工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況報(bào)告

工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況報(bào)告（通用10篇）

　　在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，報(bào)告的使用頻率呈上升趨勢(shì)，報(bào)告中提到的所有信息應(yīng)該是準(zhǔn)確無(wú)誤的。在寫(xiě)之前，可以先參考范文，以下是小編收集整理的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況報(bào)告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況報(bào)告 篇1

　　為進(jìn)一步了解掌握全縣工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題， 為縣委、縣政府決策提出有針對(duì)性、可操作性的對(duì)策和建議， xx縣統(tǒng)計(jì)局制定切實(shí)可行的調(diào)研方案，對(duì)全縣20戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和68戶規(guī)下工業(yè)企業(yè)通過(guò)實(shí)地調(diào)研、聽(tīng)取講解、座談交流和調(diào)查問(wèn)卷等方式，進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)查。

　　一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來(lái)，xx縣按照科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)型跨越的總體部署，聚焦“三大轉(zhuǎn)型”，聚力“三縣”建設(shè)，全縣上下深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，全面落實(shí)“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大政策扶持力度，著力打造高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，工業(yè)發(fā)展進(jìn)一步提速。

　　1．工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量快速躍升。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，通過(guò)積極招商引資、加大技改投入、嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、淘汰落后產(chǎn)能等舉措，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到穩(wěn)步提升。至20xx年全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已發(fā)展到20家，規(guī)上工業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值 26.26億元，同比增長(zhǎng) 18.9%；完成工業(yè)增加值 5.45 億元，同比增長(zhǎng)14%，增速位居全市第三。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1400萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)27.2%。比去年同期提高1.78個(gè)百分點(diǎn)。

　　2．重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。xx縣牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念，把項(xiàng)目建設(shè)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主抓手。準(zhǔn)確把握國(guó)家政策導(dǎo)向，圍繞推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)爭(zhēng)取新材料、新能源及裝備制造、生物制藥等項(xiàng)目。通過(guò)圍繞政策對(duì)外爭(zhēng)取項(xiàng)目、圍繞招商引進(jìn)項(xiàng)目、圍繞市場(chǎng)打造項(xiàng)目等措施，著力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。至 20xx年全縣確定建設(shè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目11項(xiàng)，計(jì)劃總投資17.32億元。其中新建項(xiàng)目8項(xiàng)，總投資3.7億元，年度投資2億元，至目前，已完成工業(yè)投資 10.5億元，占計(jì)劃總投資的60.6%。

　　3．招商引資工作成效顯著。突出招商重點(diǎn)，發(fā)揮園區(qū)優(yōu)勢(shì)，立足產(chǎn)業(yè)特色，實(shí)施“大招商、招大商”，把引進(jìn)好項(xiàng)目、大項(xiàng)目作為招商引資工作的重中之重。至20xx年，引進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目25項(xiàng)，其中已落地開(kāi)工建設(shè)21項(xiàng)，已注冊(cè)并做前期工作的4項(xiàng)。

　　4．工業(yè)園區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。近年來(lái)，xx縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)堅(jiān)持以構(gòu)建載體、創(chuàng)設(shè)平臺(tái)為重點(diǎn)，園區(qū)道路、供水、通信、供電等基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，工業(yè)基礎(chǔ)得到夯實(shí)，產(chǎn)業(yè)承載能力得到提高。20xx年，園區(qū)共投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金8.3億元，開(kāi)工建設(shè)道路19.25公里、標(biāo)準(zhǔn)化廠房12棟5.18萬(wàn)平方米、公租房 1幢1.28萬(wàn)平方米、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園1個(gè)，建設(shè)給水廠、污水處理廠、330kv開(kāi)關(guān)站、加油站、天然氣供應(yīng)站各1座。沿核心區(qū)道路鋪設(shè)電力、通訊管線25公里。隨著基礎(chǔ)設(shè)施的完善和服務(wù)功能的增強(qiáng)，至目前，園區(qū)已入駐企業(yè)51戶，其中工業(yè)企業(yè)43戶。園區(qū)已逐漸成為全縣招商引資的主戰(zhàn)場(chǎng)、工業(yè)企業(yè)的聚集地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。

　　5．小微企業(yè)發(fā)展迅速�？h委、縣政府高度重視中小企業(yè)發(fā)展和全民創(chuàng)業(yè)工作，加大扶持力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，先后出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策和新措施，促使中小企業(yè)迅速發(fā)展。全縣規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保持良好勢(shì)頭，整體經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，對(duì)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了不可低估的拉動(dòng)作用。從被調(diào)查的樣本企業(yè)看，企業(yè)總體運(yùn)行良好，營(yíng)業(yè)收入大幅增長(zhǎng)。止目前，全縣規(guī)下工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入64324.25萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)26%，完成工業(yè)增加值11080.76萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.4%。

　　6、節(jié)能減排工作實(shí)效凸顯。在經(jīng)濟(jì)總量和投資總額較快增長(zhǎng)的同時(shí)，全縣深入推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)工作和環(huán)境污染綜合整治工作，加強(qiáng)新上項(xiàng)目和現(xiàn)有企業(yè)節(jié)能設(shè)施改造，層層落實(shí)責(zé)任制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲；加大企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作；不斷加強(qiáng)對(duì)已建成投產(chǎn)項(xiàng)目的日常環(huán)境監(jiān)測(cè)，建立健全環(huán)境安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源整治，工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排取得明顯成效，環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。止8月份全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消耗總量10.1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，萬(wàn)元規(guī)模工業(yè)增加值能耗 1.85噸標(biāo)準(zhǔn)煤，萬(wàn)元規(guī)模工業(yè)增加值能耗降低0.15噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降了7.5%。

　　二、調(diào)研工業(yè)企業(yè)狀況

　�。ㄒ唬┗�本情況

　　通過(guò)對(duì)調(diào)查問(wèn)卷的匯總和調(diào)研情況的分析，xx縣88戶工業(yè)企業(yè)中停產(chǎn)企業(yè)19戶，占企業(yè)總數(shù)的21.6%，季節(jié)性生產(chǎn)的企業(yè)34戶，占企業(yè)總數(shù)的 38.6%，常年生產(chǎn)的企業(yè)35戶，占企業(yè)總數(shù)的39.8%。其中20戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中停產(chǎn)企業(yè)2戶，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的10%，季節(jié)性停產(chǎn)企業(yè)11戶，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的55%，常年生產(chǎn)的企業(yè)7戶，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的35%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

　　1.規(guī)模以上工業(yè)中，輕工業(yè)產(chǎn)值所占比重較大。從1至8月產(chǎn)值數(shù)據(jù)來(lái)看，輕工業(yè)產(chǎn)值所占比重明顯高于重工業(yè)。2月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共完成工業(yè)產(chǎn)值 34522.2萬(wàn)元，其中輕工業(yè)完成產(chǎn)值27669.5萬(wàn)元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的80%，重工業(yè)完成產(chǎn)值6852.7萬(wàn)元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的20%；5 月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共完成工業(yè)產(chǎn)值43556.6萬(wàn)元，其中輕工業(yè)完成產(chǎn)值29569.7萬(wàn)元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的68%，重工業(yè)完成產(chǎn)值 13986.9萬(wàn)元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的32%；8月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共完成工業(yè)產(chǎn)值31824.2萬(wàn)元，其中輕工業(yè)完成產(chǎn)值19341.8萬(wàn)元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的61%，重工業(yè)完成產(chǎn)值12482.4萬(wàn)元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的39%。

　　這充分說(shuō)明近年來(lái)xx縣新型高科技低能耗企業(yè)發(fā)展速度較快，工業(yè)企業(yè)發(fā)展更趨完善。

　　2.規(guī)上工業(yè)中重工業(yè)受季節(jié)影響大。調(diào)研資料表明，上年2月份，重工業(yè)完成產(chǎn)值6852.7萬(wàn)元，僅占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的近20%，從6月份起，重工業(yè)的產(chǎn)值增長(zhǎng)明顯，產(chǎn)值增速回升幅度較大。8月份，重工業(yè)完成產(chǎn)值12482.4萬(wàn)元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的39%。從產(chǎn)值增速來(lái)看，上年2月份，重工業(yè)產(chǎn)值增速同比下降12.4%，5月份，重工業(yè)產(chǎn)值增速同比下降6.3%，6月份，重工業(yè)產(chǎn)值增速同比下降1.1%，7月份，重工業(yè)產(chǎn)值增速同比增長(zhǎng)11.2%，8月份，重工業(yè)產(chǎn)值增速同比增長(zhǎng)17.8%。

　　分析原因，xx縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，重工業(yè)主要是兩個(gè)化工廠和一些建材企業(yè)，就以20xx年來(lái)看，兩家化工廠產(chǎn)值不但沒(méi)有突破性進(jìn)展，而且持續(xù)走低，重工業(yè)主要依賴(lài)于季節(jié)性較強(qiáng)的建材企業(yè)，建材企業(yè)的產(chǎn)值又主要集中在7、8、9三個(gè)月份，因此上半年xx縣重工業(yè)產(chǎn)值增速明顯走低，下半年重工業(yè)產(chǎn)值增速回升幅度較大，重工業(yè)生產(chǎn)受季節(jié)影響十分明顯。

　　3.規(guī)上工業(yè)中大中型企業(yè)支撐力度不明顯。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依托大中型企業(yè)的發(fā)展，特別是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，大中型企業(yè)是工業(yè)增產(chǎn)的主力軍。但從民樂(lè)近年實(shí)際情況來(lái)看，支柱企業(yè)新增產(chǎn)能和挖潛改造不足，支撐力度下降明顯。20xx年2月，大中型企業(yè)完成產(chǎn)值14407.3萬(wàn)元，僅占全部規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的41.7%，5月，大中型企業(yè)完成產(chǎn)值53118.9萬(wàn)元，占全部規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的42.2%，8月，大中型企業(yè)完成產(chǎn)值97074.6萬(wàn)元，占全部規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的37%。大中型企業(yè)支撐力度不足，影響了規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)。

　　4.小微工業(yè)企業(yè)整體實(shí)力增強(qiáng)，行業(yè)集聚明顯。在調(diào)研的68戶小微工業(yè)企業(yè)中，正常生產(chǎn)的企業(yè)有49戶。在68戶企業(yè)中抽取了24戶企業(yè)做為樣本填寫(xiě)了調(diào)查問(wèn)卷，匯總后24戶樣本企業(yè)年產(chǎn)值可達(dá)5360萬(wàn)元，共有從業(yè)人員405人，96%的企業(yè)有計(jì)算機(jī)并能上網(wǎng)，能源消耗主要以電為主，總電耗19.2萬(wàn)千瓦時(shí)。與歷年小微工業(yè)企業(yè)相比，企業(yè)規(guī)模逐步壯大，勞動(dòng)生產(chǎn)效率逐年提高，24戶小微工業(yè)企業(yè)平均每個(gè)勞動(dòng)力創(chuàng)造營(yíng)業(yè)收入10.2萬(wàn)元，人均創(chuàng)造營(yíng)業(yè)利潤(rùn) 2.2萬(wàn)元。從結(jié)構(gòu)看，小微工業(yè)企業(yè)主要依靠本地傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)發(fā)展，建材需求帶動(dòng)了以水泥、磚瓦、石材等為代表的非金屬礦物制品業(yè)快速發(fā)展，文化旅游產(chǎn)品加工初露鋒芒，農(nóng)資產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品加工得到了長(zhǎng)足發(fā)展。

　　5.小微工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品訂單小幅增長(zhǎng)，企業(yè)預(yù)期良好。調(diào)查結(jié)果顯示，有82%的小微企業(yè)依據(jù)訂單進(jìn)行生產(chǎn)，其中有一家企業(yè)（xx縣泌園公司）已建立起了自己的銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，從問(wèn)卷調(diào)查的情況看，當(dāng)前企業(yè)訂單數(shù)量比去年同期下降的有5戶，占樣本數(shù)的20.83%，訂單同比持平的企業(yè)有8戶，占樣本企業(yè)的 33.33%，訂單同比增長(zhǎng)20%以內(nèi)的企業(yè)有9戶，占樣本企業(yè)的37.5%，訂單同比增長(zhǎng)20%以上的企業(yè)有2戶，占樣本企業(yè)的8.33%。匯總結(jié)果顯示66.67%的企業(yè)預(yù)計(jì)年度企業(yè)產(chǎn)值同比加快，20.83%的企業(yè)預(yù)計(jì)年度企業(yè)產(chǎn)值同比持平，12.5%的企業(yè)預(yù)計(jì)年度企業(yè)產(chǎn)值同比減緩。有50%的企業(yè)對(duì)所屬行業(yè)景氣判斷樂(lè)觀，33.33%的企業(yè)對(duì)所屬行業(yè)景氣判斷一般，16.67%的企業(yè)對(duì)所屬行業(yè)景氣判斷悲觀，這說(shuō)明企業(yè)對(duì)未來(lái)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況預(yù)期較樂(lè)觀，發(fā)展信心較充足。

　　6.小微工業(yè)企業(yè)運(yùn)行制約因素多。一是用工困難。由于小微企業(yè)在薪酬福利、企業(yè)文化、發(fā)展前景等方面相對(duì)于大企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位來(lái)說(shuō)較差，“招不來(lái)、用不起、留不住”的用工難困局日益凸顯。調(diào)查顯示，24家被調(diào)查企業(yè)中有18家認(rèn)為“招工難”是當(dāng)前企業(yè)面臨的突出問(wèn)題。沁園商貿(mào)、天新農(nóng)工貿(mào)等極力要求政府給予技術(shù)人才支持。二是流動(dòng)資金緊張。長(zhǎng)期以來(lái)，資金少、融資難這一困擾小微企業(yè)做大做強(qiáng)的門(mén)檻始終未能得到有效地跨越。調(diào)查顯示，82.3%的企業(yè)流動(dòng)資金緊張。在有融資需求上24家企業(yè)中都存在貸款難的問(wèn)題。三是貨款拖欠制約了企業(yè)的發(fā)展。部分企業(yè)始終擺脫不了墊資加工的困境，不能及時(shí)回收應(yīng)收貨款，造成企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，調(diào)查中，所有的建材企業(yè)都談到了企業(yè)應(yīng)收帳款過(guò)大，流動(dòng)資金嚴(yán)重不足。四是成本攀升有壓力。在對(duì)樣本企業(yè)的問(wèn)卷調(diào)查中，當(dāng)問(wèn)及“當(dāng)前面臨最突出問(wèn)題”時(shí)，24家被調(diào)查企業(yè)中有16家企業(yè)認(rèn)為是用工成本上升快，14家企業(yè)認(rèn)為是原材料成本上升快，生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本增加直接擠壓利潤(rùn)空間。五是競(jìng)爭(zhēng)能力有短板。小微工業(yè)企業(yè)以私營(yíng)企業(yè)為主，普遍存在著董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、生產(chǎn)廠長(zhǎng)、銷(xiāo)售部長(zhǎng)“四位一體”的現(xiàn)象，內(nèi)部經(jīng)營(yíng)以“作坊式”、“夫妻店”模式為主，無(wú)法準(zhǔn)確把握市場(chǎng)導(dǎo)向，發(fā)展思路缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)，企業(yè)員工以外來(lái)務(wù)工人員或附近的村民為主，缺乏專(zhuān)業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)且流動(dòng)性大。在企業(yè)財(cái)務(wù)管理上，多數(shù)企業(yè)的財(cái)務(wù)人員為兼職，從而在企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量及成本核算管理方面缺乏行之有效的檢查監(jiān)督和內(nèi)控制約機(jī)制。

　　（二）存在的主要問(wèn)題和困難

　　總體來(lái)講，xx縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，但目前仍處于蓄勢(shì)聚能的發(fā)展階段，還存在許多困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

　　1.工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。目前全縣工業(yè)企業(yè)中龍頭企業(yè)少，經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)化水平低，產(chǎn)品科技含量低，創(chuàng)新能力不足，形不成規(guī)模效益，且企業(yè)稅率貢獻(xiàn)不足。20 家規(guī)上企業(yè)中，年稅收超過(guò) 1 千萬(wàn)的企業(yè)僅有2家。在20xx年全市國(guó)稅系統(tǒng)公布的納稅百?gòu)?qiáng)企業(yè)中也只有6家。此外傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比例大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)鏈條短，以資源型、粗放型加工、勞動(dòng)密集型為主，并且多為農(nóng)副產(chǎn)品初加工，資源利用深度不夠，技術(shù)含量較低，附加值不高，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的激烈競(jìng)爭(zhēng)形態(tài)極不適應(yīng)。

　　2.企業(yè)融資困難。調(diào)查中，大多數(shù)企業(yè)普遍反映缺乏資金，融資困難�？h域工業(yè)企業(yè)大多系中小企業(yè)，缺乏自我積累，融資實(shí)力薄弱，且銀行忌憚?dòng)谄髽I(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)成長(zhǎng)型中小企業(yè)信貸收縮，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模難以擴(kuò)大，企業(yè)普遍反映流動(dòng)資金緊張，融資比較困難。基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，在一定程度上影響與弱化了對(duì)人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的吸引力、凝聚力，尤其是影響了對(duì)大客商、大資金、大項(xiàng)目、高新技術(shù)的吸引力和凝聚力。

　　3.人才資源缺乏。從調(diào)查情況看，在全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員只有45人，其中工程師9人， 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員僅占職工總?cè)藬?shù)的3.2%。同時(shí)，企業(yè)普遍存在人才難引進(jìn)、難留住、難作為，且多數(shù)企業(yè)仍采用家族式管理模式，企業(yè)內(nèi)部缺乏民主與約束機(jī)制，嚴(yán)重制約企業(yè)的發(fā)展。

　　4. 結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式困難較大。一是xx縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)不盡合理，集中度偏低，布局分散，結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)不明顯，主要集中在化工、建材和小型輕工業(yè)，高耗能高排放、資源消耗為主的特征明顯，技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝落后、結(jié)構(gòu)不合理、資源利用率低、污染環(huán)境和管理水平不高等問(wèn)題較為突出，不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的形成，也不利于統(tǒng)一服務(wù)和“三廢”的統(tǒng)一治理，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的社會(huì)成本偏高。二是中小企業(yè)普遍實(shí)力不足，產(chǎn)業(yè)層次較低。大部分中小企業(yè)仍集中于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，設(shè)備陳舊，工藝落后，產(chǎn)品雷同，難以形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式不成熟，產(chǎn)銷(xiāo)環(huán)節(jié)聯(lián)接不緊密，沒(méi)有進(jìn)行延伸配套精深加工的企業(yè)，精深加工轉(zhuǎn)化率低，經(jīng)濟(jì)效益不高。企業(yè)管理方式相對(duì)落后，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，企業(yè)戰(zhàn)略意識(shí)模糊，發(fā)展目標(biāo)，市場(chǎng)分析，產(chǎn)品定位，資源規(guī)劃等方面不清晰，整體素質(zhì)偏低，專(zhuān)業(yè)人才匱乏，基本上無(wú)力開(kāi)展產(chǎn)品、工藝、設(shè)備的技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)。

　　三、對(duì)策及建議

　　1．明確工業(yè)發(fā)展方向。依托227線獨(dú)特的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持盤(pán)存量、擴(kuò)增量，調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、強(qiáng)化園區(qū)的工業(yè)總體發(fā)展思路，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。根據(jù)國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)政策，以生態(tài)工業(yè)園區(qū)為依托，加快培育材料工業(yè)、食品加工、化工能源三大支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展中藥材、大麥、洋芋等農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和質(zhì)量檔次，做出特色，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，打造有競(jìng)爭(zhēng)力的特色經(jīng)濟(jì)。扎實(shí)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，打造點(diǎn)線面結(jié)合、城鄉(xiāng)互動(dòng)、一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、全方位覆蓋的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展格局。

　　2．加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓財(cái)源、抓后勁”的思想，超前謀劃，加大項(xiàng)目、資金爭(zhēng)取力度，通過(guò)建設(shè)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，擴(kuò)投入、保增長(zhǎng)，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐能力。一是高度重視項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。按照“前期儲(chǔ)備一批，建設(shè)實(shí)施一批，規(guī)劃論證一批和超前謀劃一批”的思路，搞好項(xiàng)目研發(fā)和論證評(píng)估，尋找xx縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國(guó)家政策支持的結(jié)合點(diǎn)，精心篩選一批資源狀況好、科技含量高、市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目，及時(shí)充實(shí)完善項(xiàng)目庫(kù)。二是完善項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目“五個(gè)一”責(zé)任制，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的具體困難和問(wèn)題。

　　3．破解工業(yè)發(fā)展瓶頸。緊密結(jié)合實(shí)際，用足用活國(guó)家出臺(tái)實(shí)施的一系列重大政策，不斷創(chuàng)新機(jī)制，聚集發(fā)展實(shí)力，解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。加大對(duì)工業(yè)發(fā)展資金的投入，進(jìn)一步加強(qiáng)銀政、銀企合作，健全政府、銀行、企業(yè)三方協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全金融借貸擔(dān)保中介組織，降低金融風(fēng)險(xiǎn)，完善企業(yè)信用擔(dān)保體系，通過(guò)貼息、補(bǔ)助等形式，積極引導(dǎo)商業(yè)信貸資金、企業(yè)法人資金和民間資金加大對(duì)工業(yè)發(fā)展的資金投入，通過(guò)廣辟“錢(qián)”途,全力解決融資難問(wèn)題。完善人才引進(jìn)載體建設(shè)，要加強(qiáng)同高等院校的就業(yè)指導(dǎo)部門(mén)合作，到重點(diǎn)合作院校宣傳我縣創(chuàng)業(yè)環(huán)境，委托登記有意向來(lái)我縣洽談就業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生，掌握企業(yè)人才需求，進(jìn)一步提高洽談成效。加大人才培育力度，通過(guò)與xx縣職教中心合作，以其職業(yè)教育為依托，以企業(yè)為基地，采取聘請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者和企業(yè)管理人員開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和崗位技能輪訓(xùn)，積極幫助企業(yè)培訓(xùn)選聘人才，建立各類(lèi)人才信息庫(kù)。

　　4．提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。一是加大宣傳推介。要高度重視宣傳推介工作，充分利用廣播電視、報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和召開(kāi)宣傳推介會(huì)、項(xiàng)目洽談會(huì)等多種形式，全方位、多角度進(jìn)行宣傳，全面提高龍頭企業(yè)的知名度。二是加強(qiáng)科技投入。在擴(kuò)展科技成果轉(zhuǎn)化能力、拓寬成果轉(zhuǎn)化源頭等方面，出臺(tái)各種激勵(lì)政策和扶持措施，使企業(yè)成為科技成果轉(zhuǎn)化的主體，并向技術(shù)創(chuàng)新的主體過(guò)渡。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，創(chuàng)造條件吸收科研院所和高等院校的科研力量以多種形式投入到企業(yè)創(chuàng)新中來(lái)，實(shí)施好重大科研項(xiàng)目和關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研”合作，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。三是強(qiáng)化企業(yè)拉動(dòng)。要提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次，加快企業(yè)發(fā)展步伐，鼓勵(lì)和引導(dǎo)較大規(guī)模和較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，使整合后形成的龍頭企業(yè)能充分發(fā)揮其資金、技術(shù)、管理的輻射作用。

　　5．優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境。牢固樹(shù)立“環(huán)境是第一競(jìng)爭(zhēng)力” 的理念，自覺(jué)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，政府要主動(dòng)為項(xiàng)目單位解決各種困難和問(wèn)題。按照有助于減輕項(xiàng)目負(fù)擔(dān)、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、加快項(xiàng)目審批的原則，改進(jìn)、完善、支持工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的政策措施，并通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公開(kāi)承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。要抓好已出臺(tái)各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)，積極創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。對(duì)進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)扶持政策，積極協(xié)調(diào)稅務(wù)、工商、規(guī)劃等部門(mén)，在財(cái)稅、人才、融資、開(kāi)發(fā)建設(shè)、就業(yè)及技術(shù)創(chuàng)新等方面給予大力支持，營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。

　　6．夯實(shí)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，要緊緊圍繞打造千億級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的宏偉目標(biāo)，不斷加強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)投資主體通過(guò)投資、聯(lián)營(yíng)、入股、控股、獨(dú)資、收購(gòu)等方式參與園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)由依靠政府投入向自我滾動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)。通過(guò)多渠道努力，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，為園區(qū)發(fā)展提供優(yōu)良的硬件保障。二是提升土地管理水平。要嚴(yán)把土地供應(yīng)關(guān)口，根據(jù)每個(gè)入園項(xiàng)目的實(shí)際情況科學(xué)合理安排用地，提高用地效率。鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，為不符合單獨(dú)用地條件的中小型企業(yè)構(gòu)筑發(fā)展平臺(tái)；鼓勵(lì)園區(qū)擴(kuò)建企業(yè)通過(guò)整合原有土地自建標(biāo)準(zhǔn)廠房，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中布局，實(shí)現(xiàn)資源共享，切實(shí)保證園區(qū)土地的集約使用效率。三是做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。要按照產(chǎn)業(yè)定位，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集聚和培育，努力形成以大企業(yè)為龍頭、以專(zhuān)業(yè)化協(xié)作企業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群，使工業(yè)園區(qū)成為品牌企業(yè)、規(guī)模企業(yè)、配套企業(yè)密集，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)板塊。要在注重提升園區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，制定和完善園區(qū)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，杜絕高能耗、高污染、低效益的劣質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)駐，堅(jiān)持走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的園區(qū)建設(shè)道路。

　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況報(bào)告 篇2

　　加快工業(yè)發(fā)展是調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促推經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。近期，我深入企業(yè)、基層，就我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查研究，現(xiàn)形成調(diào)研報(bào)告如下：

　　一、我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

　　近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府通過(guò)采取政策扶持、項(xiàng)目調(diào)度、工作講評(píng)等舉措，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)較好發(fā)展。，我區(qū)共完成工業(yè)總產(chǎn)值185億元，比的137.8億元增長(zhǎng)22%；完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值170.4億元，比的120.7億元增長(zhǎng)24.65%；實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值63.53萬(wàn)元，比的42.1億元增長(zhǎng)17.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值51.1億元，比的35.3億元增長(zhǎng)15.1%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)利稅25億元，比的21億元增長(zhǎng)19%；區(qū)國(guó)稅本級(jí)工業(yè)稅收收入2424萬(wàn)元，占區(qū)國(guó)稅本級(jí)總稅收收入的比重為20.76%，所占比重比的13.31%提高7.45%；年末實(shí)有規(guī)模工業(yè)企業(yè)58家，其中自主創(chuàng)新型企業(yè)5家，同比增加1家；高科技企業(yè)11家，同比增加2家；全年工業(yè)總產(chǎn)值占全區(qū)gdp的比重為24.8%，比的21.4%提高3.4%。全區(qū)工業(yè)企業(yè)安置就業(yè)人員2萬(wàn)多人。較好地完成了市委、市政府和區(qū)人大下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，榮獲全省推進(jìn)新型工業(yè)化先進(jìn)單位市工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理考核優(yōu)勝獎(jiǎng)。主要做了以下工作：

　�。ㄒ唬┳ロ�(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。

　　通過(guò)突出重點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)。中信新城、長(zhǎng)沙電機(jī)廠、中電集團(tuán)48所太陽(yáng)能電池廠房及生產(chǎn)線、天鵝工業(yè)泵有限公司二期廠房、長(zhǎng)慶機(jī)電科教有限公司、長(zhǎng)沙鋼龍鋼結(jié)構(gòu)有限公司、龍盛實(shí)業(yè)、塑峰實(shí)業(yè)等8個(gè)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。其中，中信新城竣工建筑面積25萬(wàn)平方米；長(zhǎng)沙電機(jī)廠新廠主體建設(shè)基本完成，預(yù)計(jì)今年10月份竣工投產(chǎn)，年產(chǎn)值有望達(dá)到8億元；天鵝工業(yè)泵二期工程已竣工投產(chǎn)，擴(kuò)大生產(chǎn)能力2億元；鋼龍鋼結(jié)構(gòu)有限公司完成廠區(qū)建設(shè)并順利投產(chǎn)；塑峰實(shí)業(yè)1.2萬(wàn)平方米的2棟商業(yè)用房已建成使用；長(zhǎng)慶機(jī)電主廠房已竣工，將于今年5月投入運(yùn)營(yíng)；東方廚具完成全鋼結(jié)構(gòu)新廠房建設(shè)并投產(chǎn)；新引進(jìn)的奧特萊斯、五田醫(yī)藥等5個(gè)項(xiàng)目相繼入駐我區(qū)。

