- 相關(guān)推薦
全民創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告
隨著個(gè)人的文明素養(yǎng)不斷提升，報(bào)告十分的重要，不同的報(bào)告內(nèi)容同樣也是不同的。那么一般報(bào)告是怎么寫(xiě)的呢？下面是小編收集整理的全民創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
全民創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告1
“全民創(chuàng)業(yè)”理念，已寫(xiě)進(jìn)十一五規(guī)劃，并作為未來(lái)發(fā)展的思路和方向。何謂全民創(chuàng)業(yè)，全民創(chuàng)業(yè)就是要讓每個(gè)創(chuàng)業(yè)者的積極性都得到充分的發(fā)揮，每個(gè)人的潛能都得到有效釋放，整個(gè)社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流、活力競(jìng)相迸發(fā)。實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，便是通過(guò)活躍人們創(chuàng)業(yè)思維，激活各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體，挖掘社會(huì)創(chuàng)業(yè)潛能，從而以創(chuàng)業(yè)推動(dòng)發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)加快致富，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)和諧。
一、我縣開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)基本情況
我縣嚴(yán)格按照上級(jí)文件精神，加大政策扶持，提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，積極開(kāi)展推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的“十百千萬(wàn)”活動(dòng)，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，將全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)不斷引向深入。
1、制定配套政策，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)。我縣成立了促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作開(kāi)展提供了有力的組織保障。同時(shí)出臺(tái)了《崇仁縣推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)實(shí)施辦法》，細(xì)化了有關(guān)優(yōu)惠政策，建立了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系會(huì)議制度、部門(mén)協(xié)調(diào)工作制度、情況通報(bào)制度和定期督查制度等相關(guān)工作制度。
2、擴(kuò)大宣傳發(fā)動(dòng)，激勵(lì)創(chuàng)業(yè)。在干部層面，高位推動(dòng)，召開(kāi)全縣全民創(chuàng)業(yè)動(dòng)員大會(huì)，首先攪動(dòng)了干部的思想;在群眾層面，采取了典型人物巡回報(bào)告會(huì)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)就業(yè)電視專(zhuān)欄，宣傳回鄉(xiāng)成功創(chuàng)業(yè)人士，講詢(xún)相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策，從而激勵(lì)有創(chuàng)業(yè)愿望的人員加入創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍。
3、依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)。在工業(yè)方面，近幾年先后有16家企業(yè)落戶(hù)縣工業(yè)園區(qū)，這些創(chuàng)業(yè)者全部都是本縣在外從事變壓器研制、銷(xiāo)售的返鄉(xiāng)人員。在農(nóng)業(yè)方面，發(fā)展“公司+農(nóng)戶(hù)”。江西天地緣麻雞食品有限公司落戶(hù)我縣，實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)崇仁麻雞，形成飼養(yǎng)、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售“一條龍”，使崇仁麻雞的飼養(yǎng)量翻番，達(dá)到9000萬(wàn)羽。在三產(chǎn)方面，積極鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者圍繞衣食住行、社區(qū)服務(wù)、休閑娛樂(lè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。僅今年通過(guò)勞動(dòng)部門(mén)鼓勵(lì)百姓創(chuàng)家業(yè)，為466人發(fā)放小額貸款3201萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)1800余人。
4、提供幫扶措施，鼓舞創(chuàng)業(yè)。我縣為鼓勵(lì)本縣在外人員回鄉(xiāng)辦企業(yè)，采取了“領(lǐng)導(dǎo)牽頭、鄉(xiāng)情感化、政策支持、服務(wù)配套”的辦法吸引本鄉(xiāng)在外人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并安排專(zhuān)項(xiàng)資金100萬(wàn)元。去年，曾宇華、楊國(guó)輝等許多在外人員通過(guò)鄉(xiāng)情感化，扎根家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
二、影響和制約創(chuàng)業(yè)的主要因素
1、創(chuàng)業(yè)意識(shí)缺乏。個(gè)人創(chuàng)業(yè)隨時(shí)面臨可能失敗的風(fēng)險(xiǎn)，如何評(píng)估這種風(fēng)險(xiǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的后果是創(chuàng)業(yè)者必須考慮的。如果一旦創(chuàng)業(yè)失敗可能會(huì)危及基本生活條件或引發(fā)生存危險(xiǎn)的話，一個(gè)理性的人會(huì)自覺(jué)回避這種后果，特別是原來(lái)已經(jīng)有穩(wěn)定生活來(lái)源的，很難拋棄已有的東西去重新創(chuàng)業(yè)。因此，部分勞動(dòng)者有了一定的經(jīng)驗(yàn)、技能、資金積累后，首先想到外出繼續(xù)打工，而不會(huì)想創(chuàng)業(yè)，缺乏自主創(chuàng)業(yè)的意識(shí)和沖動(dòng)。
2、創(chuàng)業(yè)文化缺乏。要形成一個(gè)地方的創(chuàng)業(yè)文化需要一代甚至幾代人的努力，像浙江溫州，有著渾厚的創(chuàng)業(yè)文化底蘊(yùn)，人們自然而然會(huì)想到先當(dāng)小老板，然后慢慢做大。
3、創(chuàng)業(yè)能力缺乏。目前我縣的創(chuàng)業(yè)者大多數(shù)處在生存型創(chuàng)業(yè)階段，這就要求創(chuàng)業(yè)者有吃苦耐勞的精神，較強(qiáng)的機(jī)會(huì)感知能力和創(chuàng)新能力，要在實(shí)踐中對(duì)商業(yè)意識(shí)培養(yǎng)，了解市場(chǎng)，不斷提高創(chuàng)業(yè)能力。
4、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的選擇。現(xiàn)在有很多人想創(chuàng)業(yè)，但不知要?jiǎng)?chuàng)什么業(yè)，可供農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目不多。
5、職能部門(mén)合力未形成。少數(shù)單位從自身部門(mén)利益出發(fā)，對(duì)市委1號(hào)文件變通執(zhí)行，沒(méi)有站在全局的高度看待全民創(chuàng)業(yè)。
三、進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的建議
省、市全民創(chuàng)業(yè)文件精神鼓舞人心，措施具體，現(xiàn)在最關(guān)鍵的是要抓好落實(shí)。
1、著力營(yíng)造好全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各類(lèi)新聞媒體開(kāi)辟專(zhuān)欄，廣泛宣傳上級(jí)政府和縣委、縣政府鼓勵(lì)支持全民創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定，積極宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)中的'好典型、好經(jīng)驗(yàn)，大力倡導(dǎo)勤奮、拼搏、有為的價(jià)值觀念。要大力開(kāi)展主題教育活動(dòng)。在機(jī)關(guān)中開(kāi)展以“創(chuàng)新服務(wù)、效能服務(wù)”為重點(diǎn)的主題教育，樹(shù)立服務(wù)為本，為創(chuàng)業(yè)服務(wù)的理念。在企業(yè)中開(kāi)展以“誠(chéng)信立業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”為重點(diǎn)的主題教育，樹(shù)立靠誠(chéng)信立業(yè)、靠創(chuàng)新發(fā)展的理念。在市民中開(kāi)展以“支持創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)”為重點(diǎn)的主題教育，倡導(dǎo)“人人都是創(chuàng)業(yè)主體，人人都是創(chuàng)業(yè)環(huán)境”的觀念，營(yíng)造尊重創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)的濃烈氛圍。形成政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、群眾自主創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大聲勢(shì)，掀起新一輪創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的熱潮。
2、著力落實(shí)好全民創(chuàng)業(yè)扶持政策。進(jìn)一步加大財(cái)政扶持、稅收扶持、規(guī)費(fèi)減免、金融扶持、社保扶持、費(fèi)用補(bǔ)貼、政策準(zhǔn)入等各項(xiàng)扶持政策的落實(shí)力度。
3、著力搭建好全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。整合崇仁縣人力資源市場(chǎng)，集辦公、培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化為一體，改變服務(wù)平臺(tái)少而小，培訓(xùn)場(chǎng)地少而散，實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地、創(chuàng)業(yè)孵化基地缺乏的局面。把做好全民創(chuàng)業(yè)工作放在與招商引 資、抓項(xiàng)目、抓投入的同等地位，把工作精力、幫扶政策更多地向全民創(chuàng)業(yè)工作傾斜，全力以創(chuàng)業(yè)者搞好服務(wù)。與全民創(chuàng)業(yè)工作緊密聯(lián)系的工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、公安等部門(mén)要切實(shí)提高干部職工素質(zhì)和敬業(yè)精神,為創(chuàng)業(yè)者在投資、發(fā)展、維權(quán)方面提供“便捷、優(yōu)質(zhì)、高效”的服務(wù)。各部門(mén)應(yīng)以推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)為己任，找準(zhǔn)位置，主動(dòng)服務(wù)，要大力扶持創(chuàng)業(yè)者，少說(shuō)不說(shuō)不能辦，多想多說(shuō)怎么辦，對(duì)可辦不辦的事情要做到堅(jiān)決辦。樹(shù)立發(fā)展至上、客商至上、創(chuàng)業(yè)至上的理念。對(duì)政策落實(shí)不到位或故意刁難創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)的，要抓一些反面典型，堅(jiān)決予以嚴(yán)肅處理，從而營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境。
4、著力引導(dǎo)扶持提高全民創(chuàng)業(yè)的整體素質(zhì)。一是積極引導(dǎo)個(gè)私企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展外向型、科技型和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè),提升全民創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)業(yè)主提高素質(zhì),增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感,走愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法的道路,做致富思源、富而思進(jìn)、奉獻(xiàn)社會(huì)的表率。三是積極提供信息支持。要使有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)、商品和服務(wù)信息能夠快速傳達(dá)到個(gè)體私營(yíng)企業(yè),為其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。
全民創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告2
積極推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)年、項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年、招商引資推進(jìn)年、基礎(chǔ)設(shè)施提升年“四個(gè)年”活動(dòng)，是今年我市突破重點(diǎn)、夯實(shí)基礎(chǔ)，為加快建設(shè)“五個(gè)城市”強(qiáng)化支撐的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。全民創(chuàng)業(yè)以增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)為切入點(diǎn)，著力培育市場(chǎng)主體，著力增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，是促進(jìn)發(fā)展的助推器和加速器。圍繞服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)，各地進(jìn)行了積極的探索。
自xx年起，我市搶抓國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)契機(jī)，全力開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展“草根經(jīng)濟(jì)”，充分激活市域經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力，為加快建設(shè)武漢城市圈副中心城市發(fā)揮了積極作用。xx年，我市創(chuàng)業(yè)工作成效明顯，涌現(xiàn)出了王怡華、秦煜、劉道遠(yuǎn)等一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)業(yè)明星，創(chuàng)業(yè)工作受到國(guó)務(wù)院、省政府表彰，被省政府授予“創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市”稱(chēng)號(hào)。
我市全民創(chuàng)業(yè)工作雖然取得了一些成績(jī)，但總體上看，與市委市政府的要求、創(chuàng)業(yè)主體的意愿、人民群眾的期盼還有較大距離，與xx發(fā)展進(jìn)程不相適應(yīng)，一些制約推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的瓶頸問(wèn)題有待抓緊破解。
（一）創(chuàng)業(yè)主體不多不強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)氛圍不溫不火。
江浙一帶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占到了90%以上。xx年，僅蘇州新增各類(lèi)市場(chǎng)主體11.6萬(wàn)戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)3.33萬(wàn)戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)7.89萬(wàn)戶(hù)，分別是xx的2.7倍、273倍、14.7倍。與江浙等地爭(zhēng)先恐后的創(chuàng)業(yè)潮相比，xx城鄉(xiāng)居民普遍缺乏創(chuàng)業(yè)激情和沖動(dòng)，“開(kāi)店不如打工”、“投資有風(fēng)險(xiǎn)、儲(chǔ)蓄有保障”等保守思想根深蒂固。此外，大部分群眾受文化水平較低、眼界視野不寬、市場(chǎng)信息不靈、創(chuàng)業(yè)能力較弱的影響，不想創(chuàng)業(yè)、不愿創(chuàng)業(yè)、不敢創(chuàng)業(yè)已成常態(tài)。
（二）創(chuàng)業(yè)環(huán)境欠優(yōu)欠佳，部分政策難以落地落實(shí)。
