人畜飲水情況調(diào)查報告（精選10篇）
在不斷進(jìn)步的時代，報告使用的次數(shù)愈發(fā)增長，報告具有雙向溝通性的特點(diǎn)。一聽到寫報告馬上頭昏腦漲？下面是小編精心整理的人畜飲水情況調(diào)查報告，希望對大家有所幫助。
人畜飲水情況調(diào)查報告 篇1
8月上旬，我們深入到xx縣xx鄉(xiāng)，通過進(jìn)村入戶、實(shí)地查看和走訪座談等方式對xx鄉(xiāng)人畜飲水情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
去年入冬以來，xx縣xx鄉(xiāng)遭遇特大旱災(zāi)，人畜飲水出現(xiàn)嚴(yán)重困難。市領(lǐng)導(dǎo)在xx鄉(xiāng)調(diào)研時了解到這一情況，叮囑xx縣和xx鄉(xiāng)，要高度重視群眾的飲水問題，把它作為踐行群眾路線的重要工作迅速抓好落實(shí)。按照市領(lǐng)導(dǎo)的要求，xx鄉(xiāng)立即派出鄉(xiāng)村干部82人，分赴全鄉(xiāng)68個村民小組、3942戶村民家中對群眾飲水狀況進(jìn)行了調(diào)查，全面摸清了全鄉(xiāng)用水和水源分布情況，并廣泛征求干部群眾和相關(guān)部門的意見建議，研究制定解決辦法。該鄉(xiāng)按照“政府牽頭、群眾參與，摸清底子、突出重點(diǎn)，因地制宜、分類定策，團(tuán)結(jié)互助、共度難關(guān)”的思路，在省、市、縣有關(guān)部門的幫助下，采取宜建則建、宜送則送等方式，共投入105萬元，在飲水困難的瓦房溝村1組、7組建成集中供水工程一處，在瓦房溝村5組建成大型取水點(diǎn)一個，在卸甲坡村6、7、8組建成供水工程一個，在田坑村3組、八道河村2組分別設(shè)立臨時取水點(diǎn)一個，對神霧嶺村供水管道進(jìn)行了優(yōu)化。同時對離水源地較遠(yuǎn)的村組，縣城管局、縣消防大隊(duì)以及鄉(xiāng)村運(yùn)水車隊(duì)送水57車次；對留守老人等特殊群體，通過干部包聯(lián)、鄰里結(jié)對等辦法解決用水困難。特別是入夏以來，xx鄉(xiāng)連降小到中雨，旱情得以緩解，人畜飲水困難也暫時得到緩解。
xx鄉(xiāng)有13個行政村，68個村民小組，12284人，調(diào)研中了解到，該鄉(xiāng)目前人畜飲水主要有以下幾種類型：一是自來水入戶且能夠保證正常供水的有16個村民小組、4000余人，這部分人主要集中在xx鄉(xiāng)政府所在地xx河村、扶貧搬遷安置點(diǎn)及居住地有穩(wěn)定水源的農(nóng)戶。二是有自來水供應(yīng)，但水源水量小，只能間斷供水的有15個村民小組、2600人。三是自來水沒有入戶，但水源地相對較近，取水不超過500米，主要靠人工挑水的有17個村民小組、3200人。四是居住分散且距水源地較遠(yuǎn)，生活用水主要靠肩挑背擔(dān)車?yán)�，供水十分困難的有20個村民小組、2500人。例如卸甲坡村4、5、6組，大部分農(nóng)戶不通公路，村民只能挑水，最遠(yuǎn)要到8里外挑水，半天只能挑2趟。在調(diào)研中，我們遇到該村65歲的xx和妻子（聾啞人）在烈日下，用兩輪車艱難地拉著兩壺水，往來一次要一個半小時。五是由于年老體弱，自己不能挑水擔(dān)水，主要靠別人送水或買水吃的孤寡老人或留守老人有1600多人。調(diào)研中了解到，卸甲坡村有的村民買一壺50斤的水要5元錢，還只夠用一天，一個月光水費(fèi)就要100多元。六是雖然自來水入戶，但由于引水管道腐化損壞或凈化消毒不夠、飲水存在安全隱患的有3000多人（與第一類有重復(fù)）。這部分人主要集中在xx鄉(xiāng)中心集鎮(zhèn)，由于集鎮(zhèn)的快速發(fā)展，現(xiàn)有水廠已經(jīng)不能滿足需要，村民只能飲用經(jīng)過一級過濾受過污染的河水，縣衛(wèi)生監(jiān)督部門多次檢驗(yàn)均不合格，存在極大的安全隱患。
xx鄉(xiāng)山大人稀，肩挑背托是傳統(tǒng)的取水方式，歷史上就是一個飲水比較困難的地方，導(dǎo)致今年飲水特別困難的主要原因有：一是特殊的喀斯特地質(zhì)構(gòu)造導(dǎo)致地表儲水難，可用水源少。xx鄉(xiāng)地質(zhì)情況比較復(fù)雜，村與村、山與山之間都有較大差異，但總體上以喀斯特地質(zhì)構(gòu)造為主，地質(zhì)結(jié)構(gòu)相對松散，地表水下滲嚴(yán)重，地表蓄不住水、可用水源少是xx鄉(xiāng)飲水困難的重要原因。二是年降雨量偏少，十年九災(zāi)、十災(zāi)九旱，特別是去冬今春更甚，遭受50年一遇的特大旱災(zāi)。xx鄉(xiāng)屬北亞熱帶大陸季風(fēng)性濕潤氣候，年最高氣溫38℃，最低氣溫－6℃，平均氣溫17℃，全年無霜期270天，年降水量只有600mm—780mm，降水少且時間、空間分布不均。去年冬天以來，持續(xù)干旱近一年，降水量不及往年一半，全鄉(xiāng)干枯水井、水窖1200余口，干涸蓄水池(塘)60余處。三是對飲水安全重視不夠，投入不足，安全飲水工程覆蓋面偏低。xx鄉(xiāng)沒有一個規(guī)范化自來水廠，約有65%的農(nóng)戶沒有吃上自來水，大部分群眾飲水要看“老天爺”臉色。有的雖然有優(yōu)質(zhì)水源，但沒建配套工程設(shè)施，導(dǎo)致資源浪費(fèi)。調(diào)研中，我們實(shí)地了解到，五龍河上游元門村的五股泉水，水源充足，水質(zhì)好，只要安裝8000米左右的管道，就可解決瓦房溝、田坑、神霧嶺3個村2500余人的安全飲水，但由于無錢投入，只能眼看清泉白嘩嘩流。
xx鄉(xiāng)是一個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村民居住比較分散，由于歷史或現(xiàn)實(shí)的原因，村民飲水的方式多種多樣，飲水困難的程度也不盡相同，解決飲水問題的方法也應(yīng)因地制宜、分類定策、注重實(shí)效，可采用“五�！钡姆绞浇o予解決。
第一，定期送水保應(yīng)急。
針對離水源較遠(yuǎn)、年老體弱的孤寡老人或者嚴(yán)重干旱的特殊時期，根據(jù)群眾需要，采取定期送水的方式解決飲水困難。為保證送水的穩(wěn)定性或長期性，應(yīng)建立相應(yīng)的機(jī)制制度，特別要有經(jīng)費(fèi)保障。可采取政府（村）補(bǔ)助一點(diǎn)、村民交納一點(diǎn)、部門幫扶一點(diǎn)的方式籌集水費(fèi)。然后通過市場運(yùn)作，合理確定水價，進(jìn)行公開競爭，將送水權(quán)承包給公司或個人。這種方式xx鄉(xiāng)已有探索，村民李位余每個月給村民送水，但由于有關(guān)監(jiān)督制約機(jī)制缺失，運(yùn)行并不規(guī)范，隨意性比較大，村民用水沒有保障。
第二，穩(wěn)定水源保供給。
xx鄉(xiāng)飲水困難最大的原因就是地表留不住水，解決問題的關(guān)鍵就是要建立固定取水點(diǎn)和蓄水點(diǎn)，以穩(wěn)定水源�？刹扇煞N方式解決，一種是在河溝修建攔水堤壩，把水堵起來、蓄起來，供村民固定取水。這種方式見效快，效果好。今年以來，xx鄉(xiāng)在瓦房溝村1組、5組、7組，八道河村2組，xx河村2組新建固定取水點(diǎn)4個，解決了近20xx人飲水問題，得到村民稱贊。另一種是在村民房前屋后修建水池水窖，收集儲存雨水。這種方式是居住在高山的村民用水主要方式，但受制于降雨，一旦遇到旱災(zāi)，則無法保證，而且水質(zhì)比較差，容易受到污染，存在安全隱患。
第三，人飲工程保長遠(yuǎn)。
修建大型的飲水工程，把優(yōu)質(zhì)的山泉水引到村民家中，讓村民吃上放心的自來水，是解決xx鄉(xiāng)村民飲水困難的長遠(yuǎn)之策。xx鄉(xiāng)通過全面摸排、查找水源和廣泛征求意見、深入論證，近期可以實(shí)施且效果好的人飲工程有三處：一是八道河村修建兩處蓄水池，并配套建設(shè)管網(wǎng)，可解決全村8個組、700人的飲水問題，工程概算投資100萬元。二是利用五龍河上游元門村充足的五股泉水，通過建設(shè)管網(wǎng)，引水到沿途的瓦房溝、田坑、神霧嶺3個村，可解決21個組、2500余人的飲水困難，工程概算投資約300萬元。三是在藏王溝村一組溝口修建蓄水壩，通過引水，可解決下游4個組、400人的飲水問題，工程概算投資80萬元。這些項(xiàng)目投資相對比較大，xx鄉(xiāng)多次申報，xx縣
水利部門也已作過實(shí)地勘測，但截止目前尚沒立項(xiàng)。xx鄉(xiāng)要進(jìn)一步加大申報和爭取力度，力爭早日立項(xiàng)。
人畜飲水情況調(diào)查報告 篇2
農(nóng)村安全飲水工程的建設(shè)，改善了農(nóng)村生活環(huán)境條件，提高了群眾生活質(zhì)量，受到了廣大干部群眾的普遍歡迎，但工程建成后的運(yùn)行維護(hù)正常與否、收費(fèi)價格是否合理公開，更是人民群眾普遍關(guān)心的問題。為全面掌握目前我區(qū)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)和管理運(yùn)行情況，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村安全飲水工程更好地發(fā)揮作用，我委對全區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村安全飲水工程運(yùn)行管理、供水價格等方面的情況進(jìn)行了調(diào)查。
一、基本情況
本次調(diào)查了我區(qū)20xx年10月以來陸續(xù)建成投用的66處農(nóng)村安全飲水工程，這66處的設(shè)計日供水規(guī)模總量為25992立方米，解決和改善了23.8263萬農(nóng)村人口飲水問題，工程主要分布在23個建制鎮(zhèn)70個行政村(居)，其中通過建制鎮(zhèn)供水企業(yè)擴(kuò)容擴(kuò)網(wǎng)的農(nóng)村安全飲水工程4個，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立供水的農(nóng)村安全飲水工程62個;全區(qū)農(nóng)村安全飲水工程至20xx年12月底共投入建設(shè)資金17982萬元;工程屬國有供水企業(yè)管理的有2個，屬建制鎮(zhèn)供水企業(yè)管理的有2個，屬于原撤銷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的供水站(小水廠)管理的有13個，屬村集體管理的有40個，屬用水協(xié)會管理的有7個，屬個體管理的有2個。
從調(diào)查的情況看，供水企業(yè)管理的飲水工程運(yùn)行的情況要好于村集體管理的運(yùn)行情況;供水價格除建制鎮(zhèn)供水企業(yè)擴(kuò)網(wǎng)擴(kuò)容的農(nóng)村安全飲水工程外，均由管理機(jī)構(gòu)自主定價，供水價格1-4.5元/噸，其中建制鎮(zhèn)供水企業(yè)擴(kuò)網(wǎng)的農(nóng)村安全飲水工程供水價格2-3.5元/噸，行政村(居)獨(dú)立供水的安全飲水工程供水價格1-4.5元/噸;取水水源主要來自溪河、水庫、泉水。
二、存在的主要問題
(一)機(jī)制不健全，服務(wù)不到位。水價的制定未充分征求廣大用戶意見，水價制定隨意性強(qiáng)，有不管用多少都要加底噸水現(xiàn)象。由于水價偏高，約20%的用戶不愿意用安全飲水工程自來水，并出現(xiàn)了投訴信訪現(xiàn)象。工程沒有維修經(jīng)費(fèi)和大修基金保障，一旦主要設(shè)備損壞，就可能因缺乏資金維修而停止運(yùn)行。
