電大社會調(diào)查報告范文（通用5篇）
當(dāng)不太了解，又想弄清某一情況或事件時，我們常常要開展全面的分析研究，一般會把調(diào)查結(jié)果匯集成一份調(diào)查報告。那么調(diào)查報告要注意什么內(nèi)容呢？下面是小編為大家收集的電大社會調(diào)查報告范文（通用5篇），希望能夠幫助到大家。
電大社會調(diào)查報告1
xx區(qū)老城區(qū)位于xx市中北部，介于路橋區(qū)東城區(qū)與西城區(qū)之間，總用地面積33.5平方公里。在較長一段時間里，由于體制、機制等方面的原因，老城區(qū)一直受到環(huán)境差、基礎(chǔ)設(shè)施陳舊等矛盾的困擾。近年來，區(qū)委、區(qū)政府堅持走市場化運作、多元化投入、經(jīng)營城市、以城養(yǎng)城的路子，不斷加大老城區(qū)建設(shè)和改造力度，取得了重要進(jìn)展。
一、老城區(qū)改造的主要成果
1、規(guī)劃編制力度不斷加大。
按照高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、出精品、出形象的總體要求，先后編制完成了xxx區(qū)鐵東地區(qū)、xxx區(qū)鐵西地區(qū)綜合整治規(guī)劃等10余項分區(qū)規(guī)劃，中橋路、友誼大街、新中八路、中五路改造規(guī)劃等30多項控制性詳細(xì)規(guī)劃，生態(tài)建設(shè)、給排水等5項專項規(guī)劃，并在建設(shè)會戰(zhàn)大街、世紀(jì)大道、東干線立交橋等工程規(guī)劃上，請名院、用高手進(jìn)行設(shè)計規(guī)劃，在塑造精品上大做文章�；緲�(gòu)筑起了以城市總體規(guī)劃為基本框架，以分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃為支撐，以各類專項規(guī)劃為網(wǎng)絡(luò)的城市規(guī)劃體系。
2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強。
通過政府出資、企業(yè)投資和協(xié)調(diào)臨街業(yè)戶投入等辦法，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。近年來，共投入資金6000余萬元，改造會戰(zhàn)大街、中橋路、會戰(zhàn)西街、站前路等街路18條，道路兩側(cè)硬化面積10余萬平方米，維修道路3萬余平方米。通過市區(qū)投資及招商引資，近幾年新建老城區(qū)改造項目17項，投入建設(shè)資金21.5億元；新建擴建各類市場32處，面積46萬平方米，完成了東干線立交橋、站前廣場、舊物市場、煤炭市場等功能項目，城市功能進(jìn)一步完善。
3、城市環(huán)境進(jìn)一步改善。
加強了環(huán)境建設(shè)，新建了以綠地為主體景觀的中林生態(tài)園、老市政府南側(cè)公共綠地、站前廣場綠地等6項公共綠地建設(shè)工程。鋪種草坪5萬余平方米，栽植喬木、灌木等2萬余株。完成了鐵東鐵西樓區(qū)等居住區(qū)綠化，建設(shè)綠地面積30余萬平方米。近年來，老城區(qū)共植樹56萬株，新增綠地192萬平方米。加大了環(huán)境治理力度，通過市場化運作，將33條街路和6個平房區(qū)衛(wèi)生保潔權(quán)進(jìn)行了公開招標(biāo)拍賣，提升了保潔檔次；開展煙塵污染專項整治，拆除鍋爐房242座；城區(qū)工業(yè)和生活污水實現(xiàn)了集中處理，城市生活垃圾做到日產(chǎn)日清，垃圾無害化處理率基本達(dá)到100％。
二、存在的問題
從當(dāng)前現(xiàn)狀看，老城區(qū)還存在很多矛盾和問題，有的還相當(dāng)突出，具體表現(xiàn)為：
1、地上地下矛盾突出
。隨著城市規(guī)模的擴大和用地范圍的增加，地上與地下矛盾在不同程度上影響和制約著城市建設(shè)和改造的步伐。主要是因為城市建設(shè)涉及油田用地、水、電、氣、通訊等問題繁多，部門之間存在溝通難、協(xié)調(diào)難、籌資難、落實難等一系列問題，導(dǎo)致老城區(qū)改造計劃項目較多，而實際運作成功較少。
2、老城區(qū)改造資金不足。
由于老城區(qū)平房區(qū)、棚戶區(qū)較多，人居環(huán)境質(zhì)量不高，市政基礎(chǔ)設(shè)施老化，整個環(huán)境急需改造。近年來由于城市改造大面積拆遷造成業(yè)戶流失，稅收大量減少，同時，一些原市屬企業(yè)又相繼劃歸我區(qū)，人員開支不斷增大，再加上其它增支減收因素的影響造成我區(qū)財政負(fù)擔(dān)較重，使我區(qū)資金狀況十分緊張，區(qū)政府投入城市建設(shè)資金十分匱乏。據(jù)初步估算，僅xx年我區(qū)城市亮化資金的投入就要達(dá)到1800多萬元，在這種情況下，城市建設(shè)所需資金主要依靠市政府專項劃撥、或協(xié)調(diào)石油管理局、油田公司投資和利用地源優(yōu)勢對外招商引資等渠道獲得，而這些資金的`使用情況往往變化較大，“可靠度”較低，城市建設(shè)財力不足在很大程度上制約著城市的發(fā)展。
3、城區(qū)建設(shè)發(fā)展不平衡。
xxx區(qū)除會戰(zhàn)大街、東風(fēng)新村能夠稱得上是“亮點”外，其它區(qū)域的城市建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有跟上，存在諸多盲點，甚至還很落后。從整體上看，我區(qū)缺乏城市特色，建設(shè)精品少，城市風(fēng)貌在建筑、綠化、通道、色彩等方面缺乏科學(xué)合理的整體搭配和協(xié)調(diào)，沒有體現(xiàn)出我區(qū)特色城市內(nèi)涵和文化品位，與構(gòu)建xx全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地的要求有相當(dāng)大的差距，中心區(qū)的商業(yè)地位和潛力還沒有充分挖掘出來。老城區(qū)由于管理不到位及歷史原因，私搭濫建房屋及臨時居住人口急劇增加，造成該地區(qū)衛(wèi)生環(huán)境臟亂差、社會治安秩序不穩(wěn)、火災(zāi)隱患大、人居環(huán)境質(zhì)量不高等諸多問題的存在，鐵東地區(qū)暴露出城市整體功能與商業(yè)相對繁榮的不協(xié)調(diào)。
