犯罪調(diào)查報(bào)告

犯罪調(diào)查報(bào)告

　　在我們平凡的日常里，報(bào)告與我們的生活緊密相連，不同種類的報(bào)告具有不同的用途。相信許多人會(huì)覺得報(bào)告很難寫吧，以下是小編幫大家整理的犯罪調(diào)查報(bào)告，希望能夠幫助到大家。

犯罪調(diào)查報(bào)告1

　　未成年人猶如早晨的太陽(yáng)，象征著國(guó)家的未來(lái)，肩負(fù)著家庭和社會(huì)的希望。然而，隨著社會(huì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型時(shí)期，未成年人犯罪現(xiàn)象呈現(xiàn)出日益增長(zhǎng)的趨勢(shì)。面對(duì)這一嚴(yán)峻的形勢(shì)，薊縣人民檢察院為此作了大量的工作，設(shè)立了未成年人刑事檢察科，妥善及時(shí)地審理好涉及未成年人的各類案件，有力地保障和維護(hù)了未成年人的合法權(quán)益。在做好批捕、起訴、預(yù)防工作的同時(shí)，未檢科還高度重視未成年人犯罪的調(diào)研工作。目前，我們對(duì)20xx年至20xx年未成年人案件進(jìn)行了調(diào)查研究、統(tǒng)計(jì)分析，形成了專題調(diào)研報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)，為預(yù)防未成年人犯罪這一社會(huì)工程添磚加瓦。

　　一、薊縣未成年人犯罪的概況

　　本次調(diào)研選取了薊縣人民檢察院20xx年至20xx年的刑事卷宗，基本能夠反映薊縣未成年人犯罪的概況。

　�。ㄒ唬┪闯赡耆松孀锶藬�(shù)比較。20xx年：受理審查逮捕共48人，其中批準(zhǔn)逮捕47人，因無(wú)逮捕必要不批準(zhǔn)逮捕1人。審查起訴共82人，提起公訴79人，建議公安機(jī)關(guān)撤案3人。20xx年：受理審查逮捕共65人，全部批準(zhǔn)逮捕。審查起訴共122人，提起公訴115人，建議公安機(jī)關(guān)撤案7人，1人犯罪情節(jié)輕微，不認(rèn)為是犯罪。20xx年：受理審查逮捕共75人，其中批準(zhǔn)逮捕63人，不批準(zhǔn)逮捕12人（無(wú)逮捕必要10人，不構(gòu)成犯罪2人）。審查起訴共135人，提起公訴130人，建議公安機(jī)關(guān)撤案3人。

　�。ǘ�）未成年犯罪涉及罪名比較。20xx年：聚眾斗毆罪24人次；盜竊罪12人次；搶劫罪12人次；故意傷害罪11

　　人次；尋釁滋事罪6人次；敲詐勒索2人次；破壞廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施罪2人次；非法拘禁罪1人次；故意殺人罪1人次；招搖撞騙罪1人次；詐騙罪1人次；介紹賣淫罪1人次；掩飾隱瞞犯罪所得1人次。20xx年：聚眾斗毆罪52人次；搶劫罪20人次；盜竊罪19人次；尋釁滋事罪7人次；故意傷害罪4人次；放火罪2人次；掩飾隱瞞犯罪所得2人次；搶奪罪1人次；敲詐勒索1人次；妨礙公務(wù)罪1人次；非法拘禁罪1人次；交通肇事罪1人次；強(qiáng)制猥褻、侮辱婦女罪1人次。20xx年：聚眾斗毆罪41人次；盜竊罪30人次；搶劫罪22人次；故意傷害罪11人次；尋釁滋事罪3人次；非法拘禁罪2人次；故意殺人罪2人次；妨礙公務(wù)罪2人次；強(qiáng)迫賣淫罪2人次；掩飾隱瞞犯罪所得2人次；敲詐勒索1人次；交通肇事罪1人次；破壞電力設(shè)備罪1人次；詐騙罪1人次；傳授犯罪方法罪1人次。

　�。ㄈ�）受教育程度比較。20xx年：小學(xué)學(xué)歷16人，初中學(xué)歷59人，高中學(xué)歷3人，中專學(xué)歷4人。20xx年：小學(xué)學(xué)歷19人，初中學(xué)歷76人，高中學(xué)歷12人，中專學(xué)歷15人。20xx年：小學(xué)學(xué)歷24人，初中學(xué)歷94人，高中學(xué)歷6人，中專學(xué)歷11人。

　�。ㄋ模�學(xué)生犯罪情況比較。20xx年：在校生7人。20xx年：22人。20xx年：14人。

　�。ㄎ澹┬詣e比較。20xx年：男性78人，女性4人。20xx年：男性116人，女性6人。20xx年：男性126人，女性9人。

　�。�六）犯罪年齡比較。20xx年：16周歲以下6人，16周歲24人， 17周歲的52人。20xx年：16周歲以下6人，

　　16周歲43人， 17周歲的73人。20xx年：16周歲以下11人，16周歲55人， 17周歲的69人。最小犯罪年齡均為14周歲。

　�。ㄆ撸┲匦路缸锴闆r。20xx年1人；20xx年9人；20xx年7人。

　�。ò耍�戶籍地比較。20xx年：外地6人，本地76人。20xx年：外地22人，本地100人。20xx年：外地15人，本地120人。

　　二、特點(diǎn)分析

　�。ㄒ唬�從犯罪類型來(lái)看，未成年人犯罪集中在侵犯公民人身權(quán)利罪、侵犯財(cái)產(chǎn)罪和妨害社會(huì)管理秩序罪三種類型犯罪之中。其中，聚眾斗毆罪、盜竊罪和搶劫罪居未成年人犯罪的前三位。另外，未成年人暴力犯罪和性犯罪日趨嚴(yán)重。受社會(huì)大環(huán)境的不良影響，未成年人犯罪動(dòng)輒使用刀具、棍棒等工具，作案手段殘忍，表現(xiàn)出對(duì)他人生命、健康的冷漠。

　�。ǘ�）從犯罪的組織形式來(lái)看，團(tuán)伙犯罪和共同犯罪是未成年人犯罪的主要形式。受未成年人心里素質(zhì)和身體素質(zhì)等條件的影響，一個(gè)未成年人作案往往難以達(dá)到目的，所以他們往往糾集很多人一起來(lái)“壯膽”作案。如我院辦理的張某某等18人多起搶劫案和莫某某等13人多起盜竊案就是典型的例子。

　�。ㄈ�）從未成年犯罪嫌疑人群體特征來(lái)看：（1）受教育程度普遍偏低。其中，初中學(xué)歷者最多①，小學(xué)學(xué)歷者次之，高中、中專學(xué)歷者再次；（2）在校學(xué)生、女性犯罪、重新犯① 大多數(shù)初中學(xué)歷者，都是未初中畢業(yè)就因種種原因輟學(xué)步入社會(huì)。

　　罪、外地人犯罪、非農(nóng)業(yè)戶口犯罪的數(shù)量較少。而社會(huì)人員、男性犯罪、本地人犯罪、農(nóng)業(yè)戶口犯罪的數(shù)量較多。（3）在校生犯罪總體呈上升趨勢(shì)。

　�。ㄋ模�從犯罪主體來(lái)看，未成年人犯罪日趨向低齡化發(fā)展。由于未成年人以不正規(guī)的渠道大量攝入與其發(fā)育年齡不相稱的信息，致使未成年人提前進(jìn)入社會(huì)，由于其心理素質(zhì)得不到相應(yīng)的強(qiáng)化，加之不能得到正確的教育和引導(dǎo)，導(dǎo)致未成年人犯罪向低齡化發(fā)展。

　�。ㄎ澹�從心理特征來(lái)看，未成年人犯罪從眾心理、附隨心理特征突出，大部分犯罪都是臨時(shí)起意，一哄而上，沒有前期準(zhǔn)備�！案鐐兞x氣”、“好面子”等不健康心理作祟，導(dǎo)致他們明知是犯罪而為之的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。

　　三、未成年人犯罪的原因分析

　　未成年人犯罪的原因是多種多樣，錯(cuò)綜復(fù)雜的。目前，理論界對(duì)未成年人犯罪原因的分析已比較全面。根據(jù)我們辦理未成年人犯罪案件工作實(shí)際，結(jié)合相關(guān)論述，筆者認(rèn)為未成年人犯罪的原因包括以下方面：

　　（一）家庭原因。家庭是一個(gè)人生活和成長(zhǎng)的首要場(chǎng)所，在未成年人社會(huì)化過(guò)程中起著至關(guān)重要的作用。家庭環(huán)境是影響未成年人犯罪的最主要原因。導(dǎo)致青少年違法犯罪的家庭環(huán)境因素主要包括以下幾個(gè)方面：

　　1、單親家庭的影響。未成年人犯罪案件中，有很大一部分是單親離異家庭，導(dǎo)致家庭成員間的情感交流失衡，未成年人很容易形成孤僻、冷漠、自卑等不良性格特點(diǎn)和反叛心理。由于單親家長(zhǎng)對(duì)孩子疏于管理和教育，導(dǎo)致未成年人放任自流，誤入歧途。

　　2、家庭教養(yǎng)方式不當(dāng)。一些家長(zhǎng)沒有遵循未成年人生理、心理特征和成長(zhǎng)規(guī)律，教育方式不當(dāng)，有的對(duì)子女嬌寵溺愛，有的對(duì)孩子簡(jiǎn)單粗暴，有的對(duì)孩子不聞不問(wèn)，放任自流。

　　3、父母不良行為的影響。父母的言談舉止、態(tài)度等對(duì)未成年人發(fā)生著潛移默化的影響。有的父母有賭博、酗酒、盜竊等不良行為，給子女以不良暗示。由于孩子自身認(rèn)知水平不高，缺乏正確辨別是非、善惡的能力，在社會(huì)上各種不良因素的誘導(dǎo)和影響下，很容易形成犯罪心理，走上違法犯罪的道路。

　�。ǘ�）學(xué)校原因。除家庭外，學(xué)校是未成年人接受教育的最主要場(chǎng)所，學(xué)校對(duì)青少年的成長(zhǎng)起著至關(guān)重要的作用。良好的學(xué)校教育可以彌補(bǔ)家庭教育的`不足，使未成年人能夠分辨善惡是非，是預(yù)防未成年犯罪的有力因素。學(xué)生違法犯罪情況比較嚴(yán)重，原因有如下幾個(gè)方面:

　　學(xué)校片面追求升學(xué)率，教育方法存在嚴(yán)重問(wèn)題。 盡管我國(guó)早已提倡素質(zhì)教育，但現(xiàn)在很多學(xué)校仍然存在著嚴(yán)重的片面追求升學(xué)率的現(xiàn)象。一個(gè)地方教育工作的好壞，一個(gè)學(xué)校教育質(zhì)量的高低，一個(gè)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)?nèi)绾危�一個(gè)教師的水平怎么樣，都要由“升學(xué)率”來(lái)衡量，來(lái)體現(xiàn)。學(xué)校有快、慢班之分，學(xué)習(xí)好的學(xué)生往往受到青睞，學(xué)習(xí)差的學(xué)生則受到歧視和排擠，結(jié)果是差距越拉越大。差學(xué)生便會(huì)破灌破摔，厭學(xué)、輟學(xué)，甚至有的學(xué)校為了自己的升學(xué)率不受影響而將差生勸退，致使大量未初中畢業(yè)的學(xué)生過(guò)早的流向社會(huì)，成為犯罪分子拉攏的對(duì)象，從而走向犯罪的道路。從薊縣人民檢察院辦理未成年人犯罪案件實(shí)踐來(lái)看，未成年人犯罪中初中及以下學(xué)歷者占絕大多數(shù)就是很好的印證。

犯罪調(diào)查報(bào)告2

　　前不久，筆者隨同人大的調(diào)查組對(duì)未成年人犯罪的情況進(jìn)行了較為深入的了解。調(diào)查表明，未成年人犯罪呈上升趨勢(shì)，而且出現(xiàn)了團(tuán)伙化、暴力化、低齡化等新特點(diǎn)。這里筆者就當(dāng)前未成年人犯罪的原因及預(yù)防對(duì)策，談?wù)勛约旱目捶ǎ�期待全社�?huì)用雙手和愛心，用法律和責(zé)任為孩子們撐起一片蔚藍(lán)的天空。

　　未成年人犯罪的主要原因

　　未成年人犯罪的原因十分復(fù)雜，涉及到家庭、學(xué)校和社會(huì)等多個(gè)方面。綜合分析，既有主觀因素，也有客觀因素，即未成年人個(gè)體自身的原因和影響未成年人犯罪的客觀環(huán)境。

　　一是青少年的心理和生理不成熟導(dǎo)致犯罪。青少年的認(rèn)知能力不強(qiáng)，法制觀念淡薄，對(duì)事物的認(rèn)識(shí)較為片面，對(duì)自己的行為還不能做出正確的估價(jià)和判斷。其涉世的無(wú)知性、盲目性難以應(yīng)付來(lái)自社會(huì)各方面的影響，經(jīng)不起誘惑，很容易被別人拉攏、利用。有的為貪圖享受而盜竊、搶劫、詐騙，有的為了所謂的義氣，充當(dāng)英雄而打架斗毆，傷害他人，或控制不住自己的情緒，義氣用事，不計(jì)后果，從而走上了犯罪的道路。

　　二是家庭教育不完善導(dǎo)致犯罪�，F(xiàn)在大多數(shù)孩子為獨(dú)生子女，有的因家長(zhǎng)過(guò)分溺愛，一味嬌慣，養(yǎng)成了任性、自私、倔強(qiáng)的性格。有的家長(zhǎng)因忙于工作或本身就有不良習(xí)慣，無(wú)暇顧及孩子，疏于對(duì)子女的管教，導(dǎo)致子女放任自流。不健康的家庭（包括單親家庭）子女因得不到應(yīng)有的父母之愛，使孩子產(chǎn)生自卑和怨恨心理，或自暴自棄，或沾染不良習(xí)氣，逐步走上了犯罪道路。

　　三是學(xué)校教育方式單一滯后導(dǎo)致犯罪。有些學(xué)校重智育輕德育，片面追求升學(xué)率，造成學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和心理負(fù)擔(dān)過(guò)重，同時(shí)忽視對(duì)雙差生的引導(dǎo)和幫助，導(dǎo)致部分學(xué)生厭學(xué)、逃學(xué)、輟學(xué),過(guò)早流入社會(huì)，逐漸走上犯罪道路。近幾年，雖然各中小學(xué)校設(shè)立了法律知識(shí)和品德教育課，但大多形式單調(diào)，缺乏創(chuàng)新和吸引力，教育效果不盡理想，致使一些青少年缺乏是非、榮辱、善惡觀念。

　　四是社會(huì)負(fù)面影響導(dǎo)致犯罪。社會(huì)中出現(xiàn)的拜金主義思潮、“黃賭”現(xiàn)象以及社會(huì)財(cái)富的兩極分化，促使一些青少年將“不勞而獲”的思想“合理化”，甚至錯(cuò)誤地把犯罪當(dāng)成了“發(fā)財(cái)致富”的途徑。渲染色情、兇殺、暴力的書刊、音像制品充斥文化市場(chǎng),黃、賭、毒封建迷信等社會(huì)丑惡現(xiàn)象屢禁不止,嚴(yán)重侵害了青少年的身心健康,使部分涉世不深和意志薄弱的青少年腐化墮落,直至走上了犯罪的道路。

　　對(duì)預(yù)防犯罪工作的幾點(diǎn)建議

　　未成年人是祖國(guó)的未來(lái)，民族的希望。預(yù)防未成年人犯罪，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)，是全社會(huì)的共同責(zé)任。學(xué)校、家庭、社會(huì)都要積極行動(dòng)起來(lái)，構(gòu)建有效的網(wǎng)絡(luò)體系，共同預(yù)防未成年人犯罪。

　　一是進(jìn)一步加大法律法規(guī)的宣傳力度。不少干部群眾對(duì)預(yù)防未成年人犯罪工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒有形成社會(huì)合力。許多家長(zhǎng)過(guò)于注重孩子考試成績(jī)，存有法制教育可有可無(wú)的錯(cuò)誤觀念。政府及有關(guān)部門要將預(yù)防未成年人犯罪工作真正納入重要工作日程，采取有效措施，大力宣傳《預(yù)防未成年人犯罪法》。通過(guò)向廣大青少年普及預(yù)防犯罪知識(shí)，使之逐步養(yǎng)成知法、學(xué)法、懂法、守法的良好習(xí)慣，不斷提高自我保護(hù)意識(shí)。通過(guò)營(yíng)造良好的法制宣傳氛圍，增強(qiáng)全社會(huì)的`責(zé)任感和緊迫感，抓緊抓好未成年人的預(yù)防犯罪工作，切實(shí)預(yù)防和減少未成年人犯罪。

　　二是進(jìn)一步做好在校生的預(yù)防犯罪工作。有些中小學(xué)校對(duì)品德教育和法制教育工作，存在“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要”的傾向。要轉(zhuǎn)變片面追求升學(xué)率的不良傾向，完善教育內(nèi)容，強(qiáng)化精神文明教育、道德法制教育和社會(huì)公德教育，加強(qiáng)學(xué)生課外生活引導(dǎo)和管理，幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。要確立“轉(zhuǎn)化一個(gè)差生與培養(yǎng)一個(gè)優(yōu)秀生同樣重要”的理念，防止適齡少年兒童厭學(xué)、失學(xué)、輟學(xué)，過(guò)早流入社會(huì)。大力倡導(dǎo)警校共建活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮法制副校長(zhǎng)的作用，保障法制教育課規(guī)范有效。要熟悉學(xué)生的心理變化，加大開展學(xué)生心理咨詢服務(wù)的力度，及時(shí)矯治學(xué)生的心理障礙。要積極創(chuàng)辦各類家長(zhǎng)學(xué)校，引導(dǎo)和幫助廣大家長(zhǎng)轉(zhuǎn)變教育觀念，重視對(duì)孩子的思想品德和法制教育，增強(qiáng)家長(zhǎng)教育子女的責(zé)任心和管理能力。

　　三是進(jìn)一步優(yōu)化未成年人成長(zhǎng)環(huán)境。政府雖然將預(yù)防未成年人犯罪工作納入長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，但總體上看，預(yù)防責(zé)任和任務(wù)還沒有全面落到實(shí)處。有的部門負(fù)責(zé)人責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)，加之沒有嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，工作缺乏主動(dòng)性，工作難以取得令人信服的成效。各級(jí)政府要積極開展預(yù)防未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，大力整頓文化市場(chǎng)，加大對(duì)社區(qū)環(huán)境、校園周邊環(huán)境的綜合整治力度，特別要加強(qiáng)對(duì)新聞出版物、音像制品市場(chǎng)和網(wǎng)吧、游藝廳、錄像廳等營(yíng)業(yè)性?shī)蕵穲?chǎng)所的監(jiān)管，凈化社會(huì)環(huán)境，減少引發(fā)犯罪的社會(huì)誘因，為未成年人創(chuàng)造文明健康向上的社會(huì)環(huán)境。要制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)投資，盡快建立青少年活動(dòng)場(chǎng)所,以豐富多彩、健康向上的活動(dòng)吸引青少年,促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)。

　　四是進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人的保護(hù)工作。調(diào)查顯示，家長(zhǎng)對(duì)孩子不良習(xí)慣的矯正有時(shí)心有余力不足，缺乏科學(xué)的思維和方式。學(xué)校對(duì)未成年人不良行為的矯治還很薄弱，沒有成文的措施和很好的手段。村（居）委會(huì)及有關(guān)企業(yè)對(duì)有問(wèn)題的青少年幫教不力或撒手不管，形成了管理真空，成為社會(huì)治安的一大隱患。對(duì)此，教育行政部門和學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)生學(xué)籍管理，嚴(yán)格控制失學(xué)、輟學(xué)，從源頭上控制和減少社區(qū)閑散未成年人的總量。要加強(qiáng)社區(qū)責(zé)任，大力整合社區(qū)資源，通過(guò)摸底排查、建檔立卡、跟蹤幫教、專人聯(lián)系等措施，加強(qiáng)失學(xué)、失業(yè)、失管狀態(tài)的閑散未成年人的教育與管理。民政、司法等部門要認(rèn)真落實(shí)流動(dòng)未成年人管理和服務(wù)、刑釋解教未成年人的安置幫教、流浪乞討兒童幫扶救助措施。公、檢、法、司等司法行政部門，要認(rèn)真貫徹“教育、感化、挽救”的方針，積極探索未成年人違法犯罪預(yù)防、治理、救濟(jì)的最佳途徑，制定有利于保護(hù)教育未成年人、防止重新犯罪的政策和措施，努力做好未成年人的司法救濟(jì)與保護(hù)工作。

　　五是進(jìn)一步探索預(yù)防未成年人犯罪工作的長(zhǎng)效機(jī)制。預(yù)防未成年人犯罪工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，要廣泛調(diào)動(dòng)家庭、學(xué)校、社會(huì)參與的積極性，建立全社會(huì)預(yù)防未成年人違法犯罪的整體網(wǎng)絡(luò)。建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，真正形成齊抓共管的整體合力。要不定期召開聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)發(fā)揮好政法、綜治、教育、民政、團(tuán)委、婦聯(lián)、工商和文化等部門的作用。建立責(zé)任追究制度，牽頭單位要敢于負(fù)責(zé)，有關(guān)部門要通力協(xié)作。建立激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性。要制定預(yù)防工作評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和考核制度，將各部門的預(yù)防犯罪工作納入社會(huì)治安綜合治理的整體考核指標(biāo)體系，做到預(yù)防工作與綜合治理工作同部署、同實(shí)施、同考核。建立預(yù)警機(jī)制，不斷增強(qiáng)工作的前瞻性和針對(duì)性。要及時(shí)了解掌握未成年人違法犯罪的新情況、新動(dòng)向，對(duì)未成年人違法犯罪的趨勢(shì)做出分析預(yù)測(cè)，逐步建立未成年人成長(zhǎng)環(huán)境的預(yù)警體系。

犯罪調(diào)查報(bào)告3

　　××區(qū)是××市的老城區(qū)，常住人口21萬(wàn)、流動(dòng)人口4.53萬(wàn)人、暫住人口1.9萬(wàn)人、寄住人口4萬(wàn)人，是全市人口密度最大、人員最復(fù)雜的地區(qū)。近年來(lái)聚眾斗毆、尋釁滋事罪、故意毀壞財(cái)物犯罪發(fā)案比較突出。從我院提起公訴案件看，這類犯罪具有以下幾個(gè)共性：一是參與人員多;二是暴力色彩濃;三是社會(huì)影響惡劣。與其他類型的共同犯罪如共同搶劫、共同故意傷害等犯罪相比，這些犯罪體現(xiàn)了犯罪的公然性。既公然藐視法紀(jì)和社會(huì)公德，肆意毆打他人，惹事生非，強(qiáng)拿硬要，對(duì)公私財(cái)產(chǎn)恣意毀損，嚴(yán)重破壞正常的生產(chǎn)、生活和經(jīng)營(yíng)等秩序，使人民群眾失去安全感。成為擾亂我區(qū)社會(huì)秩序犯罪的三種主要形態(tài)，已經(jīng)成為社會(huì)新的不穩(wěn)定因素，給區(qū)域社會(huì)治安帶來(lái)很大的隱患。其原因有四：社會(huì)環(huán)境及不良社會(huì)因素的影響。社會(huì)文化傳媒方面的原因。認(rèn)知方面的原因。酗酒引發(fā)聚眾斗毆案件。

