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大企業(yè)發(fā)展調(diào)研報告
為了解企業(yè)發(fā)展，不少單位盡心了調(diào)研，那么，下面是小編給大家整理的大企業(yè)發(fā)展調(diào)研報告，供大家閱讀參考。
大企業(yè)發(fā)展調(diào)研報告1
工業(yè)化是“工業(yè)立市”的支撐，民營企業(yè)發(fā)展是“工業(yè)立市”的重要組成部分。隨著“三大推進”的不斷深入，其在經(jīng)濟發(fā)展中所占份額的比重將會迅速擴張。根據(jù)市委、市政協(xié)及區(qū)委要求，區(qū)政協(xié)在近期對我區(qū)民營企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、企業(yè)存在的困難、需要政府部門進一步做好服務(wù)的方面為主要內(nèi)容進行專題調(diào)研，調(diào)研緊緊圍繞“工業(yè)立市”、“全民創(chuàng)業(yè)”和“三大推進”戰(zhàn)略，區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對此項活動十分重視，及時召開了主席會議，研究成立了由區(qū)委副書記、政協(xié)主席郝敬勉、副主席肖竹森牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的專題調(diào)研小組，制定了調(diào)研計劃。為了使調(diào)研更具針對性，政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研前組織調(diào)研組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》、XX市《關(guān)于加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策》、《關(guān)于加快XX區(qū)工業(yè)發(fā)展的若干政策》和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話，分析了推動民營企業(yè)發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢。調(diào)研組先后對安徽圣大集團、東方商城、金鐘紙業(yè)、瑤海鋼構(gòu)、長源液壓件等企業(yè)進行實地調(diào)研，開展座談?wù){(diào)研和問卷調(diào)查等活動，先后走訪了市工商聯(lián)和兄弟城區(qū)，學(xué)習(xí)其民營經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗，組織召開了區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和勝華電纜、銀舜房地產(chǎn)、潤安運輸公司等知名企業(yè)代表參加的調(diào)研座談會，對我區(qū)民營企業(yè)的發(fā)展進行了分析探討，現(xiàn)將我區(qū)民營企業(yè)發(fā)展的基本情況、存在的困難和問題及相關(guān)建議和對策報告如下：
一、現(xiàn)狀及特點：
(一)、數(shù)量迅速增加。“十五”以來，我區(qū)民營企業(yè)發(fā)展迅猛，到目前為止全區(qū)民營企業(yè)戶數(shù)2392戶，個體工商戶12219戶。民營經(jīng)濟占全區(qū)經(jīng)濟總量 46%，入庫稅金占工商稅收52%，就業(yè)人員占全區(qū)就業(yè)總數(shù)63%。從以上數(shù)字看，我區(qū)民營企業(yè)所占的比重相當(dāng)大，基本上形成了“全民創(chuàng)業(yè)”的良好局面。
(二)、規(guī)模日益擴大。XX區(qū)一批民營企業(yè)摒棄“小打小鬧”的傳統(tǒng)思維，堅持市場導(dǎo)向，實施規(guī)模經(jīng)營，開始走上規(guī)�；�、集團化發(fā)展道路，到目前為止全區(qū)民營企業(yè)實有資產(chǎn)上億元的有6家，其中實有資產(chǎn)在2個億以上的3家。金鐘紙業(yè)股份有限公司實行民營化改制后，企業(yè)得到了較快發(fā)展，不但企業(yè)規(guī)模日益擴大，而且企業(yè)數(shù)量明顯增加，20xx年實現(xiàn)銷售收入1.6億元，上繳各種稅金900多萬元，利稅合計1550萬元，預(yù)計20xx年完成銷售收入2億元，利稅突破 xxx6萬元。金鐘目前生產(chǎn)能力為100噸，爭取在“十一五”期間發(fā)展成為年產(chǎn)30萬噸的造紙生產(chǎn)基地。金鐘未來的發(fā)展思路是通過做大做強，使金鐘紙業(yè)發(fā)展成為資產(chǎn)總額10億元，年銷售收入突破10億元，以造紙業(yè)為龍頭的多元化發(fā)展的大型企業(yè)集團。金鐘現(xiàn)象目前在XX區(qū)民營企業(yè)中普遍存在，通過改制，企業(yè)自主創(chuàng)業(yè)積極性大提高，有力地帶動了我區(qū)其它民營企業(yè)的發(fā)展，在我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中起到了不可低估的作用。
(三)、管理逐步升級。XX區(qū)民營企業(yè)在發(fā)展中逐步意識到企業(yè)內(nèi)部實行依法管理和科學(xué)管理的重要性，不少企業(yè)在注重經(jīng)營者和員工素質(zhì)培養(yǎng)與提高的同時，已經(jīng)初步實現(xiàn)了由傳統(tǒng)的“家族式” 管理向現(xiàn)代“公司制”管理的'轉(zhuǎn)變。不少公司積極建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，嚴(yán)格按“公司法” 建立和完善董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理會之間的有效制衡機制，聘用高級管理人才，實行內(nèi)部管理電子化和通訊程序化，大大提高了生產(chǎn)經(jīng)營的管理水平和綜合經(jīng)濟效益。