一是創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策仍不能完全適應(yīng)創(chuàng)業(yè)需求。相比出臺(tái)的招商引資企業(yè)的一系列優(yōu)惠政策，對(duì)中小企業(yè)、本土創(chuàng)業(yè)者的政策優(yōu)惠還有待拓展領(lǐng)域，針對(duì)性和實(shí)效性有待提高，落實(shí)起來(lái)有的還不到位。二是創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)仍不能完全適應(yīng)創(chuàng)業(yè)需求。在搭建返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗職工、殘疾人、大學(xué)生等不同群體的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)。縣（市）區(qū)中，除云夢(mèng)和應(yīng)城成立了創(chuàng)業(yè)孵化基地，大部分縣市還沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)業(yè)主體基本上處于自我發(fā)展的無(wú)序狀態(tài)，建設(shè)大平臺(tái)、促進(jìn)大扶持，服務(wù)大創(chuàng)業(yè)，還有很多工作要做。三是服務(wù)創(chuàng)業(yè)主體的工作作風(fēng)仍有待進(jìn)一步改進(jìn)。近年來(lái)，xx采取“加減乘除”法轉(zhuǎn)作風(fēng)，干部作風(fēng)得到了真改真變，行政服務(wù)環(huán)境得到了優(yōu)化凈化，但仍有少數(shù)部門(mén)窗口服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，辦事效率低下，“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的衙門(mén)作風(fēng)不同程度地存在，使創(chuàng)業(yè)群體由“潛在”變?yōu)椤艾F(xiàn)實(shí)”的進(jìn)程滯后。
（三）資金渠道不順不暢，多元化融資亟待拓展拓寬。
融資難、融資貴仍然是創(chuàng)業(yè)者面臨的最大難題。一是資金扶持“落地難”。各地相繼出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)和扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金政策，由于缺乏配套措施，涉及人社、財(cái)政、銀行等多個(gè)部門(mén)，存在渠道不暢、力度不大、執(zhí)行困難等問(wèn)題。全市每年有1000萬(wàn)的小額擔(dān)保貸款創(chuàng)業(yè)扶持資金，分到每個(gè)創(chuàng)業(yè)者手中的資金不多，要拿到手，手續(xù)也繁雜，難以滿(mǎn)足創(chuàng)業(yè)個(gè)體特別是創(chuàng)業(yè)企業(yè)的需求。二是金融貸款“嫌貧愛(ài)富”。在金融信貸方面，投資者創(chuàng)辦個(gè)體工商戶(hù)和中小企業(yè)，始終難以享受到均等的國(guó)民待遇。為了規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)，金融機(jī)構(gòu)貸款傾向于更有實(shí)力的規(guī)上企業(yè)，對(duì)中小企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)的信貸支持不夠，加上中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)貸款門(mén)檻高，信貸程序繁瑣，“難貸”問(wèn)題未能有效解決。三是民間投資有待激活“一池春水”。民間資本由于長(zhǎng)期處于分散狀態(tài)，缺乏系統(tǒng)性研究和專(zhuān)業(yè)化的引導(dǎo)，真正投入到創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的很有限，資本轉(zhuǎn)化率不高，激活創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的“一池春水”期望大量的民間資本“湖中投石”。隨著今年國(guó)家對(duì)社會(huì)資金準(zhǔn)入領(lǐng)域和門(mén)檻的逐步下放，這一狀況可望逐漸緩解。
（四）創(chuàng)業(yè)層次偏低偏淺，初創(chuàng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)不大。
當(dāng)前，絕大多數(shù)初創(chuàng)業(yè)者，大多是個(gè)人或家庭式的創(chuàng)業(yè)行為，創(chuàng)業(yè)過(guò)程中首先考慮利用家庭、親戚及本地資源，創(chuàng)業(yè)層次總體偏低，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差。同時(shí)，創(chuàng)業(yè)主體抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，“生命周期”過(guò)短。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市私營(yíng)企業(yè)平均存活周期3—4年，個(gè)體工商戶(hù)平均存活周期更短，約2—3年，主要原因是創(chuàng)業(yè)企業(yè)組織化、集約化、市場(chǎng)化、社會(huì)化程度低。
推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，要注重統(tǒng)籌謀劃，著力構(gòu)建“五大體系”
后金融危機(jī)時(shí)期，我國(guó)東部沿海地區(qū)在華中地區(qū)的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局接近尾聲，作為內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)為主的xx，承接?xùn)|部沿海和武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移空間越來(lái)越窄。全民創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之源、富民之本、和諧之基，是培育市場(chǎng)主體，激發(fā)內(nèi)生活力，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，提升經(jīng)濟(jì)總量的有效途徑。當(dāng)前，xx已站在新的歷史起點(diǎn)，大力促進(jìn)“五個(gè)跨越”，加快建設(shè)“五個(gè)城市”，加快建設(shè)武漢城市圈副中心城市，打造“湖北的蘇州”責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，全市上下要高度重視全民創(chuàng)業(yè)工作，以深入推進(jìn)“全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)為載體，將其擺在與發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)同等重要的位置，作為各級(jí)黨委政府抓招商引資和重大項(xiàng)目建設(shè)的“左右手”，在構(gòu)建“五大體系”上下功夫，使全民創(chuàng)業(yè)工作真抓真見(jiàn)效、真干真發(fā)展。
�。ㄒ唬⿲�(shí)施政府主導(dǎo)，在構(gòu)建組織保障推動(dòng)體系上下功夫。全民創(chuàng)業(yè)是全局性工作，既是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，也是民生工程，需要統(tǒng)籌推
進(jìn)，形成合力。從政府組織層面來(lái)講，要將全民創(chuàng)業(yè)工作上升為市級(jí)戰(zhàn)略，成立高規(guī)格的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，專(zhuān)班負(fù)責(zé)、專(zhuān)責(zé)落實(shí)、專(zhuān)門(mén)推進(jìn)，做到政府主導(dǎo)推動(dòng)、人社工商主動(dòng)、有關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)各界齊動(dòng)。制定指導(dǎo)意見(jiàn)和具體實(shí)施方案，納入各級(jí)政府目標(biāo)考核內(nèi)容，明確目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行量化考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲激勵(lì)，強(qiáng)化各級(jí)責(zé)任，形成九牛爬坡，競(jìng)相使力，五指成拳、齊抓共管的工作格局。
�。ǘ┖霌P(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，在構(gòu)建創(chuàng)業(yè)文化發(fā)展體系上下功夫。要把弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神作為推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的靈魂，通過(guò)廣泛開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)宣傳教育活動(dòng)，推介全民創(chuàng)業(yè)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，推廣在優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、支持服務(wù)創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)等方面的新舉措、好經(jīng)驗(yàn)，破除安貧樂(lè)道觀念，摒棄小富即安思想，使“崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、寬容失敗失誤、支持冒險(xiǎn)冒尖，成就創(chuàng)業(yè)有功、服務(wù)創(chuàng)業(yè)有位、破壞創(chuàng)業(yè)有過(guò)”成為鮮明的時(shí)代意識(shí)和全市上下共識(shí)，使各個(gè)層面的創(chuàng)業(yè)者把艱苦創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，敢于在創(chuàng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值作為第一選擇，使各個(gè)部門(mén)把支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)作為促進(jìn)xx跨越發(fā)展的第一職責(zé)，讓一切有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的思想活躍起來(lái)，讓大膽想、大膽試、大膽干的創(chuàng)業(yè)風(fēng)氣成為一種時(shí)尚，讓全民創(chuàng)業(yè)的激情充分燃燒，讓人人思創(chuàng)業(yè)、謀創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、善創(chuàng)業(yè)、發(fā)憤創(chuàng)業(yè)成為xx的一種文化標(biāo)記內(nèi)化于心、外化于形，形成千方百計(jì)想創(chuàng)業(yè)、一心一意創(chuàng)大業(yè)、齊心協(xié)力創(chuàng)成業(yè)的濃厚氛圍。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，在構(gòu)建創(chuàng)業(yè)能級(jí)提升體系上下功夫。創(chuàng)業(yè)人才不多，創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)，是全民創(chuàng)業(yè)工作難以深入推進(jìn)的決定性因素，必須把創(chuàng)業(yè)能力提升作為推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的一項(xiàng)重要性工作來(lái)抓，構(gòu)建和完善創(chuàng)業(yè)知識(shí)體系和創(chuàng)業(yè)能力體系，多途徑提升創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)能力。一方面，在原有的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)意園和孵化園的基礎(chǔ)上，利用xx各類(lèi)院校資源、教學(xué)資源和大中型企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范資源，在更大范圍內(nèi)組建服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)基地和幫扶創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站，創(chuàng)辦具有獨(dú)特功能的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)校。可依托現(xiàn)有各類(lèi)工業(yè)集中區(qū)、24個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，充分利用閑置廠房、場(chǎng)地、校舍樓宇等設(shè)施，建立創(chuàng)業(yè)孵化基地和公共實(shí)訓(xùn)基地。另一方面，建立專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿、有培訓(xùn)要求的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，采取政府買(mǎi)單的方式，實(shí)行普惠制培訓(xùn)。以“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”（SIYB）培訓(xùn)為主，針對(duì)高校畢業(yè)生、被征地農(nóng)民、大齡人員等不同群體，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)。要通過(guò)全方位的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高城鄉(xiāng)居民的創(chuàng)業(yè)能力，努力造就一批創(chuàng)業(yè)帶頭人和“小老板”。
�。ㄋ模┢平庖仄款i，在構(gòu)建創(chuàng)業(yè)環(huán)境服務(wù)體系上下功夫。放開(kāi)、放寬、放膽、放手發(fā)展各類(lèi)市場(chǎng)主體，筑牢“政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、群眾自主創(chuàng)業(yè)”的良好創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，努力讓想創(chuàng)業(yè)者敢創(chuàng)業(yè)，讓會(huì)創(chuàng)業(yè)者能創(chuàng)業(yè)，讓善創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)成業(yè)，使各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體能“生得出”、“立得住”、“長(zhǎng)得大”、“活得長(zhǎng)”。一是營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境。通過(guò)轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，將全民創(chuàng)業(yè)工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到政策引導(dǎo)、典型帶動(dòng)、服務(wù)扶持、優(yōu)化環(huán)境上來(lái)，建立起覆蓋城鄉(xiāng)的.創(chuàng)業(yè)管理服務(wù)體系。建立公共經(jīng)濟(jì)信息發(fā)布制度，及時(shí)向社會(huì)公布發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)惠政策等信息，為創(chuàng)業(yè)群體提供社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化和規(guī)范化服務(wù)。二是營(yíng)造良好的政策環(huán)境。落實(shí)好國(guó)務(wù)院和省政府行政審批體制改革要求，按照“提高效能、有利發(fā)展”的原則，對(duì)凡是不違背政策法規(guī)，符合上級(jí)精神，市場(chǎng)主體能夠自主管理，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上進(jìn)行簡(jiǎn)政放權(quán)。對(duì)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)者在投資核準(zhǔn)、融資服務(wù)、土地使用、人才引進(jìn)、資源分配、上市融資等方面一視同仁，實(shí)行同等待遇。三是營(yíng)造良好的法制環(huán)境。堅(jiān)持依法行政、合理行政、和諧行政，保障投資者的合法權(quán)益，以良好的“軟”環(huán)境擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、擴(kuò)大引資規(guī)模和領(lǐng)域。大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，規(guī)范執(zhí)法者的執(zhí)法行為和各類(lèi)收費(fèi)行為，積極為各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體提供法律支持和援助，為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
