我市電力設(shè)施保護工作調(diào)研報告

我市電力設(shè)施保護工作調(diào)研報告

　　在我們平凡的日常里，大家逐漸認識到報告的重要性，其在寫作上具有一定的竅門。那么你真正懂得怎么寫好報告嗎？以下是小編幫大家整理的我市電力設(shè)施保護工作調(diào)研報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　《xx市電力設(shè)施保護條例》（以下簡稱《條例》）是今年市政府立法計劃中的預(yù)備項目，為深入了解我市電力設(shè)施保護工作存在的問題，使《條例》內(nèi)容切合實際，發(fā)揮預(yù)期效用，我們在市經(jīng)委、及xx市電業(yè)局的配合下進行了現(xiàn)場調(diào)研，發(fā)現(xiàn)我市電力設(shè)施安全存在嚴重隱患，保護工作亟待加強，在深入研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際提出了一些建議。

　　一、xx電網(wǎng)基本情況及存在主要安全隱患

　　xx電網(wǎng)位于黑龍江省電網(wǎng)的中部，擔(dān)負著xx市市區(qū)及阿城、呼蘭、賓縣、雙城、尚志、五常、延壽、肇東8個區(qū)、縣（市）的供電任務(wù)，供電面積達3.7萬平方公里，是黑龍江省電網(wǎng)的樞紐和東北電網(wǎng)的重要組成部分。

　　近年來，隨著社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的擴大，城市人口的增加，城建工程、供水、熱網(wǎng)改造項目的增多以及部分廠礦企業(yè)、個體和百姓法律意識的淡薄，在市區(qū)輸電線路走廊、供電設(shè)施保護范圍內(nèi)進行違章建筑、野蠻施工、高大樹木種植及從事危害線路安全運行的情況日漸嚴重，未經(jīng)審批、非法侵占、違章使用電力設(shè)施保護區(qū)域土地的現(xiàn)象呈逐年上升趨勢。以哈市電業(yè)局為例，其輸電線路下方和電力防護區(qū)共有67個線路區(qū)段存在隱患近千處，其中較嚴重的12個區(qū)段違章建筑20多處。由于城市的擴建，原有的耕地變成居民區(qū)，建設(shè)墊土造成線路對地安全距離不足的有近20處，線路下方后建釣魚池達30余處，違章施工、在線路基礎(chǔ)附近采沙10余處，江北利民開發(fā)區(qū)部分農(nóng)民在電力線路下方搶種百萬余棵高大樹木（僅去年哈市電業(yè)局在該處剪枝就達60余萬棵）。這些隱患給哈地區(qū)電力線路的安全運行、電網(wǎng)的穩(wěn)定可靠供電、人民的生命安全和社會穩(wěn)定帶來了嚴重的隱患和威脅。據(jù)不完全統(tǒng)計，自20xx年—20xx年，因電力設(shè)施遭到破壞而造成的直接經(jīng)濟損失達2，149，712.3萬元，間接經(jīng)濟損失達1，043，7345.萬元，電力設(shè)施安全隱患嚴重威脅著我市電網(wǎng)運營的安全，形勢十分嚴峻。

　　二、我市電力設(shè)施保護工作中存在的問題

　�。ㄒ唬┎块T職責(zé)不清，協(xié)調(diào)機制不健全。相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合不夠，與電力企業(yè)聯(lián)動工作機制不健全，再加上電力行政執(zhí)法力量薄弱，是電力設(shè)施保護措施難以落實到位的重要原因。其主要表現(xiàn)在，一是由于城市建設(shè)速度加快，工程建設(shè)項目多，部分施工單位野蠻施工，吊車碰線、車輛撞桿、挖斷電纜等事件頻頻發(fā)生；二是電力設(shè)施被盜問題嚴重，查處不易，電力設(shè)施發(fā)生被盜案件后，通常丟失的只是一些導(dǎo)線、塔架或者變壓器材，直接經(jīng)濟損失不大，所以報到公安機關(guān)后，一般不予立案，或者立案后由于金額較小，公安機關(guān)對此重視不夠，破案率較低，導(dǎo)致犯罪分子更加瘋狂的對電力設(shè)施進行盜竊，形成惡性循環(huán)；三是電力器材銷贓渠道還沒有堵死，難從根本上解決問題。

