村級鄉(xiāng)村治理方案

村級鄉(xiāng)村治理方案

　　為了確保事情或工作有序有力開展，往往需要預(yù)先制定好方案，方案的內(nèi)容多是上級對下級或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發(fā)。那么應(yīng)當(dāng)如何制定方案呢？以下是小編為大家收集的村級鄉(xiāng)村治理方案，歡迎閱讀與收藏。

村級鄉(xiāng)村治理方案1

　　一、基本情況

　　xx村位于xx鎮(zhèn)東部，距縣城12公里，臨近尹褚公路，南小河繞村而過，海拔在1200—1500米之間，平均降水量為400毫米。全村有3個自然村，9個村民小組，戶籍人口有446戶20xx人，有耕地3029畝。

　　二、創(chuàng)建目標(biāo)

　　堅持鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建是為全村群眾而建的總方向，以提升群眾生活品質(zhì)為目標(biāo)，積極學(xué)習(xí)借鑒美麗鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)的經(jīng)驗做法，將示范村創(chuàng)建與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動、美麗宜居村莊建設(shè)相結(jié)合，加強農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基本公共服務(wù)水平，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，提升村級服務(wù)群眾能力。

　　三、創(chuàng)建內(nèi)容

　　充分尊重廣大群眾意愿，不搞大拆大建，結(jié)合實際確定具體建設(shè)內(nèi)容，按照建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，采取填平補齊、完善功能、打造提升的思路，確保完成目標(biāo)任務(wù)。

　�。ㄒ唬┕�共基礎(chǔ)設(shè)施

　　1、道路。實施小巷道硬化15000平方米，全村小巷道硬化實現(xiàn)全覆蓋。

　　2、亮化。村內(nèi)主干道和公共場所安裝太陽能路燈30盞。

　　3、給排水。新修排水渠100米，在村組主干道鋪設(shè)排水渠蓋板100米，使生活污水排放得到有效管控，無黑臭水體。

　　4、供電、通信。實施電網(wǎng)、通信設(shè)施提升改造工程，桿線架設(shè)整齊有序，無安全隱患。

　　5、洗澡。鼓勵動員有條件的農(nóng)戶家中自建洗澡間，爭取年底有洗澡間的戶數(shù)達(dá)到260戶以上。

　　6、美化。對殘垣斷壁、空心院落、農(nóng)村危房、村主干道、裸露墻面進(jìn)行全面修繕整理，在公路沿線粉刷墻面150米，修建小花園2個，新建柴草堆放場3個。

　　7、村陣地提升改造。對黨群服務(wù)中心進(jìn)行提升改造，對各功能室進(jìn)行粉白并規(guī)范化布置。在村級文化廣場修建群眾說事亭和群眾說事長廊各1個。

　　8、環(huán)境整治。全面推行巷長制和門前三包制度，確保巷道和群眾的房前屋后干凈整潔。合理配置生活垃圾收集、運輸設(shè)備設(shè)施和保潔人員，再安裝垃圾桶20個，

　�。ǘ�）基本公共服務(wù)

　　1、文化體育。對文化廣場健身器材及時維護(hù)，保證村內(nèi)群眾性文體活動正常開展，滿足群眾文體娛樂需求。新建休閑廣場1處800平方米。

　　2、醫(yī)療衛(wèi)生。提升村衛(wèi)生室服務(wù)水平。建立統(tǒng)一、規(guī)范的村民健康檔案，提供健康教育、計劃免疫、傳染病防治及婦幼保健、殘疾人保健、老年人健康管理等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

　　3、社會保障。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇發(fā)放率100%，醫(yī)療保險應(yīng)保盡保，農(nóng)村特困人員應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。建立困難群眾主動發(fā)現(xiàn)機制，為符合放助條件的家庭和人員提供相應(yīng)教助服務(wù)。優(yōu)撫對象、困難家庭、殘疾人、農(nóng)村留守老人婦女兒童等群體實現(xiàn)一對一結(jié)對幫扶。

　　4、培訓(xùn)就業(yè)。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，年內(nèi)組織不少于50人參加的`職業(yè)素質(zhì)和技能提升等學(xué)習(xí)培訓(xùn)，收集并發(fā)布就業(yè)供求信息，為就業(yè)困難人員提供就業(yè)援助。

　　5、綜合服務(wù)。發(fā)揮好黨群服務(wù)中心辦公議事、教育宣傳、文體娛樂、金融服務(wù)等作用，全面落實村干部坐班值班制度，提供為民辦事全程代理服務(wù)。

　　（三）鄉(xiāng)村治理和精神文明建設(shè)

　　1、宣傳引導(dǎo)。依托新時代文明實踐站，充分發(fā)揮基層宣傳陣地作用，安裝宣傳欄3個，大力宣傳黨的路線、方針、政策和農(nóng)村常用法律法規(guī)，組織開展中國特色社會主義、社會主義核必價值觀、民族精神和時代精神、法治、形勢政策等宣傳教育，村民知法懂法、守法用法，愛國愛家、崇德向善，精神面貌好，農(nóng)村文明程度明顯提升。

　　2、糾紛調(diào)解。積極開展“文明庭院”“文明巷”“好媳婦”“好鄰居”等文明創(chuàng)建活動和感恩奮進(jìn)教育，鄰里矛盾、婆媳矛盾等問題能夠及時處理化解。

　　3、權(quán)益維護(hù)。村民自治機制完善，議事協(xié)商規(guī)范，村務(wù)公開透明，農(nóng)民權(quán)利和惠民政策落實得到保障，村內(nèi)風(fēng)正氣順，沒有群體性的事件，村民對村黨組織和“兩委”班子滿意度高。

　　4、安全保障。社會治安良好有序，村民安全感強。防災(zāi)減災(zāi)措施得力，村民安全生產(chǎn)意識強。

　　5、村民自治。修訂完善村規(guī)民約，引導(dǎo)村民移風(fēng)易俗，抵制陳規(guī)陋習(xí)，建立“民風(fēng)樸實、文明和諧，崇尚科學(xué)、反對迷信，明禮誠信、尊老愛幼，勤勞節(jié)儉、奉獻(xiàn)社會”的鄉(xiāng)風(fēng)民俗。

　　四、實施步驟

　�。ㄒ唬┌才挪渴穑�4月）。結(jié)合本村實際，制定具體工作方案，明確示范創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)、年度計劃、重點內(nèi)容、實施步驟、保障措施，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動。

　�。ǘ�）組織實施（4月—10月）。充分利用有效的建設(shè)期，嚴(yán)格按照創(chuàng)建目標(biāo)，扎實開展各項工作，確保按期高質(zhì)量完成創(chuàng)建任務(wù)。

　�。ㄈ�）驗收評定（11月）。按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)組織進(jìn)行自驗。

村級鄉(xiāng)村治理方案2

　　為全面貫徹落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快##縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居環(huán)境建設(shè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明水平，不斷增強鄉(xiāng)村建設(shè)的綜合示范帶動能力，根據(jù)市委委、市政府關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化工作部署，縣委、縣政府決定20xx年開始建設(shè)10個鄉(xiāng)村振興示范村，一個鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。為確保工作有序開展，特制定本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，秉承創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入學(xué)習(xí)推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗，以改善鄉(xiāng)村生活條件、優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、完善鄉(xiāng)村治理制度、提升鄉(xiāng)村文明水平、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村發(fā)展方式為目標(biāo)，以村莊規(guī)劃建設(shè)為先導(dǎo)，以鄉(xiāng)村環(huán)境生態(tài)綜合整治和推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化為基礎(chǔ)，以整合涉農(nóng)項目資金為推手，強化特色產(chǎn)業(yè)支撐，努力讓廣大鄉(xiāng)村群眾過上富裕文明的美好生活。

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬┱�府引導(dǎo)，部門聯(lián)動�？h政府充分發(fā)揮總攬全局、綜合協(xié)調(diào)的作用，發(fā)動引導(dǎo)群眾積極參與建設(shè)，把尊重群眾意愿貫穿示范村建設(shè)全過程，做到建設(shè)前群眾贊成，建設(shè)中群眾參與，建成后群眾滿意。各有關(guān)部門按職責(zé)加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，集成各類建設(shè)項目資源，整合各項涉農(nóng)資金，重點支持和投入示范村建設(shè)。

　�。ǘ�）科學(xué)規(guī)劃，引領(lǐng)振興。準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村振興的科學(xué)內(nèi)涵，挖掘鄉(xiāng)村多種功能和價值，按照先規(guī)劃后建設(shè)的原則，結(jié)合實際，在不失農(nóng)村韻味的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定編制或修編村莊布局規(guī)劃，通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點建設(shè)、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承，注重保持鄉(xiāng)土風(fēng)貌，編制多規(guī)合一的實用性村莊規(guī)劃，加強農(nóng)村建房許可管理，打造高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的示范村，通過“連點成面、連片成帶”輻射帶動周邊村組的發(fā)展。

　�。ㄈ�）自然和諧，突出特色。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，依托現(xiàn)有的山水脈絡(luò)，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實際統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，立足地域優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)畜禽糞污、秸稈、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。示范村建設(shè)不搞大拆大建，讓村組建設(shè)融入自然，實現(xiàn)人與自然和諧共生。通過多種渠道積極培育農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新業(yè)態(tài)，著力把鄉(xiāng)村打造成突顯當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土氣息和民風(fēng)民俗，產(chǎn)業(yè)特色鮮明、成效明顯的新型示范村建設(shè)典型。

　�。ㄋ模┤罕娭黧w，社會參與。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村治理機制，通過增強鄉(xiāng)村治理能力、加強農(nóng)村精神文明建設(shè)、持續(xù)推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。堅持走群眾路線，充分發(fā)揮群眾的主體作用，調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。注重引入市場機制，引導(dǎo)社會力量參與建設(shè)，打造支撐鄉(xiāng)村發(fā)展的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、休閑旅游產(chǎn)業(yè)等，營造“政府引導(dǎo)、群眾主體、社會參與、市場運作”的良好格局。

　�。ㄎ澹└母飫�(chuàng)新，先行先試。充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，切實發(fā)揮村級各類組織作用，強化村級組織服務(wù)功能，健全完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，著力把示范村建設(shè)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和生態(tài)鄉(xiāng)村美麗建設(shè)的先行區(qū)、試驗場，借鑒和引入先進(jìn)地區(qū)的先進(jìn)做法和成功經(jīng)驗，集民意、匯民智，大膽探索創(chuàng)新，努力用新辦法解決新問題，用新機制推進(jìn)新活動，不斷激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力，為全縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供經(jīng)驗和典范。

　　三、基本條件

　　（一）地理位置：交通便利，具有一定區(qū)位優(yōu)勢。重點選擇位于交通干道和鐵路沿線兩側(cè)可視范圍內(nèi)的村組。按照串點連線、合線成面的思路，優(yōu)先選擇縣級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的村組。

　�。ǘ�）環(huán)境狀況：具有良好的生態(tài)環(huán)境和村莊形態(tài)基礎(chǔ)，有拓展建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)潛力。重點選擇特色產(chǎn)業(yè)具有一定基礎(chǔ)的生態(tài)文明試點（示范）村、新農(nóng)村建設(shè)試點（示范）村、移民新村、省市美麗宜居示范村等。

　　（三）文化底蘊：村組有一定的歷史和文化底蘊、民風(fēng)民俗較鮮明。

　�。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展：農(nóng)村經(jīng)濟有較好發(fā)展，有一定集體經(jīng)濟，特色產(chǎn)業(yè)初步形成。優(yōu)先選擇有實力企業(yè)入駐，有良好的發(fā)展前景，以及建成后可對周邊區(qū)域形成較強輻射帶動作用的村組。

　　（五）干群基礎(chǔ)：村“兩委”班子團結(jié)務(wù)實，有較強的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，在群眾中有較高的威信，組織發(fā)動群眾能力較強。干群關(guān)系和諧，群眾積極性高。

　　四、目標(biāo)任務(wù)

　　建成10個“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”綜合性、示范性、輻射帶動作用強的'鄉(xiāng)村振興示范村（以下簡稱“示范村”）。經(jīng)縣人民政府同意，

　　五、建設(shè)內(nèi)容

　　（一）規(guī)劃編制。以“改善人居環(huán)境、留得住鄉(xiāng)愁”為理念，立足于村莊綜合改造，注重節(jié)約用地，合理布局功能區(qū)，按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計相關(guān)法規(guī)，開展示范村規(guī)劃編制；以“因地制宜、突出特色、設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、合理布局、注重實效”為原則，明確示范村的建設(shè)定位、并且選定1項以上特色優(yōu)勢明顯的富民產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)多規(guī)合一，制定鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃。突出傳承優(yōu)秀文化及融合鄉(xiāng)村旅游，重點對建筑特色、村莊布局、環(huán)境整治、垃圾治理、排水和污水處理、道路硬化、村莊美化綠化亮化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面進(jìn)行規(guī)劃。（牽頭單位：自然資源局；配合單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、生態(tài)環(huán)境局##分局、交通運輸局、文旅局、財政局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、丹州街道辦事處。）

　　（二）產(chǎn)業(yè)興旺。以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富為出發(fā)點和落腳點，以建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)為載體，依托資源優(yōu)勢結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H整合規(guī)劃，不斷提高農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)機械裝備、農(nóng)業(yè)科技支撐建設(shè)水平；培育壯大新型經(jīng)營主體，構(gòu)建完善利益聯(lián)結(jié)機制，推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接；充分運用“互聯(lián)網(wǎng)＋”、“旅游＋”、“生態(tài)＋”等模式，拓展農(nóng)業(yè)功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，多種形式發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟等改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：文旅局、財政局、林業(yè)局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、丹州街道辦事處。）

　�。ㄈ�）生態(tài)宜居。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，以“青山綠水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”為重點，突出傳承鄉(xiāng)村農(nóng)耕文明、彰顯黃土風(fēng)情，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，結(jié)合村組現(xiàn)有和新建建筑、鄉(xiāng)村環(huán)境要素引導(dǎo)進(jìn)行鄉(xiāng)土化改造，延續(xù)歷史文脈，凝聚故土情結(jié)，提升“鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)愁”，打造有韻味、有特點的村落民居。民居建筑典型特征得到彰顯，黃土風(fēng)貌、特色民居、古樹名樹得到合理保護(hù)。按照適度超前、綜合配套、集約利用的原則，進(jìn)一步完善示范村的道路、供電、供水、通信、污水垃圾處理、民宿、凈化美化綠化亮化硬化等公共服務(wù)配套設(shè)施。在持續(xù)鞏固清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村的、宜居鄉(xiāng)村活動成果基礎(chǔ)上，突出抓好以農(nóng)村垃圾污水治理、垃圾收集處理、“廁所革命”、畜禽糞污和農(nóng)業(yè)廢棄物治理、農(nóng)村面源污染治理、村容村貌提升為重點的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，組織開展村莊清潔行動和“八清一改”，改變影響村組人居環(huán)境的不良習(xí)慣，打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，建設(shè)優(yōu)美宜居環(huán)境。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境局##分局；配合單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、交通運輸局、財政局、林業(yè)局、宣傳部；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、丹州街道辦事處。）

　�。ㄋ模┼l(xiāng)風(fēng)文明。把當(dāng)?shù)氐奈幕�遺產(chǎn)和民俗文化融入鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游，著力保護(hù)當(dāng)?shù)氐奶厣�民宅、古樹名木、民俗文化、文化遺產(chǎn)，挖掘鄉(xiāng)村人文、生態(tài)特色內(nèi)涵，在空間格局和景觀塑造上力求展現(xiàn)良好的生態(tài)環(huán)境和美麗的田園風(fēng)光。依托特色農(nóng)業(yè)資源和民俗文化，培育農(nóng)事體驗節(jié)慶和特色節(jié)慶品牌。健全新型農(nóng)民培訓(xùn)教育機制，教、科、文、衛(wèi)、體、計生等服務(wù)設(shè)施配套完備，建設(shè)圖書室、文化廣場、小舞臺、運動場等多功能文化活動場所。有民俗文化底蘊的村組，做到民族文化有效傳承，民族文化保護(hù)的體制機制基本建立，開展以民俗民居傳承、保護(hù)和發(fā)展為主要內(nèi)容的村史陳列室或類似設(shè)施建設(shè)。村莊文化氛圍得到提升，村莊有文體團隊、活動陣地和特色文體活動。通過開展豐富多彩的文明創(chuàng)建活動，使農(nóng)民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)得到提升，崇尚科學(xué)、健康娛樂、鄰里互助、家庭和諧的風(fēng)氣得到弘揚。（牽頭單位：宣傳部；配合單位：文旅局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、教科體局、林業(yè)局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、丹州街道辦事處。）

　�。ㄎ澹┲卫碛行А３浞职l(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，持續(xù)抓黨建促振興，建立村組建設(shè)和管理持續(xù)發(fā)展的長效機制，探索鄉(xiāng)村建設(shè)多元投入機制，抓好“一組兩會”制度建設(shè)，健全完善村級黨組織工作制度和村民民主自治制度。依法開展村務(wù)管理，健全鄉(xiāng)村管理制度和村規(guī)民約，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；創(chuàng)建民主法治示范村，培育農(nóng)民學(xué)法用法示范戶；深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，建立健全農(nóng)村掃黑、除惡常態(tài)化機制；加強鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，建立法治為本、德治為先、自治為基的基層治理機制，以法治定紛止?fàn)�，以德治春風(fēng)化雨，以自治消化矛盾。（牽頭單位：組織部；配合單位：文旅局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、教科體局、林業(yè)局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、丹州街道辦事處。）

　�。�六）生活富裕。不斷推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，更好滿足農(nóng)民群眾多樣化公共服務(wù)需求，以增強農(nóng)村基層黨組織政治功能和服務(wù)功能為目標(biāo)，完善鄉(xiāng)村公共服務(wù)載體（平臺），加強村級綜合文化服務(wù)中心建設(shè)；重點做好村級就業(yè)、社會保障經(jīng)辦、教育助學(xué)、衛(wèi)生健康、群眾文化體育、法律等六項服務(wù)，努力讓農(nóng)民群眾辦事不出村，使農(nóng)民群眾在家門口就能享受到便捷的基本公共服務(wù)。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革，全面開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，著力探索建立村莊發(fā)展、產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民富裕的體制機制。建立企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、村集體、農(nóng)戶等多方共同投入、建設(shè)及經(jīng)營的利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)多方共贏。（牽頭單位：縣委農(nóng)辦（農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）；配合單位：住建局、自然資源局、組織部、人社局、民政局、文旅局、教科體局、林業(yè)局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、丹州街道辦事處。）

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。20xx年我縣鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)工作在縣委、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下開展，成立xx縣鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委副書記縣長任建新任組長，縣委常委、副書記王曉春、副縣長曹紅星任副組長，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（縣委農(nóng)辦），具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃等，各相關(guān)單位要各司其職，全力配合推進(jìn)（具體分工方案詳見附件）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）負(fù)責(zé)制，制定實施方案和各項工作的細(xì)化方案，靠前指揮，積極需相關(guān)部門溝通，落實至少一名副科級以上領(lǐng)導(dǎo)駐村協(xié)調(diào)組織群眾。

　�。ǘ�）加強配合，共同推進(jìn)。示范村建設(shè)實行“例會”制度，縣示范村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取定期或不定期方式召開工作例會，聽取示范村建設(shè)進(jìn)度情況匯報，研究解決示范村建設(shè)的重要事項，部署下一階段建設(shè)工作�？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（縣委農(nóng)辦）負(fù)責(zé)全縣示范村建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)、督促檢查，指導(dǎo)示范村產(chǎn)業(yè)發(fā)展�？h直相關(guān)職能部門按照工作職責(zé)，指導(dǎo)制定方案開展建設(shè)，優(yōu)先安排本部門涉農(nóng)建設(shè)項目資金重點投入到示范村建設(shè)。

　�。ㄈ�）多方籌措，確保投入。各相關(guān)部門、單位要有效整合各方資源，集中力量投入到示范村建設(shè)�！盃幦�國家和省市撥付一點、本級財政配套安排一點、群眾自籌解決一點、企業(yè)參與投入一點、社會幫扶捐助一點”的多元投入方式解決。要多方籌措資金保障示范村建設(shè)，縣級財政優(yōu)先安排專項資金投入，積極引導(dǎo)和鼓勵社會資金參與建設(shè)。以建設(shè)示范村為平臺，推進(jìn)各類涉農(nóng)建設(shè)項目資金整合。