(二)水質(zhì)難以保證。由于受制水工藝水平和缺少必要檢測設(shè)備的制約，供水質(zhì)量難以得到真正有效保證，水質(zhì)只能順其自然。有時管道維修恢復(fù)供水后，因管網(wǎng)高低起伏并距離較長，用水戶在放水時有一部分?jǐn)?shù)量較大的管道污水，這部分污水已進(jìn)入用戶水表計量，用戶認(rèn)為這部分污水不應(yīng)該收費(fèi)，部分遠(yuǎn)端用戶反映強(qiáng)烈。
(三)農(nóng)戶普遍用水量少抬高了單位供水成本。由于受農(nóng)戶用水習(xí)慣和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件的影響，農(nóng)戶用水主要用于做飯、飲用等，或者只在缺水季節(jié)才飲用安全飲水工程自來水。據(jù)調(diào)查了解，大多數(shù)用戶月用水量在4噸左右，這就造成整體用水量少，供水規(guī)模不大，難以形成規(guī)模效益，水費(fèi)收入難以維持正常運(yùn)行費(fèi)用和管理人員工資。
(四)管網(wǎng)維護(hù)投入大。由于受自然環(huán)境條件的限制，農(nóng)戶居住分散，農(nóng)村安全飲水工程的管網(wǎng)分布范圍較大，地形復(fù)雜，管網(wǎng)的運(yùn)行維修難度較大，供水中的跑、冒、滴、漏難以及時發(fā)現(xiàn)，造成水損嚴(yán)重，增大了供水成本。
(五)缺少有經(jīng)驗(yàn)的工程運(yùn)行維護(hù)人員。目前，農(nóng)村安全飲水工程的維護(hù)管理人員，絕大部分未經(jīng)過相應(yīng)的技能培訓(xùn)，缺乏專業(yè)技能和管理知識，基本上不能滿足有效運(yùn)行管理的需要。維修維護(hù)水平低、管理方式粗放，一旦設(shè)備出現(xiàn)故障，維修困難，就會出現(xiàn)較長時間停水現(xiàn)象。
三、建議意見
(一)健全基層管理服務(wù)機(jī)制。農(nóng)村安全飲水工程是政府投資建設(shè)，具有很強(qiáng)的公益性，應(yīng)提高群眾的參與度。鎮(zhèn)、村兩級要完善農(nóng)村飲水工程服務(wù)體系建設(shè)，鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)監(jiān)管工作，村委會主要抓好安全飲水工程運(yùn)行、管理、維護(hù)工作。行政村獨(dú)立的飲水安全工程，應(yīng)召開村民代表大會，公開選聘有制水技能、責(zé)任心強(qiáng)的管理人員。完善各項(xiàng)規(guī)章制度，建立安全飲水工程運(yùn)行臺賬，實(shí)行�？顚Ｓ脤９堋０踩嬎こ痰乃畠r、電費(fèi)、維修費(fèi)實(shí)行公示制度，定期向用戶公示。
人畜飲水情況調(diào)查報告 篇3
20xx年3月17日，有幸參加了納雍縣政協(xié)組織的提案辦前溝通會，我作為提案人提出的《關(guān)于加強(qiáng)納雍縣農(nóng)村安全飲水工程后續(xù)管理的提案》在會上水利局的負(fù)責(zé)人作了相關(guān)的答服，20xx年納雍縣人民政府下發(fā)了《納雍縣人民政府關(guān)于印發(fā)納雍縣農(nóng)村飲水安全管護(hù)法的通知》（該文件附后）；但作為我在實(shí)際的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)納雍縣目前農(nóng)村安全飲水存在很多因管理造成的問題；在此將問題歸納如下，不當(dāng)之處，請指正。
�。ㄒ唬┘{雍縣農(nóng)村安全飲水工程后續(xù)管理目前存在的問題
一、缺少統(tǒng)籌規(guī)劃問題，沒有合理整合水資源
1、水源點(diǎn)沒有通過政府進(jìn)行合理的規(guī)劃進(jìn)行保護(hù)，造成水資源嚴(yán)重浪費(fèi)；由于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)生活污水隨意排放，地表水和淺層地下水均呈污染加重的趨勢，劃定水源區(qū)域的保護(hù)工作顯得尤為重要。有些群眾將水源作為自己的私有財產(chǎn)一樣據(jù)為己有，造成一些工程因?yàn)樗磪f(xié)調(diào)而無法實(shí)施。
2、在工程安排上因水利局對下面鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況不了解，僅憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一紙報告安排項(xiàng)目，造成一部分工程缺乏實(shí)際的可行性，造成部分工程重復(fù)投資。
�。ǘ┻\(yùn)行管理方面的問題
1管理機(jī)構(gòu)
水利部門興建的飲水工程建成之后沒有任何機(jī)構(gòu)和部門管理。因水利局只管建。建成后的水廠和管道等附屬設(shè)施由村委會來管，村委會是只管有水吃就行，沒水吃就去向政府反應(yīng)，不存在什么管理機(jī)構(gòu)和組織。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了管水委員會，但形同虛設(shè)，根本沒有發(fā)揮作用。
2管理人員
飲水工程運(yùn)行管理人員不固定，缺乏必要的專業(yè)知識，供水系統(tǒng)的常識都不懂，對供水工程管理人員缺少正規(guī)的培訓(xùn)。
3管理體制
飲水工程供水不按成本收取水費(fèi)，更不存在提取折舊費(fèi)和大修費(fèi)用，大鍋飯式的管理。有水就用，壞了就停用。管理人員沒有責(zé)任感，管好管壞不與管理人員的利益掛鉤。導(dǎo)致工程管理不善，使用不久就報廢。
一是建管體制問題。農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理的是縣水利局，而項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體應(yīng)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大量的協(xié)調(diào)工作必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決，但仍然有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在“千言萬語爭項(xiàng)目，上推下卸建項(xiàng)目”的現(xiàn)象，由于具體管理不夠到位，直接影響了工程建設(shè)進(jìn)程；
二是配套資金問題。農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目資金中國家和省級補(bǔ)助占80%，還有20%資金來自于地方配套和農(nóng)戶自籌，由于縣鄉(xiāng)兩級財力有限，難以配套，完全取決于向農(nóng)戶收取，而有部分農(nóng)戶雖然飲水愿望迫切，但不愿籌資以及吃水不交錢的現(xiàn)象時有發(fā)生，導(dǎo)致部分供水工程入戶率低，難以發(fā)揮工程效益最大化；
三是供水成本問題。另外由于宣傳不到位，農(nóng)村居民吃商品水的觀念普遍沒有形成，致使水費(fèi)收繳困難，這樣導(dǎo)致水廠管理費(fèi)用嚴(yán)重不足，我縣有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村安全飲水工程不能足額提取折舊費(fèi)和大修費(fèi)，導(dǎo)致水利工程后期難以良性運(yùn)行；
四是運(yùn)行管理問題。許多已建成的農(nóng)村供水工程缺乏良性經(jīng)營運(yùn)行機(jī)制，責(zé)任管理主體缺位，一方面是集體大包大攬，管理不細(xì)，另一方面是簡單的甩手承包，工程產(chǎn)權(quán)不清，市場運(yùn)作責(zé)任不明，資產(chǎn)監(jiān)管失控，加上規(guī)章制度不健全，承包人管理水平低下，管理混亂，直接影響工程的正常營運(yùn)和效益的發(fā)揮；
（三）農(nóng)村飲水安全工程管理的建議及對策
一是要提高對農(nóng)村飲用水安全問題的認(rèn)識。各級黨委政府要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識解決好農(nóng)村飲用水安全問題的重要性、緊迫性，把它作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要任務(wù)來抓；
二是要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村飲用水安全建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。建議各級政府成立農(nóng)村飲用水安全建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)農(nóng)村飲用水安全建設(shè)工作。要把農(nóng)村飲用水安全建設(shè)作為各級政府“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容，列入各級政府政績考核項(xiàng)目；
三是要工程建設(shè)管理體制。建議多方協(xié)調(diào)，統(tǒng)一管理農(nóng)村和城鎮(zhèn)飲用水建設(shè)工作，全面整合水利資源，推行城鄉(xiāng)供水一體化；四是要廣泛開展農(nóng)村飲用水安全科普知識宣傳教育。通過宣傳教育，一方面要增強(qiáng)農(nóng)民群眾的水資源保護(hù)意識、環(huán)保意識和水商品意識，另一方面要切實(shí)提高農(nóng)民群眾的飲用水安全意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，防止疾病傳播。
�。ㄋ模╆P(guān)于農(nóng)村飲水工程建設(shè)資金籌措的建議
農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)作為社會公益性事業(yè)，建議各級政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，加大投入力度，引導(dǎo)建立多元化投資機(jī)制。
一是繼續(xù)爭取國家農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目專項(xiàng)資金和省級配套資金；
二是建議市縣按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的要求，將農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目資金列入年度財政預(yù)算計劃，安排專項(xiàng)資金用于工程建設(shè)，
三是按照農(nóng)村公益性事業(yè)建設(shè)“一事一議”辦法，積極引導(dǎo)受益農(nóng)民籌資投勞參與工程建設(shè)；四是通過政府出臺優(yōu)惠政策鼓勵和支持社會民間資金投入農(nóng)村飲水安全工程，建立起完善的多元化投入體系。
�。ㄎ澹╆P(guān)于政策扶持的建議
