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赴澳大利亞、新西蘭注冊執(zhí)業(yè)制度考察報告范文
在日新月異的現(xiàn)代社會中，制度使用的頻率越來越高，制度一經(jīng)制定頒布，就對某一崗位上的或從事某一項工作的人員有約束作用，是他們行動的準(zhǔn)則和依據(jù)。想學(xué)習(xí)擬定制度卻不知道該請教誰？以下是小編整理的赴澳大利亞、新西蘭注冊執(zhí)業(yè)制度考察報告范文，希望對大家有所幫助。
由建設(shè)部執(zhí)業(yè)資格注冊中心副主任趙春山領(lǐng)隊一行9人于今年10月26日赴澳大利亞、新西蘭進(jìn)行了注冊執(zhí)業(yè)制度考察，行程共計15天�？疾靾F訪問了澳大利亞新南威爾士大學(xué)、伯特設(shè)計公司、彼得咨詢公司、斯沃特工程咨詢公司、新西蘭專業(yè)工程師學(xué)會、新西蘭建筑師學(xué)會、新西蘭建筑師教育和注冊委員會。
考察團成員有：中交第一航務(wù)工程勘察設(shè)計院院長徐國祥、中國電力規(guī)劃設(shè)計協(xié)會理事長沈融、中國公路勘察設(shè)計協(xié)會副秘書長姚為民、交通部水運司處長姜明寶、陜西省建設(shè)廳處長茹廣生、水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院處長李孝振、及建設(shè)部執(zhí)業(yè)資格注冊中心處長習(xí)成英、肖俊杰同志。
赴澳前，考察團做了認(rèn)真準(zhǔn)備，事前向訪問的機構(gòu)發(fā)出了考察提綱，便于被訪問單位做好資料準(zhǔn)備，以保證考察任務(wù)順利完成。在澳、新兩國期間，我們與不同的機構(gòu)、部門進(jìn)行了交流、會談。在不同部門，從不同方位有針對性地了解兩國有關(guān)注冊管理制度，同時也向?qū)Ψ浇榻B了我國注冊建筑師、注冊工程師制度的發(fā)展現(xiàn)狀。通過訪問，考察團對澳大利亞、新西蘭兩國現(xiàn)行的注冊工程師管理體制、注冊管理程序和具體操作方法有了較為深刻的了解。
一、概述
澳大利亞
澳大利亞工程師學(xué)會（IEAust）創(chuàng)建于1919年，是澳大利亞最大的、涵蓋內(nèi)容多樣的工程學(xué)會，大約有60000名會員。會員專業(yè)涵蓋工程專業(yè)的所有學(xué)科。由國家政府領(lǐng)導(dǎo)的理事會管理學(xué)會，并指導(dǎo)學(xué)會工作。學(xué)會會員分資深會員、特別會員、會員、學(xué)生會員和名譽會員。學(xué)會為會員提供各種服務(wù)，代表、支持并積極促進(jìn)工程學(xué)科的發(fā)展，同時為澳大利亞工程學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)，為繼續(xù)教育和專業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃。
澳大利亞執(zhí)業(yè)工程師的注冊工作由全國專業(yè)工程師注冊委員會[（NPERB）National Professional Engineers Registration Board]負(fù)責(zé)。NPERB創(chuàng)建于1994年。全國專業(yè)工程師注冊委員會是澳大利亞工程師學(xué)會、澳大利亞專業(yè)工程師、科學(xué)家及管理者協(xié)會和澳大利亞咨詢工程師協(xié)會共同建立的聯(lián)合組織，由代表州，地區(qū)政府聯(lián)合組織（ACEA）監(jiān)督管理。注冊內(nèi)容包括：全國專業(yè)工程師注冊（NPER），現(xiàn)有注冊人數(shù)10000余人；全國工程技師注冊（NETR），現(xiàn)有注冊人數(shù)40人。
澳大利亞國家對注冊執(zhí)業(yè)工程師有相應(yīng)立法條例。
新西蘭