　　一、如何在聚眾性犯罪中適用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策

　　最高人民檢察院《關(guān)于在檢察工作中貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的若干意見》雖重點(diǎn)體現(xiàn)了寬，但也不是一味地“從寬”，這里的“從寬”也應(yīng)依照具體案件區(qū)別對(duì)待，同樣要注重寬與嚴(yán)的有機(jī)統(tǒng)一。正所謂過(guò)嚴(yán)易枉，過(guò)寬易縱，無(wú)論是“過(guò)嚴(yán)”、還是“過(guò)寬”，都會(huì)造成司法不公。因此，在辦理聚眾性案件中要正確理了解和適用寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，作到該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬，寬嚴(yán)互補(bǔ)、寬嚴(yán)有度。

　　(一)重點(diǎn)在寬

　　在適用輕緩刑事政策的司法實(shí)踐中，當(dāng)寬則寬應(yīng)在以下幾個(gè)方面等到體現(xiàn)：

　　一是對(duì)未成年人或在校學(xué)生、老年人、殘疾人、初犯;

　　二是可能判處三年以下有期徒刑的案件;

　　三是具有自首、立功、未遂、中止等法定從輕、減輕或免除處罰情節(jié)的案件;

　　四是對(duì)自己所犯罪行的危害性認(rèn)識(shí)深刻、認(rèn)罪態(tài)度較好，主觀上確有悔過(guò)表現(xiàn)，不致發(fā)生毀滅證據(jù)、串供、作偽證和不致再次實(shí)施犯罪或繼續(xù)犯罪的;

　　五、基本犯罪事實(shí)已經(jīng)查清，有被害人的案件得到被害人諒解、達(dá)成調(diào)解協(xié)議并賠償?shù)轿坏�。本著“教育為主、懲罰為輔”的原則，對(duì)于符合條件的犯罪案件，應(yīng)依法適用輕緩的刑事司法政策，寬以處之。例如被告人田某、朱某某、趙某某、高某等人的聚眾斗毆案中，涉案的陳某等10中最大的17歲、最小的剛滿16歲，均是在校學(xué)生。我院在審查起訴時(shí)了解到這些孩子一貫表現(xiàn)良好，并非那種無(wú)可救藥的“壞孩子”，此次犯罪具有偶然性，而且被害人對(duì)本案的發(fā)生也負(fù)有一定的責(zé)任。案發(fā)后，幾名犯罪嫌疑人對(duì)自己不理智的行為都十分后悔，積極地賠償了被害人的損失，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)也請(qǐng)求對(duì)這幾名學(xué)生從寬處理。在這種情況下，檢察機(jī)關(guān)考慮，如將這幾名未成年犯罪嫌疑人起訴到法院，并進(jìn)一步予以刑罰處罰的話，一方面會(huì)影響到他們的學(xué)業(yè)、前途;另一方面很有可能將他們過(guò)早地置于另類，使他們陷得更深而喪失改過(guò)自新的機(jī)會(huì)，這樣非但達(dá)不到挽救的目的，反而會(huì)增加社會(huì)的不穩(wěn)定因素。因此我們決定利用檢察裁量權(quán)，對(duì)這幾名犯罪嫌疑人做了相對(duì)不起訴處理。如今，幾名學(xué)生重新開始了他們的學(xué)業(yè)，并一致表示將改過(guò)自新，成為一名對(duì)社會(huì)有用的人。這種“寬”有利于維護(hù)正常的社會(huì)秩序和未成年人的健康發(fā)展。

　　(二)寬中有嚴(yán)

　　對(duì)于同一個(gè)案件中的犯罪嫌疑人，也應(yīng)當(dāng)區(qū)別其各自不同的情況。對(duì)于那些只有給予嚴(yán)厲打擊才能起到震懾作用，才能挽救的犯罪嫌疑人，則不能一味地“從寬”，而應(yīng)當(dāng)依法從嚴(yán)，堅(jiān)決打擊。具體而言，對(duì)具有下列情形的犯罪案件，應(yīng)做到該嚴(yán)則嚴(yán)：

　　1、主觀惡性、社會(huì)危害性較大的;

　　2、社會(huì)反響強(qiáng)烈的;

　　3、系慣犯、累犯、屢教不改的;

　　4、系主犯、首犯的;

　　5、作案手段殘忍，情節(jié)惡劣的。例如上述案例田某等4人，檢察機(jī)關(guān)并沒有一味地強(qiáng)調(diào)“從寬”，而是當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，堅(jiān)決打擊，依法對(duì)其提起公訴，最終法院對(duì)其判處了有期徒刑。這也充分體現(xiàn)了充分體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策“寬中有嚴(yán)，嚴(yán)中有寬，寬嚴(yán)得當(dāng)、區(qū)別對(duì)待”的原則。從而，有利于化解矛盾、減少對(duì)抗、促進(jìn)和諧，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

　　二、針對(duì)聚眾性犯罪的特點(diǎn)和成因，我們應(yīng)對(duì)策略

　　聚眾斗毆、故意毀壞財(cái)物、尋釁滋事犯罪是嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的行為，容易使社會(huì)產(chǎn)生不安定因素，影響人民群眾的安全感。預(yù)防聚眾性案件的發(fā)生，需要綜合運(yùn)用法律、行政等多種手段，需要全社會(huì)的共同努力。筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下對(duì)策，以減少和制止此類犯罪的發(fā)生。

　　一是繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)上述三類聚眾性犯罪的打擊力度。將聚眾斗毆、尋釁滋事、故意毀壞財(cái)物犯罪作為打擊重點(diǎn)，加快辦案節(jié)奏，確保打擊力度，形成震懾力。

　　二是采取新的治安防范措施，加強(qiáng)人防、物防、技防，應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的治安形勢(shì)。加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛的清理整頓工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、部門、行業(yè)的治安防范和檢查監(jiān)督，全方位落實(shí)防范措施，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、場(chǎng)所的巡邏防范，對(duì)重點(diǎn)人員、高危人群實(shí)施監(jiān)控，納入視線，提前預(yù)警，從 源頭入手預(yù)防減少聚眾性案件的發(fā)生。

　　三是加強(qiáng)對(duì)電子游戲廳、歌舞廳、臺(tái)球廳等娛樂場(chǎng)所的管理，行政執(zhí)法部門要加強(qiáng)對(duì)該類場(chǎng)所的管理檢查，安排人員負(fù)責(zé)巡查。依法嚴(yán)厲打擊非法網(wǎng)吧，及時(shí)消除其中含有反動(dòng)、暴力、色情和其他不利于青少年健康成長(zhǎng)內(nèi)容的信息。特別對(duì)于放任未成年人進(jìn)入的黑網(wǎng)吧要重罰或取締，對(duì)黑網(wǎng)吧的查處要不間斷地進(jìn)行，使其無(wú)處藏身。

　　四是依法做好維護(hù)青少年合法權(quán)益工作。青少年、進(jìn)城務(wù)工青少年極易受不良因素的影響而違法犯罪。因此，整合社會(huì)資源，全社會(huì)齊抓共管，構(gòu)筑預(yù)防未成年人犯罪的'殺毒軟件。動(dòng)員全社會(huì)支持和參與保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)的工作;積極開展青少年生理、心理教育等;狠抓落實(shí)《未成年保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》的學(xué)習(xí)宣傳教育，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的青少年學(xué)生，并在全社會(huì)形成教育與管理、保護(hù)與治理相結(jié)合的體系營(yíng)造健康向上的社會(huì)氛圍。特別是要多建一些青少年娛樂活動(dòng)場(chǎng)所，使他們旺盛的精力有所寄托，不走無(wú)聊、消極、閑逛的道路。開展“青少年維權(quán)崗”活動(dòng)，建立未成年人心理咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，幫助他們解決生長(zhǎng)發(fā)育階段的心理困惑，讓他們不再迷茫，讓他們感受到社會(huì)的關(guān)懷與溫暖，看到前途和光明，增強(qiáng)信心和勇氣，激發(fā)他們好學(xué)上進(jìn)，自覺鍛煉成為對(duì)社會(huì)有用的人。有效地維護(hù)了青少年的合法權(quán)益，促進(jìn)了青少年的健康成長(zhǎng)。

　　五是加大法律宣傳力度。圍繞治安、交通安全、網(wǎng)絡(luò)文明等主題，開展法律咨詢、專題講座、摸擬訓(xùn)練、巡回報(bào)告、展覽、法律知識(shí)競(jìng)賽、法律征文等等活動(dòng)，宣傳食品安全、人身安全、交通安全、防火、防毒、防艾滋、防不良網(wǎng)站、遠(yuǎn)離傷害、遠(yuǎn)離犯罪等安全自救知識(shí);組織開展法律宣傳周、宣傳日活動(dòng)，加強(qiáng)宣傳教育，整合社會(huì)資源，動(dòng)員全社會(huì)支持和參與保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)的工作;積極開展青少年生理、心理教育等;狠抓落實(shí)《未成年保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》的學(xué)習(xí)宣傳教育，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的青少年學(xué)生，整合社會(huì)各界力量，通力配合聯(lián)合行動(dòng)，實(shí)行綜合治理，齊抓共管，克服單打一，背靠背，形成多維立體的預(yù)控網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)法律宣講團(tuán)，送法進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)等普法宣傳形式，進(jìn)行普法教育，適時(shí)運(yùn)用典型案例到當(dāng)?shù)剡M(jìn)行以案說(shuō)法活動(dòng)，防患于未然。

　　六是加強(qiáng)對(duì)社會(huì)閑散人員管理，引導(dǎo)無(wú)業(yè)人員等正確對(duì)待生活，增強(qiáng)其社會(huì)和家庭的責(zé)任感，約束自己的行為。組織開展以創(chuàng)業(yè)自謀生路為目的的培訓(xùn)活動(dòng)，使之有人管，有事做，減少他們結(jié)伙游蕩的機(jī)會(huì)和條件以減少犯罪的發(fā)生。

　　七是加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的管理，增強(qiáng)他們的法制觀念。通過(guò)走訪外來(lái)務(wù)工人員在我區(qū)的集中居住地，了解其生活和工作情況，充分掌握目前外來(lái)務(wù)工人員的生活、生產(chǎn)現(xiàn)狀;針對(duì)目前外來(lái)涉案人員法制觀念淡薄，老鄉(xiāng)觀念錯(cuò)位，以及所在企業(yè)管理的疏漏等方面存在的犯罪誘因性問(wèn)題，向駐區(qū)的一些大量雇傭外來(lái)務(wù)工人員的企業(yè)就如何加強(qiáng)日常管理、法制教育、集中居住等問(wèn)題發(fā)出了檢察建議，要求企業(yè)采取切實(shí)可行的措施保障外來(lái)職工能全身心的融入企業(yè)生產(chǎn)和本地社會(huì)事業(yè)，以提高他們積極參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的歸屬感，做好事前預(yù)防工作;為企業(yè)外來(lái)務(wù)工人員開展法制講座，采用以案析法的形式就常發(fā)于外來(lái)人員中的盜竊、聚眾斗毆、尋釁滋事、故意傷害等刑事案件進(jìn)行了深刻的分析，從而提高外來(lái)務(wù)工人員的法制觀念，增強(qiáng)他們明辨不良行為、違法行為與犯罪行為之間界限的能力。

犯罪調(diào)查報(bào)告4

　　xx年x月，根據(jù)新的區(qū)劃調(diào)整成立蕪湖市三山區(qū)以來(lái)，隨著新區(qū)投資建設(shè)的力度和規(guī)模不斷擴(kuò)大，蕪湖市三山區(qū)經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。但是，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，無(wú)疑，村居干部在資金、物資方面有了更多的支配權(quán)，加之歷史遺留等原因的影響，近兩年來(lái)，村居干部的職務(wù)犯罪問(wèn)題也日益突出。從兩年來(lái)三山區(qū)檢察院立案查處的村干部職務(wù)犯罪案件來(lái)看，如何有效預(yù)防村居干部利用職務(wù)便利侵占農(nóng)民利益，已是一個(gè)迫切和嚴(yán)峻的問(wèn)題，也是新形勢(shì)下社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和維護(hù)和諧三山的需要�，F(xiàn)將三山區(qū)兩年多來(lái)發(fā)生的職務(wù)犯罪問(wèn)題的特點(diǎn)、原因進(jìn)行分析，以尋求解決問(wèn)題的途經(jīng)和對(duì)策，遏止腐敗現(xiàn)象的蔓延，防止違法犯罪行為的發(fā)生。

　　一、基本情況

　　蕪湖市三山區(qū)是在原峨橋鎮(zhèn)和三山鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上整合而成的，地域廣闊，面積有274公里，區(qū)境內(nèi)下轄28個(gè)行政村，人口14.7萬(wàn)，其中98.2%的人口為農(nóng)村人口。20xx年7月至20xx年5月，在三山區(qū)檢察院所受理的舉報(bào)線索中，舉報(bào)村居干部貪污受賄案件占總數(shù)的72%。在三山區(qū)檢察院立案?jìng)刹榈呢澪圪V賂案件中，村居干部涉嫌職務(wù)犯罪的案件占立案查處人數(shù)的55%，涉案人員均為村委會(huì)班子成員。其中，貪污私分防汛填塘固基款的人數(shù)占該類犯罪總數(shù)的60%，貪污征地補(bǔ)償款人數(shù)占40%。

　　二、村居干部職務(wù)犯罪的特點(diǎn)

　　山區(qū)檢察院查辦的村居干部犯罪案件，主要呈現(xiàn)以下五個(gè)特點(diǎn)：

　　1、主體具有特殊性。這類案件的.犯罪主體主要是村支部書記、村委會(huì)主任、婦女主任、財(cái)務(wù)人員，具有—定的人、財(cái)、物支配權(quán)、管理權(quán)，具有發(fā)生違法犯罪行為的職務(wù)條件。本院立案?jìng)刹榈?件10人貪污案件中，10人均為村委會(huì)班子成員，基本上是書記、主任、會(huì)計(jì)相互勾結(jié)合伙作案大撈特?fù)�。如我院查處的某村原書記胡德坤�?人貪污一案，就是將國(guó)家填塘固基款50余萬(wàn)元套出，私設(shè)小金庫(kù)，后將其中的10余萬(wàn)元私分，引起村民強(qiáng)烈不滿和上訪舉報(bào)，在當(dāng)?shù)卦斐蓸O壞的影響。

　　2、從犯罪對(duì)象來(lái)看，貪污的對(duì)象單一，都是在大規(guī)模的基本建設(shè)過(guò)程中，將國(guó)家補(bǔ)償給農(nóng)民的的防汛專項(xiàng)基金和征地補(bǔ)償款貪污私分。

　　3、從犯罪手段上看，貪污案件的犯罪手段簡(jiǎn)單、直接。一般利用管理資金的便利條件，采取虛報(bào)冒領(lǐng)、收入不記帳、集體私分等方式侵吞公款，如三山區(qū)檢察院立案?jìng)刹榈男炷衬车?人貪污一案中，就是村委會(huì)班子成員，利用經(jīng)辦國(guó)家對(duì)農(nóng)民的征地補(bǔ)償管理活動(dòng)的便利條件，采取虛報(bào)村民名單，套取征地補(bǔ)償款10余萬(wàn)元予以私分。

　　三、預(yù)防村居干部違法犯罪的對(duì)策

　　遏制農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪，是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要手段，當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面入手：

　　(一)從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要，加強(qiáng)村居基層組織建設(shè)。黨支部是村居組織的核心，是黨和國(guó)家聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶，村委會(huì)是群眾的自治性組織，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)是克服腐敗現(xiàn)象，防止職務(wù)犯罪發(fā)生的有效保障：一是要選拔好領(lǐng)導(dǎo)班子，一方面推選黨性強(qiáng)、作風(fēng)好、素質(zhì)高的黨員和村黨支部書記，另一方面嚴(yán)格執(zhí)行村居委員選舉制度，真正選舉出順民心、合民意，為人民服務(wù)的村居委員會(huì)主任及成員。

　　(二)從構(gòu)建和諧社會(huì)的角度出發(fā)，抓好村居干部的法制教育和管理。

　　一是以培訓(xùn)班的形式，結(jié)合近年來(lái)發(fā)生的村居干部職務(wù)犯罪的案例，對(duì)村居干部和經(jīng)濟(jì)管理人員進(jìn)行法制教育，以案釋法，增強(qiáng)法制觀念，提高抗腐防病的能力。

　　二是加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理人員的技能培訓(xùn)，樹立他們的職業(yè)道德觀，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高業(yè)務(wù)水平。

　　(三)推行依法行政，建立健全制度，完善監(jiān)督制約機(jī)制。

　　—是加強(qiáng)“兩務(wù)”公開，增加透明度，杜絕暗箱操作，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用;

　　二是加強(qiáng)村居基層組織內(nèi)部監(jiān)督，首先是要完善財(cái)務(wù)的審批制度和內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫(kù)，實(shí)行帳款分開管理，定期核對(duì)帳目，其次要強(qiáng)化上下級(jí)監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行互相審計(jì)制，并嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)制度。

　　三是加強(qiáng)落實(shí)并提高村居干部的工資福利待遇并制度化。

　　(四)嚴(yán)厲打擊，遏制村居干部職務(wù)犯罪發(fā)生。檢察機(jī)關(guān)對(duì)村居干部貪污受賄、瀆職等職務(wù)犯罪要依法辦理，做到及時(shí)受理、及時(shí)分流、及時(shí)初查，及時(shí)立案，及時(shí)提起公訴，對(duì)典型案件進(jìn)行曝光，起到警示教育作用，從而化解了干群矛盾。

　　(五)加強(qiáng)預(yù)防工作，防止職務(wù)犯罪行為的發(fā)生。檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，要充分發(fā)揮預(yù)防職務(wù)犯罪的職能作用，積極探索出一條切合村居工作實(shí)際的預(yù)防犯罪新路子：

　　一是結(jié)合辦案提出檢察建議，做好個(gè)案預(yù)防、案后預(yù)防工作;

　　二是開展重點(diǎn)崗位預(yù)防，重點(diǎn)防范黨支部書記、村居委員會(huì)主任，嚴(yán)防違法犯罪的發(fā)生。

　　三是加強(qiáng)與街道等有關(guān)部門聯(lián)系，開展系統(tǒng)預(yù)防，并把它納入整個(gè)社會(huì)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。

　　四是加強(qiáng)村居干部預(yù)防職務(wù)犯罪信息系統(tǒng)的建立和調(diào)研分析，探索發(fā)案規(guī)律、特點(diǎn)，加大犯罪預(yù)測(cè)和對(duì)策研究力度，不斷調(diào)整改進(jìn)犯罪預(yù)防工作，從而減少和遏制村居干部職務(wù)的發(fā)生。

　　四、預(yù)防村居干部違法犯罪的對(duì)策

　　遏制農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪，是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要手段，當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面入手：

　　(一)從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要，加強(qiáng)村居基層組織建設(shè)。黨支部是村居組織的核心，是黨和國(guó)家聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶，村委會(huì)是群眾的自治性組織，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)是克服腐敗現(xiàn)象，防止職務(wù)犯罪發(fā)生的有效保障：一是要選拔好領(lǐng)導(dǎo)班子，一方面推選黨性強(qiáng)、作風(fēng)好、素質(zhì)高的黨員和村黨支部書記，另一方面嚴(yán)格執(zhí)行村居委員選舉制度，真正選舉出順民心、合民意，為人民服務(wù)的村居委員會(huì)主任及成員。

　　(二)從構(gòu)建和諧社會(huì)的角度出發(fā)，抓好村居干部的法制教育和管理。一是以培訓(xùn)班的形式，結(jié)合近年來(lái)發(fā)生的村居干部職務(wù)犯罪的案例，對(duì)村居干部和經(jīng)濟(jì)管理人員進(jìn)行法制教育，以案釋法，增強(qiáng)法制觀念，提高抗腐防病的能力。二是加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理人員的技能培訓(xùn)，樹立他們的職業(yè)道德觀，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高業(yè)務(wù)水平。

　　(三)推行依法行政，建立健全制度，完善監(jiān)督制約機(jī)制�！�是加強(qiáng)“兩務(wù)”公開，增加透明度，杜絕暗箱操作，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用;二是加強(qiáng)村居基層組織內(nèi)部監(jiān)督，首先是要完善財(cái)務(wù)的審批制度和內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫(kù)，實(shí)行帳款分開管理，定期核對(duì)帳目，其次要強(qiáng)化上下級(jí)監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行互相審計(jì)制，并嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)制度。三是加強(qiáng)落實(shí)并提高村居干部的工資福利待遇并制度化。

　　(四)嚴(yán)厲打擊，遏制村居干部職務(wù)犯罪發(fā)生。檢察機(jī)關(guān)對(duì)村居干部貪污受賄、瀆職等職務(wù)犯罪要依法辦理，做到及時(shí)受理、及時(shí)分流、及時(shí)初查，及時(shí)立案，及時(shí)提起公訴，對(duì)典型案件進(jìn)行曝光，起到警示教育作用，從而化解了干群矛盾。

　　(五)加強(qiáng)預(yù)防工作，防止職務(wù)犯罪行為的發(fā)生。檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，要充分發(fā)揮預(yù)防職務(wù)犯罪的職能作用，積極探索出一條切合村居工作實(shí)際的預(yù)防犯罪新路子：一是結(jié)合辦案提出檢察建議，做好個(gè)案預(yù)防、案后預(yù)防工作;二是開展重點(diǎn)崗位預(yù)防，重點(diǎn)防范黨支部書記、村居委員會(huì)主任，嚴(yán)防違法犯罪的發(fā)生。三是加強(qiáng)與街道等有關(guān)部門聯(lián)系，開展系統(tǒng)預(yù)防，并把它納入整個(gè)社會(huì)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。四是加強(qiáng)村居干部預(yù)防職務(wù)犯罪信息系統(tǒng)的建立和調(diào)研分析，探索發(fā)案規(guī)律、特點(diǎn)，加大犯罪預(yù)測(cè)和對(duì)策研究力度，不斷調(diào)整改進(jìn)犯罪預(yù)防工作，從而減少和遏制村居干部職務(wù)的發(fā)生。