建議加大對農(nóng)村飲水安全工程的政策扶持力度，農(nóng)村供水工程建設(shè)用地應(yīng)作為公益性項(xiàng)目建設(shè)用地，給予優(yōu)先安排；農(nóng)村供水工程用電應(yīng)該按照農(nóng)業(yè)用電的價格給予優(yōu)惠；對農(nóng)村供水工程不收取水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)等；對農(nóng)村供水工程實(shí)行稅費(fèi)減免，在認(rèn)真進(jìn)行成本測算的基礎(chǔ)上，制定有關(guān)稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和減免幅度，免收水資源費(fèi)及質(zhì)檢測費(fèi)等，以此保證農(nóng)村水廠能夠?qū)崿F(xiàn)良性運(yùn)行。
�。╆P(guān)于行業(yè)管理建議
1要完善政策法規(guī)體系，建立統(tǒng)一的行業(yè)管理部門，明確水行政主管部門的職責(zé)，統(tǒng)一管理農(nóng)村供水工作，制定供水工程管理的政策、辦法。建議自上而下成立農(nóng)村飲水工程管理機(jī)構(gòu)，并明確管理權(quán)限，加強(qiáng)對飲水安全工程的指導(dǎo)和監(jiān)督，從而達(dá)到加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村供水工程的行業(yè)管理的目的，從根本上杜絕建管脫節(jié)、重建輕管的現(xiàn)象。
2建立起定期對水源水質(zhì)、制水水質(zhì)、配水水質(zhì)等的檢測制度，保證工程受益范圍內(nèi)生活飲用水達(dá)到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求。
3建立科學(xué)的水價政策和水費(fèi)征收體系。合理制定工程水價和足額收取水費(fèi)是確保工程發(fā)揮效益、良性運(yùn)行最有力的經(jīng)濟(jì)手段。所有工程都要實(shí)行有償供水、計量收費(fèi)，獨(dú)立經(jīng)營、自負(fù)盈虧。水價要經(jīng)縣級水行政主管部門審核，報縣級物價部門批準(zhǔn)執(zhí)行。供水單位要科學(xué)布設(shè)用水計量的總水表、供水點(diǎn)水表和入戶水表，以表計量。要根據(jù)實(shí)際情況核定最高用水量，超過最高用水量的部分可以加價收費(fèi)。水費(fèi)收入要設(shè)專戶管理，主要用于供水工程的管理、維修、更新、改造、集體福利基金等項(xiàng)開支。積極推行“水價、水量、水費(fèi)”三公開，努力提高水費(fèi)實(shí)收率。
�。ㄆ撸╆P(guān)于工程運(yùn)行管理對策
農(nóng)村飲水安全工程管理要以保障農(nóng)村居民生活和生產(chǎn)用水為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)的供水服務(wù)為宗旨，按照市場經(jīng)濟(jì)要求，逐步建立和完善與我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，達(dá)到工程良性運(yùn)行。
明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，落實(shí)經(jīng)營主體，是工程管理的核心問題。采取專業(yè)管理與用水戶參與式管理相結(jié)合的體制。根據(jù)工程類型和規(guī)模，按照三個有利于的原則：即有利于群眾使用，有利于工程發(fā)揮效益，有利于水資源可持續(xù)利用。明晰工程產(chǎn)權(quán)，確定管理模式。一是對集中供水工程，組建專業(yè)供水管理組織。對以國家投資為主，規(guī)模較大的農(nóng)村供水工程，主體工程所有權(quán)屬國家所有，由水行政主管部門行使
人畜飲水情況調(diào)查報告 篇4
我縣農(nóng)村飲水安全工程在20xx年x月份前共建成了xx余處（包括各部門建設(shè)的飲水工程），其中規(guī)模以上（規(guī)模以上標(biāo)準(zhǔn)為）的九處，分別為xxx。目前由水利局直管的為八處分別為xxxxx。規(guī)模以下飲水安全工程由于自身規(guī)模、供水環(huán)境、地理位置等原因。大都由飲水安全工程所轄村成立供水協(xié)會進(jìn)行管理。多年以來由于供水工程點(diǎn)廣面多加之各供水點(diǎn)的管理人員素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致許多供水點(diǎn)經(jīng)常出現(xiàn)供水困難，為了加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程的管理，我局于xx年xxx月組建了農(nóng)村供水管理中心，當(dāng)時擬定供水中心的職責(zé)為負(fù)責(zé)全縣村鎮(zhèn)供水站進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督和監(jiān)察；組織實(shí)施村鎮(zhèn)供水站運(yùn)行人員的培訓(xùn)；編制全縣農(nóng)村供水應(yīng)急預(yù)案及保障實(shí)施；負(fù)責(zé)縣級維修基金的征解籌集和使用；協(xié)助工程科進(jìn)行供水工程的建設(shè)管理。供水中心成立后經(jīng)過一年以來對全縣農(nóng)村供水工程的實(shí)地考察和調(diào)研，與片區(qū)站、供水站負(fù)責(zé)人多次座談，對我局直觀的八處村鎮(zhèn)供水站有了一定的了解。先將我們所了解的情況做詳細(xì)介紹：
1、基本情況
xx、xx、xx供水站管理人員由我局分配的正式人員和在當(dāng)?shù)剡x聘的人員組成，人員組成見下表：
以上幾個供水站除磨子橋未建成外，都已運(yùn)行近二年，由于供水站群眾收入低，觀念認(rèn)識還不到位，所以導(dǎo)致供水量上不去，因此運(yùn)行兩年多。員工工資低，社保問題沒解決，供水站無積累。
xxxx供水站采取的是承包式供水經(jīng)營，具體性見下表：
x供水站由x水利工作站人員直接管理，收入歸東片站所有。以上是x處規(guī)模以上農(nóng)村飲水安全工程的基本情況。
2、存在問題
大部分供水站的財務(wù)建立不全，制定了制度但沒有執(zhí)行承包制的供水工程，承包合同沒有完善，部分供水站根本沒有簽訂承包合同，只是口頭承諾。供水站工作人員的的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)需要提高。收取水費(fèi)方式不正式，有的供水站沒有給老百姓出具水費(fèi)收據(jù)。管網(wǎng)架設(shè)好之后的后續(xù)維護(hù)維修工作工作不能及時落實(shí)到位，供水漏失率較大。供水工程在修建過程中留下的供水隱患給后期管理造成困難。xxx處景區(qū)，景區(qū)修建工程多對管網(wǎng)的破壞嚴(yán)重，其它地區(qū)也存在少量類似情況。
3、采取措施
針對這些問題，供水中心采取了一下措施：起草了《xx縣農(nóng)村飲水安全工程維修基金管理辦法》在局領(lǐng)導(dǎo)的主持下召開了聽證會，經(jīng)過商議、修改、審核最終發(fā)布了正式文件。這一管理辦法的出臺，規(guī)范了農(nóng)村飲水安全工程后續(xù)發(fā)展的道路，給供水工程的可持續(xù)發(fā)展提供了依據(jù)和保障。經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意由供水中心統(tǒng)一監(jiān)制了水費(fèi)收據(jù)，已發(fā)放到規(guī)模以上飲水站，要求在以后的水費(fèi)收取過程中必須出具統(tǒng)一監(jiān)制的水費(fèi)收據(jù)改善了收費(fèi)過程操作不正式的現(xiàn)狀。與各供水站負(fù)責(zé)人進(jìn)行了多次座談，交流思想交換意見，監(jiān)督個供水站制定各項(xiàng)制度完善財務(wù)管理，要求各供水站對區(qū)域內(nèi)官網(wǎng)多巡查及時修壞補(bǔ)漏，對供水站工作人員加強(qiáng)管理努力提高轄區(qū)內(nèi)供水總量及業(yè)務(wù)素質(zhì)，要求各供水站在片區(qū)水利工作站完善承包合同并根據(jù)經(jīng)營狀況確定承包價格及維修基金。
4、一些建議
1）加大對農(nóng)村飲水安全工程的宣傳力度，提高對村鎮(zhèn)居民對飲水安全工程的理解，提高對自來水的使用率增加供水總量。
2）盡快出臺《xx縣水利局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村安全飲水工程管理的指導(dǎo)意見》為以后的工作提供依據(jù)保障。
3）供水管理中水協(xié)助工程科參與與建設(shè)管理，并在修建過程中，選定工程建成后的管理運(yùn)行人員進(jìn)行駐工地參與工程建設(shè)，最大限度避免在工程修建過程為以后管理埋下隱患。
4）定期對供水工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
5）借鑒自來水公司經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展供水站的非經(jīng)營性收入。
6）定期組織專人聯(lián)合衛(wèi)生部門對供水工程（包括規(guī)模下飲水安全工程）進(jìn)行檢查，提高供水質(zhì)量。
7）鑒于有供水站工作人員多次反映，今后是否考慮給供水站職工購買“社�！钡葐栴}。
人畜飲水情況調(diào)查報告 篇5
一、基本情況概述
水落岱村地處湖南南部，東臨江西井岡山，南靠粵北，山川秀麗，景色宜人，逶迤的南嶺山脈從這里開始延綿。該地區(qū)全年降雨量充沛，地下水豐富，涌泉較多，所以這里的村民一般不用為飲水發(fā)愁。但由于村莊是在山嶺之中“安營扎寨”，總的來說擔(dān)水并不方便，要花費(fèi)不少的力氣和精力；并且，隨著生活水平的普遍提高，一些村民希望能從山上水庫引水下山，使用一勞永逸的自來水。2003年秋收過后，農(nóng)閑下來的四組村民楊正田、楊香貴和楊馬昌三人開始醞釀、組織籌劃引水下山事宜。三戶人家不可能承擔(dān)如此浩大的工程，無論是資本的投放，還是勞動力的投入，都不是幾個簡單的家庭能夠提供的。因此他們邀請了本村二組四戶、三組兩戶和四組三戶共九戶人家入伙，擬籌建“飲水協(xié)會”，在此期間，又有二組四戶人家主動要求入會。這樣，十六戶人家作為股東正式成立“飲水協(xié)會”。
依據(jù)對整個引水工程所需資金的估算，協(xié)會商定每戶股東繳納同等金額500元，再按戶人口數(shù)量不同，以人頭100元計算，上繳協(xié)會。這兩部分資金作為股東股金記錄在案，意味著股東因家庭人數(shù)不同而在協(xié)會內(nèi)持有不同的股份，股東年終分紅以此據(jù)。引水工程修建過程中，每戶股東出一名男勞動力，不另外雇人幫忙。工程從金秋十月動工，經(jīng)過股東協(xié)力奮戰(zhàn)一個半月，在當(dāng)年十一月中旬，自來水正式通水。為了更好地對協(xié)會和工程進(jìn)行管理，通水后不久飲水協(xié)會就制定并通過了具有現(xiàn)代規(guī)章、契約性質(zhì)的《自來水管理制度》，并附有股東的簽名。
二、協(xié)會組織管理
�。ㄒ唬┹嗈D(zhuǎn)負(fù)責(zé)
飲水協(xié)會沒有設(shè)立總負(fù)責(zé)人或常設(shè)管理委員會進(jìn)行統(tǒng)一管理，而是實(shí)行輪番負(fù)責(zé)制。即是把十六戶股東分成四個小組，每組四戶，由抽簽決定誰在哪一組，打破了地域和村小組界限。每小組負(fù)責(zé)期限為一年，年底交班，由小組自己指定召集人。負(fù)責(zé)小組及召集人在負(fù)責(zé)期間不享受任何誤工補(bǔ)貼。這樣的安排基于以下兩個方面的原因：