(四)、領(lǐng)域不斷拓展。XX區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展之初僅限于“作坊式”小本經(jīng)營，隨著資本的不斷積累，不少業(yè)主已不滿足“店鋪式”的經(jīng)營，而是面向市場，求機發(fā)展，把目光轉(zhuǎn)向工業(yè)生產(chǎn)，通過興辦實業(yè)進一步擴張實力，向股份制、集團化方向發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，到目前為止全區(qū)54家規(guī)模民營企業(yè)中，股份有限公司7家，有限責(zé)任公司36家，股份合作制企業(yè)3家，其它形式8家，發(fā)展領(lǐng)域已涉及到鋼鐵、機械、電器、化工、輕工、紡織、服裝、建材、造紙、食品加工等領(lǐng)域。
(五)、創(chuàng)新日漸增強。XX區(qū)民營企業(yè)在實現(xiàn)資本擴張的同時，開始注重產(chǎn)品創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，有些企業(yè)不僅有產(chǎn)銷對路的好產(chǎn)品，而且產(chǎn)品技術(shù)含量越來越高，有的產(chǎn)品已達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，深受國內(nèi)外客戶青睞。長源液壓件有限責(zé)任公司是中國機械工業(yè)協(xié)會定點制造液壓元件的重點企業(yè)、安徽高新技術(shù)企業(yè)，由于產(chǎn)品科技含量高、質(zhì)量好，已成為國內(nèi)外的搶手貨。近年來，我區(qū)民營企業(yè)的科技進步意識更加濃厚，在科技資源配置上市場機制作用更加突出，民營科技企業(yè)發(fā)展形成良好態(tài)勢，科技企業(yè)發(fā)展日益成熟，對社會貢獻令人矚目，為響應(yīng)“工業(yè)立市”戰(zhàn)略立下汗馬功勞。
二、困難和問題
近年來，我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展取得了長足發(fā)展，為本地經(jīng)濟建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻，然而從民營企業(yè)發(fā)展的規(guī)模、速度和效益來看，與本市其他幾個區(qū)相比仍有一定差距，其區(qū)原因主要有以下幾個方面：
(一)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。“經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境也是生產(chǎn)力”，已成為黨和政府及廣大干群的普遍共識。近年來區(qū)委、區(qū)政府對優(yōu)化我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不遺余力，把營造良好的發(fā)展環(huán)境作為重要任務(wù)來抓，要求全區(qū)人民樹立“人人都是投資環(huán)境，事事關(guān)系發(fā)展大局”觀念，努力打造“開明、開放、寬松、寬容，奮力崛起、勇當(dāng)先鋒” 的良好氛圍，但在經(jīng)濟發(fā)展中“四亂”現(xiàn)象仍時有發(fā)生，這些現(xiàn)象對經(jīng)濟發(fā)展有著很大的負(fù)面影響，使投資及經(jīng)營者的積極性受到挫傷，同時也敗壞了黨委政府在群眾中的威信。其次，省、市、區(qū)制定的發(fā)展民營經(jīng)濟的有關(guān)政策要落實到實處，往往難度較大，一些部門、街道在執(zhí)行政策時“親商”不夠，全局意識淡薄，部門、官僚意識濃厚，幫助、關(guān)懷、理解的少，索取的多，導(dǎo)致一些政策一執(zhí)行起來就走樣。
(二)、融資渠道不暢。融資難對民營經(jīng)濟發(fā)展形成瓶頸制約。一是現(xiàn)行金融體制滯后，銀行體系主要服務(wù)于國有企業(yè)和大工程大項目，部分商業(yè)銀行對民營企業(yè)的抵押和擔(dān)保條件要求比較苛刻，對民營企業(yè)的“惜貸”現(xiàn)象明顯;二是金融機構(gòu)缺乏，對民營企業(yè)支持力度不足;三是一些中小民營企業(yè)自身管理不夠規(guī)范，財務(wù)不甚透明，難以搭建良好的銀企互信關(guān)系，影響了融資。
(三)、人員素質(zhì)不高。人才缺乏、職工素質(zhì)不高也是影響企業(yè)發(fā)展非常重要的因素。有的企業(yè)規(guī)模上去了，但面臨著一方面人才引不進來，專業(yè)人才不愿意到民營企業(yè)甚至大學(xué)生不愿來;另一方面現(xiàn)有人才留不住(易被其他企業(yè)挖走)的局面仍然存在，致使企業(yè)工作效率提高不上去，工作質(zhì)量差，競爭力低。
(四)、電力設(shè)備不足。電力設(shè)施滿足不了企業(yè)發(fā)展需求，如東方商城、圣大集團等業(yè)主反映企業(yè)因出現(xiàn)電力嚴(yán)重不足和供電難的原因，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)受到影響甚至無法經(jīng)營。
(五)、政策“重外輕內(nèi)”。政策上的“重外輕內(nèi)”現(xiàn)象導(dǎo)致相當(dāng)部分有實力的內(nèi)資企業(yè)流出外地。在調(diào)研中不少業(yè)主反映，目前政府對外地投資企業(yè)出臺了很多的優(yōu)惠政策，而內(nèi)地的投資企業(yè)得不到相應(yīng)待遇，因而不得不將資金投向外地，在外省市謀求發(fā)展。
(六)、發(fā)展用地受限。發(fā)展用地緊張，使企業(yè)發(fā)展受限，制約了企業(yè)規(guī)模的擴張 ，企業(yè)即使有好的項目由于土地手續(xù)辦不下來，形成無地可供的尷尬局面，不得不放棄，招商引資難以落戶。
幾點建議：
1、利用盤活閑置資產(chǎn)或政府適當(dāng)補貼租賃經(jīng)營解決企業(yè)用地問題，在目前形式下，想靠征用土地項目，上規(guī)模難度較大，而通過盤活閑置土地，廠房或租賃土地(除耕地)則是解決用地問題的一條有效途徑，同時要適量減少辦公場所，提高土地利用率，使有限的土地資源發(fā)揮更大的作用。