　�。ǘ�）抓園區(qū)建設(shè)，聚集工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。

　　近年來(lái)，我區(qū)舉全區(qū)之力加快園區(qū)建設(shè)。夏書(shū)記、曹區(qū)長(zhǎng)親自對(duì)“兩路一基地”項(xiàng)目進(jìn)行部署和調(diào)度，親自協(xié)調(diào)解決建設(shè)資金和拆遷中的困難和問(wèn)題，有力推動(dòng)了“兩路一基地”建設(shè)進(jìn)度，全年共拆遷騰地1313畝（含光伏基地112畝），拆除房屋297棟，動(dòng)遷人數(shù)1270人，中信綠化廣場(chǎng)等9個(gè)項(xiàng)目全面完成掃尾工作，光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目拆遷工作基本完成。同時(shí)實(shí)現(xiàn)了6條道路的開(kāi)工建設(shè)，總長(zhǎng)4.8公里，總投資達(dá)1.2億元。

　�。ㄈ�）抓企業(yè)改制，激發(fā)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。

　　一是認(rèn)真做好了區(qū)屬企業(yè)改制掃尾。區(qū)委、區(qū)政府加強(qiáng)調(diào)度，整合法院、規(guī)劃、財(cái)政、人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障等單位和部門(mén)的力量，經(jīng)過(guò)區(qū)企改辦及各企業(yè)的共同努力，克服了各種困難和不利因素，已基本完成了我區(qū)12家區(qū)屬企業(yè)的改制工作。

　　二是切實(shí)做好了市屬改制企業(yè)辦社會(huì)職能分離移交。根據(jù)全市統(tǒng)一部署，區(qū)移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照市企改辦要求，對(duì)接收的移交人員和資產(chǎn)的具體情況進(jìn)行了整理，建立了移交工作資料庫(kù)，并已將移交人員分解到各街、鎮(zhèn)，順利完成了第二批市屬改制企業(yè)辦社會(huì)職能的接收和分解安置工作。

　�。ㄋ模┳ゼ夹g(shù)改造，培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)力。

　　一是以技改項(xiàng)目建設(shè)為切入點(diǎn)，加大工業(yè)投入力度。，我區(qū)完成技術(shù)改造投資28.92億元，同比增長(zhǎng)122%，企業(yè)榮獲產(chǎn)品及項(xiàng)目專(zhuān)利26項(xiàng)。湖南開(kāi)關(guān)廠的zf□-126/t-40氣體絕緣金屬封閉開(kāi)關(guān)設(shè)備項(xiàng)目榮獲省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目；天鵝工業(yè)泵的高效節(jié)能大型立式斜流泵關(guān)鍵技術(shù)與裝備項(xiàng)目、長(zhǎng)沙水泵廠的水泥渦殼泵項(xiàng)目和國(guó)浩工程的地源熱泵中央空調(diào)系統(tǒng)推廣項(xiàng)目被評(píng)為市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。長(zhǎng)慶機(jī)電與清華大學(xué)合作研發(fā)2個(gè)新產(chǎn)品并投產(chǎn)，贏得了新的市場(chǎng)，再次被評(píng)定為省高新技術(shù)企業(yè)；天鵝工業(yè)泵加強(qiáng)研發(fā)，新建立的大型水泵試驗(yàn)站解決了大型泵不能做真機(jī)汽蝕試驗(yàn)的難題，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)泵行業(yè)空白，保持了省高新技術(shù)企業(yè)的稱(chēng)號(hào)。三遠(yuǎn)鋼結(jié)構(gòu)改造引進(jìn)了3條生產(chǎn)線，提高生產(chǎn)能力8000噸。

　　二是大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。引導(dǎo)企業(yè)重視品牌經(jīng)營(yíng)，搞好品牌策劃宣傳和名牌申報(bào)，努力打造擁有自主產(chǎn)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)群體、骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，不斷擴(kuò)大“天心制造”的知名度和影響力。長(zhǎng)沙電機(jī)廠“長(zhǎng)利電機(jī)”、長(zhǎng)沙水泵廠系列水泵和長(zhǎng)慶機(jī)電系列教學(xué)儀器等產(chǎn)品在全省乃至全國(guó)都享有名氣，防火裝備廠生產(chǎn)的防火防盜門(mén)、南泥灣食品廠的生鮮濕面、“采鮮園”蔬菜在全市都有較高的知名度。

　�。ㄎ澹┳キh(huán)境優(yōu)化，拓展工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

　　一是制定獎(jiǎng)勵(lì)政策。，區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，從納稅貢獻(xiàn)、新辦企業(yè)、招商引資、創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新等方面對(duì)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　二是全力優(yōu)化服務(wù)。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)多次到重點(diǎn)行業(yè)、骨干企業(yè)調(diào)研，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)落實(shí)幫扶措施。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)組織人員對(duì)企業(yè)改制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，提出了寶貴的意見(jiàn)和建議。各職能部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)工業(yè)企業(yè)的服務(wù)，去年共為區(qū)內(nèi)企業(yè)爭(zhēng)取上級(jí)各類(lèi)扶持資金3800多萬(wàn)元。

　　三是加強(qiáng)政企聯(lián)系。組織召開(kāi)了全區(qū)工業(yè)企業(yè)聯(lián)席會(huì)，并就會(huì)上收集到的27個(gè)問(wèn)題及建議提出了解決意見(jiàn)，明確了責(zé)任部門(mén)，做到了事事有著落、件件有回音，企業(yè)滿意度高，效果比較好。四是積極營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。加快行政審批制度改革，嚴(yán)肅查處“三亂”行為，依法保護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。

　　二、當(dāng)前我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

　　我區(qū)工業(yè)發(fā)展雖然取得了一定的成績(jī)，但我們必須清醒看到，是極其困難的一年，也是極富挑戰(zhàn)的一年。國(guó)際金融危機(jī)的影響在加劇，經(jīng)濟(jì)下行的壓力在加大，這次金融危機(jī)對(duì)今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)影響超過(guò)去年，對(duì)中小企業(yè)的影響將超過(guò)大型企業(yè)，同時(shí)我區(qū)客觀存在的一些不容忽視的問(wèn)題，也在一定程度上影響了我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　�。ㄒ唬┕�業(yè)用地緊缺，發(fā)展空間不大。我區(qū)區(qū)域面積在內(nèi)五區(qū)中本已偏小，這當(dāng)中還有大部分區(qū)域?qū)偈袇^(qū)中心地帶。而向南拓展區(qū)域?yàn)槭「�核心區(qū)，整體規(guī)劃偏向于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。環(huán)保工業(yè)園存量土地也已不多，工業(yè)用地緊缺，發(fā)展空間受限，嚴(yán)重影響了招商引資，抑制了工業(yè)投入。土地制約成了我區(qū)工業(yè)發(fā)展的主要“瓶頸”之一。

　�。ǘ�）企業(yè)融資難，發(fā)展內(nèi)勁不足。雖然當(dāng)前國(guó)家推行寬松的貨幣政策以及適度寬松的信貸政策，但由于融資門(mén)檻較高，我區(qū)企業(yè)大多系中小企業(yè)，缺乏自我積累，融資實(shí)力薄弱，且部分企業(yè)土地是租賃的，缺乏貸款抵押前置條件，銀行忌憚?dòng)谄髽I(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)，主要實(shí)施面向大企業(yè)、成熟企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，導(dǎo)致了對(duì)成長(zhǎng)型中小企業(yè)信貸的收縮；加之生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，加劇了企業(yè)資金緊張狀況，企業(yè)普遍反映流動(dòng)資金比較緊張，融資比較困難。

　�。ㄈ�）企業(yè)分布零星，集群效應(yīng)。我區(qū)工業(yè)企業(yè)大多依靠老南區(qū)時(shí)期的傳統(tǒng)工業(yè)布局而生，分布較為零星，直接導(dǎo)致現(xiàn)有工業(yè)布局缺乏合理性，且知名品牌相對(duì)較少，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，難以吸引現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的上游或下游產(chǎn)業(yè)入?yún)^(qū)，很難產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)，形成產(chǎn)業(yè)集群。

　　三、加快我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策與措施 是實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是攻堅(jiān)克難、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)而上的挑戰(zhàn)之年。

　�。ㄒ唬┌褟�(qiáng)化服務(wù)作為主要手段，努力營(yíng)造工業(yè)發(fā)展氛圍。

　　一是要統(tǒng)一思想。

　　首先，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重要舉措。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。沒(méi)有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就不可能有整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，保住了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，就保住了地方經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

　　其次，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“擴(kuò)大就業(yè)、維護(hù)民生”的現(xiàn)實(shí)需要。我區(qū)工業(yè)企業(yè)大多為中小企業(yè)，對(duì)勞動(dòng)者技能要求較低，且多屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，吸納勞動(dòng)力的容量相對(duì)較大。因此，抓好我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，充分發(fā)揮其在連接市場(chǎng)、繁榮經(jīng)濟(jì)、解決就業(yè)等方面的橋梁紐帶作用，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　第三，區(qū)域城市化的建設(shè)速度依靠工業(yè)化來(lái)推進(jìn)。工業(yè)是城市發(fā)展的支撐，城市是工業(yè)發(fā)展的載體。推進(jìn)新型工業(yè)化，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須走以城市化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化推動(dòng)城市化的路子。

　　二是要提振信心。

　　雖然當(dāng)前的挑戰(zhàn)前所未有，但發(fā)展的機(jī)遇也是前所未有，我們應(yīng)該充分看到發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和有利的條件：

　　其一，國(guó)家宏觀政策支持的力度大。大規(guī)模的財(cái)政投入和低息貸款、寬松的貨幣政策和產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)惠的稅收政策，為企業(yè)的發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇。

　　其二，“兩型社會(huì)”建設(shè)支撐力度強(qiáng)。長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”改革試驗(yàn)區(qū)方案全面獲批，大河西開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)正在全力推進(jìn)，我區(qū)作為長(zhǎng)株潭城市群核心區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，機(jī)遇前所未有。

　　其三，區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度快。沿海不少產(chǎn)業(yè)正在向中部轉(zhuǎn)移，我市制造行業(yè)、汽車(chē)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈正在不斷拉長(zhǎng)，節(jié)能減排、能源戰(zhàn)略正在催促新能源產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，這都為我區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)后發(fā)至上帶來(lái)了難得的機(jī)遇。

　　三是要形成合力。

　　按照“十一五規(guī)劃”要求，積極推進(jìn)我區(qū)工業(yè)發(fā)展。

　　首先，各職能部門(mén)要積極與上級(jí)對(duì)接，用活用足省市優(yōu)惠政策，確保我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到上級(jí)更多支持。

　　其次，要全力服務(wù)企業(yè)。通過(guò)建立由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥的聯(lián)系企業(yè)制度、工業(yè)項(xiàng)目調(diào)度考核制度等一系列制度和組織政企和企業(yè)間的聯(lián)席會(huì)，第一時(shí)間掌握企業(yè)、項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和我區(qū)工業(yè)發(fā)展各個(gè)層面的問(wèn)題，并加以協(xié)調(diào)解決。

　�。ǘ�）把培育產(chǎn)業(yè)集群作為主攻重點(diǎn)，不斷提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

　　一是縱向拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。依托骨干企業(yè)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，形成以大帶小的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。如中國(guó)電子科技集團(tuán)第48研究所，正以自有技術(shù)為龍頭，以裝備、硅材料、組件封裝、下游配套產(chǎn)品為支撐，以太陽(yáng)能電池片制造為核心，打造晶體硅太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。我們將全力做好服務(wù)，使其早日建成、順利投產(chǎn)、形成集群。

　　二是橫向延展產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)區(qū)內(nèi)能夠配套的企業(yè)，在研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)等不同的領(lǐng)域搞好鏈接，形成一個(gè)骨干企業(yè)支撐帶動(dòng)、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)鏈條和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。比如長(zhǎng)沙電機(jī)廠、天鵝工業(yè)泵、湖南開(kāi)關(guān)廠、南方自動(dòng)化、新興電器等一批有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，著力在產(chǎn)業(yè)配套、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、集聚發(fā)展上下功夫，盡快構(gòu)建形成配套完善、協(xié)作緊密、分工專(zhuān)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

　　三是壯大中小企業(yè)群。一方面繼續(xù)組織召開(kāi)銀政企座談會(huì)，以項(xiàng)目為媒介，以政府為中介，向銀行推薦企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)幦≠Y金。另一方面籌建天心小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，主動(dòng)承接核心大企業(yè)的配套環(huán)節(jié)，提高本地配套率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)配套的“內(nèi)循環(huán)”，形成大小企業(yè)和諧共存的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。

　�。ㄈ�）把推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新作為主要方向，持續(xù)增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展動(dòng)力。

　　一是加大科技創(chuàng)新投入。積極扶持科技型中小企業(yè)，引導(dǎo)其加大科研投入，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。特別是積極支持天鵝工泵、長(zhǎng)沙電機(jī)等企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新中心，消化吸收先進(jìn)技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)牢固樹(shù)立“抓產(chǎn)品關(guān)鍵抓質(zhì)量、抓質(zhì)量必須抓名牌、抓名牌就是抓發(fā)展”的理念，盡快提升自主品牌的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

　　二是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。依托高等院校、科研院所和大型企業(yè)，推廣引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，并促其消化、吸收和創(chuàng)新，指導(dǎo)利用高新技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)品和先進(jìn)工藝。支持有條件的企業(yè)組建研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，為湖南長(zhǎng)慶機(jī)電科教有限公司、長(zhǎng)沙天成汽車(chē)配件廠和長(zhǎng)沙市防火裝備廠等企業(yè)申報(bào)市級(jí)技術(shù)中心提供扶助，重點(diǎn)發(fā)揮其科研優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)技術(shù)研發(fā)上取得新的突破，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)和工藝創(chuàng)新。

　　三是強(qiáng)化人才支撐作用。牢固樹(shù)立人才是“第一資源”的觀念，高度重視人才引進(jìn)和培養(yǎng)，加強(qiáng)高新技術(shù)人才、企業(yè)管理人才和實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。特別是重視抓好企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)貢獻(xiàn)突出的企業(yè)家，政治上給予鼓勵(lì)，經(jīng)濟(jì)上重獎(jiǎng)激勵(lì)，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心企業(yè)家、尊重企業(yè)家、愛(ài)護(hù)企業(yè)家的濃厚氛圍，努力形成激勵(lì)企業(yè)家成長(zhǎng)、有利企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

　�。ㄋ模┌压�(jié)能降耗減排作為主要內(nèi)容，努力創(chuàng)新工業(yè)發(fā)展模式。

　　一是完善節(jié)能降耗減排的約束性目標(biāo)體系。把強(qiáng)化政府責(zé)任、完善市場(chǎng)調(diào)節(jié)、嚴(yán)格依法治理作為節(jié)能降耗和污染減排的重要保證，將節(jié)能降耗減排的階段計(jì)劃和任務(wù)目標(biāo)，落實(shí)到重點(diǎn)企業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引導(dǎo)企業(yè)抓好節(jié)能降耗工作。

　　二是加強(qiáng)新建項(xiàng)目準(zhǔn)入管理。堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，項(xiàng)目?jī)?yōu)先考慮環(huán)境容量，企業(yè)優(yōu)先考查污染指標(biāo)，堅(jiān)決避免引進(jìn)高污染、高能耗項(xiàng)目。嚴(yán)控重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)污染排放，加快高耗能、高排放行業(yè)技術(shù)改造，盡快淘汰落后生產(chǎn)工藝。對(duì)區(qū)內(nèi)三遠(yuǎn)鋼結(jié)構(gòu)輕型鋼機(jī)構(gòu)生產(chǎn)線節(jié)能改造項(xiàng)目等節(jié)能項(xiàng)目，及時(shí)跟蹤服務(wù)，積極推廣應(yīng)用一批實(shí)用性、針對(duì)性強(qiáng)的節(jié)能技術(shù)，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，挖掘設(shè)備潛力，提高設(shè)備的生產(chǎn)效率。

　　三是加快實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照減量化、再利用和資源化的原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域抓起，積極探索產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、資源循環(huán)式利用的成熟模式。同時(shí)加強(qiáng)“三廢”綜合利用，全面推行清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，不斷提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益，使經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)積極增長(zhǎng)、良性增長(zhǎng)、和諧增長(zhǎng)。

　　（五）把項(xiàng)目建設(shè)作為主要抓手，大力強(qiáng)化工業(yè)發(fā)展支撐。

　　一是開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備一批好項(xiàng)目。在廣泛了解、全面掌握本地自然條件、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、發(fā)展?jié)摿σ约八�處的周邊市�?chǎng)、資源情況的基礎(chǔ)上，精心策劃和開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備一批具有本地特色、技術(shù)水平較高、市場(chǎng)前景良好、能夠激發(fā)客商投資欲望的重大優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，形成高質(zhì)量的項(xiàng)目庫(kù)。

　　二是引進(jìn)爭(zhēng)取一批大項(xiàng)目。加強(qiáng)與省市和東部地區(qū)的對(duì)接，謀劃一批投資額度大、可研論證水平高、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好、說(shuō)服力強(qiáng)的新項(xiàng)目，爭(zhēng)取擠進(jìn)上級(jí)的計(jì)劃盤(pán)子；注意收集整理重大項(xiàng)目信息，特別是世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)100強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資本擴(kuò)張、產(chǎn)品配套的動(dòng)態(tài)信息，加強(qiáng)跟蹤聯(lián)系，搶抓機(jī)遇爭(zhēng)取，力爭(zhēng)年內(nèi)在引進(jìn)爭(zhēng)取大項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破。

　　三是建設(shè)、竣工一批新項(xiàng)目。年內(nèi)，對(duì)龍盛、塑峰、防火裝備等工業(yè)項(xiàng)目，按照服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)、提高效率的原則，不定期召開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)工作協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目前期工作和項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問(wèn)題，形成項(xiàng)目建設(shè)的良好推進(jìn)機(jī)制，確保開(kāi)工項(xiàng)目早竣工、竣工項(xiàng)目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目早見(jiàn)效。

　�。�六）把園區(qū)建設(shè)作為主要載體，全力夯實(shí)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

　　園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的載體，只有園區(qū)的建設(shè)上去了，才能吸引到更多企業(yè)落戶。按照我區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃和市委、市政府《關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（長(zhǎng)發(fā)[]7號(hào)），我們將下大力氣抓好抓實(shí)園區(qū)建設(shè)。

　　一是抓園區(qū)規(guī)劃，促進(jìn)建設(shè)提質(zhì)。按照夏書(shū)記提出“把園區(qū)當(dāng)城區(qū)建”的要求，突出抓好園區(qū)規(guī)劃，提升建設(shè)品味，進(jìn)一步加快“工業(yè)園區(qū)”與“省府新區(qū)”的對(duì)接，彰顯三市融城核心園區(qū)的新形象。

　　二是抓資金投入，促進(jìn)建設(shè)進(jìn)度。按照“拉通大路網(wǎng)。打通微循環(huán)”的路網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)，全年投入2.5億元左右，修建道路總長(zhǎng)7700米。續(xù)建的5條道路年底全部實(shí)現(xiàn)竣工通車(chē)，拉通園區(qū)“三縱三橫”大框架，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的需要，適時(shí)啟動(dòng)5條道路的建設(shè)（新嶺路、新梅路、新蘭路、新園路和機(jī)場(chǎng)三街）。同時(shí)加快電網(wǎng)、水網(wǎng)、氣網(wǎng)、電信、排污、學(xué)校和公交場(chǎng)站等配套設(shè)施建設(shè)，并按照?qǐng)@區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的定位，重點(diǎn)突出光伏產(chǎn)業(yè)、奧特萊斯及重大項(xiàng)目中信、長(zhǎng)電等周邊的配套。加快發(fā)揮這些項(xiàng)目的示范、輻射和帶動(dòng)作用，讓投入的效果更明顯，產(chǎn)出的效益更顯著。

　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況報(bào)告 篇3

　　今年以來(lái)，面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我縣主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，以“調(diào)轉(zhuǎn)促”為主線，落實(shí)“穩(wěn)增長(zhǎng)”要求，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

　　一、工業(yè)運(yùn)行總體情況

　　1—6月，全縣規(guī)上企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)產(chǎn)值518.9億元，同比增長(zhǎng)10.5%，累計(jì)完成工業(yè)增加值118.1億元，同比增長(zhǎng)12.6%，增速位列全市排名第四，四縣一市第二，高于全市增速3.5個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)上工業(yè)增加值總量位列四縣一市第二，全市第四，占序時(shí)進(jìn)度（全年256億元）的46.1%，落后進(jìn)度3.9個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)增速超目標(biāo)增速0.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　1-6月份，全縣累計(jì)完成工業(yè)投資116.4億元，同比增長(zhǎng)5.4%，完成市考核目標(biāo)260億元的44.8%，落后序時(shí)進(jìn)度5.2個(gè)百分點(diǎn)，其中，累計(jì)完成技改投資81.4億元，完成市考核目標(biāo)148億元的55％，超序時(shí)進(jìn)度5個(gè)百分點(diǎn)。

　　(一)工業(yè)生產(chǎn)整體平穩(wěn)，主要體現(xiàn)為“三個(gè)發(fā)展”

　　1、支柱產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。上半年，我縣五大支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)產(chǎn)值431.7億元，同比增長(zhǎng)10.3%，占全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)83.2%，對(duì)產(chǎn)值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)82%，其中，石化（16.4%）、電工電氣（20%）行業(yè)的產(chǎn)值增速實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。

　　上半年全縣五大支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值一覽表，單位：xx億元、xx%。指標(biāo)絕對(duì)數(shù)增幅%占全縣規(guī)上比重xx%五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)431.710.383.2食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工94.37.718.2電工電器46.9208.8機(jī)械制造120.15.923.1鋼鐵加工及建材96.59.718.6石化73.916.414.3 2、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)支撐發(fā)展。上半年，全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)規(guī)上企業(yè)增速同比實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的有14個(gè)，其中一類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值483億元，同比增長(zhǎng)14.2%，高出全縣產(chǎn)值增速平均水平3.7個(gè)百分點(diǎn)。二類(lèi)、三類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)上工業(yè)增速都實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)。但向好趨勢(shì)中存在隱憂，另有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)工業(yè)增速為負(fù)增長(zhǎng)，分化現(xiàn)象較為明顯。

　　3、骨干企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展。上半年，全縣102戶重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值249億元，同比增長(zhǎng)10%，其中累計(jì)產(chǎn)值同比實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的有84戶，占比82.4%。中鹽紅四方股份公司、馬合板材有限公司、合肥中南光電有限公司分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9.7億元、13.5億元、13.3億元，同比分別增長(zhǎng)17.5%、11%、20%。此外，1—6月，全縣工業(yè)累計(jì)用電量3.58億度，同比增長(zhǎng)5.3%，增速高于去年同期14.7個(gè)百分點(diǎn)，這也說(shuō)明我縣工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)情況呈現(xiàn)出穩(wěn)中趨好的態(tài)勢(shì)。

　　(二)經(jīng)濟(jì)效益整體改善，主要體現(xiàn)為“二增一降”

　　1、盈利空間有所提升。上半年，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額20.2億元，同比增長(zhǎng)13.5 %，比去年同期高出5個(gè)百分點(diǎn)。

　　2、工業(yè)稅收穩(wěn)步增長(zhǎng)。全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)入庫(kù)稅收3.7億元，同比增長(zhǎng)21%，其中前百位企業(yè)實(shí)現(xiàn)入庫(kù)稅收3.3億元，同比增長(zhǎng)24.1%。

　　3、融資成本有所降低。全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用3.49億元，同比下降1.5 %，其中利息支出2.56億元，同比下降3.1 %。

　　二、主要做法

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)幫扶調(diào)度，確保全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大影響，我縣認(rèn)真貫徹各級(jí)宏觀調(diào)控政策，千方百計(jì)促進(jìn)工業(yè)快速發(fā)展。一是科學(xué)確定全年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。在市政府確定我縣工業(yè)發(fā)展指標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣縣情，提出規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值超千億、增加值超260億元的發(fā)展目標(biāo)，并對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)按產(chǎn)業(yè)分類(lèi)和目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了統(tǒng)籌安排，科學(xué)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)。二是完善各項(xiàng)調(diào)度制度。堅(jiān)持定期調(diào)度、分解調(diào)度和長(zhǎng)效幫扶的調(diào)度機(jī)制，及時(shí)掌握各單位工業(yè)發(fā)展實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，并針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，通過(guò)定期召開(kāi)運(yùn)行調(diào)度會(huì)議和專(zhuān)題會(huì)議，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困難和問(wèn)題，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)發(fā)展。三是做好政策的貫徹落實(shí)。通過(guò)企業(yè)qq群、微信群、行業(yè)協(xié)會(huì)等多種渠道向企業(yè)宣傳國(guó)家、省市政府出臺(tái)最新政策，謀劃出臺(tái)xx年縣域工業(yè)扶持配套政策。今年以來(lái)，計(jì)劃兌現(xiàn)符合條件的60戶企業(yè)貸款貼息1278萬(wàn)元、12戶企業(yè)品牌建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元、34戶新增規(guī)上企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)170萬(wàn)元等各類(lèi)獎(jiǎng)項(xiàng)累計(jì)達(dá)2200余萬(wàn)。四是發(fā)揮好企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金的作用。牽頭制定了縣工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金申報(bào)文件和操作流程圖，自去年正式運(yùn)轉(zhuǎn)后已累計(jì)為37戶企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金1.3億元。五是抓銀企對(duì)接。充分利用適度寬松的貨幣政策，積極搭建銀政企合作平臺(tái)，有效緩解中小企業(yè)發(fā)展資金“瓶頸”制約。今年上半年，縣中小擔(dān)保公司擔(dān)保貸款筆數(shù)259筆，比去年同期增長(zhǎng)了10筆，增長(zhǎng)率為4%；在保余額14.1億元，比去年同期增長(zhǎng)了1.1億元，增長(zhǎng)率為8.6%，大力推進(jìn)政銀擔(dān)項(xiàng)目的落實(shí)，共完成政銀擔(dān)項(xiàng)目102筆，擔(dān)保金額5.1億元，有力地支持了全縣經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

　�。ǘ�）推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，努力增強(qiáng)發(fā)展后勁。每月對(duì)在建工業(yè)項(xiàng)目情況進(jìn)行梳理、匯總和分析，及時(shí)了解在建工業(yè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，掌握總投資500萬(wàn)元以上工業(yè)投資項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、投資計(jì)劃及序時(shí)進(jìn)度等情況；摸排在建工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，及時(shí)整理和梳理，帶著問(wèn)題跑相關(guān)縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)及項(xiàng)目單位，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，及時(shí)處理項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，當(dāng)好“聯(lián)系員”和“服務(wù)員”。通過(guò)深入企業(yè)和項(xiàng)目單位，了解和掌握29家企業(yè)7個(gè)方面的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)多方協(xié)調(diào)和努力，29家企業(yè)的問(wèn)題已全部解決。同時(shí)，對(duì)20xx年以來(lái)，全縣招商預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)的246個(gè)工業(yè)項(xiàng)目經(jīng)過(guò)摸排和梳理，梳理出86個(gè)項(xiàng)目未落地開(kāi)工建設(shè)的原因，經(jīng)過(guò)多方協(xié)調(diào)和努力，大部分項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化科技創(chuàng)新，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。為促進(jìn)我縣企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)發(fā)展增強(qiáng)后勁，積極主動(dòng)與企業(yè)溝通，鼓勵(lì)、指導(dǎo)和幫助企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家省市企業(yè)技術(shù)中心。合肥市春華起重機(jī)械有限公司、合肥艾普拉斯環(huán)�？萍加邢薰�司等4家工業(yè)企業(yè)被認(rèn)定為xx年度合肥市企業(yè)技術(shù)中心，截至目前，全縣已建成獲得批復(fù)的企業(yè)技術(shù)中心45家，其中：市級(jí)29家，省級(jí)15家，國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家。

