冬季大氣污染防治工作方案匯編10篇
為保證事情或工作高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高水平開展，時(shí)常需要預(yù)先制定方案，方案的內(nèi)容多是上級對下級或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發(fā)。那么應(yīng)當(dāng)如何制定方案呢？下面是小編幫大家整理的冬季大氣污染防治工作方案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
冬季大氣污染防治工作方案1
為貫徹落實(shí)省大氣污染攻堅(jiān)行動(dòng)工作會(huì)議精神，深入推進(jìn)大氣污染防治工作，結(jié)合我局工作任務(wù)和職責(zé)，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展各項(xiàng)要求。圍繞大氣污染攻堅(jiān)行動(dòng)工作要求，提高政治站位，明確重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮市場監(jiān)管部門職能作用，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，做好大氣污染防治各項(xiàng)工作。
二、基本原則
�。ㄒ唬┞氊�(zé)法定。根據(jù)《大氣污染防治法》《計(jì)量法》《特種設(shè)備安全法》等規(guī)定，準(zhǔn)確厘清市場監(jiān)管部門職責(zé)，依法履職盡責(zé)，切實(shí)做到“法無職責(zé)不可為，法定職責(zé)必須為”。
�。ǘ┬庞眉s束。探索信用約束機(jī)制，充分發(fā)揮信用監(jiān)管作用，通過信用約束和行政處罰聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者自律和誠信意識，努力建設(shè)以信用監(jiān)管為核心的市場監(jiān)管制度。
�。ㄈ┥鐣�(huì)共治。發(fā)揮企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管功能，提升綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管協(xié)同效能，努力形成分工明確、溝通順暢、齊抓共管的市場監(jiān)管格局。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立XX市市場監(jiān)督管理局大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全面推動(dòng)全市市場監(jiān)管系統(tǒng)大氣污染防治工作。局長王再新任組長，班子成員黃俊、李騰勇、孫軍、邱永偉任副組長，相關(guān)股室、直屬單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在特種設(shè)備股，蔡曉剛同志任辦公室主任。
四、工作重點(diǎn)
�。ㄒ唬┮龑�(dǎo)餐飲單位加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為，積極推廣使用餐飲業(yè)油煙污染防治的先進(jìn)技術(shù)。禁止新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家餐飲業(yè)油煙污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過油煙凈化設(shè)施處理排放油煙。進(jìn)一步整治規(guī)范燒烤等產(chǎn)生油煙污染的重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目，督促相關(guān)單位對設(shè)備進(jìn)行全面清洗，經(jīng)環(huán)保部門檢測驗(yàn)收合格后才能營業(yè)，驗(yàn)收不合格的限期整改，整改仍不合格的予以停業(yè)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫軍，責(zé)任單位：食品股、各分局）
（二）強(qiáng)化燃煤鍋爐監(jiān)督管理工作，嚴(yán)把燃煤鍋爐安裝、使用關(guān)，做好現(xiàn)有在用鍋爐使用登記臺(tái)賬，對符合要求新安裝的燃煤鍋爐，嚴(yán)格做好審查工作。對屬于淘汰范圍內(nèi)的新增燃煤鍋爐，一律不予辦理安裝、使用登記手續(xù)。同時(shí)嚴(yán)格控制城市建成區(qū)和工業(yè)區(qū)35T以下燃煤鍋爐建設(shè)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：邱永偉，責(zé)任單位：特設(shè)股）
�。ㄈ┘訌�(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)計(jì)量器具的監(jiān)督管理，規(guī)范檢驗(yàn)檢測行為，提高機(jī)動(dòng)車尾氣檢測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃俊，責(zé)任單位：檢驗(yàn)檢測中心）
�。ㄋ模┳龊贸善酚褪袌稣喂ぷ�，加強(qiáng)抽檢力度，取締違規(guī)加油站點(diǎn)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李騰勇，責(zé)任單位：執(zhí)法稽查局）
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)協(xié)同配合。配合各相關(guān)部門做好大氣污染防治攻堅(jiān)工作，開展聯(lián)合檢查執(zhí)法，形成整治合力。（責(zé)任單位：各分局、相關(guān)股室、直屬單位）
五、工作要求
�。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。要充分認(rèn)識大氣污染攻堅(jiān)行動(dòng)工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識，全面完大氣污染攻堅(jiān)行動(dòng)防治工作。
�。ǘ┖葑ヂ鋵�(shí)，務(wù)求實(shí)效。要根據(jù)實(shí)際情況，細(xì)化措施，按照整治工作目標(biāo)和時(shí)間的要求，制定工作計(jì)劃，做到目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、措施有力、成效顯著。
�。ㄈ﹨f(xié)同配合，形成合力。大氣污染防攻堅(jiān)行動(dòng)工作，涉及的產(chǎn)業(yè)鏈條長、部門多、地域廣，要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)、外的協(xié)作配合。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做到工作全統(tǒng)籌、配合工作不掉隊(duì)，加強(qiáng)與其它部門的協(xié)作配合，形成整治合力，確保整治工作落到實(shí)處。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化執(zhí)法，履職盡責(zé)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《大氣污染防治法》、《計(jì)量法》、《特種設(shè)備安全法》等法律法規(guī)，通過隨機(jī)抽查、重點(diǎn)檢查、投訴舉報(bào)等多種途徑發(fā)現(xiàn)案件線索，加大案件查辦力度。對屬于其它部門執(zhí)法范圍和涉嫌犯罪的，按法律規(guī)定移交相關(guān)部門。
冬季大氣污染防治工作方案2
為了改善XXX市空氣質(zhì)量，切實(shí)做好我市20xx—20xx年秋冬季大氣污染防治工作，XXX市生態(tài)環(huán)境局起草了《XXX市20xx—20xx年秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案》。
一、背景依據(jù)
《中共XXX市委關(guān)于制定XXX市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，要加大治氣力度，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)廢氣、車船尾氣、餐飲排氣、揚(yáng)塵灰氣、燃煤煙氣治理，加強(qiáng)“散亂污”企業(yè)治理，推進(jìn)顆粒物與臭氧協(xié)同控制，基本消除重污染天氣。近年來，通過實(shí)施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，人民群眾藍(lán)天獲得感、幸福感明顯提高。秋冬季攻堅(jiān)雖取得積極成效，但空氣質(zhì)量改善成果還不穩(wěn)固，秋冬季重污染天氣仍高發(fā)、頻發(fā)，既影響人民群眾身體健康，也直接影響“十四五”空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)的完成。
基于以上背景，依據(jù)生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家能源局、北京市人民政府、天津市人民政府、河北省人民政府、山西省人民政府、山東省人民政府、河南省人民政府、陜西省人民政府等部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)的通知》（環(huán)大氣〔20xx〕104號），起草了《XXX市20xx-20xx年秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案》
二、起草過程
1、20xx年10月，市生態(tài)環(huán)境局開始起草《XXX市20xx—20xx年秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案》；
2、20xx年11月，向各開發(fā)區(qū)、各區(qū)縣（市）及市直各有關(guān)單位征求意見；
3、20xx年11月18日，經(jīng)市政府第104次常務(wù)會(huì)議研究通過。
三、工作目標(biāo)
20xx年10月1日至20xx年3月31日，全市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度控制在65微克/立方米以下，重度及以上污染天數(shù)不得超過9天。按照確保全市目標(biāo)完成、濃度高的多降、濃度低的少降的原則，制定了各轄區(qū)秋冬季空氣質(zhì)量目標(biāo)。
四、主要任務(wù)
一是堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，對“兩高”項(xiàng)目實(shí)行清單管理，存量項(xiàng)目對標(biāo)國內(nèi)領(lǐng)先水平實(shí)施節(jié)能改造，在建項(xiàng)目不符合能效標(biāo)準(zhǔn)的停工整改。嚴(yán)厲打擊“兩高”企業(yè)無滿分作文網(wǎng)證排污等違法行為。
二是落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)減排要求，20xx年12月底前，壓減水泥產(chǎn)能10萬噸以上，退出耐材產(chǎn)能55萬噸，按時(shí)完成粗鋼產(chǎn)量壓減任務(wù)。
三是積極穩(wěn)妥實(shí)施散煤治理，全力做好氣源、電源供應(yīng)保障，嚴(yán)控散煤復(fù)燒；20xx年度全市煤炭消費(fèi)總量控制在1950萬噸以內(nèi)。
四是深入開展鍋爐和爐窯綜合整治，全面開展鍋爐、爐窯排查抽測，對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的依法依規(guī)處罰。
五是扎實(shí)推進(jìn)VOCs治理，完成194家企業(yè)低VOCs含量涂料或油墨源頭替代工作；完成240家企業(yè)無組織排放控制工作；完成179家企業(yè)高效治污設(shè)施升級改造工作。
六是加快推進(jìn)柴油貨車污染治理，20xx年12月底前，新能源公交車、出租車占比達(dá)到100%；新能源網(wǎng)約車達(dá)到12000臺(tái)，累計(jì)占比達(dá)到36%；市區(qū)新增能源環(huán)衛(wèi)清掃車150輛，累計(jì)占比達(dá)到60%；新能源渣土車總數(shù)達(dá)到1000臺(tái)，新能源水泥罐車總數(shù)達(dá)到1000臺(tái)，新能源物流車總數(shù)達(dá)到30000輛。
七是推進(jìn)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”，20xx年12月底前，全市煤炭行業(yè)清潔運(yùn)輸（鐵路、水路、管道、新能源或國六貨車）比例達(dá)到70%，同比提高5個(gè)百分點(diǎn)。
八是強(qiáng)化秸稈禁燒管控，20xx年12月底前，全市秸稈綜合利用率達(dá)到93.5%以上，小麥秸稈還田率達(dá)到96.3%以上，玉米秸稈還田率達(dá)到92。7%以上。
九是加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合管控，各區(qū)縣（市）降塵量不高于7噸/月·平方公里。
十是有效應(yīng)對重污染天氣，按照應(yīng)急預(yù)案依法及時(shí)啟動(dòng)重污染天氣預(yù)警，實(shí)施差異化減排，嚴(yán)禁“一刀切”。
方案改變以往只有定性或大尺度定量目標(biāo)任務(wù)的方式，按照清單制、臺(tái)賬式的方式，把具體任務(wù)一一落實(shí)到各牽頭單位、各開發(fā)區(qū)和各區(qū)縣（市），進(jìn)一步明確了措施和完成時(shí)限。
五、保障措施
通過七個(gè)方面保障目標(biāo)措施落實(shí)，一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，二是加強(qiáng)監(jiān)督幫扶，三是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲考核，四是加大財(cái)政支持，五是完善監(jiān)測監(jiān)控體系，六是確保調(diào)度質(zhì)量，七是做好宣傳引導(dǎo)。
六、征求意見情況
11月4日，方案書面征求了各區(qū)縣（市）和市直相關(guān)單位的意見，共收到反饋意見22條，采納8條，部分采納1條，未采納13條，未采納的主要原因是與國家、省、市要求不一致。
冬季大氣污染防治工作方案3
為切實(shí)做好2020—2021年冬季大氣污染防治工作，持續(xù)改善全區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量，確保完成市政府下達(dá)我區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量控制目標(biāo)，根據(jù)《天水市麥積區(qū)2021—2022年冬季大氣污染防治工作實(shí)施方案》和省、市、區(qū)2021年大氣污染“冬防”部署會(huì)議精神，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持新發(fā)展理念，以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、全民共治、源頭防治，扎實(shí)推進(jìn)施工工地?fù)P塵整治、生活面源管控等大氣污染終點(diǎn)工作，做到問題精準(zhǔn)、時(shí)間精準(zhǔn)、區(qū)位精準(zhǔn)、對象精準(zhǔn)和措施精準(zhǔn)，統(tǒng)籌兼顧、分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，切實(shí)形成政府主導(dǎo)、部門實(shí)施、全民共治、公眾監(jiān)督的大氣污染防治機(jī)制，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷提升麥積區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
二、工作目標(biāo)
因新冠疫情影響，“冬防”工作從2021年11月26日開始，至2022年4月1日結(jié)束�！岸馈惫ぷ鲌�(jiān)持“屬地管理、源頭控制、綜合治理”的原則，緊緊圍繞當(dāng)前我區(qū)大氣污染防治重點(diǎn)工作，牢固樹立建設(shè)生態(tài)文明理念，以推進(jìn)渣土車輛密閉化運(yùn)輸、建筑施工和拆遷工地二次揚(yáng)塵污染行為治理為重點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，加大環(huán)境保護(hù)和污染整治力度，積極做好城市管理領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)監(jiān)管與執(zhí)法工作，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，全力保障生態(tài)環(huán)境安全和群眾身體健康，持續(xù)改善全區(qū)環(huán)境質(zhì)量，提高人民群眾生活質(zhì)量，促進(jìn)城市管理各項(xiàng)工作有序開展。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確�！岸馈惫ぷ饔行蜷_展，決定成立全局2021—2022年冬季大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人員組成如下：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局執(zhí)法股，張文穎同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)“冬防”整治工作的督促、協(xié)調(diào)等日常工作。
四、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┰淋嚬芸亍８鬏爡^(qū)中隊(duì)加大路段巡查頻次，重點(diǎn)對羲皇大道、310國道東部水源地段、興隴路、成紀(jì)大道東路等路段渣土車不采取密閉措施、不規(guī)范使用密閉蓋板、沿路拋撒、帶泥上路行駛等不文明運(yùn)輸行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，全面加強(qiáng)渣土車夜間運(yùn)行的巡查和監(jiān)管，切實(shí)有效減少道路揚(yáng)塵污染。分別在羲皇大道二一九地質(zhì)隊(duì)、成紀(jì)大道天秀橋、渭河2#大橋（華龍）、羲皇大道石咀加油站等處設(shè)立固定執(zhí)法檢查點(diǎn)，聯(lián)合公安、交通、交警等部門執(zhí)法人員開展執(zhí)法堅(jiān)持，實(shí)行24小時(shí)值班，其他路段及站點(diǎn)根據(jù)轄區(qū)管理實(shí)際靈活設(shè)置。進(jìn)入城區(qū)運(yùn)輸?shù)乃性淋囕v，全部加裝蓋板，建立運(yùn)行臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)掛牌標(biāo)號管理；未加裝蓋板的車輛，不得從事渣土運(yùn)輸。運(yùn)輸散體物料的工程車輛，車容明顯不潔的、不采取覆蓋措施的，或雖采取措施但覆蓋不嚴(yán)造成遺撒污染路面的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲查處。
�。ǘ┙ㄖさ�?fù)P塵管控。為強(qiáng)化源頭管理，從即日起，各單位組織人員對轄區(qū)在建工地逐一進(jìn)行檢查，查看建筑工地“六個(gè)百分之百”抑塵措施是否到位，并建立日常巡查臺(tái)賬。對未嚴(yán)格落實(shí)防塵抑塵措施的工地，一律責(zé)令停工、限期整改；對巡查發(fā)現(xiàn)、部門交辦、媒體曝光的建筑施工揚(yáng)塵污染案件，立即責(zé)令施工單位整改，并依法按上限從重處罰，確保揚(yáng)塵污染問題有效整改。同時(shí)，對即將新開工的建設(shè)項(xiàng)目提前介入，全面宣傳大氣污染防治法律法規(guī)及建筑工地?fù)P塵管控“六個(gè)百分之百”措施要求，并簽訂《文明施工協(xié)議》，全面加強(qiáng)建筑工地文明施工監(jiān)管。
�。ㄈ┞短鞜救【啞０凑铡耙匀藶楸�、疏導(dǎo)為主、疏堵結(jié)合”方針，持續(xù)對城區(qū)街道、廣場、居民小區(qū)等公共場所和重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的露天燒烤攤點(diǎn)進(jìn)行全面清理取締，并對有固定門店的燒烤經(jīng)營戶，要求燒烤爐具等設(shè)備一律進(jìn)店經(jīng)營，使用清潔能源并安裝油煙凈化設(shè)備。對不執(zhí)行規(guī)定或違規(guī)露天燒烤的經(jīng)營戶，依法予以嚴(yán)肅查處，確保主城區(qū)無露天燒烤經(jīng)營行為。
�。ㄋ模八臒毙袨椴樘�。各單位加大對“四燒”（焚燒垃圾、樹葉、秸稈、固體廢棄物）行為的查處力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類違規(guī)焚燒行為。對垃圾焚燒現(xiàn)象較為嚴(yán)重的區(qū)域，安排執(zhí)法人員進(jìn)行蹲點(diǎn)巡查，發(fā)現(xiàn)問題立即采取消除措施，對焚燒行為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的違法行為人、依法進(jìn)行行政處罰，有效制止隨意焚燒行為。
�。ㄎ澹叭济荷惫芸�。按照日常治理和集中整治相結(jié)合的方式，重點(diǎn)對仿古街市場、北山路市場、隴昌路夜市、林水路市場等市場內(nèi)的各類餐飲攤點(diǎn)、門店的燃煤小火爐進(jìn)行取締。同時(shí)，配合市場監(jiān)管部門和相關(guān)街道、鎮(zhèn)對沿街的各類餐飲攤點(diǎn)、門店燃煤小火爐進(jìn)行全面摸底排查，督促經(jīng)營戶使用清潔能源。
�。┻`規(guī)傾倒建筑垃圾監(jiān)管。堅(jiān)持“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”的原則，重點(diǎn)排查整治不按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)、方式傾倒建筑垃圾的行為。按照文明施工管理要求，督促施工單位及時(shí)清運(yùn)施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，并對工地洗車臺(tái)、出口道路、駛出車輛等進(jìn)行嚴(yán)格檢查，從源頭上杜絕建筑垃圾對周邊環(huán)境的污染。加大違法處置建筑垃圾行為的查處力度，及時(shí)查處未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾，處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾，隨意傾倒、拋撒或堆放建筑垃圾，以及運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾等違法違規(guī)行為。
�。ㄆ撸┙谷挤艧熁ū�。配合區(qū)公安分局，對城區(qū)及城郊重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭袩熁ū窠冀殴芾�，依法查處違規(guī)燃放煙花爆竹的行為。
五、工作要求
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識。各單位要充分認(rèn)識冬季治理大氣污染的必要性、重要性和艱巨性，將此項(xiàng)工作作為當(dāng)前城市管理工作的重中之重，按照定任務(wù)、定時(shí)限、定人員、定責(zé)任的要求，層層分解細(xì)化任務(wù)，定期分析研判工作中存在的問題，逐項(xiàng)提出解決措施，確保冬防工作取得實(shí)效。
�。ǘ┩怀龉ぷ髦攸c(diǎn)。各單位要嚴(yán)格按照實(shí)施方案的目標(biāo)任務(wù)，對工作任務(wù)要做到情況明、底子清，特別是對一些重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，要精心組織，合理部署，抽調(diào)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、責(zé)任性強(qiáng)的工作人員，集中時(shí)間，限期突破，確保大氣污染防治工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化督導(dǎo)檢查。冬防期間，執(zhí)法股要制定全局日常督導(dǎo)檢查值班表，各分管領(lǐng)導(dǎo)、科級領(lǐng)導(dǎo)干部要采取常態(tài)化督導(dǎo)檢查方式，堅(jiān)持每天帶班進(jìn)行督導(dǎo)檢查，督促和指導(dǎo)各責(zé)任單位開展冬防工作。督查股要不定期對各相關(guān)中隊(duì)執(zhí)法人員履職盡責(zé)、到崗到位、工作開展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，并定期發(fā)布督查通報(bào)，跟蹤回訪督查問題整改落實(shí)情況。
冬季大氣污染防治工作方案4