犯罪調(diào)查報(bào)告5

　　在我院近兩年受理的刑事案件中，出現(xiàn)了一個(gè)本不該出現(xiàn)的犯罪群體：大學(xué)生。這些生活在象牙塔中、備受社會(huì)關(guān)注的天之驕子們?yōu)楹巫呱戏缸锏牡缆�，承辦人在辦理案件過(guò)程中應(yīng)注意什么問(wèn)題，怎樣才能減少大學(xué)生犯罪現(xiàn)象？帶著這些問(wèn)號(hào)，筆者對(duì)我院受理的大學(xué)生犯罪案件進(jìn)行了調(diào)查分析。

　　一、大學(xué)生犯罪特點(diǎn)

　�。ㄒ唬┓缸镱愋停捍髮W(xué)生犯罪涉及的罪名十分單一，從目前統(tǒng)計(jì)情況看，僅涉及盜竊與故意傷害這兩種罪名，筆者在調(diào)查前主觀認(rèn)為應(yīng)存在的高智商犯罪沒有一例；涉案大學(xué)生男女比例為7：1，男大學(xué)生主要涉嫌故意傷害罪，女大學(xué)生無(wú)一例外全部是涉嫌盜竊罪；

　�。ǘ�）涉案金額（后果）：涉嫌盜竊罪的大學(xué)生們下手的目標(biāo)都是移動(dòng)性強(qiáng)的個(gè)人物品，如移動(dòng)電話、信用卡、隨身聽等，且涉案金額都比較小，多數(shù)都在千元左右，僅有一例涉案金額為七千元（審查結(jié)果為不起訴）；而故意傷害罪的犯罪情節(jié)最高是“輕傷偏重”，絕大多數(shù)為輕傷；

　�。ㄈ�）侵害客體：大學(xué)生犯罪侵害的客體多是同學(xué)，越熟悉的人越容易成為被侵害對(duì)象，如同宿舍同學(xué)。不認(rèn)識(shí)的人被侵害權(quán)益的僅有兩例（故意傷害罪一例、盜竊罪一例）；

　�。ㄋ模�強(qiáng)制措施：大學(xué)生犯罪以取保候?qū)彏橹饕獜?qiáng)制措施，且被取保人一般能遵守法律，僅有一例因傳喚不到而改變強(qiáng)制措施的；

　�。ㄎ澹┨幚斫Y(jié)果：處罰一般都較輕。不起訴案件占15％，其余均判處有期徒刑三年以下刑罰；在審理程序上一般適用簡(jiǎn)易程序。

　　（六）人員成分：在涉案大學(xué)生中，以民辦高校的本�？啤⒏叩仍盒３扇私逃龑W(xué)院的本�？婆c公立高等院校的�？茷橹鳌Ｔ诠P者收集的案例中尚未出現(xiàn)公立高等院校本科學(xué)生犯罪的情況。

　�。ㄆ撸┠挲g結(jié)構(gòu)：以本科一、二年級(jí)與專科一年級(jí)的學(xué)生為主。本科三、四年級(jí)學(xué)生犯罪的情況沒有出現(xiàn)一例。

　�。ò耍�戶籍特征：以外地來(lái)京上學(xué)的大學(xué)生為主。僅有兩例本地學(xué)生犯罪案例。

　�。ň牛┓缸镏饔^故意：這些大學(xué)生主觀惡性比較小，沒有頑抗情緒，全部都能如實(shí)供述自己所犯罪行，且口供十分穩(wěn)定，從偵查階段到庭審階段，均未出現(xiàn)翻供現(xiàn)象。

　　二、大學(xué)生犯罪原因分析

　　1、大學(xué)生法律意識(shí)普遍淡漠。

　　就我國(guó)目前的教育體系來(lái)看，辭職信重心仍然在于學(xué)歷教育，而非素質(zhì)教育。雖然幾經(jīng)呼吁這種“重學(xué)歷、輕素質(zhì)”的情況有所改觀，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到理想狀況。在中小學(xué)的課本當(dāng)中沒有關(guān)于普法教育的內(nèi)容，就算是在大學(xué)，也僅僅是在大學(xué)一年級(jí)時(shí)開一門必修課“法律基礎(chǔ)理論”。在這種教育制度下，從學(xué)生到家長(zhǎng)都只注重分?jǐn)?shù)，而忽略素質(zhì)教育，守法的概念也就十分淡漠了。

　　2、社會(huì)大環(huán)境與學(xué)校小環(huán)境的影響。

　　大學(xué)生們雖然已經(jīng)屬于法律意義上的成年人，但由于絕大多數(shù)屬于自幼上學(xué)、很少接觸社會(huì)，其心理狀態(tài)還沒有達(dá)到成年人的成熟度，周圍的環(huán)境對(duì)他們影響不容忽視。

　　從社會(huì)大環(huán)境來(lái)看，學(xué)生們從小接觸最多的就是電視與書報(bào)雜志。一些港臺(tái)不良影視作品與雜志從視覺和心靈上沖擊著學(xué)生們的人生觀、道德觀，潛移默化地影響著學(xué)生們的一言一行。某些長(zhǎng)期浸淫其中的學(xué)生在脫離中學(xué)的“高壓管理”進(jìn)入較為自由的大學(xué)后，思想放松，有可能會(huì)走上歧途。雖然絕大多數(shù)犯罪的大學(xué)生案發(fā)后都后悔不已，但已無(wú)濟(jì)于事。

　　從學(xué)校小環(huán)境來(lái)看，在犯罪大學(xué)生所屬的學(xué)校中，民辦大學(xué)占了相當(dāng)大的比重，位居第二的是成人教育學(xué)院。不可否認(rèn)，某些民辦大學(xué)為吸納高考落榜學(xué)生與低分學(xué)生作出了積極的貢獻(xiàn)，成人教育學(xué)院也為社會(huì)上希望繼續(xù)進(jìn)修的人員提供了機(jī)會(huì)，但二者注重經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)行松散管理的辦學(xué)模式也為當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)治安埋下了隱患，更不利于大學(xué)生的成長(zhǎng)。

　　3、犯罪大學(xué)生心理原因分析

　�。�1）僥幸心理、沖動(dòng)心理作祟。大學(xué)生犯罪當(dāng)中，蓄謀犯罪的幾乎沒有，多是沖動(dòng)型犯罪，即臨時(shí)起意。犯盜竊罪的大學(xué)生多存在貪慕虛榮，貪圖享樂思想。在僥幸心理的驅(qū)使下，鬼使神差般地將他人物品“順手牽羊”，僅有一例是出于好奇、刺激的心理去偷竊；犯故意傷害罪的大學(xué)生多是頭腦發(fā)熱、一時(shí)沖動(dòng)，待到把人打傷后又追悔不已。

　　（2）受心理失衡感、失落感的影響。在筆者收集的案例中，犯罪主體全部是大學(xué)一、二年級(jí)（包括大專）的學(xué)生，尤以外地學(xué)生居多。外地大學(xué)生初來(lái)北京求學(xué)，遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)與親人，周圍環(huán)境變動(dòng)很大，心理處于學(xué)生向成人過(guò)渡的轉(zhuǎn)型期；再加上自己囊中羞澀，心理易產(chǎn)生失衡或彷徨，孤獨(dú)感也油然而生。自制能力差或是思想一貫懶散的學(xué)生這時(shí)如果沒有人從旁開導(dǎo)，容易走上歧途。

　　4、誘使大學(xué)生犯罪的“導(dǎo)火索”分析

　　誘使大學(xué)生犯罪的直接原因，也就是誘使犯罪的導(dǎo)火索是被害人自身防范意識(shí)不強(qiáng)，給思想不良大學(xué)生以可乘之機(jī)。在盜竊案例中，被盜物品多是由被害人隨手放置在暴露于公共視線之內(nèi)的地方，引發(fā)了思想不良的大學(xué)生順手牽羊；故意傷害案例中，被害人對(duì)有暴力傾向（或醉酒）的大學(xué)生缺乏防范意識(shí)，不懂得適時(shí)避讓，以退為進(jìn)，結(jié)果造成自身不必要的傷害。

　　三、承辦人在辦理大學(xué)生案件中應(yīng)注意的問(wèn)題：

　　1、承辦人在辦理大學(xué)生犯罪案件中，應(yīng)以挽救為主，以攻心為上，針對(duì)個(gè)案制定案件審查方案，對(duì)不同性質(zhì)的大學(xué)生犯罪要采取不同策略。辭職報(bào)告范文對(duì)一貫表現(xiàn)良好僅是一時(shí)糊涂的大學(xué)生，要給予其適當(dāng)安慰，鼓勵(lì)其繼續(xù)學(xué)業(yè)（或是繼續(xù)學(xué)習(xí)）；對(duì)于確屬主觀惡性較大、劣跡斑斑的個(gè)別“害群之馬”，承辦人員也應(yīng)注意將其與一般刑事犯罪分子區(qū)分，仔細(xì)審查后作出適當(dāng)?shù)慕Y(jié)論。

　　2、承辦人員應(yīng)及時(shí)與學(xué)校、家庭溝通，深挖犯罪大學(xué)生的思想根源，不能草草結(jié)案了之。大學(xué)時(shí)代是一個(gè)學(xué)生心理從幼稚走向成熟的轉(zhuǎn)折期，很容易受到外界因素的影響。如果我們?cè)谵k案中忽略了對(duì)犯罪大學(xué)生身邊環(huán)境的了解，就不可能做好大學(xué)生犯罪預(yù)防工作。承辦人員應(yīng)以檢察建議的形式督促學(xué)校（以民辦學(xué)校為主）健全規(guī)章制度，樹立良好的校風(fēng)，尤其做好新生入校后的入學(xué)引導(dǎo)工作，加強(qiáng)大學(xué)生日常法律基礎(chǔ)教育，加大對(duì)大學(xué)生的'管理力度，使學(xué)校在教育產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)上，最大限度完成經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效果相統(tǒng)一。

　　3、承辦人特別應(yīng)注意辦案后的回訪工作。犯罪的大學(xué)生主觀惡性不大，多是輕型犯罪，一般在一年左右的時(shí)間就會(huì)刑滿回歸社會(huì)，還有不少被判處緩刑的大學(xué)生回歸社會(huì)時(shí)間更短。在很短的時(shí)間里，這些大學(xué)生經(jīng)歷了自己人生最慘痛的一次教訓(xùn)，憑自身的努力很難做到“哪里摔倒哪里站起來(lái)”，更多的是需要周圍的親人朋友的幫助。然而一些學(xué)生家長(zhǎng)“恨鐵不成鋼”，又是斷絕家庭關(guān)系，又是對(duì)刑滿歸來(lái)的孩子冷嘲熱諷，進(jìn)一步打擊了犯罪大學(xué)生的生活信心，很有可能會(huì)促使這些大學(xué)生破罐破摔，再次滑向犯罪的深淵。承辦人員應(yīng)該關(guān)注自己經(jīng)辦的大學(xué)生犯罪案件，通過(guò)寫信、通電話等方法了解其近況，鼓勵(lì)其改過(guò)自新，及時(shí)幫助犯罪大學(xué)生打消消極的念頭，重新?lián)P起生活的風(fēng)帆。

　　4、承辦人員應(yīng)針對(duì)大學(xué)生犯罪個(gè)案或同類案件及時(shí)調(diào)研，找出相似之處，及時(shí)與案發(fā)大學(xué)聯(lián)系，以講座、宣傳材料等各種形式強(qiáng)化大學(xué)生的防范意識(shí)和法律意識(shí)，要求大學(xué)生們平時(shí)注意保管好錢財(cái)，遇事要冷靜沉著，不能意氣行事等等，均能起到很好的犯罪預(yù)防作用。

犯罪調(diào)查報(bào)告6

　　按照《關(guān)于開展生活必需品儲(chǔ)備和市場(chǎng)調(diào)控工作情況的函》（商市運(yùn)函【20xx】28號(hào)）文件要求，現(xiàn)將印江自治縣商務(wù)局對(duì)全縣生活必需品儲(chǔ)備和市場(chǎng)調(diào)控工作情況調(diào)查情況報(bào)告如下：

　　一、生活必需品儲(chǔ)備制度建設(shè)情況

　�。ㄒ唬┪铱h生活必需品儲(chǔ)備包括：糧食、食用油、食鹽、肉類、蔬菜、應(yīng)急必需品等6大類。由工貿(mào)局負(fù)責(zé)管理糧食、食用油2種商品；由鹽務(wù)公司負(fù)責(zé)管理食鹽儲(chǔ)備；由商務(wù)局負(fù)責(zé)管理肉類、蔬菜、應(yīng)急必需品類3種商品。

　�。ǘ�）目前我縣各儲(chǔ)備商品計(jì)劃儲(chǔ)備與實(shí)際儲(chǔ)備：計(jì)劃儲(chǔ)備食用油58噸、小包裝面粉26噸、小包裝大米46噸、食鹽27噸，肉類商品170噸，蔬菜18噸。截止20xx年12月底實(shí)際在庫(kù)規(guī)模為食用油40噸、小包裝面粉16噸、小包裝大米30噸，食鹽20噸。豬肉140噸，蔬菜8噸。

　　（三）各商品品種以政府儲(chǔ)備形式開展儲(chǔ)備。

　　（四）各商品品種儲(chǔ)備以實(shí)物儲(chǔ)備形式開展。

　　二、市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制建設(shè)情況。

　�。ㄒ唬┪铱h針對(duì)肉類、食鹽、蔬菜、糧油等重要生活必需品，采取政府委托，企業(yè)運(yùn)作，政府適當(dāng)補(bǔ)貼的儲(chǔ)備方式。政府部門宏觀指導(dǎo)，承儲(chǔ)企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的方式，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，發(fā)揮骨干企業(yè)的帶動(dòng)作用，科學(xué)、合理的完成各商品儲(chǔ)備工作。對(duì)肉類、蔬菜、糧油、禽蛋等重要生活必需品重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)，商務(wù)局采取優(yōu)惠扶持政策優(yōu)先考慮的辦法，對(duì)于社會(huì)責(zé)任意識(shí)較強(qiáng)，勇于主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)政治任務(wù)的企業(yè)，在分配各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策時(shí)優(yōu)先考慮。

　�。ǘ�）應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫(kù)重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)能夠支持配合政府工作，及時(shí)準(zhǔn)確填報(bào)信息。目前我縣應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)樣本企業(yè)總數(shù)已達(dá)3家。

　　（三）應(yīng)急投放網(wǎng)絡(luò)健全，科學(xué)選定3個(gè)供應(yīng)點(diǎn)用以儲(chǔ)備商品的應(yīng)急投放，明確了商品運(yùn)送車輛的調(diào)集和使用內(nèi)容，確保了突發(fā)事件發(fā)生后運(yùn)送及時(shí)、投放到位。全縣目前已建立應(yīng)急商品投放網(wǎng)絡(luò)的有22個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率為100%。

　　（四）建立了由商務(wù)、發(fā)改、交通、財(cái)政、公安等單位組成的市場(chǎng)異常波動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)生活必需品的生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)和投放工作。各相關(guān)部門建立了完善的市場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，部門之間相互聯(lián)系緊密，協(xié)同配合以確保機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、通暢。

　　三、存在的.主要問(wèn)題困難及建議。

　　我縣在生活必需品儲(chǔ)備和市場(chǎng)調(diào)控工作中的問(wèn)題困難和建議

　　（一）由于地方財(cái)政預(yù)算緊張，此項(xiàng)工作在我縣面臨的主要問(wèn)題：一是儲(chǔ)備資金短缺和市場(chǎng)調(diào)控基金不足；二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未建立重要生活必需品儲(chǔ)備制度；三是商業(yè)儲(chǔ)備制度建設(shè)尚未起步，大型商貿(mào)流通企業(yè)多為租賃經(jīng)營(yíng)，銷售商品采取短期備貨形式，而對(duì)于重要生活必需品中生鮮類或者保質(zhì)期相對(duì)較短的商品，一般采取隨時(shí)配送方式。

　�。ǘ�）需要財(cái)政部門在儲(chǔ)備工作管理、市場(chǎng)調(diào)控基金方面給予更多支持，同時(shí)稅務(wù)部門在承儲(chǔ)企業(yè)稅收方面適當(dāng)有所減免，金融部門在承儲(chǔ)企業(yè)信貸方面給予一定扶持。

　�。ㄈ�）希望能夠爭(zhēng)取到中央政府和地方政府在資金、政策等方面更大力度的支持和扶持，使我縣生活必需品儲(chǔ)備和市場(chǎng)調(diào)控工作進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，能夠及時(shí)有效的保障我市市場(chǎng)供應(yīng)、維護(hù)市場(chǎng)正常運(yùn)行。

犯罪調(diào)查報(bào)告7

　　一、xx學(xué)校的概況

　　廈門市xx學(xué)校1998年11月由廈門市人民政府批準(zhǔn)建校，1999年4月正式開辦。工讀學(xué)校由市教育局主辦、市公安局和司法局協(xié)辦，并派員參加管理工作的一所特殊學(xué)校。它的主要任務(wù)是全面貫徹執(zhí)行國(guó)家的教育方針，把接受工讀教育的學(xué)生改變成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律并掌握一定生產(chǎn)勞動(dòng)技術(shù)和職業(yè)技能的合格公民。在校學(xué)習(xí)期限一般是一至三年，參照原來(lái)的文化程度，將72名在校生編為初一、初二各一個(gè)班，初三年段兩個(gè)班，學(xué)籍仍保留在原學(xué)校，其進(jìn)入工讀學(xué)校的經(jīng)歷不記入學(xué)籍檔案。畢業(yè)后由原校發(fā)給畢業(yè)證書，并一視同仁參加升學(xué)考試，在校生按同等初中收費(fèi)，另收生活等費(fèi)用450元。工讀生畢業(yè)后，學(xué)校還有一年時(shí)間對(duì)他跟蹤，發(fā)生問(wèn)題，還要幫教。

　　五年多來(lái)，xx學(xué)校先后接收工讀生372名，從其中145名調(diào)查的錯(cuò)誤、違法性質(zhì)來(lái)看，大體可分為以下幾種類型：一是長(zhǎng)期曠課，夜不歸宿，嚴(yán)重違反校規(guī)的19名，占13.1%;二是打架斗毆，無(wú)理取鬧，對(duì)抗辱罵老師的31人，占21.38%;三是有偷盜、賭博、搶劫、勒索行為的85人，占58.62%;四是有流氓習(xí)氣，挑逗女同學(xué)，直至犯有兩性錯(cuò)誤的6人，占4.14%。

　　幾年來(lái)，xx學(xué)校認(rèn)真貫徹“立足教育、挽救孩子，科學(xué)育人，造就人才”的.辦學(xué)指導(dǎo)思想，對(duì)在校生要求集中食宿，實(shí)行半封閉式、半軍事化管理，進(jìn)校三個(gè)月不讓回家，切斷社會(huì)關(guān)系。在管理教育中堅(jiān)持嚴(yán)格管理和耐心說(shuō)服教育相結(jié)合;在課程安排上，以部編教材為主，正課教育與社會(huì)輔助教育、適當(dāng)勞動(dòng)鍛煉相結(jié)合;在教育方法上以表?yè)P(yáng)鼓勵(lì)為主，堅(jiān)持表?yè)P(yáng)鼓勵(lì)與批評(píng)懲誡相結(jié)合。全體教師既是傳道授業(yè)的師長(zhǎng)，又是他們學(xué)習(xí)生活的密友。幾年來(lái)，他們?cè)诮逃�挽救這批后進(jìn)生方面做了大量的工作，取得明顯的成績(jī)，把這批處于犯罪邊緣的后進(jìn)生中的大多數(shù)改造成好學(xué)上進(jìn)，遵紀(jì)守法，文明禮貌的好孩子。據(jù)已經(jīng)離校的83名工讀生調(diào)查，已拿到畢業(yè)證書的有34名，占離�？倲�(shù)的40.96%，有44名工讀生因表現(xiàn)好，學(xué)習(xí)進(jìn)步，被批準(zhǔn)返回原校就讀，占離�？倲�(shù)的51%。還有2人入團(tuán)，1人入黨參軍。原工讀生林某某，去年畢業(yè)后考入某中等專業(yè)學(xué)校。當(dāng)他拿到入學(xué)通知書時(shí)，激動(dòng)地哭了。他說(shuō)：“我是個(gè)浪子，我所以有今天，是老師幫助教育的結(jié)果�！背醵�年段阮某某的媽媽一再夸工讀學(xué)校辦得好。她說(shuō)：“是xx學(xué)校挽救了我的孩子，現(xiàn)在小阮的學(xué)習(xí)成績(jī)不僅是公認(rèn)的好，還學(xué)會(huì)了洗衣服，干勞動(dòng)活。放假一回到家，就幫助家里干這干那�！爆F(xiàn)在她對(duì)孩子的前途充滿了信心。

　　二、在校生犯錯(cuò)違法的根源

　　從現(xiàn)有在校的72名工讀生的年齡來(lái)看，大部分是十三、四歲的孩子，最小年齡僅12歲，最大年齡也才16歲，他們是怎樣走上錯(cuò)誤違法道路的?從59名犯有各種錯(cuò)誤違法行為工讀生來(lái)看，大部分都可以從他們的家庭和家教中找到原因，歸納起來(lái)，有以下四種情況影響著未成年人的發(fā)展和健康成長(zhǎng)。一是家庭結(jié)構(gòu)不健全。有父無(wú)母或有母無(wú)父，或父母雙亡或父母離異。這種不和諧的家庭在小孩的心理和性格形成上產(chǎn)生負(fù)面影響。二是家長(zhǎng)喪失或缺乏監(jiān)護(hù)管教能力。使這些小孩長(zhǎng)期無(wú)人管束，致使他們?yōu)樗�欲為惡�?xí)不斷。三是溺愛嬌慣型的。使小孩從小養(yǎng)成嬌橫行為，無(wú)心讀書，大把花錢，無(wú)錢便勒索同學(xué)。四是雙職工、雙勞力型的。家長(zhǎng)平時(shí)沒精力管，聽之任之，孩子出了問(wèn)題又不夠冷靜，態(tài)度粗暴，造成孩子的逆反心理和家長(zhǎng)對(duì)立。

犯罪調(diào)查報(bào)告8

　　一、目前在校生犯罪的主要特點(diǎn)

　　1、作案動(dòng)機(jī)和目的單純，案情相對(duì)簡(jiǎn)單。在校生由于經(jīng)歷短、涉世未深，作案動(dòng)機(jī)十分單純，搶劫、盜竊案件就是因?yàn)槭懿涣宋镔|(zhì)誘惑而非法占有他人財(cái)物，故意傷害案件就是出于實(shí)施報(bào)復(fù)鋌而走險(xiǎn)。

　　2、作案一般出于沖動(dòng)，偶發(fā)因素多。在校生由于心理發(fā)育尚不成熟，辨別是非能力較差，容易沖動(dòng)，往往一失足而成千古恨。

　　3、犯罪的主觀惡性相對(duì)較小。由于在校生受自身因素的制約，幼稚單純，實(shí)施犯罪行為時(shí)，罪過(guò)心理不明顯，往往抱著僥幸心理，因而主觀惡性較小。