　�。ㄋ模�實(shí)施“兩化”深度融合，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。一是組織好企業(yè)開(kāi)展“兩化融合”示范企業(yè)申報(bào)工作。通過(guò)實(shí)施信息化改造工程，不斷深化信息技術(shù)在支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的集成應(yīng)用。6月份，推薦安徽豐樂(lè)農(nóng)化有限責(zé)任公司等20家企業(yè)申報(bào)合肥市xx年市級(jí)“兩化融合”示范企業(yè)，信息技術(shù)對(duì)企業(yè)管理、安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。二是開(kāi)展“數(shù)字車(chē)間”和“智能工廠”認(rèn)定申報(bào)。為發(fā)揮信息技術(shù)在工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的支撐作用，推動(dòng)企業(yè)信息化水平，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力，今年以來(lái)先后兩批次組織安徽樂(lè)錦記食品有限公司等2家企業(yè)申報(bào)“智能工廠”項(xiàng)目、合肥方源機(jī)電有限公司等20家企業(yè)申報(bào)“數(shù)字車(chē)間”項(xiàng)目。合肥海源機(jī)械有限公司等4家企業(yè)共獲得合肥市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快新型工業(yè)化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金共877萬(wàn)元。三是推進(jìn)公共場(chǎng)所無(wú)線局域網(wǎng)建設(shè)。通過(guò)政府引進(jìn)第三方建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、應(yīng)用，由政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，重點(diǎn)公共場(chǎng)所為公眾提供免費(fèi)上網(wǎng)服務(wù)，用于網(wǎng)頁(yè)瀏覽、郵件收發(fā)、即時(shí)通信、移動(dòng)辦公等基本應(yīng)用，加快完善公共場(chǎng)所無(wú)線局域網(wǎng)覆蓋，大力促進(jìn)無(wú)線局域網(wǎng)在政務(wù)、商務(wù)、生產(chǎn)和生活等領(lǐng)域的應(yīng)用、滲透和融合。目前，項(xiàng)目已完成招投標(biāo)工作，計(jì)劃在兩年時(shí)間內(nèi)，建成無(wú)線網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)節(jié)點(diǎn)（AP）834個(gè)，實(shí)現(xiàn)全縣重要公共場(chǎng)所無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)免費(fèi)接入。

　�。ㄎ澹┘哟蠊�業(yè)節(jié)能力度，提高企業(yè)用能效率。一是夯實(shí)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理。進(jìn)一步加強(qiáng)年耗能500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)節(jié)能管理，按照屬地管理原則，摸清企業(yè)家底，精確企業(yè)用能統(tǒng)計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能法律法規(guī)、強(qiáng)化節(jié)能宣傳和培訓(xùn)。二是實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)改造。積極推動(dòng)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。今年上半年組織實(shí)施了中鹽安徽紅四方股份有限公司電化循環(huán)水水泵節(jié)能改造等7個(gè)重點(diǎn)節(jié)能和資源綜合利用項(xiàng)目，總投資0.87億元，項(xiàng)目建成后可實(shí)現(xiàn)年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤5000噸，節(jié)水60000噸，廢棄物利用12000噸。三是加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作。對(duì)合肥瑞宏重型機(jī)械有限公司、合肥錦泰糖業(yè)有限公司等2家合肥市節(jié)能低碳行動(dòng)企業(yè)“十二五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行核查，核查結(jié)果均為良好；對(duì)中鹽安徽紅四方股份有限公司等5家企業(yè)共計(jì)93臺(tái)配電變壓器運(yùn)行狀況進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，未達(dá)國(guó)家能效標(biāo)準(zhǔn)的變壓器一律予以淘汰，該5家企業(yè)目前在用配電變壓器均達(dá)到能效標(biāo)準(zhǔn)；組織安徽聚龍新型節(jié)能建材有限公司等4家企業(yè)開(kāi)展電力需求側(cè)管理平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，總投資1100萬(wàn)元，其中安徽聚龍新型節(jié)能建材有限公司和合肥宏圖彩印有限公司電力需求側(cè)管理平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目已完工，合肥宏圖彩印有限公司電力需求側(cè)管理平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目已通過(guò)省經(jīng)信委驗(yàn)收；在年耗能1000噸標(biāo)煤以上企業(yè)中開(kāi)展能源審計(jì)，今年我縣共有合肥振宇新型建材有限公司等16家企業(yè)接受能源審計(jì)，目前審計(jì)正在進(jìn)行中。

　　三、當(dāng)前工業(yè)運(yùn)行中的主要問(wèn)題和困難

　　1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力不減。當(dāng)前宏觀形勢(shì)復(fù)雜多變，存在較多不確定不穩(wěn)定因素。我縣重點(diǎn)企業(yè)如中鹽紅四方股份公司、安徽天辰公司等產(chǎn)品價(jià)格低位震蕩，尤其燒堿、糊樹(shù)脂和液氯產(chǎn)品價(jià)格正處于相當(dāng)長(zhǎng)的歷史最低位，行業(yè)供需矛盾突出，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加大，預(yù)計(jì)短期內(nèi)市場(chǎng)難以好轉(zhuǎn)，盈利能力下降。機(jī)械制造行業(yè)如叉車(chē)行業(yè)受整車(chē)主機(jī)廠生產(chǎn)減量影響，全行業(yè)形勢(shì)不理想。起重及停車(chē)設(shè)備制造企業(yè)生產(chǎn)情況不一，合肥春華起重、華星智能停車(chē)等企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，訂單較好。威薩重工、江淮起重等企業(yè)訂單量不足,產(chǎn)能利用率率低，受貨款資金回籠慢、賬務(wù)壞賬風(fēng)險(xiǎn)高和利潤(rùn)率低等因素影響企業(yè)生產(chǎn)困難。食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工行業(yè)訂單情況與去年同期相比略有上升，企業(yè)反映目前市場(chǎng)開(kāi)拓難度加大，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)較大。

　　2、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)增長(zhǎng)乏力。在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊的大背景下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)面臨著去產(chǎn)能化的競(jìng)爭(zhēng)和壓力，加之招商引資方面大項(xiàng)目引進(jìn)難度加大，園區(qū)建設(shè)發(fā)展速度放緩，我縣傳統(tǒng)工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展出現(xiàn)減速，今年上半年，全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)中累計(jì)規(guī)上工業(yè)增加值同比出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的有4個(gè)，產(chǎn)值同比下降的有5個(gè)。

　　3、從產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)看，一批傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)增速明顯放緩。鋼鐵及建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工等重點(diǎn)行業(yè)增幅回落到個(gè)位數(shù)，酒飲料、通用設(shè)備制造業(yè)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

　　4、工業(yè)投資缺乏后勁。一是在建項(xiàng)目投資額度較小，無(wú)重大項(xiàng)目支撐。今年1-6月份，全縣在建工業(yè)項(xiàng)目241個(gè)，計(jì)劃總投資246億元，其中，投資額5000萬(wàn)元以下項(xiàng)目212個(gè)，占全部在建工業(yè)項(xiàng)目的86.2％，計(jì)劃總投資91億元，1-6月份已完成投資75億元，下剩投資只有16億元。二是新開(kāi)工項(xiàng)目不足。據(jù)合肥市xx年上半年擬開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工情況調(diào)查不完全統(tǒng)計(jì)，xx縣xx年上半年擬開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目17個(gè)，截至目前，只有5個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工，開(kāi)工率僅29.4％；肥西縣xx年上半年擬開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)，開(kāi)工項(xiàng)目9個(gè)，開(kāi)工率90％；xx縣xx年上半年擬開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目12個(gè),開(kāi)工項(xiàng)目11個(gè)，開(kāi)工率91.6％。

　　四、工作打算

　　下一步我縣將以實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”為第一戰(zhàn)略，緊扣“調(diào)轉(zhuǎn)促”主線，加大企業(yè)技改力度，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；加大企業(yè)扶持力度，有效增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力；加大精準(zhǔn)服務(wù)力度，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。

　　1、著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化工業(yè)發(fā)展氛圍。一是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想。以“產(chǎn)業(yè)立縣”戰(zhàn)略為主線，突出發(fā)展重點(diǎn)，加快項(xiàng)目建設(shè)，扶持企業(yè)做強(qiáng)做大，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，樹(shù)立加快新型工業(yè)化進(jìn)程推動(dòng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展思路。二是要整合資源形成合力。繼續(xù)堅(jiān)持和完善項(xiàng)目預(yù)審機(jī)制，從項(xiàng)目源頭把關(guān)預(yù)審，確保落地項(xiàng)目的質(zhì)量和效益。建立縣政府領(lǐng)導(dǎo)定期聽(tīng)取經(jīng)濟(jì)專(zhuān)題匯報(bào)，及時(shí)解決涉及工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度功能。各職能部門(mén)要積極與上級(jí)對(duì)接，用活用足省市優(yōu)惠政策，確保我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到上級(jí)更多支持。三是抓好要素保障。積極搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)銀企溝通合作，緩解企業(yè)發(fā)展融資難問(wèn)題；加大企業(yè)上市融資推進(jìn)力度。

　　2、強(qiáng)化運(yùn)行調(diào)節(jié)，加大精準(zhǔn)服務(wù)力度。堅(jiān)持定期分析研究工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)，切實(shí)解決各種矛盾和問(wèn)題，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。一是不斷提高服務(wù)意識(shí)、改進(jìn)服務(wù)方式、建立健全服務(wù)企業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，為企業(yè)提供“保姆式”精準(zhǔn)服務(wù)。進(jìn)一步完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度。通過(guò)建立由縣領(lǐng)導(dǎo)掛帥的聯(lián)系企業(yè)制度、工業(yè)項(xiàng)目調(diào)度考核制度等一系列制度及時(shí)掌握企業(yè)、項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和工業(yè)發(fā)展各個(gè)層面的問(wèn)題，并加以協(xié)調(diào)解決。就企業(yè)反映的主要問(wèn)題集中討論會(huì)辦。二是抓政策落實(shí)，鼓勵(lì)支持企業(yè)及項(xiàng)目建設(shè)。特別是要做好xx年政策的宣貫工作，對(duì)全縣工業(yè)企業(yè)、項(xiàng)目和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)工作人員做好政策培訓(xùn)工作，并結(jié)合去年政策兌現(xiàn)存在的問(wèn)題和不足，及時(shí)調(diào)整出臺(tái)xx縣xx年度支持新型工業(yè)化發(fā)展政策。

　　3、找準(zhǔn)突破口，加大招商引資力度。堅(jiān)定不移地把招商引資作為“一號(hào)工程”。依據(jù)我縣現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)、資源作好產(chǎn)業(yè)招商，特別是在裝備制造、新材料、食品深加工等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域把產(chǎn)業(yè)集聚作為主攻方向，按照“引龍頭、聚配套、成集群”的模式，加快打造一批產(chǎn)業(yè)集聚度高、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、具有鮮明特色的產(chǎn)業(yè)集群。

　　4、引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)改造，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是支持企業(yè)實(shí)施技改投資。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)的項(xiàng)目增加投資，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力益；支持企業(yè)進(jìn)行設(shè)備更新和升級(jí)換代，淘汰老舊設(shè)備，提高裝備水平。引導(dǎo)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、共性問(wèn)題等進(jìn)行整體技術(shù)改造，增加產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二是進(jìn)一步完善規(guī)模以上企業(yè)綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，細(xì)化考核指標(biāo)和程序，圍繞產(chǎn)出密度、產(chǎn)出效益等關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)置，形成倒逼發(fā)展機(jī)制，對(duì)進(jìn)入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)目錄的企業(yè)在項(xiàng)目要素保障、支持政策優(yōu)先申報(bào)等方面積極爭(zhēng)取，讓優(yōu)質(zhì)企業(yè)充分享受政策紅利。

　　5、加快項(xiàng)目建設(shè)力度，促進(jìn)項(xiàng)目早落地。一是圍繞項(xiàng)目落地率、開(kāi)工率和投產(chǎn)率，全面貫徹落實(shí)投資項(xiàng)目審批“全程代理”、“一線工作法”服務(wù)和“綠色通道”制、并聯(lián)并行審批制、審批辦結(jié)限時(shí)制、審批通報(bào)公示制，抓好項(xiàng)目用地、供電、供水、環(huán)保、融資及安全生產(chǎn)等方面的協(xié)調(diào)服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目早落地、快建設(shè)。二是在督促現(xiàn)有在建工業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)的同時(shí)，加快引進(jìn)一批工業(yè)項(xiàng)目，力求工業(yè)項(xiàng)目特別是優(yōu)質(zhì)大工業(yè)項(xiàng)目招商取得重大突破。緊跟在談重點(diǎn)項(xiàng)目，確保工業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不斷層，力爭(zhēng)每年都有優(yōu)質(zhì)重大工業(yè)項(xiàng)目落地開(kāi)工建設(shè)，為工業(yè)投資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力和后勁。三是對(duì)照目標(biāo)，加大工業(yè)項(xiàng)目調(diào)度和服務(wù)�？h政府圍繞下達(dá)的全年工業(yè)投資任務(wù)，對(duì)照目標(biāo)，強(qiáng)化序時(shí)，加大工業(yè)項(xiàng)目服務(wù)和調(diào)度，做到以旬保月，以月保季，以季保年，力爭(zhēng)盡快達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，確保三季度工業(yè)投資全面達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。

　　主任、各位副主任，委員，感謝你們長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)心、支持，并懇請(qǐng)?zhí)岢鰧氋F建議，我們將把你們的支持和建議化為工作的動(dòng)力，進(jìn)一步加大工作力度，提高服務(wù)質(zhì)量，努力推動(dòng)xx縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。

　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況報(bào)告 篇4

　　一、現(xiàn)狀及特點(diǎn)

　　近年來(lái)，我縣依托豐富的農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展工業(yè)企業(yè)，初步形成了以礦產(chǎn)品加工、棉花加工、綠色食品加工和建筑建材加工為主的四大產(chǎn)業(yè)體系，在一定程度上帶動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收和財(cái)政增強(qiáng)。特別是在20xx年全面完成工商企業(yè)改制任務(wù)后，進(jìn)一步放活了機(jī)制，理順了體制，使工業(yè)企業(yè)發(fā)展邁上了良性發(fā)展的軌道。目前我縣共有工業(yè)企業(yè)453戶，注冊(cè)資本16237萬(wàn)元，從業(yè)人員5649人；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)35戶，注冊(cè)資本6346萬(wàn)元，從業(yè)人員20xx人，其中：500萬(wàn)元以上工業(yè)企業(yè)7戶，注冊(cè)資本5480萬(wàn)元，從業(yè)人員966人；千萬(wàn)元以上工業(yè)企業(yè)3戶，注冊(cè)資本3639萬(wàn)元，從業(yè)人員518人。20xx年全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入16489萬(wàn)元，完成工業(yè)總產(chǎn)值14754萬(wàn)元，完成工業(yè)增加值4602萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利稅1464萬(wàn)元。

　　縱向看，我縣工業(yè)無(wú)論在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上、還是在市場(chǎng)開(kāi)拓上，無(wú)論是在體制轉(zhuǎn)換上，還是在規(guī)模經(jīng)營(yíng)上，都有了很大的發(fā)展和長(zhǎng)足的進(jìn)步。但橫向看，我們還有很大的差距，從人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值看，全市人均國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)總值為1199美元，基本接近工業(yè)化中期階段，而我縣在全市七縣市區(qū)中最低，僅為820美元，仍處在工業(yè)化發(fā)展的初期階段；從第三產(chǎn)業(yè)比重來(lái)看，20xx年，全國(guó)、全省、全市經(jīng)次產(chǎn)業(yè)比重均已達(dá)到工業(yè)化中期階段，其中，全國(guó)第二產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到51.8，全省達(dá)到了45.7，全市達(dá)到了44.6，而我縣僅為26.5，名列全市倒數(shù)第二；從城鎮(zhèn)化水平來(lái)看，全國(guó)、全市城鎮(zhèn)化水平分別達(dá)到了39.1和51，已進(jìn)入工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)期，而我縣城鎮(zhèn)化率僅為21.4，不僅低于全國(guó)、全省和全市水平，而且名列七縣市區(qū)最后；從工業(yè)化程度系數(shù)來(lái)看，全國(guó)、全市均已達(dá)到了1，已進(jìn)入工業(yè)化社會(huì)，全省達(dá)到了0.7，也已進(jìn)入半工業(yè)化社會(huì)，而我縣僅為0.29，離半工業(yè)化社會(huì)還相差很遠(yuǎn)。

　　二、我縣工業(yè)發(fā)展中存在的不足和差距

　　從以上與工業(yè)化密切相關(guān)和四項(xiàng)指標(biāo)橫向?qū)Ρ确治�，可以很清楚地看出我縣工業(yè)化發(fā)展的低下和落后，也更加說(shuō)明了我縣加快工業(yè)發(fā)展的迫切和艱巨。形成今天的這種現(xiàn)狀，我們認(rèn)為主要是以下幾個(gè)方面的因素造成的。

　　1、工業(yè)總量不足，整體規(guī)模偏小。20xx年，全縣工業(yè)企業(yè)共453家，其中：規(guī)模以上企業(yè)58家(年納稅在5萬(wàn)元以上的企業(yè)),其余395家均為個(gè)體私營(yíng)小企業(yè),規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值x萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值x萬(wàn)元，上繳稅金x萬(wàn)元,納稅在百萬(wàn)元的企業(yè)只有5戶,占總數(shù)的1；納稅在20-100萬(wàn)元的企業(yè)21戶,占總數(shù)4.6；在這么多的企業(yè)當(dāng)中，大中型企業(yè)為零，小型企業(yè)占87.2。

　　2、重復(fù)建設(shè)、低水平擴(kuò)張還比較突出。由于受經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和利益的驅(qū)動(dòng)，近年來(lái)縣上一哄而起，新上了一大批棉花和蔬菜初級(jí)加工企業(yè)，這引起企業(yè)的建成,一方面造成資源的惡性競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)成了威脅；另一方面造成了加工能力的相對(duì)過(guò)剩，使工業(yè)發(fā)展面臨結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)，工業(yè)結(jié)構(gòu)單一、企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。目前，全縣共有棉花加工企業(yè)36家，各種收購(gòu)點(diǎn)20多家，棉加企業(yè)加工能力已達(dá)到100萬(wàn)擔(dān)以上，而我縣目前，棉花種植面積基本維持在25萬(wàn)畝左右，年生產(chǎn)皮棉50萬(wàn)擔(dān)左右，棉加企業(yè)有近一半的生產(chǎn)能力過(guò)剩。

　　3、工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。我縣工業(yè)企業(yè)體系是20世紀(jì)80年代、90年代形成的，在運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)過(guò)程中，由于受資金等多方面因素的影響，再投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致目前，縣內(nèi)工業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小、技術(shù)裝備落后、產(chǎn)品檔次不高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中原材料、初級(jí)加工產(chǎn)品比重大，深加工、精加工產(chǎn)品少。特別是影響我縣財(cái)政增強(qiáng)、農(nóng)民增收的棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，基本上都是資源型的粗加工，在棉花深加工和棉紗紡織方面始終沒(méi)有“破題”，對(duì)棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)成了潛在的隱患。

　　4、工業(yè)的科技含量的待進(jìn)一步提高。大數(shù)工業(yè)企業(yè)的科技含量不高、技術(shù)水平一般，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平較低的占的比例還比較大，一些小企業(yè)的設(shè)備還是上世紀(jì)70、80年代的老設(shè)備，耗能高，污染環(huán)境，浪費(fèi)資源，經(jīng)常發(fā)生故障。全縣工業(yè)技改投入和研發(fā)投放也不足，企業(yè)的科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、新技術(shù)的推廣運(yùn)用都還存在一定的差距。同時(shí)人才挖掘、培養(yǎng)和使用不夠，存在著人才積壓浪費(fèi)和人才缺乏問(wèn)題并存現(xiàn)象，一方面一些小企業(yè)缺人才，主要缺技術(shù)型人才；另一方面又有大量的大中專(zhuān)畢業(yè)生在社會(huì)上閑置和待業(yè)，人才資源沒(méi)有得到充分利用。

　　5、工業(yè)發(fā)展適應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控的手段太少。去年以來(lái)，在國(guó)家宏觀調(diào)控力度加大，用地控緊，銀根收緊，運(yùn)力趨緊，審批從緊的情況下，主動(dòng)適應(yīng)調(diào)控不夠，應(yīng)對(duì)措施不夠有力，在一定程度上影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)發(fā)展。如中小企業(yè)貸款難的問(wèn)題，雖然這幾年縣上采取了一砦措施，但總體上貸款難的問(wèn)題仍很突出。又如去今兩年運(yùn)力緊張，生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)要不上車(chē)皮，造成產(chǎn)品積壓，所需原料運(yùn)不進(jìn)來(lái)，對(duì)生產(chǎn)造成影響。還比如，對(duì)改制企業(yè)遺留問(wèn)題的解決資金無(wú)保證的問(wèn)題等。這些問(wèn)題的突破在一定程度上制約著我縣工業(yè)企業(yè)的發(fā)展。

　　6、對(duì)現(xiàn)有企業(yè)挖掘改造不夠。近幾年隨著省市發(fā)展抓項(xiàng)目和地方新上項(xiàng)目、招商引資激勵(lì)政策的影響，我縣也興起了一股新上項(xiàng)目熱，但從目前實(shí)際情況來(lái)看，新上項(xiàng)目對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)和對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)有限，我縣財(cái)政增強(qiáng)和農(nóng)民增收仍然由原來(lái)的老企業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐和左右。但正是在這一大的環(huán)境影響下，一些老企業(yè)享受不到有關(guān)優(yōu)惠政策，發(fā)展積極性不高，意見(jiàn)較大，造成本身具有比較優(yōu)勢(shì)的老企業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)依托自身優(yōu)勢(shì)、依托自身設(shè)備新上項(xiàng)目、嫁接重組不夠，利用空閑場(chǎng)地、廠房、設(shè)備、技術(shù)新上項(xiàng)目不夠，出現(xiàn)了新上項(xiàng)目投資大、數(shù)量多，但財(cái)政無(wú)稅收的怪現(xiàn)象。

　　三、對(duì)策與措施

　　針對(duì)我縣工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，為進(jìn)一步加快我縣工業(yè)發(fā)展，今后我縣工業(yè)要堅(jiān)持以農(nóng)產(chǎn)品加工增值為重點(diǎn)，以新上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目為突破口，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主攻方向，大力主攻綠色食品加工、棉花精深加工和草畜產(chǎn)品加工業(yè)，引進(jìn)開(kāi)發(fā)新型建材加工，積極探索新型制造業(yè)，鞏固發(fā)展傳統(tǒng)采礦業(yè)，使工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)、上繳稅金保持在20以上的增長(zhǎng)速度。為完成上述任務(wù)目標(biāo)，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下關(guān)鍵措施的落實(shí)。

　　1、依托優(yōu)勢(shì)資源，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。

　　一是要高度重視項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，配齊配全專(zhuān)兼職工作人員，確保有人辦事和有錢(qián)辦事；聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)精心測(cè)劃項(xiàng)目、包裝項(xiàng)目，提高項(xiàng)目的可信度和成功率；按照“前期儲(chǔ)備一批，建設(shè)實(shí)施一批，規(guī)劃論證一批和超前謀劃一批”的思路，精心篩選一批資源狀況好、科技含量高、市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目，及時(shí)充實(shí)完善項(xiàng)目庫(kù)。二是建立科學(xué)的項(xiàng)目咨詢機(jī)制。要通過(guò)建立咨詢機(jī)構(gòu)、完善決策程序和推行公示制度等辦法，增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性，減少和避免風(fēng)險(xiǎn)。特別是要加強(qiáng)與科研院所、高等院校和知名專(zhuān)家的合作交流力度，建立穩(wěn)定長(zhǎng)期的咨詢協(xié)作機(jī)制，搞好項(xiàng)目研發(fā)和論證評(píng)估，尋找我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國(guó)家政策支持的結(jié)合點(diǎn)，真正把中央政策機(jī)遇和我縣資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)變成現(xiàn)實(shí)項(xiàng)目、現(xiàn)實(shí)投資和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。三是要完善項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任機(jī)制。一要逼著抓。進(jìn)一步建立完善項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)管理考核體系，認(rèn)真落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包掛重點(diǎn)項(xiàng)目和部門(mén)捆綁包掛項(xiàng)目責(zé)任制，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的具體困難和問(wèn)題。建立領(lǐng)導(dǎo)包掛項(xiàng)目年初公示、年中匯報(bào)、年底述職制度，探索推行重大項(xiàng)目建設(shè)一票否決制和免職代職制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)尤其是經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)，要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、外引內(nèi)聯(lián)，每年至少靠實(shí)1個(gè)項(xiàng)目，兩年引不進(jìn)新項(xiàng)目的部門(mén)，對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)班子采取必要的組織措施。二要鼓勵(lì)辦。切實(shí)落實(shí)和完善項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)激勵(lì)措施，建立多層次的獎(jiǎng)勵(lì)制度，完善和兌現(xiàn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、中介人引資等獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)引資有功部門(mén)和個(gè)人給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)稅源型項(xiàng)目和重大項(xiàng)目進(jìn)行重獎(jiǎng)。同時(shí)改革現(xiàn)行縣鄉(xiāng)稅收分成體制，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)留成比重，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦項(xiàng)目的主動(dòng)性和積極性，千方百計(jì)的鼓勵(lì)社會(huì)各界上大項(xiàng)目、大上項(xiàng)目和上好項(xiàng)目。三要引導(dǎo)上。把抓項(xiàng)目、上項(xiàng)目作為重要的用人導(dǎo)向，繼續(xù)完善干部考核評(píng)價(jià)系統(tǒng)，建立任務(wù)考核、實(shí)績(jī)考核和年度考核相結(jié)合的立體考核系統(tǒng)，特別是對(duì)能抓項(xiàng)目、善抓項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)型人才要提拔重用，放到重點(diǎn)工作崗位和主要經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)。通過(guò)轉(zhuǎn)變用人導(dǎo)向，建立一批大抓項(xiàng)目和抓大項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)班子，造就一支會(huì)抓項(xiàng)目和能辦成項(xiàng)目的干部隊(duì)伍，引進(jìn)一批項(xiàng)目運(yùn)做的專(zhuān)業(yè)人才和職業(yè)代理人，加快我縣項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。

　　2、依托現(xiàn)有企業(yè)的挖潛改造，推進(jìn)工業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

　　一是推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。依靠科技進(jìn)步，將工業(yè)調(diào)強(qiáng)調(diào)大，調(diào)出水平，調(diào)出效益和后勁。加大新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用力度，鼓勵(lì)引進(jìn)高新技術(shù)來(lái)改造本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。二是運(yùn)用科技助推，加大中小企業(yè)技改力度。對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行脫胎換骨改造，提高現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)水平；加快淘汰落后設(shè)備、工藝和技術(shù)，改造現(xiàn)有企業(yè)設(shè)備，提高企業(yè)的產(chǎn)出效益和產(chǎn)品的科技含量。三是加強(qiáng)與大專(zhuān)院校、科研院所的聯(lián)合與合作。積極引導(dǎo)企業(yè)與大專(zhuān)院校進(jìn)行聯(lián)系和溝通，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)和人才培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)健康長(zhǎng)足發(fā)展。四是積極破解中小企業(yè)人才制約問(wèn)題。要積極創(chuàng)造條件，引進(jìn)和培養(yǎng)科技人才，吸引中高級(jí)科技人才和大中專(zhuān)畢業(yè)生到金塔參與科技開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新。

　　三、認(rèn)真研究解決國(guó)家宏觀調(diào)控政策帶來(lái)的新情況和新問(wèn)題。

　　一是面對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控政策趨緊的形勢(shì)，及時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，研究與其相適應(yīng)的發(fā)展策略。緊跟國(guó)家政策和動(dòng)向，把握好宏觀調(diào)控的時(shí)機(jī)、方面、力度和重點(diǎn)，進(jìn)行適時(shí)、適度調(diào)節(jié)，不斷完善宏觀調(diào)控的機(jī)制和手段，提高宏觀調(diào)控的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性和有效性，把宏觀調(diào)控的力度和重點(diǎn)把握到恰到好處。二是積極化解資金短缺的問(wèn)題。盡快建立中小企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)制、信用評(píng)價(jià)體系和社會(huì)中介組織，促進(jìn)銀企合作，增加信貸投入，化解資金短缺的問(wèn)題。三是積極化解運(yùn)用緊張的問(wèn)題。要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)和單位的聯(lián)系和溝通，積極爭(zhēng)取車(chē)皮，化解運(yùn)力緊張，限超載給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的各種困難和問(wèn)題。四是要積極化解企業(yè)改制后的遺留問(wèn)題。對(duì)確需財(cái)政出錢(qián)才能解決的問(wèn)題，政府應(yīng)拿出一部分資金盡快予以協(xié)調(diào)解決，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　四、搭建項(xiàng)目發(fā)展平臺(tái)，加快園區(qū)建設(shè)步伐。

