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關(guān)于社區(qū)服務(wù)的調(diào)查報(bào)告（通用6篇）
在想要了解某一情況或某一事件時(shí)，我們需要開(kāi)展調(diào)查工作，調(diào)查結(jié)束以后，還需要寫調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告怎么寫才合適呢？下面是小編幫大家整理的關(guān)于社區(qū)服務(wù)的調(diào)查報(bào)告，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
社區(qū)服務(wù)的調(diào)查報(bào)告 篇1
一、前言
社區(qū)是一個(gè)有著共同價(jià)值觀念的同質(zhì)人口組成的關(guān)系和睦、守望相助、有人情味的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)實(shí)體。社區(qū)的社區(qū)服務(wù)和社區(qū)參與是社區(qū)建設(shè)的兩個(gè)重要方面。我本次調(diào)查內(nèi)容是按照廣義的社區(qū)服務(wù)來(lái)理解的，即社區(qū)服務(wù)的具體內(nèi)容包括社區(qū)就業(yè)服務(wù)、社區(qū)救助服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、社區(qū)安全服務(wù)、社區(qū)文化、教育和體育服務(wù)、社區(qū)老年服務(wù)、社區(qū)環(huán)境服務(wù)及社區(qū)商服務(wù)。
社區(qū)參與是指社區(qū)居民自覺(jué)自愿地參加社區(qū)各種活動(dòng)或事務(wù)的過(guò)程。作為社區(qū)服務(wù)的實(shí)體，居民的參與對(duì)于社區(qū)的發(fā)展將起到很大的作用。沒(méi)有居民的積極參與，社區(qū)服務(wù)就不可能落到實(shí)處。所以現(xiàn)代社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展必須重視居民的參與和民主精神的實(shí)踐。由此看來(lái)社區(qū)服務(wù)和社區(qū)參與相互聯(lián)系并相互影響，這兩者的關(guān)系必須得到妥善的處理。自20世紀(jì)80年代中期至今20多年來(lái)，我國(guó)的城市社區(qū)服務(wù)取得了相當(dāng)大的成就。盡管如此，由于我國(guó)的社區(qū)工作起步較晚，所以城市社區(qū)服務(wù)的發(fā)展還存在著這樣或那樣的問(wèn)題，與社區(qū)居民的實(shí)際需要還有較大距離�，F(xiàn)階段階段我國(guó)的社區(qū)工作所呈現(xiàn)出的一種局面是：居民曾與度比較低，即使曾與也只是一種被迫參與，缺乏一種積極性，甚至有時(shí)候還會(huì)對(duì)社區(qū)工作呈現(xiàn)排斥反應(yīng)。那么究竟是什么影響著居民的參與度、居民需要的到底是什么樣的服務(wù)以及以何種方式服務(wù)成為了當(dāng)前需要迫切弄清楚的問(wèn)題。
為了能夠更好地協(xié)調(diào)社區(qū)服務(wù)和社區(qū)參與這兩者之間的關(guān)系，深入了解社區(qū)這一組織的服務(wù)工作和居民的參與程度，我進(jìn)行了此次調(diào)查。本次調(diào)查在友好社區(qū)。調(diào)查的主要目的是希望可以明確該社區(qū)的服務(wù)和參與狀況，從而為該社區(qū)提供一些建設(shè)性的意見(jiàn)或建議，更好地進(jìn)行社區(qū)建設(shè)，不斷地滿足社區(qū)居民的需求，不斷提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量，最終使之達(dá)成一個(gè)和諧的共同體。
二、研究對(duì)象及方法：
1、調(diào)查對(duì)象
本次調(diào)查以友好社區(qū)的全體居民及社區(qū)工作人員為總體，采取偶遇抽樣來(lái)選擇調(diào)查對(duì)象。以“不上門打擾”為原則，選擇在戶外的本社區(qū)居民作為調(diào)查對(duì)象。以最終的被調(diào)查人數(shù)作為本次調(diào)查的樣本。共有戶籍人口1524人。住宅戶2700戶，其中有商住用戶418戶。
2、調(diào)查方法
本次調(diào)查采取問(wèn)卷法和結(jié)構(gòu)訪問(wèn)法。被調(diào)查居民的抽取及問(wèn)卷的發(fā)放與回收，均深入各小區(qū)實(shí)施和完成，全部問(wèn)卷都是被調(diào)查者當(dāng)場(chǎng)填寫，當(dāng)場(chǎng)回收，大部分問(wèn)卷都是一對(duì)一完成。實(shí)際發(fā)放問(wèn)卷40份，回收有效問(wèn)卷35份，有效回收率87.5%。
三、結(jié)果與分析
1、居民對(duì)社區(qū)服務(wù)了解的基本狀況
結(jié)果表明，總體上，該社區(qū)的居民對(duì)社區(qū)服務(wù)都是知道一些，其次是不知道，知道的占少數(shù)。在訪談的過(guò)程中，我發(fā)現(xiàn)，一些外來(lái)的在友好社區(qū)租房子的居民，不知道有社區(qū)服務(wù)的不在少數(shù)。同時(shí)，這一結(jié)果從量的分布上也反映了小區(qū)對(duì)社區(qū)服務(wù)的了解程度。當(dāng)然，從社區(qū)的角度來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)宣傳也不失為一個(gè)使居民更了解社區(qū)服務(wù)的好方式。
2、居民對(duì)社區(qū)服務(wù)的要求
為了進(jìn)一步從質(zhì)的方面分析居民對(duì)社區(qū)服務(wù)的需求，我對(duì)居民最需要社區(qū)改善和提供的服務(wù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。
結(jié)果表明，46.2%的居民最需要社區(qū)提供的是文體娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所，其次43.7%的居民希望提供便民服務(wù)。當(dāng)然，便民服務(wù)不是一種單獨(dú)的社區(qū)服務(wù)，它貫穿在整個(gè)社區(qū)服務(wù)中。其實(shí)，不管對(duì)社區(qū)管理人員還是對(duì)居民來(lái)，社區(qū)服務(wù)最首先體現(xiàn)的就是方便居民。在養(yǎng)老服務(wù)方面，63.2%居民最希望社區(qū)能夠?qū)先诉M(jìn)行定期體檢；在醫(yī)療服務(wù)方面，65.2%居民都希望能開(kāi)設(shè)社區(qū)門診和社區(qū)醫(yī)院。同時(shí)，在訪談過(guò)程中，也有居民反映社區(qū)應(yīng)該設(shè)置社保藥店；從圖表中可看出，對(duì)于日常生活中是否需要社區(qū)提供信息，大部分居民都是比較感興趣的。在訪談過(guò)程中，有很多居民反應(yīng)老人小孩在飯后出來(lái)散步或者聊天乘涼時(shí)，小區(qū)內(nèi)沒(méi)有座椅可供休息，也沒(méi)有地方可供小孩嬉戲，所以希望社區(qū)能在小區(qū)里放置座椅和一些游玩的設(shè)備。
（1）文體娛樂(lè)
根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，原意參加的活動(dòng)是籃球、羽毛球、乒乓球、游泳等體育項(xiàng)目的居民占40.2%。喜歡參加社區(qū)演出等文藝性活動(dòng)的居民占13.7%。所喜歡參與太極劍、太極拳等健身活動(dòng)、喜歡參與社區(qū)健身設(shè)施鍛煉、喜歡社區(qū)閱覽室讀書的人數(shù)分別占到總?cè)说?.6%、21.9%、和8.7%。
數(shù)據(jù)表明，社區(qū)居民參與活動(dòng)多為遠(yuǎn)動(dòng)項(xiàng)目，表明現(xiàn)在的居民更加重視身體健康。但是居民參加參與文藝性活動(dòng)的積極性不高。另外我們也詢問(wèn)了被調(diào)查者，他們希望社區(qū)舉辦什么文體活動(dòng)。在各類運(yùn)動(dòng)比賽、社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)，讀書會(huì)、下棋等交流活動(dòng)，開(kāi)展健康、安全、法律等知識(shí)講座，社區(qū)演出等選項(xiàng)中，位居第一的是各類運(yùn)動(dòng)比賽、社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)，有40.2%的居民選擇這一項(xiàng)，不難看出，多數(shù)人比較熱愛(ài)運(yùn)動(dòng)，也很注重鍛煉，重視健康。并結(jié)合上面所述的居民最希望社區(qū)能改善和提供的是文體娛樂(lè)場(chǎng)所，可以看出，居民們是迫于沒(méi)有活動(dòng)的場(chǎng)所，因此社區(qū)應(yīng)該提供一些相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，并定期組織一些比賽活動(dòng)或是舉辦社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)。這樣一來(lái)居民的參與性也會(huì)被激發(fā)，整個(gè)社區(qū)的氛圍也會(huì)不斷改善。
�。�2）教育服務(wù)
下圖是有關(guān)居民對(duì)于園內(nèi)開(kāi)辦幼兒園的態(tài)度。有65.8%的居民贊成開(kāi)辦幼兒園，認(rèn)為這方便了居民，孩子的'安全也有保障，家長(zhǎng)更為放心。只有6.8%的居民認(rèn)為這會(huì)影響周圍居民的日常生活。社區(qū)在幼兒園這個(gè)問(wèn)題上還是應(yīng)該重新考慮。找出一個(gè)兩全的計(jì)策，以切實(shí)解決社區(qū)居民的實(shí)際問(wèn)題。
�。�3）生態(tài)環(huán)境
一個(gè)社區(qū)的環(huán)境如何很大程度上影響了該社區(qū)的形象和品質(zhì)。盡管社區(qū)的環(huán)境整治承包給了物業(yè)，但是社區(qū)居委會(huì)還是應(yīng)該重視。當(dāng)物業(yè)工作失職時(shí)，社區(qū)就應(yīng)該進(jìn)行干預(yù)，從而保證居民有一個(gè)良好的生活居住環(huán)境。友好社區(qū)的總體環(huán)境不錯(cuò)，但還是有居民抱怨所住小區(qū)的環(huán)境并不理想。
在有餐飲商鋪的樓層中的居民抱怨店家已經(jīng)影響了自己的生活，因?yàn)橐话悴惋嬌碳叶际浅磐砦�，這使得晚上居民無(wú)法早早入睡早上又很早被吵醒；還有居民反映垃圾沒(méi)有及時(shí)清理，地面垃圾堆積的情況也屢見(jiàn)不鮮。下表是被調(diào)查對(duì)于社區(qū)噪音、煙塵、污水、空氣、垃圾這五方面環(huán)境問(wèn)題的看法。
友好社區(qū)在環(huán)境方面還是存在一些問(wèn)題。噪音污染較嚴(yán)重的比率明顯高于其他四類污染，41.8%的居民認(rèn)為噪音污染正困擾著他們�？諝馕廴竞屠廴鞠鄬�(duì)于噪音污染要輕。有31.2%的居民對(duì)于社區(qū)環(huán)境問(wèn)題比較困擾的是蚊蟲滋生，這也是由于社區(qū)總體環(huán)境的影響，垃圾堆放、污水淤積等都會(huì)導(dǎo)致蟲類繁衍滋生。
社區(qū)服務(wù)的調(diào)查報(bào)告 篇2
時(shí)間：
20xx年7月20日至7月23日
地點(diǎn)：
江蘇省江陰市利港鎮(zhèn)
調(diào)查目的：
了解社區(qū)服務(wù)情況，鍛煉自己，認(rèn)識(shí)社會(huì)，增加知識(shí)
調(diào)查對(duì)象：
利港鎮(zhèn)興港社區(qū)
暑假如期而至，此間我利用幾天的時(shí)間我深入社區(qū)做了一系列的調(diào)查。我要看看我是否有能力依靠自己的又手和大腦來(lái)面對(duì)社會(huì)，同時(shí)，也想通過(guò)親身體驗(yàn)社會(huì)實(shí)踐讓自己更進(jìn)一步了解社會(huì)，在實(shí)踐中增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，鍛煉自己的才干，培養(yǎng)自己的韌性，想通過(guò)社會(huì)實(shí)踐，找出自己的不足和差距所在。這次社會(huì)實(shí)踐，我主要是通過(guò)在社區(qū)居委會(huì)服務(wù)來(lái)調(diào)查社區(qū)相關(guān)情況。調(diào)查情況如下：
一、社區(qū)居委會(huì)的基本功能：
�。�1）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)；
�。�2）辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)：
�。�3）調(diào)解民間糾紛；
�。�4）協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安；