為深入貫徹落實(shí)《市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》、《市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)年決戰(zhàn)計(jì)劃》、《市xx年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》要求，切實(shí)做好全區(qū)xx年秋冬季大氣污染防治工作，特制定本方案。
一、總體目標(biāo)
�。ㄒ唬┗舅悸�
以新時(shí)代x特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的、二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)視察重要講話重要指示，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，在繼承過去行之有效工作基礎(chǔ)上，保持方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，統(tǒng)籌推進(jìn)秋冬季大氣污染綜合治理各項(xiàng)工作，服務(wù)“六穩(wěn)”“六�！贝缶�。采取積極穩(wěn)妥措施，立足于抓好現(xiàn)有政策措施落實(shí)，進(jìn)一步鞏固和提升年以來秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)成果，做到時(shí)間、區(qū)域、對象、問題、措施五個(gè)精準(zhǔn)。聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的重污染天氣，實(shí)施企業(yè)績效分級分類管控，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控；鞏固清潔取暖散煤治理成果，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈；加強(qiáng)施工工地?fù)P塵污染管控，加強(qiáng)垃圾、秸稈、落葉禁燒管控；有序推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮改造及柴油貨車和非道路移動(dòng)機(jī)械污染治理。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，壓實(shí)部門和屬地責(zé)任，加大幫扶力度，嚴(yán)防重污染天氣反彈，實(shí)現(xiàn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)圓滿收官。
�。ǘ┲饕繕�(biāo)
完成市下達(dá)的xx年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)任務(wù)。其中，年10xx12月x均濃度及優(yōu)良天數(shù)和比例均與年同期持x，在六城區(qū)排名力爭保持第一。
二、具體措施
�。ㄒ唬┤鎸�(shí)施績效分級差異化減排
按照《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》（以下簡稱《技術(shù)指南》）有關(guān)要求，全面推進(jìn)績效分級差異化管控，鼓勵(lì)環(huán)�？冃畑高的“先進(jìn)”企業(yè)，鞭策環(huán)保績效水x低的“后進(jìn)”企業(yè)，以“先進(jìn)”帶動(dòng)“后進(jìn)”，提升環(huán)�；A(chǔ)工作整體水x。重點(diǎn)行業(yè)績效分級嚴(yán)格執(zhí)行《技術(shù)指南》。原則上，評為A級和引領(lǐng)性的企業(yè)，重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間可自主采取減排措施；評為B級及以下和非引領(lǐng)性的企業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《技術(shù)指南》中不同預(yù)警級別各績效等級對應(yīng)的減排措施要求；對國家未明確實(shí)施績效分級的行業(yè)，按照全市統(tǒng)一制定的績效分級標(biāo)準(zhǔn)，重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間實(shí)施差異化減排措施。（生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)落實(shí)）
�。ǘ└邩�(biāo)準(zhǔn)完成應(yīng)急減排清單
按照全市統(tǒng)一安排，按時(shí)完成相關(guān)行業(yè)企業(yè)的績效定級工作，進(jìn)一步完善應(yīng)急減排清單，做到涉氣企業(yè)全覆蓋。按要求梳理確定涉及保障民生、保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)或涉及國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的保障類工業(yè)企業(yè)清單，并納入重污染天氣應(yīng)急減排清單。對污染物排放低的小微涉氣企業(yè)視情減少應(yīng)急管控措施，避免對居民供暖鍋爐和對當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量影響小的生活服務(wù)業(yè)采取停限產(chǎn)措施。應(yīng)急減排措施應(yīng)細(xì)化落實(shí)到具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)設(shè)施，確�？刹僮鳌⒖杀O(jiān)測、可核查。（生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)落實(shí)）
�。ㄈ┓e極開展重污染天氣應(yīng)急
根據(jù)全市統(tǒng)一安排，按照預(yù)案啟動(dòng)重污染天氣預(yù)警，采取應(yīng)急減排措施。嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急減排和協(xié)商減排，及時(shí)削峰降污。當(dāng)預(yù)計(jì)未來較長時(shí)間段內(nèi)，有可能連續(xù)多次出現(xiàn)重污染天氣過程，將頻繁啟動(dòng)橙色及以上預(yù)警時(shí)，提前指導(dǎo)生產(chǎn)工序不可中斷或短時(shí)間內(nèi)難以完全停產(chǎn)的行業(yè)，預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，確保在預(yù)警期間能夠有效落實(shí)應(yīng)急減排措施。（生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)落實(shí)）
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)重污染天氣區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)
落實(shí)及周邊區(qū)域（1+30）大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制，按照聯(lián)合預(yù)警妥善應(yīng)對重污染天氣，配合開展區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法和異地交叉執(zhí)法檢查，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌和信息共享。圍繞重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量綜合整治，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，組織各相關(guān)單位、各鄉(xiāng)街同步排查、同步溯源、同步消源，實(shí)現(xiàn)調(diào)度削峰。（生態(tài)環(huán)境分局牽頭，各相關(guān)單位、各鄉(xiāng)街負(fù)責(zé)落實(shí)）
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
1、嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈
持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)排查整治行動(dòng)，運(yùn)用科技手段，創(chuàng)新監(jiān)管方式，對新發(fā)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)建檔立冊，納入管理臺(tái)賬，實(shí)施分類處置，動(dòng)態(tài)清零。進(jìn)一步實(shí)網(wǎng)格管理，落實(shí)鄉(xiāng)街屬地管理責(zé)任，定期開展排查整治，發(fā)現(xiàn)一起，整治一起。不允許“散亂污”企業(yè)享受“六穩(wěn)”“六�！毕嚓P(guān)優(yōu)惠政策，堅(jiān)決防止已關(guān)停取締的“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃，異地轉(zhuǎn)移。（生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)工信局牽頭，各鄉(xiāng)街負(fù)責(zé)落實(shí)）
2、深化工業(yè)污染無組織排放治理
推進(jìn)大宗物料運(yùn)輸、堆存的企業(yè)加裝無組織監(jiān)測設(shè)備。（生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)工信局負(fù)責(zé)落實(shí)）
3、深化工業(yè)爐窯治理
完成獅頭中聯(lián)水泥有限公司超低排放改造。（生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)工信局負(fù)責(zé)落實(shí)）
4、強(qiáng)化重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)VOCs綜合治理
�。�1）實(shí)施源頭替代。市昌儀電子變壓器有限公司、省財(cái)稅印刷廠、稅務(wù)學(xué)校印刷廠、中車機(jī)車車輛有限公司、市龍彩涂料有限公司等5家企業(yè)完成低VOCs含量涂料替代。（生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)工信局負(fù)責(zé)落實(shí)）
（2）開展旁路設(shè)置情況排查。年底前，針對化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)廢氣排放系統(tǒng)旁路開展全面摸底排查，建立清單，取消非必要設(shè)置的旁路，因安全生產(chǎn)必要保留的，通過鉛封、安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施等方式加強(qiáng)監(jiān)管，開啟后及時(shí)向生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告并做好記錄。（生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)落實(shí)）
�。�3）開展儲(chǔ)罐排查。年底前，完成所有原油、成品油、有機(jī)化學(xué)品等涉VOCs物質(zhì)儲(chǔ)罐排查，建立臺(tái)賬。（生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)落實(shí)）
5、深入開展工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群VOCs綜合治理
年底前，開展涉VOCs工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群排查，建立清單。（生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)落實(shí)）
6、安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施
完成重工股份有限公司工業(yè)涂裝工序主要排污口VOCs自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安裝。（生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)落實(shí)）
（二）加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整
7、鞏固“禁煤區(qū)”建設(shè)成果
組織開展清潔供暖“回頭看”，有關(guān)鄉(xiāng)街要對已實(shí)施清潔供暖改造的農(nóng)村、棚戶區(qū)、蔬菜花卉大棚等，逐村（區(qū)、棚）、逐戶開展排查，建立問題臺(tái)賬和整改措施，確保管網(wǎng)真正入戶，排除漏點(diǎn)、盲點(diǎn)。加大散煤設(shè)施排查力度，對發(fā)現(xiàn)的散煤設(shè)施及時(shí)取締，或開展清潔能源替代，實(shí)現(xiàn)“禁煤區(qū)”內(nèi)燃煤設(shè)施“清零”。（區(qū)發(fā)改局牽頭，區(qū)工信局配合，有關(guān)鄉(xiāng)街負(fù)責(zé)落實(shí)）
8、建立長效運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制
配合完成市級清潔供暖使用監(jiān)管x臺(tái)建設(shè)，及時(shí)掌握清潔供暖設(shè)備使用和運(yùn)行情況，不斷提高“煤改電”“煤改氣”實(shí)際使用率，進(jìn)一步發(fā)揮清潔供暖的社會(huì)效益和環(huán)境效益。（區(qū)發(fā)改局牽頭，區(qū)工信局、生態(tài)環(huán)境分局配合，各有關(guān)鄉(xiāng)街負(fù)責(zé)落實(shí)）
煤炭消費(fèi)總量控制
完成年度煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長控制目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長。（區(qū)發(fā)改局牽頭，區(qū)工信局配合）
開展鍋爐綜合整治
（1）淘汰燃煤鍋爐。鞏固全區(qū)范圍內(nèi)35蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰成果，發(fā)現(xiàn)一臺(tái)，取締一臺(tái)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)“清零”。（生態(tài)環(huán)境分局牽頭，各鄉(xiāng)街負(fù)責(zé)落實(shí)）
（2）開展燃?xì)忮仩t低氮改造。完成燃?xì)忮仩t超低排放改造，對未完成改造的，在不影響正常供暖的前提下，實(shí)行停運(yùn)治理。（生態(tài)環(huán)境分局牽頭，區(qū)市場x配合）
�。ㄈ┓e極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)
運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整
�。�1）堅(jiān)決控制工業(yè)企業(yè)運(yùn)輸污染。已實(shí)現(xiàn)“公轉(zhuǎn)鐵”的企業(yè)禁止物料汽車運(yùn)輸，未實(shí)施“公轉(zhuǎn)鐵”且不屬于“公轉(zhuǎn)鐵”任務(wù)范圍內(nèi)的，物料運(yùn)輸必須使用排放達(dá)標(biāo)的車輛。（區(qū)工信局牽頭，區(qū)交通局、生態(tài)環(huán)境分局配合）
�。�2）加快老舊車淘汰。配合推進(jìn)國三及以下營運(yùn)柴油貨車淘汰工作。（生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)交通局牽頭，交警一大隊(duì)、交警二大隊(duì)、區(qū)財(cái)政局配合）
（3）加快車輛淘汰更新。配合完成新能源（純電動(dòng)）公交車采購并投入運(yùn)營及電動(dòng)、天然氣等清潔能源或新能源環(huán)衛(wèi)車更新。（區(qū)交通局、區(qū)城管局牽頭，區(qū)財(cái)政局配合）
加強(qiáng)在用車管理
�。�1）對全區(qū)年運(yùn)輸量達(dá)到150萬噸以上和重型柴油貨車日運(yùn)輸量10輛及以上的9家重點(diǎn)用車企業(yè)安裝門禁系統(tǒng)。
（2）配合實(shí)現(xiàn)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管全覆蓋。（生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)落實(shí)）
（3）嚴(yán)格落實(shí)渣土運(yùn)輸管控要求。渣土運(yùn)輸車輛要嚴(yán)格按照規(guī)定線路行駛、規(guī)定場所傾倒；駛出施工現(xiàn)場和渣土傾倒場所必須規(guī)范清洗。對發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的施工單位和運(yùn)輸車輛加大監(jiān)管整治力度。（區(qū)城管局牽頭，各鄉(xiāng)街負(fù)責(zé)落實(shí)）
�。�4）按照市區(qū)統(tǒng)一安排部署，加大柴油貨車禁限行區(qū)執(zhí)法監(jiān)管力度。（交警一大隊(duì)、交警二大隊(duì)負(fù)責(zé)落實(shí)）
�。�5）在主要入城通道建立重型車輛檢測站，對入城的重型貨車排氣進(jìn)行監(jiān)測，不達(dá)標(biāo)車輛禁止入城。（生態(tài)環(huán)境分局、交警一大隊(duì)、交警二大隊(duì)、區(qū)交通局按職責(zé)落實(shí)）
強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)境管理
�。�1）以建成區(qū)施工工地、大型工礦企業(yè)、鐵路貨場、物流園區(qū)、高排放控制區(qū)等為重點(diǎn)，配合開展秋冬季期間非道路移動(dòng)機(jī)械抽查，做到重點(diǎn)場所全覆蓋。（生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)落實(shí)）
（2）嚴(yán)格落實(shí)非道路機(jī)械管控要求。環(huán)境敏感區(qū)范圍內(nèi)工程機(jī)械全部使用“綠標(biāo)”機(jī)械。對違規(guī)使用不符合要求的工程機(jī)械堅(jiān)決清理；對違規(guī)的工程車主按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。（生態(tài)環(huán)境分局牽頭，各鄉(xiāng)街負(fù)責(zé)落實(shí)）
�。ㄋ模┖侠碚{(diào)整用地結(jié)構(gòu)
露天礦山綜合整治
�。�1）開展露天礦山綜合整治。年底前，全面完成露天礦山和矸石山摸底排查，建立清單。對獅頭中聯(lián)水泥有限公司露天礦山依法開展綜合整治，對污染治理不規(guī)范的，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，整治達(dá)標(biāo)方能恢復(fù)生產(chǎn)。（區(qū)自然資源局牽頭，生態(tài)環(huán)境分局配合）
�。�2）加強(qiáng)露天礦山生態(tài)修復(fù)。年底前，配合推動(dòng)露天礦山市級綠色礦山建設(shè)及省部級綠色礦山庫遴選推薦和申報(bào)工作。完成王封鄉(xiāng)上南山村火鳳溝、冀家溝村口等8處責(zé)任主體滅失露天礦山綜合治理和生態(tài)修復(fù)。（區(qū)自然資源局牽頭，生態(tài)環(huán)境分局配合）
揚(yáng)塵綜合整治
�。�1）道路揚(yáng)塵綜合整治。城市道路機(jī)械化清掃率達(dá)到89%。提升道路保潔水x。提高主次干道高壓沖洗和濕掃比率；環(huán)衛(wèi)部門增備清雪車，冬季降雪后立即組織清掃和清運(yùn)，禁止將積雪傾倒在道路上進(jìn)行二次碾壓消融，有效降低空氣濕度對環(huán)境空氣影響。（區(qū)城管局負(fù)責(zé)落實(shí)）
�。�2）施工揚(yáng)塵綜合整治。全面嚴(yán)格落實(shí)施工工地?fù)P塵治理“六個(gè)百分之百”要求，全區(qū)范圍內(nèi)市政、園林、水務(wù)等各類施工工地嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵管控措施，達(dá)不到要求的依法整治，實(shí)現(xiàn)不達(dá)標(biāo)施工工地問題動(dòng)態(tài)清零。（區(qū)城管局牽頭，區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)水務(wù)局、各鄉(xiāng)街負(fù)責(zé)落實(shí)）5000x方米及以上的所有建筑、市政、水務(wù)、園林、道路、交通等工程施工工地在揚(yáng)塵作業(yè)場所和工地車輛出入口安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)控和視頻監(jiān)控設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境監(jiān)管一體化xx網(wǎng)。（區(qū)住建局牽頭，區(qū)城管局、區(qū)交通局、區(qū)水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境分局配合，各鄉(xiāng)街負(fù)責(zé)落實(shí)）
�。�3）露天堆場揚(yáng)塵整治。全面清理工地拆遷作業(yè)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的渣土和建筑垃圾，不能及時(shí)清理的必須及時(shí)采取苫蓋等抑塵措施。（區(qū)城管局牽頭，區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)水務(wù)局配合，各鄉(xiāng)街負(fù)責(zé)落實(shí)）
（4）強(qiáng)化降塵量控制。降塵量不高于9噸/月·x方公里。（區(qū)城管局牽頭，區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)水務(wù)局，生態(tài)環(huán)境分局配合，各鄉(xiāng)街負(fù)責(zé)落實(shí)）
秸稈禁燒和綜合利用
加強(qiáng)秸稈綜合利用。年底前，秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各鄉(xiāng)街負(fù)責(zé)落實(shí)）加強(qiáng)秸稈焚燒管控，xx年秋冬季期間，衛(wèi)星遙感和強(qiáng)化監(jiān)督幫扶等發(fā)現(xiàn)的秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)不超過限定數(shù)量。（各鄉(xiāng)街負(fù)責(zé)落實(shí)）禁止焚燒垃圾（枝葉），加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工人禁燒教育，全面禁止各類垃圾（枝葉）露天焚燒現(xiàn)象發(fā)生。（區(qū)城管局牽頭，各鄉(xiāng)街負(fù)責(zé)落實(shí)）
�。ㄎ澹┰鰪�(qiáng)能力建設(shè)
源排放清單編制
年底前，配合完成年大氣污染源排放清單動(dòng)態(tài)更新。（生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)落實(shí)）
開展來源解析
配合開展xx年秋冬季城市大氣污染顆粒物源解析。（生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)落實(shí)）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