　　一是提高園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。在完成園區(qū)一期工程建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，完善功能，提高檔次，增強(qiáng)園區(qū)的承載力。二是加快園區(qū)的規(guī)范化進(jìn)程。要強(qiáng)化園區(qū)的規(guī)范化管理，盡快制定出園區(qū)管理?xiàng)l例，把園區(qū)的管理、服務(wù)納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道；培養(yǎng)和健全靈活多樣的管理機(jī)制，對(duì)制約園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的問(wèn)題進(jìn)行突破和創(chuàng)新，減少運(yùn)用成本費(fèi)用，降低工業(yè)園區(qū)和園區(qū)企業(yè)的運(yùn)作成本，確保投入產(chǎn)出效益最大化。三是積極探索園區(qū)建設(shè)新的發(fā)展模式。按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、滾動(dòng)發(fā)展的方式方法，積極籌措園區(qū)建設(shè)資金，提高園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，發(fā)揮園區(qū)的聚集幅射作用。

　　五、努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。

　　把環(huán)境建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作認(rèn)真來(lái)抓。一是抓好已出臺(tái)各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)。通過(guò)組織開(kāi)展環(huán)境集中整治活動(dòng)，督促落實(shí)已經(jīng)制定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，重點(diǎn)抓好“兩個(gè)20條”的貫徹落實(shí)；二是積極創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。放低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，允許投資者進(jìn)入國(guó)家未禁的任何領(lǐng)域進(jìn)行投資建設(shè)；全面推行工業(yè)項(xiàng)目備案制，進(jìn)一步規(guī)范集中辦證程序，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事水平；實(shí)行企業(yè)收費(fèi)“明白卡”制度，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“掛牌”保護(hù)，為項(xiàng)目建設(shè)提供一流的服務(wù)，創(chuàng)造一流的環(huán)境。三是創(chuàng)造內(nèi)外一致的投資環(huán)境。進(jìn)一步修訂完善招商引資等激勵(lì)政策，創(chuàng)造內(nèi)外一致的項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)本地投資者和老企業(yè)發(fā)展的積極性，努力營(yíng)造有利于各類(lèi)要素聚集的投資環(huán)境。

　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況報(bào)告 篇5

　　由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)，迅速?gòu)木植堪l(fā)展到全球，從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而且其影響目前還未見(jiàn)底。為了解金融危機(jī)對(duì)銅梁工業(yè)企業(yè)發(fā)展的影響，找到緩解危機(jī)沖擊力度，降低影響面，減少損失的方法和途徑，并從危機(jī)中尋找發(fā)展的新機(jī)遇，順勢(shì)推動(dòng)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。近期，我委通過(guò)走訪調(diào)研、召開(kāi)座談會(huì)和問(wèn)卷調(diào)查等形式，開(kāi)展了“金融危機(jī)對(duì)銅梁工業(yè)企業(yè)影響”的專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)。

　　一、金融危機(jī)對(duì)銅梁工業(yè)帶來(lái)的影響及機(jī)遇

　　此次調(diào)研涉及有機(jī)械加工、電子電氣、紡織服裝、制鞋、農(nóng)副產(chǎn)品加工、化工、建材、造紙、醫(yī)藥等多個(gè)行業(yè)。從我縣發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，危機(jī)對(duì)工業(yè)企業(yè)發(fā)展既產(chǎn)生了較大影響，同時(shí)也帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

　�。ㄒ唬┪�機(jī)產(chǎn)生的影響

　　調(diào)研顯示，我縣中小企業(yè)自去年8月以來(lái)開(kāi)始受金融危機(jī)影響，去年10月至今年2月為最嚴(yán)重時(shí)期，受影響較大的主要是機(jī)械加工、造紙業(yè)及其他出口型加工企業(yè)。

　　影響主要體現(xiàn)在：一是部分企業(yè)訂單減少。我縣中小工業(yè)企業(yè)多數(shù)為粗加工或中間加工，對(duì)下游成品依耐較強(qiáng)。金融危機(jī)直接導(dǎo)致大量消費(fèi)群體購(gòu)買(mǎi)力下降，從而各產(chǎn)業(yè)鏈下游產(chǎn)品滯銷(xiāo)，我縣的工業(yè)企業(yè)受產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)影響，產(chǎn)品訂單減少或部分訂單撤銷(xiāo)。如安溪鎮(zhèn)的金禾紙業(yè)，其主要給格力空調(diào)和重慶摩托車(chē)企業(yè)生產(chǎn)包裝箱，去年下半年由于格力空調(diào)銷(xiāo)售大幅減少，對(duì)包裝箱的月需求量在10-20噸，只有形勢(shì)好的時(shí)候的20%，同時(shí)由于下半年摩托車(chē)銷(xiāo)售的減少，企業(yè)的產(chǎn)品訂單減少，且部分訂單因此被撤銷(xiāo)，企業(yè)不得不停止部分生產(chǎn)線。機(jī)械加工企業(yè)主要是汽摩零部件企業(yè)，受整車(chē)銷(xiāo)售影響，零部件加工企業(yè)訂單減少，凌達(dá)實(shí)業(yè)去年下半年永磁材訂單減少50%，生產(chǎn)規(guī)模大幅削減。二是部分原材料和產(chǎn)品價(jià)格大幅下降。由于產(chǎn)成品生產(chǎn)企業(yè)市場(chǎng)受到影響，下游企業(yè)壓低價(jià)格，上游企業(yè)貨款三個(gè)月滯后期，使得企業(yè)以高價(jià)購(gòu)買(mǎi)原材料而以降價(jià)產(chǎn)品結(jié)算，企業(yè)利潤(rùn)空間受到極大影響。如虎峰的龍璋紙業(yè)，去年下半年生產(chǎn)的漿板比上半年就下降約35%，且有3萬(wàn)噸的原材料庫(kù)存，加上國(guó)內(nèi)進(jìn)口的漿板3200元/噸（到岸價(jià)）遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)成本價(jià)4500元/噸，企業(yè)被迫停產(chǎn)。保溫材料廠反映，受金融危機(jī)影響其原材料鐵粉由3500元/噸下降到2300元/噸，產(chǎn)品價(jià)格由5800元/噸下降到4800元/噸。華冠碳素公司碳陽(yáng)極由19000元/噸下降到11000元/噸。其他紡織行業(yè)原材料和產(chǎn)品價(jià)格均下降約1000元/噸。三是部分出口產(chǎn)品下滑。雖然我縣直接出口企業(yè)少，但仍有一部分中轉(zhuǎn)外貿(mào)企業(yè)，這部分企業(yè)受危機(jī)影響也較為嚴(yán)重。如諾思旺羽絨，生產(chǎn)的羽絨毛片通過(guò)浙江總公司出口，出口量約占產(chǎn)量的85%，受危機(jī)影響出口下降到30%，且產(chǎn)品價(jià)格由7300元/噸下降到4500元/噸，羽絨由23萬(wàn)元/噸下降到10萬(wàn)元/噸。四是多數(shù)企業(yè)資金困難。資金困難是企業(yè)反映較多的一個(gè)問(wèn)題，困難主要表現(xiàn)庫(kù)存占用資金、收入減少、部分資金回收困難、銀行貸款難、投資占用部分資金、企業(yè)生產(chǎn)成本增加等多個(gè)方面。如瓊江機(jī)械廠、安居絲綢廠等企業(yè)流動(dòng)缺口在1000萬(wàn)元以上，其他企業(yè)流動(dòng)資金需求都在50萬(wàn)元到1000萬(wàn)元不等，據(jù)估算全縣工業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金需求量在3億元左右。五是部分企業(yè)面對(duì)危機(jī)信心不足。危機(jī)爆發(fā)后，國(guó)外企業(yè)紛紛倒閉，國(guó)內(nèi)沿海地區(qū)也出現(xiàn)大量中小企業(yè)倒閉，一些國(guó)際大型企業(yè)也“搖搖欲墜”，企業(yè)正經(jīng)歷前所未有的困局：產(chǎn)品量?jī)r(jià)齊跌、企業(yè)收縮戰(zhàn)線、消費(fèi)者持幣觀望，部分中小企業(yè)業(yè)主信心動(dòng)搖，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面前顯得猶豫不決。

　�。ǘ�）面臨的發(fā)展機(jī)遇

　　雖然危機(jī)對(duì)我縣部分工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生了較大的影響，但我們應(yīng)正確調(diào)整對(duì)待危機(jī)的心態(tài)，危機(jī)并不都是有害的，不要把危機(jī)看成是洪水猛獸，應(yīng)該看到當(dāng)前我們處于加快發(fā)展的有利時(shí)期，具備戰(zhàn)勝困難的有利條件，危機(jī)給我們帶來(lái)了很多現(xiàn)實(shí)和潛在的發(fā)展機(jī)遇。

　　機(jī)遇主要表現(xiàn)在：一是國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。從去年四季度到2010年底中央將安排1.18萬(wàn)億元，擬帶動(dòng)社會(huì)總投資達(dá)到4萬(wàn)億元，加快實(shí)施重大民生工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)關(guān)鍵項(xiàng)目建設(shè)。在稅收、信貸等方面政策也做出了相應(yīng)調(diào)整，如提高出口退稅率、下調(diào)人民幣貸款基準(zhǔn)利率和存款準(zhǔn)備金率、安排支持中小企業(yè)發(fā)展資金等，將給工業(yè)發(fā)展提供更多的項(xiàng)目和機(jī)遇。二是國(guó)家出臺(tái)十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。從今年1月14日至2月25日，在短短的43天內(nèi)，國(guó)務(wù)院連續(xù)出臺(tái)十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，振興規(guī)劃重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了通過(guò)調(diào)整稅費(fèi)為產(chǎn)業(yè)減壓、通過(guò)擴(kuò)大融資渠道和信貸規(guī)模來(lái)為產(chǎn)業(yè)松綁、鼓勵(lì)自主創(chuàng)新并進(jìn)行融資傾斜、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，鼓勵(lì)兼并重組等四個(gè)方面的內(nèi)容，不但為企業(yè)松了綁，還為企業(yè)加了油。如家電產(chǎn)品及汽摩整車(chē)下鄉(xiāng)措施，讓家電產(chǎn)業(yè)和汽摩制造業(yè)從去年的低迷狀態(tài)迅速恢復(fù)。三是國(guó)發(fā)3號(hào)文件出臺(tái)。國(guó)發(fā)3號(hào)文件不但為重慶工業(yè)發(fā)展提出了目標(biāo)和定位，而且從稅收、財(cái)政投入、金融、土地、交通、資源等全方位提供了優(yōu)惠政策。四是重慶市出臺(tái)十二條促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見(jiàn)。市政府通過(guò)財(cái)政增支60億元、減收26億元，來(lái)拉動(dòng)全社會(huì)投資和消費(fèi)約500億元，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。擺在面前的這些有利條件和因素，將是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前所未有的機(jī)遇，要充分利用好這些有利因素，去爭(zhēng)取項(xiàng)目、擴(kuò)大投資、改善條件，進(jìn)而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　二、金融危機(jī)使銅梁工業(yè)經(jīng)濟(jì)凸顯的矛盾和問(wèn)題

　　危機(jī)給我縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了直接的影響，但從這些影響背后，也折射出一些我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的深層次問(wèn)題：

　　一是工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。雖然我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)近年來(lái)取得了較大成績(jī)，但我縣企業(yè)規(guī)模不成氣候，產(chǎn)品層次不高，多數(shù)為粗加工企業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)鏈的上游，發(fā)展受限于下游企業(yè)，且產(chǎn)品品種較單一，產(chǎn)品科技含量不高，缺乏行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等導(dǎo)致中小企業(yè)在危機(jī)沖擊下，承受能力較弱。去年金融危機(jī)最嚴(yán)重時(shí)期，我縣中小企業(yè)處于停產(chǎn)（開(kāi)工率在30%以下）的達(dá)到80戶（其中：規(guī)上企業(yè)28戶），處于半停產(chǎn)（開(kāi)工率50%）的企業(yè)140戶（其中：規(guī)上企業(yè)41戶）。二是企業(yè)管理水平不強(qiáng)。由于我縣多數(shù)中小企業(yè)規(guī)模不大，人員較少，企業(yè)為了節(jié)省成本，管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)較低，機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，制度建立不完善；管理人員缺乏品牌意識(shí)；企業(yè)沒(méi)有自身的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，沒(méi)有建立應(yīng)對(duì)危機(jī)的方案，在全球性的大危機(jī)面前，顯得束手無(wú)策。在金融危機(jī)到來(lái)時(shí)，部分中小企業(yè)管理人員只得匆忙采取被動(dòng)應(yīng)對(duì)措施，壓縮生產(chǎn)、裁員、停產(chǎn)觀望等，錯(cuò)失一些發(fā)展機(jī)遇。我縣現(xiàn)有的規(guī)模以上企業(yè)中，本科以上學(xué)歷占管理人員的比重不足30%，企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置健全、制度完善的不足20%。三是企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)和能力不足。我縣中小企業(yè)受產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、自身技術(shù)實(shí)力、資金實(shí)力、生產(chǎn)設(shè)備及工藝和管理者意識(shí)等決定，其創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，新產(chǎn)品、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研等項(xiàng)目都有較大的局限性，所涉及的產(chǎn)品附加值不高，所涉及的技術(shù)在行業(yè)中沒(méi)有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，企業(yè)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的研發(fā)資金和研發(fā)機(jī)構(gòu)及科研人員。在此次危機(jī)中，產(chǎn)品技術(shù)含量高的企業(yè)受影響相對(duì)較弱，有的甚至在危機(jī)中搶占了更多的市場(chǎng)。2008年全縣規(guī)上企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入15000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值114561萬(wàn)元，僅占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的14.32%。四是企業(yè)融資體系未形成。中小企業(yè)融資難是歷史性難題，但在我縣顯得尤為突出，由于我縣部分商業(yè)銀行貸款審批權(quán)力有限且銀行放貸謹(jǐn)慎，存貸比率低，擔(dān)保公司少且擔(dān)保實(shí)力較弱，企業(yè)融資渠道單一等因素，導(dǎo)致中小企業(yè)融資相當(dāng)困難，多數(shù)企業(yè)只能依靠自有資金積累來(lái)發(fā)展，這勢(shì)必影響企業(yè)發(fā)展速度。如農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)組建的新束光電子公司，經(jīng)歷公司組建、產(chǎn)品試產(chǎn)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等一系列活動(dòng)后，流動(dòng)資金緊張，由于自有資產(chǎn)抵押不足無(wú)法獲得銀行貸款，企業(yè)目前舉步維艱。去年底我縣銀行存款100多億元，貸款約38億元，存貸比僅38%，而重慶市主城及沿海地區(qū)存貸比在80%以上，庫(kù)區(qū)存貸比也在50%以上。五是發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。我縣沒(méi)有中小企業(yè)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)中介，行業(yè)協(xié)會(huì)少；還存在政策落實(shí)力度不夠，國(guó)家、市級(jí)或縣級(jí)政策出臺(tái)后，企業(yè)沒(méi)能真正享受到實(shí)惠；企業(yè)手續(xù)辦理緩慢，有的手續(xù)企業(yè)投產(chǎn)后幾年也未辦完，對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)開(kāi)展及融資產(chǎn)生極大的影響；一些處罰太重，企業(yè)生產(chǎn)成本壓力大；勞動(dòng)技術(shù)工人缺乏，企業(yè)招工難；部分部門(mén)服務(wù)意識(shí)不到位等一系列問(wèn)題。

　　三、應(yīng)對(duì)危機(jī)的對(duì)策及建議

　　為最大限度地緩解金融危機(jī)的影響，企業(yè)要抓緊苦練內(nèi)功，不斷提升自身素質(zhì)，在危機(jī)中穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求勝。政府及各部門(mén)要抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，采取積極的措施幫助中小企業(yè)順利渡過(guò)危機(jī)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的首要目標(biāo)。

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)措施建議

　　面對(duì)金融危機(jī)，不同企業(yè)都不可能采取相同的應(yīng)對(duì)辦法，對(duì)此，特提出中小企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)的兩大對(duì)策建議：

　　1.“化危為安”應(yīng)對(duì)策略。中國(guó)有句古話“留得青山在，不怕沒(méi)柴燒”。去年在全球危機(jī)沖擊下，中小企業(yè)由于自身承受能力有限，生存岌岌可危，部分企業(yè)倒閉，因此，對(duì)多數(shù)實(shí)力有限的中小企業(yè)應(yīng)采取相對(duì)保守的應(yīng)對(duì)策略，實(shí)現(xiàn)化危為安。第一，實(shí)施收縮戰(zhàn)略。對(duì)于部分經(jīng)營(yíng)范圍廣、門(mén)類(lèi)多的中小企業(yè)，要適當(dāng)收縮戰(zhàn)線，剝離部分業(yè)務(wù)或產(chǎn)品，縮小經(jīng)營(yíng)范圍和生產(chǎn)規(guī)模，為核心業(yè)務(wù)提供充足的資金、人才等資源，確保守住主要市場(chǎng)，避免全盤(pán)抓全盤(pán)皆輸?shù)木置�。第二，�?shí)施聯(lián)合戰(zhàn)略。由于中小企業(yè)自身實(shí)力薄弱，單個(gè)企業(yè)無(wú)力抵抗金融危機(jī)帶來(lái)的強(qiáng)大沖擊，因此中小企業(yè)要善于與上下游甚至同行業(yè)進(jìn)行聯(lián)合，抱團(tuán)取暖。比如在產(chǎn)品供應(yīng)、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、深加工、配送、服務(wù)、投資等領(lǐng)域進(jìn)行合作，非品牌生產(chǎn)企業(yè)給品牌企業(yè)貼牌生產(chǎn)、原材料進(jìn)行團(tuán)購(gòu)等，實(shí)現(xiàn)資源共享，節(jié)省成本。第三，實(shí)施轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。在危機(jī)的沖擊下，企業(yè)原有產(chǎn)品已經(jīng)沒(méi)有市場(chǎng)空間或出現(xiàn)虧損，企業(yè)應(yīng)積極考慮實(shí)施轉(zhuǎn)型，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)或轉(zhuǎn)換盈利模式，要結(jié)合市場(chǎng)需求，增加產(chǎn)品品種、提高產(chǎn)品性能或改變產(chǎn)品類(lèi)別等，搶先占有新的產(chǎn)品市場(chǎng)。第四，實(shí)施變革升級(jí)戰(zhàn)略。在危機(jī)中，企業(yè)要用戰(zhàn)略眼光去對(duì)待，對(duì)企業(yè)進(jìn)行必要的改革，且此時(shí)改革阻力也最小。如進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，并做好隨時(shí)調(diào)整的準(zhǔn)備，以滿足市場(chǎng)多樣化的需求；進(jìn)行商業(yè)模式的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)零庫(kù)存的即需即供；進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化內(nèi)部績(jī)效管理等。第五，實(shí)施休眠戰(zhàn)略。在危機(jī)影響下，如果企業(yè)采取一切措施都不可為，也無(wú)可為之力，那就采取下下之策――休眠過(guò)冬，等待春天到來(lái)。

　　2.“轉(zhuǎn)危為機(jī)”應(yīng)對(duì)策略。美國(guó)股神巴菲特說(shuō)過(guò)“在別人瘋狂的時(shí)候要悲觀，在別人悲觀的時(shí)候要瘋狂”。這次危機(jī)讓很多的企業(yè)悲觀，但也可讓很多企業(yè)瘋狂，因此有實(shí)力的企業(yè)應(yīng)該把握這次機(jī)遇，主動(dòng)出擊，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)危為機(jī)。第一，實(shí)施多元戰(zhàn)略。去年以來(lái)，中央和重慶市都出臺(tái)了一系列刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施，企業(yè)要積極吃透各項(xiàng)政策，充分利用政策支持的重大機(jī)遇，拓展相關(guān)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在新的領(lǐng)域新的突破。第二，實(shí)施市場(chǎng)滲透戰(zhàn)略。企業(yè)要趁對(duì)手受危機(jī)沖擊市場(chǎng)出現(xiàn)疲軟時(shí)，迅速出擊，花費(fèi)比平時(shí)更少的成本搶占更大的市場(chǎng)份額。第三，實(shí)施整合戰(zhàn)略。在危機(jī)的影響下，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)舉步維艱，是有實(shí)力的企業(yè)實(shí)施收購(gòu)、兼并的大好時(shí)機(jī)，企業(yè)要抓住這次機(jī)會(huì)，收購(gòu)、兼并同行或下游企業(yè)或業(yè)務(wù)，擴(kuò)大自身實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。第四，實(shí)施人才抄底戰(zhàn)略。危機(jī)導(dǎo)致大中小企業(yè)裁員，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，正是企業(yè)實(shí)施人才抄底的大好時(shí)機(jī)，積極引進(jìn)高層管理人才和技術(shù)工人，提升企業(yè)管理水平和技術(shù)水平。第五，實(shí)施變革升級(jí)戰(zhàn)略。無(wú)論哪種企業(yè)要發(fā)展，都要不斷進(jìn)行變革升級(jí)，而危機(jī)為變革升級(jí)減小了阻礙。

　�。ǘ�）政府積極采取措施，引導(dǎo)和幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)

　　1.加大輿論導(dǎo)向，緩解信心危機(jī)。在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)深不見(jiàn)底的情況下，部分企業(yè)仍顯信心不足。因此，為維持業(yè)主信心和員工隊(duì)伍穩(wěn)定，要指導(dǎo)社會(huì)輿論進(jìn)行正確引導(dǎo)，穩(wěn)定社會(huì)群體的消費(fèi)心理，拉動(dòng)內(nèi)需，增強(qiáng)企業(yè)和社會(huì)群體對(duì)市場(chǎng)前景的信心。

　　2.加強(qiáng)企業(yè)指導(dǎo)，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)能力。積極指導(dǎo)企業(yè)苦練內(nèi)功，在發(fā)展方式上，注重從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從粗放發(fā)展向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變，把企業(yè)做強(qiáng)、做精、做專(zhuān)，做特，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)品性能，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，爭(zhēng)取搶占更多的市場(chǎng)份額，增強(qiáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和抗拒能力。

　　3.強(qiáng)化政策扶持，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。建議縣財(cái)政增加專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)中小企業(yè)的貸款進(jìn)行貼息補(bǔ)助，并建立市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金的配套資金。由政府出面協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，加大對(duì)我縣重點(diǎn)企業(yè)的融資力度。盡快增加縣擔(dān)保公司注冊(cè)資本金，增強(qiáng)縣擔(dān)保公司擔(dān)保實(shí)力。大力倡導(dǎo)企業(yè)加大新產(chǎn)品和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)研發(fā)的投入，不斷提高產(chǎn)品科技含量，引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)品牌。安排一部分專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)中小企業(yè)管理人員進(jìn)行應(yīng)對(duì)危機(jī)培訓(xùn)，提高管理人員管理素質(zhì)和水平。

　　4.優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，解決企業(yè)發(fā)展困難。建議政府進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)相關(guān)手續(xù)辦理程式，明確各項(xiàng)手續(xù)辦理時(shí)限和條件，確保投產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展不受限制。結(jié)合本縣中小企業(yè)發(fā)展實(shí)際，適當(dāng)減輕對(duì)企業(yè)的處罰力度，給企業(yè)一個(gè)寬松的環(huán)境。定期召開(kāi)企業(yè)分析會(huì)，把解決企業(yè)困難和問(wèn)題作為首要任務(wù)，以掃除企業(yè)發(fā)展中的障礙。積極引導(dǎo)建立社會(huì)服務(wù)體系，規(guī)避行業(yè)壟斷行為。

　　四、以危機(jī)為契機(jī)，進(jìn)行順勢(shì)調(diào)整，推進(jìn)工業(yè)逆勢(shì)跨越

　　全面擴(kuò)散的國(guó)際金融危機(jī)對(duì)于銅梁縣來(lái)說(shuō)，既是前所未有過(guò)的大挑戰(zhàn)，也是前所未有過(guò)的大機(jī)遇。我們應(yīng)該堅(jiān)定信心，頭腦清醒，積極應(yīng)對(duì)，大膽謀劃，科學(xué)決策，化危為機(jī)，并借“危機(jī)”之“機(jī)”，進(jìn)行順勢(shì)調(diào)整，推進(jìn)我縣工業(yè)逆勢(shì)跨越。

　　1.借“危機(jī)”之“機(jī)”，順勢(shì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。金融危機(jī)為銅梁工業(yè)提供了一次順勢(shì)調(diào)整的大好時(shí)機(jī)，我們應(yīng)審時(shí)度勢(shì)抓住機(jī)遇，借助金融危機(jī)沖擊影響，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)力度，有針對(duì)性地解決長(zhǎng)期制約銅梁工業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的深層次問(wèn)題。全面構(gòu)建銅梁工業(yè)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力促進(jìn)資源依賴(lài)型、初加工型產(chǎn)業(yè)向資源節(jié)約型、深加工型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從初級(jí)加工為主向深加工和精加工轉(zhuǎn)變升級(jí)，從單層次加工生產(chǎn)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈多層次加工轉(zhuǎn)變升級(jí)，從低技術(shù)含量、低附加值產(chǎn)品向高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變升級(jí)，從高消耗、高排污向低消耗、低排污轉(zhuǎn)變升級(jí)，從而加快銅梁經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)銅梁工業(yè)又好又快持續(xù)發(fā)展活力。

　　2.借“危機(jī)”之“機(jī)”，順勢(shì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整合。銅梁工業(yè)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系是由一個(gè)個(gè)分散、單一、互不關(guān)聯(lián)的加工企業(yè)構(gòu)成的，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，企業(yè)大多集中在產(chǎn)業(yè)鏈上游，這就造成產(chǎn)業(yè)鏈條環(huán)節(jié)缺失。面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩的嚴(yán)峻局勢(shì)，銅梁應(yīng)該抓住機(jī)遇順勢(shì)推動(dòng)各行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合，依托在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、資源、市場(chǎng)和勞動(dòng)力等方面的比較優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的重組力度，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，尤其要填補(bǔ)高附加值終端產(chǎn)品的空白環(huán)節(jié)，形成新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)銅梁工業(yè)在重慶市產(chǎn)業(yè)鏈分工的重新定位。特別是國(guó)發(fā)3號(hào)文件出臺(tái)，明確提出了重慶重點(diǎn)發(fā)展的六大支柱產(chǎn)業(yè)，我們應(yīng)積極與主城對(duì)接，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械加工業(yè)，詳細(xì)規(guī)劃，形成與重慶“汽車(chē)名城”與“摩托車(chē)之都”相呼應(yīng)的配套產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　3.借“危機(jī)”之“機(jī)”，順勢(shì)改造傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。銅梁傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的改造要進(jìn)一步發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，整合銅梁傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)自身優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源有效整合，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)借助當(dāng)前機(jī)遇實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張。圍繞銅梁傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)自身優(yōu)勢(shì)資源和核心競(jìng)爭(zhēng)力，規(guī)劃一批技術(shù)改造和產(chǎn)品更新?lián)Q代項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下尋求新的產(chǎn)業(yè)支撐，要大力支持技術(shù)密集和勞動(dòng)密集相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。我們要繼續(xù)重視鍶鹽行業(yè)的改造提升，鍶鹽行業(yè)是銅梁縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是銅梁縣的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，為銅梁縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，在經(jīng)過(guò)多年來(lái)的淘汰落后產(chǎn)業(yè)及環(huán)保整治等調(diào)整后，雖然企業(yè)大幅減少，但結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。因此，我們應(yīng)充分利用資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步做優(yōu)、做強(qiáng)鍶鹽加工行業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)向精、深加工發(fā)展，增加產(chǎn)品附加值，壯大提升鍶鹽產(chǎn)業(yè)實(shí)力。