　　要建立完善示范村專項建設(shè)資金使用管理制度，確保財政資金按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理使用，厲行節(jié)約，不得超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)格使用。要根據(jù)實際需要，科學(xué)統(tǒng)籌安排村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。

　�。ㄋ模┘訌娦麄�，營造氛圍。示范村建設(shè)主體是農(nóng)民，受益主體也是農(nóng)民，要建立起“一組兩會”村民議事機制，討論并決定涉及群眾利益的事項。要加強宣傳發(fā)動，充分利用網(wǎng)站、論壇、微信等互聯(lián)網(wǎng)新媒體，營造建設(shè)活動的良好氛圍，充分調(diào)動群眾的積極性，動員社會各方面力量共同建設(shè)。

　　（五）加強督導(dǎo)，確保成效�？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強示范村建設(shè)進(jìn)度的指導(dǎo)、檢查、督促和跟進(jìn)。項目由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政（丹州街道辦事處）府組織實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（丹州街道辦辦事處）要加強建設(shè)進(jìn)度管理，確保建設(shè)任務(wù)按期高質(zhì)高效完成，保障資金投入產(chǎn)生效益，及時上報各項材料。

村級鄉(xiāng)村治理方案3

　　為深入貫徹落實黨的十九大精神和中共中央國務(wù)院《關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》、中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》等相關(guān)文件要求，按照全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作部署會會議精神和批復(fù)方案，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，就加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點村工作，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，以鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)為主攻方向，以增進(jìn)農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感，安全感為基本前提，以健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系為根本目標(biāo)，將推進(jìn)鄉(xiāng)村治理建設(shè)工作與“不忘初心、牢記使命”主題教育相結(jié)合，與建設(shè)大美長子相結(jié)合，鼓勵引導(dǎo)全鄉(xiāng)上下結(jié)合實際，開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點工作。

　　二、工作目標(biāo)

　　通過開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點工作，不斷健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體制，激活鄉(xiāng)村治理活力，調(diào)動全鄉(xiāng)上下各級力量，到20xx年，創(chuàng)建1個示范村，到20xx年成功創(chuàng)建國家級鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)示范村，努力在鄉(xiāng)村治理的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)積極創(chuàng)新、大膽實踐、形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法，發(fā)揮試點示范引領(lǐng)作用，為努力走好中國特色社會主義鄉(xiāng)村善治之路探索新方法、創(chuàng)造新模式，為促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。

　　三、基本原則

　　1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。毫不動搖地堅持和加強黨對鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)體制機制，發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供堅強有力的政治保障。

　　2.堅持農(nóng)民主體。堅持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、組織農(nóng)民，切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的.出發(fā)點和落腳點。

　　3.堅持三治結(jié)合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng)新自治、法治、德治相結(jié)合的有效實現(xiàn)形式，推動自治、法治、德治聯(lián)動融合、共同發(fā)力。

　　4.堅持多方協(xié)同。綜合運用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段，推動政府治理、社會調(diào)節(jié)、村民自治良性互動，鼓勵引導(dǎo)社會和公眾共建共治共享，形成維護(hù)鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定強大合力。

　　5.堅持突出重點。從實際出發(fā)，聚焦農(nóng)民關(guān)心、社會關(guān)注的問題重點突破，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經(jīng)驗做法。

　　四、試點內(nèi)容

　　根據(jù)我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需要和鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)發(fā)展情況，試點內(nèi)容主要包括以下四個方面。

　　（一）強化黨對鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　1.選派直派書記，加強黨組織班子建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)直派黨組織書記選派工作，從縣直機關(guān)事業(yè)單位選派優(yōu)秀年輕黨員干部到農(nóng)村擔(dān)任黨支部書記，任職時間為兩年，要求吃住在村，負(fù)責(zé)該村全面工作，任職期間，實行“一諾二考三不撒離”管理模式，“一諾”即到崗后一周內(nèi)做出任期承諾，“二考”即日�？己撕腿纹诳己讼嘟Y(jié)合，“三個不撤離”即農(nóng)村整頓提升工作未完成不撤離、任期承諾事項未完成不撤離、群眾關(guān)心的熱點難點問題不解決不撤離。為支持直派書記開展工作，縣委組織部在工作經(jīng)費、下鄉(xiāng)補助、幫助指導(dǎo)等方面給予相關(guān)支持。同時，鄉(xiāng)黨委班子成員空缺時，優(yōu)先從工作實績突出的村黨組織書記中選拔，真正建立起來自基層的干部培養(yǎng)選拔鏈。（牽頭部門：鄉(xiāng)黨政辦）

　　2.推行“二三四”工作法，提升黨員服務(wù)能力。推行“雙項積分、三色預(yù)警、四方督評”工作機制，有效促進(jìn)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用發(fā)揮。一是推行“雙項積分”。對農(nóng)村（社區(qū)）黨組織和農(nóng)村黨員兩個主體對象，結(jié)合組織建設(shè)、重點任務(wù)和日常工作的具體要求，明確農(nóng)村（社區(qū)）基層黨組織從基本制度堅持、戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員群眾評議評價、一票否決四個方面量化積分；農(nóng)村黨員從參加黨的組織生活、先鋒模范作用、一票否決三個方面量化積分。二是推行“三色預(yù)警”，實行季度小結(jié)和年度總評，合理運用積分結(jié)果。每季度根據(jù)農(nóng)村（社區(qū)）黨組織和農(nóng)村黨員積分情況，由低到高對應(yīng)劃出“紅色提醒線”、“黃色提質(zhì)線”、“藍(lán)色提升線”進(jìn)行預(yù)警，作出提醒、提質(zhì)、提升的相應(yīng)安排。年底進(jìn)行年度積分總評，并作為年度評選先進(jìn)的重要依據(jù)。三是推行“四方督評”。實行“縣督縣評、鄉(xiāng)督鄉(xiāng)評、村督村評、民督民評”，推進(jìn)雙項積分、三色預(yù)警機制落實到位。鄉(xiāng)黨委每月進(jìn)行現(xiàn)場督查評定；農(nóng)村黨員進(jìn)行互督互評；群眾對村黨組織、黨員積分和工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督評價。（牽頭部門：鄉(xiāng)黨政辦）

　　3.推行“三步四循環(huán)”工作法，不斷提升農(nóng)村基層黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。具體內(nèi)容為：一月一步驟、月月有主題，三步一周期、一年四循環(huán)。其中的“三步”即，第一步是行政村每季度第一個月召開支部委員會會議，研究本村重要事務(wù)；第二步是每季度第二個月召開支部委員會會議，村黨支都向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報工作；第三步為每季度第三個月召開支部黨員大會，民主評議黨員“兩委”工作。會議與每個月的“支部主題黨日”活動同日召開，要按照先召開會議，再開展活動的順序進(jìn)行。同時，每月召開一次黨小組會，每季度上一次黨課。通過“三步”的嚴(yán)格落實，實現(xiàn)黨的組織生活“量變積累”；通過“四循環(huán)”的鞏固提升，推動基層黨組織建設(shè)“質(zhì)變升級”。（牽頭單位：鄉(xiāng)黨辦）

　�。ǘ�）探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治法治德治相結(jié)合的路徑

　　4.推進(jìn)鄉(xiāng)村自治建設(shè)。充分發(fā)揮村規(guī)民約作用，制定婚喪嫁娶簡辦規(guī)定，黨員干部要帶頭執(zhí)行，主動接受監(jiān)督，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗。一是制定喪事簡辦規(guī)定。在喪葬活動中，不準(zhǔn)搭臺雇請演藝人員表演節(jié)目，禁止雇請僧人誦經(jīng)，提倡戴白花祭奠；限制抬靈柩人數(shù)不超10人，每人不超100元標(biāo)準(zhǔn)，盡量減輕村民負(fù)擔(dān)；辦事當(dāng)天，戶主不準(zhǔn)在家大擺酒宴，左鄰右舍幫辦人員便飯即可；出殯后，戶主不準(zhǔn)支大鍋、炒燴菜，幫辦人員簡單招待；嚴(yán)禁大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費、互相攀比。二是制定喜事簡辦規(guī)定。在舉辦婚禮活動時，婚車數(shù)量不得超過8輛；不準(zhǔn)戶主搭臺雇請演藝人員，提倡樂曲播放；嚴(yán)禁燃放鞭炮煙花爆竹，易燃易爆物品；辦事前一天不準(zhǔn)在家支大鍋炒炒餅，不準(zhǔn)大擺酒宴宴請賓客；辦事當(dāng)天，戶主不得支大鍋，左鄰右舍隨禮后發(fā)放便民卡即可；嚴(yán)禁大操大辦、高額彩禮、鋪張浪費、互相攀比。三是其他事宜簡辦規(guī)定。在清明節(jié)等祭祖活動中，文明祭祀，禁止焚燒紙錢等不文明行為；在進(jìn)行生日、滿月、圓鎖、祝壽活動中，不得宴請親戚以外人員參加；反對在舉辦活動中酣酒、搶飯等不文明行為。（牽頭部門：鄉(xiāng)民政）

　　5.推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)。健全農(nóng)村公共法律服務(wù)體系，加強對農(nóng)民的法律援助、司法救助和公益法律服務(wù)。一是實施“法律明白人”培育工程，培養(yǎng)5-8名“法律明白人”，打造一支永遠(yuǎn)不走的普法宣傳隊伍。二是加強鄉(xiāng)村法律服務(wù)站點建設(shè)，推進(jìn)“一村一顧問制度”，建立結(jié)對法律服務(wù)體系，三是完善農(nóng)村法律援助制度，降低農(nóng)民訴訟成本，增加對農(nóng)民法律援助的覆蓋面，為農(nóng)民運用法律武器維護(hù)自己的權(quán)益奠定堅實的基礎(chǔ)。（牽頭部門：綜治辦，配合部門：鄉(xiāng)司法所）

　　6.推進(jìn)鄉(xiāng)村德治建設(shè)。全面建設(shè)鄉(xiāng)、村兩級新時代文明實踐中心，打通宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”。新時代文明實踐中心要按照有固定場所、有常設(shè)機構(gòu)、有統(tǒng)一標(biāo)識、有穩(wěn)定隊伍、有活動計劃、有服務(wù)菜單、有制度機制、有規(guī)范教材、有課程安排、有完整資料的“十有標(biāo)準(zhǔn)”，搭建理論宣講平臺、教育服務(wù)平臺、文化服務(wù)平臺、科技與科普服務(wù)平臺、健身體育服務(wù)平臺等“五大服務(wù)平臺”，建設(shè)科學(xué)理論宣講、形勢政策宣傳、主流價值宣教、文體活動開展，法制宣傳教育、農(nóng)業(yè)科技輔導(dǎo)、健康生活指導(dǎo)、農(nóng)村環(huán)境整治、文明禮儀普及、便民利民服務(wù)等“十類志愿服務(wù)隊伍”，開展傳播科學(xué)理論，踐行“兩個維護(hù)”；傳播黨的政策，踐行大政方針：傳播主流價值，踐行時代新風(fēng)；傳播法律知識，踐行法治精神；傳播優(yōu)秀文化，踐行惠民宗旨；傳播致富技能，踐行共同富裕；傳播文明理念，踐行移風(fēng)易俗；傳播模范事跡，踐行傳統(tǒng)美德等“八個傳播、八個踐行”實踐活動，著力建設(shè)陣地覆蓋城鄉(xiāng)、隊伍組建廣泛、活動豐富多彩的新時代文明實踐中心，使之成為思想武裝新載體、凝心聚力新陣地、致富興業(yè)新課堂、文明引領(lǐng)新平臺、文化娛樂新家園、鄉(xiāng)村德治新方式。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張媛媛）

　　7.開展“五治融合”創(chuàng)建工作。繼續(xù)鞏固政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”試點工作，成立“五治融合”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)政治建設(shè)、自治建設(shè)、法治建設(shè)、德治建設(shè)、智治建設(shè)五個專項小組，健全完善“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，齊抓共管的工作格局。不斷總結(jié)試點經(jīng)驗，力爭20xx年實現(xiàn)全覆蓋。（牽頭單位：鄉(xiāng)黨辦、鄉(xiāng)綜治辦、鄉(xiāng)民政站、鄉(xiāng)司法所）

　�。ㄈ�）創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理組織體系和治理手段

　　8.創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理組織體系。采用“1+5+N”模式，高標(biāo)準(zhǔn)打造具有實戰(zhàn)功能的鄉(xiāng)村綜治中心，全面提升基層社會治理水平�！�1”即一個綜治中心，“5”即便民服務(wù)大廳(窗口)、視頻監(jiān)控室、矛盾糾紛調(diào)處室、心理咨詢室和法律服務(wù)室，“N”即在此基礎(chǔ)上可以結(jié)合本鄉(xiāng)實際再開發(fā)N個與治理工作密切相關(guān)的功能室。(牽頭單位：鄉(xiāng)綜治辦）

　　9.推行“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村治理”。創(chuàng)新現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理手段，以更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)和社區(qū)單位智能安防建設(shè)，形成巡邏防控、情報研判、應(yīng)急處置等相結(jié)合的實戰(zhàn)應(yīng)用機制，加大城鄉(xiāng)公共安全視頻監(jiān)控的建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)、管護(hù)和應(yīng)用力度，提高視頻圖像在實戰(zhàn)領(lǐng)域的智能化應(yīng)用。加快推進(jìn)綜治視聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，將公共安全視頻監(jiān)控圖像接入各級綜治中心，并與鄉(xiāng)村各級綜治視聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)對接，實現(xiàn)與縣綜治中心的互聯(lián)互通，20xx年底前村對接完成率達(dá)到95％以上。（牽頭單位：鄉(xiāng)綜治辦）

　　10.創(chuàng)新多元化矛盾糾紛調(diào)解平臺。學(xué)習(xí)推廣新時代“楓橋經(jīng)驗，提高就地化解決糾紛的能力，推動重點領(lǐng)域?qū)�業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織全覆蓋，完善訴調(diào)、檢調(diào)、警調(diào)、正調(diào)、訪調(diào)對接機制健全矛盾糾紛多元化解體系，著力建設(shè)預(yù)警中心，研判中心、聯(lián)調(diào)中心、專家調(diào)解中心、特邀調(diào)解中心、智慧調(diào)解中心六個中心與一體的多元化矛盾糾紛調(diào)解平臺，預(yù)警中心負(fù)責(zé)收集匯總各類社會預(yù)警信息，研判中心負(fù)責(zé)對受理案件認(rèn)真分析、準(zhǔn)確研判，聯(lián)調(diào)中心負(fù)責(zé)聯(lián)調(diào)聯(lián)動相關(guān)工作，專家調(diào)解中心負(fù)責(zé)調(diào)處重大疑難復(fù)雜案件，特邀調(diào)解中心重點負(fù)責(zé)調(diào)處具有行業(yè)特點案件，智慧調(diào)解中心主要依托網(wǎng)絡(luò)和視聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)手段進(jìn)行網(wǎng)上立案，網(wǎng)上調(diào)解。（牽頭單位：鄉(xiāng)綜治辦、鄉(xiāng)派出所、鄉(xiāng)司法所）

　�。ㄋ模�將完善鄉(xiāng)村治理機制與推進(jìn)垃圾治理有機結(jié)合

　　11.強化農(nóng)村垃圾治理機制體制建設(shè)。逐步形成“政府主導(dǎo)、垂直管理、多元籌資、綜合施治”的一體化長效管理機制，一是建機構(gòu)，做到有人管事，所有行政村都成立環(huán)境衛(wèi)生管理工作站，形成鄉(xiāng)村二級環(huán)衛(wèi)管理網(wǎng)絡(luò)。二是建隊伍，做到有人干事。農(nóng)村根據(jù)人口多少，每300-400人配備1名保潔員，每村配備垃圾收運員1-2名，縣財政出資購買垃圾清運車。三是建制度，做到有章理事。實行績效考核掛鉤制，對環(huán)衛(wèi)人員實行“ABC動態(tài)”管理辦法，評出ABC三個檔次，按檔次下?lián)茑l(xiāng)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費和保潔員工資；鄉(xiāng)級實行周督查、月考核、季總評，村級實行日巡查、周小結(jié)、月考核，根據(jù)考核結(jié)果，進(jìn)行媒體通報。四是保經(jīng)費，做到有錢辦事。采取財政投入為主、農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付為輔、群眾義務(wù)繳費為補充的籌資辦法解決環(huán)衛(wèi)經(jīng)費。財政投入部分由省、市、縣按照1：1：1的比例分擔(dān)，縣財政每年按全縣總預(yù)算支出的1%作為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項經(jīng)費，鄉(xiāng)每年從轉(zhuǎn)移支付中拿出20%用于環(huán)衛(wèi)投入，農(nóng)戶義務(wù)繳費由各村統(tǒng)籌管理，彌補環(huán)境衛(wèi)生整治經(jīng)費不足。五是建設(shè)施，做到有力成事，建立健全“盧分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾治理體系。（牽頭單位鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)中心）

　　五、方法步驟

　　試點工作周期為2年，從20xx年1月開始，到20xx年12月底前完成，共分三個階段：

　　（一）動員部署階段（20xx年1月-2月）。召開全鄉(xiāng)動員大會，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)創(chuàng)建方案，明確各單位工作職責(zé)，全面啟動創(chuàng)建工作。

　　（二）組織實施階段（20xx年3月-20xx年10月）。全面組織實施鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的各項工作，堅持邊創(chuàng)建、邊總結(jié)、邊推廣，努力把我鄉(xiāng)村治理體系創(chuàng)建工作不斷引向深入。其中，20xx年11月底前形成中期評估報告上報縣委農(nóng)辦。

　�。ㄈ�）總結(jié)提高階段（20xx年11月-12月）。全面完成實施方案要求的各項工作，對創(chuàng)建工作進(jìn)行全面梳理匯總，接受上級部門考核驗收，并于20xx年11月底前上報試點工作總結(jié)報告。同時，全面總結(jié)典型經(jīng)驗和做法，建立健全長效機制，進(jìn)一步鞏固鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)成果。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。提高政治站位，把開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)擺上突出位置，成立由鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長擔(dān)任組長，副書記擔(dān)任副組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)，政法、組織、宣傳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、司法等為成員的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確職責(zé)分工，層層傳導(dǎo)、層層落實。各級黨組織要把鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)作為一項重要政治任務(wù)來抓，做到資源統(tǒng)籌、設(shè)施整合、共建共享。

　　（二）加強支持保障。把鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)資金列入財政預(yù)算，做好“整合”和“撬動”兩篇文章，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引導(dǎo)金融和社會資本更多地投向鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。

　　(三）加強考核監(jiān)督。把鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)納鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核，納入黨委意識形態(tài)工作責(zé)任制落實情況監(jiān)督檢查，納入群眾性精神文明創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，特別是考核結(jié)果作為培養(yǎng)、選拔、獎懲干部的重要依據(jù)。鼓勵和引導(dǎo)更多優(yōu)秀干部在推進(jìn)鄉(xiāng)村治理過程中建功立業(yè)、歷練成長，確保表現(xiàn)優(yōu)秀、實績突出的基層干部待遇有保障、出路有奔頭、干好有激勵。

　�。ㄋ模┘訌娸浾撔麄�。綜合運用各類宣傳載體和文化陣地，加強對鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作的宣傳報道，深入挖掘和廣泛宣傳先進(jìn)經(jīng)驗和創(chuàng)新舉措。綜合運用環(huán)境宣傳、社會宣傳、活動宣傳、入戶宣傳等多種方式，匯聚全社會力量和智慧，形成人人關(guān)心、群策群力、共建共享的濃厚氛圍。

　　七、工作要求

　�。ㄒ唬┮獙φ杖�縣的實施方案，結(jié)合工作職責(zé)，制定出臺本鄉(xiāng)的創(chuàng)建方案。

　　(二）要堅持邊創(chuàng)建、邊總結(jié)，充分挖掘創(chuàng)建過程中的典型經(jīng)驗和創(chuàng)建模式。

　　(三)每年6月15日前，要及時對前半年的創(chuàng)建工作進(jìn)行總結(jié)，形成報告；20xx年11月底前，要及時對一年的創(chuàng)建工作進(jìn)行總結(jié)，形成中期評估報告；20xx年11月底前，要對兩年的創(chuàng)建工作進(jìn)行提煉總結(jié)，形成一套可復(fù)制、可推廣的體制機制。