�。�5）協(xié)助人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等項(xiàng)工作；
（6）向人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)反映居民的意見(jiàn)、要求和提出建議。
另外，經(jīng)調(diào)查我興港社區(qū)也針對(duì)本社區(qū)內(nèi)部具體情況對(duì)居名作出了如下承諾：
1）為社區(qū)居民最底保障服務(wù)，為殘疾人提供服務(wù)；
2）為新居民提供多方面優(yōu)質(zhì)服務(wù)；
3）為育齡婦女優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)，為行動(dòng)不便老人上門服務(wù)；
4）為特困家庭提供關(guān)心服務(wù)，為待、下崗人員擇業(yè)提供中介服務(wù)；
5）為七十歲以上老人辦理優(yōu)待證；
6）為青少年提供法律維權(quán)服務(wù)；
7）搞好社區(qū)建設(shè)，做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)
通過(guò)調(diào)查的這幾天，我的確看到了居委會(huì)成員都履行了他們的職責(zé)，誠(chéng)心誠(chéng)意的為居民服務(wù)。興港居委會(huì)下設(shè)有工作室、黨員之家、文娛活動(dòng)工作室等。這些活動(dòng)室的設(shè)立也大大的方便了居民，為社區(qū)工作開(kāi)展提供了很好的平臺(tái)，為現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)打下了很好的物質(zhì)基礎(chǔ)。
二、政府各相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)要求參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，衛(wèi)生部門成立技術(shù)指導(dǎo)組開(kāi)展對(duì)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，組織從業(yè)人員開(kāi)展培訓(xùn)，并聯(lián)合市發(fā)改、編辦、財(cái)政、人事、勞動(dòng)保障、民政等部門制定了發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生規(guī)劃、編制、人才隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、醫(yī)保引導(dǎo)等相關(guān)配套文件。以下是我重點(diǎn)調(diào)查的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)情況：
�。ㄒ唬┱畬�(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作重視程度有較大提高。政府各相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)要求參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，衛(wèi)生部門成立技術(shù)指導(dǎo)組開(kāi)展對(duì)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，組織從業(yè)人員開(kāi)展培訓(xùn)，并聯(lián)合市發(fā)改、編辦政府各相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)要求參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，并聯(lián)合市發(fā)改、編辦、財(cái)政、人事、勞動(dòng)保障、民政等部門制定了發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生規(guī)劃、編制、人才隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、醫(yī)保引導(dǎo)等相關(guān)配套文件。
�。ǘ┱黾恿私�(jīng)費(fèi)頭入。去年，興港社區(qū)只有幾家診所店，今年，私人獨(dú)自辦的診所就有好幾家了，新建了興港社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療服
務(wù)中心，還新開(kāi)了3家社區(qū)衛(wèi)生合作社，為社區(qū)居名衛(wèi)生健康提供了一定的保障。居民在社區(qū)醫(yī)療合作社就醫(yī)還可以享受一定的醫(yī)療補(bǔ)助。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力得到一定提升。一批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作重心開(kāi)始逐步從單一的醫(yī)療服務(wù)向預(yù)防保健綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變，不同程度的開(kāi)展了家庭病床、戶籍健康檔案、康復(fù)指導(dǎo)、健康教育、預(yù)防接種等服務(wù)。
�。ㄈ┉h(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的必要物質(zhì)條件，環(huán)境問(wèn)題直接關(guān)系到未來(lái)人類命運(yùn)的興衰福祉。社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境是否良好影響著居民的生活起居、身心健康。社區(qū)有專業(yè)的清潔工，專門打掃社區(qū)衛(wèi)生，有的是打掃路面的拉圾，有的是處理社區(qū)居民墻面的廣告圖畫等，還有專業(yè)的農(nóng)林工人，專業(yè)負(fù)責(zé)處理社區(qū)綠化帶，維護(hù)社區(qū)綠化。
（四）社區(qū)衛(wèi)生存在的.主要問(wèn)題：
1、思想認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)宣傳仍不到位。一些政府及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是各級(jí)政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容的認(rèn)識(shí)不到位，責(zé)任不明確，沒(méi)有將發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市發(fā)展總體規(guī)劃以及社區(qū)精神文明建設(shè)規(guī)劃。
2、對(duì)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的意義、作用和相關(guān)政策學(xué)習(xí)宣傳不到位。社會(huì)關(guān)注度和干部、群眾知曉率低，甚至連部分街道負(fù)責(zé)人都不太了解，導(dǎo)致社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作上得不到支持配合，社區(qū)群眾對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)“六位一體”服務(wù)職能不清楚，全社會(huì)關(guān)心、扶持發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的良好氛圍沒(méi)有形成。
3、各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入不到位。堅(jiān)持公益性是發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的首要原則。市政府實(shí)施意見(jiàn)明確要求“政府對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的補(bǔ)助內(nèi)容包括：按規(guī)定為社區(qū)居民提供公共衛(wèi)生服務(wù)的經(jīng)費(fèi)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)、房屋修繕、基本設(shè)備配置、人員培訓(xùn)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立前按國(guó)家規(guī)定離退休人員的費(fèi)用等方面的支出”。然而公共衛(wèi)生補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)至今未按規(guī)定預(yù)撥到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。由于總體投入不足，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公益性基本未得到體現(xiàn)。
三、為一步推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的建議：
�。ㄒ唬┫Ｍ獜�(qiáng)化政府責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
�。ǘ┮獜�(qiáng)化能力建設(shè)，完善服務(wù)功能。要加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人才隊(duì)伍培養(yǎng)步伐，加大政策傾斜力度，改善社區(qū)衛(wèi)生工作條件，吸引更多的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員到社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作。
�。ㄈ┮浞职l(fā)揮社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)群眾等多方面的民主監(jiān)督作用，建立社區(qū)衛(wèi)生信息公示和群眾滿意度評(píng)價(jià)制度。
在實(shí)踐的這幾天里，我通過(guò)自己的努力奮斗，，體會(huì)到了工作中的酸甜苦辣，這時(shí)才發(fā)現(xiàn)自己是最幸福的。因?yàn)槲疫�在學(xué)習(xí)的階段，還沒(méi)能真正地接觸事業(yè)，沒(méi)能真正地了解到工作的難處和辛苦。不過(guò)還是覺(jué)得自己現(xiàn)在還是不錯(cuò)的了，能在這么好的環(huán)境下讀書，為以后的工作打下基礎(chǔ)。是這一次社會(huì)實(shí)踐給了我學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，同時(shí)也給了我一次了解社會(huì)深入社會(huì)的經(jīng)歷。原本以為自己已經(jīng)學(xué)會(huì)了一些基礎(chǔ)的知識(shí)就夠用了，可到了實(shí)習(xí)的時(shí)候才知道原來(lái)自己要學(xué)的東西還有很多，以后自己要走的路還很長(zhǎng)，不能只安于現(xiàn)狀，一定要奮勇直前。
社區(qū)服務(wù)的調(diào)查報(bào)告 篇3
一、社區(qū)服務(wù)現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┥鐓^(qū)服務(wù)
社區(qū)服務(wù)是指在政府的倡導(dǎo)、扶持和推動(dòng)下，依托社區(qū)組織，利用社區(qū)資源和社會(huì)力量，面向社區(qū)成員開(kāi)展的具有非營(yíng)利性質(zhì)的社區(qū)公共服務(wù)。目前，我市社區(qū)服務(wù)以公益性、非營(yíng)利性為特征，主要通過(guò)社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)公益性組織、社區(qū)志愿者來(lái)完成，是和諧社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，成為促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定和解決民生的重要措施。
（二）社區(qū)服務(wù)現(xiàn)狀
1、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成
目前，近湖開(kāi)發(fā)區(qū)11個(gè)街道35個(gè)社區(qū)，強(qiáng)化了社區(qū)服務(wù)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，