�。ㄎ澹┮劳衅脚_(tái)載體，在構(gòu)建全民創(chuàng)業(yè)拓展體系上下功夫。充分發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神，對(duì)接產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施提升、招商引資等工作，發(fā)揮其中的市場(chǎng)分工效應(yīng)，支持和引導(dǎo)廣大群眾以多種形式開(kāi)展多途徑創(chuàng)業(yè)。做到“六個(gè)結(jié)合”：一是結(jié)合全市24個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，搶抓優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇，將優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)等方面進(jìn)行細(xì)分，鼓勵(lì)更多的創(chuàng)業(yè)主體參與其中，占領(lǐng)更多的市場(chǎng)份額。二是結(jié)合“重大項(xiàng)目建設(shè)年”和“基礎(chǔ)設(shè)施提升年”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大創(chuàng)業(yè)群體抓住投資拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的大量機(jī)會(huì)，按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商”的原則，走鏈條式“創(chuàng)業(yè)路”，促進(jìn)多贏發(fā)展。三是結(jié)合“招商引資推進(jìn)年”活動(dòng)，實(shí)施招商創(chuàng)業(yè)，通過(guò)擴(kuò)大招商引資規(guī)模進(jìn)行“引進(jìn)式”創(chuàng)業(yè)。四是結(jié)合回歸創(chuàng)業(yè)，大力支持有資金、有項(xiàng)目、會(huì)經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。五是結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力推廣“春暉模式”，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)主體通過(guò)鼓勵(lì)農(nóng)民采取土地流轉(zhuǎn)、多方投資、科技參股、合股經(jīng)營(yíng)的辦法共同創(chuàng)業(yè)，使之成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新型創(chuàng)業(yè)主體。六是結(jié)合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系建設(shè)，在全市加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)和文化旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，找到市場(chǎng)縫隙，拓展創(chuàng)業(yè)空間。
全民創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告3
3月10日，市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)組織部分委員，在副主席周玉生、朱承平的帶領(lǐng)下，調(diào)研金集鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)情況。委員們先后深入到慧旺玩具、天翔機(jī)械、鑫森玻纖有限公司等企業(yè)和草廟山旅游度假村、天然居生態(tài)度假村，了解情況，聽(tīng)取意見(jiàn)。在農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)同志及企業(yè)負(fù)責(zé)人關(guān)于全民創(chuàng)業(yè)情況和企業(yè)發(fā)展情況的介紹，并就如何加快全民創(chuàng)業(yè)步伐，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展提出了意見(jiàn)和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、金集鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)基本情況
金集鎮(zhèn)總面積101.1平方公里，轄9個(gè)村兩個(gè)社區(qū)，人口近4萬(wàn)。
全鎮(zhèn)現(xiàn)有工商注冊(cè)企業(yè)172家，其中一般納稅人企業(yè)114家，年產(chǎn)值500萬(wàn)元以上的規(guī)模企業(yè)上報(bào)15家，實(shí)際超過(guò)20家。在注冊(cè)企業(yè)中，農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的有165家，占企業(yè)總數(shù)的96%，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工投資創(chuàng)業(yè)的有64家，占企業(yè)總數(shù)的37%。目前全鎮(zhèn)有各類(lèi)個(gè)體工商戶(hù)607家，以商貿(mào)物流、餐飲、交通運(yùn)輸為主。
經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，金集鎮(zhèn)已初步形成以玩具、機(jī)械加工制造、船舶配件為主導(dǎo)的支柱產(chǎn)業(yè)。全鎮(zhèn)現(xiàn)有92個(gè)玩具廠和加工點(diǎn)，其中具備一般納稅人資格的玩具廠有21個(gè)，為7200名農(nóng)民尤其是50歲左右的農(nóng)村婦女提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。
全鎮(zhèn)現(xiàn)有從事機(jī)械制造、汽車(chē)零部件加工的企業(yè)8家。在鎮(zhèn)骨干企業(yè)艷陽(yáng)燈具的影響和帶動(dòng)下，近幾年船舶配件業(yè)發(fā)展較快，全鎮(zhèn)從事船舶配件生產(chǎn)的企業(yè)有6家，產(chǎn)品涉及船舶核能燈、船舶油漆、船用配電箱、接插件和駕控臺(tái)等。
金集鎮(zhèn)的“農(nóng)字號(hào)”龍頭企業(yè)天長(zhǎng)市白塔湖食品有限公司，采用“公司+農(nóng)戶(hù)”的運(yùn)作模式，已初步形成了“養(yǎng)殖、加工、銷(xiāo)售”一條龍服務(wù)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系。該企業(yè)20xx年創(chuàng)產(chǎn)值3000萬(wàn)元，帶動(dòng)鵝業(yè)養(yǎng)殖145戶(hù)，戶(hù)均年收入5萬(wàn)多元。另外由農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的糧食加工、苗木、花卉等企業(yè)10多家，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)215戶(hù)，年創(chuàng)產(chǎn)值5000多萬(wàn)元。
全民創(chuàng)業(yè)給金集鎮(zhèn)帶來(lái)了可喜的變化：一是加快了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全鎮(zhèn)20xx年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值7.02億元，與去年同期增長(zhǎng)8%,其中：規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值2.8億元, 同比增長(zhǎng)40%，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入1700萬(wàn)元，農(nóng)民人均收入6758元，財(cái)政收入和農(nóng)民人均收入絕大多數(shù)來(lái)自二產(chǎn)和三產(chǎn)。二是激活了民間資本，培育出一大批農(nóng)村致富能人。現(xiàn)在全鎮(zhèn)170多個(gè)企業(yè)老板和600多名個(gè)體小老板，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力2萬(wàn)多人，加快了農(nóng)民致富的步伐。在金集鎮(zhèn)農(nóng)村幾乎看不到青壯年打牌搓麻將。在益民村白天幾乎家家戶(hù)戶(hù)鎖門(mén)，所有人員（除老弱病殘者）不是進(jìn)工廠就是在合作社干活。農(nóng)民人均收入超過(guò)8600元。三是促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)有力地促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)，加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展的步伐，同時(shí)又為工業(yè)企業(yè)提供了相對(duì)充裕的勞動(dòng)力資源。全鎮(zhèn)共有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社11個(gè)，流轉(zhuǎn)土地7569畝，涉及農(nóng)戶(hù)1033戶(hù)。土地流轉(zhuǎn)后大
部分農(nóng)民成了企業(yè)工人和合作社成員，其中一部分能人還成了小老板。益民村新型農(nóng)業(yè)合作社，現(xiàn)有會(huì)員373戶(hù)，去年入社社員戶(hù)均凈增收入2100元。四是為培育巨人企業(yè)奠定了基礎(chǔ)。天翔機(jī)械科技有限公司就是由全民創(chuàng)業(yè)帶頭人徐樂(lè)高于20xx年創(chuàng)辦的。經(jīng)八年的打拼，企業(yè)初具規(guī)�！，F(xiàn)在擁有固定資產(chǎn)1000多萬(wàn)元，員工165人。20xx年銷(xiāo)售額5155萬(wàn)元，去年該企業(yè)被鐵道部指定為鐵路軌道定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)。
二、金集鎮(zhèn)推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的幾點(diǎn)做法
1、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。近年來(lái)，金集鎮(zhèn)黨委、政府始終把引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。他們通過(guò)各種會(huì)議和活動(dòng)，對(duì)黨員干部和群眾進(jìn)行全民創(chuàng)業(yè)重大意義的宣傳。為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變黨員干部的觀念，提高創(chuàng)業(yè)意識(shí)，去年，金集鎮(zhèn)組織了由黨政班子成員，各村書(shū)記、主任和骨干企業(yè)負(fù)責(zé)人赴江蘇太倉(cāng)黃涇鎮(zhèn)、江都小季鎮(zhèn)和江陰華西村進(jìn)行考察，學(xué)習(xí)他們?nèi)駝?chuàng)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，鼓勵(lì)黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)。在黨委、政府的支持下，全鎮(zhèn)先后有10名村干帶頭創(chuàng)辦企業(yè)，其中有6人擁有了自己的小汽車(chē)。如今在他們的帶動(dòng)下，各村的黨員干部都在積極尋找創(chuàng)業(yè)門(mén)路，投身創(chuàng)業(yè)行列。
2、制訂優(yōu)惠政策。一是制定了《村干部引領(lǐng)辦企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)村干部引領(lǐng)創(chuàng)辦企業(yè)的，除享受上級(jí)有關(guān)招商引資政策外，政府還在用地、資金扶持上給予優(yōu)先照顧。二是對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)除享受省、滁州市的優(yōu)惠政策外，鎮(zhèn)上還在用地和融資上給予一定的.照顧和幫助。
3、搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。該鎮(zhèn)成功地申報(bào)了省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目。投入20xx多萬(wàn)元進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，現(xiàn)在已初具規(guī)模，目前已有12個(gè)企業(yè)入住園區(qū)，總投資額3.5億元。為鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者入園創(chuàng)業(yè)，鎮(zhèn)上還制定了《進(jìn)一步加快省級(jí)創(chuàng)業(yè)園孵化基地建設(shè)意見(jiàn)》，在土地使用期限、土地補(bǔ)償款的給付以及獎(jiǎng)勵(lì)上給予優(yōu)惠。三是免費(fèi)為創(chuàng)業(yè)者提供事務(wù)代理、信息咨詢(xún)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保、員工技能培訓(xùn)等配套服務(wù)。創(chuàng)業(yè)園內(nèi)的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，均減半繳納場(chǎng)地費(fèi)用，水電費(fèi)給予適當(dāng)優(yōu)惠，使部分白手起家的能人能夠成功地創(chuàng)業(yè)。
4、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是轉(zhuǎn)變政府職能。開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，實(shí)行一個(gè)窗口受理、一次性告知、一站式辦理、一條龍服務(wù)。二是建立黨政班子聯(lián)系企業(yè)和人大代表評(píng)議服務(wù)單位制度，設(shè)立了涉企收費(fèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)。班子成員每月至少到聯(lián)系企業(yè)一到二次，了解情況，協(xié)調(diào)矛盾，解決問(wèn)題。去年金融危機(jī)期間，為幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，鎮(zhèn)上組織召開(kāi)了園區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)，邀請(qǐng)市金融部門(mén)、擔(dān)保公司參加，為企業(yè)提供信貸支持，由黨政班子成員出面為企業(yè)擔(dān)保融資300多萬(wàn)元。三是進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)稅、地稅、土地、供電等職能部門(mén)的服務(wù)功能，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，為企業(yè)提供方便、快捷的服務(wù)。
三、關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)和建議
1、進(jìn)一步提高對(duì)全民創(chuàng)業(yè)重要意義的認(rèn)識(shí)。推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)是加快實(shí)現(xiàn)“千億天長(zhǎng)”重要舉措，是加快土地流轉(zhuǎn)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效措施，更是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，加快工業(yè)化進(jìn)程的必由之路。我市無(wú)資源優(yōu)勢(shì)，之所以能夠連續(xù)十年位居全省十強(qiáng)縣市行列，最重要的一個(gè)因素就是全面創(chuàng)業(yè)�？梢哉f(shuō)全面創(chuàng)業(yè)是天長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)，也是實(shí)現(xiàn)“千億天長(zhǎng)”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵所在。因此，在扶優(yōu)扶強(qiáng)、招大引強(qiáng)的同時(shí)，必須加大全面創(chuàng)業(yè)的力度，以確保天長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和跨越式發(fā)展。各地各部門(mén)要進(jìn)一步解放思想、更新觀念，采取積極措施，全力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。
2、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全民創(chuàng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）黨委、政府要借鑒金集鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)做法，把全民創(chuàng)業(yè)工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各地要根據(jù)本地的實(shí)際情況，認(rèn)真研究制定出全民創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃、措施和辦法，通過(guò)強(qiáng)化宣傳和引導(dǎo)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，在全市進(jìn)一步掀起全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。