村級鄉(xiāng)村治理方案4

　　根據(jù)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《關(guān)于開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作的通知》（中網(wǎng)辦通字〔20xx〕15號），以及江蘇省委、省政府《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的實施方案》精神，為切實做好我市國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作，全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會數(shù)字化水平，充分發(fā)揮信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中的作用，助力鄉(xiāng)村全面振興，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富，結(jié)合我市實際，制定如下實施方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，著力發(fā)揮信息技術(shù)創(chuàng)新的擴散效應(yīng)、信息和知識的溢出效應(yīng)、數(shù)字技術(shù)釋放的普惠效應(yīng)，加快推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；著力發(fā)揮信息化在推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)支撐作用，繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化，構(gòu)建鄉(xiāng)村數(shù)字治理新體系；著力彌合城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，培育信息時代新農(nóng)民，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

　�。ǘ�）基本原則

　　1.堅持統(tǒng)籌推進(jìn)，注重協(xié)同聯(lián)動。加強試點工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源整合、部門協(xié)同、上下聯(lián)動，做好數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展整體規(guī)劃設(shè)計，系統(tǒng)集成數(shù)字鄉(xiāng)村領(lǐng)域相關(guān)試點示范的支持政策和經(jīng)驗做法，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村的新型基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村、農(nóng)村科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村數(shù)字治理、信息惠民服務(wù)等建設(shè)和發(fā)展，形成工作合力，實現(xiàn)重點突破。

　　2.堅持問題導(dǎo)向，深化改革創(chuàng)新。緊緊圍繞農(nóng)民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題，加大改革力度，加快制度、機制、模式和技術(shù)創(chuàng)新，著力解決整體設(shè)計缺失、資源統(tǒng)籌不足、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題，打通信息壁壘，推進(jìn)集約共享，釋放數(shù)字紅利，同步做好網(wǎng)絡(luò)安全工作，不斷增強廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感和安全感。

　　3.堅持激發(fā)活力，倡導(dǎo)多方參與。深化“放管服”改革，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，充分調(diào)動各方力量和廣大農(nóng)民參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，以信息流帶動技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，激活農(nóng)村各種要素，加快推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　4.堅持因地制宜，注重分類指導(dǎo)。結(jié)合我市實際和資源稟賦，積極探索可復(fù)制、可推廣的數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑和發(fā)展模式，明確目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)，完善措施，精準(zhǔn)施策，持續(xù)提升數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平。

　　（三）工作目標(biāo)

　　到20xx年，完成數(shù)字鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作，“四體系、兩機制”制度體系基本形成，完成數(shù)字鄉(xiāng)村基礎(chǔ)框架平臺搭建，打造永聯(lián)村智慧農(nóng)村和常陰沙數(shù)字農(nóng)業(yè)兩個先行樣板。

　　到2022年，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)提速優(yōu)化、5G創(chuàng)新應(yīng)用，城鄉(xiāng)數(shù)字化一體推進(jìn)。鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化水平大幅提高，依托互聯(lián)網(wǎng)開展的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系基本建立，鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化繁榮發(fā)展，鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系基本完善。

　　二、主要任務(wù)

　　開展數(shù)字鄉(xiāng)村“142”工程建設(shè)，即編制“一個規(guī)劃”——編制數(shù)字鄉(xiāng)村整體規(guī)劃方案；完善“四大體系”——完善鄉(xiāng)村新基建體系、完善鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系、完善鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系、完善鄉(xiāng)村信息服務(wù)體系；建立“兩項機制”——建立數(shù)字鄉(xiāng)村資源共享機制、數(shù)字鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展機制。

　　（一）編制數(shù)字鄉(xiāng)村整體規(guī)劃

　　1.數(shù)字鄉(xiāng)村整體規(guī)劃方案編制。數(shù)字鄉(xiāng)村，規(guī)劃先行。將數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)納入全市社會經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要，與全市國土空間規(guī)劃、旅游規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、組織規(guī)劃、鄉(xiāng)村治理體系規(guī)劃同步進(jìn)行，綜合現(xiàn)代信息技術(shù)的集成運用，數(shù)字化、智能化滲透農(nóng)村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，給農(nóng)村注入“方案定制化、產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、旅居生態(tài)化、管理數(shù)字化”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)。編制數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村專項規(guī)劃，圍繞建立數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營體系、管理服務(wù)體系、決策應(yīng)用體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，創(chuàng)建一批全國領(lǐng)先的智能農(nóng)業(yè)農(nóng)村應(yīng)用創(chuàng)新示范項目。（牽頭部門：市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　�。ǘ�）完善鄉(xiāng)村新基建體系

　　2.通信網(wǎng)提升工程。提升有線寬帶，實現(xiàn)千兆到村、百兆到桌面；推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò)多層次、立體化升級，著重在非核心區(qū)域進(jìn)行優(yōu)化布點，有序推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)用和基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模部署，到2022年光網(wǎng)鄉(xiāng)村全面建成，具備光纖到戶接入能力。（牽頭部門：市工信局）

　　3.5G網(wǎng)絡(luò)發(fā)展工程。開展5G發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體布局5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力打造5G特色小鎮(zhèn)，探索5G+數(shù)字鄉(xiāng)村應(yīng)用場景。（牽頭部門：市工信局）

　　4.物聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)。在規(guī)劃建設(shè)的城市物聯(lián)網(wǎng)平臺上，對數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過程中物聯(lián)感知設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一接入和集中管理。建立統(tǒng)一、兼容的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)接入標(biāo)準(zhǔn)，提高對物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的管理能力。以物聯(lián)網(wǎng)平臺為基礎(chǔ)，逐步打造協(xié)同聯(lián)動、豐富泛在的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場景，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水網(wǎng)監(jiān)測、交通運輸、大聯(lián)動治理、居家養(yǎng)老等領(lǐng)域推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施的規(guī)�；�部署和物聯(lián)網(wǎng)平臺的.統(tǒng)一管理服務(wù)。（牽頭部門：市大數(shù)據(jù)管理局）

　　5.數(shù)字水利建設(shè)。依托統(tǒng)一時空地理信息（GIS）平臺分層、分類疊加水環(huán)境信息，構(gòu)建水務(wù)監(jiān)測管理應(yīng)用“一張圖”，實現(xiàn)基于一張圖的水利信息資源全面共享與總體態(tài)勢的可定位、可視呈現(xiàn)。強化河道管理聯(lián)合執(zhí)法信息化建設(shè)，聯(lián)合水利水政、工管等條線，推進(jìn)線上聯(lián)合執(zhí)法閉環(huán)。（牽頭部門：市水務(wù)局）

　　6.數(shù)字配送建設(shè)。推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型與新興業(yè)態(tài)市場管理機制建設(shè)，維護(hù)市場體系穩(wěn)定有序，強化智能化終端配送布局，支持發(fā)展共享快遞模式，鼓勵發(fā)展建成智能儲物點、末端配送服務(wù)站等100個。（牽頭部門：市商務(wù)局、市交通局）

　　7.數(shù)字交通建設(shè)。深化數(shù)字交通建設(shè)，打造覆蓋城鄉(xiāng)的交通規(guī)劃建設(shè)、交通運行管理、交通出行服務(wù)和交通優(yōu)化改造“智慧大交通”應(yīng)用，支撐交通路網(wǎng)規(guī)劃、交通秩序管理、常態(tài)下的交通出行和應(yīng)急狀態(tài)下的交通管控，為交通服務(wù)提升和交通設(shè)施改善提供決策支持，基本實現(xiàn)農(nóng)村公路“建管養(yǎng)運”數(shù)字管理服務(wù)。（牽頭部門：市交通局、市公安局）

　�。ㄈ�）完善鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系

　　8.發(fā)展數(shù)字種植業(yè)。在大田種植領(lǐng)域，推廣精量施肥、灌溉及病蟲測報等系統(tǒng)，開展大田氣候環(huán)境自動監(jiān)測。在園藝生產(chǎn)領(lǐng)域，推廣肥水一體化自動噴滴灌、生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)控和病蟲害預(yù)警系統(tǒng)，提升規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用覆蓋率。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　9.發(fā)展數(shù)字養(yǎng)殖業(yè)。在畜禽養(yǎng)殖領(lǐng)域推廣環(huán)境調(diào)控、定量飼喂、疫情監(jiān)測、防疫標(biāo)識等精準(zhǔn)化控制系統(tǒng)。在水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域推廣水體溶解氧智能控制、魚類病害監(jiān)測預(yù)警、養(yǎng)殖尾水監(jiān)測和餌料自動精準(zhǔn)投喂系統(tǒng)。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　10.品牌特色農(nóng)產(chǎn)品與電商融合發(fā)展。結(jié)合我市地產(chǎn)品牌特色產(chǎn)品，積極打造本市品牌特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展模式，開設(shè)張家港農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展館。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，推廣“快快合作、快郵合作、快交合作、快商合作”等模式，完善市鎮(zhèn)村三級農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售供應(yīng)鏈體系、運營服務(wù)體系和支撐服務(wù)體系。(牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局)

　　11.數(shù)字文旅建設(shè)。建設(shè)數(shù)字在線的綜合文化服務(wù)中心，構(gòu)建覆蓋鄉(xiāng)村的數(shù)字圖書館，提供豐富多樣的在線文化服務(wù)內(nèi)容，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)向群眾精準(zhǔn)推薦服務(wù)內(nèi)容，支撐鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。（牽頭部門：市文體廣電和旅游局）

　�。ㄋ模┩晟凄l(xiāng)村數(shù)字治理體系

　　12.社會綜合治理網(wǎng)格化聯(lián)動平臺建設(shè)。網(wǎng)格管理延伸到農(nóng)村治理，整合網(wǎng)格化、數(shù)字化城管、市民熱線三個信息平臺，構(gòu)建資源共享、數(shù)據(jù)互通、運轉(zhuǎn)高效的社會綜合治理網(wǎng)格化指揮平臺，形成對疫情監(jiān)測、應(yīng)急處置、防災(zāi)減災(zāi)、社會服務(wù)的“大受理、大聯(lián)動”格局。（牽頭部門：市社會治理現(xiàn)代化指揮中心）

　　13.數(shù)字黨建建設(shè)。打造形式豐富、實時感知、互動高效的數(shù)字黨建應(yīng)用，在線開展黨建宣傳、黨員服務(wù)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、黨員互動、黨務(wù)管理工作，切實提升黨組織的凝聚力和黨建工作的現(xiàn)代化水平。（牽頭部門：市委組織部）

　　14.繁榮鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化。深化新時代文明實踐智慧云平臺建設(shè)，推動文明實踐向農(nóng)村基層一線延伸，基于移動終端引領(lǐng)群眾支持文明創(chuàng)建、參與文明創(chuàng)建、監(jiān)督文明創(chuàng)建。（牽頭部門：市委宣傳部）

　　15.“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”進(jìn)村入戶。推動政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”進(jìn)農(nóng)村，努力實現(xiàn)各條線部門業(yè)務(wù)打通并下沉到村，讓農(nóng)村居民在線上可以足不出戶就能查詢或辦理，在線下可以通過農(nóng)村便民服務(wù)中心實現(xiàn)“一窗受理、一站辦理”，實現(xiàn)為民服務(wù)效能最大化。（牽頭部門：市行政審批局、市民政局）

　�。ㄎ澹┩晟凄l(xiāng)村信息服務(wù)體系

　　16.完善涉農(nóng)信息管理服務(wù)應(yīng)用。充分發(fā)揮各類信息管理系統(tǒng)作用，12345市民熱線與12316惠農(nóng)熱線對接，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村公眾號、農(nóng)技耘APP、聯(lián)動張家港APP、今日張家港APP等涉農(nóng)工作平臺功能，提供惠農(nóng)政策、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理與社會公共服務(wù)等信息服務(wù)。鼓勵支持農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社開展線上線下多種形式的聯(lián)合與合作，構(gòu)建現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系和運營機制。提高農(nóng)田托管、物質(zhì)裝備、市場營銷、重要農(nóng)產(chǎn)品供需信息等方面的服務(wù)能力，形成規(guī)�；�生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作的服務(wù)格局。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　17.數(shù)字醫(yī)療建設(shè)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范建設(shè)，新建互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，完善“醫(yī)療健康云”應(yīng)用，建立完善農(nóng)村分級診療、家庭醫(yī)生、遠(yuǎn)程醫(yī)療等互聯(lián)網(wǎng)“云應(yīng)用”，打造移動健康便民應(yīng)用，讓移動終端成為農(nóng)村居民健康隨身助手。（牽頭部門：市衛(wèi)健委）

　　18.數(shù)字教育建設(shè)。提升鄉(xiāng)村中小學(xué)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”水平，互聯(lián)網(wǎng)接入帶寬按需提升至1000Mbps以上，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的在線教育應(yīng)用，豐富數(shù)字化教育資源，提供“隨時在線”的互聯(lián)網(wǎng)教育服務(wù)，持續(xù)提升教育信息化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，對接獲取長三角區(qū)域教研、教育資源。（牽頭部門：市教育局）

　　19.虛擬養(yǎng)老院建設(shè)。“虛擬養(yǎng)老院”服務(wù)到村，構(gòu)筑完善的數(shù)字養(yǎng)老應(yīng)用服務(wù)。結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)各類場景，擴展“虛擬養(yǎng)老院”服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)范圍，不斷提升“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”水平，推廣物聯(lián)網(wǎng)和遠(yuǎn)程智能安防監(jiān)控技術(shù)，實現(xiàn)24小時自動值守，降低老年人意外風(fēng)險，改善服務(wù)體驗，提供更加精準(zhǔn)、個性化的家庭養(yǎng)老服務(wù)。（牽頭部門：市民政局）

　　20.數(shù)字廣電服務(wù)。依托數(shù)字電視雙向網(wǎng)、廣電寬帶、高清互動電視“有線智慧社區(qū)”電視端，構(gòu)建一個集理論宣講、政務(wù)公開、新聞宣傳、文明實踐、志愿活動、便民服務(wù)、綜合治理等服務(wù)為一體的全媒體綜合服務(wù)應(yīng)用平臺，實現(xiàn)宣傳發(fā)布、智慧家庭、社會管理、民生管理、數(shù)字小區(qū)、新時代文明實踐等六大功能。（牽頭部門：市文體廣電和旅游局）

　�。�六）建立數(shù)字鄉(xiāng)村資源共享機制

　　21.農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)庫建設(shè)。以現(xiàn)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源為基礎(chǔ)，進(jìn)一步構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)庫。打造更加豐富的數(shù)據(jù)資源池，強化數(shù)據(jù)共享交換能力，提升數(shù)據(jù)治理和大數(shù)據(jù)分析水平。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市大數(shù)據(jù)管理局）

　　22.農(nóng)業(yè)農(nóng)村地理信息平臺建設(shè)。打造涵蓋農(nóng)田地塊、土壤現(xiàn)狀、農(nóng)業(yè)布局、環(huán)境監(jiān)測、鄉(xiāng)村建設(shè)、集體資產(chǎn)等多源農(nóng)業(yè)農(nóng)村地理信息平臺，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供豐富、便捷的地理信息（GIS）服務(wù)。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局）

　　23.鄉(xiāng)村信息服務(wù)集群建設(shè)。制定鄉(xiāng)村信息服務(wù)共享規(guī)范，利用現(xiàn)有村委、農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)、交通運輸、通信、郵政、電商等站點資源，統(tǒng)籌建設(shè)鄉(xiāng)村信息服務(wù)集群。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　（七）建立數(shù)字鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展機制

　　24.智慧農(nóng)村建設(shè)。推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)在村級落地，全面開展智慧農(nóng)村建設(shè)。編制智慧農(nóng)村建設(shè)規(guī)范及實施指南，開展張家港市數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平評價。分類推進(jìn)智慧農(nóng)村建設(shè)，以項目化方式開展智慧農(nóng)村示范村、智慧農(nóng)村達(dá)標(biāo)村建設(shè)，建立完善以農(nóng)村新基建、社會治理、村民服務(wù)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)為主要內(nèi)容的數(shù)字化改造技術(shù)規(guī)范，強化智慧農(nóng)村建設(shè)過程控制與監(jiān)管。(牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委網(wǎng)信辦)

　　25.培育新農(nóng)民數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。依托蘇州市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、星創(chuàng)天地等載體，建設(shè)新農(nóng)民數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，完善科技創(chuàng)新應(yīng)用信息服務(wù)平臺和鄉(xiāng)村科技成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)學(xué)研一體化技術(shù)創(chuàng)新，推動現(xiàn)有應(yīng)用程序信息共享、資源整合。（牽頭部門：市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　26.發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村培訓(xùn)實踐基地。將農(nóng)村干部、農(nóng)技人員、職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)民工、退伍軍人、鄉(xiāng)村企業(yè)等納入數(shù)字鄉(xiāng)村培訓(xùn)體系，整合永聯(lián)、善港等農(nóng)村培訓(xùn)基地和各部門培訓(xùn)機構(gòu)資源，聯(lián)合各大專院校和科研機構(gòu)，建設(shè)全市數(shù)字鄉(xiāng)村培訓(xùn)實踐基地。（牽頭部門：市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　三、實施步驟

　　第一階段：組織動員（20xx年10月—12月）

　　開展創(chuàng)建工作各項準(zhǔn)備，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工。建立工作制度，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組例會、部門聯(lián)席會議等作用，完善配套政策措施。明確創(chuàng)建目標(biāo)、重點任務(wù)和實施步驟，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村和數(shù)字城市建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　第二階段：完成國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點（20xx年1月—12月）

　　強化數(shù)字鄉(xiāng)村頂層設(shè)計，編制《張家港市數(shù)字鄉(xiāng)村整體規(guī)劃方案》。搭建數(shù)字鄉(xiāng)村信息平臺，構(gòu)建完備的鄉(xiāng)村信息資源系統(tǒng)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村信息化管理和決策服務(wù)�！八捏w系、兩機制”制度體系基本形成，打造永聯(lián)村和常陰沙兩個先行樣板。

　　第三階段：完成省級數(shù)字鄉(xiāng)村試點（2022年1月—12月）

　　進(jìn)一步完善數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的體制機制，繼續(xù)深化普及鄉(xiāng)村4G，創(chuàng)新應(yīng)用5G，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)升級賦能，加快農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型。建立完善數(shù)字鄉(xiāng)村服務(wù)體系，建成一批數(shù)字鄉(xiāng)村示范項目，不斷推動為農(nóng)服務(wù)更加便捷，鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化更加繁榮，鄉(xiāng)村數(shù)字治理更趨完善。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，注重協(xié)同配合。成立張家港市數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管市長任副組長，市委網(wǎng)信辦，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門主要負(fù)責(zé)人為成員。建立工作聯(lián)席會議制度，加強協(xié)作，形成工作合力，及時解決問題，扎實推動試點工作有序開展。

　�。ǘ�）保障資金投入，堅持效益優(yōu)先。強化頂層設(shè)計，與數(shù)字城市建設(shè)一體謀劃、協(xié)同推進(jìn)，保障重點項目建設(shè)財政資金投入。發(fā)揮政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)作用，逐步形成“政府自建自營、政企共建運營和企業(yè)自建自營”等模式，吸引社會多元主體廣泛參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。

　�。ㄈ�）培育數(shù)字業(yè)態(tài)，建設(shè)人才隊伍。依托鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)資源，推動農(nóng)村管理信息化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化，推動數(shù)字經(jīng)濟不斷向農(nóng)村延伸、與產(chǎn)業(yè)融合。加大對新型經(jīng)營主體、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退伍軍人、返鄉(xiāng)大學(xué)生、農(nóng)村青年等重點人群的信息素養(yǎng)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批善學(xué)信息技術(shù)、善用信息手段的信息示范隊伍。制定適應(yīng)張家港市數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，建立人才培養(yǎng)、引進(jìn)、流動和使用機制，積極落實人才引進(jìn)方面的保障措施。

村級鄉(xiāng)村治理方案5

　　根據(jù)《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等6部委關(guān)于鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作的批復(fù)》（中農(nóng)發(fā)[20xx]21號）、《中共河間市委河間市人民政府關(guān)于大力推進(jìn)鄉(xiāng)村治理工作的意見》（河字[20xx]17號）、《中共河間市委河間市人民政府關(guān)于開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點方案》等文件精神和工作要求，結(jié)合我市實際，特就開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點工作制定如下實施方案。

　　一、工作內(nèi)容及責(zé)任分工

　�。ㄒ唬┙Y(jié)合治理人才培養(yǎng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興精英培育班和“黨總支+”黨建模式，讓基層黨組織強起來。一是推行“黨總支+”黨建模式。實施村村聯(lián)建，采取先進(jìn)村帶后進(jìn)村、大村帶小村、強村帶弱村等方式，建立黨總支，實現(xiàn)村級事

