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發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化的調(diào)查報告
在想要了解某一情況或某一事件時，我們有必要仔細地調(diào)查清楚，并且最終的調(diào)查結(jié)果會寫在調(diào)查報告中。很多人都十分頭疼怎么寫一份好的調(diào)查報告，下面是小編為大家整理的發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化的調(diào)查報告，歡迎大家分享。
近年來，國家十分重視農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，相繼出臺了一系列扶持農(nóng)業(yè)的政策和法規(guī)，黨的十六屆四中、五中全會又把建設(shè)社會主義新農(nóng)村提到了歷史的高度，作為當(dāng)前的中心工作列入重要議事日程。農(nóng)機化發(fā)展作為農(nóng)村工作的重要方面，面臨著新的歷史機遇和挑戰(zhàn)。
《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》的出臺，，農(nóng)機購置補貼政策的實施，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)象的普遍存在，有力地推動了，特別是丘陵山區(qū)農(nóng)機化的發(fā)展。如何進一步抓住機遇，加快丘陵山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展步伐，如何促進丘陵山區(qū)農(nóng)民增收節(jié)支，進一步提高農(nóng)機使用效益，成為當(dāng)前研究丘陵山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展的重要課題。3月8日-10日，四川省農(nóng)機局科教處一行就此問題到**進行了實地考察調(diào)研，走訪了近6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個村社，4個農(nóng)機大戶，兩個農(nóng)機站點，特別是對**現(xiàn)有農(nóng)機大戶（擁有農(nóng)機資產(chǎn)15萬元以上的農(nóng)機戶）近10人作了專題問卷調(diào)查。通過這些調(diào)查活動，對丘陵山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀、態(tài)勢以及存在的問題作了深入的了解，較為全面地掌握了第一手資料，認為目前大力扶持和發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化的時機已趨成熟，國家應(yīng)根據(jù)丘陵山區(qū)地形地貌特點和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際，采取有效措施加大扶持力度，不失時機地推動丘陵山區(qū)農(nóng)機化的發(fā)展，進一步促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收節(jié)支，為全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出積極努力。
現(xiàn)就調(diào)查情況及相關(guān)問題形成調(diào)查報告，以供決策參考。
一、縣域概況及農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀
縣域概況：xx是唐代大詩人李白的故鄉(xiāng)。我市位于四川盆地西北部，涪江中上游帶。東鄰廣元市中區(qū)和劍閣縣，南接梓潼縣和綿陽市涪城區(qū)，西界安縣、北川縣，北連平武縣、青川縣。全市幅員面積2719.3平方公里。按地貌主要類型分，平壩占8.6，丘陵占49，山區(qū)占42.4，是典型的丘陵山區(qū)縣。全市共轄41個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，481個村民委員會，3433個村民小組。全市總?cè)丝?7.73萬人，其中農(nóng)業(yè)人口63.8萬人，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝?2.7；農(nóng)村主要勞動力37.63個，外出務(wù)工16萬 人，務(wù)工人員占農(nóng)村主要勞動力42.52。全市總耕地面積58.67萬畝，農(nóng)業(yè)主產(chǎn)水稻、小麥、油菜，農(nóng)作物總播種面積119.3萬畝，常年種植水稻40萬畝，小麥30萬畝，我市是全國商品糧生產(chǎn)基地縣之一。
