房屋拆遷情況調(diào)查報(bào)告
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征地拆遷工作是城市建設(shè)發(fā)展的前提前提和保證。近年來(lái)，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加速，招商引資企業(yè)的落戶，對(duì)土地的征用征收范圍越來(lái)越廣，拆遷難度越來(lái)越大，縣政府不得不把很多的時(shí)間和精神花在征地拆遷工作上。發(fā)生拆遷難的原因既有準(zhǔn)則和政策方面的原因，也有經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度等方面的原因。
一、當(dāng)前征地拆遷主要有以下幾個(gè)問(wèn)題
�。ㄒ唬⿹�(dān)憂今后沒(méi)有不變的生活起原。土地乃農(nóng)民的生活之本，是農(nóng)民的“命脈”，直接關(guān)系到農(nóng)民的生產(chǎn)生活問(wèn)題。因?yàn)殚L(zhǎng)期生活的當(dāng)?shù)卦?jīng)習(xí)氣，忽然分開(kāi)幾十年的家，心思上無(wú)法承受。征收還擔(dān)憂今后的生活問(wèn)題、后代上學(xué)不方便、安頓賠償?shù)葐?wèn)題，招致不肯意搬家，新建一棟房屋，農(nóng)民往往需求十幾萬(wàn)。而廉價(jià)的土地征收成本使縣政府在征地中獲取了本應(yīng)屬于農(nóng)民的土地征收與土地出讓之間的差價(jià)好處，農(nóng)民心思上無(wú)法均衡。很多農(nóng)民賠償期望與實(shí)踐賠償款有較大的差距，使得拆遷戶在實(shí)踐工作中賜與不共同，給拆遷工作人員帶來(lái)很多堅(jiān)苦。
�。ǘ┵r償規(guī)范的分歧所致。說(shuō)到賠償規(guī)范，是依據(jù)各省的文件規(guī)則，參照本地的生活程度賜與賠償，賠償規(guī)范高，能實(shí)時(shí)到位，拆遷進(jìn)度就相對(duì)快些;隨著物價(jià)的飛速猛漲，按市場(chǎng)價(jià)賠償太高，賠償規(guī)范各地良莠不齊，甚至差距極大，形成拆遷堅(jiān)苦。如遠(yuǎn)安縣城區(qū)南門村和雙利村兩個(gè)村子挨著，賠償規(guī)范就有所分歧，拆遷戶有的互相攀比，最易激發(fā)矛盾給拆遷工作帶來(lái)必然的難題。
�。ㄈ┎疬w戶單方面強(qiáng)調(diào)個(gè)人好處。農(nóng)民長(zhǎng)期在農(nóng)田勞作，遍及文明水平偏低、勞動(dòng)技藝單一的特點(diǎn)，對(duì)大多數(shù)被拆遷戶而言是“爭(zhēng)奪好處”，他們以為不知足他們的要求，拒不簽署拆遷和談，不論能否符合實(shí)踐，鄉(xiāng)村有這么一句古話：“會(huì)叫的孩子有奶吃”。他們以為：“時(shí)間拖得越長(zhǎng)、工作鬧得越大，獲得的賠償越多”，拆遷戶便獅子大啟齒漫天要價(jià)，因?yàn)閮蛇厸](méi)有達(dá)到統(tǒng)一，影響拆遷工作的進(jìn)度，工作無(wú)法照常進(jìn)行。
�。ㄋ模┩恋刭r償費(fèi)用分派發(fā)放問(wèn)題。農(nóng)民是弱勢(shì)群體，他們的主意也是最實(shí)際的，只要賠償款拿到手上，才肯置信。尤其是關(guān)于個(gè)人承包集體土地的農(nóng)戶，承包期限30年，在承包期限內(nèi)被縣政府征用了，他們的預(yù)期好處就更應(yīng)該賜與維護(hù)。沒(méi)有了土地，直接關(guān)系到下半輩子及今后幾代人的生計(jì)出路等方面，還沒(méi)有落實(shí)到位。要搬到哪里去，沒(méi)有土地和房屋，今后出路在哪里？這些十分實(shí)際的問(wèn)題，也是征地拆遷難的一大原因。
