縣取消農(nóng)業(yè)稅后的調(diào)查報告

縣取消農(nóng)業(yè)稅后的調(diào)查報告

　　在當下這個社會中，報告十分的重要，要注意報告在寫作時具有一定的格式。那么報告應(yīng)該怎么寫才合適呢？以下是小編幫大家整理的縣取消農(nóng)業(yè)稅后的調(diào)查報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

　　x縣屬x市最北端的山區(qū)縣，是國家級的貧困縣，24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、188個村。20xx年全部免征農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民基本上無負擔，但村級債務(wù)已成為廣大群眾關(guān)心、各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、基層干部焦慮的一個突出問題�；�解村級債務(wù)是鞏固農(nóng)村稅費改革成果，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的一項重要措施，刻不容緩。探索化解村級債務(wù)的途徑與對策，已成為農(nóng)經(jīng)工作的當務(wù)之急。

　　一、村級債權(quán)債務(wù)狀況。據(jù)調(diào)查，全縣村社1985年以前的積累作為生產(chǎn)底墊劃給農(nóng)戶長期使用。1986年至今的新積累（提取公益金、公積金）一是被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府借支挪用；二是農(nóng)戶欠繳�？諝ご遢^為普遍。村級債權(quán)320萬元屬農(nóng)戶歷欠款。債務(wù)384萬元，涉及130個村，占村總數(shù)69，村債務(wù)最高的12萬元。村級債務(wù)影響了黨群、干群關(guān)系，是農(nóng)村不穩(wěn)定的隱患。

　　二、村級債務(wù)形成的原因：一是稅費收繳“上清下不清”。近來年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅費收取都是由駐村干部和村干部包干負責，在完成時間和金額方面實行嚴格的考核，且與年終獎金掛鉤。因此每年一到繳款截止時間，駐村干部和村干部不得不借款、貸款為尚未繳款的農(nóng)戶墊交，這樣形成村級債務(wù)220萬元。二是興辦公益事業(yè)，如村級公路、村辦公室、興辦學校、“普九”、人畜飲水等項目建設(shè)借款形成村級債務(wù)120萬元。三是支付村干補助形成村級債務(wù)45萬元。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查情況，修建村辦公室和“兩基普實”鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金缺口相當大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實施這些項目，將形成較大的新一輪村級債務(wù)，從而增重農(nóng)民負擔。

　　三、化解村級債務(wù)的對策

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)、精心組織。化解村級債務(wù)涉及面廣、政策性強、工作量大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立領(lǐng)導(dǎo)小組。由黨委、政府主要負責人任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、農(nóng)經(jīng)站的工作人員組成。在化解村級債務(wù)過程中，首先各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1個村作試點，其次在開展試點的基礎(chǔ)上再制定化債實施方案，最后在各村全面推開。

　�。ǘ�）發(fā)動群眾、發(fā)揚民主。化解村級債務(wù)是涉及廣大農(nóng)民切身利益的大事，只有充分發(fā)動群眾，堅持民主、公開、公平和公正的原則，才能順利推行。一是要相信群眾，把政策交給農(nóng)民；二是在債權(quán)債務(wù)清理核實時，每個村都要成立村民代表參加的核查小組，依靠農(nóng)民進行清理，清查結(jié)果要經(jīng)過村民主理財小組和村民代表的逐筆核對、審查，并將審查的結(jié)果公布，農(nóng)民有異議和反映突出的問題，要進一步調(diào)查核實；三是在制定化債措施時，要符合村實際和農(nóng)民的意愿，認真征求群眾意見，得到農(nóng)民的認可，取得大多數(shù)群眾的支持；四是在實施清收過程中，對農(nóng)民稅費尾欠實施減免的，一定要經(jīng)過村民代表評議，得到大多數(shù)群眾認可后才能進行減免。