農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀：近兩年，某市農(nóng)機部門認真宣傳貫徹《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和《四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的決定》等法律法規(guī)，圍繞全市農(nóng)村工作總體部署，加快實施“興機富民”工程和“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，進一步加大農(nóng)機推廣力度，強化農(nóng)機科技宣傳，努力提高農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)裝備水平。截止底，全市農(nóng)機總動力達25萬千瓦�，F(xiàn)已擁有聯(lián)合收割機282臺，耕整機（含微耕機）380臺，機動脫粒機9000臺，小麥播種機32臺，機動割曬機28臺，水田埋草旋耕機56臺，高性能插秧機1臺，稻種催芽機8臺，稻種精量播種機2臺，氣流式拋秧機20臺，電動風(fēng)車300臺，秸稈工業(yè)化燃氣站一處，供氣用戶180戶。全市機電提灌設(shè)施總裝機容量達5.045萬千瓦，其中：有固定電力提灌站1124處1260臺3.28萬千瓦，其它移動柴油機和微型抗旱提水機具近8000余臺套1.8萬千瓦，平均一個自然村有2—3處固定電力提灌站；全市常年提水量達8500萬立方米—1.3億立方米，年提水灌溉達到20多萬畝水稻、14萬畝旱地，并能較好地解決在旱災(zāi)中人畜飲水的困難，確保了本市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的灌溉用水。完成機耕作業(yè)63萬畝次，機電提水9200萬立方米，灌溉農(nóng)田27萬畝，機收稻麥12.5萬畝次，機脫18600萬噸。農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展解放了生產(chǎn)力，提高了勞動生產(chǎn)率，促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民增收節(jié)支作出了重要貢獻.其中,僅聯(lián)合收割機收割稻麥一項就為全市農(nóng)戶增收節(jié)支1000余萬元。
二、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的態(tài)勢
1、勞動力轉(zhuǎn)移后，大量土地騰出，使土地向農(nóng)業(yè)集中成為可能，而“兩減三補”減免稅費的出臺、種植業(yè)主集中和種植規(guī)�；恋兀渫恋剞D(zhuǎn)讓成本為零、這兩個因素促進了土地被留在農(nóng)村的種田能手集中，種植業(yè)主渴望擁有農(nóng)業(yè)機械，需求旺盛。
改革開放初期，國家重點加快了城市經(jīng)濟建設(shè)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對薄弱和滯后，隨著市場經(jīng)濟的自我發(fā)展和完善，城鄉(xiāng)差距進一步加大；上個世紀末至最近兩年，國家為了加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，制定了一系列扶持“三農(nóng)”的政策和措施，黨的十六屆四中、五中全會又將建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重要工作列入重要議事日程，這些政策有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的繁榮。農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展作為提高農(nóng)村勞動生產(chǎn)力和農(nóng)業(yè)綜合效益的重要手段，愈來愈受到關(guān)注和重視，《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》（以下簡稱《農(nóng)機化促進法》）的頒布，[]農(nóng)機購機補貼政策的實施，都為農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展提供了歷史性的良好機遇。近幾年，**抓緊貫徹實施《農(nóng)機化促進法》和農(nóng)機購機補貼政策，進一步加快了全市農(nóng)機化發(fā)展進程，特別是三合鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、中壩鎮(zhèn)等平壩地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)村村“無�！被鳌ｋS著城市化進程的加快，平壩地區(qū)的農(nóng)業(yè)機械已逐漸趨于飽合，不再成為農(nóng)機事業(yè)的發(fā)展方向和主流，過去“農(nóng)機化易在平壩地區(qū)發(fā)展”的傳統(tǒng)觀念受到了挑戰(zhàn)，農(nóng)機化的發(fā)展方向在哪里？如何使農(nóng)業(yè)機械更廣泛地更直接地為“三農(nóng)”，特別是丘陵山區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)始終是國家和大眾認為的一個瓶頸問題。因此，首先要解除丘陵山區(qū)不能發(fā)展農(nóng)業(yè)機械的誤區(qū)。當(dāng)前，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)象打開了這個瓶頸。