　　4、盲目性大，不計(jì)后果。在校生在實(shí)施犯罪時(shí)往往不去想或想不到自己行為的后果，因而多數(shù)在校生犯罪之后往往產(chǎn)生悔恨心理。

　　5、暴力犯罪、侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪是在校生犯罪的主要類型，其中又以侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪為重。綜合六年來(lái)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在校生犯罪中以暴力犯罪和侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪所占比例最大，具體表現(xiàn)為搶劫、盜竊、故意傷害犯罪，其中又以既屬于暴力犯罪，又屬于侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪的搶劫罪為重，占57.5％；盜竊罪占40％，位居第二。20xx年又出現(xiàn)了故意傷害犯罪。總的來(lái)說(shuō)，侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪在在校生犯罪案件中所占比例明顯大于暴力犯罪，這表明侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪是未成年人犯罪新的發(fā)展趨勢(shì)。

　　二、在校生犯罪原因分析

　　1、在校生身心發(fā)育不成熟，思維簡(jiǎn)單，情緒不穩(wěn)定，自我控制力差，好勝心強(qiáng)，易感情用事。當(dāng)感情受到刺激時(shí)，易沖動(dòng)，做事膽大妄為，不計(jì)后果，具有極大的盲從性、突發(fā)性和偶發(fā)性。這是產(chǎn)生在校生犯罪的心理原因。

　　2、政治思想、法制紀(jì)律教育滯后。在校時(shí)期最容易接受外部環(huán)境的`各種影響，因此具有很大的可塑性，由于該時(shí)期青少年還沒有牢固樹立正確的世界觀和人生觀，所以青少年的心理還處于不穩(wěn)定狀態(tài)，極易受不良的社會(huì)心理影響，一遇挫折或誘惑，便成為犯罪者。

　　3、社會(huì)丑惡現(xiàn)象的影響和毒害。不健康的書刊、報(bào)紙、影視以及不健康的生活方式對(duì)在校生的靈魂有極大的腐蝕作用，使他們中的一些人淪為犯罪者。

　　4、家庭、學(xué)校、鄰里環(huán)境對(duì)青少年犯罪有著重要的影響作用。殘缺家庭、問(wèn)題家庭的出現(xiàn)使家庭的功能受到削弱，易使他們的子女受社會(huì)不良因素的影響而形成不良的個(gè)性和人格，成為促成犯罪的條件。學(xué)校忽視全面教育、教育不當(dāng)或不充分都會(huì)影響學(xué)生的健康成長(zhǎng)，并可能成為潛在的犯罪因素。

　　三、預(yù)防在校生犯罪的幾點(diǎn)對(duì)策

　　1、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，采取各種有力措施，掃除社會(huì)丑惡現(xiàn)象，凈化社會(huì)及學(xué)校周邊環(huán)境，消除不良影響，使在校生有一個(gè)健康成長(zhǎng)的環(huán)境。

　　2、學(xué)校教育要把教書和育人結(jié)合起來(lái)，狠抓學(xué)生的品德教育，使他們樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

　　3、采取多種形式，通過(guò)宣傳教育，使在校生遵紀(jì)守法。可利用青少年犯罪的典型案例，到學(xué)校或公眾場(chǎng)所進(jìn)行公審公判，加大新聞宣傳力度，使在校生在實(shí)案中學(xué)法懂法，起到引導(dǎo)和教育作用。

　　4、司法機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹“教育、感化、挽救”的方針和“寓教于審、懲教結(jié)合、教育為主、懲罰為輔”的原則，對(duì)犯罪的在校生在偵查、起訴、審判、改造等環(huán)節(jié)采取有別于成年人的方法，著眼于教育和挽救，以達(dá)到既治病又救人的目的。

　　5、執(zhí)法機(jī)關(guān)要建立追蹤回訪考察制度，建立幫教體系，對(duì)判處刑罰的在校生采取專人幫教，定期考察，會(huì)同工、青、婦等單位與所在村（居）委會(huì)、家庭密切配合共同幫教，同時(shí)對(duì)后進(jìn)青年、輕微違法犯罪的在校生做好教育挽救工作。

犯罪調(diào)查報(bào)告9

　　為貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神和國(guó)務(wù)院關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的工作要求，規(guī)范和推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展，近期，我們組織各地農(nóng)業(yè)部門對(duì)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)重點(diǎn)對(duì)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)的基本情況、經(jīng)營(yíng)狀況、發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行了全面調(diào)查，結(jié)合平時(shí)研究和掌握的資料對(duì)市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了分析。總的看，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)取得了積極進(jìn)展，但仍存在一些突出問(wèn)題亟需解決，今后要結(jié)合鮮活農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局，加快推進(jìn)“十二五”產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，提升市場(chǎng)服務(wù)功能。

　　一、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)形勢(shì)的基本判斷

　　改革開放以來(lái)，各地堅(jiān)持把農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜分類培育市場(chǎng)體系發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)成為帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。據(jù)農(nóng)業(yè)部門不完全統(tǒng)計(jì)，截至20xx年6月底，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展3606家，占地面積64。86萬(wàn)畝，從業(yè)人員達(dá)到262。38萬(wàn)人，投資規(guī)模1101。97億元，市場(chǎng)年交易額13422。5億元。

　　（一）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)覆蓋范圍廣。經(jīng)過(guò)多年的不斷建設(shè)，全國(guó)從綜合市場(chǎng)到專業(yè)市場(chǎng)、從種植業(yè)到養(yǎng)殖業(yè)到特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)范圍基本覆蓋了各農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。目前在全國(guó)3606家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中，綜合性市場(chǎng)1367家，占37。9%；專業(yè)市場(chǎng)達(dá)2342家，占64。9%。其中糧油市場(chǎng)212家、蔬菜市場(chǎng)992家、水果市場(chǎng)390家、畜禽市場(chǎng)320家、水產(chǎn)品市場(chǎng)182家、特色產(chǎn)品（含花卉、食用菌等）市場(chǎng)246家，批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋了種養(yǎng)業(yè)各產(chǎn)品。

　　（二）產(chǎn)地市場(chǎng)主渠道作用十分明顯。調(diào)查顯示，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)（含產(chǎn)銷結(jié)合市場(chǎng)，下同）2627家，占農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的 72。8 %，其中規(guī)模以上的產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)1037個(gè)，占產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)的40%。產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)年交易額6709。23億元，占市場(chǎng)年交易總額的50%，帶動(dòng)農(nóng)戶 1。1億戶，占全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的44%。在農(nóng)產(chǎn)品流通中的主渠道作用十分明顯。主要特點(diǎn)：

　　一是蔬菜市場(chǎng)是產(chǎn)地市場(chǎng)的主要代表。調(diào)查顯示，大多數(shù)蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立較早，占市場(chǎng)比重大，運(yùn)行機(jī)制較為健全，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益比較明顯。目前，全國(guó)蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)689個(gè)，占產(chǎn)地市場(chǎng)近三分之一，帶動(dòng)蔬菜種植1。58億畝，相當(dāng)于全國(guó)蔬菜面積的60%。產(chǎn)地市場(chǎng)集中分布于東部和中部地區(qū)，占全國(guó)的80。6%。其中東部地區(qū)330個(gè)，山東占57%；中部地區(qū)217個(gè)，河南占44%。經(jīng)營(yíng)品種除了蔬菜外，還有季節(jié)性水果和其它農(nóng)產(chǎn)品，常年經(jīng)營(yíng)，交易活躍。億元以上的蔬菜產(chǎn)地市場(chǎng)286個(gè)，年交易額13123。2億元，成為產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)的主要代表，形成了“產(chǎn)地市場(chǎng)——運(yùn)銷商——銷地市場(chǎng)”的大流通模式，是向大中城市和外省市供應(yīng)蔬菜瓜果的重要源頭。

　　二是水果產(chǎn)地市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中度明顯。在國(guó)家推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的帶動(dòng)下，具有品種特色的水果產(chǎn)地市場(chǎng)正在快速成長(zhǎng)，集中度明顯提高。目前全國(guó)產(chǎn)地水果批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展到184家，占全國(guó)水果市場(chǎng)總數(shù)的47%。產(chǎn)地市場(chǎng)主要分布于渤海灣的山東、遼寧、河北和西北黃土高原的陜西、甘肅蘋果優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，這些地區(qū)以蘋果為主的產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展到84家，占全國(guó)水果產(chǎn)地市場(chǎng)的46%；長(zhǎng)江上中游、贛南湘南桂北、浙南閩西粵東三大柑橘優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展到47家，占全國(guó)水果產(chǎn)地市場(chǎng)近30%。一些優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展如山東棲霞、浙江黃巖、江西贛州等地產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)的引導(dǎo)密不可分。

　　三是畜產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)大多集中在中西部地區(qū)。全國(guó)畜產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)207個(gè)，占全國(guó)畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的68。5%。從分布看，產(chǎn)地市場(chǎng)大多分布于畜牧業(yè)發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)，其中中部地區(qū)82個(gè)，占產(chǎn)地市場(chǎng)的40%；西部地區(qū)65個(gè)，占產(chǎn)地市場(chǎng)的31%。大多數(shù)畜禽市場(chǎng)以活畜、禽和肉類交易為主。與果蔬產(chǎn)品相比，畜產(chǎn)品多數(shù)實(shí)行屠宰企業(yè)一體化流通，如新疆XX縣古勒魯克農(nóng)村畜禽交易市場(chǎng)、內(nèi)蒙XX旗豐綠畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)、廣東XX市白沙江南禽畜批發(fā)市場(chǎng)都實(shí)行活禽+屠宰+銷售+企業(yè)加工為的一體化的流通模式。

　　四是水產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)交易活躍。全國(guó)水產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)大多分布在東南沿海、黃渤海水產(chǎn)品捕撈和養(yǎng)殖帶以及江蘇、安徽、江西等長(zhǎng)江中下游淡水養(yǎng)殖帶。目前全國(guó)水產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)100個(gè)，其中沿海的江蘇、浙江、山東、海南產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)59個(gè)，占全國(guó)產(chǎn)地市場(chǎng)近60%，由于水產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求旺盛，帶動(dòng)產(chǎn)地市場(chǎng)交易活躍，市場(chǎng)輻射面廣，年交易額上億元的市場(chǎng)達(dá)到60個(gè)，從業(yè)人員3。8萬(wàn)人，年成交額625。87億元。

　　（三）產(chǎn)銷市場(chǎng)結(jié)合趨于緊密。各地根據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，培育了一批具有地方特色、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。全國(guó)有產(chǎn)地市場(chǎng)2347個(gè)、銷地市場(chǎng)1005個(gè)、產(chǎn)銷結(jié)合市場(chǎng)280個(gè)，其中江蘇蘇州南環(huán)橋、廣州江南果菜市場(chǎng)、山東維爾康肉類批發(fā)市場(chǎng)等發(fā)展快、規(guī)模大、機(jī)制活，成為銷地市場(chǎng)的代表；江蘇揚(yáng)州聯(lián)誼、山東壽光、青島丁家莊、湖北麻城等市場(chǎng)結(jié)合其促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和滿足城鄉(xiāng)消費(fèi)需要的特點(diǎn)，擔(dān)當(dāng)了產(chǎn)地市場(chǎng)與銷地市場(chǎng)的雙重角色；江蘇東臺(tái)華東山羊市場(chǎng)、山東青島城陽(yáng)蔬菜水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、河北XX市金鳳禽蛋農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)、新疆XX市華凌畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等，因地、因時(shí)制宜，投資小，輻射面大，是產(chǎn)地市場(chǎng)的典型。

　　（四）市場(chǎng)輻射能力逐步增強(qiáng)。隨著市場(chǎng)的不斷發(fā)展壯大，對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)能力也不斷增強(qiáng)。江蘇XX縣水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)、武進(jìn)夏溪花木市場(chǎng)、華東苗禽市場(chǎng)投資企業(yè)、蘇州眾誠(chéng)鴨業(yè)有限公司分別成為全國(guó)最大的螃蟹專業(yè)市場(chǎng)，華東地區(qū)最大的花木交易市場(chǎng)，全國(guó)最大的苗鴨產(chǎn)銷集散地。蘇州南環(huán)橋批發(fā)市場(chǎng)下屬的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)日成交量1200噸，水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)日成交量200噸，鮮肉批發(fā)市場(chǎng)日成交生豬1500頭，畜禽批發(fā)市場(chǎng)日成交40000 羽，干貨批發(fā)市場(chǎng)日交易品種20xx種，是XX市及周邊地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品集散中心。

　　二、當(dāng)前產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)中的突出問(wèn)題

　　雖然農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)取得了一定的成效，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求相比，產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)存在功能不夠強(qiáng)、規(guī)模不夠大、政府引導(dǎo)和扶持跟不上等不容忽視的問(wèn)題。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　（一）產(chǎn)地與銷地以及集散地之間布局不合理。近年來(lái)，隨著全國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃的實(shí)施，優(yōu)勢(shì)區(qū)域鮮活農(nóng)產(chǎn)品集中度穩(wěn)步上升。目前全國(guó)優(yōu)勢(shì)區(qū)域蘋果、柑橘集中度達(dá)到50%以上，水產(chǎn)品集中度達(dá)到80%以上。生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中后，客觀上要求建立集散能力強(qiáng)的產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和冷藏能力大的保鮮庫(kù)。但目前產(chǎn)地與銷地以及集散地之間布局不合理，銷地市場(chǎng)發(fā)展比較充分，目前年交易額在1億元以上的銷地批發(fā)市場(chǎng)558個(gè)，而中西部鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)地市場(chǎng)年交易額在1億元的只有346個(gè)，發(fā)展相對(duì)落后。目前全國(guó)1個(gè)縣不足1個(gè)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，而東部占50％左右、中部占30%、西部只占 20%。特是中西部蔬菜、水果主產(chǎn)區(qū)，常年蔬菜產(chǎn)量占全國(guó)的40%、水果占45%，而年交易額上億元的產(chǎn)地蔬菜市場(chǎng)只占25%，水果市場(chǎng)占30%，畜禽市場(chǎng)占不到全國(guó)的4%，生產(chǎn)和市場(chǎng)建設(shè)重倚輕的矛盾十分明顯，這是導(dǎo)致優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)鮮活農(nóng)產(chǎn)品滯銷賣難時(shí)有發(fā)生的重要原因。

　　（二）產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)及集散地基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。總體看，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)以小型為主，年交易額1—5億元的占到30%，億元以下的占58%，且多數(shù)市場(chǎng)規(guī)模小、設(shè)施簡(jiǎn)陋、服務(wù)功能不強(qiáng)。在被調(diào)查的西部10�。▍^(qū)）376個(gè)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)中，占地面積在20畝以下的小市場(chǎng)占到 52%，占地面積在2畝以下占到5%，交易額在5億元以下的占到78%，80%的市場(chǎng)缺乏冷藏保鮮、冷鏈物流設(shè)施、信息或質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，許多產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)的場(chǎng)地沒有硬化，缺乏遮陽(yáng)擋雨的設(shè)施，甚至連上、下水道都沒有，臟、亂、差的問(wèn)題十分突出。

　　（三）市場(chǎng)交易方式陳舊，交易效率低。目前，大多數(shù)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)仍沿用對(duì)手成交、現(xiàn)金結(jié)算的交易方式，處于自發(fā)、紊亂狀態(tài)，難以形成公開、公正的交易價(jià)格，影響交易安全，還往往導(dǎo)致強(qiáng)買強(qiáng)賣等欺行霸市現(xiàn)象發(fā)生。據(jù)調(diào)查，目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)的交易額占總交易額不到 20%，90%左右的農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)對(duì)手交易銷售，只有不到10%的市場(chǎng)全部或部分采用了電子商務(wù)交易技術(shù)，交易效率低。調(diào)查顯示，42%農(nóng)戶自己銷售農(nóng)產(chǎn)品，45%農(nóng)戶賣給個(gè)體商販，只有不到3%的農(nóng)戶通過(guò)訂單銷售。這些情況使得我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品一般要經(jīng)過(guò)3—4級(jí)流通環(huán)節(jié)，既降低了流通效率，也增加了流通成本，不利于農(nóng)民增收，對(duì)于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)較大的負(fù)面影響。

　　（四）流通主體的組織化程度低，營(yíng)銷規(guī)模小、效率低。由于農(nóng)民個(gè)體戶或農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人是目前承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷的主要力量，農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展起步較晚，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)大多數(shù)經(jīng)銷商的營(yíng)銷規(guī)模小、效率低，缺乏有實(shí)力、信譽(yù)好、規(guī)范化的大批發(fā)商、代理商組織，因此不能形成穩(wěn)定的、規(guī)�；�的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈條。而且，運(yùn)銷商與生產(chǎn)者之間是一種買斷關(guān)系，這樣既不利于提高農(nóng)民在市場(chǎng)交易中的談判討價(jià)能力，又不能使農(nóng)民分享流通環(huán)節(jié)的利潤(rùn)。

　　（五）相應(yīng)的法律法規(guī)制度建設(shè)滯后。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展較快，數(shù)量不斷增加，規(guī)模逐步擴(kuò)大。盡管我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的法律法規(guī)體系基本框架已經(jīng)形成，但現(xiàn)有的.一些管理規(guī)定散見于《城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》、《商品市場(chǎng)登記管理辦法》和《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)。而這些法律法規(guī)但要么缺少配套措施，要么貫徹執(zhí)行不理想，有的內(nèi)容陳舊難以適應(yīng)新形勢(shì)的需要。目前，特別是缺乏專門針對(duì)批發(fā)市場(chǎng)的法律法規(guī)問(wèn)題非常突出，這使得農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)混亂無(wú)序，缺乏有效的行業(yè)管理和政府監(jiān)管，難以形成市場(chǎng)各方主體良性互動(dòng)機(jī)制。而在發(fā)達(dá)國(guó)家，如日本專門制定有《批發(fā)市場(chǎng)法》，并和其他法律一起對(duì)批發(fā)市場(chǎng)類型、設(shè)立條件、參與人構(gòu)成、交易原則、投資方法、上市商品規(guī)格要求等作出了明確規(guī)定，保證了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系的健康發(fā)展。

　　三、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)的主要任務(wù)

　　我國(guó)已進(jìn)入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史新時(shí)期。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善，在國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供求基本平衡、農(nóng)業(yè)更加對(duì)外開放、農(nóng)民增收難度加大，以及城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平和生活質(zhì)量日益提高的大背景下，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)改造升級(jí)步伐，完善市場(chǎng)功能，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，具有重要戰(zhàn)略意義。當(dāng)前產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)要結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，建設(shè)和改造一批鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，配套建設(shè)必要的儲(chǔ)藏保鮮設(shè)施和產(chǎn)后清洗分裝等初級(jí)加工設(shè)備，支持農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作組織建設(shè)。

　　（一）強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展市場(chǎng)功能。

　　一是在鮮活農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)新建或改擴(kuò)建產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)。在蔬菜、水果生產(chǎn)集中連片，面積在20萬(wàn)畝以上，商品率達(dá)80%以上；畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)集中度較高、商品率達(dá)70%以上、商品量達(dá)10萬(wàn)噸以上且沒有交易場(chǎng)所的地區(qū)建立產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)。對(duì)已有市場(chǎng)但基礎(chǔ)設(shè)施差、集散功能弱的實(shí)施升級(jí)改造，重點(diǎn)考慮對(duì)既是鮮活農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶的產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)又是農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造。主要是加強(qiáng)市場(chǎng)供水、供電、道路和通訊等系統(tǒng)的改造建設(shè)和交易棚廳的改擴(kuò)建，切實(shí)改善市場(chǎng)交易環(huán)境。

　　二是推進(jìn)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)功能拓展。在批發(fā)市場(chǎng)提供交易場(chǎng)所等基本功能的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)和支持拓展價(jià)格信息匯集、產(chǎn)品質(zhì)量控制等功能，鼓勵(lì)市場(chǎng)開展加工配送、質(zhì)量監(jiān)管、規(guī)范包裝、發(fā)展現(xiàn)代流通、壯大市場(chǎng)主體、完善公共服務(wù)等。

　　三是加大產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)輻射效應(yīng)。指導(dǎo)各地編制農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，合理布局市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和建設(shè)區(qū)域，處理好批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)、綜合市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)、產(chǎn)地市場(chǎng)和銷地市場(chǎng)、傳統(tǒng)市場(chǎng)和新型業(yè)態(tài)之間的關(guān)系，注意不同類型市場(chǎng)功能上的銜接和配合，發(fā)揮市場(chǎng)體系群體效能。

　　（二）支持儲(chǔ)藏、冷鏈和保鮮物流設(shè)施建設(shè)，減少產(chǎn)后損失。

　　當(dāng)前，我國(guó)鮮活農(nóng)產(chǎn)品特別是果蔬保鮮、冷藏冷鏈物流產(chǎn)業(yè)應(yīng)用范圍窄、發(fā)展滯后，果蔬采用低溫物流只有10%—20%（每年果蔬產(chǎn)后損失高達(dá)25%—30%），冷鏈物流肉類只有10%，水產(chǎn)品只有20%，而發(fā)達(dá)國(guó)家果蔬保鮮物流占總產(chǎn)量的80%，果蔬菜損失率在5%以下。支持儲(chǔ)藏、冷鏈和保鮮物流設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)：

　　一是支持產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)儲(chǔ)藏、冷鏈和保鮮物流設(shè)施，主要包括：建設(shè)市場(chǎng)儲(chǔ)藏貨物倉(cāng)庫(kù)、氣調(diào)保鮮庫(kù)、恒溫庫(kù)、冷凍冷藏庫(kù)、冷藏運(yùn)輸?shù)然�礎(chǔ)設(shè)施，逐步解決鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易過(guò)程的冷鏈“斷鏈”現(xiàn)象；

　　二是支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和西部地區(qū)專業(yè)合作組織或農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷企業(yè)建設(shè)儲(chǔ)藏、冷鏈和保鮮物流設(shè)施。主要包括建設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后預(yù)冷保鮮、冷藏冷凍、冷藏運(yùn)輸?shù)然�礎(chǔ)設(shè)施，使主產(chǎn)區(qū)和中西部鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮、冷藏冷凍及儲(chǔ)運(yùn)能力明顯提高。

　　（三）支持配套清洗分裝等初級(jí)加工設(shè)施建設(shè)和市場(chǎng)交易環(huán)境改善。

　　強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后的商品化處理。配套清洗分裝主要建設(shè)：產(chǎn)品清洗設(shè)施、分選操作臺(tái)、自動(dòng)分選機(jī)、水果打蠟設(shè)施、包裝設(shè)施等。市場(chǎng)交易環(huán)境改善主要包括：水電道路系統(tǒng)改造、市場(chǎng)管理信息化系統(tǒng)建設(shè)、質(zhì)量安全檢測(cè)系統(tǒng)建設(shè)和衛(wèi)生保潔設(shè)施完善。