　　務(wù)統(tǒng)籌管理、經(jīng)濟社會事業(yè)統(tǒng)籌謀劃、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展；實施村企聯(lián)建，在企業(yè)所在村，統(tǒng)籌村、企業(yè)黨組織，建立黨總支，采取交叉任職等形式，村企決策共同參與、責(zé)任風(fēng)險共同承擔(dān)、發(fā)展成果共同分享；實施村社聯(lián)建，在規(guī)模大的合作社或家庭農(nóng)場所在區(qū)域，建立黨總支，把合作社、家庭農(nóng)場及關(guān)系密切的村黨支部納入下轄范圍，發(fā)揮好牽頭抓總作用，協(xié)調(diào)解決土地流轉(zhuǎn)、矛盾糾紛等問題，推動相互融合、共同發(fā)展；實施大村設(shè)置，針對人口3000人以上、黨員50名以上、班子力量薄弱的大村，設(shè)置黨總支，設(shè)總支書記1名，總支委員兼任黨支部書記，下設(shè)3—5個黨支部，黨總支決策全村重大事項，黨支部積極貫徹落實黨總支決定，認(rèn)真完成各項工作任務(wù)。工作中，全面推行“5321”機制（“5”，即實施“五子工程”：激活“腦子”、建好“場子”、找好“路子”、提供“票子”、安排“位子”；“3”，即開展“三培養(yǎng)”活動：注重將黨員培養(yǎng)成企業(yè)家、家庭農(nóng)場主，將企業(yè)家、家庭農(nóng)場主培養(yǎng)成黨員，將黨員企業(yè)家、家庭農(nóng)場主培養(yǎng)成村干部，在村“兩委”換屆選舉中優(yōu)先推薦及任用；“2”，即發(fā)揮兩大優(yōu)勢：發(fā)揮企業(yè)資金優(yōu)勢，發(fā)揮鄉(xiāng)村干部群眾工作優(yōu)勢；“1”，即實現(xiàn)一個目標(biāo)：黨總支設(shè)置片區(qū)協(xié)調(diào)和諧發(fā)展。），推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。二是集中選育好苗子。針對村干部隊伍年齡老化、文化水平偏低、后繼乏人等實際問題，舉辦“鄉(xiāng)村振興精英培育班”，市財政每年拿出200萬元舉辦一期，每期9個月，利用3至5年時間為全市每村至少培育1名后備干部。在社會中選拔學(xué)歷高、素質(zhì)好，立志扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的有志青年，按照“一體兩翼三模塊”設(shè)置課程，推行準(zhǔn)軍事化管理，重點培訓(xùn)基層黨建、經(jīng)濟發(fā)展、村務(wù)管理、鄉(xiāng)村治理等方面系統(tǒng)知識，采取集中學(xué)習(xí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟班、村內(nèi)學(xué)藝等方式開展培訓(xùn)，學(xué)員完成學(xué)業(yè)后，錄入河間市村級后備干部人才庫，儲備到農(nóng)村管理崗位上，安排到村掛職鍛煉，是黨員的掛職黨支部副書記，非黨員的掛職村委會主任助理，真正變“選時找、選上教”為“日常挑、選前育”，培養(yǎng)更多“熱愛黨、聽黨話、對黨忠、跟黨走”的農(nóng)村基層治理人才。三是健全村“兩委”或村“兩委”（擴大）會商議前置機制。在堅持黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，充分尊重村民自治組織地位，堅持民事民議、民事民辦、民事民管，將村“兩委”或村“兩委”（擴大）會商議前置，遇到大事難事村黨組織書記提前召集村“兩委”成員，并吸納村民代表、德高望重老黨員老干部和對解決問題能夠穿針引線人員，共同謀劃，達(dá)成共識，變議定后再交辦轉(zhuǎn)辦為議定前商議，讓議定事項落實起來更加有力有效。(責(zé)任單位：市委組織部)

　　（二）結(jié)合農(nóng)村矛盾化解，推進(jìn)“兩調(diào)一議”機制普遍建立，讓民間調(diào)解組織強起來。一是建立村民調(diào)解小組、村級調(diào)解委員會和村道德評議委員會“兩調(diào)一議”組織，整合鄉(xiāng)村干部黨員群眾資源。村民調(diào)解小組，以村民小組為單位，由村民小組組長和有威望的黨員和群眾3—5人組成；村級調(diào)解委員會，由村“兩委”干部、有威望的黨員和群眾5—9人組成；村道德評議委員會，由村“兩委”組織村民代表、黨員代表、紅白理事會成員等約20人組成。二是規(guī)范“兩調(diào)一議”運作，整合自治法治德治資源�！皟烧{(diào)一議”的運作程序是：發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛，先由村民調(diào)解小組進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成再由村級調(diào)解委員會調(diào)解，如果“兩調(diào)”不成，進(jìn)入“一議”環(huán)節(jié)，由村道德評議委員會進(jìn)行公開評議。對個別不接受評議意見調(diào)解或久調(diào)不下的，由村干部引領(lǐng)雙方持評議結(jié)果到法院起訴，促進(jìn)矛盾糾紛解決。村民調(diào)解小組和村級調(diào)解委員會定期回訪，防止矛盾激化和糾紛復(fù)發(fā)。配合“兩調(diào)一議”組織，成立專門的“法律援助律師服務(wù)團”，在全市20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處設(shè)立公共法律服務(wù)中心，為調(diào)解人員提供法律咨詢和法律援助，對符合法律援助條件的人員，提供免費法律服務(wù)，促進(jìn)矛盾糾紛合法、快速、高效調(diào)處。三是加大宣傳培訓(xùn)力度，充分發(fā)揮人民調(diào)解員在矛盾糾紛多元化解中的基礎(chǔ)和紐帶作用。定期舉辦人民調(diào)解員培訓(xùn)示范班和經(jīng)驗交流會，提高基層人民調(diào)解員調(diào)解技能以及法律知識水平和素養(yǎng)；及時總結(jié)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解經(jīng)驗做法、各級調(diào)解員先進(jìn)事跡，在全市范圍內(nèi)對優(yōu)秀調(diào)解員進(jìn)行表彰；收集整理“兩調(diào)一議”典型案例，編訂《“兩調(diào)一議”案例選》，為基層矛盾糾紛化解提供參考；結(jié)合典型案例，及時制作成群眾喜聞樂見的宣傳推廣素材，營造濃厚氛圍，讓我市廣大群眾進(jìn)一步了解、接受、運用“兩調(diào)一議”。(責(zé)任單位：市委政法委、市司法局)

　�。ㄈ�）結(jié)合鄉(xiāng)村文明塑造，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗深入開展，讓移風(fēng)易俗組織強起來。豐富移風(fēng)易俗載體，突出遏制高額彩禮、紅白喜事辦理費用整治等重點，扎實推進(jìn)移風(fēng)易俗核心價值融入行動、婚喪禮俗整治行動、新時代文明實踐中心教育行動、鄉(xiāng)風(fēng)評議推動行動、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建行動“五大行動”，嚴(yán)格按照《河間市精神文明建設(shè)委員會關(guān)于在全市城鄉(xiāng)深入開展移風(fēng)易俗工作的實施意見》《河間市移風(fēng)易俗婚事新辦喪事簡辦手冊》以及各村已修訂完善的《村規(guī)民約》，指導(dǎo)村民遵守婚喪事宜操辦流程及標(biāo)準(zhǔn)，用煙、用酒、辦事時間、規(guī)格、花費等各方面均按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，讓老百姓從改革中真正受益。依靠村（社區(qū)）紅白理事會、道德評議會等村民自治組織，不斷推動移風(fēng)易俗工作向縱深開展。對全市未婚大齡青年進(jìn)行全面摸底，在已成立“瀛海緣”大齡未婚青年婚戀服務(wù)中心的.基礎(chǔ)上，創(chuàng)辦“相親角”，組建“未婚大齡青年數(shù)據(jù)庫”“紅娘群”等，給未婚大齡青年交友、婚戀創(chuàng)造更多機會，適時舉辦零彩禮集體婚禮，繼續(xù)為“零彩禮”新人推出優(yōu)惠政策和活動。(責(zé)任單位：市委宣傳部、市文明辦、市民政局、團市委、市婦聯(lián))

　　（四）結(jié)合新型農(nóng)民培育，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)青年科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)展，讓經(jīng)濟合作組織強起來。一是建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。著重搭建創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合的產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)青年科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，探索實施“市場+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，一方面吸收成立發(fā)展時間長、資金設(shè)備、銷售渠道等方面實力雄厚的合作社提升實力，另一方面吸收由種糧大戶、種植能手共同建成，技術(shù)實力強、研發(fā)能力突出的合作社提供技術(shù)。同時，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的青年農(nóng)民提供政策支持與技術(shù)支持，協(xié)調(diào)土地、發(fā)改、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門，在證件辦理、項目申報等方面，讓企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者享受真正的發(fā)展便利，吸引更多青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，打造一支“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的新型農(nóng)村致富人才隊伍和典型，讓“五四”青年代替“386199”部隊，通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)夢想，帶動廣大農(nóng)民群眾共同致富。二是打造園區(qū)與經(jīng)合組織發(fā)展綜合體。探索實施“合作社+農(nóng)戶”“合作社+合作社”模式，引導(dǎo)培育新型職業(yè)農(nóng)民，走出“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”新路子，構(gòu)建以美麗鄉(xiāng)村為主導(dǎo)的鄉(xiāng)村振興發(fā)展新模式。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科協(xié)、市科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局、西九吉鄉(xiāng)人民政府)

　�。ㄎ�)結(jié)合方便群眾辦事，推進(jìn)三級服務(wù)平臺建設(shè)，讓便民組織強起來。一是建立便民服務(wù)系統(tǒng)。通過建網(wǎng)絡(luò)、定事項、強培訓(xùn)、嚴(yán)管理、細(xì)運作，形成覆蓋市鄉(xiāng)村三級的便民服務(wù)系統(tǒng)，在全市20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立便民服務(wù)站、615個行政村設(shè)立便民服務(wù)室，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人20名、村級代辦員615名，形成三級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)人員全覆蓋，將與農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項下放到村（居）委會，實現(xiàn)小事不出村、門口即可辦。二是健全便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)民所辦事項到村便民服務(wù)室，由代辦員代辦，在網(wǎng)上進(jìn)行電子表單流轉(zhuǎn)、電子簽名簽章審批、網(wǎng)上時時監(jiān)督，辦理事項全程短信提醒，通過手機短信就能了解事項辦到哪一步，縮短辦事時限，真正實現(xiàn)讓群眾少跑路、數(shù)據(jù)多跑路。三是完善便民服務(wù)方式。實行預(yù)約服務(wù)，在便民服務(wù)室張貼代辦員電話，申請人可隨時通過電話聯(lián)系預(yù)約，代辦員在約定時間為申請人辦理業(yè)務(wù)。實行延時服務(wù)，針對辦事群眾生活多樣性、辦事時間不固定等情況，代辦員工作不局限于工作日，村民農(nóng)閑、晚上、下班后等業(yè)余時間可隨時辦理。實行幫辦服務(wù)，代辦員辦件過程中發(fā)現(xiàn)申請人有需要幫辦的情況，及時進(jìn)行幫助辦理，遇特殊情況不能幫辦到位的，上報村黨支部或村委會，由村黨支部書記或村主任及時協(xié)調(diào)解決，切實幫辦到位。實行疊加服務(wù)，依托電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村拓展服務(wù)領(lǐng)域，整合便民服務(wù)資源，吸引銀行、保險公司等進(jìn)駐村便民服務(wù)室，讓群眾不出村就能繳納水、電、燃?xì)饧笆謾C話費，辦理小額存取款、保險業(yè)務(wù)，享受快捷購物、快遞配送等服務(wù)。同時，加快實施雪亮工程，不斷提升基層社會治理智能化水平，統(tǒng)籌市鄉(xiāng)村三級綜治平臺建設(shè)，推動“互聯(lián)網(wǎng)+便民服務(wù)”發(fā)展，促進(jìn)公共服務(wù)智慧化、均等化，使信息化建設(shè)成果惠及百姓。(責(zé)任單位：市委政法委、市行政審批局、市科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局（商務(wù)局）)

　　（六）結(jié)合文明道德引領(lǐng)，推進(jìn)志愿服務(wù)全面鋪開，讓志愿服務(wù)組織強起來。一是全面延伸觸角。成立志愿服務(wù)聯(lián)合會，統(tǒng)籌管理全市志愿服務(wù)組織；在公共文化設(shè)施服務(wù)機構(gòu)、公共場所等窗口單位及景區(qū)景點等地設(shè)立學(xué)雷鋒志愿服務(wù)站，鄉(xiāng)村兩級設(shè)立學(xué)雷鋒志愿服務(wù)所，讓組織無處不在，讓群眾隨時、隨處可以得到志愿者幫助。二是廣泛吸納會員。吸納各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村老黨員老干部、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)能人、能工巧匠、農(nóng)民企業(yè)家、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生、知識分子、打工青年、在校學(xué)生等社會各界人士，陸續(xù)加入轄區(qū)志愿服務(wù)隊，讓能人無處不在，壯大志愿服務(wù)組織規(guī)模，提升志愿服務(wù)組織的能力，促進(jìn)村“兩委”班子凝聚力、向心力的增強。三是積極拓展功能。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村“兩委”積極引導(dǎo)、各部門共同推動、村民自發(fā)組織的形式，引導(dǎo)各志愿服務(wù)隊不斷創(chuàng)新志愿服務(wù)項目，從扶危濟困、打掃衛(wèi)生的基礎(chǔ)上，拓展到開展系列“文化傳承”、公益相親、暑期課堂、治安宣傳、鄰里互助、家風(fēng)家訓(xùn)交流、關(guān)愛困難群眾等項目，為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)注入新的活力，讓服務(wù)無處不在。(責(zé)任單位：市委宣傳部、市文明辦)

　　二、實施步驟

　　實施時間為20xx年至20xx年12月

　�。ㄒ唬┙M織實施階段（20xx年1月—20xx年6月）。研究制定推進(jìn)試點工作的配套措施，開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗交流，強化階段性調(diào)度，搞好督導(dǎo)檢查，協(xié)調(diào)解決試點中的問題，深入研究梳理經(jīng)驗做法，及時將成果轉(zhuǎn)化為加強鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的有效措施，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。

　　（二）總結(jié)驗收階段（20xx年7月—20xx年12月）。市鄉(xiāng)村治理工作推進(jìn)委員會對鄉(xiāng)村治理工作進(jìn)行全面翔實系統(tǒng)總結(jié)，對照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估，及時查漏補缺，確保實現(xiàn)全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點的目標(biāo)。

　　三、保障措施

　　（一）成立組織。成立河間市開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委副書記任組長，相關(guān)市委市政府領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。各責(zé)任單位也要按照試點內(nèi)容和責(zé)任分工分別成立工作專班，確定具體負(fù)責(zé)人員和聯(lián)絡(luò)人員。

　�。ǘ�）工作開展及工作進(jìn)度上報。各責(zé)任單位要分別圍繞所負(fù)責(zé)的試點內(nèi)容制定具體的、可操作性的工作推進(jìn)方案，于2月25日前報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，按照推進(jìn)方案開展工作。同時，各責(zé)任單位要建立工作臺賬，工作臺賬內(nèi)容包括責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人，工作目標(biāo)、工作措施及時間進(jìn)度，最新工作進(jìn)展、存在的問題。各責(zé)任單位要將工作開展情況和工作臺賬及時上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，包括：每月13日—15日和28日—30日上報半月工作開展情況和臺賬，每季度末上報階段性工作總結(jié)，20xx年底上報年終工作總結(jié)，20xx年底上報總體工作總結(jié)。

　�。ㄈ�）保障資金投入。市財政部門要全力保障鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點資金，各相關(guān)責(zé)任部門要積極爭取相關(guān)領(lǐng)域上級扶持資金和獎勵資金。要統(tǒng)籌利用全市涉及鄉(xiāng)村治理體系相關(guān)資金，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)各項工作。

　　（四）持續(xù)宣傳培訓(xùn)。市委宣傳部、廣播電視臺要充分利用新聞媒體等多種渠道，通過開設(shè)專欄、舉辦專題節(jié)目等形式，宣傳報道推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作中的好典型、好做法，讓全市廣大干部群眾參與到鄉(xiāng)村治理的熱潮中來。及時總結(jié)經(jīng)驗，通過專班授課、經(jīng)驗交流、座談研討等方式對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。

村級鄉(xiāng)村治理方案6

　　為貫徹落實中央和省、市、縣關(guān)于加強和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的安排部署，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)《中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于加強和改進(jìn)全省鄉(xiāng)村治理的實施意見〉的通知》(甘辦發(fā)〔20xx〕46號)、《中共平?jīng)鍪形�辦公室、平?jīng)鍪腥嗣裾�府辦公室關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強和改進(jìn)全市鄉(xiāng)村治理的實施意見〉的通知》(平辦發(fā)〔20xx〕4號)和《中共莊浪縣委辦公室、莊浪縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強和改進(jìn)全縣鄉(xiāng)村治理的實施意見〉的通知》（莊辦發(fā)〔20xx〕46號）精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點工作制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，堅持和加強黨對鄉(xiāng)村治理的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局，探索具有莊浪特色的鄉(xiāng)村善治之路，建設(shè)充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會，不斷增強廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

　　二、基本原則

　　1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強黨對鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)體制機制，發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供堅強有力的政治保障。

　　2.堅持農(nóng)民主體。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點和落腳點；堅持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、組織農(nóng)民，切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。

　　3.堅持“三治”結(jié)合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，以自治增活力、法治強保障、德治揚正氣，創(chuàng)新自治、法治和德治相結(jié)合的有效實現(xiàn)形式，推動“三治”聯(lián)動融合、共同發(fā)力。

　　4.堅持多方協(xié)同。綜合運用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段，推動政府治理、社會調(diào)節(jié)和村民自治良性互動，鼓勵引導(dǎo)社會和公眾共建共治共享，形成維護(hù)鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的強大合力。

　　5.堅持突出重點。堅持從實際出發(fā)，聚焦農(nóng)民關(guān)心、社會關(guān)注的農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點問題聚力突破，缺什么補什么、什么弱強什么、什么問題突出解決什么，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經(jīng)驗做法，在全縣范圍內(nèi)廣泛推開。

　　三、總體目標(biāo)

　　20xx年，堅持“立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，因地制宜、分類推進(jìn)”的原則，結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在全縣創(chuàng)建水洛鎮(zhèn)和南湖鎮(zhèn)2個鄉(xiāng)村治理市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)；建成水洛鎮(zhèn)吊溝村、郭堡村，南湖鎮(zhèn)陳莊社區(qū)、席河村，韓店鎮(zhèn)石橋村、趙墩鄉(xiāng)大莊村6個市級試點示范村和水洛鎮(zhèn)中川村、何馬村、陳洞村、柳咀村，南湖鎮(zhèn)石峽村、石陽村、高房村、北關(guān)村，岳堡鎮(zhèn)岔口村、鄭河鄉(xiāng)上寨村、朱店鎮(zhèn)吳溝村及南坪鎮(zhèn)寺門村12個縣級試點示范村；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合村情實際，選擇村黨組織凝聚力強，主要負(fù)責(zé)人視野寬、思維活、統(tǒng)籌能力強，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，人居環(huán)境整潔，基礎(chǔ)設(shè)施完善，村民綜合素質(zhì)和積極性高，集體經(jīng)濟和經(jīng)營主體有實力，發(fā)展有前景，體制機制活的村，各創(chuàng)建1個以上鄉(xiāng)村治理示范村，培樹一批不同類型的`鄉(xiāng)村治理典型，探索形成一批可復(fù)制、可推廣的“三治融合”新路徑、新模式，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村，以點示范、抓點帶面，基本形成全縣現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的制度框架和政策體系，農(nóng)村基層黨組織更好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，村民自治實踐進(jìn)一步深化，村級議事協(xié)商制度進(jìn)一步健全，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治和德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系基本建立。

　　到2022年，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村全面推開鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的制度框架和政策體系更加完善，農(nóng)村基層黨組織的作用得到充分發(fā)揮，基層群眾性自治組織開展議事協(xié)商、服務(wù)農(nóng)村居民的能力進(jìn)一步增強，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善。

　　四、重點任務(wù)