以**市戰(zhàn)旗鎮(zhèn)為例。該鎮(zhèn)全市農(nóng)村人口共6200余人，外出務(wù)工4100余人，留守在農(nóng)村的基本都是老幼婦儒，大部分田地荒蕪無人耕種。在這種情況下，農(nóng)村的個別種田能手和技術(shù)骨干抓住機遇，大量租用荒蕪田塊，形成較為廣的包田現(xiàn)象。戰(zhàn)旗鎮(zhèn)近100戶包田戶所租賃的土地均在10畝以上。如該鎮(zhèn)梨園村四社農(nóng)戶唐仕華，租用土地6畝，租用16畝，租用了近30畝。這種現(xiàn)象在**市各丘陵山區(qū)已普遍存在。這部分農(nóng)戶將較大數(shù)量的土地集中起來統(tǒng)一經(jīng)營、耕種，成為農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的雛形以較快的速度發(fā)展起來，同時也使農(nóng)業(yè)機械在丘陵山區(qū)的大面積推廣和運用成為可能，并將發(fā)揮更大的經(jīng)濟效益。以農(nóng)戶唐仕華為例，底，該農(nóng)戶已擁有抽水機3臺、耕整機1臺，農(nóng)用三輪車1輛，微型聯(lián)合收割機1臺，，又計劃投入3.8萬元購置水稻育插秧機1臺，這些機具基本屬自用型。由此可見，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，土地的相對集中，農(nóng)村種田能手的出現(xiàn)，包田現(xiàn)象的廣泛性等，都對山區(qū)丘陵地區(qū)農(nóng)機化的發(fā)展提出了更高要求，對這些地區(qū)農(nóng)機化的加速發(fā)展達到了刻不容緩的地步，若不加以重視，將直接影響到糧食生產(chǎn)的安全和農(nóng)村經(jīng)濟水平的提升速度。
2、農(nóng)民對農(nóng)機化服務(wù)要求增加，購機補貼政策催化了農(nóng)民購機熱潮。農(nóng)村勞動的轉(zhuǎn)移后，留守在家中的老弱婦幼不能承擔(dān)繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，特別是糧食收割與耕作環(huán)節(jié)，這部分家庭對農(nóng)機化服務(wù)的需求愈來愈大，給農(nóng)機化的發(fā)展提供了廣闊的空間和良好的市場環(huán)境，部分農(nóng)機經(jīng)營專業(yè)大戶搶抓發(fā)展機遇，首先購買先進適用的農(nóng)業(yè)機械為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，不僅解決了收割耕作難的問題，也為農(nóng)機經(jīng)營者創(chuàng)造了更大的經(jīng)濟效益，成了當(dāng)前農(nóng)村脫貧致富新的經(jīng)濟增長點。以**市三合鎮(zhèn)陽合村七組農(nóng)機大戶馬志勇的發(fā)展歷程為例。該農(nóng)戶在上個世紀代初開始做豆芽生產(chǎn)與經(jīng)營，經(jīng)過兩三年的努力后初見成效，占領(lǐng)了**市一半以上的豆芽市場。，馬志勇看到農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、大部分田地荒蕪無人耕種的現(xiàn)象日益明顯后，決定用做豆芽生意積攢的資金經(jīng)營農(nóng)機，從事農(nóng)機耕作、收獲作業(yè)經(jīng)營，積極參加跨區(qū)作業(yè)。又購買了新疆2號聯(lián)合收割機1臺。經(jīng)過的辛苦經(jīng)營，取得了十分明顯的經(jīng)濟效益。，馬志勇決定放棄市場已非常成熟的豆芽生意，轉(zhuǎn)而專心經(jīng)營農(nóng)機，在購機補貼惠農(nóng)政策的積極影響下購置了一臺價值23.9380萬元的日產(chǎn)久保田高性能聯(lián)合收割機，僅大春一季凈收入就達6萬余元，并計劃內(nèi)收回購機成本。我們認為，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，增大了農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械的渴望程度，激發(fā)了農(nóng)民自用和經(jīng)營農(nóng)機的熱情，而購機補貼政策的及時出臺，刺激了農(nóng)民的潛在需求，使農(nóng)機具的大面積推廣和使用成為可能并已初見成效。這是丘陵山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展機遇來臨的一個重要信號，是解決丘陵山區(qū)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)折的重要時期，更是全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要。國家和農(nóng)機管理部門要充分看到這一點，才能更好地完成發(fā)展丘陵山區(qū)經(jīng)濟、促進丘陵山區(qū)農(nóng)民增收致富、提升生活質(zhì)量水平這一歷史性的戰(zhàn)略任務(wù)。