第一、股東都是以務(wù)農(nóng)為主，難以由一個或幾個人長期負(fù)責(zé)下去。無論從精力、時間還是財力上講，誰都不愿意長時期把管理工作攬到自己的身上。原本退休工人楊香貴還算是悠閑，對協(xié)會工作也熱心，但年歲逐增，對高密度的上山下山看管水源水塔、維護(hù)水管恐難消受得起。更何況協(xié)會還有一筆常設(shè)的基金用于工程的保養(yǎng)維護(hù)，長期由一個人獨(dú)攬財權(quán)和其他大事，不利于收支的明晰。股東不無當(dāng)心：一個人掌管錢物，可能會把公家的錢挪為私用，到急需時卻拿不出錢來，耽誤大事。所以，設(shè)立的基金數(shù)額不大，主要是應(yīng)對經(jīng)常發(fā)生的較小的事故，如需要籌集更多的錢，再由負(fù)責(zé)小組挨家挨戶平均收取；財權(quán)在負(fù)責(zé)小組年底交班時一并交由下一組。
第二、輪流負(fù)責(zé)顯示了農(nóng)民基本的公平公正觀。一方面負(fù)責(zé)管理引水工程完全是盡一份義務(wù)，協(xié)會明確表示不會拿出誤工補(bǔ)貼。同時所管理的事項(xiàng)都是瑣碎經(jīng)常的，完全體現(xiàn)不出管理上權(quán)威者的優(yōu)越感。另一方面即使由個人負(fù)責(zé)，其他人安然享用自來水而不費(fèi)一點(diǎn)神一點(diǎn)力，農(nóng)民也不愿意拿出本可以不出的錢來支付“服務(wù)費(fèi)”。這樣僅讓一個或幾個人出力卻得不到相應(yīng)的報酬，是不公平的。因此，讓每個人都參與進(jìn)來管理，每個人都不再出額外的費(fèi)用，便成了最佳的選擇。
負(fù)責(zé)小組及召集人的主要職責(zé)有：
1、水費(fèi)收取。除搭水戶每年有協(xié)會送的50噸水外，包括股東在內(nèi)的用水戶所用的水都須按當(dāng)年所定水價收取費(fèi)用。負(fù)責(zé)小組每個季度要定期抄寫各家用水噸數(shù)，年底算總帳。負(fù)責(zé)小組還要視工程具體情況向股東平均收取臨時維修費(fèi)。
2、監(jiān)護(hù)維修。要經(jīng)常巡視水塔水源，外露水管，留心觀察，以防止他人搞破壞或發(fā)現(xiàn)潛在的危險。一旦察覺水管有破裂處，須迅速及時調(diào)動人員進(jìn)行維修更新。任何股東成員都有義務(wù)服從負(fù)責(zé)小組的調(diào)動，如不服從者則以二十元為一天的工對其進(jìn)行處罰。對人為導(dǎo)致水表不正常工作以及水表錫封脫落、開蓋，予以批評教育更正，嚴(yán)重者加以罰款。
3、動觀天象。引水工程是從水庫下方的涌泉處引水，泉水涌量會在下雨后明顯增大。而埋設(shè)和入戶的水管都是塑料制品，承壓性能較弱，水壓過大時容易使水管特別是處于末端的水管破裂，造成不必要的損失。所以，負(fù)責(zé)小組尤其是小組召集人就承當(dāng)了觀天象的責(zé)任。如若天氣有變，有下雨的跡象，召集人就得爬到半山腰的水塔上，把下水總閘關(guān)小，等雨過天晴數(shù)日后，召集人重新把總閘打開，恢復(fù)正常供應(yīng)。
4、組織動員。十六戶股東平時不聚首，協(xié)會的大小事一律都由負(fù)責(zé)小組管理，但遇到重大事情時，如有新的“搭水戶”要搭水，需全體股東一致同意，這就要求召集人予以通知、說明，召集股東召開臨時股東大會。每年一次的年底股東大會也由當(dāng)年負(fù)責(zé)小組組織、召集和主持。
從第一年的水協(xié)管理情況來看，第一小組的工作得到了全體股東的一致首肯和褒揚(yáng)。特別是其召集人退休工人楊香貴為其余三組成員和召集人立了榜樣。他認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，誠心為公的精神，以及不畏年老體弱仍上下跑動的毅力，讓所有成員欽佩不已。
�。ǘ﹥�(nèi)外有別
協(xié)會內(nèi)部的管理與協(xié)會對“外人”（搭水戶）的管理是不相同的。組織內(nèi)部的認(rèn)同是與其對外諸事項(xiàng)的管理緊密相聯(lián)的。飲水協(xié)會對外供水除了鄉(xiāng)里社會道義和情面上的考慮外，主要的目的還是在于額外的創(chuàng)收，從這一意義上來講，它是市場上的供給方；搭水戶是它的“客戶”，通過在市場上購水滿足自己的需要。但這對市場主體的地位是不對等的，雙方除共同遵守的口頭契約外，引水協(xié)會還有權(quán)對搭水戶進(jìn)行管理和監(jiān)督。
股東內(nèi)部以水表為一戶，水表內(nèi)本戶可開戶，但只能開給自己的父母作為另一戶，此搭水戶不用繳納開戶費(fèi)（1600元），也就每年不另送50噸水。這實(shí)際上是股東之間為贍養(yǎng)父母、方便老人而作的一項(xiàng)妥協(xié)，因?yàn)橛械墓蓶|已沒有父母但又不能開給自己分家的子女。這樣的開戶仍算股東一戶，屬于內(nèi)部管理。
水表外開戶才是名副其實(shí)的“搭水戶”。在水源水量充分允許的條件下，任何希望搭水的家戶都可以得到股東大會的一致同意，而成為協(xié)會的“外人”。到目前為止，只有在二組的兩戶通過搭水使用引水工程的水。因?yàn)樽屧S多家戶望而卻步的是需繳納的搭水費(fèi)特別高，簡直讓一般的人無法承受。而所以要把搭水費(fèi)定如此之高，一個重要的原因在于限制過多村民對協(xié)會提出搭水的請求，因?yàn)榇钏畱舳嗔丝赡軙斐沙?fù)荷用水，而直接拒絕他人的請求又可能使股東和協(xié)會在村莊熟人社會中丟面子。因而只有那些不通過搭水不能有效解決飲水問題和經(jīng)濟(jì)條件較好的家戶才有搭水的意向。如該村屬于第一村民小組但其居住地遠(yuǎn)離組內(nèi)水井而接近二組的幾戶人家就提過搭水的要求，但尚在談判當(dāng)中。
因?yàn)榇钏畱羰菍儆凇按畋丬嚒闭撸鼪]有參與工程的策劃、投資和務(wù)工，所以即使繳納1600的搭水費(fèi)，亦不能成為協(xié)會的股東，惟一的獎賞是每年有免費(fèi)的50噸水供應(yīng)，少用不補(bǔ)也不疊加到下一年，多用則須按股東的水價交相應(yīng)的.水費(fèi)。搭水戶無權(quán)參與股東的分紅，也不參加股東對水價的討論，對股東大會敲定的水價只能無條件服從而無緣置喙，因?yàn)樵谒畠r上他們與股東是相同的。搭水戶就近搭水，水管、水表以及工作量都由自己支付，而不像股東那樣由協(xié)會統(tǒng)一購置安裝。協(xié)會當(dāng)年的負(fù)責(zé)小組要定期對搭水戶的水表進(jìn)行檢查，登記水表數(shù)。發(fā)現(xiàn)有特別情況要予以嚴(yán)厲制止糾正。搭水戶和股東一樣被告知要盡量節(jié)約用水。
搭水戶沒有管理協(xié)會的權(quán)力，因?yàn)樗皇菂f(xié)會的股東，不參加臨時的或年底一年一度的股東大會。因此它也就沒有義務(wù)交納協(xié)會的管理維護(hù)費(fèi)用，協(xié)會對它的入戶水段不負(fù)責(zé)任，讓其自己管理。當(dāng)然，協(xié)會表示歡迎搭水戶對工程對協(xié)會多提意見，有什么不妥當(dāng)之處多批評。
�。ㄈ┤嵝砸�(guī)約
在正式的組織中，一般都有成文或不成文的規(guī)章來規(guī)約規(guī)范成員的言行，以保證組織的繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)和組織目標(biāo)的達(dá)成。而當(dāng)組織需要采取一致行動時，若成員中有相反的聲音，有違集體行動目標(biāo)的行為出現(xiàn)時，則須有相關(guān)的措施加以懲罰。這些措施基本上是與組織同時成在的。而對它們的規(guī)定則依組織成員成分的不同而不同。中國鄉(xiāng)村社會是熟人社會，引水協(xié)會是由家人、親人、朋友這樣比一般熟人更相熟的人組成，這就注定它對違規(guī)懲處的規(guī)定不可能是剛性的，“殺罰”性的，而是考慮到了鄉(xiāng)土人情、照顧到彼此的面子因而將是富于策略的柔性規(guī)約。
在協(xié)會制定的“自來水管理制度”中，只有兩條在語言語意上涉及到了懲罰，它們是：
第一、負(fù)責(zé)小組在維修工程時需要調(diào)動協(xié)會成員，當(dāng)被調(diào)動者不服從安排，以一個工作日二十元予以罰款。
第二、水表錫封人為脫落、開蓋，罰款二百元。
字面上懲戒性的規(guī)定，一方面它是一種事先行為，對可能的違規(guī)者起著震懾作用；另一方面它又沒有實(shí)施操作的可能，也就是說它不具備任何程序性。因?yàn)樵谶@個特殊的熟人組織中，它沒有高高在上的強(qiáng)制力量，維持組織存續(xù)最重要的是成員一致的信念：自來水用得長久。除此之外，那就是股東們的“苦口婆心”了，或者必要時的“用表情投票”。“用表情投票”不僅可以形成巨大的有聲輿論，更重要的還在于它無聲的漠視、冷落，“沒有好臉色看”，長時間不予理睬，如此這般，會造成一股強(qiáng)大的精神壓力，使違規(guī)者回復(fù)到組織的軌道上來。
引水協(xié)會的柔性規(guī)約還體現(xiàn)了策略、技巧和智慧。為了使“自來水用得長久”，除負(fù)責(zé)小組的正常管理外，還需對各戶股東用水進(jìn)行節(jié)制。因?yàn)楣蓶|都能意識到，自來水是有限的，如把有限的水當(dāng)無限使用，終究會沒水可用。所以股東個人的節(jié)制是必要的，但同時又考慮到個人的理性自覺也是有限的，理性的缺失在農(nóng)村比比皆是，絕不缺少這樣的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。鑒于此，就需要通過協(xié)會出面節(jié)制，節(jié)制的辦法是：對股東消費(fèi)的每滴水都收取費(fèi)用，按協(xié)定價格以每噸為單位計算。照說，股東自己出錢費(fèi)力引來的水隨意使用乃天經(jīng)地義，如今卻要自己再花錢購買自己的水方能使用，這似乎是不可理喻的。但制度設(shè)計的精妙之處恰恰就在這里。
到農(nóng)歷年底，負(fù)責(zé)小組將各戶的實(shí)際水費(fèi)計算出來，作為這一年協(xié)會的總收入入帳，但此時的帳目是空帳，錢還沒有收上來；然后在股東大會上把總收入按各股東所持股份進(jìn)行分紅。把應(yīng)交水費(fèi)與應(yīng)得分紅進(jìn)行對照，如果“應(yīng)交”高于“應(yīng)得”，股東實(shí)際只要交高出來的這部分費(fèi)用；如果“應(yīng)交”少于“應(yīng)得”，那么股東可以得到這一部分差額；而假如兩部分相等，兩相抵消不進(jìn)不出。例如，二組的楊稱是養(yǎng)殖大戶，用水較多，2004年他應(yīng)交水費(fèi)是119元，應(yīng)得分紅是54.9元，因此他這一年得交給協(xié)會64.1元。而子女都分家在外，家里只有他與老伴的四組楊香貴這年應(yīng)得分紅41.5元,應(yīng)交水費(fèi)則只有13元,因而他還可以獲得28.5元的額外收入。通過這種對用水大戶收取一定的費(fèi)用來對用水小戶進(jìn)行獎勵的安排，協(xié)會可以起到制止盲目用水，盡量節(jié)約用水的效果。
（四）股東大會
股東大會由全體股東參加，規(guī)定每年農(nóng)歷臘月二十九晚在當(dāng)年負(fù)責(zé)小組召集人家里或首創(chuàng)人楊正田家里舉行。特別情況下,可以在其他時段召開臨時股東大會。大會由負(fù)責(zé)小組召集人主持，原則上所有股東都得參加。筆者于2005年2月7日也即農(nóng)歷猴年臘月二十九旁聽了在楊正田家舉行的自自來水通水一年多以來首次年終股東大會。此次會議到會的股東只有三分之二，其余都因故缺席但都向召集人告了假。原定八點(diǎn)整的會議，因股東們?nèi)缤找话阃贤侠瑠檴檨磉t，到十點(diǎn)才正式開始。召集人和先一步到會的人也見怪不怪，只是開玩笑地埋怨一句：到現(xiàn)在這個時候還在忙過年��！正值舊年歲末，農(nóng)村各家各戶都已購備好過年的年貨。楊正田做東，他家桌子上自然少不了擺放些瓜果糖餅。股東們邊吃邊談，會場氣氛如農(nóng)村老漢夏日樹下乘涼一樣的歡暢。
