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在全市工業(yè)經(jīng)濟運行座談會上的發(fā)言
各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:
在xx加快構(gòu)建現(xiàn)代制造業(yè)重要基地、實現(xiàn)xx率先崛起的關(guān)鍵時刻,市委、市政府組織召開這次座談會,十分重要,又十分必要,為我們縣區(qū)工作的同志提供了一個很好的相互交流的平臺。xx的工業(yè)經(jīng)濟有厚實的基礎(chǔ)、鮮明的特色,產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,品牌初步唱響。
近兩年,在市委、市政府“以工業(yè)化為核心,以大開放為主戰(zhàn)略”的政策感召下,全縣工業(yè)經(jīng)濟始終保持著“高投入、高增長、高效益”的“三高”發(fā)展勢頭。今年1—6月,完成工業(yè)總產(chǎn)值33億元,增長33.6,實現(xiàn)增加值9.9億元,增長40.4,占GDP的48;工業(yè)用電量4996萬千瓦時,占全社會用電的48.8,同比增長22.8。
在看到工業(yè)經(jīng)濟“高開高走”發(fā)展態(tài)勢的同時,我們也清醒地認識到,我縣工業(yè)經(jīng)濟仍然存在著發(fā)展規(guī)劃不清、產(chǎn)業(yè)擴張不力、運行體制不活等問題,離做大做強還有很長的路要走,還有很多工作要做,F(xiàn)結(jié)合我縣實際,淺談幾點提升工業(yè)經(jīng)濟的體會:
一、做好發(fā)展規(guī)劃文章,形成三種效應(yīng)
第一,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上,形成集群孵化效應(yīng)。xx的醫(yī)療器械、文化用品、煙花爆竹等產(chǎn)業(yè),歷史悠久,加上近兩年興起的鋼結(jié)構(gòu)、棉織品等,xx己初步形成了具有鮮明地方特色的“六個一”支柱產(chǎn)業(yè)。
今年1—6月,這六大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值3.82億元,占全縣工業(yè)增加值總量的38.6,實現(xiàn)稅收近20xx萬元,占全縣地方收入的30。應(yīng)該說,支柱產(chǎn)業(yè)對縣城經(jīng)濟的貢獻還是非常明顯的。
但由于產(chǎn)業(yè)分布較分散,集群孵化效應(yīng)還不明顯,對經(jīng)濟社會的拉動作用還不顯著。為進一步做大做強特色產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的規(guī);、企業(yè)的集團化、營銷的規(guī)范化和產(chǎn)品的品牌化,我們將在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃上著力。
重點是打造三大園區(qū):一是加快規(guī)劃好xx醫(yī)療器械城,打造xx醫(yī)療器械走廊;二是提升xx文化工業(yè)園實力;三是規(guī)劃xx鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)基地。第二,在與xx對接上,形成協(xié)作配套效應(yīng)。
積極搶抓xx打造現(xiàn)代制造業(yè)基地機遇,著力引進一批協(xié)作配套產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展與醫(yī)藥、食品等行業(yè)關(guān)聯(lián)度緊的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工,加快工業(yè)速材林建設(shè),努力建成一批為現(xiàn)代制造業(yè)提供原材料和半成品的協(xié)作配套產(chǎn)業(yè)。第三,在借力發(fā)展上,形成要素洼地效應(yīng)。
長、珠、閩三角地區(qū)的加快對接與交流,為我們中部縣區(qū)進一步承接沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,在更高層面、更大空間上,提供了更好的契機。下一步,我們要做的,就是要充分依托區(qū)位、交通、資源、勞動力等優(yōu)勢,在機制體制、政策平臺、發(fā)展環(huán)境、對外交流等方面,加快與沿海發(fā)達地區(qū)的對接,盡快形成人流、物流、資金流、信息流的洼地效應(yīng)。