2、建立健全信用擔(dān)保體系，支持民營企業(yè)經(jīng)濟設(shè)立商業(yè)性或互助性信用擔(dān)保機構(gòu)，建立中心企業(yè)信用擔(dān)保資金和區(qū)域性信用擔(dān)保機構(gòu)。建立和完善信用擔(dān)保的行業(yè)準(zhǔn)入，風(fēng)險控制和補償機制，加強對信用擔(dān)保機構(gòu)的監(jiān)管，建立健全擔(dān)保業(yè)自律性組織。
3、支持開展企業(yè)經(jīng)營者和員工培訓(xùn)，根據(jù)民營企業(yè)的不同需求，開展多種形式的培訓(xùn)，整合社會資源，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，形成政府引導(dǎo)，社會支持和企業(yè)自主相結(jié)合的培訓(xùn)機制，依托大專院校，各類培訓(xùn)機構(gòu)企業(yè)，開展法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)營管理、職業(yè)技能和技術(shù)應(yīng)用等方面培訓(xùn)，政府給予適當(dāng)補助，企業(yè)要定期對職工進行專業(yè)技能培訓(xùn)和安全知識培訓(xùn)。另外可制定一些對人才優(yōu)惠政策，用優(yōu)厚的待遇或良好的工作環(huán)境留住一批適用人才。
4、進一步整治發(fā)展環(huán)境。一是進一步整治“三亂”增加收費項目的透明度，教育各級干部做“親商富商穩(wěn)商”的表率;二是進一步規(guī)范政府審批程序;三是進一步改善政策發(fā)展環(huán)境，出臺優(yōu)惠政策，對改制企業(yè)、合資合作企業(yè)、新辦企業(yè)進行引導(dǎo)和保護;四是用足用活稅收政策，對稅收標(biāo)準(zhǔn)就低不就高，該減免的減免，改返還的返還，做到放水養(yǎng)魚，增強企業(yè)反展后勁;四是督促協(xié)調(diào)配合供電部門建立健全供電設(shè)施和對線路逐步改造，確保企業(yè)供電。
5、認(rèn)真解決民營企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展中的實際問題。一是及時為企業(yè)傳遞政策信息，讓企業(yè)及時了解和掌握國家的產(chǎn)業(yè)政策、投資政策等，及時為企業(yè)提供市場營銷信息，使政策成為企業(yè)的耳目和助手;二是建立民營企業(yè)溝通機制，各級政府和相關(guān)部門要注重與民營企業(yè)進行聯(lián)系與交流，認(rèn)真聽取他們反映和呼聲，可聘請民營企業(yè)中的優(yōu)秀代表作為政府經(jīng)濟顧問，提高他們的社會地位。定期組織企民營企業(yè)進行廣泛的橫向交流，相互溝通，取長補短，并引導(dǎo)企業(yè)主加強同員工之間的相互交流與溝通，支持幫助企業(yè)建立科學(xué)的、積極向上的企業(yè)文化;三是出臺與省、市相配套的高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策，使區(qū)內(nèi)高新企業(yè)能享受市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)的同等待遇。
6、政府在看重外資投資企業(yè)的同時，不能輕視內(nèi)資企業(yè)。出臺使內(nèi)資企業(yè)能享受與外資企業(yè)的同等優(yōu)惠的政策，創(chuàng)造“外資引進來，內(nèi)資不外出”的良好局面。
7、注重培育特色形成品牌。民營企業(yè)的發(fā)展壯大，絕不是簡單的量的擴張，應(yīng)該把產(chǎn)品上檔次作為自己不懈的追求目標(biāo)，要在重視創(chuàng)新和質(zhì)量、服務(wù)和信譽的市場觀念引導(dǎo)下，力推名牌，力創(chuàng)精品，自始至終注意培育特色產(chǎn)品，形成特色產(chǎn)業(yè)、構(gòu)筑特色群體。區(qū)劃調(diào)整后，XX區(qū)域廣闊，區(qū)位優(yōu)勢資源豐富，勞動成本低廉，具有做大做強民營企業(yè)的許多優(yōu)越條件。一是要鞏固和發(fā)展現(xiàn)有的民營企業(yè)，幫助他們努力培育特色，盡快形成品牌，積極扶持市場;另一方面要因地制宜，大力培育和引進新的民營骨干企業(yè)。二是大力發(fā)展以磨店鄉(xiāng)東北部綜合旅游開發(fā)為支撐的特色民營企業(yè)，緊緊抓住李鴻章、王亞樵的名人效應(yīng)，以文化旅游為主線，打好旅游品牌。
發(fā)展對策：
民營經(jīng)濟在我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中所起作用越來越大，積極響應(yīng)市委、市政府“工業(yè)立市”、“全民創(chuàng)業(yè)”號召，為加快我區(qū)民營企業(yè)的發(fā)展，必須針對存在的問題制定相關(guān)對策，扶持民營企業(yè)快速健康發(fā)展。
一是努力擴大民營企業(yè)發(fā)展空間，為企業(yè)上規(guī)模經(jīng)營提供條件。
二是通過政府引導(dǎo)，在全區(qū)逐步形成創(chuàng)業(yè)光榮和扶持非公有制企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
三是優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
四是提高民營企業(yè)的發(fā)展地位。一手抓發(fā)展中小民營企業(yè)，一手抓優(yōu)勢企業(yè)，上規(guī)模重點企業(yè)。
五是為民營企業(yè)做好創(chuàng)業(yè)服務(wù)，政府為企業(yè)積極營造創(chuàng)業(yè)條件優(yōu)、創(chuàng)業(yè)成本低的環(huán)境，用優(yōu)惠政策、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)吸引民營企業(yè)。
六是制定相關(guān)激勵機制，提高企業(yè)主創(chuàng)業(yè)積極性，市、區(qū)可搞“工業(yè)立市”貢獻獎和“全民創(chuàng)業(yè)”排頭兵等榮譽稱號，并給予相關(guān)的物質(zhì)和精神獎勵。
七是政府加強對民營企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，通過專門機構(gòu)或工商聯(lián)組織與企業(yè)多聯(lián)系、多溝通、多引導(dǎo)，讓民營企業(yè)在發(fā)展中感受到黨和政府的溫暖。