全區(qū)上下要充分認(rèn)識大氣污染防治工作的重要性和緊迫性，把-年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)做為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的收官之戰(zhàn)，圍繞完成約束性指標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)合力攻堅(jiān)。各鄉(xiāng)街、各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，對管轄權(quán)限范圍的大氣污染防治工作及環(huán)境空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)，堅(jiān)決扛起打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的政治責(zé)任，全面落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)放在重要位置，作為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措。各鄉(xiāng)街、各有關(guān)部門要按照《區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定》中確定的分工和秋冬季攻堅(jiān)方案要求，制定攻堅(jiān)方案和檢查監(jiān)督考核辦法，分解目標(biāo)任務(wù)拉條掛賬，積極落實(shí)相關(guān)任務(wù)要求，確定時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人，倒排工期，逐一銷號。區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、監(jiān)督各有關(guān)部門和各鄉(xiāng)街落實(shí)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，將重點(diǎn)工作任務(wù)納入?yún)^(qū)委和區(qū)x督查督辦內(nèi)容，健全責(zé)任體系，組織實(shí)施考核獎(jiǎng)懲；建立定期調(diào)度機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改問題，形成有效經(jīng)驗(yàn)。
�。ǘ┘哟筘�(cái)政資金支持力度
加大區(qū)級大氣污染防治資金支持力度，重點(diǎn)用于散煤治理、工業(yè)污染源深度治理、燃?xì)忮仩t低氮改造、VOCs污染治理、大氣污染防治能力建設(shè)等領(lǐng)域。生態(tài)環(huán)境分局要配合區(qū)財(cái)政局加強(qiáng)預(yù)算管理，做好大氣專項(xiàng)資金管理使用工作。
（三）加大環(huán)境執(zhí)法力度
要圍繞秋冬季大氣污染綜合治理重點(diǎn)任務(wù)，提高執(zhí)法強(qiáng)度和執(zhí)法質(zhì)量，切實(shí)傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)由“要我守法”向“我要守法”轉(zhuǎn)變。提高環(huán)境執(zhí)法針對性、精準(zhǔn)性，針對生態(tài)環(huán)境部強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶中發(fā)現(xiàn)的突出問題和共性問題，舉一反三，仔細(xì)分析查找薄弱環(huán)節(jié)，組織開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，在“散亂污”企業(yè)整治、柴油車尾氣排放抽查、揚(yáng)塵管控等領(lǐng)域?qū)嵤┒嗖块T聯(lián)合執(zhí)法，建立信息共享機(jī)制，形成執(zhí)法合力。
加大重污染天氣預(yù)警期間執(zhí)法檢查力度。在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)街要圍繞“治企、降塵、管車、控煤”四管齊下要求，系統(tǒng)部署應(yīng)急減排工作，加密執(zhí)法檢查頻次，嚴(yán)厲打擊不落實(shí)應(yīng)急減排措施、超標(biāo)排污等違法行為。要充分利用用電監(jiān)管x臺(tái)、污染源自動(dòng)監(jiān)控x臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科技執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法。加大違法處罰力度，按照《最高人民法院最高人民x關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件有關(guān)問題座談會(huì)紀(jì)要》等，對重污染天氣應(yīng)對期間違法行為依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。
�。ㄋ模⿲�(shí)施嚴(yán)格考核問責(zé)
嚴(yán)格落實(shí)《市大氣污染防治責(zé)任量化管理辦法》，對大氣污染治理責(zé)任不落實(shí)、工作不到位、污染問題突出、空氣質(zhì)量惡化的地區(qū)，實(shí)施督察問責(zé)。對“秋冬防”任務(wù)完成不到位、環(huán)境空氣質(zhì)量惡化且改善幅度排名靠后的，實(shí)施量化問責(zé)。區(qū)改善省城環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)街重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況進(jìn)行月調(diào)度、月排名、季考核，向重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的下發(fā)提醒函。各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)街于每月1日前上報(bào)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況。
冬季大氣污染防治工作方案5
為應(yīng)對秋冬季不利氣象條件，按照科學(xué)研判、積極干預(yù)、壓實(shí)責(zé)任、協(xié)調(diào)協(xié)同的工作思路，以“控煤、減排、管車、降塵、禁燒、治油煙”為主要舉措，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，持續(xù)推進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量改善，為“十四五”深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)開好局、起好步，制定本方案。
一、總體要求
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20xx年11月1日-20xx年3月31日
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圍繞大氣污染防治攻堅(jiān)目標(biāo)，以燃煤整治、遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展、機(jī)動(dòng)車尾氣治理、企業(yè)排污監(jiān)管、揚(yáng)塵污染源管控、VOCs突出問題排查整治、涉VOCs重點(diǎn)企業(yè)治理、露天禁燒和禁燃禁放、餐飲油煙污染治理為主要舉措，加強(qiáng)應(yīng)對污染天氣，強(qiáng)化PM2.5與臭氧協(xié)同管控，完善機(jī)制，壓實(shí)責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量改善。
�。ㄈ┲饕繕�(biāo)
在“十三五”大氣污染防治工作基礎(chǔ)上，力爭實(shí)現(xiàn)我市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，確保完成20xx年度PM2.5濃度和優(yōu)良天數(shù)比例完成省下達(dá)考核目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)對O3、CO、NO2和SO2指標(biāo)的管控，減少氣態(tài)污染物濃度高值出現(xiàn)頻次，統(tǒng)籌推進(jìn)年度大氣污染綜合治理各項(xiàng)工作任務(wù)，完成VOCs和NOx減排考核任務(wù)目標(biāo)。
二、主要措施
1、嚴(yán)格遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見》等文件要求，各地以化工、醫(yī)藥、建材、有色、煤電等行業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，包括涉煤及煤制品、石油焦、渣油、重油等高污染燃料使用工業(yè)爐窯、鍋爐的項(xiàng)目，認(rèn)真開展自查自糾，對“兩高”項(xiàng)目實(shí)行清單管理，進(jìn)行分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。對擬建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格環(huán)評審批，對不符合要求的“兩高”項(xiàng)目要堅(jiān)決整改，嚴(yán)格落實(shí)污染物排放減量替代要求，推動(dòng)在建和擬建“兩高”項(xiàng)目提高能效、清潔生產(chǎn)和污染防治水平，嚴(yán)厲打擊“兩高”企業(yè)無證排放。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣〈市、區(qū)〉政府〈管委會(huì)〉）
2、深入開展鍋爐和工業(yè)爐窯整治。繼續(xù)采取綜合減煤措施，各地梳理轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖等其他散煤燃燒情況，依法依規(guī)整治違規(guī)銷售散煤行為。加快推進(jìn)省級開發(fā)區(qū)集中供熱項(xiàng)目建設(shè)，對集中供熱范圍內(nèi)的分散燃煤鍋爐進(jìn)行摸底排查，對不能達(dá)標(biāo)排放的分散燃煤鍋爐督促整改。對生物質(zhì)鍋爐違規(guī)使用燃煤問題進(jìn)行排查，各地要制定生物質(zhì)鍋爐綜合整治方案，開展一輪次專項(xiàng)整治。推進(jìn)65蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐清潔能源替代，建立35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐清單臺(tái)賬，對10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐淘汰工作和90個(gè)工業(yè)爐窯提標(biāo)改造項(xiàng)目進(jìn)行“回頭看”。推進(jìn)以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業(yè)爐窯進(jìn)行清潔能源替代。對采取脫硫除塵一體化、脫硫脫硝一體化等低效治理工藝的應(yīng)進(jìn)行升級治理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；采用氧化鎂、氨法、單堿法、雙堿法等脫硫工藝的，在20xx年11月底前要完成一次檢修，防止造成脫硫系統(tǒng)堵塞，確保脫硫設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市工信局、市市場監(jiān)督管理局，各縣〈市、區(qū)〉政府〈管委會(huì)〉）
3、完善柴油貨車污染治理。嚴(yán)格源頭管控，全面實(shí)施國六階段排放標(biāo)準(zhǔn)，加大對數(shù)據(jù)造假機(jī)動(dòng)車環(huán)檢機(jī)構(gòu)的執(zhí)法力度。充分利用機(jī)動(dòng)車監(jiān)控平臺(tái)加大對黑煙車抓拍、非道路移動(dòng)機(jī)械管控，加快推進(jìn)I/M制度的建設(shè)。完善生態(tài)環(huán)境、公安交管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T協(xié)作機(jī)制，開展重點(diǎn)路段常態(tài)化路檢路查，柴油貨車年度路查及抽測數(shù)量不低于當(dāng)?shù)乇Ｓ辛康?0%。加強(qiáng)對大型工礦企業(yè)、重點(diǎn)用車單位、重點(diǎn)施工工地、重要物流園區(qū)、鐵路（碼頭、機(jī)場）貨場等用車大戶的柴油貨車、非道路移動(dòng)機(jī)械的摸底排查，建立車輛臺(tái)賬，對未上牌非道路移動(dòng)機(jī)械查缺補(bǔ)漏，定期開展入戶監(jiān)督抽測。結(jié)合敏感點(diǎn)精細(xì)化管控方案，制定重點(diǎn)時(shí)段交通干道的疏導(dǎo)方案。積極謀劃我市重型柴油車OBD遠(yuǎn)程在線監(jiān)控建設(shè)，進(jìn)一步提升“天地車人”一體化的機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)控能力。持續(xù)集中打擊和清理取締黑加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油車，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、使用不合格油品和車用尿素行為，持續(xù)開展清除無證無照經(jīng)營的加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油罐車專項(xiàng)整治行動(dòng)。試點(diǎn)開展柴油貨車油箱、尿素箱抽取樣品監(jiān)督檢查。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市交警支隊(duì)、市住建局、市市場監(jiān)督管理局、市自然資源局，各縣〈市、區(qū)〉政府〈管委會(huì)〉）
4、加強(qiáng)重點(diǎn)涉氣企業(yè)排污監(jiān)管。以水泥、有色冶煉、磚瓦以及揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，開展固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，各縣（市、區(qū)）在對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)CEMS運(yùn)行情況進(jìn)行全面摸排，對發(fā)現(xiàn)的問題建立整改臺(tái)賬，督促企業(yè)制定整改方案，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)廢氣治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。開展“散亂污”企業(yè)整治“回頭看”工作，對轄區(qū)內(nèi)“散亂污”企業(yè)清單進(jìn)行更新，定期“回頭看”，重點(diǎn)排查城市交界區(qū)域、工業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)村“散亂污”，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)企業(yè)，防止“散亂污”企業(yè)異地重建、死灰復(fù)燃。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各縣〈市、區(qū)〉政府〈管委會(huì)〉）
5、扎實(shí)推進(jìn)VOCs治理突出問題排查整治。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加快解決當(dāng)前揮發(fā)性有機(jī)物治理突出問題的通知》有關(guān)要求，加大對企業(yè)的宣貫力度，督促其在年底前針對揮發(fā)性有機(jī)液體儲(chǔ)罐、裝卸、敞開液面、泄漏檢測與修復(fù)、廢氣收集、廢棄旁路、治理設(shè)施、加油站、非正常工況、產(chǎn)品VOCs含量等10個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)完成一輪排查工作。同時(shí)在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，開展一輪檢查抽測，對監(jiān)督幫扶中發(fā)現(xiàn)的問題及檢查抽測發(fā)現(xiàn)的問題，建立臺(tái)賬，組織企業(yè)在年底前制定整改方案，限時(shí)整改。培育樹立一批VOCs治理標(biāo)桿企業(yè)，加大宣傳力度，帶動(dòng)行業(yè)治理升級。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各縣〈市、區(qū)〉政府〈管委會(huì)〉）
6、深化VOCs重點(diǎn)企業(yè)治理。深化有機(jī)化工、表面涂裝行業(yè)省、市重點(diǎn)企業(yè)的治理成效，督促修改完善“一企一策”治理方案并落實(shí)治理措施，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)落實(shí)“一園一策”治理要求。依據(jù)《江西省涉VOCs重點(diǎn)行業(yè)績效分級指南（試行）》要求，各地要加大對企業(yè)分級清單的審核把關(guān)，并在首輪績效評級工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，梳理思路，結(jié)合“一企一策”評審，完成第二批市重點(diǎn)企業(yè)的績效分級工作和轄區(qū)內(nèi)第一批省市重點(diǎn)企業(yè)信息填報(bào)工作，20xx年11底前，完成第二批重點(diǎn)企業(yè)信息填報(bào)工作。以績效分級為抓手，鼓勵(lì)建立分級管控細(xì)則，實(shí)施企業(yè)差異化管控，動(dòng)態(tài)化管理，督促、引導(dǎo)企業(yè)提高VOCs治理的主動(dòng)性和自覺性，推動(dòng)行業(yè)治理水平整體升級。各地清單由市生態(tài)環(huán)境局匯總抽測。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各縣〈市、區(qū)〉政府〈管委會(huì)〉）
7、精細(xì)治理揚(yáng)塵污染。差異化管控建筑工地?fù)P塵，嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵污染治理主體責(zé)任，建立建筑工地紅黃綠牌掛牌管理制度，通過“六個(gè)百分百”要求以及場內(nèi)非道路移動(dòng)機(jī)械登記掛牌達(dá)標(biāo)排放落實(shí)情況、督察發(fā)現(xiàn)問題情況及信訪投訴情況等因素，實(shí)施不同級別的綠-黃-紅牌工地分類，通過實(shí)施差異化、動(dòng)態(tài)化管控，已評促改，達(dá)到以改促優(yōu)。強(qiáng)化道路揚(yáng)塵整治，推進(jìn)吸塵式機(jī)械化濕式清掃作業(yè)，加大城市外環(huán)路、出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重要路段沖洗保潔力度，對城市公共區(qū)域、長期未開放的建設(shè)裸地，以及廢舊廠區(qū)、物流園、大型停車場等進(jìn)行排查建檔，采取綠化、硬化等措施及時(shí)整治揚(yáng)塵。各地要依托道路揚(yáng)塵考核機(jī)制，對揚(yáng)塵管控成效實(shí)行每月排名通報(bào)，以考核獎(jiǎng)勵(lì)壓實(shí)責(zé)任。對道路揚(yáng)塵、施工揚(yáng)塵、裸地?fù)P塵等進(jìn)行防治，實(shí)行差異化管控，精細(xì)治理。建立建筑工地紅黃綠牌掛牌管理制度，要求施工工地嚴(yán)格落實(shí)工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛沖洗、渣土車密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分百”；市城管局開展城區(qū)各主次干道揚(yáng)塵防治工作，按照環(huán)衛(wèi)規(guī)范，強(qiáng)化道路抑塵保潔措施，推進(jìn)吸塵式機(jī)械化濕式清掃作業(yè)，雨后進(jìn)行道路清淤，嚴(yán)控渣土運(yùn)輸車輛，確保遮蓋密閉、行駛路線時(shí)間符合規(guī)定；強(qiáng)化裸地?fù)P塵防治，停工工地須對場內(nèi)裸地進(jìn)行防塵網(wǎng)無縫覆蓋，并對轄區(qū)內(nèi)裸土覆蓋情況進(jìn)行巡查。各地要依托道路揚(yáng)塵考核機(jī)制，對揚(yáng)塵管控成效實(shí)行每月排名通報(bào)，以考核獎(jiǎng)勵(lì)壓實(shí)責(zé)任。（責(zé)任單位：市住建局、市城管局、市城投公司、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣〈市、區(qū)〉政府〈管委會(huì)〉）
8、強(qiáng)化露天禁燒和禁燃禁放管控。各地要組織開展秋收階段露天禁燒專項(xiàng)巡查，重點(diǎn)緊盯極易焚燒秸稈的收工時(shí)、上半夜、下雨前和播種前4個(gè)時(shí)段，加強(qiáng)田間地頭巡邏檢查。強(qiáng)化地方各級政府主體責(zé)任，充分發(fā)揮村組基層組織作用，多種途徑加大露天禁燒的宣傳力度，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民露天禁燒意識。完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，充分利用無人機(jī)、視頻監(jiān)控等多種手段加強(qiáng)監(jiān)控和考核，推進(jìn)“人防”“技防”相結(jié)合，提高秸稈焚燒火點(diǎn)監(jiān)測精準(zhǔn)度。嚴(yán)控城市露天焚燒行為，突出管住焚燒垃圾、焚燒枯枝落葉及祭祀焚燒等行為，管住城區(qū)開荒種菜燒草木灰漚肥的行為。推動(dòng)各縣區(qū)建立露天焚燒行為隨手拍、有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，充分發(fā)動(dòng)全民參與監(jiān)督。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣〈市、區(qū)〉政府〈管委會(huì)〉）
加強(qiáng)春節(jié)、元宵等傳統(tǒng)節(jié)日重點(diǎn)時(shí)段的禁燃力度，提前制定宣傳方案，將禁燃禁放要求廣泛告知群眾，對違規(guī)販賣煙花爆竹的行為進(jìn)行查處。（責(zé)任單位：市公安局、市市場監(jiān)督管理局，各縣〈市、區(qū)〉政府〈管委會(huì)〉）
9、加強(qiáng)餐飲油煙污染治理。嚴(yán)格落實(shí)對城市餐飲經(jīng)營戶油煙凈化裝置安裝率和運(yùn)行率進(jìn)行排查，加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管，充分運(yùn)用限期整改、行政處罰、限制經(jīng)營、停業(yè)整頓等措施，加密城市建成區(qū)內(nèi)排放油煙的規(guī)模以上餐飲單位油煙凈化設(shè)施運(yùn)行及清洗情況的檢查頻次，全面取締無油煙處理設(shè)施的燒烤攤位，推行無煙燒烤。（責(zé)任單位：市城管局、各縣〈市、區(qū)〉政府〈管委會(huì)〉）
10、科學(xué)應(yīng)對污染天氣。完善污染天氣事前預(yù)判、事中跟蹤、事后評估工作機(jī)制，科學(xué)應(yīng)對污染天氣。要聯(lián)合氣象部門會(huì)商，結(jié)合周邊地區(qū)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)，提升本地空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度。各地結(jié)合本地實(shí)際情況修訂污染天氣應(yīng)急預(yù)案。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局，各縣〈市、區(qū)〉政府〈管委會(huì)〉）
三、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地要提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，把秋冬季大氣污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)放在重要位置，作為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)關(guān)鍵舉措，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作調(diào)度，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)問題，切實(shí)做到部署到位、落實(shí)到位、完成任務(wù)到位。各有關(guān)職能部門要按照責(zé)任分工，加大支持力度，指導(dǎo)各地落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。各地要充分總結(jié)分析以往秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免因目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展超出預(yù)期而松懈倦怠，對企業(yè)放松監(jiān)管、降低要求；也要避免因完成目標(biāo)任務(wù)難度大而畏難退縮，不擔(dān)當(dāng)作為、放任自流；更要避免為完成目標(biāo)任務(wù)而采取“一律關(guān)停”“先停再說”，以及不顧實(shí)際情況長時(shí)間啟動(dòng)重污染天氣預(yù)警等簡單粗暴“一刀切”式做法。
