民政工作半年總結報告
緊扣時代主題 再創(chuàng)民政佳績
———XX年上半年工作總結
區(qū)民政局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府重大中心工作，深化對“三大功能區(qū)”的認識，全面落實科學的發(fā)展觀，充分發(fā)揮民政職能作用，牢記宗旨、為民解困，各項工作都取得了顯著成效，維護了弱勢群體的根本利益，保障了全區(qū)改革發(fā)展的大局。
一、主要成績社會保障體系得到了鞏固。
圍繞“兩個確�！焙汀俺鞘械捅！保袑嵶ズ贸青l(xiāng)弱勢群體生活保障，上半年共發(fā)放低保、救濟救助、優(yōu)撫事業(yè)專項資金410萬元，累計救助城鄉(xiāng)貧困群體2.4萬人次。同時，爭取和下?lián)苜Y金10萬元，加快“福星工程”建設，著力提高五保供養(yǎng)率。
2、民政管理手段步入規(guī)范化、科學化軌道。印發(fā)了《災民救助卡》，規(guī)范了救濟救助運行方式；啟動和推進“全省低保示范”工程，城市低保按照“六化”標準，規(guī)范了區(qū)、街、居三級管理網(wǎng)絡，成為全市的典型。
3、社區(qū)服務功能不斷增強，承接力大大提高。社區(qū)基礎功能建設規(guī)模加大，全區(qū)有17個社區(qū)正在著手加強基礎設施建設；多渠道爭取資金25萬元，爭取國家級項目1個，提升了服務檔次；社區(qū)服務網(wǎng)絡更加健全，3所社區(qū)服務站相繼面向市場開展服務，推薦和吸納下崗、困難居民用工達160人次。
4、雙擁共建活動扎實有效，累計籌資1.5萬元，對駐地部隊和退伍軍人進行了走訪慰問，積極開展雙擁共駐共建活動，認真落實各項優(yōu)撫安置政策，退役軍人安置率達80％。
5、基層民主政權建設更加穩(wěn)固，村（居）務公開率達100％，同時在茅塔鄉(xiāng)廖家村啟動了“民主法制示范村”試點建設，力爭為全區(qū)農(nóng)村政治文明建設再樹典型。
6、民政自身建設得到提高，以思想作風整建為契機，以爭創(chuàng)全市文明系統(tǒng)為己任，內(nèi)強素養(yǎng)，全面開展了班子建設、作風建設、廉政建設；外樹形象，廣泛推介民政新風尚，宏揚典型，累計在區(qū)級以上媒體發(fā)表各類調(diào)研文章、新聞用稿達36篇件。
7、信訪辦理效果良好，信訪工作以來信來訪登記制為核心，做到事前有研究，事后有通報，強化責任追究，接訪15件次，均辦理及時、答復有力。
二、具體做法
半年以來，我局始終圍繞區(qū)六次黨代會，人代會以及經(jīng)濟工作會的要求，調(diào)整工作思路，以進一步擴大和完善社會保障體系，進一步提升社區(qū)承接能力為重點，著力抓好城鄉(xiāng)弱勢群體生活保障，著力提高城市低保管理水平，著力增強社區(qū)服務功能，在思想上解放、體制上創(chuàng)新、方法上改進，帶動了民政各項業(yè)務工作整體推進。
�。ㄒ唬﹫猿忠匀藶楸荆媛鋵嵖茖W的發(fā)展觀，完善城鄉(xiāng)社會保障體系網(wǎng)絡建立和完善了社會廣泛參與、多元化的社救助網(wǎng)絡。我局積極向上爭取專項資金、專項政策，加大了對春荒救濟、臨時性幫扶救助等工作力度，確保了廣大農(nóng)村貧困人口生產(chǎn)、生活得以正常運行。一是春荒救濟及時有效，針對今年春季全區(qū)干旱的現(xiàn)實，在上級資金尚未撥付到位，貧困群眾面臨缺糧的情況下，區(qū)民政局以“賒糧”的方式，先行籌措了價值7萬元的救濟糧5萬多斤，及時下?lián)艿?80戶1300名困難群眾手中，緩解了群眾生活困難。二是認真做好臨時幫扶解困工作。抓住入冬和“兩節(jié)”以及入學等特殊時段，主動為貧困對象送去溫暖。入冬以后和“兩節(jié)”期間，全區(qū)累計安排救助資金27.8萬元，下?lián)芗Z食20萬斤，衣被700件（套），為1100戶3300人進行了救助，走訪慰問貧困對850戶2550人，發(fā)放慰問金25.4萬元；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦也積極調(diào)動一切力量， 關注貧困家庭節(jié)日生活，賽武當保護區(qū)管理局、大川鎮(zhèn)等單位副科級以上干部都為五保老人、貧困家庭進行了救助。