　�。ㄈ�）嚴格執(zhí)行政策、規(guī)范操作。化解村級債務(wù)工作政策性強，各地在開展化債工作時一定要嚴格把握政策。

　　一是對稅費改革前的農(nóng)民稅費尾欠要登記造冊暫停清收（即20xx年12月31日前），稅費改革后農(nóng)民新欠繳的農(nóng)業(yè)稅及附加，凡不符合減免條件的要依法逐步清收，在清收稅費欠款過程中注意工作方法，嚴防涉農(nóng)惡性案件的發(fā)生；

　　二是嚴禁超越農(nóng)民的承受能力的突擊清欠；

　　三是杜絕加重或變相加重農(nóng)民負擔行為；

　　四是禁止擅自立項籌資還債，不得平攤村級債務(wù)；

　　五是不得收回農(nóng)民承包地抵債；

　　六是強化村級收費管理，嚴格執(zhí)行籌資籌勞的管理規(guī)定，不準超限額籌資，不準強行以資代勞。在消化村級債務(wù)工作過程中，要嚴格按照“一清理、三核實、三公示、兩核定、一鎖定、再化解”的程序進行�！耙磺謇怼本褪侨�面清理村級財務(wù)；“三核實”就是全面清理核實村級債權(quán)、債務(wù)和集體資產(chǎn)�！叭�公示”就是在清理前將村級財務(wù)進行第一次公示，清理后進行第二次公示，根據(jù)第二次公示情況和群眾的反饋意見對帳目進行核對、調(diào)整，并將結(jié)果進行第三次公示。“兩核定”就是債權(quán)債務(wù)公示后，經(jīng)債權(quán)債務(wù)人確認，分別簽訂《村級債務(wù)核定書》、《村級債權(quán)核定書》�！耙绘i定”就是建立村級債權(quán)債務(wù)臺帳，全面鎖定村級債務(wù)，切實控制債務(wù)增長，并逐村簽訂《債務(wù)鎖定化解責任書》�！霸倩�解”就是利用可行措施，實現(xiàn)3至5年基本化解村級債務(wù)的目標。

　�。ㄋ模┙�立制度、規(guī)范管理。加強財務(wù)管理是防止新增債務(wù)的有效手段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照有關(guān)規(guī)定進一步完善和規(guī)范村級財務(wù)管理制度，建立健全帳目。x鄉(xiāng)村分散偏遠幅員面積大，交通、通訊不便，經(jīng)濟業(yè)務(wù)量發(fā)生少，且村帳應(yīng)村管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強監(jiān)督，確保不發(fā)新增債務(wù)。

　　（五）因地制宜、突出重點。各村在化債工作中首先要制訂化債方案，其次要針對不同村情采取不同的化債措施。可采用財務(wù)清理化債，劃轉(zhuǎn)債務(wù)降債，削減高息減債，清收債權(quán)還債，債權(quán)債務(wù)抵沖化債，盤活存量資產(chǎn)、資源還債，發(fā)展村級經(jīng)濟化債，落實減負政策清債，以及其它可被群眾接受且不違反法律、法規(guī)規(guī)定的措施化債。

　�。�六）爭取項目、國家扶持。對于貧困山區(qū)因修村級公路、人畜飲水、“兩基普實”等原因形成的債務(wù)。要根據(jù)不同情況，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)財政應(yīng)積極采取向上爭取項目資金的辦法，幫助村級化解債務(wù)。

　　（七）興辦事業(yè)、量力而行。x縣雖然扶貧驗收合格，但是農(nóng)民整體收入水平還不高，地區(qū)之間、農(nóng)民之間收入差距大，貧困農(nóng)民比例不小，農(nóng)民總體還是比較貧困，經(jīng)濟承受能力很弱小。鄉(xiāng)村公益事業(yè)國家補助有限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無財力支持，村“一事一議”籌資籌勞有限且實施困難。因此鄉(xiāng)村公益事業(yè)發(fā)展要分輕重緩急安排發(fā)展。讓農(nóng)民修養(yǎng)生息，積極發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會。