3、進(jìn)一步搞好園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)。建議市政府加大對(duì)各園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)的資金支持力度，使之盡快完善基礎(chǔ)設(shè)施。要支持各工業(yè)園區(qū)、集中區(qū)及農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園在園區(qū)內(nèi)設(shè)立中小企業(yè)孵化中心，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化的工業(yè)廠房和創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)室，為創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)提供條件，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
全民創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告4
根據(jù)市人社局20xx年工作安排和部署，為認(rèn)真貫徹落實(shí)《**市全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作實(shí)施方案》（***辦發(fā)〔20xx〕84號(hào)）文件精神，推動(dòng)我市全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的開(kāi)展，就業(yè)局創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)科派出兩名工作人員，于5月9日至20日對(duì)***縣及六區(qū)就業(yè)局全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行了調(diào)研，先后聽(tīng)取了**縣及六區(qū)就業(yè)局關(guān)于創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的開(kāi)展、小額擔(dān)保貸款工作及創(chuàng)業(yè)扶持政策的落實(shí)等情況的匯報(bào)。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
1、 基本情況
（一）自去年我市出臺(tái)《**市全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作實(shí)施方案》以來(lái)，按照文件要求，已將各項(xiàng)計(jì)劃目標(biāo)分解落實(shí)到各部門(mén)，要求縣（市）區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，制定具體的全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作實(shí)施方案。截止到5月末，36家成員單位共有9家上報(bào)了工作實(shí)施方案，仍有27個(gè)部門(mén)未報(bào)送。三市縣及六區(qū)還有**市、**區(qū)、**區(qū)沒(méi)有報(bào)送，正在研究和制定階段；
�。ǘ橥瓿墒〖�(jí)創(chuàng)業(yè)型試點(diǎn)城市兩年培訓(xùn)5000人的任務(wù)，今年市局將部分創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指標(biāo)分解到六個(gè)區(qū)，由于以往各區(qū)就業(yè)局沒(méi)有開(kāi)展過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)這項(xiàng)工作，所以對(duì)此項(xiàng)工作概念模糊，目標(biāo)方向不明確，工作基本沒(méi)有開(kāi)展起來(lái)。**縣就業(yè)局對(duì)今年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作認(rèn)真部署，將于5月末在兩個(gè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地同時(shí)開(kāi)班培訓(xùn)；
�。ㄈ┰诎l(fā)放小額擔(dān)保貸款工作方面，**縣整體發(fā)放勢(shì)頭良好，六區(qū)發(fā)放緩慢，沒(méi)有做到時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半；
（四）***縣及六區(qū)就業(yè)局在建立推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目過(guò)程中，共收集100多個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，能夠做到所推介的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目真實(shí)可靠，但是創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)入數(shù)據(jù)庫(kù)，有待完善；
�。ㄎ澹┰诮⒕蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地方面，三市縣及六區(qū)態(tài)度都非常積極，只是就業(yè)部門(mén)在資金方面需要政府及有關(guān)部門(mén)的支持，所以正處于協(xié)調(diào)、溝通階段。
二、存在問(wèn)題
�。ㄒ唬┫嚓P(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)不到位。全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作牽涉面
廣，成員單位就有36家，在實(shí)際工作中都不同程度地存在配合不夠協(xié)調(diào)的地方，各成員單位大多未按職責(zé)分工制定出具體的實(shí)施意見(jiàn)或操作辦法，創(chuàng)建工作合力尚未形成；
�。ǘ┝鶇^(qū)就業(yè)部門(mén)對(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作認(rèn)識(shí)不足。由于今年
六區(qū)就業(yè)部門(mén)首次接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)任務(wù)，在如何開(kāi)展此項(xiàng)工作上，一致反映沒(méi)有得到上級(jí)主管部門(mén)的明確指示，概念模糊，目標(biāo)不明確，在沒(méi)有培訓(xùn)資質(zhì)的情況下，對(duì)選擇創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地合作上，沒(méi)有想法；
�。ㄈ┬☆~擔(dān)保貸款相關(guān)政策沒(méi)有落實(shí)到位。在小額擔(dān)保貸款辦理過(guò)程中，六區(qū)普遍認(rèn)為審批額度小、審批期限短，不能為貸款人解決實(shí)際困難，因資金不足所造成的壓力得不到緩解，引發(fā)了貸款人的不滿(mǎn)情緒，對(duì)小額擔(dān)保貸款政策失去信心，使相關(guān)政策得不到徹底的.落實(shí)；**縣因擔(dān)�；鸩蛔�，影響了小額擔(dān)保貸款工作進(jìn)度；
�。ㄋ模﹦�(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)有待加強(qiáng)。各縣（市）區(qū)在推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和建設(shè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地方面相對(duì)滯后，僅僅停留在紙上談兵階段，搜集上來(lái)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目相對(duì)較少，可用性不強(qiáng)，質(zhì)量不高。在建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地方面，各區(qū)就業(yè)局已經(jīng)選定了一批創(chuàng)業(yè)孵化基地，但由于專(zhuān)項(xiàng)資金不到位，又得不到政府及相關(guān)部門(mén)的有效支持，導(dǎo)致了建立創(chuàng)業(yè)孵化基地工作開(kāi)展緩慢。
三、建議
（一）健全機(jī)制加強(qiáng)協(xié)調(diào)。目前離省級(jí)創(chuàng)業(yè)型試點(diǎn)城市考評(píng)驗(yàn)收階段只剩半年時(shí)間，建議全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，督促有關(guān)單位及時(shí)制定具體的實(shí)施方案，搭建信息交流平臺(tái)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)與配合，形成齊抓共管新格局；
（二）統(tǒng)一思想明確目標(biāo)。要切實(shí)加強(qiáng)六區(qū)就業(yè)部門(mén)在全民促就業(yè)工作上的思想認(rèn)識(shí)，把全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)擺上重要議事日程；
�。ㄈ┱嬲鋵�(shí)小額擔(dān)保貸款扶持政策。我們?cè)谛☆~擔(dān)保貸款工作上雖然與各相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了多次溝通協(xié)調(diào)，但效果還是不明顯，原因還是審批環(huán)節(jié)太多、審批額度小、審批期限短，已經(jīng)影響了六區(qū)的工作積極性。建議學(xué)習(xí)外地市經(jīng)驗(yàn)，與政府和財(cái)政部門(mén)積極協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取取消不必要的環(huán)節(jié)，避免出現(xiàn)小額擔(dān)保貸款工作完不成任務(wù)現(xiàn)象再次發(fā)生；
（四）完善服務(wù)平臺(tái)。一是加快項(xiàng)目建設(shè)。盡快成立創(chuàng)業(yè)專(zhuān)家指導(dǎo)志愿團(tuán)，督促各縣（市）區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、商貿(mào)流通、社區(qū)建設(shè)等方面，精心篩選一批投入少、見(jiàn)效快、風(fēng)險(xiǎn)小、影響面大的短平快致富項(xiàng)目，經(jīng)專(zhuān)家評(píng)估后及時(shí)向社會(huì)推介。二是盡快制定出臺(tái)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定和管理辦法》，加快落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持專(zhuān)項(xiàng)資金，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化基地在全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的推動(dòng)作用。
全民創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告5
關(guān)于推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè) 擴(kuò)大就業(yè) 調(diào) 研 報(bào) 告就業(yè)是民生之本、創(chuàng)業(yè)是民生之源，近幾年來(lái)，上饒縣深入貫徹落實(shí)積極的就業(yè)政策，把推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)作為改善民生的重要措施來(lái)抓，通過(guò)開(kāi)展多種形式的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)活動(dòng)，有力推進(jìn)了就業(yè)再就業(yè)工作。
一、國(guó)家、省關(guān)于推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的相關(guān)政策措施
1、再就業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)減免4種稅。對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，在規(guī)定限額內(nèi)依次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅，并按省有關(guān)規(guī)定免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，期限最長(zhǎng)不超過(guò)三年。
2、對(duì)符合申請(qǐng)條件人員提供小額貸款。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、大中專(zhuān)畢業(yè)生、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、留學(xué)回國(guó)人員以及進(jìn)城創(chuàng)業(yè)且進(jìn)行了就業(yè)登記的農(nóng)村勞動(dòng)者，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)自籌資金不足、符合申請(qǐng)條件的，為其提供小額貸款擔(dān)保。
3、在孵化基地創(chuàng)業(yè)人員可減免相關(guān)費(fèi)用。新辦貿(mào)易市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)攤位，應(yīng)安排一定比例租賃給下崗失業(yè)人員，并可安排相對(duì)集中的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所建設(shè)孵化基地。對(duì)在創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)的，自創(chuàng)辦之日起，一年內(nèi)減半繳納房租費(fèi)和水電費(fèi)，三年內(nèi)免繳物管費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、治安費(fèi)。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員通過(guò)技能鑒定、生活確有困難的，給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。
4、企業(yè)安置再就業(yè)人員減免4種稅。對(duì)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體新增加的崗位，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際招用人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)定額依次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅。
5、失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)可領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。在保證失業(yè)保險(xiǎn)金足夠支付，并統(tǒng)籌考慮地方財(cái)政就業(yè)再就業(yè)資金安排的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)，可將失業(yè)保險(xiǎn)金用于符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件人員的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)和崗位補(bǔ)貼。對(duì)一定期限內(nèi)不裁員或極少裁員的參保單位，可給予職工轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的失業(yè)人員，從事自主創(chuàng)業(yè)和合伙就業(yè)的，憑有效證明，可一次性領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。6、為有創(chuàng)業(yè)意向的相關(guān)人員提供免費(fèi)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。為持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、大中專(zhuān)畢業(yè)生、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、留學(xué)回國(guó)人員以及進(jìn)城創(chuàng)業(yè)且進(jìn)行了就業(yè)登記的農(nóng)村勞動(dòng)者，提供免費(fèi)的`創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
二、上饒縣推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)基本態(tài)勢(shì)
截至20__年10月底，上饒縣有個(gè)體工商戶(hù)11113戶(hù)，注冊(cè)私營(yíng)企業(yè)1563戶(hù)，提供工作崗位78459個(gè)，其中20__年新增個(gè)體工商戶(hù)2624戶(hù)，私營(yíng)企業(yè)207家，新增就業(yè)崗位2106個(gè)。近三年，上饒縣共舉辦免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)29期，培訓(xùn)867人。累計(jì)發(fā)放小額貸款5893萬(wàn)元，600余人通過(guò)創(chuàng)業(yè)扶持成功創(chuàng)業(yè)，間接帶動(dòng)2500余人就業(yè)。全民創(chuàng)業(yè)的良好發(fā)展?fàn)顩r，直接對(duì)上饒縣財(cái)政稅收、城鎮(zhèn)就業(yè)、農(nóng)民增收、區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力的增長(zhǎng)，具有直接的拉動(dòng)效應(yīng)，貢獻(xiàn)不斷增加。
