計生協(xié)會生育關(guān)懷項目試點工作總結(jié)報告

計生協(xié)會生育關(guān)懷項目試點工作總結(jié)報告

　　根據(jù)省計劃生育協(xié)會關(guān)于開展“生育關(guān)懷”項目試點工作的安排，我縣計劃生育協(xié)會按照“把生育關(guān)懷做實，把項目經(jīng)費用好”的工作原則，以“幸福工程”和“計生救助行動”為主體，通過重點實施對計劃生育貧困家庭（貧困母親）和農(nóng)村計劃生育創(chuàng)業(yè)家庭的關(guān)懷幫扶，帶動關(guān)懷獨生子女、關(guān)懷女孩健康成長、關(guān)懷基層計劃生育工作者的實施，促進“生育關(guān)懷”項目試點工作的整體推進。通過歷時近10個月的努力，該項活動已暫告一個段落，現(xiàn)將活動開展情況匯報如下。

　　一、基本情況

　　20XX年7月我縣被省計劃生育協(xié)會確定為首批“生育關(guān)懷”項目試點縣以后，及時組織了相關(guān)人員的培訓和幫扶對象的調(diào)查摸底工作，按照工作安排先后投入專項關(guān)懷資金211482元，投入總資金比下?lián)茼椖抠Y金20萬元超5.7%。其中幫扶資金175650元，主題巡演和專題片制作等宣傳費用31400元，前期培訓、摸底、資料印制等費用4432元。共慰問96戶計生失獨、病殘、特困家庭，對9戶農(nóng)村計生創(chuàng)業(yè)家庭給予幫扶支持，并對20XX年“9.10”暴雨災(zāi)害中20戶受災(zāi)的計生家庭給予了緊急救助。通過各級各相關(guān)部門密切協(xié)作，多種方式的幫扶慰問，全縣“生育關(guān)懷”項目試點工作推進有序，效果明顯。

　　二、主要做法

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導重視，周密部署。20XX年7月2日全省計生協(xié)“生育關(guān)懷項目工作培訓會”后，我們按照《省計劃生育協(xié)會開展生育關(guān)懷——慰問計劃生育困難家庭試點活動方案》的要求，及時成立以了分管副縣長為組長，縣委辦、縣府辦、縣財政局和縣計生協(xié)、縣人口計生局相關(guān)人員為成員的“生育關(guān)懷項目”活動領(lǐng)導小組，在明確項目工作意義和相關(guān)要求后，確定了“救助困難、幫助致富、宣傳引領(lǐng)”的總體思路，并及時制訂并出臺了《生育關(guān)懷項目試點工作方案》、《生育關(guān)懷調(diào)查摸底通知》、《生育關(guān)懷項目幫扶方案》等文件，召開了專題工作會，對項目試點工作進行周密的部署和安排。

　�。ǘ�）提供保障，摸清家底。省生育關(guān)懷資金下?lián)芎�，縣財政局設(shè)立了專戶進行監(jiān)管，縣人口計生局也給予了部分資金配套，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦對調(diào)查摸底工作給予大力支持。在20XX年8月啟動生育關(guān)懷對象摸底工作后，全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個街道辦事處計生協(xié)，嚴格按照生育關(guān)懷方案中確定的條件進行摸底，全縣共搜集上報失獨家庭77戶、計生子女病殘家庭39戶、其他類型的計生困難家庭122戶、“9.10”特大暴雨受災(zāi)計生家庭189戶和農(nóng)村計生創(chuàng)業(yè)家庭14戶�？h計生協(xié)會辦公室和縣人口計生局紀檢監(jiān)察股，也分別對萬林、洋溪、太和等10余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)信息進行了核查，確保關(guān)懷對象“應(yīng)享盡享，不符不納”。

