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      2. 養(yǎng)老體系建設(shè)調(diào)查報告

        時間:2022-05-05 12:04:36 報告 我要投稿
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        養(yǎng)老體系建設(shè)調(diào)查報告

          在現(xiàn)在社會,我們都不可避免地要接觸到報告,報告中涉及到專業(yè)性術(shù)語要解釋清楚。那么你真正懂得怎么寫好報告嗎?下面是小編為大家收集的養(yǎng)老體系建設(shè)調(diào)查報告,僅供參考,大家一起來看看吧。

        養(yǎng)老體系建設(shè)調(diào)查報告

          為學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗,推進(jìn)我縣養(yǎng)老體系建設(shè),近期縣委副書記、縣長xxxx,副縣長xxxx帶領(lǐng)有關(guān)部門赴xxxx市進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)。先后參觀學(xué)習(xí)了xxxx市xxxx區(qū)福利中心(公建公營)、xxxx區(qū)89000民生服務(wù)平臺、xxxx區(qū);萆鐓^(qū)老年人日間照料中心、xxxx樂天養(yǎng)老中心、招遠(yuǎn)市社會福利中心。現(xiàn)將考察學(xué)習(xí)情況報告如下:

          參觀學(xué)習(xí)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),目前在全省養(yǎng)老服務(wù)方面,從建設(shè)規(guī)模、運營模式、經(jīng)營理念、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)程度、產(chǎn)業(yè)運作等方面都有很強(qiáng)的代表性,許多方面值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

          一是建設(shè)規(guī)模大。

          xxxx樂天養(yǎng)老中心項目,由企業(yè)集團(tuán)承建,由省發(fā)改委立項規(guī)劃建設(shè)集公益事業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為一體的社會公益項目。項目總投資約60億元,規(guī)劃占地4000余畝,規(guī)劃建筑面積近300萬平方米,建成后可以滿足3萬名老年人的養(yǎng)老需求。一期項目建筑面積40萬平方米,建成后可提供7000張養(yǎng)老床位,年均接待老年人9000人。xxxx市xxxx區(qū)民生信息服務(wù)平臺,把89000民生服務(wù)中心作為民生領(lǐng)域“一號工程”。中心呼叫大廳設(shè)有49個坐席,“點對點”承接群眾電話、短信、網(wǎng)站、微信等服務(wù)訴求;民生大廳設(shè)有25個窗口,“面對面”接待群眾來訪。同時,借助國內(nèi)領(lǐng)先的“智慧民生社區(qū)項目”,將智慧移動理念植入服務(wù)中心,為市民提供遠(yuǎn)程醫(yī)療、數(shù)字養(yǎng)生和居家養(yǎng)老等個性化服務(wù),首批2萬部一鍵通手機(jī)已免費發(fā)放到全區(qū)70歲以上老年人手中。

          二是經(jīng)營主體活。

          招遠(yuǎn)市社會福利中心,是招遠(yuǎn)市政府投資由山東中礦集團(tuán)有限公司承建,招遠(yuǎn)市金都醫(yī)院租賃經(jīng)營,集養(yǎng)老、醫(yī)療為一體的現(xiàn)代化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)?偼顿Y3.1億元,占地8.5萬平方米,建筑面積4.2萬平方米,設(shè)計床位620張。該中心的建設(shè),政府給予政策扶持,要求其發(fā)揮托底保障作用,發(fā)展成為招遠(yuǎn)市集護(hù)養(yǎng)、休閑、醫(yī)療為一體的大型公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。考察公辦民營的單位是非政府組織在運營,他們的危機(jī)感、緊迫感強(qiáng),管理、研發(fā)、服務(wù)團(tuán)隊精干高效、有事業(yè)心。