三、上饒縣全民創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)存在的困難及問(wèn)題客觀分析
當(dāng)前上饒縣全民創(chuàng)業(yè)工作形勢(shì)，總體上呈現(xiàn)出了全民參與、健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，但是也存在一些突出困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：1、創(chuàng)業(yè)氛圍不夠濃厚。目前，上饒縣全民創(chuàng)業(yè)工作仍存在“三多三少”的不良現(xiàn)象，即：打工的人數(shù)多，自主創(chuàng)業(yè)的人數(shù)少；小打小鬧的人數(shù)多，邁大步創(chuàng)大業(yè)的人數(shù)少；等待觀望的人數(shù)多，投身創(chuàng)業(yè)的人數(shù)少。群眾“守家戀鄉(xiāng)、安于現(xiàn)狀，小富即安、不富圖安”的思想依然存在，全縣城鄉(xiāng)群眾普遍存在“怕”的心態(tài)、“難”的情緒和“守”的觀念。
2、創(chuàng)業(yè)布局不盡合理。從目前上饒縣全民創(chuàng)業(yè)工作情況來(lái)看，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、村與村之間進(jìn)展不平衡，城區(qū)和城郊的民眾創(chuàng)業(yè)的欲望強(qiáng)烈、勢(shì)頭良好，而一些貧困鄉(xiāng)村的群眾的創(chuàng)業(yè)意識(shí)普遍不強(qiáng)。民眾創(chuàng)業(yè)多數(shù)集中在城郊結(jié)合部和具有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特色、企業(yè)集聚比較明顯的地方，其它多數(shù)鄉(xiāng)村比較冷清，民眾創(chuàng)業(yè)仍處在“零星”起步階段。3、創(chuàng)業(yè)層次普遍偏低。普遍存在“三多三少二低”的現(xiàn)象，即傳統(tǒng)普通型產(chǎn)業(yè)多，新興高附加值產(chǎn)業(yè)少；為生活服務(wù)的行業(yè)多，為生產(chǎn)服務(wù)的行業(yè)少；家庭作坊式經(jīng)營(yíng)的多，規(guī)模集約化經(jīng)營(yíng)的少；全民創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化程度低，從事產(chǎn)品加工、中介服務(wù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)比重偏低。4、服務(wù)機(jī)制不完善。上饒縣全民創(chuàng)業(yè)仍然以民眾自發(fā)創(chuàng)業(yè)為主，組織化程度不高。各部門(mén)普遍重視建設(shè)大項(xiàng)目、大企業(yè)，對(duì)中、小創(chuàng)業(yè)者發(fā)展支持不夠，特別是雙管單位受條條框框管理，普遍對(duì)中小企業(yè)檢查多、引導(dǎo)少，罰款懲處多、批評(píng)教育少，缺乏有效的政策支持。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，常因中、小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)制不健全等因素，導(dǎo)致中小企業(yè)特別是民營(yíng)中小企業(yè)融資貸款難，發(fā)展緩慢。四、對(duì)推進(jìn)上饒縣全民創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的幾點(diǎn)建議
1、開(kāi)展創(chuàng)業(yè)宣傳，進(jìn)一步濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。由宣傳部門(mén)牽頭，把各地創(chuàng)業(yè)者的典型事跡制成圖片資料、音像制品等到全縣各地巡回展覽、播放，在全社會(huì)營(yíng)造“創(chuàng)業(yè)者最光榮、納稅人最光榮”的輿論氛圍。廣泛開(kāi)展創(chuàng)業(yè)宣傳教育活動(dòng)，在企業(yè)開(kāi)展“艱苦創(chuàng)業(yè)、誠(chéng)信創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)，在機(jī)關(guān)開(kāi)展“支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)，在科技界開(kāi)展“科技創(chuàng)業(yè)、人才創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)，在城鄉(xiāng)群眾中開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)有功、致富光榮”活動(dòng)。對(duì)投資規(guī)模大、科技含量高、提供就業(yè)崗位多、稅收貢獻(xiàn)大的企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)上予以重獎(jiǎng)；對(duì)政治素質(zhì)高、道德品質(zhì)好、社會(huì)貢獻(xiàn)大的創(chuàng)業(yè)人士，吸納進(jìn)入人大、政協(xié)組織，發(fā)揮參政議政、建言獻(xiàn)策的積極作用。
2、轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制。沒(méi)有機(jī)制的創(chuàng)新，就不可能形成全民創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在機(jī)制。推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，一定要消除影響創(chuàng)業(yè)的機(jī)制性障礙，激發(fā)人們創(chuàng)業(yè)的潛能和激情。一是改革政府運(yùn)行機(jī)制。轉(zhuǎn)變行政管理職能，推動(dòng)政府行政管理職能從注重事前審批向注重事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變，從注重行業(yè)管理向注重社會(huì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，從注重行政處罰向注重依法保護(hù)轉(zhuǎn)變，從注重行政命令向注重契約整合轉(zhuǎn)變。二是建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制。一方面，公平對(duì)待市場(chǎng)主體，對(duì)創(chuàng)業(yè)者在政策上、待遇上平等對(duì)待，一視同仁，給予每一個(gè)社會(huì)投資者、每一個(gè)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，為全民創(chuàng)業(yè)搭建一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)；另一方面，加快完善市場(chǎng)體系，通過(guò)規(guī)范發(fā)展資本、產(chǎn)權(quán)、土地、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)，形成公平競(jìng)爭(zhēng)、統(tǒng)一開(kāi)放、規(guī)范有序的市場(chǎng)體系。三是創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。在全民創(chuàng)業(yè)上加快形成“五放一降一加”的發(fā)展機(jī)制�！拔宸拧本褪窃趪�(guó)家產(chǎn)業(yè)政策范圍內(nèi)放寬政策、放開(kāi)領(lǐng)域、放低門(mén)檻、放膽實(shí)踐、放手發(fā)展，為群眾創(chuàng)業(yè)提供一個(gè)較為自由的市場(chǎng)空間；“一降”即降低創(chuàng)業(yè)成本，取消不合理收費(fèi)，規(guī)范稅費(fèi)征收行為，凡是必須收費(fèi)的項(xiàng)目，盡量按下限收取，切實(shí)降低過(guò)重的稅賦，降低過(guò)高的創(chuàng)業(yè)成本；“一加”就是政府在創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)等方面加大扶持力度，并通過(guò)設(shè)立創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，用于扶持和獎(jiǎng)勵(lì)成長(zhǎng)性強(qiáng)、帶動(dòng)性強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)龍頭企業(yè)。讓創(chuàng)業(yè)者切實(shí)感受到在上饒縣投資創(chuàng)業(yè)具有投資空間大、經(jīng)營(yíng)成本低、回報(bào)效率高的優(yōu)勢(shì)。
3、推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。全民創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐表明，在硬環(huán)境日益完善的情況下，軟環(huán)境的好壞往往會(huì)影響全民創(chuàng)業(yè)的成敗。依法行政既是依法治國(guó)方略的關(guān)鍵和核心，也是從根本上創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的必然要求和重要途徑。一是增強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行的透明度。加大政務(wù)公開(kāi)力度，增加重大決策和辦事程序的透明度，特別是要把行政許可、行政審批、行政處罰、行政收費(fèi)等事項(xiàng)的法律法規(guī)依據(jù)、辦理?xiàng)l件、程序及辦事結(jié)果等依法向社會(huì)公開(kāi)，杜絕暗箱操作。二是規(guī)范行政執(zhí)法行為。通過(guò)大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制、完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制、健全行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障機(jī)制等途徑，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到“三多三不”、“三寧可三不能”，即“多服務(wù)不干預(yù)，多幫忙不添亂，多指路不設(shè)障”，“寧可不指導(dǎo)、也不能亂檢查，寧可再規(guī)范、也不能亂罰款，寧可少收入、也不能亂收費(fèi)”，著力解決好亂執(zhí)法、趨利執(zhí)法、多頭執(zhí)法等問(wèn)題。三是嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，但又不能死摳法律法規(guī)條文機(jī)械執(zhí)法。在不違反法律目的、原則和精神的前提下，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照合理行政和高效便民的要求，結(jié)合實(shí)際采取靈活的措施執(zhí)行法律法規(guī)。
4、健全服務(wù)體系，狠抓創(chuàng)業(yè)政策的落實(shí)。健全的服務(wù)體系是全民創(chuàng)業(yè)良性發(fā)展的有效支撐。應(yīng)該積極研究建立面向創(chuàng)業(yè)者及中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，向創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、市場(chǎng)信息、技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣、融資、經(jīng)營(yíng)管理及創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介、洽談等全方位、多層次的服務(wù)。
5、打破瓶頸制約，切實(shí)化解創(chuàng)業(yè)難題。一是推動(dòng)建立多元化的中小企業(yè)信貸擔(dān)保中心，并完善擔(dān)保中心的運(yùn)作機(jī)制，簡(jiǎn)化擔(dān)保貸款手續(xù)和程序，真正發(fā)揮好擔(dān)保中心的作用。二是把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和小額信貸有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)參加了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、有具體創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目并編制了創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū)的，優(yōu)先給予小額信貸支持。三是圍繞項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，采取社會(huì)籌資的方式，推出一些收益較好的項(xiàng)目，組建項(xiàng)目責(zé)任公司，吸引創(chuàng)業(yè)投資。四是設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，由政府投入一部分資金，市場(chǎng)化籌集一部分資金，建立基金會(huì)，再由基金會(huì)對(duì)申請(qǐng)款項(xiàng)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行梳理和評(píng)審，對(duì)那些技術(shù)含量較高、前景看好、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，遵循風(fēng)險(xiǎn)投資的原則，對(duì)其進(jìn)行投資。
6、盡快完善創(chuàng)業(yè)政策。出臺(tái)細(xì)致明確的政策，落實(shí)好國(guó)家鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的各項(xiàng)政策。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)設(shè)立、貸款、投融資等方面給予民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等一切創(chuàng)業(yè)主體以最大的自由度。同時(shí)，圍繞推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，加快中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資扶持、人才扶持、技術(shù)扶持和服務(wù)體系扶持等方面制定配套的政策措施，并真正落到實(shí)處。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，支持科技型、配套型、勞動(dòng)密集型、資源綜合利用型、農(nóng)副產(chǎn)品深加工型、出口創(chuàng)匯型以及城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)型、商貿(mào)物流型等小企業(yè)的發(fā)展。
7、拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道。加大對(duì)中小型創(chuàng)業(yè)企業(yè)的資金扶持，要重點(diǎn)向初創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)傾斜。加強(qiáng)銀企對(duì)接，建立信用評(píng)級(jí)、業(yè)務(wù)流程、風(fēng)險(xiǎn)控制工作機(jī)制，每年拿出一部分信貸資金，扶持全民創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展�？梢越⒅行∑髽I(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，采取政府資金引導(dǎo)、民間資本參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，建立小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基金或創(chuàng)業(yè)投資基金，為創(chuàng)業(yè)者提供風(fēng)險(xiǎn)投資。推動(dòng)中小企業(yè)投資公司建設(shè)，鼓勵(lì)擴(kuò)大對(duì)新創(chuàng)辦小企業(yè)發(fā)放小額貸款的范圍，采取靈活多樣的貸款方式，解決創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資本問(wèn)題。促進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè)，幫助初創(chuàng)企業(yè)增強(qiáng)信用意識(shí)，樹(shù)立誠(chéng)信觀念，擴(kuò)大信用征集、評(píng)價(jià)范圍。加快推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，創(chuàng)新?lián)７绞剑瑪U(kuò)大融資擔(dān)保規(guī)模，為創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提供資金保障。
8、健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。加快建立健全服務(wù)功能齊全、服務(wù)品種多樣、服務(wù)方式規(guī)范、服務(wù)效果明顯的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。通過(guò)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)策劃以及財(cái)稅、法律、勞保、外貿(mào)等代理服務(wù)。加快整合社會(huì)資源，發(fā)揮社會(huì)中介服務(wù)組織的作用，構(gòu)筑支持創(chuàng)業(yè)的服務(wù)平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供政策、管理、技術(shù)、融資、市場(chǎng)、人才等方面的服務(wù)。