先后建成區(qū)級(jí)社區(qū)服務(wù)中心1個(gè)，街道級(jí)社區(qū)服務(wù)受理中心3個(gè)，社區(qū)綜合服務(wù)站19個(gè)，為開(kāi)展社區(qū)服務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。社區(qū)服務(wù)中心（站）通過(guò)開(kāi)展“一門式”辦公和“一站式”服務(wù)，既方便了居民又為政府服務(wù)職能轉(zhuǎn)變提供了堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。同時(shí)，設(shè)立家政服務(wù)站21個(gè)，創(chuàng)辦社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)50個(gè)，“十五分鐘”便民生活圈正在形成。
2、社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善
為改變社區(qū)服務(wù)設(shè)施小、破、舊的狀況，我縣采取“立足自身、爭(zhēng)取支持、資源共享、發(fā)動(dòng)群眾、政策減免”的辦法，先后共投入資金380萬(wàn)元，重點(diǎn)用于關(guān)于社區(qū)服務(wù)現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告
改建、擴(kuò)建、新建社區(qū)公益性服務(wù)用房（含社區(qū)辦公用房、社區(qū)警務(wù)室、社區(qū)活動(dòng)室等設(shè)施）。目前，近湖開(kāi)發(fā)區(qū)社區(qū)居委會(huì)全部解決了社區(qū)公益性服務(wù)用房，平均面積38.9平方米，52平方米以上的占社區(qū)總數(shù)的33%。同時(shí)，社區(qū)全都配置了電腦并安裝了辦公電話，配備了必備的辦公用品和規(guī)范化的宣傳圖板，建立社區(qū)警務(wù)室32個(gè)、社區(qū)圖書室4個(gè)，愛(ài)心超市21個(gè)，有17個(gè)社區(qū)解決了社區(qū)活動(dòng)室。
3、社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍日益壯大
全縣推行了社區(qū)志愿者注冊(cè)登記制度，通過(guò)注冊(cè)登記，成立“夕陽(yáng)紅”老媽媽服務(wù)隊(duì)、“共青團(tuán)”青年服務(wù)隊(duì)等群眾性服務(wù)組織，志愿者服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大，志愿者服務(wù)不斷規(guī)范。目前社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)伍達(dá)到31個(gè)，志愿者459名。每月義務(wù)勞動(dòng)超過(guò)超過(guò)40小時(shí)。
4、社區(qū)服務(wù)功能不斷完善
以社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)覆蓋面，社區(qū)服務(wù)功能明顯增強(qiáng)。通過(guò)設(shè)立街道辦事處勞動(dòng)保障事務(wù)所和社區(qū)居委會(huì)勞動(dòng)保障工作站，深入開(kāi)展政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、崗位開(kāi)發(fā)等多層次服務(wù)。不斷加大老年人服務(wù)力度，建成“星光老年之家”等服務(wù)設(shè)施5個(gè)，老年活動(dòng)組織18個(gè)，深入開(kāi)展老年人喜聞樂(lè)見(jiàn)的各種活動(dòng)，豐富了老年人的精神文化生活，近300名老年人享受到社區(qū)助理員的上門服務(wù)；大力發(fā)展社區(qū)救助服務(wù)，充分發(fā)揮“慈善超市”救助功能，深入開(kāi)展各種社區(qū)救助幫扶活動(dòng)，對(duì)城市低保對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，社會(huì)救助體系日臻完善；以便民利民為出發(fā)點(diǎn)，不斷強(qiáng)化社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)和載體建設(shè)，廣泛開(kāi)展醫(yī)療、衛(wèi)生、計(jì)生、法制、文體、科普、環(huán)保、治安等關(guān)于社區(qū)服務(wù)現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告，各項(xiàng)便民利民服務(wù)，社區(qū)綜合服務(wù)水平明顯提升。
�。ㄈ┥鐓^(qū)服務(wù)存在的問(wèn)題
1、存在的問(wèn)題
雖然我縣社區(qū)服務(wù)取得了一定成績(jī)，但按照和諧社區(qū)建設(shè)的要求，大多數(shù)社區(qū)尚有一定差距，社區(qū)服務(wù)中的一些“軟肋”開(kāi)始凸顯。調(diào)研中，我們梳理出許多問(wèn)題，經(jīng)過(guò)認(rèn)真歸納、分析、綜合，感到服務(wù)體制不順、政府投入不足、政策落實(shí)和扶持不到位正日益成為社區(qū)服務(wù)的“心腹之痛”，如果解決不好將直接影響到和諧社區(qū)乃至和諧社會(huì)的建設(shè)。
�。�1）志愿者服務(wù)時(shí)間相對(duì)集中
志愿者大多是一些公務(wù)員、教師、醫(yī)生等有公休時(shí)間的職員，他們的服務(wù)時(shí)間集中在雙休日或國(guó)家公休日，在這些日子中志愿者服務(wù)到位即時(shí)，甚至達(dá)到飽和，但工作日志愿者人數(shù)急速下降，具體表現(xiàn)為公休日志愿者服務(wù)過(guò)飽和，工作日志愿者服務(wù)稀缺。所以志愿者服務(wù)時(shí)間不均勻是存在最大的問(wèn)題。
�。�2）志愿者服務(wù)類型不足
志愿者服務(wù)類型集中在醫(yī)療服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)、資訊服務(wù)等，但老年人存在的主要問(wèn)題是孤單，需要最好的服務(wù)便是志愿者陪著他們聊聊天，表演一些節(jié)目給他們看。而可以提供這些服務(wù)的最大優(yōu)勢(shì)群體是學(xué)生。
二、對(duì)志愿者的需求情況
首先，志愿者是社區(qū)服務(wù)的主力軍，社區(qū)負(fù)責(zé)人號(hào)召更多的人加入到志愿者的隊(duì)伍中來(lái)。但希望以下幾點(diǎn)要求能得到我們大學(xué)生志愿者的滿足：
（一）批次分散平均（更久）
大學(xué)生志愿者，是一個(gè)人數(shù)眾多，服務(wù)類型較單一（衛(wèi)生、娛樂(lè)）的群體，相應(yīng)的也是組織性較強(qiáng)的，所以大學(xué)生志愿者的志愿服務(wù)應(yīng)分為多個(gè)小組，小組服務(wù)組織性更強(qiáng)、效率更高。多個(gè)小組應(yīng)將服務(wù)時(shí)間均勻分散的制定（周期更長(zhǎng)），確保大學(xué)生志愿者這個(gè)群體的優(yōu)勢(shì)的到最大化的利用。
�。ǘ┙�(duì)口服務(wù)（更有效）
這個(gè)需求有一定的針對(duì)性，即老年中心服務(wù)，一些大學(xué)生志愿者經(jīng)常到老年
人中心表演節(jié)目或陪老年人聊天，這讓孤獨(dú)的留守老人得到了許多歡聲笑語(yǔ)，排解了老年人的苦悶。但聊天對(duì)象頻繁改變讓這類服務(wù)的效率得不到有效地提升。因此老年人中心需要一對(duì)一的`，長(zhǎng)期專一的志愿者，說(shuō)的更明白些就是，希望大學(xué)生志愿者能夠有專人固定的陪留守老人聊天解悶，這樣更容易建立感情，效果會(huì)更好。
（三）對(duì)宣傳的需求（更長(zhǎng)遠(yuǎn)）
雖然志愿者服務(wù)已逐步發(fā)展，但仍有較大的宣傳空間，大多數(shù)志愿者認(rèn)為為
社區(qū)服務(wù)是唯一的志愿服務(wù)要求，但社區(qū)負(fù)責(zé)人說(shuō)，為他們宣傳社區(qū)對(duì)志愿者的需求，以及志愿者的要求從而能擴(kuò)展志愿者的隊(duì)伍是一項(xiàng)更有意義的志愿服務(wù)。
三、意見(jiàn)與建議
1、首先，作為志愿者隊(duì)伍中的一名志愿者，我很認(rèn)真的提出，作為一名志愿者，我們要提醒自己，這是一個(gè)很神圣而且值得尊重的身份，大家別以為這是為了熱鬧而舉行的聚會(huì)性質(zhì)的活動(dòng)，兩者有著很大的差別！
2、作為一名志愿者，我們?cè)趨⒓踊顒?dòng)時(shí)，時(shí)刻記住，我們是為了無(wú)私的服務(wù)社會(huì)，創(chuàng)造良好生活，和諧氛圍的一名志愿者，不是沒(méi)事干鬧著玩的游兵散勇！
3、在活動(dòng)中，大家要保持高度的集中精神，服從組織安排，不能打鬧嬉戲，不能顧盼生輝！
4、我們需要在語(yǔ)言的號(hào)召之下印證志愿者的使命和精神，但是不需要大話空話和廢話，將時(shí)間和議程多安排在實(shí)際的工作當(dāng)中，比多說(shuō)兩句話強(qiáng)多了！
5、我們?cè)谯`行志愿行為的時(shí)候，不能抱有為了做一件好事的同時(shí)，做件壞事也無(wú)不可的心態(tài)！即一定要為自己的所作所為負(fù)責(zé)！
社區(qū)服務(wù)的調(diào)查報(bào)告 篇4
一、社區(qū)概況
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XX社區(qū)位于xx區(qū)西部，緊靠xxx，總面積為3.058平方公里，東起xxx，西靠xxx，南臨xxx，北至xxx。內(nèi)有A、B、C、D等18個(gè)住宅小區(qū)。物業(yè)管理處26個(gè)。有幼兒園和小學(xué)各一所，國(guó)際學(xué)校2所，個(gè)體店鋪76間，駐區(qū)企事業(yè)單位542家，住宅區(qū)28處共6003間套，在建工業(yè)區(qū)4個(gè)，住宅區(qū)2個(gè)，公寓1個(gè)，出租屋2578間套。
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XX社區(qū)現(xiàn)有總戶數(shù)6909戶，總?cè)丝?1033人，戶籍人口10068人，流動(dòng)人口10965人。其中社區(qū)內(nèi)有47個(gè)國(guó)家和地區(qū)2103名外國(guó)人居住，占總?cè)丝诘?0%。社區(qū)內(nèi)主要以中年人為主，約占總?cè)丝?1%，兒童及青少年約占31%，老年人約占8%。其中殘疾人及困難群體人數(shù)不多，有98人。
二、服務(wù)需求
根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況，結(jié)合調(diào)查需求報(bào)告，在老年人、青少年、婦女兒童、輕度殘疾人等主體方面服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，突出服務(wù)重點(diǎn)人群和困難群體，打破戶籍界線，提供均等化服務(wù)。
�。ㄒ唬├先朔⻊�(wù)需求
本社區(qū)現(xiàn)有老年人1700余人，儼然已成為急需關(guān)注的群體。在經(jīng)過(guò)需求調(diào)查后，分析老年需求特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地提出老年社區(qū)服務(wù)策略，從生理、心理、精神等方面全方位提高老年人的生活質(zhì)量，使他們能有一個(gè)幸福安康的晚年生活。建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)
1、是城市化發(fā)展的必然產(chǎn)物。完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制，設(shè)立老年硬件服務(wù)設(shè)施，根據(jù)實(shí)際情況需求可建立老年人日間照料項(xiàng)目。組織志愿者為社區(qū)老年人提供溫馨可靠的服務(wù)。建立居家緊急呼叫系統(tǒng)成為居家養(yǎng)老的重要工作之一。
2、完善社區(qū)老年人的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。為促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，更好地開(kāi)展老人服務(wù)需求工作，實(shí)施社區(qū)老人健康管理服務(wù)工作項(xiàng)目。為老人提供疾病預(yù)防，自我保健及傷害預(yù)防的指導(dǎo)，減少健康危險(xiǎn)因素，有效預(yù)防和控制疾病。積極倡導(dǎo)社會(huì)資源的加入，開(kāi)展社區(qū)老年人醫(yī)療講座、義務(wù)會(huì)診等無(wú)償服務(wù)。
3、關(guān)注老年人的精神需求。有益的消閑活動(dòng)有助于老年人建立良好的個(gè)人生活方式，并保持愉悅的心情及較為廣泛的人際關(guān)系。社區(qū)可組織各種活動(dòng)豐富老年人的閑暇生活，例如體育鍛煉、唱歌跳舞等。也可開(kāi)設(shè)老年人學(xué)習(xí)班，教學(xué)電腦網(wǎng)絡(luò)、手動(dòng)制作、健康養(yǎng)生等方面的知識(shí)。同時(shí)，社區(qū)應(yīng)把健康教育融于閑暇活動(dòng)中，幫助老年人樹(shù)立自我保健意識(shí)。