　　（四）支持農(nóng)民合作營(yíng)銷組織建設(shè)。引導(dǎo)、扶持農(nóng)民合作營(yíng)銷組織購(gòu)置必要的冷藏保鮮和冷凍運(yùn)輸?shù)仍O(shè)備，在規(guī)定的低溫條件下進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工、分選包裝、儲(chǔ)藏和運(yùn)銷。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化管理和經(jīng)營(yíng)，發(fā)展壯大農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)產(chǎn)品物流帶動(dòng)能力。

　　四、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)的措施及建議

　　農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和產(chǎn)地冷鏈物流作為政府公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要資金來(lái)源于公共投入�，F(xiàn)提出以下工作措施和建議。

　　（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。

　　市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)借鑒日本、韓國(guó)等國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)與發(fā)展實(shí)行分級(jí)規(guī)劃與管理。部一級(jí)負(fù)責(zé)對(duì)具有全國(guó)性或區(qū)域影響的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃與布局，當(dāng)前重點(diǎn)是組織編制好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)“十二五”建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃（20xx— 20xx），理清市場(chǎng)建設(shè)思路，明確指導(dǎo)思想、建設(shè)原則與區(qū)域布局，綜合考慮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模及其商品流量流向、地理區(qū)位和交通狀況、消費(fèi)群體規(guī)模和消費(fèi)習(xí)慣等多種因素，正確處理產(chǎn)地市場(chǎng)與銷地市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)與綜合市場(chǎng)的關(guān)系，經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，形成布局合理、統(tǒng)一有序、流通順暢的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，為爭(zhēng)取國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目做好必要準(zhǔn)備。省級(jí)負(fù)責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格防止受局部利益驅(qū)動(dòng)盲目布點(diǎn)，搞重復(fù)建設(shè)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，造成“有場(chǎng)無(wú)市”，浪費(fèi)人財(cái)物和土地資源。

　　（二）爭(zhēng)取各方支持批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。

　　一是協(xié)調(diào)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行落實(shí)與我部簽署的《共同支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)合作框架協(xié)議》，加大貸款投放力度。

　　二是積極爭(zhēng)取亞行貸款進(jìn)行批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。20xx年擬選擇安徽、寧夏、江西、重慶、山東、遼寧等6個(gè)省市為備選試點(diǎn)省，項(xiàng)目總投資21億元人民幣，其中利用亞行貸款1。5億美元。

　　三是研究完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通扶持政策。參與完善農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策；研究科學(xué)用好增值稅轉(zhuǎn)型政策幫助農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)減輕增值稅負(fù)擔(dān)；研究降低農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)土地使用稅和降低農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)用水用電價(jià)格等問(wèn)題。同時(shí)提出以下建議：

　　一是國(guó)家對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)公益性設(shè)施建設(shè)給予直接投資。重點(diǎn)支持中西部地區(qū)建設(shè)一批具有一定規(guī)模、設(shè)施配套、功能齊全、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，支持批發(fā)市場(chǎng)電子結(jié)算管理系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)、質(zhì)量檢測(cè)系統(tǒng)、信息收集發(fā)布系統(tǒng)、垃圾處理設(shè)施等公益性基礎(chǔ)設(shè)施，幫助完善和提升市場(chǎng)功能，增強(qiáng)流通效率。

　　二是對(duì)市場(chǎng)其他設(shè)施和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、西部地區(qū)專業(yè)合作組織或農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷企業(yè)建設(shè)儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、冷鏈和保鮮物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予貸款貼息支持。主要用于市場(chǎng)土地平整硬化、水電路配套、交易廳棚建設(shè)、儲(chǔ)藏保鮮庫(kù)土建工程等，建議安排財(cái)政貼息貸款予以支持，以引導(dǎo)鼓勵(lì)利用信貸資金。

　　三是將鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流相關(guān)設(shè)備納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍。在國(guó)家農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼財(cái)政專項(xiàng)中增加農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施相關(guān)設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目。主要包括儲(chǔ)藏保鮮機(jī)電設(shè)備，鮮活農(nóng)產(chǎn)品清洗、分選和裝卸設(shè)施設(shè)備，農(nóng)用運(yùn)輸設(shè)備、畜產(chǎn)品分割設(shè)備等，幫助增強(qiáng)物流技術(shù)裝備水平。

　　四是將盡快研究出臺(tái)專門的法律法規(guī)。建議國(guó)家抓緊研究制定《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)法》或《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，明確批發(fā)市場(chǎng)的公益或準(zhǔn)公益性質(zhì)，對(duì)市場(chǎng)類型、設(shè)立條件、參與人構(gòu)成、交易原則、投資方法、上市商品規(guī)格要求、行情波動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)控制、上市商品組織等做出界定，并及早列入立法計(jì)劃，解決法律缺失和空白問(wèn)題。

犯罪調(diào)查報(bào)告10

　　【摘 要】 未央?yún)^(qū)作為陜西省西安市新的行政中心區(qū)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速反應(yīng)發(fā)展，各類刑事犯罪案件不斷上升，其中未成年人犯罪案件也隨之攀升，且危害較大。未央?yún)^(qū)檢察院堅(jiān)持教育、感化、挽救的原則，立足檢察職能，組織專人對(duì)受理的未成年人犯罪案件進(jìn)行調(diào)查分析，有針對(duì)性地探索預(yù)防未成年人犯罪的方法和途徑，取得了較好的效果。

　　【關(guān)鍵詞】 未成年人犯罪 特點(diǎn) 原因 預(yù)防

　　近年來(lái)，我國(guó)未成年人犯罪率不斷上升，犯罪類型也逐漸多樣化，犯罪總體數(shù)量增長(zhǎng)迅猛，已成為一個(gè)引起社會(huì)各界關(guān)注的重大問(wèn)題。未央?yún)^(qū)作為西安市新的行政中心區(qū)，從原來(lái)的農(nóng)業(yè)區(qū)快速發(fā)展成為城市新區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式大規(guī)模轉(zhuǎn)變，建設(shè)項(xiàng)目聚集，區(qū)域人口急驟增加，相應(yīng)的刑事犯罪發(fā)案率也呈上升趨勢(shì)，特別是未成年人犯罪案件上升速度較快，社會(huì)影響較大。為了做好今后一個(gè)時(shí)期未成年人犯罪預(yù)防工作，建設(shè)平安和諧社會(huì)，筆者對(duì)未央?yún)^(qū)檢察院近年來(lái)受理的未成年人犯罪案件進(jìn)行了分析和調(diào)研，結(jié)合檢察工作實(shí)際提出預(yù)防思路和對(duì)策。

　　一、未成年人犯罪案件呈現(xiàn)的特點(diǎn)

　　1、未成年人犯罪呈上升趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年—20xx年，未央?yún)^(qū)檢察院共批準(zhǔn)逮捕未成年人涉嫌犯罪案件174起231人，其中20xx年批準(zhǔn)逮捕46起57人，20xx年批準(zhǔn)逮捕54起76人，20xx年批準(zhǔn)逮捕74起98人。該類犯罪案件呈上升態(tài)勢(shì)，嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定和群眾安全感，應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)方面的高度重視。

　　2、外來(lái)未成年人犯罪案件多。調(diào)查顯示，非西安市城區(qū)籍貫的未成年涉罪人員為131人，占辦理的未成年人犯罪案件總數(shù)的57%以上，這一點(diǎn)與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目增多，流動(dòng)人口較多，城中村聚集了大量外來(lái)人員有很大的關(guān)系。

　　3、犯罪主體的文化程度偏低。未成年涉罪人員文化程度多集中在初中以下文化，其中初中文化程度163人，小學(xué)文化程度的49人，文盲1人，占涉罪未成年人總數(shù)的92%。初中畢業(yè)后未繼續(xù)入學(xué)且無(wú)固定工作，混跡于的社會(huì)的閑散未成年人，由于還處于青春期的沖動(dòng)階段，其普遍特點(diǎn)是厭學(xué)、經(jīng)常出入網(wǎng)吧、無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源、易受誘惑，成為未成年人犯罪的主要人群，占涉罪未成年人的70%以上。

　　4、侵財(cái)型案件所占比例較大。從近4年來(lái)所辦理的未成年人犯罪統(tǒng)計(jì)情況看，侵犯財(cái)產(chǎn)型犯罪多發(fā)、頻發(fā)，所占比例較大，影響群眾安全感的“兩搶一盜”等侵財(cái)性犯罪案件戰(zhàn)占案件總數(shù)的70%。其中，搶劫案件案件以96起134人高居首位，占所有未成年人犯罪案件總數(shù)的42%。

　　5、共同犯罪現(xiàn)象比較突出。這些思想不成熟的涉罪未成年人，不少人平時(shí)無(wú)所事事，一般是游玩和上網(wǎng)，在沒錢花時(shí)就容易產(chǎn)生通過(guò)不正當(dāng)手段搞錢的想法，為了壯膽喜歡結(jié)伙一起作案，且相當(dāng)部分未成年人犯罪帶有突發(fā)性、隨意性或偶然性，有的僅為講哥們兒義氣或逞一時(shí)之勇而走上犯罪道路。調(diào)查數(shù)據(jù)反映，共同犯罪案件占所案件總數(shù)的83%，所得贓款贓物，主要用于吃飯、住宿、上網(wǎng)等個(gè)人消費(fèi)。

　　6、暴力型犯罪現(xiàn)象比較突出。涉案罪名大多數(shù)集中在搶劫、故意傷害、故意殺人、聚眾斗毆、尋釁滋事、綁架、非法拘禁等暴力型犯罪案件上，點(diǎn)案件總數(shù)的59%，絕大多數(shù)采用威脅恐嚇、毆打等暴力手段，向受害人索要現(xiàn)金、手機(jī)等貴重物品。部分暴力犯罪手段的殘忍程度甚至超出了成年人犯罪，對(duì)此類犯罪應(yīng)加以警示。如何某等5名外來(lái)未成年人經(jīng)過(guò)踩點(diǎn)預(yù)謀搶劫某小超市，在晚上23時(shí)許，先后進(jìn)入該超市，采取砍刀逼住老板和拳頭擊打方式，進(jìn)行搶劫。

　　7、作案地點(diǎn)多在城鄉(xiāng)結(jié)合部。未央?yún)^(qū)是正在發(fā)展中的城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)，有的地段人流量少，比較偏僻，使這些未成年人犯罪有了可乘之機(jī)。在涉嫌搶劫犯罪案件中，以城鄉(xiāng)結(jié)合部偏僻區(qū)域和學(xué)校為核心，在人流稀少的路段上作案的約占搶劫案總數(shù)的30%。如外來(lái)未成年人張某和王某等4人，在20xx年3月中旬連續(xù)4次經(jīng)搭乘出租車為名，將司機(jī)騙到西郊偏僻路段，持刀實(shí)施搶劫，引起社會(huì)極大的恐慌。

　　二、未成年人犯罪案件主要原因分析

　　未成年人犯罪的原因十分復(fù)雜，與社會(huì)環(huán)境、文化生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、家庭環(huán)境及法制道德教育等各方面都有十分密切的關(guān)系。經(jīng)對(duì)近4年來(lái)所辦未成年人犯罪案件綜合分析，其主要原因有以下三點(diǎn)：

　　1、家庭或監(jiān)護(hù)人監(jiān)管不力。15—16歲的未成年犯罪嫌疑人，在初中畢業(yè)后沒有再繼續(xù)上學(xué)接受教育，有的父母忙于生計(jì)，有的家庭殘缺，有的過(guò)分溺愛嬌慣，使這些處于青春期的未成年人缺乏必要的教育和監(jiān)管，游蕩于社會(huì)上，加之生存技能缺乏，在經(jīng)濟(jì)拮據(jù)時(shí)容易受到誘惑走上犯罪道路。如西安東郊某村16歲的小亮和小莫，其父母整天忙于維持生計(jì)，無(wú)暇顧對(duì)他的教育和引導(dǎo)，初中畢業(yè)后他們便開始在社會(huì)上游蕩，逐漸沾染了一些不良習(xí)慣，最后結(jié)伙到灞河邊盜竊快艇發(fā)動(dòng)機(jī)被抓獲。

　　2、社會(huì)上不良風(fēng)氣的.影響。這些處于青春期的未成年人，其世界觀、人生觀、價(jià)值觀尚未形成，思想單純、幼稚，判斷是非的能力較差，對(duì)紛繁復(fù)雜的社會(huì)充滿好奇心，沖動(dòng)性強(qiáng)，容易受到社會(huì)上不良風(fēng)氣的影響。他們過(guò)早進(jìn)入社會(huì)，社會(huì)上拜金主義、享樂主義等不良風(fēng)氣對(duì)他們有很大的誘惑，羨慕奢華的生活，特別是從相對(duì)經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村來(lái)城市的未成年人，容易產(chǎn)生自卑、怨恨、仇富等心理，由于沒有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，很可能鋌而走險(xiǎn)，實(shí)施犯罪。如吳某等5名15—16歲未成年人，初中畢業(yè)后從陜南山區(qū)農(nóng)村來(lái)到西安，大都市的繁華讓他們心理失衡，就持刀進(jìn)入一小超市進(jìn)行搶劫。

　　3、道德和法制觀念普遍淡薄。由于現(xiàn)在大部分學(xué)校只重視升學(xué)率，對(duì)學(xué)生的思想道德和法制教育缺位，導(dǎo)致未成年人對(duì)社會(huì)上的各種不良思想、習(xí)慣侵蝕的抵御能力十分脆弱，在外界誘因的作用下，極易沖動(dòng)，作事極端不計(jì)后果。如賀某和郭某因玩網(wǎng)絡(luò)游戲時(shí)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，便相約打架，雙方共十幾名未成年人參與，導(dǎo)致1人死亡，4 人因犯故意傷害罪判刑。

　　三、預(yù)防未成年人犯罪的方法與途徑

　　預(yù)防和控制未成年人犯罪是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)共同關(guān)注。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家監(jiān)督機(jī)關(guān)，立足檢察職能，在工作各個(gè)環(huán)節(jié)預(yù)防和控制未成年人犯罪是義不容辭的責(zé)任。結(jié)合未央?yún)^(qū)人民檢察院近年來(lái)堅(jiān)持“教育、感化、挽救”方針?biāo)�做的探索，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下四個(gè)方面入手，切實(shí)做好未成年人犯罪預(yù)防和控制工作，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案的法律效果、社會(huì)效果和政治效果的有機(jī)統(tǒng)一。

　　一是推進(jìn)捕、訴、防一體化工作模式，認(rèn)真落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策。積極探索適合未成年人的人性化辦案方式，在法律規(guī)定的框架內(nèi)，進(jìn)行“無(wú)逮捕必要”的審查與評(píng)估，慎用逮捕強(qiáng)制措施，避免因監(jiān)禁對(duì)未成年犯罪嫌疑人產(chǎn)生交叉感染。針對(duì)未成年人心理特點(diǎn)，細(xì)心審查，耐心訊問(wèn)，愛心幫教，用心轉(zhuǎn)化，并成立由有愛心、經(jīng)驗(yàn)豐富的女檢察官組成的未成年人刑事案件辦案小組，在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，開展耐心細(xì)致的說(shuō)服教育，消除未成年犯的畏懼心理和抵觸情緒，促使他們悔過(guò)自新，重新做人。對(duì)危害不大的初犯、偶犯，依法適用不批捕和附條件不起訴；對(duì)犯罪較輕的，建議法院適用簡(jiǎn)易程序或者“簡(jiǎn)化審”，從輕處罰。

　　二是聯(lián)合社會(huì)力量開展幫教工作，創(chuàng)新和完善未成年犯罪嫌疑人幫教機(jī)制。在對(duì)未成人犯罪依法打擊的同時(shí)，加強(qiáng)和創(chuàng)新幫助、教育、感化工作方式，借助家庭、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等社會(huì)資源，聯(lián)手社區(qū)、企業(yè)成立幫教基地，有針對(duì)性地對(duì)未成年犯罪嫌疑人進(jìn)行幫教，利用社區(qū)和企業(yè)“五老人員”的優(yōu)勢(shì)，讓未成年犯罪嫌疑人在社區(qū)和企業(yè)承擔(dān)一些力所能及的工作過(guò)程中，真正認(rèn)識(shí)到自己的犯罪行為給他人和社會(huì)所造成的危害性，真誠(chéng)悔過(guò)并改正錯(cuò)誤，形成良好的行為模式和健康心理，早日回歸社會(huì)。

　　三是選派檢察官擔(dān)任法制輔導(dǎo)員，做好檢校共建預(yù)防未成年人犯罪工作。大力開展檢校共建活動(dòng)，選派一批優(yōu)秀檢察官到學(xué)校任兼職法制輔導(dǎo)員，利用檢察機(jī)關(guān)掌握未成年犯罪動(dòng)態(tài)和具體情況的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)檢校信息交流、組織法制報(bào)告會(huì)、公訴庭審進(jìn)校園、家長(zhǎng)培訓(xùn)班、發(fā)放法律手冊(cè)、法律知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，增強(qiáng)未成年人法制觀念和法律意識(shí)，學(xué)法、知法、守法，并學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益。

　　四是結(jié)合辦案充分發(fā)揮檢察建議的作用，督促有關(guān)部門切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。對(duì)未成年人犯罪發(fā)案較高的網(wǎng)吧、游戲廳等場(chǎng)所，結(jié)合案件情況和發(fā)案趨勢(shì)，向轄區(qū)的公安、工商和文化等職能部門發(fā)加強(qiáng)監(jiān)管的檢察建議，建議職能部門嚴(yán)格執(zhí)行《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》和《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的規(guī)定，加強(qiáng)信息溝通和工作配合，聯(lián)合開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，

　　堅(jiān)決查處和取締無(wú)照或證照不全的黑網(wǎng)吧和游戲廳，凈化未成年人成長(zhǎng)環(huán)境，構(gòu)建一個(gè)完善的未成年人犯罪預(yù)防體系。

犯罪調(diào)查報(bào)告11

　　今年11月12日，我省政協(xié)委員、吉林創(chuàng)一律師事務(wù)所律師姜艷芳在人民日?qǐng)?bào)20版“委員手記”專欄發(fā)表題為《農(nóng)村“兩后生”豈能成為失管一代》的文章。該文發(fā)表后，省互聯(lián)網(wǎng)信息辦認(rèn)為此文對(duì)我省加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)綜合治理和教育就業(yè)工作有一定啟示，并形成《網(wǎng)絡(luò)輿情專報(bào)》呈送省領(lǐng)導(dǎo)，蔣超良省長(zhǎng)批示：請(qǐng)谷立副省長(zhǎng)和隋忠誠(chéng)副省長(zhǎng)閱研。隋忠誠(chéng)副省長(zhǎng)及時(shí)簽署了意見：請(qǐng)省農(nóng)委、省新農(nóng)村辦研究提出意見。按照省領(lǐng)導(dǎo)的指示，我辦結(jié)合自身工作就這一問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研，11月28日我辦到大安市太山鎮(zhèn)，與該鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志、2所學(xué)校的校長(zhǎng)、3個(gè)村的負(fù)責(zé)人和群眾代表、鎮(zhèn)司法所的相關(guān)同志進(jìn)行了座談交流，現(xiàn)將調(diào)查情況作以匯報(bào)。

　　一、調(diào)查基本情況

　　大安市太山鎮(zhèn)有2所學(xué)校，分別是太山鎮(zhèn)中心校(小學(xué))和太山鎮(zhèn)第一中學(xué)(初中)。太山鎮(zhèn)中心校在校生612人，XX年有214人升入初中，無(wú)人輟學(xué)。升初中的學(xué)生一部分(約30多人)進(jìn)入太山鎮(zhèn)第一中學(xué)讀書，但大多數(shù)都隨父母在縣城或省內(nèi)外大城市學(xué)校讀書。太山鎮(zhèn)第一中學(xué)(初中)現(xiàn)有3個(gè)年級(jí)6個(gè)班，21XX年在校生143人，共有34人升入高中，無(wú)人輟學(xué)。據(jù)太山鎮(zhèn)兩所學(xué)校校長(zhǎng)介紹，當(dāng)?shù)亍皟珊笊�”并不多，一般“兩后生”的出路有三條：一條出路是當(dāng)兵，一條是出路是進(jìn)入各種職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)技能，還有一條就是外出務(wù)工或隨父母經(jīng)商做生意。兩所學(xué)校的老師均表示沒有聽說(shuō)畢業(yè)后的學(xué)生誤入歧途，從事違法犯罪活動(dòng)。

　　在與太山鎮(zhèn)長(zhǎng)春村、巨寶村和凈山村負(fù)責(zé)人和群眾代表座談時(shí)，均表示“兩后生”在本村很少，沒有人從事違法犯罪活動(dòng)。長(zhǎng)春村有310戶1200人，共有60人在校讀書，據(jù)村書記倪嚴(yán)峰介紹，目前了解該村“兩后生”只有3人，其中1人學(xué)習(xí)汽車修理，1人初中畢業(yè)后當(dāng)兵，1人在初二時(shí)輟學(xué)，現(xiàn)在家中屬于“宅男”，但沒有出去惹是生非。巨寶村有418戶1418人，共有60余人在校上學(xué)，據(jù)村書記盧亞副介紹，本村只有2人是“兩后生”，1人學(xué)習(xí)汽車修理后在廣州工作，1人在鎮(zhèn)賚從事超市保安職業(yè)。凈山村共有720戶2823人，沒有學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象。

　　太山鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)李英為向我辦介紹了該鎮(zhèn)近年來(lái)未成年人犯罪情況，據(jù)掌握只有2起案件是未成年人犯罪。一起是：高某，男，漢族，1992年出生，戶籍地為大安市太山鎮(zhèn)萬(wàn)山村，因聚眾斗毆罪，于XX年12月被大安市人民檢察院提起公訴。案發(fā)時(shí)為高中三年級(jí)學(xué)生，年齡未滿十八周歲。案情為積極參與并糾集七八人參與毆斗，造成被害人輕傷。其本人在高中就讀期間成績(jī)優(yōu)秀，并在高考時(shí)考入大連海事學(xué)院。另一起是：馮某，男，漢族，1995年出生，戶籍地為大安市太山鎮(zhèn)解放村，因故意傷害罪，于XX年1月被吉林市船營(yíng)區(qū)人民檢察院提起公訴。案發(fā)時(shí)為吉林信息工程學(xué)校學(xué)生，年齡未滿十八周歲。案情為發(fā)現(xiàn)女友與另一名不認(rèn)識(shí)的男青年聊天，攜帶砍刀，將被害人頭部、左臂、背部猛砍數(shù)刀，造成輕傷。被判緩刑前羈押于吉林市看守所，判處緩刑后回原籍服刑，并就讀于大安市職業(yè)教育中心。

