中青干部學(xué)員赴寧考察報(bào)告范文
10月23日至11月4日，市第12期中青年干部培訓(xùn)班全體學(xué)員根據(jù)學(xué)習(xí)計(jì)劃安排，在市委組織部和市委黨校的組織下，赴寧波市委黨校進(jìn)行異地教學(xué)。在13天的時(shí)間里，我們聽“真經(jīng)”于堂上，觀“潮涌”于衢中，虛心學(xué)習(xí)，認(rèn)真思考，觸動不少，獲益良多。既開闊了眼界，增加了見識，又找到了差距，增強(qiáng)了信心。異地教學(xué)為全體學(xué)員提供了跳出看的機(jī)會，收到了良好的效果。
一
這次寧波之行，我們重點(diǎn)聽取了“十一五”中國經(jīng)濟(jì)增長中的矛盾及其思考、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局繼續(xù)走在前列、實(shí)施港橋海聯(lián)動促進(jìn)寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市競爭力提升、民營經(jīng)濟(jì)與寧波活力、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會、網(wǎng)絡(luò)與當(dāng)代社會、干部心理素養(yǎng)與心理效應(yīng)等10個(gè)方面的專題報(bào)告和講座，實(shí)地考察了寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和北侖港、天一廣場、余姚丹山赤水、全球生態(tài)500佳奉化市滕頭村、全國小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)慈溪市周巷鎮(zhèn)、省級全面建設(shè)小康示范村慈溪周巷長勝市村、寧波雅戈?duì)柤瘓F(tuán)、浙江吉利汽車有限公司等10個(gè)現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)。這些考察點(diǎn)各具優(yōu)勢，各具特色，集中代表了寧波市改革開放前沿、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和社會主義新農(nóng)村建設(shè)成果。置身高樓林立的都市，徜徉富饒整潔的村莊，靠前觀察深入實(shí)施城鄉(xiāng)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、港橋海聯(lián)動、內(nèi)外聯(lián)動、生產(chǎn)生活生態(tài)聯(lián)動、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展聯(lián)動等“六大聯(lián)動”發(fā)展戰(zhàn)略的澎湃之勢，親身感受建設(shè)現(xiàn)代化國際港口城市的矯健步伐，無不為寧波的發(fā)展成就而驚嘆，無不為寧波成為長江三角洲南翼的經(jīng)濟(jì)中心而折服，無不被誠信、務(wù)實(shí)、開放、創(chuàng)新的寧波精神深深打動，無不被廣為傳送的甬城之愛而感動。
寧波全市總面積9365平方公里，總?cè)丝?56.7萬，其中市城區(qū)面積2560平方公里，建成區(qū)人口213萬，轄6區(qū)、2縣和3個(gè)縣級市，是首批對外開放城市、副省級計(jì)劃單列城市。寧波市依托其優(yōu)良的港口資源條件、雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)及接壤上海、瀕臨杭州灣的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展空前，活力四射，城市面貌日新月異，人民生活富足，一個(gè)長江三角洲南翼的現(xiàn)代化國際港口城市正散發(fā)熠熠光彩。寧波人堅(jiān)持走在前列、干在實(shí)處、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，先后獲得了全國歷史文化名城、全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家環(huán)保模范城市等多項(xiàng)桂冠。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2446.4億元，其中第一產(chǎn)業(yè)128.84億元，第二產(chǎn)業(yè)1353.53億元，第三產(chǎn)業(yè)964.03億元；完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入466.5億元，地方財(cái)政收入212.38億元；實(shí)際利用外資23.11億美元，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口334.95億美元，其中出口222.33億美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到17408元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到7810元。在國家統(tǒng)計(jì)局公布的中國綜合實(shí)力百強(qiáng)城市排名中，寧波市位居第18位，其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平位居第8位。在《福布斯》中國大陸商業(yè)城市排行榜中，連續(xù)兩年位居前列，在中國社科院公布的中國200個(gè)城市競爭力排名中，寧波位居第6位。寧波市下轄的余姚市、慈溪市、奉化市、象山縣、寧�？h都為全國綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力百強(qiáng)縣即，縣域經(jīng)濟(jì)與城區(qū)經(jīng)濟(jì)之比為5:5。
二
