大學生環(huán)保局暑期社會實踐總結(jié)報告
我們將從河源環(huán)保局這一窗口探看河源的發(fā)展思路，解開我們心中一些疑惑。走進環(huán)保局的大門并沒有什么與眾不同的地方，接著我們被領(lǐng)進了會議室，映入眼簾的是滿墻的獎牌和獎杯，多是因為環(huán)保工作突出而受到的表彰。為我們介紹情況的是一位很年輕的辦事員，無意中發(fā)現(xiàn)她還是我們中山大學的研究生呢，原來是師姐啊，對原本就很溫柔的她又拉近感情。我們也不浪費時間，剛坐定沒多久就各就各位開始切入正題。一個個疑問在問與答中得到滿意的回答。
問：在廣東奔向全面小康的急促步伐中，河源在經(jīng)濟發(fā)展方面存在巨大壓力。在如此嚴峻的形勢下，河源市為何制定了“向綠水青山要金山銀山”的發(fā)展方針?
答：首先河源這個地方具有其特殊性:加快經(jīng)濟發(fā)展與加強環(huán)境保護，是河源面臨的最突出、最集中的矛盾。河源市處于東江中上游地區(qū)，是廣東省重要的生態(tài)屏障，境內(nèi)坐落著華南地區(qū)最大的兩座水庫——新豐江水庫又名萬綠湖和楓樹壩水庫，這兩“盆”水以及東江，是下游惠州、深圳、東莞、香港等地4000多萬人的生產(chǎn)、生活主要水源，環(huán)境保護任務(wù)十分繁重。
為保護好生態(tài)環(huán)境，河源市在環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展之間尋找最佳平衡點，絕不為追求短期利益而破壞生態(tài)環(huán)境，做到既要金山銀山，又要綠水青山，努力探索一條污染少、效益好的可持續(xù)發(fā)展道路。舉例來說，浙江農(nóng)夫山泉公司投資河源10億元的萬綠源飲用水項目，利用萬綠湖優(yōu)質(zhì)水資源開發(fā)飲用水，像這樣低污染的項目，河源市還專門邀請省環(huán)保專家和惠州環(huán)科所進行多次論證和環(huán)境影響評估，并報省環(huán)保部門批準后才上馬。
呵護生態(tài)環(huán)境，綠水青山同樣會變出“金山銀山”，而且是造福子孫后代可持續(xù)發(fā)展的“金山銀山”.這兩者是矛盾的辨證關(guān)系，不可孤立地割裂開來看。河源生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的理想之地。世界四大模架制造商之一的香港龍記集團，投資河源8年連續(xù)6次增資擴產(chǎn)，河源龍記公司負責人曾坦言，生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)之所以從珠三角擴展而來，主要是河源的綠水青山和優(yōu)質(zhì)的空氣、環(huán)境吸引了他們，加上低成本的投資環(huán)境，使外來投資企業(yè)獲得了比在珠三角投資更佳的效益，河源龍記公司用自身的經(jīng)歷生動地為河源招商引資做宣傳廣告。目前，河源龍記公司是河源市最大的工業(yè)企業(yè)和第一納稅大戶，年繳稅逾5000萬元。
同時河源具有后發(fā)的優(yōu)勢，開發(fā)時間晚，開發(fā)程度低，土地、水等生產(chǎn)要素很充足，環(huán)境容量很大，可以吸收和借鑒先法地區(qū)的經(jīng)驗和教訓，選擇符合科學發(fā)展觀、適合河源實際的發(fā)展道路、發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可以避免“先污染后治理”、拉美地區(qū)“工業(yè)化陷阱”。河源堅定的走自己的發(fā)展道路，發(fā)展經(jīng)濟始終堅持“增值增效不增污”，“絕不為追求短期利益而破壞生態(tài)環(huán)境”，提出了“既要金山銀山，也要青山綠水”的發(fā)展理念。
問：廣東提出推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的策略，珠三角的主要大城市，都在提出進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大批的重污染、耗能大、用工多、純出口的企業(yè)紛紛向后發(fā)展地區(qū)轉(zhuǎn)移。但河源市對搬遷進來的企業(yè)嚴格把關(guān)，拒絕污染嚴重、不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項目。抬高環(huán)保門檻對河源高新區(qū)招商引資，對河源經(jīng)濟發(fā)展影響如何?
答：先舉幾個很經(jīng)典的例子：一個創(chuàng)下河源建市以來投資額新紀錄———投資100多億元的造紙項目，就曾被河源拒之門外，理由很簡單：它可能造成難以治理的污染。有一家外資企業(yè)計劃投資3.5億美元在河源建線路板廠，如這家企業(yè)建成投產(chǎn)，可為當?shù)刎暙I利稅1億元以上。然而，當市環(huán)保部門對其進行環(huán)評，推算這個企業(yè)每天的廢水排放量在3000立方米至4000立方米，河源果斷地將其“拒之門外”。XX年以來，河源拒絕了可能涉及污染的企業(yè)200多家，總投資額300多億元。
在加快工業(yè)化進程中，河源市堅持走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展園區(qū)式、低污染、好效益的'項目，嚴禁引進生產(chǎn)工藝落后、能耗高、污染環(huán)境的項目，對新建設(shè)項目堅持環(huán)保前置第一審批權(quán)，建設(shè)項目主體工程與防治污染工程必須同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。如華嘉紡織城項目，投資4500萬元建設(shè)了日處理8000噸廢水的污水處理中心，對紡織城內(nèi)所有的工業(yè)廢水集中處理，使廢水長期穩(wěn)定達標排放。
在河源，環(huán)保是一道最基本、最苛刻的“選資”門檻�！皼]通過環(huán)評的企業(yè)，別想進來;被環(huán)保部門否掉的企業(yè)，別想立足。”是的，不發(fā)展工業(yè)，河源就沒有出路�？砂l(fā)展工業(yè)，要是不注重生態(tài)保護、造成污染，那又是一條死路。河源市環(huán)保局無疑是省內(nèi)在地方上說話最有分量的環(huán)保機構(gòu)。在項目審批上具有不容挑戰(zhàn)的一票否決權(quán)自不消說，平時嚴格執(zhí)法也不受干擾。
問：河源怎樣才能做到在不污染環(huán)境的情況下加快經(jīng)濟發(fā)展?