3、種植業(yè)主使用農(nóng)業(yè)機械是增收節(jié)支，其優(yōu)勢明顯，生產(chǎn)成本降低。一方面，由于農(nóng)村勞動力大量外移，大部分田塊荒蕪。以**市重興鄉(xiāng)為例。重興鄉(xiāng)農(nóng)村人口10350人，耕地17860畝，勞動力7000余人，外出打工者4700人，占總勞動力的67以上，近3000畝田地待耕種或轉(zhuǎn)讓。另一方面，農(nóng)業(yè)機械增收節(jié)支效益顯著。調(diào)查結(jié)果顯示，人工收割水稻成本為130元/畝，機械化收割為85元/畝；人工收割小麥成本為120元/畝，機械化收割為70元/畝；人工插秧成本為140元/畝，機械化插秧為100元/畝。由此可見，丘陵山區(qū)農(nóng)機化的發(fā)展具有以下幾個特點，一是降低了勞動強度，二是降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，促進了農(nóng)機戶及農(nóng)民增收與節(jié)支，經(jīng)濟效益與社會效益明顯，三是農(nóng)業(yè)機械化彌補和解決了因勞動力轉(zhuǎn)移而使農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)村勞動力緊缺的現(xiàn)實問題，促進了丘陵山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，四是促進了農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快了經(jīng)濟社會全面發(fā)展，五是種田能手抓住機遇，采取承包和租賃等方式把閑置土地集中起來統(tǒng)一經(jīng)營管理（據(jù)統(tǒng)計，種植業(yè)主平均擁有可種植經(jīng)營土地面積均在10畝以上）。這部分種植業(yè)主為了進一步降低生產(chǎn)成本，獲取經(jīng)濟效益的最大化，利用農(nóng)業(yè)機械增收節(jié)支的需求日趨明顯，使中小型農(nóng)業(yè)機械在種植業(yè)主中的快速發(fā)展成為可能。這也是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展趨勢中的重要方面。
4、對農(nóng)機化新機具新技術(shù)應(yīng)用的多樣性和廣泛性增強，對農(nóng)機化提出了更高要求，擴展了農(nóng)機化內(nèi)涵和外延。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整改變了丘陵山區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以稻麥生產(chǎn)為主的單一生產(chǎn)模式，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營朝著農(nóng)副產(chǎn)品后期加工、園藝業(yè)（如茶葉、花卉）、種植業(yè)（如農(nóng)業(yè)、蔬菜、水果、藥材）、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)（如產(chǎn)品成品加工、包裝）等的多樣化方向發(fā)展，這對農(nóng)業(yè)機械化的多樣性和廣泛性提出了更高的要求，同時也擴展了農(nóng)機化發(fā)展的內(nèi)涵和外延，促進農(nóng)機化向縱深發(fā)展。
三、存在的問題
1、長期以來，各方面對丘陵山區(qū)農(nóng)機化投入甚少，山區(qū)農(nóng)機化基礎(chǔ)薄弱，遠遠不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活以及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需求，不能提供有效的服務(wù)，主要是勞動力大量轉(zhuǎn)移后出現(xiàn)的新狀況。