　　4.借“危機(jī)”之“機(jī)”，順勢(shì)承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在金融風(fēng)暴的強(qiáng)烈沖擊波下，發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的工業(yè)體系將開(kāi)始一次全球性產(chǎn)業(yè)布局大洗牌。這正是順勢(shì)承接發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的百年一遇的大機(jī)遇，我們應(yīng)該積極主動(dòng)承接發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，敞開(kāi)懷抱接受先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移，有選擇地承接適合銅梁工業(yè)發(fā)展實(shí)際條件、有發(fā)展前景和長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)轉(zhuǎn)移，借此推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。銅梁應(yīng)該依托優(yōu)勢(shì)資源，優(yōu)化承接環(huán)境，筑巢引鳳，加快規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)，同時(shí)制定產(chǎn)業(yè)承接配套支持政策，吸引國(guó)際、國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)向銅梁轉(zhuǎn)移，形成新的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)。

　　5.借“危機(jī)”之“機(jī)”，逆勢(shì)提升戰(zhàn)略重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。按照順勢(shì)調(diào)整，逆勢(shì)跨越的應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略和策略，積極抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)其在順勢(shì)調(diào)整中逆勢(shì)提升自身競(jìng)爭(zhēng)力。要做到攻守兼?zhèn)洌�該收縮就收縮，該放棄則放棄，該投資就投資，該擴(kuò)張就擴(kuò)張。著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈布局，提高核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)，逆勢(shì)填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空白，逆勢(shì)做強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，逆勢(shì)擴(kuò)張弱勢(shì)行業(yè)。應(yīng)該借發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)遭遇經(jīng)濟(jì)衰退產(chǎn)業(yè)調(diào)整之際，通過(guò)引進(jìn)高級(jí)人才、先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和戰(zhàn)略投資，承接高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，來(lái)填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空白，做強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，擴(kuò)張弱勢(shì)行業(yè)。從而在經(jīng)濟(jì)調(diào)整期全面提升銅梁戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，逆勢(shì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　6.借“危機(jī)”之“機(jī)”，逆勢(shì)培育發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是銅梁工業(yè)的“短板”，全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)和產(chǎn)業(yè)衰退給加長(zhǎng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)這塊“短板”、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的良機(jī)。銅梁應(yīng)制定高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步完善高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支撐體系，大力支持電子信息、新材料以及新能源等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)該類(lèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以及規(guī)模擴(kuò)張，培育一批戰(zhàn)略性先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。支持高技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新和消化吸收成果轉(zhuǎn)化，在鼓勵(lì)成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)與國(guó)內(nèi)外高端要素結(jié)合的同時(shí)，還要大規(guī)模引進(jìn)高科技人才、先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和戰(zhàn)略投資，承接高技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　7.借“危機(jī)”之“機(jī)”，逆勢(shì)做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。銅梁優(yōu)勢(shì)企業(yè)應(yīng)借助當(dāng)前經(jīng)濟(jì)調(diào)整的大好機(jī)遇，大力促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略性重組，推進(jìn)龍頭企業(yè)借勢(shì)對(duì)行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)能進(jìn)行整合，以購(gòu)并引領(lǐng)企業(yè)超常規(guī)成長(zhǎng)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)和優(yōu)勢(shì)品牌，進(jìn)一步強(qiáng)化銅梁優(yōu)勢(shì)企業(yè)在國(guó)內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要積極培育發(fā)展以“蜂王型”優(yōu)勢(shì)大企業(yè)為核心的“蜂群型”產(chǎn)業(yè)集群，給中小企業(yè)創(chuàng)造共同抗御風(fēng)險(xiǎn)成長(zhǎng)壯大的平臺(tái)。加快形成大、中、小型企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈條中的相互配套、良性競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)作關(guān)系，逐步建立符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化企業(yè)自生能力，形成新的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況報(bào)告 篇6

　　“無(wú)農(nóng)不穩(wěn)、無(wú)工不富、無(wú)商不活”，歷年來(lái)，縣委、縣政府非常重視修水工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是近幾年來(lái)，嘔心瀝血、夙興夜寐，制訂、實(shí)施了一系列的政策，采取了一攬子辦法，取得了卓然成績(jī)。使我縣工業(yè)從無(wú)到有，從有到初具規(guī)模。在今年全市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，我縣工業(yè)園區(qū)更是取得了綜合發(fā)展第一的好成績(jī)。

　　今年是我國(guó)全面深化改革的第一年，面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力增大和我縣地理區(qū)位還處于劣勢(shì)、產(chǎn)業(yè)集群還未形成以及2017年我縣決戰(zhàn)工業(yè)700億宏偉目標(biāo)的確定，需要我們?cè)僖淮紊钊胨伎嘉铱h工業(yè)發(fā)展思路、模式、路徑。

　　元宵節(jié)過(guò)后，我校本著鍛煉教師、發(fā)揮咨政作用的宗旨，成立了修水工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研組，并請(qǐng)來(lái)省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任吳志遠(yuǎn)博士指導(dǎo)，對(duì)修水工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)研。

　　我們的調(diào)研組一行先后深入工信委、國(guó)土局、礦業(yè)局、環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局、人民銀行修水支行等單位調(diào)研，組織了發(fā)改委、財(cái)政局、勞動(dòng)就業(yè)局等單位負(fù)責(zé)人和供電公司、裕發(fā)食品、凱達(dá)服裝、輝運(yùn)飾品、新中英陶瓷、華偉礦業(yè)等企業(yè)負(fù)責(zé)人座談。

　　通過(guò)調(diào)研我們梳理出發(fā)展修水工業(yè)經(jīng)濟(jì)的三條建議和一些公共扶持政策，這些建議更側(cè)重于思維層面，旨在開(kāi)啟多種視角，具體操作層面的做法還有待相關(guān)部門(mén)專(zhuān)題調(diào)研并制訂措施。文中不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

　　一、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化區(qū)位條件，努力形成反梯度發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　1、強(qiáng)化集群公共政策研究，堅(jiān)持集群發(fā)展模式。加強(qiáng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的公共政策研究，制訂和實(shí)施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策制度，堅(jiān)定不移地走集群發(fā)展的模式。

　　過(guò)去，企業(yè)選址首先考慮的是成本因素，更傾向于沿海發(fā)達(dá)、交通便利的地區(qū)。接下來(lái)，當(dāng)勞力等成本控制不下來(lái)時(shí)，關(guān)注產(chǎn)品市場(chǎng)區(qū)位因素，產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售量大的地區(qū)成為企業(yè)首選�，F(xiàn)在，企業(yè)發(fā)展更趨向?yàn)榧�群發(fā)展。研究表明，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展可給企業(yè)帶來(lái)最大的利潤(rùn)。產(chǎn)業(yè)集群也就成為最大的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)集群為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了不竭的動(dòng)力，集群為近距離的相關(guān)或上下游企業(yè)提供了良好的競(jìng)爭(zhēng)合作平臺(tái)，成為吸引更多同行參與的“吸鐵石”，集群的最大功能在于為集群內(nèi)企業(yè)提供低成本環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境。無(wú)數(shù)事實(shí)證明，集群才真正是企業(yè)成長(zhǎng)的“搖籃”和“大家庭”。

　　我們可根據(jù)本地特色資源、市場(chǎng)需求、區(qū)域分工來(lái)大規(guī)模引進(jìn)關(guān)聯(lián)度大的中小企業(yè)，同時(shí)加大目前我縣“兩頭在外”企業(yè)的“嵌入式”發(fā)展，加大對(duì)這類(lèi)企業(yè)的補(bǔ)貼，重點(diǎn)支持這些企業(yè)信息化、企業(yè)家培育、藍(lán)領(lǐng)工人培育以及工業(yè)物流等，增強(qiáng)其穩(wěn)定性和本土化，形成中小企業(yè)集群。大量穩(wěn)定性強(qiáng)且逐漸本土化的中小企業(yè)的存量成長(zhǎng)為集群的形成提供了必要的基礎(chǔ)，同時(shí)，集群的形成還需要行業(yè)中的大企業(yè)的參與。大企業(yè)的形成既可依托已有中小企業(yè)的重組整合，還可以通過(guò)招商引資來(lái)解決。

　　從集群培育的角度看，如果產(chǎn)品差異性較大的企業(yè)大量扎堆，是不利于企業(yè)長(zhǎng)期成長(zhǎng)的。所以，我們要摒棄無(wú)序式的、面面俱到的產(chǎn)業(yè)布局，根據(jù)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)和布局、本地資源優(yōu)勢(shì)，有選擇地規(guī)劃和打造若干專(zhuān)業(yè)集群。將支柱產(chǎn)業(yè)的攤子鋪大了并不能降低縣域經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，反而可能因資源配置拮據(jù)而導(dǎo)致整體陷入困境。

　　我們要盡快了解和掌握集群治理的先進(jìn)理念和基本規(guī)律，可通過(guò)頒布地方性政策、制定各種戰(zhàn)略計(jì)劃以及開(kāi)展促進(jìn)集群創(chuàng)新的財(cái)政支持等方面幫助實(shí)現(xiàn)企業(yè)間良性互動(dòng)，以此推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

　　2、堅(jiān)持有限目標(biāo)原則，實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略。鑒于我們工業(yè)積累和現(xiàn)狀，我們要堅(jiān)持有限目標(biāo)的發(fā)展原則，注重區(qū)域?qū)�業(yè)分工，要采取非平衡發(fā)展戰(zhàn)略，有重點(diǎn)地規(guī)劃、布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在實(shí)踐中，可考慮對(duì)現(xiàn)有工業(yè)項(xiàng)目運(yùn)行狀況進(jìn)行分類(lèi)梳理，從歷史和現(xiàn)狀兩個(gè)維度、從多指標(biāo)分析入手，全面詳細(xì)地掌握各工業(yè)項(xiàng)目在縣域經(jīng)濟(jì)中的重要性、在同行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)撃埽�再�?jù)對(duì)各工業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行排序并扶優(yōu)限劣，逐漸凸顯我縣工業(yè)特色，營(yíng)造主業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造地方品牌。對(duì)我縣來(lái)說(shuō)，區(qū)域?qū)�業(yè)分工是實(shí)現(xiàn)資源要素合理流動(dòng)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)資源有效配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一條有效途徑，是形成專(zhuān)業(yè)化經(jīng)濟(jì)格局的重要方式。只有長(zhǎng)期堅(jiān)持才能真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)乃至實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的跨越增長(zhǎng)。地方經(jīng)濟(jì)越專(zhuān)業(yè)、越特色，就越具有向心力，對(duì)后續(xù)資源的吸附能力就越強(qiáng)，地方經(jīng)濟(jì)規(guī)模就越可持續(xù)，才能真正做大做強(qiáng)，進(jìn)而突出地方特色，做出地方品牌。

　　3、研究市場(chǎng)供求狀況，鎖定招商引資范圍。長(zhǎng)期以來(lái)，工業(yè)企業(yè)投資區(qū)位選擇都十分關(guān)注運(yùn)輸成本因素，特別是“兩頭在外”的企業(yè)。修水因?yàn)榈靥幧絽^(qū)，交通條件并不十分便利，一定程度地影響了工業(yè)企業(yè)的投資意愿和積極性。在當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行條件發(fā)生改變的情況下，特別是以擴(kuò)大內(nèi)需為核心的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的國(guó)內(nèi)背景下，不少出口企業(yè)已開(kāi)始關(guān)注并滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，中部地區(qū)市場(chǎng)需求潛力較大。中部地區(qū)市需求場(chǎng)規(guī)模將成為替代具有成本優(yōu)勢(shì)的重要工業(yè)區(qū)位因素。修水地處三省九縣中心地帶，工業(yè)的發(fā)展需要改變傳統(tǒng)理念，擴(kuò)大內(nèi)需并以我縣為中心輻射的中部地區(qū)市場(chǎng)應(yīng)該成為當(dāng)前修水工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想與目標(biāo)所在。

　　當(dāng)前，可以組織專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍科學(xué)、深入、細(xì)致研究以修水為中心的適度區(qū)域范圍內(nèi)的市場(chǎng)需求特征和市場(chǎng)潛能，并結(jié)合修水現(xiàn)有資源與條件，確定可供選擇的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，進(jìn)而鎖定招商范圍，招商的目的并不僅僅是被動(dòng)或主動(dòng)地承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，更重要的是形成對(duì)未來(lái)國(guó)內(nèi)外企業(yè)跨區(qū)域布局時(shí)的重要影響力。我們可以主動(dòng)謀劃，要變被動(dòng)招商為主動(dòng)招商，積極引導(dǎo)長(zhǎng)期以來(lái)“兩頭在外”運(yùn)轉(zhuǎn)模式的企業(yè)轉(zhuǎn)向關(guān)注和研究?jī)?nèi)地市場(chǎng)，促使企業(yè)商業(yè)模式或商業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，如果能實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)型，企業(yè)物流成本將大大下降，企業(yè)在修水投資的盈利可能性將大大增加，修水必將成為良好的工業(yè)投資聚集地。

　　4、優(yōu)先抓好礦業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。我縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要瓶頸在于科技創(chuàng)新，為此，我們要不斷強(qiáng)調(diào)科技工作的重要性，不斷提升科技創(chuàng)新工作管理水平，熟悉科技型企業(yè)的特點(diǎn)，不斷優(yōu)化并適應(yīng)科技型企業(yè)所要求的區(qū)位條件。同時(shí)，我們可以通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)、以引入若干具有競(jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系的'骨干企業(yè)為抓手，精心打造產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)�；�、精深化、集群化發(fā)展。反梯度戰(zhàn)略是不少欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越發(fā)展的成功案例，我們完全可以在自然資源和基本的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上大膽發(fā)展和拓展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，在產(chǎn)業(yè)鏈打造上下功夫，形成局部?jī)?yōu)勢(shì)，以此實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　二、創(chuàng)新思維，突破工業(yè)發(fā)展瓶頸

　　1、跳出工業(yè)發(fā)展工業(yè)。修水工業(yè)怎么抓？我們認(rèn)為，有必要從一、二、三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)在關(guān)系中找到依據(jù)乃至辦法。三次產(chǎn)業(yè)具有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性，而這種關(guān)聯(lián)性又必然影響著三次產(chǎn)業(yè)包括工業(yè)各自的發(fā)展過(guò)程，無(wú)論從理論上還是實(shí)踐上都要特別注重一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性和聯(lián)動(dòng)性。近年來(lái)，我縣城市建設(shè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展就為我縣工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件，這些好的經(jīng)驗(yàn)和做法要繼續(xù)堅(jiān)持。

　　從實(shí)踐操作層面看，可以形成以修水農(nóng)業(yè)乃至旅游業(yè)優(yōu)勢(shì)、品牌和名氣為抓手的工業(yè)經(jīng)濟(jì)。在此基礎(chǔ)上，逐步形成并營(yíng)銷(xiāo)修水區(qū)域品牌，通過(guò)修水區(qū)域品牌的提高，進(jìn)而優(yōu)化修水工業(yè)區(qū)位條件，帶動(dòng)工業(yè)發(fā)展。一、三產(chǎn)業(yè)為工業(yè)發(fā)展打造影響力，工業(yè)為一、三產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。

　　2、跳出修水發(fā)展工業(yè)�；�于各地差異和經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性，我們要主動(dòng)謀求跨縣資源的整合和區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展、多贏共享的良性互動(dòng)新格局。一方面，我們要積極向上級(jí)政府、部門(mén)爭(zhēng)取對(duì)口支援的機(jī)會(huì)，另一方面，主動(dòng)與周邊地理優(yōu)勢(shì)地區(qū)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地區(qū)對(duì)接，參與區(qū)域分工。

　　我們可以赴周邊地區(qū)廣泛協(xié)調(diào)并征集意見(jiàn)，積極謀劃政府間合作并由此帶動(dòng)政商全方位互動(dòng)。一是可考慮將修水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展與周邊地區(qū)結(jié)合起來(lái)，支持并匹配周邊地區(qū)的工業(yè)發(fā)展，從而共享跨區(qū)域范圍工業(yè)發(fā)展成果。二是可考慮在與周邊對(duì)接過(guò)程中尋找工業(yè)分工的突破口，主動(dòng)納入周邊工業(yè)分工體系，加大中間產(chǎn)品生產(chǎn)范圍和規(guī)模。依托周邊強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)并與之配套，逐步形成低端集群，慢慢發(fā)育，漸漸由低端集群向高端集群發(fā)展。在此過(guò)程中，要未雨綢繆，建立良好的公共科技政策體系，支持集群的漸進(jìn)升級(jí)，最終形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的縣域經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)。待時(shí)機(jī)成熟，再通過(guò)周邊尋求或直接尋求與外部更大區(qū)域范圍的對(duì)接，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)在更大范圍中尋找豐富的市場(chǎng)資源、技術(shù)資源、人力資源、企業(yè)資源等。

　　3、跳出融資看融資。越是粗放的工業(yè)發(fā)展模式越迫切需要金融支持，越依賴(lài)銀行貸款投放，大量低效率企業(yè)的融資沖動(dòng)往往不符合貸款要求。銀行業(yè)是風(fēng)險(xiǎn)管理行業(yè)，銀行的信貸對(duì)象是集約化水平高的經(jīng)營(yíng)主體和項(xiàng)目。所以，我縣工業(yè)發(fā)展思路要逐步調(diào)整到企業(yè)集約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展上，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。由此可見(jiàn)，信貸融資問(wèn)題不僅僅是融資本身問(wèn)題，而是縣域工業(yè)發(fā)展思路與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力問(wèn)題。低效率企業(yè)融資難問(wèn)題恰恰在于低效率企業(yè)本身。我們要詳細(xì)診斷修水傳統(tǒng)工業(yè)中落后產(chǎn)能狀況并提出有效的優(yōu)化舉措。

　　從另外一個(gè)層面看，融資問(wèn)題的解決又往往是一個(gè)系統(tǒng)工程，應(yīng)從整體金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化的角度來(lái)抓，單純的政銀企對(duì)接往往難以奏效。優(yōu)化整體金融生態(tài)環(huán)境就是培育和增強(qiáng)修水經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力。

　　三、強(qiáng)化工業(yè)發(fā)展軟環(huán)境，培育有利于企業(yè)家成長(zhǎng)的沃土。

　　1、打造企業(yè)家成長(zhǎng)搖籃，培育商業(yè)文化。企業(yè)成長(zhǎng)有一定的規(guī)律性和階段性，拔苗助長(zhǎng)型的公共政策推動(dòng)必然失效或扭曲企業(yè)投資行為。公共政策支持應(yīng)從推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)規(guī)模即達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)向提升質(zhì)量方面轉(zhuǎn)變，更側(cè)重于支持企業(yè)技改、創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、企業(yè)家及員工培訓(xùn)。

　　企業(yè)家是生產(chǎn)要素配置和投資的決策主體，企業(yè)家是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最重要的因素和力量。古往今來(lái)，經(jīng)濟(jì)生活中無(wú)數(shù)成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)告訴我們，貧困與欠發(fā)達(dá)狀態(tài)的根本原因是人力資本的不足。企業(yè)家是“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)王國(guó)中的國(guó)王”，一批具有寬廣戰(zhàn)略眼光、積極的市場(chǎng)開(kāi)拓精神、高超的管理創(chuàng)新能力和強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)家隊(duì)伍將是修水工業(yè)經(jīng)濟(jì)騰飛的奠基者。企業(yè)家的經(jīng)營(yíng)能力是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最稀缺的資源，也是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣域經(jīng)濟(jì)中最稀缺的資源。

　　如何培育、開(kāi)發(fā)并利用好這個(gè)最稀缺資源就顯得十分重要了。由此可見(jiàn)，企業(yè)家的培養(yǎng)十分重要，應(yīng)列入公共培訓(xùn)計(jì)劃，建議在縣委黨校開(kāi)設(shè)企業(yè)家培訓(xùn)專(zhuān)題班�？芍攸c(diǎn)將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員作為修水本土企業(yè)家隊(duì)伍來(lái)打造，建立并搞活企業(yè)家協(xié)會(huì)，培育企業(yè)家間頻繁的的互動(dòng)交流學(xué)習(xí)機(jī)制，了解并政策上支持企業(yè)家成長(zhǎng)，逐步構(gòu)建修水主流商業(yè)文化，一個(gè)地方商業(yè)文化氛圍的多少往往與一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)繁榮程度成正比。如果說(shuō)融資問(wèn)題是我縣工業(yè)運(yùn)行面上的問(wèn)題，那么，企業(yè)和企業(yè)家素質(zhì)才是影響或制約修水工業(yè)運(yùn)行內(nèi)在的根本性問(wèn)題。

　　2、大力培育藍(lán)領(lǐng)文化。打造一支規(guī)模充足、穩(wěn)定性強(qiáng)的具有“吃苦耐勞、愛(ài)崗敬業(yè)”的熟練一線工人隊(duì)伍，使其成為企業(yè)乃至我縣工業(yè)戰(zhàn)線的生力軍，并使其成為我縣產(chǎn)業(yè)文明的締造者和傳承者，這將是我縣工業(yè)發(fā)展史上的一項(xiàng)戰(zhàn)略工程。實(shí)踐早已證明，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的奉獻(xiàn)精神、創(chuàng)新精神、實(shí)干精神是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不竭的動(dòng)力和源泉。基于此，我們要突破傳統(tǒng)思維，在已有各種保障用工招聘措施的基礎(chǔ)上，還須大膽創(chuàng)新，大膽嘗試，研究性地開(kāi)展工作，拿出有效措施，大力培育藍(lán)領(lǐng)文化，政企分工，制定中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)工人培育與激勵(lì)政策，激勵(lì)廣大職工干一行、愛(ài)一行、精一行，逐步穩(wěn)定并壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展建功立業(yè)。

　　3、從形象和品牌上抓工業(yè)。形象和品牌優(yōu)勢(shì)可以通過(guò)努力獲取，并可大大緩解修水地理區(qū)位的不足。一方面，大力推進(jìn)修水行x體制改革力度、加大法治建設(shè)力度，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，做出亮點(diǎn)，并通過(guò)各種媒體擴(kuò)大宣傳，形成輿論優(yōu)勢(shì),以此來(lái)凸顯我縣本地特色，進(jìn)而在招商引資過(guò)程中形成吸引力。同時(shí)，當(dāng)前要注意防范和避免非銀行金融機(jī)構(gòu)行為可能導(dǎo)致的縣域經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，要大力推進(jìn)修水地區(qū)形象塑造，做好區(qū)域營(yíng)銷(xiāo)，為大規(guī)模引入項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，可考慮從修水發(fā)展歷史中尋找工商業(yè)文明成果和經(jīng)濟(jì)發(fā)展線索。

　　四、公共政策扶持重點(diǎn)

　　1、突出強(qiáng)調(diào)并從政策上支持“科技強(qiáng)工”�？萍际堑谝簧�產(chǎn)力，科技將成為我縣工業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)推動(dòng)力。上世紀(jì)九十年代，我縣工業(yè)曾一度輝煌，就是因?yàn)槲覀兏覟槿讼扰c科研結(jié)構(gòu)對(duì)接，寧紅和上海中醫(yī)學(xué)院，康順與景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院。為此，我們要重視科技創(chuàng)新政策。大力加強(qiáng)與知名科技中介機(jī)構(gòu)的對(duì)接與聯(lián)系，或扶持培育本土的科技中介機(jī)構(gòu)。以此擴(kuò)大我縣科技信息來(lái)源渠道，通過(guò)科技資源，逐步優(yōu)化修水的工業(yè)區(qū)位因素，這對(duì)急需技改轉(zhuǎn)型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)乃至新興行業(yè)企業(yè)的引入具有一定的吸引力。

　　大力鼓勵(lì)和支持企業(yè)實(shí)行產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展模式。大力鼓勵(lì)和支持企業(yè)與上級(jí)科技部門(mén)、科研院所、相關(guān)行業(yè)知名科技企業(yè)對(duì)接，建立合作伙伴關(guān)系。當(dāng)前我們需要在推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新廣度和深度上有所作為，不拘一格地吸納各種創(chuàng)新資源，大手筆借助外部創(chuàng)新資源快速提升我縣創(chuàng)新能力，大量科技資源的匯聚將無(wú)疑對(duì)修水跨越發(fā)展形成巨大推動(dòng)力。

　　2、加大對(duì)企業(yè)家和工人的培訓(xùn)力度，優(yōu)化我縣人力資源狀況。我縣有部分企業(yè)家多年來(lái)從“草根”到“貴族”靠得是自己的經(jīng)驗(yàn)和不知疲倦的拼搏。當(dāng)前，越來(lái)越多的企業(yè)家深知掌握現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)、具有時(shí)代發(fā)展眼光、具有創(chuàng)新能力的企業(yè)家對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展起著決定性因素。解決好家族管理、企業(yè)運(yùn)作、戰(zhàn)略發(fā)展、核心競(jìng)爭(zhēng)力等等問(wèn)題是企業(yè)健康發(fā)展的根本。因此，企業(yè)家們渴望通過(guò)培訓(xùn)提升自身綜合能力和素質(zhì)。同時(shí)，我縣企業(yè)員工隊(duì)伍也缺乏經(jīng)常性的高水平技能培訓(xùn)。鑒于此，我們認(rèn)為，相關(guān)部門(mén)宜迅速針對(duì)這種情況開(kāi)展調(diào)研，了解需求，政企合作，達(dá)成共識(shí)，制定相應(yīng)的培訓(xùn)政策和制度。

　　3、加大對(duì)企業(yè)信息化建設(shè)的支持力度，促進(jìn)工業(yè)化與信息化的深度融合。綜觀當(dāng)今工業(yè)發(fā)展形勢(shì)，信息化已成為改善工業(yè)運(yùn)行狀況、優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)能的重要關(guān)鍵手段，信息化與工業(yè)化高度融合是當(dāng)今工業(yè)運(yùn)行的基本特征，信息化既降低了工業(yè)運(yùn)行成本，又改善了工業(yè)運(yùn)行的效率，可直接將工業(yè)運(yùn)行推上快車(chē)道，加大支持企業(yè)信息化建設(shè)，完全可以在一定程度彌補(bǔ)其因“兩頭在外”而增加的物流和信息成本。我們可以制定并實(shí)施相應(yīng)的刺激政策，逐步地幫助企業(yè)完成并運(yùn)用信息化。

　　4、加大對(duì)區(qū)域物流業(yè)的政策引導(dǎo)和扶持力度。我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，“兩頭在外”企業(yè)較多，產(chǎn)品市場(chǎng)范圍較廣，工業(yè)企業(yè)對(duì)運(yùn)輸物流的依賴(lài)性較強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)由易到難地優(yōu)化我縣工業(yè)發(fā)展區(qū)位條件，物流業(yè)應(yīng)作為當(dāng)前修水最主要的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和先導(dǎo)性服務(wù)業(yè)來(lái)規(guī)劃、落實(shí)。物流業(yè)的先導(dǎo)性發(fā)展將有助于相應(yīng)地改善我縣工業(yè)區(qū)位中的其他條件，比如可擴(kuò)大修水工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)范圍，降低工業(yè)運(yùn)行成本。近年來(lái)，物流業(yè)的發(fā)展受到了各界關(guān)注，宏觀決策部門(mén)多次出臺(tái)支持物流業(yè)發(fā)展的全國(guó)性政策措施，我可以抓緊調(diào)研，掌握全面信息和數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上制定科學(xué)的物流業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，同時(shí)，在國(guó)家支持政策的基礎(chǔ)上制定地方性配套支持措施，鼓勵(lì)民間資本積極參與我縣物流業(yè)發(fā)展。

　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況報(bào)告 篇7

　　一、今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況預(yù)測(cè)

　　今年以來(lái)，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了良好發(fā)展勢(shì)頭，生產(chǎn)持續(xù)大幅增長(zhǎng)，效益明顯提高。1—9月份，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值174億元，同比增長(zhǎng)26.5%；產(chǎn)銷(xiāo)銜接良好，銷(xiāo)售率達(dá)到99.5%，位居全省第二。9月份當(dāng)月完成工業(yè)增加值22.9億元，同比增長(zhǎng)30.9%。預(yù)計(jì)全年我市規(guī)模以上工業(yè)完成工業(yè)增加值232億元,同比增長(zhǎng)21%；產(chǎn)銷(xiāo)率99.5%以上；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入506億元，同比增長(zhǎng)57%；利潤(rùn)30億元，同比增長(zhǎng)230%。預(yù)計(jì)全年原煤完成6750萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)44.5%；發(fā)電量完成458億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)63.5%；濃硝酸完成34萬(wàn)噸，同比下降15%；純堿完成27.4萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)2.6%，合成氨完成33萬(wàn)噸，同比下降18.5%。

　　二、明年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況預(yù)測(cè)