大企業(yè)發(fā)展調(diào)研報告2
為進一步促進我縣工業(yè)企業(yè)穩(wěn)步向前發(fā)展，搶抓蘭白都市經(jīng)濟圈建設(shè)的機遇，壯大我縣工業(yè)企業(yè)，營造良好的發(fā)展環(huán)境，使工業(yè)企業(yè)在我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮重要作用，9月13日至14日，縣政協(xié)組織部分委員，并特邀縣政府常務(wù)副縣長臺宗仁及縣商務(wù)(經(jīng)濟)局、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)局的負(fù)責(zé)人，在縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，先后深入到金杞福源生物制品有限公司、靖遠(yuǎn)豐源面粉有限公司、甘肅長河食品公司、白銀虎豹化工有限公司、靖遠(yuǎn)新力水泥公司、白銀嘉瑞陶瓷公司、靖遠(yuǎn)金達化工公司等企業(yè)進行調(diào)研。通過實地察看、聽取匯報、召開座談會等形式，委員們就我縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題及今后發(fā)展的思路，提出了意見和建議�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、全縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓蘭白都市經(jīng)濟圈建設(shè)的歷史性機遇，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，圍繞“擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體工作要求，迎難而上，扎實工作，積極應(yīng)對國際金融危機帶來的不利影響，堅定不移地實施“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟總體發(fā)展態(tài)勢良好，逐步形成以輕工、煤炭、建材、化工、焦炭為骨架的工業(yè)體系。進入xxx5年第四季度，全縣工業(yè)受到了國際金融危機的嚴(yán)重影響。面對嚴(yán)峻的形勢，全縣工業(yè)企業(yè)在危機中求生機，爭投資、保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)，有力地遏制了工業(yè)經(jīng)濟下行趨勢，xxx5年后半年逐步呈現(xiàn)出企穩(wěn)回暖的好勢頭，xxx5年企業(yè)發(fā)展信心進一步提升，工業(yè)經(jīng)濟整體持續(xù)向好發(fā)展。截止今年8月底，全縣中小企業(yè)個數(shù)達到492戶，從業(yè)人員23950人，銷售收入217800萬元，同比增長15.16%，實現(xiàn)利潤8600萬元，上繳稅金3020萬元，勞動者報酬24000萬元。其中規(guī)模以上企業(yè)達27戶，完成工業(yè)增加值13483萬元，增長68.23%，完成年下達任務(wù)的47.2%。非公經(jīng)濟健康發(fā)展，全縣非公經(jīng)濟實體達到33250戶，銷售收入完成37xxx5萬元，同比增長15.59%;完成增加值150800萬元，同比增長15.84%。
(一)工業(yè)生產(chǎn)總量穩(wěn)步提升。全縣工業(yè)總產(chǎn)值由xxx5年的12.99億元增長到xxx5年8月的17.56億元,保持了年均18.0%左右的增幅，總量增長了4.57億元。主要產(chǎn)品發(fā)展已具規(guī)模，具有了原煤120萬噸、水泥25萬噸、焦炭10萬噸、電石21萬噸、磷肥40萬噸、脫水菜xxx5噸、機磚機瓦50000萬塊的年生產(chǎn)能力。
(二)規(guī)模以上工業(yè)發(fā)展勢頭良好。規(guī)模以上工業(yè)年均以雙位數(shù)的速度增長。工業(yè)總產(chǎn)值由xxx5年的4.23億元增長到xxx5年8月的5.98億元，年均增速為29.6%。全縣工業(yè)總產(chǎn)值比重、企業(yè)戶數(shù)逐年加大，比重、戶數(shù)分別由xxx5年的39%和20戶提升到目前的45%和27戶，其中年產(chǎn)值過千萬元企業(yè)14戶，年產(chǎn)值過億元企業(yè)3戶。
(三)重點工業(yè)固定資產(chǎn)投資逐步增加。一批科技含量高、市場前景廣、輻射帶動力強的重點工業(yè)項目陸續(xù)建成投產(chǎn)，發(fā)展勢頭強勁。xxx5年，項目總數(shù)8項，完成投資9600萬元。其中德炘園食品有限公司餅干生產(chǎn)線和甘肅天辰脫水食品有限公司年產(chǎn)1500噸脫水菜生產(chǎn)線等項目當(dāng)年投入生產(chǎn);xxx5年，項目總數(shù)9項，完成投資11880萬元。其中暉澤化工公司1臺25000KVA電石爐生產(chǎn)線、甘肅長河食品飲料有限公司新建的膨化食品生產(chǎn)線項目和萬家興集中供熱三期工程等項目當(dāng)年投入生產(chǎn);xxx5年，項目總數(shù)16項，完成投資15500萬元。其中嘉瑞陶瓷公司西式瓦生產(chǎn)線、金杞福源、宏達礦業(yè)生產(chǎn)線等項目當(dāng)年投入生產(chǎn)。xxx5年，項目總數(shù)13項，截止8月底完成投資7087萬元。三年來，全縣重點工業(yè)固定資產(chǎn)投資總共46項，完成投資44067萬元。
(四)企業(yè)抗波動能力得到增強。面對國際金融風(fēng)暴對我縣工業(yè)各行業(yè)不同程度的侵襲，企業(yè)正確認(rèn)識當(dāng)前面臨的形勢，千方百計尋求金融危機期發(fā)展機遇。xxx5年第四季度，工業(yè)整體運行態(tài)勢逐漸呈現(xiàn)出企穩(wěn)回升態(tài)勢，但回升基礎(chǔ)不穩(wěn)固、不平衡，內(nèi)在動力很不足，在這當(dāng)務(wù)之際，企業(yè)堅定信心，注重調(diào)整結(jié)構(gòu)、著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，xxx5年，回升基礎(chǔ)進一步得到鞏固，運行態(tài)勢逐步向好發(fā)展，企業(yè)抗波動能力有所增強。