二、做好產(chǎn)業(yè)擴張文章,打好三張牌
第一,圍繞市場,打好特色牌。特色就是生產(chǎn)力,特色就是生命力。
醫(yī)療器械、文化用品作為xx的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè),是縣里重點扶持的支柱產(chǎn)業(yè),分別占據(jù)著全國市場約30的份額。為保持和穩(wěn)步提高這兩大產(chǎn)業(yè)的市場占有率,必須做好三方面工作:一是由政府搭臺,加大特色產(chǎn)業(yè)招商力度,進一步做大做強產(chǎn)業(yè)實力;二是由政府牽頭,組建行業(yè)協(xié)會,規(guī)范行業(yè)競爭;三是以企業(yè)為主,不斷提高科技水平,提高產(chǎn)品檔次,確保企業(yè)引領(lǐng)市場潮流。
第二,圍繞產(chǎn)業(yè),打好規(guī)模牌。規(guī)模就是競爭力,規(guī)模就是效益。
針對我縣大部分支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量不高、結(jié)構(gòu)層次偏低、規(guī)模效應(yīng)不明顯的現(xiàn)狀,下一步要引導(dǎo)和扶持企業(yè)在合資嫁接引進新技術(shù)、資產(chǎn)重組強規(guī)模、建立現(xiàn)代企業(yè)制度,提升管理水平上下功夫、求突破。
第三,圍繞品牌,打好形象牌。品牌就是形象,品牌就是市場。
一個著名品牌,往往是一個企業(yè)、一個地方,甚至一個國家的形象代言人。比如,一提到海爾就想到青島,一看到奔馳就想到德國。xx也要追求“醫(yī)療器械不到xx不齊、文化用品不到xx不全”的品牌效應(yīng)。
三、做好體制創(chuàng)新文章,實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變
第一,在政府工作理念上,實現(xiàn)由管制政府向管理服務(wù)政府轉(zhuǎn)變。近兩年,我們按照“轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化環(huán)境、完善服務(wù)、促進發(fā)展”的思路,積極探索新形勢下政府服務(wù)企業(yè)、扶持發(fā)展的新路子,取得了激活企業(yè)潛能、提升發(fā)展水平的良好效果。
下一步,要繼續(xù)落實好四項制度,即企業(yè)引進的“一站式”辦公服務(wù)制度,企業(yè)開工投產(chǎn)現(xiàn)場辦公制度,上戶檢查報批聯(lián)審制度,部門政風行風的評議評價制度,切實強化政府服務(wù)理念,不斷提升服務(wù)水平。
第二、在企業(yè)產(chǎn)權(quán)上,實現(xiàn)由產(chǎn)權(quán)不清到產(chǎn)權(quán)明晰轉(zhuǎn)變。主要是著力激活企業(yè)存量,形成“起死回生”效應(yīng)。按照“有進有退”、“有所為,有所不為”的原則,通過資產(chǎn)重組、退城進郊、退二進。
第三、破產(chǎn)退出、外資并購等多種途徑,大力推進縣屬國有工業(yè)企業(yè)改革。目前,我縣縣屬工業(yè)企業(yè)改制面己達100,商貿(mào)、糧食企業(yè)改制面己達60。
通過改制,一批企業(yè)“起死回生”,企業(yè)產(chǎn)權(quán)進一步明晰,結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,虧損面進一步下降,成為我縣工業(yè)經(jīng)濟運行的主力軍。第三,在發(fā)展環(huán)境上,實現(xiàn)由政府過多干預(yù)向主要靠市場調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)變。
今后,我縣將不斷強化政府服務(wù)理念,堅持為市場、企業(yè)和群眾服務(wù),盡量減少對經(jīng)濟運行的直接干預(yù),對經(jīng)濟生活中出現(xiàn)的問題,盡量避免用行政手段去“禁”和“堵”,而主要運用市場經(jīng)濟的辦法加以“導(dǎo)”和“疏”,盡可能做到行政管理到位而不越位。
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