�。ǘ┙∪ぷ鳈C(jī)制。各地要認(rèn)真對照《XX市20xx年大氣污染防治工作要點(diǎn)》，全面梳理各項(xiàng)任務(wù)措施，建立臺(tái)賬，查漏補(bǔ)缺。要將秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)方案任務(wù)逐級細(xì)化，以中心城區(qū)為重點(diǎn)，明確工作任務(wù)、職責(zé)，制定工作任務(wù)完成時(shí)間表，指定責(zé)任人，建立重點(diǎn)任務(wù)完成情況定期調(diào)度機(jī)制，定期對當(dāng)?shù)刂饕蝿?wù)開展督查督辦行動(dòng)。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)監(jiān)督管理。各地要加強(qiáng)污染源監(jiān)測能力建設(shè)，將排氣口高度超過45米的高架源，以及化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源，納入重點(diǎn)排污單位名錄，全面完成煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安裝并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)重型柴油車遠(yuǎn)程在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)對企業(yè)自行監(jiān)測及第三方檢測機(jī)構(gòu)的.監(jiān)督管理，提高企業(yè)自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，對監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量差甚至篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的機(jī)構(gòu)和人員名單進(jìn)行曝光。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)幫扶指導(dǎo)。市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室要圍繞秋冬季大氣污染攻堅(jiān)主要任務(wù)，整合執(zhí)法、監(jiān)測、行業(yè)專家等力量組建專門隊(duì)伍，做好監(jiān)督幫扶工作，寓監(jiān)督于幫扶之中。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，在“散亂污”企業(yè)整治、油品質(zhì)量監(jiān)管、涉VOCs產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、柴油車尾氣排放抽查、揚(yáng)塵管控等領(lǐng)域?qū)嵤┒嗖块T聯(lián)合執(zhí)法，建立信息共享機(jī)制，形成執(zhí)法合力。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化監(jiān)督檢查。各地要制定監(jiān)督檢查方案，明確措施，細(xì)化要求，自行組織開展秋冬季攻堅(jiān)督查。市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)將以環(huán)境問題突出且環(huán)境空氣質(zhì)量明顯惡化的地區(qū)為攻堅(jiān)督查重點(diǎn)，督促地方黨委、政府嚴(yán)格履行主體責(zé)任。根據(jù)各地環(huán)境空氣質(zhì)量情況，對空氣質(zhì)量反彈明顯、空氣質(zhì)量排名靠后的縣（市、區(qū)），市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室視情適時(shí)派出市級強(qiáng)化督查組，開展駐點(diǎn)督查。對秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)推進(jìn)不力，影響全市空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的相關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人，嚴(yán)肅追責(zé)。
�。┘哟筝浾撔麄�。通過開設(shè)秋冬季大氣污染防治專欄或?qū)ｎ}，大力度宣傳秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)開展情況，并定期發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，對污染控制、污染治理、處罰情況進(jìn)行公布，鼓勵(lì)群眾參與監(jiān)督。
冬季大氣污染防治工作方案6
為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善秋冬季環(huán)境空氣質(zhì)量，決定開展大氣污染防治秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)，特制訂本方案。
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)措施任務(wù)，加強(qiáng)揚(yáng)塵污染管控，規(guī)范餐飲油煙治理，杜絕垃圾焚燒現(xiàn)象，確�？聵騾^(qū)完成20xx年空氣質(zhì)量改善年度目標(biāo)。
二、工作內(nèi)容
（一）開展揚(yáng)塵污染管控攻堅(jiān)行動(dòng)
1.強(qiáng)化道路揚(yáng)塵管控。秋冬季期間加大道路保潔力度，重要區(qū)域范圍保持主要道路高壓沖洗不少于1次/日、晴天灑水不少于10次/日、人行道沖洗不少于1次/周、每晚增加不少于1次機(jī)掃作業(yè)的作業(yè)頻次；該區(qū)域次要道路、其他區(qū)域主要道路晴天灑水不少于6次/日，其他區(qū)域次要道路灑水不少于4次/日，高壓沖洗不少于1次/日。特殊天氣時(shí)根據(jù)專家團(tuán)隊(duì)調(diào)度實(shí)時(shí)調(diào)整作業(yè)頻次及作業(yè)方式。(責(zé)任單位：環(huán)衛(wèi)管理中心）
2.加強(qiáng)渣土車輛管理。渣土（泥漿）運(yùn)輸車輛做到凈車出場、覆蓋密閉，嚴(yán)禁帶泥運(yùn)行、拋灑滴漏、超速超載。渣土（泥漿）消納場所要配備沖洗設(shè)備，周邊道路的沖灑保潔到位，裸露泥土覆蓋抑塵到位。加快水路運(yùn)輸設(shè)施的建設(shè)投運(yùn)，加大水路運(yùn)輸運(yùn)量，堅(jiān)決取締非法消納場所。加強(qiáng)建筑渣土運(yùn)輸?shù)膱?zhí)法監(jiān)管，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法運(yùn)輸，每月聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)不少于1次。（牽頭單位：直屬三中隊(duì)，責(zé)任單位：屬地鎮(zhèn)街中隊(duì)）
3.助推工地文明施工管理。配合區(qū)建設(shè)局督促施工單位做到出入口硬化、沖洗設(shè)施齊全，確保工程車輛凈車出場率達(dá)到100%，散裝貨物運(yùn)輸車輛覆蓋率達(dá)到100%。對于區(qū)藍(lán)天辦、區(qū)建設(shè)局移交的施工工地場內(nèi)揚(yáng)塵案件，及時(shí)予以依法查處。（牽頭單位：指揮中心，責(zé)任單位：屬地鎮(zhèn)街中隊(duì)）
（二）提升行業(yè)管養(yǎng)維護(hù)水平
4.推進(jìn)柴油動(dòng)力移動(dòng)源分類管理。根據(jù)《紹興市柴油動(dòng)力移動(dòng)源排氣管理辦法》，加大重型柴油車綠色化改造力度。12月底前，柯橋、柯巖街道范圍的道路保潔、垃圾中轉(zhuǎn)車輛應(yīng)全部達(dá)到綠色柴油移動(dòng)源標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：環(huán)衛(wèi)管理中心）
5.加強(qiáng)市政設(shè)施運(yùn)維。履行行業(yè)管理職責(zé)，開展市政設(shè)施運(yùn)行維護(hù)現(xiàn)場及工程施工過程中的揚(yáng)塵管控，橋梁修復(fù)、道路瀝青修復(fù)、人行道修復(fù)等做到文明施工。（責(zé)任單位：市政管理中心）
6.深化園林養(yǎng)護(hù)管理。加強(qiáng)園林養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場及工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的揚(yáng)塵管控，嚴(yán)厲查處占綠毀綠行為，推進(jìn)城區(qū)綠地提檔升級，及時(shí)開展綠化補(bǔ)種，提高城市綠化覆蓋率。同時(shí)，嚴(yán)格按照《柯橋城區(qū)綠地養(yǎng)護(hù)作業(yè)質(zhì)量要求及考核標(biāo)準(zhǔn)》督促城區(qū)11家養(yǎng)護(hù)作業(yè)文明施工。（責(zé)任單位：園林管理中心）
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7.加強(qiáng)餐飲油煙管控。進(jìn)一步鼓勵(lì)各鎮(zhèn)（街道）推行餐飲油煙在線監(jiān)測系統(tǒng)，由執(zhí)法人員或委托第三方人員對空氣質(zhì)量嚴(yán)控區(qū)（柯橋街道、柯巖街道、華舍街道）餐飲店每周開展一次全面排查，其他區(qū)域每月至少開展一次全面排查。重點(diǎn)清查是否裝有凈化設(shè)施、凈化設(shè)施是否每月至少清洗維護(hù)1次、是否建立清洗臺(tái)賬，對未安裝油煙凈化設(shè)施或污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行，不及時(shí)清洗、維護(hù)等行為，督促經(jīng)營單位限期完成整治。發(fā)現(xiàn)油煙凈化設(shè)施運(yùn)行不正常和油煙超標(biāo)排放等違法行為的，依法進(jìn)行查處。（牽頭單位：指揮中心，責(zé)任單位：屬地鎮(zhèn)街中隊(duì)）
8.嚴(yán)控露天焚燒行為。開展秋冬季露天禁燒專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)田間地頭巡邏檢查，依托“柯橋區(qū)露天禁燒精密智控”平臺(tái)，打通聯(lián)動(dòng)執(zhí)法新通道，構(gòu)建極速預(yù)警、迅速派單、快速處置、定速反饋的閉環(huán)全流程，實(shí)現(xiàn)露天禁燒撲滅和執(zhí)法雙閉環(huán)。同時(shí)，配合屬地鎮(zhèn)街加強(qiáng)禁止垃圾（秸稈）焚燒宣傳，引導(dǎo)群眾筑牢愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的意識。加大對違法違規(guī)行為的查處和曝光，對垃圾（秸稈）焚燒行為形成有力震懾，增強(qiáng)人民群眾自覺遵守大氣污染防治有關(guān)規(guī)定的自覺性，營造全社會(huì)共同關(guān)注、支持和參與禁燒的強(qiáng)大輿論氛圍。（牽頭單位：指揮中心，責(zé)任單位：屬地鎮(zhèn)街中隊(duì)）
9.嚴(yán)管室外燒烤行為。開展主要道路兩側(cè)齊門經(jīng)營專項(xiàng)整治，解決一批店外經(jīng)營、占道經(jīng)營、亂堆亂放等問題，堅(jiān)決取締移動(dòng)式露天燒烤和臨街型露天燒烤。同時(shí)，宣傳提倡使用清潔能源，對禁止區(qū)域內(nèi)繼續(xù)使用蜂窩煤的餐飲經(jīng)營戶依據(jù)《紹興市大氣污染防治條例》嚴(yán)肅處罰。（牽頭單位：創(chuàng)建服務(wù)中心，責(zé)任單位：屬地鎮(zhèn)街中隊(duì)）
�。ㄋ模╅_展污染天氣應(yīng)急應(yīng)對攻堅(jiān)行動(dòng)
10.強(qiáng)化污染天氣應(yīng)急應(yīng)對。深化各單位聯(lián)合會(huì)商和預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，污染加重時(shí)做到提前部署應(yīng)對，確保應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)有效。污染天氣發(fā)生期間，組織開展污染應(yīng)對工作，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和污染防控，減少排放。（牽頭單位：指揮中心；配合單位：環(huán)衛(wèi)管理中心、市政管理中心、園林管理中心、屬地鎮(zhèn)街中隊(duì)等）
四、工作要求
�。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高站位。全局上下要充分認(rèn)識做好今年治氣工作的重要性和緊迫性，局打贏藍(lán)天保衛(wèi)攻堅(jiān)戰(zhàn)和大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)總體部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督查考核；各牽頭單位要切實(shí)承擔(dān)牽頭抓總，做好協(xié)同推進(jìn)；各配合單位要各司其職，服從統(tǒng)一安排，主動(dòng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。把思想和行動(dòng)迅速統(tǒng)一到大氣污染防治工作中來，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，凝心聚力，重拳出擊，全力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。
（二）從嚴(yán)執(zhí)法，監(jiān)管有力。圍繞秋冬季大氣污染綜合治理重點(diǎn)任務(wù)，提高執(zhí)法強(qiáng)度和執(zhí)法質(zhì)量，切實(shí)傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)施工單位、餐飲業(yè)主等主動(dòng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任；對露天焚燒、燒烤等要開展常態(tài)化的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，形成強(qiáng)有力的執(zhí)法震懾。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化督察，嚴(yán)肅問責(zé)。對標(biāo)對表藍(lán)天保衛(wèi)攻堅(jiān)戰(zhàn)和大氣污染防治的工作任務(wù)和工作重點(diǎn)，以鐵的紀(jì)律和過硬的措施堅(jiān)決完成大氣治理任務(wù)，局工作領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期對責(zé)任科室（單位）、中隊(duì)的工作臺(tái)賬及問題整改點(diǎn)位進(jìn)行現(xiàn)場督查。對履職不到位、工作推進(jìn)慢、整改落實(shí)滯后的責(zé)任科室（單位）、中隊(duì)及個(gè)人，將依照《柯橋區(qū)黨員干部作風(fēng)和效能問責(zé)實(shí)施辦法》的規(guī)定嚴(yán)肅處理。
冬季大氣污染防治工作方案7
為全面做好我市20xx-2017年度冬季大氣污染防治(以下簡稱冬防)工作，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，根據(jù)蘭州市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<蘭州市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案(20xx-2017年度)>的通知》(蘭政辦發(fā)〔20xx〕25號)及《關(guān)于印發(fā)<蘭州市20xx年度大氣污染防治實(shí)施方案>的通知》(蘭政辦發(fā)〔20xx〕57號)相關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下工作方案.
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹省市委有關(guān)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的一系列決策部署，針對我市冬季污染特點(diǎn)，結(jié)合污染結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的實(shí)際，以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)先，突出減排重點(diǎn)，細(xì)化量化目標(biāo)，明確職責(zé)任務(wù)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)聯(lián)防，下移監(jiān)管重心，動(dòng)員全民參與，輿論跟進(jìn)宣傳，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲機(jī)制，一線解決問題，通過分時(shí)段、有側(cè)重地嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)考、嚴(yán)懲等嚴(yán)格防控措施，確保今冬環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善.
二、工作目標(biāo)
通過實(shí)施冬防特別管控措施，確保20xx年度環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率(aqi)達(dá)到69.4%(254天)以上，不發(fā)生人為因素引發(fā)的重度以上污染天氣；城區(qū)pm10、pm2.5兩項(xiàng)污染物年均濃度分別控制在114μg/m3、50μg/m3之內(nèi)，so2、no2、co、o3等四項(xiàng)污染物年均濃度基本保持穩(wěn)定；月度排名及20xx年度總排名穩(wěn)定退出全國十大污染城市行列，讓廣大市民看到更多的藍(lán)天白云、呼吸更加潔凈的空氣、享受更多的“環(huán)境紅利”.
三、工作步驟
20xx-2017年度冬防工作從20xx年9月27日開始，至20xx年3月31日結(jié)束，共186天.重點(diǎn)管控區(qū)域?yàn)槌顷P(guān)區(qū)、七里河區(qū)、西固區(qū)、安寧區(qū)及高新區(qū)定遠(yuǎn)鎮(zhèn)和連搭鄉(xiāng)、紅古區(qū)平安鎮(zhèn)、永登縣樹屏鎮(zhèn)、榆中縣和平鎮(zhèn)和來紫堡鄉(xiāng)、皋蘭縣忠和鎮(zhèn)和九合鎮(zhèn)，其他區(qū)域?qū)嵭腥婀芸?重點(diǎn)管控對象為工業(yè)、揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣、燃煤和枯枝落葉及垃圾焚燒等四大類污染源.分三個(gè)階段實(shí)施:
(一)動(dòng)員實(shí)施階段
(20xx年9月27日-10月31日)
1.召開冬防動(dòng)員大會(huì).9月下旬制定印發(fā)全市冬防工作方案，召開全市動(dòng)員會(huì)議，安排部署冬防工作.各縣區(qū)政府、各相關(guān)單位要根據(jù)本縣區(qū)、本單位的實(shí)際情況，細(xì)化任務(wù)分工，明確責(zé)任落實(shí)，制定并上報(bào)各自的冬防方案，并于9月30日前分別召開冬防工作動(dòng)員大會(huì)，對冬防工作進(jìn)行動(dòng)員和安排，將工作落實(shí)到人，做到污染有人抓，問題有人管.
2.進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)格化監(jiān)管.各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，按照《蘭州市大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)管辦法》要求，進(jìn)一步落實(shí)網(wǎng)格化管理考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，明確網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任人，充實(shí)基層網(wǎng)格監(jiān)管力量，并于10月10日前對網(wǎng)格員全面開展一輪冬防培訓(xùn)，提升冬防期間低空面源污染監(jiān)管水平和能力.
3.開展整治衛(wèi)生死角活動(dòng).市城管委牽頭，近郊四區(qū)政府負(fù)責(zé)，每周五組織開展全民大掃除，全面清洗公共設(shè)施、交通護(hù)欄等，徹底清除道路護(hù)欄下和道牙石周邊泥土，全面清理整治各類衛(wèi)生死角，對城鄉(xiāng)接合部、背街小巷、城中村等區(qū)域生活垃圾進(jìn)行清除，對轄區(qū)內(nèi)的樓宇進(jìn)行立面清洗和樓頂保潔.
市生態(tài)建設(shè)局牽頭，市南北兩山綠化指揮部配合，近郊四區(qū)政府負(fù)責(zé)，在氣溫不結(jié)冰、對植被無損傷的情況下，定期對城區(qū)道路綠化帶、樹木及兩山綠化區(qū)域?qū)嵤﹪姽嘟祲m作業(yè)，減少植被積塵.
4.嚴(yán)管嚴(yán)查揚(yáng)塵污染源.對各類施工揚(yáng)塵源實(shí)行“一票停工制”，即各類施工工地未能按要求完全落實(shí)防塵抑塵降塵措施的，即實(shí)行停工整頓.一是嚴(yán)管建筑施工揚(yáng)塵.市城管委牽頭，相關(guān)縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，督促建筑工程全面落實(shí)6個(gè)100%抑塵措施；加強(qiáng)渣土運(yùn)輸車輛審批和監(jiān)管，聯(lián)合市交警支隊(duì)開展卡口檢查，遏制渣土車輛遺撒現(xiàn)象；對現(xiàn)有裸露土壤覆蓋物進(jìn)行清查，凡老舊和破損的覆蓋物一律監(jiān)督施工方進(jìn)行更換.二是嚴(yán)管削(移)山造地?fù)P塵.市國土局牽頭，市城管委配合，相關(guān)縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，監(jiān)督碧桂園等城區(qū)削(移)山造地及皋蘭縣削山造地項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)防塵抑塵降塵措施.凡達(dá)到標(biāo)高要求及停工后的裸地必須實(shí)施噴灑造殼劑、綠網(wǎng)覆蓋等防塵技術(shù)，防止風(fēng)蝕起塵和人為擾動(dòng)起塵.同時(shí)對碧桂園等工地實(shí)行施工時(shí)段24小時(shí)駐場監(jiān)管，現(xiàn)場監(jiān)督落實(shí)降塵抑塵措施.三是嚴(yán)管市政工程揚(yáng)塵.市建設(shè)局負(fù)責(zé)，對市區(qū)道路開挖等市政工程進(jìn)行復(fù)查，在10月15日前全面完成城區(qū)主次干道及破損橋梁的維護(hù)及油護(hù)工作.對已建成的城市道路要及時(shí)移交并開展環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)，未移交前一律由建設(shè)單位負(fù)責(zé)或委托環(huán)衛(wèi)部門開展保潔工作.四是嚴(yán)管拆遷揚(yáng)塵.市房產(chǎn)局牽頭，近郊四區(qū)政府負(fù)責(zé)，嚴(yán)格拆遷工地批管制度，對未落實(shí)濕法或封閉拆遷的工地一律予以重罰并督促立即整改，20xx年11月1日至20xx年3月31日停止市區(qū)拆遷項(xiàng)目審批作業(yè)(重大民生項(xiàng)目除外).五是采取智能化監(jiān)管措施嚴(yán)管建筑工地?fù)P塵.市環(huán)保局牽頭，對點(diǎn)位周邊、建筑面積4000平方米以上、土方施工期7個(gè)月以上的施工工地，在其主要進(jìn)出口及上下風(fēng)向安裝在線視頻監(jiān)控及pm10監(jiān)測設(shè)施，實(shí)行全方位、定量化監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)縣區(qū)、部門之間資源共享.六是遏制道路交通揚(yáng)塵.市交通委牽頭，相關(guān)縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，10月15日前對路面破損嚴(yán)重的市道、縣道實(shí)施維修進(jìn)行抑塵.城關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)，對東崗古城坪道路揚(yáng)塵進(jìn)行徹底整治；榆中縣、城關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)，對東金公路兩旁積土進(jìn)行徹底清除；皋蘭縣政府負(fù)責(zé)，對省道109線、201線忠和段、九合段開展清塵保潔，并對道路兩旁積塵進(jìn)行清除，地面溫度0℃以上采取不間斷灑水抑塵措施.七是市生態(tài)建設(shè)局及近郊四區(qū)政府按照管轄權(quán)限，10月31日前對市區(qū)綠化帶內(nèi)土壤進(jìn)行清理，防止綠化帶內(nèi)高出道牙石的積土雨后溢出污染路面.