與之同時，抓住新生入學等特殊時段，農(nóng)救、殘聯(lián)齊努力，多渠道爭取政策，先后為10名大中小學生申請了省市基金資助，為98名在校學生劃撥糧食3000斤，盡心盡力為他們營造良好的學習環(huán)境。三是加大了政策性救助力度，廣泛向上爭取政策，按1％的比例申請了農(nóng)村定期定量社會救助，一季度為225戶250人兌現(xiàn)了救助金7500元，緩解了他們的生活壓力。
2、切實加強農(nóng)村失地群眾生活出路的解決。本著服務大局，支持改革，確保穩(wěn)定的服務原則，自XX年我局就開始關注失地群眾生活出路問題，今年3、4、5月份全區(qū)集中著手解決失地群眾生活出路之時，區(qū)民政局又多次召開專題工作會，一邊積極配合全區(qū)的拆遷、征地工作，一邊加班加點進村入戶，逐一對原摸底數(shù)據(jù)全部重新核實，并通過村組民主評議后，拿出了翔實的調(diào)查數(shù)據(jù)。在此基礎上，出臺了《茅箭區(qū)民政局關于解決失地群眾生活出路的暫行辦法》，以納入農(nóng)村定量定期社會救濟和加強五保
供養(yǎng)兩大方式，集中財力，加大解決力度，目前，全區(qū)已享受定期定量社會救助對象401戶852人，其中東城開發(fā)區(qū)217戶652名失地群眾已領到了定量定期救助金19560元，五保供養(yǎng)工作相關方案也已報送區(qū)政府。廣大失地群眾無不拍手稱贊，直接促進了工業(yè)園區(qū)和高速公路的建設進度。
3、城市低保在科學管理中實現(xiàn)了應保盡保。我局以“全省城市低保規(guī)范化管理示范工程”為契機，通過轉變服務方式，轉變服務機制，完善綜合救濟體系的“兩轉一完善”，大膽探索出了一條符合茅箭區(qū)情的管理措施，成效十分顯著，今年6月14日，全市10縣市（區(qū)）對我區(qū)低保規(guī)范化管理工作進行了觀摩學習，對我區(qū)低保管理工作給予了高度的評價。具體做到了三個方面的規(guī)范：一是夯實基礎，健全了城市低保組織網(wǎng)絡體系。組建了區(qū)、街、居三級管理網(wǎng)絡隊伍，成員達115人，專業(yè)骨干37人，接受各種低保業(yè)務技能培訓200人次；加大了低保工作硬件設施建設，多方投入資金16.5萬元，購置了電腦，安裝了26塊社會公示欄，配置了相關檔案管理硬件，實行電子、 認真做好退役士兵安置工作，解除軍人后顧之憂，采取政府指令性安置政策，安置退役士兵24人，截止目前，退役士兵安置到崗率達80％。
�。ㄋ模┗鶎用裰髡谓ㄔO得到鞏固提高。加強政治文明建設，推進依法自治，始終將民主自治與源頭治腐、“三爭一創(chuàng)”活動以及民政業(yè)務規(guī)范化管理相結合，以村（居）務公開為龍頭，強化了村（居）班子建設和自治組織建設。通過辦試點、抓典型、全覆蓋的工作方式，全區(qū)村（居）務公開實現(xiàn)了公開形式、公開對象的多樣化，公開率達100％，并均按時按季度做到了公開。同時為從根本上提高民主自治能力，區(qū)民政局還從加強村（居）干部素質(zhì)隊伍建設入手，著手制訂了居（村）班子業(yè)務與理論培訓計劃，鞏固民主建設的成果。
�。ㄎ澹┘哟髿埣踩斯ぷ髁Χ�，保障殘疾人合法權益，多途徑開展工作，多部門聯(lián)合，加大殘疾人權益保障。廣泛宣傳《殘疾人保障法》，認真辦理殘疾人來信來訪，著力解決殘疾人生產(chǎn)生活出路。面向融豐、福合等福利企業(yè)，推薦和登記用工25人次；“助殘日”期間，拿出資金1600元，為8名殘疾人送去了溫暖。二是為6名低視力兒童申請了救助，為 9名肢體殘疾人申請了假肢安裝。同時規(guī)范了殘疾人管理 ，半年中辦理殘疾人證件39本。
