創(chuàng)先爭優(yōu)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟發(fā)言稿
同志們：
這次會議是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的一次十分重要的會議。主要內容是傳達貫徹市委推進工業(yè)經(jīng)濟科學跨越深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動精神，研究部署我區(qū)下一步經(jīng)濟工作。剛才，繼洲區(qū)長傳達了會議精神，嘉毅同志提出了貫徹意見，很具體、很明確，我完全贊同，希望各部門認真抓好落實。下面，我講三方面意見。
一、提高對工業(yè)經(jīng)濟科學跨越發(fā)展重要性的認識
推進工業(yè)經(jīng)濟科學跨越發(fā)展，是市委、市政府審時度勢作出的一項重大戰(zhàn)略決策，是既定發(fā)展思路的再深化，是全黨抓企業(yè)的具體化。各級黨委、政府和各級領導干部一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識工業(yè)經(jīng)濟科學跨越發(fā)展的重大意義，切實把工作重心轉移到抓企業(yè)、上項目、強工業(yè)上來。
第一，工業(yè)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的階段。國民經(jīng)濟綜合實力從弱到強的變化與工業(yè)化進程密切相關，工業(yè)強則國民經(jīng)濟強，工業(yè)化程度高則經(jīng)濟發(fā)展水平高。沒有強有力的工業(yè)，就沒有高水平、大規(guī)模的農業(yè)產業(yè)化，沒有強大的現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，就沒有第三產業(yè)的崛起。
第二，工業(yè)是城鎮(zhèn)化和產業(yè)化發(fā)展的核心。工業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關鍵產業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展程度標志著縣域經(jīng)濟和社會的發(fā)展水平。一個城市的經(jīng)濟主要靠工業(yè)支撐，沒有工業(yè)就沒有城市的支柱。西方發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律表明，工業(yè)化程度越高，經(jīng)濟就越發(fā)達，城市化進程就越快。全世界發(fā)達國家，無一不是工業(yè)大國、工業(yè)強國。可以說，工業(yè)化是世界各國走向現(xiàn)代化的重要途徑。
第三，工業(yè)經(jīng)濟是財政收入的重要來源。工業(yè)是稅收的最大貢獻者，只有工業(yè)跨越發(fā)展，才能改變財政困難局面。無論是沿海發(fā)達地區(qū)還是欠發(fā)達地區(qū)，他們的發(fā)展實踐都充分證明了這一點。特別是農業(yè)稅取消后，工業(yè)更是成為財政收入的主體。同時，工業(yè)經(jīng)濟也是就業(yè)和再就業(yè)的重要渠道。就業(yè)是社會穩(wěn)定的基石，是社會和諧的重要標志，而就業(yè)的最大載體是企業(yè)。如果沒有工業(yè)經(jīng)濟支撐和拉動，提高群眾收入、改善人民生活就是一句空話。
我區(qū)曾經(jīng)連續(xù)四年榮獲超標區(qū)稱號，但在去年年度目標考核六區(qū)評比中卻位居第4名。如果我們沒有危機感、緊迫感，不下大力氣抓經(jīng)濟工作，我們的差距將越來越大。剛才，嘉毅區(qū)長在工作報告中談到了我們存在的差距和不足，把握得很準確，分析得很深刻。我們必須清醒地認識到國際國內的發(fā)展形勢，深刻理解實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟科學跨越的重大意義，切實增強責任感和緊迫感，牢固樹立“發(fā)展是第一要務、工業(yè)是第一要務的重中之重”的思想，牢固樹立“無工不快、無工不富、無工不強”的思想，把工業(yè)經(jīng)濟擺在更加突出的位置，舉全區(qū)之力抓企業(yè)、抓工業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的超常規(guī)、跨越式發(fā)展，以工業(yè)經(jīng)濟的大發(fā)展引領全區(qū)經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。
二、以園區(qū)核心啟動區(qū)建設為主線，推進區(qū)域經(jīng)濟科學跨越發(fā)展