　　(一)加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

　　1.完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的體制機制。建立以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、其他經(jīng)濟社會組織為補充的村級組織體系，實現(xiàn)村級各類組織因需設(shè)置、按職履責(zé)、善治鄉(xiāng)村。堅持民主集中制原則，健全村級重要事項、重大問題由村黨組織研究討論機制。村黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會、村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作組織和其他經(jīng)濟社會組織；村民委員會發(fā)揮基層群眾性自治組織功能，增強村民自我管理、自我教育和自我服務(wù)能力；村務(wù)監(jiān)督委員會發(fā)揮在村務(wù)決策和公開、財產(chǎn)管理、工程項目建設(shè)、惠農(nóng)政策落實等事項上的監(jiān)督作用；集體經(jīng)濟組織發(fā)揮在管理集體資產(chǎn)、開發(fā)集體資源、服務(wù)集體成員等方面的作用，組織動員集體成員、各類組織將“三資”量化入股，全力配合村級合作社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合社發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加村戶收入，拓展提升“莊浪模式”；農(nóng)民合作組織和其他經(jīng)濟社會組織要依法依章行使職權(quán)，規(guī)范完善提升，多方經(jīng)營合作，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，持續(xù)放大“莊浪模式”效應(yīng)。以融合推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和黨建統(tǒng)領(lǐng)“一強三創(chuàng)”行動為抓手，落實基層黨組織“四抓兩整治”措施，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織。在村“兩委”換屆選舉中，村黨組織書記須通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人，村“兩委”班子成員交叉任職；村務(wù)監(jiān)督委員會主任一般由黨員擔(dān)任，可以由非村民委員會成員的村黨組織班子成員兼任；村民委員會成員、村民代表中黨員應(yīng)當(dāng)占一定比例。穩(wěn)步推進(jìn)村黨組織書記、村主任“一肩挑”，努力擴大覆蓋面；對確定的1281名村級后備干部逐人制定培養(yǎng)計劃。加強村黨組織書記、黨員和實用人才教育培訓(xùn)，每年至少舉辦一次集中輪訓(xùn)，做到村黨組織書記培訓(xùn)全覆蓋；實施村干部學(xué)歷提升工程，不斷提高村干部隊伍素質(zhì)和履職能力。全面落實村“兩委”換屆候選人縣級聯(lián)審機制和村干部選拔任用工作備案制度，堅決防止被依法剝奪政治權(quán)利、受過刑事處罰、“村霸”?和參加非法宗教活動等人員進(jìn)入村干部隊伍。探索建立資金投入扶持機制，對村集體經(jīng)濟發(fā)展情況進(jìn)行全面調(diào)研摸底，建立臺賬，分類扶持�？繉嵿l(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記及黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員至少要包抓1個村、聯(lián)系5個農(nóng)戶，村“兩委”成員要常態(tài)化開展入戶走訪，及時發(fā)現(xiàn)和解決基層黨組織建設(shè)、鄉(xiāng)村治理和群眾生產(chǎn)生活等方面存在的困難和問題。進(jìn)一步健全經(jīng)費保障機制，確保以財政投入為主的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障到位。組織部負(fù)責(zé)制定《關(guān)于進(jìn)一步加強黨組織領(lǐng)導(dǎo)深化鄉(xiāng)村治理工作推進(jìn)計劃》，并附強化黨組織領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理工作流程圖和資料清單。（牽頭單位：組織部、縣委農(nóng)辦；責(zé)任單位：紀(jì)委監(jiān)委、宣傳部、公安局、民政局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）

　　2.發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理中的先鋒模范作用。扎實開展“千村黨組織引領(lǐng)·萬名黨員承諾·共樹文明新風(fēng)”行動和黨員戶掛牌、黨員聯(lián)系農(nóng)戶、承諾踐諾、設(shè)崗定責(zé)、志愿服務(wù)等活動，組織引導(dǎo)廣大黨員帶頭推動移風(fēng)易俗，發(fā)揮黨員組織引領(lǐng)群眾作用。引導(dǎo)外出務(wù)工和經(jīng)商黨員回村任職、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加大從優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，壯大農(nóng)村黨員隊伍。加強農(nóng)村“三個帶頭人”隊伍建設(shè)，每年培養(yǎng)“三個帶頭人”1500名，完善培養(yǎng)幫帶機制和利益聯(lián)結(jié)機制。密切黨員與群眾的聯(lián)系，建立定期走訪制度，引導(dǎo)農(nóng)村黨員深入農(nóng)戶開展“戴黨徽、亮身份、做表率”活動，宣傳黨的政策，了解群眾思想狀況，幫助解決實際困難。特別是為貧困人口、低保五保對象、留守兒童和婦女、老年人、殘疾人、特困人員等人群提供關(guān)愛服務(wù)，切實解決特殊困難群體普遍關(guān)心的就業(yè)、看病、上學(xué)、住房和養(yǎng)老等方面的實際困難，消除鄉(xiāng)村治理的風(fēng)險隱患，全面引導(dǎo)農(nóng)民自覺聽黨話、感黨恩、跟黨走。（牽頭單位：組織部；責(zé)任單位：宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委、公安局、民政局、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)；責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）

　　3.規(guī)范村級組織工作事務(wù)。加大對村級組織承擔(dān)的行政事務(wù)和各種檢查評比事項的清理整頓，根據(jù)國家大政方針、法律法規(guī)，結(jié)合農(nóng)村工作實際，梳理形成村級服務(wù)事項清單和檢查評比事項目錄，制作便民服務(wù)指南，明確事項名稱、所需材料、辦理時限等內(nèi)容，確保村級權(quán)力公開透明、規(guī)范運行。加大村級分支機構(gòu)和證明事項的清理整頓，對沒有上級明文規(guī)定需要在村級設(shè)立的分支機構(gòu)，對能夠合并辦公場所的分支機構(gòu)，全部納入村便民服務(wù)站，實行“一站式”辦理，對不需要出具的證明、存在的“奇葩”證明和對不需要村級簽字蓋章審批的事項，要全部取消，所有規(guī)范村級組織工作事務(wù)于20xx年底完成。（牽頭單位：組織部、民政局；責(zé)任單位：政法委、公安局、司法局、財政局；責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）

　　4.探索現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理手段。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格管理”服務(wù)管理模式，建立統(tǒng)一的“智慧村莊”綜合管理服務(wù)平臺，推動信息統(tǒng)一采集、資源互聯(lián)共享，提升鄉(xiāng)村治理智能化、精細(xì)化和專業(yè)化水平。（牽頭單位：工信局；責(zé)任單位：組織部、政法委、公安局、融媒體中心；責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）

　　（二）深化村民自治實踐

　　1.完善村民自治組織功能。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機制，嚴(yán)格落實村民（代表）會議制度，建立完善村務(wù)監(jiān)督委員會考核管理辦法，民政局負(fù)責(zé)制定《村民委員會能力提升專項行動方案》，扎實開展全縣村民委員會規(guī)范化建設(shè)。修訂完善切合各村實際的自治章程、村規(guī)民約，建立健全紅白理事會、道德評議會、禁毒禁賭會、村民議事會和公益性設(shè)施共管共享理事會等自治組織，拓展村民參與公共事務(wù)平臺。以村為單位，全面推行農(nóng)村黨員“積分制”“駕照式”管理和農(nóng)民群眾“紅黑榜”管理，有機融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、入股分紅、移風(fēng)易俗、人居環(huán)境改善和公共服務(wù)提升等。充分發(fā)揮村民委員會、群防群治力量在公共事務(wù)和公益事業(yè)辦理、民間糾紛調(diào)解、治安維護(hù)協(xié)助、社情民意通達(dá)等方面的作用。積極引導(dǎo)流動人口參與鄉(xiāng)村治理，形成全員參與、共治共享的工作格局。民政局負(fù)責(zé)制定《關(guān)于進(jìn)一步加強村民自治深化鄉(xiāng)村治理工作推進(jìn)計劃》，并附村民自治抓建資料清單、村民自治相關(guān)制度模板和村民自治相關(guān)制度流程圖等內(nèi)容。（牽頭單位：民政局；責(zé)任單位：公安局、司法局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任主體：城市社區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）

　　2.豐富村民議事協(xié)商形式。健全村級議事協(xié)商制度，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商及鄉(xiāng)村共建共治共享新格局。建立完善村（社區(qū)）協(xié)商議事目錄，嚴(yán)格協(xié)商議事程序，依托村民會議、村民代表會議、小區(qū)業(yè)主委員會議等，鼓勵開展村（居）民說事、百姓議事等協(xié)商活動，推動協(xié)商議事向化解矛盾、移風(fēng)易俗、資源盤活、維護(hù)秩序等方面拓展。拓寬村（居）民議事協(xié)商范圍，創(chuàng)新議事協(xié)商形式和載體，搭建網(wǎng)上說事議事平臺，提高議事協(xié)商效率。（牽頭單位：民政局；責(zé)任單位：宣傳部、公安局、司法局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局莊浪分局；責(zé)任主體：城市社區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）

　　3.實施村級事務(wù)陽光工程。完善黨務(wù)、村務(wù)和財務(wù)“三公開”制度，實現(xiàn)公開經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化。梳理村級事務(wù)公開清單，按照“四議兩公開”工作法進(jìn)行民主決策，及時公開組織建設(shè)、公共服務(wù)、鄉(xiāng)村振興和工程項目等重大事項。健全村務(wù)檔案管理制度，及時準(zhǔn)確分類整理歸檔相關(guān)資料，提高檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化水平。推廣村級事務(wù)“陽光公開”監(jiān)管平臺，支持建立“村民微信群”“鄉(xiāng)村公眾號”等，推進(jìn)村級事務(wù)即時公開。充分發(fā)揮村民和村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督職能，切實提高村級民主管理治理和依法監(jiān)督水平。規(guī)范村級會計委托代理制，加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計監(jiān)督，開展村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計，確保資金安全、人員安全。（牽頭單位：民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：紀(jì)委監(jiān)委、組織部、巡察辦、財政局、扶貧辦；責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）

　�。ㄈ�）加快建設(shè)法治鄉(xiāng)村

　　1.推進(jìn)鄉(xiāng)村依法治理。深化農(nóng)村基層行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范農(nóng)村基層行政執(zhí)法程序，整合現(xiàn)有執(zhí)法力量和資源，組建統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格按照法定程序和權(quán)限執(zhí)法，將政府涉農(nóng)事項納入法治化軌道。健全村集體資源資產(chǎn)和資金監(jiān)管、農(nóng)業(yè)市場規(guī)范運行、“三農(nóng)”支持監(jiān)管等方面的規(guī)章制度，保障農(nóng)村改革發(fā)展。大力開展“民主法治示范村”創(chuàng)建和“法律服務(wù)進(jìn)萬家”活動，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展實際，加強土地征收和經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、閑置宅基地（住宅）盤活利用、生態(tài)保護(hù)、社會救助、勞動和社會保障等方面法律法規(guī)的宣傳教育，使農(nóng)民群眾知法、懂法、守法。深入實施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，為每個行政村培養(yǎng)以村干部、人民調(diào)解員為重點的“法律明白人”3名以上，培養(yǎng)以村“兩委”班子成員、調(diào)解員、網(wǎng)格員和村民小組長等為重點的“法治帶頭人”5名以上。通過“12·4”國家憲法日、憲法宣傳周等渠道，開展農(nóng)村法治宣傳教育活動。加強農(nóng)村市場監(jiān)管和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法檢查，開展農(nóng)村假冒偽劣產(chǎn)品治理，打擊制售假劣農(nóng)資等違法違規(guī)行為。（牽頭單位：司法局；責(zé)任單位：宣傳部、編辦、法院、檢察院、民政局、自然資源局、市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局莊浪分局；責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）

　　2.加強平安鄉(xiāng)村建設(shè)。扎實開展防范化解重大涉穩(wěn)風(fēng)險專項行動，完善矛盾糾紛多元化解體系，靠實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心規(guī)范化、常態(tài)化和實體化建設(shè)，配齊綜治網(wǎng)格員和管理員，推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理，形成聯(lián)防、聯(lián)治、聯(lián)動的基層綜治局面。全面推行“一村一警”或“一村一輔警”機制，利用“互聯(lián)網(wǎng)+警務(wù)”，推進(jìn)智慧農(nóng)村警務(wù)室、勸導(dǎo)站和鄉(xiāng)村“雪亮工程”建設(shè)，實現(xiàn)空中有監(jiān)控、地面有巡邏、重點部位有技防的防控網(wǎng)絡(luò)。積極推行治安戶長制，對社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員、吸毒人員等特殊人群實行黨員干部對口幫扶。深入開展“十大”行動和“六清”行動，嚴(yán)厲打擊干擾破壞村“兩委”換屆選舉和把持基層政權(quán)的黑惡勢力、宗族勢力，建立防范和整治“村霸”長效機制。加強農(nóng)民群眾拒毒防毒宣傳教育，依法打擊整治毒品違法犯罪活動。落實鄉(xiāng)村兩級宗教工作責(zé)任制，加大對農(nóng)村非法宗教活動、邪教活動和境外滲透活動打擊力度，大力整治農(nóng)村違規(guī)亂建、私自改擴建宗教活動場所和民間信仰場所。開展鄉(xiāng)村應(yīng)急管理建設(shè)，全面提升全社會安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害防治和應(yīng)急救援能力。政法委負(fù)責(zé)制定《關(guān)于進(jìn)一步加強法制鄉(xiāng)村建設(shè)深化鄉(xiāng)村治理工作推進(jìn)計劃》，并附全縣法治鄉(xiāng)村建設(shè)流程圖和資料清單。（牽頭單位：政法委；責(zé)任單位：宣傳部、法院、檢察院、統(tǒng)戰(zhàn)部、公安局、民政局、司法局、交運局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局；責(zé)任主體：城市社區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）

　　3.加大基層小微權(quán)力腐敗懲治力度。健全小微權(quán)力監(jiān)督制度，探索形成群眾監(jiān)督、村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督、上級部門監(jiān)督和會計核算監(jiān)督、審計監(jiān)督等全程實時、多方聯(lián)動的監(jiān)督體系。完善村干部及其親屬涉權(quán)事項登記備案、信訪舉報受理辦理、群眾評議、宣傳培訓(xùn)、思想政治教育和責(zé)任追究等制度機制，建立“村財鄉(xiāng)管”三資審計和紀(jì)檢監(jiān)察定期巡察工作機制，全方位加強基層權(quán)力運行和資金監(jiān)管�？椕苻r(nóng)村基層權(quán)力運行“廉政防護(hù)網(wǎng)”，持續(xù)整治農(nóng)村不正之風(fēng)和腐敗問題。推進(jìn)村級巡察工作，加強農(nóng)村權(quán)力監(jiān)督。加大警示教育力度，引導(dǎo)基層干部遵規(guī)守紀(jì)，不斷增強紀(jì)律規(guī)矩意識。紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)制定《關(guān)于進(jìn)一步加強鄉(xiāng)村小微權(quán)力規(guī)范運行深化鄉(xiāng)村治理工作推進(jìn)計劃》，并附鄉(xiāng)村小微權(quán)力規(guī)范運行流程圖和農(nóng)村基層小微權(quán)力清單，規(guī)范鄉(xiāng)村小微權(quán)力運行。（牽頭單位：紀(jì)委監(jiān)委；責(zé)任單位：組織部、巡察辦、信訪局、財政局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、審計局；責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）

　　4.提升鄉(xiāng)村法律服務(wù)水平。充分發(fā)揮人民法庭職能作用，推廣車載法庭等巡回審判方式，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、公共法律服務(wù)工作站、村級“三官一律”工作室建設(shè)，整合律師、政法干警及基層法律服務(wù)工作者等資源，建成“縣級公共法律服務(wù)中心+鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站+村級公共法律服務(wù)室+聯(lián)戶法律顧問”的法律服務(wù)四級網(wǎng)絡(luò)體系。成立鄉(xiāng)村法律宣傳團、法規(guī)咨詢團和司法調(diào)解團等法律服務(wù)團隊，打造法律服務(wù)平臺。深化“一村一法律顧問”制度，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律顧問，實現(xiàn)法律顧問鄉(xiāng)村全覆蓋。完善政府購買服務(wù)機制，加強涉農(nóng)法律援助工作，逐步將與農(nóng)民生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的事項納入法律援助補充事項范圍，提高農(nóng)民依法解決問題的能力。司法局負(fù)責(zé)制定《關(guān)于進(jìn)一步加強鄉(xiāng)村法律服務(wù)體系建設(shè)深化鄉(xiāng)村治理工作推進(jìn)計劃》，并附流程圖和資料清單。（牽頭單位：司法局、法院；責(zé)任單位：政法委、檢察院、編辦、公安局、民政局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）

　　5.健全矛盾糾紛調(diào)處化解機制。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛調(diào)處化解機制，發(fā)揮好群眾性自治組織、“五老”新鄉(xiāng)賢作用，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。健全人民調(diào)解員隊伍，推動人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有5人以上組成的調(diào)委會和1名專職調(diào)解員，每個村有3-5人組成的調(diào)委會和1名以上兼職調(diào)解員。完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議和訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機制，穩(wěn)妥有效解決各類矛盾糾紛和信訪案件。健全社會心理服務(wù)、疏導(dǎo)和危機干預(yù)機制，廣泛開展平安教育和社會心理健康服務(wù)。創(chuàng)新法律服務(wù)基層模式，推動法院跨域立案系統(tǒng)、檢察服務(wù)平臺、公安綜合窗口和人民調(diào)解組織延伸至基層，提高司法服務(wù)基層能力。（牽頭單位：政法委；責(zé)任單位：法院、檢察院、信訪局、公安局、司法局、衛(wèi)健局；責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）

　　6.提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村服務(wù)能力。按照《莊浪縣推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革整合基層審批服務(wù)執(zhí)法力量實施方案》，設(shè)立種類齊全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性機構(gòu)，實行扁平化和網(wǎng)格化管理，不斷強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)職能，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)能力。推進(jìn)“放管服”改革和“最多跑一次”改革向基層延伸，建立集綜合治理、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、公共服務(wù)等于一體的便民服務(wù)平臺，構(gòu)建縣鄉(xiāng)聯(lián)動、功能集成、反應(yīng)靈敏、扁平高效的綜合指揮體系。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綜合利用行政村黨群服務(wù)中心等資源，所有行政村均達(dá)到“一站、兩市、六室(院)、一廣場”的標(biāo)準(zhǔn)，即村便民服務(wù)站，便民超市、農(nóng)資超市，衛(wèi)生(計生)室、警務(wù)(民事調(diào)解)室、圖書閱覽室、文體活動室、村務(wù)監(jiān)督室和互助老人幸福院及室外活動廣場。推進(jìn)管理服務(wù)向農(nóng)村基層延伸，為農(nóng)民提供“一門式辦理”“一站式服務(wù)”。全面推行村級為民服務(wù)代理制度，構(gòu)建線上、線下相結(jié)合的鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。將政府職責(zé)范圍內(nèi)適合通過市場化方式提供的服務(wù)事項，納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，推動各級投放的公共服務(wù)資源以鄉(xiāng)、村黨組織為主渠道全面落實。（牽頭單位：民政局、政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：組織部、政法委、編辦、財政局、人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局；責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）

　　7.健全農(nóng)村公共安全體系。全面落實農(nóng)村安全管理責(zé)任，扎實開展鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生、食品、藥品、交通和消防等易發(fā)領(lǐng)域隱患排查整治，加強救災(zāi)物資儲備，發(fā)揮自治組織作用，組織開展應(yīng)急演練，提升鄉(xiāng)村應(yīng)對公共安全事件的能力。完善社會化農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強基層疾病疫情預(yù)防控制隊伍建設(shè)，做好重大疫情和傳染病防控。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村監(jiān)管機構(gòu)作用，推行農(nóng)村自辦宴席、集體聚餐登記備案制度，降低食品安全風(fēng)險。（牽頭單位：應(yīng)急管理局、衛(wèi)健局、市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：民政局、財政局、交運局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）

　�。ㄋ模┨嵘�鄉(xiāng)村德治水平

　　1.大力培育和踐行社會主義核心價值觀。堅持教育引導(dǎo)、實踐養(yǎng)成和制度保障三管齊下，將社會主義核心價值觀內(nèi)容納入黨課和政策宣講，推動社會主義核心價值觀落細(xì)落實，有效融入文明公約、村規(guī)民約和家規(guī)家訓(xùn)，并掛牌上墻、持續(xù)弘揚、約定遵守。依托鄉(xiāng)村新時代文明實踐站所、農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)村大舞臺等活動陣地，開展道德講堂、道德評議、孝老敬老活動，加大社會主義核心價值觀、中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化。完善鄉(xiāng)村信用體系，探索建立誠信激勵和失信懲戒機制、誠信“紅黑榜”制度，在全社會真正形成“明禮知恥、誠實守信”的濃厚氛圍。推動農(nóng)村學(xué)雷鋒志愿服務(wù)制度化常態(tài)化，加強農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)，開展“新時代好少年”學(xué)習(xí)宣傳。（牽頭單位：宣傳部；責(zé)任單位：發(fā)改局、教育局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局、團委、婦聯(lián)；責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）