會議安排了三項(xiàng)議題：
第一、匯總分紅。召集人根據(jù)早已備好的材料，首先匯報了這一年引水協(xié)會做了些什么事，總結(jié)協(xié)會的開支和收入情況，宣讀各戶股東用水噸數(shù)和應(yīng)交水費(fèi)。然后當(dāng)場按照股東所持股份算出各戶的當(dāng)年分紅。由于這里有個百分比的換算，雖然不煩瑣，但股東們嫌枯燥乏味，用得時間太長。埋怨和后悔當(dāng)初沒有平均攤派工程款項(xiàng)，都持一樣的股份，今天做個簡單的除法就可以了，不用這么勞神。最后把各戶應(yīng)交的水費(fèi)和應(yīng)得分紅進(jìn)行對比，該出的出該進(jìn)的進(jìn)，現(xiàn)場結(jié)算。對于缺席的股東，該出的先由協(xié)會基金墊付，以后找個時候再收上；該進(jìn)的則由住在附近的股東代領(lǐng)再交其本人。
第二、擬訂來年的水價。第一年是試行，水價暫定為每噸一元。經(jīng)過一年的試行，股東都普遍認(rèn)為一元一噸的價格的確偏高，需要壓低另行定價。到底定為多少才算合適，股東都能接受呢，出現(xiàn)了四種意見：（1）干脆就不收水費(fèi)了。這是三組楊香勇提出來的。他這一年用水較少，只需交水費(fèi)15元，而分紅卻有45元，額外收入足足有30元，其他股東笑稱他賺了一筆大的。由是他擺出高姿態(tài)，建議說反正都是自己人用不著收了。他的提議一出，立即遭到了多數(shù)股東的強(qiáng)烈反對，說不收水費(fèi)，沒了個約束以后會亂了套，（自來水）用不長久。一向沉穩(wěn)的楊正田的發(fā)言“水費(fèi)是一定要收的，只是收多收少的問題”把楊香勇的提議最終否決掉了。（2）有提議為五毛一噸的。少數(shù)人認(rèn)為可以接受，但多數(shù)人覺得定的低了一點(diǎn)，起不到約束用水的作用，應(yīng)該再高些。于是（3）有人說就定為八毛吧。對此提出疑義的人不多，主要的反對者是二組的楊稱，他這年的“應(yīng)得”和“應(yīng)交”相消減，還得另出64.1元。他認(rèn)為定為八毛和一塊沒什么區(qū)別，仍然很高，對像他們這樣的用水大戶來講，負(fù)擔(dān)是大了點(diǎn)。其他股東沒有發(fā)表言論，因?yàn)槎夹闹敲�，一旦說不好會得罪某些人。正僵持、沉默甚至是尷尬的時候，（4）楊正田最后發(fā)話了：那就定為6毛吧，大家考慮考慮。這是個折中的方案，又是首倡人楊正田提出來的，所以沒人會去“考慮考慮”，就一錘定音了。
第三、管理權(quán)移交。每個負(fù)責(zé)小組輪崗一年，四年一來回。當(dāng)上述議題執(zhí)行完畢之后，這一年負(fù)責(zé)小組的管理權(quán)力和責(zé)任也就終結(jié)了，包括財權(quán)、物權(quán)，所有材料和數(shù)據(jù)都一并交由下一負(fù)責(zé)小組。
三、討論與思考
(一)四大關(guān)系：特殊的熟人社會
對飲水協(xié)會中十六戶股東進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)它并非是一個雜亂無章的隨意性組合，其內(nèi)部成員似乎經(jīng)過了一番精心而合乎情理的安排。它復(fù)雜的關(guān)系可作如下厘清：
�。�1）親緣關(guān)系。這里的親緣涵概了通常所講的血緣和姻親。我們可以從兩個方面對此進(jìn)行分析論述：第一、其他成員與原始倡議人的關(guān)系。之所以對協(xié)會內(nèi)部作此二元關(guān)系比較，是因?yàn)樵嗽诮M織里具有如同企業(yè)中第一股東人的身份和權(quán)威，解構(gòu)受邀人和主動入股人同他們之間的關(guān)系，可以清晰地彰顯協(xié)會的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。受邀人楊香路是原倡人楊正田的二弟，而三組楊香勇的妻子同楊正田的妻子是堂姐妹，楊文武的母親同楊正田的妻子也是堂姐妹；二組的主動入股人楊書輕娶原倡人楊香貴的三妹為妻，兩人又是中學(xué)同窗好友；四組的楊路剛與原倡人楊馬昌是同宗堂兄弟，并且比鄰而居平時相互照應(yīng)甚密。第二、其他成員之間的關(guān)系。在二組的數(shù)位股東，楊吉元、楊歸元和楊當(dāng)元是親兄弟，楊國良和楊書校是他們的親叔叔，而楊書輕則與后兩位是堂兄弟。
�。�2）業(yè)緣關(guān)系。該村主要從事傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，到目前為止尚未形成規(guī)模經(jīng)營，村內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)而且零亂，所以沒有產(chǎn)生過多種類的業(yè)緣關(guān)系。我們這里要介紹的“同業(yè)”指的是有共同木工手藝的人，他們同過事。協(xié)會中的同業(yè)人員有：楊正田、楊吉元、楊歸元、楊當(dāng)元和楊國賢，他們同為木匠，或是木匠之后。原倡人楊正田之所以要到二組邀請這四戶入伙，根本的就在于他們都是木匠出生。何況楊正田與楊吉元三兄弟的木匠父親是同輩人，是一門所出的師兄弟；而同為木匠的楊國賢也與楊正田共過事，可以說是楊正田一手帶出來的。
�。�3）朋友關(guān)系。以上兩類關(guān)系亦可歸結(jié)為朋友關(guān)系，我們在此把概念縮小，意為村莊中除其他特殊關(guān)系以外的較為密切的人脈關(guān)系。三組的楊香信是個三十歲左右的小伙子，有文化，常帶副眼鏡，為人熱情豪爽，平時喜好走戶串門，有自己的見解。與楊正田等上了年紀(jì)的人合得來。二組的楊稱不僅是個養(yǎng)豬大戶，還釀酒賣，所以需要大量收購糧食，因此對于村中多數(shù)產(chǎn)糧大戶以及每餐少不了二兩米酒的人來說，楊稱是最夠朋友的。并且楊稱還留有手好手藝：殺豬。每到年末村中依當(dāng)?shù)孛袼讉鹘y(tǒng)，各家戶都要?dú)ⅰ斑^年豬”，楊稱就常被人家請去幫忙殺豬，又狠又準(zhǔn)，技術(shù)廣為稱道。這樣一來，楊稱在村中的口碑好，人際關(guān)系非常廣。
�。�4）村干部。二組的楊書校當(dāng)初主動要求加入到飲水工程建設(shè)中來，盡管其他成員幾多不情愿，但最終還是答應(yīng)了下來，只是考慮到他是該行政村的現(xiàn)任村長（村主任）。楊書校成為協(xié)會中惟一與公家（鄉(xiāng)政府）扯上關(guān)系的人，是溝通作為民間組織的“飲水協(xié)會”與鄉(xiāng)政府的橋梁。因?yàn)闂顣５囊龑?dǎo)，鄉(xiāng)政府對引水工程表示了肯定和祝賀，并贈送了紅包禮品。這個贈送儀式象征政府對協(xié)會的認(rèn)可與提倡。由此，這個協(xié)會也似乎掛上了正統(tǒng)的色彩。
（二）曖昧的等級觀念：權(quán)威與民主
�。�1）原始倡議人。最新提議并造勢的是四組的楊正田、楊香貴和楊馬昌三人。這幾人都年近六旬，子女或已分家立業(yè)，或是在外務(wù)工，基本上常年不在家，是社會學(xué)意義上典型的“空巢”家庭。年歲大，雖還能上山下地打柴耕作，但是每天大量人畜的飲用、洗浣用水，要從村組公用井里擔(dān)回家就成了件不小的麻煩事，既勞神又費(fèi)力。三家既是鄰居，又是朋友，經(jīng)常“圍在一起，談天說地，自然形成一個圈子”，對“打水難”有嘮叨，有尋思。某次話題扯到本村十一組一批人從水庫里引水下山一事，靈感似乎同時沖擊著三位農(nóng)村老漢：何不邀一伙人也搞自來水！
楊正田，原是個木匠，年輕時走南闖北，見過世面，在村組中有一定的威信，用村民的話來說就是“說話有人聽”。如今除了耕種家里的責(zé)任田外，空閑時也還接接木工活，操起老手藝。飲水工程修建好后，股東們半開玩笑半認(rèn)真地稱他為“井水隊(duì)長”。整個工程從設(shè)想、動工到完成，他始終是中堅人。
楊香貴，退休煤炭工人，已經(jīng)不種水田，但仍還保有少許菜地。為人熱情，做事負(fù)責(zé)任，是工程試用第一年的主要管理人員，股東多有稱道。
楊馬昌，農(nóng)村中典型老實(shí)巴交的農(nóng)民。當(dāng)?shù)剞r(nóng)村有句話，說“腿上沒有三斤泥，都不能稱為農(nóng)戶頭”，耕田種地有經(jīng)驗(yàn)者，說話也是有分量的。
�。�2）受邀人。三戶人家不可能承擔(dān)如此浩大的工程。無論是資本的投放，還是勞動力的投入，都不是幾個簡單的家庭能夠提供的。他山之石可以攻玉，十一組就有現(xiàn)成的范例：“邀人入伙”。于是籌資和籌勞，農(nóng)戶的聯(lián)合就成了“引水下山”唯一的解決辦法。楊正田等預(yù)先估計，有了十三四戶人家，每家出一個男勞動力就可以使工程順利竣工。如在本組（四組）邀不到“滿意”中的人，就到三組，還不行，只能求遠(yuǎn)了，到二組。
四組的受邀人有：楊香路，楊路剛和楊文武；
三組的受邀人有：楊香勇和楊香信；
二組的受邀人有：楊吉元，楊歸元，楊當(dāng)元和楊國賢。
�。�3）主動入股人。主動要求加入到工程中來的家戶都來自二組，他們是：楊國良，楊稱，楊書輕和楊書校四人。
�。ㄈ﹥�(nèi)部認(rèn)同：內(nèi)聚力與協(xié)會動員
組織內(nèi)部認(rèn)同是指成員樂于生活現(xiàn)在共同體中，同享幸福，共渡患難，相互之間以及對共同體的歸屬感、親和感、信任感和認(rèn)受感較強(qiáng)。引水協(xié)會的組織認(rèn)同表現(xiàn)在股東們把協(xié)會稱為“我們自己人”，而協(xié)會之外的村民個人或組織則被稱為“外人”。
“我們自己人”，本身就是個具有凝聚力的詞匯，在農(nóng)村久已原子化的村民聽起來，十分親切可人。使用它，表明說話者與對象之間的親和程度。但它的概括范圍是不確定的，因不同情境而有不同的內(nèi)涵與邊界。具體到引水協(xié)會這個組織中，它可是指組織中的幾個成員或所有成員，也可以是作為單數(shù)形式的組織本身。
而“外人”，針對的是除組織中十六戶股東外的“搭水戶”。由于進(jìn)水塔的水量充足，尚有大量的水溢出水塔，所以飲水工程的水還能對外供應(yīng)。在已有入戶水管外搭水戶只要交納搭水費(fèi)1600元，即可使用工程的水。但他們并不作為股東而享有協(xié)會成員的完全權(quán)利和履行完全義務(wù)。這樣的用戶現(xiàn)有兩家，都屬于二組，他們就是股東們稱之的“外人”，他們是水的購買者而不是水的主人。股東們提供給其他村民做“外人”的機(jī)會，是在滿足自己用水的情況下，希圖創(chuàng)造額外的收入。
引水協(xié)會在與鄉(xiāng)政府互動和博弈的一次失敗的事件中，認(rèn)識到或增強(qiáng)了組織內(nèi)部的認(rèn)同。飲水工程是一項(xiàng)只有十幾戶人家自發(fā)組織修建的小型民用工程，協(xié)會成員也充分意識到了這一點(diǎn)。因此在要不要驚動鄉(xiāng)政府這一考慮上，協(xié)會內(nèi)部產(chǎn)生了嚴(yán)重的分歧。一部分人認(rèn)為政府難纏，“小鬼難打發(fā)”，不主張得到政府的認(rèn)可，也不相信政府能發(fā)一筆錢。另一部分人以村主任楊書校為代表則持相反的意見，他們認(rèn)為鄉(xiāng)政府的介入是必要的，主要理由是能夠保證游說到一筆意外的資金。在“鄉(xiāng)政府能援助”的預(yù)期下，第二種意見在爭論中逐漸占了上風(fēng)，。工程完工，自來水通水那天，協(xié)會很有興致地花近600元置了一桌酒席，在村主任的穿針引線下請來了鄉(xiāng)政府的相關(guān)人員。但令所有股東惱火的是，鄉(xiāng)政府并沒有原想的“闊綽”大方，送的紅包里面只孤零零地躺著四百塊錢。這樣，協(xié)會為請“財神”，還倒貼了兩百元。這一失敗的經(jīng)歷不僅令那些原先竭力主張引見鄉(xiāng)政府意見的人羞愧難當(dāng)，而且還使所有成員達(dá)成了一致認(rèn)識：做什么事都只有靠自己，外人是靠不住的。