電大社會調(diào)查報告2
一、調(diào)查目的：
隨著素質(zhì)教育的進(jìn)一步普及，我們越來越感覺到單憑一張考卷來衡量一個學(xué)生知識的掌握程度是不全面的，很多學(xué)生的才能因我國的考試制度的限制而埋沒了，對此，我們深感惋惜。
我校在進(jìn)一步推行“智慧育人”的過程當(dāng)中，為了更好地挖掘?qū)W生的潛力，更好地施展學(xué)生的才能，在六年級畢業(yè)班嘗試撰寫畢業(yè)論文，為了進(jìn)一步了解這次考試制度改革的成效，我進(jìn)行了調(diào)查研究。
二、調(diào)查方法：
調(diào)查分析法。我通過對102位六年級畢業(yè)班的學(xué)生及家長進(jìn)行問卷調(diào)查，對問卷進(jìn)行了統(tǒng)計，分析，得出了結(jié)論。
三、調(diào)查對象：
嘉定區(qū)普通小學(xué)六年級兩個班級的學(xué)生及家長，總共102人。在被調(diào)查的102位學(xué)生中，包括了學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀者33人，占33%，成績良好者52人，占51%，學(xué)習(xí)成績一般及有困難的學(xué)生17人，占18%；在被調(diào)查的學(xué)生家長中，研究生8人，占8%，本科生18人，占18%，大專生29人，占18%，中專生40人，占39%，初中生7人，占7%。
四、調(diào)查項目和分析：
1、期盼打破考試制度
在對“是否愿意以論文的形式代xx試”的選項中，有49%的學(xué)生選擇了“愿意”，16%的學(xué)生選擇了“不愿意”，35%的學(xué)生選擇了“隨便”。
從以上的數(shù)據(jù)中可以看出，學(xué)生對目前的以一張考卷來評價自身能力的傳統(tǒng)的考試制度不滿意。他們希望能打破這種傳統(tǒng)的考試制度，用較為寬松、自由的方式評價個人的能力。而用畢業(yè)論文的形式使那些平時學(xué)習(xí)成績較差的學(xué)生能尋求幫助完成學(xué)業(yè)，同時得到一個自己較為滿意的成績；而那些平時學(xué)習(xí)成績較為優(yōu)秀的學(xué)生就可以從書本中走出來，用一種審訊、研究的目光重新認(rèn)識書本中的知識。
應(yīng)該說，我校的這項考試制度的改革是受到學(xué)生歡迎的。
2、研究能力有了普遍提高
調(diào)查中，32%的學(xué)生認(rèn)為通過撰寫論文，自己的研究能力有了很大的提高；63%的學(xué)生認(rèn)為自己的研究能力有了一定的提高；5%的學(xué)生認(rèn)為自己的研究能力沒有提高。同時，大部分的學(xué)生認(rèn)為通過撰寫論文，對以后確定研究課題有一定的幫助，熟悉了論文的框架，對資料重組的能力也有了提高。還有的學(xué)生表示自己的“寫作能力”“列小標(biāo)題的方法”等方面也有了提高。
從這些數(shù)據(jù)中我們不難發(fā)現(xiàn)，從“確定選題，搜集資料，整理資料，構(gòu)思落筆”的這一個過程當(dāng)中，學(xué)生的各方面的能力都有了一定的提高，而這一點，正是我們每一位教育工作者所希望看到的。
3、主體能動性得到了發(fā)揮
在撰寫論文的過程當(dāng)中，有44%的學(xué)生獨立完成，有32%的學(xué)生停留在“搜集、整理資料”的基礎(chǔ)上，23%的學(xué)生在別人的輔導(dǎo)下獨立完成，1%的學(xué)生是別人寫的。
在和被調(diào)查者交談中，發(fā)現(xiàn)大部分的學(xué)生承認(rèn)在撰寫論文的過程當(dāng)中是很忙的，但也很充實。他們說：以往的業(yè)余時間，他們完成作業(yè)后，大部分的時間花在看電視、玩游戲機上。自從開始撰寫論文后，他們的課余時間就被看書、查資料填得滿滿的。這說明學(xué)生的課余時間正被充分、高效地利用，他們的身心正朝健康方向發(fā)展。這時候他們所看的書，不是教師、父母硬逼著看的，而是他們自愿看的，所選的書籍也是他們自己感興趣的.，邊看書邊思考，其主體能動性的到了發(fā)揮，效率自然會提高。
4、實際困難及可行性問題探討
“你遇到了哪些困難”這一選項中，有5%的學(xué)生認(rèn)為選題太難，45%的學(xué)生認(rèn)為缺少資料，32%的學(xué)生還提到了字?jǐn)?shù)太多及打印上有難處，10%的學(xué)生提出需要老師的輔導(dǎo)及幫助。
在對家長的調(diào)查問卷中，12%家長認(rèn)為“小學(xué)生撰寫論文”有一定的可行性；86%的家長認(rèn)為“小學(xué)生撰寫論文”有一定的可行性，但有一定的困難；2%的家長認(rèn)為“小學(xué)生撰寫論文”完全不可行。
從以上的調(diào)查數(shù)據(jù)中，我們可以看出我們的家長普遍支持我校的考試制度改革，認(rèn)為撰寫論文有一定的可行性，能提高學(xué)生的觀察能力和分析問題的能力。但從中也發(fā)現(xiàn)在制定論文的評價表、論文封面的設(shè)計、論文的字?jǐn)?shù)、配備指導(dǎo)老師等方面還需要進(jìn)一步不完善。
五、思考與對策
1、平時教學(xué)中滲透論文教學(xué)
在整個論文撰寫的過程當(dāng)中，學(xué)生普遍反映不知道如何選題、如何落筆，對“論文”這兩個字的概念較模糊。這一點上反映了我們在平時的教學(xué)過程當(dāng)中缺少這一方面的訓(xùn)練。的確，在“論文是什么”都不知道的情況下，要求學(xué)生寫出3000字的文章確實有一定的困難。國外的學(xué)生也寫論文，但他們從很小的時候，學(xué)校的老師就對他們滲透“論文”教育， 而一開始的時候，學(xué)校的要求并不太高，只要學(xué)生學(xué)會如何查找資料，如何搜集、整理資料。如《素質(zhì)教育在美國》一書中介紹到：一個名叫礦礦的孩子，他在一年級的時候就開始撰寫論文，當(dāng)時他選了一個課題《鯨》。他從“鯨的外形” 、“鯨的生活習(xí)性” 、“鯨的產(chǎn)卵情況”等方面進(jìn)行了研究，結(jié)果得到了老師肯定。而如今，我們的六年級學(xué)生如果也選這個課題，也按照這幾個方面來寫，我想他肯定得不到高分，因為他已經(jīng)是六年級的學(xué)生了！所以，我覺得小學(xué)生撰寫論文也可以從低年級開始，讓他們有一個摸索、適應(yīng)的過程，經(jīng)過幾年的鍛煉，我想這時候再要求他們寫一篇畢業(yè)論文想必已經(jīng)沒有難度了。