5.嚴(yán)防嚴(yán)控燃煤污染.一是實(shí)施居民煤炭消費(fèi)控制.市工信委牽頭，嚴(yán)格落實(shí)《蘭州市煤炭經(jīng)營使用監(jiān)管條例》及《實(shí)施細(xì)則》相關(guān)要求，并進(jìn)一步嚴(yán)格煤炭流通、銷售環(huán)節(jié)管控規(guī)定，細(xì)化城市煤炭使用環(huán)節(jié)管控措施.二是整頓煤炭專營市場.市工信委牽頭，相關(guān)縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，監(jiān)督蘭州輝能煤炭市場專營管理服務(wù)有限公司、蘭州衛(wèi)能商貿(mào)有限責(zé)任公司兩大煤炭專營市場嚴(yán)把原煤質(zhì)量關(guān)，對兩大煤炭市場開展24小時(shí)駐場監(jiān)管，并于9月30日前對全市型煤生產(chǎn)企業(yè)開展全面檢查，對生產(chǎn)劣質(zhì)型煤的企業(yè)采取重罰、查扣生產(chǎn)設(shè)施等措施，杜絕劣質(zhì)型煤的生產(chǎn)和流通，保障市場優(yōu)質(zhì)無煙煤、潔凈型煤和引燃煤充足供應(yīng).市技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)，對城區(qū)內(nèi)兩大煤炭專營市場引燃煤和潔凈型煤煤質(zhì)開展定期抽檢，抽檢數(shù)每月不少于總批次的35%，并在媒體公示煤質(zhì)抽檢結(jié)果.三是嚴(yán)管二級銷售網(wǎng)點(diǎn).市工信委牽頭，市公安局、市技術(shù)監(jiān)督局、市工商局配合，相關(guān)縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，9月30日前完成城區(qū)及周邊潔凈型煤和無煙煤二級配送網(wǎng)點(diǎn)的清查，對銷售劣質(zhì)型煤、有煙煤、半煙煤等劣質(zhì)煤炭的二級配送網(wǎng)點(diǎn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)在重罰、沒收的基礎(chǔ)上一律吊銷經(jīng)營資質(zhì).對私自銷售煤炭的行為在重罰、沒收的基礎(chǔ)上由市公安局環(huán)保分局對其負(fù)責(zé)人進(jìn)行訓(xùn)誡.四是強(qiáng)化城區(qū)卡口管控.市工信委牽頭，市公安局交警支隊(duì)負(fù)責(zé)，近郊四區(qū)和相關(guān)縣區(qū)政府配合，在城區(qū)出入口設(shè)置卡口對進(jìn)入城區(qū)的煤炭進(jìn)行24小時(shí)檢查，無通行證運(yùn)煤車輛一律不允許進(jìn)入城區(qū).同時(shí)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)分片監(jiān)管制度，建設(shè)煤炭監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，一旦發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸、銷售、使用有煙煤、劣質(zhì)型煤的立即報(bào)告縣區(qū)工信部門進(jìn)行查處.五是嚴(yán)格煤炭使用要求.近郊四區(qū)政府負(fù)責(zé)，按照“高污染燃料禁燃區(qū)”的規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)“禁燃區(qū)”內(nèi)嚴(yán)禁使用高污染燃料的規(guī)定.對違反“禁燃區(qū)”相關(guān)規(guī)定的，依法依規(guī)予以查處.對使用潔凈型煤的居民給予適當(dāng)補(bǔ)貼，引導(dǎo)居民使用優(yōu)質(zhì)潔凈型煤.六是鞏固擴(kuò)大煤炭監(jiān)管范圍，在將城市周邊的高新區(qū)連搭鄉(xiāng)和定遠(yuǎn)鎮(zhèn)、紅古區(qū)平安鎮(zhèn)、榆中縣和平鎮(zhèn)和來紫堡鄉(xiāng)，皋蘭縣忠和鎮(zhèn)和九合鎮(zhèn)，永登縣樹屏鎮(zhèn)等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入城區(qū)煤炭管理范圍的基礎(chǔ)上，鞏固監(jiān)管成果，全面推廣使用引燃煤，全面禁售劣質(zhì)型煤、有煙煤和半煙煤.
6.開展小型工業(yè)企業(yè)集中整治.一是市工信委牽頭，縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，9月30日前對違反國家產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)工藝落后、環(huán)境污染嚴(yán)重的“十五小、新五小”企業(yè)以及證照不全、非法生產(chǎn)的小作坊以及地下加工企業(yè)再次進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)一家，取締淘汰一家，對其生產(chǎn)設(shè)施要做到徹底廢毀，并切斷其供水供電設(shè)施，涉及違反法律法規(guī)的，移交執(zhí)法部門對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰，堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)企業(yè)復(fù)產(chǎn).重點(diǎn)整治黃羊頭、青白石、咸水溝、雁灘、大砂坪、和平、定遠(yuǎn)、忠和等區(qū)域.二是市工信委牽頭，市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市技術(shù)監(jiān)督局配合，西固區(qū)政府負(fù)責(zé)，9月30日前完成西固區(qū)石化、化工企業(yè)(包括蘭石化廠中廠)的集中整治，對其化工原料運(yùn)輸、儲(chǔ)存及其生產(chǎn)工藝、流程、產(chǎn)品儲(chǔ)存銷售、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行等情況進(jìn)行全面檢查，凡發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的一律停產(chǎn)整頓.三是企業(yè)停產(chǎn).各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，20xx年10月1日-20xx年3月31日期間，對市屬及市屬以下污染排放強(qiáng)度大、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的小型工業(yè)企業(yè)或其部分生產(chǎn)設(shè)施實(shí)施停產(chǎn)，同時(shí)每周對停產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行跟蹤督查和暗訪檢查，防止企業(yè)違規(guī)復(fù)產(chǎn).
7.集中攻堅(jiān)完成年度治理任務(wù).一是完成遠(yuǎn)郊縣區(qū)燃煤鍋爐提標(biāo)治理任務(wù)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，按照計(jì)劃任務(wù)在10月31日前完成各自轄區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐提標(biāo)改造工作.二是完成餐飲業(yè)污染綜合整治工作.近郊四區(qū)政府負(fù)責(zé)，組織環(huán)保、城管、食藥、工商等部門，聯(lián)合對市區(qū)餐飲單位進(jìn)行集中整治，完成年度重點(diǎn)餐飲單位清潔能源改造和油煙治理工作.三是完成工業(yè)企業(yè)深度治理任務(wù).市環(huán)保局牽頭，通過現(xiàn)場督辦、環(huán)保資金扶持、專人駐廠監(jiān)察等措施，協(xié)調(diào)解決治理過程中出現(xiàn)的問題，10月底前完成范坪電廠、西固電廠1#、2#機(jī)組超低排放改造，達(dá)到本市超低排放要求.四是完成工業(yè)企業(yè)搬遷及落后產(chǎn)能淘汰工作.市工信委牽頭，完成年度落后產(chǎn)能淘汰及出城入園任務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)建成區(qū)及其周邊鑄造等熱加工類高排放企業(yè)“出城入園”，未搬遷企業(yè)禁止復(fù)產(chǎn)，緩解城區(qū)環(huán)境壓力.
8.鞏固大氣污染防治示范區(qū).近郊四區(qū)政府負(fù)責(zé)，在已完成的13個(gè)大氣污染防治示范區(qū)內(nèi)，繼續(xù)鞏固“三無一禁”措施，即無工業(yè)燃煤、無裸地、無堆場和禁止燃放煙花爆竹.對示范區(qū)內(nèi)生活垃圾堆存點(diǎn)開展填埋、轉(zhuǎn)運(yùn)等集中治理和經(jīng)常性巡查，防止生活垃圾自燃和人為點(diǎn)燃.對國測點(diǎn)周邊樓頂進(jìn)行維修硬化.
(二)嚴(yán)防嚴(yán)控階段(20xx年11月1日-20xx年2月28日)
9.重污染企業(yè)嚴(yán)控減污.一是事前承諾.市環(huán)保局牽頭，與重點(diǎn)大氣排污單位簽訂“冬防”承諾書，督促各重點(diǎn)企業(yè)就“冬防”期間強(qiáng)化環(huán)保設(shè)施管理、確保達(dá)標(biāo)排放、控制煤質(zhì)煤量、環(huán)保預(yù)警時(shí)減產(chǎn)減排等事項(xiàng)進(jìn)行公開承諾.二是環(huán)境公示.二熱電廠、范坪電廠、西固電廠、蘭石化分公司等重點(diǎn)企業(yè)繼續(xù)落實(shí)環(huán)境公示牌制度，在各廠區(qū)大門實(shí)時(shí)公布企業(yè)生產(chǎn)負(fù)荷、工業(yè)用煤量、煤質(zhì)情況、各項(xiàng)污染物排放濃度以及排放限值和排放總量等內(nèi)容，接受社會(huì)各界監(jiān)督.三是應(yīng)急響應(yīng).遇重污染天氣等需啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案時(shí)，根據(jù)預(yù)警等級，由市工信委、市環(huán)保局牽頭，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，對部分企業(yè)及生產(chǎn)設(shè)施實(shí)行限產(chǎn)限排措施，重點(diǎn)企業(yè)由市工信委、市環(huán)保局負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)，其他企業(yè)由縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí).
10.監(jiān)管重點(diǎn)工業(yè)源.一是創(chuàng)新監(jiān)管方式，10月15日起對三大電廠、蘭石化化肥廠實(shí)行駐廠監(jiān)管、不定時(shí)抽查、在線監(jiān)控、隨機(jī)監(jiān)測等監(jiān)管措施.駐廠監(jiān)管，即市工信委、市環(huán)保局、市技術(shù)監(jiān)督局繼續(xù)對未實(shí)現(xiàn)超低排放的城區(qū)電廠實(shí)行聯(lián)合駐廠監(jiān)管，西固區(qū)對蘭石化化肥廠實(shí)行駐廠監(jiān)管，主要檢查企業(yè)無組織排放源管控措施落實(shí)情況、工業(yè)動(dòng)力煤質(zhì)量和煤量情況、環(huán)保設(shè)施故障停機(jī)檢修措施落實(shí)情況，并按照在線監(jiān)控值班室的指令對企業(yè)現(xiàn)場下達(dá)執(zhí)法文書，第一時(shí)間制止企業(yè)違法違規(guī)行為.不定時(shí)抽查，即市委市政府督查室、指揮部辦公室對三大電廠及蘭石化對照環(huán)保公示牌隨時(shí)進(jìn)廠抽查企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行情況及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況，同時(shí)由市環(huán)保局協(xié)調(diào)省環(huán)境監(jiān)察局組成專業(yè)巡檢隊(duì)伍，對重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)工況、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行等情況進(jìn)行明察暗訪，防止企業(yè)偽造工況和環(huán)保設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù).在線監(jiān)控，即市環(huán)保局牽頭，整合污染物排放數(shù)據(jù)在線監(jiān)控平臺(tái)、視頻監(jiān)視平臺(tái)和工況全過程監(jiān)控系統(tǒng)，形成“三位一體”在線監(jiān)控模式，并組成在線監(jiān)控值班室開展24小時(shí)在線監(jiān)控，主要在線檢查企業(yè)工況運(yùn)行、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行、污染物排放濃度和總量以及排放口實(shí)時(shí)排放情況，發(fā)現(xiàn)異常情況立即通知駐廠人員現(xiàn)場查處.隨機(jī)監(jiān)測，即市環(huán)保局牽頭，對重點(diǎn)企業(yè)污染物排放隨機(jī)采樣監(jiān)測并進(jìn)行在線數(shù)據(jù)有效性審核，凡發(fā)現(xiàn)隨機(jī)采樣監(jiān)測數(shù)據(jù)與在線數(shù)據(jù)誤差超過國家規(guī)定范圍的，一律視同企業(yè)偽造數(shù)據(jù)，在對企業(yè)高限處罰、媒體曝光的同時(shí)，對其相關(guān)人員按照法律法規(guī)移送公安機(jī)關(guān)實(shí)施行政拘留等行政處罰.二是落實(shí)嚴(yán)管措施.根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行差別化管控要求，對完成超低排放的范坪電廠、西固電廠1#、2#機(jī)組取消“五限”實(shí)行“雙控”，即控制企業(yè)的污染物排放濃度和排放總量；對二熱電廠、西固電廠9#、10#機(jī)組以及蘭石化化肥廠繼續(xù)實(shí)行限負(fù)荷、限煤量、限煤質(zhì)、限排放、限總量的“五限”措施，二熱電廠、西固電廠9#、10#機(jī)組同時(shí)實(shí)行“五限”指標(biāo)與空氣質(zhì)量聯(lián)動(dòng)機(jī)制，蘭石化化肥廠外排煙氣煙塵、二氧化硫、氮氧化物分別執(zhí)行≤12mg/m3、≤40mg/m3和≤65mg/m3指標(biāo)，最大限度壓減工業(yè)排放.三是源頭控制煤質(zhì).三大電廠及蘭石化化肥廠工業(yè)動(dòng)力煤一律采取鐵路運(yùn)輸和蘭州市煤炭應(yīng)急保障中心補(bǔ)給方式解決，禁止汽車運(yùn)送工業(yè)動(dòng)力煤，確保二熱電廠、西固電廠9#、10#機(jī)組“冬防”期間使用優(yōu)質(zhì)工業(yè)動(dòng)力煤(即灰分含量小于25%，硫分含量小于0.7%，熱值大于4800大卡/千克)，在深度治理的基礎(chǔ)上最大限度壓減燃煤電廠冬季污染物排放總量.四是加強(qiáng)蘭石化公司石化產(chǎn)品生產(chǎn)、輸送和儲(chǔ)存過程中揮發(fā)性有機(jī)物泄漏的預(yù)警監(jiān)測.一旦發(fā)現(xiàn)揮發(fā)性有機(jī)物排放異常，蘭石化公司要立即減產(chǎn)查源.同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)蘭石化火炬器排放管控方案，凡事故性排放要在事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告市環(huán)保局，對事故發(fā)生的原因、排放情況等進(jìn)行分析.五是嚴(yán)格企業(yè)“冬防”期間檢修報(bào)批.六大重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)10月31日前完成全部生產(chǎn)和環(huán)保設(shè)施的檢修，“冬防”期間原則上不再批準(zhǔn)不涉及生產(chǎn)安全的停運(yùn)或者降負(fù)運(yùn)行環(huán)保設(shè)施的檢修行為，如確需檢修，生產(chǎn)設(shè)施需與環(huán)保設(shè)施同步停運(yùn).
11.綜合整治揚(yáng)塵污染.一是市建設(shè)局負(fù)責(zé)，督促道路開挖等市政工程落實(shí)“6個(gè)100%”抑塵措施，凡未落實(shí)的一律停工整頓，同時(shí)將施工過程中揚(yáng)塵污染嚴(yán)重、治理措施不力且屢罰屢犯的建設(shè)方列入施工“黑名單”，取消其蘭州市施工資格.同時(shí)于10月15日前對市區(qū)內(nèi)所有已完工的開挖路面全部回填鋪油，對路緣石進(jìn)行整修，減少道路揚(yáng)塵.二是市城管委牽頭，近郊四區(qū)政府負(fù)責(zé)，強(qiáng)化道路抑塵保潔措施，逐步推行“以克論凈”保潔環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)全天保潔保濕要求，雨(雪)后立即開展道路清淤(雪)工作.嚴(yán)控道路交通揚(yáng)塵，確保物料運(yùn)輸車輛遮蓋密閉和按規(guī)定線路、時(shí)間行駛，查處不符合規(guī)定和帶泥上路的車輛.市公安局交警支隊(duì)配合做好違規(guī)車輛攔停、查處等相關(guān)工作.三是市環(huán)保局負(fù)責(zé)，做好揚(yáng)塵污染監(jiān)測及工業(yè)渣場揚(yáng)塵監(jiān)管，防止風(fēng)蝕起塵.
12.防控低空面源污染.近郊四區(qū)政府負(fù)責(zé)，發(fā)揮網(wǎng)格化管控職能，全面監(jiān)控網(wǎng)格覆蓋范圍內(nèi)揚(yáng)塵、燃煤、垃圾焚燒、餐飲污染等低空大氣污染源.一是由指揮部在近郊四區(qū)及周邊縣區(qū)的69個(gè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))安裝網(wǎng)格化大氣監(jiān)測設(shè)備，加密監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，由城區(qū)自行分析，及時(shí)掌握城區(qū)及本區(qū)域內(nèi)污染物變化遷移情況，對大氣污染開展溯源分析、調(diào)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除污染源頭，每天、每周、每月對各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))空氣質(zhì)量狀況進(jìn)行排名，作為考核、評價(jià)和獎(jiǎng)懲街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的主要依據(jù).二是在各城鄉(xiāng)接合部及棚戶區(qū)、城中村等區(qū)域全面推行集中點(diǎn)火、分散取火，配送引燃煤和潔凈型煤.三是市區(qū)內(nèi)各類市場推廣使用電爐采暖，對確需使用小火爐取暖的一律統(tǒng)一配送引燃煤和潔凈型煤或無煙煤，不得使用劣質(zhì)煤炭.四是嚴(yán)查露天燒烤，所有流動(dòng)燒烤攤點(diǎn)必須入店或集中經(jīng)營，室內(nèi)燒烤需配備油煙凈化設(shè)施.五是嚴(yán)控焚燒垃圾及面源污染.發(fā)現(xiàn)焚燒生活垃圾、枯枝爛葉及燃煤“冒黑煙”等行為，按規(guī)定時(shí)限趕赴現(xiàn)場勸止或上報(bào).