在這次異地教學(xué)中，全體學(xué)員都強(qiáng)烈地感受到，寧波市的今天或許就是我們市的明天。要加快率先建成全面小康社會、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化步伐，就必須認(rèn)真總結(jié)他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)借鑒他們的做法，將對我們實(shí)現(xiàn)由小康向現(xiàn)代化的歷史跨越有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。概括起來，寧波市的發(fā)展至少有這么幾條基本經(jīng)驗(yàn)。
1、時(shí)時(shí)事事圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，時(shí)時(shí)事事緊扣發(fā)展這一執(zhí)政興國第一要務(wù)。第一，他們促發(fā)展不為形勢所左右，不被其他工作所干擾、沖淡。不管某一時(shí)期國家出臺什么宏觀調(diào)控政策，他們就是堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)，當(dāng)別人還在爭論、左顧右看的時(shí)候，他們早已走在前頭，用一句詩來講，就是“兩岸猿聲啼不住，輕舟已過萬重山”。第二，他們促發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力量集中。即2、4、8理論，市級、縣市級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)分別保證有20%、40%、80%的精力用于抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)；每條線、每個(gè)部門都在為經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場服務(wù)，而且這些服務(wù)不是抽象間接的，而是具體直接的，有實(shí)實(shí)在在的工作任務(wù)和考核要求。第三，他們促發(fā)展敢于突破框架和本本，只要符合“三個(gè)代表”重要思想，就發(fā)揚(yáng)“四千萬”精神（千方百計(jì)、千言萬語、千辛萬苦、千山萬水），在實(shí)際操作中進(jìn)行變通。第四，他們促發(fā)展，有著十分強(qiáng)烈的機(jī)遇意識，既善于搶抓機(jī)遇，又關(guān)于變挑戰(zhàn)為機(jī)遇。他們認(rèn)為宏觀調(diào)控是機(jī)遇，人“下”是我“上”的機(jī)遇。緊緊抓住了國企改革、市場經(jīng)濟(jì)培育和發(fā)展等歷史性機(jī)遇，獲得了先發(fā)優(yōu)勢。
2、面向新世紀(jì)，建設(shè)和發(fā)展做到視野開闊，著眼長遠(yuǎn)，高起點(diǎn)、大手筆。無論是繁華的天一廣
場商業(yè)圈、老外灘、東錢湖、三江口，還是寬闊氣派的鄞州大道、現(xiàn)代化的高教園區(qū)、花園式的雅戈?duì)柟I(yè)園等等，無不是悠久歷史文化與現(xiàn)代時(shí)尚活力的交相輝映，無不是東方底蘊(yùn)與西方時(shí)尚、實(shí)力與魄力的有機(jī)融合。城市建設(shè)是這樣，其他如人才引進(jìn)、企業(yè)集群發(fā)展、旗艦企業(yè)培育、爭創(chuàng)名牌以及社會事業(yè)發(fā)展等等也一樣，以超前眼光的大氣魄、大手筆、大動作來精心設(shè)計(jì)建設(shè)。在未來的競爭中，寧波把自己定位于國際航運(yùn)中心、國際金融結(jié)算中心、外貿(mào)進(jìn)出口中心。在區(qū)域發(fā)展上，他們正在實(shí)施“東擴(kuò)北聯(lián)南統(tǒng)籌中提升”，就是要建設(shè)東部新城和現(xiàn)代化的深水港、航空港、信息港，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高度化、協(xié)調(diào)化，構(gòu)筑寧波經(jīng)濟(jì)圈。
3、十分重視經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。社會事業(yè)、人文環(huán)境既是區(qū)域發(fā)展的資源和條件，同時(shí)又是區(qū)域發(fā)展的重要目標(biāo)，是區(qū)域社會現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。寧波市堅(jiān)持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，把精力和發(fā)展的重點(diǎn)放在基礎(chǔ)設(shè)施、科教文化事業(yè)、社會保障、環(huán)境保護(hù)上，大投入、大建設(shè)，創(chuàng)造了一個(gè)非常優(yōu)越的基礎(chǔ)設(shè)施條件、良好的人文環(huán)境和富有現(xiàn)代氣息的城鄉(xiāng)環(huán)境。優(yōu)越的環(huán)境和優(yōu)良的條件，吸引了一個(gè)個(gè)大的項(xiàng)目投資寧波，截止底，累計(jì)批準(zhǔn)外商直接投資企業(yè)10026家，投資總額406.8億美元，合同外資254億美元，實(shí)際利用外資122.7億美元，29家世界500強(qiáng)公司在寧波投資興辦56家企業(yè)。他們抓精神文明建設(shè)，著重抓教育文化事業(yè)發(fā)展，抓科學(xué)生活方式的倡導(dǎo)和示范，抓城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境污染治理，抓各行各業(yè)的工作和服務(wù)規(guī)范，抓社區(qū)文體活動的開展，抓社會運(yùn)行秩序的管理，從而達(dá)到提高人的素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。
