實施方案集錦【4篇】
為保障事情或工作順利開展，就需要我們事先制定方案，方案一般包括指導思想、主要目標、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。優(yōu)秀的方案都具備一些什么特點呢？以下是小編為大家整理的實施方案4篇，希望能夠幫助到大家。
實施方案 篇1
我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以資源開發(fā)型為主，造紙、化工、建材、火力發(fā)電和煤炭開采等產(chǎn)業(yè)比重較大；化學需氧量、二氧化硫、工業(yè)粉塵等主要污染物排放總量大大超過環(huán)境承載能力，結(jié)構(gòu)性污染十分突出。此外，水資源嚴重短缺，水污染和浪費并存；生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)惡化的趨勢尚未得到有效控制；農(nóng)藥、化肥使用過量，畜禽養(yǎng)殖污染嚴重；礦產(chǎn)資源不合理開發(fā)，帶來環(huán)境污染和土地、生態(tài)破壞；固體廢物、危險廢物（包括醫(yī)療廢物）產(chǎn)生量不斷增加，對環(huán)境造成潛在威脅等環(huán)境問題依然無法根本解決。若繼續(xù)沿用“三高一低（高投入、高能耗、高污染、低效益）”的粗放型經(jīng)濟模式，必然對現(xiàn)有的資文秘部落原創(chuàng)源和生態(tài)環(huán)境造成更大的浪費和破壞。因此，走循環(huán)經(jīng)濟之路已成為我市實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。
所謂循環(huán)經(jīng)濟，是指用生態(tài)學規(guī)律來指導人類的經(jīng)濟活動并以3r生產(chǎn)方式，即：廢物減量化（reduce）、資源的再利用（reuse）和再循環(huán)利用（recycle），為社會經(jīng)濟活動行為準則的經(jīng)濟模式。它是通過使資源以最低的投入達到最高效率的使用和最大限度的循環(huán)利用，強調(diào)廢物的正確處理和資源回收，實現(xiàn)污染物排放的'最小化，促進廢物減量化、無害化以及資源化。作為一種全新的經(jīng)濟理念，循環(huán)經(jīng)濟被譽為是一場以市場驅(qū)動為主導的產(chǎn)品工業(yè)向以生態(tài)規(guī)律為準則的綠色工業(yè)轉(zhuǎn)變的工業(yè)革命。它使經(jīng)濟活動由過去的“資源→產(chǎn)品→廢物”的物質(zhì)單向流動轉(zhuǎn)向“資源→產(chǎn)品→循環(huán)再生資源”的物質(zhì)閉路循環(huán)過程，是集經(jīng)濟、技術(shù)和社會于一體的系統(tǒng)，需要政府、企業(yè)、科學界、公眾等社會各界共同努力，采取各種有效措施來推動。目前，世界發(fā)達國家均普遍推行這一經(jīng)濟發(fā)展新模式。
實施循環(huán)經(jīng)濟應從以下幾個大方面入手：
一、成立領導機構(gòu)
市政府成立循環(huán)經(jīng)濟建設工作領導小組，市長任組長，分管副市長任副組長，市高新區(qū)、環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)局、建設局、計劃局等部門為成員單位。首先申報循環(huán)經(jīng)濟試點市，批準后，再請有關科研單位制定全市循環(huán)經(jīng)濟建設工作規(guī)劃，并邀請專家評審，最后，依照規(guī)劃指導全市循環(huán)經(jīng)濟的開展。
二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟意識
1、從資源經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)經(jīng)濟。循環(huán)利用不能理解為循環(huán)回到原點的閉合循環(huán)，而是一種循環(huán)發(fā)展上升的模型，是上一環(huán)節(jié)廢物成為下一個產(chǎn)品原料的結(jié)合。它的物質(zhì)流、能量流是持續(xù)的、不間斷的循環(huán)發(fā)展，體現(xiàn)了其生態(tài)特征。
2、從非生態(tài)效益型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)效益型經(jīng)濟。自然、經(jīng)濟、社會三個規(guī)律要全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，力求經(jīng)濟效益最大化。
3、從非環(huán)境優(yōu)化型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境優(yōu)化型經(jīng)濟。要逐步優(yōu)化環(huán)境，推行環(huán)境優(yōu)化型經(jīng)濟模式，努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
三、營造宣傳氛圍
宣傳工作在循環(huán)經(jīng)濟起步階段尤為重要。宣傳要圍繞著循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)市建設全面展開，充分運用電臺、電視臺、報刊、宣傳冊等各種形式、各種手段大力宣傳。要以科學發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展、保護人類生存環(huán)境、廢物循環(huán)利用、改善生活生產(chǎn)條件等內(nèi)容為主。在工作中要提高透明度，鼓勵公眾參與，廣泛采納群眾意見，努力營造全社會共同關心循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的氛圍，倡導循環(huán)企業(yè)、循環(huán)工業(yè)園區(qū)、循環(huán)社會的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念。