13.嚴(yán)控機(jī)動(dòng)車尾氣污染.一是市公安局負(fù)責(zé)，在城區(qū)19個(gè)出入口設(shè)置卡口，攔堵過境大型貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車，查處尾氣超標(biāo)車輛，24小時(shí)禁止大型貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車、農(nóng)用車在城區(qū)行駛，嚴(yán)禁除特種車輛以外的“黃標(biāo)車”在主城區(qū)行駛.二是市公安局交警支隊(duì)負(fù)責(zé)，制定重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)位周邊交通疏導(dǎo)方案，對重點(diǎn)部位實(shí)行最嚴(yán)格的交通管制，科學(xué)合理疏導(dǎo)交通，最大限度減少機(jī)動(dòng)車尾氣污染.嚴(yán)禁黃標(biāo)車和無標(biāo)車進(jìn)入城區(qū)，實(shí)行大車?yán)@行制度.三是市環(huán)保局負(fù)責(zé)，利用市區(qū)主要進(jìn)城路段設(shè)置的固定式機(jī)動(dòng)車尾氣激光/紅外遙感檢測系統(tǒng)，對進(jìn)入城區(qū)的機(jī)動(dòng)車尾氣進(jìn)行實(shí)時(shí)檢測，同時(shí)利用機(jī)動(dòng)車尾氣紅外遙感檢測車對城區(qū)內(nèi)在用車進(jìn)行路檢抽檢，對尾氣超標(biāo)上路的機(jī)動(dòng)車每周移交公安交管部門進(jìn)行處罰.四是推行和提倡綠色出行、公交出行及“無車日”活動(dòng).市交通委負(fù)責(zé)，擴(kuò)大市區(qū)公共自行車租賃系統(tǒng)覆蓋范圍，并進(jìn)一步完善管理機(jī)制，方便市民出行.五是對全市營運(yùn)車輛尤其是營運(yùn)性大客車進(jìn)行檢查，由市交通委負(fù)責(zé)，本地始發(fā)車輛及過境營運(yùn)車輛尾氣必須達(dá)標(biāo)排放，“冒黑煙”大客車禁止進(jìn)入城區(qū).六是開展非移動(dòng)源施工機(jī)械及其油品整治.市建設(shè)局牽頭，對非移動(dòng)源施工機(jī)械開展全面清查，禁止施工機(jī)械使用劣質(zhì)柴油，禁止機(jī)械超標(biāo)排放、“帶病”運(yùn)營.市技術(shù)監(jiān)督局牽頭，嚴(yán)查全市生產(chǎn)、銷售偽冒假劣油品.
14.嚴(yán)控農(nóng)業(yè)源污染.市農(nóng)委牽頭，遠(yuǎn)郊三縣一區(qū)政府及高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，建立縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級秸稈和荒草禁燒責(zé)任體系，市農(nóng)委與各縣區(qū)政府及高新區(qū)管委會(huì)簽訂荒草及秸稈禁燒責(zé)任書，各縣(區(qū))與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)簽訂荒草及秸稈禁燒責(zé)任書，同時(shí)對村莊周邊焚燒垃圾進(jìn)行網(wǎng)格化監(jiān)管，落實(shí)網(wǎng)格包抓機(jī)制，市農(nóng)委制定秸稈禁燒獎(jiǎng)懲機(jī)制，采取日常巡查、不定期督查等形式，實(shí)行嚴(yán)防嚴(yán)控，對秸稈禁燒責(zé)任制落實(shí)不力的縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)，遏制“污染圍城”現(xiàn)象.
(三)嚴(yán)控外來沙塵階段
(20xx年3月1日-3月31日)
15.繼續(xù)開展工業(yè)、生活面源、揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車尾氣四大污染源管控.市氣象局負(fù)責(zé)發(fā)布沙塵天氣預(yù)警預(yù)報(bào).市城管委牽頭，重點(diǎn)加大揚(yáng)塵污染防控力度，在冬春季外來沙塵天氣適時(shí)啟動(dòng)沙塵天氣應(yīng)急預(yù)案，城區(qū)所有土方作業(yè)一律緊急停工，工地內(nèi)裸地、土堆等物料全部覆蓋，工地內(nèi)部不間斷灑水抑塵.在氣溫允許的情況下，近郊四區(qū)環(huán)衛(wèi)部門灑水車輛全部上路灑水增濕，沙塵天氣結(jié)束后立即組織吸塵保潔車輛上路吸塵，減輕外來沙塵與本地?fù)P塵疊加污染.
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo).在蘭州市大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，蘭州地區(qū)大氣污染綜合治理指揮部全面組織實(shí)施冬防工作.指揮部辦公室承擔(dān)冬防日常工作，主要負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)、監(jiān)督推進(jìn)、情況匯總上報(bào)等工作，實(shí)行24小時(shí)在線調(diào)度、指揮和監(jiān)督，每周通報(bào)各單位工作落實(shí)情況并上報(bào)市委、市政府，同時(shí)市委市政府督查室、指揮部辦公室組成綜合考核組，對縣區(qū)、部門工作落實(shí)情況進(jìn)行督查考核.各縣區(qū)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)實(shí)行24小時(shí)調(diào)度指揮，對各自轄區(qū)內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量異常情況及時(shí)處置，督促鄉(xiāng)街落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管措施，限時(shí)辦結(jié)市指揮部辦公室督查通報(bào)的問題及交辦的工作任務(wù)，負(fù)責(zé)每月對鄉(xiāng)街考核排名.
(二)完善工作機(jī)制.一是調(diào)度指揮.采取現(xiàn)場會(huì)、推進(jìn)會(huì)、通報(bào)會(huì)、督辦會(huì)等形式，及時(shí)開展調(diào)度，研究解決階段性問題，通報(bào)督查考核情況，反饋通報(bào)辦結(jié)及問責(zé)情況.二是信息公開.指揮部辦公室每日公布四區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，并按照綜合指數(shù)每周、每月對四區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量排名和公布，對四區(qū)排名情況每月進(jìn)行通報(bào)，對連續(xù)三周排名倒數(shù)第一且綜合環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)不降反升的區(qū)進(jìn)行約談，對連續(xù)四周排名倒數(shù)第一且綜合環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)不降反升的區(qū)進(jìn)行問責(zé).每兩周在媒體公開曝光環(huán)境違法行為和查處結(jié)果，形成高壓嚴(yán)懲態(tài)勢.三是問題轉(zhuǎn)辦.市委市政府督查室、指揮部辦公室對督查巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，第一時(shí)間向相關(guān)縣區(qū)、部門進(jìn)行轉(zhuǎn)辦.同時(shí)，利用無人機(jī)航拍和智能在線監(jiān)控系統(tǒng)隨時(shí)發(fā)現(xiàn)管控中存在的問題，要求相關(guān)縣區(qū)、部門及時(shí)進(jìn)行處置.四是預(yù)警應(yīng)急.環(huán)保部門與氣象部門開展污染天氣監(jiān)測預(yù)警，每天對氣象條件會(huì)商研判，第一時(shí)間發(fā)布預(yù)警信息，提早做好污染應(yīng)對準(zhǔn)備.五是協(xié)同聯(lián)動(dòng).區(qū)(縣)部門聯(lián)動(dòng)聯(lián)防，要成立由環(huán)保、工信、公安、建設(shè)、城管執(zhí)法、技術(shù)監(jiān)督等部門為成員的綜合執(zhí)法組，隨機(jī)聯(lián)合查處大氣污染違法犯罪行為.市區(qū)(縣)建立調(diào)度平臺(tái)，對空氣質(zhì)量異常情況和大氣污染行為早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)度、早查處、早反饋，第一時(shí)間解決區(qū)域性大氣污染問題.
(三)嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施.采取多種方式，開展定期不定期督查考核，跟蹤督辦重要工作，對群眾反映強(qiáng)烈的大氣污染違法案件掛牌督辦、限時(shí)辦結(jié).同時(shí)，按照污染物類別進(jìn)行分類考核，四區(qū)的主要考核指標(biāo)是可吸入顆粒物(pm10)和細(xì)顆粒物(pm2.5)年均濃度的下降幅度，遠(yuǎn)郊三縣一區(qū)的主要考核指標(biāo)是各縣區(qū)年均降塵量算術(shù)平均值.對不能按期完成或未完成目標(biāo)任務(wù)的縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子分別給予誡勉談話和環(huán)保一票否決；對重視程度不夠、工作不積極、措施不落實(shí)，甚至推諉扯皮、行動(dòng)遲緩、陽奉陰違、得過且過的，轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)未在限期內(nèi)辦結(jié)或考核中連續(xù)三次因同一問題被通報(bào)的責(zé)任人，按照“一次通報(bào)、二次約談、三次問責(zé)”的原則進(jìn)行問效處理.同時(shí)對工作業(yè)績突出的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對工作在一線的人員，尤其是網(wǎng)格監(jiān)管、環(huán)衛(wèi)保潔等基層工作人員要給予適當(dāng)補(bǔ)助.
(四)營造輿論氛圍.一是市委宣傳部負(fù)責(zé)，組織新聞媒體開設(shè)冬防工作專欄或?qū)？ｎ}，全方位、大力度、多視角宣傳報(bào)道市委、市政府關(guān)于冬防工作的決策部署和冬防工作開展情況，公示各類污染源主管部門的舉報(bào)電話、信箱等，并開展環(huán)境違法行為“隨手拍”活動(dòng)，方便群眾投訴.設(shè)置曝光臺(tái)，對包括大氣污染違法行為在內(nèi)的環(huán)境違法犯罪行為每兩周曝光一次，方便群眾監(jiān)督.二是市環(huán)保局負(fù)責(zé)，及時(shí)在新聞媒體上發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量狀況和近郊四區(qū)降塵情況，并對重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的污染控制承諾及守法情況、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況、處罰情況等進(jìn)行公示.三是充分發(fā)揮“12345”民情通熱線和“12369”環(huán)保舉報(bào)專線作用，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)環(huán)境違法問題，并對群眾舉報(bào)的問題限時(shí)查處和反饋，對重大舉報(bào)案件實(shí)行公示制.四是各縣區(qū)政府和市直有關(guān)部門要對照職責(zé)分工，加強(qiáng)輿論宣傳，動(dòng)員全民參與和監(jiān)督，營造社會(huì)化治污的大格局.
冬季大氣污染防治工作方案8
黨中央、國務(wù)院高度重視大氣污染防治工作，在《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和20xx年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中提出“深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，基本消除重污染天氣”。為落實(shí)有關(guān)要求，持續(xù)做好秋冬季大氣污染防治工作，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《20xx-2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)方案》（以下簡稱《方案》）。
編制背景及起草過程
20xx年以來，針對重點(diǎn)區(qū)域秋冬季重污染天氣多發(fā)、頻發(fā)的情況，我國連續(xù)四年開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，成效明顯。京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原20xx年秋冬季細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度比20xx年同期分別下降37.5%、35.1%，重污染天數(shù)分別下降70%、65%，人民群眾藍(lán)天獲得感、幸福感明顯提高。秋冬季攻堅(jiān)雖取得積極成效，但空氣質(zhì)量改善成果還不穩(wěn)固，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原仍是全國PM2.5濃度最高的區(qū)域，秋冬季PM2.5平均濃度是其他季節(jié)的2倍左右，重污染天數(shù)占全年95%以上。20xx年是“十四五”規(guī)劃開局之年，要持續(xù)開展秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)，精準(zhǔn)扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)措施，著力打好重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)，為“十四五”深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)開好局、起好步。
20xx年5月，生態(tài)環(huán)境部組織成立《方案》編制組，20xx年6-7月系統(tǒng)梳理北京、天津、河北、山西、山東、河南、陜西7�。ㄊ校┫嚓P(guān)城市大氣污染特點(diǎn)，識別區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量主要矛盾和關(guān)鍵問題，明確20xx-2022年秋冬季攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)，形成《方案》初稿；8月，與7�。ㄊ校�、65城市（包括4個(gè)省直管縣級市，雄安新區(qū)、楊凌示范區(qū)等）生態(tài)環(huán)境部門逐一對接各項(xiàng)任務(wù)措施，“兩上兩下”完善各城市攻堅(jiān)方案；9月中旬，形成《方案》征求意見稿向社會(huì)公開征求意見，并根據(jù)反饋意見進(jìn)行了修改完善；9月下旬，《方案》通過生態(tài)環(huán)境部部長專題會(huì)議審議。與10部委和7省市政府聯(lián)合發(fā)文。
主要內(nèi)容
《方案》的主要思路是，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)減污降碳總要求，以減少重污染天氣和降低PM2.5濃度為主要目標(biāo)，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅(jiān)持方向不變、力度不減，抓住產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，有序推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖，加快實(shí)施大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”，深入開展鋼鐵行業(yè)、柴油貨車、鍋爐爐窯、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、秸稈禁燒和揚(yáng)塵專項(xiàng)治理。深化企業(yè)績效分級分類管控，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，積極應(yīng)對重污染天氣。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加大監(jiān)督和幫扶力度，強(qiáng)化考核問責(zé)，切實(shí)壓實(shí)工作責(zé)任。
《方案》共三個(gè)部分、15項(xiàng)具體措施。
第一部分是總體要求和目標(biāo)。
在實(shí)施范圍上，考慮各地秋冬季大氣環(huán)境狀況和區(qū)域傳輸影響，20xx-2022年秋冬季攻堅(jiān)范圍在京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市和汾渭平原城市基礎(chǔ)上，增加河北北部、山西北部、山東東部和南部、河南南部部分城市。
主要目標(biāo)是，秋冬季期間（20xx年10月1日至20xx年3月31日），各城市完成PM2.5濃度控制目標(biāo)和重度及以上污染天數(shù)控制目標(biāo)，根據(jù)測算，攻堅(jiān)區(qū)域內(nèi)相關(guān)城市20xx-2022年秋冬季PM2.5平均濃度同比下降4.0%，重污染天數(shù)平均每個(gè)城市減少2.0天。
第二部分是具體任務(wù)。
一是堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。要求各地深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展的決策部署，以石化、化工、煤化工、焦化、鋼鐵、建材、有色、煤電等行業(yè)為重點(diǎn)，全面梳理排查擬建、在建和存量“兩高”項(xiàng)目，對“兩高”項(xiàng)目實(shí)行清單管理，進(jìn)行分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊“兩高”企業(yè)無證排污、不按證排污等各類違法行為。
二是落實(shí)鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)量相關(guān)要求。貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能以及粗鋼產(chǎn)量壓減決策部署，做好鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”工作。抓好鋼鐵行業(yè)采暖季期間錯(cuò)峰生產(chǎn)工作，指導(dǎo)相關(guān)城市制定鋼鐵錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，統(tǒng)籌謀劃、周密部署，對鋼鐵壓產(chǎn)量和錯(cuò)峰生產(chǎn)措施逐一進(jìn)行檢查，督促落實(shí)。
三是積極穩(wěn)妥實(shí)施散煤治理。采暖季前，各地共完成散煤替代348萬戶。已納入中央財(cái)政支持北方地區(qū)清潔取暖試點(diǎn)3年以上的城市，平原地區(qū)散煤基本清零。加強(qiáng)氣源電源等能源供應(yīng)保障，確保群眾溫暖過冬。
四是深入開展鍋爐和爐窯綜合整治。加大燃煤鍋爐、爐窯淘汰整治力度，基本淘汰35蒸噸以下燃煤鍋爐。對采用低效治理工藝的鍋爐、爐窯進(jìn)行升級治理。
五是扎實(shí)推進(jìn)VOCs治理突出問題排查整治。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加快解決當(dāng)前揮發(fā)性有機(jī)物治理突出問題的通知》有關(guān)要求，指導(dǎo)企業(yè)制定整改方案加快按照治理要求進(jìn)行整治，高質(zhì)量完成排查治理工作。加強(qiáng)國家和地方涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產(chǎn)品VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
六是加快推進(jìn)柴油貨車污染治理。全面完成京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)中重型柴油貨車淘汰任務(wù)目標(biāo)，開展國六排放標(biāo)準(zhǔn)重型燃?xì)廛噷ｍ?xiàng)檢查，推進(jìn)重點(diǎn)場所場內(nèi)作業(yè)車輛和機(jī)械淘汰更新及新能源化，開展打擊非標(biāo)油專項(xiàng)行動(dòng)。
七是推進(jìn)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”。加快推進(jìn)鐵路專用線和聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)裝卸銜接設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)沿海港口礦石疏港“公轉(zhuǎn)鐵”，提升現(xiàn)有專用線運(yùn)輸能力，編制港口和重點(diǎn)行業(yè)大宗貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整“一企一策”方案，直轄市、省會(huì)城市推進(jìn)“內(nèi)集外配”的城市物流公鐵聯(lián)運(yùn)方式。
八是強(qiáng)化秸稈禁燒管控。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，因地制宜大力推進(jìn)秸稈綜合利用。綜合運(yùn)用科技手段提高秸稈焚燒火點(diǎn)監(jiān)測精準(zhǔn)度，嚴(yán)格落實(shí)地方禁燒監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任考核和獎(jiǎng)懲制度。
九是加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合管控。強(qiáng)化揚(yáng)塵管控，鼓勵(lì)各地細(xì)化降塵量控制要求，嚴(yán)格降塵管控，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵精細(xì)化管控，強(qiáng)化道路揚(yáng)塵、裸地?fù)P塵及鐵路沿線防塵網(wǎng)整治。
十是有效應(yīng)對重污染天氣。嚴(yán)格按照《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績效分級及減排措施》及其補(bǔ)充說明推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)績效分級，實(shí)施差異化減排。強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)能力建設(shè)。
第三部分是保障措施。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)作為“十四五”深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措。借鑒以往秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)，避免出現(xiàn)不擔(dān)當(dāng)作為、放松監(jiān)管要求、采取“一律關(guān)�！薄跋韧Ｔ僬f”簡單粗暴措施等問題。細(xì)化分解目標(biāo)，并將主要任務(wù)納入當(dāng)?shù)囟讲槎睫k重要內(nèi)容，建立調(diào)度機(jī)制。
二是加大政策支持力度。保障民生用氣價(jià)格，完善峰谷分時(shí)價(jià)格制度，工業(yè)企業(yè)實(shí)施差異化的電價(jià)政策。中央財(cái)政結(jié)合各地實(shí)際情況在一定時(shí)期內(nèi)適當(dāng)給予清潔取暖運(yùn)營支持，清潔取暖補(bǔ)貼差異化精準(zhǔn)施策，重點(diǎn)向農(nóng)村低收入人群傾斜，不搞“一刀切”。
三是完善監(jiān)測體系。加強(qiáng)秋冬季顆粒物組分監(jiān)測和VOCs監(jiān)測。重點(diǎn)排污單位大氣主要排放口自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備安裝并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。建立完善移動(dòng)源監(jiān)測體系。督促企業(yè)按照排污許可證規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法開展自行監(jiān)測，提高自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。
四是加大監(jiān)督和幫扶力度。各地組建專門隊(duì)伍，做好指導(dǎo)幫扶和執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)易發(fā)多發(fā)問題監(jiān)管執(zhí)法力度。生態(tài)環(huán)境部持續(xù)開展重點(diǎn)區(qū)域秋冬季監(jiān)督幫扶工作，重點(diǎn)做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)監(jiān)督檢查、清潔取暖保障、鍋爐爐窯綜合治理等專項(xiàng)幫扶。
五是強(qiáng)化考核督察。將秋冬季大氣污染綜合治理重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)不力、環(huán)境問題突出的納入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范疇。對問題嚴(yán)重的地區(qū)視情開展點(diǎn)穴式、機(jī)動(dòng)式專項(xiàng)督察。未完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的城市，公開約談?wù)饕?fù)責(zé)人。