　　從在大安市太山鎮(zhèn)調(diào)查的情況看，近幾年該鎮(zhèn)未出現(xiàn)初、高中畢業(yè)生在家打仗斗毆犯罪現(xiàn)象。在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村“兩后生”較少，而且“兩后生”無(wú)業(yè)在家的也不多，多在父母親屬的安排下當(dāng)兵、進(jìn)入職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)或外出打工經(jīng)商。從我們了解到的未成年人犯罪情況看，也不屬于“兩后生”，兩名未成年人犯罪都是已考入高等學(xué)校，不屬于初中、高中畢業(yè)生無(wú)業(yè)在家犯罪，他們犯罪的原因究其根本是當(dāng)事人法律觀念意識(shí)不強(qiáng)造成的。

　　二、幾點(diǎn)建議

　　我們調(diào)查后認(rèn)為，姜艷芳委員在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)文關(guān)注農(nóng)村“兩后生”群體中違法犯罪高發(fā)現(xiàn)象，具有一定的`典型意義，政府部門應(yīng)該采取措施綜合治理農(nóng)村“兩后生”違法犯罪問(wèn)題。為此，提出三點(diǎn)建議：

　　第一，相關(guān)部門應(yīng)建立農(nóng)村“兩后生”檔案。摸清畢業(yè)后不打算升學(xué)或成績(jī)不理想未能升學(xué)的學(xué)生數(shù)量、家庭基本情況以及將來(lái)打算，這樣便于動(dòng)態(tài)掌握情況，實(shí)現(xiàn)跟蹤管理，才能避免“兩后生”在離開學(xué)校以后變失去管理的情況。

　　第二，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“兩后生”的職業(yè)技能培訓(xùn)。充分利用現(xiàn)有職業(yè)教育資源，通過(guò)廣泛宣傳，積極引導(dǎo)“兩后生”通過(guò)繼續(xù)教育和職業(yè)教育掌握一技之長(zhǎng)。把“兩后生”作為農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的重點(diǎn)，使他們掌握就業(yè)和創(chuàng)業(yè)技能，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)中發(fā)揮自身應(yīng)有的作用。

　　第三，把農(nóng)村“兩后生”作為勞動(dòng)力專業(yè)的重點(diǎn)群體。從貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢、就業(yè)服務(wù)等方面對(duì)掌握一定技能的“兩后生”予以支持，支持他們外出務(wù)工或在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

犯罪調(diào)查報(bào)告12

　　一、 未成年人犯罪的現(xiàn)狀

　�。�1）未成年人犯罪案件呈現(xiàn)的特點(diǎn)

　　1、從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，未成年人犯罪日益向低齡化方向發(fā)展。由于發(fā)育年齡提前和頻繁接受不良文化影響等原因，當(dāng)前，未成年人違法犯罪的初始年齡比20世紀(jì)90年代有所提前，不滿16周歲的未成年人實(shí)施殺人、搶劫等嚴(yán)重危害社會(huì)的犯罪日益增多；

　　2、共同犯罪普遍。未成年人因自身身體素質(zhì)及其他能力的限制，喜歡結(jié)伴而行，相互利用、相互壯膽而實(shí)施犯罪行為的現(xiàn)象較為普遍。共同犯罪成為其主要犯罪形式；

　　3、“兩搶一盜”呈多發(fā)性犯罪。未成年人沒有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，經(jīng)濟(jì)上依賴于父母。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，未成年人容易受社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，其父母經(jīng)濟(jì)上的供給一旦不能滿足其物質(zhì)需要，就容易想歪心思，鋌而走險(xiǎn)，實(shí)施違法犯罪行為以滿足其物質(zhì)需求。

　　4作案偶發(fā)因素多。未成年人因心理發(fā)育尚不成熟，辨別是非能力較差，容易受到外界環(huán)境影響和干擾，容易沖動(dòng)，其違法犯罪多具有偶然性，犯罪起意快，且一般沒有特定的犯罪對(duì)象，往往只要一人提議，其他人便不假思索同意，說(shuō)干就干，不計(jì)后果。

　　5、犯罪手段漸趨成人化。隨著當(dāng)今社會(huì)傳播媒體和科學(xué)技術(shù)的空前發(fā)展，未成年人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、游戲、黃色刊物和他人的傳授，見多識(shí)廣，早熟、早知、思維活躍。一些未成年人有意模仿或者精心研究電視、電影、偵探小說(shuō)上的犯罪方法作案，反偵查意識(shí)很強(qiáng)，犯罪手段漸趨成人化。

　　6違法犯罪的恥辱感日趨淡化。在不良社會(huì)風(fēng)氣影響下，不少未成年人的恥辱標(biāo)準(zhǔn)明顯錯(cuò)位，現(xiàn)實(shí)生活中普遍存在群體性道德失范、價(jià)值觀念偏差和道德水準(zhǔn)滑坡的現(xiàn)象，未成年人對(duì)犯罪的恥辱感越來(lái)越淡化。有的未成年人認(rèn)為，老實(shí)本分等于無(wú)能，一旦觸犯法律受到懲罰，只認(rèn)為自己運(yùn)氣差，并不認(rèn)為是什么恥辱。

　　7農(nóng)村未成年人犯罪突出。當(dāng)前，農(nóng)村青壯年大多長(zhǎng)年外出務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村“留守學(xué)生”、“隔代監(jiān)護(hù)”的現(xiàn)象十分普遍，有的未成年人因從小缺少親情溫暖、缺乏家庭教育和家庭監(jiān)管，走上違法犯罪道路

　�。�2）未成年人犯罪呈上升態(tài)勢(shì)

　　由于受到多方面的影響，目前未成年人犯罪人數(shù)在增加；其增長(zhǎng)速度不如忽視，應(yīng)該引起我們的高度重視。

　　二、 未成年人犯罪的原因分析

　　從犯罪原因上分析，未成年人犯罪主要包括四個(gè)方面，分別是未成年人自身原因、家庭原因、學(xué)校原因和社會(huì)原因。

　　（一）未成年人自身的原因

　　首先，從心理因素分析未成年人的自我認(rèn)識(shí)能力、辨別是非的能力、抵制各種不良影響的能力不強(qiáng)，思維容易產(chǎn)生片面性和表面性。他們不能客觀的、理智的、冷靜的對(duì)待各種事物和現(xiàn)象，對(duì)比較復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象難以正確認(rèn)識(shí)，對(duì)自已的行為不能作出正確的估價(jià)和評(píng)斷。其次，從生理因素分析，由于未成年人正處于身體發(fā)育期，情緒、情感的社會(huì)化還很不完善，行為易受情緒的影響和左右，自我控制能力較差，難以抵制外界不良誘惑，難以有效的控制自已的心理沖動(dòng)。再次，未成年人接受教育的程度較低，綜合素質(zhì)較差，分辨事非能力較差，很難應(yīng)付來(lái)自社會(huì)各方面的影響，經(jīng)不起誘惑，很容易被別人拉攏、利用，沾染不良嗜好或控制不住自己的情緒，義氣用事，不計(jì)后果等�？傊�,未成年人心理不成熟，情緒不穩(wěn)定，對(duì)事物判斷能力較差，模仿性、好奇心和虛榮心都很強(qiáng)，容易產(chǎn)生對(duì)立情緒、逆反心理和攻擊性行為，辨別是非以及自制的能力較弱，容易受社會(huì)不良風(fēng)氣影響或不法分子教唆而誤入歧途，從而走上違法犯罪道路。在現(xiàn)實(shí)生活中我們可以看到，少年犯案發(fā)前大多都有喜歡上網(wǎng)、打游戲、吸煙甚至酗酒、賭博等不良嗜好，他們游手好閑，無(wú)事生非，從而導(dǎo)致非道德意識(shí)增長(zhǎng)和產(chǎn)生違法行為。另外，暴力、色情等不良文化對(duì)未成年人的影響極為嚴(yán)重；未成年人的性犯罪，無(wú)一不與色情文化的污染有關(guān)；因?yàn)槲闯赡耆说男越逃龓缀跏强瞻�，因此，處于性早熟時(shí)期而對(duì)性的認(rèn)識(shí)是既神秘又剌激，在有誘惑的情況下，極易引發(fā)未成年人性犯罪。

　　（二）家庭原因

　　家庭是一個(gè)人生活和成長(zhǎng)的第一課堂，家庭環(huán)境如何直接決定和影響著子女的健康成長(zhǎng)和發(fā)展。因此，家庭教育的好壞，父母道德品質(zhì)的優(yōu)劣以及教育方法是否得當(dāng)，對(duì)子女的心理、品德、愛好、理想和行為舉止都有著極大的影響。家庭環(huán)境不良或教育方法不當(dāng)，是導(dǎo)致未成年人犯罪的一個(gè)重要因素。所以說(shuō)家庭教育很重要，很多未成年人就是因?yàn)闆]有受到良好的家庭教育而導(dǎo)致走上犯罪的道路！其中家庭的類型主要有以下幾種：

　　1、溺愛縱容型家庭；家長(zhǎng)過(guò)分溺愛、放任，疏于管教�，F(xiàn)代家庭多為獨(dú)生子女家庭，家長(zhǎng)沒有履行好監(jiān)護(hù)職責(zé)，遷就孩子的不適當(dāng)要求，對(duì)子女的不良習(xí)慣不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并教育其糾正，特別是在物質(zhì)生活上無(wú)限制，致使子女形成唯我獨(dú)尊、自私自利、占有欲極強(qiáng)的心理，當(dāng)其不斷增長(zhǎng)的需求欲望在家庭中得不到滿足時(shí)，就會(huì)向家庭外擴(kuò)張，受到外界不良因素的誘導(dǎo)時(shí)，極易走上違法犯罪道路。

　　2、不良教育型家庭；家長(zhǎng)的不良教育方式大致可分為兩種。一是“拔苗助長(zhǎng)”型，二是“任其自生自滅”型�！鞍蚊缰�長(zhǎng)”型的家長(zhǎng)是投入多、交流少，在學(xué)業(yè)上對(duì)孩子抱有很高目標(biāo)或?qū)�孩子容錯(cuò)性較低，一旦孩子達(dá)不到目標(biāo)或出現(xiàn)錯(cuò)誤，家長(zhǎng)不能耐心細(xì)致地說(shuō)服教育，幫助孩子分析原因，而是奉行“棍棒教育”，使孩子產(chǎn)生畏懼心理，傷害了子女的自尊心，使其產(chǎn)生逆反對(duì)抗心理和自卑、悲觀情緒，甚至于輕生�！白陨�自滅”型家庭是家長(zhǎng)自尋快樂多，與孩子同樂少。

　　有的家長(zhǎng)忙于工作，有的家長(zhǎng)忙于生計(jì)，有的是父母離異，有的是家長(zhǎng)外出打工，對(duì)孩子缺乏必要的關(guān)心和愛護(hù)，使他們過(guò)早地嘗到了生活的苦澀，失去了親情的呵護(hù)，性格孤僻，自卑，脆弱，最易交朋友，被壞人利用。

　　3、父母素質(zhì)偏低型家庭；家長(zhǎng)自身要求不嚴(yán)，對(duì)孩子影響很大。家庭中，家長(zhǎng)的一言一行，對(duì)未成年人的影響是巨大的。未成年人模仿性強(qiáng)、可塑性強(qiáng)，父母的言行影響著他們的成長(zhǎng)，有的父母素質(zhì)較差不能正確的教育子女，甚至顛倒是非，有的本身就有一些不良惡習(xí)，嚴(yán)重影響著子女的成長(zhǎng)。在生活中對(duì)未成年人不良行為影響最大的人是父母。未成年人好奇心強(qiáng)，易受暗示，善于模仿，但辨別是非、自我控制、自我約束能力較差，常常把與之接觸最多、聯(lián)系最密切的父母作為自己的模仿對(duì)象。

　　4、殘缺重組型家庭；家庭的完整是子女健康成長(zhǎng)的搖籃，當(dāng)離婚、死亡或服刑以及其它原因失去了父母中的一方或雙方時(shí)，家庭的完整性便遭到破壞。這種家庭既給子女心理造成了傷害，又給子女的家庭教育造成了缺陷。相當(dāng)多的孩子因此產(chǎn)生深刻的情緒障礙，悲觀失望，嫉妒他人，不滿現(xiàn)實(shí)，形成一種反社會(huì)的心理，極易引發(fā)犯罪。

　　5、父母外出型家庭；隨著人口流動(dòng)比例的增大，尤其是有些地方經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，不少家庭為了謀生父母雙雙外出務(wù)工，將子女托付給爺爺奶奶或親屬，使子女的管教工作存在嚴(yán)重的缺陷，使一些未成年人因失去了良好的管教條件而走上違法犯罪的道路。

　　（三）社會(huì)環(huán)境

　　首先是宏觀環(huán)境的影響；近年來(lái)中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了強(qiáng)烈的變遷。與成年人相比，未成年人面對(duì)不斷變化的社會(huì)，更加顯得茫然不知所措。不斷涌現(xiàn)的新生事物，使他們的欲望不斷膨脹，但他們的能力使他們很難通過(guò)合法的手段去實(shí)現(xiàn)這種欲望，為了滿足這種欲望，他們很可能不擇手段，實(shí)施越軌甚至犯罪。加上當(dāng)前我國(guó)貧富差距日益加大，他們?cè)谂c別人的比較中，體會(huì)到一種貧困感，一些未成年人幼小的心靈種上了貪慕虛榮的種子，講排場(chǎng)、講吃喝、講穿戴、好逸惡勞、夢(mèng)想一夜暴富，經(jīng)濟(jì)收入的差距加大，造成了青少年心理上的不平衡，誘發(fā)青少年向往金錢物質(zhì)，使得一些青少年為獲不義之財(cái)瘋狂作案;這種心態(tài)加大了他們心理的失衡，更加促使了犯罪的發(fā)生。其次是微觀社會(huì)因素的影響。網(wǎng)絡(luò)、電視、電影等傳播媒介的影響。傳播媒介的對(duì)未成年人起著不可忽視的作用，他們的很多行為舉止都可能是從這些媒介中學(xué)習(xí)的結(jié)果。渲染暴力、淫穢等思想的傳播媒介在某種程度上對(duì)青少年犯罪有很強(qiáng)的誘發(fā)作用。由于未成年人思想不成熟，社會(huì)閱歷淺，辨別是非能力差，對(duì)好壞良莠缺乏全面的判斷。在缺乏良性誘導(dǎo)的情況下就會(huì)受好奇心的驅(qū)使，往往是“一看、二學(xué)、三墮落”。另外是網(wǎng)絡(luò)游戲的`誘惑；近年來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)游戲的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)游戲在給人帶來(lái)樂趣的同時(shí)，也嚴(yán)重影響了未成年人的健康成長(zhǎng)，可以說(shuō)網(wǎng)絡(luò)游戲是導(dǎo)致未成年人犯罪最重要的社會(huì)原因。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)游戲的誘惑力，不少未成年人經(jīng)不住誘惑，沉迷于網(wǎng)吧、游戲室，尤其是在校學(xué)生在那里結(jié)識(shí)社會(huì)上不三不四的人，有的因?yàn)闋?zhēng)機(jī)子打架，有的因?yàn)闆]有資金消費(fèi)而走上違法犯罪的道路。

（四）學(xué)校原因

　　學(xué)校是未成年人除家庭以外的最主要的生活、學(xué)習(xí)場(chǎng)所，學(xué)校和老師對(duì)未成年人的影響僅次于未成年人的家庭和家長(zhǎng)，有的甚至超過(guò)了家庭、家長(zhǎng)的影響力。

　　但現(xiàn)行教育制度存在的缺陷是不容回避的問(wèn)題。一是單純的應(yīng)試教育忽視了學(xué)生素質(zhì)的全面提高；學(xué)校為了取得高升學(xué)率，以滿足社會(huì)及家長(zhǎng)的期望，在教育內(nèi)容的安排上，只重視教科書規(guī)定的知識(shí)教育而輕視思想道德和心理健康教育。二是法制教育重視不夠。從近兩年審理的在校學(xué)生犯罪案件來(lái)看，他們的法律觀念非常淡薄，根本沒有認(rèn)識(shí)到自己行為的嚴(yán)重性，沒有認(rèn)識(shí)到自已的行為是犯罪，如有的人認(rèn)為打打架，把錢賠了就沒事了。三是個(gè)別教師素質(zhì)不高，教育方法不當(dāng)。有的教師責(zé)任心不強(qiáng)，把差生視作“包袱”冷眼相看，使其對(duì)學(xué)校產(chǎn)生本能的抵觸情緒而輟學(xué)在家，給社會(huì)帶來(lái)了消極因素。四是學(xué)校管理存在問(wèn)題，尤其對(duì)住校學(xué)生的課外管理不嚴(yán)，致使少數(shù)學(xué)生在校外租房居住，與社會(huì)的不良青少年接觸，而被引誘走上犯罪。五是學(xué)校管理單純強(qiáng)調(diào)“標(biāo)準(zhǔn)化”,忽略了以人為本。學(xué)校過(guò)于“標(biāo)準(zhǔn)化”的管理模式,使部分學(xué)生不能很好的適應(yīng)校園生活,遇到困難和挫折不能正確對(duì)待,缺乏信心甚至自暴自棄。

　　三、 預(yù)防未成年人犯罪的對(duì)策與建議

　　未成年人是祖國(guó)的希望和未來(lái)，導(dǎo)致未成年人違法犯罪的原因是多方面的，涉及社會(huì)、學(xué)校、家庭和未成年人自身，因此，預(yù)防未成年人犯罪是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)工程，需要學(xué)校、家庭、社會(huì)的共同努力，實(shí)行綜合治理。

　　1、 優(yōu)化家庭環(huán)境，提高家庭精神生活質(zhì)量。個(gè)人的性格、道德品質(zhì)、理想情操的形成，都與他從小受父母的教育和家庭環(huán)境的熏陶有關(guān)。因此，每個(gè)家庭都必須以對(duì)子女負(fù)責(zé)、對(duì)國(guó)家的未來(lái)負(fù)責(zé)的高度出發(fā)，維護(hù)家庭和睦，創(chuàng)造良好的家庭氛圍，大力提高家庭精神生活質(zhì)量。父母要首先從自身做起，提高婚姻質(zhì)量，注意自己的言行舉止，給子女當(dāng)好表率。要筑牢預(yù)防未成年人違法犯罪的第一道防線。

　　2、 注重學(xué)校的教育功能。 學(xué)校教育是家庭教育的延伸和繼續(xù)，對(duì)未成年人的培養(yǎng)、教育起著重要的作用。學(xué)校要要改變那種只重分?jǐn)?shù)，片面追求升學(xué)率的不良傾向。學(xué)校要在傳播文化知識(shí)培養(yǎng)興趣愛好，引導(dǎo)個(gè)性發(fā)展的前提下，使未成年人首先學(xué)會(huì)做人，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，改進(jìn)和完善管理制度與教育方法要變應(yīng)試教育為素質(zhì)教育，把德育工作放在學(xué)校工作的首位。同時(shí)還要開展法制教育，切實(shí)擔(dān)負(fù)起加強(qiáng)法制教育的重任，使未成年人從小樹立牢固的法制觀念。

　　3、 凈化社會(huì)環(huán)境。社會(huì)各方面，應(yīng)齊抓共管，造良好的社會(huì)環(huán)境，為未成年人成長(zhǎng)提供一個(gè)健康的外部環(huán)境。一是要凈化大文化市場(chǎng)。相關(guān)部門要加大監(jiān)管、打擊力度，凈化影視報(bào)刊文化市場(chǎng)，加大打擊宣傳色情、兇殺、暴力的書刊和音像制品，杜絕黃、賭、毒對(duì)未成年人的侵蝕。二是要加大對(duì)網(wǎng)吧、游戲室的監(jiān)管力度和處罰力度。該取締要取締、該關(guān)閉的要關(guān)閉、該處罰的要處罰，堅(jiān)決避免不法網(wǎng)吧、游戲室給未成年人帶來(lái)的危害。三是要加強(qiáng)宣傳和普法力度。使未成年人樹立起正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)抵制不良習(xí)氣的能力，增強(qiáng)法制觀念，自覺做遵紀(jì)守法的公民。四是加強(qiáng)社會(huì)治安，減少未成年人犯罪的外部誘因，為未成年人的成長(zhǎng)提供良好的社會(huì)治安環(huán)境。

　　4、 構(gòu)筑以學(xué)校為中心的學(xué)校、家長(zhǎng)和社區(qū)三結(jié)合的預(yù)防未成年人犯罪網(wǎng)絡(luò)。首先應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)校與家長(zhǎng)的溝通，班主任應(yīng)該定期做家訪或者召開家長(zhǎng)會(huì)，多與家長(zhǎng)交流，共同關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活情況，對(duì)于后進(jìn)生要多加鼓勵(lì)，讓他們樹立學(xué)習(xí)信心，對(duì)于一些不良行為要慢慢督促他們改正；其次，學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與學(xué)校所在地的公安部門和居委會(huì)、村委會(huì)的溝通與聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，讓在校青少年有安全感，并防止青少年犯罪的發(fā)生。另外，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)執(zhí)法部門溝通，加大法制宣傳力度。學(xué)校應(yīng)與相關(guān)執(zhí)法部門溝通，成立法制教育基地或類似組織，不定期邀請(qǐng)相關(guān)執(zhí)法部門以案說(shuō)法，提升法制宣傳的效果。

　　5、 落實(shí)刑事政策，實(shí)行司法預(yù)防。司法機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真貫徹未成年人犯罪的刑事政策，實(shí)行“教育、感化、挽救”方針，堅(jiān)持“教育為主，懲罰為輔”的原則，寓教于審，懲教結(jié)合，使其認(rèn)罪悔罪，重新做人。首先，要改革庭審方式，在審理未成年人犯罪案件時(shí)，有針對(duì)性地邀請(qǐng)學(xué)校教師、群團(tuán)干部或心理學(xué)工作者介入庭審，實(shí)施心理矯正，從而打消未成年人重新犯罪的心理殘余。其次，在對(duì)未成年人犯罪量刑時(shí)，盡可能多適用非監(jiān)禁刑，即多判處緩刑或罰金刑，給其創(chuàng)造重新做人的機(jī)會(huì)。再次，檢察院應(yīng)設(shè)立幫教考察檢察官，負(fù)責(zé)對(duì)起訴到人民法院的少年被告人案件進(jìn)行庭前調(diào)查，找準(zhǔn)教育挽救的“感化點(diǎn)”，為庭審法官提供庭審注意事項(xiàng)和量刑參考意見。同時(shí)和少年法庭的法官一起負(fù)責(zé)做好判處緩刑的少年被告人的跟蹤幫教工作，建立幫教制度和幫教檔案，對(duì)少年犯進(jìn)行長(zhǎng)期有效的跟蹤幫教，促進(jìn)其徹底改過(guò)自新，避免重新犯罪。

　　總結(jié)：未成年人犯罪問(wèn)題的嚴(yán)重性不容我們忽視！我們應(yīng)該多方面去了解未成年人的身心健康，給予他們多一點(diǎn)關(guān)心！