2、提高教師的自身素質(zhì)
在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，許多學(xué)生希望在撰寫論文的過程當(dāng)中能得到老師的指導(dǎo)。事實上，我們在職的教師大多是中師畢業(yè)，自己也沒有經(jīng)歷過撰寫論文這一過程。在指導(dǎo)論文教學(xué)上還沒有形成一套屬于自己的東西。另外，我們學(xué)生的論文是由學(xué)生自己選題，這樣做的結(jié)果使得班級的論文選題鋪蓋面太廣，給我們教師指導(dǎo)論文帶來了一定的困難�？梢哉f，在本次學(xué)生撰寫論文的過程當(dāng)中，教師所起的作用是微乎其微的。所以，考試制度的改革，對我們教師來說，也是提出了一個更高的要求。教師要不斷地進(jìn)行學(xué)習(xí)，教學(xué)生選題，自己首先要學(xué)會選題；教學(xué)生搜集、整理資料，自己首先要學(xué)會搜集、整理資料。我想：以后的論文撰寫是否可以組成幾個小組，大家共同研究一個感興趣的課題，同時配備一個指導(dǎo)老師，讓我們的論文撰寫工作做到扎扎實實，落到實處。
六、結(jié)論：
綜上所述，雖說畢業(yè)班學(xué)生嘗試撰寫論文遇到了一定的困難，但我們相信，傳統(tǒng)的一張考卷定終身的考試制度終將被打破，代之而起的諸如“3+x”等綜合能力的測試將受到學(xué)生及家長的歡迎。而小學(xué)生撰寫畢業(yè)論文這種培養(yǎng)學(xué)生綜合能力的舉措也終將被社會所認(rèn)可。
電大社會調(diào)查報告3
我國民營企業(yè)在國家的政策的扶持下迅速發(fā)展，目前個體、私營小型工業(yè)企業(yè)總數(shù)占全國工業(yè)企業(yè)總數(shù)的77.7%，小企業(yè)財務(wù)工作從2005年1月1日起執(zhí)行國家財政部出臺的《企業(yè)財務(wù)會計制度》， 會計核算的目標(biāo)最重要的是滿足稅收和企業(yè)管理的需要。而小型工業(yè)企業(yè)中的財務(wù)工作中，最繁瑣、專業(yè)技術(shù)要求高的就是工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本核算過程，針對小企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，生產(chǎn)呈連續(xù)多步驟、大量性，且產(chǎn)品多種，但管理上不要求提供各步驟的成本資料，只要準(zhǔn)確地計算出產(chǎn)成品成本的實際情況，如何準(zhǔn)確、簡便、高效地核算產(chǎn)品生產(chǎn)成本呢？為此，筆者歷時20天的時間，采取直接訪問做筆記的方式對宏豐竹業(yè)有限公司的財務(wù)生產(chǎn)成本核算進(jìn)行調(diào)查，每天用1個小時的直接詢問成本會計有關(guān)資料，用約2小時時間親自到車間了解生產(chǎn)工藝過程和核對車間基礎(chǔ)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，其余時間寫筆記，做總結(jié)。在實踐中運用所學(xué)會計專業(yè)知識�，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、基本情況
該公司的基本情況是：是典型的小型工業(yè)企業(yè)，注冊資金800萬元，年主營業(yè)務(wù)收入900萬元，專設(shè)財務(wù)科，專業(yè)會計2人，出納員1人，與財務(wù)部直接聯(lián)系的部門有采購科、銷售科科、生產(chǎn)科，公司生產(chǎn)兩種產(chǎn)品竹條席和麻將席，兩個產(chǎn)品生產(chǎn)工藝完全不同，竹條席分三個車間即三個大步驟完成，麻將席分二個車間二個大步驟完成。都是用同一主要原材料毛竹進(jìn)行生產(chǎn)。
二、生產(chǎn)成本核算的過程兩種產(chǎn)品成本項目都分為四項
主要原材料毛竹、輔助材料、人工、制造費用，基本程序是：把四項成本在兩個產(chǎn)品之間分配或分別直接歸集，每種產(chǎn)品根據(jù)生產(chǎn)流程按不同車間分驟計算在產(chǎn)品和產(chǎn)成品生產(chǎn)成本，核算目標(biāo)主要是計算當(dāng)月完工產(chǎn)品單位成本。
三、生產(chǎn)成本核算的特點和不足
該公司總的來說較真實、準(zhǔn)確地反映了成本核算過程，同時充分地體現(xiàn)財務(wù)會計的權(quán)責(zé)發(fā)生制原則、配比原則、歷史成本原則和會計信息可理解性、相關(guān)性、可比性、重要性原則。
第一，由于生產(chǎn)規(guī)模較小，呈大量連續(xù)多步驟性，且管理上不要求提供各步驟的成本資料，所以采用了品種法計算兩大產(chǎn)品成本是正確的。
第二，由于毛竹存放于同一場地，且大小不一，質(zhì)量相差較大，每個月采購量變動較大，每根毛竹鋸斷后有多少用于生產(chǎn)竹條席，沒有固定比例，這樣必須有一個分配標(biāo)準(zhǔn)，才能計算分配計入兩種產(chǎn)品，該公司選用兩種產(chǎn)品第一道粗坯在產(chǎn)品重量分配標(biāo)準(zhǔn)，粗坯是由毛竹粗加工而成，可以看出，該分配標(biāo)準(zhǔn)與對應(yīng)的毛竹實際成本大小有比較密切的聯(lián)系，因而是合理的，且粗坯產(chǎn)量由車間生產(chǎn)統(tǒng)計資料取得，較為簡便。
第三，制造費用分配按生產(chǎn)工人工資比例分配法，由于各產(chǎn)品的.工藝過程機械化程度和生產(chǎn)工人操作技能大致相同，且統(tǒng)計機器工時有困難時，采用工資比例法是合理的。
第四，生產(chǎn)費用在完工產(chǎn)品和在產(chǎn)品之間的分配采用約當(dāng)量比例法，該公司兩大產(chǎn)品的各步驟在產(chǎn)品數(shù)量大，月末在產(chǎn)品數(shù)量變化也較大，并且能正確統(tǒng)計月末在產(chǎn)品結(jié)存數(shù)量，管理上又不需要提供各步在產(chǎn)品成本，顯然，采用約當(dāng)量法是最合理的，在產(chǎn)品完工率是按上年的各步驟（各車間）的平均工資總額比重計算，因為各產(chǎn)品完工程度與生產(chǎn)工資累計比重基本相對應(yīng)，符合配比原則。
