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市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告
隨著社會(huì)不斷地進(jìn)步，報(bào)告不再是罕見的東西，不同的報(bào)告內(nèi)容同樣也是不同的。那么報(bào)告應(yīng)該怎么寫才合適呢？下面是小編整理的市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告，希望對大家有所幫助。
市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告
農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)是適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段而出現(xiàn)的一種促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和示范的新模式。近年來，我市高度重視農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，把園區(qū)建設(shè)作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，打造名牌產(chǎn)品，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)農(nóng)民增收，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措，起到了積極的示范帶動(dòng)作用。但是，園區(qū)建設(shè)中還存在一些問題，為了給有關(guān)部門提供決策依據(jù)，現(xiàn)將我市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀
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中衛(wèi)市現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)園區(qū)385個(gè)，其中中衛(wèi)城區(qū)156個(gè)，中寧214個(gè)，海原15個(gè)。按園區(qū)級(jí)別分，區(qū)級(jí)科技園區(qū)2個(gè)(中衛(wèi)城區(qū)、中寧各1個(gè))、市級(jí)科技園區(qū)16個(gè)（中衛(wèi)城區(qū)8個(gè)、中寧5個(gè)、海原3個(gè)）、縣級(jí)園區(qū)125個(gè)（中衛(wèi)城區(qū)26個(gè)、中寧87個(gè)、海原12個(gè)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)園區(qū)242個(gè)（中衛(wèi)城區(qū)、中寧各121個(gè)）；按園區(qū)類型分，種植業(yè)132個(gè)（中衛(wèi)城區(qū)35個(gè)、中寧94個(gè)、海原3個(gè)）；養(yǎng)殖業(yè)231個(gè)（中衛(wèi)城區(qū)110個(gè)，中寧112個(gè)、海原9個(gè)）；其它22個(gè)（中衛(wèi)城區(qū)11個(gè)，中寧8個(gè)、海原3個(gè)）。經(jīng)濟(jì)效益好且示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的有122個(gè)（中衛(wèi)城區(qū)26個(gè)，中寧90個(gè)、海原6個(gè)）。
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1、領(lǐng)導(dǎo)重視為農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境
中衛(wèi)市優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定了我市枸杞、草畜、蔬菜、雞、豬、西甜瓜、馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)米等八大特色產(chǎn)業(yè)，市委、政府高度重視，從政策、資金、技術(shù)等方面給予支持，專門成立了以常務(wù)副市長為組長的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。去年市財(cái)政在鎮(zhèn)羅觀音無公害蔬菜科技示范園區(qū)和宣和養(yǎng)雞科技園區(qū)共投入資金400萬元，市直機(jī)關(guān)干部借對幫扶為園區(qū)農(nóng)戶擔(dān)保貸款2369萬元。另外，市上專門抽調(diào)了70名農(nóng)牧林業(yè)科技人員深入優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)行技術(shù)承包或開展創(chuàng)業(yè)行動(dòng),有效地增強(qiáng)了對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和服務(wù)。
同時(shí)，有關(guān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）也把農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)作為農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的有效途徑，強(qiáng)化對科技園區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，有力地推動(dòng)和促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和園區(qū)建設(shè)的發(fā)展。觀音、瑞應(yīng)、宣和、永康、棗園、舟塔、大戰(zhàn)場、高崖、海城等科技園區(qū)都統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，切實(shí)做好“三通”、作物列段調(diào)田等基礎(chǔ)性工作，提高了干部、群眾的積極性，加快了科技園區(qū)的建設(shè)步伐。中寧縣為了推動(dòng)奶牛園區(qū)建設(shè),縣政府專門成立了園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了“關(guān)于百項(xiàng)科技示范園區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見”，同時(shí)縣上每年拿出50萬元扶持發(fā)展奶產(chǎn)業(yè),并建立考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)組織，加快了奶牛園區(qū)的發(fā)展。截止目前全縣有奶牛園區(qū)13個(gè)，奶牛存欄數(shù)量從20xx年的1000余頭增加到20xx年7000余頭。
2、多元化的投資機(jī)制為科技園區(qū)建設(shè)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)
拓寬投資渠道是加快農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)進(jìn)程的有效保障。從農(nóng)業(yè)科技園區(qū)投資機(jī)制分析，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）投資為引導(dǎo)性扶持，以農(nóng)戶投資為主體，龍頭企業(yè)和大戶參與，吸引社會(huì)各方面的力量，特別是金融部門的支持，初步形成了多渠道、多層次、多元化的投融資機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計(jì)我市城區(qū)20xx年確定的農(nóng)業(yè)十大科技園區(qū)共投入資金5727萬元，其中國家、自治區(qū)和縣上投資276萬元，占總投資的4.8；鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村投入（包括物資折款）459萬元，占總投資的8.0；農(nóng)戶、企業(yè)和經(jīng)營大戶共投資4992萬元，占總投資的87.2。文昌鎮(zhèn)蔡橋科技園區(qū)積極向上爭取項(xiàng)目資金達(dá)128萬元，占園區(qū)總投資的14.2。
瑞應(yīng)、觀音、楊灘、宣和等科技示范園區(qū)積極引導(dǎo)農(nóng)戶參加園區(qū)建設(shè)，農(nóng)戶投入超過園區(qū)總投資的85以上。中寧縣農(nóng)業(yè)科技園區(qū)20xx年共落實(shí)資金6856萬元，進(jìn)入園區(qū)經(jīng)營農(nóng)戶x余戶，其中：舟塔鄉(xiāng)康灘萬畝枸杞科技示范園區(qū)投入資金400.2萬元,其中區(qū)廳撥專項(xiàng)資金40萬元,占投資的10；縣、鄉(xiāng)共投入140萬元，占總投資的34.9；農(nóng)戶、企業(yè)共投入220.2萬元,占總投資的55.1，形成了政府投資為引導(dǎo)、農(nóng)戶投資為主體、龍頭企業(yè)參與促壯大的新格局。
3、新品種引進(jìn)和新技術(shù)配套為農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)提供了科技支撐
各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）為了提高科技園區(qū)建設(shè)的效益，強(qiáng)化科技服務(wù)，積極引進(jìn)推廣新品種，應(yīng)用新技術(shù)，增加了園區(qū)的科技含量。去年，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)共引進(jìn)試驗(yàn)示范瓜類、蔬菜、雜果新品種200余種，推廣各類名、特、優(yōu)新品種34個(gè)，其中R-189等西紅柿推廣面積超過千畝，紅太子、銀玲辣椒、黑美人西瓜、迷你黃瓜等一大批新品種已試種成功，開始大面積推廣。養(yǎng)殖園區(qū)引入薩富克羊、杜洛克豬等一批優(yōu)質(zhì)品種進(jìn)行雜交改良，擴(kuò)大了良種覆蓋率。新技術(shù)配套進(jìn)一步得到完善，觀音科技園區(qū)采用無土栽培、二氧化碳施肥、膜下滴灌、張掛反光幕、嫁接、使用熱網(wǎng)爐、遮陽網(wǎng)、防蟲網(wǎng)、補(bǔ)光燈等12項(xiàng)實(shí)用新技術(shù)。關(guān)莊養(yǎng)豬科技園區(qū)建立了人工授精室、消毒室，配備了自動(dòng)飲水設(shè)施，健全了疾病檢測防治中心，采用無公害全價(jià)飼料飼養(yǎng)方式實(shí)行封閉式管理，杜絕了外界疾病的傳染。宣和養(yǎng)雞科技園區(qū)建立了疾病防治中心，積極開展程序化防疫新技術(shù)。中寧枸杞科技示范園區(qū)重點(diǎn)示范推廣了病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)及綜合防治配套技術(shù)、測土配方平衡施肥技術(shù)，高效高霧化半自動(dòng)植保機(jī)械引進(jìn)開發(fā)技術(shù)。據(jù)初步測算，農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)新品種、新技術(shù)覆蓋率可達(dá)到80以上。
4、科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的實(shí)施給農(nóng)業(yè)科技園區(qū)注入新的活力
結(jié)合科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，一批業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的科技人員深入鄉(xiāng)村一線,對科技示范園區(qū)、示范基地、種養(yǎng)大戶以個(gè)人創(chuàng)業(yè)、技術(shù)入股、資金入股、技術(shù)承包等形式參與農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,全面推廣新品種、新技術(shù),提升了農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的科技含量。中衛(wèi)城區(qū)將科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)與示范園區(qū)建設(shè)結(jié)合，探索建立利益共同體，積極開展了科技服務(wù)活動(dòng)。中寧縣在枸杞規(guī)范化種植示范園設(shè)立了科技特派員創(chuàng)業(yè)點(diǎn)。目前中衛(wèi)市參與園區(qū)建設(shè)的科技特派員達(dá)135人，其中：中衛(wèi)城區(qū)68人，中寧縣55人，海原12人。
�。ㄈ┲攸c(diǎn)園區(qū)建設(shè)情況
中衛(wèi)市規(guī)劃建設(shè)了20萬畝枸杞基地、10萬畝無公害設(shè)施蔬菜示范基地、50萬畝西甜瓜基地、5000萬只蛋雞基地及200萬畝優(yōu)質(zhì)飼草基地,形成了中寧縣舟塔鄉(xiāng)萬畝枸杞科技示范園區(qū)、城區(qū)宣和鎮(zhèn)百萬只養(yǎng)雞科技示范園區(qū)、城區(qū)鎮(zhèn)羅鎮(zhèn)5000畝無公害設(shè)施蔬菜科技示范園區(qū)、香山鄉(xiāng)10萬畝綠色西甜瓜科技園區(qū)、海原縣高崖鄉(xiāng)3萬畝弓棚甜瓜科技園區(qū)、海原縣海城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿科技園區(qū)等一批典型帶動(dòng)作用較強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。
中寧縣舟塔鄉(xiāng)康灘萬畝無公害枸杞科技示范園區(qū)是自治區(qū)級(jí)科技示范園區(qū)（20xx年又被自治區(qū)確定為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)）。該園區(qū)按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、中介參與、茨農(nóng)受益”的運(yùn)作方式，有效整合人才、項(xiàng)目、信息等資源，引導(dǎo)走“龍頭企業(yè)合作社基地茨農(nóng)”的產(chǎn)業(yè)化路子。全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入的60以上來自枸杞產(chǎn)業(yè),園區(qū)為中寧乃至周邊地區(qū)枸杞發(fā)展起到了引導(dǎo)、示范、帶頭作用。