　　預(yù)計(jì)20xx年我市規(guī)模以上工業(yè)完成工業(yè)增加值260億元,同比增長(zhǎng)11%；產(chǎn)銷(xiāo)率98%以上；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入560億元，同比增長(zhǎng)10%。預(yù)計(jì)20xx年原煤完成7550萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)12%；發(fā)電量完成500億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)9.2%；濃硝酸完成40萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)18%；純堿完成27萬(wàn)噸，同比無(wú)增長(zhǎng)。

　　煤炭行業(yè)：礦業(yè)集團(tuán)20xx年預(yù)計(jì)完成原煤6800萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)13.3%；國(guó)投新集預(yù)計(jì)完成原煤610萬(wàn)噸，同比下降7.6%。礦業(yè)集團(tuán)20xx年沒(méi)有新的礦井投產(chǎn)，增長(zhǎng)主要是由于丁集、顧北礦全面達(dá)產(chǎn)，望峰崗、謝橋、張集礦改擴(kuò)建工程發(fā)揮效益。國(guó)投新集產(chǎn)量有所下降，主要原因是新集一、二、三礦屬于老礦井，井下地質(zhì)條件較復(fù)雜，生產(chǎn)已進(jìn)入下滑期。

　　電力行業(yè)：主要增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)自于鳳臺(tái)電廠，一期兩臺(tái)機(jī)組分別于8月初、9月底投產(chǎn)，預(yù)計(jì)今年可以發(fā)電25億千瓦時(shí)，明年預(yù)計(jì)可發(fā)電60億千瓦時(shí)。全市電力行業(yè)預(yù)計(jì)明年完成發(fā)電量500億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)9.2％，保持平穩(wěn)發(fā)展。

　　化工行業(yè)：淮化集團(tuán)總投資15.7億元的清潔生產(chǎn)工藝項(xiàng)目（老系統(tǒng)改造工程）預(yù)計(jì)20xx年6月份完成，年產(chǎn)能為30萬(wàn)噸，該項(xiàng)目采用先進(jìn)多元料漿氣化、低溫甲醇洗液氮洗等技術(shù)，使合成氨成本大幅降低，初步測(cè)算每噸成本降1000元�；椿�集團(tuán)的濃硝酸受市場(chǎng)需求萎縮的影響，價(jià)格巨幅下滑，從最高4200元/噸降到目前不到1600元/噸，目前淮化集團(tuán)濃硝酸已開(kāi)始減產(chǎn)，預(yù)計(jì)今年全年可以完成34萬(wàn)噸。20xx年該公司濃硝酸預(yù)計(jì)完成40萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)17.65%。焦炭受下游鋼鐵行業(yè)影響，價(jià)格大幅下滑，目前銷(xiāo)售價(jià)與成本價(jià)形成倒掛（精煤1700元左右，焦炭1500元左右），且有價(jià)無(wú)市，焦炭產(chǎn)品庫(kù)存嚴(yán)重，陷入虧損滯銷(xiāo)、限產(chǎn)保爐局面。該公司目前還沒(méi)有排定焦炭明年產(chǎn)量計(jì)劃。濃硝酸與焦炭所形成的銷(xiāo)售收入占淮化集團(tuán)總收入的65%左右（濃硝酸占43%，焦炭占22%），該公司明年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)不容樂(lè)觀。德邦公司的純堿價(jià)格已從年內(nèi)最高2000元/噸下降到目前的1200元/噸；氯化銨從1200元/噸下降到700元/噸，該公司本月開(kāi)始出現(xiàn)虧損。預(yù)計(jì)今年全年完成純堿27萬(wàn)噸，氯化銨31萬(wàn)噸，明年產(chǎn)量預(yù)計(jì)與今年持平。

　　我市機(jī)械、電子、紡織、醫(yī)藥等行業(yè)預(yù)計(jì)明年將維持平穩(wěn)發(fā)展，沒(méi)有具有拉動(dòng)作用的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　三、存在問(wèn)題

　�。ㄒ唬┕�業(yè)固定資產(chǎn)投資不足。20xx年工業(yè)完成固定資產(chǎn)投資189億元，同比增長(zhǎng)35.6%，今年1—8月份，工業(yè)固定資產(chǎn)投資92億元，同比增幅低于10%。（采礦業(yè)51億元，同比增長(zhǎng)10.5%；制造業(yè)11億元，同比增長(zhǎng)34.4%；電力30億元，同比下降36.5%）上一輪以煤炭、電力為重點(diǎn)的建設(shè)投資高峰已基本結(jié)束，即期投入不足，發(fā)展后勁堪憂，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響有滯后性，雖然截至目前工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了較快的增長(zhǎng)，但會(huì)在今后逐漸顯現(xiàn)。

　�。ǘ�）企業(yè)成本壓力加大。今年以來(lái)，能源原材料價(jià)格上漲，煤炭、石油價(jià)格上漲較快，電力價(jià)格也進(jìn)行了多次上調(diào)，cpi指數(shù)居高不下。1—9月份，我市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（cpi）同比上漲6.4%，而工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)（ppi）同比上漲16.6%，ppi反超cpi10.2個(gè)百分點(diǎn)。在生產(chǎn)成本不斷上升，銷(xiāo)售價(jià)格有所回落的情況下，企業(yè)利潤(rùn)被不斷壓縮，企業(yè)投資積極性降低。全部原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)同比上漲21.1%，上游對(duì)下游工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)擠壓十分明顯。同時(shí)由于新的《勞動(dòng)合同法實(shí)施》實(shí)施，企業(yè)用工成本上升，特別是紡織行業(yè)等勞動(dòng)密集型企業(yè)受到的沖擊最大。

　　（三）中小企業(yè)融資較難。由于國(guó)家今年多次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，收縮銀根，銀行實(shí)施貸款終生負(fù)責(zé)制，各家銀行“惜貸”現(xiàn)象明顯，中小企業(yè)由于自身造血機(jī)制不足，資金鏈?zhǔn)�分脆弱，沒(méi)有資金支持很難進(jìn)行技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等。

　�。ㄋ模┥顚哟误w制機(jī)制型矛盾仍較突出。由于煤炭實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，而電力價(jià)格受?chē)?guó)家計(jì)劃調(diào)控，導(dǎo)致煤電價(jià)格無(wú)法實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，電力企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)困難；有企業(yè)反映，企業(yè)發(fā)展環(huán)境還有待優(yōu)化，稅收優(yōu)惠難以兌現(xiàn)，企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品獲得稅收優(yōu)惠的程序比較繁瑣，最終很難享受這一政策。

　　四、對(duì)策及建議

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與調(diào)度。利用信息直報(bào)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)30戶重點(diǎn)骨干企業(yè)的監(jiān)測(cè)力度；加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)工業(yè)的指導(dǎo)與考核，指導(dǎo)縣區(qū)編制工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集聚，按照市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的要求強(qiáng)化對(duì)縣區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，保護(hù)積極因素、調(diào)動(dòng)消極因素；加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)。重點(diǎn)選取有代表性的原煤、洗精煤、發(fā)電量、濃硝酸、純堿、水泥、鋼材、軸承等工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)，分析產(chǎn)量規(guī)律和價(jià)格趨勢(shì)，為企業(yè)發(fā)展和政府決策提供依據(jù)。

　　（二）出臺(tái)政策扶持企業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)《淮南市實(shí)施<安徽省中小企業(yè)促進(jìn)條例>辦法》、《加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策》、《促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展政策的制定工作。利用政策引導(dǎo)、扶持工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，形成大企業(yè)“頂天立地”，中小企業(yè)“鋪天蓋地”的大好局面。

　　（三）多措并舉破解融資難題。建議市政府建立中小企業(yè)貸款及信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，設(shè)立金融服務(wù)中心，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展。提高支持中小企業(yè)發(fā)展考核指標(biāo)在金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系中的權(quán)重，將年新增中小企業(yè)貸款額度、戶數(shù)等指標(biāo)列入考核體系。鼓勵(lì)非公有資本創(chuàng)設(shè)擔(dān)保、典當(dāng)?shù)冉鹑谥薪榉��?wù)機(jī)構(gòu)。調(diào)動(dòng)各類(lèi)金融和擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)支持的積極性，緩解中小企業(yè)流動(dòng)資金緊張局面。

　�。ㄋ模└纳苾�(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)從制定、落實(shí)優(yōu)惠政策入手，提供精細(xì)化服務(wù)。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，調(diào)動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目投資的積極性；簡(jiǎn)化審批程序，提高工作效率；規(guī)范收費(fèi)、罰款行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；嚴(yán)格限定對(duì)企業(yè)的檢查評(píng)比，減少對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾，為企業(yè)健康發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)環(huán)境。

　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況報(bào)告 篇8

　　根據(jù)市政府下半年調(diào)研計(jì)劃，從12月10日開(kāi)始，我們調(diào)研組利用半個(gè)月時(shí)間，分別深入到經(jīng)濟(jì)局、發(fā)改局、招商委、個(gè)私辦等部門(mén)及部分國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)，對(duì)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，在總結(jié)工作、梳理問(wèn)題、剖析原因的基礎(chǔ)上，著重研究提出了明年和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策思路，供市領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

　　一、全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基本情況

　　經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我市現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)85戶(含投資額在100萬(wàn)元以上的非國(guó)有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)33戶)，其中正常生產(chǎn)企業(yè)5戶，非正常生產(chǎn)企業(yè)65戶，“三無(wú)”企業(yè)15戶，廠(場(chǎng))區(qū)占地總面積229.1萬(wàn)平方米。資產(chǎn)總額148,184萬(wàn)元，其中固定資產(chǎn)126,691萬(wàn)元，閑置資產(chǎn)6,988萬(wàn)元。負(fù)債總額165,525萬(wàn)元，其中欠銀行貸款98,953萬(wàn)元，資產(chǎn)負(fù)債率112%。共有在冊(cè)職工13,381人，其中在崗4,247人，下崗9,134人，離退休2,081人。

　　20xx年11戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)48,861萬(wàn)元，占計(jì)劃100.3%，同比增長(zhǎng)11.3%；工業(yè)增加值完成16,055萬(wàn)元，占計(jì)劃100.3%，同比增長(zhǎng)11.3%；銷(xiāo)售收入完成46,347萬(wàn)元，占計(jì)劃100.9%，同比增長(zhǎng)12%；利稅完成1,879萬(wàn)元，占計(jì)劃112.7%，同比增長(zhǎng)24%。

　　從調(diào)研得出的結(jié)論分析，我市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程大體經(jīng)歷了四個(gè)階段：一是原始積累期。時(shí)間在五十年代到六十年代，主要特征是我市豐富的農(nóng)業(yè)資源使一大批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)孕育而生，如亞麻廠、乳品廠、食品廠和糧辦工業(yè)的油廠、米廠、粉廠等企業(yè)都是在這一時(shí)期建立的，基本確立了我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的總體框架和走勢(shì)。二是起步發(fā)展期。時(shí)間在六十年代末到八十年代初，主要特征是一些農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)完成了原始積累，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。一些新興工業(yè)如塑料包裝、農(nóng)機(jī)制造、日用化工、機(jī)械電子等行業(yè)加入了工業(yè)陣營(yíng)，集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總量也迅速擴(kuò)張，形成門(mén)類(lèi)比較齊全的產(chǎn)業(yè)布局。但遺憾的是有幾個(gè)機(jī)遇沒(méi)有抓住，如柴油機(jī)、摩托車(chē)、無(wú)線電等項(xiàng)目沒(méi)有留住，沒(méi)有做大做強(qiáng)。三是上升貢獻(xiàn)期。時(shí)間在八十年代中期到九十年代中期，是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最好時(shí)期，比較有代表性的企業(yè)有一塑、乳品廠、亞麻廠、制油廠、大修廠等，這些企業(yè)年利稅都在幾百萬(wàn)至上千萬(wàn)，職工都達(dá)千人左右。涌現(xiàn)了一批全國(guó)知名的產(chǎn)品品牌，如海倫白酒、躍進(jìn)牌奶粉、松雪牌塑料編織袋等。特別是海倫糖廠下放地方管理，拉動(dòng)了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅增長(zhǎng)。但由于人員大量涌入工業(yè)企業(yè)和銀行貸款的過(guò)度投放，為以后企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展乃至產(chǎn)權(quán)制度改革和招商引資留下了后患。四是轉(zhuǎn)型陣痛期。時(shí)間從九十年代中后期開(kāi)始，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐漸完善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，我市工業(yè)企業(yè)在管理、決策、技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力等方面的弊端逐步暴露出來(lái)，加之管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制沒(méi)有跟上形勢(shì)發(fā)展的需要，導(dǎo)致大批企業(yè)相繼走入困境。除制酒總廠成功被哈啤兼并外，真正實(shí)現(xiàn)機(jī)制轉(zhuǎn)換、按現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)行的企業(yè)微乎其微。人造板廠、化工總廠、煙葉復(fù)烤廠、制藥廠等新上項(xiàng)目，由于項(xiàng)目選擇不當(dāng)，經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活，技改資金不足等等原因，有的生產(chǎn)幾年就陷入困境，有的投產(chǎn)之日就是停產(chǎn)之時(shí)。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐漸下滑時(shí)期，我市在推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化企業(yè)改革方面盡了很大努力，但工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾仍然十分突出。

　　一是工業(yè)產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)走低，經(jīng)濟(jì)總量偏小。20xx年，我市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)35.05億元,其中第一產(chǎn)業(yè)(農(nóng)業(yè))實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15.6億元，第二產(chǎn)業(yè)(工業(yè)、建筑業(yè))實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8.0億元，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值11.45億元，第二產(chǎn)業(yè)僅占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重的22%。扣除建筑業(yè)產(chǎn)值，工業(yè)總產(chǎn)值為4.88億元，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重還不到14%。一、二、三產(chǎn)業(yè)之比為44.5：22.8：32.7，與全省平均值相對(duì)比，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大，工業(yè)化程度明顯偏低，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量處于全綏化市中下游水平。

　　二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高，財(cái)政貢獻(xiàn)份額低。從調(diào)查情況看，目前在85戶工業(yè)企業(yè)中，能夠正常生產(chǎn)的企業(yè)只有哈啤、亞泰、熱電總廠、振動(dòng)時(shí)效設(shè)備廠、海輪王農(nóng)機(jī)等5戶企業(yè)，占總數(shù)的5.8%；由于受原料供應(yīng)短缺和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等多方面因素影響，正常生產(chǎn)企業(yè)也普遍存在著開(kāi)工不足問(wèn)題。停產(chǎn)半停產(chǎn)等非正常生產(chǎn)企業(yè)高達(dá)65戶，占76.4%。另有名存實(shí)亡的“三無(wú)”企業(yè)15戶，占總數(shù)的17.6%。非正常生產(chǎn)企業(yè)居高不下，使工業(yè)企業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率也大幅下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，十年前(即1995年)，全市利稅超百萬(wàn)的大戶有油廠、一塑、乳品廠、復(fù)烤廠等共18戶企業(yè)，工業(yè)企業(yè)年上繳稅金5,000萬(wàn)元以上，約占財(cái)政收入1.01億元(含農(nóng)業(yè)稅)的50%。而20xx年，全市工業(yè)企業(yè)中利稅超百萬(wàn)的大戶只有哈啤、亞泰、電業(yè)、鐵發(fā)和煙草公司五戶企業(yè)，實(shí)際上繳稅金不到2,000萬(wàn)元，約占財(cái)政收入7,630萬(wàn)元(不含農(nóng)業(yè)稅)的26%。如果把農(nóng)業(yè)稅因素計(jì)算在內(nèi)，再去掉鐵發(fā)、煙草、電業(yè)三戶非加工業(yè)型企業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)稅收對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)率十年間下降了20多個(gè)百分點(diǎn)。

　　三是骨干企業(yè)數(shù)量較少，對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用不明顯。全市具有支撐性、帶動(dòng)性、輻射性、能有力拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱項(xiàng)目和拳頭產(chǎn)品尚未形成。規(guī)模以上企業(yè)除經(jīng)營(yíng)性的電業(yè)局、自來(lái)水公司外，只有糖廠、哈啤、亞泰等9戶生產(chǎn)性企業(yè)，利稅超億元的企業(yè)一戶也沒(méi)有，利稅超千萬(wàn)的只有哈啤一戶企業(yè)。就連過(guò)去引以為榮的糖廠、亞麻、乳品、肉聯(lián)、一塑等企業(yè)目前大多處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。雖然近年來(lái)我市通過(guò)招商引資引進(jìn)了哈啤、亞泰、東嘉等大企業(yè)，但無(wú)論是從投資規(guī)模、還是財(cái)政貢獻(xiàn)率上看，都稱(chēng)不上地方支柱企業(yè)，還沒(méi)有一戶像肇東伊利、五�？�花藥業(yè)、綏化卷煙等真正拉動(dòng)市域經(jīng)濟(jì)大幅增長(zhǎng)、利稅超過(guò)億元、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨干大型企業(yè)和大項(xiàng)目。

　　四是企業(yè)產(chǎn)權(quán)改造不到位，運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范。按照國(guó)有企業(yè)改革要求，必須實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)成份全部從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出。但從調(diào)查情況看，受人員和債務(wù)包袱困擾，產(chǎn)權(quán)改造難以到位，企業(yè)所有制形式單一，產(chǎn)權(quán)不清、權(quán)責(zé)不明、政企不分。具有真正意義上的股份制企業(yè)屈指可數(shù)，國(guó)有股一股獨(dú)大、名轉(zhuǎn)實(shí)未轉(zhuǎn)、穿新鞋走老路的現(xiàn)象十分普遍。除制酒總廠被哈啤兼并后按現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)行外，絕大多數(shù)企業(yè)仍按國(guó)有機(jī)制運(yùn)行，即使名義上改制了，實(shí)際上不是國(guó)有股占主導(dǎo)地位，就是運(yùn)行不規(guī)范，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)形同虛設(shè)，名改實(shí)未改。一些賣(mài)不了、股不起的企業(yè)，一部分實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)，不僅沒(méi)有真正觸及企業(yè)產(chǎn)權(quán)，還造成存量資產(chǎn)的低效益利用，由于監(jiān)管不到位甚至還造成了國(guó)有資產(chǎn)流失。

　　五是管理體制不理順，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理粗放。受農(nóng)業(yè)區(qū)位特征影響，在總體戰(zhàn)略上工業(yè)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有得到足夠重視，領(lǐng)導(dǎo)力量投放不足。管理體制沒(méi)有適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，政企不分，權(quán)責(zé)不明，職能混亂。歷史上最多時(shí)企業(yè)主管部門(mén)曾多達(dá)八個(gè)，號(hào)稱(chēng)“八”大公司，而且一談改革必改企業(yè)主管部門(mén)，企業(yè)主管部門(mén)全部被劃出政府系列，納入財(cái)政預(yù)算外管理，靠向所屬企業(yè)收繳管理費(fèi)開(kāi)支，出現(xiàn)了主管部門(mén)由企業(yè)來(lái)養(yǎng)活的現(xiàn)象，難以正常行使監(jiān)管職能。國(guó)資、審計(jì)和主管部門(mén)很少對(duì)企業(yè)進(jìn)行各種檢查和財(cái)務(wù)審計(jì)，一些管理知識(shí)培訓(xùn)、科技成果推廣活動(dòng)沒(méi)有正常開(kāi)展，企業(yè)管理制度不健全，管理水平低下。監(jiān)督失嚴(yán)，管理失控，以至于企業(yè)放任自流，在國(guó)有性質(zhì)尚未改變的前提下，內(nèi)部管理混亂，資產(chǎn)大量流失，經(jīng)濟(jì)效益急劇下滑也就成為必然。乳品廠曾有一車(chē)皮奶粉發(fā)貨后不知下落，下水道流出的都是牛奶和黃豆，原建城鄉(xiāng)菜農(nóng)一天最多能接三麻袋黃豆。塑料廠出現(xiàn)過(guò)墻內(nèi)偷出的.產(chǎn)品把墻外行人砸傷的事故。到后期一些停產(chǎn)企業(yè)以賣(mài)設(shè)備、賣(mài)廠房、賣(mài)原材料來(lái)維持支出。企業(yè)大批停產(chǎn)、債臺(tái)高筑，大量職工下崗失業(yè)，卻沒(méi)有一個(gè)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和廠長(zhǎng)、經(jīng)理為此承擔(dān)經(jīng)濟(jì)、行政和法律責(zé)任。

　　六是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高，龍頭與基地利益聯(lián)結(jié)不緊密。龍頭企業(yè)長(zhǎng)期拖欠甜菜款、亞麻款等原料收購(gòu)資金，基地的生產(chǎn)積極性嚴(yán)重受挫，造成龍頭與基地間的鏈條斷裂。20xx年亞麻面積計(jì)劃是6萬(wàn)畝，實(shí)際種植不到2萬(wàn)畝，收購(gòu)原莖不到6,000噸，而甜菜面積更是少得可憐，04-05糖期根本無(wú)原料可供加工。盛中乳品廠每天僅能收購(gòu)牛奶10噸左右，博潤(rùn)淀粉實(shí)際只收購(gòu)馬鈴薯2,000噸，占計(jì)劃的2.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到生產(chǎn)要求。龍頭企業(yè)普遍存在著原料短缺問(wèn)題，虧損嚴(yán)重。

　　七是技術(shù)裝備水平低，創(chuàng)新能力較差。工業(yè)企業(yè)布點(diǎn)分散，資金和基礎(chǔ)設(shè)施使用效率不高；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域尚未拓展，精(深)加工產(chǎn)品少，粗(初)加工產(chǎn)品多；下游產(chǎn)品少，上游產(chǎn)品多；以技術(shù)改造名義爭(zhēng)取到的銀行貸款多，實(shí)際用于技改的資金少，設(shè)備老化，工藝落后；產(chǎn)品質(zhì)量檔次低，缺少知名品牌，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，知名度和占有率不高；企業(yè)家、實(shí)業(yè)家廖廖無(wú)己，管理方法和營(yíng)銷(xiāo)手段陳舊、落后；企業(yè)人才、技術(shù)、資金嚴(yán)重缺乏，融資困難，無(wú)法進(jìn)行產(chǎn)品更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　三、20xx年發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要對(duì)策

　　縣域經(jīng)濟(jì)的突破口在工業(yè)，而我市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)要跟上腳步，趕超先進(jìn)，在短期內(nèi)必須要有一個(gè)加速提升的過(guò)程。要實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨躍式發(fā)展，應(yīng)該做到四句話：戰(zhàn)略部署要升位、發(fā)展方向要明確、對(duì)策措施要著實(shí)、招商理念要更新。

　　(一)、導(dǎo)向：戰(zhàn)略部署要升位，必須以用人導(dǎo)向來(lái)體現(xiàn)工作導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)工作重心由農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)換。

　　縣域經(jīng)濟(jì)的出路在于工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化才有可能實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。如果說(shuō)抓農(nóng)業(yè)是抓溫飽、抓穩(wěn)定，那么抓工業(yè)就是抓財(cái)源、抓發(fā)展。因此，我們必須在意識(shí)形態(tài)和工作抓法上進(jìn)行重新調(diào)整，從以農(nóng)為主向以工為主轉(zhuǎn)變，確立以工業(yè)為主攻方向的工作導(dǎo)向。

　　1、工作導(dǎo)向要升級(jí)。一是在總體工作擺布上，要由農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)的問(wèn)題單純地靠農(nóng)業(yè)自身解決不了，要在抓農(nóng)業(yè)工作上堅(jiān)持有所為有所不為，改變過(guò)去那種從種到收事無(wú)巨細(xì)的做法，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，著眼于工業(yè)抓農(nóng)業(yè)，圍繞工業(yè)抓農(nóng)業(yè)，用工業(yè)的思維抓農(nóng)業(yè)，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)牽動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以此來(lái)破解農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、加工轉(zhuǎn)化增值、吸納農(nóng)民工就業(yè)等增收難題。二是在領(lǐng)導(dǎo)力量投放上，要由“三主”抓工業(yè)向全員抓工業(yè)轉(zhuǎn)變。要改變只有主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和主抓部門(mén)來(lái)抓工業(yè)的狀況，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不論什么分工，不論分管哪條戰(zhàn)線，都得跑項(xiàng)目，為工業(yè)發(fā)展服務(wù)。無(wú)論是市委、市政府，還是人大、政協(xié)，都要把工業(yè)經(jīng)濟(jì)做為首要任務(wù)，納入重要日程。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，還是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都必須把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)做為中心工作。要充分發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，定期研究工業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)工作，解決主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)產(chǎn)權(quán)改造、招商引聯(lián)、關(guān)停并轉(zhuǎn)等方面的重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)大項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的相關(guān)事宜。三是在領(lǐng)導(dǎo)分工上，要由一個(gè)項(xiàng)目多頭抓向“三位一體”分工制轉(zhuǎn)變。要整合項(xiàng)目管理行政資源，明確職責(zé)分工。從根本上改變產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目多頭抓、重復(fù)抓、交叉抓的職責(zé)不清狀況，一個(gè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)就抓一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)項(xiàng)目，不走神、不分心，抓全程、負(fù)總責(zé)，直到抓出成效為止，形成戰(zhàn)線、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目三位一體分工制。年終進(jìn)行實(shí)績(jī)考核時(shí)，把項(xiàng)目落地率、企業(yè)達(dá)產(chǎn)率、財(cái)政貢獻(xiàn)率做為重要內(nèi)容。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)考核為主，以分管工作為次，考核產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目在先，考核分管工作在后。四是在工作方法上，要由處理日�，嵤孪蜃ゴ笫隆⒆ギa(chǎn)業(yè)、抓項(xiàng)目轉(zhuǎn)變。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把主要時(shí)間、主要精力從聽(tīng)匯報(bào)、看文件、開(kāi)會(huì)議中解脫出來(lái)。不能事無(wú)巨細(xì)，要還權(quán)于部門(mén)、問(wèn)責(zé)于部門(mén)，部門(mén)工作要放心地由部門(mén)去管、去抓，決不能讓主要領(lǐng)導(dǎo)抓主管領(lǐng)導(dǎo)的工作，不能讓主管領(lǐng)導(dǎo)抓部門(mén)工作，更不能讓部門(mén)工作推著領(lǐng)導(dǎo)走。要改革會(huì)風(fēng)、文風(fēng)，提倡講短話、開(kāi)短會(huì)、發(fā)短文，完善事務(wù)接待制度，減輕領(lǐng)導(dǎo)陪客、陪餐等迎來(lái)送往壓力，騰出時(shí)間和精力用在研究工業(yè)和項(xiàng)目工作上。主要領(lǐng)導(dǎo)和主抓領(lǐng)導(dǎo)一年要抽出一半時(shí)間來(lái)抓招商、跑項(xiàng)目，其它戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)至少要有三分之一的時(shí)間用在招商和項(xiàng)目上。

　　2、用人導(dǎo)向要升位。千秋基業(yè)，貴在用人。工業(yè)經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展，關(guān)鍵在用人上。首先，要形成重用工業(yè)型、項(xiàng)目型干部的用人導(dǎo)向。實(shí)踐證明，用人是調(diào)動(dòng)積極因素的最有效辦法，必須對(duì)懂工業(yè)、善于跑項(xiàng)目、能上項(xiàng)目的干部重獎(jiǎng)重用，甚至破格使用，以用人導(dǎo)向來(lái)引導(dǎo)工作導(dǎo)向，使鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都能心往項(xiàng)目想，勁往工業(yè)上使，形成合力。其次，在領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核中，要加重工業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)的考核份額。第三，要積極為企業(yè)家成長(zhǎng)創(chuàng)造條件，善于發(fā)現(xiàn)、重用和培養(yǎng)企業(yè)家、實(shí)業(yè)家，對(duì)那些有才能、有貢獻(xiàn)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，要知人善任，為他們成長(zhǎng)搭舞臺(tái)、騰位置，引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們以滿腔熱情投入到企業(yè)改革和事業(yè)發(fā)展中去，達(dá)到重用一名企業(yè)家、振興一戶企業(yè)、壯大一個(gè)產(chǎn)業(yè)的效果。要保護(hù)、愛(ài)護(hù)企業(yè)家，提高政治待遇和薪酬標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)晉職級(jí)、年薪制、配股份等辦法，解除后顧之憂。同時(shí)要加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍管理，搞好任期和年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)那些重大決策失誤、造成國(guó)有資產(chǎn)流失、從事經(jīng)濟(jì)違法犯罪活動(dòng)的廠長(zhǎng)、經(jīng)理，要從嚴(yán)追究行政和法律責(zé)任。