          三是產(chǎn)業(yè)鏈條長。

          xxxx樂天養(yǎng)老中心項目在做好養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的同時,重點打造養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè),在優(yōu)先滿足老年人基本服務(wù)需求的基礎(chǔ)上,積極拓展適合老年人特點的文化娛樂、體育健身、休閑旅游、健康服務(wù)、精神慰藉等服務(wù),加強(qiáng)殘障老人專業(yè)化服務(wù)。圍繞適合老年人的衣、食、住、行、醫(yī)、娛樂等需要,開發(fā)老年產(chǎn)品用品,真正把老年服務(wù)業(yè)辦成了老年產(chǎn)業(yè)。涉足院舍養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、居家照料、老年餐飲、清潔管家、護(hù)理教育、老年用品等領(lǐng)域。

          四是服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)高。

          考察的幾處養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都結(jié)合實際探索出一套成熟的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。xxxx市xxxx區(qū)老年人護(hù)理中心的智慧養(yǎng)老模式,啟用老年人服務(wù)熱線12349,將服務(wù)細(xì)化為基礎(chǔ)服務(wù)、候鳥養(yǎng)生、異地養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、精神慰藉、養(yǎng)老護(hù)理、特殊訂制服務(wù)等板塊,進(jìn)行量化、細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。參觀學(xué)習(xí)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均有自己的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊,從具備國家職業(yè)鑒定證書護(hù)士資格的人員中招募專業(yè)服務(wù)人員,并經(jīng)過養(yǎng)老專業(yè)護(hù)理師培訓(xùn),進(jìn)行全責(zé)護(hù)理訓(xùn)練,同時面向社會對相關(guān)管理及服務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。如失能老人房間無異味、服務(wù)人員工作時間無空隙安排等現(xiàn)象,充分體現(xiàn)了團(tuán)隊管理專業(yè)化水平。所參觀養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均實現(xiàn)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,如樂天養(yǎng)老的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式,目前醫(yī)療康復(fù)中心已與省立醫(yī)院達(dá)成合作協(xié)議,將建設(shè)綜合性三甲醫(yī)院。樂天養(yǎng)老中心推進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老復(fù)合養(yǎng)老的服務(wù)模式,其亮點在于將養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化,便于復(fù)制和推廣,為解決社會養(yǎng)老難題做了有益嘗試。

          (一)我縣養(yǎng)老體系建設(shè)的現(xiàn)狀

          一是老年人口基數(shù)大、增長快、助養(yǎng)需求多。我縣60歲以上老年人口已達(dá)7.13萬人,占全縣總?cè)丝诘?9.8%,高于全國水平(14.8%)5個百分點,其中農(nóng)村老年人4.6萬人,約占全縣老齡人口的70%,而且每年還在遞增,高齡比重逐步上升,單獨居住、獨自生活的老年人也越來越多,需要照顧的失能老人和半失能老人隨著高齡比例增多而增加,養(yǎng)老需求日益增長。

          二是全面推動養(yǎng)老體系建設(shè)。自20xx年以來,我縣將社會養(yǎng)老體系建設(shè)作為“重點惠民舉措”之一來實施,制定了《關(guān)于加快建設(shè)社會養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)的實施意見》,在縣鎮(zhèn)村各個層面推動養(yǎng)老體系建設(shè)。目前,共有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(場所)50處,其中公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)8處(7處鎮(zhèn)(街道)敬老院,1處光榮院),床位1153張,集中供養(yǎng)了74.5%的農(nóng)村五保對象和24名孤老優(yōu)撫對象。建成農(nóng)村幸福院36處,床位720張,已運營22處;建成運營城鎮(zhèn)社區(qū)日間照料中心4處床位80張;民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2處(玫苑老年公寓、紅楓葉老人養(yǎng)護(hù)院),床位252張。目前全縣共有養(yǎng)老床位1851張,每千名老年人26張,年底可達(dá)到每千名老年人30張的目標(biāo)。