鎮(zhèn)羅觀音無公害設(shè)施蔬菜科技園區(qū)是自治區(qū)20xx年確定的“十大”農(nóng)業(yè)科技園區(qū)之一（20xx年又被自治區(qū)確定為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)），是中衛(wèi)市20xx年設(shè)施農(nóng)業(yè)新技術(shù)組裝集成、科技成果轉(zhuǎn)化及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個(gè)重要示范窗口，位于中衛(wèi)5000畝無公害設(shè)施蔬菜示范基地核心區(qū)。為了實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)市場與生產(chǎn)的對接，以政府引導(dǎo)、中介參與、企業(yè)運(yùn)作、農(nóng)民受益的運(yùn)行機(jī)制組建了中衛(wèi)市新陽光無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司，實(shí)現(xiàn)了公司、科研單位、受益農(nóng)戶共同發(fā)展的雙贏目標(biāo)。以“公司基地農(nóng)戶”的模式統(tǒng)一品種布局，與農(nóng)戶簽訂優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品保護(hù)價(jià)收購合同，由公司和科研單位共同負(fù)責(zé)優(yōu)質(zhì)種苗生產(chǎn)供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品回收，農(nóng)戶按合同種植，對檢測合格的產(chǎn)品統(tǒng)一加工、分級(jí)、包裝，實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)品有計(jì)劃、有組織的生產(chǎn)和銷售。
為了確保無公害設(shè)施蔬菜科技示范園區(qū)的順利進(jìn)行，市委、政府于20xx年4月投入資金用于科技示范園區(qū)的信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品檢測、交易市場及5000畝生產(chǎn)示范基地的水、電、路等公共設(shè)施配套建設(shè)，同時(shí)，動(dòng)員本市機(jī)關(guān)干部首期落實(shí)與農(nóng)民結(jié)對幫扶擔(dān)保貸款1500萬元，促進(jìn)了全市無公害設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。園區(qū)的建成改變了中衛(wèi)市蔬菜產(chǎn)品銷售組織化程度低、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢不突出、特色不明顯、市場競爭力弱、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢、綜合效益不高的現(xiàn)狀，有力地帶動(dòng)中衛(wèi)市無公害設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
宣和鎮(zhèn)依托養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，按照園區(qū)化生產(chǎn)、專業(yè)化流通、配套化加工的產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，采取政策引動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、服務(wù)推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)等措施，形成了生產(chǎn)、加工、流通為一體的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。在建成第一養(yǎng)雞園區(qū)后，又投資3860萬元，建成了占地500畝，標(biāo)準(zhǔn)化雞舍330棟，存欄蛋雞100萬只的第二養(yǎng)雞示范園區(qū)。僅園區(qū)生產(chǎn)一項(xiàng)，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1億元，純收入可達(dá)1150萬元，農(nóng)民人均增收246元。
香山西甜瓜基地主要以中衛(wèi)香山為主，輻射海原興仁、高崖，截止目前已完成29萬畝,已取得香山綠色食品認(rèn)證。中衛(wèi)城區(qū)20xx年通過引進(jìn)、示范西（甜）瓜優(yōu)良新品種、推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，香山地區(qū)種植的壓砂西（甜）瓜10萬畝，其中推廣標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)6.1萬畝，共生產(chǎn)出符合無公害綠色質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的合格西甜瓜7320萬公斤，取得平均畝產(chǎn)1200公斤，每公斤銷售價(jià)格0.8元的好收成，無公害生產(chǎn)示范區(qū)平均畝產(chǎn)比非示范區(qū)每畝1100公斤增11，銷售價(jià)格比非示范區(qū)每公斤0.6元高出33，實(shí)現(xiàn)銷售收入5856萬元，可為山區(qū)農(nóng)民增收1830萬元。
二、存在的問題
1、設(shè)施不配套，利用率不高。個(gè)別園區(qū)重視了建棚建圈舍，設(shè)施配套和補(bǔ)欄工作相對滯后,公共服務(wù)設(shè)施和技術(shù)支撐體系還不健全，園區(qū)不能很好的發(fā)揮作用。
2、科技含量不高，服務(wù)跟不上。個(gè)別園區(qū)為了完成市上下達(dá)的建棚任務(wù)，只注重了基礎(chǔ)性投資建設(shè)，而忽視了新品種的引進(jìn)示范和新技術(shù)的配套，使科技示范園區(qū)科技含量不高，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用不明顯，不能體現(xiàn)高技術(shù)、高效益的生產(chǎn)經(jīng)營效果。
3、投入不足。個(gè)別園區(qū)對運(yùn)行效益和資金回報(bào)重視不夠，靠政府無償投入來拉動(dòng)，以致一些大方面實(shí)質(zhì)性的投入跟不上，致使進(jìn)展緩慢，影響了園區(qū)整體效益和示范帶動(dòng)效果。
4、園區(qū)科技支撐不足。個(gè)別園區(qū)由于規(guī)模大，科技人員少，技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理，致使部分園區(qū)技術(shù)指導(dǎo)工作不到位，科技含量低、檔次不高，對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范帶動(dòng)作用不強(qiáng)。
三、幾點(diǎn)建議
1、科技示范園區(qū)建設(shè)要和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)合。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)是集成人才、資金、技術(shù)為一體的系統(tǒng)工程，要保證將其建設(shè)好、發(fā)揮好作用，制定科學(xué)規(guī)劃是主要保證。要在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，在規(guī)劃中一定要體現(xiàn)園區(qū)建設(shè)的區(qū)域特點(diǎn)，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)特色，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和技術(shù)水平、實(shí)事求是、量力而行、穩(wěn)步推進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展、逐步完善，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
2、科技示范園區(qū)建設(shè)起點(diǎn)要高，配套設(shè)施要完善。應(yīng)堅(jiān)持高起點(diǎn)、高技術(shù)、高效益的“三高”標(biāo)準(zhǔn)，從規(guī)劃設(shè)計(jì)到具體項(xiàng)目的實(shí)施，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要充分考慮整個(gè)園區(qū)的長久性和示范帶動(dòng)效應(yīng)。加快園區(qū)新技術(shù)、新品種的組裝配套和示范推廣，提高園區(qū)的科技含量，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，切實(shí)把結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，品種調(diào)良，效益調(diào)高，這是增強(qiáng)園區(qū)輻射帶動(dòng)能力的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與國內(nèi)外大市場接軌的關(guān)鍵。
3、科技示范園區(qū)建設(shè)投資渠道要寬。拓寬投資渠道，是加快農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)進(jìn)程的有效保障。必須堅(jiān)持“多輪驅(qū)動(dòng)”，向上多爭取，向外多引進(jìn)，向內(nèi)多挖潛，多渠道籌措，多元化投入。政府資金作為引導(dǎo)性扶持，主要解決水電路“三通”工程和美化、綠化、凈化、亮化“四化”建設(shè)，主要解決一家一戶辦不了，辦不好的事情。要擴(kuò)大群眾自籌、群眾投入的形式。要通過政策吸引區(qū)內(nèi)外、國內(nèi)外社會(huì)資金和企業(yè)大戶資金投入農(nóng)業(yè)開發(fā)參與園區(qū)建設(shè)。要加強(qiáng)與金融部門的聯(lián)系，以誠信積極爭取支持，建立良好的信貸環(huán)境，逐步形成多層次、多元化的投融資機(jī)制。
4、科技示范園區(qū)建設(shè)科技輻射要廣。要把園區(qū)建設(shè)的定位放在以技術(shù)密集為主要特征，以科技開發(fā)，示范輻射和推廣為主要內(nèi)容，不在形式上求多求深，只在內(nèi)涵上求高求精，注重超前性、示范性和導(dǎo)向性，主要在“挖掘人才，科技示范，提供服務(wù)，龍頭帶動(dòng)”上狠下功夫。引導(dǎo)園區(qū)與科研單位合作，要結(jié)合科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，鼓勵(lì)科技人員、機(jī)關(guān)干部投身到園區(qū)建設(shè)中，把園區(qū)作為施展才華的基地和平臺(tái)。另外要鼓勵(lì)園區(qū)根據(jù)市場需求加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，培育自身科技人才，提高園區(qū)農(nóng)民素質(zhì)。積極引進(jìn)名優(yōu)特新品種和高新技術(shù)，做到新品種先到園區(qū)試驗(yàn)，新技術(shù)先在園區(qū)推廣，充分發(fā)揮人才、技術(shù)、信息等方面的優(yōu)勢，走多元化開發(fā)、系列化服務(wù)、一體化發(fā)展的路子，使園區(qū)真正成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的示范基地，農(nóng)民增加收入的示范窗口，逐步將園區(qū)建設(shè)成為集人才培訓(xùn)、新品種試驗(yàn)示范、新技術(shù)推廣、農(nóng)副產(chǎn)品加工銷售于一體的綜合基地。
市農(nóng)業(yè)招商引資情況的調(diào)查報(bào)告書
為了全面掌握我市農(nóng)業(yè)招商引資情況,市農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)招商辦公室組織10名招商聯(lián)絡(luò)員,對農(nóng)業(yè)部門“十一五”以來的招商引資工作進(jìn)行了深入調(diào)查，現(xiàn)綜合報(bào)告如下：
一、農(nóng)業(yè)招商引資成效和主要做法
“十一五”以來，我市各級(jí)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)招商引資工作的戰(zhàn)略部署，把招商引資作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要抓手，“一崗雙責(zé)”,加壓推進(jìn)。三年來，全市共引進(jìn)農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目294個(gè)，引進(jìn)資金36.2億元，其中引進(jìn)省外資金15.3億元，國外資金2.1億元。招商項(xiàng)目中養(yǎng)殖項(xiàng)目186個(gè)，引進(jìn)資金15.9億元；種植項(xiàng)目20個(gè)，引進(jìn)資金9.1億元，農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目48個(gè)，引進(jìn)資金9.8億元。招商引資企業(yè)共吸收15000多名農(nóng)民就業(yè)，就業(yè)農(nóng)民年平均增收5000元以上。
1、立足產(chǎn)業(yè)抓招商。
我市圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，注重引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)和國外的資金、技術(shù)和管理來合作開發(fā)。去年以來，利用甜葉菊這一特色產(chǎn)業(yè)資源，引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)美國GLG集團(tuán)，投資17億元人民幣，在鳳陽縣小崗村建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品深加工科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并在明光市建立甜菊糖加工廠，進(jìn)行甜葉菊深加工，2008年帶動(dòng)農(nóng)民增收3億元，人均增收600元；項(xiàng)目建成后年產(chǎn)值可達(dá)60億元人民幣，屆時(shí)，我市將成為世界上最大的甜葉菊生產(chǎn)、加工基地。2009年初引進(jìn)的國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)東方集團(tuán)（國際）投資控股有限公司，投資1億元，在全椒縣發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷售、農(nóng)產(chǎn)品物流配送及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了我市特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，增加了農(nóng)民收入。
2、瞄準(zhǔn)龍頭抓招商。
龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的引擎。我市始終把引進(jìn)大型龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)招商引資的首要目標(biāo)，專人聯(lián)系，尋求合作。編制和包裝了一批農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目，不僅做到有項(xiàng)目可招，而且還積極參加國家及省農(nóng)業(yè)展覽會(huì)、經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等活動(dòng)，捕捉商機(jī)，相繼引進(jìn)了河北華龍集團(tuán)、廣東溫氏集團(tuán)、美國GLG集團(tuán)、江蘇雨潤集團(tuán)等來我市投資。2002年得知溫氏集團(tuán)有意向外擴(kuò)張，滁州市農(nóng)牧部門及全椒縣委、縣政府通過拜訪溫氏高層，誠邀考察商談，歷時(shí)5年，最終簽訂投資協(xié)議。溫氏集團(tuán)計(jì)劃在我市投資9.2億元，建設(shè)肉雞、生豬養(yǎng)殖基地和食品加工園，總用地8415畝，建設(shè)2個(gè)種雞場、2個(gè)孵化廠、7個(gè)種豬場和1個(gè)華東地區(qū)最大的原種豬場，發(fā)展合作養(yǎng)殖戶2500戶，年出欄肉雞3500萬只、肉豬50萬頭，養(yǎng)殖戶年均利潤可達(dá)3-5萬元。