四、建立支撐體系
1、建立促進循環(huán)經(jīng)濟的制度體系。在嚴格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和政府規(guī)章的基礎上，還應陸續(xù)制定我們本區(qū)域需要的政府規(guī)章、規(guī)劃、標準等。
2、建立綠色的國民經(jīng)濟核算體系。核算國內(nèi)生產(chǎn)總值時應減去產(chǎn)品資本折舊、自然資源損耗、環(huán)境資源損耗（環(huán)境污染損失）之值，即變傳統(tǒng)國內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）為綠色國內(nèi)生產(chǎn)總值（edp）。不計環(huán)境成本，在長期的經(jīng)濟總帳上是要吃虧的。
3、建立健全“綠色技術(shù)”支撐體系。推行循環(huán)經(jīng)濟，必須有綠色技術(shù)支撐，這體現(xiàn)了科技是第一生產(chǎn)力的重要性，是我們推行循環(huán)經(jīng)濟，建設生態(tài)市的必需。綠色技術(shù)包括環(huán)境技術(shù)、資源化技術(shù)、減少廢物排放以及資源消耗技術(shù)等。
第三條循環(huán)經(jīng)濟鏈為：農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的聯(lián)產(chǎn)。畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便等垃圾與生活垃圾經(jīng)處理后堆肥還田，用于有機蔬菜種植或漁業(yè)養(yǎng)殖，大大減少了化肥的使用量，多余部分可進入沼氣池產(chǎn)生的沼氣用于生活，減少了使用煤炭等高污染燃料產(chǎn)生的污染；生活污水經(jīng)處理后用于農(nóng)田灌溉和漁業(yè)養(yǎng)殖；秸稈回收后青貯，用于畜禽養(yǎng)殖等等。該循環(huán)通過下一層將上一層所產(chǎn)生的廢棄物消化，并相互銜接，形成鏈狀循環(huán)，適合于大規(guī)模聯(lián)產(chǎn)。
4、積極開展循環(huán)經(jīng)濟示范建設試點工作。鼓勵、引導肥城礦業(yè)集團、石橫發(fā)電廠、石橫特鋼有限公司、阿斯德化工有限公司等大型企業(yè)單位和水泥、化工等重污染企業(yè)申報循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)。依托大型企業(yè)在資源（包括廢棄物）、技術(shù)、設施上的優(yōu)勢，探索實現(xiàn)經(jīng)濟循環(huán)的有效途徑，樹立樣板工程，以點帶面，逐步帶動起我市經(jīng)濟發(fā)展的大循環(huán)，以取得長足的可持續(xù)發(fā)展。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必由之路，是社會發(fā)展的必然。因此，我們要用循環(huán)經(jīng)濟的理念、道路和模式，建立起完備的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，努力實現(xiàn)生態(tài)市建設的目標，為實現(xiàn)肥城長久的可持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎
xx年十一月十六日
實施方案 篇2
一、時間：20xx年5月26日—30日
二、地點：澳門 旅游塔(二、四層)
三、規(guī)模：170個展位
四、內(nèi)容：展示下列領域與綠色產(chǎn)業(yè)，可持續(xù)發(fā)展有關的新技術(shù)、新產(chǎn)品。
1、環(huán)境保護：以建設一個綠色城市所需的環(huán)保設計、技術(shù)、設施和產(chǎn)品為主；
2、天然藥物：以源于天然產(chǎn)物的醫(yī)藥品和健康食品為主，包括植物藥、營養(yǎng)補充劑、功能性食品、草藥和中藥等；
3、信息技術(shù)：以綠色城市管理、綠色醫(yī)藥及旅游業(yè)有關的軟件開發(fā)成果為主，其它IT產(chǎn)品為輔。
五、展覽要求：
1、請各區(qū)、市科技局、各有關單位選派上述領域中既具有科技創(chuàng)新型、技術(shù)含量高的產(chǎn)品又希望參與尤里卡計劃合作的企業(yè)、研究機構(gòu)、合資及民營企業(yè)參展；
2、展出形式以實物樣品為主，并附有中、英文說明，展臺布置內(nèi)容充實、美觀；
3、各單位應選派懂業(yè)務，有一定外語表達能力的人員參展；
4、展覽會期間可贈送紀念品，但不能出售產(chǎn)品和展品。
六、展覽服務項目：
1、尤里卡計劃委員會、澳門特別行政區(qū)政府的有關領導將參觀展覽；
2、組委會將對參展單位及其參展項目通過澳門特區(qū)報紙等各種新聞媒介進行宣傳；
3、國際標準展位（面積3米×3米），配有桌、椅、射燈等設施，
墻面可懸掛輕質(zhì)產(chǎn)品及張貼宣傳品（電源電壓為220伏）。
七、參展費用：
1、展位費：標準展位5000元/個，每個展位需交納預定金xx00元�？萍疾亢献魉緦λ鶊笳沟腵項目進行評定，對評定合格的項目，將資助部分展位費。每個展位以2--3人為宜。每個展位可有2名人員免費參加研討會。
2、赴澳批件等手續(xù)費500元.