          三是開展多方面養(yǎng)老服務(wù)。通過政府購買社會組織(博愛居家養(yǎng)老服務(wù)中心)服務(wù),為符合條件的52名(其中8名城市“三無”老人)特困老人每人每月提供20個小時的無償上門送時服務(wù)。為336名80歲以上低收入老年人發(fā)放了高齡津貼。采取物質(zhì)配送、生活照料及家政服務(wù)相結(jié)合的方式,開展為老人上門醫(yī)療巡診,春節(jié)前送食用油、面粉、貼春聯(lián)等活動。

          (二)存在的問題

          一是機(jī)構(gòu)方面。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展緩慢,7處鎮(zhèn)街敬老院,已經(jīng)運行多年,但未按要求對敬老院辦理事業(yè)單位法人登記,人員現(xiàn)在只能由政府從其他崗位上調(diào)用。沒有成立社會福利中心,導(dǎo)致部分孤兒和城市三無人員無法集中供養(yǎng)。

          二是人員方面。養(yǎng)老服務(wù)隊伍不專業(yè),缺少專職護(hù)理人員。敬老院除鎮(zhèn)街委派的管理人員外,沒有專職護(hù)理人員。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人大多年老、體弱、多病,對醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理的需求十分迫切,缺乏相應(yīng)的醫(yī)療設(shè)施,缺少專業(yè)的醫(yī)生進(jìn)行值班。農(nóng)村幸福院(社區(qū)日間照料中心)由村(居)管理,運營不規(guī)范。

          三是經(jīng)費方面。建設(shè)運營資金不足,鎮(zhèn)街存在對敬老院的建設(shè)資金和運營經(jīng)費投入不足的問題,部分農(nóng)村敬老院從五保老人供養(yǎng)經(jīng)費中列支20xx年以來陸續(xù)成立的城市社區(qū)老年人日間照料中心、農(nóng)村幸福院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu),因村級經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低,達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)化運作的要求。

          四是管理方面。養(yǎng)老場所隱患較多。由于農(nóng)村幸福院(社區(qū)日間照料中心)的建設(shè)處于探索階段,體制和政策上還不完善,大部分都是在原有閑置場所的基礎(chǔ)上因陋就簡進(jìn)行改擴(kuò)建,建設(shè)手續(xù)并不健全,沒有通過驗收或?qū)彶,存在較多安全隱患。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(場所)管理服務(wù)缺乏規(guī)范,目前運營的農(nóng)村幸福院和日間照料中心,在管理服務(wù)上處于粗放式管理階段,距離規(guī)范化、程序化、精細(xì)化的現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)管理水平還有很大差距。村(居)干部對養(yǎng)老工作的工作積極性不高。部分村兩委干部認(rèn)為做養(yǎng)老事業(yè)無利可圖、擔(dān)心老人在養(yǎng)老場所發(fā)生意外,不愿意讓老年人入住養(yǎng)老場所,直接影響到養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。同時,我縣僅停留在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)方面,沒有形成養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),社會資金投入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的積極性不高。

          (一)建設(shè)完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(場所),實現(xiàn)縣鎮(zhèn)村養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。