不足之處：每個月都要計算粗坯產(chǎn)品毛竹單耗，且每個月都有小幅度無規(guī)律變動，不利于車間生產(chǎn)成本控制；主要原材料毛竹分配修正系數(shù)是生產(chǎn)車產(chǎn)多次實際測試得出的數(shù)據(jù)，帶有一定的主觀性，需要與上年實際成本或銷售價格比較，不斷修正；各步驟在產(chǎn)品結(jié)存數(shù)量大，統(tǒng)計工作量大，其準(zhǔn)確性難以保證。
四、建議針對該公司生產(chǎn)成本核算方面存在的不足
建議采用定額法相結(jié)合，即各第一步在產(chǎn)品粗坯單耗和輔助材料均采用定額成本，其它分配程序不變。首先根據(jù)上年的平均毛竹單耗（單位粗坯在產(chǎn)消耗毛竹量）、輔助材料單耗（單位產(chǎn)成品消耗輔料量）制定本年定額單耗，每月結(jié)轉(zhuǎn)材料成本時，把定額單耗分別乘以本年每月實際生產(chǎn)粗坯量和完工產(chǎn)品數(shù)量，得出原材料成本項目定額總成本，一年內(nèi)不變，到年末時，與本年實際總成本比較并計算脫離定額差異（具體用盤存法計算），以定額成本為基礎(chǔ)，加減脫離定額差異，計算產(chǎn)品實際成本，這樣，既簡化核算工作量 ，又不影響會計年度生產(chǎn)成本準(zhǔn)確性，同時達(dá)到成本控制管理相結(jié)合的目的。
電大社會調(diào)查報告4
財政支出績效評價是近20年來出現(xiàn)在西方國家公共支出管理中的一項重要制度，其核心是強調(diào)公共支出管理的目標(biāo)與結(jié)果及其結(jié)果有效性的關(guān)系，從而形成一種新的、面向結(jié)果的管理理念和管理方式。高等教育財政支出績效評價，是公共支出管理中財政支出績效評價的重要組成部分。高等教育財政支出績效評價體系的核心，就是要求高等教育財政支出逐步融入市場經(jīng)濟(jì)國家慣例的間接監(jiān)督管理方式和手段，使高校能夠按照現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的一些管理理念，像企業(yè)財務(wù)計劃一樣，對高校的財政資金支出進(jìn)行合理規(guī)劃和控制，強化支出效益觀念和責(zé)任意識，提高支出效率，合理配置高等教育財政資源，從而提高高校管理效率及與市場的協(xié)調(diào)能力，保障高等教育目標(biāo)的實現(xiàn)。
一、高等教育財政支出績效評價的理論基礎(chǔ)和原則
受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任理論認(rèn)為，隨著人類社會發(fā)展，財產(chǎn)所有權(quán)與財產(chǎn)經(jīng)營管理權(quán)的分離，客觀上導(dǎo)致了財產(chǎn)委托者對財產(chǎn)受托者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的需要，這就直接導(dǎo)致了績效評價的產(chǎn)生。為履行受托責(zé)任，就要求相應(yīng)的評價體系對高校所掌管的經(jīng)濟(jì)資源及投入和產(chǎn)出的結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)、計量、評價和報告，以如實反映高校履行受托職責(zé)和實現(xiàn)其教育職能的情況。高等教育績效評價包含兩方面的含義，一是能夠反映和控制高校作為受托經(jīng)濟(jì)主體在受托責(zé)任上的具體履行過程，二是反映高校受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行的最終結(jié)果。兩者相輔相成缺一不可。
目前，我國高等教育財政支出以規(guī)模而不是以效益為基本目標(biāo)取向，政府部門的著重點在于每年財政教育經(jīng)費的增長量和增長速度；在教育財政資金分配方面，一定程度上是通過財政部門與經(jīng)費申請學(xué)校之間的討價還價來進(jìn)行的。這樣做，一方面難以避免經(jīng)驗決策、關(guān)系決策的色彩，難以保障財政資金分配的科學(xué)性和合理性；另一方面在客觀上造成了許多部門和地區(qū)高校年復(fù)一年地進(jìn)行教育資金爭奪戰(zhàn)，而對教育投資責(zé)任和教育支出績效不夠重視。另外許多高校在申請教育經(jīng)費時很大程度上存在著不顧國家財力可能性，盲目制定發(fā)展計劃的傾向，盡最大可能性向財政申請經(jīng)費，財政給多少花多少。許多高校在財政資金使用過程中也存在不計成本、不講效益等問題。這種在教育財政資金撥付和使用上的權(quán)責(zé)脫節(jié)、責(zé)任不明等問題的存在，導(dǎo)致了有限財政資金比較嚴(yán)重的浪費。由以上問題可以看出，我國高等教育財政支出的績效狀況不能不令人擔(dān)憂，這些問題的存在要求我們必須對高等教育支出進(jìn)行績效評價。
20世紀(jì)80年代以來，西方國家從政府支出績效評價實踐中總結(jié)出了“3e”原則，即“經(jīng)濟(jì)性（economy）、效率性（efficiency）和有效性（effectiveness）。所謂經(jīng)濟(jì)性（economy），是指在財政支出管理中建立有效的支出決策機制和支出優(yōu)先安排機制，克服財政支出活動中嚴(yán)重浪費和分配苦樂不均的問題；所謂效率性（efficiency），是政府及民眾對財政支出在項目決策機制、實施進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益等方面要求的具體體現(xiàn)；所謂有效性（effectiveness），是財政支出所取得的最終成果的具體體現(xiàn)，需要結(jié)合當(dāng)前效益與長遠(yuǎn)效益來衡量。高等教育財政支出作為公共支出的重要組成部分，這些原則也同樣適應(yīng)高等教育財政支出績效的評價工作。鑒于目前我國高等教育財政資金使用過程中，由于資金使用單位對支出績效認(rèn)識模糊或者缺乏認(rèn)識，導(dǎo)致高等教育支出在某些支出項目中忽視最終的目標(biāo)和效果而單純追求支出的經(jīng)濟(jì)節(jié)約；或不顧效果單純追求效率而造成浪費；或追求所謂“效果”而不顧財政資源情況，最終影響綜合效果等。因此，要對財政高等教育資金使用狀況進(jìn)行科學(xué)、客觀的績效評價，就不能片面地、孤立地分析其中的某一個要素，而要從經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性三要素進(jìn)行綜合考察、分析，從而達(dá)到綜合評價的目的。