4、社區(qū)老年人服務(wù)法務(wù)法律化。老年人屬于社會(huì)弱勢(shì)群體，根據(jù)社區(qū)老年人的特點(diǎn)，結(jié)合國(guó)家有關(guān)老年人的法律法規(guī)，為老年人的養(yǎng)老保障、醫(yī)療保健、照料服務(wù)、精神文化等方面提供有效的法律咨詢服務(wù)。
�。ǘ┘彝シ⻊�(wù)需求
家庭是社區(qū)的組成部分，服務(wù)家庭是社區(qū)工作站的重要工作。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，家庭服務(wù)也需要緊跟時(shí)代步伐，做出相應(yīng)的跟進(jìn)與完善。本社區(qū)有近7000戶家庭，為每個(gè)家庭提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)顯得尤為重要。
1、建立社區(qū)家庭交流平臺(tái)。為日常到訪中心的家庭成員提供休閑、娛樂(lè)和人際交往的場(chǎng)所，并為其提供所需政策咨詢、資源鏈接和轉(zhuǎn)介服務(wù)。
2、建立社區(qū)自主互助網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建婦女互助網(wǎng)絡(luò)、兒童互助網(wǎng)絡(luò)、鄰里互助網(wǎng)絡(luò)。充分調(diào)動(dòng)社區(qū)家庭資源，促進(jìn)社區(qū)融合，提高社區(qū)凝聚力。
3、建立社區(qū)-學(xué)校-家庭模式。利用社區(qū)內(nèi)各種教育資源，為家庭提供各類知識(shí)及既能培訓(xùn)，提高社區(qū)內(nèi)家庭的整體素質(zhì)。例如舉行暑期學(xué)生技能培訓(xùn)班、家庭生活教育、親職教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等行之有效的工作，提高社區(qū)品質(zhì)。
4、完善家庭輔導(dǎo)工作。家庭或多或少會(huì)遭遇各類問(wèn)題，在自身無(wú)法解決的情況下，社區(qū)應(yīng)起到輔助協(xié)助的作用，在家庭關(guān)系、親子關(guān)系、婚姻家庭、教育健康、法律咨詢等方面提供相關(guān)的輔導(dǎo)及咨詢服務(wù)。由其是針對(duì)家庭危機(jī)，社區(qū)需及時(shí)處理，以快速、有效的服務(wù)幫住家庭擺脫危機(jī)的影響。
5、聯(lián)絡(luò)家政服務(wù)。為滿足社區(qū)家庭的日常家務(wù)處理、護(hù)理及保潔的需求，社區(qū)工作站可聯(lián)絡(luò)相關(guān)家政服務(wù)資源，幫助家庭提高生活質(zhì)量，同時(shí)做好家政服務(wù)的監(jiān)管工作。
�。ㄈ┣嗌倌攴⻊�(wù)需求
青少年作為展現(xiàn)社區(qū)活力的重要力量之一，，以密切聯(lián)系青少年、有效服務(wù)青少年、積極引導(dǎo)青少年為基本功能，以服務(wù)青少年成長(zhǎng)發(fā)展為主要目標(biāo)的社區(qū)青少年需求項(xiàng)目，是社區(qū)發(fā)展形勢(shì)新需求。結(jié)合本社區(qū)青少年的實(shí)際情況，就社會(huì)教育、助學(xué)幫困、就業(yè)指導(dǎo)、志愿服務(wù)、維權(quán)服務(wù)等方面開(kāi)展活動(dòng)項(xiàng)目。
1、青少年社會(huì)教育活動(dòng)。為社區(qū)青少年提供校外活動(dòng)場(chǎng)地，組織開(kāi)展健康向上的社會(huì)教育活動(dòng)，促進(jìn)青少年樹(shù)立健康的意識(shí)和行為。
2、助學(xué)幫困。為社區(qū)青少年提供助學(xué)活動(dòng)信息查詢、建立個(gè)人求助檔案、組織開(kāi)展有關(guān)助學(xué)幫扶活動(dòng)等服務(wù)，保障青少年獲得就學(xué)生活機(jī)會(huì)。
3、就業(yè)指導(dǎo)。為社區(qū)青少年提供就業(yè)信息查詢，建立個(gè)人就業(yè)信息檔案、向有關(guān)企業(yè)推薦求職者、組織參加有關(guān)就業(yè)培訓(xùn)、見(jiàn)面活動(dòng)等服務(wù)，以提高青少年群體的相關(guān)知識(shí)與技能。
4、志愿服務(wù)。為社區(qū)青少年提供志愿報(bào)名者報(bào)名服務(wù)，組織社區(qū)青少年參加志愿服務(wù)活動(dòng)，讓青少年體驗(yàn)志愿者的快樂(lè)。
5、維權(quán)服務(wù)。充分整合社會(huì)資源，開(kāi)展維權(quán)普法宣傳教育、辦理困難青少年救助、受理青少年心理咨詢等服務(wù)，有效維護(hù)青少年的權(quán)益。
�。ㄋ模埣踩丝祻�(fù)服務(wù)需求
為推動(dòng)社區(qū)殘疾人工作的深入開(kāi)展，密切聯(lián)系殘疾人，切實(shí)為殘疾人提供一系列需要的服務(wù)，為殘疾人事業(yè)的奠定堅(jiān)定的基礎(chǔ)，促進(jìn)殘疾人事業(yè)的發(fā)展。建立殘疾人組織，為殘疾人提供各項(xiàng)有效的服務(wù)，使殘疾人康復(fù)得到保障、文體生活不斷豐富，并把殘疾人生活密切相關(guān)的無(wú)障礙環(huán)境逐步改善，使殘疾人的合法權(quán)益得到維護(hù)，實(shí)現(xiàn) “平等、參與、共享”的目標(biāo)。
1、建立社區(qū)溫馨服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)有康復(fù)場(chǎng)所，有康復(fù)器材，健身器材等服務(wù)。落實(shí)城鎮(zhèn)最低生活保障制度，為殘疾人的.衣、食、住、行康復(fù)、文化、教育、就業(yè)、娛樂(lè)等提供服務(wù)，及時(shí)解決殘疾人需要解決的各種問(wèn)題，保障殘疾人的基本生活。
2、為社區(qū)各位殘疾人提供相關(guān)服務(wù)。為社區(qū)殘疾人制訂訓(xùn)練計(jì)劃，指導(dǎo)在社區(qū)家庭開(kāi)展運(yùn)動(dòng)功能、生活自理能力、社會(huì)適應(yīng)能力等方面的康復(fù)訓(xùn)練，并定期進(jìn)行康復(fù)評(píng)估，調(diào)整訓(xùn)練計(jì)劃；提供精神衛(wèi)生和心理咨詢服務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理，通過(guò)心理咨詢服務(wù)幫助各類殘疾人樹(shù)立康復(fù)信心；提供必要的救治信息，跟進(jìn)服務(wù)，為符合條件的殘疾人提供經(jīng)濟(jì)救助、法律援助等服務(wù)。
3、普及健康康復(fù)知識(shí)。定期為社區(qū)內(nèi)殘疾人及其親友舉辦知識(shí)講座，對(duì)老人進(jìn)行養(yǎng)生知識(shí)講座，開(kāi)展康復(fù)及健康咨詢活動(dòng)，發(fā)展殘疾人康復(fù)科普讀物，傳授殘疾預(yù)防知識(shí)和康復(fù)訓(xùn)練方法。聯(lián)系有關(guān)部門和單位，提供有效的轉(zhuǎn)介服務(wù)。為康復(fù)后的殘疾人提供就學(xué)、就業(yè)和自謀職業(yè)信息，使其回歸社會(huì)主流。
4、豐富殘疾人群體的生活樂(lè)趣。組織志愿者為殘疾人提供幫扶服務(wù)，從而使扶殘助殘能制度化、長(zhǎng)期化；活躍殘疾人的文化生活，關(guān)心、重視、幫扶殘疾人參與社區(qū)群眾文化、教育、科普、體育、娛樂(lè)等活動(dòng)；提高無(wú)障礙意識(shí)，建設(shè)社區(qū)無(wú)障礙設(shè)施；加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有無(wú)障礙設(shè)施的維護(hù)、管理，確保正常使用。
�。ㄎ澹┩鈬�(guó)人服務(wù)需求
初步統(tǒng)計(jì)有2103名外國(guó)人居住在此，打造國(guó)際化人居環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)的國(guó)際化社區(qū)成為XX社區(qū)的重要工作，進(jìn)一步提升外國(guó)人管理服務(wù)質(zhì)量，探索社區(qū)外國(guó)人管理服務(wù)新模式
1、提供組織保障與后勤支持。為外國(guó)人提供租房、醫(yī)療服務(wù)、緊急意外協(xié)助救援、子女就學(xué)等方面提供咨詢與幫助，協(xié)助外國(guó)人與公安局、物業(yè)管理、國(guó)際學(xué)校等單位部門的聯(lián)系與溝通，為外國(guó)人提供方便優(yōu)質(zhì)的生活學(xué)習(xí)工作環(huán)境。
2、加強(qiáng)宣傳教育工作。充分動(dòng)員社區(qū)委員會(huì)、物業(yè)管理公司密切聯(lián)系與溝通，定期召開(kāi)外國(guó)人服務(wù)工作會(huì)議，采取多種方法，在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行涉外法律法規(guī)宣傳。幫助轄區(qū)居住的外國(guó)人提高防范意識(shí)和守法意識(shí)，最大限度地預(yù)防和減少外國(guó)人違法案件的發(fā)生，提高了基層外國(guó)人服務(wù)水平。
3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更好地提高基層外國(guó)人服務(wù)水平。為社區(qū)民警、戶管員、物管人員提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)外管業(yè)務(wù)知識(shí)和涉外法律法規(guī)。通過(guò)培訓(xùn)，讓工作人員都清楚地了解了各自在日常工作中的位置和責(zé)任，以及應(yīng)如何正確開(kāi)展外國(guó)人服務(wù)工作。
4、開(kāi)展外國(guó)人娛樂(lè)活動(dòng)。針對(duì)外國(guó)人的宗教風(fēng)俗習(xí)慣，社區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況聯(lián)合物業(yè)管理部門、相關(guān)政府管理部門、志愿者組織等開(kāi)展符合他國(guó)特色的聯(lián)誼活動(dòng)，充分體現(xiàn)人文關(guān)懷理念。
�。┢渌巳悍⻊�(wù)需求
需求調(diào)查報(bào)告顯示社區(qū)內(nèi)仍有少量特定群體需要社區(qū)和社會(huì)的關(guān)注與幫助。
1、對(duì)于社區(qū)矯正人員的服務(wù)。整合資源，推動(dòng)良好政策環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)關(guān)注社區(qū)矯正人員，通過(guò)宣傳教育，平等對(duì)待特定人群，努力幫助社區(qū)矯正人員的再社會(huì)化進(jìn)程。
2、對(duì)社區(qū)內(nèi)優(yōu)撫對(duì)象的服務(wù)。為新退役人員提供生活適應(yīng)輔導(dǎo)和就業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)。關(guān)愛(ài)老軍人、軍烈屬，為其提供物質(zhì)及精神慰藉。
3、對(duì)特困人員的服務(wù)。為特困人員提供必要的救助服務(wù)，緩解困難。開(kāi)展技能培訓(xùn)與輔導(dǎo)，提升特困人員的能力。同時(shí)整合社區(qū)資源，為特困人員提供物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)等援助，發(fā)揮社區(qū)的作用，提升貧困群體的生活水平。
社區(qū)服務(wù)的調(diào)查報(bào)告 篇5
一、基本原則
�。ㄒ唬┩怀鲋攸c(diǎn)。根據(jù)縣域特點(diǎn)和實(shí)際，試點(diǎn)向糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)、規(guī)模種植面積大、機(jī)械化作業(yè)程度高等適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)的區(qū)域傾斜。
�。ǘ┮虻刂埔�。根據(jù)省實(shí)施方案確定的作業(yè)環(huán)節(jié)，結(jié)合我縣生產(chǎn)實(shí)際，在確定我縣關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，確定其它農(nóng)田作業(yè)環(huán)節(jié)。
（三）堅(jiān)持自愿。充分尊重農(nóng)戶意愿，調(diào)動(dòng)服務(wù)組織的積極性，不搞強(qiáng)制性任務(wù)安排和指定性行政推動(dòng)。
�。ㄋ模┕_(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。采取市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，通過(guò)自愿報(bào)名、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)選擇能承擔(dān)作業(yè)任務(wù)的社會(huì)化服務(wù)組織。