3、在澳期間的食、宿、交通等費用均由各參展單位自理。我們將根據(jù)組委會推薦優(yōu)惠價格的澳門飯店，統(tǒng)一預訂，其費用由各參展單位直接與酒店結(jié)算。
八、報名：
各有關單位參會者請?zhí)顚憛⒄谷藛T報名表，并將報名表于20xx年3月8日前以郵寄、傳真或Email方式傳送到市科技廳局國際合作處或合作協(xié)會。
為了加強宣傳，參展單位在寄（傳）“登記表”同時，請附企業(yè)中英文簡要介紹。如有招商項目，須寄項目中英文詳細材料。
報名截止日期為20xx年3月10日。
九、費用交納：
參展單位將展位費預定金、赴澳批件等手續(xù)費于20xx年3月10日前交市科技局國際合作處。
十、聯(lián)系方法
青島市科技局國際合作處
通信地址：青島香港中路xx號xx室
郵政編碼：xxx
聯(lián)系電話：xx
聯(lián)系傳真：xx
電子信箱：xx
聯(lián) 系 人：xxx
注：尤里卡網(wǎng)頁：
實施方案 篇3
為落實全市教育系統(tǒng)深化改革推進會的會議精神，進一步深化教育改革，加快六大提升，不斷實現(xiàn)教育事業(yè)的向善、向好、向上，培養(yǎng)造就更多有品質(zhì)、有氣質(zhì)、有素質(zhì)的好老師、好學生，根據(jù)章丘市教體局和刁鎮(zhèn)教育辦的工作要求，結(jié)合我校實際，特制定《實施"幸福教育",促進內(nèi)涵提升》實施方案。
一、指導思想：
認真落實全市教育系統(tǒng)深化改革推進會的要求，按照鎮(zhèn)教育辦教育改革工作部署，堅持章丘教育"1123"工作思路，狠抓學校管理內(nèi)涵提升，以創(chuàng)建民主、文明、健康、安全、和諧的幸福校園為目標，以"幸福校園、幸福班級、幸福課堂、幸福師生"建設為重點，建立健全幸福校園建設的長效機制，推進教育事業(yè)科學快速發(fā)展。
二、工作思路：
1、堅持校園精細化管理，向常規(guī)要質(zhì)量。進一步規(guī)范辦學行為，落實全程、全員、全方位管理，精心育人、精心管理、打造精致品牌的管理策略；建立公平公正科學的評價體系，堅持綜合評價，突出質(zhì)量管理和質(zhì)量評價；堅持"嚴、細、實、恒、"的教學管理運轉(zhuǎn)機制。
2、打造特質(zhì)的校園文化，建設幸福校園。加大育人文化建設和精神文化建設，在多方面探索實踐，提高辦學品位，提升師生幸福品質(zhì)。
3、關注教師成長，成就幸福教師。從教師的專業(yè)成長和身心健康方面，增強教師成就感，提升教師幸福指數(shù)。
4、全面發(fā)展學生，培養(yǎng)幸福學生。從習慣養(yǎng)成、德育品質(zhì)、減負增效和陽光活動，促進學生全面、健康發(fā)展。
5、改革評價方式，創(chuàng)建幸福班級。進行班級文化建設，通過豐富多彩的教育活動，確立幸福的生活理念，營造幸福的生活氛圍，創(chuàng)設幸福的生活關系，組織幸福的生活實踐，讓班級成為學生幸福生活的樂園。
6、深入推進新課程改革，打造"幸福課堂".加快轉(zhuǎn)變課堂教學方式和學習方式。推進分層教學，加強教學設計，創(chuàng)新作業(yè)設置；強化先進課堂教學研究成果，減負增效，提升課堂教學質(zhì)量。
三、具體內(nèi)容
（一）加強校園環(huán)境與文化建設，打造"幸福校園"
1、開展校園衛(wèi)生凈化活動，共建美麗校園。
以養(yǎng)成教育為契機，加大學校校園衛(wèi)生的清理整頓力度，積極開展爭做校園小衛(wèi)士活動，扎實開展"垃圾不落地"和"處處無雜草"的活動，做好學校凈化工作，做到各室擺放整齊、地面無任何灰塵紙屑，校園無任何衛(wèi)生死角。
2、開展校園文化建設，共建文化校園
�。�1）開展校園育人文化建設。
�、偈彝猸h(huán)境布置。利用宣傳欄、活動宣傳牌等將學校的辦學理念、校風、校訓、學校及教師的師德承諾、學生主題教育活動、師生表彰等內(nèi)容呈現(xiàn)出來，展示學校師生的風采。
�、诎嗉壄h(huán)境布置。將班級名片張貼在各班教室門口，室內(nèi)布置教室黑板正上方統(tǒng)一設置各具特色的班訓。教室兩側(cè)和其他各個角落，在各班師生的共同努力下進行個性化、人文化設計，要求班級文化建設有切合實際，凸顯主題，個性鮮明。
�、鄹鬓k公室、功能室文化建設。根據(jù)各室工作職能，確立相應的文雅特色名稱和室內(nèi)標語，張貼相關的規(guī)章制度，將學校的管理制度、師德承諾、 名人名言等張貼在相應位置，()既提示師生工作學習，又體現(xiàn)溫馨理念。
�、芪幕L廊展現(xiàn)特色。結(jié)合打造書海校園的文化理念，進行校園文化定位與全面建設。 "我的家園我做主、我讀書我快樂、我是明星我能行"、師生書畫作品展，詩詞歌賦等傳統(tǒng)文化藝術(shù)欣賞，國學經(jīng)典、文言警句，寓詩文、講解、繪畫于一體，在歷史文化的潛移默化中，使學生受到熏陶和感染，從而完善學生的人格，提升學生的思想境界，讓中華美德深入人心……體現(xiàn)"在陽光下幸福成長"的主導思想，精心打造屬于自己的"溫馨"的家"園".