二、目前高等教育財政支出績效評價存在的問題
我國財政高等教育支出績效評價工作尚處于起步階段，還未建立完善的高等教育財政支出績效評價體系。由于高等教育財政支出績效評價的激勵和約束機制尚未建立，高等教育財政性資金的使用效益缺乏應(yīng)有的考核、監(jiān)督和評價，加上財經(jīng)領(lǐng)域普遍存在著“重改革，輕管理”、“重分配，輕監(jiān)督”等一些不正常現(xiàn)象，導(dǎo)致高等教育財政資金困難與損失浪費并存，高等教育財政支出效益低下等。目前我國在高等教育財政支出的績效評價上存在的問題大致有以下四個方面。
（一）未形成合理的高等教育財政支出講效益的制度環(huán)境，績效評價缺少應(yīng)有的法律和制度保障。
我國財政支出績效評價制度建設(shè)和改革雖然取得了一定進(jìn)展，但目前我國高等教育財支出績效評價法制建設(shè)卻近乎空白，還處于探索階段，這極大影響了高等教育財支出績效管理工作的深入開展和整體成效。從目前我國高等教育財政支出績效評價的具體情況來看，制訂績效評價體系及評價標(biāo)準(zhǔn)，制定績效評價的有關(guān)政策、制度、辦法，組織、協(xié)調(diào)績效評價工作開展，建立相應(yīng)的報告制度和評價結(jié)果監(jiān)督制度等都需要政府相關(guān)部門制定一系列的制度或政策才能有效開展。從國外財政支出績效評價工作的發(fā)展實際來看，這項工作要取得實效必須得到立法的支持，而且要制度化、經(jīng)�；�。
（二）未形成有效的高等教育財政支出講效益的監(jiān)督機制。
目前高等教育財政支出監(jiān)督制度改革雖然取得了一定進(jìn)展，如一些地方開始在高校實行國庫集中支付制度，但仍然存在著一些問題。首先在對高等教育財政支出審查的內(nèi)容仍只注重于合法性和合規(guī)性審核，未轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性的評價；其次對高等教育財政支出審查的目標(biāo)仍僅限于鑒證形式，只是審查高等教育財政支出管理上存在的問題，而未轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)現(xiàn)管理中存在問題并找出原因，提出政策建議，從而提高教育財政支出使用效益和支出效率；另外對高等教育財政支出審查的方式仍是提供審計式的鑒證形式和財務(wù)報告的事后審查，未能形成事前確定目標(biāo)、事中監(jiān)督和事后評價的方式。
（三）許多高校對高等教育投資責(zé)任和支出績效不夠重視，未能將績效評價納入高校預(yù)算執(zhí)行和管理的全過程中。
高等教育財政支出預(yù)算的編制、執(zhí)行和績效評價沒有形成一個系統(tǒng)的整體�？冃ьA(yù)算管理要求以成果為導(dǎo)向，將追求最大績效作為預(yù)算管理的根本目標(biāo)，將實現(xiàn)既定績效目標(biāo)作為預(yù)算管理的根本要求，將財政資源配置的最終成果作為衡量管理活動的根本標(biāo)準(zhǔn)，并貫穿于預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等各項管理活動中。但目前許多高校在預(yù)算資金的分配上只是著眼于把錢花出去而忽視了預(yù)算資金能夠取得的績效，更沒有從源頭上控制沒有績效和低績效的教育投入項目，在教育投資責(zé)任上也沒有形成一定的監(jiān)督和追究機制。
（四）未建立科學(xué)、規(guī)范，合理的評價體系。
高等教育財政支出績效評價工作是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，由于目前沒有明確的管理機構(gòu)，在我國尚處于起步階段，還沒有形成一套完整的、科學(xué)的、規(guī)范和合理的評價體系。我國的績效評價體系建設(shè)主要存在以下幾個問題，首先是如何對高等教育財政支出進(jìn)行科學(xué)分類。例如高等教育支出中既有研究生教育支出、大學(xué)本科教育支出、高職教育支出，也有校園建設(shè)和改造項目、教師工資、學(xué)生補助、科研支出，還有人員開支、公用支出等等，同一類支出中的不同項目具也有很大差異，這給高等教育財政支出進(jìn)一步細(xì)化帶來很多麻煩；其次是如何解決評價指標(biāo)的通用性。由于高等教育財政支出的公共性與復(fù)雜性特征，使我們短期內(nèi)很難找到合適的指標(biāo)來覆蓋所有的項目，也很難找到合理的'方法來對社會效益和長期效益進(jìn)行對比分析；三是如何制定合理的標(biāo)準(zhǔn)值。其突出表現(xiàn)在由于不同地區(qū)、不同高校采用不同的會計科目核算方法和會計核算軟件，使得高等教育財政支出缺乏應(yīng)有的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，加上各類學(xué)校的具體情況不同，其間的差異和個性特征導(dǎo)致制定評價標(biāo)準(zhǔn)難度進(jìn)一步加大。
三、高等教育財政支出績效評價的對策分析
在建立健全高等教育財支出績效評價制度大框架下，構(gòu)建基于高等教育財支出績效評價導(dǎo)向的高校會計系統(tǒng)，全面引入績效預(yù)算管理思想，并貫穿于預(yù)算編制、執(zhí)行和績效評價過程中，并積極探索，分步實施高等教育財支出的績效評價工作。高等教育財支出績效評價體系的建立可以從以下幾個方面著手。
（一）建立健全高等教育財支出績效評價制度。
對高等教育財政支出進(jìn)行績效評價不僅僅是對財政支出管理改革的要求，更是對高等教育財支出的制度約束和手段。目前我國高等教育財支出績效評價法制建設(shè)近乎空白，還處于探索階段，這極大影響了高等教育財支出績效管理工作的深入開展和整體成效。為此，我國首先要加快高等教育財支出績效管理的法制化建設(shè)步伐，在《預(yù)算法》、《審計法》、《高等教育法》等法律中增加高等教育財支出績效管理的要求，加強對高等教育財支出管理的約束力，強化高等教育財支出績效評價的手段，為開展高等教育財支出績效評價工作奠定必要的法制基礎(chǔ)。其次，要統(tǒng)一制定有關(guān)高等教育財支出評價規(guī)章和制度，明確高等教育財支出績效評價工作規(guī)則、工作程序、組織方式及結(jié)果應(yīng)用等，并對相關(guān)行為主體的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行界定等。