全民創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告6
全民創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之源、富民之本、和諧之基。為引導(dǎo)廣大干部群眾積極投身到“干部創(chuàng)事業(yè)、能人辦企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)”的創(chuàng)業(yè)洪流中，早日實(shí)現(xiàn)“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)”的良好局面，通過(guò)壯大縣域經(jīng)濟(jì)、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展等措施，進(jìn)一步帶動(dòng)就業(yè)、改善民生、增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，提高人民生活水平，加快富民強(qiáng)縣步伐，加速推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，構(gòu)建和諧社會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
�。ㄒ唬┙�(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
1.綜合情況：____1年全縣期末從業(yè)人員10312人，其中機(jī)關(guān)事業(yè)單位從業(yè)人員3537人，微小企業(yè)從業(yè)人員2716人，個(gè)體工商戶(hù)從業(yè)人員4059人。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值8.7億元，較上年增長(zhǎng)1.89億元，增長(zhǎng)15.6%。
2.從企業(yè)行業(yè)劃分來(lái)看：農(nóng)林牧漁業(yè)企業(yè)45個(gè)，期末從業(yè)人員318人，營(yíng)業(yè)收入4058萬(wàn)元，增加值1724萬(wàn)元；工業(yè)企業(yè)80個(gè)，從業(yè)人員1663人，營(yíng)業(yè)收入62869萬(wàn)元，增加值22245萬(wàn)元；建筑企業(yè)23個(gè)，從業(yè)人員314人，營(yíng)業(yè)收入3752萬(wàn)元，增加值1604萬(wàn)元；批發(fā)零售業(yè)企業(yè)6個(gè)，從業(yè)人員70人，營(yíng)業(yè)收入1030萬(wàn)元，增加值261萬(wàn)元；交通運(yùn)輸業(yè)企業(yè)2個(gè)，從業(yè)人員12人，營(yíng)業(yè)收入141萬(wàn)元，增加值63萬(wàn)元；其他行業(yè)企業(yè)112個(gè)，從業(yè)人員339人，營(yíng)業(yè)收入1683萬(wàn)元，增加值724萬(wàn)元。
3.從個(gè)體工商戶(hù)情況來(lái)看：全縣個(gè)體工商戶(hù)共2108個(gè)，期末從業(yè)人員4059人。其中：第一產(chǎn)業(yè)193戶(hù)，從業(yè)人員438人，營(yíng)業(yè)收入3151萬(wàn)元，增加值1280萬(wàn)元；第二產(chǎn)業(yè)348戶(hù)，從業(yè)人員1022人，營(yíng)業(yè)收入10685萬(wàn)元，增加值3694萬(wàn)元；第三產(chǎn)業(yè)1567戶(hù)，從業(yè)人員2599人，營(yíng)業(yè)收入30120萬(wàn)元，增加值7596萬(wàn)元。第一、二、三產(chǎn)業(yè)期末從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入較____0年度分別增長(zhǎng)28%、-20%、37%和19%、2.6%、63%，第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展對(duì)拉動(dòng)就業(yè)的起著非常重要的作用。
�。ǘ┤肆Y源和社會(huì)保障現(xiàn)狀
____1年底，全縣總?cè)丝跒?9162人（農(nóng)業(yè)人口42441人），女性27787人，其中勞動(dòng)力資源29324人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在各企業(yè)中參加各類(lèi)培訓(xùn)的職工人數(shù)為2553人次（其中參加主管部門(mén)培訓(xùn)的職工人數(shù)為682人次），女性從業(yè)人數(shù)為1204人，大專(zhuān)以上文化程度512人，中專(zhuān)及技校文化程度321人，擁有專(zhuān)業(yè)技術(shù)等級(jí)職稱(chēng)54人（其中高級(jí)職稱(chēng)26人，中級(jí)職稱(chēng)2人，初級(jí)職稱(chēng)26人）。在縣域經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)劃下、在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展引導(dǎo)下，在各項(xiàng)惠民政策的支持下、在社保制度的著力保障下，全縣____1年新增創(chuàng)業(yè)217戶(hù)，帶動(dòng)就業(yè)1100人，期末從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入較上年度分別增長(zhǎng)10%、29.2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17154元，比上年增長(zhǎng)19.2%，農(nóng)村居民純收入4828元，比上年增長(zhǎng)25.9%。社會(huì)保障逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋，同時(shí)增加了全縣城鄉(xiāng)居民的收入。現(xiàn)縣城內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)20個(gè)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員192人。2226人參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，6203人參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)；18547人參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，2438人參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，2402人參加生育保險(xiǎn)，1942人參加失業(yè)保險(xiǎn)，3803人參加工傷保險(xiǎn)。1289名城鎮(zhèn)居民和6616名農(nóng)村居民享受了政府最低生活保障。
（三）資源現(xiàn)狀
____縣自然資源豐富，生物、礦產(chǎn)、水能和旅游優(yōu)勢(shì)明顯。全縣國(guó)土總面積 1503 平方公里，森林覆蓋率達(dá)84 %，有各類(lèi)中草藥 3 類(lèi) 152 科 1026 余種，載入《藥典》的有 420 種，其中，家種藥材 119 種，野生藥材 301 種，名貴珍稀藥材有 40 余種。礦產(chǎn)資源以煤炭、瓦板石、大理石等為主，目前已發(fā)現(xiàn)的礦種共34種。以自然國(guó)心、天生橋等旅游景區(qū)6個(gè)，旅客達(dá)24.5萬(wàn)人次，綜合收入9310萬(wàn)元。
客觀分析當(dāng)前我縣全民創(chuàng)業(yè)工作形勢(shì)，總體上呈現(xiàn)出了全民參與、健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，但是也存在一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
一是創(chuàng)業(yè)氛圍不夠濃厚。目前，我縣全民創(chuàng)業(yè)工作仍存在“三多三少”的不良現(xiàn)象，即：打工的人數(shù)多，自主創(chuàng)業(yè)的人數(shù)少;
小打小鬧的人數(shù)多，邁大步創(chuàng)大業(yè)的人數(shù)少;等待觀望的人數(shù)多，投身創(chuàng)業(yè)的人數(shù)少�，F(xiàn)實(shí)生活中“守家戀鄉(xiāng)、安于現(xiàn)狀，小富即安、不富圖安”的思想依然存在，全縣城鄉(xiāng)群眾普遍存在 “怕”的心態(tài)、“難”的情緒和“守”的觀念，盡管有少部分人也有創(chuàng)業(yè)的欲望，但缺乏一種創(chuàng)業(yè)的勇氣，尤其是那種蓬勃的'創(chuàng)業(yè)激情體現(xiàn)不夠明顯。
二是創(chuàng)業(yè)布局不盡合理。從目前我縣各小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的方向來(lái)看，盡管創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍逐年壯大，創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬，創(chuàng)業(yè)效益有所提升，但是創(chuàng)業(yè)的行業(yè)和創(chuàng)業(yè)地點(diǎn)發(fā)展不平衡。
三是創(chuàng)業(yè)層次依然偏低。傳統(tǒng)普通型產(chǎn)業(yè)多，新興高附加值產(chǎn)業(yè)少;為生活服務(wù)的行業(yè)多，為生產(chǎn)服務(wù)的行業(yè)少;家庭作坊式經(jīng)營(yíng)的多，規(guī)模集約化經(jīng)營(yíng)的少;全民創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化程度低，從事產(chǎn)品加工、中介服務(wù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)比重偏低，私營(yíng)企業(yè)發(fā)展步伐緩慢。
四是服務(wù)機(jī)制還不完善。推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的政策激勵(lì)和制度保障需進(jìn)一步完善，各級(jí)各部門(mén)還應(yīng)加大對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的扶持力度，尤其是小微企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。充分運(yùn)用部門(mén)職能，積極解決制約小微企業(yè)發(fā)展的瓶頸難題，創(chuàng)造更加有利的寬松環(huán)境，使我縣創(chuàng)業(yè)者能更加堅(jiān)定信心，從而促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作健康發(fā)展。
充分發(fā)揮全民創(chuàng)富促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的重要作用，我們要緊緊圍繞加快發(fā)展這一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持全民創(chuàng)業(yè)不動(dòng)搖，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。建議今后重點(diǎn)圍繞以下幾方面做好工作：
（一）以典型引路推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。典型引路是對(duì)推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)一種無(wú)聲而有力的號(hào)召。我縣創(chuàng)業(yè)致富的典型和事例很多，這些典型及他們的成功事例，是全民創(chuàng)業(yè)的品牌和無(wú)形資產(chǎn)。為此，緊緊把握這一優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展推薦和評(píng)選“創(chuàng)業(yè)之星”活動(dòng)，大張旗鼓地宣傳創(chuàng)業(yè)典型的成功事例和先進(jìn)事跡，大力營(yíng)造“尊重創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)造”的創(chuàng)業(yè)氛圍。同時(shí)，繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和民營(yíng)企業(yè)主要管理人員的素質(zhì)培訓(xùn)，引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)意向人員的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)積極性，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)技能，提高創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。
�。ǘ┮援a(chǎn)業(yè)集聚吸引全民創(chuàng)業(yè)。緊緊圍繞縣內(nèi)生物、礦產(chǎn)、水能和旅游四大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)搞好項(xiàng)目論證、儲(chǔ)備和推介工作，新上一批實(shí)效顯著的發(fā)展項(xiàng)目，壯大一批骨干企業(yè)，發(fā)展一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群，培育一批創(chuàng)業(yè)有成的各類(lèi)老板，造就一批敢闖敢試的招商干部，使全民創(chuàng)業(yè)早日進(jìn)入左右逢源的境界。同時(shí)，盡快出臺(tái)《____縣關(guān)于扶持小微企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施方案》，積極引導(dǎo)現(xiàn)有小微企業(yè)建立科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的合作，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和新技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新。大力實(shí)施質(zhì)量興企和品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，提升產(chǎn)品品牌意識(shí)，推動(dòng)生產(chǎn)要素向名牌產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)企業(yè)流動(dòng)。
（三）以發(fā)展服務(wù)業(yè)引領(lǐng)全民創(chuàng)業(yè)�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)點(diǎn)多面廣，領(lǐng)域?qū)�，機(jī)會(huì)眾多，是全民創(chuàng)業(yè)的重要方向，要把加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展作為一個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)來(lái)抓。
�。ㄋ模┮远唐娇熘赂豁�(xiàng)目拉動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、商貿(mào)流通、社區(qū)建設(shè)等方面的需求，精心篩選一批投入少、見(jiàn)效快、風(fēng)險(xiǎn)小、影響面大的短平快致富項(xiàng)目，諸如便利店、飲食店、維修店、洗衣店、衛(wèi)生所、健身房等，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候、以適當(dāng)?shù)姆绞较蚧鶎尤罕娡瞥�，從而真正把政府的引�?dǎo)和服務(wù)落到實(shí)處，努力形成一種“家家有項(xiàng)目、戶(hù)戶(hù)忙賺錢(qián)、人人想創(chuàng)業(yè)”的生動(dòng)局面。
（五）以創(chuàng)新金融環(huán)境支持全民創(chuàng)業(yè)。加大財(cái)政、信貸政策對(duì)創(chuàng)業(yè)人員的支持力度，將人社、財(cái)政、金融、鎮(zhèn)政府等部門(mén)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從簡(jiǎn)化辦事程序、加大扶持資金額度、增加扶持年限等入手，努力營(yíng)造“人人想創(chuàng)業(yè)，人人敢創(chuàng)業(yè)，人人會(huì)創(chuàng)業(yè)”的社會(huì)環(huán)境和“政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)，政策扶持創(chuàng)業(yè)”的良好局面氛圍。
�。┮�?xún)?yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境保障全民創(chuàng)業(yè)。建立健全為全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高服務(wù)效能。加快配套城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，完善城鎮(zhèn)功能，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)硬環(huán)境;強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，依法保護(hù)創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益，努力完善創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境，切實(shí)讓廣大創(chuàng)業(yè)者在享受實(shí)惠中加大投資，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)中快速發(fā)展，在更高層次上營(yíng)造包容性強(qiáng)、親和力強(qiáng)、創(chuàng)造力強(qiáng)、誠(chéng)信度高的全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境。（