　　3、輿論導(dǎo)向要升溫。既要承認(rèn)差距，正確認(rèn)識(shí)海倫工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全區(qū)的位次，又要有不服輸、不氣餒、不抱賴(lài)的信念，更要有加快發(fā)展的意識(shí)和趕超的勁頭。要利用各種會(huì)議、場(chǎng)合和媒體營(yíng)造輿論，把抓工業(yè)、上項(xiàng)目的氛圍叫響、炒熱。要搞好正面宣傳引導(dǎo)，讓廣大干部群眾正視面臨的形勢(shì)和發(fā)展機(jī)遇，跳出老工業(yè)基地調(diào)整改造與我們農(nóng)業(yè)市縣無(wú)關(guān)的誤區(qū)，充分認(rèn)清城鎮(zhèn)社保并軌、農(nóng)村“一免兩補(bǔ)”、金融改革核銷(xiāo)不良資產(chǎn)等政策，是使我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)度過(guò)陣痛期、迎來(lái)新一輪發(fā)展的難得契機(jī)，堅(jiān)定渡難關(guān)、趕先進(jìn)、快發(fā)展的信心。要提高大項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效率，用項(xiàng)目落地的實(shí)際成果來(lái)凝聚人心，鼓舞士氣。要濃化全民創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)全民創(chuàng)實(shí)業(yè)、全民辦工業(yè)的熱情，把廣大干部群眾競(jìng)相創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)相發(fā)財(cái)?shù)挠�望挑�?dòng)起來(lái)。要降低門(mén)檻，放寬出口，采取干部帶薪保職下崗創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)公務(wù)員到本地企業(yè)掛職或到外地企業(yè)打工、干部與私營(yíng)企業(yè)一幫一結(jié)對(duì)子、金融部門(mén)提供創(chuàng)業(yè)貸款等辦法，創(chuàng)造條件、開(kāi)闊視野，激活全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)的主體，使有膽識(shí)、有頭腦的能人、精英向工業(yè)、企業(yè)、商業(yè)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域流動(dòng)。

　　(二)、定位：發(fā)展方向要明確，必須以打造核心競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由門(mén)類(lèi)齊全向主業(yè)牽動(dòng)轉(zhuǎn)型。

　　從我市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)來(lái)看，產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)比較齊全，食品、醫(yī)藥、輕工、機(jī)械、電子、塑料、建材、化工等樣樣俱全，但真正能夠拉動(dòng)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)并末確立起來(lái)，具有海倫特色的工業(yè)經(jīng)濟(jì)主體框架也沒(méi)有形成。工業(yè)經(jīng)濟(jì)要有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，必須培育一、兩項(xiàng)過(guò)得硬、叫得響的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如亳州的藥材、壽光的蔬菜、虎門(mén)的服裝、內(nèi)蒙伊利乳業(yè)等，具備較強(qiáng)的外向度和知名度，從而產(chǎn)生一企興一縣、一縣傍一業(yè)的效應(yīng)。

　　經(jīng)調(diào)研組廣泛征詢意見(jiàn)和研究論證，今后我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位是：大力實(shí)施“一主兩翼三型五業(yè)”工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，精心培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)。

　　“一主”即大豆主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；“兩翼”即農(nóng)機(jī)和制藥兩個(gè)側(cè)翼產(chǎn)業(yè)；“三型”即龍頭帶動(dòng)型、食品加工型、勞動(dòng)密集型“三型”經(jīng)濟(jì)；“五業(yè)”即糖、麻、乳、薯、畜禽加工五個(gè)上聯(lián)龍頭、下聯(lián)基地的“中軸產(chǎn)業(yè)”。

　　1、做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。發(fā)展大豆主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，我市有種植基礎(chǔ)、有加工潛力、有流通優(yōu)勢(shì)，在全省、全國(guó)都有較高的知名度。僅20xx年就種植大豆200多萬(wàn)畝，總產(chǎn)30多萬(wàn)噸。新上投資400萬(wàn)元的大豆加工企業(yè)10戶，全市總?cè)仗幚砟芰�達(dá)到3,500噸。大豆精選和購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)增加到280余家，總投資1.1億元的大豆批發(fā)市場(chǎng)完成二期工程建設(shè)，極大地提高了大豆?fàn)I銷(xiāo)流通能力。從全綏化市來(lái)看，各市縣的發(fā)展定位基本都已明晰。我市將大豆定位于重點(diǎn)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，與肇東醫(yī)藥、安達(dá)乳業(yè)、蘭西亞麻紡織、青岡玉米加工、慶安“三都兩業(yè)”等不存在產(chǎn)業(yè)趨同問(wèn)題，發(fā)展空間較大。

　　發(fā)展壯大大豆主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，必須從種植、加工、流通三個(gè)環(huán)節(jié)入手。一是加強(qiáng)基地建設(shè)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施好高油脂、高蛋白大豆示范基地項(xiàng)目，引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)、組建股份公司實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，選用優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增加產(chǎn)量，提高品質(zhì)。二是發(fā)展精深加工培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要力促九三油脂60萬(wàn)噸大豆綜合加工項(xiàng)目早投產(chǎn)、早達(dá)效。要重點(diǎn)扶持東源油廠等大型加工企業(yè)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。要嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，嚴(yán)格控制小油榨、小油坊等新上榨油項(xiàng)目，避免重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)趨同，防止一哄而起，一哄而下。三是搞活商貿(mào)流通培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。立足買(mǎi)海倫、買(mǎi)全省，賣(mài)全國(guó)、賣(mài)全球，完善大豆批發(fā)市場(chǎng)海北、東風(fēng)兩個(gè)現(xiàn)貨部建設(shè)，搞好大豆期貨貿(mào)易，搭建大豆流通平臺(tái)。組建大豆?fàn)I銷(xiāo)協(xié)會(huì)或集團(tuán)，建立行業(yè)自律組織和現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。松北王公司要探索增資擴(kuò)股、品牌招商途徑，提高融資能力，擴(kuò)大收購(gòu)、加工和銷(xiāo)售總量。

　　2、積蓄后發(fā)優(yōu)勢(shì)，培育經(jīng)濟(jì)起飛兩翼。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)機(jī)、制藥兩個(gè)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)上，在完成社保并軌、處置不良資產(chǎn)后，出售海輪王公司，真正實(shí)現(xiàn)民營(yíng)化。要引導(dǎo)農(nóng)機(jī)企業(yè)增強(qiáng)大發(fā)展意識(shí)，在自愿的前提下，進(jìn)行資源整合，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、以強(qiáng)帶弱，組建農(nóng)機(jī)集團(tuán)或股份公司，壯大整體實(shí)力，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，真正使農(nóng)機(jī)制造、銷(xiāo)售成為輻射全省、全國(guó)的知名產(chǎn)業(yè)。要注意防止以行政手段硬性捆綁，搞拉郎配。在制藥產(chǎn)業(yè)上，中海制藥公司要堅(jiān)決完成GMP認(rèn)證工作，主動(dòng)出擊，盡快實(shí)現(xiàn)與哈藥或其它著名制藥企業(yè)的合資合作，使其在短時(shí)間內(nèi)成為有效拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。

　　3、積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，壯大五大中軸產(chǎn)業(yè)。對(duì)糖、薯、麻、乳、畜禽加工等五大產(chǎn)業(yè)，要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，走龍頭帶基地，基地強(qiáng)龍頭之路。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，龍頭企業(yè)往往要以較低的成本獲取原料，基地農(nóng)戶又想以較高的價(jià)格出售農(nóng)副產(chǎn)品，而政府一方面希望企業(yè)能夠有充足的原料來(lái)保證正常生產(chǎn)，增加稅收，一方面又不希望農(nóng)民利益受到損害，以增加農(nóng)民收入，因此，在這項(xiàng)工作中，政府扮演什么樣的角色，如何處理好三方面關(guān)系則顯得十分重要。要理順龍頭與基地的關(guān)系，必須要吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為來(lái)抓產(chǎn)業(yè)化，堅(jiān)持“市場(chǎng)化運(yùn)作、區(qū)域化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)”的“四化”原則。

　　要真正壯大“五大中軸產(chǎn)業(yè)”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步入良性發(fā)展軌道，使龍頭與基地之間建立起穩(wěn)定和諧、共存互利的關(guān)系，必須解決三個(gè)問(wèn)題：一要強(qiáng)龍頭，解決牽動(dòng)作用差、反哺能力弱的問(wèn)題。從我市實(shí)際看，這五個(gè)產(chǎn)業(yè)能否得到振興和快速發(fā)展，關(guān)鍵在龍頭企業(yè)。我市的糖、麻、乳、薯等產(chǎn)業(yè)，之所以時(shí)起時(shí)伏，形不能氣候，主要是龍頭企業(yè)實(shí)力有限，生產(chǎn)不穩(wěn)定，牽動(dòng)作用不強(qiáng)，甚至在一定時(shí)期靠給農(nóng)民打白條子、拖欠原料款過(guò)日子，最后成了坑農(nóng)、害農(nóng)企業(yè)。要提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，必須密切龍頭與基地的內(nèi)部利益關(guān)系。企業(yè)在原料收購(gòu)上要按市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)，現(xiàn)金結(jié)算，以不拖不欠、不打白條子來(lái)發(fā)展原料種植面積。要放寬視野，重視和建設(shè)外埠原料基地。企業(yè)要擴(kuò)大宣傳，樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展思想和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念，加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)，打擊和查處壓等壓價(jià)等不法經(jīng)營(yíng)行為。二要壯基地，解決生產(chǎn)積極性不高、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平低的問(wèn)題。要逐步恢復(fù)農(nóng)戶種植亞麻、甜菜等生產(chǎn)原料的信心，通過(guò)正面宣傳，使農(nóng)戶了解企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)營(yíng)狀況。生產(chǎn)企業(yè)要對(duì)基地進(jìn)行必要的扶持，提供種子、化肥等生產(chǎn)資料，促進(jìn)基地選用優(yōu)良品種，推廣先進(jìn)栽培技術(shù)�；�地要主動(dòng)接受企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，以高產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)來(lái)增加效益。以農(nóng)業(yè)中心為依托，辦好農(nóng)業(yè)“110”，開(kāi)通對(duì)農(nóng)服務(wù)熱線。要采取扶持培育典型大戶、提供資金支持、搞好技術(shù)服務(wù)等措施，變行政干預(yù)落實(shí)基地面積為政策引導(dǎo)、典型引帶，通過(guò)評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)十大原料種植大戶、十佳奶牛養(yǎng)殖勞模、亞麻、甜菜、馬鈴薯種植狀元等辦法，大張旗鼓地培養(yǎng)典型，表彰先進(jìn)，產(chǎn)生示范輻射效應(yīng)，擴(kuò)大影響力，使廣大農(nóng)戶主動(dòng)、自覺(jué)地種原料、建基地。要發(fā)揮好科技園區(qū)、示范基地作用，提高種植養(yǎng)殖協(xié)會(huì)等合作經(jīng)濟(jì)組織以及農(nóng)機(jī)合作公司的輻射、服務(wù)能力，促進(jìn)基地實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，增加科技含量。農(nóng)戶分散種植的，企業(yè)和中介組織負(fù)責(zé)收購(gòu)原料，企業(yè)支付中介費(fèi)。企業(yè)可與中介組織簽定合同，實(shí)行讓利收購(gòu)和重點(diǎn)扶持，由中介組織租賃土地種植原料，也可由企業(yè)直接租賃土地種植，以穩(wěn)定基地面積。三要轉(zhuǎn)職能，解決行政職能越位、不到位的問(wèn)題。政府為增加稅收，保障企業(yè)原料供應(yīng)，往往以行政手段落實(shí)基地種植面積，在企業(yè)無(wú)法兌現(xiàn)承諾時(shí)，不但使農(nóng)民的生產(chǎn)積極性嚴(yán)重受挫，還造成政府失信于民，產(chǎn)生大量不穩(wěn)定因素。因此，要吸取以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅(jiān)決克服強(qiáng)迫命令、行政干預(yù)的陳舊思維和管理方法，變計(jì)劃手段落實(shí)面積為市場(chǎng)行為發(fā)展基地。對(duì)龍頭企業(yè)可優(yōu)先安排財(cái)政周轉(zhuǎn)金、提供銀行貸款，解決原料收購(gòu)資金不足問(wèn)題,人民銀行、農(nóng)信社在農(nóng)業(yè)貸款中要拿出一定比例資金投向畜牧業(yè)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)稅收分成的辦法調(diào)動(dòng)發(fā)展基地的積極性。對(duì)各類(lèi)合作經(jīng)濟(jì)組織要放手發(fā)展、放膽支持，簡(jiǎn)化手續(xù)，促其發(fā)展壯大。對(duì)農(nóng)戶實(shí)行訂單保護(hù)價(jià)收購(gòu)、種子肥料補(bǔ)貼等措施來(lái)不斷擴(kuò)大原料基地生產(chǎn)規(guī)模。

　　總之，要在一定時(shí)期內(nèi)，通過(guò)做強(qiáng)一個(gè)大豆主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)機(jī)、制藥兩個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，壯大糖、麻、乳、薯、畜禽加工五大中軸產(chǎn)業(yè)，把我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為龍頭帶動(dòng)型、食品加工型、勞動(dòng)密集型“三型”經(jīng)濟(jì)，初步構(gòu)筑起城鄉(xiāng)互動(dòng)、工農(nóng)互補(bǔ)、主業(yè)突出、特色鮮明的海倫經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

　　(三)、路徑：對(duì)策措施要著實(shí)，必須以外向化來(lái)帶動(dòng)工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)成份由國(guó)有向民營(yíng)轉(zhuǎn)變。

　　從調(diào)查掌握的情況看,我市的工業(yè)企業(yè)最突出的問(wèn)題是人員、債務(wù)包袱沉重，資金匱乏、機(jī)制不活、管理粗放、缺技術(shù)、缺人才、工藝落后、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力差的現(xiàn)象普遍存在，大部分企業(yè)已病入膏肓，還有一些企業(yè)甚至處于"活"不了、"提供了契機(jī)。截止到11月末，市工商銀行不良貸款占用28,251萬(wàn)元，涉及企業(yè)85戶，其中國(guó)有企業(yè)73戶，這部分企業(yè)大部分處于關(guān)停和半停產(chǎn)狀態(tài)。目前，工商銀行正在進(jìn)行損失類(lèi)貸款的核銷(xiāo)工作，國(guó)有企業(yè)申報(bào)核銷(xiāo)47戶，核銷(xiāo)額度10,227萬(wàn)元。對(duì)這項(xiàng)銀、政、企三方受益的好事，一定要引起高度重視，納入重要日程，要象抓并軌一樣，加大領(lǐng)導(dǎo)督辦力度，建議成立相應(yīng)組織、設(shè)專(zhuān)人抓這項(xiàng)工作。協(xié)調(diào)法院、工商和企業(yè)主管部門(mén)，積極配合銀行處置不良貸款。企業(yè)要有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展觀念，增強(qiáng)主動(dòng)性和自覺(jué)性，與金融部門(mén)保持溝通聯(lián)系，積極組織申報(bào)。對(duì)有資產(chǎn)、有抵押財(cái)產(chǎn)的企業(yè)，政府應(yīng)支持銀行優(yōu)先受償，為不良貸款及時(shí)核銷(xiāo)創(chuàng)造良好的信用環(huán)境。工商銀行要積極向上級(jí)爭(zhēng)取政策扶持，對(duì)符合條件的企業(yè)，成熟一個(gè)上報(bào)一個(gè)，對(duì)接近符合核銷(xiāo)條件的企業(yè)，靈活、變通運(yùn)用相關(guān)政策，使其達(dá)到要求，為企業(yè)減負(fù)卸債掃清障礙。

　　2、活機(jī)制，加大產(chǎn)權(quán)改造力度。從表面看，資金、技術(shù)、人才、管理等因素是制約我市工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大的原因，其實(shí)質(zhì)原因是企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相匹配造成的。抓了多年企業(yè)改革，到目前還沒(méi)有形成一套產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，行政干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)兼任企業(yè)廠長(zhǎng)、經(jīng)理，破壞了行政的監(jiān)管權(quán)和企業(yè)的自主權(quán)�，F(xiàn)在看，社保并軌試點(diǎn)和銀行核銷(xiāo)不良貸款工作深入推進(jìn)，隨著企業(yè)人員和銀行兩大負(fù)擔(dān)的消除減輕，企業(yè)存量資產(chǎn)盤(pán)活利用，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革的條件已經(jīng)具備，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。按照建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代企業(yè)制度，我市工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換的方向就是國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分全部退出，變官辦為民辦，變國(guó)有為民營(yíng)，變姓“公”為姓“私”。從我市工業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀看，進(jìn)行企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，情況復(fù)雜，遺留問(wèn)題多，必須分類(lèi)推進(jìn)、因企制宜，一企一議，一廠一策，逐企業(yè)地研究，選擇最適合企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的改革對(duì)策。對(duì)有存量資產(chǎn)的企業(yè)，在人員包袱卸掉和銀行債務(wù)縮減后，要主推并購(gòu)、出賣(mài)的改制形式，搞好資產(chǎn)評(píng)估，實(shí)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)拍賣(mài)，盡可能讓企業(yè)有實(shí)力的企業(yè)和法人買(mǎi)斷經(jīng)營(yíng)權(quán)。對(duì)布局分散、資產(chǎn)較小的企業(yè)，可實(shí)行捆綁打包整體出售，吸引大商家、大財(cái)團(tuán)注意力。對(duì)正常生產(chǎn)企業(yè)或有發(fā)展前景的停產(chǎn)企業(yè)，要面向外埠企業(yè)和社會(huì)自然人進(jìn)行股份合作，企業(yè)資產(chǎn)折算股份，實(shí)行股份制經(jīng)營(yíng)，建立法人治理結(jié)構(gòu)。對(duì)名存實(shí)亡的“三無(wú)”企業(yè)，職工并軌解除勞動(dòng)關(guān)系后，一律關(guān)停消號(hào)，債權(quán)債務(wù)和遺留問(wèn)題由經(jīng)濟(jì)局留守處負(fù)責(zé)處理。調(diào)研組建議：慎重選擇租賃經(jīng)營(yíng)方式，防止投機(jī)商和無(wú)實(shí)力的企業(yè)占有大量存量資產(chǎn)，為引入戰(zhàn)略投資伙伴讓路。即使出租也要嚴(yán)格把關(guān)，履行好相關(guān)程序，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，租賃合同必須一年一簽，為企業(yè)出賣(mài)轉(zhuǎn)制創(chuàng)造條件。同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管，防止租賃企業(yè)資產(chǎn)流失。

　　3、借外力，引入戰(zhàn)略投資伙伴�，F(xiàn)實(shí)地看，我市的龍頭企業(yè)靠自身力量短時(shí)期內(nèi)難以發(fā)展壯大，必須走外向化之路，借助外力一攬子解決企業(yè)機(jī)制、資金、管理、人才等問(wèn)題。一方面利用現(xiàn)有的工業(yè)存量資產(chǎn)掛大聯(lián)強(qiáng)，對(duì)糖廠、亞麻廠、乳品廠等龍頭企業(yè)要依托現(xiàn)有存量和基地優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外一流企業(yè)，實(shí)行整體出售和買(mǎi)斷兼并，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，建立現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。要用開(kāi)放促改革，用招商促改制，把目光投向具有戰(zhàn)略投資能力的大企業(yè)、大集團(tuán)，借外力來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)改造和機(jī)制轉(zhuǎn)換，以解決產(chǎn)權(quán)不明晰、技術(shù)、人才和資金短缺等難題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市工商企業(yè)、糧食企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)存量資產(chǎn)總量高達(dá)幾十億元，僅85戶工業(yè)企業(yè)中，就擁有固定資產(chǎn)12.67萬(wàn)元，其中停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)就閑置廠(場(chǎng))地近150萬(wàn)平方米，閑置資產(chǎn)6,988萬(wàn)元，在全部工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)中占有相當(dāng)大的比重。這部分資產(chǎn)對(duì)我們而言，是一筆看得見(jiàn)、摸得著、用不上的“死”資產(chǎn)，但對(duì)投資者來(lái)說(shuō)，卻是一筆用得著、投資少、見(jiàn)效快的“活”資產(chǎn)。我們要換個(gè)角度，換個(gè)思維，把這些存量資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)看作是對(duì)外招商引資、振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)的巨大財(cái)富，加以保值增值，巧妙開(kāi)發(fā)利用，下好借助外力啟動(dòng)存量、盤(pán)活存量引進(jìn)增量這盤(pán)棋。另一方面借助資源、人緣優(yōu)勢(shì)引入大企業(yè)在我市建立分廠、第一車(chē)間。對(duì)已經(jīng)實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)的糖廠、乳品廠、亞麻廠、化工總廠等企業(yè)，在租賃過(guò)渡期后實(shí)行整體出售，完成先租后買(mǎi)。出售有難度的，在減員卸債的前提下，可終止租賃全同，向有真正實(shí)力的大企業(yè)整體劃轉(zhuǎn)。據(jù)調(diào)查，三聯(lián)公司買(mǎi)斷糖廠已經(jīng)運(yùn)作，先期支付了165萬(wàn)元用于繳納職工養(yǎng)老保險(xiǎn)支出。香港東嘉公司也已決定在租期內(nèi)買(mǎi)斷亞麻廠。在國(guó)內(nèi)乳業(yè)集團(tuán)大舉擴(kuò)張的形勢(shì)下，如果我市的奶源基地持續(xù)發(fā)展，市乳品廠被完達(dá)山、伊利等大公司兼并也成為了可能。要與盛中乳品廠協(xié)商，研究主動(dòng)與國(guó)內(nèi)知名乳業(yè)集團(tuán)合作事宜。和豐糖業(yè)公司3萬(wàn)噸馬鈴薯營(yíng)養(yǎng)粉絲項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)，20xx年計(jì)劃收購(gòu)原料8萬(wàn)噸，要在基地建設(shè)上加大力度，保證達(dá)產(chǎn)達(dá)效。哈公準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)有限公司已出資600萬(wàn)元整體了買(mǎi)斷肉聯(lián)廠，20xx年應(yīng)著手研究基地建設(shè)問(wèn)題，出臺(tái)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，金融部門(mén)拿出專(zhuān)項(xiàng)貸款投入到養(yǎng)殖業(yè)，重點(diǎn)培育和扶持大型飼養(yǎng)場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)戶。

　　4、上項(xiàng)目，擴(kuò)充工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。實(shí)施大項(xiàng)目牽動(dòng)戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好投資額超千萬(wàn)元的大項(xiàng)目和加工型項(xiàng)目，對(duì)已確定的60萬(wàn)噸大豆、3萬(wàn)噸馬鈴薯營(yíng)養(yǎng)粉絲、糖廠電站改擴(kuò)建、中藥飲片、小拖組裝、天倫油脂、城市供水、大鵝屠宰加工等項(xiàng)目，要集中全部力量，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，狠抓推進(jìn)落實(shí)。在項(xiàng)目建設(shè)中，要實(shí)行例會(huì)制、通報(bào)制、報(bào)告制、展示制、獎(jiǎng)懲制，隨時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展，協(xié)調(diào)各方工作，解決出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。要依據(jù)項(xiàng)目落地率、達(dá)產(chǎn)達(dá)效率和財(cái)政貢獻(xiàn)率，按照招商政策對(duì)項(xiàng)目責(zé)任人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于沒(méi)有完成任務(wù)的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和降職降級(jí)。要發(fā)揮好綠色食品工業(yè)園的載體作用，成立工業(yè)園開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)，完善配套工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引大企業(yè)入駐，促使大項(xiàng)目落戶。對(duì)市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目和產(chǎn)品，要充分利用金融部門(mén)的信貸資金，增加技改投入。要建立項(xiàng)目建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)基金，籌集項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，專(zhuān)款專(zhuān)用，使好信息、好項(xiàng)目能夠出得去、引得來(lái)、留得住。探索成立經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問(wèn)委員會(huì)或與重點(diǎn)院校實(shí)行縣校合作，為項(xiàng)目建設(shè)提供技術(shù)支持和人才保證。

　　(四)、環(huán)境：招商理念要更新，必須以硬手段來(lái)改善軟環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)資本由外地向本地轉(zhuǎn)移。

　　應(yīng)該清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中的問(wèn)題，在各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域都不同程度地存在。有的是共性的，有的是個(gè)性的。有主觀上的，也有客觀上的。這些問(wèn)題不解決，海倫就談不上加快發(fā)展，招來(lái)真外商、大企業(yè)就會(huì)難上加難。要改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，真正把海倫變成吸引商流、物流、資金流的洼地，應(yīng)把握好以下四個(gè)方面：

　　1、調(diào)整招商策略，變政策招商為環(huán)境招商。欠發(fā)達(dá)地區(qū)為吸引投資，打政策牌是一個(gè)重要手段，減免稅費(fèi)、財(cái)政返還、掛牌保護(hù)等政策一個(gè)比一個(gè)優(yōu)惠。在引來(lái)外商的同時(shí)，也產(chǎn)生一些負(fù)面作用，投機(jī)商、假外商混雜期間，套取優(yōu)惠政策，不但稅費(fèi)大量流失，公共支出難以保證，造成新的不公平競(jìng)爭(zhēng)，擾亂了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。因此，我們必須調(diào)整招商策略，從依靠政策招商轉(zhuǎn)向依托環(huán)境招商，變拼政策、拼優(yōu)惠為比服務(wù)、比環(huán)境。在硬環(huán)境建設(shè)上，要加快城市建設(shè)步伐，增加道路交通、供電通訊、供水供熱等基礎(chǔ)設(shè)施投入。在軟環(huán)境建設(shè)上，通過(guò)依法行政、公正執(zhí)法、改革行政審批制度、抓好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整頓等措施，從只重招前服務(wù)向注重招前、招中、招后系列化服務(wù)，真正解決服務(wù)“斷檔”和“隔層”問(wèn)題，不斷鞏固和擴(kuò)大招商引資成果。要突出經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)和企業(yè)招商的主體作用，改變對(duì)所有部門(mén)都下達(dá)任務(wù)指標(biāo)的做法，重新建立科學(xué)的招商引資考核、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，杜絕招商引資中的弄虛作假現(xiàn)象。

　　2、轉(zhuǎn)變政府職能，變微觀管理為宏觀調(diào)控。我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)要想得到較快發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，切實(shí)把我市政府職能轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的軌道上來(lái)。一是該“退位”的堅(jiān)決退位。對(duì)于那些可由市場(chǎng)、企業(yè)和社會(huì)組織辦的事情，政府要盡快退出來(lái)，把權(quán)力交給市場(chǎng)、企業(yè)和社會(huì)組織。放棄微觀經(jīng)濟(jì)管理職能，政府不再直接管理企業(yè)。做到該管的真正管好管住，不該管的一律放手不管。二是該“補(bǔ)位”的應(yīng)盡快“補(bǔ)位”。在完成“退位”以后，應(yīng)集中精力加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，規(guī)范市場(chǎng)，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。堅(jiān)持不懈地整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，打擊偷漏稅費(fèi)、假冒偽劣等不法行為，解決費(fèi)大于稅、稅賦不公、亂收費(fèi)亂罰款等問(wèn)題，從而完善公平競(jìng)爭(zhēng)，建立有序的市場(chǎng)體系，真正發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。三是該“正位”的馬上“正位”。我市雖然完成了機(jī)構(gòu)改革工作，但是，部門(mén)設(shè)置并沒(méi)有擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的框架，職能分工也沒(méi)有完全理順。有些政府部門(mén)之間職權(quán)交叉、重復(fù)、工作推諉扯皮，致使決策、執(zhí)行和監(jiān)督的職能受到無(wú)形的影響。這些問(wèn)題如果不盡快解決，政府將無(wú)法創(chuàng)造廉潔、高效的工作環(huán)境。因此，要按照精簡(jiǎn)、高效的原則，繼續(xù)深化機(jī)構(gòu)改革，合理調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順各項(xiàng)管理職能。四是該“定位”時(shí)必須“定位”。要變管制政府為服務(wù)政府，從“服務(wù)”的視角推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，用服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制訂政府職能，有助于杜絕“有利的事情爭(zhēng)著管，沒(méi)有利益的事情相互推諉”的現(xiàn)象。對(duì)必要的管制可以增加新的服務(wù)行為，用以“沖淡”、“中和”其管制性，實(shí)現(xiàn)管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