　�。ㄈ�）層層公示，嚴審資格。通過前期調(diào)查摸底，縣計生協(xié)按照“困難優(yōu)先、幫扶有效”的原則，經(jīng)嚴格審查初步將30戶失獨家庭、27戶子女病殘家庭、42戶計生特困家庭共計99戶基本關(guān)懷戶和9戶計生創(chuàng)業(yè)戶作為關(guān)懷對象，進行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級公示。在為期一周的公示過程中發(fā)現(xiàn)，基本戶中的金鶴鄉(xiāng)對象黃開林（在公示期間死亡），潼射鎮(zhèn)趙從奇和青堤鄉(xiāng)杜文興（隱瞞條件），經(jīng)過再次核實確認后，決定取消這三戶對象的資格，并對相關(guān)責任人進行了通報批評。最終確定了基本戶96戶、幫扶戶9戶和“9.10”暴雨特困戶20戶為關(guān)懷對象，從而確保了本次項目經(jīng)費使用的公平、公開和公正。

　�。ㄋ模┙柚�巡演，兌現(xiàn)資金。經(jīng)過近四個月的前期準備，我縣及時啟動了“生育關(guān)懷”項目資金兌現(xiàn)工作。利用2013年元旦春節(jié)外出務(wù)工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)之機進行相對集中兌現(xiàn)活動，以縣計生協(xié)園丁藝術(shù)團計生慰問演出為平臺，增強宣傳導向的效果。巡演活動先后在金華、金鶴等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展，通過園丁藝術(shù)團演出的謳歌計生國策、宣傳生育政策、介紹生育關(guān)懷行動的文藝演出，引起了群眾對響應(yīng)基本國策的共鳴，喚起了對計生困難戶的同情和關(guān)注。巡演中，縣“生育關(guān)懷”項目試點工作領(lǐng)導小組成員分為四個兌現(xiàn)組先后向全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個街道辦事處的96戶基本慰問戶發(fā)放資金100650元（含幫扶資金98300元和發(fā)放儀式籌備費用2350元），向以金華鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶李代龍、瞿河鄉(xiāng)種植戶周俊等9戶農(nóng)村計生家庭創(chuàng)業(yè)戶兌現(xiàn)幫扶資金共計57000元（含幫扶資金40000元和后續(xù)指導服務(wù)資金17000元）。另外，在20XX年“9.10”暴雨災(zāi)害中，縣計生協(xié)還分別向青崗鎮(zhèn)、伏河鄉(xiāng)、涪西鎮(zhèn)三個重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20戶計生困難家庭給予了應(yīng)急關(guān)懷，先后投入生活物資和救災(zāi)資金18000元，幫助群眾生產(chǎn)自救。

　�。ㄎ澹└�蹤隨訪，后續(xù)服務(wù)。我縣計生協(xié)在兌現(xiàn)資金后，重點強化后續(xù)隨訪服務(wù)。一是縣協(xié)會在要求基層協(xié)會繼續(xù)幫扶關(guān)懷對象的同時，局班子也分別和關(guān)懷幫扶對象結(jié)成聯(lián)幫對子�？h計生協(xié)常務(wù)副會長、人口計生局局長侯穎先后三次前往金華鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶李代龍家中進行隨訪，并邀請縣畜牧局專家對其進行養(yǎng)殖技術(shù)指導；副會長羅明朗幫助廣興鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶黃書明聯(lián)系生豬銷售渠道；副局長陳慶蘭充分利用過去林業(yè)方面的專業(yè)知識，對瞿河鄉(xiāng)種植戶周俊的棗園建設(shè)進行指導；黨組成員、流管中心主任杜曉東為涪西鎮(zhèn)幫扶戶羅時吉聯(lián)系引進肉牛新品種。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村計生協(xié)，對本地的關(guān)懷對象，繼續(xù)進行走訪和節(jié)日慰問，了解困難和需求，并給予及時的幫扶和指導。目前，項目幫扶戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展正常，基本關(guān)懷戶在各級計生協(xié)幫助下生活、生產(chǎn)狀況也得到了明顯改善。