4、干部有敢于直面困難與挑戰(zhàn)的精神狀態(tài)，有強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感、緊迫感來擔(dān)起建設(shè)跨世紀(jì)的重任。一個(gè)地方能否抓住機(jī)遇加快發(fā)展，干部的精神狀態(tài)和干部的素質(zhì)起著關(guān)鍵的作用。或許誠信、務(wù)實(shí)、開放、創(chuàng)新的寧波精神是最好的詮釋。一是責(zé)任心、事業(yè)心、使命感。學(xué)習(xí)考察中，不管是黨政干部還是黨校教師，無不傳遞著一種時(shí)不我待的憂患意識和奮起直追的時(shí)代精神，都以發(fā)展為己任，為官一任，造福一方。二是不滿足已有的成績，自我加壓，超越自我。寧波把上海作為自己趕超的標(biāo)桿，規(guī)劃跨行政區(qū)域，以都市圈來統(tǒng)籌整個(gè)大寧波市的發(fā)展。三是敢于突破、敢開先河，按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)定不移地走自己的路。為有效發(fā)揮北侖區(qū)域的整體功能，理順了北侖區(qū)、開發(fā)區(qū)的管理體制，兩區(qū)合并，實(shí)行“一套班子，兩塊牌子”，推動了北侖區(qū)域的快速發(fā)展。四是埋頭苦干，求真務(wù)實(shí)。務(wù)實(shí)的寧波人長期受浙東學(xué)派的熏陶，強(qiáng)調(diào)的是要實(shí)事求是，低調(diào)辦事，不事張揚(yáng)，眾富不露富。
三
“他山之石，可以攻玉”。目前正面臨著全面接軌滬杭的'機(jī)遇和挑戰(zhàn)，以及周邊城市的激烈競爭，如何在競爭的夾縫中繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，綜合實(shí)力確保嘉興首位、浙江領(lǐng)先和全國升位，寧波的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。我們應(yīng)圍繞打造環(huán)杭州灣現(xiàn)代工貿(mào)強(qiáng)市、長三角文化旅游名市、杭嘉湖宜居創(chuàng)業(yè)新市這一目標(biāo)，在發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、構(gòu)筑大載體、促進(jìn)大統(tǒng)籌、優(yōu)化大環(huán)境上下功夫，努力促進(jìn)由小康向現(xiàn)代化的歷史跨越。
1、在發(fā)展大產(chǎn)業(yè)上要明確兩個(gè)支點(diǎn)：先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中，先進(jìn)制造業(yè)體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重心，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體現(xiàn)增長潛力。先進(jìn)性是制造業(yè)生命力和競爭力的根本體現(xiàn)，打造先進(jìn)制造業(yè)的第一條就是要把科技、信息、人才切實(shí)武裝到企業(yè)中去，提高產(chǎn)品的科技含量，引進(jìn)先進(jìn)管理理念，向科技要效益，向信息要效率，向人才要發(fā)展。與此同時(shí)，要積極應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，努力培育和發(fā)展高新技術(shù)。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，就是要立足現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，抓住皮革經(jīng)編、家紡印染、印刷包裝、機(jī)械電子、醫(yī)藥化工等“1232”產(chǎn)業(yè)，通過扶強(qiáng)扶優(yōu)、合并改造等途徑，大力培育發(fā)展龍頭企業(yè)；要發(fā)展壯大中小企業(yè)，使龍頭企業(yè)與配套的中小企業(yè)形成緊密協(xié)作和比較健全的產(chǎn)業(yè)鏈，從而提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，就是要立足生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐和推動，加大經(jīng)濟(jì)增長的中間投入。要按照跳出工業(yè)抓工業(yè)的思路，推動現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。特別要重視金融體系建設(shè)，積極探索建立以民間資金為主體的風(fēng)險(xiǎn)投資資金，引進(jìn)一批外資外地銀行，強(qiáng)化信用擔(dān)保，拓展資本市場，改善金融生態(tài)環(huán)境，為發(fā)展提供強(qiáng)大的金融支持。
2、在構(gòu)筑大載體上要突出兩個(gè)重點(diǎn)：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要致富先筑路。積極推進(jìn)高速公路連接線、運(yùn)河改道、通村達(dá)戶到組道路建設(shè)，構(gòu)筑公路、鐵路、水路等多種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系，努力發(fā)揮綜合交通運(yùn)輸優(yōu)勢，方便與外界的聯(lián)系，縮短與各地的時(shí)空距離。要進(jìn)一步理順省級開發(fā)區(qū)、省級特色工業(yè)園區(qū)和鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的管理體制和運(yùn)作機(jī)制，通過大開發(fā)、大投入，實(shí)現(xiàn)大集聚、大招商，真正構(gòu)建發(fā)展的大平臺。要突出產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化布局，引導(dǎo)分散在全市的塊狀經(jīng)濟(jì)向園區(qū)集聚，加快推進(jìn)園區(qū)布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整，更好地發(fā)揮集群功能。要加快各工業(yè)區(qū)的信息化、生態(tài)化改造步伐，著力建設(shè)數(shù)字化、循環(huán)型園區(qū)。