�。�2）開展校園精神文化建設。
①充分利用各種有利契機，對學生進行愛國主義教育。堅持每周的國旗下講話制度，認真做好節(jié)慶活動。
�、诶冒嚓爼�，經(jīng)常對學生進行日常行為習慣的養(yǎng)成教育。開好"兩會"（晨會和班會），精心組織主題班隊會。
�、蹌�(chuàng)建校園之聲廣播站，及時播放校園新聞和優(yōu)秀稿件，不斷優(yōu)化校園音響系統(tǒng)，上下課電鈴設為動聽的音樂鈴聲， 課余時間播放輕松歡快的音樂或歌曲，讓師生在其中得到美的享受。
④積極開辟第二課堂，舉辦"五節(jié)"活動，不斷豐富校園文化生活，陶冶師生道德情操。
�、莘e極開展讀書活動，努力營造"書香校園"氛圍。班班成立"圖書角",學校設有閱覽室，走廊陳列開放式書架，試行"書中尋‘蜜’、‘甜’在心里"的借閱管理辦法，讓每個學生都能"好讀書、讀好書、書讀好".
�、拚J真做好學生校園明星評選宣傳工作。評選內(nèi)容有：學習明星、管理明星、道德明星、進步明星、禮儀明星、才藝明星、勞動明星等，用"我是明星，我能行！"板塊進行專項宣傳，精心打造田福小學的"星光大道".
�。ǘ┳尳處熜腋５爻砷L
1、關注教師專業(yè)成長，增強教師成就感。
第一，學習提升增內(nèi)涵。學校制定教師讀書計劃，為每一位教師提供優(yōu)秀教育書籍、給每一位老師訂一本教育雜志；老師積極撰寫讀書筆記和心得體會，互相學習交流。學校設立"教師書吧",提供一個溫馨的家園，營造一個人文的校園環(huán)境。
第二，名師引領享經(jīng)驗。學校采取走出去，請進來的方式，為教師提供更多與名師"零距離"接觸的機會。通過與名師的互動，教師們快捷地找到解決教學問題的方法，使學校教師有更開闊的眼界和更高遠的追求。
第三，搭建平臺促提升。鼓勵教師積極參加遠程培訓及各級各類的骨干教師培訓，組織開展各類業(yè)務技能的競賽活動，通過這些活動，提升教師專業(yè)素質(zhì)，提高教師教育教學水平，助推教師成長，讓教師享受成長和收獲教育成果帶來的喜悅和幸福。讓教師在看待工作時有了新的角度，幫助教師找到職業(yè)幸福感，在奉獻的同時推動自身的成長，獲取成功的愉悅。
2、關注教師身心健康，提升教師幸福指數(shù)
（1）關心教師工作環(huán)境，為教師提供舒心舒適工作條件。
學校為辦公室安裝空調(diào)，為教師設立讀書吧，給教師訂閱報刊雜志以及各類教學資料，為教師提供休息宿舍等，以良好的綠色、低碳、環(huán)保的工作環(huán)境和條件，進一步調(diào)動教職工的積極性，形成愛崗敬業(yè)、忘我工作的良好風氣，營造團結(jié)和諧、積極進取的良好氛圍。
（2）關心教職工的精神需求，關注教師的心理健康。給予教師充分的信任，賦予教師更多的責任，尊重教師的自主權(quán)，開誠布公，學校利用教代會、教師會，讓教師表達對學校工作的意見與建議，讓教師行使當家作主的權(quán)力。情感上倍加關懷，老師們過生日時，送去蛋糕和祝福，老師生病住院，學校去看望；老師家中有困難，盡力去幫助……關注每一位教師，體貼他們的疾苦，關心他們的生活，使每位教師獲得十分愉悅的心理體驗，引發(fā)情感共鳴，凝聚出奮發(fā)向上的情感力
�。�3）關注教師身體健康。結(jié)合學校工作實際，每年開展教師健康體檢活動；開展"我運動、我健康、我快樂"活動；設立體育活動室等教室，為教師配備羽毛球、籃球、跳繩、呼啦圈等健身器材，組織教師舉行踢毽子、乒乓球賽等豐富多彩的文體活動，鼓勵教師在工作之余積極參加體育運動，打造健康體魄。使每名教師都能以健康的體魄，高效開展教育教學工作。
�。ㄈ┳寣W生幸福快樂成長
1、嚴抓養(yǎng)成教育。從細節(jié)入手，著力關注學生的學習習慣、言行舉止、文明禮儀、衣著打扮、安全教育、勞動習慣和生活能力養(yǎng)成，扎實上好禮儀課，抓實學生行為規(guī)范。結(jié)合學生綜合素質(zhì)評價體系，每學期開展星級少年評比，金牌班級評比，樹立班級、學生優(yōu)秀典型；通過"文明禮儀在心中"知識競賽，"安全教育講座"等活動進行養(yǎng)成教育規(guī)范。
2、減輕學業(yè)負擔�？茖W設計教學方式，提高課堂教學效益。把減輕學生課業(yè)負擔落實到學校教育教學的各個環(huán)節(jié)，嚴格控制作業(yè)量和禁止有償補課，減輕學生過重的課業(yè)負擔，增加學生休息和休閑時間。
3、提高學生社會實踐能力。開展五節(jié)實踐活動，繼續(xù)開展學生興趣小組、特色社團活動。大力開展"陽光體育運動",充分利用教育基地資源，建立學生實踐活動制度，定期組織開展社會實踐活動。
4、關注學生心理健康。加強學生心理健康的保護，進行學生心理行為問題矯正，注重學生心理潛能和創(chuàng)造力開發(fā)。有針對性地開展單親家庭、離異家庭、貧困家庭、殘障家庭和異地務工家庭等特殊家庭子女教育，促進心理健康發(fā)展。
（四）改革評價方式，創(chuàng)建幸福班級。
班級文化建設是校園文化建設的.基礎，搞好班級文化建設，對于營造良好的學習成才環(huán)境，促進學生的身心健康發(fā)展具有極其重要的作用。本學期我們繼續(xù)進行班級文化建設，通過豐富多彩的教育活動，確立快樂的生活理念，營造快樂的生活氛圍，創(chuàng)設快樂的生活關系，組織快樂的生活實踐，讓班級成為學生幸福生活的樂園。
�。ㄎ澹┥钊胪七M新課程改革，打造"幸福課堂".