（二）構(gòu)建基于高等教育財支出績效評價導(dǎo)向的高校會計系統(tǒng)
全面引入績效預(yù)算管理思想，建立面向績效評價的預(yù)算管理體系，并貫穿于預(yù)算編制、執(zhí)行和績效評價的整個過程中。有效的會計信息是高等教育財支出績效評價的基礎(chǔ)，會計系統(tǒng)及其預(yù)算機制的建立是高等教育財支出績效評價的信息資源平臺。但是目前我國現(xiàn)行高校會計系統(tǒng)由于收付實現(xiàn)制的會計核算方式和過于簡單的財務(wù)報告制度等原因，無法滿足高等教育財支出績效評價的需求。要有效實施高等教育財支出績效評價工作，就必須構(gòu)建基于績效導(dǎo)向的高校會計系統(tǒng)，改革現(xiàn)有的高校會計核算和財務(wù)報告制度，并在預(yù)算管理中全面引入績效預(yù)算管理思想，增強預(yù)算編制的績效性，優(yōu)化預(yù)算資金分配，并以績效為目標(biāo)嚴(yán)格控制預(yù)算執(zhí)行，增強預(yù)算的嚴(yán)肅性，同時加強預(yù)算支出的績效考核，重視預(yù)算執(zhí)行考核結(jié)果的應(yīng)用，切實提高預(yù)算的管理水平。
（三）積極探索，分步實施高等教育財支出績效評價工作。
考慮到高等教育財支出績效評價工作的復(fù)雜性，與此相關(guān)的法律法規(guī)等制度的建立和完善還需要相當(dāng)長的時間。因此，我國的高等教育財政支出績效評價工作應(yīng)借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗，本著分步實施、逐步試點的方針來進(jìn)行。首先在評價目標(biāo)選擇上，基于高等教育項目支出的特殊性，應(yīng)先以高等教育項目支出的績效評價為切入點，再推廣到其他支出的績效評價。二是在績效評價的組織實施方面，應(yīng)選擇一些有代表性的重點高校作為試點單位，方案成熟后再過渡到其他高校。三是在評價方式和評價體系建立上，應(yīng)先推行高校自評或考評為主，財政和教育主管部門選擇重點進(jìn)行評價，并積極協(xié)調(diào)高校共同制定績效評價的指標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和方法等相關(guān)評價制度，并逐步過渡到以財政、審計以及社會中介機構(gòu)為主的評價方式。
（四）努力做好高等教育財政支出績效評價工作的配套改革。
首先財政和教育主管部門應(yīng)建立高等教育財政支出績效評價工作的信息資源庫，搭建便于統(tǒng)一會計核算信息的網(wǎng)絡(luò)平臺，以便于監(jiān)測高校預(yù)算支出的完成過程，收集、查詢高校預(yù)算支出信息，反饋績效評價結(jié)果。其次財政和教育主管部門以及高校要科學(xué)合理地對高等教育財政支出進(jìn)行分類，并能形成統(tǒng)一的會計核算制度、體系，這是建立財政支出績效評價指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)體系和有效組織實施的前提和基礎(chǔ)。另外要加強高等教育財政支出績效評價的培訓(xùn)和宣傳工作，逐步形成高等教育財政支出講績效和有績效的良好氛圍。
電大社會調(diào)查報告5
從黨的十五大報告提出“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”，到1999年通過憲法修正案將“中華人民共和國實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”寫入憲法第五條，從此，我過真正意義上實施了依法治國，時至今日，依法治國已經(jīng)實行了十多年了。而起作用也巨大，影響也極具深遠(yuǎn)。以此同時，民主意思不斷增強，人民更會運用法律手段來維護(hù)自己的合法權(quán)益。
但是，這些只是從全國的平均水平來看的，我們當(dāng)然知道，現(xiàn)在的中國城市生活法制融入的很深，市民們讀懂的運用法律�？墒侨绻麖幕鶎觼砜�，特別是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、農(nóng)民，來看的話，結(jié)果又會怎樣了呢？xxxxxx也是一直都是緊緊圍繞中央提出的依法治國，深入實施依法治國的治國方略。
一、基層農(nóng)民的法治基本情況
�。ā┓梢馑加兴鰪�，開始信仰法律
從我了解到的情況來看，現(xiàn)在很多人特別是廣大鄉(xiāng)村地區(qū)的人們都在有形、無形之中有了一種意識，就是遇到糾紛、權(quán)利受到侵害時，會多考慮集中解決方法，而很多時候會想到運用打官司的方式來解決。自xxxxxx的一位姓王得建筑工，他是農(nóng)民工，年齡也比較大，50大幾了，家里負(fù)擔(dān)也比較重，還有個上大學(xué)的孩子要他供著，對于那種農(nóng)民家庭，供一大學(xué)生是比較困難的，就靠這么一點工資，根據(jù)他說，也幸好現(xiàn)在建筑工資提高了些，因此還算不是很窮。到年末了，其工資還有被拖欠的，為了拿回拖欠工資，他們已經(jīng)不像以前建筑工人那樣，把建筑工地上的東西全部拿走，也不是像以前那樣帶了一大堆的人去跟老板鬧事了，索回工資。而是，先跟建筑老板商議，交涉。之后見未果，就去找縣政府，請求政府出面干涉要回了拖欠工資。當(dāng)時，他們還有一種想法就是如果實在不行就是會去法院對建筑老板提起民事訴訟�；谶@種認(rèn)識我相信，現(xiàn)在越來越多的農(nóng)民開始相信法律是解決爭議，維護(hù)權(quán)利的重要方式，便開始信仰法律了。對這點我感到很欣慰，因為我們國家封建時間太長，受歷史影響，人治色彩太濃了，能夠樹立法治意識已經(jīng)很不錯，即使不是很深。
�。ǘ⿲Ψ芍獣圆粔颍J(rèn)識不足