二、目標(biāo)要求
通過(guò)財(cái)政支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)，主要實(shí)現(xiàn)四個(gè)目標(biāo)，即加快推進(jìn)縣域農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)組織從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)；實(shí)現(xiàn)服務(wù)組織從單一環(huán)節(jié)向全程化社會(huì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，從小規(guī)模經(jīng)營(yíng)向大規(guī)模整建制服務(wù)轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)服務(wù)組織由傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)機(jī)械化集約化水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率顯著提高和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)。
三、試點(diǎn)區(qū)域條件及范圍
�。ㄒ唬┰圏c(diǎn)區(qū)域條件。參加試點(diǎn)作業(yè)的區(qū)域要求：一是農(nóng)機(jī)化水平高、規(guī)模種植面積大、服務(wù)體系健全、服務(wù)組織作業(yè)積極性高；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組織領(lǐng)導(dǎo)有力，工作積極主動(dòng)，自愿積極組織落實(shí)試點(diǎn)任務(wù)；三是試點(diǎn)區(qū)域農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移較多，群眾實(shí)施社會(huì)化服務(wù)積極性高。
�。ǘ┰圏c(diǎn)范圍及資金安排。按照“重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤�、整鄉(xiāng)（村）推進(jìn)、種植大戶優(yōu)先”原則，試點(diǎn)覆蓋全縣，采取“村級(jí)申報(bào)、鄉(xiāng)級(jí)審核、縣級(jí)批準(zhǔn)”的方式確定。資金安排采取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的方式。
四、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助環(huán)節(jié)及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)省財(cái)政廳確定的補(bǔ)助環(huán)節(jié)，結(jié)合我縣實(shí)際和上年社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格，確定我縣社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)助環(huán)節(jié)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
�。ㄒ唬┲饕a(bǔ)助環(huán)節(jié)。包括小麥機(jī)收、玉米免耕施肥播種、玉米機(jī)收、秸稈機(jī)械還田（青貯等）、機(jī)械旋耕、小麥?zhǔn)┓什シN共六個(gè)環(huán)節(jié)。
�。ǘ┭a(bǔ)助對(duì)象。為糧食種植戶開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)機(jī)合作社。
（三）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。按照《河北省財(cái)政支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)實(shí)施方案》的要求，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照上年市場(chǎng)平均價(jià)格的30%進(jìn)行測(cè)算。根據(jù)主要環(huán)節(jié)的工藝要求，測(cè)算我縣全程社會(huì)化服務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)總額為87元/畝。
（四）補(bǔ)助方式。項(xiàng)目補(bǔ)助資金實(shí)行先驗(yàn)收后補(bǔ)助。經(jīng)驗(yàn)收合格，村委會(huì)審核同意并簽署意見(jiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）和縣級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)、紀(jì)檢等部門復(fù)核后，將補(bǔ)助資金直接兌付給服務(wù)組織。
五、工藝方案路線及資金任務(wù)安排
�。ㄒ唬┕に嚪桨�。根據(jù)全程社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)助環(huán)節(jié)的要求，按照“抓關(guān)鍵、促全程、突重點(diǎn)”思路，結(jié)合我縣實(shí)際，制定以下工藝路線：小麥機(jī)收—玉米機(jī)械施肥播種—玉米機(jī)收—玉米秸稈機(jī)械還田（或青貯）—機(jī)械旋耕（兩遍）—小麥?zhǔn)┓什シN。
（二）資金安排。項(xiàng)目共計(jì)利用補(bǔ)助資金1080萬(wàn)元，全部為省級(jí)資金，實(shí)施作業(yè)面積12.4148萬(wàn)畝。
六、服務(wù)組織確定方案
按照公開(kāi)、公平、公正，滿足作業(yè)需求、不誤農(nóng)時(shí)的原則，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，確定作業(yè)服務(wù)組織。由縣財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、農(nóng)業(yè)等部門組成評(píng)審小組對(duì)擬參加全程社會(huì)化服務(wù)的組織進(jìn)行評(píng)審，采取查看資料、實(shí)地查驗(yàn)等方式對(duì)服務(wù)組織進(jìn)行綜合評(píng)審，擇優(yōu)選擇作業(yè)組織。作業(yè)標(biāo)段按照全程服務(wù)、成方連片、方便作業(yè)的原則劃分，但全縣總體不少于兩個(gè)服務(wù)組織承擔(dān)同類服務(wù)工作。當(dāng)申請(qǐng)作業(yè)的服務(wù)組織較多時(shí)，在滿足作業(yè)能力的情況下，優(yōu)先選擇服務(wù)能力強(qiáng)，服務(wù)項(xiàng)目多、作業(yè)機(jī)具先進(jìn)、獲得國(guó)家、省、市榮譽(yù)稱號(hào)的服務(wù)組織進(jìn)行作業(yè)。
七、實(shí)施程序
�。ㄒ唬┞鋵�(shí)任務(wù)。由縣政府召集召開(kāi)由財(cái)政、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、審計(jì)等部門和項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）負(fù)責(zé)人參加的全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)工作會(huì)議，對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作進(jìn)行安排部署。確保四個(gè)到位，一是宣傳發(fā)動(dòng)到位。要讓項(xiàng)目區(qū)的群眾都了解社會(huì)化服務(wù)的補(bǔ)助環(huán)節(jié)和補(bǔ)助辦法；二是培訓(xùn)到位。以建立“兩只合格隊(duì)伍”為目標(biāo)，以強(qiáng)化培訓(xùn)為抓手，對(duì)服務(wù)組織的農(nóng)機(jī)手和質(zhì)檢人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，讓作業(yè)機(jī)手和質(zhì)檢員都了解社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)助作業(yè)政策及作業(yè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)要求、實(shí)施步驟和作業(yè)程序，培育壯大全程社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)主體，健全監(jiān)督管理體系。三是作業(yè)機(jī)具到位。利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，優(yōu)先補(bǔ)貼從事作業(yè)的`組織，滿足作業(yè)需求；四是督查到位�？h財(cái)政支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1）不定期對(duì)作業(yè)情況進(jìn)行檢查核實(shí)，確保作業(yè)保質(zhì)保量完成。
�。ǘ┐_定作業(yè)隊(duì)伍。按照《任縣財(cái)政支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)服務(wù)組織確定辦法》（附件3）的要求，擇優(yōu)確定服務(wù)組織，并予以公示。
�。ㄈ┖炗喎⻊�(wù)合同。確定的作業(yè)組織與農(nóng)戶簽訂服務(wù)合同并經(jīng)村委會(huì)確認(rèn)，合同要明確服務(wù)地塊、服務(wù)內(nèi)容、作作業(yè)量、作業(yè)時(shí)間、質(zhì)量要求、質(zhì)檢員等。并在項(xiàng)目實(shí)施村村務(wù)公開(kāi)欄公示7天，無(wú)異議后服務(wù)合同報(bào)縣農(nóng)業(yè)局和項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)存檔備查。
�。ㄋ模┨峁┳鳂I(yè)服務(wù)。服務(wù)合同公示無(wú)異議后，作業(yè)方按照服務(wù)合同要求提供相關(guān)服務(wù)，每個(gè)環(huán)節(jié)都要按照要求填寫《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)作業(yè)單》。
�。ㄎ澹┐寮�(jí)作業(yè)核實(shí)。夏、秋兩季農(nóng)機(jī)服務(wù)作業(yè)完成后，質(zhì)檢員（或聯(lián)合用戶）及時(shí)檢驗(yàn)服務(wù)質(zhì)量，對(duì)質(zhì)量合格、面積準(zhǔn)確的服務(wù)組織的，由作業(yè)機(jī)手、用戶、質(zhì)檢員在《作業(yè)單》上三方簽字，并對(duì)服務(wù)內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。村委會(huì)匯總后，對(duì)服務(wù)方和用戶、作業(yè)質(zhì)量、作業(yè)面積等情況進(jìn)行全面核實(shí)，并在村務(wù)公開(kāi)欄公示7天。無(wú)異議后，以村為單位填報(bào)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表》，加蓋村委會(huì)公章，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）審核同意后，上報(bào)縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局備案。
�。┛h級(jí)審核驗(yàn)收�？h監(jiān)察、審計(jì)部門對(duì)服務(wù)組織上報(bào)的服務(wù)面積逐村進(jìn)行抽查，每個(gè)村核查面積不少于作業(yè)面積的20％。其中作業(yè)方給自己農(nóng)田作業(yè)的必查、作業(yè)量大的必查、有舉報(bào)線索疑問(wèn)的必查，做到項(xiàng)目區(qū)村村必到，承擔(dān)服務(wù)的組織家家必查。核查結(jié)束后，將驗(yàn)收核實(shí)確認(rèn)的結(jié)果通過(guò)部門公示欄、電視臺(tái)等公共媒體在全縣予以公示，公示時(shí)間不少于7天。
�。ㄆ撸┵Y金結(jié)算。對(duì)公示無(wú)異議的作業(yè)單，縣財(cái)政支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)工作監(jiān)督與驗(yàn)收小組簽字蓋章，并出具《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)貼資金兌付結(jié)算單》，經(jīng)縣級(jí)財(cái)政部門審核無(wú)誤后，將補(bǔ)貼資金直接撥付到服務(wù)組織銀行賬戶內(nèi)。
