新龍場鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)調研報告范文
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受我縣經濟發(fā)展格局、工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃及新農村建設的影響,我鎮(zhèn)部分外出務工農民工近年來開始進入返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)新高潮。對此,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視,認真搞好返鄉(xiāng)農民工定期監(jiān)測,及時有效建立返鄉(xiāng)農民信息網絡,依托培訓學校,安臵了部分返鄉(xiāng)農民工再就業(yè)和培訓再就業(yè),積極引導和扶持有創(chuàng)業(yè)意愿的農民工回歸創(chuàng)業(yè),返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作行動快、力度大、政策優(yōu),取得了一定的實效。
一、基本情況
新龍場鎮(zhèn)現有8個行政村,總人口2.9萬人,其中農業(yè)人口2.1萬人、外出務工人員8000余人,自去年6月份以來,我鎮(zhèn)外出務工人員陸續(xù)返鄉(xiāng)3010人,截止3月10日,其中1528人已外出務工就業(yè),237人在家創(chuàng)業(yè),待業(yè)員1200人,造成這一現狀的主要原因是我返鄉(xiāng)農民工呈文化水平低、創(chuàng)業(yè)意志不堅定、年齡偏低,缺乏經驗等。
二、創(chuàng)新思維,助推返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)
1、加強領導,形成工作合力
元月下旬至2月上旬,鎮(zhèn)黨委政府召開了黨政聯(lián)席會議,專題研究了全鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農民工問題,形成了堅持以人為本,充分改善民生,搞好就業(yè)服務,鼓勵自主創(chuàng)業(yè),全力做好返鄉(xiāng)農民工工作的共識,統(tǒng)計全鎮(zhèn)勞動力水平,鎮(zhèn)政府下發(fā)了《支持返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實施方案》(龍府發(fā)),成立了農工工作領導小組長,鎮(zhèn)長何忠書任組長,其他10位班子成員為副組長,15個鎮(zhèn)屬部門組成工作班子,并安排了專用工作經費1萬元。
2、定期監(jiān)測,建立工作信息臺帳
鎮(zhèn)政府所有駐村(居委會)干部和村兩委、居委會工作人員深入村組、社區(qū),通過上門走訪,召開能人座談會等形式,了解返鄉(xiāng)農民工意愿和要求,建立了返鄉(xiāng)農民工信息臺帳。定每月20日為返鄉(xiāng)農民工監(jiān)測其次匯總日,由各村主任定期上報當月信息到黨政辦。
3、熱情服務,培養(yǎng)挖掘創(chuàng)業(yè)典型
成立了支持返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心,每天熱情接待前來咨詢的返鄉(xiāng)農民工,宣傳優(yōu)惠政策,聯(lián)系培訓機構,協(xié)助信貸服務,提供就業(yè)信息,積極引導和扶持農民工回歸創(chuàng)業(yè),增養(yǎng)挖掘了大量創(chuàng)業(yè)典型:龍場居委會的姜園、施明會夫婦常年在在福建打工,20xx年返鄉(xiāng),投入10萬元創(chuàng)辦了免燒磚廠,現有廠房兩棟,工人十余人,同時解決了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)十余農民工的就業(yè)問題。
三、存在問題
。ㄒ唬┓⻊辗绞绞侄侮惻f,幫扶措施落實不夠到位。中央、省、州、縣出臺了許多返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,大多數返鄉(xiāng)農民工根本不知道,也不知道如何獲知創(chuàng)業(yè)信息。根據調查反饋,80%返鄉(xiāng)農民工從未有意識去了解和獲取相關的創(chuàng)業(yè)信息,根本不了解登記注冊管理手續(xù)。很多返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)在選擇項目時,僅憑個人的感覺盲目投資,缺乏相應的服務機構和專業(yè)人員幫助予以論證,往往是項目投資之日就是失敗之時。有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目興辦起來后,后續(xù)跟蹤服務不夠,當初承諾的各項服務成了一紙空文。有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民在辦理各種登記注冊管理手續(xù)中需要繳納相關費用,增加了創(chuàng)業(yè)成本。返鄉(xiāng)農民創(chuàng)業(yè)大多數是勞動密集型企業(yè),土地供應難以滿足企業(yè)開辦和發(fā)展所需,治安環(huán)境也影響企業(yè)正常生產經營。
。ǘ┵Y金不足,融資渠道不暢,制約返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)發(fā)展。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的初期投資大多靠外出務工積累的資金,資金量不大,創(chuàng)業(yè)時缺乏通盤考慮,一次性投入到項目中去,發(fā)展到一定階段后,缺乏后續(xù)資金。受金融體制、企業(yè)規(guī)模、信用條件等因素的制約,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得銀行貸款十分困難,只有靠高息民間借貸輸入企業(yè)維護生產和再生產的“血液”,成本高、負擔重,有時因資金短缺,痛失不少好的商機。資金問題成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦企業(yè)難以發(fā)展的瓶頸。