人畜飲水情況調(diào)查報告 篇6
近年來，我縣搶抓機(jī)遇爭取國家投入，大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，農(nóng)村飲水條件得到明顯改善，為提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量、改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化創(chuàng)造了條件。
一、我縣農(nóng)村供水現(xiàn)狀
農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施以來，我縣搶抓機(jī)遇，累計爭取國家投資1.5億多元，共建成集中供水工程489處，其中千噸萬人工程4處，供水人口大于5000人的工程10處。實(shí)際供水規(guī)模3.5萬方每天，解決了29.37萬農(nóng)村群眾的飲水不安全問題。為確保農(nóng)村供水工程規(guī)范運(yùn)行，縣政府批準(zhǔn)臨時組建了縣農(nóng)村飲水安全管理站，負(fù)責(zé)全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和管理。2013年底組建了xx縣村鎮(zhèn)供水公司，負(fù)責(zé)全縣17個集鎮(zhèn)供水的運(yùn)行管理。同時縣政府出臺了《xx縣村鎮(zhèn)供水工程管理暫行辦法》，農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管理不斷規(guī)范，涌現(xiàn)了蜀河等一批標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量優(yōu)、效益好的村鎮(zhèn)供水管理企業(yè)，促進(jìn)我縣農(nóng)村供水事業(yè)進(jìn)入了一個相對規(guī)范、健康的發(fā)展階段。
二、存在的問題
1、飲水工程質(zhì)量不高�！笆晃濉币郧敖ㄔO(shè)的農(nóng)村飲水工程，由于投資少(國家按不安全人口補(bǔ)助430元)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，設(shè)施老化失修嚴(yán)重，沒有水質(zhì)凈化設(shè)備，水質(zhì)不高，全縣大多數(shù)都是引用地表水，易受紅水河冰凍影響，加之管理措施不硬，經(jīng)費(fèi)難落實(shí)，工程使用率和供水保證率不高，很多工程已接近報廢，不能滿足群眾飲水需要。
2、建設(shè)任務(wù)仍然艱巨。我縣山大坡陡溝深，群眾居住分散，有的地方水資源極度貧乏，解決難度很大。后期項(xiàng)目建設(shè)條件更為惡劣。
3、水源水量不穩(wěn)定。農(nóng)村水源集水面積小，近年來的特別氣候和頻發(fā)的極端氣候造成農(nóng)村飲水水源不穩(wěn)定和無保障，受洪水或干旱災(zāi)害影響，水源枯竭問題突出，有100多處水源枯竭，斷流受困，有100多處水量嚴(yán)重不足，找水、引水成本不斷加大。
4、資金缺口大，國家投資有限，配套資金難落實(shí)，導(dǎo)致覆蓋率低，不能滿足需求。
5、運(yùn)行管理的保障機(jī)制沒有成型，收繳水費(fèi)難，管護(hù)經(jīng)費(fèi)難落實(shí)，工程不能良性運(yùn)行。
6、村民節(jié)水意識薄弱，浪費(fèi)嚴(yán)重。特別是水資源緊缺的地方和缺水的季節(jié)，供水保障矛盾突出，有時還引發(fā)社會矛盾。
三、建議
1、加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)全社會的節(jié)水意識。通過政策引導(dǎo)，鼓勵各行各業(yè)節(jié)約用水，努力建設(shè)節(jié)水型社會，提高供水工程利用率。
2、多方籌措資金，加大投入。鼓勵企業(yè)、個人和其他社會資金投入農(nóng)村飲水工程建設(shè)，廣泛吸納社會資金。發(fā)動群眾按照“一事一議”原則，踴躍投工投勞建設(shè)農(nóng)村飲水工程。加強(qiáng)飲水安全資金管理，確保�？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效率和效益。
3、組建農(nóng)民用水協(xié)會，參與用水管理。
4、建立農(nóng)村飲水維修基金制度，及時維護(hù)和修復(fù)飲水工程�？砂磸挠盟畱羰找稽c(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)的辦法籌集資金，解決農(nóng)村供水工程建后“無人管、無錢管”的問題，保證工程持續(xù)長效運(yùn)行，為不斷發(fā)揮工程效益提供必要的資金保障。
5、建立運(yùn)行管理機(jī)制，認(rèn)真貫徹落實(shí)村鎮(zhèn)供水工程運(yùn)行管理辦法，修訂和完善管理制度，探索農(nóng)村供水工程按照所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，拍賣經(jīng)營權(quán)等方式，切實(shí)提高工程使用效益。
6、加強(qiáng)水利隊(duì)伍建設(shè)，建立村級水管員隊(duì)伍，進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力，提高管理水平。
7、合理的提高水費(fèi)價格，有效利用經(jīng)濟(jì)措施對水資源進(jìn)行調(diào)控。
人畜飲水情況調(diào)查報告 篇7
調(diào)查對象：歸州鎮(zhèn)居民及屈原祠游客
調(diào)查目的：了解歸州鎮(zhèn)鎮(zhèn)上居民飲用水安全問題及游客環(huán)保意識
調(diào)查方式：入戶訪談，問卷調(diào)查，景點(diǎn)宣傳
調(diào)查人員：中南民族大學(xué)2007年濕地使者行動隊(duì)員
調(diào)查結(jié)果分析：
1、通過走訪，我們了解到鎮(zhèn)上絕大部分居民飲用長江水，只有極少數(shù)居民飲用井水或山泉水。同時，飲用長江水的居民反映水中沉淀多，對長江水的水質(zhì)問題，居民普遍表示擔(dān)心，因?yàn)樵撴?zhèn)上的污水處理廠并未完全啟動，部分污水是直接排入長江的。
2、訪談中，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐乃⿷?yīng)充足，水費(fèi)并不貴，這也間接導(dǎo)致了居民的節(jié)水意識較差。他們認(rèn)為沒有必要節(jié)約用水，也從未擔(dān)心過會有缺水的那一天。
3、鎮(zhèn)上居民的環(huán)保意識不強(qiáng)，環(huán)衛(wèi)工人反映街道垃圾較多，垃圾箱放置不合理，有些街道垃圾箱比較集中，但有些街道卻很少看見垃圾箱。
4、自來水廠設(shè)備陳舊，特別是消毒設(shè)施破舊，具有一定的安全隱患。
5、在屈原祠的宣傳中，我們發(fā)現(xiàn)多數(shù)游客隨地吐痰，隨手扔垃圾，而他們對我們的宣傳比較冷淡。
綜上調(diào)查結(jié)果，我們給予以下建議：
1、環(huán)保局及相關(guān)部門加強(qiáng)環(huán)保宣傳力度，并且落實(shí)到位，尤其是在節(jié)水方面。
2、政府應(yīng)加強(qiáng)自來水廠設(shè)施監(jiān)管及治理力度。
3、垃圾箱給予適當(dāng)放置。
4、對游客的不文明行為給予一定的處罰。
5、相關(guān)部門對于自來水，山泉水進(jìn)行定期監(jiān)測并及時解決出現(xiàn)的問題。
人畜飲水情況調(diào)查報告 篇8
實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，對于保障廣大農(nóng)民群眾身體健康和生命安全，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)具有重要意義。為了解我縣農(nóng)村飲水價格情況，規(guī)范供水價格秩序，近日，我們深入xx等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對農(nóng)村飲水價格進(jìn)行了一次專題調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況
xx縣位于鄂西，屬xx江漢平原過渡的低山丘陵地帶。全縣行政區(qū)劃分為六鎮(zhèn)一鄉(xiāng)，119個行政村(16個社區(qū)居委會)，總?cè)丝?94415人，其中農(nóng)村人口xx人。據(jù)水利部門數(shù)據(jù)顯示，“xx”期間，我縣農(nóng)村人口飲水安全共解決xx人(含農(nóng)村學(xué)校XX人)，建設(shè)集中式飲水安全工程78處，xx人，總供水能力1.1894萬噸/日，農(nóng)村飲水安全普及率達(dá)到61%。實(shí)際完成投資xx萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)資金1400萬元，省級配套xx萬元，縣級配套31.21萬元，群眾自籌xx萬元。xx年，農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目工程建設(shè)飲水安全工程73處，建成集中式供水工程23處，解決了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個村11所中小學(xué)2286戶xx人飲水不安全問題，完成投資605萬元。
調(diào)查中，我們了解到部分農(nóng)村飲水安全工程集中供水的供水能力、實(shí)際供水?dāng)?shù)量、供水人口、投資主體、上級補(bǔ)貼、管理模式等;運(yùn)行費(fèi)用和價格情況，包括電費(fèi)、人員工資、維修費(fèi)、水質(zhì)檢測費(fèi)等各項(xiàng)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用以及繳納的各種稅費(fèi);農(nóng)村飲水工程水價收取方式、收取標(biāo)準(zhǔn)等;農(nóng)村集中供水工程電價情況，包括農(nóng)村飲水工程電價執(zhí)行類別和具體水平等;管理情況，包括管理模式、管理人員數(shù)量和工資水平、管網(wǎng)漏損率等。因供水模式的差異，其情況也各有不同，但農(nóng)村用水戶用水量低，管網(wǎng)長且損壞嚴(yán)重，漏損率大，運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用較高，管理人員少、工資低，水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，收取難，經(jīng)營管理舉步為堅是普遍反映的問題。
二、目前農(nóng)村飲水價格管理中存在的主要問題
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村飲水價格監(jiān)管方面，我們價格部門雖做了一定的工作，但仍存在一些問題不容忽視。