　�。�六）強化宣傳，鞏固效果。一是活動開始之初，在計生系統(tǒng)內(nèi)部和相關(guān)部門之間通過會議和文件等形式，強調(diào)對活動目的、意義的高度認識以及業(yè)務(wù)能力的培訓提高，從而增強了相關(guān)人員的工作責任感。二是在活動開展的每一個階段，均通過簡報、通報、板報、專欄、推進會和廣播電視、報紙新聞報道以及標語等形式，進行廣泛宣傳�；顒悠陂g先后出通報2期、簡報9期，進行報紙和廣播電視報道12期次，召開專項工作推進會3次，制作標語72幅、展板26塊，主辦板報、專欄38期，同時由縣電視臺錄制了全面反映關(guān)懷行動的電視專題片《生育關(guān)懷惠民生》一部。三是開展主題巡回演出，結(jié)合進行資金兌現(xiàn)、義務(wù)就診和政策咨詢，以營造活動氛圍，強化宣傳和引領(lǐng)效果。由縣計生協(xié)會園丁藝術(shù)團自編自演生育關(guān)懷主題文藝節(jié)目8個，巡回演出10場，現(xiàn)場義診1260余人次，提供政策咨詢、發(fā)放宣傳手冊16000余人份。四是建立生育關(guān)懷基地，完善活動資料，以利鞏固關(guān)懷成果。先后搜集相關(guān)信息12600余條，建立“生育關(guān)懷”項目幫扶基地9個和生育對象人頭檔案125個，重點跟蹤隨訪86人次。

　　三、取得經(jīng)驗

　�。ㄒ唬┏浞终J識是前提，高度重視是關(guān)鍵。在我縣被確定為全省首批“生育關(guān)懷”項目試點縣并參加了省計生協(xié)舉辦的培訓會后，我們深感這是一項艱巨而光榮的計生惠民工程，縣鄉(xiāng)村各級計生協(xié)及時向本級黨政領(lǐng)導作了專題匯報，并贏得高度重視，及時成立了相關(guān)機構(gòu)，召開聯(lián)席會議，研究方案，落實責任，并在人、財、物方面提供了有力的保障。

　�。ǘ�）規(guī)范程序是前提，用好資金是根本。項目工作的根本是用好資金，就是把錢用在符合項目條件的對象上，而要做到這一點，就必須規(guī)范項目操作程序。為此我縣制訂了縣定條件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底上報、縣復核、三級公示確認的工作原則。據(jù)此，對最初上報的近300名對象進行了兩次篩查、復核，再行公示，最后確定符合條件的125名對象，并按照不同情況確定關(guān)懷資金的分配。為避免資金發(fā)放不到位，我們采取了分組劃片集中直接送到對象手中，并由當事人簽字留指紋的方法�？h項目工作領(lǐng)導小組，對資金使用全程進行了監(jiān)督，從而確保了這次生育關(guān)懷資金在公開、公正的前提下全部到位。

　�。ㄈ�）宣傳服務(wù)是前提，轉(zhuǎn)變觀念是宗旨。生育關(guān)懷活動是一項計生利民惠民政策，是以充分體現(xiàn)實行計劃生育的優(yōu)越性，從根本上解除人們的后顧之憂，從而樹立新型的婚育觀念為目的的。因此，我們特別注重了活動開展過程的宣傳和服務(wù)，并且在宣傳和服務(wù)的方式上，更加注重貼近群眾，貼近生活，且盡量突出“生育關(guān)懷”這個主題進行氛圍的營造，典型的塑造，形象的打造。這樣，一是通過基本關(guān)懷逐步改善計生困難戶的生活，進一步擴大計生協(xié)會在群眾中的凝聚力和影響力；二是對農(nóng)村計生家庭發(fā)展產(chǎn)業(yè)給予扶持，幫助群眾發(fā)展致富項目，達到幫扶一戶，影響一片的目的。