(五)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局逐步升級優(yōu)化。通過技術(shù)創(chuàng)新等手段，傳統(tǒng)工業(yè)逐漸向高新技術(shù)靠近，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸向新型工業(yè)邁進。支柱行業(yè)中，以電石和焦炭為主的冶金化工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工為主的輕工業(yè)、原煤采掘為主的煤炭業(yè)、水泥和磚瓦為主的建材業(yè)競相發(fā)展，xxx5年分別完成工業(yè)增加值27750萬元、19216萬元、9018萬元、8552萬元，分別占全縣工業(yè)增加值的43%、30%、14%、13%。園區(qū)建設(shè)深入推進，劉川工業(yè)區(qū)已完成總體規(guī)劃文本，9月底進行論證，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計完成投資1079.4萬元，重點企業(yè)開始向劉川工業(yè)集中區(qū)聚集，目前入園企業(yè)已達4戶，總投資2.1億元，完成投資1.1億元，產(chǎn)業(yè)聚集進程正逐步推進。園區(qū)建設(shè)取得新進展，劉川工業(yè)區(qū)與蘭州高新區(qū)正式簽定了共建蘭州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)白銀劉川工業(yè)園合作協(xié)議，將按照“一區(qū)多園”管理模式進行規(guī)劃建設(shè)，從而搭上了中心城市和國家級開發(fā)區(qū)的快車道。中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)穩(wěn)步推進，已組建擔(dān)保公司2家，運行情況良好�？h中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司累計為110多戶企業(yè)擔(dān)保貸款1.3億多元。
(六)節(jié)能降耗工作進展順利。一是健全節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)機制，逐級分解節(jié)能目標(biāo)，與工業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)等重點用能領(lǐng)域主管部門及縣屬7戶年耗能xxx5噸標(biāo)煤以上的企業(yè)，層層簽訂了節(jié)能目標(biāo)管理責(zé)任書。二是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅持科學(xué)規(guī)劃，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。“十一五”以來，全縣已依法關(guān)�；蛉【喰∶旱V3座(靖安王家山煤礦、東升鄉(xiāng)紅灣村煤礦二號井、五合鄉(xiāng)白塔村煤礦)、造紙企業(yè)4戶(北灣農(nóng)場造紙廠、啟蕓造紙廠、金龍紙業(yè)制造廠、華夏紙品公司)、淀粉企業(yè)1戶(東升眾源淀粉加工廠)，淘汰中天化工公司1萬噸氟化鋁生產(chǎn)線1條、新力水泥公司4萬噸水泥生產(chǎn)線1條，淘汰城區(qū)低效燃煤小鍋爐199臺。9月底計劃淘汰博翔電石公司6300KVA電石生產(chǎn)線2條。三是圍繞國家倡導(dǎo)的“十大節(jié)能工程項目”，積極爭取國家資金支持，以高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升工業(yè)節(jié)能降耗和資源綜合利用水平。“十一五”以來，已實施和正在實施節(jié)能項目8項，總投資3.86億元，爭取國家財政節(jié)能專項獎勵資金及省上配套資金1928萬元。項目完成后，年可節(jié)能23.9萬噸標(biāo)煤。
二、存在的困難和問題
近年來，我縣工業(yè)企業(yè)逐步發(fā)展壯大，結(jié)構(gòu)調(diào)整進一步優(yōu)化，已成為我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量，在繁榮經(jīng)濟、增加就業(yè)、改善民生等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。但在發(fā)展的過程中仍然存在諸多的困難和問題。
(一)工業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)滯后。一是部分工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入滯后，道路、電力、供水等網(wǎng)絡(luò)不完善，制約了大項目、好項目的入駐落戶。二是電石、焦炭等產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的延伸缺乏發(fā)展平臺，經(jīng)濟效益很難大幅度提高。三是全縣農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)存在著“散、小、弱”的現(xiàn)狀，生產(chǎn)技術(shù)工藝水平檔次較低，龍頭企業(yè)帶動薄弱，支撐作用不強。
(二)企業(yè)融資供需矛盾依然突出。企業(yè)中長期貸款不足，企業(yè)貸款規(guī)模和比重仍然過低。一是商業(yè)銀行融資渠道不暢，且門檻高，程序繁瑣。二是政策性對高耗能產(chǎn)業(yè)限貸。部分重點企業(yè)被封堵在外，加上擔(dān)保體系不健全，銀企融資信息不對稱，企業(yè)風(fēng)險控制不透明等因素，影響了企業(yè)正常的融資，嚴(yán)重制約企業(yè)的生存和發(fā)展。三是資本市場發(fā)育程度不高，直接融資渠道還需進一步拓寬。
