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從企業(yè)財(cái)務(wù)控制角度研究事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理辦法論文
一、財(cái)務(wù)控制目的
( 一) 企業(yè)單位的財(cái)務(wù)控制目的
企業(yè)單位的財(cái)務(wù)控制管理，其目的無(wú)非就是在于使企業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)利益最大化實(shí)現(xiàn)，也就是用最少的投入換取最高的利潤(rùn)，企業(yè)剩余的產(chǎn)品價(jià)值是利潤(rùn)的體現(xiàn)，隨著利潤(rùn)增多，企業(yè)單位的財(cái)富也就越多。所以企業(yè)單位的財(cái)務(wù)控制目標(biāo)，就是通過(guò)對(duì)企業(yè)成本的約束、組織、指導(dǎo)和控制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)的最大化，增強(qiáng)企業(yè)的盈利能力，不斷增加企業(yè)的財(cái)富。
( 二) 事業(yè)單位的財(cái)務(wù)控制目的
事業(yè)單位的財(cái)務(wù)控制管理目的與企業(yè)單位不同，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)控制管理目的在于，保證事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)符合法律、法規(guī)和基本的相關(guān)政策，同時(shí)也要幫助單位提高財(cái)政資金的使用效益。所以，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)控制目的就是通過(guò)組織和規(guī)范組織，內(nèi)部機(jī)構(gòu)部門(mén)的財(cái)務(wù)行為，保證國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)及其相關(guān)的管理辦法，相關(guān)政策的貫徹實(shí)行，有效的提高行政資金利用的有效率，確保事業(yè)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的管理活動(dòng)。
( 三) 事業(yè)單位的財(cái)務(wù)控制目的和企業(yè)單位的財(cái)務(wù)控制目的相比較
企業(yè)單位的財(cái)務(wù)控制管理目的在于利潤(rùn)最大化，因而大多數(shù)的企業(yè)都很注重財(cái)務(wù)控制管理，他們大多數(shù)都擁有完整的財(cái)務(wù)控制體系，而且已經(jīng)較為成熟。而事業(yè)單位的管理目標(biāo)并不單一，目標(biāo)的多重性導(dǎo)致了管理方式的多樣性和手段的不斷變化，這也導(dǎo)致事業(yè)單位的財(cái)務(wù)控制管理比企業(yè)的財(cái)務(wù)控制管理難上很多，很多事業(yè)單位為了達(dá)到控制財(cái)務(wù)的目的，不惜違背客觀規(guī)律來(lái)使用行政資金，這導(dǎo)致了很多事業(yè)單位資金使用的效率偏低的現(xiàn)象。
二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題所在
( 一) 財(cái)務(wù)管理職能弱
現(xiàn)在的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理職能還是太弱了，這導(dǎo)致了很多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)控制不規(guī)范，經(jīng)費(fèi)支出不明確，費(fèi)用支出無(wú)計(jì)劃，無(wú)定額，明細(xì)記錄不足。此外，事業(yè)單位還極少對(duì)資金使用的效益進(jìn)行預(yù)估，完成后又極少進(jìn)行資金使用效率的考核，導(dǎo)致很多單位財(cái)務(wù)控制混亂，資金使用效率低下。
( 二) 預(yù)算執(zhí)行的約束力不足
從整體來(lái)看，目前我國(guó)的事業(yè)單位的支出預(yù)算和管理水平仍然處于較低的階段，管理體制沒(méi)有完全理順。因此，在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)控制預(yù)算中缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督考核和行之有效的約束機(jī)制。此外經(jīng)費(fèi)的使用缺乏后續(xù)情況考核，對(duì)于經(jīng)費(fèi)使用后的社會(huì)效益并沒(méi)有考核和總結(jié)分析，這不但造成了資金使用的效率降低，更是造成了資金使用的隨意性。
( 三) 專項(xiàng)資金管理不規(guī)范，不嚴(yán)肅，資金供給不合理