　　2.實施鄉(xiāng)風(fēng)文明培育行動。弘揚崇德向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家、扶危濟困、扶弱助殘等傳統(tǒng)美德，培育淳樸民風(fēng)。持續(xù)深化優(yōu)秀家風(fēng)、家教、家規(guī)對群眾的道德教育功能，全面推行移風(fēng)易俗，重點整治高價彩禮、薄養(yǎng)厚葬、大操大辦、封建迷信等不良習(xí)俗，教育引導(dǎo)群眾形成婚事新辦、喪事簡辦、紅事不辦或小辦、勤儉節(jié)約、孝老愛親的良好風(fēng)尚。針對各村共性問題，依法規(guī)范完善村規(guī)民約，強化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)，確保過程和內(nèi)容合法合規(guī)，實現(xiàn)行政村“一約四會”（村規(guī)民約，紅白理事會、村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會）全覆蓋；建立健全村規(guī)民約監(jiān)督和獎懲機制，對違背村規(guī)民約的，予以規(guī)勸、約束，確保村黨組織作用發(fā)揮好、紅白理事會運行規(guī)范、破陳規(guī)除陋習(xí)樹新風(fēng)效果明顯。推進(jìn)鄉(xiāng)村殯葬改革，將鄉(xiāng)村公益性公墓建設(shè)納入村莊規(guī)劃當(dāng)中，合理布局、分期分批實施，利用荒山、荒坡或無法耕種的貧瘠地，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村公益性公墓建設(shè)。充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用，從嚴(yán)執(zhí)行婚姻當(dāng)事人、黨員干部、婚介人員、紅白事事主“四報備四承諾”措施。（牽頭單位：宣傳部、民政局；責(zé)任單位：紀(jì)委監(jiān)委、文旅局、自然資源局、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)；責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）

　　3.弘揚鄉(xiāng)村道德新風(fēng)。深入實施公民道德建設(shè)工程，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育。大力開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭、“星級文明戶”、“最美家庭”等創(chuàng)建活動，廣泛開展農(nóng)村道德模范、“和諧五星”、最美鄰里、身邊好人、“十大孝子”，新時代向上向善好青年、好婆媳，最美鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、村官、退役軍人等選樹活動。實施“道德信貸”工程、“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”隴原鄉(xiāng)村文明行動和“巾幗家美積分超市”建設(shè)，加大先進(jìn)典型的宣傳力度，以道德講堂、新時代文明實踐志愿服務(wù)活動等平臺為載體，持續(xù)擴大先進(jìn)典型的帶動力和牽引力。通過建立“道德紅黑榜”“善行義舉榜”等形式，引導(dǎo)群眾積極投身樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)實踐，形成全社會崇尚文明、追求文明和建設(shè)文明的良好風(fēng)尚。宣傳部負(fù)責(zé)制定《關(guān)于進(jìn)一步加強德治為先深化鄉(xiāng)村治理工作推進(jìn)計劃》，并附流程圖和資料清單，婦聯(lián)負(fù)責(zé)完善《莊浪縣巾幗家美積分超市管理辦法》。（牽頭單位：宣傳部；責(zé)任單位：教育局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健局、退役軍人事務(wù)局、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)；責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）

　　4.加強鄉(xiāng)村文化引領(lǐng)。以創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范縣為目標(biāo)，進(jìn)一步健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推動鄉(xiāng)土文化、特色文化和農(nóng)業(yè)文化有機結(jié)合。扎實開展新時代文明實踐站所建設(shè)，常態(tài)化開展新時代文明實踐志愿服務(wù)活動。鼓勵社會力量投資或捐助公共文化設(shè)施設(shè)備，補充公共文化短板。充分發(fā)揮農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)村舞臺、民間文藝社團等基層宣傳文化陣地和文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”作用，結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日、民間特色節(jié)日、農(nóng)民豐收節(jié)等，組織引導(dǎo)農(nóng)民主動參與健康向上的群眾性文化活動。深入挖掘農(nóng)耕文化，傳承弘揚歷史文脈，保護(hù)好古堡村落、文物古跡等歷史風(fēng)貌，發(fā)展馬尾荷包、剪紙、麥稈畫和木雕等民間手工技藝及南湖曲子戲、莊浪花兒等地方戲曲，開展好莊浪藝術(shù)節(jié)等民俗活動，進(jìn)一步保護(hù)和傳承全縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，打造傳統(tǒng)文化特色品牌。支持建設(shè)村級綜合文化服務(wù)中心、文體廣場等設(shè)施，持續(xù)實施公共數(shù)字文化智能服務(wù)項目，加強傳統(tǒng)工藝品生產(chǎn)設(shè)計，培育一批鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，打造一批鄉(xiāng)村旅游文化陣地，助力農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)向好發(fā)展。引進(jìn)培養(yǎng)一批“三區(qū)”人才，加強農(nóng)村演出市場管理，營造健康向上的文化環(huán)境。（牽頭單位：宣傳部、文旅局；責(zé)任單位：住建局、自然資源局、衛(wèi)健局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局；責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）

　　五、方法步驟

　　試點周期為一年，從20xx年1月開始，于20xx年12月完成。具體步驟如下:

　　1.謀劃準(zhǔn)備階段(20xx年1月-3月)。各牽頭單位、責(zé)任單位特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對各自經(jīng)濟社會管理權(quán)限及職能職責(zé)、村務(wù)監(jiān)督委員會運行情況、村級民主管理基本制度落實情況等進(jìn)行全面調(diào)研摸底，根據(jù)縣級方案確定的具體任務(wù)安排，分別制定工作計劃，明確領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、工作進(jìn)度、工作標(biāo)準(zhǔn)和考核要求，并于20xx年3月底前將工作計劃報縣委農(nóng)辦。

　　2.組織實施階段。(20xx年3月-10月)。各牽頭單位和責(zé)任單位要按照試點方案和工作計劃，組織完善鄉(xiāng)村治理機制專項行動，制定試點任務(wù)清單，倒排工作計劃，在水洛鎮(zhèn)、南湖鎮(zhèn)、朱店鎮(zhèn)、韓店鎮(zhèn)、岳堡鎮(zhèn)、南坪鎮(zhèn)、趙墩鄉(xiāng)、鄭河鄉(xiāng)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個村先行先試、按期完成任務(wù)；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際，同步跟進(jìn)，確保20xx年10月底前至少完成1個試點村治理任務(wù)，總結(jié)典型經(jīng)驗后形成我縣鄉(xiāng)村治理模式。

　　3.總結(jié)驗收階段(20xx年11月-12月)。20xx年11月，縣委政法委將牽頭對完善鄉(xiāng)村治理機制專項行動實施情況進(jìn)行驗收總結(jié)，對制定出臺的好制度進(jìn)行梳理完善，對好的做法和經(jīng)驗進(jìn)行歸納總結(jié)并上升到制度層面，形成“一核突出、三治融合、四輪驅(qū)動”（“一核”：建強基層黨組織，“三治”：自治、法治、德治，“四動”：問題導(dǎo)向牽動、上下一體聯(lián)動、守正創(chuàng)新驅(qū)動、宣傳引導(dǎo)促動）的長效機制。

　　4.提質(zhì)擴容階段(2022年1月-10月)。全縣剩余的行政村結(jié)合試點成果全面開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，制定任務(wù)清單，倒排工作計劃，確保2022年10月底前完成鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)任務(wù)。

　　六、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點工作。各牽頭單位、責(zé)任單位和責(zé)任主體要把鄉(xiāng)村治理工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全局，縣城市社區(qū)黨工委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要落實抓鄉(xiāng)村治理的主體責(zé)任，將鄉(xiāng)村治理擺上重要議事日程，專題安排部署，扎實推進(jìn)落實，并作為每年向縣委、縣政府報告實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)展情況的重要內(nèi)容。

　�。ǘ�）形成工作合力。嚴(yán)格靠實責(zé)任，加強部門聯(lián)動，建立鄉(xiāng)村治理工作協(xié)同運行的工作機制�？h委農(nóng)辦要發(fā)揮牽頭抓總作用，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體指導(dǎo)和督促落實，及時開展督導(dǎo)和評估。紀(jì)委監(jiān)委、組織、宣傳、政法、民政、司法、公安和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，強化政策、資源和力量配備，齊心協(xié)力推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系試點示范建設(shè)。財政部門要加強基層政權(quán)運轉(zhuǎn)和鄉(xiāng)村基層治理保障，落實鄉(xiāng)村治理工作經(jīng)費和專項經(jīng)費，保障村干部基本報酬。團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織要結(jié)合各自職能，積極參與鄉(xiāng)村治理�？h委農(nóng)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強鄉(xiāng)村治理人才隊伍建設(shè)，有計劃、分層次培訓(xùn)村干部。要突出服務(wù)性、公益性和互助性，進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)社會組織作用，探索政府購買服務(wù)等方式，支持農(nóng)村社會工作和志愿服務(wù)發(fā)展。

　�。ㄈ�）加大保障力度�？h委、縣政府將進(jìn)一步加強鄉(xiāng)村治理人才隊伍建設(shè)，充實基層治理力量。引導(dǎo)農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、高校畢業(yè)生和退役軍人等群體在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮積極作用，指導(dǎo)駐村第一書記、幫扶工作隊和駐村干部等圍繞鄉(xiāng)村治理目標(biāo)任務(wù)開展工作。持續(xù)加強鄉(xiāng)村社會治安綜合治理設(shè)施裝備保障，建立健全鄉(xiāng)村治理經(jīng)費和村干部基本報酬與績效考核相掛鉤的報酬兌現(xiàn)機制。堅決整治形式主義、官僚主義，讓鄉(xiāng)村干部從繁文縟節(jié)、文山會海、迎來送往中解脫出來，激勵干部新時代新?lián)��?dāng)新作為，鼓勵創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體制機制。

　�。ㄋ模┡嘤�示范典型。堅持典型引領(lǐng)、以點帶面，在鄉(xiāng)村治理的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)積極創(chuàng)新、大膽實踐，探索形成一批可復(fù)制、可推廣的“三治融合”新路徑、新模式，為面上推進(jìn)鄉(xiāng)村治理提供樣板，帶動提升全縣鄉(xiāng)村治理水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極組織開展鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，大力選樹鄉(xiāng)村治理各類先進(jìn)典型，發(fā)揮引領(lǐng)示范和輻射帶動作用，推動鄉(xiāng)村治理重點工作落地見效。

　�。ㄎ澹�營造濃厚氛圍。充分發(fā)揮電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、微信等平臺作用，全方位、多角度、多頻次宣傳鄉(xiāng)村治理的重要意義、政策要求和工作成效。結(jié)合開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭和道德模范、身邊好人等創(chuàng)建選樹活動，深入挖掘基層涌現(xiàn)出的工作典型和先進(jìn)事跡，大力宣傳推廣“三治融合”好經(jīng)驗好做法，樹立和表彰優(yōu)秀典型，營造全民動員、全民參與的良好氛圍。

　　（六）嚴(yán)格督查考核。將鄉(xiāng)村治理工作納入鄉(xiāng)村振興實績考核，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，實行每月調(diào)度、半年督查、年終考核制度，確保各項工作全面落實到位�？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要強化工作調(diào)度和督促檢查，及時掌握進(jìn)展，研究解決存在的突出問題。對工作滯后、成效不明顯的，要通報情況，限期整改，確保鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點各項任務(wù)有力有效落實。

村級鄉(xiāng)村治理方案7

　　為認(rèn)真貫徹中央網(wǎng)信辦和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等中央七部委《關(guān)于開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作的通知》（中網(wǎng)辦通字〔20xx〕15號）工作部署，加快推進(jìn)平羅縣數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求。按照國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作總體部署，以解放和發(fā)展數(shù)字化生產(chǎn)力，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力為主攻方向，積極探索數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展新模式，全面推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村的全方位、全角度、全鏈條應(yīng)用，重點推進(jìn)鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施提升、數(shù)字化監(jiān)管和生產(chǎn)方式應(yīng)用示范、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、農(nóng)村電商服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)和鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型等工作，夯實鄉(xiāng)村振興的數(shù)字化支撐基礎(chǔ)，加快縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，高水平高質(zhì)量推進(jìn)全縣數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設(shè)。

　　（二）基本原則

　　1.堅持統(tǒng)籌推進(jìn)，注重協(xié)同聯(lián)動。統(tǒng)籌做好全縣數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展整體規(guī)劃，注重資源整合、部門協(xié)同，重點加快鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字化管理、數(shù)字化應(yīng)用、鄉(xiāng)村數(shù)字治理、鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化等建設(shè)任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)各項工作落實。

　　2.堅持問題導(dǎo)向，深化改革創(chuàng)新。緊緊圍繞鄉(xiāng)村群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，加快制度、機制、模式和技術(shù)創(chuàng)新，打通信息壁壘，推進(jìn)集約共享，釋放數(shù)字紅利，不斷增強鄉(xiāng)村群眾的獲得感、幸福感。

　　3.堅持激發(fā)活力，倡導(dǎo)多方參與。充分調(diào)動各方積極性，引導(dǎo)鄉(xiāng)村群眾參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，以信息流帶動技術(shù)流、資金流、人才流和物資流，激活農(nóng)村資源要素，加快推動鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　4.堅持因地制宜，注重分類指導(dǎo)。以鄉(xiāng)村群眾需求為導(dǎo)向，從群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的需求出發(fā)，探索適合我縣鄉(xiāng)村特點與發(fā)展的數(shù)字化發(fā)展模式，明確目標(biāo)、細(xì)化任務(wù)、完善措施、精準(zhǔn)施策，持續(xù)提升數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平。

　�。ㄈ�）工作目標(biāo)

　　以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，著力提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、行業(yè)監(jiān)管、產(chǎn)品流通、公共服務(wù)、鄉(xiāng)村治理和農(nóng)民生活的數(shù)字化水平。到20xx年底，全縣數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)整體框架基本形成，重點區(qū)域、重點領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得明顯進(jìn)展；鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施得到有效提升，物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施加速推廣，鄉(xiāng)村水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施加快智能化轉(zhuǎn)型；鄉(xiāng)村主要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源完成整合；數(shù)字設(shè)施、數(shù)字業(yè)態(tài)在現(xiàn)代畜牧、優(yōu)質(zhì)瓜菜、特色制種等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深度應(yīng)用，數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)加快融合；鄉(xiāng)村治理和公共服務(wù)數(shù)字化加快轉(zhuǎn)型，政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)80%網(wǎng)上辦。

　　二、工作任務(wù)

　�。ㄒ唬╅_展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)整體規(guī)劃

　　1.完成數(shù)字鄉(xiāng)村整體規(guī)劃。按照國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作要求，以《平羅縣鄉(xiāng)村振興規(guī)劃（20xx-2025年）》為基礎(chǔ)，全方位開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點總體規(guī)劃，明確建設(shè)目標(biāo)和工作重點，確定工作方向，制定數(shù)字鄉(xiāng)村試點實施方案，細(xì)化重點建設(shè)任務(wù)和實施步驟，合理配置資源，確保數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作順利開展。到20xx年2月底，全面完成數(shù)字鄉(xiāng)村試點總體規(guī)劃，明確全縣數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)。

　　責(zé)任單位：縣委網(wǎng)信辦

　　配合單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局、商務(wù)局、審批服務(wù)管理局

　　（二）提升數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)水平

　　2.建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村資源共享中心。按照“資源整合、統(tǒng)一接入”和“平臺上移、服務(wù)下延”的建設(shè)要求，構(gòu)建平羅縣數(shù)字鄉(xiāng)村資源共享中心，整合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村文化、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障等涉農(nóng)信息資源，提高數(shù)據(jù)資源共享、開放及業(yè)務(wù)協(xié)同水平，提升農(nóng)業(yè)監(jiān)管、決策能力。到20xx年10月底，建成平羅縣數(shù)字鄉(xiāng)村資源共享中心，打造統(tǒng)一的鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)底座，規(guī)范農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，整合不同來源、不同類型、不同應(yīng)用的鄉(xiāng)村要素資源，形成全縣鄉(xiāng)村要素資源目錄體系，數(shù)字鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用初見成效。

　　責(zé)任單位：縣委網(wǎng)信辦

　　配合單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、財政局、水務(wù)局、商務(wù)局

　　3.構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村“一張圖”。依托地理信息、遙感測繪、大數(shù)據(jù)、人工智能、GIS地圖等技術(shù)構(gòu)建平羅縣數(shù)字鄉(xiāng)村全景圖。通過數(shù)字鄉(xiāng)村“一張圖”形式，整合全縣涉農(nóng)數(shù)據(jù)，可視化展現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村文化等服務(wù)內(nèi)容，展示鄉(xiāng)村規(guī)劃、經(jīng)營、服務(wù)、治理等運行狀況，為數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展提供輔助決策。到20xx年10月底，完成平羅縣數(shù)字鄉(xiāng)村“一張圖”建設(shè)。

　　責(zé)任單位：縣委網(wǎng)信辦

　　配合單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局、發(fā)改局、商務(wù)局

　　4.搭建數(shù)字鄉(xiāng)村展廳。建設(shè)平羅縣數(shù)字鄉(xiāng)村展廳，通過采用VR、多媒體等技術(shù)，集中展示平羅縣數(shù)字產(chǎn)業(yè)、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村風(fēng)貌等內(nèi)容，加強平羅縣鄉(xiāng)村建設(shè)成就宣傳。到20xx年10月底，完成數(shù)字鄉(xiāng)村展廳建設(shè)，包含VR體驗區(qū)、沙盤、電子大屏等內(nèi)容建設(shè)。

　　責(zé)任單位：縣委網(wǎng)信辦

　　配合單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局、發(fā)改局、農(nóng)改中心

　�。ㄈ�）完善鄉(xiāng)村新一代數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施

　　5.全面提升鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施水平。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施，提升4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，全力推進(jìn)5G建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村有線數(shù)字廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極開展人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。到20xx年10月底，新建5G基站300個、物聯(lián)網(wǎng)站點50個，全縣鄉(xiāng)村通光纖率和4G覆蓋率均達(dá)到100%，實現(xiàn)重點區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

　　責(zé)任單位：縣委網(wǎng)信辦

　　配合單位：各電信運營商、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　6.完善物流配送體系。著力鞏固“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”成果，完善縣鄉(xiāng)村三級物流快遞配送體系，加強快遞物流末端服務(wù)點建設(shè)，實現(xiàn)快遞末端服務(wù)場所標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品上行”服務(wù)體系，不斷提高農(nóng)村電商服務(wù)支撐能力，促進(jìn)平羅縣農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟的全面發(fā)展。到20xx年10月底，改造提升1個縣級倉儲物流配送中心，建設(shè)50個快遞物流末端服務(wù)點，全縣鄉(xiāng)村快遞網(wǎng)點覆蓋率達(dá)到100%。

　　責(zé)任單位：縣商務(wù)局

　　配合單位：中國郵政平羅分公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　�。ㄋ模╅_展生產(chǎn)經(jīng)營管理數(shù)字化應(yīng)用示范

　　7.開展“牛聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)與應(yīng)用示范。在高仁鄉(xiāng)現(xiàn)代奶業(yè)示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)“5G智慧牧場”，應(yīng)用5G、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，實現(xiàn)奶牛養(yǎng)殖在飼料收集、牛奶生產(chǎn)、智慧管理、奶牛育種、技術(shù)研發(fā)等全鏈條產(chǎn)業(yè)的智慧應(yīng)用，構(gòu)建新型牧場生產(chǎn)模式。通過“牛聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)，開展5G牛臉識別、熱成像體溫監(jiān)控、運動軌跡分析，實現(xiàn)奶牛養(yǎng)殖的數(shù)字化、精準(zhǔn)化、智能化管理，用新技術(shù)新模式推動平羅縣奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到20xx年10月底，建成1個“5G智慧牧場”，實現(xiàn)機器人擠奶、自動喂料、環(huán)境控制、排泄物清理機械化率達(dá)到80%以上，病死動物無害化處理、智能化監(jiān)管達(dá)到70%以上。