犯罪調(diào)查報(bào)告13

　　一、基本情況及工作成效

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我縣共有未成年人11.2萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?3％。近年來(lái)，全縣各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行“兩法”，在保障未成年人合法權(quán)益，預(yù)防和控制未成年人犯罪方面做了許多工作，取得了一定成效，法律實(shí)施總體情況較好。

　　（一）積極建立健全工作機(jī)制。

　　“兩法”頒布實(shí)施以來(lái)，全縣各級(jí)比較重視，縣上成立了縣綜治委預(yù)防青少年違法犯罪專項(xiàng)組、預(yù)防青少年違法犯罪專項(xiàng)組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“預(yù)青辦”），縣婦女兒童工作委員會(huì)、關(guān)心下一代工作委員會(huì)。制定了《xx縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》、《xx縣重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作實(shí)施方案》、《辦理未成年人刑事案件工作細(xì)則》、《青少年維權(quán)崗工作規(guī)定》等，為保護(hù)未成年人合法權(quán)益提供了組織和制度保障。同時(shí)，縣綜治委將預(yù)防未成年人違法犯罪工作納入年度綜治責(zé)任目標(biāo)考核范圍，有力推動(dòng)了未成年人保護(hù)工作的深入開展。法院、檢察院、團(tuán)委、婦聯(lián)、教育、文體廣電、公安、司法等部門和單位從各自職能出發(fā)，以維護(hù)未成年人權(quán)益和預(yù)防未成年人犯罪為重點(diǎn)，探索建立了青少年維權(quán)崗、學(xué)校法制教育和校園周邊環(huán)境綜合治理等制度，為各學(xué)校選派法制副校長(zhǎng)，成立家長(zhǎng)學(xué)校，加強(qiáng)社會(huì)、家庭和學(xué)校的聯(lián)系，合力做好未成年人權(quán)益保護(hù)和預(yù)防未成年人犯罪工作。

　　（二）著力凈化未成年人成長(zhǎng)環(huán)境。

　　針對(duì)文化市場(chǎng)中一些非法網(wǎng)絡(luò)游戲，宣揚(yáng)兇殺、暴力、色情、封建迷信的音像、圖片、書刊，以及黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象嚴(yán)重侵害未成年人身心健康的問(wèn)題，縣文體廣電、公安、教育、工商、消防等部門從加強(qiáng)管理入手，積極組織開展網(wǎng)吧、圖書等文化市場(chǎng)及營(yíng)業(yè)性?shī)蕵穲?chǎng)所集中整治工作，著力凈化未成年人成長(zhǎng)環(huán)境。20xx年以來(lái)，共查處非法出版的圖書5400冊(cè)、音像制品120件，依法處理違規(guī)接納未成年人上網(wǎng)的網(wǎng)吧18家（次），關(guān)閉取締3家，查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)娛樂場(chǎng)所21家（次）。加大對(duì)校園周邊“兩搶”等街面違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，及時(shí)處置涉校治安問(wèn)題，近年來(lái)開展校園周邊整治15次，查處涉校行政案件26起，刑事案件13起，抓獲嫌疑人44人，有力維護(hù)了校園及周邊治安環(huán)境。同時(shí)，強(qiáng)化普法宣傳教育，把“兩法”學(xué)習(xí)宣傳工作列入“五五”、“六五”普法規(guī)劃，作為年度普法工作的重要內(nèi)容，法院、檢察院、婦聯(lián)、教育等單位經(jīng)常組織人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村社）、街道（社區(qū)）和學(xué)校，開展“送法進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”和“青少年學(xué)法、用法、守法”宣講、法律服務(wù)咨詢等活動(dòng)，為未成年人成長(zhǎng)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

　　（三）切實(shí)加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)工作。

　　縣法院設(shè)立了少年法庭，配備審判人員3名，認(rèn)真做好涉及未成年人犯罪案件的審理工作�？h檢察院按照新修正的《刑事訴訟法》規(guī)定，積極探索完善未成年人犯罪辦案機(jī)制，設(shè)立了未成年人犯罪案件辦案組，確定責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的女檢察官專門辦理未成年人案件。20xx年以來(lái)，縣檢察院審查后提起公訴的侵害未成年人權(quán)益案件22件，未成年人犯罪案件43件64人；縣法院共審結(jié)侵害未成年人權(quán)益的刑事犯罪案件22件，未成年人犯罪案件54件81人；公安機(jī)關(guān)加大對(duì)侵害未成年人權(quán)益犯罪案件的打擊力度，先后破獲搶劫、敲詐、勒索未成年人人身和財(cái)產(chǎn)安全的案件802起。嚴(yán)格執(zhí)行未成年人與成年人分押分管規(guī)定，對(duì)所有看押的未成年罪犯實(shí)行單獨(dú)關(guān)押，并安排專門干警負(fù)責(zé)文化課及其行為教育。重視加強(qiáng)學(xué)校法制教育和思想道德建設(shè)，制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校法制宣傳教育的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青少年法制教育的若干意見》等文件，為全縣中小學(xué)選派法制副校長(zhǎng)39人。在各級(jí)各類學(xué)校廣泛開展校園文化建設(shè)、傳統(tǒng)文化經(jīng)典誦讀、行為習(xí)慣養(yǎng)成、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育等，不斷提升中小學(xué)生思想道德水平。積極開展未成年人法律援助工作，20xx年以來(lái)，共辦理未成年人法律援助案件28件，為未成年人義務(wù)提供法律咨詢128人次。

　　（四）深入開展未成年人幫扶教育工作。

　　積極動(dòng)員和組織社會(huì)各界力量，先后組織開展了“關(guān)愛留守兒童”“關(guān)愛農(nóng)民工子女”“法制進(jìn)校園”“政法干部結(jié)對(duì)幫教問(wèn)題青少年”等活動(dòng)，著力推動(dòng)解決未成年人中弱勢(shì)群體實(shí)際困難，維護(hù)未成年人合法權(quán)益。團(tuán)縣委組織有關(guān)企業(yè)、城區(qū)學(xué)校、志愿者等結(jié)對(duì)幫扶在校農(nóng)民工子女1905人，爭(zhēng)取“希望工程”助學(xué)金34.9萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)資助優(yōu)秀貧困學(xué)生241名�？h婦聯(lián)多渠道募集資金4.8萬(wàn)元，為600名貧困留守兒童捐助了運(yùn)動(dòng)鞋，累計(jì)爭(zhēng)取資金10.4萬(wàn)元，分別資助30名困難小學(xué)生重返校園，40名貧困春蕾女童完成高中學(xué)業(yè)�？h殘聯(lián)、民政等部門積極為殘疾兒童、孤兒等提供必要的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和重大疾病救助，幫助解決實(shí)際困難。加強(qiáng)閑散青少年和犯罪青少年群體的服務(wù)管理工作，針對(duì)因犯罪被判管制、緩刑、暫予監(jiān)外執(zhí)行的未成年被告人，及時(shí)通過(guò)社區(qū)矯正與回訪幫教，做好教育、感化和挽救工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）、學(xué)校通過(guò)建立“留守兒童之家”等形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童和城區(qū)流動(dòng)兒童的監(jiān)管，彌補(bǔ)留守兒童親情缺失，引導(dǎo)他們健康成長(zhǎng)。

　　二、存在的主要困難和問(wèn)題

　　政府及相關(guān)部門在貫徹實(shí)施“兩法”中，雖然做了一定工作，但仍存在一些不容忽視的突出問(wèn)題。

　　（一）貫徹實(shí)施“兩法”的氛圍還不濃厚。

　　一是工作協(xié)調(diào)機(jī)制還未形成�？h上雖然成立了預(yù)青辦、婦兒工委、關(guān)工委等未成年人保護(hù)工作機(jī)構(gòu)或組織，但責(zé)任主體不明確，各成員單位之間協(xié)調(diào)配合不緊密，存在各自為政、各行其事的現(xiàn)象。一些職能部門對(duì)承擔(dān)的法律職責(zé)認(rèn)識(shí)不清，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，措施辦法不多，研究解決具體困難和問(wèn)題較少，沒有真正形成齊抓共管的合力。二是宣傳教育不到位。各級(jí)各部門對(duì)“兩法”的宣傳普及力度不大，社會(huì)各界知曉率低，甚至一些從事教育、治安工作的人員，對(duì)“兩法”及其相關(guān)條文知之甚少，不能很好地貫徹執(zhí)行法律規(guī)定。

　　（二）不良文化對(duì)未成年人的危害比較嚴(yán)重。

　　部分學(xué)生家長(zhǎng)、學(xué)校負(fù)責(zé)人反映，社會(huì)不良文化特別是網(wǎng)吧、游戲廳、ktv等營(yíng)業(yè)性?shī)蕵穲?chǎng)所及內(nèi)容不健康的圖書，對(duì)未成年人的身心健康影響十分嚴(yán)重。特別是一些營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，接納未成年人上網(wǎng)，并向他們提供暴力、色情、淫穢網(wǎng)站、游戲服務(wù)；個(gè)別書店仍違規(guī)經(jīng)營(yíng)玄幻暴力、淫穢色情等內(nèi)容不健康的書籍，對(duì)涉世不深的未成年人起到極壞的教唆作用。同時(shí)，隨著手機(jī)等通訊工具的大量普及，中小學(xué)生使用手機(jī)上網(wǎng)的問(wèn)題比較突出。檢查中，一些學(xué)校及教師反映，目前有相當(dāng)比例的在校學(xué)生持有手機(jī)，大部分學(xué)生使用手機(jī)上網(wǎng)聊天、打游戲，個(gè)別學(xué)生甚至通過(guò)手機(jī)傳播一些不健康短信、視頻、圖片等，一方面嚴(yán)重影響正常學(xué)習(xí)，另一方面受網(wǎng)絡(luò)不良信息影響，個(gè)別未成年人走上了違法犯罪道路。

　　（三）學(xué)校、家庭和社會(huì)對(duì)未成年人保護(hù)存在許多薄弱環(huán)節(jié)。

　　一是學(xué)校思想道德教育仍需加強(qiáng)。受應(yīng)試教育的影響，學(xué)校對(duì)學(xué)生的思想道德教育重視不夠，普遍存在“重智育輕德育”的問(wèn)題。部分學(xué)校忽視未成年人的生理和心理特點(diǎn)，對(duì)學(xué)生急需的法制、青春期生理和心理健康等教育跟不上，法制教育流于形式；一些學(xué)校德育工作的針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)；個(gè)別教師不注重學(xué)生個(gè)體差異，不能因材施教，忽視學(xué)生個(gè)性成長(zhǎng)，對(duì)學(xué)生的不良行為教育管理不到位，學(xué)生校外打架斗毆、酗酒鬧事等現(xiàn)象比較突出，社會(huì)反響強(qiáng)烈；部分學(xué)校學(xué)生宿舍短缺，一些學(xué)生在校外租住，形成管理上的漏洞，容易出現(xiàn)各類行為失范和違法亂紀(jì)問(wèn)題。二是家庭教育沒有及時(shí)跟進(jìn)。一些未成年人的監(jiān)護(hù)人法律意識(shí)淡薄，不尊重未成年人的權(quán)利，教育方式方法不當(dāng)。多數(shù)家庭只關(guān)心孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)，而對(duì)其思想品德、個(gè)性發(fā)展關(guān)心較少。部分家庭過(guò)分溺愛、姑息、縱容孩子，造成孩子性格自私任性；有些家長(zhǎng)個(gè)人素質(zhì)不高，沒有很好的發(fā)揮言傳身教作用。一些特殊家庭的子女在失去家庭幸福后，到社會(huì)上尋找“關(guān)心”、“同情”，往往被壞人拉攏、引誘，走向犯罪。同時(shí)，隨著大量農(nóng)村勞動(dòng)力外出，農(nóng)村留守兒童數(shù)量猛增，由于父母管教不到位或不及時(shí)，家庭教育嚴(yán)重缺失，導(dǎo)致他們心理、性格發(fā)展不健全，極易受到不法侵害。三是未成年人文化活動(dòng)場(chǎng)所相對(duì)缺乏。目前，我縣有青少年校外活動(dòng)中心一處，但從未向社會(huì)開放，僅作為德順小學(xué)學(xué)生活動(dòng)陣地，沒有發(fā)揮應(yīng)有作用�？h圖書館、文化館、博物館、體育場(chǎng)等雖然制定了相應(yīng)辦法，向未成年人及在校學(xué)生免費(fèi)或優(yōu)惠開放，但管理模式陳舊、設(shè)施落后、功能單一，滿足不了未成年人學(xué)校之外的文體娛樂需要。

　　（四）預(yù)防未成年人犯罪的措施落實(shí)不到位。

　　一方面，未成年人違法犯罪問(wèn)題不容忽視。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年至20xx年，公安部門共抓獲未成年刑事作案成員40人，占所有抓獲作案成員的15.8%；縣法院共審判未成年罪犯71人，占所有審判罪犯的1.4%。另一方面，預(yù)防和幫教工作仍需加強(qiáng)。目前我縣有將近1.3%的未成年人在沒有完成學(xué)業(yè)的情況下已步入社會(huì)，成為社會(huì)閑散人員。由于脫離學(xué)校和家庭的教育管理，加之受社會(huì)消極文化和不良風(fēng)氣影響，成為不法分子侵害的重點(diǎn)對(duì)象。部分刑滿釋放的未成年人，尤其是外來(lái)人口中的未成年人，由于得不到家庭的溫暖和社會(huì)的關(guān)懷，或得不到學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、就業(yè)的機(jī)會(huì)而重新走向犯罪。

　　三、工作建議

　　未成年人是祖國(guó)的未來(lái)、民族的希望，做好未成年人保護(hù)工作，既是維護(hù)廣大人民群眾根本利益的客觀要求，也是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。教育好、培養(yǎng)好未成年人，維護(hù)好他們的合法權(quán)益，促進(jìn)他們健康成長(zhǎng)，既關(guān)系到每個(gè)家庭的幸福，更關(guān)系到社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。政府及各職能部門要高度重視，真正從思想上認(rèn)識(shí)到做好未成年人保護(hù)和預(yù)防犯罪工作的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義，進(jìn)一步認(rèn)清肩負(fù)的重大責(zé)任，增強(qiáng)使命感和緊迫感，強(qiáng)化工作措施，健全工作機(jī)制，真正將法律的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制。

　　未成年人保護(hù)和預(yù)防犯罪工作涉及多個(gè)部門和單位，工作面廣，綜合性強(qiáng)，是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)各部門和社會(huì)各界的共同參與和配合。因此，縣政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任，將未成年人保護(hù)和預(yù)防犯罪工作擺上重要位置，納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門工作機(jī)構(gòu)，制定具體可行的工作方案，定期研究解決工作中的困難和問(wèn)題，確保未成年人保護(hù)和預(yù)防犯罪工作組織領(lǐng)導(dǎo)到位，職責(zé)履行到位，任務(wù)落實(shí)到位。建立健全齊抓共管的未成年人保護(hù)和預(yù)防犯罪工作機(jī)制，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，協(xié)調(diào)各職能部門和單位各司其職、通力合作，真正形成工作合力，切實(shí)把未成年人保護(hù)工作做深、做實(shí)、做細(xì)。各職能部門和單位要增強(qiáng)大局意識(shí)，遵循責(zé)任明晰、責(zé)任到位的原則，結(jié)合各自工作職責(zé)，建立和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實(shí)做到任務(wù)和責(zé)任到崗、到人。充分發(fā)揮學(xué)校、家庭和社會(huì)在未成年人保護(hù)方面的重要作用，進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人思想道德教育，努力辦好家長(zhǎng)學(xué)校，指導(dǎo)并推進(jìn)家庭教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)及社會(huì)團(tuán)體要經(jīng)常組織開展有利于未成年人健康成長(zhǎng)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),不斷構(gòu)建和完善學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的未成年人保護(hù)工作機(jī)制，切實(shí)維護(hù)未成年人合法權(quán)益。

　　（二）加大監(jiān)管力度，進(jìn)一步凈化社會(huì)文化環(huán)境。

　　各相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校及周邊文化環(huán)境和治安、交通秩序的整治，加大對(duì)從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的網(wǎng)吧、電子閱覽室、游戲廳、ktv等文化娛樂場(chǎng)所的打擊力度，徹底清理各種傳播淫穢、色情、兇殺、封建迷信的`非法出版物，對(duì)危害未成年人身心健康的文化娛樂場(chǎng)所，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)懲一起，絕不姑息遷就，對(duì)學(xué)校周邊不符合規(guī)定的網(wǎng)吧、電子閱覽室、游戲廳、ktv等要堅(jiān)決予以取締。加強(qiáng)對(duì)各類文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所業(yè)主的法制教育，真正讓他們學(xué)法、懂法、守法，規(guī)范經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)厲打擊教唆、脅迫、引誘未成年人違法犯罪的行為，對(duì)擾亂、破壞學(xué)校教學(xué)環(huán)境及侵害學(xué)生人身和財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪人員，要加大懲處力度，依法追究刑事責(zé)任。通訊管理部門要加強(qiáng)移動(dòng)通訊、網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)的管理，采取有效措施，防止通過(guò)手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等發(fā)布違法有害信息，進(jìn)一步凈化未成年人學(xué)習(xí)生活環(huán)境。

　　（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)做好未成年人活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。

　　各級(jí)各部門要按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理工作的意見》的通知精神，把未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，在舊城區(qū)改建或新城區(qū)開發(fā)建設(shè)中，配套建設(shè)布局合理、規(guī)模適當(dāng)、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、功能配套的未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)綜合文化站和中小學(xué)校的作用，加強(qiáng)農(nóng)村未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。充分發(fā)揮縣青少年校外活動(dòng)中心、圖書館等現(xiàn)有公益性文化活動(dòng)場(chǎng)所的作用，研究制定具體可行的辦法，配備必要的設(shè)施設(shè)備，擴(kuò)大對(duì)外開放程度，提高其使用率。積極開展綠色網(wǎng)吧、綠色書店評(píng)選掛牌活動(dòng)，建立一套科學(xué)可行的評(píng)選機(jī)制和辦法，對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)范、設(shè)施完備的網(wǎng)吧、書店進(jìn)行命名掛牌，以解決學(xué)生節(jié)假日期間沒地方去、沒健康場(chǎng)所去的問(wèn)題。

　　（四）強(qiáng)化工作措施，做好未成年人違法犯罪的預(yù)防控制工作。

　　各有關(guān)部門要把“兩法”的學(xué)習(xí)宣傳作為“六五”普法的重點(diǎn)，采取切實(shí)可行的工作措施，加大宣傳力度，不斷提高宣傳效果，力求做到家喻戶曉，深入人心。要充分發(fā)揮學(xué)校主陣地作用，廣泛開展學(xué)法、用法、護(hù)法等法制教育活動(dòng)，并通過(guò)學(xué)校及學(xué)生輻射帶動(dòng)家庭及社會(huì)各界提高對(duì)“兩法”的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)。法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)以及司法行政部門要根據(jù)《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》《刑事訴訟法》的規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，相互配合，依法保護(hù)未成年人合法權(quán)利。進(jìn)一步建立健全適合未成年人違法犯罪案件特點(diǎn)的辦案工作制度，在辦案中要依法落實(shí)對(duì)未成年人的特殊保護(hù)，盡量減少使用強(qiáng)制措施。嚴(yán)厲打擊侵害未成年人合法權(quán)益和教唆未成年人犯罪的行為，為青少年成長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境。把“教育、感化、挽救”的方針貫穿于辦案的全過(guò)程，切實(shí)體現(xiàn)對(duì)未成年人違法犯罪從寬處理的立法精神，積極探索適合未成年人的立案、起訴、判決及執(zhí)行方式。充分發(fā)揮社區(qū)在未成年人保護(hù)工作中的重要作用，不斷完善社區(qū)教育、管理和服務(wù)未成年人的工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)特殊未成年人群體的保護(hù)，積極探索新形勢(shì)下做好閑散未成年人、流浪兒童、孤殘兒童的救助教育管理以及刑釋解教等失足未成年人的幫教、安置工作。

犯罪調(diào)查報(bào)告14

　　關(guān)鍵詞：青少年違法犯罪;現(xiàn)狀;原因;對(duì)策

　　預(yù)防青少年違法犯罪是各級(jí)黨委政府的一項(xiàng)重要工作，關(guān)心青少年健康成長(zhǎng)，積極預(yù)防青少年違法犯罪，對(duì)于從根本上預(yù)防和減少犯罪，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的長(zhǎng)治久安，有著極其重要的意義。

　　一、青少年違法犯罪基本情況及案件特點(diǎn)

　　全市0至14歲周歲幼兒、兒童共有684802人，14-28周歲青少年共有1143293人。XX年至XX年，違法犯罪人數(shù)分別為2 526人、2 607人、2 809人，其中14歲至18歲青少年為192人、165人、135人，分別占總?cè)藬?shù)的7.6%、6.3%、4.81%，18歲至25歲青少年為417人、537人、575人，分別占總?cè)藬?shù)的16.51%、20.6%、20.47%。從犯罪性質(zhì)看，盜竊、搶劫犯罪最為突出。許多青少年貪圖吃、喝、玩、樂等物質(zhì)享受，又想不勞而獲，從小偷、小摸走向盜竊、搶劫犯罪;此外，故意傷害犯罪人數(shù)眾多，聚眾斗毆和xx犯罪增長(zhǎng)較快，一些青少年模仿電影電視中的不良角色做案手法，呈一時(shí)“英雄”之氣，無(wú)所顧忌，以致犯下不可饒恕的罪行。從犯罪形式看，兩人以上共同犯罪增多。一些青少年由于過(guò)早輟學(xué)，無(wú)所事事，浪跡街頭，便三五成群，拉幫結(jié)伙，經(jīng)常聚集在一起酗酒滋事、依仗人多屢屢作案。有的模仿影視片中的x社會(huì)組織，拉攏腐蝕社會(huì)閑散青少年，成立幫派或團(tuán)伙。從犯罪年齡段看，逐漸趨向青年化，且犯罪后果嚴(yán)重。在受到刑事處罰的青少年當(dāng)中，18歲以下的人數(shù)正在逐年減少。三年來(lái)，全市已發(fā)生的青少年違法犯罪案件中，18歲以下青少年犯罪占到青少年犯罪總數(shù)的46%、30.73%、20.48%，有的青少年犯罪手段已經(jīng)達(dá)到智能化、成人化、成熟化，有的一人就犯有數(shù)罪，而且后果嚴(yán)重。從犯罪身份看，無(wú)業(yè)青年占有相當(dāng)比例。他們絕大多數(shù)人法律意識(shí)不強(qiáng)，由于無(wú)正當(dāng)職業(yè)，終日游蕩社會(huì)，把上網(wǎng)、看錄像、打臺(tái)球、玩游戲作為生活的主要內(nèi)容，久而久之，養(yǎng)成好逸惡勞的惡習(xí)，潛移默化地形成犯罪意識(shí)，最終走上犯罪道路。