新西蘭與澳大利亞都是英聯(lián)邦國家，兩國的法律、有關(guān)政策基本模式大有相同之處。新西蘭專業(yè)工程師學(xué)會（IPENZ）同樣作為整體意義上的專業(yè)工程，會員專業(yè)涵蓋工程專業(yè)的所有學(xué)科。學(xué)會的基本模式與澳大利亞相同。會員分資深會員、特別會員、會員、學(xué)生會員和名譽會員。
新西蘭注冊執(zhí)業(yè)工程師的注冊工作由新西蘭教育培訓(xùn)和注冊委員會（AERB）負(fù)責(zé)。組織形式基本與澳大利亞相同。
新西蘭國家對執(zhí)業(yè)注冊工程師有相應(yīng)的法規(guī)條例。
澳大利亞全國專業(yè)工程師注冊委員會（在新西蘭為新西蘭教育培訓(xùn)和注冊委員會，以下統(tǒng)稱注冊委員會）的主要職能及權(quán)利是：設(shè)置及保存注冊記錄，對公眾公布注冊人員信息；制定及檢查注冊的資格標(biāo)準(zhǔn)；檢查和組織注冊人員的執(zhí)業(yè)再教育（繼續(xù)教育）；就注冊事宜向政府和學(xué)會提供建議和意見；審查及核實申請人的資格；制定注冊專業(yè)人員的操守及紀(jì)律規(guī)則；處理違紀(jì)行為。
注冊委員會是受政府領(lǐng)導(dǎo)的非政府機構(gòu)。通常有14人以上委員組成。委員會通過選舉、政府指派產(chǎn)生，他（她）們來自工程師學(xué)會會員或其他人士。委員會主席由政府部門代表（來自任何省或地區(qū)所指派的政府代表），同時是注冊專業(yè)工程師擔(dān)任�，F(xiàn)任的委員會主席是昆士蘭省的政府官員。注冊委員會秘書處由工程師學(xué)會主任工程師負(fù)責(zé)。委員會法定人數(shù)一半為工程師學(xué)會的工作人員，另一半為其他組織的代表組成。其中下設(shè)資格評估委員會必須由4人以上的委員組成，評估委員被要求在專業(yè)領(lǐng)域有豐富的知識和經(jīng)驗，在各領(lǐng)域有不同的代表性并能保證資格評估的質(zhì)量。注冊委員會中還設(shè)有調(diào)查委員會、紀(jì)律委員會。
澳、新兩國于1997年簽有塔斯曼海相互承認(rèn)法案，兩國的執(zhí)業(yè)注冊工程師可以不經(jīng)考試在對方國家直接申請注冊。
申請人根據(jù)相關(guān)規(guī)定以書面形式向注冊委員會提出申請，填寫申請表格。注冊委員會的申請表格有嚴(yán)格的信息格式：個人的工作簡歷、工作職位、和專業(yè)設(shè)計項目，以及對本專業(yè)發(fā)展的思考和專業(yè)設(shè)計活動中的認(rèn)識，同時提供學(xué)歷（學(xué)位或考試合格證書）等相關(guān)證明。同時交納申請注冊費用。個人申請一經(jīng)批準(zhǔn)，由注冊委員會頒發(fā)注冊證書。
注冊工程師是一個資格，只表示注冊者本人的專業(yè)水平及能力，注冊建筑師如果在新西蘭從事建筑學(xué)的相關(guān)活動，還必須取得從業(yè)許可。新西蘭建筑師從業(yè)許可由工程師學(xué)會負(fù)責(zé)辦理。
二、注冊工程師、注冊建筑師
注冊工程師是一個整體概念，我們了解到，澳大利亞與新西蘭注冊工程師的注冊執(zhí)業(yè)專業(yè)范圍由申請人的專業(yè)學(xué)識而定。目前專業(yè)工程師注冊范圍有：土木（Civil）、電子（Electrical）、機械（Mechanical）、化工（Chemical）、土木與巖土（Civil and Getechnical）、生物醫(yī)學(xué)（Chemical）、結(jié)構(gòu)（Structural）、環(huán)境（Enviromental）、管理（Management）。其中土木與巖土專業(yè)是專為在南澳大利亞工作的專家設(shè)立的。
在澳大利亞專設(shè)有注冊建筑師委員會。新西蘭專設(shè)有注冊建筑師培訓(xùn)和注冊委員會。
1）注冊工程師、注冊建筑師的教育標(biāo)準(zhǔn)