          根據(jù)老齡人口的基數(shù)和供養(yǎng)需求,科學(xué)編制養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)布局規(guī)劃,統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是建議成立我縣社會福利綜合服務(wù)中心,將老年公寓、縣光榮院、縣救助站(未成年人養(yǎng)護(hù)中心)及失能半失能老人養(yǎng)護(hù)院等納入中心統(tǒng)一管理,通過招投標(biāo)的方式引進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)康復(fù)中心,實行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,集中供養(yǎng)城市三無人員、孤兒、流浪乞討人員、孤老優(yōu)撫人員等民政服務(wù)對象及社會化養(yǎng)老服務(wù)對象,提高入住率、盤活國有資產(chǎn)。二是整合資源,通過改善提升敬老院基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能,實現(xiàn)敬老院向區(qū)域性社會養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型。重點向最低生活保障老人、生活困難老人、高齡老人及重度殘疾老人等特殊困難老人提供養(yǎng)老和護(hù)理服務(wù),同時向居家老人、留守老人提供寄養(yǎng)代養(yǎng)、日間托養(yǎng)、家庭護(hù)理、配送餐等服務(wù)。探索打破鎮(zhèn)街行政區(qū)域界線,建設(shè)縣級綜合性五保供養(yǎng)中心,將全縣五保對象納入縣級財政供養(yǎng)范圍。三是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村幸福院(社區(qū)日間照料中心)的規(guī)劃建設(shè)。將農(nóng)村養(yǎng)老房建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村、危房改造、幸福院建設(shè)和基層服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)相結(jié)合,科學(xué)規(guī)劃、分批建設(shè),形成具備居住、醫(yī)療、娛樂、日間照料等功能的綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心,建設(shè)一批公寓式(一室一廳一衛(wèi))養(yǎng)老房,實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、老殘托養(yǎng)、產(chǎn)權(quán)集中、循環(huán)使用等多種服務(wù)功能,解決農(nóng)村獨居、空巢、高齡老年人養(yǎng)老難問題。四是大力支持社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓勵企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體、社會組織、個人等社會力量,積極參與到養(yǎng)老事業(yè)中來,以獨資、合資、合作、聯(lián)營、承包、租賃等多種形式,興辦養(yǎng)老院、老年公寓、老年活動中心等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。通過床位補(bǔ)貼、運營補(bǔ)貼和購買服務(wù)等方式,鼓勵社會力量利用閑置土地、場所、設(shè)施等,開辦各種模式的養(yǎng)老院、老年公寓、托老所等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

          (二)積極推進(jìn)社區(qū)(村)居家養(yǎng)老服務(wù),逐步建立居家養(yǎng)老服務(wù)體系。

          一是加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。為解決包括日間照料中心在內(nèi)的社區(qū)居委會綜合用房緊張問題,在城市建設(shè)中將社區(qū)居委會綜合用房建設(shè)納入強(qiáng)制性規(guī)劃審批序列:由規(guī)劃部門牽頭負(fù)責(zé)城市社區(qū)綜合用房建設(shè)工作,國土、建設(shè)、房管、民政、財政等部門共同參與。在縣城和各鎮(zhèn)新建房地產(chǎn)項目的社區(qū),要求開發(fā)建設(shè)單位按照社區(qū)用房面積每百戶(套)25平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)(其中不少于5平方米用于社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施),并按每平方米不低于400元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裝修,無償提供給社區(qū)居委會。規(guī)劃建設(shè)部門在進(jìn)行建設(shè)工程規(guī)劃許可時,應(yīng)在建設(shè)工程規(guī)劃許可證(附施工圖)中明確社區(qū)辦公服務(wù)用房的具體類別、建筑規(guī)模、設(shè)置位置。二是探索建立居家養(yǎng)老服務(wù)新模式。以家庭為核心,以社區(qū)為依托,依托社區(qū)日間照料中心同步建立社區(qū)家庭養(yǎng)老服務(wù)中心,為老年人提供教育和文化活動、助餐、保健康復(fù)、日間托老等服務(wù)。引導(dǎo)和鼓勵社會組織、家政服務(wù)企業(yè)等參與居家

          養(yǎng)老服務(wù),為居住在家的老人提供生活照料、家政服務(wù)、文體娛樂、老年教育、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等社會化服務(wù),使有限的資源發(fā)揮最大的效益。三是積極開展養(yǎng)老服務(wù)平臺建設(shè)。建立民政服務(wù)對象信息平臺,將民政各類服務(wù)對象信息錄入信息數(shù)據(jù)庫,根據(jù)不同業(yè)務(wù)劃分養(yǎng)老服務(wù)、社會組織、救災(zāi)應(yīng)急、城鄉(xiāng)低保、各類救助、優(yōu)撫對象、社區(qū)建設(shè)等不同板塊。依托民政服務(wù)對象信息平臺,逐步建立居家養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò),完善老年人救助服務(wù)系統(tǒng)功能,建立包括老年人健康檔案、子女聯(lián)系方式、居家呼叫服務(wù)等功能的信息系統(tǒng),為老年人提供有效的求助和信息溝通等服務(wù)。