�。ò耍┛偨Y(jié)上報(bào)。項(xiàng)目結(jié)束后，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行全面總結(jié)，出具初驗(yàn)報(bào)告，上報(bào)省、市財(cái)政部門，并接受省、市檢查驗(yàn)收。
八、工作措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立由主管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣財(cái)政、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、審計(jì)等部門和項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員的全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由縣財(cái)政局黨組副書記梁建平兼任，副主任由縣農(nóng)業(yè)局黨組副書記劉振群兼任，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施日常工作。各成員單位明確分工，砸死責(zé)任，密切配合，形成合力。項(xiàng)目實(shí)施由縣財(cái)政局牽頭，縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)搞好配合和技術(shù)指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。同時(shí)，建立由監(jiān)察部門牽頭，縣審計(jì)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、農(nóng)業(yè)綜合區(qū)域站和村委會(huì)參加的監(jiān)督與驗(yàn)收工作小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目和驗(yàn)收考核工作。
�。ǘ⿵V泛宣傳，精心組織。一是充分利用公共網(wǎng)站、廣播電視、鄉(xiāng)村大喇叭和報(bào)紙等新聞媒介，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)全程社會(huì)化服務(wù)的實(shí)施目標(biāo)、實(shí)施內(nèi)容和實(shí)施要求，公開(kāi)補(bǔ)助環(huán)節(jié)，補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助方式，切實(shí)做到讓群眾明白、讓群眾參與、讓群眾監(jiān)督。二是提供項(xiàng)目服務(wù)的服務(wù)組織要及早組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)具檢修調(diào)試，確保農(nóng)機(jī)具良好的技術(shù)狀態(tài)。農(nóng)口各部門要開(kāi)展好技術(shù)指導(dǎo)工作，組織好機(jī)具檢修、調(diào)試；作業(yè)季節(jié)要組織服務(wù)小分隊(duì)深入田間地頭巡回服務(wù)，送技術(shù)、配件、維修到基層，切實(shí)解決服務(wù)組織急需。三是及時(shí)總結(jié)好典型、好做法，并加強(qiáng)信息反饋、交流和指導(dǎo)，為縣域社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展點(diǎn)基礎(chǔ)、增措施，為我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展提供正確導(dǎo)向。
�。ㄈ﹪�(yán)格程序，加強(qiáng)監(jiān)管。一是嚴(yán)格把握政策、規(guī)范操作。因地制宜，完善操作辦法，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加大監(jiān)督檢查力度，提高實(shí)施效果。二是切實(shí)做到四公示、三簽字、五級(jí)檢查，即確定服務(wù)組織公示、作業(yè)合同公示、作業(yè)單公示、縣級(jí)資金補(bǔ)助結(jié)果公示；農(nóng)戶簽字、機(jī)手簽字、質(zhì)量檢驗(yàn)員簽字；村級(jí)全面核實(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審核驗(yàn)收，市級(jí)檢查驗(yàn)收、省級(jí)抽查。三是財(cái)政部門強(qiáng)化資金監(jiān)管，對(duì)補(bǔ)貼資金做到�？顚Ｓ茫瑢艄芾�，不準(zhǔn)截留、不準(zhǔn)挪用、不準(zhǔn)套取，確保補(bǔ)貼資金安全高效。如有違規(guī)違紀(jì)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律嚴(yán)查，決不姑息，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
（四）強(qiáng)化培訓(xùn)，市場(chǎng)推動(dòng)。一是強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。著力建立“兩支合格隊(duì)伍”，即“技術(shù)熟練、熱心服務(wù)的機(jī)手作業(yè)隊(duì)伍”和“精通驗(yàn)收業(yè)務(wù)的管理、監(jiān)督隊(duì)伍”，切實(shí)保證社會(huì)化服務(wù)的作業(yè)質(zhì)量與作業(yè)面積。二是結(jié)合“陽(yáng)光工程”、“農(nóng)業(yè)實(shí)用人才培訓(xùn)”等項(xiàng)目，對(duì)參加作業(yè)的服務(wù)組織的機(jī)手和質(zhì)檢員普遍開(kāi)展一次技術(shù)和政策培訓(xùn)，做到持證上崗，培育壯大社會(huì)化服務(wù)作業(yè)市場(chǎng)主體。三是努力創(chuàng)造服務(wù)組織公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)作業(yè)方多元化，防止市場(chǎng)壟斷，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織從事全程社會(huì)化服務(wù)作業(yè)。
（五）績(jī)效評(píng)價(jià)，認(rèn)真總結(jié)。一是依據(jù)各作業(yè)環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求，廣泛聽(tīng)取農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)層面專家意見(jiàn)，不斷完善技術(shù)路線和工藝要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)化服務(wù)質(zhì)量的跟蹤問(wèn)效和后續(xù)監(jiān)管，確保良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。特別是要了解接受服務(wù)的農(nóng)戶對(duì)服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)。二是加強(qiáng)檔案管理。認(rèn)真做好影像、照片等資料的收集工作，切實(shí)做到作業(yè)程序規(guī)范合理，作業(yè)資料詳實(shí)無(wú)誤，作業(yè)結(jié)果有據(jù)可查。
社區(qū)服務(wù)的調(diào)查報(bào)告 篇6
根據(jù)市委的部署，在這次深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我對(duì)全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，經(jīng)過(guò)深入思考，對(duì)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)有了一些粗淺認(rèn)識(shí)。
一、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的重要性和必要性
發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是城市衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，是城市公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系的基礎(chǔ)，是豐富社區(qū)建設(shè)內(nèi)涵、促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展的有效措施，也是解決人民群眾“看病難”、“看病貴”問(wèn)題的有效手段。
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，是以家庭醫(yī)學(xué)和健康促進(jìn)為主要手段，以全科醫(yī)師為骨干，合理使用社區(qū)資源和適宜技術(shù)，解決社區(qū)主要衛(wèi)生問(wèn)題的有效、經(jīng)濟(jì)、方便、連續(xù)的基礎(chǔ)衛(wèi)生服務(wù)。最近幾十年來(lái)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)在世界范圍內(nèi)得到迅速發(fā)展。它作為醫(yī)療衛(wèi)生體系的重要組成部分，成為城市公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的基礎(chǔ)，是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的第一級(jí)提供者。國(guó)際國(guó)內(nèi)相關(guān)研究表明，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是提高衛(wèi)生資源使用效率和衛(wèi)生服務(wù)的公平性，確保提供低成本、經(jīng)濟(jì)有效的常見(jiàn)病和多發(fā)病診療、慢性病干預(yù)措施及老年人、婦女兒童醫(yī)療衛(wèi)生保健的最佳途徑，是實(shí)現(xiàn)人人享有衛(wèi)生保健服務(wù)的基礎(chǔ)。
改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我市城市化進(jìn)程不斷加快，2011年城市化率已達(dá)到58.18%，市區(qū)常住人口在80萬(wàn)人以上�？焖僭黾拥某鞘腥丝�，大量集中分布在各個(gè)社區(qū)之中。適應(yīng)這一情況變化，積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，既是形勢(shì)發(fā)展之所需，也是提高人民群眾生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)人人享有衛(wèi)生保健服務(wù)目標(biāo)的要求。我們現(xiàn)在正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，經(jīng)歷著培育社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的艱難過(guò)程，政府的人力、物力、財(cái)力難以全面兼顧，社會(huì)保障制度也不盡完善。在這種情況下，通過(guò)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)，提高醫(yī)療保障水平，關(guān)心脆弱群體健康，拉近社會(huì)心理差距，實(shí)現(xiàn)一定意義上的社會(huì)公平，無(wú)疑會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到“安全網(wǎng)”和“減震器”的作用，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供衛(wèi)生服務(wù)方面的必要保障。