注冊工程師必須受到大學(xué)4年（注冊建筑師為5年）以上完整的高等教育。對高等院校相關(guān)專業(yè)的教育評估由工程師學(xué)會負(fù)責(zé)組織，每5年進(jìn)行一次。參加評估者由各大學(xué)選派的成員、政府相關(guān)官員、學(xué)會資深會員及相關(guān)專業(yè)人士組成。評估內(nèi)容有基礎(chǔ)課程、專業(yè)課程設(shè)置、專業(yè)內(nèi)容、專業(yè)學(xué)時、師資情況、學(xué)生狀況、學(xué)生論文完成情況、實習(xí)時間、及學(xué)校環(huán)境、試驗室、圖書館等硬件設(shè)施、教育經(jīng)費支出等。被評估學(xué)校有一個學(xué)術(shù)委員會配合評估。只有經(jīng)過評估的學(xué)校出具的專業(yè)認(rèn)可證書（學(xué)士／學(xué)位／考試合格證書），其畢業(yè)學(xué)生申請注冊工程師時，相關(guān)學(xué)歷才被認(rèn)可。認(rèn)可證書被認(rèn)為是反映有效應(yīng)用于澳大利亞、新西蘭的知識和技能要求的證明。通過評估，促進(jìn)了學(xué)校專業(yè)設(shè)置與社會實踐緊密結(jié)合的科學(xué)性、合理性，也反映了一個學(xué)校的教育水準(zhǔn)是否貼近專業(yè)工程的實際與發(fā)展。我們從澳大利亞新南威爾士大學(xué)了解到，該校每隔5年要準(zhǔn)備一次相關(guān)專業(yè)的評估資料，學(xué)校對該項工作極為重視。
對各專業(yè)認(rèn)可證書（學(xué)歷／學(xué)位／考試合格證書）通過立法確定其有效。對非本國畢業(yè)院校出具的證書要經(jīng)注冊委員會認(rèn)可或申請?zhí)厥饪荚囈宰C明申請人已達(dá)到規(guī)定的教育標(biāo)準(zhǔn)。
2）注冊工程師、注冊建筑師的職業(yè)實踐標(biāo)準(zhǔn)
注冊工程師、注冊建筑師是實踐性很強的職業(yè)，不但需要較高的專業(yè)教育水平，也要求一定的職業(yè)實踐要求。澳大利亞、新西蘭對申請注冊工程師、注冊建筑師根據(jù)條件和實際經(jīng)驗有不同的注冊途徑。澳、新兩國對不同專業(yè)注冊工程師的職業(yè)實踐的范圍和類型都有具體要求。一般要求有2—3年的專業(yè)職業(yè)實踐。
在新西蘭，對注冊建筑師通常做法是申請人從被評估認(rèn)可的新西蘭建筑院校取得認(rèn)可證書（學(xué)歷／學(xué)位／考試合格證書），在本國取得140周（3年）注冊委員會規(guī)定的職業(yè)實踐經(jīng)驗并通過委員會的實際經(jīng)驗考試，才具備注冊建筑師資格。
注冊建筑師的職業(yè)實踐140周時間中，要求其中必須有45周時間是在新西蘭國內(nèi)，同時要有澳大利亞或新西蘭兩個國家承認(rèn)的注冊建筑師的指導(dǎo)下進(jìn)行。申請人必須在諸如建筑企業(yè)、附屬交易、建筑設(shè)計、城鎮(zhèn)規(guī)劃、城市設(shè)計方面獲取職業(yè)實踐經(jīng)驗。當(dāng)在建筑學(xué)領(lǐng)域從事研究生學(xué)習(xí)或研究時，其學(xué)習(xí)和研究時間注冊局可酌情視為職業(yè)實踐時間。
申請人在注冊申請時，須提供一份職業(yè)實踐記錄：記錄獲得職業(yè)實踐經(jīng)驗的方式。所有的記錄表必須有適當(dāng)?shù)墓椭骱炞�，自我雇用者必須由與其形成導(dǎo)師關(guān)系的注冊建筑師簽字認(rèn)可。
3）注冊工程師、注冊建筑師的考試標(biāo)準(zhǔn)
考試內(nèi)容包括：
申請人經(jīng)歷的職業(yè)實踐，對本專業(yè)學(xué)科的一般理解與領(lǐng)悟，現(xiàn)場知識，有關(guān)本專業(yè)的國家法律及規(guī)章，合同的條件、程序、和公文，相關(guān)專業(yè)管理的準(zhǔn)則及開展專業(yè)設(shè)計活動中是否符合道德標(biāo)準(zhǔn)等。