　�。ǘ�）法規(guī)制度不完善，難以適應(yīng)實際工作需要。我市有關(guān)電力設(shè)施保護方面的法律、法規(guī)還不夠完善，國務(wù)院雖早在1998年就頒布實施了《電力設(shè)施保護條例》及《電力設(shè)施保護條例實施細則》，但是由于頒布時間過長，部分條款難以滿足當(dāng)前電力設(shè)施保護的需要；大部分省、市已結(jié)合實際陸續(xù)頒布實施了相應(yīng)的法規(guī)、規(guī)章，而我市在法規(guī)建設(shè)方面一直處于空白狀態(tài)。特別是近幾年，隨著城市建設(shè)速度的加快，部分邊遠地區(qū)法制環(huán)境不完善，尤其是對城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域內(nèi)盜竊、破壞電力設(shè)施的行為出現(xiàn)執(zhí)法空白。

　�。ㄈ�）宣傳力度不夠，思想認識有待提高。目前，相關(guān)部門對《電力法》、《電力設(shè)施保護條例》等法律法規(guī)及電力設(shè)施保護工作的宣傳力度還不夠，大部分群眾自覺保護電力設(shè)施的意識還很淡薄，一些單位和個人擅自在電力設(shè)施周邊和保護區(qū)內(nèi)焚燒物品、采石放炮、放風(fēng)箏、釣魚、違章建房的現(xiàn)象屢有發(fā)生；在電力設(shè)施周邊和保護區(qū)內(nèi)私拉亂接、違章施工、線下種樹，對電力設(shè)施保護人員或漫天要價、或無理阻撓、甚至進行圍攻、非法扣留等現(xiàn)象非常嚴重。

　　三、加強我市電力設(shè)施保護工作的建議

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，建立健全相應(yīng)工作機制。建議充分發(fā)揮電力設(shè)施保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)及協(xié)調(diào)作用，對危及電力設(shè)施安全的重大事件要召開協(xié)調(diào)會并督促有關(guān)部門、單位及時解決，切實把電力設(shè)施保護工作放在突出位置來抓。明確部門職責(zé)，特別是要明確市、區(qū)、縣（市）人民政府在電力設(shè)施保護工作中的責(zé)任，明確發(fā)展改革、電力監(jiān)管、公安、工商、林業(yè)、土地、建設(shè)、規(guī)劃、城市管理等相關(guān)部門以及電力企業(yè)的職責(zé)分工；在信息通報和交流，協(xié)調(diào)解決電力設(shè)施保護工作中的重大問題等方面進行具體程序化規(guī)定；建立部門之間的聯(lián)動機制；在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進一步完善預(yù)警機制。

　�。ǘ�）立足實際，創(chuàng)新思路，建立健全相應(yīng)法規(guī)制度�！吨腥A人民共和國電力法》、《電力設(shè)施保護條例》及《電力設(shè)施保護條例實施細則》已經(jīng)對電力設(shè)施保護工作的基本原則、工作要求做了明確規(guī)定，建議在此基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，制訂具體落實措施，增強法規(guī)的實際操作性。特別要注意把握法制統(tǒng)一，在不違悖《電力法》、《電力設(shè)施保護條例》的相關(guān)規(guī)定的同

　　時，還要注意把握與規(guī)劃、建設(shè)等其他方面專業(yè)法律、法規(guī)的銜接；做好地方性法規(guī)之間的銜接工作，如對堵塞銷贓渠道、加強對回收電力設(shè)施的管理等方面進行規(guī)定時，注意與《xx市再生資源回收利用條例》等地方性法規(guī)進行銜接。

　　（三）發(fā)動群眾，群專結(jié)合，廣泛開展群眾護線工作。繼續(xù)采取由專業(yè)員工護線與聘請群眾護線相結(jié)合的方式開展電力設(shè)施保護工作，充分發(fā)揮群眾護線員的作用。在聘請護線員時，可以借鑒南昌等地的先進做法，挑選當(dāng)?shù)赜幸欢�聲望，且有�?zé)任心的人員；為有效穩(wěn)定群眾護線隊伍，提高其工作積極性，除支付給群眾護線員一定的報酬外，還可考慮將一些砍伐線路通道等小工程優(yōu)先分給他們施工，充分調(diào)動群眾護線員的工作熱情。

　�。ㄋ模┘哟笮麄鳎�提高意識，切實增強社會責(zé)任感。各地十分重視宣傳工作，充分利用網(wǎng)頁和社會新聞媒體，廣泛宣傳《電力法》、《電力設(shè)施保護條例》等法律、法規(guī)；采取發(fā)放傳單、組織主題宣傳活動等方式向廣大人民群眾宣傳電力生產(chǎn)經(jīng)營正常秩序?qū)��?jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的重要意義，增強社會成員的責(zé)任意識，提高維護電力設(shè)施安全的自覺性和主動性。同時，要加強與社會各方面的合作，爭取全面的支持與配合，切實保障電力生產(chǎn)、輸送安全和社會穩(wěn)定。