二、我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┠壳吧鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)劃布局。國(guó)家關(guān)于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)布局的要求是，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)原則上每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)人口3—10萬(wàn)人，每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站服務(wù)人口0.5—1萬(wàn)人。根據(jù)這一原則，我市自1998年起，利用已有的衛(wèi)生資源，對(duì)城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)和原街道門診部進(jìn)行了結(jié)構(gòu)調(diào)整和功能改造，將其轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，同時(shí)，鼓勵(lì)二、三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。2011年8月份以來(lái)，以加快構(gòu)建新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系為目標(biāo)，制定了《市區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，對(duì)全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行了科學(xué)總體規(guī)劃。到目前，全市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系基本建立，全市規(guī)劃設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心15處、服務(wù)站63處，服務(wù)人口近97萬(wàn)，建立居民家庭健康檔案68.9萬(wàn)份，環(huán)翠區(qū)、高技區(qū)和經(jīng)技區(qū)實(shí)現(xiàn)了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。按照規(guī)劃，至2012年底，我市市區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率將達(dá)到100％，三市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率將達(dá)95％。
�。ǘ┈F(xiàn)行的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)政策。我市自1998年起，先后出臺(tái)了《市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實(shí)施方案》、《市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站管理辦法》、《市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn)》和《市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作管理制度》，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行“三統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一驗(yàn)收發(fā)證。同時(shí)，把符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。2011年8月，市政府出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》，市衛(wèi)生局、財(cái)政局等部門聯(lián)合制定了《市區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》、《市政府購(gòu)買城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)》及《市城市社區(qū)衛(wèi)生財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法》等一系列指導(dǎo)性文件，明確了財(cái)政補(bǔ)助政策，逐步構(gòu)建起我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的政策體系框架。
�。ㄈ┥鐓^(qū)衛(wèi)生人力資源配置情況。近年來(lái)，特別是2011年以來(lái)，我市不斷加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，到目前，市區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)共有工作人員197人，其中經(jīng)過(guò)全科培訓(xùn)的醫(yī)護(hù)人員120人。去年，我市組織40處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的75名全科醫(yī)生和社區(qū)護(hù)士，參加了全省首批社區(qū)技術(shù)骨干培訓(xùn)。2012年內(nèi)我市將完成社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)技術(shù)骨干省級(jí)培訓(xùn)，組織開(kāi)展醫(yī)護(hù)人員市級(jí)培訓(xùn)，并采取“下來(lái)一批、培養(yǎng)一批、返聘一批、引進(jìn)一批”的方式，改善社區(qū)衛(wèi)生隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和素質(zhì)。
�。ㄋ模┥鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施配備情況。從面上看，主要有三個(gè)問(wèn)題。一是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房困難。市區(qū)42個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中，有20個(gè)服務(wù)站沒(méi)有業(yè)務(wù)用房，靠租房開(kāi)展工作，占47%，年租金總額60多萬(wàn)元；有21個(gè)服務(wù)站房屋為自有，有1個(gè)為政府提供用房；有17個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站業(yè)務(wù)用房面積少于150平方米，占到40%；還有的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的`業(yè)務(wù)用房位于地下室或半地下室，工作條件較差。二是設(shè)備裝備配置也不齊全�；踞t(yī)療設(shè)備齊全的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站只有19處，占45.2％；約有50%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站缺少心電、B超等小型醫(yī)療儀器和設(shè)備，一些常規(guī)檢查往往因?yàn)樵O(shè)備不全而無(wú)法進(jìn)行；缺少開(kāi)展預(yù)防保健、康復(fù)理療、健康教育等設(shè)備，難以組織有效的疾病監(jiān)測(cè)和健康干預(yù)促進(jìn)等活動(dòng)。三是信息化程度比較低，沒(méi)有形成統(tǒng)一的信息化服務(wù)和管理平臺(tái)。
�。ㄎ澹┥鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作開(kāi)展情況。近年來(lái)，我市按照國(guó)家衛(wèi)生部《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本標(biāo)準(zhǔn)》和《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基本標(biāo)準(zhǔn)》要求，不斷加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)，去年以來(lái)，又對(duì)重點(diǎn)建設(shè)的10處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行“統(tǒng)一視覺(jué)系統(tǒng)”：即統(tǒng)一門面、科室牌、人員工作牌等標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一員服裝、被褥、藥品柜、出診箱等用品，統(tǒng)一門診處方、健康檔案、健康處方等文書。制定了《市政府購(gòu)買城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)社區(qū)居民建立健康檔案，2011年全市共為居民建立健康檔案26萬(wàn)余份。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍推行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)，取消了掛號(hào)手續(xù)和收費(fèi)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能得到逐步提升。
三、我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
1．社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能單一。按照國(guó)家對(duì)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基本工作內(nèi)容的要求，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)應(yīng)當(dāng)集醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)“六位一體”。這一功能定位，囊括了解決居民的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的多方面問(wèn)題。但目前我市大多數(shù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)有收入的醫(yī)療工作比較重視，沒(méi)有收入的工作開(kāi)展得較少，普遍是以藥養(yǎng)醫(yī)、重醫(yī)輕防，其它功能只是部分到位或沒(méi)有到位。計(jì)劃免疫工作基本能夠完成，但康復(fù)和健康教育等延伸功能發(fā)揮得不好。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的服務(wù)觀念比較陳舊，未能真正做到深入社區(qū)、深入家庭，圍繞居民的健康需求拓寬服務(wù)領(lǐng)域，“六位一體”的功能沒(méi)有得到充分發(fā)揮，防病功能未能很好落實(shí)。
2．社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)不高、人才匱乏。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的醫(yī)護(hù)人員包括全科醫(yī)生、全科護(hù)士、預(yù)防保健醫(yī)生、康復(fù)醫(yī)生等，但目前我市多數(shù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站往往只有1—2名醫(yī)生和1—2名護(hù)士，約50%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站不能提供24小時(shí)服務(wù)。尤為突出的是全科醫(yī)生缺乏，不能滿足開(kāi)辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的需求。全科醫(yī)療是提供社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)和核心，全科醫(yī)生是開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的骨干。按每名全科醫(yī)師服務(wù)5000名居民的低限標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，市區(qū)至少需要124名全科醫(yī)師。而現(xiàn)實(shí)情況是，197名社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員中，接受過(guò)全科培訓(xùn)的醫(yī)師，不到社區(qū)醫(yī)生需求數(shù)的一半。而且，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的醫(yī)生多數(shù)由醫(yī)院下派或招聘，本身并非全科醫(yī)生，相當(dāng)一部分社區(qū)醫(yī)生沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)化的全科醫(yī)生崗位培訓(xùn)，大多只有中專或大專學(xué)歷，醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)較差，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，無(wú)法獨(dú)立負(fù)責(zé)預(yù)防保健和疾病診療等多方面工作。