2008年初，當(dāng)了解到雨潤集團(tuán)要投資新建屠宰加工廠后，滁州市委和全椒縣委主要負(fù)責(zé)同志多次主動(dòng)出擊與集團(tuán)高層洽談，于2009年3月1日正式簽定投資協(xié)議。雨潤集團(tuán)將在我市投資2億元，建年加工3000萬只肉雞屠宰加工中心，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，年銷售收入可達(dá)到9億元，帶動(dòng)2000余戶合作養(yǎng)殖戶進(jìn)行規(guī)模養(yǎng)殖致富。另外，河北華龍集團(tuán)投資4億元在我市建今麥郎食品（天長）有限公司，泰國正大集團(tuán)擬投資20多億元在我市建立100萬頭生豬產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。這些都是我市農(nóng)業(yè)部門招大商，促發(fā)展的典型范例。
3、積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
我市地處全省東向發(fā)展的最前沿，居中靠東，區(qū)位優(yōu)越，左右逢源，成本低廉，是承接長三角農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理想地帶。2006年，成功引進(jìn)的上海寶山奶牛，不僅提升了我市奶牛產(chǎn)業(yè)水平，使全市奶牛在一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)了過去半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展總和；而且，開啟了滬皖農(nóng)業(yè)合作的大門，為承接長三角農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，整合資源，共謀發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。廣東溫氏集團(tuán)、江蘇雨潤集團(tuán)的相繼入駐，既獲得了企業(yè)自身的規(guī)模擴(kuò)大，也迅速開創(chuàng)了我市畜禽養(yǎng)殖和加工的新局面。目前，盼盼食品、銀鷺八寶粥、美國嘉吉等名企也從企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略角度出發(fā)，紛紛向我市伸出了橄欖枝。
4、創(chuàng)新招商引資機(jī)制。
我市堅(jiān)持內(nèi)外資并舉、多產(chǎn)業(yè)并舉、大中小項(xiàng)目并舉，市里還專門成立了農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)招商辦公室，重點(diǎn)開展農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)招商工作。辦公室成立伊始，就創(chuàng)新機(jī)制，力求做到部門聯(lián)動(dòng)，上下聯(lián)動(dòng)，政企聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)招商引資的實(shí)效性。市農(nóng)委在招商方法上采取產(chǎn)業(yè)主體招商、小分隊(duì)突擊招商、駐點(diǎn)專業(yè)招商、代理招商、以商招商、會(huì)展招商、網(wǎng)上招商等多種形式，八仙過海，各顯神通。
5、營造招商引資環(huán)境。
一是強(qiáng)化輿論宣傳。在滁州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)及報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體上開辟專欄，宣傳招商引資相關(guān)政策和成功典型。二是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。著重為招商引資項(xiàng)目做好跟蹤服務(wù)。如：全椒縣政府一次性扶持滁州溫氏發(fā)展輔助資金288萬元；將前4年政府承擔(dān)土地租金的1/3，共454萬元一次支付給企業(yè)；政府免費(fèi)建設(shè)5米寬路面的砂石公路通達(dá)公司養(yǎng)殖基地，進(jìn)場道路列入縣“村村通”工程予以實(shí)施；免費(fèi)安裝1套1000千伏高壓線路到公司總部，并安裝1套320千伏高壓線路到公司各種豬場和種雞場、孵化廠所指定地點(diǎn)；還為招商引資企業(yè)爭取到400多萬元的項(xiàng)目資金，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展壯大，起到了親商、安商效果。三是執(zhí)行政策優(yōu)惠。我市把農(nóng)業(yè)招商優(yōu)惠政策匯編成冊，讓投資者全面了解投資環(huán)境。市農(nóng)委出臺(tái)代理招商優(yōu)惠政策，除對引資者給予獎(jiǎng)勵(lì)外，對招商引資企業(yè)在政策落實(shí)和項(xiàng)目安排等方面予以優(yōu)先支持。
二、存在問題
1、思想認(rèn)識(shí)不夠高。一是重工輕農(nóng)情節(jié)較重。一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為發(fā)展農(nóng)業(yè)對提高財(cái)政收入、增加稅收無足輕重，沒有充分認(rèn)識(shí)到只有解決占全市人口77%的農(nóng)民問題，才能實(shí)現(xiàn)全面小康；二是重養(yǎng)輕種氣氛較濃。我市種植業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重近2/3，但招商引資的比重卻不大。
2、招商進(jìn)展不平衡。首先是區(qū)域之間進(jìn)展不平衡。全椒、鳳陽、天長等縣市農(nóng)業(yè)招商力度大、引進(jìn)企業(yè)強(qiáng)、吸納外資多、產(chǎn)業(yè)升級(jí)快；其次是產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)展不平衡。目前，招商引資入駐企業(yè)主要為產(chǎn)前、產(chǎn)中環(huán)節(jié)的生產(chǎn)企業(yè)，加工深、鏈條長、帶動(dòng)強(qiáng)的產(chǎn)后環(huán)節(jié)比較薄弱。
3、推進(jìn)機(jī)制不落實(shí)。多數(shù)地方?jīng)]有真正把招商引資作為工作的重中之重，更沒有把招商引資作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展的主要抓手，只是為了完成任務(wù)，敷衍塞責(zé)，甚至認(rèn)為招商工作與己無關(guān)；同時(shí)，業(yè)已形成的招商激勵(lì)和約束機(jī)制沒有得到全面落實(shí)，存在招與不招、招多招少都一樣的不正�，F(xiàn)象。
三、下一步工作建議
1、在項(xiàng)目引進(jìn)上要有新定位。要充分利用我市的區(qū)位、資源、生態(tài)優(yōu)勢，加大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、深加工和物流中心、休閑觀光等項(xiàng)目的招商引資力度，提高農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。
2、在招商重點(diǎn)上要有新領(lǐng)域。要積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進(jìn)“長三角”、“珠三角”、“閩三角”的農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)化程度，降低農(nóng)業(yè)市場風(fēng)險(xiǎn)，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值和農(nóng)民收入。
3、在引進(jìn)投資上要有新突破。要把引進(jìn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、民企100強(qiáng)企業(yè)作為農(nóng)業(yè)招商引資的首要目標(biāo)，研究其意向與需求，定期聯(lián)絡(luò)感情，同時(shí)制定投資發(fā)展規(guī)劃，積極吸引大公司、大集團(tuán)在滁州設(shè)立生產(chǎn)加工基地。
4、在招商載體上要有新平臺(tái)。要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在招商引資中的主力軍作用，把農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)作為招商引資的主戰(zhàn)場，加快土地流轉(zhuǎn)和山林使用權(quán)改革，把我市豐富的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
5、在招商方式上要有新手段。要精心組織和參加各種招商活動(dòng)，開展產(chǎn)業(yè)招商；利用現(xiàn)代傳媒技術(shù)，開展網(wǎng)上招商；利用聘請招商代理等方法，開展中介招商；要針對重大項(xiàng)目，開展小分隊(duì)招商。
6、在項(xiàng)目管理上要有新舉措。要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)控制性規(guī)劃的要求，精心編制項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目庫建設(shè)；要廣交朋友，廣攬信息，捕捉商機(jī)，做好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，力爭使項(xiàng)目早簽約、早落地、早建成、早投產(chǎn)。
章丘市農(nóng)業(yè)局在先進(jìn)性教育活動(dòng)中為民辦實(shí)事
在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，章丘市農(nóng)業(yè)局針對過去技術(shù)服務(wù)與農(nóng)民對接不好、實(shí)效性不強(qiáng)的實(shí)際，堅(jiān)持邊學(xué)邊改，以改促學(xué)，把學(xué)習(xí)教育活動(dòng)與為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事緊密結(jié)合起來，廣泛開展主題實(shí)踐活動(dòng)，著力解決為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、機(jī)關(guān)作風(fēng)不扎實(shí)、工作標(biāo)準(zhǔn)不高等問題，黨員干部受到教育，廣大群眾得到實(shí)惠，學(xué)習(xí)教育活動(dòng)取得了階段性成果。他們的主要做法是：
1、在學(xué)習(xí)中凝心聚力，筑牢為民服務(wù)的思想基礎(chǔ)。
章丘市農(nóng)業(yè)局連年被評(píng)為全市先進(jìn)單位，開展先進(jìn)性教育活動(dòng)之初，局里部分黨員干部思想上存有走走過場、應(yīng)付應(yīng)付的心理。針對這種情況，黨委在抓好學(xué)習(xí)的同時(shí)，及時(shí)組織大家開展“我是一名黨員，我和一般同志的區(qū)別在哪里？”的大討論，要求大家對照黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)要求，站在農(nóng)民的角度，實(shí)行換位思考，以促進(jìn)農(nóng)民增收、糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，深入思考農(nóng)民當(dāng)前最迫切、長期所需要的是什么。
隨著學(xué)習(xí)活動(dòng)的不斷深入，大家越學(xué)越感到有差距，越想越覺得對農(nóng)民欠帳多。大家充分認(rèn)識(shí)到，農(nóng)業(yè)局作為職能部門，必須適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，真正帶著對農(nóng)民的濃厚感情開展工作，黨員干部先進(jìn)性要體現(xiàn)在全心全意為“三農(nóng)”服務(wù)上，體現(xiàn)在為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事、解難事上，體現(xiàn)在為農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做貢獻(xiàn)上。高級(jí)農(nóng)藝師張紹迎在討論時(shí)說“過去我們的工作不能為農(nóng)民所接受，主要是不能貼近農(nóng)民，作為一名黨員，又是科技工作者，體現(xiàn)先進(jìn)性就是要把農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息送到農(nóng)民手里，讓農(nóng)民增收致富”。通過學(xué)習(xí)，廣大黨員干部進(jìn)一步端正了思想，主動(dòng)聯(lián)系實(shí)際找不足，增強(qiáng)了為農(nóng)民服務(wù)的自覺性。
2、積極開展主題實(shí)踐活動(dòng)，把先進(jìn)性體現(xiàn)在為民辦實(shí)事上。
學(xué)習(xí)的目的是為了改進(jìn)工作。章丘市農(nóng)業(yè)局堅(jiān)持“兩不誤、兩促進(jìn)”，深入組織開展了四項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)，在為民辦實(shí)事的實(shí)踐中踐行共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。一是開展“三幫兩扶”活動(dòng)。為了幫助困難農(nóng)民，全體黨員踴躍捐款1.72萬元，與黨家鎮(zhèn)宋家埠村、文祖鎮(zhèn)西窯頭村的特困戶結(jié)成幫扶對子，根據(jù)農(nóng)戶的不同情況，給他們送去了良種牛羊、生資化肥等，變直接送錢為送信息、送技術(shù)、選門路，變“輸血”為“造血”，把黨的溫暖帶給群眾。二是實(shí)施“測土配方施肥”項(xiàng)目。過去在工作上滿足于過得去而不求過得硬，許多好技術(shù)、好項(xiàng)目因推廣實(shí)施難度大而沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，局里針對農(nóng)民化肥施用不科學(xué)的問題，實(shí)施了“測土配方施肥”項(xiàng)目，覆蓋明水、相公等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)40萬畝水澆地，被列為省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。技術(shù)人員深入田間地頭劃方取樣化驗(yàn)，結(jié)合作物品種制作施肥明白卡，并與農(nóng)戶建立定期聯(lián)絡(luò)制度，確保配方施肥效果。該項(xiàng)目既可保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，又使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民畝均節(jié)支75元以上，36.5萬人直接受益。三是開展“創(chuàng)安全食品”活動(dòng)。當(dāng)前正是春耕備播和經(jīng)濟(jì)作物種植陸續(xù)展開的關(guān)鍵季節(jié)，他們組織專門隊(duì)伍到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色無公害食品，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)以質(zhì)增效增收。圍繞已認(rèn)證的30個(gè)有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品，幫助農(nóng)民組建專業(yè)協(xié)會(huì)，建立產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，制定操作規(guī)程，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。刁鎮(zhèn)柴家村在韭菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)中實(shí)行了“聯(lián)戶聯(lián)�！敝贫�，產(chǎn)品質(zhì)量有了保障，成為北京市定點(diǎn)放心菜基地。四是啟動(dòng)“生態(tài)家園”富民工程。為改善農(nóng)民的生活環(huán)境和質(zhì)量，組織20名黨員和環(huán)�？萍脊ぷ髡呱钊腽B(yǎng)殖業(yè)集中區(qū)宣傳推廣新型戶用沼氣池，并租車帶領(lǐng)部分養(yǎng)殖大戶外出參觀學(xué)習(xí)，免費(fèi)提供技術(shù)服務(wù)和部分設(shè)備，加快“十村千戶”生態(tài)家園示范工程建設(shè)。