通過新課程改革，積極創(chuàng)造理想的幸福課堂。轉(zhuǎn)變課堂教學方式和學習方式。推進分層教學，加強教學設計，創(chuàng)新作業(yè)設置；強化先進課堂教學研究成果，減負增效，提升課堂教學質(zhì)量。引領孩子自覺地學習，獨立自主地生活，充滿自信，懂得愛己愛人，讓每個孩子的身心都得到充分自由的發(fā)展。教學過程也是師生共同成長的過程，因此其本身應該是師生雙方體驗幸福，享受幸福的過程。教學的終極目標，課堂的動態(tài)建構(gòu)是建立在師生之間能以更幸福的生活的人生追求上�？傊瑤熒g應該幸福地存在課堂之中，追求幸福的課堂生活。
四、實施步驟
第一階段：制定方案、動員部署（20xx年12月-20xx年1月）
制定本校"幸福教育工程"實施方案。
召開會議進行部署。
結(jié)合本校實際，制定實施細則。
找準問題和解決問題的突破點；開展輿論宣傳，利用多種形式、多種渠道宣傳營造良好環(huán)境和氛圍。
第二階段：不斷完善，逐步展開（20xx年1月-20xx年5月）
根據(jù)方案全面展開工作。要切實做到有目標、有舉措、有考核、有獎懲，確保各項工作落實到位。要堅持突出重點、狠抓落實，將工作細化、量化，邊建設邊總結(jié)，邊總結(jié)邊整改，不斷完善，不斷創(chuàng)新。加強過程監(jiān)控和督促，定期組織過程性檢查和指導，確保創(chuàng)建工作深入推進。
第三階段：階段總結(jié)、年度督查（20xx年6月-7月）
在充分總結(jié)的基礎上，對取得的成績、存在的問題進行客觀分析，總結(jié)經(jīng)驗和做法，為下一階段做好準備。
第四階段：形成機制、廣泛推進（20xx年8月）
創(chuàng)造性地開展"幸福校園、幸福班級、幸福課堂"建設活動，逐步建立和完善工作機制和運行機制，鞏固創(chuàng)建成果，保持良好運行態(tài)勢。
五、工作要求
1、加強領導。成立"幸福教育"建設領導小組和工作小組，負責統(tǒng)籌規(guī)劃、督促指導，推動該項工作的有效開展，做好"幸福學校"建設工作的安排、部署和落實。采取"項目化"運作方式，分解任務，分頭并進，保障實效。
2、明確責任。各處室、班主任、各教師明確為什么建設"幸福學校"、如何建設"幸福學校"、怎樣建設"幸福學校"等關鍵性問題，創(chuàng)造性地開展創(chuàng)建工作。
3、加強宣傳。加大對"幸福學校"建設意義的宣傳，統(tǒng)一思想認識，濃厚輿論氛圍，及時總結(jié)經(jīng)驗，爭取學生家長和社會各界的有力支持，贏得廣大學生和全體老師的廣泛認可，形成濃厚的創(chuàng)建氛圍。
4、強化考評。認真研究"幸福教育"評價指標體系，將創(chuàng)建工作納入教師和班級評價。不斷探索完善考評細則，抓好過程性管理和終結(jié)性評價，促進創(chuàng)建工作規(guī)范化、常態(tài)化、品牌化。
實施方案 篇4
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇枷搿�以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實《國務院關于實施最嚴格水資源管理制度的意見》(國發(fā)〔20xx〕3號)和中央水利工作會議精神，按照省、市相關規(guī)定，緊緊圍繞用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，建立符合我縣實際的最嚴格的水資源管理制度，著力構(gòu)建與我縣水資源相適應的指標體系、管理制度、考核辦法，全面提高水資源利用效率和效益，提升管理能力和水平，促進水資源的可持續(xù)利用，確保全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
（二）基本原則。堅持以人為本，著力解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的水資源問題，保障飲水安全、供水安全和生態(tài)安全；堅持人水和諧，尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，處理好水資源開發(fā)利用保護與經(jīng)濟社會發(fā)展關系，以水定需、量水而行、因水制宜；堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，協(xié)調(diào)好地表水和地下水以及不同區(qū)域的關系；堅持改革創(chuàng)新，完善水資源管理體制機制，改進管理方式和方法；堅持因地制宜，實行分類指導，注重制度實施的可行性和有效性。
（三）主要目標。根據(jù)市水務局分配給我縣的指標，確定我縣20xx年用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污控制目標。20xx年全縣用水總量控制指標為4.83億立方米，其中地下水為1.46億立方米（不含地熱水資源）、地表水為3.37億立方米；萬元工業(yè)增加值用水量下降率為32%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.61；水功能區(qū)水質(zhì)達標率達到81%。到20xx年，建立用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污控制制度，明確水資源管理控制指標；以現(xiàn)有水資源監(jiān)控系統(tǒng)建設為基礎，構(gòu)建覆蓋全縣的水資源監(jiān)控系統(tǒng)，提高水資源監(jiān)控能力；建立水資源管理責任制，落實考核制度。到20xx年，全面建立和實行最嚴格水資源管理制度，水資源合理配置格局基本形成，用水效率和效益顯著提高，水環(huán)境質(zhì)量和水生態(tài)狀況明顯改善，地下水超采得到有效控制，經(jīng)濟社會發(fā)展用水保障能力大幅度提升。
二、加強水資源開發(fā)利用控制紅線管理，嚴格實行用水總量控制
