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重點人員分析研判報告
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為全面了解全鎮(zhèn)村級黨組織運行情況,進一步加強村級組織建設,提升基層組織戰(zhàn)斗力,助推村(社區(qū))黨組織書記、村(居)委會主任“一肩挑”工作,F(xiàn)就開展村“兩委”班子運行情況分析研判制定如下方案。
一、研判對象及研判時間
。ㄒ唬┭信袑ο。各村村“兩委”班子及成員,黨組織書記、村委會主任。
(二)時限要求。從7月8日開始----7月底結束。
三、研判及內(nèi)容
(一)對村“兩委”班子研判。重點就村黨組織班子結構、整體功能、運行狀況和存在問題進行全面摸排,針對存在的問題提出相應措施,對班子建設作出中長期規(guī)劃。
1、結構分析。村“兩委”班子職數(shù)配備情況,年齡構成、政治面貌、學歷、性別、群眾認可度及整體結構情況等,研判班子配備是否合理。
2、能力和工作成效。在黨建、環(huán)保、掃黑除惡等履職情況。鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅,黨委政府安排工作落實情況等。
3、廉潔自律。以巡察反饋為主,項目建設、落實財政補貼、嚴格財經(jīng)紀律等方面情況,重點看涉農(nóng)補貼資金是否存在冒領、虛報、克扣、挪用、截留以及優(yōu)親厚友、發(fā)放不及時等現(xiàn)象。
4、群眾評價。主要看村“兩委”班子政治表現(xiàn)、帶富能力、工作作風、群眾滿意度等方面情況,重點看村“兩委”班子是否自覺主動加強思想政治學習,“三會一課”是否執(zhí)行到位;村“兩委”班子成員服務群眾意識強不強,是否存在“官僚作風”問題,處事是否公平公正;是否建立值班制度并嚴格落實;群眾是否滿意村“兩委”工作等,研判班子的口碑形象。
5、存在問題。廣泛深入查找村黨組織班子存在的問題,并認真進行剖析,提出對策建議。對涉及“村霸”現(xiàn)象等苗頭性問題,做到提前預知、預警,將相關線索及時報鎮(zhèn)組織人事辦。
6、整體態(tài)勢評估。對村“兩委”班子發(fā)展趨勢作出良性上升、平穩(wěn)發(fā)展或潛在下滑的判斷。
(二)對村黨組織書記、村委會主任及文書研判。重點就村黨組織書記和村委會主任的個性特點、履職情況進行分析評估,對存在或潛在的問題研判,對調(diào)整做出妥善安排。
1、個性特點。對村黨組織書記、村委會主任及文書的年齡、學識、能力、性格特點、心理素質(zhì)、精神狀態(tài)進行分析。
2、履行職責評估。對工作思路、工作實績、工作作風、目標責任完成情況、聯(lián)系服務群眾情況、廉潔自律情況進行評估,重點對照競選承諾,評估完成情況。
3、存在問題。要對存在或者潛在問題認真剖析,重點研究,找出原因,積極整改。
4、整體評估。對村黨組織書記、村委會主任、文書工作
能力和履職情況作出好、一般或差的判斷。
。ㄈ┥钊肱挪椤贝灏浴皢栴}線索。各村要結合此次研判工作,排查和掌握可能涉及”村霸“問題的相關線索及時上報鎮(zhèn)黨委。
。ㄋ模┖髠涓刹客诰。經(jīng)過研判,看班子是保留或是采取“一肩挑”,如果采取一肩挑,請?zhí)岢鼋ㄗh人選。
四、研判方法及程序
鎮(zhèn)黨委成立研判工作領導小組,組成9個研判組,分別由鎮(zhèn)領導班子成員為組長,統(tǒng)籌抓好研判工作,各駐村干部任成員,具體負責抓聯(lián)系村研判工作的落實。本次研判主要包括以下四個程序:
。ㄒ唬﹤別談話。談話范圍與研判工作會范圍相同。談話內(nèi)容除研判工作主要內(nèi)容外,主要是了解干部思想動態(tài)、履職成效、作風表現(xiàn)和群眾評價,聽取對村“兩委”的意見建議,要重點聽取對班子及其成員的評價,分清哪些干部評價好、各方面表現(xiàn)突出;哪些干部公認度不高或存在違紀違法等問題。貧困村在開展此項工作的同時,要注意聽取對第一書記的評價。每個村個別談話不少于10人。
(二)實地走訪。主要對個別座談中評價好和評價不高的兩類干部進行實地走訪了解,對評價好的干部,要在實地走訪中詳細了解其政治立場、價值取向、能力素質(zhì)、工作實績、性格氣質(zhì)、群眾口碑、興趣愛好、優(yōu)缺點等方面的情況,重點核實在座談中對其工作能力和工作實績的評價;對評價不高的干部,在實地走訪中要仔細核實相關反映的問題是否屬實,對一時難以弄清的問題,要書面報鎮(zhèn)紀委調(diào)查并給出明確意見。
(三)撰寫結論。調(diào)研結束后,各研判組要對村“兩委”班子運行情況特別是村黨組織書記、村委會主任、文書、貧困村第一書記履職情況進行綜合評估,并形成結論性報告,提交鎮(zhèn)黨委會集體研究。報告要對村“兩委”班子調(diào)整提出初步意見,分析比較提出班子成員中表現(xiàn)較為優(yōu)秀和人崗相適度較低的人員名單,摸清楚村“兩委”干部能夠“一肩挑”和后備干部情況。
。ㄋ模╂(zhèn)黨委研究。以黨委會形式,對各研判組提交的評估報告,一個村一個村地進行研究。針對村黨組織班子運行存在突出問題的,要制定整頓措施,建立工作臺賬。對已確定的軟弱渙散村黨組織,要摸清整頓進度和整頓成效。針對村“兩委”班子成員,明確“鞏固提高”“思想轉(zhuǎn)化”“培訓體能”“調(diào)整撤換”等意見,對可進行思想轉(zhuǎn)化的由鎮(zhèn)班子成員逐一談心談話,促進思想轉(zhuǎn)變到位,工作提升到到位;適合一肩挑的村采取推行“一肩挑”,按程序啟動。
五、組建研判工作組
第一組研判組長:XX成員:XX、XX
負責研判XX村、XX村
第二組研判組長:研判組長:XX成員:XX、XX
負責研判XX村、XX村
第三組研判組長:研判組長:XX成員:XX、XX
負責研判XX村、XX村
第四組研判組長:研判組長:XX成員:XX、XX
負責研判XX村、XX村。
第五組研判組長:研判組長:XX成員:XX、XX
負責研判XX村、XX村。
第六組研判組長:研判組長:XX成員:XX、XX
負責研判XX村、XX村。
第七組研判組長:研判組長:XX成員:XX、XX
負責研判XX村、XX村。
第八組研判組長:研判組長:XX成員:XX、XX
負責研判XX村、XX村
第九組研判組長:研判組長:XX成員:XX、XX
負責研判XX村、XX村。
六、工作要求
。ㄒ唬┘訌婎I導,高度重視。各村及駐村干部要高度重視,認真做好這次綜合研判工作。鎮(zhèn)黨委成立以黨委書記為組長,領導班子成員任副組長,駐村干部為成員的領導小組,具體負責安排并督促相關工作開展。
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