3、建立健全為民服務(wù)的長效機(jī)制，把先進(jìn)性體現(xiàn)在科技興農(nóng)上。
針對當(dāng)前基層技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)斷檔、技術(shù)信息服務(wù)不到位的問題，他們積極探索新形勢下科技富農(nóng)的新途徑，把先進(jìn)性教育活動(dòng)中探索出的經(jīng)驗(yàn)長期堅(jiān)持下去。一是實(shí)施“科技入戶”工程。組織50名黨員科技人才與刁鎮(zhèn)、黨家等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)96個(gè)村的1010戶農(nóng)民結(jié)成了科技幫扶對子，并以簽訂合同的方式固定下來，要求每名技術(shù)人員每月深入農(nóng)戶不得少于6次，開展冬小麥氮肥后移延衰高產(chǎn)、配方施肥、生物殺蟲技術(shù)防治蟲害等技術(shù)培訓(xùn)和田間指導(dǎo)示范，并免費(fèi)提供科技入戶工程專用配方肥料，做到科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人，為農(nóng)民提供面對面、手把手的貼心服務(wù)。
二是搭建為民服務(wù)綠色通道。依托農(nóng)村會(huì)計(jì)集中記帳網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，建立了為民服務(wù)中心，與22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)大廳的為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)相連接，設(shè)立共產(chǎn)黨員服務(wù)崗，開通兩條為民服務(wù)熱線，20多名專業(yè)技術(shù)人員輪流值班，為農(nóng)民提供及時(shí)便捷的科技咨詢服務(wù)，今年1月12日以來共服務(wù)96人次，開通了為民服務(wù)的綠色通道。同時(shí)，進(jìn)一步完善了章丘農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)服務(wù)功能，將每位農(nóng)業(yè)專家的技術(shù)特長及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的普遍性技術(shù)問題及時(shí)發(fā)布到網(wǎng)上，農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)大廳的觸摸屏就可以找到所需要的信息和技術(shù)，極大地方便了群眾。今年以來發(fā)布小麥凍害、施肥技術(shù)、中藥材種植等技術(shù)信息78條。
4、發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，把先進(jìn)性體現(xiàn)在作風(fēng)轉(zhuǎn)變上。
章丘市農(nóng)業(yè)局圍繞新形勢下如何發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，組織開展了干部群眾評(píng)議機(jī)關(guān)和黨員作風(fēng)活動(dòng)。局黨委按照“以正面教育為主”的原則，抓住群眾反映的突出問題，就事論事，正確引導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)教育效果。廣大黨員自覺地拿起批評(píng)與自我批評(píng)的武器，樹立從我做起，從現(xiàn)在做起，從自身存在的缺點(diǎn)和問題改起的決心，拿出解決問題、改進(jìn)作風(fēng)的具體行動(dòng)，工作作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變。具體體現(xiàn)在“五多五少”，即“鉆研業(yè)務(wù)的多了，上班閑聊的少了；愛崗敬業(yè)的多了，淺顯浮躁的少了；勇于創(chuàng)新的多了，安于現(xiàn)狀的少了；用心服務(wù)的多了，推諉扯皮的少了”，愛農(nóng)幫農(nóng)敬農(nóng)蔚然成風(fēng)。
2月份，局里一名干部要到基層檢查小麥苗情，因辦公室沒有為其安排好車輛而與主任發(fā)生爭執(zhí)。李煜局長在對其進(jìn)行批評(píng)教育的基礎(chǔ)上，組織全局人員開展討論，使大家認(rèn)識(shí)到發(fā)生這種情況的思想根源是為民服務(wù)意識(shí)淡薄，吃苦耐勞、艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)弱化。通過這件事，下基層講條件、等車輛的現(xiàn)象沒有了，有的坐公交車，有的騎摩托車和自行車深入到田間地頭為農(nóng)民做示范、搞服務(wù)，人人爭當(dāng)農(nóng)民奔康致富的引路人。3月15日，雙山鎮(zhèn)10多名村民由于小麥不返青心里著急到農(nóng)業(yè)局咨詢。由于車不在家，2名高級(jí)農(nóng)藝師立即坐上公交車趕到現(xiàn)場了解情況，發(fā)現(xiàn)是由于去冬今春出現(xiàn)的長期低溫天氣，加上播種較早造成小麥凍害嚴(yán)重。他們在教給農(nóng)民晚澆返青水、耬苗去干葉等應(yīng)急措施后，回到局里馬上研究治理小麥凍害的補(bǔ)救措施，在信息網(wǎng)上當(dāng)天發(fā)布的同時(shí)，印發(fā)明白紙到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村戶，指導(dǎo)農(nóng)民及時(shí)采取措施，最大限度地減輕凍害造成的損失，受到群眾的廣泛贊譽(yù)。
市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)基本狀況的調(diào)查報(bào)告范文
我市目前有各類農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)100多家，但普通存在小而散加工能力差，產(chǎn)品檔次低，產(chǎn)品加工極大部分處于簡單加工，很多龍頭企業(yè)說是有了一定的種養(yǎng)殖規(guī)模，但也僅僅是幾個(gè)人合伙接的企業(yè)，對周邊的群眾帶動(dòng)力不強(qiáng)，像和合蔬菜公司等一些企業(yè)雖然對農(nóng)民帶動(dòng)性較強(qiáng)，但因沒有自己的加工廠及銷售市場，所生產(chǎn)的蔬菜也只能出售原材料給外地客商，并受到外商的生產(chǎn)能力下收購，多了不要，農(nóng)民得不到生產(chǎn)高效，加上運(yùn)輸?shù)戎T多因素（蔬菜受損），農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的不斷壯大，雖說能為農(nóng)產(chǎn)品的出路奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)，但也只能是隨行就市，把農(nóng)民生產(chǎn)的一些零售農(nóng)產(chǎn)品推銷出去，形成不了規(guī)模種植，更談上不訂單產(chǎn)銷。
項(xiàng)目農(nóng)業(yè)，實(shí)際上就現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，就是改變過去的傳統(tǒng)種植方式，從田地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，品種更新、集約化種植等一系列方面，有一個(gè)新的突破，但農(nóng)村目前普遍存在農(nóng)民文化水平低，對新事物、新觀念難于接受，而現(xiàn)有的農(nóng)技干部人員少，經(jīng)費(fèi)緊張等原因，有的處于鞭長英及的狀態(tài)。政府對于農(nóng)業(yè)的投入嚴(yán)重不足，特別是對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)、實(shí)施，尚缺乏一定的組織引導(dǎo)，特別是對農(nóng)產(chǎn)加工的龍頭企業(yè)，沒有經(jīng)過象20世紀(jì)80年代那時(shí)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)政府扶持的一段過程，因而造成龍頭企業(yè)靠一些個(gè)體私營業(yè)主的發(fā)展一時(shí)難于做大的歷史原因。
農(nóng)業(yè)招商缺乏專業(yè)人才，沒有像工業(yè)招商一樣，配備專業(yè)人時(shí)，提供專門經(jīng)費(fèi)，處于守株待兔的狀態(tài)。
如何加快培育龍頭企業(yè)幾點(diǎn)設(shè)想。
一、圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展重點(diǎn)，做大強(qiáng)做優(yōu)龍頭企業(yè)。
龍頭企業(yè)肩負(fù)著振興一方經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)一條產(chǎn)業(yè)、致富一批農(nóng)民的重任，只有自身不斷發(fā)展壯大，才能增強(qiáng)生存能力，增強(qiáng)帶動(dòng)能力，要引導(dǎo)重點(diǎn)龍頭企業(yè)在以下幾面有所突破。
1、以規(guī)劃為先導(dǎo)，理清發(fā)展思路，應(yīng)集中人力、物力和財(cái)力，集中培育和扶持高品質(zhì)棉花，無公害蔬菜、優(yōu)技瘦肉型豬、奶業(yè)，速生場，蘆薈，特種水產(chǎn)養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)選擇2-3家龍頭企業(yè)認(rèn)真規(guī)劃，重點(diǎn)扶持。
2、以投入為活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。企業(yè)的持續(xù)發(fā)展必須依靠不斷地投入來支撐。今年中央1號(hào)文件明確提出：“各級(jí)財(cái)政要安排支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金，較大幅度地增強(qiáng)對龍頭企業(yè)的投入，對符合條件龍頭企業(yè)的技改貸款，可給予財(cái)政貼息，對龍頭企業(yè)為農(nóng)民提供培訓(xùn)、營銷服務(wù)、以及研發(fā)引進(jìn)新品種新技術(shù)、開展基地建設(shè)和污染治理等可給予財(cái)政補(bǔ)貼。省、市對重點(diǎn)龍頭企業(yè)每年都有一定的資金補(bǔ)貼，我市也應(yīng)考慮制訂一些獎(jiǎng)勵(lì)及補(bǔ)貼政策。
3、以機(jī)制改革為突破口，加快龍頭企業(yè)發(fā)展速度。必須在創(chuàng)新體制、機(jī)制方面有新的突破，新增的龍頭企業(yè)實(shí)行規(guī)范的公司制制度。龍頭企業(yè)要尋求跨躍式的發(fā)展機(jī)制，初中證明，依靠自身積累的發(fā)展模式是一個(gè)漫長、很難做大的模式。龍頭企業(yè)要依靠現(xiàn)有的規(guī)模優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢，實(shí)施低成本擴(kuò)張策略，整合社會(huì)上對自己發(fā)展有用資源，做到在短時(shí)間內(nèi)以較低的成本兼并一些無發(fā)展前途企業(yè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)�？衫脟椰F(xiàn)有的融渠道和政策、加大招商引資力度。
4、以強(qiáng)化企業(yè)基礎(chǔ)管理為手段，提高企業(yè)競爭力，龍頭企業(yè)大都脫于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，個(gè)體私營企業(yè)，相對來講，起點(diǎn)較低，基礎(chǔ)較差，為了適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，龍頭企業(yè)必須加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作，提高企業(yè)競爭能力。要加強(qiáng)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，努力提高農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量，參與國際市場競爭，提高產(chǎn)品附加值，要加快科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)步伐，引進(jìn)先進(jìn)的種植技術(shù)、新的品種、生產(chǎn)工藝，努力提升產(chǎn)品檔次。真正做到高步高效、豐產(chǎn)豐收。龍頭企業(yè)要加強(qiáng)對人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)要做到“待遇留人、事業(yè)留人、感情留人”。使企業(yè)有不斷發(fā)展的啟勁。
二、鞏固和完善利益連接機(jī)制，增強(qiáng)帶動(dòng)能力。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的根本目的是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長，農(nóng)民增收龍頭企業(yè)在自身不斷發(fā)展壯大的同時(shí)要通過多種形式，更好地發(fā)揮對農(nóng)民的幅射帶動(dòng)作用。要引導(dǎo)龍頭企業(yè)多為農(nóng)民著想，實(shí)行一次分配（保護(hù)價(jià)收購），二次分配（超額利潤返還）、三次分配（八股分紅）等形式，讓農(nóng)民得到實(shí)惠，以達(dá)到企業(yè)增效、農(nóng)民增收的雙贏目的。
三、制訂、落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，為龍頭企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。