　　二、青少年違法犯罪的主要原因

　　對(duì)于青少年違法犯罪問(wèn)題，各相關(guān)部門做了大量工作，取得了一定成績(jī)，但工作中仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足。

　　(一)學(xué)校教育存在誤區(qū)

　　一是重智育輕德育的現(xiàn)象普遍存在。在應(yīng)試教育的背景下，部分學(xué)校和教師片面追求升學(xué)率，過(guò)分看重學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，重視優(yōu)等生的培養(yǎng)，對(duì)于行為規(guī)范較差的學(xué)生關(guān)注較少，甚至采取放任、放棄的態(tài)度，導(dǎo)致“差生”失去了進(jìn)取心，產(chǎn)生了自卑心理，甚至產(chǎn)生報(bào)復(fù)社會(huì)的想法，導(dǎo)致一些學(xué)生的厭學(xué)、輟學(xué)流落到社會(huì)上，形成不良群體。二是學(xué)校法制教育效果不佳。 教育形式單一，教學(xué)方法簡(jiǎn)單，多采取“填鴨式”教學(xué)，缺乏靈活的教育形式，對(duì)學(xué)生缺乏吸引力。教育內(nèi)容陳舊，針對(duì)性不強(qiáng)，存在“一鍋煮”、“一律化”現(xiàn)象，好的學(xué)生“吃不了”，差的學(xué)生“吃不飽”，形成了“少數(shù)人有病，大多數(shù)人跟著吃藥”的局面。有的學(xué)校法制教育重視程度不夠，甚至只是流于形式，導(dǎo)致法制教育在課程、師資等方面的不到充分的保障，上與不上一個(gè)樣，上好上壞一個(gè)樣，法制教育課形同虛設(shè)。

　　(二)家庭教育存在缺陷

　　一是缺乏必要的家庭管教，有的家長(zhǎng)因?yàn)榉N種原因無(wú)法給予子女足夠的關(guān)懷，往往只從物質(zhì)上滿足他們的需求，卻沒有從精神上給予他們足夠的關(guān)愛和指導(dǎo)，要么對(duì)其過(guò)于溺愛、袒護(hù)，要么對(duì)其不聞不問(wèn)、聽之任之，久而久之造成了孩子心理發(fā)展扭曲，形成不良的意識(shí)和行為習(xí)慣。二是家庭教育方法不當(dāng)，有的家長(zhǎng)奉行簡(jiǎn)單粗暴的“棍棒教育”，不主動(dòng)去了解孩子的心理動(dòng)態(tài)和需求，無(wú)視子女的自尊心和獨(dú)立人格，以打罵的方式懲罰教育子女，而尚處于“叛逆期”的青少年人對(duì)這種管教方式十分反感，結(jié)果導(dǎo)致家長(zhǎng)和子女之間無(wú)法溝通情感，并逐漸形成了粗暴、好斗、殘忍的性格，將暴力手段作為解決問(wèn)題的重要途徑，為實(shí)施犯罪埋下了誘因。

　　(三)社會(huì)環(huán)境存在不良影響

　　一是社會(huì)不良文化對(duì)青少年產(chǎn)生負(fù)面影響。伴隨著改革開放，各種西方腐化的“泊來(lái)品”蜂涌而入，人們的思想觀念、道德標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)值取向發(fā)生著深刻變化，一些不良的社會(huì)風(fēng)氣對(duì)判斷能力較差的青少年人具有很大腐蝕作用。二是影視文化的不良影響。大量影視片中宣揚(yáng)的“幫會(huì)”文化，刺激著x社會(huì)的繁衍與擴(kuò)展，對(duì)青少年人的犯罪起著直接的教唆作用。那種結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派的黑風(fēng)惡浪，給未成年人以極壞的影響。三是校園周邊環(huán)境的不良影響。雖有校園附近不得設(shè)網(wǎng)吧和營(yíng)業(yè)性?shī)蕵穲?chǎng)所的規(guī)定，但這個(gè)規(guī)定對(duì)于沉迷于其中的青少年來(lái)說(shuō)基本沒有約束作用。網(wǎng)吧、動(dòng)漫城、影吧的部分業(yè)主唯利是圖，吸引青少年出入其中，以致染上不良習(xí)氣。

　　(四)防范機(jī)制存在薄弱環(huán)節(jié)

　　預(yù)防青少年違法犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位間齊抓共管的局面還沒有真正形成，部門之間及時(shí)溝通、協(xié)調(diào)、配合不夠，有“鐵路警察，各管一段”的現(xiàn)象，以致在教育、防范、矯正、打擊等環(huán)節(jié)上，出現(xiàn)脫節(jié)、疏漏，給不良風(fēng)氣和不法分子造成可趁之機(jī)。常常是一個(gè)問(wèn)題四五個(gè)部門管理，由于受人力、條件、執(zhí)法程序等諸多限制，部門之間難以形成合力，不法經(jīng)營(yíng)者趁機(jī)東躲西藏，使一些明顯的問(wèn)題遲遲得不到解決。此外，一些部門在對(duì)查處出來(lái)的人和事的處理上就事論事，或一罰了之，或教育后一放了之，互不通氣，更沒有和有關(guān)學(xué)校、家長(zhǎng)、社區(qū)通氣，把獨(dú)立辦案變成了孤立辦案，以致于違法犯罪難以走出惡性循環(huán)的怪圈。

　　三、遏制和預(yù)防青少年違法犯罪的對(duì)策措施

　　導(dǎo)致青少年違法犯罪的原因是多方面的，涉及社會(huì)、學(xué)校、家庭和未成年人自身。因此，減少和預(yù)防青少年人違法犯罪工作是一個(gè)宏大的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的關(guān)注，共同為青少年人健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。

　　(一)改進(jìn)教育方法，營(yíng)造良好的.學(xué)校環(huán)境

　　1.要樹立正確的教育理念。學(xué)校要全面貫徹黨和國(guó)家新時(shí)期的教育方針，在抓好課程教育的同時(shí)，有針對(duì)性地加強(qiáng)青少年思想道德教育，促進(jìn)青少年良好道德風(fēng)尚和行為習(xí)慣的養(yǎng)成。要完善學(xué)校考評(píng)考核工作指標(biāo)體系，不能簡(jiǎn)單地實(shí)行“一票否決”，還要考核平時(shí)工作，如考核“差生”轉(zhuǎn)化率、違法犯罪減少情況等，以改變一些學(xué)校面對(duì)考核壓力，采取勸“差生”轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)，瞞報(bào)學(xué)生違法犯罪情況等辦法應(yīng)付考核的現(xiàn)象。

　　2.要重視學(xué)校法制教育。結(jié)合青少年的認(rèn)識(shí)能力和身心特點(diǎn)，創(chuàng)新法制教育課形式，既要生動(dòng)活潑，又要保證法制課具有針對(duì)性和實(shí)效性，可以聯(lián)系現(xiàn)實(shí)生活中典型案例，通過(guò)模擬法庭、參觀少管所、知識(shí)競(jìng)賽等形式，使學(xué)生在實(shí)踐中了解和掌握基本法律知識(shí)，在體驗(yàn)中增強(qiáng)法制觀念。切實(shí)發(fā)揮法制副校長(zhǎng)的作用，保證法制副校長(zhǎng)工作熱情高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、授課有保證，并將法制副校長(zhǎng)的工作納入本單位的考核評(píng)比項(xiàng)目。

　　3.要關(guān)注青少年的心理健康。青少年處于生長(zhǎng)發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，認(rèn)識(shí)能力、辨別能力不強(qiáng)，心智不成熟、容易情緒化，不能客觀理智地對(duì)待各種事務(wù)和現(xiàn)象，如得不到及時(shí)正確的引導(dǎo)，就可能導(dǎo)致矛盾激化或積壓成心理疾患。因此，各學(xué)校應(yīng)盡快建立完善心理咨詢機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)心理咨詢師，公布心理咨詢電話，為青少年提供傾訴心聲、情緒宣泄、心理疏導(dǎo)的場(chǎng)所。

　　(二)凈化社會(huì)環(huán)境，營(yíng)造良好的家庭和社會(huì)氛圍

　　1.要加大對(duì)網(wǎng)吧的監(jiān)管整治力度。公安、工商及文化等管理部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，加大執(zhí)法查處和整治力度，嚴(yán)格落實(shí)營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧管理規(guī)定，禁止未成年人進(jìn)網(wǎng)吧，全面取締黑網(wǎng)吧。規(guī)范網(wǎng)吧業(yè)主的經(jīng)營(yíng)行為，增強(qiáng)其守法經(jīng)營(yíng)的社會(huì)責(zé)任感和自我約束意識(shí)。充分發(fā)揮網(wǎng)吧終端設(shè)備過(guò)濾軟件和有害信息報(bào)警處置網(wǎng)站的效能和作用，及時(shí)有效地將有害信息拒之于視聽之外，積極構(gòu)建綠色網(wǎng)上空間。

　　2.要加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理。宣傳部門、各傳播媒體應(yīng)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，多為青少年創(chuàng)作和播放主旋律影視作品、內(nèi)容健康的動(dòng)漫節(jié)目、文明向上的公益廣告等，文化部門要大力整治內(nèi)容涉及封建迷信、黃色商業(yè)廣告、媒體廣告等，杜絕各種視聽覺污染。公安、文化、工商等有關(guān)職能部門應(yīng)強(qiáng)化對(duì)報(bào)刊亭和娛樂場(chǎng)所的清理、整治，凈化校園周邊環(huán)境，消除各種精神污染源。

　　3.要重視青少年活動(dòng)陣地建設(shè)。根據(jù)青少年不同年齡段的特點(diǎn)，建設(shè)一批青少年文體活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施，在提升城市文化形象和品味的同時(shí)，豐富青少年的業(yè)余文化生活。整合社會(huì)資源，發(fā)展社區(qū)文化，積極開展各種形式多樣、健康活潑、有吸引力的群眾文化生活，建設(shè)好社區(qū)圖書館，開放社區(qū)內(nèi)相關(guān)單位的各種會(huì)館和健身場(chǎng)所，形成社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)青少年活動(dòng)陣地。

　　4.要營(yíng)造良好的家教環(huán)境。充分發(fā)揮家長(zhǎng)學(xué)校的作用，通過(guò)請(qǐng)專家授課、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，讓家長(zhǎng)了解孩子的心理特點(diǎn)，走出教育誤區(qū)，掌握正確的教育方法。宣傳、教育、婦聯(lián)、團(tuán)委等部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，通過(guò)“法制進(jìn)萬(wàn)家”、“文明市民”、“文明家庭”等活動(dòng)載體，提高家長(zhǎng)的法律素質(zhì)以及學(xué)法、守法、用法的自覺性，營(yíng)造良好的社會(huì)、家庭氛圍，讓子女在耳濡目染中增強(qiáng)守法意識(shí)。

　　(三)堅(jiān)持懲教結(jié)合，營(yíng)造良好的法治環(huán)境

　　對(duì)青少年違法犯罪問(wèn)題，要堅(jiān)持“教育為主，懲罰為輔、重在預(yù)防”的原則，正確處理好“預(yù)防、教育、懲罰”三者之間的關(guān)系。認(rèn)真落實(shí)《未成年人保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定，切實(shí)維護(hù)青少年合法權(quán)益，堅(jiān)決打擊利用青少年進(jìn)行違法犯罪或以青少年為犯罪對(duì)象的案件。在處理青少年違法犯罪案件時(shí)，做到區(qū)別情況分別對(duì)待，對(duì)于偶然失足的初犯，做到多給寬容，少給處罰，在符合法律規(guī)定的前提下，盡量少捕、少判，充分體現(xiàn)“教育、感化、挽救”的方針。對(duì)于性質(zhì)嚴(yán)重，屢教不改的違法犯罪青少年也要積極挽救幫扶，曉之以理、動(dòng)之以情，用真誠(chéng)的愛心感化他們，使他們消除與社會(huì)對(duì)立情緒，減輕心理壓力，正確認(rèn)識(shí)自己的錯(cuò)誤，避免其因入獄而造成交叉感染。政法部門應(yīng)與社區(qū)、學(xué)校、單位共同做好跟蹤幫教轉(zhuǎn)化工作，加強(qiáng)與幫教組織和個(gè)人的溝通，幫助解決失足青少年在思想、生活、工作中遇到的各種實(shí)際困難，從而促使他們成功轉(zhuǎn)化，幫助他們?cè)缛栈貧w社會(huì)，預(yù)防他們重新犯罪。

　　參考文獻(xiàn)

　　[1]劉天魁，當(dāng)前青少年犯罪的預(yù)防對(duì)策[j].甘肅教育，XX，(12).

　　[2]侯俊俊.青少年違法犯罪的原因及對(duì)策[j].知識(shí)經(jīng)濟(jì)，XX.(10).

犯罪調(diào)查報(bào)告15

　　近來(lái)年，金融系統(tǒng)的貪污、賄賂、挪用公款等職務(wù)犯罪案件不斷發(fā)生，且呈上升趨勢(shì)，不僅擾亂了金融秩序，使國(guó)家財(cái)產(chǎn)蒙受巨大損失，而且嚴(yán)重影響了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的健康發(fā)展，應(yīng)引起高度重視。近期我院對(duì)九九年以來(lái)查辦的金融系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件的特點(diǎn)、原因等進(jìn)行了認(rèn)真地分析。

　　一、基本情況和特點(diǎn)

　　這類案件的特點(diǎn)：

　　（1）犯罪數(shù)額大，危害嚴(yán)重。

　　銀行是經(jīng)營(yíng)貨幣的場(chǎng)所，是直接管理資金的職能部門，由于其職能的特殊性和工作上的便利條件，金融系統(tǒng)工作人員大都直接管理和經(jīng)營(yíng)貨幣，利用職務(wù)之便進(jìn)行犯罪活動(dòng)機(jī)會(huì)多，涉及金額也大。如原農(nóng)業(yè)銀行某儲(chǔ)蓄所主任劉某自98年2月至99年6月，利用職務(wù)之便先后十次挪用公款32萬(wàn)元，進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)，使國(guó)家財(cái)產(chǎn)受到損失。

　�。ǘ�）發(fā)案面廣，基層所、部、科負(fù)責(zé)人作案比例高。

　　我院查辦的21起30人案件涉及工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、人民銀行等單位，其中3人為基層負(fù)責(zé)人，另有1名科級(jí)干部。

　�。ㄈ�）犯罪手段隱蔽，犯罪案件多為共同私吞“小金庫(kù)”。

　　金融系統(tǒng)基層機(jī)構(gòu)是開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)的“窗口”，長(zhǎng)期以來(lái)，由于點(diǎn)多、面廣、人員雜、職業(yè)素質(zhì)較低，加之規(guī)章制度落實(shí)不到位，監(jiān)督制約機(jī)制不完善等原因，致使金融基層機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)收入隱瞞不報(bào)，私設(shè)“小金庫(kù)”，從而為濫發(fā)獎(jiǎng)金、挪用、甚至私分國(guó)家財(cái)產(chǎn)大開方便之門。并且大部分“小金庫(kù)”由有帳記載發(fā)展到不建帳或建帳后銷毀，對(duì)“小金庫(kù)”支配隨意性強(qiáng)，犯罪手段隱蔽。

　�。ㄋ模┓缸飫�(dòng)機(jī)有由貪圖享樂型向投資營(yíng)利型發(fā)展的趨勢(shì)。

　　隨著社會(huì)物質(zhì)文化生活水平的提高，金融工作人員因經(jīng)濟(jì)拮據(jù)違法犯罪的極為罕見，絕大部分犯罪人員受拜金主義、享樂主義的影響，不滿足于現(xiàn)狀，企圖謀取更大私利。同時(shí)，有的金融系統(tǒng)人員挪用、貪污公款不直接用于個(gè)人享樂，而是用于個(gè)人、親友投資營(yíng)利活動(dòng)，并在這方面有發(fā)展的趨勢(shì)。

　　二、金融系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件頻發(fā)的原因

　　（一）主觀上經(jīng)不起金錢的誘惑。

　　金融部門作為經(jīng)營(yíng)單位，以追求經(jīng)濟(jì)效益為主，不少單位思想、法制教育工作薄弱，致使工作人員思想不堅(jiān)定，法律意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)于什么是違法犯罪模糊不清，在金錢面前，動(dòng)搖不定，經(jīng)不起金錢的誘惑。一是存有僥幸心理，二是得手再次作案。

　　（二）客觀上有掌握財(cái)錢的便利。常年從事金融業(yè)務(wù)，客觀上為職務(wù)犯罪提供了便利條件，有一種不撈白不撈、不要白不要的想法。以福利、辛苦費(fèi)等名堂，以“紅包”的形式發(fā)給個(gè)人。

　�。ㄈ�）有章不循，違章不糾，內(nèi)部監(jiān)督不力，致使犯罪分子多次作案，屢屢得逞。

　　隨著金融行業(yè)電腦設(shè)備的不斷更新和數(shù)量增多，加之缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，其運(yùn)營(yíng)體系和監(jiān)督機(jī)制不完善，有一些金融部門又存在重效益、輕監(jiān)督的現(xiàn)象，致使多種檢查“走過(guò)場(chǎng)”，監(jiān)督制度得不到貫徹，監(jiān)督措施不到位，管理混亂，對(duì)基層的利益收入情況根本掌握不起來(lái)，使這部分資金流入“小金庫(kù)”，為實(shí)施犯罪提供方便。如劉某任工商銀行某儲(chǔ)蓄所主任期間，在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)多次挪用“小金庫(kù)”資金達(dá)30余萬(wàn)元，個(gè)人進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)，內(nèi)部監(jiān)督部門毫無(wú)覺察。

　　（四）金融行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，特別是采取不正當(dāng)手段競(jìng)爭(zhēng)，也給犯罪分子以可乘之機(jī)。在專業(yè)銀行向商業(yè)商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，各金融機(jī)構(gòu)之間的攬儲(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，有些金融機(jī)構(gòu)為穩(wěn)儲(chǔ)增存，便暗中或變相提高存款利率，給儲(chǔ)戶一定的回扣或“好處費(fèi)”。單位為支付這筆錢，便采取攬儲(chǔ)戶后不入帳或其他方式設(shè)立兩套帳，進(jìn)行帳外經(jīng)營(yíng)、高息貸出，致使大量銀行資金“體外循環(huán)”。

　�。ㄎ澹┻M(jìn)人把關(guān)不嚴(yán)，給犯罪埋下隱患。

　　近年來(lái)，由于金融業(yè)的迅速發(fā)展和職工待遇較高，金融行業(yè)成為年青人擇業(yè)的`熱點(diǎn)。進(jìn)入金融系統(tǒng)的人員相當(dāng)一部分沒有通過(guò)嚴(yán)格的考試、考核而直接上崗，使一些品行不良的人混入金融隊(duì)伍，甚至提拔為骨干，安排在重要崗位上，授予大權(quán)，稱為“能人”。當(dāng)“能人”如魚得水，瘋狂作案，侵吞國(guó)有財(cái)產(chǎn)被檢察機(jī)關(guān)立查后，單位才以“沒看準(zhǔn)人”而“痛心”。因用人不當(dāng)給國(guó)家造成了難以挽回的損失。

　　三、對(duì)防范金融系統(tǒng)職務(wù)犯罪的對(duì)策

　　為進(jìn)一步維護(hù)金融秩序，保證金融體制改革，促進(jìn)金融事業(yè)的發(fā)展，必須切實(shí)做好金融系統(tǒng)貪污賄賂等犯罪案件的防范工作。

　�。ㄒ唬┍仨氝M(jìn)一步完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)把防范措施落到實(shí)處。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，金融系統(tǒng)內(nèi)部的機(jī)構(gòu)是健全的，規(guī)章制度也是很嚴(yán)密的，但隨著業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，機(jī)構(gòu)的擴(kuò)大，人員的增加以及外部環(huán)境的變化，金融系統(tǒng)在票據(jù)結(jié)算管理、利率計(jì)算和支付以及信貸審批、發(fā)放、回收等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)上，仍存在一定的問(wèn)題。因此，金融系統(tǒng)內(nèi)部應(yīng)進(jìn)一步完善多層次的監(jiān)督體系，嚴(yán)格支款憑證和審批制度，增強(qiáng)管理環(huán)節(jié)，堅(jiān)決杜絕違法經(jīng)營(yíng)、帳外經(jīng)營(yíng)、私設(shè)“小金庫(kù)”等現(xiàn)象發(fā)生。此外，要切實(shí)保障各項(xiàng)規(guī)章制度的督查落實(shí)，克服“重現(xiàn)金輕憑證、重防外輕防內(nèi)”的現(xiàn)象，積極推廣崗位輪換制度和靈活多變的稽核檢查制度，防止稽核流于形式，達(dá)到事后監(jiān)督的最佳效果，防微杜漸，嚴(yán)防犯罪發(fā)生。

　�。ǘ�）以人為本，不斷加強(qiáng)廉政教育和法制教育。在當(dāng)前金融系統(tǒng)工作人員貪污賄賂犯罪增多的情況下，特別需要加強(qiáng)廉政教育和法制教育，切實(shí)搞好金融從業(yè)人員的政治思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，兩手抓，兩手都要硬。對(duì)重點(diǎn)部位要選用思想過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、德才兼?zhèn)涞娜藛T，努力消除因用人不當(dāng)所帶來(lái)的各種隱患，尤其是加強(qiáng)基層所、部、科領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。同時(shí)要嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，真正把素質(zhì)較高的人才錄用到金融行業(yè)，安排在關(guān)鍵崗位。

　　（三）加大打擊金融犯罪力度，充分發(fā)揮法律震懾力作用。

　　政法各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高對(duì)打擊金融犯罪重要性認(rèn)識(shí)，要從講政治、維護(hù)大局的高度，把打擊、防范金融問(wèn)題擺上重要議事日程。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)典型案例的分析研究，逐步掌握犯罪的規(guī)律、特點(diǎn)，提高辦理這類案件的專業(yè)知識(shí)和水平。

　�。ㄋ模┳龊妙A(yù)防金融犯罪工作，為金融行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的運(yùn)行秩序。金融部門要很好地運(yùn)用直接管理同間接管理相結(jié)合，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督相結(jié)合的方式，對(duì)各類金融機(jī)構(gòu)實(shí)行全方位監(jiān)督，司法機(jī)關(guān)有打擊金融犯罪活動(dòng)中，也要與金融部門加強(qiáng)聯(lián)系，幫助他們建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)各項(xiàng)防范工作措施，堵塞漏洞，消除隱患，不給犯罪分子可乘之機(jī)。檢察機(jī)關(guān)在查辦案件的同時(shí)，應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與金融系統(tǒng)的聯(lián)系，積極開展檢企共建活動(dòng)，并采用以案釋法等多種形式經(jīng)常給金融行業(yè)干部職工敲警鐘，努力為金融行業(yè)的改革和發(fā)展服務(wù)。

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