考試以面試方式進(jìn)行。面試考試時間為90到120分鐘。通常由兩名注冊委員會任命的主考和一名觀察員出席。考官要充分檢查申請、職業(yè)實踐記錄、和提交的文件資料如工作圖紙、技術(shù)說明、報告等，以確定面試的范圍和領(lǐng)域。面試時，重點考察申請人的實踐經(jīng)驗，同時也檢查申請人提交材料中的缺陷�？荚嚽樾味嗍怯懻摱皇窃儐�。
申請者的實際經(jīng)驗是否已充分合適作為一名注冊工程師、注冊建筑師，由注冊委員會通過實際經(jīng)驗考試來檢驗。實際經(jīng)驗的考試目的是確信申請人有本專業(yè)實踐的能力和技巧，能注意與本國的實際標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范保持一致，這個能力要求足夠的知識和理解以及運用專業(yè)技能和判斷力。
擁有不在澳、新兩國規(guī)定的院校取得外國學(xué)歷／學(xué)位文憑的申請人應(yīng)申請參加特殊考試。
新西蘭建筑師教育和注冊委員會設(shè)有特殊考試委員會對申請人學(xué)歷資格進(jìn)行認(rèn)可考試，內(nèi)容是新西蘭建筑學(xué)院承認(rèn)的專業(yè)經(jīng)驗，并有權(quán)要求申請人通過其他科目的考試。
考試結(jié)果將對申請人能力有一個總的評定。在本專業(yè)領(lǐng)域中有嚴(yán)重的不可彌補的缺陷者，則表明其不能勝任；當(dāng)被決定不予注冊時會書面通知申請人，指出他（她）本人在某些領(lǐng)域缺乏足夠的知識和理解，以此幫助申請人和雇傭者獲取需要的經(jīng)驗和知識。
考核合格者由注冊委員會向申請人頒發(fā)注冊資格證書。注冊證書的專業(yè)劃分由申請人的申請和專業(yè)學(xué)識而定。
4）注冊工程師的繼續(xù)發(fā)展和繼續(xù)教育
在科技高速發(fā)展的技術(shù)世界里，公眾需要熟練的專業(yè)服務(wù)和升級的專業(yè)知識，需要注冊工程師不斷提高知識、改進(jìn)技能，這是繼續(xù)發(fā)展的要求，也是注冊委員會對注冊人員提出的繼續(xù)教育要求。繼續(xù)發(fā)展的目的是：維持或提升注冊工程師技術(shù)能力水平；擴展工程技能范圍；發(fā)展新的專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域；增加注冊工程師的工作信心；增加注冊的執(zhí)業(yè)選擇。獲得注冊資格的工程師，有義務(wù)接受繼續(xù)教育。通過學(xué)習(xí)，增加知識和專業(yè)技術(shù)的涵蓋范圍，提高專業(yè)服務(wù)技能，確保專業(yè)充滿動力，加強專業(yè)的公共形象。
澳大利亞與新西蘭工程師學(xué)會為注冊工程師提供了各種活動類型的繼續(xù)教育：
A：遠(yuǎn)程教育、短期課程、更高的學(xué)位或研究生教育；
B：書本、雜志、在職學(xué)習(xí)、個人研究；
C：討論會、座談會、技術(shù)檢查和會議；
D：課程、討論會、研究會和座談會的準(zhǔn)備和現(xiàn)場發(fā)言，提高對本專業(yè)的認(rèn)識；
E：提供其他專業(yè)的繼續(xù)發(fā)展；
F：為在學(xué)術(shù)崗位上的人提供實踐機會。注冊人員根據(jù)個人需要，確定一個清晰的發(fā)展目標(biāo)，選擇合適的繼續(xù)教育內(nèi)容與活動。
繼續(xù)發(fā)展是指注冊工程師整體水平提高和發(fā)展的目標(biāo)，繼續(xù)教育則是對每一個注冊工程師的具體要求，是注冊工程師的應(yīng)盡的義務(wù)。繼續(xù)教育是注冊工程師、注冊建筑師繼續(xù)注冊的必要條件之一。澳、新兩國在繼續(xù)注冊時，要求參加繼續(xù)教育的時間不得少于15小時。我們從兩國注冊委員會了解到，澳、新兩國的注冊工程師、注冊建筑師中，沒有發(fā)現(xiàn)不參加繼續(xù)教育的。
5）注冊工程師管理
