文物旅游局依法行政示范創(chuàng)建典型材料

文物旅游局依法行政示范創(chuàng)建典型材料

　　今年來，市文物旅游局不斷加強文物旅游行政執(zhí)法人員的教育和培訓(xùn)，強化全市文物旅游市場管理，做到文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，努力維護文物旅游市場秩序，確保廣大文物旅游者的合法權(quán)益不受侵害。

　　一、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)

　　為了促使文物旅游執(zhí)法人員依法履行法定職責(zé)，提高行政執(zhí)法的效能。

　　一是成立行政執(zhí)法監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，有專業(yè)的業(yè)務(wù)科室和專職人員履行行政執(zhí)法工作。負(fù)責(zé)對全市的文物行政執(zhí)法和旅游質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，依法查處違反文物旅游法規(guī)、規(guī)章的行為，規(guī)范文物旅游市場，優(yōu)化文物旅游環(huán)境，受理游客投訴，維護旅游者的合法權(quán)益。確保文物旅游行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作有計劃、有步驟、有重點地開展，并且制定了《渭南市文物行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化管理實施方案》。

　　二是根據(jù)《渭南市貫徹陜西省行政執(zhí)法責(zé)任制實施辦法方案》，認(rèn)真界定文物旅游行業(yè)的執(zhí)法范圍、明確執(zhí)法責(zé)任，建立制約機制，將我局文物旅游執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動納入法制軌道，全面提高行政執(zhí)法水平和工作效率，推動文物旅游管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化進程。根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)文物旅游法規(guī)、規(guī)章明確各科室執(zhí)法權(quán)限及責(zé)任，建立健全監(jiān)督制約機制，確保各項文物旅游法規(guī)、規(guī)章正確有效實施，使各項行政管理活動都能依法進行，實現(xiàn)執(zhí)法人員的法律意識向提高法律素質(zhì)和注重行政手段管理、向注重適用法律手段管理的順利轉(zhuǎn)變。

　　三是制定了《文物行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作實施方案》。按照國家文物局制定的文物案卷評比標(biāo)準(zhǔn)，對各縣文物行政執(zhí)法案卷定期進行評比，并將結(jié)果列入對各縣市年度考核之列。全年無行政復(fù)議和行政訴訟案件。

　　二、加強文物旅游市場監(jiān)管，規(guī)范文物旅游市場秩序

　　一是加強執(zhí)法隊伍培訓(xùn)，強化旅游質(zhì)量監(jiān)督。根據(jù)文物旅游部門的工作實際，制訂培訓(xùn)計劃，組織全體行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，積極參加由省局、市政府法制辦組織舉辦的行政執(zhí)法培訓(xùn)班。為了加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，增強調(diào)解、處理旅游投訴的能力，全面提升我市的文物旅游服務(wù)質(zhì)量。在全市行業(yè)實行并開通了網(wǎng)上旅游質(zhì)監(jiān)與投訴管理系統(tǒng)，在重點旅游縣市、星級酒店、a級景區(qū)開展了《旅游質(zhì)量游客滿意度調(diào)查》活動。于6月上旬，組織我市四個縣市的12名文物執(zhí)法人員參加了全省文物行政執(zhí)法培訓(xùn)班。截止目前，由市文物旅游局執(zhí)法科工作人員對富平等縣市區(qū)共計三百余名執(zhí)法人員進行了行政執(zhí)法培訓(xùn)，印發(fā)了統(tǒng)一的行政執(zhí)法法律文書。

　　二是認(rèn)真開展“旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”活動，從4月底至10月底，分四個階段開展此項工作。今年四月份，我們組織公安、工商、交通、物價、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督、安監(jiān)等部門開展聯(lián)合執(zhí)法大檢查，對20余家旅行社、景區(qū)、賓館飯店進行執(zhí)法大檢查，加大對景區(qū)（點）和社會服務(wù)單位的治安、市場交易以及食品衛(wèi)生的管理，嚴(yán)厲打擊欺宰游客、扒竊等行為。強化對全市旅游經(jīng)營服務(wù)人員的教育，增強他們的服務(wù)意識，做到文明守法、誠信經(jīng)營。今年全市各級旅游管理部門共出動執(zhí)法人員346人次，檢查導(dǎo)游人員150人次。

　　三是文物部門加大與公安機關(guān)聯(lián)合打擊文物犯罪活動的力度，以案件為切入點，深挖根系，全年共偵破各類盜掘古墓葬犯罪案件十起，確保了全市田野文物安全。我們要求各縣市區(qū)文物部門要確定一名專職文物安全信息員，不僅要同當(dāng)?shù)毓�安機關(guān)保持聯(lián)系，及時了解文物案情，互通信息，還要掌握轄區(qū)內(nèi)的文物旅游安全動態(tài)，全年共上報各類信息35篇。

　　四是強化導(dǎo)游人員管理。今年4月份，我們對全市的400多名在冊導(dǎo)游人員進行年審和培訓(xùn)。為強化導(dǎo)游記分管理工作，上半年，共出動執(zhí)法人員30多人次，檢查導(dǎo)游ic卡50余人次。嚴(yán)格導(dǎo)游服務(wù)程序，嚴(yán)厲查處導(dǎo)游私拿回扣、索要小費和擅自變更行程等違規(guī)行為。

　　三、強化投訴管理，努力維護游客權(quán)益

　　文物旅游投訴工作處理的好壞，直接影響到我市文物旅游行業(yè)的整體形象。高效處理投訴是文物旅游執(zhí)法部門監(jiān)控文物旅游市場、體現(xiàn)執(zhí)政為民理念、維護廣大游客合法權(quán)益的重要手段之一。全市各級文物旅游執(zhí)法機構(gòu)堅持24小時值班制度，確保文物旅游投訴咨詢電話暢通，熱情為游客提供法規(guī)政策咨詢和投訴受理服務(wù)，幫助游客排憂解難，及時消除不良影響。我們專門制作了《文物旅游投訴受理情況登記表》，將游客的姓名、投訴時間、聯(lián)系方式、投訴請求理由及相關(guān)事實認(rèn)真登記，并進行調(diào)查處理，并及時匯總上報季度文物旅游投訴受理情況。在處理游客投訴的過程中，我們堅持做到態(tài)度和藹，依法行政，堅決杜絕以情代法，公平、公正地處理每起投訴。全年共收到游客投訴36件，處理36件，結(jié)案率達(dá)100%，最大限度地保護旅游者的合法權(quán)益，較好地維護了我市的旅游形象。

　　四、建立長效機制。我們通過建章立制，堅持公平、公開、透明和群眾有效監(jiān)督的原則，使行風(fēng)建設(shè)工作經(jīng)常化、制度化，堅持依法治旅，不斷加強文物旅游行業(yè)誠信體系建設(shè)，積極探索文物旅游消費教育和指導(dǎo)工作的形式，通過發(fā)布旅游公益廣告、網(wǎng)站發(fā)布旅游消費提示等多種形式，引導(dǎo)旅游者理性消費、合理維權(quán)。我們針對旅游服務(wù)中存在的熱點、易發(fā)問題，建立旅游消費提示、警示機制，揭露旅游消費陷阱，基本實現(xiàn)行業(yè)管理明顯規(guī)范，樹立誠實守信、以人為本的文物旅游行業(yè)形象的預(yù)期目標(biāo)，引導(dǎo)全市文物旅游市場建立良好的發(fā)展環(huán)境。