二、削減和杜絕征地拆遷糾紛的建議
�。ㄒ唬﹪�(yán)格依照《物權(quán)法》、《土地治理法》《國(guó)有土地上房屋征收和拆遷賠償條例》等相關(guān)的司法法律規(guī)則的權(quán)限和順序開(kāi)展工作。假如村民好處受到損害，就會(huì)招致矛盾激化，在土地征收或房屋拆遷中要把司法宣傳到位，讓村民擁有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，尊敬村民的主體位置；的確維護(hù)農(nóng)民的正當(dāng)權(quán)益。而不能蒙騙拆遷，關(guān)于拆遷戶來(lái)說(shuō)，他們但是是選擇了這種無(wú)法的方法來(lái)表達(dá)本人的訴求、來(lái)維護(hù)本人的權(quán)益；在拆遷工作中，關(guān)于那些暫時(shí)亂搭亂建的建筑物、建筑物，拆遷部分要果斷查處、督促無(wú)償撤除，恢復(fù)近況。
�。ǘ┙M建一支高本質(zhì)的隊(duì)伍。一個(gè)區(qū)域該當(dāng)有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)則，征地拆遷工作應(yīng)成立長(zhǎng)期的工作專班，征地拆遷是一項(xiàng)政策性強(qiáng)，技能性高的工作，該當(dāng)要有一支專業(yè)的、本質(zhì)高的隊(duì)伍。拆遷部分的一言一行，不只代表著個(gè)人，并且代表著單位的形象、代表著黨和縣政府的形象；拆遷部分要誨人不倦、挨家挨戶上門耐性認(rèn)真地做好拆遷工作，通知他們拆遷的理由和意義，讓他們有所預(yù)備，做好搬家或騰地。比方為了公共設(shè)備建設(shè)，此次拆遷可以改善城市情況、改動(dòng)城市市容市貌，老城革新后讓他們生活在一個(gè)美好的情況，直接關(guān)系到他們確實(shí)身好處，也許會(huì)獲得他們的大力支持。
當(dāng)然，有的拆遷戶不睬解對(duì)這項(xiàng)工作不支持的，拆遷部分應(yīng)該多做幾回工作，不要怕多走路、多措辭，不要怕費(fèi)事。比方遠(yuǎn)安保宜高速公路共觸及拆遷戶158戶，因?yàn)楣ぷ鲗０嗟墓ぷ黜樞蛘?dāng)、辦法妥當(dāng)、賠償?shù)轿唬瑹o(wú)上訪事情發(fā)生。
（三）把先征后建，改為先建后征，后期配套先行。首先是先建后征，可以參考外地沿海地域的做法，要妥善處理好被征地拆遷農(nóng)民的寓居問(wèn)題，可以先劃出較好的一些地塊，預(yù)先建好安頓房，讓農(nóng)民看得見(jiàn)，住得滿意，生活得高興，以改動(dòng)過(guò)去先征后建的被動(dòng)場(chǎng)面。其次是后期配套先行，關(guān)于因國(guó)家征地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的農(nóng)民，都執(zhí)行城鎮(zhèn)居民最低生活保證準(zhǔn)則和賦閑保險(xiǎn)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)準(zhǔn)則，堅(jiān)持起完好的社會(huì)保證準(zhǔn)則，讓社保成為“被征地農(nóng)民”的維護(hù)傘，切實(shí)維護(hù)他們的正當(dāng)權(quán)益。