答：河源人在總結(jié)發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上，提出了“既要金山銀山，也要青山綠水”的發(fā)展理念，并從河源實際出發(fā)，創(chuàng)造性地提出了“園區(qū)式、低污染、好效益、帶動能力強、技術(shù)含量較高和投入產(chǎn)出規(guī)模較大”富有河源特色的新型工業(yè)化發(fā)展之路，以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和旅游特色化，推動經(jīng)濟加快發(fā)展。2003年以來，河源人把園區(qū)建設(shè)作為工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，樹立科學發(fā)展觀，堅持新辦工業(yè)項目全部集中進園，走統(tǒng)一管理、集中治污、降低成本的集約發(fā)展與循環(huán)發(fā)展之路。同時，在工業(yè)園區(qū)建設(shè)中把好入門關(guān)、日常監(jiān)督關(guān)與出口關(guān)，對新上項目入園，堅持環(huán)保前置審批，嚴格控制污染物排放。
河源在招商引資中不是“饑不擇食”地接受“珠三角”等地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而是把著力點放在產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動力強的項目上，堅持“招商選資”，嚴格控制高能耗、重污染企業(yè)入園。據(jù)不完全統(tǒng)計，3年多來，被河源的環(huán)境高門檻兒“擋在門外”的項目有200多個，投資總額超過300億元，按投入產(chǎn)出1：3折算，河源4年來犧牲了近千億元的工業(yè)產(chǎn)值。這對于一個工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，又渴望快速發(fā)展的地區(qū)來說，是何等的誘惑，但河源人經(jīng)受住了考驗。
擋住了誘惑，卻讓開了通路。一大批對生態(tài)環(huán)境要求較高的食品飲料、電子信息、生物制藥等企業(yè)紛紛“搶灘”河源。2006年12月18日，在河源市舉辦的2006“后發(fā)河源”經(jīng)貿(mào)系列活動上，來自“長三角”及“珠三角”等地的13家手機生產(chǎn)企業(yè)同時簽約落戶河源，加上此前已在這里投資生產(chǎn)的西可、中寶等11家手機及零配件生產(chǎn)企業(yè)，河源已形成了手機產(chǎn)業(yè)集群。xx年，河源的手機產(chǎn)量達400多萬部、產(chǎn)值達45億元以上。不久前，“廣東省手機生產(chǎn)基地”和“廣東省通訊終端產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心”雙雙落戶河源。
環(huán)保局的工作人員耐心的為我們解決疑問，讓我們的河源第一站順利落幕。從這里我們更真實全面的看到了河源，我們曾經(jīng)疑問廣東省最貧困的山區(qū)河源市為什么僅用四年就甩掉了經(jīng)濟落后的帽子?河源的實踐告訴我們：全面落實科學發(fā)展觀，就能實現(xiàn)又好又快發(fā)展。
河源人變環(huán)境壓力為環(huán)境優(yōu)勢，把加強環(huán)保作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的重要手段。環(huán)保的高門檻把200多個項目(投資300多億元)拒之門外，這對于一個工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，渴望加快發(fā)展的貧困地區(qū)來說雖然做出很大的犧牲，但具有強烈環(huán)保意識的河源人卻認為值得，因為優(yōu)越的環(huán)境如今已成為河源吸引外資的一大優(yōu)勢。
他們抓住“珠三角”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，借鑒一些地方的成功經(jīng)驗，結(jié)合本地實際，走出了一條“園區(qū)式、低污染、好效益、帶動能力強、技術(shù)含量較高和投入產(chǎn)出規(guī)模較大”的路子。河源發(fā)展經(jīng)濟不是簡單地承接“珠三角”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而是引導行業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，盡快形成自己的主導產(chǎn)業(yè)�！皬V東省手機生產(chǎn)基地”落戶河源充分證明了這一點。
全面落實科學發(fā)展觀，河源在抓好當前經(jīng)濟發(fā)展的同時，更著眼于長遠的發(fā)展。這種戰(zhàn)略眼光突出表現(xiàn)在對人才的儲備上。他們投巨資新建了職業(yè)技術(shù)學院和技工學校，整合教育培訓資源，圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑人才高地，為更長遠的發(fā)展提供人才和智力支持。為了解決加速發(fā)展過程中的人才匱乏問題，河源市把東江河畔最好的一塊土地留給了河源職業(yè)技術(shù)學院和河源市技工學校，建設(shè)高技能人才基地，并且鼓勵學院突出職業(yè)教育特色，“圍繞產(chǎn)業(yè)辦專業(yè)，辦好專業(yè)促產(chǎn)業(yè)”，做好人才儲備，為落戶河源的企業(yè)提供充足的技術(shù)人才。
河源市全面落實科學發(fā)展觀，逐一破解了經(jīng)濟欠發(fā)達的河源要想又好又快地發(fā)展所面臨三大難題：一是發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境如何實現(xiàn)雙贏;二是起步晚但起點要求高;三是缺乏資金、技術(shù)和人才。
我們相信河源會在自己的路上走得更遠更好，“河源現(xiàn)象”、“河源速度”對全省乃至全國山區(qū)市跳出“拉美陷阱”都具有很大的借鑒意義。
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