注冊工程師的管理由注冊委員會負(fù)責(zé)。注冊工程師的注冊有效期為1年，每年的4月、10月為注冊、繼續(xù)注冊的申請時間。繼續(xù)注冊時除提供繼續(xù)教育，繼續(xù)發(fā)展記錄外，還要提供工作項目記錄，交納繼續(xù)注冊費用，辦理繼續(xù)注冊。根據(jù)相關(guān)立法，注冊委員會對注冊工程師（建筑師）主要有以下管理內(nèi)容：
設(shè)置和保存注冊記錄，對公眾公布注冊人員信息。
目的在于使公眾了解此人的注冊記錄狀況和相關(guān)歷史；便于聯(lián)系、選擇合適的注冊工程師（注冊建筑師）；知道哪位工程師（建筑師）在過去的3年中接受過處罰；為相關(guān)部門管理、懲戒和其它職能提供方便。記錄內(nèi)容包括：姓名、詳細(xì)地址、聯(lián)系方法、注冊日期、證書及有效期、過去3年中因懲罰事宜發(fā)布的指令、注冊暫�；蚴У脑蛞约白晕瘑T會認(rèn)為需要或應(yīng)當(dāng)包括的其它信息。
注冊記錄由注冊委員會以恰當(dāng)?shù)姆绞奖Ａ�，包括以電子形式或其它形式記錄和共享信息，使記錄信息便于檢查和復(fù)制。注冊記錄公開、免費、在合理時間內(nèi)供公眾查閱，在支付合理的費用后，可以提供部分注冊記錄復(fù)印件。
檢查和組織注冊人員的執(zhí)業(yè)再教育（繼續(xù)教育）。
繼續(xù)教育是注冊工程師應(yīng)盡的義務(wù)。注冊委員會在注冊工程師繼續(xù)注冊時要檢查其在過去的1年里是否參加了不低于15小時繼續(xù)教育學(xué)時，注冊委員會還為注冊工程師舉辦各類技術(shù)講座或提醒注冊人員參加有關(guān)繼續(xù)教育學(xué)習(xí)和活動。
注冊人員的道德守則、違紀(jì)處罰。澳大利亞和新西蘭對注冊工程師均有相應(yīng)的立法，注冊工程師學(xué)會對專業(yè)人員行為守則從社會責(zé)任、專業(yè)責(zé)任、對客戶及雇主的責(zé)任、對同行的責(zé)任有明確規(guī)定。任何人可以根據(jù)以上規(guī)定向注冊委員會對某個注冊工程師的行為進(jìn)行投訴。注冊委員會在接到投訴之后由下設(shè)的調(diào)查委員會盡快進(jìn)行調(diào)查。屬于違紀(jì)行為的由調(diào)查委員會將調(diào)查結(jié)果提交紀(jì)律委員會考慮決定處罰措施。
處罰依據(jù)：
1）無論在注冊之前、之后，被國家或地方法院宣判有罪，處以6個月以上的監(jiān)禁，既表明本人不適合從事注冊工程師工作；
2）違反規(guī)定或職業(yè)道德守則；
3）由于個人疏忽不能勝任操作工程機械；
4）為個人或他人出于獲得注冊資格目的提供虛假證明材料或口頭表述的。
懲戒處罰：
1）刪除注冊記錄，當(dāng)事人在一定期限內(nèi)不得重新申請注冊；
2）當(dāng)事人暫停注冊不超過12個月；
3）當(dāng)事人接受審查；
4）當(dāng)事人支付不超過5000美元的罰款。
紀(jì)律委員會將處罰指令傳達(dá)當(dāng)事人，當(dāng)事人在一定期限內(nèi)申訴復(fù)議，在沒有申訴或申訴未果的情況下，注冊委員會將公開處罰指令并做注冊記錄。
注冊工程師、注冊建筑師沒有注冊年齡的限制。作為執(zhí)業(yè)活動的退休，并不意味著從注冊登記中刪除其名字。
三、咨詢工程師
咨詢工程師在澳大利亞、新西蘭英語直譯為“調(diào)查和診斷顧問工程師”（Investigative and Remedial Consulting Enrineers）。咨詢工程師沒有專設(shè)的執(zhí)業(yè)資格，因此，也沒有相應(yīng)的考試標(biāo)準(zhǔn)。澳大利亞咨詢工程師學(xué)會認(rèn)定咨詢工程師的條件是：此人必須是執(zhí)業(yè)多年的專業(yè)注冊工程師，其工作內(nèi)容有25%是調(diào)查和診斷工程技術(shù)，每年不少于500小時的專業(yè)技術(shù)調(diào)查和診斷。
咨詢工程師沒有專業(yè)劃分，可以是任何專業(yè)的注冊工程師或注冊建筑師，統(tǒng)稱咨詢工程師。澳大利亞設(shè)有調(diào)查和診斷工程師學(xué)會。參加調(diào)查和診斷工程師學(xué)會的條件是：