全民創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告7
加強(qiáng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)提高創(chuàng)業(yè)者綜合素質(zhì)
鎮(zhèn)地處武威城南郊，轄10個(gè)行政村，91個(gè)村民小組，總耕地面積16563畝，總?cè)丝?6340人，人均占有耕地1.02畝，全鎮(zhèn)人均純收入達(dá)8138元。近年來(lái)，我鎮(zhèn)緊緊圍繞加快新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)總體目標(biāo)，以“圍繞城市，服務(wù)城市，供應(yīng)城市，融入城市”為發(fā)展思路，緊緊抓住城市擴(kuò)張的有利時(shí)機(jī)，以農(nóng)民科技培訓(xùn)為動(dòng)力，依靠城郊優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了群眾素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)技能的提升，增加了農(nóng)民收入，有力地推動(dòng)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
在提升勞動(dòng)者素質(zhì)方面，我鎮(zhèn)從群眾的需求出發(fā)，因地制宜，建立農(nóng)民科技培訓(xùn)基地，購(gòu)置辦公設(shè)備，健全檔案資料，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃。整合資源，充分利用村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、文化室和“農(nóng)家書(shū)屋”等平臺(tái)，聘請(qǐng)專(zhuān)家教授、農(nóng)技人員和技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講學(xué)授課，“土專(zhuān)家”、“田秀才”現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)法，舉辦政策理論宣講輔導(dǎo)、日光溫室蔬菜種植、暖棚養(yǎng)殖疫病防治、健康衛(wèi)生知識(shí)教育、法律法規(guī)知識(shí)宣傳、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)培訓(xùn)等培訓(xùn)活動(dòng)，評(píng)選科技示范戶(hù)，培養(yǎng)科技致富能手，真正為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，培養(yǎng)造就一支有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民隊(duì)伍。
尤其是我鎮(zhèn)地處城郊，隨著“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)總體規(guī)劃的.進(jìn)一步實(shí)施，征地范圍逐年擴(kuò)大，現(xiàn)有失地農(nóng)民6305人，其中完全失地的11個(gè)組，涉及農(nóng)民3208人（人均耕地不足0.2畝），部分失地13組，涉及農(nóng)民（人均耕地0.2畝以上）3097人，失地農(nóng)民生活安置工作日益復(fù)雜。我鎮(zhèn)高度重視失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，始終把解決好失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活問(wèn)題放在重要議事日程，與區(qū)勞動(dòng)部門(mén)聯(lián)合舉辦失地農(nóng)民syb創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，320人通過(guò)技能培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，有效地解決了農(nóng)民的生產(chǎn)生活問(wèn)題，確保了失地不失業(yè)。
在提高提高全民創(chuàng)業(yè)主體素質(zhì)方面，我們認(rèn)為：一是高度重視技能培訓(xùn)工作。發(fā)揮政府部門(mén)的主導(dǎo)作用，加大對(duì)技能培訓(xùn)的資金投入，建立農(nóng)民技能公共培訓(xùn)基地，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行免費(fèi)的職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)。二是加強(qiáng)技能培訓(xùn)的針對(duì)性。根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，及時(shí)掌握用工需求動(dòng)態(tài)，切實(shí)做到培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)與市場(chǎng)需求相結(jié)合，把農(nóng)民培訓(xùn)成為市場(chǎng)需要的勞動(dòng)者。三是加強(qiáng)技能培訓(xùn)的實(shí)用性。與企業(yè)合作，大力開(kāi)展開(kāi)發(fā)崗位、定向招生、定崗培訓(xùn)、安置就業(yè)一條龍的“訂單式”培訓(xùn)，根據(jù)崗位技能要求，由政府提供培訓(xùn)資金、企業(yè)組織定崗培訓(xùn)，安置培訓(xùn)合格的農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。四是鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策措施，扶持他們自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
全民創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告8
近日，我們縣水務(wù)局深入到榆林鎮(zhèn)一些村屯，就全鎮(zhèn)以亞麻紡編織業(yè)為主的全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)進(jìn)展情況，進(jìn)行了認(rèn)真而細(xì)致的調(diào)查研究，經(jīng)過(guò)分析和整理，現(xiàn)將調(diào)研具體內(nèi)容報(bào)告如下。
一、基本情況
我縣榆林鎮(zhèn)共有8個(gè)村，50個(gè)自然屯，8236戶(hù)，35645口人。今年域內(nèi)外各落實(shí)亞麻種植戶(hù)達(dá)81戶(hù)，落實(shí)亞麻種植面積1000畝，預(yù)計(jì)亞麻原莖產(chǎn)量可達(dá)250噸。紡編織加工點(diǎn)現(xiàn)已達(dá)到12個(gè)，亞麻紡織編織的經(jīng)紀(jì)人有16人，從事亞麻紡編織的農(nóng)民工1864人，鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力大體還有2162人。
從現(xiàn)實(shí)情況看，鎮(zhèn)村兩級(jí)政府對(duì)亞麻編織車(chē)間下移的熱情比較高，鎮(zhèn)里抽出專(zhuān)人抓此項(xiàng)，認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)是增加農(nóng)民收入、解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，尤其是婦女勞動(dòng)力能夠投身于全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)中最行之有效的途徑。農(nóng)民工也渴望能有更多的麻紡編織企業(yè)加工點(diǎn)下移到村屯，這樣，她們可以在不耽誤農(nóng)活的情況下，方便地從事亞麻編織，為家里增加一部分收入，解決了想出去打工但家里又扔不下的實(shí)際問(wèn)題。
落戶(hù)在榆林鎮(zhèn)的紡編織的企業(yè)有：長(zhǎng)鑫麻業(yè)、龍榆麻業(yè)、龍佳麻業(yè)三家。與鎮(zhèn)里各村企業(yè)對(duì)接搞亞麻墊編織規(guī)模較大的有15人，全鎮(zhèn)加工點(diǎn)累計(jì)加工能力可達(dá)到7萬(wàn)套。在榆林各村正在進(jìn)行加工的廠家，分別有蘭亞麻業(yè)公司、龍一麻業(yè)、博藝亞麻座墊、藍(lán)天麻業(yè)、明峰麻業(yè)、王子座墊、冰花座墊、華盛亞麻、如意座墊、鴻運(yùn)座墊等10余家。年初到現(xiàn)在，已編織亞麻座墊21400套，每套價(jià)格大約是80—90元，平均每個(gè)勞動(dòng)力年可增收4500元。年初以來(lái)，外輸出勞動(dòng)力4807人，相對(duì)集中在南方一些城市，多是從事經(jīng)商、運(yùn)輸、技術(shù)、勞務(wù)等。在鎮(zhèn)內(nèi)通過(guò)麻紡編織，農(nóng)民一年可創(chuàng)收523萬(wàn)元。
榆林鎮(zhèn)現(xiàn)已培訓(xùn)麻紡織工300人，都是通過(guò)縣里有關(guān)部門(mén)組織的“陽(yáng)光工程”進(jìn)行的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，多是王家窩堡、黃維屯、溫家崗三個(gè)屯的農(nóng)民。比較突出的亞麻紡編織典型戶(hù)16戶(hù)，典型代表是張秀玲、董寶芬、劉鐵輝、何雪會(huì)，耿秋云、董艷芬、王鳳山、趙玉峰、姜玉峰、高明玲、姚老師等。從事亞麻紡編織的農(nóng)民，大多集中在林升、林森和林旺村，大約有1864人。
二、存在問(wèn)題
一是創(chuàng)收不是太高，未能吸引更多的農(nóng)民。榆林鎮(zhèn)人均收入也較其它偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)略高，勞動(dòng)力價(jià)格格偏高一些，就出現(xiàn)少部分人不愿意干的情況，說(shuō)開(kāi)了就是嫌掙的相對(duì)還是少。
二是農(nóng)民們都不愿意種麻，不掙錢(qián)反倒賠錢(qián)。逼迫種的亞麻產(chǎn)量也不高，傷農(nóng)害農(nóng)。就亞麻種植而言，農(nóng)民普遍不是太認(rèn)可，原因有三，就是榆林鎮(zhèn)的土壤條件不適合種亞麻；榆林的土地產(chǎn)出率而言，農(nóng)民種植亞麻收入相對(duì)較低；以前種麻戶(hù)對(duì)亞麻收購(gòu)企業(yè)意見(jiàn)很大，服務(wù)態(tài)度不好，壓等壓價(jià)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。
三是亞麻紡編織技術(shù)培訓(xùn)太少。許多農(nóng)民想干技術(shù)過(guò)不了關(guān)，干瞅著別人忙乎掙大錢(qián)。經(jīng)紀(jì)人仍是農(nóng)村亞麻業(yè)發(fā)展的缺口，鄉(xiāng)村車(chē)間十分需要這樣的中間環(huán)節(jié)。
四是各級(jí)政府對(duì)亞麻等企業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移鄉(xiāng)村認(rèn)識(shí)還是不足。組織不積極，宣傳也不到位，服務(wù)不主動(dòng)，還沒(méi)有形成全社會(huì)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
三、幾點(diǎn)建議
1、開(kāi)發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)力，建設(shè)企業(yè)二車(chē)間
以亞麻紡編織車(chē)間下移實(shí)現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)了能人創(chuàng)企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)，讓創(chuàng)業(yè)主體釋放出激情。能夠?qū)崿F(xiàn)這種下移,關(guān)鍵在于我們有一個(gè)好的產(chǎn)業(yè)作為支撐，關(guān)鍵在于普通百姓有增收致富這樣的迫切需求，關(guān)鍵在于企業(yè)把紡編織車(chē)間下移的'村屯為民眾增收開(kāi)辟了一個(gè)新的空間，關(guān)鍵在于我們把農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力和剩余時(shí)間都利用起來(lái)了。
2、提高人才培訓(xùn)率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快升級(jí)
推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，必須把提升全民創(chuàng)業(yè)素質(zhì)放在重要位置。充分發(fā)揮職業(yè)學(xué)校的作用，加大對(duì)技術(shù)農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，使他們?cè)谳^短的時(shí)間內(nèi)真正掌握幾項(xiàng)過(guò)硬的亞麻編織等技術(shù)。加強(qiáng)引導(dǎo)，投入力量，培育一批適合亞麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)精英，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)奠定基礎(chǔ)，提供人才保障。在推進(jìn)過(guò)程中，一方面要發(fā)揮企業(yè)自身作用，在提升創(chuàng)業(yè)素質(zhì)中要突出針對(duì)性和實(shí)效性，具體來(lái)說(shuō)就是要在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中、在企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中提升從業(yè)人員素質(zhì)。要充分利用“陽(yáng)光工程”等培訓(xùn)項(xiàng)目，采取“培訓(xùn)基地+經(jīng)紀(jì)人”、“經(jīng)紀(jì)人+農(nóng)民”的培訓(xùn)模式，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)效果。同時(shí)，要積極擴(kuò)大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，縣鄉(xiāng)兩級(jí)都要狠抓隊(duì)伍建設(shè)，搞好原有經(jīng)紀(jì)人的傳幫帶，不斷壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。
3、發(fā)揮部門(mén)大作用，壯全民創(chuàng)業(yè)陣容
職能部門(mén)要結(jié)合亞麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況制定規(guī)劃，對(duì)全民創(chuàng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)行合理定位和宏觀指導(dǎo)。要全面調(diào)動(dòng)工商、電業(yè)、勞動(dòng)、就業(yè)等職能部門(mén)服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)積極性，在用電、勞動(dòng)力培訓(xùn)、稅收等方面出臺(tái)配套政策，并搞好引導(dǎo)和服務(wù)，宣傳成功經(jīng)驗(yàn)和典型，形成良好的輿論氛圍，使全民創(chuàng)業(yè)在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中壯大。各個(gè)職能部門(mén)在搞好服務(wù)的同時(shí)，要著重想辦法給予資金的支持。對(duì)于企業(yè)應(yīng)減免稅收，放水養(yǎng)魚(yú)，降低成本，增加農(nóng)民收入。希望包扶部門(mén)能夠幫助拓寬生產(chǎn)渠道，使農(nóng)民有更多機(jī)會(huì)接觸一些麻編企業(yè)，以便于企業(yè)和剩余勞動(dòng)力對(duì)接。亞麻編織最好能夠把需要加工材料送貨下鄉(xiāng)，定期取回產(chǎn)品的愿望。
4、黨組織引領(lǐng)幫帶，眾黨員率先垂范
各村黨支部應(yīng)該是全民創(chuàng)業(yè)的先鋒，率先垂范，幫助麻紡戶(hù)和企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。鎮(zhèn)和村政府必須徹底轉(zhuǎn)變職能，切實(shí)搞好各方面服務(wù)，及時(shí)解決創(chuàng)業(yè)中的實(shí)際因難，一切圍繞提高農(nóng)民生活質(zhì)量開(kāi)展。每個(gè)黨員都要發(fā)揮帶頭作用，走在前面，做出成果，不斷地為農(nóng)民解決生產(chǎn)中遇到的各種問(wèn)題。
全民創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告9
為推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)工作的深入開(kāi)展，農(nóng)林綠色產(chǎn)業(yè)管理辦公室組成工作組共11人（其中電視臺(tái)記者1人），于20xx年6月27日對(duì)全局全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了系統(tǒng)的調(diào)研，查找全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，提出相關(guān)的對(duì)策建議，科學(xué)落實(shí)20xx年全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況
�。ㄒ唬┓e極推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)