�。ㄋ模┣‘�(dāng)提高征地賠償規(guī)范。依據(jù)《土地治理法》第四十七條的規(guī)則：征收土地的，依照被征收土地的原用處賜與賠償。征收耕地的賠償費(fèi)用包括土地賠償費(fèi)、安頓津貼費(fèi)以及地上附著物和青苗的賠償費(fèi)。征收耕地的土地賠償費(fèi)，為該耕地被征收前三年均勻年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安頓津貼費(fèi)，依照需求安頓的農(nóng)業(yè)人口數(shù)核算。每公頃被征收耕地的安頓津貼費(fèi)，最高不得超越被征收前三年均勻年產(chǎn)值的十五倍。特別是貿(mào)易性開(kāi)發(fā)用地更應(yīng)該提高賠償，讓農(nóng)民真正獲得實(shí)惠。多種渠道賠償，如社保安頓、錢幣賠償，關(guān)于住房拆遷予供應(yīng)土地等多渠道相結(jié)合。
�。ㄎ澹┮�(guī)范拆遷單位的.征地拆遷行為。本地國(guó)土資源部分應(yīng)奉告被征地鄉(xiāng)村集體組織和農(nóng)戶，對(duì)擬征地的賠償規(guī)范、安頓路子有請(qǐng)求聽(tīng)證的權(quán)益。觸及房屋拆遷的，依據(jù)《城市房屋拆遷行政判決工作規(guī)程》的規(guī)則，對(duì)行政強(qiáng)迫拆遷的根據(jù)、順序、賠償安頓規(guī)范的測(cè)算根據(jù)等內(nèi)容進(jìn)行聽(tīng)證。經(jīng)由做拆遷工作后，房屋拆遷治理部分該當(dāng)提早15日通知被拆遷人，并認(rèn)真做好宣傳分析工作，發(fā)動(dòng)被拆遷人自行搬家，不得強(qiáng)拆；集體土地上房屋拆遷,要參照新公布的《國(guó)有土地上房屋征收與賠償條例》的精神執(zhí)行。
�。┘訌�(qiáng)征遷工作的通明強(qiáng)度�？h政府該當(dāng)嚴(yán)格依照司法法律的規(guī)則行使權(quán)柄。真正貫徹中心的有關(guān)決定計(jì)劃，處置好中心與當(dāng)?shù)氐年P(guān)系，做好城鎮(zhèn)規(guī)劃、拆遷人資歷審核等決定計(jì)劃和服務(wù)工作，不參加詳細(xì)的拆遷事宜。防止拆遷公司的野蠻行為，對(duì)在拆遷中的違規(guī)行為該當(dāng)依法實(shí)時(shí)予以處置、制裁，上級(jí)人民縣政府對(duì)下級(jí)縣政府該當(dāng)增強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)欠妥行為該當(dāng)實(shí)時(shí)避免、改正，未達(dá)到和談不得強(qiáng)拆，在拆遷工作中要依法賠償、依法拆遷、文明拆遷。
�。ㄆ撸⒖h政府該當(dāng)增強(qiáng)對(duì)被拆遷農(nóng)民的保證。杜絕被拆遷農(nóng)民無(wú)房可住、無(wú)田可種的景象呈現(xiàn)。一次性發(fā)放賠償款，有就業(yè)愿望的農(nóng)民，可以處理賦閑保險(xiǎn)，領(lǐng)取就業(yè)注銷證，享用下崗賦閑人員再就業(yè)優(yōu)惠政策，為他們處理城鎮(zhèn)賦閑保險(xiǎn)；優(yōu)先安頓掉地農(nóng)民工作，縣政府應(yīng)該鼓舞他們?cè)倬蜆I(yè)工作。
多渠道安頓被征地農(nóng)民，鼓舞用地單位盡能夠地把合適于農(nóng)民就業(yè)的工作崗位，優(yōu)先安排給被征地農(nóng)民，其次是農(nóng)民勞動(dòng)技藝的培訓(xùn)，優(yōu)先錄用掉地農(nóng)民，安排到工場(chǎng)就業(yè)，這樣既處理了那些征地農(nóng)民的生活，又靈敏了再就業(yè)工作。
總之，只要完善立法、依法行政，規(guī)范縣政府行為，切實(shí)思索農(nóng)民好處和關(guān)注民生，維護(hù)農(nóng)民的好處、添加農(nóng)民在房屋拆遷中的效果，征地拆遷工作中的難題都邑水到渠成，這樣關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)安寧團(tuán)結(jié)的場(chǎng)面具有主要意義。