大規(guī)模、高檔次的現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)是招大商、引大資、上大項目的主平臺和突破口。未來發(fā)展的快慢主要取決于招商引資水平，而招商引資的效果主要看園區(qū)。經(jīng)過我們的不懈努力，園區(qū)已納入“哈大齊”工業(yè)走廊規(guī)劃，但從總體上看，仍處于初期階段。我們一定要樹立抓園區(qū)就是上大項目、抓園區(qū)就是抓跨越發(fā)展的意識，奮起直追、后來居上，爭取在核心啟動區(qū)建設、旅游經(jīng)濟、物流經(jīng)濟、小商品經(jīng)濟、民營經(jīng)濟以及創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境六個方面實現(xiàn)大突破。當前要重點抓好三件大事,一是要重點抓好物流經(jīng)濟;二是要重點抓好旅游開發(fā);三是要重點抓好大企業(yè)裂變入園。
(一)要在核心啟動區(qū)建設上實現(xiàn)大突破。
做好核心啟動區(qū)建設，是提高園區(qū)對外形象和實現(xiàn)園區(qū)滾動發(fā)展的必由之路。必須把核心啟動區(qū)建設擺在經(jīng)濟工作的中心位置，做到領導精力重點投放、工作力量重點擺布、人力物力重點傾斜，把抓企業(yè)、搞招商、上項目的側重點放在抓核心啟動區(qū)上。
一要千方百計籌集資金加強基礎設施建設。要堅持市場化運作、公司化運營的原則，積極籌集資金，建立多元化的基礎設施建設投入機制。要積極搶抓政策機遇，申請國家開發(fā)銀行貸款。在這方面，我們今年上半年已做了大量的前期工作，取得了一定的進展，奠定了一定的基礎，下半年，要繼續(xù)積極向前推進，不達目的不收兵。要以房地產開發(fā)模式吸引企業(yè)投資基礎設施建設。在核心啟動區(qū)以外，要留有一定比例的房地產規(guī)劃區(qū)，作為配套項目對核心啟動區(qū)的開發(fā)商予以政策補償。也可以將園區(qū)基礎設施建設作為項目對外招商，投入使用后利潤分成;也可以由入園企業(yè)墊付基礎設施建設資金，以后實行稅費返還;還可以采取拍賣園區(qū)基礎設施冠名權等方式籌集資金。在這方面，相關部門要多研究政策、多借鑒經(jīng)驗、多條腿走路，千方百計籌集資金，按照“五通一平”乃至“多通一平”的更高標準，完善園區(qū)基礎設施，使園區(qū)早日有形象，提高對項目的吸引和承載能力。
二要千方百計引進企業(yè)、項目落戶園區(qū)。要在哈大齊工業(yè)走廊優(yōu)惠政策、市招商引資優(yōu)惠政策以外，在用地價格、稅收、行政事業(yè)性收費方面研究出臺更加優(yōu)惠的政策，讓利企業(yè)，吸引各類企業(yè)落戶園區(qū)。爭取把齊車集團、和平機器等區(qū)內大企業(yè)的裂變企業(yè)吸引到核心啟動區(qū)內，大力發(fā)展配套經(jīng)濟，走產業(yè)集群的道路。大企業(yè)裂變是國家調整經(jīng)濟結構的方向和思路，是未來希望所在,是財富,不是包袱。車輛廠已完成了股改，和平廠也在搞股改，將在發(fā)展民品方面有所作為。我們要緊緊抓住機遇,充分利用大企業(yè)的技術力量、產業(yè)條件和市場空間“借雞生蛋”，既創(chuàng)造稅收、發(fā)展園區(qū)，又密切與駐區(qū)企業(yè)的聯(lián)系。同時，要主動與一廠、二廠等大型裝備制造企業(yè)聯(lián)系，吸引其入駐園區(qū)發(fā)展，在土地使用方面，我們負責協(xié)調有關部門，爭取給予零租金政策。對目前有投資意向的企業(yè)，要認真梳理，主動爭取，可以一企一策、一事一議、特事特辦，鼓勵企業(yè)盡快入園發(fā)展，使園區(qū)早日見效益。
三要搞好中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化器建設。吸引咨詢、金融、法律、會計、研發(fā)等多種中介機構和創(chuàng)業(yè)群體進駐園區(qū)，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供全過程、全方位的服務，減少創(chuàng)業(yè)企業(yè)的風險。要突出政府服務企業(yè)的職責，積極爭取各類性質的'經(jīng)濟發(fā)展扶持資金，引導多種經(jīng)濟形式發(fā)展創(chuàng)業(yè)。鼓勵民營科技企業(yè)進入科技產業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，逐步建立以企業(yè)為主體、以市場為導向的技術創(chuàng)新機制，培育具有市場競爭力的新興中小型科技企業(yè)。要動員有識企業(yè)到園區(qū)建房后對外出租招商，吸引企業(yè)入園發(fā)展。