（六）“三項結合”，提高了民政形象和素質(zhì)與思想作風整建相結合，加強班子和隊伍建設。借思想作風整建之際，對照“五種現(xiàn)象”，聯(lián)系全系統(tǒng)開展的“周國知先進事跡”學習教育，在全局開展了“五比五看”活動，班子成員和機關干部奉獻精神更加濃厚，工作作風更加扎實，隊伍素質(zhì)有所提高。據(jù)統(tǒng)計，上半年，全局共有22 人次參加了區(qū)級以上培訓，新增新黨員1名，推薦后備干部1名。同時深入基層分析問題，了解民情民意，共撰寫調(diào)研文章2篇，分別得到了區(qū)委書記陳家義、副書記黃小平同志的簽批和區(qū)委辦轉發(fā)，機關干部把握政策水平能力大大提高。
2、與勤政廉政相結合，增強隊伍的戰(zhàn)斗力，傾心為基層服務，盡力為基層排憂解難。據(jù)統(tǒng)計，上半年，僅圍繞失地群眾生活出路解決、城市低保管理、社區(qū)建設等工作，民政干部就加班加點達36天，保質(zhì)保量超前完成了各項任務；黨風廉政和公務員管理成效明顯，學習制度、調(diào)研制度、信訪制度全都按要求進行了落實和完善，未發(fā)生一例民政干部“吃、拿、卡、要”違法違紀行為；強化源頭治腐，加強了對民辦非企業(yè)、社會團體、專業(yè)協(xié)會的清理登記，目前清理登記率已達100％。
3、與宣傳民政典型相結合，對外樹立了形象。全局加強了對整個民政系統(tǒng)的宣傳考核力度，上半年，局機關用稿量達36條（篇），其中國家級1篇、省級2篇、市區(qū)級33篇；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦也紛紛抓典型、樹形象，累計在市級以上用稿量達10 篇，很好的宣傳了民政工作。
三、存在的問題和下半年工作打算
上半年，我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在全系統(tǒng)干部的共同努力下，民政工作有了很大的起色，多次得到區(qū)委、區(qū)政府的表揚，也得到了廣大群眾的`高度贊譽，經(jīng)驗值得總結。但是，我們也應該看到，在民政工作創(chuàng)新與發(fā)展的進程中，仍然還有許多需要完善的地方，還有一些亟待解決的突出問題。一方面就局機關而言：一是服務意識還有待加強。目前我們還有一些科室被動應付工作，主動服務大局的觀念和創(chuàng)新觀念不濃厚，加之督辦落實不夠，“推一下，動一下，不推不動”的現(xiàn)象或多或少的存在，影響了工作效率。二是協(xié)調(diào)溝通還要加大力度，對上與對外溝通不夠，導致一些政策自己不能很好的把握，吃不透精神，一些身邊的典型總結不及時，經(jīng)驗成績得不到很好的交流，人為的制造了封閉的局面；對下溝通不夠，導致了群眾對政策不明白，基層民政工作人員難以把握住工作重心；對內(nèi)溝通協(xié)調(diào)不夠，上傳下達內(nèi)部信息交流不通暢，使主管領導、分管領導事無巨細，都要一一過問，甚至有時過問了還不能馬上把事情辦好，造成工作的脫節(jié)。三是學習氛圍還不太濃烈。自XX年局機關制定了自主學習、集中學習制度以后，應該 說，學習氛圍有所轉變，但認為“理論是大道理”的現(xiàn)象還存在，學習的自主性不強，不研究政策，不深入。工作“懶、散、靠”的思想還為數(shù)不少。另一方面，就基層民政工作而言，一是個別民政工作人員的責任心不太強，突出的問題如各種統(tǒng)報表、材料數(shù)據(jù)前后不一致，隨意性很大，致使區(qū)民政局不得不把大量的時間花費在查資料，核戶數(shù)甚至重新組織實地核查上，浪費了人力、物力、財才。二是各單位對民政工作的思想認識還不到位，認為民政工作就是“發(fā)發(fā)錢、拜拜年”，沒有認識到民政工作在保護社會穩(wěn)定，服務改革大局深層次上的意義，分工不明確，人員不固定，工作不深入，敷衍了事，應付差事。遇到“突發(fā)性”“階段性”工作時，該報的數(shù)據(jù)，該送的材料，該總結的經(jīng)驗都非常不及時，造成工作被動。三是服務質(zhì)量有待提高，工作開展與上級要求，與群眾要求差距還很大，如報災檔案資料不全，公文格式不規(guī)范，低保動態(tài)管理中對社區(qū)居委會把關 不嚴，等等。同時，由于平時學習民政業(yè)務和政策不夠積極，對新政策根本不做研究，還停留在“群眾不找，我就不辦”的工作方式上，自身建設乏力。針對上述問題，結合全區(qū)民政工作任務目標，為確保高質(zhì)量的完成各項工作，鞏固已取得的成績，下半年民政工作將重點做好以下幾個方面：