龍頭企業(yè)由于具有輻射帶動(dòng)基地，致富農(nóng)民的特殊作用，因此，對龍頭企業(yè)的扶持培育成為新暑期政府解決“三農(nóng)”問題的一項(xiàng)重要抓手。“扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持在頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”已成為從上到下的共識(shí)。國家、省里有關(guān)部門都相繼出臺(tái)了一系列扶持政策、措施，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)兌現(xiàn)。政府涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有關(guān)部門，要在創(chuàng)新服務(wù)思路，營造良好環(huán)境方面開展工作：
1、落實(shí)扶持龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策。目前主要是省級(jí)以上龍頭企業(yè)在稅收、用地、用水和財(cái)政專項(xiàng)資金方面有一些扶持政策，政府有關(guān)部門應(yīng)對政策落實(shí)情況開展專題調(diào)查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問題，確保政策不折不扣落到實(shí)處。市政府在財(cái)務(wù)許可的情況下，盡量組織資金，用于加大對市級(jí)以上龍頭企業(yè)考核獎(jiǎng)勵(lì)力度。此外，各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)市政府要求，配合做好財(cái)政、科技、農(nóng)林、資源開發(fā)、水產(chǎn)等部門聯(lián)動(dòng)工作，在符合有關(guān)規(guī)定的前提下，爭取各條線上的優(yōu)惠政策向重點(diǎn)龍頭傾斜。
2、加大對龍頭企業(yè)的宣傳力度。主要從三個(gè)方面加強(qiáng)服務(wù)：一是組織參加每年一度的全省龍頭企業(yè)產(chǎn)品展銷會(huì)；二是聯(lián)合市電視臺(tái)開展重點(diǎn)龍頭企業(yè)系列報(bào)道活動(dòng)；三是通過聯(lián)絡(luò)大型商場、超市及企業(yè)學(xué)校等，廣泛宣傳、推介龍頭企業(yè)產(chǎn)品。
3、幫助龍頭企業(yè)招商引資。一是建立重點(diǎn)龍頭企業(yè)招商項(xiàng)目庫。二是創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)，使龍頭企業(yè)走出國門，廣交朋友。三是積極開展網(wǎng)上招商。四是積極開展專業(yè)招商、職業(yè)招商和代理招商。
4、組織重點(diǎn)龍頭企業(yè)培訓(xùn)。除了組織省級(jí)以上龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人參加省里培訓(xùn)外，市里應(yīng)每年安排1-2次有較層次和深度的培訓(xùn)班，做好龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)工作，不斷提高他們的理論水平、管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
5、優(yōu)化考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法。從發(fā)展速度、帶動(dòng)能力、投稿力度、質(zhì)量認(rèn)證、出口創(chuàng)匯等方面對龍頭企業(yè)進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，加大考核力度，市政府拿出部分資金對優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。每年考核結(jié)果作為我市市級(jí)龍頭企業(yè)調(diào)整、申請南通市級(jí)、省級(jí)、國家級(jí)龍頭企業(yè)的重要依據(jù)，也將是安排下一年度各級(jí)專項(xiàng)資金的重要依據(jù)。
農(nóng)業(yè)調(diào)查報(bào)告
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的主要力量。作為一個(gè)山區(qū)農(nóng)業(yè)小縣，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展情況如何，在發(fā)展中還存在哪些問題，以及如何加快促進(jìn)我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。近日對有關(guān)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況整理報(bào)告如下：
一、我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的基本特點(diǎn)
近年來，我縣高度重視新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工作，加大了對產(chǎn)業(yè)大戶、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等新型主體的扶持力度，全縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展迅速，呈現(xiàn)出三個(gè)方面的特點(diǎn)：
一是數(shù)量增長快。今年新增農(nóng)民合作社20家，全縣達(dá)到157家，比上年增長14.5%，同比增4個(gè)百分點(diǎn)，其中省級(jí)示范社12家，今年新增7家，同比增長快1倍，全縣符合條件的家庭農(nóng)場203個(gè)，目前已有30個(gè)家庭農(nóng)場在工商部門進(jìn)行了登記注冊。
二是經(jīng)營方式活。一是土地流轉(zhuǎn)形式活：今年全縣已流轉(zhuǎn)耕地面積20190畝(其中：轉(zhuǎn)包3960畝，轉(zhuǎn)讓745畝，互換1038和出租10941畝，其他3506面)，占承包面積的20%左右。二是業(yè)主資本組織形式多樣：有合伙、股份合作、股份制、獨(dú)資等;三是從事經(jīng)營領(lǐng)域廣：種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等。目前已呈現(xiàn)了由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新型產(chǎn)業(yè)拓展，由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)變，由各自為陣向聯(lián)合戰(zhàn)線推進(jìn)的可喜態(tài)勢。
三是輻射效應(yīng)高。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體代表最先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，在信息、技術(shù)、投入和市場開拓方面具有無可比擬的優(yōu)勢，其經(jīng)營收益是傳統(tǒng)生產(chǎn)的二倍、三倍甚至十倍。據(jù)調(diào)查，新型農(nóng)業(yè)主體經(jīng)營土地一般畝用工40個(gè)左右，每個(gè)工日40-60元。農(nóng)民通過給業(yè)主打工，不僅獲得了務(wù)工收入，而且學(xué)到了致富本領(lǐng)。
二、我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體存在的主要問題
(一)經(jīng)營主體參與者素質(zhì)有待提高。一是業(yè)主素質(zhì)參差不齊：部分業(yè)主思想素質(zhì)較差，管理水平較低。有的存在“等、靠、要”思想，為項(xiàng)目應(yīng)付檢查，為享受優(yōu)惠政策成立的;二是農(nóng)民對新型農(nóng)業(yè)認(rèn)知較低：如農(nóng)民加入專業(yè)合作社的意愿不強(qiáng)，小農(nóng)意識(shí)仍很嚴(yán)重，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)弱，社員議事意見難以統(tǒng)一。據(jù)不完全調(diào)查，我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者中有近八成的年齡在40歲以上，超過1/3的經(jīng)營者年齡在50歲以上。一旦他們從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中退出，將轉(zhuǎn)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營發(fā)展。
(二)管理體制建設(shè)不規(guī)范。就全縣154家注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社而言，仍有少部份是松散形的，沒有內(nèi)設(shè)組織機(jī)構(gòu)，管理混亂，制度不健全，運(yùn)作上很少整體參與，甚至沒有搞過運(yùn)作活動(dòng)，規(guī)范化運(yùn)作差。由于制度的缺失，合作社資金(包括股金)管理上民主度不夠，資金運(yùn)行不透明，利潤分配不合理現(xiàn)象依舊存在于少數(shù)合作社中，極大影響了農(nóng)民對加入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營的積極性。
(三)政策落實(shí)效率不高。近些年來，國家和各級(jí)政府加大了對農(nóng)業(yè)的支持力度，出臺(tái)了不少強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，對農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的成長起到了積極作用，但也存在一些問題。如支農(nóng)政策之間缺乏整合性和銜接性，讓本來就少的扶持資金更難取到扶持作用。同時(shí)，不少支農(nóng)政策從政府下達(dá)到農(nóng)民獲得，經(jīng)過的中間層次和環(huán)節(jié)過多，導(dǎo)致政策執(zhí)行中的尋租現(xiàn)象，政策實(shí)施成本較高，具有明顯的時(shí)滯性，政策效率不高。
三、推進(jìn)我縣新型農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
黨的十八大以及黨的十八屆三中全會(huì)要求圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，逐步建立起以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場為骨干，以專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)為紐帶，以各類社會(huì)化服務(wù)組織為保障的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，為加快推進(jìn)我縣新型農(nóng)業(yè)體系建設(shè)，建議：
一是加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。高素質(zhì)的農(nóng)民是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的基礎(chǔ)。研究制定職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，從所從事的農(nóng)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、素質(zhì)能力等方面進(jìn)行探索認(rèn)定，并作為培育和扶持的依據(jù)。拓寬培養(yǎng)渠道，開展多形式、經(jīng)常性的職業(yè)教育培訓(xùn)，完善農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)體系和綠色證書制度，健全農(nóng)業(yè)技能持證上崗制度。加大政策扶持力度，擴(kuò)大陽光工程和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)規(guī)模，廣泛開展種糧大戶、養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者和合作社帶頭人等培訓(xùn)。吸引和支持高素質(zhì)人才務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)。
二是大力發(fā)展專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場。按照“生產(chǎn)有規(guī)模、產(chǎn)品有標(biāo)牌、經(jīng)營有場地、設(shè)施有配套、管理有制度”的要求，探索不同生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。健全家庭農(nóng)場注冊登記制度。加大扶持力度，對認(rèn)定的專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場，新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼重點(diǎn)向其傾斜。實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，對達(dá)到一定規(guī)模的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場予以獎(jiǎng)勵(lì)。通過建立土地流轉(zhuǎn)專項(xiàng)資金等方式，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)對專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場的指導(dǎo)和服務(wù)，提高其經(jīng)營管理水平和市場競爭力。
三是加快發(fā)展農(nóng)民合作社。加大扶持力度，鼓勵(lì)農(nóng)民興辦專業(yè)合作和股份合作等多元化、多類型合作社，擴(kuò)大農(nóng)村土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)技推廣等涉農(nóng)項(xiàng)目由合作社承擔(dān)的規(guī)模。深入推進(jìn)示范社建設(shè)行動(dòng)，促進(jìn)合作社規(guī)范化建設(shè)。建立示范社評(píng)定機(jī)制，分級(jí)發(fā)布示范社名錄，把示范社作為政策扶持重點(diǎn)。完善合作社稅收優(yōu)惠政策，規(guī)范合作社開展信用合作，創(chuàng)新適合合作社生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。建立農(nóng)民專業(yè)合作社人才庫和培訓(xùn)基地，著力打造合作社領(lǐng)軍人才隊(duì)伍和輔導(dǎo)員隊(duì)伍。