（一）嚴格水資源開發(fā)利用規(guī)劃管理。為合理開發(fā)、利用、節(jié)約與保護水資源，編制縣水資源開發(fā)利用與保護規(guī)劃、水資源供求中長期規(guī)劃，強化水資源開發(fā)利用與保護規(guī)劃和國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等相關規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成完善的水資源規(guī)劃體系。實施水工程建設、涉河涉水建設、鄉(xiāng)村土地開發(fā)等必須符合流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃和水資源綜合管理規(guī)劃，并由縣水行政主管部門按照管理權(quán)限進行審查。
（二）落實建設項目水資源論證制度。強化水資源開發(fā)利用事前管理，在編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城鎮(zhèn)總體規(guī)劃時，要充分考慮當?shù)厮Y源條件；在進行工業(yè)園區(qū)、行業(yè)專項規(guī)劃時，按要求開展建設項目水資源論證、辦理取水許可，進行審批和核準立項。對未依法完成水資源論證的建設項目，建設單位不得擅自開工；對違反規(guī)定的，一律責令停工。加強水資源論證事后監(jiān)督，實行建設項目水資源論證后評估。
（三）嚴格實行取用水總量控制制度。根據(jù)我縣的用水總量控制指標，按行業(yè)和區(qū)域?qū)τ盟笜诉M行分解，優(yōu)先保障生活，統(tǒng)籌生產(chǎn)和生態(tài)用水，保障水資源可持續(xù)利用；加強用水總量統(tǒng)計，準確客觀反映全縣行政區(qū)內(nèi)用水總量，為取用水總量控制制度提供技術(shù)支撐，全面實行計劃用水管理，根據(jù)當年來水情況和企業(yè)計劃產(chǎn)量，定額下達用水計劃。
（四）嚴格實施取水許可制度。嚴格規(guī)范取水許可審批管理，對取用水總量已達到或超過控制指標的區(qū)域，嚴格控制新增取水，從源頭加強建設項目需水管理。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或列入國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄中淘汰類的，產(chǎn)品不符合省行業(yè)用水定額標準或不滿足清潔生產(chǎn)相關標準的，在城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要卻通過自備取水設施取用地下水的，以及地下水嚴重超采的地區(qū)取用地下水的建設項目取水申請，一律不予受理。建立完善取水許可管理臺賬制度，規(guī)范相關文件、表格，理順許可管理手續(xù)程序。
（五）嚴格實行水資源有償使用制度。認真執(zhí)行黑龍省水資源費征收標準，嚴格水資源費征收、使用和管理。按照規(guī)定的征收范圍、對象、標準和程序征收，確保應收盡收，任何單位和個人不得擅自減免、緩征或停征水資源費。對故意拖欠、拒繳水資源費的企業(yè)依法予以處罰。水資源費主要用于水資源的節(jié)約、保護和管理，嚴格依法查處擠占挪用水資源費的行為。
（六）嚴格地下水管理和保護。實行地水用水總量控制和水位控制，采取有效措施開展地下水禁采、限采、壓采等地下水保護工作。逐步建立區(qū)域和重要水源地地下水取用水總量控制和水位控制雙指標監(jiān)測體系。劃定并公布地下水禁采區(qū)和限采區(qū)。嚴禁取用地下水發(fā)展高耗水產(chǎn)業(yè)。規(guī)范機井建設審批管理，開展地下水動態(tài)監(jiān)測，限期關閉在城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水源井。
（七）加快水資源配置工程建設。針對我縣水資源、水工程條件，順應水生態(tài)文明建設和經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源的需求，加快實施河流治理和水源地保護等工程，保障城鎮(zhèn)生活、工業(yè)發(fā)展供水需要。
三、加強用水效率控制紅線管理，全面推進節(jié)水型社會建設
（一）全面加強節(jié)約用水管理。加快推進節(jié)水型社會建設，建立健全有利于節(jié)約用水的體制機制，加強部門配合協(xié)調(diào)，形成合力，共同推進節(jié)水型社會建設。設立節(jié)約用水管理機構(gòu)具體負責全縣的節(jié)水工作。推進節(jié)水載體建設、開展節(jié)水型社會、節(jié)水型城市、公共機構(gòu)節(jié)水單位、節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型灌區(qū)創(chuàng)建活動。嚴格限制高耗水工業(yè)項目建設和高耗水服務業(yè)發(fā)展，引水、調(diào)水、取水、供水工程優(yōu)先考慮節(jié)水。積極推進水價改革，實行階梯水價制度，發(fā)揮價格杠桿對節(jié)水的促進作用。
（二）強化用水定額管理。取水審批過程中嚴格執(zhí)行省用水定額，按照用水定額核定取水量，對用水大戶實行計劃用水管理，強化用水監(jiān)控管理，對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實行計劃用水管理。推進計量設施安裝工作，使節(jié)水考核工作有充分的科學依據(jù)。實行節(jié)水“三同時”制度，對違反“三同時”制度的責令停止取用水并限期整改。對各類取用水戶定期開展水平衡測試工作，促進取用水戶節(jié)水水平和用水效率的提高。
（三）加快推進節(jié)水技術(shù)改造。實行節(jié)水器具準入制度，禁止生產(chǎn)和銷售不符合節(jié)水強制性標準的產(chǎn)品。加大農(nóng)業(yè)節(jié)水改造力度，大力發(fā)展管道輸水、噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉。針對縣工業(yè)化進程的加快，按照國家節(jié)能減排工作要求，進一步加大節(jié)水減排力度，加大工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，新建、改建和擴建建設項目應制定節(jié)水措施方案與建設項目取水許可申請一并報批。加快城市供水管網(wǎng)改造成，著力降低管網(wǎng)漏失率。發(fā)展污水處理回用或雨洪資源等非常規(guī)水資源利用，出臺鼓勵非常規(guī)水源開發(fā)利用的`政策，將非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。