�。ㄒ唬﹫猿纸y(tǒng)籌兼顧，構建城鄉(xiāng)新型社會救助體系，目前，全區(qū)城市低保對象、農(nóng)村常救弱勢群體還有不少，社會救助的任務依然繁重，因此，加快構建城鄉(xiāng)新型社會救助體系是當前乃至今后一個時期的重點，一是要進一步規(guī)范城市低保管理工作，在成功舉辦現(xiàn)場會的基礎上，進一步按“六化”標準加大管理力度，具體內(nèi)容要與自身實際結合進行細化，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保，二是進一步完善農(nóng)村各類特困群眾社會救助制度，要高度關注失地困難群眾，特困常救對象，五保老人，特困優(yōu)撫對象四類群體，一手狠抓政策的爭取和運用，用足用活“福星工程”、“關愛行動、“農(nóng)村定期定量社會救助制度”等現(xiàn)行政策，為民解困，一手狠抓入口關，規(guī)范救助程序和資金運用，把有限的錢用在刀刃上。三是要繼續(xù)在綜合救助上多動腦筋，多下力氣。整全各部門，社會各階層的力量，形成由民政單一保護向社會總體救助的局面。
（二）堅持發(fā)展為主，推動社區(qū)建設。嚴格按照《茅箭區(qū)社區(qū)建設目標考核辦法》的各項要求，整體推進社區(qū)建設，廣泛樹立經(jīng)營社區(qū)的理念，通過共助共建抓好基礎服務設施建設，通過市場運作抓好社區(qū)服務，通過多元化投入抓好社區(qū)資源整合。同時一定要幫助社區(qū)居委會落實好“權隨責走，費隨事轉”的基本原則，讓社區(qū)居委會依法自治，把主要精力放在為民服務上。
�。ㄈ﹫猿蛛p擁共建，全力支持國防建設。以“關愛行動”為主線，落實好各項優(yōu)撫優(yōu)待政策，著力解決好優(yōu)撫對象“醫(yī)療、生活、住房”三難問題；加大安置力度，貫徹全區(qū)安置會議精神，保證安置到位，維護退役士兵合法權益；雙擁共建重點抓基層、抓活動、抓陣地，為駐地部隊辦好事、辦實事，在全社會形成雙擁熱潮。
�。ㄋ模﹫猿殖青l(xiāng)互動，加強民主政治建設，以村（居）務公開為龍頭，以落實各項民主制度為主線，重點在村（居）民中落實好評議權、監(jiān)督權，在村（居）組織和干部中落實好議事規(guī)則，代表大會和述職報告制，為民主政治建設提供良好條件。
（五）堅持宗旨思想，強化民政自身建設。無論是局機關，還是各基層民政單位，必須高度重視自身建設，一是要切實樹立“抓民政就是保穩(wěn)定促發(fā)展”的思想觀念，解決好在責任意識，服務意識上的突出問題。二是一定要務實，群眾利益無小事，小事之中有大局，要真真切切時刻的為群眾多著想，把工作思路變成具體行為，三是一定要執(zhí)法從嚴，要結合貫徹落實行政許可法，進一步改變民政工作方式，推行政務公開，簡化辦事程序，杜絕人情關。四是一定要加強學習和交流。落實好各項學習制度，及時對工作和學習進行總結，加大民政調(diào)研力度，特別是對一些民政工作出現(xiàn)的新現(xiàn)象，要多思考，多交流，共同研討，提倡和鼓勵每一位民政工作者“成名成家”，提高理論運用效益。同時，要加強對民政典型的宣傳力度，運用這一手段，宏揚精神，宣傳政策。
半年已經(jīng)過去，在這半年中我們有汗水也有成績，有典型經(jīng)驗也有困難和問題，但我們堅信，只要我們堅持以人為本的服務宗旨，堅持以“三大奮斗目標”為已任，堅持務實的工作作風，同時有區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)的高度重視、關注、監(jiān)督、支持，民政工作將會取得更加圓滿的成績。
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