中小學人事制度改革工作進展情況的報告

關于中小學人事制度改革工作進展情況的報告

　　在現(xiàn)在的社會生活中，我們每個人都可能會接觸到制度，制度就是在人類社會當中人們行為的準則。我們該怎么擬定制度呢？以下是小編幫大家整理的關于中小學人事制度改革工作進展情況的報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　省教育廳：

　　按照中央、省、市有關文件要求，我局高度重視中小學人事制度改革工作，根據本地實際，結合全市中小學編制情況，突出重點，采取得力措施狠抓落實，全市中小學人事制度改革工作正在逐步深化和推進�，F(xiàn)將工作進展情況報告如下：

　　一、全市中小學校和教職工基本情況

　　北京市現(xiàn)有中小學校1691所，其中：普通高中29所，初中207所，小學1455所；中小學教職工共有37951名。

　　二、編制管理情況

　　1、建立了中小學教職工編制管理冊和編制通知單制度和編制年度報告制度。至目前，省編辦核定北京市中小學教師編制共31028名。按照省政府關于中小學教職工編制管理的有關規(guī)定，市教育局、市編辦、市人事局與市財政局聯(lián)合下文，實行中小學教職工編制管理冊和編制通知單制度，并建立了編制年度報告制度。

　　2、建立機構編制和人員臺帳。近期，按照省編制部門要求，正在建立機構編制和人員臺帳，嚴把人員入口關。

　　3、實行學年度預測編制需求辦法，及時申請編制。市教育局每年3—4月份，對市直學校的招生情況進行預測，分析生源變化和教師需求情況，并及時上報市編制管理部門。目前，20xx年暑假招生所需教師編制仍未到位。4月13日，梁鐵虎市長和陳靜副市長到市教育局進行了專題調研，承諾今年秋季開學前研究中小學編制問題。各縣（區(qū)）自20xx年省核定編制后數(shù)量沒有變化。

　　4、清理在編不在崗和不符合教師條件人員。市委、市政府出臺了《關于強化機構編制管理、控制財政供養(yǎng)人員膨脹問題的意見》，強調任何單位和部門不得違反規(guī)定，占用或變相占用中小學教職工編制，對占用學校編制的各類在編不在崗人員，限期與學校脫離關系，對違規(guī)進入教師隊伍或不符合教師條件和要求的人員，要堅決予以清退。全市共清退不合格教職工20xx名，基本保證了中小學校編制充分有效地使用，逐步實現(xiàn)中小學校教職工編制管理的規(guī)范化、制度化和科學化。

　　三、校長聘任和教職工聘任情況

　　1、全面推行校長聘任制，校長聘任制改革是中小學人事制度改革的龍頭，是建設高素質、專業(yè)化中小學校長隊伍的必經途徑。目前，我市中小學校長簽訂聘用合同、定期考核、解聘辭聘已基本形成制度，已初步實現(xiàn)由單位管理向崗位管理轉變，由行政任用關系向平等協(xié)商的聘用關系轉變。堅持實行校長負責制，積極推行校長任期制，并與市委組織部聯(lián)合出臺《關于中小學校長選拔任用工作有關問題的通知》，明確校長任期為四年，完善了中小學校長考核辦法，加強履職考核，把考核結果作為中小學校長獎懲和選聘的重要依據。明確要求今后凡出現(xiàn)校長職務空缺或校長任期屆滿而需要重新確定校長人選時，都要以公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘任作為主要方式，嚴把校長隊伍入口關，充分保障教職工知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，切實提高社區(qū)組織和家長代表的民主參與程度。推動校長選拔任用制度改革的深入進行，為形成公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境，促進優(yōu)秀校長的脫穎而出，從機制上創(chuàng)造條件，保證校長聘任工作持續(xù)健康地發(fā)展。在選拔任用上，部分高級中學校長仍由組織人事部門考察任命。

　　2、教師聘任工作是中小學人事制度改革的核心內容。我市按照按需設崗、公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘任、科學考核、合同管理的原則，全面實施教師資格準入制度、新進教師公開招聘制度，在教師聘任制度改革方面進行了積極探索，在完善聘任形式、激勵教師不斷進取方面取得了積極成效。目前，全市中小學教職工全面實行了人員聘任制度，在核定的人員結構比例內科學合理設置教職工崗位，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上，學校與教職工簽訂聘用合同，明確雙方的權利、責任和義務，明確了聘期內的崗位職責、工作目標、任務以及相應待遇。在聘用過程中，堅持做到方案公開、崗位公開、過程公開、結果公開，并進一步健全和完善教師考核制度，對教師的政治思想、師德、履行崗位職責情況進行年度考核和聘期考核，考核結果作為收入分配、獎懲和聘任的重要依據，得到教師的普遍認可。通過推行聘用制度，全市在編制限額內已聘教職工30167人，公開招聘新任教師1276名，基本實現(xiàn)了用人上公開、公平、公正，維護了學校和教職工雙方的合法權益。

　　四、未聘人員分流情況

　　如何做好中小學未聘人員的分流安置工作，是關系教職工切身利益的大事，也是改革的關鍵點和難點。鑒于目前事業(yè)單位社會保障制度尚不健全，對于中小學人事制度改革中出現(xiàn)的未聘人員，我市出臺了《市直事業(yè)單位人事單位制度改革中未聘人員分流分置的意見》（濮辦[20xx]42號），堅持以內部消化為主，采取“新人新辦法，老人老辦法”，對新進人員嚴格按照聘任使用管理，對未聘的原正式職工，采取安排臨時工作、轉崗聘任、待崗培訓、提前離崗、自主擇業(yè)等多種形式妥善安置，做到了改革堅定，操作有情，保持了大局穩(wěn)定，保障了人事制度改革工作的順利推進。

