“推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興”協(xié)商座談會(huì)委員發(fā)言

“推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興”協(xié)商座談會(huì)委員發(fā)言

　　產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。近年來(lái)，我市以構(gòu)建特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新發(fā)展格局為目標(biāo)，以特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“鏈長(zhǎng)制”為抓手，立足市情農(nóng)情，對(duì)標(biāo)首位產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，建園區(qū)、擴(kuò)規(guī)模、樹(shù)品牌、強(qiáng)鏈條、抓集群、拓市場(chǎng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局更加合理，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，產(chǎn)業(yè)活力持續(xù)釋放，為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐。

　　一、存在問(wèn)題

　�。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)鏈條尚不完善。我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)為主，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，科技含量偏低，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，經(jīng)營(yíng)主體抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)仍停留在初（粗）加工階段，且深加工企業(yè)規(guī)模較小，農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)效益較低，產(chǎn)業(yè)鏈還有待延伸。

　�。ǘ�）經(jīng)營(yíng)主體作用不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少，組織帶動(dòng)能力、示范引領(lǐng)作用、科技創(chuàng)新水平和企業(yè)效益等不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要。農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展?jié)摿Σ粔虺浞�，帶�?dòng)農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠完善。

　�。ㄈ�）科學(xué)技術(shù)運(yùn)用不足。全市優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大多沒(méi)有充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段對(duì)農(nóng)業(yè)對(duì)象、環(huán)境和全過(guò)程進(jìn)行可視化表達(dá)、數(shù)字化設(shè)計(jì)、信息化管理，設(shè)施農(nóng)業(yè)自動(dòng)化、智能化、機(jī)械化程度不高，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不高，示范引領(lǐng)作用不強(qiáng)。

　�。ㄋ模┢放菩�應(yīng)發(fā)揮不夠。企業(yè)品牌意識(shí)淡薄，一些企業(yè)對(duì)品牌提升農(nóng)產(chǎn)品檔次、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)價(jià)值的重要作用認(rèn)識(shí)不到位，已通過(guò)“三品一標(biāo)”認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品、可以申請(qǐng)使用地理標(biāo)志證明商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專用標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)品標(biāo)識(shí)加貼率普遍較低，一定程度上影響著農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益。

　�。ㄎ澹┺r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資困難。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律和金融運(yùn)行規(guī)律不匹配，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一般周期長(zhǎng)、投資大，如蘋果、畜牧業(yè)一般需要x年才能收回投資，而金融機(jī)構(gòu)一般能夠給予農(nóng)業(yè)企業(yè)的融資貸款期限為xx年，同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投資主要是畜禽、苗木等生物性和農(nóng)機(jī)、圈舍等生產(chǎn)性投資，這些都不能作為抵押、質(zhì)押。因此，農(nóng)業(yè)企業(yè)很難獲得銀行的貸款支持，融資難問(wèn)題較為突出。

　　二、對(duì)策建議

　�。ㄒ唬┩七M(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力。一是以三產(chǎn)融合發(fā)展為牽引，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、加工、物流和服務(wù)相互融合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化發(fā)展。二是依托我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分布，強(qiáng)化園區(qū)規(guī)劃、機(jī)制創(chuàng)新、項(xiàng)目配套和服務(wù)體系建設(shè)，在用地、稅收、金融等方面給予支持，集中打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技含量較高、物質(zhì)裝備先進(jìn)、運(yùn)行機(jī)制靈活、綜合效益顯著的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。三是依托陜果集團(tuán)、海升集團(tuán)、大北農(nóng)、印臺(tái)生豬產(chǎn)業(yè)園等龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地等，大力開(kāi)發(fā)蘋果、櫻桃、干雜果類營(yíng)養(yǎng)保健食品、方便食品和生豬、蛋雞等特色種養(yǎng)殖業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多層次、多環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化增值。

　�。ǘ�）壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，厚植發(fā)展動(dòng)力。一是堅(jiān)持招商引資和引導(dǎo)本地資本轉(zhuǎn)產(chǎn)“雙輪驅(qū)動(dòng)”。不斷引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，積極引導(dǎo)本地非公企業(yè)家和成功人士投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)形成梯次式發(fā)展新格局。市級(jí)財(cái)政每年安排一定規(guī)模的專項(xiàng)扶持資金，加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，促進(jìn)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。二是對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行再規(guī)范、再提升，加強(qiáng)人員培訓(xùn)指導(dǎo)，培養(yǎng)一批善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)民合作社帶頭人和優(yōu)秀職業(yè)農(nóng)民，帶動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)變。開(kāi)展示范家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，樹(shù)立一批可學(xué)習(xí)、易推廣、能復(fù)制的家庭農(nóng)場(chǎng)典型，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益高、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的市區(qū)（縣）級(jí)“示范家庭農(nóng)場(chǎng)”進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。三是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，構(gòu)建以農(nóng)戶為基礎(chǔ)、新型經(jīng)營(yíng)主體為骨干、其他組織形式為補(bǔ)充的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。引導(dǎo)農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式流轉(zhuǎn)承包地，推動(dòng)小農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)向多元主體合作經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。

　　（三）堅(jiān)持科技引領(lǐng)，挖掘發(fā)展?jié)摿�。一是高度重視現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)前沿核心技術(shù)引領(lǐng)，積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等高科技手段，實(shí)施規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理，打造高產(chǎn)量、高品質(zhì)、高性價(jià)比的農(nóng)產(chǎn)品品牌。二是健全數(shù)字農(nóng)業(yè)設(shè)備設(shè)施，加快推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，不斷完善農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)、農(nóng)作物病蟲(chóng)害應(yīng)急防控、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，優(yōu)化人工影響天氣作業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域防雹、增雨作業(yè)點(diǎn)位全覆蓋。三是促進(jìn)農(nóng)村傳統(tǒng)流通網(wǎng)點(diǎn)向現(xiàn)代農(nóng)資綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型。深入實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工程，形成線上線下融合、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和農(nóng)資消費(fèi)品下鄉(xiāng)雙向流通格局，推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎。

　�。ㄋ模�實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提升發(fā)展能力。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化品牌戰(zhàn)略，形成“政府推動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)”的良性互動(dòng)格局，組建國(guó)有農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷公司，以專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，培育一批區(qū)域公用品牌。爭(zhēng)取認(rèn)定更多的“中國(guó)馳名商標(biāo)”“陜西省著名商標(biāo)”，擴(kuò)大x農(nóng)產(chǎn)品知名度，加大品牌保護(hù)力度，發(fā)掘好品牌的潛在經(jīng)濟(jì)效益。

　�。ㄎ澹﹦�(chuàng)新融資產(chǎn)品，激發(fā)市場(chǎng)活力。制定支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)中長(zhǎng)期貸款優(yōu)惠政策，使貸款的期限和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律相匹配，對(duì)發(fā)展高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資給予貼息，破解融資端問(wèn)題。成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，探索“基金+擔(dān)保公司+經(jīng)營(yíng)主體”的融資產(chǎn)品，創(chuàng)新出臺(tái)農(nóng)業(yè)抵押、質(zhì)押的具體措施，解決農(nóng)業(yè)融資難、融資慢等問(wèn)題。

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