四是做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》，進(jìn)一步完善扶持政策措施，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。深入創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，促進(jìn)龍頭企業(yè)集群發(fā)展和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動(dòng)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、合作社建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，采取保底收購、股份分紅、利潤返還等方式，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)與農(nóng)民及合作社共舞共進(jìn)共贏。
五是加快培育經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織。從市場準(zhǔn)入、稅費(fèi)減免、資金支持、人才引進(jìn)等方面加大扶持力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體多元化、形式多樣化、運(yùn)作市場化，使農(nóng)民享受到低成本、便利化、全方位的社會(huì)化服務(wù)。鼓勵(lì)和支持經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織參與良種示范、農(nóng)機(jī)作業(yè)、抗旱排澇、沼氣維護(hù)、統(tǒng)防統(tǒng)治、產(chǎn)品營銷等服務(wù)。開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)示范縣創(chuàng)建工作，積極探索“專業(yè)化服務(wù)公司+合作社+專業(yè)大戶”、“村集體經(jīng)濟(jì)組織+專業(yè)化服務(wù)隊(duì)+農(nóng)戶”等多種服務(wù)模式，及時(shí)總結(jié)推廣。
休閑農(nóng)業(yè)調(diào)查報(bào)告
“現(xiàn)在不僅是我們要往前跑，政府領(lǐng)導(dǎo)也在推著我們往前跑�！边@幾句話是休閑農(nóng)業(yè)業(yè)主們的感慨。他們說得多好�。】磥砦沂邪l(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的積極性已經(jīng)調(diào)動(dòng)起來了。于是我們打起背包，深入農(nóng)莊，進(jìn)行實(shí)地考察調(diào)研。雖然天下著雨，山路崎嶇，道路泥濘，車子老舊......但是這些困難絲毫沒有擋住我們對工作的高度熱情，我們也被一種無形的力量推著往前跑。
一、調(diào)研概述
在調(diào)研期間，我們走訪了20多家農(nóng)莊業(yè)主，一家一家地進(jìn)行實(shí)地考察，面對面地與農(nóng)莊業(yè)主進(jìn)行交流，從而使我們獲得了第一手的資料，為今后的工作開展找到了突破口。
二、調(diào)研對象
國鴻旅游管理有限公司、國旺實(shí)業(yè)有限公司、湖光山舍田園農(nóng)莊、青嵐生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、清晨生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、怪石嶺生態(tài)公園、神龍農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司、江西達(dá)仁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司、南昌菜園、世外驛站、香樟園旅游發(fā)展有限公司、菲莎谷農(nóng)業(yè)有限公司、花園一號(hào)、佰源生態(tài)、劍霞錦繡蔬果有限公司、易氏農(nóng)業(yè)公司、海灣龍莊、鳳凰溝景區(qū)、玉明生態(tài)農(nóng)莊、磊鑫農(nóng)業(yè)公司、金盤農(nóng)業(yè)、梅仙山莊、山川生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、揚(yáng)帆休閑農(nóng)莊有限公司、西湖李家實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司。
三、調(diào)查統(tǒng)計(jì)
據(jù)統(tǒng)計(jì)，南昌市休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)共有57家會(huì)員，直接工作人員1.7萬人，間接工作人員6.7萬人。
57家協(xié)會(huì)會(huì)員除去12家尚未開業(yè)，一家聯(lián)系不上，在營業(yè)的有44家。在這44家會(huì)員當(dāng)中，1至11月份營業(yè)額約6.6億元，休閑觀光約440萬人次。
四、農(nóng)莊現(xiàn)況、變化
�。�1）農(nóng)莊業(yè)主普遍積極性都很高
在走訪調(diào)研過程中，受到了理事們的熱情接待。他們?yōu)槲覀兊恼\意和態(tài)度所打動(dòng)。在溝通過程中，理事們普遍認(rèn)為，南昌休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)成立的很及時(shí)，為我市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展將起到一個(gè)推動(dòng)作用。并表示愿意積極配合協(xié)會(huì)的工作，在協(xié)會(huì)的協(xié)助下，把自己的產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
�。�2）休閑農(nóng)業(yè)在我市發(fā)展十分迅猛
在這些農(nóng)莊當(dāng)中，發(fā)展的項(xiàng)目有：生態(tài)休閑觀光游、水上游樂、職業(yè)培訓(xùn)、戶外拓展、會(huì)議接待、生態(tài)特種種植、生態(tài)特種養(yǎng)殖......雖然規(guī)模大小不一，但大有大的氣派，小有小的精致。已形成規(guī)模的約占50%，初具規(guī)模的約占30%，在建、擴(kuò)建約占20%，占地千畝以上的約占90%以上。
（3）文化與休閑農(nóng)業(yè)相結(jié)合
在當(dāng)今，“以文化包裝產(chǎn)業(yè)，以文化提高品質(zhì)，以文化打造品牌”這一理念開始深入人心。在我們走訪的這些農(nóng)莊，就充分體現(xiàn)了這一理念，可以說八仙過海各顯神通。海灣實(shí)業(yè)植入了紅色文化及撫河文化；梅仙山莊植入了古色文化；湖光山舍打造了民俗文化；西湖李家植入了農(nóng)耕、道德和民俗文化；怪石嶺挖掘了古代琴仙《伯牙》的故事，作為文化主線，穿插在景區(qū)的山水之間。金盤、神龍收集了不少民間故事和神話傳說，并將其融合到自己的產(chǎn)業(yè)中。綠色生態(tài)和文化的結(jié)合使休閑農(nóng)業(yè)更具有生命力，彰顯出我市休閑農(nóng)業(yè)的卓然風(fēng)采。
�。�4）農(nóng)莊的自然美學(xué)和人文美學(xué)
以山嶺為主體的怪石嶺生態(tài)公園，青磚灰瓦的傳統(tǒng)建筑風(fēng)格統(tǒng)一融入到自然山水之間，使人感受到一種古樸、典雅、自然的氣息。梅仙山莊的帥家大院是典型的徽派建筑風(fēng)格，散出濃郁的鄉(xiāng)土氣息。鳳凰溝的花木和自然生態(tài)山林，具有一定的美學(xué)研究價(jià)值。土色土香的湖光山舍田園農(nóng)莊總是讓人感到那么熟悉，親切。南昌菜園規(guī)模宏大，自然生態(tài)與現(xiàn)代人文相結(jié)合，將會(huì)成為一個(gè)南昌休閑農(nóng)業(yè)的典范。按浙江烏鎮(zhèn)水鄉(xiāng)風(fēng)格打造的清晨度假村，簡略中顯精致，傳統(tǒng)中顯時(shí)尚。
�。�5）養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)突出特色，各顯風(fēng)采
在我們走訪的這些農(nóng)莊當(dāng)中，特色養(yǎng)殖的例子有：揚(yáng)帆農(nóng)莊的貴妃雞、珍珠雞，世外驛站的瓦灰雞，佰源生態(tài)的野鴨，鳳凰山莊的孔雀、野雞、鱘魚、鱖魚、長吻魚等。
特色種植的例子有：梅仙山莊的高檔水果——藍(lán)莓，湖光山舍的熱帶水果——火龍果，金盤農(nóng)業(yè)的胡柚和果粒橙，山川生態(tài)的紅柿，達(dá)仁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特色菜蔬、美國櫻桃，青嵐的紅心蜜柚、白枇杷、翠冠梨、楊梅等。
每家農(nóng)莊，在養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)方面各有側(cè)重點(diǎn)，突出自己的特色。這樣就避免了產(chǎn)品的雷同性，提高市場競爭力的同時(shí)，也可以創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。
五、走訪農(nóng)莊業(yè)主，反映的情況
關(guān)鍵詞：貸款
1、理事們提到最多的問題是錢。規(guī)模小的業(yè)主缺錢，規(guī)模大的業(yè)主也同樣缺錢。很多業(yè)主聲稱：很多項(xiàng)目的建設(shè)和開發(fā)都是靠自籌資金，沒有獲得過政府資金扶助和銀行貸款。他們期望獲得無擔(dān)保、無抵押、無息的貸款，并能夠開辟專門的綠色通道。大規(guī)模的業(yè)主要求除獲得貸款外，也希望能夠獲得政府項(xiàng)目扶持基金。
關(guān)鍵詞：用地
2、許多業(yè)主在現(xiàn)今規(guī)模的基礎(chǔ)上，要進(jìn)行改建，擴(kuò)建，進(jìn)一步提升相應(yīng)的配套服務(wù)設(shè)施。但苦于土地不夠，使得他們現(xiàn)在停滯不前。特別期待政府放寬用地指標(biāo)，同時(shí)劃撥用地指標(biāo)。另外業(yè)主們普遍表示，對符合用地指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)不清楚，申請用地指標(biāo)的程序不了解，使得他們的發(fā)展舉步維艱，希望能夠通過協(xié)會(huì)這個(gè)“橋梁”多了解這方面的訊息。
關(guān)鍵詞：銷售互動(dòng)
3、希望休閑農(nóng)業(yè)協(xié)為會(huì)員策劃銷售方案，開拓合作聯(lián)動(dòng)的思路。比如：銷售互動(dòng)，聯(lián)合捆綁，統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一標(biāo)志。建立產(chǎn)業(yè)集群，開
辟旅游黃金線路等。
同時(shí)，業(yè)主們迫切期望能盡快地搭建起網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)。在保留線下推廣的基礎(chǔ)上，能夠?qū)崿F(xiàn)線上推廣。線上、線下這樣一種雙管齊下的營銷方式，對于產(chǎn)品的推廣可以起到很大的宣傳作用。
關(guān)鍵詞：專業(yè)人才
4、有的業(yè)主提到的問題很有前瞻性和專業(yè)性，已經(jīng)開始在為今后的一個(gè)長遠(yuǎn)發(fā)展，做人才儲(chǔ)備工作，這一點(diǎn)很超乎我們的想象。希望協(xié)會(huì)為他們多推薦休閑農(nóng)業(yè)這方面的高級(jí)技術(shù)人才，并希望協(xié)會(huì)提供或編撰休閑農(nóng)業(yè)現(xiàn)代管理的書籍或資料。
關(guān)鍵詞：學(xué)習(xí)交流
5、業(yè)主希望能夠定期組織外出學(xué)習(xí)或考察，同行之間多溝通、學(xué)習(xí)，多借鑒別人的經(jīng)驗(yàn)，做到取長補(bǔ)短，然后發(fā)展具有自己特色的休閑農(nóng)業(yè)。
六、通過走訪發(fā)現(xiàn)的問題
1、有的業(yè)主由于前期設(shè)計(jì)規(guī)劃，沒有聘請專業(yè)人員，僅憑個(gè)人的興趣和意識(shí)，造成服務(wù)設(shè)施建設(shè)不規(guī)范，一邊是資金短缺，又一邊又是造成資金浪費(fèi)。在項(xiàng)目規(guī)劃上，缺乏自己的個(gè)性，沒有突出亮點(diǎn)，相互抄襲的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
2、項(xiàng)目投入的重復(fù)性、雷同性比較嚴(yán)重。賣蘿卜賺錢，大家都來種蘿卜；賣青菜賺錢，大家都來種青菜，有種一哄而上的趨勢，在產(chǎn)品投入方面比較盲目。
3、加強(qiáng)農(nóng)莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，提高工作人員的服務(wù)態(tài)度和素質(zhì)。
綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)監(jiān)管調(diào)查報(bào)告
隨著人們生活水平的提高，人們對農(nóng)產(chǎn)品的安全要求越來越高，已經(jīng)逐步從原來的數(shù)量型轉(zhuǎn)向質(zhì)量型，無污染、安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)這四大要素構(gòu)成了農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)時(shí)尚，綠色、有機(jī)食品備受消費(fèi)者的青睞，綠色消費(fèi)已成為國際性的消費(fèi)潮流。發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)正是符合人民生活質(zhì)量和健康水平不斷提高的消費(fèi)趨勢，適應(yīng)新階段和入世后提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的迫切要求。因此，充分發(fā)揮我市獨(dú)特的生態(tài)優(yōu)勢，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變管理方式，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，著力于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，著眼于綠色化消費(fèi)，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，不僅有助于應(yīng)對國際市場農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)壁壘，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，更有助于提高農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)效益。
一、綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)
綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)是一定歷史條件的必然產(chǎn)物，是對以前所有農(nóng)業(yè)模式的總結(jié)和提高，體現(xiàn)了人類當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的統(tǒng)一，體現(xiàn)了消費(fèi)者利益和生產(chǎn)者利益的統(tǒng)一。綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是“三個(gè)確保、一個(gè)提高”：一是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)必須以科技為支撐，合理控制化學(xué)投入品的使用，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)監(jiān)測體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全程控制，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。二是確保生態(tài)安全。生態(tài)系統(tǒng)中的能量和物質(zhì)循環(huán)通常情況下總是平衡地進(jìn)行著，與此同時(shí)生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)也保持相對穩(wěn)定狀態(tài)，稱為生態(tài)環(huán)境平衡，通常叫生態(tài)平衡。生態(tài)平衡的最明顯表現(xiàn)就是系統(tǒng)中的物種數(shù)量和種群規(guī)模相對平穩(wěn)。綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)環(huán)境、強(qiáng)調(diào)植物、動(dòng)物和微生物間的能量自然轉(zhuǎn)移，確保生態(tài)安全。