四是建設地標式建筑，加大園區(qū)形象宣傳力度。要盡快在核心啟動區(qū)建設園區(qū)形象標志，并通過媒體整合策劃，加大園區(qū)形象宣傳力度，營造良好的氛圍。同時要抓好園區(qū)服務和管理，按照“精簡、優(yōu)質、高效”的原則，建立健全管理機制和服務體系，提高管理水平和辦事效率。特別要加強項目跟蹤意識和服務意識，保障入園項目順利投建投產，把園區(qū)打造成投資的熱土。
(二)要在開發(fā)溫泉旅游資源上實現(xiàn)大突破。
旅游對經(jīng)濟的綜合拉動作用最強。近，我國旅游業(yè)總收入以年均12%的速度迅速增長，高于同期國內生產總值7%的平均增長率，成為第三產業(yè)中最具活力的新興產業(yè)。我區(qū)具有得天獨厚的旅游資源，我們成功開采出的溫泉井，經(jīng)權威專家鑒定，富含二十多種對人體有益的微量元素，為國內罕見碘礦泉，開發(fā)利用后將和扎龍保護區(qū)形成一站式旅游線路。丹頂鶴成為唯一的候選國鳥，使扎龍自然保護區(qū)備受關注，對于我們加快發(fā)展旅游產業(yè)無疑會產生積極而深遠的影響。我們一定要做好旅游這篇大文章。
一要加大招商引資力度。要本著高起點規(guī)劃、高標準建設、整體化開發(fā)、大手筆運作的原則，以招商引資為重要舉措，吸引國內外大企業(yè)、大財團參與地熱溫泉資源的開發(fā)建設，借助外力加快發(fā)展，打造出以地熱溫泉休閑度假村為中心，以濕地觀鶴旅游為依托，以關聯(lián)產業(yè)為輻射，以振興區(qū)域經(jīng)濟為目標的全方位大開發(fā)旅游格局。要按照“誰投資、誰開發(fā)、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，創(chuàng)新開發(fā)機制，支持和鼓勵多種經(jīng)濟成分、多種投資方式加入開發(fā)陣營。我們在人民大會堂召開地熱資源開發(fā)利用項目新聞發(fā)布會后，吸引了許多大企業(yè)、大財團的目光，中信、中通、港中旅等集團均對投資具有濃厚的興趣，而且這些大集團都具有很強的經(jīng)濟實力。近期，中信集團高層管理者要到我區(qū)考察地熱資源，各有關部門要認真做好各項工作，做好接待、溝通、協(xié)調、服務工作，確保萬無一失。我們要以發(fā)展為根本，以項目為依托，以集約為要求，既立足當前，又著眼長遠，選好戰(zhàn)略投資者，統(tǒng)籌規(guī)劃溫泉開發(fā)，合理安排項目布局，做到有序開發(fā)，優(yōu)勢互補，協(xié)調發(fā)展，把地熱資源開發(fā)這篇文章做好，通過發(fā)展旅游業(yè)帶動鐵鋒經(jīng)濟全面振興。我們旅游開發(fā)項目中有卜奎記憶民俗園、域外風情園、濱水瀏覽區(qū)、富氧健身園等一批大項目，每個項目都要有可行性研究報告。只有“胸有成竹”，才能有的放矢。
二要樹立大旅游觀念，整合旅游資源。要站在抓產業(yè)結構調整的高度，以扎龍自然保護區(qū)為著力點，以深度開發(fā)地熱溫泉為載體，科學整合以扎龍滿族村、大乘寺為代表的宗教文化、歷史文化、民族風情，以及克欽湖、扎龍湖、鳳湖等生態(tài)旅游資源，推出精品旅游線路，把旅游業(yè)打造成推動全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的增長極。
三要加強旅游基礎設施建設。要采取多種形式籌集旅游發(fā)展資金，強化旅游基礎設施建設。要抓好齊扎公路兩側的環(huán)境綜合治理工作，爭取年年有改觀，三年大變樣。要充分發(fā)揮我區(qū)氣候宜人、空氣清新、綠色食品知名度高的獨特優(yōu)勢，沿齊扎公路建設富有農家特色風味的生態(tài)餐飲帶，開發(fā)獨具特色的葦草編織等旅游產品，拓展旅游產業(yè)鏈條。
(三)要在大力發(fā)展物流經(jīng)濟方面實現(xiàn)大突破。
現(xiàn)代物流是一種新興的生產性服務行業(yè)，其核心是運用信息技術和供應鏈管理對分散的運輸、儲存、裝卸、搬運和包裝、配送進行優(yōu)化整合，實施一體化運作。我國物流業(yè)增加值占服務業(yè)增加值的比重達17%，使規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產成品存貨率同比降低0.3%，流動資產周轉速度加快6.5%，這些數(shù)字從一個側面表明，物流的發(fā)展促進了經(jīng)濟質量和效益的提高。在發(fā)展物流產業(yè)上，我區(qū)具備良好的基礎，除了區(qū)位優(yōu)勢以外，還有產業(yè)基礎，運輸產業(yè)聯(lián)合總社已成為全國最大的農民運輸專業(yè)合作經(jīng)濟組織。要緊緊抓住國家加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的機遇，把物流經(jīng)濟做大、做強、做優(yōu)。一要打造物流龍頭企業(yè)。
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