          (三)推動養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化建設(shè),實現(xiàn)對養(yǎng)老行業(yè)的科學(xué)監(jiān)管。

          一是完善制度。制定我縣養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施管理章程流程,推動我縣養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。出臺《社會福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理條例》、《農(nóng)村幸福院管理暫行辦法》,完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基本規(guī)范,制定養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)星級評定標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)管理規(guī)范。二是加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理。明確的機(jī)構(gòu)建設(shè)、設(shè)計規(guī)范,行業(yè)準(zhǔn)入、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評價體系,完善收費機(jī)制、護(hù)理技術(shù)、食品衛(wèi)生安全、醫(yī)療保障、教育培訓(xùn)和應(yīng)急處置等具體實施細(xì)則,形成規(guī)范完善的管理制度體系。指導(dǎo)各農(nóng)村幸福院成立幸福院監(jiān)督委員會,做到定期公示公開幸福院賬目。

          (四)加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員隊伍建設(shè),提高專業(yè)化、規(guī)范化養(yǎng)老服務(wù)水平。

          一是明確公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理人員配備標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)服務(wù)對象的生活自理能力和護(hù)理的等級,實施分級護(hù)理服務(wù)。護(hù)理人員與服務(wù)對象的配備比例:服務(wù)對象生活能自理的,配備比例不低于1∶10;需要半護(hù)理的,配備比例不低于1∶5;需要全護(hù)理的,配備比例不低于1∶3。護(hù)理人員通過政府購買服務(wù)的方式向有資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)購買,資金全額列入鎮(zhèn)街財政預(yù)算。二是開展專業(yè)培訓(xùn)。全面實行養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格評定制度,加大對養(yǎng)老護(hù)理員的培訓(xùn)工作力度,開展護(hù)理員職業(yè)資格考評,同時分期分批安排符合條件的人員到市、省兩級進(jìn)行中級、高級養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn),實現(xiàn)全縣所有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)場所管理人員和服務(wù)人員均能夠持證上崗,逐步實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)隊伍職業(yè)化、專業(yè)化。三是積極引進(jìn)專業(yè)人才。加強(qiáng)專業(yè)人才隊伍建設(shè),鼓勵和吸引專業(yè)社會工作者和社工專業(yè)、護(hù)理專業(yè)的高等院校畢業(yè)生到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作,并為他們創(chuàng)造良好的工作和發(fā)展環(huán)境,提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)化管理水平。

          (五)進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),為社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提供更加有力的保障。

          一是完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。切實加強(qiáng)對社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),把社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃,納入科學(xué)發(fā)展的考評體系,落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,建立檢查督辦制度,有計劃、有步驟地加以推進(jìn)。二是建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制。建立社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),制定協(xié)調(diào)工作制度,積極整合資源,加強(qiáng)相關(guān)政策銜接,形成工作合力。民政、發(fā)改、住建、財政、編制、人社、衛(wèi)生、文化體育等部門和工會、團(tuán)委、婦聯(lián)等組織應(yīng)密切配合,各負(fù)其責(zé),各司其職,努力形成上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作格局,共同推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。三是健全經(jīng)費保障機(jī)制。加大經(jīng)費投入,形成以政府投入為引導(dǎo)、社會廣泛參與的多渠道的經(jīng)費投入保障機(jī)制。同時根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平,逐步提高“三無”、“五保”等老人的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),更好地保障特殊困難老年群體的養(yǎng)老服務(wù)需求。完善政策扶持體系,落實各項優(yōu)惠政策,鼓勵和引導(dǎo)社會資金參與社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),更好地推進(jìn)全縣社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。

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