近年來，國家對農(nóng)機化發(fā)展的扶持對象主要是平原和平壩地區(qū)，各種優(yōu)惠政策也主要針對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好的地方傾斜，農(nóng)業(yè)機械的生產(chǎn)和銷售也主要以大中型農(nóng)業(yè)機械為主，因此這些地區(qū)的農(nóng)機化發(fā)展速度較快，且已基本趨于飽合，如**市中壩鎮(zhèn)、武都鎮(zhèn)、三合鎮(zhèn)等平壩鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本實現(xiàn)無牛耕作。丘陵山區(qū)因地形復(fù)雜，田塊分散，坡多路陡，一直是農(nóng)機化發(fā)展的難點，各個方面也未引起高度重視，從而對這些地區(qū)的農(nóng)機化投入甚少，包括近兩年出臺的農(nóng)機購機補貼政策也主要是以補貼平壩及大型農(nóng)機具為主。由于認識上的誤區(qū)與丘陵山區(qū)復(fù)雜地形地貌的客觀限制，使山區(qū)的農(nóng)機化基礎(chǔ)愈來愈薄弱，與平壩地區(qū)的差距也愈來愈大。
近幾年，由于城市經(jīng)濟發(fā)展的需要和農(nóng)民外出務(wù)工增收的迫切要求，農(nóng)村勞動力大量涌入沿海城市，簡單而繁重的傳統(tǒng)生產(chǎn)耕作方式不能提供有效的服務(wù)，阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活水平的提高與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
2、國家扶持農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新機具，研制、開發(fā)、試驗、示范的力度十分薄弱，特別使山區(qū)農(nóng)機化技術(shù)遠遠不能滿足農(nóng)民現(xiàn)實需要。建國以來，國家積極扶持研制和開發(fā)農(nóng)業(yè)新技術(shù)，農(nóng)機新機具，特別是大中型農(nóng)機收割耕作機械得到了長足的發(fā)展，但是，對適宜山區(qū)丘陵地區(qū)收割耕作的農(nóng)機具研制、開發(fā)、試驗和示范的力度卻十分薄弱。這體現(xiàn)在三個方面：一是調(diào)查研究不夠。由于沒有深入了解和分析山區(qū)農(nóng)民的需求，使研制和開發(fā)的種類不適宜或者不完全適宜山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在農(nóng)民中存在“想用而不知道用什么”的問題；二是試驗、示范及技術(shù)培訓(xùn)力度不夠。由于國家投入資金有限及農(nóng)機化試驗、示范基地的缺乏，不能及時有效地將先進適用的農(nóng)機具在丘陵山區(qū)進行試驗和示范，在農(nóng)民中存在“想學(xué)而無從學(xué)”的問題；三是培訓(xùn)資源不足，培訓(xùn)力度不夠。**農(nóng)機部門在培訓(xùn)農(nóng)機操作手方面做了大量工作，平均每年培訓(xùn)人數(shù)均在800人以上，但由于師資力量及教學(xué)條件的限制，使培訓(xùn)工作不能深入開展，特別是對新機具的使用、維護、保養(yǎng)、修理技術(shù)培訓(xùn)相對較弱，致使農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)機戶不能有效實施機具的保養(yǎng)和維修，影響了農(nóng)機具發(fā)揮最大效益。這些因素使山區(qū)農(nóng)機化技術(shù)遠遠不能滿足農(nóng)民的現(xiàn)實需要。
3、適用丘陵山區(qū)作業(yè)的農(nóng)機具品種少，性能質(zhì)量差，價格高，不能滿足農(nóng)村需要。近幾年，一些廠商看到了丘陵山區(qū)對農(nóng)機具的潛在市場，紛紛上馬開始研制和生產(chǎn)小微型收割耕作及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機具。一方面，由于是啟動新型市場，所以品種較少，另一方面，由于市場利益的趨動及技術(shù)成熟度不高，新生產(chǎn)投放市場的農(nóng)機具價格較高，性能質(zhì)量較差，形成了非常明顯的供求矛盾。這些問題都有待進一步解決，以滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的實際需要。
4、油料漲價太快，作業(yè)費用陡增，使用成本太高。近年來，油料價格波動較大，農(nóng)用油料補助甚少，使農(nóng)機作業(yè)成本大幅增加，相當(dāng)部分農(nóng)戶因油料價格居高不下而“望機興嘆”，甚至出現(xiàn)農(nóng)忙買高價油或買不到油的現(xiàn)象。
5、服務(wù)體系人員流失，無財政支持，服務(wù)功能償失，不具備基本的服務(wù)手段。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)撤并、人員遣散，資產(chǎn)平調(diào)，使原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站及所屬企業(yè)資產(chǎn)及人員嚴重流失，各項農(nóng)機管理服務(wù)工作難以開展；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社農(nóng)機行政性職能弱化，行政性收費大幅度減少，履行公益性職能的人員經(jīng)費難以為繼。