我就是來自鄉(xiāng)村的，所以對于鄉(xiāng)村生活還是有較深的了解。相對來講是比較深入的，每次，我回家的時候，跟家鄉(xiāng)那邊的村民聊天中發(fā)現(xiàn)，他們基本是不知道什么多少法律，只是通過電視、別人講的知道點法律能夠維護(hù)自己的合法權(quán)益，當(dāng)權(quán)益被侵犯時能夠即使得到救濟(jì)。就這樣開始對法律有種崇拜感、高深感。是些很深奧的東西。一般村民是了解不到，知曉不多，當(dāng)?shù)弥业膶I(yè)就是法學(xué)時候，再他們看來，那是個很好的專業(yè)，很有前途的�？伤麄儾⒉磺宄�，法律其實就是調(diào)整社會普遍生活中所產(chǎn)生的社會關(guān)系的規(guī)范。就是與他們生活有關(guān)，也是從他們的生活中抽象出來的'用于指導(dǎo)以后的社會生活。而且，他們有很多人對法律的看法也很偏激，認(rèn)為法律只是給有錢、有權(quán)勢的人準(zhǔn)備的，總結(jié)起來就是為有地位的人準(zhǔn)備的。
一般的農(nóng)民根本就得不到什么好處，只要有錢，也只要給錢，就會有相對輕的結(jié)果，就能贏得官司，平頭老百姓因為既沒錢也沒有地位，所以總是吃的啞巴虧，這種看法對法律追求的公平、正義的目標(biāo)是中曲解，對法律認(rèn)識不到位，這樣對法制建設(shè)產(chǎn)生影響，偏離正常法治軌道，對我國深入實施依法治國產(chǎn)生不良影響。
（三）運用法律解決糾紛較少
基層人民，特別是廣大農(nóng)民雖然對法律有了一些了解，也知曉了一些法律知識，也稍微增強了法治意識。但是，真正會運用法律途徑來解決的糾紛、維護(hù)自己的被侵之權(quán)的人很少，假期我去人民醫(yī)院看望我一個以交通事故而造成右腿骨折的舅舅，在那骨科住院部，從其他病人中了解到，他們很多人是因為交通事故而造成的骨折。且有些家屬也遇到這種情況，當(dāng)我得知他們很多人為了要求行為人支付醫(yī)療費，很多要么就是通過聯(lián)合親戚朋友，強制威脅行為人賠償，妖媚就是與行為人私下協(xié)商，或者有些怕事的根本就是自己全部支付所有費用。雖然，我國法律并沒有禁止私下解決，即私了。私了，地區(qū)解決起來更迅速，但是，這樣的話容易引起打擊報復(fù)，相互之間，由于威脅或者忍氣吞聲都容易引起一方的心里不平衡，容易引發(fā)之后一系列的不良潛在的影響，而且，私了，賠償?shù)臄?shù)額很多要么具有敲詐性，要么就是讓受害人受損。盡管如此，他們還是不愿意讓國家機關(guān)，特別是司法機關(guān)干涉。
（四）農(nóng)民提起的訴訟少
我去xxxxxx人民法院了解到，現(xiàn)在法院受理的案件雖然在增多，特別是，民事案件增多，這說明人民越來越接受司法解決爭議，人民的法律意識得到了增強。后來我才發(fā)現(xiàn)那些提起訴訟的原告很少有農(nóng)民的，聽法院內(nèi)部人說就民事案件，農(nóng)民提起訴訟比例不足民事訴訟的10%，基本都是些企業(yè)、單位、其他組織以及一些收入相對較高的縣城居民。這也說明了，農(nóng)民中的法治建設(shè)還有很長一段路要走。
�。ㄎ澹┡鲗\用法律解決爭議心存恐懼
經(jīng)過多年的法治建設(shè)，廣大農(nóng)民雖然意識到了，可以運用法律途徑來解決爭議，但是，在他們心中人仍就認(rèn)為法律并不是煮好的途徑，因為在他們看來，打官司容易引起對方的打擊報復(fù)。因為在我們農(nóng)民心中，一向喜歡得到心理上的平衡，也不管其他后果，所以特別是在對方或者對方的親戚朋友，有些權(quán)勢，會利用聚集眾人暴力威脅，那勢必對今后的生活引起不良影響。特別是現(xiàn)在咱門中國的黨、政干部，由于其受嚴(yán)格監(jiān)督，極易濫用自己手中的權(quán)力。xx，到處魚肉農(nóng)民。同時還有個問題就是，當(dāng)廣大農(nóng)民與政府有關(guān)部門鬧矛盾，那么，農(nóng)民處于弱勢地位，而政府及相關(guān)部門又有一定的地方立法權(quán)，加上執(zhí)法者的身份，那就是很強勢了�？梢酝ㄟ^給農(nóng)民辦理各種事情通過拖延，敲詐勒索等各種方式來對其進(jìn)行打擊報復(fù)，因為就與農(nóng)民關(guān)系密切的還是政府，從出生到死亡都是離不開的，也正是在此，即使當(dāng)時通過法律維護(hù)了權(quán)利，但是在以后就不好辦了。會惹上更多必要的麻煩。
二、原因簡析
�。ㄒ唬┧痉ǔ杀靖撸实�
在我國，特別是廣大鄉(xiāng)村地區(qū)，很少由農(nóng)民會運用法律來維權(quán)，原因可能是是因為他們不懂法，害怕法，也可能是害怕纏上國家機關(guān)，但最主要的是費用問題，因為不懂法，所以如果真的要進(jìn)行司法救濟(jì)那么久的請懂法的律師，那么就得花費很多，而請律師，我們都知道，費用是比較高的。好像最少也是總費用的百分之十以上。同時由于我國法律不是很完善，很多案件還多是誰告誰舉證，因此花費的時間、精力很多，加之法律知識缺乏。同時，在農(nóng)民看來就那些訴訟費用也是很高的，訴訟費用可能由于我國人口多，問題也多，而國家給予的經(jīng)費有限，因此不能完全滿足辦案需要，可能多訴訟費用高有些影響。更為重要的是，司法工作人員在我國比較少，一個縣就一個法院，一個律師事務(wù)所，少量的人在鄉(xiāng)村地區(qū)做法律服務(wù)者。據(jù)估計也就差不多十萬農(nóng)民就兩法律服務(wù)者，五到七個司法工作人員。而且，因為案件多，各種舊案，新案都拖沓，堆積，辦案效率地下，一般的民事案件至少需六個月，更甚至一年多之后才有結(jié)果也很正常。假期我去看我舅，因為交通事故，造成右腿骨折，因治療花費大，家里條件不好，很多親戚朋友湊齊錢進(jìn)行治療，當(dāng)對肇事者要求賠償時，肇事者只賠償小額之后就沒有支付。為此，就請律師打官司，但是，由于自己費用沒有，又不好想大伙借時，律師便提議有律師提前按照一定比例支付一定資金給我舅先行治療，而由律師進(jìn)行訴訟，而對于勝訴而得到的賠償就歸律師所有。從上述可知，如果真的要運用法律來解決的話，那么就得拖延很久，對治療就非常的不利。因為不能及時得到賠償。有點遠(yuǎn)水解不了進(jìn)火。
�。ǘ┯^念上不愿打官司
在鄉(xiāng)村生活久了就會發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的鄉(xiāng)村受傳統(tǒng)的思想影響大，很多人都是排斥國家機關(guān)干預(yù)他們的生活，特別是司法機關(guān)干預(yù)他們的糾紛。我在叔叔上班的一名叫金達(dá)威飼料公司的工人中了解到，其實他們基本都是從鄉(xiāng)村來的，當(dāng)問到他們對打官司的看法時，普遍的反應(yīng)是他們都是害怕，在他們一向看來，打官司都是些不安分的人，感覺都是壞人似的，好像都不是什么好人，都是有錯的。而且他們也根本就不想跟國家機關(guān)接觸，有種對國家機關(guān)的恐懼感，而且農(nóng)民還會感到他們在司法中地位卑微，認(rèn)為即使有理由也很難站的住腳，也容易受其借用種種理由敲詐。