因?yàn)閷ｍ?xiàng)資金在使用之前缺乏專門(mén)的論證，上級(jí)調(diào)撥部門(mén)把關(guān)不嚴(yán)，使經(jīng)費(fèi)和與不少相關(guān)的項(xiàng)目脫節(jié)，在各級(jí)部門(mén)的預(yù)算和結(jié)算中所有的經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目幾乎都被列為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，適用范圍很模糊，不明晰，有很大的不確定性。另一方面，項(xiàng)目的資金分配不規(guī)范現(xiàn)象十分嚴(yán)重，很隨意，這不但給資金專項(xiàng)使用造成了阻礙，而且給乘機(jī)挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)者提供了機(jī)會(huì)。
三、建議事業(yè)單位借鑒企業(yè)單位的財(cái)務(wù)控制管理手段辦法
企業(yè)單位的財(cái)務(wù)控制預(yù)算主要通過(guò)對(duì)效果、效率、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行分析為前提來(lái)實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)就是指在達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的前提下將成本降到最低，效率是指投入的人力物力和產(chǎn)出的產(chǎn)品和效益之間的關(guān)系是否正常，效果則是說(shuō)，進(jìn)行投入后的預(yù)期目標(biāo)成果和最后的實(shí)際成果之間的關(guān)系。從這里來(lái)看，事業(yè)單位必須要改善預(yù)算管理模式，加強(qiáng)預(yù)算控制，增加約束力，外部監(jiān)督和內(nèi)部考核并重，從這些層面來(lái)進(jìn)行全面改良。
( 一) 對(duì)財(cái)務(wù)控制的概念要重新定義
因?yàn)樨?cái)務(wù)控制的理論結(jié)構(gòu)、目標(biāo)、內(nèi)容、方法和環(huán)境都發(fā)生了變化，財(cái)務(wù)管理也已經(jīng)脫離財(cái)政管理獨(dú)立存在，其微觀性已經(jīng)成為其中的決定性因素。在當(dāng)今的財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)控制必須在當(dāng)今經(jīng)歷理論政策的指導(dǎo)下進(jìn)行，并且要立足于現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)的要求。
( 二) 財(cái)務(wù)控制的要求
首先必須要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和論證考核機(jī)制，保證其資金使用效率的最大化，另外為了能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制下獲得良性發(fā)展，事業(yè)單位應(yīng)該要擺脫依賴，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展，并建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。除此以外，還應(yīng)該有外部的監(jiān)督來(lái)確保資金特別是專項(xiàng)資金可以被花在實(shí)處，還要有相應(yīng)的制度進(jìn)行控制和約束，各個(gè)部門(mén)間應(yīng)該要嚴(yán)格把關(guān)，確定資金使用的效率最大化，這很重要。
( 三) 加強(qiáng)預(yù)算控制
預(yù)算控制是指財(cái)務(wù)監(jiān)管部門(mén)及其人員通過(guò)財(cái)務(wù)法規(guī)、財(cái)務(wù)制度、財(cái)務(wù)定額、財(cái)務(wù)計(jì)劃等方面對(duì)資金活動(dòng)進(jìn)行組織、指導(dǎo)、監(jiān)督和約束。確保實(shí)現(xiàn)資金的管理控制活動(dòng)。財(cái)務(wù)活動(dòng)中，如果有預(yù)算，沒(méi)有管理和控制，就難免出現(xiàn)財(cái)務(wù)失控現(xiàn)象造成財(cái)務(wù)管理混亂，并且難以為日后的效益評(píng)估留下明細(xì)的數(shù)據(jù)，對(duì)效果的評(píng)估和論證造成障礙。因而，預(yù)算控制可以說(shuō)是財(cái)務(wù)控制的核心所在，事業(yè)單位應(yīng)該要加強(qiáng)預(yù)算控制，從內(nèi)到外，各部門(mén)的預(yù)算都應(yīng)該加強(qiáng)控制和管理，并且還應(yīng)該有明細(xì)的記錄，為日后的工作和論證提供支持。
四、結(jié)束語(yǔ)
新的形勢(shì)下，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)控制對(duì)于單位的發(fā)展影響越來(lái)越大，只有借鑒現(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)控制制度，才能更好的促進(jìn)現(xiàn)在事業(yè)單位的良性發(fā)展，才能讓事業(yè)單位為社會(huì)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持，發(fā)揮相應(yīng)的作用。
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