　　3、打造陽(yáng)光政務(wù)，變多頭審批為一站服務(wù)。我市雖然開(kāi)展了行政審批制度改革工作，成立了政務(wù)服務(wù)中心，但運(yùn)行不到位、不規(guī)范的問(wèn)題仍然比較突出，該納入中心辦理的沒(méi)有納入，多頭審批的現(xiàn)象還不同程度存在。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有行政審批、審核項(xiàng)目203項(xiàng)，涉及28個(gè)部門(mén)和單位，其中已進(jìn)入政務(wù)中心36項(xiàng)，未進(jìn)入的81項(xiàng)，已納入但兩處辦理的86項(xiàng)。全市現(xiàn)有行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目157項(xiàng)，涉及34個(gè)部門(mén)和單位，其中已進(jìn)入政務(wù)中收辦理68項(xiàng)，未進(jìn)入76項(xiàng)，已納入尚兩處辦理13項(xiàng)。因此，對(duì)于保留的行政審批事項(xiàng)，必須按照“規(guī)范操作、簡(jiǎn)化程序、公開(kāi)透明、明確責(zé)任”的原則，實(shí)現(xiàn)一站式辦辦，防止多頭審批，該納入政務(wù)服務(wù)中心辦理的要堅(jiān)決進(jìn)入，形成制度規(guī)范。整合網(wǎng)絡(luò)信息資源,充分發(fā)揮政府的網(wǎng)站的作用，及時(shí)發(fā)布政策、法規(guī)、優(yōu)惠政策和經(jīng)濟(jì)信息，搭建外界了解海倫的平臺(tái)。對(duì)具有行政執(zhí)法權(quán)和審批權(quán)的部門(mén)，繼續(xù)實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、無(wú)償代替辦理制度、否定備案制等“六制”，切實(shí)解決行政不作為、工作效率低下和服務(wù)水平不高等問(wèn)題。對(duì)于社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，要通過(guò)公示、聽(tīng)證、通報(bào)等形式向社會(huì)公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕暗箱操作、權(quán)錢(qián)交易等現(xiàn)象發(fā)生，真正還給人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，提高工作透明度。

　　4、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，變亂管亂罰為依法行政。要建立規(guī)范、有序的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，光靠教育、光靠說(shuō)理、靠自覺(jué)不行，必須嚴(yán)格實(shí)行依法行政，用制度說(shuō)話，用懲處服人。對(duì)一些亂收費(fèi)、亂罰款行為，給以嚴(yán)厲的打擊。對(duì)一些執(zhí)法不嚴(yán)肅、不規(guī)范，以權(quán)代法、執(zhí)法犯法，辦人情案、關(guān)系事的執(zhí)法人員要從嚴(yán)處理，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的要清除執(zhí)法隊(duì)伍。超前做好事業(yè)單位改革準(zhǔn)備工作，搞好調(diào)查研究，堅(jiān)決改革那些以費(fèi)養(yǎng)人、靠罰款開(kāi)支的單位。要建立與工業(yè)企業(yè)聯(lián)系制度，定期到企業(yè)走訪，結(jié)合明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決和糾正。嚴(yán)格執(zhí)行《海倫市對(duì)企業(yè)檢查實(shí)行申報(bào)審批制度的規(guī)定》，對(duì)到企業(yè)檢查嚴(yán)格把關(guān)，未經(jīng)批準(zhǔn)的檢查一律視為亂檢查，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。深入開(kāi)展好行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，擴(kuò)大外商和企業(yè)的參與面。建議在紀(jì)檢監(jiān)督部門(mén)設(shè)立舉報(bào)電話，案件一經(jīng)查實(shí)，必須公開(kāi)曝光，從嚴(yán)處理，并按照《綏化市紀(jì)委關(guān)于對(duì)影響和干擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實(shí)行責(zé)任追究的暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行連帶責(zé)任追究。

　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況報(bào)告 篇9

　　這些年來(lái)，xx市大力實(shí)施“項(xiàng)目立市、工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，立足本地資源和產(chǎn)業(yè)特色，突出抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，營(yíng)造優(yōu)良政策環(huán)境，積極招商引資和激活民間資本，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到明顯提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)�，F(xiàn)狀：民營(yíng)企業(yè)迅速崛起，工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁民營(yíng)企業(yè)已成為市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主體。從xx年起，該市大力推進(jìn)“國(guó)退民進(jìn)”、“兩個(gè)置換”、“產(chǎn)權(quán)多元化”等改革措施。到xx年底，全市工業(yè)企業(yè)改革基本完成，國(guó)有、集體企業(yè)全部退出市域經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)，取而代之的是一批民營(yíng)企業(yè)和產(chǎn)權(quán)清晰的股份制企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)的蓬勃生機(jī)全面激發(fā)了市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力，市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)駛?cè)肓丝焖侔l(fā)展期。目前全市共有規(guī)模工業(yè)企業(yè)43家，工業(yè)增加值占全市g(shù)dp的比重已由xx年的17%增加到37%；規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)值由xx年的5.48億元增加到13.4億元。全市工業(yè)稅收由xx年的980萬(wàn)元增加到3000萬(wàn)元，所占比重由xx年的20%增加到44.4%。工業(yè)園區(qū)已成為市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支撐。近三年來(lái)，該市著力抓好太子廟生物醫(yī)藥園、蔣家咀棉麻紡織工業(yè)園、城關(guān)鎮(zhèn)楊木及食品加工工業(yè)園的建設(shè)，培育了棉麻紡織、食品加工、黑楊加工、生物醫(yī)藥、汽車(chē)制造及新材料、精細(xì)化工六大市域支柱產(chǎn)業(yè)。從入園企業(yè)戶數(shù)來(lái)看，三大園區(qū)規(guī)模企業(yè)戶數(shù)較3年前增加了一倍。xx年三個(gè)園區(qū)僅有規(guī)模企業(yè)18家，目前已達(dá)36家。從園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值看，三大園區(qū)規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值是3年前的近三倍。xx年末三個(gè)園區(qū)規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值不足3個(gè)億，今年可達(dá)8.5億元。目前三大園區(qū)規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值占全市規(guī)模工業(yè)的90%。從入庫(kù)稅收來(lái)看，三大園區(qū)規(guī)模企業(yè)入庫(kù)稅收較3年前翻了三倍。

　　xx年末三個(gè)園區(qū)規(guī)模企業(yè)入庫(kù)稅收只有500萬(wàn)元，今年將達(dá)1500萬(wàn)元。從園區(qū)工業(yè)投入來(lái)看，三大園區(qū)近3年新增項(xiàng)目投入5億元，是前20年工業(yè)投入總和的1.3倍。農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)成為市域經(jīng)濟(jì)的主要特色。目前全市擁有各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)239家，其中規(guī)模企業(yè)26家，出口規(guī)模企業(yè)5家。xx年全市產(chǎn)值過(guò)1000萬(wàn)元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)17家，其中產(chǎn)值過(guò)5000萬(wàn)元的2家，產(chǎn)值過(guò)億元的2家�！皹s祺牌”茭頭、“紅菱牌”水生蔬菜、“福景牌”木制品等成為x場(chǎng)上的知名品牌。黑楊加工產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，全市楊樹(shù)面積達(dá)50萬(wàn)畝，是目前全國(guó)最大的黑楊生產(chǎn)基地市，并獲得了“中國(guó)黑楊之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。苧麻加工業(yè)已與全國(guó)20家大型紡織企業(yè)建立了穩(wěn)定的合作伙伴關(guān)系，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)安徽、廣東、上海等10多個(gè)省x，并出口西歐、北美、日本及東南亞等國(guó)家或地區(qū)，去年苧麻產(chǎn)品出口交貨值1320萬(wàn)元，出口創(chuàng)匯150萬(wàn)美元，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模集群效應(yīng)初步形成。良好的政策環(huán)境成為市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。“制定優(yōu)惠政策，把投資商請(qǐng)進(jìn)來(lái)；創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，讓投資商留下來(lái)；提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使投資商富起來(lái)”已成為全市招商引資、發(fā)展市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的共識(shí)。主要的政策有：一是引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的扶持政策。出臺(tái)了《加快工業(yè)發(fā)展的決定》、《扶持、指導(dǎo)規(guī)模企業(yè)做大做強(qiáng)的意見(jiàn)》、《優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，大力招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等政策文件。二是鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)政策。全市設(shè)立了納稅大戶獎(jiǎng)、企業(yè)上臺(tái)階獎(jiǎng)和創(chuàng)品牌獎(jiǎng)，重獎(jiǎng)對(duì)工業(yè)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的民營(yíng)企業(yè)主。xx年市政府財(cái)源建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)支出200多萬(wàn)元。同時(shí)，給予民營(yíng)企業(yè)主相應(yīng)的政治待遇，積極推選他們擔(dān)任省、x、市各級(jí)人大代表和政協(xié)委員，并在電視、報(bào)紙等新聞媒體上重點(diǎn)宣傳推介，擴(kuò)大知名度和影響力。三是保護(hù)企業(yè)發(fā)展的服務(wù)政策。全市實(shí)行了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)企業(yè)、“一站式”審批、重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境“黃牌警告”等政策制度，打造誠(chéng)信政府，強(qiáng)化政府職能部門(mén)的服務(wù)意識(shí)，為民營(yíng)工業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

　　通過(guò)這一系列的政策措施，全市工業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，對(duì)投資者吸引力不斷增強(qiáng)，4年來(lái)，全市引進(jìn)投資300萬(wàn)元以上項(xiàng)目52個(gè)，投資額5.3億元。問(wèn)題：規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，投入不足，體制不順企業(yè)規(guī)模較小，整體素質(zhì)不高。全市現(xiàn)有規(guī)模工業(yè)企業(yè)43家，年產(chǎn)值13.4億元，實(shí)現(xiàn)稅收1800萬(wàn)元。但其中稅收過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)目前還沒(méi)有一家。由于部分民營(yíng)企業(yè)是由原國(guó)有企業(yè)改制轉(zhuǎn)換而成，一些陳舊的設(shè)備和廠房無(wú)力及時(shí)更新，導(dǎo)致產(chǎn)品檔次低，效益差。就農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)而言，同樣存在重視粗放產(chǎn)品加工，忽視產(chǎn)品的深加工增值問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，缺少龍頭品牌企業(yè)。

　　主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)集中不夠，大型現(xiàn)代企業(yè)少。雖然在棉麻紡織、黑楊加工上形成了一定特色，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到能夠形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。二是產(chǎn)業(yè)鏈條不緊，上下游產(chǎn)品脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重。如紡織企業(yè)由于產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)雷同，科技含量低，企業(yè)之間缺乏專(zhuān)業(yè)化的分工協(xié)作，不但沒(méi)有形成特色產(chǎn)業(yè)鏈，相反往往同類(lèi)企業(yè)爭(zhēng)原料、搶資源、拼x場(chǎng)、打價(jià)格戰(zhàn)。三是“家長(zhǎng)式”管理、“家族式”的經(jīng)營(yíng)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制不健全，降低了企業(yè)駕馭x場(chǎng)、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。四是企業(yè)缺乏科技人才。從對(duì)10家企業(yè)的4780名員工調(diào)查來(lái)看，具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的僅506人，占總?cè)藬?shù)的10.6%，具有高級(jí)職稱(chēng)的僅6人，初級(jí)以上職稱(chēng)的624人，占13%。75%以上的民營(yíng)企業(yè)家沒(méi)有技術(shù)職稱(chēng)和大專(zhuān)以上文憑；企業(yè)產(chǎn)品更新難，大多數(shù)為傳統(tǒng)的、技術(shù)含量低的低附加值產(chǎn)品，企業(yè)主要依靠廉價(jià)勞動(dòng)力來(lái)降低生產(chǎn)成本，在x場(chǎng)上沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。投入不足，企業(yè)發(fā)展缺乏后勁。中小企業(yè)發(fā)展最需要的是資金，貸款難，籌資難，已成為制約市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。究其原因，

　　主要在四個(gè)方面：一是商業(yè)銀行為追求最大效益，對(duì)市一級(jí)下放的貸款額度很小，不僅沒(méi)有將信貸資金向中小企業(yè)傾斜，反而將從市級(jí)吸收的存款轉(zhuǎn)移到大中城x，有的銀行對(duì)市級(jí)只存不貸。二是中小企業(yè)起步基礎(chǔ)差，特別是財(cái)務(wù)制度、財(cái)務(wù)管理相對(duì)不規(guī)范，不穩(wěn)定，缺乏透明度，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和人為風(fēng)險(xiǎn)高，使金融機(jī)構(gòu)和其他投資者望而卻步。三是中小企業(yè)信用觀念淡漠，抵押與擔(dān)保受限。四是中小企業(yè)信用擔(dān)保體系尚未建立，企業(yè)籌資缺少信用服務(wù)平臺(tái)。體制不順，使市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏動(dòng)力。

　　一是行政體制方面，近年來(lái)，隨著一些職能部門(mén)劃歸“線管”，市級(jí)政府職能越來(lái)越弱，這種“條塊分割”的局面使得市級(jí)政府經(jīng)濟(jì)調(diào)劑缺乏手段。如工商、稅務(wù)、國(guó)土、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)上劃后，市級(jí)的調(diào)控能力下降了，收費(fèi)優(yōu)惠等承諾難以落實(shí)到位。

　　二是財(cái)稅體制方面。實(shí)行分稅制改革后，市級(jí)財(cái)力相對(duì)減弱了，xx、所得稅增量部分大頭被中央、省級(jí)拿走，嚴(yán)重挫傷市級(jí)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的積極性。

　　三是投資融資體制方面主要向大城x、大型企業(yè)傾斜，也不利于市級(jí)中小企業(yè)的發(fā)展。四是受?chē)?guó)土、電力等宏觀調(diào)控因素的影響，加大了市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難。

　　對(duì)策：突破瓶頸，培育特色，筑巢引鳳，打造品牌拓寬融資渠道，破解瓶頸難題。一是要抓好企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，營(yíng)造誠(chéng)信環(huán)境。建立企業(yè)信用管理協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)制定行業(yè)規(guī)范，監(jiān)督信用行為，組織信用評(píng)估。把不守信用的企業(yè)及法人代表列入黑名單，使之難以在x場(chǎng)上立足。二是幫助企業(yè)摒棄落后的家族管理模式，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)資本社會(huì)化，管理職業(yè)化，建立符合x(chóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代企業(yè)制度。三是要加大政府的扶持力度。市級(jí)財(cái)政應(yīng)設(shè)立工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，主要用于重點(diǎn)項(xiàng)目的貸款貼息，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和擴(kuò)大規(guī)模，支持本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是要抓好中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，加快建立公司制的中小企業(yè)信用擔(dān)保中心�？刹扇≌�府投入、企業(yè)參股、民間集股等辦法建立擔(dān)�；�金。五是要激活民間資金，引導(dǎo)民間投資轉(zhuǎn)移到工業(yè)項(xiàng)目上來(lái)。六是要支持鼓勵(lì)企業(yè)上x(chóng)，發(fā)揮企業(yè)直接融資的功能。突出特色，培養(yǎng)龍頭企業(yè)。特色就是優(yōu)勢(shì)，市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路在于經(jīng)營(yíng)特色。要立足區(qū)位和自然資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜，在“特色”二字上做文章，打造特色產(chǎn)業(yè)，大力培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、輻射帶動(dòng)作用大、x場(chǎng)占有率高和發(fā)展前景廣闊的龍頭企業(yè)。如xx的苧麻產(chǎn)業(yè)，省政府將苧麻產(chǎn)業(yè)納入了全省七大農(nóng)業(yè)高新技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，xx市被列為基地建設(shè)項(xiàng)目市。xx務(wù)必抓住這一發(fā)展良機(jī)，在加緊規(guī)劃種植的同時(shí)，加大規(guī)模加工企業(yè)的擴(kuò)張改造，開(kāi)發(fā)延伸下游的印染、服裝等“鏈條產(chǎn)品”，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。加快園區(qū)建設(shè)，加大招商引資力度。一是要根據(jù)園區(qū)的不同功能與特色，突出重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，提升園區(qū)品位，為民營(yíng)工業(yè)上規(guī)模上檔次提供一流的設(shè)施和一流的服務(wù)。二是要明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新機(jī)制，加快產(chǎn)業(yè)集聚。要充分利用國(guó)際分工和東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移淘汰產(chǎn)業(yè)的歷史機(jī)遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞業(yè)已形成的支柱產(chǎn)業(yè)，按專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作要求，優(yōu)化整合，形成地域產(chǎn)業(yè)鏈。三是要全方位、寬領(lǐng)域、多形式的招商引資。要立足資源特點(diǎn)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真篩選、編制、準(zhǔn)備一批建設(shè)條件成熟、x場(chǎng)前景廣闊、預(yù)期效果理想的新項(xiàng)目，為園區(qū)做大做強(qiáng)夯實(shí)項(xiàng)目基礎(chǔ)。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)特色。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，首先是要抓“原創(chuàng)”，把產(chǎn)品質(zhì)量搞上去，把品牌數(shù)量積起來(lái)。要支持企業(yè)加大技術(shù)改造和科技投入力度，提高產(chǎn)品的科技含量；要幫助企業(yè)關(guān)注科技x場(chǎng)，捕捉科技信息，主動(dòng)積極尋找科研院所、大專(zhuān)院校等合作伙伴，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；要鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)靠大投強(qiáng)，以特色創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，以優(yōu)勢(shì)創(chuàng)品牌。其次要抓“整合”，利用已有的特色品牌資源，實(shí)行品牌擴(kuò)張，發(fā)揮品牌價(jià)值倍增作用和行業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)。第三要抓宣傳和服務(wù)，提高品牌知名度和x場(chǎng)占有率。第四要抓獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)拿到省以上知名品牌的企業(yè)要分層次給予重獎(jiǎng)。同時(shí)，要引進(jìn)和培養(yǎng)一支高技能的人才隊(duì)伍，積極實(shí)施“名企、名牌、名人”工程，不斷提高企業(yè)的對(duì)外影響力和品牌產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)特色的不斷提升。

　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況報(bào)告 篇10

　　一、基本情況

　　1.工業(yè)現(xiàn)狀。

　　我縣年產(chǎn)值500萬(wàn)元以下的工業(yè)微小企業(yè)共有74戶，主要是油菜種植加工，茶葉加工，水力發(fā)電、木材加工幾大類(lèi)。500萬(wàn)元以上工業(yè)企業(yè)有38戶（其中規(guī)上企業(yè)23戶），分布在工業(yè)硅冶煉、木材加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等行業(yè)。其中硅冶企業(yè)7戶、木材加工企業(yè)14戶，茶葉加工企業(yè)3戶、精制大米加工企業(yè)3戶，電力企業(yè)2家，油茶、活性炭加工等其它企業(yè)9戶。目前主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是工業(yè)硅冶煉和木材加工，生產(chǎn)比較正常的是農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，重點(diǎn)企業(yè)是xx公司、xx公司和xx公司等。

　　今年上半年，500萬(wàn)元以上工業(yè)增加值完成49781萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)20.4%，其中2000萬(wàn)元規(guī)模工業(yè)增加值完成44656萬(wàn)元；同比增16.3%，完成市政府下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)數(shù)的50.13%；完成工業(yè)用電量21570萬(wàn)度，比去年同期上升19.27%。完成工業(yè)投資上報(bào)192800萬(wàn)元，占全年目標(biāo)任務(wù)的68.86%，同比增長(zhǎng)34.22%。

　　2.生產(chǎn)情況。

　　從今年來(lái)看，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)硅冶企業(yè)生產(chǎn)較去年正常，基本保持4到5臺(tái)爐子開(kāi)爐；受木材指標(biāo)減半影響，木材加工企業(yè)未能滿負(fù)荷生產(chǎn)；水泥企業(yè)生產(chǎn)量大，但由于市場(chǎng)銷(xiāo)售不足、運(yùn)輸?shù)缆凡粫�、采礦證及生產(chǎn)許可證未辦妥等問(wèn)題，造成產(chǎn)大于銷(xiāo)，水泥囤積，企業(yè)未能持續(xù)生產(chǎn)，其它農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、酒業(yè)等企業(yè)生產(chǎn)比較正常。

　　3．項(xiàng)目建設(shè)情況。

　　目前續(xù)建項(xiàng)目有年產(chǎn)4300噸山茶油生產(chǎn)線等4個(gè)，新建項(xiàng)目有混凝土加氣磚生產(chǎn)線等5個(gè)，技改項(xiàng)目有xx多晶硅9×16500KVA冶煉爐異地升級(jí)改造項(xiàng)目，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目共有6個(gè)，上半年已完成投資192800萬(wàn)元。

　　4．工業(yè)園區(qū)情況。

　　20xx年我縣成立工業(yè)園區(qū)管委會(huì)并對(duì)xx工業(yè)園區(qū)進(jìn)行了規(guī)劃建設(shè)，圍繞“七通一平”重點(diǎn)打造，20xx年升格為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。目前已初步形成了“一區(qū)三園”的工業(yè)布局。園區(qū)形象初步顯現(xiàn)，吸引產(chǎn)業(yè)、集聚項(xiàng)目能力逐步提升，為企業(yè)聚集發(fā)展創(chuàng)造了良好基礎(chǔ)。

　　二、工業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題和困難

　�。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展走不出困境。

　　多年來(lái)，我縣的產(chǎn)業(yè)一直圍繞著木材加工，工業(yè)硅冶煉，農(nóng)副產(chǎn)品初加工三大類(lèi)來(lái)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨諸多困境。

　　1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)層次低，結(jié)構(gòu)不合理，立體產(chǎn)業(yè)未形成。

　　我縣20xx年工業(yè)總產(chǎn)值僅有42.89億元，缺乏帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)和龍頭骨干企業(yè)，結(jié)構(gòu)單一，主要是木材和硅冶企業(yè)，在層次上以傳統(tǒng)工業(yè)，資源型為主，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品層次低，缺乏精深加企業(yè)。并且各企業(yè)間分布零散，沒(méi)有形成集聚發(fā)展，帶動(dòng)不起關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程緩慢。

　　主要原因：一是我縣長(zhǎng)期憑借資源優(yōu)勢(shì)，依賴(lài)木材加工和工業(yè)硅冶煉及農(nóng)副產(chǎn)品初加工支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大；二是缺乏帶動(dòng)性的龍頭企業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)普遍設(shè)備落后，技術(shù)人才缺乏，企業(yè)安于做產(chǎn)品初加工及半成品的現(xiàn)狀；三是受資金、用地指標(biāo)等限制，新培育的醫(yī)藥，農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，電子信息等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢，產(chǎn)業(yè)效能尚未發(fā)揮；四是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃滯后，物聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)尚處在規(guī)劃引入階段，距真正撐起新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極還相去甚遠(yuǎn)。

　　3、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)難。

　　主要原因：一是工業(yè)硅冶煉產(chǎn)業(yè)是保持我縣經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，若全面實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，在短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)必下滑，影響年度目標(biāo)任務(wù)；二是長(zhǎng)期形成了對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的依賴(lài)，如何就現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，在定位和作力點(diǎn)上不明朗；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基本停留在工作報(bào)告的層面，在推進(jìn)落實(shí)上缺乏實(shí)質(zhì)的內(nèi)容；三是產(chǎn)業(yè)升級(jí)，搞精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)生產(chǎn)線的擴(kuò)建，設(shè)備配套，高科技人才引入等需要投入巨資，我縣企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，自有資金無(wú)法滿足產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求；四是基礎(chǔ)設(shè)施滯后，承接?xùn)|部及沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力弱，新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引入乏力，新興產(chǎn)業(yè)培育進(jìn)度緩慢。

　　4、新興產(chǎn)業(yè)難。

　　一是大部分企業(yè)獲取新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)信息不足，產(chǎn)業(yè)鏈不清晰，無(wú)法做出基本的市場(chǎng)預(yù)測(cè)，難以找到進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)的切入點(diǎn)。

　　二是新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)要求高，資金投資大，回收周期長(zhǎng)。

　　三是新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)不明朗，盡管從長(zhǎng)期看，發(fā)展?jié)摿�巨大，但短期�?nèi)存在風(fēng)險(xiǎn)。

　　四是企業(yè)資金來(lái)源主要是投資項(xiàng)目建設(shè)，企業(yè)投資新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，需要大量資金，大部分企業(yè)自有資金不能滿足新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，一旦投資新興產(chǎn)業(yè)，會(huì)造成資金鏈斷裂，影響企業(yè)投資積極性。五是企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)缺乏研發(fā)能力，沒(méi)有自主品牌，缺少營(yíng)銷(xiāo)渠道。

　�。ǘ�）建設(shè)資金缺乏。

　　一是縣有財(cái)力薄弱，無(wú)力支撐項(xiàng)目建設(shè)所需扶持資金；二是基礎(chǔ)設(shè)施滯后，投入前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金巨大，縣財(cái)政無(wú)法承受；三是部分招商引資企業(yè)自有資金不足，由于新落戶，缺乏抵押貸款擔(dān)保物，融資困難，造建設(shè)資金不足。

　�。ㄈ�）基礎(chǔ)設(shè)施滯后。

　　1、對(duì)外設(shè)施。

　　一是道路交通設(shè)施滯后，我縣與外界連接的路網(wǎng)密度小，通達(dá)水平低，道路的等級(jí)低，質(zhì)量差，(目前，僅有一條過(guò)境xx的夏蓉高速建成通車(chē)，其他道路均為普通的省道，縣道)；二是缺乏專(zhuān)業(yè)的物流市場(chǎng)，使我縣與東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的銜接上難以形成良好的互動(dòng)。

　　2、對(duì)內(nèi)設(shè)施。

　　一是縣城至各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的道理交通狀況不理想，二是產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部，在道路、供水、排水、電力、通信、網(wǎng)絡(luò)、有線電視和場(chǎng)地平整“七通一平”建設(shè)及污水處理、垃圾處理等相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上都未完善，園區(qū)承載能力弱，吸引項(xiàng)目入駐園區(qū)能力不強(qiáng)。

　　（四）缺乏人才。

　　目前，全縣500萬(wàn)元以上工業(yè)企業(yè)共有職工2754人，其中管理人員226人，技術(shù)人員180人，大專(zhuān)以上181人，工程師人數(shù)80人，科研人員3個(gè)。

　　1、在工業(yè)管理人才上。

　　由于我縣企業(yè)基本上是“家族式”管理模式，導(dǎo)致在管理上不重視，我縣的管理人員僅有226人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了工業(yè)大發(fā)展的人才需求。

　　2、在科研技術(shù)人才上。

　　因我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，主要以傳統(tǒng)工業(yè)，資源型為主的初產(chǎn)品及半成品加工，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品層次低，導(dǎo)致對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才不重視，科研技術(shù)人才嚴(yán)重欠缺，目前我縣僅有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才180人。

　　3、產(chǎn)業(yè)人才。

　　從政府管理層面來(lái)看，對(duì)工業(yè)重視力度不夠，在工業(yè)管理領(lǐng)域，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃人才；從企業(yè)層面上來(lái)看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才也嚴(yán)重欠缺。

　　（五）缺乏專(zhuān)業(yè)的物流市場(chǎng)。

　　物流業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)中的核心產(chǎn)業(yè)，是企業(yè)連接市場(chǎng)的重要載體。目前，我縣尚沒(méi)有建成專(zhuān)業(yè)的物流市場(chǎng)，在長(zhǎng)春堡高速公路出口、漢寨高速公路出口建立現(xiàn)代物流園區(qū)的計(jì)劃尚在論證階段，專(zhuān)業(yè)物流市場(chǎng)尚未形成給工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成很大影響。

　　三、發(fā)展工業(yè)的思路

　　做大做強(qiáng)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，集中力量抓好技改擴(kuò)溶，努力將我縣工業(yè)硅冶煉做大做強(qiáng)。以xxxx集團(tuán)9×16500KVA工業(yè)硅冶煉爐技術(shù)改造升級(jí)為突破口，加快現(xiàn)代硅冶產(chǎn)業(yè)園工業(yè)硅冶煉爐技術(shù)改造升級(jí)，達(dá)到總裝機(jī)規(guī)模在250000KVA以上，加大硅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，不斷拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬產(chǎn)業(yè)幅度，發(fā)展硅鋁鋇、硅鈣鋇、硅鈣鋁等復(fù)合鐵合金產(chǎn)品。

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