　　四、存在問題

　　一是活動進度較慢。我縣在被確定為全省首批“生育關(guān)懷”項目試點縣后，雖然工作啟動也及時，但是因為遭受幾十年一遇的“9.10”特大暴雨，臨時出現(xiàn)了需要救助的計生特困戶，這大大增加了應(yīng)對災(zāi)情和專項調(diào)查的工作量，加之我們存在寧愿動作慢一點，工作細一點，也要讓關(guān)懷更實一點的想法，所以沒有能夠按照最初的'計劃在20XX年底前，完全將項目資金發(fā)放到關(guān)懷對象手中。

　　二是關(guān)懷力度較輕。雖然20萬元的關(guān)懷資金不是一個小數(shù)目，但是我縣是一個百萬人口的農(nóng)業(yè)大縣，其中符合關(guān)懷條件和需要提供關(guān)懷救助的對象，也是一個不小的群體。所以，無論是在關(guān)懷資金的量上，還是在關(guān)懷對象的面上，都沒能做到兩相顧及，也因此對此項工作開展會不會帶來負面效應(yīng)，總有些心存困惑，包括宣傳層面上的細節(jié)，都要考慮再三，謹慎為之�？傊�，因為項目資金和配套資金量的有限，本次的關(guān)懷并沒能從根本上解決關(guān)懷對象的實際困難。

　　三是后續(xù)服務(wù)較軟。一方面，由于項目資金要在規(guī)定時間內(nèi)使用，加上缺乏資金配套機制和可供借鑒的成功經(jīng)驗，這次關(guān)懷活動，除9戶計生家庭創(chuàng)業(yè)幫扶戶外，一般僅限于走訪看望，送慰問金，就基本沒有后續(xù)的服務(wù)了。另一方面，部分基層協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)不夠健全，工作人員缺乏服務(wù)理念，對延伸、拓展“生育關(guān)懷”項目工作成果的認識不足，甚至存在孤立看待、冷淡對待、觀望等待的現(xiàn)象。

　　五、對策建議

　�。ㄒ唬┲贫ㄩL遠規(guī)劃，延長項目周期。目前，生育關(guān)懷項目還處在起步探索階段。一是實踐證明這是一項造福計劃生育家庭的社會公益活動，具有不可低估的積極意義和引導作用，因此有必要將其確定為一項長期的工程，并制定中長期規(guī)劃，分步實施；二是項目周期可以適當延長，以避免組織實施中倉促應(yīng)對而影響預期效果。

　�。ǘ�）建立項目基金，增大關(guān)懷力度。項目基金是項目延伸、拓展的生命保障，是項目開展的重要前提。生育關(guān)懷項目基金的建立，應(yīng)當包括財政注資，社會捐助和協(xié)會自籌三個部分。并且上級協(xié)會在下達關(guān)懷項目資金的同時，要對項目承接單位的同級政府提出資金匹配的比例和剛性要求。這樣，確保了基金的“固有”來源和匹配“補充”，也就為增大關(guān)懷的力度和積極的社會影響，提供了重要保障。

　�。ㄈ�）強化自為意識，拓展項目作用。生育關(guān)懷作為計劃生育協(xié)會的一種創(chuàng)新舉措，各級協(xié)會組織就應(yīng)該義不容辭地擔當起組織實施的責任。一是要強化自為意識，把角度站好，把角色當好，既要按項目要求規(guī)范操作，又要結(jié)合本級本地協(xié)會實際，創(chuàng)新形式，做出特色。二是要拓展項目作用，把生育關(guān)懷項目工作同協(xié)會的整體工作聯(lián)系起來，找準結(jié)合點，搞好宣傳和服務(wù)，使關(guān)懷項目的作用在計生協(xié)會工作中得到更大更好的發(fā)揮。

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