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在撤并農(nóng)機站時只重視接收財產(chǎn)、現(xiàn)金、企業(yè)，而對如何妥善解決站內(nèi)管理人員及職工的待遇和后顧之憂采取消極態(tài)度，已造成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)原農(nóng)機站職工集體上訪等不穩(wěn)定因素；三是部分經(jīng)營管理效益較好、目前存活下來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站人員知識結(jié)構(gòu)較低，觀念陳舊，管理落后，經(jīng)營在大環(huán)境的影響下逐漸萎縮，不能適應(yīng)市場競爭，業(yè)務(wù)和效益大幅滑坡；四是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站為解決職工待遇、安置費和養(yǎng)老保險，變賣集體資產(chǎn)，造成經(jīng)營和農(nóng)機業(yè)務(wù)停頓。
四、發(fā)展目標(biāo)及措施
1、積極引進、示范適合丘陵山區(qū)使用的小型、微型耕作收割農(nóng)業(yè)機械，進一步加大推廣力度，確保丘陵山區(qū)農(nóng)機化水平持續(xù)快速穩(wěn)定提高。至，計劃在丘陵山區(qū)推廣小型、微型聯(lián)合收割機800臺，年機收稻麥面積20萬畝，機收稻麥作業(yè)水平提高到80；推廣小型拖拉機和微型耕整機10000臺，機械化耕作水平達到85；示范推廣小麥播種機200臺，機播小麥1.2萬畝；機械化插秧機100臺，機插水稻1.5萬畝；同時結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H示范推廣播種催芽設(shè)備、糧食烘干設(shè)備、油菜收割機以及鋪膜機等。
2、大力推廣適宜丘陵山區(qū)的先進適用的農(nóng)機新機具新技術(shù)。一是加快丘陵地區(qū)微型聯(lián)合收割機的推廣力度；二是以推廣和使用耕整機作業(yè)為主導(dǎo)，解決小田塊及坡地耕作問題；三是加強與農(nóng)藝部門協(xié)作，大力推廣小麥播種機、鋪膜機等技術(shù)。
3、樹立農(nóng)機經(jīng)營大戶典型。農(nóng)機大戶是農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)中的重點。農(nóng)機大戶指擁有農(nóng)機固定資產(chǎn)在5萬元以上，帶動至少3人從事農(nóng)機生產(chǎn)、作業(yè)、經(jīng)營的農(nóng)機業(yè)主，對農(nóng)機大戶的扶持是各級農(nóng)機主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機協(xié)會，各農(nóng)機合作組織在“十一五”期間的工作重點，要在購機補貼、農(nóng)機作業(yè)燃油補貼、作業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、信息傳遞、貸款扶持等方面給予支持。
五、建議
1、提高認識，加大對丘陵山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展的扶持，已經(jīng)到了山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展的刻不容緩的地步，將山區(qū)機械化投入提到重要議事日程，否則將直接影響糧食生產(chǎn)安全和農(nóng)村經(jīng)濟水平。
2、調(diào)整政策，小型機具進入國家目錄，山區(qū)只適用小型農(nóng)機具，山區(qū)農(nóng)民享受國家購機補貼優(yōu)惠政策的權(quán)力應(yīng)得到充分保障。就現(xiàn)行的國家農(nóng)機購機補貼的優(yōu)惠政策，主要是針對適合平壩地區(qū)生產(chǎn)的大中型農(nóng)業(yè)機械，對丘陵山區(qū)的小型、微型農(nóng)業(yè)機械補貼政策相對較弱，補貼資金相對較少，特別是對1500元－5000元的小微型農(nóng)業(yè)機械發(fā)展的引導(dǎo)和扶持沒有引起高度的重視，而這一類型的農(nóng)業(yè)機械才是丘陵山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展的需求點和重點。據(jù)**市戰(zhàn)旗鎮(zhèn)農(nóng)機站站長倪大貴同志介紹，，該鎮(zhèn)農(nóng)戶共購買3200－4000元的小微型耕作機械49臺，其中僅4臺享受了購機補貼（農(nóng)機部門向市政府申請補貼給扶貧對象的機具），原因有二，一是由于該型號屬小型農(nóng)業(yè)機具，不在國家購機補貼目錄范圍內(nèi)，二是購機補貼項目資金少不能滿足農(nóng)民購機要求，分配指標(biāo)有限，致使戰(zhàn)旗鎮(zhèn)的購機農(nóng)戶享受國家優(yōu)惠政策的權(quán)力沒有得到充分保障。