　　五、分配制度改革情況

　　在中小學人事制度改革過程中，我市中小學教師工資全部由財政統(tǒng)發(fā)，并且市直所有學校和部分縣（區(qū)）學校將教職工工資中活的津貼部分直接撥發(fā)給學校，由學校結合實際，制定具體分配方案，堅持按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，將工資待遇與其崗位職責、工作數(shù)量、工作績效掛鉤，向一線教師和骨干教師傾斜，建立了與聘任制度相適應、符合中小學特點的分配激勵機制。

　　六、教師交流情況

　　實行城鎮(zhèn)學校與農村薄弱學校結對子的方法，有計劃地組織城鎮(zhèn)學校教師到農村薄弱學校進行任教服務，逐步完善對口支教制度。市直學校和各縣（區(qū)）根據自身情況，制定了操作性強的具體支教措施，每年堅持選派一批骨干教師到農村薄弱學校支教，采取靈活多樣的方式開展對口支援。如臺前縣在今年初從城鎮(zhèn)學校選派14名教師到農村學校支教，服務期為三年，支教期間上浮一級工資，期滿后，經考核合格才可回原校任教，浮動工資同時轉為固定工資，并在職稱評審中優(yōu)先推薦。

　　為更好地促進城鄉(xiāng)教育協(xié)調均衡發(fā)展，市委組織部、市教育局決定從20xx年起選派市直學校23名優(yōu)秀年輕干部到縣區(qū)以下基層學校掛職鍛煉。要求各縣（區(qū)）實行這項制度，凡符合選派條件的年輕干部，都要有計劃地到基層學校掛職鍛煉，堅持把掛職鍛煉與干部選拔任用相結合，在晉職、晉級、評聘專業(yè)技術職務等方面，同等條件下優(yōu)先予以考慮。

　　七、公開招聘新教師情況

　　20xx年底，市人事局下達給市直部分學校109名增人計劃，這次補充教師工作實行教育系統(tǒng)內部招考的辦法進行。從12月20日開始，先后經過征求意見、制定方案、組織報名、資格審查、量化考核積分計算、筆試、面試、體檢、學校考察、錄取、公示等眾多環(huán)節(jié)，組織嚴密、程序嚴格，圓滿完成了招教任務。

　　北京縣、范縣因地制宜，以核定的編制為依據，在清退臨時代課教師、“在編不在崗”人員和不合格教師的基礎上，以師資類大中專畢業(yè)生為主，面向全縣公開招考教師。由縣政府牽頭領導，縣教育、人事部門具體實施，按需設崗，公開招聘，平等競爭，擇優(yōu)聘用，并在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上簽訂了聘用合同書。

　　北京市各縣（區(qū)）和市直學校的招聘新教師工作，自始至終貫徹和體現(xiàn)了公開、公平、公正、透明的原則，近年來公開招聘新教師共計1276名，沒有發(fā)現(xiàn)一起徇私舞弊、暗箱操作的事件，一致得到了社會各界的認可和好評。通過這項工作的順利開展，進一步樹立了正確的用人導向，保證了教師隊伍的質量，為基礎教育及時補充了新鮮血液，對我市教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展起到了積極的推動作用。

　　八、存在問題及建議

　　1、建議針對學校中占編但不能上崗的人員，出臺相關提前離崗政策。目前的中小學編制標準太過嚴格，人員安排非常緊張，如學校出現(xiàn)職工病產假、繼續(xù)教育等特殊情況只能聘用臨時教師，沒有緩沖余地。一方面，農村學校中有相當一部分為民師轉正的教師，年齡偏大，知識陳舊，難以適應新課改的要求。市直學校也存在部分年齡偏大、身體較弱的人員，不能適應工作崗位需要。另一方面，受過國家正規(guī)培訓的師范類畢業(yè)生不能上崗，造成人才的浪費。如能出臺提前離崗政策，能夠讓不適應崗位要求的人員騰出編制，使學校得以及時補充年輕、學歷層次高的人員，既能保持正常的教育教學需要，提高教育質量，也可以安置一部分師范類畢業(yè)生，合理使用人才，提高教師隊伍素質，保持社會穩(wěn)定。

　　2、建議成立教育系統(tǒng)人才交流服務中心。教育系統(tǒng)人才交流服務中心主要為教育系統(tǒng)內待崗人員培訓、提高、交流、轉崗提供服務，以市場的形式對教育人才進行合理配置，同時，還為用人單位和各類教育人才提供職業(yè)介紹、信息咨詢、人才登記推薦、指導就業(yè)，并配合教師崗位聘任制改革的實施，實現(xiàn)教育系統(tǒng)內部人才的余缺調劑。另外，中心還是教育系統(tǒng)流動人員人事檔案的管理站，辦理教育系統(tǒng)所屬單位的人事代理業(yè)務，以此實現(xiàn)教師由身份管理向崗位管理、由單純行政管理向法制管理的轉變。外省市已紛紛成立教育系統(tǒng)內部人才市場，希望省廳協(xié)調有關部門促成此事，搞活教育系統(tǒng)內部的人才交流。

　　20xx年5月10日