1）申請人是在澳大利亞、新西蘭和太平洋地區(qū)開業(yè)的顧問工程師公司的負(fù)責(zé)人；
2）居住在澳大利亞、新西蘭或大干洋地區(qū)；
3）主要工作是專業(yè)咨詢，業(yè)務(wù)涉及法律、建筑學(xué)、建造、工程技術(shù)、項目管理、工程概預(yù)算等內(nèi)容，供職的公司主要向客戶而非公司業(yè)主提供工程技術(shù)服務(wù)；
4）在工作領(lǐng)域具有足夠的知識和經(jīng)驗，可以提供獨到、可靠的專業(yè)建議；
5）至少有20年的工作經(jīng)驗，其中3—5年擔(dān)任高級經(jīng)理或負(fù)責(zé)人，并能夠出示證據(jù)證明以往和當(dāng)前從事咨詢工作的經(jīng)驗。
咨詢工程師必須是注冊的專業(yè)工程師或注冊建筑師。他（她）所提供的服務(wù)范圍必須是在本人專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)。咨詢工程師不設(shè)執(zhí)業(yè)資格。澳大利亞國內(nèi)有注冊咨詢工程師學(xué)會，具有注冊工程師資格，具有一定資力的，可以申請參加咨詢工程師學(xué)會。我們從澳大利亞彼得咨詢公司了解到：公司經(jīng)理彼得先生是澳大利亞的注冊機械工程師，從事機械工程專業(yè)工作多年，年齡近60歲，鑒于他個人在機械專業(yè)多年的技術(shù)經(jīng)驗和市場經(jīng)歷，個人注冊了彼特咨詢公司，從事技術(shù)咨詢服務(wù)工作。從我們了解情況看，澳大利亞、新西蘭的咨詢工程師與我國即將實行的執(zhí)業(yè)咨詢工程師服務(wù)內(nèi)容相同，但管理方法完全不同。
四、考察體會與建議
澳大利亞與新西蘭都是英聯(lián)邦國家，兩國現(xiàn)行注冊執(zhí)業(yè)制度基本相同。澳、新兩國的注冊專業(yè)工程師、注冊建筑師執(zhí)業(yè)制度與管理方式和我國現(xiàn)行執(zhí)業(yè)資格管理方式有共同之處也有一定區(qū)別。
1）管理體系
澳大利亞與新西蘭執(zhí)業(yè)資格注冊管理與行業(yè)協(xié)會會員注冊管理是兩個概念。執(zhí)業(yè)資格是從事某項專業(yè)的學(xué)識、技術(shù)能力的標(biāo)準(zhǔn)。在澳、新兩國，執(zhí)業(yè)資格注冊是一種政府行為，注冊委員會由政府授權(quán)組建，委員會成員來自各個方面，以示公正。協(xié)會會員的“注冊”實際是各專業(yè)協(xié)（學(xué)）會會員管理的一種形式。注冊工程師可以不是專業(yè)協(xié)會會員。
我國的注冊管理工作方法不同，在建設(shè)行業(yè)領(lǐng)域中有以政府授權(quán)機構(gòu)管理的，如注冊建筑師、注冊工程師的注冊管理是由全國注冊建筑師管理委員會、全國勘察設(shè)計注冊工程師管理委員會（結(jié)構(gòu)、巖土等）下設(shè)秘書處日常管理注冊工作；也有行業(yè)協(xié)會管理的，如注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師等；管理模式不一。我們以為，注冊執(zhí)業(yè)資格管理應(yīng)有統(tǒng)一的管理模式。其實在美國、加拿大、香港等國家和地區(qū)執(zhí)業(yè)注冊與會員登記也是有區(qū)別的。執(zhí)業(yè)資格是市場準(zhǔn)入的技術(shù)和能力的標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)和行業(yè)協(xié)會會員注冊管理混肴，也不應(yīng)將屬于協(xié)（學(xué)）會行為的內(nèi)部管理行為變?yōu)檎袨椤?/p>
2）注冊執(zhí)業(yè)人員的標(biāo)準(zhǔn)體系