生態(tài)安全既是綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的追求目標(biāo)，也是發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的重要因子，生態(tài)安全一旦破壞，其危害是長期的、根本性的、巨大的。三是確保資源安全。農(nóng)業(yè)的資源安全主要是水資源與耕地資源的安全問題。綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展要滿足人類需要的一定數(shù)量和質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品，就必然需要確保相應(yīng)數(shù)量和質(zhì)量的耕地、水資源等生產(chǎn)要素，維護(hù)好氣候、土壤、水、地形等自然條件的經(jīng)營管理水平。四是提高農(nóng)業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。盡管目前農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展在逐漸降低，但由于農(nóng)業(yè)連接的是社會(huì)的弱勢群體——農(nóng)民，而且農(nóng)業(yè)擔(dān)負(fù)著人類生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)——食物的生產(chǎn)，因此，農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益的提高對于國家安全、社會(huì)發(fā)展的作用十分重要。綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)能夠提高農(nóng)產(chǎn)品加工和國際流通水平，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益。
二、我市發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢
�。ㄒ唬﹥�(yōu)越的自然環(huán)境。
地處半島中北端，瀕臨渤、黃二海，總面積1128.5平方公里，海岸線長59.8公里，人口45萬。氣候?qū)倥瘻貛|亞季風(fēng)大陸性氣候，全年平均氣溫11.7℃，平均地溫15℃，歷年平均降水量634.6毫米，年平均日照量2814小時(shí)，無霜期平均206天，相對濕度65%，年均風(fēng)速5.2米/秒。土壤類型主要有棕壤、潮土和褐土，土質(zhì)以輕壤、中壤為主，透性良好。土壤養(yǎng)分平均含量：有機(jī)質(zhì)1.05%，全氮0.062%，速效氮90mg/kg，速效磷32mg/kg，速效鉀115mg/kg。氣候環(huán)境條件適宜于蘋果、葡萄、梨、大櫻桃、桃等多種北方品系果樹的生長發(fā)育，蘋果、葡萄馳名中外。尤其是葡萄，無論是栽培技術(shù)、種植管理技術(shù)還是葡萄酒的營銷管理，在全國都處于領(lǐng)先地位，已經(jīng)是一枝獨(dú)秀。而蘋果的栽培面積在全市種植業(yè)中所占的比例最大，并且是目前我市農(nóng)民收入的主要來源，中國工程院院士、國家蘋果工程技術(shù)研究中心工程技術(shù)委員會(huì)副主任束懷瑞教授提出了“模式”的概念，他認(rèn)為：蘋果產(chǎn)業(yè)的高投入、高技術(shù)、高畝產(chǎn)、高質(zhì)量、高價(jià)格、高效益，是蘋果中最突出的亮點(diǎn)。
�。ǘ┬酆竦漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
通過最近幾年的快速發(fā)展，我們的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)越來越發(fā)達(dá)，種養(yǎng)基地標(biāo)準(zhǔn)化水平越來越高，產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)體系也日趨完善，逐步形成了以蘋果、葡萄與葡萄酒、畜牧、水產(chǎn)為主的四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局�！笆晃濉逼陂g，先后榮獲全國質(zhì)量興市先進(jìn)市、全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)先進(jìn)市、全國綠色食品原料（葡萄）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地縣、中國優(yōu)質(zhì)果品基地重點(diǎn)縣（市）、中國食品工業(yè)強(qiáng)市、國家綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建單位和省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作先進(jìn)市、省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證先進(jìn)集體、省首屆“十大（農(nóng)業(yè)）產(chǎn)業(yè)集群”、“省縣域經(jīng)濟(jì)十大高效農(nóng)業(yè)聚集園區(qū)”等一系列榮譽(yù)稱號(hào)。全市現(xiàn)有蘋果栽培面積30萬畝，年產(chǎn)各類蘋果80多萬噸，其中，優(yōu)質(zhì)紅富士蘋果面積26萬畝，年產(chǎn)量65萬噸。年出口蘋果15萬噸，創(chuàng)匯1.2億美元。葡萄種植面積15.2萬畝，年產(chǎn)葡萄20多萬噸，國內(nèi)最著名的葡萄酒三大巨頭中糧長城、天津王朝、張?jiān)＞诮ㄓ衅咸丫茝S或葡萄種植基地。是國家無規(guī)定動(dòng)物疫病示范區(qū)，擁有完備的動(dòng)物疫病控制體系、動(dòng)物防疫監(jiān)督體系、動(dòng)物疫情監(jiān)測體系、動(dòng)物防疫屏障體系，全市形成了以肉食雞生產(chǎn)為支柱，以豬、牛、羊、蛋雞生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以兔、貂、鹿生產(chǎn)為輔助的良好畜牧業(yè)格局。特別是肉食雞產(chǎn)業(yè)成為畜牧業(yè)的“拳頭”產(chǎn)業(yè)，已達(dá)到年出欄肉食雞6000萬只的規(guī)模，年出口創(chuàng)匯超過1500萬美元。的海岸線長59.8公里，刺參、鮑魚自然分布面積2萬多畝，是我國重要的海珍品養(yǎng)殖基地。全市擁有以京魯漁業(yè)為龍頭的水產(chǎn)冷藏加工企業(yè)30多家，年加工水產(chǎn)品30多萬噸，漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到58億元。
�。ㄈ�(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；幕貎�(yōu)勢。
以葡萄酒、果品、畜牧、水產(chǎn)四大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，積極發(fā)展“龍頭企業(yè)＋種植大戶+基地”和“龍頭企業(yè)＋合作社+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式，成功地走出了一條專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)�；�(jīng)營的基地建設(shè)路子。在基地建設(shè)過程中，不僅注重速度，更加強(qiáng)調(diào)質(zhì)量，要求新建基地全部達(dá)到“十有”標(biāo)準(zhǔn)，即有生產(chǎn)規(guī)程、有生產(chǎn)檔案、有產(chǎn)品品牌、有檢測設(shè)備、有包裝標(biāo)識(shí)、有龍頭依托、有管理責(zé)任人、有技術(shù)負(fù)責(zé)人、有質(zhì)量安全追溯、有微機(jī)聯(lián)網(wǎng)。在標(biāo)準(zhǔn)化基地生產(chǎn)過程中，大力推廣“五統(tǒng)一”管理制度：即統(tǒng)一優(yōu)良品種、統(tǒng)一生產(chǎn)規(guī)程、統(tǒng)一投入品供應(yīng)和使用、統(tǒng)一田間管理和統(tǒng)一收獲時(shí)間。早在2002年，就被認(rèn)定為全國葡萄農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和省蘋果標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)；2004年，被農(nóng)業(yè)部授予國家第二批無公害農(nóng)產(chǎn)品（果品）生產(chǎn)示范基地縣；2008年，被農(nóng)業(yè)部授予全國綠色食品原料（葡萄）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和全國優(yōu)質(zhì)葡萄生產(chǎn)基地。到目前，全市果品基地面積達(dá)到45萬畝，其中國家無公害農(nóng)產(chǎn)品（果品）基地30萬畝，國家綠色食品原料（葡萄）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地15萬畝，省級(jí)蘋果標(biāo)準(zhǔn)化種植示范區(qū)16萬畝。健全、完善的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系和管理制度，為國家綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)提供了充分的保障。
�。ㄋ模┙M織化的生產(chǎn)優(yōu)勢。
自2000年開始，就從理論和實(shí)踐上開始探索農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)的路子，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，興辦了供應(yīng)、加工、銷售、服務(wù)等多種類型的合作組織，努力使農(nóng)民分享到生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)的利益，真正結(jié)成了“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾、聯(lián)心聯(lián)利、共同發(fā)展”的利益共同體，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營構(gòu)筑了有效載體，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。到目前，全市共有合作經(jīng)濟(jì)組織72個(gè)，擁有社員2.4萬戶,資產(chǎn)總額5050萬元，其中固定資產(chǎn)3808萬元，入股資金720萬元。合作社年實(shí)現(xiàn)銷售收入5.6億元，帶動(dòng)基地12萬畝，帶動(dòng)農(nóng)戶7萬戶。按照綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路，通過合資合作、股份制等方式，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，現(xiàn)已形成了一個(gè)以骨干企業(yè)為支撐、以名牌產(chǎn)品為依托的加工產(chǎn)業(yè)體系，具有很強(qiáng)的集群化加工優(yōu)勢。目前，全市共有食品加工企業(yè)187家，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭和骨干企業(yè)發(fā)展到50家，農(nóng)產(chǎn)品加工能力達(dá)到150萬噸，加工產(chǎn)品涵蓋了果品、葡萄酒、速凍保鮮蔬菜、肉奶制品、水產(chǎn)制品、調(diào)理食品等。全市建成國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家，形成了蘋果產(chǎn)業(yè)有園藝場、葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)有長城、畜牧產(chǎn)業(yè)有民和牧業(yè)、水產(chǎn)品養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)有京魯?shù)漠a(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，四大龍頭很好地發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
三、發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的制約因素
一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，管理體系建設(shè)還不夠健全和完善。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)測、監(jiān)督管理、示范推廣等體系化建設(shè)還需進(jìn)一步完善、鞏固。檢測監(jiān)管水平有待提高，尚未建成市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心，大部分市場只對蔬菜進(jìn)行快速檢測，檢測水平低、檢測比例少，檢測裝備和檢測設(shè)置點(diǎn)難以滿足廣大消費(fèi)者的安全需求。二是農(nóng)業(yè)的整體科技含量仍不高。從種養(yǎng)環(huán)節(jié)看，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)還不普及；從加工環(huán)節(jié)看，高科技、高附加值產(chǎn)品還不多。綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的檔次還不夠高，輻射面不大、市場占有率不高。三是影響綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量安全因素仍然存在。放心農(nóng)資營銷體系建設(shè)不規(guī)范，無證經(jīng)營現(xiàn)象泛濫。一些分散生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶和攤主，缺乏質(zhì)量安全意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，不按制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸和銷售，不按“施藥安全間隔期”或“休藥期”采收農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量存在隱患；有的企業(yè)違反規(guī)定在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地及河道流域排放污染物，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境受到嚴(yán)重影響。傳統(tǒng)的高殘留高毒素農(nóng)藥仍將持續(xù)影響土壤環(huán)境。四是經(jīng)過20多年的發(fā)展，我市60%的蘋果園出現(xiàn)果園密閉、樹齡老化等現(xiàn)象，為實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)而不斷增加的化肥用量也導(dǎo)致果品質(zhì)量、個(gè)頭及口感下降。五是高質(zhì)量產(chǎn)品市場認(rèn)可度不高。由于認(rèn)識(shí)程度和公信力等原因，市場上的有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品還沒有成為暢銷產(chǎn)品。盡管消費(fèi)者渴望吃到優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品，但怕受騙上當(dāng)花“冤枉錢”。市場上有的有機(jī)產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品只能按普通產(chǎn)品價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，走普通產(chǎn)品銷售渠道，影響了企業(yè)供應(yīng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的積極性。