四、加強水功能區(qū)限制納污紅線管理，嚴格控制入河排污總量
（一）嚴格水功能區(qū)監(jiān)督管理。建立水功能區(qū)監(jiān)督管理制度，核定水域納污容量，建立水功能區(qū)監(jiān)測體系和監(jiān)管制度，開展水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測、評價，制定水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測方案，落實水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測經(jīng)費。切實加強水污染防控，加大主要污染物減排力度，提高城市污水處理率，加強對直接向水體排放污染物的企事業(yè)單位的監(jiān)督管理。規(guī)范入河排污口審批管理程序，加強監(jiān)察力度，對違規(guī)排污入河的，依法懲處。將水功能區(qū)監(jiān)測和達標建設納入我縣政府考核指標體系。
（二）加強飲用水水源保護。依法劃定飲用水水源保護區(qū)，開展飲用水源地保護和安全達標建設工作。禁止在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設置排污口，已設置的排污口由縣水務局、環(huán)保局責令限期拆除。強化飲用水水源應急管理，完善飲用水水源地突發(fā)事件應急預案，積極立項建設備用水源。加強水土流失治理，防治面源污染，禁止破壞水源涵養(yǎng)林。建立和完善水源地水質(zhì)水量監(jiān)測體系，定期公布水源地監(jiān)測情況。切實加強農(nóng)村飲用水源保護區(qū)保護和建設，嚴格落實各項管理措施。
（三）推進水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復。開展河湖確權(quán)劃界工作，推進河湖健康評估，開展水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復，開展水生態(tài)文明創(chuàng)建活動，積極維持河流合理基流和湖泊、水庫以及下水的合理水位，維護河湖生態(tài)健康，貫徹落實水生態(tài)補償制度。
五、保障措施
（一）建立水資源管理考核制度。將水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護的主要指標納入我縣年度考核指標體系，縣政府依據(jù)市實行最嚴格水資源管理制度年度考核工作方案，對相關責任部門實施最嚴格水資源管理制度目標完成情況、制度建設和措施落實情況進行考核�？己私Y(jié)果作為各相關責任部門領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。
�。ǘ┞鋵嵥Y源管理責任制。加強實行最嚴格水資源管理制度的領導，縣實行最嚴格水資源管理制度考核工作領導小組，負責實行最嚴格水資源管理制度的落實和實施監(jiān)督管理，研究解決全縣水資源管理工作中的突出問題。各部門要加強溝通協(xié)調(diào)，各司其職，密切配合，形成合力，共同做好最嚴格水資源管理制度的實施工作。
發(fā)改局：負責將最嚴格水資源管理制度考核指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和社會綜合評價體系，在審批和核準項目時執(zhí)行建設項目水資源度論證程序，進行審批和核準立項；加強節(jié)約用水管理，出臺限制高耗水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，遏制農(nóng)業(yè)粗放用水的政策文件,項目備案、核準、審批中，嚴格依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，禁止高耗水、高污染項目進入我縣;負責落實實行最嚴格水資源管理制度相關項目的申報、立項工作；結(jié)合全縣用水狀況，開展經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整工作；參與相關規(guī)劃的編制工作及相關管理制度建設。負責水價改革，適時調(diào)整縣城自來水水價、農(nóng)業(yè)灌溉水價、再生水水價，逐步建立起超定額用水累進加價的辦法,穩(wěn)步推進階梯式水價制度。
水務局：負責水資源保護及開發(fā)利用規(guī)劃的制定；用水指標的分解；取水許可制度的實施；入河排污口的審批和監(jiān)管；建設項目水資源論證的審批；水資源費的征收；地下水動態(tài)監(jiān)測；計劃用水管理；水資源監(jiān)控系統(tǒng)建設；水資源管理機構(gòu)和水政執(zhí)法隊伍建設；計量設施的安裝；農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設；非常規(guī)水開發(fā)利用政策的制定；開展水生態(tài)文明創(chuàng)建活動；開展節(jié)水宣傳；負責承擔組織、協(xié)調(diào)、綜合工作。
財政局：建立水資源管理經(jīng)費保障機制，加大公共財政對水資源管理基礎設施、監(jiān)測控制、管理執(zhí)法的投入；參與制定實行最嚴格水資源管理制度項目年度計劃，保障最嚴格水資源管理制度經(jīng)費；提高水資源管理經(jīng)費撥付效率，加強對水資源費征收使用的監(jiān)管，依法開展水資源費使用管理監(jiān)督檢查；負責落實水資源費主要用于水資源節(jié)約、保護和管理；負責落實將水資源管理人員經(jīng)費和工作經(jīng)費納入本級財政預算及實行最嚴格水資源管理制度相關資金的統(tǒng)籌、管理、監(jiān)督；建立完善水資源管理穩(wěn)定投入機制，保障資金合理使用。