�。ㄈ┧痉üぷ魅藛T及相關(guān)法律服務(wù)人員素質(zhì)不高
由于我國實行法治不久，很多司法人員專業(yè)素質(zhì)不過關(guān)，很多都是中專生、高中生、或者一些干部只是經(jīng)過短期培訓(xùn)就上崗，很多都沒有接受正規(guī)的大學(xué)法學(xué)專業(yè)知識教育，因此他們中很多人，素質(zhì)低，辦理案件是容易出現(xiàn)錯案，同時很多司法工作人員，職業(yè)道德素質(zhì)也比較差，道德素質(zhì)也比較差，沒有站在公正的第三者的位置公正的依法審查，合理解決糾紛，相反很多人還利用職權(quán)，假公濟(jì)私，xx，把這種機會當(dāng)作是發(fā)財機會，到處收受錢財。把法律要求的公正拋于腦后，給農(nóng)民以很不良的影響。
�。ㄋ模┓梢庾R不深，對法律知之甚少
在鄉(xiāng)村那塊，法制宣傳不夠，農(nóng)民們對法律知道的很少，也很模糊，只知道些大概，而且很多也都市從別人那聽來的，很多都
是不準(zhǔn)確的，沒有深刻的法治教育，因此也沒有形成很深刻的法治意識，很多農(nóng)民遇到正義，首先想到的并不是用法律來解決，而是用比較慣常的手段，鬧或者威脅，只有在沒有辦法的情況下才會想法設(shè)法去運用司法解決。這就足以說明農(nóng)民不了解法，也沒有形成很深的法律意識。
�。ㄎ澹┲袊ㄖ谓ㄔO(shè)大背景
在我國，法制建設(shè)是在政府的推動下進(jìn)行的，因此存在著集中明顯特征，即是政府推進(jìn)型、政治體制改革滯后型、法制觀念缺失型。因此在政府推進(jìn)型法治中，政府權(quán)力很少受限，這種情況在鄉(xiāng)村比較典型，很多的法治宣傳都是由政府推進(jìn)，而且很多的法治執(zhí)行無形之中也讓基層政府插手了；再者在政治體制改革中，權(quán)力制約問題還不完善，這更是阻礙了法制建設(shè)，而在鄉(xiāng)村，這種狀態(tài)體現(xiàn)在政府與其他權(quán)力機關(guān)的權(quán)屬不明確，職權(quán)錯位；就法制觀念來說，我國距西方發(fā)達(dá)國家大概相差300年，而就硬件來說，和西方國家沒有多大差異，科技的差別也很小，制度差別也不大。就比如“法律至上”的觀點現(xiàn)在才提出，而人家?guī)装倌昵熬吞岢鰜砹耍@就是差距。再與我國農(nóng)民的法治意識中，更是有距離。
�。┙�(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
在我國，以馬克思主義為指導(dǎo)思想，所以我們的法律本質(zhì)的認(rèn)識也是以馬克思主義為立場，采取階級意志劃分的。而根據(jù)馬克思的相關(guān)理論的理解。階級是有掌握一點生活資料和生產(chǎn)資料的人組成的一個社會階層，就為統(tǒng)治階級，相反，則為被統(tǒng)治階級。而在現(xiàn)實的中國，真正掌握大多數(shù)財富的那些認(rèn)為人數(shù)不多的黨，干部，以及相當(dāng)多的富有階層。而廣大農(nóng)民，收入少，自然也就談不上統(tǒng)治階級。這雖然是有些人的想法，但是呢，這對農(nóng)民來說，就他們的切身體驗來說，是很貼切的。即使這樣，把黨和人民，干部和人民割裂了開。因此，在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)都不牢靠的農(nóng)民，很少有能有農(nóng)民會真正運用法律，樹立法制觀念。
三、相關(guān)對策
為了真正貫徹黨和國家依法治國的方略，深化法制建設(shè)，特別是加快基層，而關(guān)鍵又是農(nóng)民那塊。因為我國農(nóng)民人數(shù)眾多，多我國整體提高法治水平是一個挑戰(zhàn)。為此：
首先，我們得想方設(shè)法，通過各種渠道，提高他們的收入，增強農(nóng)民階層的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是他們可以有更多可以自由支配的財產(chǎn)，以便于他們負(fù)擔(dān)各種司法費用，以及相關(guān)因為運用法律而產(chǎn)生的各項支付。
然后就是加強對從事司法工作以及與司法工作有關(guān)的服務(wù)人員的素質(zhì)教育，是他們的服務(wù)水準(zhǔn)更上一個臺階，更好的服務(wù)，具體說來，可以是，加強對司法服務(wù)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，嚴(yán)格專業(yè)法律服務(wù)人員的準(zhǔn)入和考核，招收大量受過大學(xué)專業(yè)法學(xué)教育的大學(xué)生入司法服務(wù)系統(tǒng)，充實整個隊伍，注入新的血液；同時還得加強對司法工作人員思想、道德教育，提高他們思想、道德水平，使他們真正樹立公正司法，為人民司法，而不是xx。
還有，對司法機關(guān)進(jìn)行改革和監(jiān)督，加強管理，加大簡易程序，降低司法成本。加快對舊案、積案的處理，在保證公正的基礎(chǔ)上盡快結(jié)案，及時解決爭議。
再有，我們應(yīng)該加大法治宣傳，加強法治教育，發(fā)揮各種媒體宣傳作用，可以通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等向廣大農(nóng)民宣傳，同時也引導(dǎo)農(nóng)民去學(xué)習(xí)法律，增強法治觀念，增強運用法律維護(hù)自己權(quán)利的意識，同時，也去積極監(jiān)督其他主體守法。如，對政府，對黨員，對干部進(jìn)行監(jiān)督。
最后，廣大干部，黨和領(lǐng)導(dǎo)人，自己要積極主動守法，維護(hù)法律權(quán)威，同時司法部門應(yīng)對違法法律的行為人依法處理懲罰，為全社會建設(shè)法治社會樹立榜樣，特別是在鄉(xiāng)村地區(qū)更是要樹立典型。為全社會建設(shè)法治創(chuàng)造良好環(huán)境。
我相信，我縣農(nóng)民法治問題，在各方共同努力下，會取得長足進(jìn)步的。
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