　　責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　配合單位：縣發(fā)改局、科技局、高仁鄉(xiāng)

　　8.開展數(shù)字制種建設(shè)與應(yīng)用示范。以泰金種子小鎮(zhèn)為重點，建設(shè)高水平數(shù)字制種產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通過應(yīng)用蟲害監(jiān)測、溫濕度感知等數(shù)字化技術(shù)設(shè)備，開展農(nóng)業(yè)環(huán)境信息感知，實現(xiàn)對各類種苗長勢、病蟲災(zāi)害預(yù)警、產(chǎn)量估算等內(nèi)容監(jiān)測，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提升制種生產(chǎn)、經(jīng)營、管理水平，提高生產(chǎn)效率和增值空間。到20xx年10月底，建成高水平數(shù)字制種產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個，企業(yè)效益增長8%以上。

　　責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　配合單位：科技局

　　9.開展“互聯(lián)網(wǎng)+品控”示范。充分發(fā)揮泰金種業(yè)、昊帥糧油、塞上春等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動作用，深入完善農(nóng)業(yè)投入品使用管理、生產(chǎn)電子檔案、質(zhì)量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)、產(chǎn)品包裝二維碼標(biāo)識等應(yīng)用系統(tǒng)，建立健全生產(chǎn)全程數(shù)字化監(jiān)管體系。推動現(xiàn)代畜牧、優(yōu)質(zhì)瓜菜、特色制種產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，做到生產(chǎn)過程有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可追究、產(chǎn)品可召回，加快實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭到餐桌的全過程質(zhì)量安全追溯。到20xx年10月底，完成農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺和投入品監(jiān)管平臺建設(shè)，并在全縣各重點涉農(nóng)企業(yè)推廣應(yīng)用，形成全縣重點產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)矩陣。

　　責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　配合單位：縣市場監(jiān)管局、科技局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　10.提升農(nóng)業(yè)裝備智能化水平。在全縣推廣農(nóng)業(yè)智能裝備應(yīng)用，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機作業(yè)”模式。加快設(shè)施農(nóng)業(yè)、大田生產(chǎn)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工智能化建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)機作業(yè)實時監(jiān)控、農(nóng)機作業(yè)量實時統(tǒng)計。到20xx年10月底，應(yīng)用推廣智能終端400套，實現(xiàn)智能農(nóng)機平臺、終端與縣數(shù)據(jù)共享中心互聯(lián)互通。

　　責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　配合單位：縣科技局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　11.提高“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”水平。以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和遠(yuǎn)程自動化控制技術(shù)為核心，對人飲泵站、蓄水池、管網(wǎng)、水表等設(shè)施進(jìn)行信息化改造，實現(xiàn)對供水設(shè)施遠(yuǎn)程監(jiān)測和管理。建設(shè)人飲智慧化系統(tǒng)，通過人飲“一張圖”建設(shè)，保障從水源地到用水戶全供水環(huán)節(jié)的`運行、調(diào)度、繳費自動化，實現(xiàn)人飲安全運行管理的信息化、一體化和現(xiàn)代化。建設(shè)鹽堿地改良大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)水質(zhì)遠(yuǎn)程監(jiān)控。到20xx年10月底，在陶樂、高仁、紅崖子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”模式，安裝智能水表15000個以上；完成寶豐鎮(zhèn)寶豐村鹽堿地改良大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)田水質(zhì)智慧監(jiān)測。

　　責(zé)任單位：縣水務(wù)局

　　配合單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、德淵集團、寧夏水投平羅水務(wù)公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　�。ㄎ澹┌l(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟

　　12.加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。依托平羅縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、電子商務(wù)公共服務(wù)中心、電商孵化中心、農(nóng)產(chǎn)品展示館等平臺，培育電商企業(yè)，擴大規(guī)模，提升效益，引導(dǎo)和鼓勵返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學(xué)生村官、農(nóng)村青年、復(fù)退軍人等社會各界人士開辦本土電商平臺或利用電商平臺銷售推廣本地農(nóng)特產(chǎn)品。鼓勵支持本地農(nóng)特產(chǎn)品企業(yè)開展“線上+線下”融合發(fā)展模式，拓寬銷售渠道，強化品牌建設(shè)。到20xx年10月底，全縣年內(nèi)電商交易額實現(xiàn)增長10%以上。

　　責(zé)任單位：縣商務(wù)局

　　配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　13.提升區(qū)域地標(biāo)品牌知名度。以溯源系統(tǒng)為支撐，以數(shù)據(jù)為抓手，融合新媒體開展品牌傳播推廣，提升平羅縣區(qū)域地標(biāo)品牌知名度，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品電商銷售。依托“珍硒石嘴山”區(qū)域公用品牌，強化“兩品一標(biāo)”認(rèn)證，鞏固提升“黃渠橋羊羔肉”“沙漠瓜菜”等地理標(biāo)志品牌，打響“廟廟湖沙漠瓜菜”“富硒大米”“永惠種子”等綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。到20xx年10月底，設(shè)計不少于3個單品品牌，包括品牌定位、品牌符號標(biāo)識、品牌包裝等；培育經(jīng)營主體10家以上，在不少于3家知名平臺開展直播工作，軟文傳播不少于100篇，整體營銷推廣曝光量不低于30萬。

　　責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　配合單位：縣商務(wù)局、市場監(jiān)管局、融媒體中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　14.開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)網(wǎng)上辦理示范。在全縣農(nóng)村推行手機APP辦理抵押貸款業(yè)務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款提檔升級。探索產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易一站式服務(wù)機制，推動各類產(chǎn)權(quán)交易線上辦理，開展農(nóng)村房地退出整治復(fù)墾指標(biāo)交易，擴大交易品種和范圍，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)與數(shù)字鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)共享中心互聯(lián)互通。到20xx年10月底，全面開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易一站式服務(wù)，全年線上流轉(zhuǎn)交易金額占總流轉(zhuǎn)交易金額的50%以上。

　　責(zé)任單位：縣農(nóng)改中心

　　配合單位：人民銀行平羅縣支行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　�。�六）推進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化

　　15.推進(jìn)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化應(yīng)用。依托石嘴山市城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化信息系統(tǒng)，在全縣開展“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格化”綜合治理工作，重點在陶樂鎮(zhèn)廟廟湖村、通伏鄉(xiāng)馬場村等行政村開展試點，實現(xiàn)對重點人群、矛盾糾紛、村級事項等人、事、物基礎(chǔ)信息采集，為鄉(xiāng)村治理工作提供數(shù)據(jù)和決策支撐，提升鄉(xiāng)村治理精細(xì)化、智慧化水平。到20xx年10月底，在全縣至少15個行政村實行網(wǎng)格化管理，矛盾糾紛化解率達(dá)96%以上。

　　責(zé)任單位：縣委政法委

　　配合單位：縣委組織部、縣民政局、公安局、住建局、司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　16.提高鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)

　　水平。完善村級代辦服務(wù)機制，加強行政村綜合服務(wù)站點建設(shè)，推動基本公共服務(wù)事項進(jìn)駐村辦理，實現(xiàn)村級便民服務(wù)點和網(wǎng)上服務(wù)站點全覆蓋。加強基層便民服務(wù)隊伍建設(shè)，提升村級代辦服務(wù)能力和專業(yè)化水平。積極開展代繳代辦代理等便民服務(wù)，逐步擴大公共服務(wù)事項網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋范圍，實現(xiàn)一網(wǎng)通辦，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)村延伸覆蓋。到20xx年10月底，全縣48項民生類公共服務(wù)事項實現(xiàn)不出村辦理，群眾可實現(xiàn)“就近可辦”“多點可辦”“少跑快辦”；全面推廣應(yīng)用“我的寧夏”政務(wù)APP，讓群眾真正實現(xiàn)掌上辦、指尖辦，切實提升辦事群眾的獲得感和體驗感。

　　責(zé)任單位：縣審批服務(wù)局

　　配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　17.完善疫情防控系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)優(yōu)化疫情防控信息系統(tǒng)建設(shè)，建立全縣域疫情數(shù)據(jù)“一張圖”、疫情概況“一張表”，為判別疫情形勢、部署防控措施提供數(shù)據(jù)支撐，通過“疫情防控系統(tǒng)”及時掌控疫情防控任務(wù)執(zhí)行情況，分析研判最新疫情防疫動態(tài)，為全縣醫(yī)療資源調(diào)配、疫情防控工作部署提供決策依據(jù)。到20xx年3月底，完善疫情防控系統(tǒng)，構(gòu)筑“指揮系統(tǒng)+基層組織+全體居民+應(yīng)急處置”的管控格局。

　　責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局

　　配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　18.開展“平安聯(lián)防”立體防控體系建設(shè)。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點開展“平安聯(lián)防”立體防控體系建設(shè)。通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要路口、巷道、庭院、養(yǎng)殖場等區(qū)域安裝網(wǎng)絡(luò)攝像頭，搭建公安、鄉(xiāng)、村、家庭四級監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，通過打造社會治安云防控模式，及時掌握鄉(xiāng)情、村情、民情，提升鄉(xiāng)村安全防控水平。到20xx年10月底，各行政村主干路口高清攝像頭覆蓋率達(dá)到70%以上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干道監(jiān)控覆蓋率達(dá)到80%以上，家庭用戶網(wǎng)絡(luò)攝像頭安裝量達(dá)3000戶以上。

　　責(zé)任單位：縣委政法委

　　配合單位：縣公安局、各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　（七）繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化

　　19.加強文化浸潤傳播。以新時代文明實踐為抓手，通過文化傳播、網(wǎng)絡(luò)文化引導(dǎo)等方式，實施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化浸潤工程。利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳創(chuàng)新發(fā)展新鄉(xiāng)賢文化，開展“曬鄉(xiāng)景、贊鄉(xiāng)賢、傳鄉(xiāng)風(fēng)”系列活動，促進(jìn)社會主義核心價值觀融入文明公約、村規(guī)民約、家規(guī)家訓(xùn)。到20xx年10月底，完成新時代文明實踐志愿服務(wù)平臺建設(shè)，通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號等方式全面開展新時代文明實踐工作宣傳。

　　責(zé)任單位：縣委宣傳部

　　配合單位：縣文廣局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　20.加強數(shù)字人才培育。建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村聯(lián)動人才培養(yǎng)機制，通過舉辦數(shù)字鄉(xiāng)村后備人才培訓(xùn)班、數(shù)字鄉(xiāng)村經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)班、數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用普及班等培訓(xùn)活動，著力培養(yǎng)一批有知識、有文化、講奉獻(xiàn)、重品行的社會主義新農(nóng)村建設(shè)帶頭人。

　　責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　配合單位：縣委組織部、縣商務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　21.推動數(shù)字廣播應(yīng)用。充分利用廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建公共文化數(shù)字廣播系統(tǒng)，通過數(shù)字喇叭、APP、PC端等多端同步的數(shù)字廣播體系建設(shè)，形成縣鄉(xiāng)村全面覆蓋的公共文化數(shù)字廣播體系，提升全縣文化傳播、應(yīng)急指揮、公共衛(wèi)生、社會安全能力。到20xx年10月底，完成公共文化數(shù)字廣播系統(tǒng)平臺建設(shè)，在全縣各行政村安裝“天翼大喇叭”400套以上。

　　責(zé)任單位：縣文廣局、公安局

　　配合單位：縣委政法委、宣傳部、縣應(yīng)急管理局、衛(wèi)健局、自然資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、電信公司

　　三、項目實施步驟

　　平羅縣數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作從即日起至20xx年10月底結(jié)束，實施進(jìn)程分為以下五個階段。

　�。ㄒ唬﹩�動階段（20xx年12月—20xx年1月）

　　各單位根據(jù)本方案確定的工作任務(wù)，開展實地調(diào)研，制定可實行、可落地的工作措施，并將任務(wù)分解到位，壓實工作責(zé)任，同時明確進(jìn)度和時間節(jié)點。

　�。ǘ�）實施階段（20xx年2月—20xx年10月）

　　各單位要按照任務(wù)分工，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)、落實工作責(zé)任，全力抓好組織實施，全面完成試點任務(wù)。

　�。ㄈ�）中期檢查（20xx年6月）

　　對項目整體執(zhí)行情況及各單位實施情況進(jìn)行檢查。主要檢查內(nèi)容包括各分項任務(wù)實施進(jìn)度、質(zhì)量、數(shù)據(jù)填報及對接執(zhí)行情況。

　�。ㄋ模�驗收運行階段（20xx年11月）

　　各單位對工作任務(wù)開展情況進(jìn)行完善，開展自查自評，報送工作總結(jié)。

　　（五）總結(jié)提升階段（20xx年12月）

　　完成試點任務(wù)，迎接上級部門工作驗收，及時總結(jié)試點建設(shè)工作經(jīng)驗。

　　四、工作保障

　�。ㄒ唬┏闪⒔M織機構(gòu)，加強工作領(lǐng)導(dǎo)

　　成立平羅縣實施國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

　　組長：蔣哲文市委常委、縣委書記

　　第一副組長：郭耀峰縣委副書記、政府縣長

　　副組長：

　　成員：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣委網(wǎng)信辦，具體負(fù)責(zé)此項工作統(tǒng)籌推進(jìn)，任生虎同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員因工作和職務(wù)變動不再擔(dān)任成員的，由繼任者接替，不再另行發(fā)文。

　�。ǘ�）提高思想認(rèn)識，壓實工作責(zé)任。各單位要充分認(rèn)識國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作的重要意義，把推進(jìn)國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作作為一項政治任務(wù)抓牢抓實，嚴(yán)格落實“一把手”工作責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為抓落實，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

　　（三）分工協(xié)作推進(jìn)，形成工作合力�？h委網(wǎng)信辦要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，圍繞試點內(nèi)容，協(xié)調(diào)各單位推進(jìn)各項試點任務(wù)落實。各責(zé)任部門要加強溝通，主動與配合單位對接，及時分解任務(wù)，確保各項試點任務(wù)有效開展；各配合單位要認(rèn)真履行職責(zé)，定期向責(zé)任單位反饋落實情況，合力完成目標(biāo)任務(wù)。

　　（四）建立工作臺賬，確保取得實效。各責(zé)任單位要根據(jù)試點工作方案進(jìn)一步細(xì)化試點工作任務(wù)，研究提出切實可行的工作舉措，制定相應(yīng)的時間表和路線圖，按照“邊推進(jìn)邊總結(jié)、邊探索邊總結(jié)”的工作思路，及時總結(jié)試點工作經(jīng)驗，自20xx年第一季度起，每2個月底前將試點工作臺賬（附件3）、信息簡報經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后報送縣委網(wǎng)信辦。聯(lián)系人：安馨，聯(lián)系電話：

　�。ㄎ澹┘訌妵�(yán)督實導(dǎo)，強化考核問效�？h紀(jì)委監(jiān)委、縣委督查室、政府督查室將常態(tài)化開展督查督促工作，督導(dǎo)國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設(shè)進(jìn)展落實情況，并將督查情況專報縣委、縣政府，確保20xx年10月底前完成所有規(guī)定任務(wù)。要強化督查結(jié)果的運用，對真抓實干、成效顯著的予以通報表揚，對不負(fù)責(zé)任、推進(jìn)不力、落實不到位、影響工作大局、造成嚴(yán)重后果的進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

村級鄉(xiāng)村治理方案8

　　為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范縣（市），根據(jù)《省級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)村振興縣制度》（湘辦〔20xx〕11號）、《中共長沙市委長沙市人民政府關(guān)于建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范市加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見》（長發(fā)〔20xx〕1號）、《中共瀏陽市委瀏陽市人民政府關(guān)于全域推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施方案》（瀏發(fā)〔20xx〕9號），特制定本工作方案。

　　一、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建縣（市）省級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)：

　　省委副書記、省人民政府省長

　　創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

　　第一組長：

　　組長：

　　副組長：

　　成員單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)市直部門

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由分管副市長兼任辦公室主任，市委辦副主任、市政府辦副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長（常務(wù)）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管副局長任辦公室副主任，辦公室設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市鄉(xiāng)村振興局），承擔(dān)瀏陽市創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范縣（市）工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

　　二、創(chuàng)建目標(biāo)

　　全域推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范縣（市）創(chuàng)建工作，在鞏固脫貧攻堅成果上當(dāng)標(biāo)桿，在壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)上當(dāng)標(biāo)桿，在深化農(nóng)村改革上當(dāng)標(biāo)桿，在湘贛邊區(qū)域合作上當(dāng)標(biāo)桿，爭當(dāng)新時代鄉(xiāng)村振興樣板和排頭兵。具體在6個方面創(chuàng)示范：

　�。ㄒ唬┯行с暯拥氖痉�。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）打造1個以上鄉(xiāng)村振興重點村。在湘贛邊區(qū)域大圍山片區(qū)的張坊鎮(zhèn)、大圍山鎮(zhèn)、小河鄉(xiāng)、達(dá)滸鎮(zhèn)，著力打造鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接示范片區(qū)。

　�。ǘ�）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范。結(jié)合我市鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)建好國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，做優(yōu)做精瀏東休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展帶、瀏南紅色文旅產(chǎn)業(yè)帶、瀏西花卉苗木產(chǎn)業(yè)帶、瀏北優(yōu)質(zhì)水稻示范帶，打造一批特色產(chǎn)業(yè)示范基地、一批三產(chǎn)融合示范基地、一批湘贛邊紅色鄉(xiāng)村體驗基地，構(gòu)建全市“一區(qū)、四帶、多點”產(chǎn)業(yè)布局。

　�。ㄈ�）人居環(huán)境的示范。鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治獲國務(wù)院真抓實干督查激勵成果，深化治廁、治垃圾、治水、治房、治風(fēng)，確保基本實現(xiàn)無害化廁所全覆蓋，瀏陽河（瀏陽段）出境斷面水質(zhì)年均值穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類。到20xx年，全面建成農(nóng)村無害化廁所長效管護(hù)機制。以美麗宜居村莊建設(shè)為抓手，因地制宜創(chuàng)建一批“美麗庭院”“美麗屋場”“美麗宜居村莊”，打造集中連線、連片的美麗宜居村莊示范區(qū)，做到點上出彩，線上結(jié)果，面上開花。

　�。ㄋ模┺r(nóng)村改革的示范。在牢牢守住改革底線的前提下，探索小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有效銜接改革，鞏固拓展提升農(nóng)村宅基地制度改革，推進(jìn)全域土地綜合整治試點改革，盤活農(nóng)村土地資源及閑置資產(chǎn)，引導(dǎo)社會資本下鄉(xiāng)，最大限度釋放改革紅利。

　�。ㄎ澹﹨^(qū)域合作的示范。圍繞品牌共建、產(chǎn)業(yè)共抓、民生共享，在“湘贛紅”農(nóng)業(yè)品牌推廣、“初心源”文旅合作、教育醫(yī)療合作共享等方面重點發(fā)力，做到任務(wù)項目化、推進(jìn)清單化、調(diào)度常態(tài)化，打造湘贛邊鄉(xiāng)村振興區(qū)域合作典范。

　　（六）鄉(xiāng)村治理的示范。堅持以黨建為引領(lǐng)，深入推進(jìn)“黨建+微網(wǎng)格”，不斷健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。以創(chuàng)建全國文明城市為載體，治陋習(xí)、樹新風(fēng)，讓社會主義核心價值觀深入人心。建設(shè)一批“服務(wù)零距離、安全零事故、環(huán)境零污染、治安零發(fā)案、居民零上訪”的“五零”村（社區(qū)）。

　　三、創(chuàng)建舉措

　�。ㄒ唬┚哿�鞏固脫貧攻堅成果，爭創(chuàng)有效銜接示范區(qū)

　　1．實施“個十百千”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工程。依托鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，因地制宜發(fā)展生態(tài)米、小水果、黑山羊、蜂蜜、油茶、花木、蔬菜、特色水產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游、手工制作等10個特色產(chǎn)業(yè)，做強100個產(chǎn)業(yè)基地，培育1000名產(chǎn)業(yè)示范，加快補上技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板，進(jìn)一步發(fā)展壯大為鄉(xiāng)村長效產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)低收入對象產(chǎn)業(yè)增收。