客觀公正地確認(rèn)注冊人員的執(zhí)業(yè)資格應(yīng)有一個完整的評價標(biāo)準(zhǔn)體系。目前各國將教育標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)實踐標(biāo)準(zhǔn)、考試標(biāo)準(zhǔn)緊密結(jié)合為一體，作為執(zhí)業(yè)注冊人員的一個綜合評價標(biāo)準(zhǔn)。澳、新兩國也是這樣做的。通過對澳、新兩國注冊制度考察，與我國注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師比較，我們認(rèn)為，我們的注冊制度正逐步向科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)明、公正的方向發(fā)展。我們的教育標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)實踐標(biāo)準(zhǔn)、考試標(biāo)準(zhǔn)是高起點、高標(biāo)準(zhǔn)起步，在這方面，我們得到了國際同行的認(rèn)可。根據(jù)我國的教育水準(zhǔn)及國內(nèi)市場的需要，設(shè)立了二級注冊建筑師、二級注冊結(jié)構(gòu)工程師，也是符合我國國情的。但是也有一些工作需要我們不斷去完善。
執(zhí)業(yè)資格的設(shè)立必須以教育標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，它包括專業(yè)教育和專業(yè)評估兩個方面。目前我國注冊工程師、注冊建筑師堅持了這一標(biāo)準(zhǔn)。但在教育評估工作方面，我們目前只對建筑學(xué)、土木工程專業(yè)由政府組織進(jìn)行了評估。但由于政府部門之間的職能劃分所限，在其它專業(yè)學(xué)科領(lǐng)域?qū)I(yè)教育評估工作還沒有開展，這對整個勘察設(shè)計注冊工程師執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立影響很大。
職業(yè)實踐訓(xùn)練是作為一個執(zhí)業(yè)注冊人員必須有的實踐經(jīng)驗積累過程，被稱為“實踐培訓(xùn)”，在整個實踐訓(xùn)練過程中不但有時間要求，而且有具體工作和業(yè)務(wù)活動內(nèi)容要求。全國注冊建筑師委員會對申報注冊建筑師的人員有明確的規(guī)定：要求注冊建筑師要達(dá)到一定的職業(yè)實踐標(biāo)準(zhǔn)，要求設(shè)計人員在實踐中完成規(guī)劃、設(shè)計、管理、現(xiàn)場施工監(jiān)理等有時間要求的訓(xùn)練和實踐。但由于我國的管理體制不同，在一些設(shè)計院由于單位資質(zhì)條件本身限制，難以為設(shè)計人員提供全面的、多方位職業(yè)訓(xùn)練機會。其它專業(yè)注冊工程師在實踐標(biāo)準(zhǔn)的把握上，還只限定一個時間年限，需要進(jìn)一步充實和完善。
資格考試是作為資格認(rèn)定的一種手段，是對專業(yè)人士接受教育和職業(yè)實踐能力的綜合評估�？荚嚇�(biāo)準(zhǔn)不能代替教育和職業(yè)實踐標(biāo)準(zhǔn)。各國家考試方法是不一樣的。澳、新兩國對有關(guān)人士是采取面試的方式，他們十分重視專業(yè)工程師的教育和實踐，在教育和實踐方面把的很嚴(yán)，要求很高，并以此作為國際間資格認(rèn)可的基本標(biāo)準(zhǔn)。
我們國家目前正全面推行各專業(yè)類別的執(zhí)業(yè)資格。我們以為有關(guān)部門在設(shè)立有關(guān)執(zhí)業(yè)資格的同時，應(yīng)充分考慮執(zhí)業(yè)注冊人員的標(biāo)準(zhǔn)體系：把大學(xué)專業(yè)教育、職業(yè)實踐和能力評價作為整體考慮，確定教育標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)實踐標(biāo)準(zhǔn)、考試標(biāo)準(zhǔn)。僅僅以考試大綱確定考試內(nèi)容，沒有完整、系統(tǒng)的專業(yè)知識教育標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的職業(yè)實踐標(biāo)準(zhǔn)，單就考試評價個人執(zhí)業(yè)能力，我們認(rèn)為是不完善的，這種執(zhí)業(yè)資格的設(shè)立既不科學(xué)，也不公正。以幾本考試用書代替專業(yè)教育，也是對執(zhí)業(yè)資格考試標(biāo)準(zhǔn)的誤解。