另外，該鎮(zhèn)還有相當(dāng)部分準備購機的農(nóng)戶正在翹首以待，期望在2006的購機補貼機具目錄中，列入適應(yīng)丘陵山區(qū)的微小農(nóng)業(yè)機械。因此，國家對農(nóng)機化購機補貼政策應(yīng)作適當(dāng)調(diào)整，應(yīng)根據(jù)各地農(nóng)機部門調(diào)查研究的結(jié)果，通過申報確定補貼機具目錄，同時根據(jù)各個丘陵山區(qū)的具體情況和實際需要適當(dāng)擴大補貼范圍，增加補貼總額度，在最大范圍內(nèi)滿足農(nóng)戶在購買機具中享受到國家的扶持政策，加速丘陵山區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化進程，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。
3、國家應(yīng)加大對丘陵山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展的投入力度，在政策以及資金上向丘陵山區(qū)傾斜，適當(dāng)增大丘陵山區(qū)農(nóng)機購機補貼比例，建議提高到40。以**市農(nóng)機大戶馬志勇為例。馬志勇，**三合鎮(zhèn)洋合村農(nóng)機大戶，現(xiàn)擁有農(nóng)業(yè)機械資產(chǎn)30余萬元。，抓住農(nóng)機購機補貼機遇，購買價值24萬余元的久保田聯(lián)合收割機1臺，并配套運輸汽車長安輕卡1輛價值7.5萬余元，僅大春一季就凈收入6萬余元，實現(xiàn)了十分明顯的經(jīng)濟效益和社會服務(wù)效益。在調(diào)查中，馬志勇談到，目前愈來愈多的農(nóng)民看到了農(nóng)機化發(fā)展的前景，使用和經(jīng)營農(nóng)業(yè)機械的熱情日益高漲，如果農(nóng)機購機補貼額度能增加到40，不僅自己將再購置1臺久保田聯(lián)合收割機，周邊也將有更多的農(nóng)戶參與到購買使用和經(jīng)營農(nóng)機的隊伍當(dāng)中。國家及農(nóng)機政策研究部門應(yīng)進一步轉(zhuǎn)變過去“對丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展無對策”的任其自由發(fā)展的觀念，要及時了解、看到和抓住客觀上已經(jīng)存在的丘陵山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展的新的歷史性機遇，進一步提高農(nóng)機購機補貼的額度，有力地促進丘陵山區(qū)的農(nóng)機化發(fā)展，使農(nóng)業(yè)機械在發(fā)揮降低勞動強度、提高農(nóng)業(yè)效益重要作用的同時，成為增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要手段之一。
4、采取有效措施解決好農(nóng)用油料供需矛盾，增加用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗旱機具及其他農(nóng)業(yè)機械油料的補貼額度，進一步降低農(nóng)機使用成本，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)，促進農(nóng)業(yè)機械擁有量的穩(wěn)步增長。據(jù)調(diào)查，丘陵山區(qū)對農(nóng)業(yè)機械的需求日益增大，但是相當(dāng)部分農(nóng)民認為，目前油料價格高，穩(wěn)定性差，上漲幅度過快過大，形成“買得起用不起”的客觀問題；而且，主要農(nóng)業(yè)耕作、栽插、收獲和加工機械的使用和經(jīng)營具有極強的季節(jié)性，農(nóng)忙以后，大部分農(nóng)業(yè)機械閑置，通過油料直補和提高直補額度可以進一步降低農(nóng)業(yè)機械使用成本，提高農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械的積極性，促進先進農(nóng)業(yè)新機具新技術(shù)在農(nóng)村的快速推廣和運用。
5、高度重視和建立丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械開發(fā)、研制及生產(chǎn)，為其提供長期穩(wěn)定的優(yōu)惠政策，加大投入力度，確保生產(chǎn)出更多更好的適應(yīng)丘陵山區(qū)的小型微型農(nóng)機具。
6、進一步建立健全農(nóng)機化新技術(shù)新機具試驗和示范推廣的長效投入機制。
7、盡快出臺燃油補貼政策，確�；蒉r(nóng)政策落到實處。
8、加強農(nóng)民培訓(xùn)，建立農(nóng)機化新技術(shù)培訓(xùn)投入機制。
9、建立一個長期扶持農(nóng)民購機的金融信貸支持體系。
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