3、在促進(jìn)大統(tǒng)籌上要抓住兩個(gè)節(jié)點(diǎn)：社會主義新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)社會事業(yè)一體化。從的實(shí)際來看，統(tǒng)籌發(fā)展的重點(diǎn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要突出產(chǎn)業(yè)建設(shè)、農(nóng)民增收這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照城鄉(xiāng)一體化的思路，著重做好發(fā)展設(shè)施型農(nóng)業(yè)、城郊型農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)和生態(tài)型農(nóng)業(yè)等五篇文章，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)；培訓(xùn)和扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，組建農(nóng)民專業(yè)合作社，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要把握減少農(nóng)民、減少村莊的社會發(fā)展趨勢，長遠(yuǎn)性、高起點(diǎn)制定好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，力促城市文明向農(nóng)村文明輻射、城市文化向農(nóng)村傳播。深入開展“小康示范、百村整治”、“生態(tài)家園”工程，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展，加大對農(nóng)村文化事業(yè)的投入，挖掘本地傳統(tǒng)文化資源，培育鄉(xiāng)土文化，繁榮
農(nóng)村文化事業(yè)；加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全農(nóng)村疫病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，盡快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療，切實(shí)解決好群眾看病難、看病貴的問題。加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入，建立健全城鄉(xiāng)教師對口制度，調(diào)整全市中小學(xué)校布局，優(yōu)化教育資源配置，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。
4、在優(yōu)化大環(huán)境上要強(qiáng)調(diào)兩個(gè)基點(diǎn)：環(huán)境創(chuàng)優(yōu)，服務(wù)提效。要抓好硬件建設(shè)，加快一主兩副多星建設(shè)，進(jìn)一步美化城鎮(zhèn)環(huán)境，提升城鎮(zhèn)功能，形成富有特色的城鎮(zhèn)體系。大力推進(jìn)社會轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)社會轉(zhuǎn)向文明、法治、生態(tài)、開放的現(xiàn)代化社會，營造吸引外來投資者的親和力、凝聚力和生命力，使成為聚才磁場、創(chuàng)業(yè)樂園、投資熱土、成本洼地、安全港灣、生態(tài)家園。在軟環(huán)境建設(shè)中，最關(guān)鍵、最突出的還是審批制度的改革。審批環(huán)節(jié)繁瑣、周期長仍然是企業(yè)引進(jìn)和發(fā)展中的無形關(guān)卡。鞏固和深化效能建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)審批制度改革，一是要加強(qiáng)行政審批服務(wù)中心和辦證窗口建設(shè)，所賦予的權(quán)限要進(jìn)一步到位，所負(fù)有的職責(zé)要進(jìn)一步明確，切實(shí)履行好服務(wù)職能；二是要加強(qiáng)流程和通道的建設(shè)，使之通暢、綠色、簡便，各部門之間要溝通、協(xié)調(diào)、銜接好；三是要把好關(guān)口，“批”與“審”有機(jī)結(jié)合，對污染企業(yè)的審批、企業(yè)用地的面積、投資強(qiáng)度、建筑密度等都要進(jìn)行調(diào)控。總之，通過營造設(shè)施配套的基礎(chǔ)環(huán)境，完善創(chuàng)業(yè)功能；營造富有活力的政策環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情；營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)行為；營造誠實(shí)守信的信用環(huán)境，提升公信力和吸引力；營造綠色優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，提升創(chuàng)業(yè)能力；營造穩(wěn)定有序的法治環(huán)境，保障創(chuàng)業(yè)權(quán)益。
學(xué)寧波之長，創(chuàng)之新。發(fā)揚(yáng)敬業(yè)奉獻(xiàn)、猛進(jìn)如潮的精神，干在實(shí)處、勇立潮頭，的明天一定會更美好。