3．醫(yī)保政策不配套。市政府文件出臺(tái)后，但醫(yī)保配套政策仍未出臺(tái)，不能很好地促進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。糖尿病、高血壓、冠心病等慢性病和老年病，家庭病床及康復(fù)治療等服務(wù)項(xiàng)目也未納入醫(yī)保報(bào)銷范圍。致使不少康復(fù)期病人、慢性病病人、恢復(fù)期病人等，受政策性限制，只能放棄在社區(qū)治療或滯留于大醫(yī)院。居民到社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與到大醫(yī)院就醫(yī)，報(bào)銷比例沒(méi)有差別，患者更愿意到牌子響、級(jí)別高、技術(shù)力量雄厚的大醫(yī)院，難以達(dá)到把基本醫(yī)療服務(wù)從大醫(yī)院分流出來(lái)的目標(biāo)。以2010年為例，市區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)門診量19.2萬(wàn)人次，出診服務(wù)1.48萬(wàn)人次，僅占門診總量的12.3%，遠(yuǎn)未達(dá)到要求。
4．社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)尚需完善。硬件建設(shè)是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提，由于缺少資金支持，我市的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站用房緊張，醫(yī)療設(shè)施設(shè)備配備很不齊全，影響了醫(yī)療業(yè)務(wù)的開(kāi)展和服務(wù)功能的拓展。2011年，全市社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門急診32.57萬(wàn)人次，門診人次費(fèi)用45.4元，僅為大醫(yī)院的1/3。
四、解決問(wèn)題的思路與對(duì)策
（一）理順管理體制，培育有序競(jìng)爭(zhēng)的服務(wù)市場(chǎng)。認(rèn)真落實(shí)我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的有關(guān)政策規(guī)定，實(shí)行機(jī)構(gòu)管理一體化。堅(jiān)持屬地管理，轄區(qū)衛(wèi)生行政部門要統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置，科學(xué)管理，不斷健全包括基礎(chǔ)設(shè)施、基本設(shè)備、人員配備、服務(wù)流程、價(jià)格管理等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立以群眾滿意為核心的監(jiān)督考核評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)約束機(jī)制。要堅(jiān)持舉辦主體多元化，打破所有制限制，通過(guò)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)整體轉(zhuǎn)型、大中型醫(yī)療機(jī)構(gòu)舉辦、個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與等形式，充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源，公開(kāi)招標(biāo)，擇優(yōu)準(zhǔn)入，嚴(yán)格考核，動(dòng)態(tài)管理，為增強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)活力和效率提供體制性保障。要堅(jiān)持衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范化。盡快使社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一工作職責(zé)和制度、統(tǒng)一操作規(guī)范、統(tǒng)一服務(wù)流程、統(tǒng)一上崗培訓(xùn)、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。建立疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)作互動(dòng)機(jī)制，確保健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)等公共衛(wèi)生服務(wù)功能落實(shí)到位。
�。ǘ┩晟蒲a(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建政府主導(dǎo)的財(cái)力支撐體系。2006年《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求：各級(jí)政府要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立穩(wěn)定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)籌資和投入機(jī)制，加大對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的投入力度。同年，國(guó)家財(cái)政部、發(fā)改委、衛(wèi)生部《關(guān)于城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助政策的意見(jiàn)》要求，區(qū)級(jí)和設(shè)區(qū)的市級(jí)政府承擔(dān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助的主要責(zé)任。結(jié)合現(xiàn)階段我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政狀況，建議政府設(shè)立社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金。可采取政府購(gòu)買社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的方式，適當(dāng)補(bǔ)貼，不足部分暫由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)醫(yī)療收入等彌補(bǔ)，以后隨著政府財(cái)力增長(zhǎng)逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)�，F(xiàn)階段可按服務(wù)人口（以常住人口計(jì)）年人均補(bǔ)助15元，市區(qū)兩級(jí)財(cái)政按1：2比例分擔(dān)。設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)資金。按照每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心15－20萬(wàn)元和每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一配備基本設(shè)備，統(tǒng)一實(shí)行政府采購(gòu)，由衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)維護(hù)設(shè)備的正常運(yùn)行，只有使用權(quán)，沒(méi)有所有權(quán)。退出時(shí)，需將政府出資購(gòu)買的設(shè)施設(shè)備交與衛(wèi)生行政部門。設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員培訓(xùn)資金。對(duì)經(jīng)崗位培訓(xùn)取得相應(yīng)的從業(yè)資格的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員，每人給予適當(dāng)補(bǔ)助。
�。ㄈ┞鋵�(shí)配套措施，營(yíng)造部門聯(lián)動(dòng)的政策扶持環(huán)境。一是落實(shí)規(guī)劃建設(shè)政策。在城市新建和改建居民區(qū)中，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施要與居民住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用。二是完善醫(yī)保政策。完善城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)管理和醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算辦法，將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全部納入醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，將診斷明確的糖尿病、高血壓、冠心病等慢性非傳染性疾病、家庭病床、術(shù)后康復(fù)等項(xiàng)目納入醫(yī)保統(tǒng)籌支付范圍。參保人員在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就醫(yī)費(fèi)用，個(gè)人自付比例應(yīng)明顯低于二級(jí)醫(yī)院就診自付比例，引導(dǎo)參保人員更方便、更合理、更有效地利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診比例。三是探索建立嚴(yán)格的社區(qū)首診和雙向轉(zhuǎn)診制度。衛(wèi)生行政部門和勞動(dòng)保障部門應(yīng)制定統(tǒng)一的轉(zhuǎn)診條件、程序和監(jiān)督管理辦法，推行綜合性醫(yī)院、�？漆t(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)定點(diǎn)協(xié)作，資源共享、利益和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，逐步由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)二級(jí)以上醫(yī)院的一般門診、康復(fù)和護(hù)理等服務(wù)。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升綜合服務(wù)能力和水平。繼續(xù)實(shí)施“四個(gè)一”工程，即下來(lái)一批，組織二級(jí)以上醫(yī)院、預(yù)防保健機(jī)構(gòu)等中級(jí)以上衛(wèi)生技術(shù)人員，定期到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；返聘一批，返聘專業(yè)適宜、業(yè)務(wù)水平較高、身體狀況較好、愿意到社區(qū)發(fā)揮余熱的退休醫(yī)生到社區(qū)服務(wù)；培養(yǎng)一批，制定完善社區(qū)醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)規(guī)劃，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員的綜合素質(zhì)和崗位技能；引進(jìn)一批，制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)秀衛(wèi)生技術(shù)人員進(jìn)社區(qū)工作。
（五）逐步建立數(shù)字化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)。從實(shí)際出發(fā)，講求實(shí)效，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，按照服務(wù)區(qū)域、服務(wù)人群、功能任務(wù)等，逐步建立統(tǒng)一的數(shù)字化社區(qū)健康檔案系統(tǒng)、社區(qū)公共衛(wèi)生疾病預(yù)防控制直報(bào)系統(tǒng)和社區(qū)衛(wèi)生工作評(píng)價(jià)系統(tǒng)，進(jìn)而過(guò)渡到全市衛(wèi)生信息系統(tǒng)一體化。通過(guò)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息平臺(tái)，對(duì)社區(qū)居民健康信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和管理，實(shí)現(xiàn)家庭、社區(qū)、醫(yī)院、預(yù)防保健機(jī)構(gòu)和管理部門信息互動(dòng)共享。
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