。ㄈ┓掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)者綜合素質不高,創(chuàng)業(yè)培訓需要加強。返鄉(xiāng)農民工大多數有創(chuàng)業(yè)意向,創(chuàng)業(yè)沖動,雖然在外出務工時掌握了一定的技能與經驗,但在工商、稅務、金融、科技、管理、勞動等方面的.專業(yè)知識欠缺,市場分析能力、組織經營管理能力不強,缺乏自主研發(fā)、技術創(chuàng)新意識,難于適應市場、駕馭市場,造成在創(chuàng)業(yè)道路上困難重重。雖然有關部門采取各種形式組織開展了創(chuàng)業(yè)培訓,但存在“四多四少”的問題,即短期培訓的多,長期培訓的少;培訓內容趨同的多,有特色針對性強的少;培訓初級人才的多,培訓高技能復合型人才的少;培訓以完成考核目標任務的多,注重實效的少。有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者反映,企業(yè)做大了,形成了一定的規(guī)模,需要有各方面的人才為企業(yè)發(fā)展效力,希望能夠加強談判技巧、市場預測、海關貿易、經濟管理等方面的培訓。從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的返鄉(xiāng)農民也反映,為了進一步搞好種養(yǎng)殖業(yè),希望能結合季節(jié)特點多提供一些農技、栽培、防治病蟲害和牲畜疫情方面的綜合培訓。
。ㄋ模┓掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)者魚龍混雜,存在一定隱患。
從目前掌握的情況看,大部分返鄉(xiāng)農民工情緒穩(wěn)定, 對未來前景充滿信心。但也有部分農民工存在悲觀情緒,對今后生活尚無規(guī)劃打算,給社會穩(wěn)定帶來一定的隱患。
1、部分返鄉(xiāng)農民無所適從。他們由于長期在異地務工,有較穩(wěn)定的崗位和收入,F失去工作,收入減少,回家后普遍存在有無所適從的感覺,除少數回家后從事農耕外,另有一部分暫時計劃打臨時工,其余大部分仍準備等待機會繼續(xù)外出務工掙錢。
2、 新的矛盾糾紛產生。主要表現在農村土地承包、使用、經營權糾紛可能激化矛盾。以往農民工在外打工收入較好,對于家中土地不會過于計較,但返鄉(xiāng)后的農民工需要生活,對土地爭奪加劇,為土地等生產資料而發(fā)生的糾紛增多。
3、情緒低落,不利于社會和諧。從新龍場鎮(zhèn)的情況看,到外省務工都多為年輕人,在城市里居住了較長時間,習慣城市的生活方式、節(jié)奏,與變化不大的農村相比,內心出現落差,返鄉(xiāng)一段時間過后,由于遠離了的城市生活,可能會出現情緒抵觸。在新一代的農民眼里,曾經根深蒂固的“故鄉(xiāng)”概念,已經漸漸淡化。農民工留在城市繼續(xù)生活的愿望無法實現,對農村經濟和社會穩(wěn)定帶來了一定影響。
4、各種違法犯罪誘因大量增加,鄰里糾紛可能會激化升級。一些外出的年輕農民工在外打工期間,可能會養(yǎng)成一些不良生活習慣,而返鄉(xiāng)后,這些不良習慣被帶回家鄉(xiāng),容易滋生聚眾打架斗毆等違法行為,甚至引發(fā)新的刑事案件;龅耐獬鲛r民工楊某,春節(jié)期間返鄉(xiāng),因為偷盜,被公安機關拘留15日。
5、治安管理難度進一步加大。目前,新龍場鎮(zhèn)派出所由于條件、信息等客觀因素限制,對外出務工人員難以及時掌握各類信息,對有違法犯罪意圖的人員無法及時掌握,因此對于農民工返鄉(xiāng)后的治安管理力度難免遭到削弱,管理難度加大。
四、下段工作
。ㄒ唬├^續(xù)完善創(chuàng)業(yè)基礎平臺,為返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)提供良好環(huán)境。要結合實施新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)農村現代化和發(fā)展生態(tài)化戰(zhàn)略,加速完善小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、小企業(yè)孵化基地和各類果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)基地以及商品流通等公共設施建設,使之成為返鄉(xiāng)農民工興辦各類企業(yè)的聚集地。在土地供給上,要完善制度措施,認真解決好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地問題,將返鄉(xiāng)農民農民工用地納入城鄉(xiāng)發(fā)展和土地利用總體規(guī)劃,要強化政府部門效能建設,轉變工作作風,提高工作效率,簡化審批手續(xù),提高服務水平,真正象對待外商一樣對待返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者,確實解決關卡多、辦事難等問題。
。ǘ┘哟筚Y金扶持力度,為返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)提供資金支持。要加大信貸支持力度,改進資信評估制度,要進一步擴大返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)貸款貼息范圍和金額,探索、改革工業(yè)發(fā)展專項資金和民營企業(yè)發(fā)展專項資金的使用方式,縣級財政要拿出一定數額的資金,設立創(chuàng)業(yè)基金,扶持返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)業(yè)基金由財政部門管理,工信、民企、工商聯(lián)(總商會)配合工作,一旦返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)達到一定發(fā)展規(guī)模后,鼓勵創(chuàng)業(yè)成功人士補足與銀行等同利息納入創(chuàng)業(yè)基金,實現良性循環(huán),滾動發(fā)展。要進一步完善貸款風險管理制度,繼續(xù)采用信用證制度、農戶聯(lián)保貸款制度和政府小額擔保貸款制度,金融機構要出臺相應便民措施,使國家出臺的扶持中小(小微)企業(yè)發(fā)展的信貸政策措施惠及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者,解決返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)資金所需。要根據國家鼓勵民間資本合法運作的相關規(guī)定,制訂相關激活民間資本的具體辦法,推動民間資本合法運作,直接投資,釋放出民間資本對返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)的巨大潛力。
。ㄈ├^續(xù)在生活上多予關心,對特殊困難家庭要采取臨時困難救助形式予以幫助,聯(lián)村干部要加強與返鄉(xiāng)農民工的聯(lián)系,了解他們的意愿和要求。
。ㄋ模├^續(xù)在政策上多予宣傳,進一步加大對有關投資政策的宣傳力度,切實增強投資的吸引力,及時為返鄉(xiāng)農民工提供生產技術,致富門道,市場信息等方面的咨詢和指導,解決他們的實際困難。
。ㄎ澹├^續(xù)在技能上多予培訓,認真組織返鄉(xiāng)農民工培訓提升職業(yè)技能水平和就業(yè)能務。
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