1、價格部門監(jiān)管農(nóng)村飲水價格的范圍有限。目前只監(jiān)管了縣城自來水公司直供到村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠直供到村和民營公司管理的水價，故我縣的農(nóng)村飲水價格管理有些混亂，存在政府定價、協(xié)商定價、村民自制定價三種定價方式。而且自xx年我縣實(shí)施農(nóng)村飲用水安全工程以來，從未對農(nóng)飲水價格進(jìn)行過檢查，供水企業(yè)或村集體大多自己管自己。
2、農(nóng)村飲水價格偏低。據(jù)調(diào)查，全縣農(nóng)村飲水價格無論是那種定價方式，基本水價均在1元/噸至2.5元/噸之間，且絕大多數(shù)村民自制定價都在1元-1.5元/噸，收支難平衡。
3、除縣城自來水公司直供到村的水價公示基本規(guī)范外，其它幾種供水模式(鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠直供到村、村民自建自管、民營公司管理、村集體管理)基本沒有價格公示。
4、時有價格舉報投訴。主要是供水管網(wǎng)改造過程中發(fā)生的矛盾、不能直抄到戶而由用戶平攤水費(fèi)等引起的舉報較多。
三、農(nóng)飲水價格問題存在的原因
從調(diào)查的情況來看，農(nóng)村飲用水價格偏低，多數(shù)村集體處于保本或虧本狀態(tài)，特別是提水供水工程基本都要村級進(jìn)行補(bǔ)助才有人進(jìn)行管理。深入分析其原因，主要有以下幾點(diǎn)：
一是供水成本過高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一是工程年供水總量小，供水范圍小，用戶較少，單位供水成本相對較高。二是電價偏高。雖農(nóng)村飲水安全工程供水用電執(zhí)行居民生活用電價格，絕大多數(shù)農(nóng)村集中供水工程采取自灌模式，不需要發(fā)動機(jī)抽水，不存在電費(fèi)負(fù)擔(dān)，但部分抽水、提水工程耗電量大，抽一方水通常需要耗電4-5千瓦時，電費(fèi)占供水成本的比重較大，電費(fèi)相對較高。三是群眾用水量少。由于用水花錢，農(nóng)村群眾實(shí)際用水量較少，每戶每月平均5噸，個別村組不足3噸，致使供水單位成本偏大。
二是群眾認(rèn)識偏差。我縣農(nóng)村居民長期以手壓井、小筒井和小口徑磚井為飲用水源，甚至還有少部分居民取用河塘、渠等地表水。部分偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民，特別是老年人，認(rèn)為花錢買水飲用很不必要，他們大多選擇不用或少用商品飲用水。
三是部門監(jiān)督缺乏。農(nóng)飲水工程加壓站、入戶主管網(wǎng)等工程都是政府投資，由于缺乏對管材、設(shè)備及施工質(zhì)量的有效監(jiān)管，農(nóng)飲工程建設(shè)質(zhì)量低，“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象較多，致使供水成本增加。據(jù)調(diào)查，我縣村組飲水安全工程的管網(wǎng)平均漏損率在35%以上。管網(wǎng)老化、損壞嚴(yán)重，供水設(shè)備和設(shè)施年久失修，用戶滴水現(xiàn)象較為普遍，缺乏規(guī)范化管理。
四是優(yōu)惠政策難落實(shí)。由于國家和省有關(guān)部門對農(nóng)村飲水安全工程管理單位性質(zhì)缺乏明確定性，相關(guān)政策、規(guī)章制度僅簡單指出要實(shí)施優(yōu)惠政策，而對用電價格、稅費(fèi)優(yōu)惠的規(guī)定比較模糊，沒有明確執(zhí)行方式，可操作性不強(qiáng)，從而使相應(yīng)的電價、稅費(fèi)等優(yōu)惠政策在實(shí)際執(zhí)行中難以落實(shí)到位，實(shí)際效果不理想。
四、加強(qiáng)農(nóng)村飲用水價格監(jiān)管的對策建議
農(nóng)村飲用水和其他商品一樣，價格過高過低必然會影響到購買力。因此，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水價格監(jiān)管，形成合理的水價機(jī)制，實(shí)現(xiàn)供需雙方利益均衡，是促進(jìn)農(nóng)村飲用水供應(yīng)良性運(yùn)轉(zhuǎn)，保證農(nóng)飲安全工程惠民政策得到落實(shí)的途徑。筆者認(rèn)為從以下方面入手，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水價格監(jiān)管：
1、合理確定水價，補(bǔ)償經(jīng)營成本。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)自XX年實(shí)施以來，由于一直沒有統(tǒng)一的管理辦法，造成各地農(nóng)村飲水安全工程供水價格管理混亂，直接影響到供水工程的運(yùn)營效益和用水戶的利益。要因地制宜探索農(nóng)村飲水安全工程合理的水價形成機(jī)制，按照補(bǔ)償成本、合理收益、公平負(fù)擔(dān)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價等原則，由物價部門合理確定水價標(biāo)準(zhǔn)，形成群眾能夠接受、供水工程能夠持續(xù)運(yùn)營的水價機(jī)制，最大限度的讓群眾得到實(shí)惠。
2、出臺優(yōu)惠政策，降低用水負(fù)擔(dān)�？紤]到農(nóng)村用戶經(jīng)濟(jì)承受能力，在目前農(nóng)村飲水價格偏低、運(yùn)行困難的情況下，政府及有關(guān)部門應(yīng)出臺優(yōu)惠政策，對農(nóng)村飲水安全工程的用電、用地、稅收等實(shí)行優(yōu)惠政策。
3、加強(qiáng)部門聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。農(nóng)村飲用水價格的高低，不僅關(guān)系農(nóng)民切身，而且也影響到供水企業(yè)(村集體)的經(jīng)營利益，水利、物價、財政、衛(wèi)生等部門應(yīng)當(dāng)相互協(xié)調(diào)、密切配合，一方面在統(tǒng)籌考慮、合理分?jǐn)偟幕A(chǔ)上制定出合理的水價;另一方面更要加強(qiáng)對供水企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況的調(diào)研和監(jiān)管。
人畜飲水情況調(diào)查報告 篇9
根據(jù)市人大常委會20xx年工作要點(diǎn)安排，為促使我市農(nóng)村安全飲水工作扎實(shí)有效開展，11月底，市人大常委會農(nóng)工委組織市水利局等單位分別深入到汝陽、宜陽、偃師等縣（市），對我市農(nóng)村安全飲水情況進(jìn)行了調(diào)研。實(shí)地察看了12個安全飲水工程，走訪了部分農(nóng)戶，并聽取了市、縣（市）政府及有關(guān)部門的工作匯報。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本現(xiàn)狀
從調(diào)研情況看，近十幾年來，我市的農(nóng)村飲水工作在各級政府的高度重視下，取得了比較明顯的成效，全市大面積的人畜吃水困難問題基本得到了解決，但是由于水源變化、水體污染、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)以及工程老化、病壞等諸多因素的影響，農(nóng)村群眾的飲水安全問題仍然非常突出。截止20xx年底，全市476萬農(nóng)村居民中，有200萬人存在飲水不安全問題，其中水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的164.3萬人，水量不足、取水不方便以及供水保證率低的35.7萬人。在未達(dá)標(biāo)的164.3萬人中，飲用氟砷含量超標(biāo)的86.7萬人，飲用苦咸水的52.7萬人，飲用水源被嚴(yán)重污染的有24.9萬人。高氟、高砷、苦咸、污染等水質(zhì)問題，嚴(yán)重影響著人民群眾的身體健康。長期飲用高氟水，輕者形成氟斑牙，重者造成骨質(zhì)疏松、骨骼變形，甚至癱瘓，喪失勞動能力。長期飲用砷超標(biāo)的水，易造成砷中毒，可導(dǎo)致皮膚癌和多種內(nèi)臟器官癌變。長期飲用苦咸水，會導(dǎo)致腸胃功能紊亂，免疫力下降。這些疾病給群眾身體健康造成極大危害，影響了農(nóng)村人口的整體素質(zhì)，導(dǎo)致群眾醫(yī)療費(fèi)用支出高，生活質(zhì)量降低，一定程度上影響了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。
二、工作開展情況
近兩年多來，我市先后實(shí)施完成了四批安全飲水工程項(xiàng)目，總投資7332萬元，建設(shè)271處工程，使283個村17.59萬群眾用上了干凈的安全水。在農(nóng)村安全飲水工作中各級政府重點(diǎn)抓了以下幾個方面的工作：
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各級政府都把安全飲水工作作為農(nóng)村群眾要辦的實(shí)事，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，水利、發(fā)改、財政、衛(wèi)生、環(huán)保、建設(shè)等部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村安全飲水工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門各行其責(zé)，通力合作。各水利部門作為建設(shè)及管理單位，精心組織、科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格建設(shè)程序，確保項(xiàng)目的順利開展。
2、嚴(yán)格資金管理。
為保證飲水工程順利建設(shè)，各級政府想方設(shè)法，多方聯(lián)系，主動爭取上級支持，努力使各項(xiàng)配套資金及時、足額到位。同時，管好用好國家和省專項(xiàng)補(bǔ)助資金，按要求落實(shí)地方配套資金。積極探索多層次、多渠道、多元化的融資體系，動員受益群眾積極自籌，投工投勞，有效地保證了工程順利施工。
3、規(guī)范項(xiàng)目管理。
市、縣政府都規(guī)范了項(xiàng)目申報、建設(shè)、管理程序，市政府為規(guī)范管理相繼出臺了《關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村飲水安全工程初步設(shè)計編審工作的通知》、《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村飲水安全工程招投標(biāo)工作的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理的通知》等文件。各縣(市)政府按照要求也都全面實(shí)行了“規(guī)劃建卡、社會公示、集中采購、資金報賬、巡回監(jiān)理、明確管理責(zé)任和建立水價機(jī)制”等六項(xiàng)制度，建設(shè)了一批質(zhì)量高、形象好的優(yōu)質(zhì)工程。
4、嚴(yán)格工程質(zhì)量。