自全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展以來(lái)，韓家園林業(yè)局對(duì)發(fā)展全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了重點(diǎn)部署和安排，一是根據(jù)20xx年8月2日，地委轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)意見(jiàn)》的通知、地區(qū)下發(fā)的《大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，20xx年11月19日地委辦公室下發(fā)的《大興安嶺地區(qū)全民創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》要求，成立了黨委書(shū)記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立由五位副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的林菌、林果、林藥、林畜、林苗推進(jìn)組；將全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)納入經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核指標(biāo)，全局26個(gè)基層單位和機(jī)關(guān)部辦全部成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)一名副科級(jí)干部專(zhuān)項(xiàng)負(fù)責(zé)；組織相關(guān)部門(mén)制定了《全民創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案》、《五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)方案》、《20xx—20xx年林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，把全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型作為促進(jìn)全局大發(fā)展、快發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制；二是召開(kāi)了多次全局全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)技術(shù)培訓(xùn)班，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，助推全局全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；三是林業(yè)局先后出臺(tái)了全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)《項(xiàng)目貸款管理辦法》、《小額貸款管理辦法》、《黑木耳補(bǔ)貼發(fā)放管理辦法》等10余項(xiàng)扶持政策加大對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持力度；四是加強(qiáng)督查考核。根據(jù)地區(qū)考核方案要求，制定全局全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)考核細(xì)則，針對(duì)任務(wù)目標(biāo)，嚴(yán)格考核，按推進(jìn)和發(fā)展程度進(jìn)行排名通報(bào)。
�。ǘ┮虻刂埔说拇龠M(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
林業(yè)局秉持“職工增收不減收，轉(zhuǎn)崗不下崗”的發(fā)展原則，將全局90. 7萬(wàn)公頃 施業(yè)區(qū)的67.2%、總面積61萬(wàn)公頃林地承包給職工經(jīng)營(yíng)。同時(shí)確立了打造林下經(jīng)濟(jì)兩大板塊的發(fā)展藍(lán)圖，在南部施業(yè)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展林藥、林果、林畜產(chǎn)業(yè)；在北部施業(yè)區(qū)，利用發(fā)展?jié)摿薮蟮囊吧饽⑵焚|(zhì)，培育、采集、加工，重點(diǎn)加快規(guī)�；a(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)利用。先后舉辦了藍(lán)莓、北藥、黑木耳、畜牧養(yǎng)殖等各類(lèi)技術(shù)培訓(xùn)班10期，受益人數(shù)達(dá)1900余人次；歸納出200余項(xiàng)適合職工發(fā)展的經(jīng)營(yíng)致富項(xiàng)目，帶動(dòng)更多的職工參與到發(fā)展全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)的大潮中。
（三）全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
為解決職工在全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資金不足的問(wèn)題，林業(yè)局投入全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金6000余萬(wàn)元用于基地建設(shè)、以獎(jiǎng)代投、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、職工貸款等；通過(guò)出臺(tái)優(yōu)惠政策，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿、缺乏資金的職工群眾給予了大力扶持，堅(jiān)定了職工群眾的發(fā)展信心。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)實(shí)施以來(lái)全局各基層單位和職工在創(chuàng)業(yè)各個(gè)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目上累計(jì)總投入已達(dá)14665萬(wàn)元。
如今，全局全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目319項(xiàng)（含林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目197項(xiàng)），參與人數(shù)達(dá)1900余人，預(yù)計(jì)年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.3億元，人均年增收1.5萬(wàn)元；標(biāo)準(zhǔn)化基地53個(gè)，食用菌協(xié)會(huì)1個(gè)，合作社35個(gè)，聯(lián)合體42個(gè)，鋼架大棚83凍；引進(jìn)2.1億元菊苣種植及加工項(xiàng)目，預(yù)計(jì)年可創(chuàng)產(chǎn)值10,800萬(wàn)元。
今年，林業(yè)局又加大了對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，多方籌措資金，利用原職工醫(yī)院，汽車(chē)隊(duì)和木材科部分辦公場(chǎng)所，新建了生豬屠宰、蜂蜜加工、黑木耳加工等4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化生產(chǎn)加工車(chē)間和1個(gè)森林生態(tài)產(chǎn)品展廳。投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年可加工生產(chǎn)蜂蜜36萬(wàn)斤、黑木耳40萬(wàn)斤，屠宰加工生豬、家禽100萬(wàn)頭（只），預(yù)計(jì)產(chǎn)值3000萬(wàn)元以上。同時(shí)以4大生產(chǎn)車(chē)間為基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)了四大類(lèi)60余種綠色產(chǎn)品，建立了森林生態(tài)產(chǎn)品加工園區(qū)。與森林生態(tài)產(chǎn)品展廳相結(jié)合，林業(yè)局還建立了電子商務(wù)平臺(tái)，形成了線下實(shí)體門(mén)店觀賞與線上并重銷(xiāo)售的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。目前共有網(wǎng)店9個(gè)，科級(jí)營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍20余個(gè)，益生林下產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社精裝黑木耳進(jìn)入423家沃爾瑪連鎖超市；XX綠色食品有限責(zé)任公司25種食用菌產(chǎn)品進(jìn)入全國(guó)85家代賣(mài)店經(jīng)銷(xiāo)，庫(kù)倫斯、林濃品牌已被《中林公信企業(yè)管理XX股份有限公司》評(píng)為中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)誠(chéng)信企業(yè)品牌；20xx年被中國(guó)經(jīng)濟(jì)林協(xié)會(huì)評(píng)為了“毛尖蘑之鄉(xiāng)”。
二、存在的'問(wèn)題
一是觀念意識(shí)落后。部分職工思想認(rèn)識(shí)落后，滿(mǎn)足于中幼林撫育收入，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)興趣不高，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，或是只看中政府能不能給點(diǎn)錢(qián)，而不是要市場(chǎng)、要技術(shù)，從原材料培育、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、開(kāi)發(fā)上下功夫。二是對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心不足。缺乏合作意識(shí)，大多數(shù)項(xiàng)目處于小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，效益不明顯，致使部分職工失去了信心，很多項(xiàng)目發(fā)展停滯不前，甚至有的項(xiàng)目已經(jīng)荒廢，很多職工都處在觀望狀態(tài)。三是對(duì)市場(chǎng)了解不夠。不能深入了解市場(chǎng)需求，對(duì)市場(chǎng)需求缺少預(yù)見(jiàn)性，大多數(shù)項(xiàng)目是發(fā)展了再去找市場(chǎng)，而不是找到市場(chǎng)去發(fā)展。四是發(fā)展資金短缺。藍(lán)莓、北藥、畜牧等產(chǎn)業(yè)需要三至五年才能實(shí)現(xiàn)效益，前期需要投入大量的資金和人力做保障，其他產(chǎn)業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面也存在很多的資金缺口，造成在產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)方面止步不前，缺乏后勁。五是技術(shù)支撐不夠。受產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低、技術(shù)力量薄弱等多種因素影響，現(xiàn)階段全局林下經(jīng)濟(jì)科技技術(shù)體系不完善，有時(shí)技術(shù)培訓(xùn)與服務(wù)指導(dǎo)跟不上。六是基地、合作社作用不明顯。種養(yǎng)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施不完善，管理不規(guī)范；合作社很多但作用發(fā)揮不明顯，真正做的好的屈指可數(shù)。
三、對(duì)策和建議
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
一要高度重視。認(rèn)真分析發(fā)展形勢(shì)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)對(duì)于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、致富職工群眾的重要性和必要性，充分認(rèn)識(shí)我局發(fā)展全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和可行性，從而進(jìn)一步堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感和緊迫感。二要加強(qiáng)宣傳。加大宣傳力度，重點(diǎn)宣傳取得的經(jīng)驗(yàn)成果，選取典型示范制作宣傳片，讓廣大干部、職工群眾看到實(shí)實(shí)在在的利益，引導(dǎo)職工大膽參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（二）積極拓寬融資渠道，切實(shí)落實(shí)扶持政策
一是積極落實(shí)扶持政策。建議我局設(shè)立全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，對(duì)用于發(fā)展全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)的貸款進(jìn)行貼息，對(duì)于達(dá)到一定規(guī)模的示范基地和示范大戶(hù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。結(jié)合發(fā)展實(shí)際，向上級(jí)積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，對(duì)全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目予以扶持。二是積極拓寬融資渠道。加強(qiáng)與信貸部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，向擔(dān)保機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取小額貸款政策，為缺少發(fā)展資金的職工解決資金短缺問(wèn)題，支持全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)協(xié)會(huì)工作，完善技術(shù)服務(wù)體系
一是充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用。按照“政府引導(dǎo)、協(xié)會(huì)運(yùn)作”原則，積極倡導(dǎo)組建各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)合作社，加強(qiáng)對(duì)協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)合作社的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，扶持信息中介發(fā)展，幫助職工與林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿市場(chǎng)對(duì)接，使職工群眾能夠及時(shí)掌握生產(chǎn)技術(shù)、采集、銷(xiāo)售等信息。二是完善技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際制定培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)實(shí)地觀摩、考察學(xué)習(xí)性技術(shù)培訓(xùn)，逐步建立和完善科技推廣服務(wù)體系。對(duì)試種成功的品種進(jìn)行技術(shù)推廣。
�。ㄋ模┭芯渴袌�(chǎng)所需，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目
按照“鞏固、壯大、科學(xué)、著力、探索”五項(xiàng)原則，把產(chǎn)業(yè)做精、做優(yōu)、做強(qiáng)。一是要堅(jiān)持走出去。組織中層干部走出去了解市場(chǎng)需求，采取一場(chǎng)一品的辦法，有選擇有目標(biāo)的發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)發(fā)展一個(gè)是一個(gè)，堅(jiān)持做大做強(qiáng)。二是要請(qǐng)進(jìn)來(lái)。建議邀請(qǐng)地區(qū)和各縣區(qū)技術(shù)部門(mén)專(zhuān)家，針對(duì)職工群眾不知道種什么？怎么種？深入職工承包的林班、地塊，結(jié)合地域、資源、環(huán)境等因素，因地制宜的研究發(fā)展模式和種植品種，加快推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性發(fā)展。
�。ㄎ澹﹦�(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化基地，謀劃市場(chǎng)體系建設(shè)
一是加快標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。根據(jù)地區(qū)《林下經(jīng)濟(jì)五大產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求確定林業(yè)局標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，規(guī)范基地管理，發(fā)揮基地引領(lǐng)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快發(fā)展。二是謀劃好市場(chǎng)體系建設(shè)。一是利用地區(qū)在全國(guó)已建成的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行銷(xiāo)售林下產(chǎn)品；二是充分利用網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)，加快建立完善我局電子商務(wù)銷(xiāo)售系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售。逐步將林業(yè)局林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品輻射至全國(guó)的林下產(chǎn)品集散地。