(三)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式困難較大。一是在當(dāng)前資源和環(huán)境約束明顯，經(jīng)濟全球化加速，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快的形勢下，我縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)不合理，集中度偏低，企業(yè)布局分散，企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢不明顯，主要集中在化工、采掘、建材和小型輕工業(yè)，高耗能高排放、資源消耗為主的特征明顯，技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝落后、結(jié)構(gòu)不合理、資源利用率低、污染環(huán)境和管理水平不高等問題較為突出，不利于循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的形成，也不利于統(tǒng)一服務(wù)和“三廢”的統(tǒng)一治理，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的社會成本偏高。二是新興產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不足，企業(yè)現(xiàn)代化管理機制不建全，抵御市場風(fēng)險能力偏低。企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)處于低端。產(chǎn)品技術(shù)含量低，主要工業(yè)產(chǎn)品是以原料或低附加值產(chǎn)品進入市場，大多數(shù)以能源、原材料等初級低端產(chǎn)品為主，高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品風(fēng)毛麟角，致使企業(yè)自主調(diào)整能力不足，產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化升級難度大。三是企業(yè)總體規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)層次較低。中小企業(yè)普遍實力不足，規(guī)模較小，大部分企業(yè)仍集中于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，設(shè)備陳舊，工藝落后，產(chǎn)品雷同，難以形成規(guī)模優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式不成熟，產(chǎn)銷環(huán)節(jié)聯(lián)接不緊密，沒有進行延伸配套精深加工的企業(yè)，不能形成合理的產(chǎn)業(yè)鏈條，精深加工轉(zhuǎn)化率低，經(jīng)濟效益不高。我縣工業(yè)企業(yè)基本上處于家族式管理，管理方式相對落后，自主創(chuàng)新能力不強，企業(yè)戰(zhàn)略意識模糊，發(fā)展目標(biāo)，市場分析，產(chǎn)品定位，資源規(guī)劃等方面不清晰，整體素質(zhì)偏低，專業(yè)人才匱乏，基本上無力開展產(chǎn)品、工藝、設(shè)備的技術(shù)創(chuàng)新。
(四)工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施不夠完善。我縣工業(yè)園區(qū)建區(qū)時間短，還處于發(fā)展的起步階段，銀三角開發(fā)區(qū)進入的項目還存在產(chǎn)業(yè)層次相對較低、投資規(guī)模較小、技術(shù)含量不高、產(chǎn)業(yè)鏈條不長、牽動性不強等問題。劉川工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)還跟不上工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，招商引資力度不夠，入園企業(yè)大項目少，實力不強,與周邊市縣相比，無明顯優(yōu)勢，未形成聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，對區(qū)域經(jīng)濟增長的輻射和帶動作用還不十分明顯。
(五)社會化服務(wù)體系還不完善。企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、法律援助、技術(shù)推廣以及企業(yè)融資、信息、培訓(xùn)等社會服務(wù)體系不健全，公益性服務(wù)不足。一些服務(wù)機構(gòu)服務(wù)功能提供企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所必需服務(wù)的中介組織，服務(wù)意識較差，行為不規(guī)范，收費較高。政府對企業(yè)的扶持尚需進一步加強，企業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模總體偏小，資金使用較為分散，支持領(lǐng)域有限，對小企業(yè)支持不足。政府對企業(yè)的公共服務(wù)仍需改善和加強，特別是中小企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作比較薄弱，相關(guān)制度還不健全。企業(yè)社會負(fù)擔(dān)較重，“三亂”現(xiàn)象仍然存在。
三、對我縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展的建議
通過調(diào)研，委員們認(rèn)為，推進我縣工業(yè)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，要立足于靖遠(yuǎn)資源優(yōu)勢，根據(jù)傳統(tǒng)特色和區(qū)位條件，進一步突出重點，分類指導(dǎo)，加大招商引資力度，使我縣工業(yè)企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進一步多元化，促進全縣工業(yè)企業(yè)又好又快發(fā)展。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，營造工業(yè)企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。