各級政府在對安全飲水工程的實(shí)施過程中，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。一是嚴(yán)把施工隊(duì)伍選
擇關(guān)；二是嚴(yán)把材料設(shè)備采購關(guān)；三是嚴(yán)把工程質(zhì)量監(jiān)督關(guān)。通過建立多層次、多部門的質(zhì)量監(jiān)督體系，確保我市安全飲水工程建設(shè)質(zhì)量，保證群眾能夠長久吃上安全水、放心水、方便水。
5、做好技術(shù)服務(wù)。
各級水利部門都積極深入農(nóng)村，深入基層，深入工地，搞好技術(shù)服務(wù)，及時幫助解決工程建設(shè)中遇到的困難和問題。同時對各級水利技術(shù)人員、施工人員及監(jiān)理人員加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，切實(shí)把飲水工程建設(shè)好、管理好、維護(hù)好。
6、加大宣傳力度。
為有效地開展安全飲水工作，市政府及時下發(fā)了《農(nóng)村飲水安全農(nóng)民讀本》，編印了《洛陽市農(nóng)村飲水安全知識手冊》，在報紙、電臺、水利網(wǎng)站等宣傳媒體上，對安全飲水工作進(jìn)行宣傳報道，加大宣傳力度，有效地促進(jìn)了農(nóng)村安全飲水工作的順利進(jìn)行。
三、存在問題
幾年來，我市的安全飲水工作雖然取得了一定成效，也有效地解決和改善了部分群眾的安全用水問題，一定程度上促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但還存在一些亟待解決的問題：
1、思想認(rèn)識還不到位。
表現(xiàn)在個別地方還停留在飲水解困階段，項(xiàng)目規(guī)劃上沒有全局觀念，不敢或者不愿上大的工程；工程管理上采取粗線條管理，不積極介入工程建設(shè)和管理的各個環(huán)節(jié)；對運(yùn)行管理還沒有引起足夠的重視，已建工程大部分還是采用村委會管理或指定專人管理的方式。
2、建設(shè)項(xiàng)目入不敷出。
由于實(shí)施的安全飲水工程項(xiàng)目批復(fù)資金有限，輻射面小，安全飲水工程實(shí)際供水人口大于項(xiàng)目安排的飲水不安全人口，造成“大馬拉小車”現(xiàn)象。個別地方對不達(dá)標(biāo)飲用水危害認(rèn)識不到位，還存在“等、靠、要”的思想，配套資金不能很好落實(shí)，項(xiàng)目資金撥付緩慢，使工程建設(shè)不能有效實(shí)施。
3、水資源規(guī)劃和管理薄弱。
截止目前，我市尚無農(nóng)村地下水開發(fā)利用的總體規(guī)劃。少數(shù)安全飲水工程建成后，上游水源的保護(hù)問題沒有得到有效保障，且有個別已建成的飲水工程，旁邊就是開采的礦區(qū)，一定程度上影響了飲水質(zhì)量。
4、項(xiàng)目服務(wù)資金缺口。
按照國家和省文件要求“安排一定資金用于前期工作、項(xiàng)目管理、水質(zhì)檢測和監(jiān)測以及水源保護(hù)等工作”，但實(shí)際上各級財政基本上沒有安排，同時從項(xiàng)目資金中提取項(xiàng)目管理費(fèi)用太低或者沒有提取費(fèi)用，一定程度上影響了項(xiàng)目前期工作、項(xiàng)目建設(shè)管理等工作。
四、建議
一、提高認(rèn)識，為農(nóng)村安全飲水工作提供保障。
各級政府要把加快農(nóng)村安全飲水工作作為構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際行動，提高認(rèn)識，增強(qiáng)全局觀念，及時解決農(nóng)村安全飲水工作中存在的問題，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，推動農(nóng)村安全飲水工作的開展。
二、完善規(guī)劃，積極爭取資金支持。
要在對全市農(nóng)村飲水基本情況調(diào)查評估的基礎(chǔ)上，針對飲水中存在的問題，進(jìn)一步完善我市的農(nóng)村安全飲水總體規(guī)劃。努力爭取國家安全飲水項(xiàng)目資金，積極落實(shí)安全飲水的各項(xiàng)配套資金，為項(xiàng)目建設(shè)管理、提高工程標(biāo)準(zhǔn)、加快飲水工程建設(shè)步伐提供保障。
三、加大力度，拓展安全飲水輻射面。
要在滿足設(shè)計供水能力的前提下，對已建部分工程進(jìn)行管網(wǎng)供水能力評估，對有條件延伸的，要積極引導(dǎo)鼓勵用水群眾自籌、投工、投勞，幫助部分具備條件的農(nóng)民盡快用上安全水。
四、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，加大水資源管理力度。
要對已建成或正在建的安全飲水工程的水資源加以保護(hù)，按照有關(guān)規(guī)定，對可能造成污染源的要進(jìn)行跟蹤檢測，做好各級溝道的清淤，確保排水暢通，有效保護(hù)好水資源。
人畜飲水情況調(diào)查報告 篇10
根據(jù)有關(guān)文件精神的要求，我校高度重視，專門召開有關(guān)會議，布置任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，對我校的飲水安全項(xiàng)目工程建設(shè)情況進(jìn)行了自檢，通過檢查，我校飲水安全項(xiàng)目工程建設(shè)1處，解決我校500多人的飲水問題，工程建設(shè)質(zhì)量均達(dá)到設(shè)計要求，工程建設(shè)合格率達(dá)100％，工程管理建立長效機(jī)制，目前運(yùn)行狀況良好，現(xiàn)將自檢情況報告如下：
一、基本情況
獨(dú)田中心學(xué)校占地10662平方米。學(xué)校建筑面積3518平方米，全校有教職工40人，共有17個教學(xué)班，在校學(xué)生489人，其中，學(xué)前班有44人，小學(xué)有315人，初中有130人。 近年來，獨(dú)田中心學(xué)校在各級政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全校教職工的共同努力下，學(xué)校教育教學(xué)成績穩(wěn)步提高，校容校貌得到改善，學(xué)校聲譽(yù)進(jìn)一步得到提升。獨(dú)田中心學(xué)校原飲水工程由于鋼管老化、銹蝕，管徑較細(xì)，蓄水池需水量較小，取水池設(shè)計不夠科學(xué)規(guī)范合理，飲水不夠衛(wèi)生安全，學(xué)校用水量大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足學(xué)校的用水需求，嚴(yán)重影響全校師生飲水衛(wèi)生、安全。在2014年12月底，學(xué)校的飲水問題得到進(jìn)一步解決，讓全校的師生喝上衛(wèi)生、安全、放心的自來水，為學(xué)�？沙掷m(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
二、項(xiàng)目完成情況
我校飲水安全項(xiàng)目工程在上級黨委、政府和縣人畜飲水領(lǐng)導(dǎo)小組的支持幫助下，工程于2014年11月啟動，經(jīng)過一個多月鄉(xiāng)黨委、政府的精心組織，各職能部門的密切配合，到2014年12月25日工程以全部竣工結(jié)束，建設(shè)項(xiàng)目1件，預(yù)算總投資163634.52元,其中：材料費(fèi)106555.52元，占總投資的65.1%，技工費(fèi)36027.00元，占總投資的22%，設(shè)備費(fèi)21052.00元，占總投資的12.9%。實(shí)際完成投資163404.00元，其中：中央補(bǔ)助130723.00元，省級配套16340.00元，州級配套16341.00元。完成投資中材料費(fèi)106555.52元，占總投資的65.2%，技工費(fèi)35796.48元，占總投資的21.9%，設(shè)備費(fèi)21052.00元，占總投資的12.9%。共架設(shè)管道3432m（其中，dn40鋼管3402m，dn50鋼管30m）。完成工程量為：土石方開挖94m（其中土方開挖62m，石方開挖32m），土石方回填41.8m，m7.5漿砌石43.73m，c15混凝土9.75m，c20混凝土4m，m10砂漿抹面43.1m，共建蓄水池1個，取水池1個，蓄水量50m，解決540人飲水困難。
三、組織實(shí)施情況
�。ㄒ唬┏闪㈩I(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查
為加快農(nóng)村學(xué)校飲水安全工作，確保工程順利進(jìn)行，經(jīng)學(xué)校(請你支持)班子研究決定，成立學(xué)校飲水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以校長為組長，副校長為副組長，其他相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。
（二）明確工程任務(wù)、落實(shí)工作責(zé)任
為加快工程進(jìn)度，校長與相關(guān)負(fù)責(zé)人簽訂了工程目標(biāo)責(zé)任
狀， 層層抓落實(shí)，并有一名專職的人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工程。在工程實(shí)施過程中，專職人員及時處理好取水點(diǎn)、蓄水池、管路架設(shè)與村民糾紛問題，使工程得到順利完成。
�。ㄈ﹪�(yán)格實(shí)施程序，確保工程質(zhì)量
為確保工程質(zhì)量，嚴(yán)格按照水利部門設(shè)計的圖紙施工。工程建設(shè)完成后，由鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)財政所、鄉(xiāng)水管站、獨(dú)田學(xué)校、施工方對工程進(jìn)行現(xiàn)場初驗(yàn)，對工程實(shí)施過程中存在的地方及時提出意見進(jìn)行整改，并組織再次驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
�。ㄋ模┐_保飲水安全，加強(qiáng)水質(zhì)化驗(yàn)
飲水工程建成后，學(xué)校到取水點(diǎn)取水，把取到的水送有關(guān)部門進(jìn)行化驗(yàn)，水質(zhì)達(dá)到國家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。讓全校師生用上了衛(wèi)生、安全、放心的自來水。
三、存在的問題
�。ㄒ唬┯捎谫Y金不足，取水點(diǎn)周圍沒有圍欄，對飲水安全存在一定的問題。
（二）由于資金不足，學(xué)校的蓄水池較小，不能滿足現(xiàn)狀需求。
四、下步工作計劃
�。ㄒ唬┓e極爭取資金，在取水點(diǎn)周圍建設(shè)圍欄，使飲水安全進(jìn)一步得到保障。
（二）積極爭取資金，在校園內(nèi)建設(shè)一個蓄水池，使用水量能滿足現(xiàn)狀需求。
�。ㄈ╉�(xiàng)目建成后，在學(xué)校的正確領(lǐng)導(dǎo)下，制定切實(shí)可行的管理制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，定期對人飲水工程設(shè)施進(jìn)行管理和維護(hù)，確保供水正常，使工程長期發(fā)揮效益，讓全體師生喝上清潔衛(wèi)生的自來水。
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