《方案》作為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署的一項(xiàng)重要舉措，隨著各項(xiàng)政策措施的落地落實(shí)，必將為我國空氣質(zhì)量持續(xù)改善、基本消除重污染天氣，為“十四五”深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)開好局、起好步做出重要貢獻(xiàn)。
冬季大氣污染防治工作方案9
為全面做好冬季大氣污染防治工作(以下簡稱“冬防”)，進(jìn)一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)保障人民群眾身體健康，按照《咸陽市20xx-20xx年度冬季大氣污染防治工作方案》要求，制定本工作方案。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)省市治污降霾專題會(huì)議精神及冬季大氣污染防治工作要求，以“塵、煤、柴、車”為治理重點(diǎn)，著力解決冬季大氣污染問題，全面深化大氣污染防治工作，進(jìn)一步提升重污染天氣應(yīng)急處置能力。
二、工作目標(biāo)
從20xx年11月15日開始，到20xx年3月15日，利用4個(gè)月時(shí)間，全面開展冬季大氣污染防治工作。強(qiáng)化各類大氣污染源和防治設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，嚴(yán)厲查處超標(biāo)排污和無組織排放等環(huán)境違法行為;落實(shí)大氣污染防治措施，有效削減大氣污染物排放濃度和強(qiáng)度;積極應(yīng)對可能出現(xiàn)的重污染天氣;可吸入顆粒物(PM10)和細(xì)顆粒物(PM2.5)等重點(diǎn)指標(biāo)年均及同期濃度均有所下降，重污染天數(shù)明顯減少。
三、工作任務(wù)
(一)防治揚(yáng)塵污染
1、加強(qiáng)礦區(qū)揚(yáng)塵監(jiān)管。各煤礦要健全車輛沖洗、覆蓋制度，對駛出礦區(qū)的運(yùn)煤車輛進(jìn)行徹底沖洗，并嚴(yán)密覆蓋，嚴(yán)防途中拋灑。不得露天堆放原煤、煤泥，要定期對礦區(qū)道路及周邊進(jìn)行清掃灑水降塵。(煤炭局牽頭，公安交警大隊(duì)、環(huán)保局配合)
2.加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵治理。各類建筑施工、道路施工、市政工程等工地和建筑拆遷場地周邊要設(shè)置圍擋，對主要道路進(jìn)行硬化。拆遷要采取濕法作業(yè)，城區(qū)內(nèi)不得在現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿。易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料堆置時(shí)要采取密閉、遮蓋等抑塵措施，嚴(yán)禁露天隨意堆放，建筑工地要嚴(yán)格按照要求建立車輛沖洗制度，確保出場車輛輪胎和車身干凈。渣土車等建材運(yùn)輸車輛應(yīng)采取遮蓋措施，嚴(yán)防拋撒。(住建局、城管局、征補(bǔ)辦負(fù)責(zé))
3、加強(qiáng)道路揚(yáng)塵污染防治。新購置一批洗掃車、吸塵車、灑水車，所有洗掃車輛統(tǒng)一安裝GPS裝置，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、信息化在線管理。年內(nèi)，縣城主要車行道機(jī)掃率達(dá)到xx%以上。道路施工時(shí)，對已開挖路面，要及時(shí)回填鋪油;對裸露地面、物料、土方，要進(jìn)行全遮蓋，適時(shí)灑水壓塵;對破損路面，要及時(shí)整修。河道整治工程應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治。(住建局、交運(yùn)局、水利局、城管局負(fù)責(zé))
(二)防治燃煤污染
1、削減煤炭消費(fèi)總量。嚴(yán)格按照省市要求，強(qiáng)化重點(diǎn)耗煤企業(yè)用能管理，通過加快落后產(chǎn)能淘汰等措施削減煤炭消費(fèi)量，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低煤炭消費(fèi)占比。(發(fā)改局負(fù)責(zé))
2、強(qiáng)化燃煤企業(yè)污染防控。冬防期間，對彬縣電力公司、華電瑤池發(fā)電公司實(shí)行24小時(shí)環(huán)境保護(hù)駐廠監(jiān)察。按照《關(guān)中地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放限值》(DB61/941-20xx)要求，強(qiáng)化對燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐的監(jiān)督管理，加大現(xiàn)場排查檢查頻次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)格查處超標(biāo)排污等各類違法行為。要嚴(yán)查除塵、脫硫、脫硝等大氣污染防治設(shè)施不完備、不正常運(yùn)行、擅自拆除或閑置等環(huán)境違法行為;嚴(yán)查企業(yè)偽造工況和環(huán)保設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)等環(huán)境違法行為，及時(shí)進(jìn)行在線數(shù)據(jù)有效性審核，確保在線監(jiān)控設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行;嚴(yán)查因未采取有效防塵措施存放煤炭和灰渣，導(dǎo)致?lián)P塵污染的違法行為;嚴(yán)查大氣污染防治措施未有效落實(shí)的環(huán)境違法行為。同時(shí)，要繼續(xù)排查城區(qū)燃煤小鍋爐，堅(jiān)決取締拆除后又死灰復(fù)燃的燃煤小鍋爐，對私自安裝的燃煤小鍋爐，不得補(bǔ)辦環(huán)評手續(xù)，不得申報(bào)鍋爐淘汰補(bǔ)貼資金，要依法予以查處并限期拆除。(環(huán)保局負(fù)責(zé))
3、嚴(yán)防已取締露天儲(chǔ)煤場死灰復(fù)燃。嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營性露天儲(chǔ)煤場取締工作一包三年制度，盯死看牢，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。(縣經(jīng)營性露天儲(chǔ)煤場取締工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé))
(三)防治低空面源污染
1、加強(qiáng)煙花爆竹燃放管理。加大巡查力度，切實(shí)搞好煙花爆竹禁燃工作。冬防期間，禁止審批任何焰火燃放活動(dòng)。要積極引導(dǎo)群眾文明過節(jié)，有效杜絕城區(qū)酒店、住宅小區(qū)在慶典、節(jié)假日等活動(dòng)中燃放煙花爆竹。(安監(jiān)局、公安局、城管局、文明辦、創(chuàng)建辦負(fù)責(zé))
2、控制揮發(fā)性有機(jī)物排放。認(rèn)真按照咸治霾辦發(fā)〔20xx〕10號文件要求，加大農(nóng)藥、印刷、涂料、橡膠、干洗、餐飲、機(jī)動(dòng)車制造與維修等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作，積極推廣使用環(huán)保節(jié)能設(shè)施設(shè)備。要建立健全VOCs治理設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)和臺(tái)帳等日常管理制度，根據(jù)工藝要求定期對各類設(shè)備、電氣、自控儀表等進(jìn)行檢修維護(hù)，確保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。(環(huán)保局負(fù)責(zé))
3、加強(qiáng)餐飲業(yè)油煙治理。對餐飲業(yè)選址不符合要求，或造成油煙污染的，不再核發(fā)相關(guān)證照，不予辦理登記手續(xù)，責(zé)令其搬遷或關(guān)閉。同時(shí)，在城區(qū)堅(jiān)決取締公共場所露天燒烤。(食藥局、公安局、環(huán)保局、工商局、城管局負(fù)責(zé))
(四)、防治其他污染
1、禁止焚燒各類廢棄物。充分發(fā)揮智慧城市視頻監(jiān)控設(shè)備作用，及時(shí)查處露天焚燒各類廢棄物污染大氣環(huán)境的行為。加大日常巡查，重點(diǎn)加強(qiáng)車輛維修、施工工地、道路兩側(cè)、商業(yè)門店、農(nóng)貿(mào)市場等場所巡查，依法查處露天焚燒油氈、橡膠、皮革、垃圾、落葉、廢紙、木材及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體行為。(城管局負(fù)責(zé)，環(huán)保局配合)
2、加快淘汰“黃標(biāo)車”和老舊車輛。嚴(yán)格查處“黃標(biāo)車”、“無標(biāo)車”違規(guī)行駛，加快“黃標(biāo)車”及老舊車輛淘汰進(jìn)度，對淘汰車輛進(jìn)行就地拆解。(公安交警大隊(duì)、商務(wù)辦、環(huán)保局負(fù)責(zé))
3、加強(qiáng)農(nóng)村面源污染監(jiān)管力度。各鎮(zhèn)辦作為農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管第一責(zé)任單位，要切實(shí)加大對農(nóng)村焚燒秸稈、木炭窯燒制、廢舊塑料加工、小型冶煉、白灰銷售點(diǎn)等不符合要求行為的監(jiān)管力度，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)進(jìn)行有效處置。(各鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé))
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)�？h治污降霾領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面組織實(shí)施“冬防”工作，統(tǒng)籌做好溝通協(xié)調(diào)、調(diào)度監(jiān)督等工作。各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作落實(shí)措施，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。重污染天氣應(yīng)急預(yù)警期間，要根據(jù)預(yù)警級別，采取相應(yīng)的減排措施，落實(shí)有效的應(yīng)對措施。冬防工作結(jié)束，要進(jìn)行全面分析總結(jié)。
(二)健全工作機(jī)制。建立月調(diào)度制度，實(shí)行日分析、周研判、月例會(huì)，強(qiáng)化工作推進(jìn)調(diào)度預(yù)警。實(shí)行曝光制度，定期在媒體公開曝光環(huán)境違法案件和查處結(jié)果，在全社會(huì)形成對環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。實(shí)行專項(xiàng)治理工作制度，各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)辦按照職責(zé)分工，分別制定各自的冬季大氣污染防治工作方案，并組織實(shí)施。實(shí)行網(wǎng)格化管理制度，發(fā)揮基層網(wǎng)格員的監(jiān)督作用，確保各項(xiàng)防治措施落到實(shí)處。
(三)營造輿論氛圍。全方位、大力度、多視角宣傳報(bào)道冬防工作決策部署和工作開展情況。要及時(shí)在新聞媒體上發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，對重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的
污染控制承諾及守法情況、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況、處罰情況等進(jìn)行公示。充分發(fā)揮12369舉報(bào)專線作用，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)環(huán)境違法問題，并及時(shí)查處。
(四)強(qiáng)化督查考核�？h治污降霾領(lǐng)導(dǎo)小組要采取不定時(shí)間、不打招呼、不聽匯報(bào)，直奔現(xiàn)場、直接督查、直接曝光的方式，每月開展督查考核，并跟蹤督辦。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書考核制度，對重視程度不夠，工作不積極、措施不落實(shí)，甚至推諉扯皮、人為設(shè)置工作障礙的責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。
冬季大氣污染防治工作方案10
為認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，統(tǒng)籌做好新冠疫情防控和大氣污染防治工作，持續(xù)改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)
20xx年，XX市環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)以省定目標(biāo)為準(zhǔn)。各縣市區(qū)目標(biāo)待省定目標(biāo)下達(dá)后，參考省定目標(biāo)設(shè)置方法另行下達(dá)。全市氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物全面完成省下達(dá)的年度大氣主要污染物總量減排任務(wù)。
二、主要工作任務(wù)
�。ㄒ唬┘涌炷茉唇Y(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級
1、實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控。按省“十四五煤炭消費(fèi)總量控制”目標(biāo)，推動(dòng)煤炭清潔高效利用，強(qiáng)化煤炭消費(fèi)總量控制。限制開發(fā)、銷售和使用高硫、高灰分煤炭，開展商品煤的煤品煤質(zhì)抽檢，每年不少于兩次。嚴(yán)控高耗煤行業(yè)準(zhǔn)入，新建耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代。鞏固高污染燃料禁燃區(qū)劃定成果，細(xì)化高污染燃料管控措施，落實(shí)管控要求。年用煤量大于1000噸的煤炭使用單位應(yīng)建立用煤臺(tái)賬，健全煤炭質(zhì)量管理體系。重點(diǎn)用煤企業(yè)要有重污染天氣應(yīng)急優(yōu)質(zhì)煤儲(chǔ)備。
2、積極推廣清潔能源和新能源。推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱和工業(yè)余熱利用，鼓勵(lì)具備資源條件的地方發(fā)展縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及生物天然氣。推進(jìn)天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，構(gòu)建多元化供氣格局，加快“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”進(jìn)程，逐步提高天然氣使用比例和實(shí)際供應(yīng)量。加快高壓管網(wǎng)建設(shè)，積極爭取上游氣量指標(biāo)。加快推進(jìn)“十竹”天然氣長輸管線項(xiàng)目建設(shè)。
3、進(jìn)一步優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，力推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。按期完成沿江化工企業(yè)“關(guān)、改、搬、轉(zhuǎn)”工作，對照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“回頭看”。鞏固淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能成果，確保完成省政府下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。落實(shí)《XX市城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造實(shí)施方案》，完成年度城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造投資計(jì)劃，確保東風(fēng)裝備產(chǎn)業(yè)園等8個(gè)項(xiàng)目按時(shí)完工，促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，加快城市空間布局的調(diào)整和功能提升。組織開展綠色制造體系示范企業(yè)創(chuàng)建。
4、持續(xù)推行清潔生產(chǎn)。積極推廣使用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和裝備，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。制定重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核年度工作計(jì)劃并組織實(shí)施。
5、提高能源利用效率。推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)施重點(diǎn)用能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”計(jì)劃。開展重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查，提高能源計(jì)量器具配備率和使用率，持續(xù)推進(jìn)供熱改革方式。嚴(yán)格審查“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入。加大對各縣市區(qū)及重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)考核。鼓勵(lì)開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。貫徹新發(fā)展理念，提升我市建造水平和建筑品質(zhì)，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持裝配式項(xiàng)目參與綠色建筑等各類創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng)評選，在我市推廣應(yīng)用裝配式建筑。
�。ǘ╈柟趟{(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，精準(zhǔn)治污，持續(xù)減少工業(yè)污染大氣污染排放
6、加強(qiáng)工業(yè)污染源排放監(jiān)管。加強(qiáng)火電、鋼鐵、水泥、有色金屬、建材、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)廢氣達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管，完善重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控，嚴(yán)查超標(biāo)、超總量或在線監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等違法行為的企業(yè)。未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度。
持續(xù)深化工業(yè)爐窯大氣污染專項(xiàng)治理，加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度，積極推進(jìn)清潔能源替代和治理項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控，完成鋼鐵、建材、有色、火電、鑄造等行業(yè)和燃煤鍋爐等物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移與輸送和工藝過程等無組織排放深度治理，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)堆場揚(yáng)塵動(dòng)態(tài)管理。進(jìn)一步強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈。繼續(xù)開展鍋爐綜合整治“回頭看”。全市范圍內(nèi)嚴(yán)控新增燃煤鍋爐。對煤改天然氣、煤改生物質(zhì)的鍋爐建檔登記，加強(qiáng)監(jiān)管。繼續(xù)開展燃煤鍋爐綜合整治“回頭看”巡查。
7、繼續(xù)開展揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）綜合整治。全面落實(shí)《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》，堅(jiān)持揮發(fā)性有機(jī)物源頭消減、過程控制、末端治理的全過程防治理念，積極推進(jìn)源頭替代，全面加強(qiáng)無組織排放控制，推進(jìn)建設(shè)適宜高效的治污設(shè)施，深入實(shí)施精細(xì)化管控。持續(xù)開展工業(yè)涂裝、化工、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。發(fā)揮企業(yè)主體作用，加強(qiáng)政策支持，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施原料替代和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，提升清潔生產(chǎn)水平。嚴(yán)厲打擊違法排污行為。對治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營管理水平低的治理單位，公布名單，實(shí)行聯(lián)合懲戒。以排污許可證的頒發(fā)為抓手，建立健全涉VOCs工業(yè)行業(yè)排污許可證相關(guān)技術(shù)規(guī)范及監(jiān)督管理要求，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部環(huán)保管理，推進(jìn)VOCs深度治理，開展涉揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)治理、運(yùn)維、現(xiàn)場檢查專項(xiàng)行動(dòng)。按照《XX省重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物削減行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》要求，落實(shí)我市重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物削減行動(dòng)計(jì)劃。
8、強(qiáng)化夏季臭氧污染防治。對加油站、儲(chǔ)油庫和油罐車油氣回收設(shè)施正常使用情況進(jìn)行監(jiān)測，開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。在夏季及時(shí)啟動(dòng)臭氧污染防治聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化灑水降溫，涉揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)企業(yè)采取錯(cuò)峰減產(chǎn)。
9、強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)大氣污染治理。根據(jù)《有毒有害大氣污染名錄》，落實(shí)企業(yè)履行源頭風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任，督促企業(yè)開展有毒有害大氣污染物排放監(jiān)測。按照《XX省鋼鐵行業(yè)超低排放改造實(shí)施方案》要求，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放改造，確保完成時(shí)限任務(wù)，積極推進(jìn)已完成鋼鐵企業(yè)超低排放評估監(jiān)測工作。積極探索水泥等行業(yè)實(shí)施深度治理，落實(shí)水泥行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)要求。全年開展至少兩輪水泥行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)落實(shí)情況專項(xiàng)巡查。
�。ㄈ┓e極推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展綠色交通體系
0、優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和推動(dòng)大宗貨物運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)變。不斷完善綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加快十西高鐵、林安物流園鐵路專用線、張灣區(qū)公鐵聯(lián)運(yùn)鐵路專用線等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，鐵路、水路承擔(dān)的大宗貨物運(yùn)輸量顯著提高。搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展大趨勢，推進(jìn)貨物運(yùn)輸組織模式創(chuàng)新，織密市縣鄉(xiāng)村四級物流配送節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)電商平臺(tái)與農(nóng)村物流整合，打造產(chǎn)銷運(yùn)一體化農(nóng)村物流服務(wù)體系。