工信局：合理調(diào)整工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；加強對工業(yè)節(jié)水的技術(shù)指導，提高工業(yè)用水重復利用率，降低萬元工業(yè)增加值用水量；負責推廣工業(yè)節(jié)水新技術(shù)、新設備、新工藝；對工業(yè)企業(yè)積極推廣節(jié)水技術(shù)改造，積極爭取國家節(jié)水改造資金；負責節(jié)水型工業(yè)企業(yè)創(chuàng)建活動。
住建局：負責進行市政排水管網(wǎng)建設和污水處理廠建設工作，提高城市污水處理率和回收利用率；負責城鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)改造工作，降低管網(wǎng)漏損率；負責備用水源建設；負責公共機構(gòu)節(jié)水型單位建設；負責公共供水管網(wǎng)范圍內(nèi)用水戶計量設施的安裝；負責對公共供水管網(wǎng)范圍內(nèi)用水戶的用水量進行統(tǒng)計；開展城鎮(zhèn)水源地安全保障達標建設。
環(huán)保局：負責核定水域納污容量和企事業(yè)單位排污量，制定水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測方案并對水功能區(qū)水質(zhì)進行監(jiān)測；加強對直接向水體排放污染物的企事單位和個體工商戶的監(jiān)督管理；對飲用水源地保護區(qū)內(nèi)的排污口進行清理；制定飲用水源地突發(fā)污染事件應急預案；對超標排放的企事業(yè)單位責令其整改并依法予以查處、征收超標排污費；開展河湖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評估，貫徹落實水生態(tài)補償制度；負責監(jiān)督檢查污水處理廠的運行狀況，采取措施切實加強對污水處理設施的監(jiān)管力度，促使達標排放，改善水環(huán)境。
市場監(jiān)督管理局：負責對生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)產(chǎn)品節(jié)水強制性標準符合性的監(jiān)督檢查，禁止生產(chǎn)和銷售不符合節(jié)水強制性標準的產(chǎn)品。
文廣體局：組織新聞媒體拍攝相關宣傳片，利用電視、網(wǎng)絡、廣播等媒體及文藝節(jié)目開展水資源宣傳，增強群眾的水患意識、節(jié)水意識和水資源保護意識；配合做好實行最嚴格水資源管理制度的宣傳工作；配合水務、環(huán)保、住建、工信、國土等職能部門，對縣內(nèi)違反最嚴格水資源管理制度的典型事件進行報道、曝光，營造輿論聲勢，震懾違法行為。
統(tǒng)計局：負責提供全口徑工業(yè)增加值及經(jīng)濟指標等數(shù)據(jù)和考核指標數(shù)據(jù)的測算。
國土局：負責河湖確權(quán)劃界工作。
法制辦：負責審核關于水資源節(jié)約、保護及再生水等方面的規(guī)范性文件；協(xié)調(diào)加強水資源管理和保護的行政執(zhí)法，搞好水政執(zhí)法人員的培訓。
編辦：負責設立專門節(jié)約用水的管理機構(gòu)，并落實管理人員編制。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：配合各有關職能部門完成實行最嚴格水資源管理制度的貫徹落實工作；加強轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)用水、生活用水和工業(yè)用水節(jié)水宣傳及節(jié)水技術(shù)推廣工作；加強對轄區(qū)內(nèi)違法取水、非法排污、水體污染、水環(huán)境保護、新建高耗水、高污染水項目的巡查與督查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報相關職能部門，并配合處理。
其他相關部門按照職責，配合做好最嚴格水資源管理制度的實施工作。
（三）建立健全水資源監(jiān)控與統(tǒng)計相結(jié)合的考核評價體系。加強水資源監(jiān)控系統(tǒng)建設。逐步完善取用水戶監(jiān)測網(wǎng)絡、地下水監(jiān)測網(wǎng)絡、水功能區(qū)監(jiān)測網(wǎng)絡建設，監(jiān)測數(shù)據(jù)作為考核政府實行最嚴格水資源管理制度的依據(jù)之一。逐步提高水功能區(qū)監(jiān)測覆蓋率，20xx年實現(xiàn)全縣水功能區(qū)監(jiān)測全覆蓋和監(jiān)測常規(guī)化。規(guī)范水資源管理統(tǒng)計工作，用準確的監(jiān)測數(shù)據(jù)和法定的統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為我縣政府考核的依據(jù)。
（四）完善水資源管理體制和投入機制。加強城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，理順節(jié)約用水管理體制。加強水資源管理隊伍建設，特別是水政監(jiān)察隊伍建設，制定落實人員編制、經(jīng)費來源等方面的政策措施。拓寬投資渠道，建立穩(wěn)定長效的水資源管理投入機制，并將水資源費重點用于水資源的節(jié)約、管理和保護工作中，保障最嚴格水資源管理制度的實施。
（五）健全社會監(jiān)督機制。廣泛深入開展水資源節(jié)約保護的宣傳教育，提高全民節(jié)水意識和水資源保護意識，將水資源和節(jié)水教育納入國民素質(zhì)教育體系，列入學校教育、干部培訓的重要內(nèi)容。強化社會輿論監(jiān)督，積極完善公眾參與機制，廣泛聽取意見，建立公眾參與的管理和監(jiān)督制度。充分發(fā)揮新聞媒體的正面引導和宣傳教育作用，形成節(jié)約用水和保護水資源的良好風尚。
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