3）咨詢工程師
執(zhí)業(yè)資格是政府對某些責(zé)任大，社會通用性強，關(guān)系公共利益的專業(yè)實行的準(zhǔn)入控制。對執(zhí)業(yè)資格的設(shè)立應(yīng)以專業(yè)學(xué)科為基礎(chǔ)。我們認(rèn)為澳大利亞咨詢工程師的做法比較科學(xué)，首先將咨詢工程師定位于調(diào)查、診斷、顧問地位，要求咨詢工程師是具有20年以上工作經(jīng)驗的專業(yè)注冊工程師。咨詢工程師不設(shè)立執(zhí)業(yè)資格，只是有咨詢工程師學(xué)會。咨詢工程師只是一種社會職業(yè)，而不是執(zhí)業(yè)資格。具有一定工作經(jīng)驗，服務(wù)于咨詢機構(gòu)的專業(yè)注冊工程師就可以稱謂專業(yè)咨詢工程師。
工程咨詢是整體意義的工程，包涵多個專業(yè)領(lǐng)域，各專業(yè)領(lǐng)域要求的專業(yè)技術(shù)內(nèi)容不同，很難要求一個咨詢工程師為不同專業(yè)服務(wù)，設(shè)立咨詢工程師執(zhí)業(yè)資格也很難確定一個標(biāo)準(zhǔn)體系：教育標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)實踐標(biāo)準(zhǔn)、很難有相應(yīng)的專業(yè)學(xué)科對應(yīng)。因此，我們建議有關(guān)部門慎重考慮咨詢工程師執(zhí)業(yè)資格的建立及定位。對，執(zhí)業(yè)資格的設(shè)立要對應(yīng)一定的基礎(chǔ)教育學(xué)科，有一個科學(xué)的規(guī)劃。
4）注冊管理
在注冊管理方面，我們的注冊檔案記錄與澳、新兩國基本一致，也比較全面。以注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師為例，注冊記錄信息隨時在網(wǎng)上公布。但個人違紀(jì)記錄公布沒有明確的公布時間周期，澳大利亞、新西蘭這項記錄只保留3年，可以考慮借鑒。
由于國家國情、國家體制、管理方式不同，我國建筑行業(yè)實行的是個人執(zhí)業(yè)資格與單位資質(zhì)并行的管理體制，政府比較重視單位資質(zhì)管理。由于單位資質(zhì)條件與個人執(zhí)業(yè)資格掛鉤。在近期的建筑設(shè)計行業(yè)資質(zhì)就位過程中，使得大批注冊人員變更單位，新單位以優(yōu)厚條件聘用，老單位又不愿意放人，造成一些單位與個人間的矛盾，同時加大了注冊管理難度。澳、新兩國注冊人員不存在此類問題。這是不同管理體制下出現(xiàn)的問題。同樣，我國的注冊建筑師注冊年齡的限制在70歲以下，對建筑學(xué)專業(yè)來講，我們以為也不盡科學(xué)。
通過對澳大利亞、新西蘭注冊工程師、注冊建筑師執(zhí)業(yè)制度的考察，使我們對兩國注冊工程師、注冊建筑師的管理體制、制度及管理程序有了一定了解，同時對我國的注冊工程師、注冊建筑師管理制度有了進(jìn)一步的認(rèn)識。不同的國情與管理體制，執(zhí)業(yè)注冊管理方法不可能完全相同，我們應(yīng)加強國際間的行業(yè)交流，借鑒學(xué)習(xí)國外先進(jìn)經(jīng)驗。盡快制定、完善行業(yè)職業(yè)道德規(guī)范，樹立注冊人員誠信觀念，采取多種形式的繼續(xù)教育。使我國的注冊工程師執(zhí)業(yè)制度按照科學(xué)、規(guī)范、公正、嚴(yán)明的要求健康發(fā)展。