一是要牢固樹立工業(yè)強縣的思想，把抓工業(yè)建設(shè)放在重要位置，堅定不移地實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，提高認(rèn)識，更新觀念，理清發(fā)展思路，建議縣上成立實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織制定實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略發(fā)展綱要和全縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。二是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)切實落實工業(yè)企業(yè)發(fā)展重點項目責(zé)任制，要把全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展列入重要議事日程。主管部門要發(fā)揮職能作用，強化措施，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，認(rèn)真搞好指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，相關(guān)部門及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力以赴，靠實責(zé)任，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，以法保障企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。新聞宣傳部門要加大對工業(yè)企業(yè)的宣傳力度，努力營造加快工業(yè)發(fā)展的社會輿論氛圍，全縣上下形成齊心協(xié)力抓工業(yè)發(fā)展的強大合力。三是要建立工業(yè)企業(yè)發(fā)展的'激勵機制和考核評估機制，健全完善目標(biāo)責(zé)任制，促進責(zé)任落實，嚴(yán)格獎罰制度，特別要對為全縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展作出貢獻的企業(yè)家和有功人員進行表彰獎勵。
(二)拓寬融資渠道，進一步加大企業(yè)的扶持力度。一是全面落實支持企業(yè)發(fā)展的金融政策，重點完善中小企業(yè)金融服務(wù)，積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新體制機制，創(chuàng)新金融產(chǎn)品、服務(wù)和貸款抵質(zhì)押方式，積極發(fā)展民間金融機構(gòu)，擴大對企業(yè)的貸款規(guī)模和比重。二是加快推進創(chuàng)業(yè)板市場建設(shè)，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和融資租賃企業(yè)，進一步拓寬企業(yè)融資渠道。加大財政支持力度，綜合運用資本注入、風(fēng)險補償和獎勵補助等多種方式，提高擔(dān)保機構(gòu)對企業(yè)的融資擔(dān)保能力。改進對擔(dān)保機構(gòu)抵質(zhì)押登記服務(wù)，推進銀保平等互利合作。三是推動企業(yè)信用制度建設(shè)，建立和完善企業(yè)信用制度建設(shè)和企業(yè)信用信息征集機制和評價體系。
(三)推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強工業(yè)企業(yè)的發(fā)展后勁。一要繼續(xù)堅持把項
目作為加快發(fā)展的重要動力和核心之舉，搶抓國務(wù)院辦公廳進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展政策的機遇，圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、財政政策，引導(dǎo)企業(yè)爭取節(jié)能降耗、技術(shù)創(chuàng)新、國債資金等項目、資金，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、積極培育新興支柱產(chǎn)業(yè)。二要加快煤炭、電石、磷肥、焦炭、水泥等重點行業(yè)、骨干企業(yè)的技術(shù)改造。重點完成萬家興集中供熱節(jié)能工程換熱站建設(shè)、王家山煤礦采煤工藝技術(shù)改造、金達化工電石爐改造等項目，提升新建完工項目的工業(yè)增加值，增強工業(yè)發(fā)展后勁。三要加快招商引資步伐，強強聯(lián)手，淘汰落后生產(chǎn)能力，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。抓好恒達焦化70萬噸煤化工循環(huán)經(jīng)濟項目、新力水泥50萬噸粉磨站項目、博翔電石2×6300KVA電石爐淘汰及電石爐窯爐節(jié)能技術(shù)改造項目，加大替代和淘汰力度，加快技術(shù)改造步伐，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，增強企業(yè)發(fā)展后勁。
(四)創(chuàng)新經(jīng)營理念，大力推進企業(yè)的優(yōu)化升級。一是認(rèn)真分析國際、國內(nèi)工業(yè)發(fā)展走勢，引導(dǎo)企業(yè)開足馬力，加大生產(chǎn)，著力從提高產(chǎn)品質(zhì)量、開拓銷售市場、拓寬銷售渠道入手，促進農(nóng)副產(chǎn)品加工、電石、焦化等行業(yè)良好運營。二是支持企業(yè)加大研發(fā)投入，加強產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合和資源整合，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品質(zhì)量。擴大企業(yè)技術(shù)改造專項資金規(guī)模，支持企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料進行技術(shù)改造。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟的要求，充分發(fā)揮市場機制作用，綜合運用金融、環(huán)保、土地、產(chǎn)業(yè)政策等手段，推進企業(yè)節(jié)能降耗、減排治污，實現(xiàn)節(jié)約生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)。