鼓勵(lì)、支持新能源汽車的推廣應(yīng)用。進(jìn)一步提高新能源公交車占比，逐步將城區(qū)柴油車全部更換為新能源公交車。常態(tài)化落實(shí)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建任務(wù)，支持鼓勵(lì)城市綠色貨運(yùn)配送車輛推廣應(yīng)用。
實(shí)施重型車輛繞城運(yùn)輸，嚴(yán)控重型車輛進(jìn)入中心城區(qū)。逐步提高鐵路、航空貨運(yùn)比例，新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，原則上不得采用公路運(yùn)輸。加快市政工程項(xiàng)目施工和重點(diǎn)道路建設(shè)，改善城市道路微循環(huán)，最大限度減少車輛怠速污染排放。
1、提升移動(dòng)源和非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)境監(jiān)管能力。繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，提高監(jiān)管信息化水平和執(zhí)法人員專業(yè)化水平。強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法力度，開展柴油貨車和非道路移動(dòng)機(jī)械專項(xiàng)執(zhí)法，每月開展上路聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)打擊冒黑煙車輛和超標(biāo)排放柴油貨車。加大新車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管力度，對機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行“雙隨機(jī)、一公開”全覆蓋監(jiān)督檢查。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車環(huán)保信息公開，繼續(xù)開展新車注冊登記環(huán)節(jié)環(huán)保查驗(yàn)全覆蓋。進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測點(diǎn)位，完善機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測平臺(tái)功能。加快推進(jìn)環(huán)保與公安交管部門信息聯(lián)網(wǎng)，建立機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)及聯(lián)動(dòng)執(zhí)法信息核查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享�；緲�(gòu)建“天地車人”一體化監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。
2、打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面落實(shí)《XX省柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》，強(qiáng)化老舊柴油車、燃?xì)廛�、黑煙車等高排放車輛監(jiān)管。建立全市柴油貨車企業(yè)（≥20輛）清單，構(gòu)建并完善車輛維護(hù)、燃料和車用尿素添加使用臺(tái)帳。開展建成區(qū)重型柴油車排放遠(yuǎn)程在線監(jiān)控試點(diǎn)工作。啟動(dòng)黑煙車抓拍網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點(diǎn)，健全完善機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)與強(qiáng)制維修（I/M）閉環(huán)監(jiān)管體系，推進(jìn)超標(biāo)機(jī)動(dòng)車維修和報(bào)廢，減少污染物排放。
3、加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治。嚴(yán)格執(zhí)行禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的規(guī)定。繼續(xù)推進(jìn)全市非道路移動(dòng)機(jī)械摸底排查和編碼工作，將相關(guān)信息錄入國家監(jiān)管平臺(tái)，納入聯(lián)網(wǎng)管理，對違反禁止高排放非道路移動(dòng)機(jī)械使用區(qū)域內(nèi)有關(guān)要求的予以嚴(yán)肅查處。積極推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械排放常態(tài)化監(jiān)督抽測，開展基于電子芯片定位的非道機(jī)械信息化管理模式試點(diǎn)工作。
4、推進(jìn)老舊車淘汰。結(jié)合實(shí)際制定20xx老舊車淘汰計(jì)劃，研究并組織實(shí)施中心城區(qū)老舊車禁限行措施。爭取市政府和相關(guān)部門重視支持，適時(shí)推動(dòng)出臺(tái)老舊車提前淘汰資金補(bǔ)貼政策。做好老舊車報(bào)廢注銷和新能源汽車推廣應(yīng)用相關(guān)工作。
5、加強(qiáng)油品監(jiān)督管理。制定油品抽檢計(jì)劃（含船舶用油），每半年至少開展一次油品質(zhì)量專項(xiàng)執(zhí)法檢查，依法查處銷售質(zhì)量不合格油品和車用尿素違法行為，堅(jiān)決依法取締違規(guī)加油站點(diǎn)。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化面源污染治理
6、強(qiáng)化工地?fù)P塵污染管控。按照建筑施工揚(yáng)塵污染控制8個(gè)100%要求，建立重點(diǎn)施工單位揚(yáng)塵控制監(jiān)管體系。規(guī)模以上土石方建筑工地必須安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)備，提升智能監(jiān)管水平，并與當(dāng)?shù)刂鞴懿块T聯(lián)網(wǎng)。國有儲(chǔ)備用地臨時(shí)利用必須完善揚(yáng)塵污染防治措施并納入行業(yè)和屬地管理。建立工地?fù)P塵專項(xiàng)執(zhí)法檢查長效機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法懲處力度，提升揚(yáng)塵管理精細(xì)化水平。
7、加強(qiáng)道路揚(yáng)塵污染治理。制定全市道路環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃和行業(yè)規(guī)范，加大監(jiān)管和考核力度。將主、次干道沖洗降塵作業(yè)列入考核重要內(nèi)容，擴(kuò)大道路機(jī)械化洗掃作業(yè)范圍，增加道路噴霧降塵作業(yè)頻次，確保路見本色、起風(fēng)不起塵。力爭20xx年底前，城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)90%以上（城區(qū)主干道機(jī)掃沖洗率達(dá)到100%），縣級及以上可實(shí)施機(jī)械化清掃道路清掃率達(dá)到80%以上。
嚴(yán)格渣土運(yùn)輸車輛規(guī)范化管理。渣土運(yùn)輸車實(shí)行全密閉，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管。嚴(yán)查渣土運(yùn)輸車輛和混凝土攪拌車輛的凈車出入、密閉運(yùn)輸和沿路遺撒等問題。將渣土施工工地、運(yùn)輸公司等納入城市管理信用“紅黑名單”誠信體系，對嚴(yán)重違法受到處罰的進(jìn)行聯(lián)合懲戒。
8、加強(qiáng)裸露山體治理。鞏固裸露山體治理成果，按照“誰管理誰負(fù)責(zé)、誰開發(fā)誰修復(fù)、誰破壞誰治理”的原則，繼續(xù)采取生態(tài)修復(fù)或臨時(shí)覆蓋等方式進(jìn)行裸露山體治理。以城區(qū)主次干道兩側(cè)房屋開發(fā)、工業(yè)園、安置區(qū)建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成的裸露山體為重點(diǎn)，堅(jiān)持聯(lián)合督導(dǎo)，采用客土噴播和綠化種植等方式督導(dǎo)責(zé)任單位和產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行綠化恢復(fù)，宜樹則樹，宜灌則灌，宜草則草，達(dá)到綠化全覆蓋、四季常綠效果。
優(yōu)化城市綠地布局，城市公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到85%，到20xx年，XX城區(qū)人均公園綠地面積不少于14.8平方米、丹江口城區(qū)人均公園綠地面積不少于14.6平方米，其他縣城不少于11.4平方米，建成區(qū)綠地率達(dá)到39%以上。
大力推進(jìn)造林綠化，增加森林資源，提高森林質(zhì)量，完成人工造林11.91萬畝，森林覆蓋率增長0.1%，森林蓄積量增長3%以上。全面完成自然保護(hù)地整合優(yōu)化，推進(jìn)勘界定標(biāo)。林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力顯著提升，林業(yè)有害生物成災(zāi)率、森林火災(zāi)受害率控制在省定指標(biāo)以下，新建產(chǎn)業(yè)基地10萬畝。
9、加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。嚴(yán)把礦業(yè)權(quán)準(zhǔn)入關(guān)。加快推進(jìn)綠滿礦山行動(dòng)，新建礦山要達(dá)到市級綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。鞏固我市礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)及復(fù)綠成果。加強(qiáng)礦山企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，推廣露天開采濕式抑塵技術(shù)和礦石加工封閉作業(yè)方式。
10、嚴(yán)禁露天焚燒。健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶四級農(nóng)作物秸稈露天禁燒責(zé)任長效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒主體責(zé)任，實(shí)施網(wǎng)格化管理。按照《20xx年全省農(nóng)作物秸稈年度禁燒工作方案》有關(guān)要求，適時(shí)開展秸稈禁燒專項(xiàng)執(zhí)法檢查，完善督查通報(bào)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒全方位、全覆蓋、無死角監(jiān)管。采取駐點(diǎn)執(zhí)法、考核通報(bào)和嚴(yán)肅查處等方式，繼續(xù)強(qiáng)化夏季5、6月份、秋季9至11月份重點(diǎn)時(shí)段秸稈禁燒工作。完善秸稈收儲(chǔ)體系，積極推進(jìn)秸稈綜合利用，落實(shí)地方相關(guān)配套政策和激勵(lì)機(jī)制，秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾、落葉等可燃物。
1、加強(qiáng)餐飲油煙和露天燒烤污染治理。開展餐飲油煙綜合整治，在夏秋季開展餐飲油煙和露天燒烤專項(xiàng)整治行動(dòng)，對油煙問題反復(fù)出現(xiàn)整改不力的堅(jiān)決予以處罰。到20xx年底，全市縣級以上城市建成區(qū)范圍內(nèi)公共機(jī)構(gòu)食堂、3個(gè)灶頭以上的飲食服務(wù)經(jīng)營場所完成高效油煙凈化設(shè)施的安裝使用。將油煙凈化設(shè)施的清洗維護(hù)納入日常監(jiān)管。嚴(yán)格控制煙花爆竹燃放，確保各項(xiàng)禁燃禁放政策落實(shí)落地。
2、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染管理。推廣免耕少耕種植、間作套種、輪作換茬、種植綠肥、生草覆蓋、植物梗等生態(tài)種植模式，控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)揚(yáng)塵排放。強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用，防治畜禽養(yǎng)殖污染。推廣生物發(fā)酵床、干清糞養(yǎng)殖等，減少糞便發(fā)酵時(shí)氨揮發(fā)排放。增加有機(jī)肥使用量，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)，擴(kuò)大綠色、無公害等種植技術(shù)覆蓋面。提高沼氣使用率和綜合效益。因地制宜設(shè)置農(nóng)藥、肥料、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收點(diǎn)，健全回收、貯運(yùn)和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施集中無害化處理。
3、加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化工作。組織完成我市2015年度溫室氣體排放清單編制省級聯(lián)審和驗(yàn)收工作。配合省生態(tài)環(huán)境廳做好我市2020年度企業(yè)碳排放核查工作，納入國家、省碳控排交易企業(yè)按要求完成履約。加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化基礎(chǔ)能力建設(shè)。積極開展省級近零碳排放區(qū)示范工程試點(diǎn)工作，有序推進(jìn)我市亨運(yùn)駕校、張灣區(qū)方灘鄉(xiāng)王家山村等近零碳排放示范區(qū)創(chuàng)建。根據(jù)國家氣候適應(yīng)性城市試點(diǎn)方案要求，做好鄖陽區(qū)氣候適應(yīng)性城市建設(shè)試點(diǎn)國家驗(yàn)收工作。結(jié)合國家、省“十四五”應(yīng)對氣候變化工作要求，謀劃編制我市“十四五”應(yīng)對氣候變化工作規(guī)劃和二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。加強(qiáng)相關(guān)市直部門協(xié)作，完成省政府對我市2020年度控制溫室氣體排放目標(biāo)責(zé)任考核自評估工作。做好低碳日宣傳工作。聯(lián)合市直有關(guān)部門對銷售使用消耗臭氧層物質(zhì)單位及企業(yè)開展雙隨機(jī)檢查。
（五）著力臭氧和細(xì)顆粒物協(xié)同控制，加強(qiáng)大氣環(huán)境管理
4、積極做好污染天氣應(yīng)對。圍繞環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求，及早謀劃我市“十四五”大氣污染防治工作措施。完善生態(tài)環(huán)境、氣象會(huì)商研判機(jī)制，增強(qiáng)預(yù)警預(yù)報(bào)能力，PM2.5與O3預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率進(jìn)一步提升。將城市大氣污染形勢研判以及污染防治工作納入會(huì)商范疇，提高預(yù)判準(zhǔn)確率和實(shí)效性。持續(xù)大氣污染防治聯(lián)動(dòng)工作，進(jìn)一步完善輕、中度污染天氣常態(tài)化應(yīng)對響應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)重污染天氣過程分析，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控。完善重污染天氣應(yīng)急減排清單，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)完成績效評級認(rèn)定，推動(dòng)落實(shí)差異化減排措施。細(xì)化工地?fù)P塵管控、道路灑水、企業(yè)錯(cuò)峰減產(chǎn)等重污染天氣應(yīng)急措施。積極探索開展多方式人工增雨作業(yè)。
5、提升環(huán)境監(jiān)控信息化水平，強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測能力。充分利用現(xiàn)有涉氣重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，運(yùn)用信息化手段加大執(zhí)法監(jiān)管力度。推進(jìn)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)大氣環(huán)境監(jiān)控信息化建設(shè)。將石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源納入重點(diǎn)排污單位名錄，建成使用污染源排放自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)。
通過增加便攜式VOCs監(jiān)測裝備、走航車、激光雷達(dá)等新型監(jiān)測裝備逐步完善大氣污染防治監(jiān)測體系，提升監(jiān)測監(jiān)控水平和覆蓋，提高大氣污染監(jiān)測監(jiān)管能力。做好“十四五”空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)優(yōu)化調(diào)整工作。新建的空氣自動(dòng)監(jiān)測站按照要求和省站實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)直連。
6、開展臭氧污染應(yīng)對研究。完善我市大氣污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)工業(yè)園揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測，分析臭氧及其前體物傳輸規(guī)律，確定重點(diǎn)污染源。積極跟蹤分析臭氧污染形勢，探索我市及其周邊城市夏季臭氧防控應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
7、全面加強(qiáng)污染天氣應(yīng)對措施的巡查督辦。完善全市統(tǒng)一協(xié)調(diào)、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、區(qū)域預(yù)警的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，提升污染天氣聯(lián)合應(yīng)對水平。運(yùn)用信息化和科技化手段加強(qiáng)動(dòng)態(tài)調(diào)度，按照應(yīng)急預(yù)案和減排清單落實(shí)限排和管控措施。
持續(xù)深化大氣第三方巡查工作機(jī)制，堅(jiān)持每日現(xiàn)場巡查，突出大氣重點(diǎn)任務(wù)巡查、空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)異常和持續(xù)高值時(shí)段的區(qū)域巡查、難點(diǎn)問題整改情況跟蹤巡查，確保巡查效果。
完善城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）空氣質(zhì)量考核機(jī)制，對城區(qū)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施空氣質(zhì)量月度考核。修改完善《XX市城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）空氣質(zhì)量考核辦法（試行）》，加大對秸稈焚燒、餐飲油煙等重點(diǎn)問題的扣分力度，落實(shí)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣考核機(jī)制。
強(qiáng)化工地?fù)P塵管控約談和掛牌督辦機(jī)制，保持對工地?fù)P塵管控的高壓態(tài)勢，緊盯問題反復(fù)出現(xiàn)的重點(diǎn)工地，堅(jiān)持每季度約談和掛牌一批問題突出工地，堅(jiān)決采取處罰、停工和“紅黑名單”信用聯(lián)合懲戒等強(qiáng)力措施，確保整改到位。
8、加大科技和資金支持力度。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理，做好20xx年大氣污染治理項(xiàng)目儲(chǔ)備及中央項(xiàng)目儲(chǔ)備庫申報(bào)工作。嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理有關(guān)要求，突出績效導(dǎo)向，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管，實(shí)行全過程績效管理。按要求組織開展中央專項(xiàng)資金和生態(tài)補(bǔ)償資金績效評價(jià)，提升專項(xiàng)資金使用效益。
加大資金保障，充分發(fā)揮大氣污染防治專項(xiàng)資金效益，對年度生態(tài)補(bǔ)償資金、人工增雨服務(wù)、秸稈綜合利用、老舊車淘汰、第三方考核、揚(yáng)塵污染防治、揮發(fā)性有機(jī)物治理等給予資金保障，提高相關(guān)部門和企業(yè)的積極性。
9、加強(qiáng)信息公開和宣傳引導(dǎo)。每月公布縣級及以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，公布縣域環(huán)境空氣質(zhì)量、同比改善幅度相對最差和相對最好的縣市區(qū)名單。及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。公開第三方核查、移動(dòng)源現(xiàn)場檢查、專項(xiàng)督查等發(fā)現(xiàn)的大氣污染防治突出問題。督促涉氣排放企業(yè)做好環(huán)境信息公開工作。持續(xù)開展《XX市揚(yáng)塵污染防治條例》宣貫工作，確保落實(shí)落地。
三、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要切實(shí)提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，認(rèn)真研究制定本地本部門大氣污染防治工作方案，并于20xx年6月底前報(bào)市大氣辦備案。要進(jìn)一步完善環(huán)境空氣質(zhì)量分析會(huì)商聯(lián)席會(huì)議制度，分析階段性、突發(fā)性環(huán)境質(zhì)量狀況和存在的問題，以問題為導(dǎo)向，落實(shí)大氣治理任務(wù)。
�。ǘ⿵�(qiáng)化執(zhí)法督查。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國大氣污染防治法》和《XX省大氣污染防治條例》，切實(shí)落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制，開展藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，將大氣污染防治納入各地各部門執(zhí)法督查重點(diǎn)。開展常態(tài)化環(huán)境監(jiān)管監(jiān)察和專項(xiàng)督查，形成嚴(yán)厲打擊大氣污染違法行為的高壓態(tài)勢，切實(shí)推動(dòng)解決大氣污染防治突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化治污責(zé)任落實(shí)。
（三）強(qiáng)化信息調(diào)度和響應(yīng)。繼續(xù)開展大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)度工作，定期收集分析進(jìn)展情況，實(shí)行清單化管理。繼續(xù)實(shí)行環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)日常值守和響應(yīng)機(jī)制，針對環(huán)境空氣質(zhì)量指標(biāo)數(shù)據(jù)突變的站點(diǎn)，及時(shí)查找原因做好應(yīng)對。繼續(xù)強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對的統(tǒng)籌和調(diào)度。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化監(jiān)督考核。將空氣質(zhì)量改善程度、大氣污染防治重點(diǎn)工作進(jìn)展和各部門督查反饋問題整改落實(shí)情況納入季度、年度“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”第三方考核體系，納入各地各部門年度綜合目標(biāo)責(zé)任考核體系。繼續(xù)實(shí)行中心城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道環(huán)境空氣質(zhì)量月考核排名和中心城區(qū)重點(diǎn)工地?fù)P塵月考核排名，對工作滯后、措施不力的地方和部門進(jìn)行約談，督促其限期整改。對環(huán)境空氣質(zhì)量改善進(jìn)度滯后的縣市區(qū)實(shí)施預(yù)警，綜合運(yùn)用約談、駐點(diǎn)督辦和環(huán)評限批等措施；對未完成年度目標(biāo)任務(wù)或大氣污染防治工作嚴(yán)重滯后的地區(qū)和部門，將實(shí)施環(huán)境保護(hù)“一票否決”。
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