四、發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的措施和建議
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
要適應(yīng)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，提升綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的層次，把發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)作為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的工作來抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。綠色農(nóng)業(yè)所涉及的農(nóng)業(yè)、環(huán)保、科技、工商、食品衛(wèi)生、外貿(mào)等部門應(yīng)協(xié)作配合，及時(shí)研究和解決實(shí)際問題，形成支持綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力，推動(dòng)綠色農(nóng)產(chǎn)品這一新興事業(yè)健康成長和迅速壯大。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入市委、市政府重要議事日程，成立由市長任組長的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門職責(zé)分工。建立市、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、上下貫通的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管辦公室，牽頭協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，同時(shí)履行市政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能。鎮(zhèn)街建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入全市崗位目標(biāo)管理考核，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作制度和政策規(guī)章。
（二）調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展思路。
我市農(nóng)業(yè)種植業(yè)中蘋果面積最大，而且是目前我市農(nóng)民收入的主要來源，甚至可以說是養(yǎng)家糊口的根本。2010年，省出臺(tái)了《省果業(yè)振興規(guī)劃》，今年，市又出臺(tái)了《市水果產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，這為我市實(shí)現(xiàn)蘋果產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了歷史性的機(jī)遇。我們應(yīng)該緊緊抓住這一機(jī)遇，全力爭取并充分利用上級(jí)的優(yōu)惠政策，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，在鞏固葡萄標(biāo)準(zhǔn)化管理優(yōu)勢的同時(shí)，將打造綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的另一個(gè)支撐點(diǎn)放在蘋果產(chǎn)業(yè)上，做到一手抓葡萄、一手抓蘋果。通過政府引導(dǎo)、政策支持，大力推行蘋果栽培新模式—蘋果矮砧集約栽培技術(shù)，加大密植園改造力度，完成我市蘋果產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，減少勞動(dòng)力的投入。篩選有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的果品生產(chǎn)加工企業(yè)，選擇地力條件好、管理技術(shù)高的基地，按照有機(jī)食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程生產(chǎn)一批高質(zhì)量的蘋果，在果面貼上綠色農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)徽標(biāo)和“綠色”字樣，打造高檔蘋果。制作蘋果生產(chǎn)和管理宣傳影像資料，組織企業(yè)到廣州江南果菜批發(fā)市場、北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等較有影響力的大市場和家樂福、沃爾瑪?shù)却蟪羞M(jìn)行“蘋果—產(chǎn)區(qū)品牌推介會(huì)”，進(jìn)行高端市場的蘋果促銷活動(dòng)。
�。ㄈ┘哟蟊O(jiān)管力度。
一是完善監(jiān)測體系，整合檢測資源，完善配套必要的儀器設(shè)備，搞好檢驗(yàn)檢測人員培訓(xùn)，強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測手段，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品檢測面，提高農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測能力和技術(shù)水平。建立公開、透明的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布制度，及時(shí)為社會(huì)提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息服務(wù)。進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，形成政府主導(dǎo)、部門配合、上下聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系。二是把農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境控制和生產(chǎn)管理結(jié)合起來，逐步建立產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測與評(píng)價(jià)制度。建立包括食品添加劑使用、飼料及添加劑使用、農(nóng)藥使用、肥料使用、獸藥使用、漁藥使用和產(chǎn)品包裝等方面的農(nóng)業(yè)投入品使用準(zhǔn)則體系。加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，建議在大型超市和市、市（縣）兩級(jí)批發(fā)市場逐步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。三是深入開展農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治工作，積極推行農(nóng)業(yè)投入品連鎖經(jīng)營等相對封閉的農(nóng)資配送體系，凈化投入品市場，從源頭上控制污染。
（四）強(qiáng)化對綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的宣傳力度。
通過多層次、多形式、多渠道的宣傳活動(dòng)，普及綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)知識(shí)，提高全社會(huì)對綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的認(rèn)知水平，暢通綠色農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)渠道。認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)各類企業(yè)創(chuàng)立名牌，增大綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外的知名度，進(jìn)一步提高其市場占有率。密切跟蹤綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品國際標(biāo)準(zhǔn)的變化，加強(qiáng)國際市場信息的收集與分析工作，針對國際貿(mào)易中的技術(shù)壁壘，建立預(yù)警機(jī)制，以便及時(shí)應(yīng)對。發(fā)揮比較優(yōu)勢，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立諸如勞動(dòng)密集型和勞動(dòng)技術(shù)密集型的綠色農(nóng)業(yè)的創(chuàng)匯基地，以質(zhì)優(yōu)價(jià)廉物美的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大國內(nèi)外市場份額。
�。ㄎ澹┘哟髮�(yōu)質(zhì)有機(jī)肥料的推廣力度。
沼液沼渣作為優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥，作為提高食品質(zhì)量的重要原料，其利用將是大勢所趨，其價(jià)值將不斷提高。充分發(fā)揮我市獨(dú)有的戶用沼氣項(xiàng)目和工程沼氣項(xiàng)目資源，一方面在政策上對沼液沼渣的生產(chǎn)和利用給予扶持，扶持的對象范圍從生產(chǎn)沼液沼渣產(chǎn)品的養(yǎng)殖戶和企業(yè)，擴(kuò)大到使用沼液沼渣的種植戶。另一方面在技術(shù)上加以引導(dǎo)，結(jié)合測土配方施肥示范縣項(xiàng)目，加大對沼液沼渣的推廣力度，尤其是民和大型沼氣發(fā)電工程所產(chǎn)生的沼渣、沼液，其生產(chǎn)過程固定，營養(yǎng)成分含量穩(wěn)定，可作為重點(diǎn)項(xiàng)目加以宣傳推廣，進(jìn)一步提高沼液沼渣利用率。
�。┘涌焱七M(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)。
盡快建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，爭取早日實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村地區(qū)土壤、大氣、水、聲環(huán)境、輻射環(huán)境質(zhì)量，以及固體廢棄物、工業(yè)污染物等生態(tài)環(huán)境要素的全方位監(jiān)測和管理。加強(qiáng)平暢河、戰(zhàn)山河、黃水河等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)的生態(tài)建設(shè)，修復(fù)植被，治理污染和水土流矢，做好有害生物防治，提高生態(tài)質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)、鎮(zhèn)村綠化美化綜合治理工程，發(fā)揮好林業(yè)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面的基礎(chǔ)性作用。繼續(xù)開展植樹造林，有計(jì)劃調(diào)整林種、樹種結(jié)構(gòu)，維護(hù)林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，穩(wěn)定并不斷提高全市森林覆蓋率。
�。ㄆ撸┘哟筚Y金扶持力度。
發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，提供綠色產(chǎn)品，是一項(xiàng)任務(wù)艱巨、投資巨大的系統(tǒng)工程，增加投入是綠色農(nóng)業(yè)得以順利發(fā)展的重要支撐。為此，必須按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，建立多渠道、多層次、多方位、多形式的投入機(jī)制，加大對上級(jí)資金、政策爭取力度，積極吸納企業(yè)和社會(huì)資金，多渠道籌措資金，確保綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)建設(shè)的資金需求。市財(cái)政在穩(wěn)定增加對農(nóng)業(yè)投入的基礎(chǔ)上，按照有關(guān)規(guī)定和建設(shè)規(guī)劃，設(shè)立綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。一是建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，扶持綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和加工企業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)綠色農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、合作社、生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商開展綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證。二是檢驗(yàn)檢測配套資金，作為農(nóng)業(yè)投入品抽測和農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測的化驗(yàn)經(jīng)費(fèi)。三是綠色農(nóng)業(yè)宣傳經(jīng)費(fèi)，用于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等媒體宣傳，印制明白紙和宣傳手冊。
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