三是積極引導(dǎo)企業(yè)走“專、精、特、新”的發(fā)展路子，與省內(nèi)外大企業(yè)建立多種形式的協(xié)作配套關(guān)系。按照布局合理、特色鮮明、用地集約、生態(tài)環(huán)保、資源共享的原則，引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展。四是引導(dǎo)企業(yè)強化管理，及時調(diào)整生產(chǎn)策略，練好內(nèi)功，挖掘潛力，千方百計增收節(jié)支，靠管理求效益。幫助企業(yè)建立健全市場發(fā)展戰(zhàn)略，提高企業(yè)競爭優(yōu)勢，增強抵御市場風(fēng)險的能力。五是以科技創(chuàng)新為動力，鼓勵企業(yè)吸納科技人才，建立完善優(yōu)秀人才評選任用制度，廣泛宣傳報道企業(yè)優(yōu)秀人才的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，形成全社會尊重人才的氛圍，并給予適當(dāng)?shù)纳鐣䴓s譽和享受相應(yīng)的政治待遇;建立科技人員的利益分配激勵機制，采取持股、技術(shù)入股、提高薪酬等更加靈活的政策引進和留住人才;立足企業(yè)自身，加強與高校(院所)和職業(yè)技術(shù)學(xué)校的合作，培養(yǎng)企業(yè)自己的管理和生產(chǎn)技術(shù)人才;借用外腦，高薪外聘人才，盡快走出“家族式”的封閉管理，實施科學(xué)決策，實行現(xiàn)代管理，為我縣民營企業(yè)經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。
(五)加強工業(yè)園區(qū)建設(shè)，力求工業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新的突破。一是縣委、縣政府要高度工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，認(rèn)真研究制定具有吸引力的優(yōu)惠政策，采取有效措施，加強調(diào)研督查，及時解決工業(yè)園區(qū)面臨的困難和問題，發(fā)揮好工業(yè)園區(qū)在我縣工業(yè)的主體地位。二是要加快劉川工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別要加快配套設(shè)施建設(shè)，加大改善投資建設(shè)環(huán)境的力度，為園區(qū)的招商引資、企業(yè)落戶創(chuàng)作良好的人文環(huán)境，創(chuàng)業(yè)干事的發(fā)展環(huán)境。三是工業(yè)園區(qū)建設(shè)要適應(yīng)省市經(jīng)濟發(fā)展，帶動我縣工業(yè)企業(yè)的快速發(fā)展，充分考慮工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)、交通、商貿(mào)不斷發(fā)展的動態(tài)要求，要與區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃有機結(jié)合，合理確定工業(yè)園區(qū)的布局、功能、規(guī)模，要完善工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制，細(xì)化功能區(qū)分。四是工業(yè)園區(qū)要科學(xué)設(shè)計總體思路，以市場為導(dǎo)向，以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，以名牌產(chǎn)品為核心，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群吸附效應(yīng)，以配套產(chǎn)業(yè)集群吸納龍頭項目的落戶，不斷延伸夯實產(chǎn)業(yè)鏈，逐步完善產(chǎn)業(yè)的整體功能。大力實施品牌帶動戰(zhàn)略，積極扶持有條件的企業(yè)打造自己的品牌，不斷拓展品牌效應(yīng)，提高產(chǎn)品競爭力，使工業(yè)園區(qū)成為規(guī)模企業(yè)更密集、產(chǎn)業(yè)競爭力更強的經(jīng)濟板塊。
(六)強化服務(wù)意識，健全企業(yè)社會化服務(wù)體系。工業(yè)企業(yè)的發(fā)展離不開政府的支持，面對當(dāng)前我縣企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，各級政府要給予關(guān)心和支持，主管部門要為企業(yè)建立一套規(guī)范的系統(tǒng)的支持和服務(wù)體系。加強規(guī)劃指導(dǎo)，健全投入機制，形成層次合理、分工明確的企業(yè)社會化服務(wù)體制。按照市場化、專業(yè)化、社會化的發(fā)展方向，建立和完善財政分級補助機制，引導(dǎo)和支持各類中介服務(wù)機構(gòu)拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)能力，開展信息、培訓(xùn)、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)、投融資、質(zhì)量檢驗、企業(yè)管理等服務(wù)。通過引導(dǎo)社會投資、財政資金支持等多種形式，重點支持帶動能力強、具有共性服務(wù)功能的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺。建立健全企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度，加強對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)測和分析。落實和完善對中小企業(yè)的各項稅收優(yōu)惠政策，進一步規(guī)范執(zhí)收行為，嚴(yán)肅查處對企業(yè)亂收費、亂罰款、各種攤派及侵權(quán)行為，切實保護企業(yè)的合法權(quán)益。
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