　　2．推進(jìn)“15公里就業(yè)圈”建設(shè)。深入推進(jìn)“15公里就業(yè)圈”建設(shè)，加大就業(yè)基地（車間）開發(fā)力度，統(tǒng)籌用好公益崗位，緊扣電子信息、生物醫(yī)藥、機械制造、健康食品、鞭炮煙花、生態(tài)旅游、現(xiàn)代服務(wù)、文化創(chuàng)意等八大產(chǎn)業(yè)集群，開展人崗對接，吸納低收入對象就近就業(yè)。搭建“點對點”信息對接平臺、“全域化”就業(yè)服務(wù)平臺和“多形式”供需對接平臺，提供精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)，努力穩(wěn)定脫貧群眾就業(yè)增收渠道。

　　3．打造有效銜接示范片區(qū)。在湘贛邊區(qū)域大圍山片區(qū)的張坊鎮(zhèn)、大圍山鎮(zhèn)、小河鄉(xiāng)、達(dá)滸鎮(zhèn)，著力打造鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接示范片區(qū)，依托鎮(zhèn)村資源稟賦和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治與新型村級集體經(jīng)濟發(fā)展，進(jìn)一步擦亮鄉(xiāng)村旅游田溪村、農(nóng)家畫室烏石村、農(nóng)村傘鋪椒花村等地域名片，增強脫貧地區(qū)發(fā)展后勁。

　�。ǘ�）聚力建強現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)綠色發(fā)展先行區(qū)。

　　1．堅持綠色先行。放大我市創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)效應(yīng)，在開展技術(shù)應(yīng)用試驗和建設(shè)長期固定觀測試驗站基礎(chǔ)上，依托創(chuàng)建項目和資金優(yōu)勢，加快配套冷鏈物流，升級改造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心平臺，加速建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地監(jiān)控系統(tǒng)和從田間到家庭餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)，建立完善湘贛邊可推廣的綠色技術(shù)體系、綠色標(biāo)準(zhǔn)體系、綠色產(chǎn)業(yè)體系、綠色經(jīng)營體系、綠色政策體系、綠色數(shù)字體系等六大“瀏陽體系”。

　　2．發(fā)展品牌產(chǎn)業(yè)。突出品牌引領(lǐng)、加工主導(dǎo)、科技支撐、融合發(fā)展，推動“一縣一特”瀏陽茶油、瀏陽花木等優(yōu)勢鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，在更大范圍、更高層次上培育產(chǎn)業(yè)集群，形成“一村一品”微型經(jīng)濟圈、“一鎮(zhèn)一業(yè)”小型經(jīng)濟圈、“多鎮(zhèn)帶一”中型經(jīng)濟圈。發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，助推產(chǎn)業(yè)增效，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，確保農(nóng)村居民人均可支配收入穩(wěn)步增長。引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）圍繞鎮(zhèn)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)，加強“二品一標(biāo)”品牌認(rèn)證，創(chuàng)響一批鄉(xiāng)村特色知名品牌。支持各村（社區(qū)）在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動下，培育新型經(jīng)營主體，樹立品牌意識，打造一批特色生產(chǎn)基地，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。支持鎮(zhèn)村在做強生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，跨界配置農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)元素，形成“農(nóng)業(yè)+”文化、康養(yǎng)、農(nóng)村電商等多業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢，打通產(chǎn)銷渠道，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提檔升級。

　　3．建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。將特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)作為重要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，提質(zhì)建設(shè)一批省級特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，推動大瑤、文家市、柏加、社港等省級小鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)做特、做精、做強發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)鏈向研發(fā)、營銷延伸，打造特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)“可視化”樣板。重點培育一批如鎮(zhèn)頭油茶小鎮(zhèn)、大圍山水果小鎮(zhèn)、白沙古鎮(zhèn)、沿溪果蔬小鎮(zhèn)、官渡田螺小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)，推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，帶動城鄉(xiāng)發(fā)展，逐步形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、發(fā)展后勁充足的瀏陽特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)體系。

　　4．建設(shè)特色小村莊。積極開展特色小村莊培育創(chuàng)建，重點打造“產(chǎn)業(yè)強、文化特、環(huán)境美、配套齊、管理優(yōu)”示范性農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化小村莊。通過3年時間的培育，到20xx年底，建設(shè)30個以上示范性特色小村莊，其中建設(shè)在全省全國有一定影響力的特色小村莊10個以上。

　�。ㄈ�）聚力打造美麗宜居村莊，爭創(chuàng)人居環(huán)境樣板區(qū)

　　1．全面提質(zhì)農(nóng)村人居環(huán)境。扎實推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)村面貌。全面深化“首廁過關(guān)制”，逐步提升農(nóng)村廁所糞污處理和資源化利用水平。建立全市生活垃圾分類“大數(shù)據(jù)”監(jiān)管平臺，健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系。持續(xù)開展農(nóng)村生活污水治理，消除農(nóng)村黑臭水體。強化農(nóng)村建房風(fēng)貌管控，將新建農(nóng)房全部納入規(guī)劃與建房管理。

　　2．全域鋪開美麗宜居村莊。按照自發(fā)、自然、自治“三自”要求和生態(tài)美、村莊美、產(chǎn)業(yè)美、生活美、風(fēng)尚美“五美”標(biāo)準(zhǔn)，抓好水、電、路、氣、通訊、廣電、物流等“七張網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，20xx年，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)建成至少240個美麗宜居村莊（屋場），力爭到20xx年完成1200個美麗宜居村莊目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享。引導(dǎo)制定村民共商共建、共治共享的管護(hù)長效機制，以更加規(guī)范、精細(xì)、到位的管理，切實提升美麗宜居村莊設(shè)施維護(hù)、衛(wèi)生保潔、綠化管護(hù)水平，共同建設(shè)美好家園。

　　3．全力創(chuàng)建連線連片示范。按照“因地制宜、以點帶面、連片推進(jìn)”的原則，堅持規(guī)劃設(shè)計先行，結(jié)合創(chuàng)建長沙市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)和涉農(nóng)資金整合試點村的契機，全面推動資源聚合，放大綜合效益，在“建、改、管”上下功夫，集中打造一批優(yōu)勢特色凸出、文化底蘊厚重的美麗宜居村莊示范片。在瀏東休閑農(nóng)業(yè)帶和瀏南荷文公路沿線村，突出打造一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、瀏陽特色鮮明的美麗宜居村莊示范線，構(gòu)建連線連片的鄉(xiāng)村風(fēng)貌示范帶（片）。

　　4．全程構(gòu)建村莊運管模式。從美麗宜居村莊建設(shè)的申報、建設(shè)、驗收以及后期的運行管理各環(huán)節(jié)入手，探索建立全程的管理和運營模式。對一般性的美麗宜居村莊，支持鎮(zhèn)村設(shè)置公益性崗位維護(hù)日常管理，發(fā)動村民自愿參與村莊的后期提升。對具有開發(fā)價值的美麗宜居村莊，鼓勵、引導(dǎo)工商資本參與村莊建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引入專業(yè)團隊參與規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)開發(fā)，整合文化、旅游、產(chǎn)業(yè)資源，專業(yè)運營，強化利益聯(lián)結(jié)機制，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，促進(jìn)村民增收致富。

　�。ㄋ模┚哿ν七M(jìn)三大試點探索，爭創(chuàng)農(nóng)村改革引領(lǐng)區(qū)

　　1．探索小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有效銜接。抓住進(jìn)入全國農(nóng)村綜合改革試驗區(qū)機遇，完善示范家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社創(chuàng)建和社會化服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營，探索多模式發(fā)展路徑。通過專業(yè)培訓(xùn)、信貸支持和財政獎補等措施，發(fā)展500家以上小農(nóng)戶注冊家庭農(nóng)場，組建10家以上聯(lián)合社，規(guī)范200家以上社會化服務(wù)組織，扶持100家以上小農(nóng)戶家庭農(nóng)場引進(jìn)新技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備，引導(dǎo)200戶以上小農(nóng)戶與品牌運營中心開展農(nóng)產(chǎn)品銷售合作，全面推進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有效銜接。

　　2．拓展農(nóng)村宅基地制度改革。全面鞏固拓展提升全國第二輪農(nóng)村宅基地制度改革試點，圍繞“1227”試點內(nèi)容，著力建好用好農(nóng)村宅基地市、鄉(xiāng)、村三級信息共享管理平臺，完善農(nóng)村宅基地審批、農(nóng)村宅基地集體所有權(quán)行使“兩項制度”，健全農(nóng)村宅基地監(jiān)管、宅基地收益分配“兩大機制”，在推進(jìn)信息共享管理、打造村民適度集中居住區(qū)、加強村民建房建筑風(fēng)貌管控、推廣農(nóng)房抵押融資貸款、探索非集體經(jīng)濟組織成員農(nóng)村建房模式、拓展盤活閑置農(nóng)村宅基地和房屋有效利用途徑、建立相對公平的農(nóng)村宅基地民主管理制度等七個方面，推動農(nóng)村宅基地制度更加健全、權(quán)益更有保障、利用更加有效、管理更加規(guī)范，總結(jié)出農(nóng)村宅基地制度改革的“瀏陽經(jīng)驗”。

　　3．推進(jìn)全域土地綜合整治試點。深入推進(jìn)國家全域土地綜合整治試點改革，重點抓好永安鎮(zhèn)、洞陽鎮(zhèn)項目區(qū)建設(shè)，通過全域規(guī)劃、整體設(shè)計、綜合治理，在試點范圍內(nèi)完成土地開發(fā)復(fù)墾1200畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2500畝，優(yōu)化調(diào)整基本農(nóng)田270畝，打造鄉(xiāng)村振興示范亮點項目23個，積極破解鄉(xiāng)村耕地碎片化、空間布局無序化、土地資源利用低效化、生態(tài)質(zhì)量退化等多維度問題，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局，促進(jìn)耕地保護(hù)和土地節(jié)約利用，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，助推全面鄉(xiāng)村振興。

　　（五）聚力深化湘贛邊區(qū)合作，爭創(chuàng)發(fā)展共贏核心區(qū)

　　1．品牌共建。發(fā)揮引領(lǐng)和核心作用，創(chuàng)新湘贛邊合作形式，通過構(gòu)建聯(lián)席機制、搭建產(chǎn)銷平臺、創(chuàng)建支撐體系，共同培育“湘贛紅”區(qū)域公用品牌。建立每年輪流召開聯(lián)席會議制度，定期舉辦“湘贛紅”品牌產(chǎn)品發(fā)布會、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品博覽會，擴大品牌的知名度。圍繞湘贛邊區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量督查、執(zhí)法和監(jiān)測等開展聯(lián)合行動，不斷提高檢測機構(gòu)和執(zhí)法機構(gòu)的能力水平，努力提升品牌的市場認(rèn)可度。

　　2．產(chǎn)業(yè)共抓。深入挖掘楚東村、文家市村、蒼坊村等湘贛邊區(qū)域紅色新地標(biāo)，將更多文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和特色村莊宣傳打造成湘贛邊旅游精品，持續(xù)推廣“初心源”湘鄂贛文旅卡，拉動文旅消費，全力做好湘贛邊紅色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈。深化湘贛邊區(qū)域煙花爆竹主產(chǎn)區(qū)交流合作，組建湘贛邊區(qū)域煙花爆竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會，全面提升煙花爆竹產(chǎn)業(yè)文化附加值，引導(dǎo)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)安全環(huán)保、傳承創(chuàng)新和文旅融合發(fā)展。

　　3．民生共享。加強湘贛邊區(qū)域教育和醫(yī)療合作，增強群眾的幸福感和獲得感。支持成立教師培訓(xùn)聯(lián)合體、教育科研聯(lián)盟和學(xué)科質(zhì)量監(jiān)測中心，推動中職教育資源共建共享，拓寬中職學(xué)生就業(yè)升學(xué)渠道。支持建設(shè)湘贛邊區(qū)域醫(yī)療中心、醫(yī)療發(fā)展聯(lián)盟和遠(yuǎn)程會診平臺，實現(xiàn)大型醫(yī)療設(shè)備共享，構(gòu)建雙向轉(zhuǎn)診機制，建立湘贛邊區(qū)域醫(yī)療保障事業(yè)協(xié)同發(fā)展定期磋商制度，逐步推進(jìn)湘贛邊區(qū)域異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算。開展湘贛邊綜治維穩(wěn)聯(lián)動聯(lián)防，聯(lián)合打擊非法犯罪行為，推進(jìn)淥水流域綜合治理，加強水源涵養(yǎng)、污染防治、河道保潔，嚴(yán)厲查處河湖四亂、非法采砂、非法排污等違法行為。

　�。�六）聚力激發(fā)基層善治活力，爭創(chuàng)鄉(xiāng)村治理標(biāo)桿區(qū)

　　1．黨建引領(lǐng)提升。以“黨建聚合力工程”為引領(lǐng)，圍繞打造“黨建引領(lǐng)、多元互動、全面融合”的基層社會治理新格局，進(jìn)一步把“黨建＋微網(wǎng)格”做深做實，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾“五個到戶”試點工作，打通服務(wù)群眾和社會治理“最后一步路”。健全村級重要事項、重大問題由村黨組織研究討論機制，全面落實“四議兩公開”。實施村黨組織帶頭人整體提升行動，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，逐步實現(xiàn)村村都有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟收入。堅持黨管人才，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、新型職業(yè)農(nóng)民、鄉(xiāng)村工匠、農(nóng)民大學(xué)生等引進(jìn)培育力度，壯大鄉(xiāng)村振興人才隊伍，引導(dǎo)更多的“農(nóng)創(chuàng)客”“田秀才”在鄉(xiāng)村振興中大顯身手。

　　2．平安建設(shè)提檔。全面推行以“服務(wù)零距離、安全零事故、環(huán)境零污染、治安零發(fā)案、居民零上訪”為主題的“五零”社區(qū)（村）創(chuàng)建工作，推行“紅袖章”巡防工程，發(fā)動平安志愿者筑起群防群治防線，加快推進(jìn)市、鄉(xiāng)、村三級綜治中心一體化建設(shè)，大力推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，積極推進(jìn)“平安鄉(xiāng)村”視頻安防工程建設(shè)；精準(zhǔn)推進(jìn)掃黑除惡斗爭，加強社會面重點突出問題打擊整治，凈化社會風(fēng)氣。

　　3．鄉(xiāng)風(fēng)文明提標(biāo)。以微喇叭、微課堂、微網(wǎng)格、微服務(wù)、微創(chuàng)新等“五微”為載體，引導(dǎo)村民崇德向善，推動移風(fēng)易俗入腦入心。發(fā)揮紅白理事會、黨員干部和志愿者的管理、示范、服務(wù)功能，組建一支生長扎根鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)風(fēng)文明隊伍。深入開展歷史文化名鎮(zhèn)、特色文化村莊、美麗文化屋場等推介活動，培育壯大以“鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村物產(chǎn)、鄉(xiāng)間手藝、鄉(xiāng)居生活”為依托的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和特色村莊。

　　4．村民自治提效。完善村民公共服務(wù)中心，修訂村規(guī)民約，推進(jìn)村務(wù)公開，提升基層服務(wù)能力和效率；積極推進(jìn)村級“小微權(quán)力”清單改革，梳理基層公共服務(wù)事項，提升服務(wù)能力。搭建“屋場夜話”“把話筒交給群眾”等交流平臺，廣泛發(fā)動人民群眾參與鄉(xiāng)村治理、投身鄉(xiāng)村建設(shè)。廣泛開展“淳風(fēng)美德潤瀏陽”“優(yōu)秀家規(guī)家訓(xùn)進(jìn)萬家”等活動，充分發(fā)揮黨員干部、新鄉(xiāng)賢“五老”等道德榜樣的示范帶頭作用，引導(dǎo)村民崇德向善，促進(jìn)社會風(fēng)尚持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　5．公共服務(wù)提質(zhì)。統(tǒng)籌公共服務(wù)資源在城鄉(xiāng)間的均衡配置，提升農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平。推動教師資源向鄉(xiāng)村傾斜，推動優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享。構(gòu)建全民健康衛(wèi)生服務(wù)體系，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室條件，建成市屬醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為網(wǎng)底的三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，指導(dǎo)、帶動周邊村級居家養(yǎng)老服務(wù)中心，構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬�強化領(lǐng)導(dǎo)，凝聚創(chuàng)建合力。在市委、市政府創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范縣（市）工作領(lǐng)導(dǎo)小組的'統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞全省鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建目標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門要上下聯(lián)動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)各項工作。市創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范縣（市）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要高度關(guān)注工作推進(jìn)情況，協(xié)調(diào)解決存在困難和問題，督促有關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好落實整改。各有關(guān)部門要成立由主要負(fù)責(zé)人任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化任務(wù)，明確分工，責(zé)任到人，全面推進(jìn)創(chuàng)建工作。

　�。ǘ�）強化投入，提升創(chuàng)建成效。為做好六個方面的示范，創(chuàng)成省級鄉(xiāng)村振興示范縣，市財政每年統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村振興資金，在保持現(xiàn)有“三農(nóng)”財政預(yù)算規(guī)模的基礎(chǔ)上，逐年提高土地出讓收入支持鄉(xiāng)村振興的比例。按照長沙的要求對通過驗收的美麗宜居村莊每個配套40萬元，另外，市本級財政再統(tǒng)籌安排20xx萬元，獎勵美麗宜居村莊精品線路、示范片區(qū)、標(biāo)桿屋場。發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行和江淮村鎮(zhèn)銀行等政策性金融機構(gòu)作用，加大鄉(xiāng)村振興信貸投入。同時，按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，在加強社會資本下鄉(xiāng)監(jiān)管的情況下，積極鼓勵社會資本投入?yún)⑴c鄉(xiāng)村振興，提升創(chuàng)建成效。

　　（三）強化宣傳，營造創(chuàng)建氛圍。加強宣傳發(fā)動，創(chuàng)新活動載體，形成全市共建共享鄉(xiāng)村振興的強大合力。全市各新聞媒體單位要全面鋪開推進(jìn)鄉(xiāng)村振興宣傳工作，積極構(gòu)建多維度、立體式、全覆蓋的宣傳格局，營造創(chuàng)建聲勢，提高市民對全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的知曉率、滿意度。各相關(guān)部門要積極打造精品項目，及時總結(jié)工作亮點和成功經(jīng)驗，借助省級部門和上級媒體擴大對外宣傳，努力打響“鄉(xiāng)村振興看瀏陽”品牌。

　�。ㄋ模�強化督考，鞏固創(chuàng)建成果。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將鄉(xiāng)村振興示范縣（市）創(chuàng)建工作納入市委、市政府年度績效考核，對鄉(xiāng)村振興工作履職不力、考核排名靠后的，由黨委、政府負(fù)責(zé)人對下級黨委、政府主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。對鄉(xiāng)村振興工作開展專項督查，進(jìn)一步完善跟蹤督查機制，以常態(tài)跟蹤問效、持續(xù)攻堅克難、敢于動真碰硬抓落實的高效推進(jìn)態(tài)勢，鞏固鄉(xiāng)村振興示范縣（市）創(chuàng)建成果。

村級鄉(xiāng)村治理方案9

　　實施新農(nóng)村建設(shè)是助力鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容和抓手。為深入貫徹《河北省新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)意見》（冀辦〔20xx〕15號）、《河北省新農(nóng)村建設(shè)工作方案》（冀政辦字〔20xx〕84號）精神，高質(zhì)量推動全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)各項工作落到實處，按照《邢臺市新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)意見》（邢辦〔20xx〕9號）部署和要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　全面落實中央、省、市關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的決策部署，圍繞“一三五十”經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路，依據(jù)國土空間總體規(guī)劃和縣域村莊布局規(guī)劃，對標(biāo)對表目標(biāo)任務(wù)，用足用好政策機遇，聚力實現(xiàn)“四個一批”（改造提升一批、易地新建一批、集中聯(lián)建一批、新型城鎮(zhèn)化新建一批），聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接、鄉(xiāng)村規(guī)劃、農(nóng)村住房品質(zhì)提升、“空心村”治理、人居環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村治理等重點任務(wù)，量化標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化路徑、強化責(zé)任、實化舉措，確保到20xx年，全區(qū)所有村莊完成新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)布局合理優(yōu)化、建筑品質(zhì)提升、人居環(huán)境改善、風(fēng)貌整體改觀的發(fā)展目標(biāo)，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力支撐。

　　二、重點工作

　　（一）有效夯實工作基礎(chǔ)

　　一是明確標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)全區(qū)《“四個一批”任務(wù)計劃表》，各鎮(zhèn)辦逐村確定村莊類別和推進(jìn)路徑，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，優(yōu)化要素配置，因地制宜確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保標(biāo)準(zhǔn)合理、路徑清晰、方向明確。二是制定方案。結(jié)合本地村莊資源稟賦、基礎(chǔ)條件等實際，各鎮(zhèn)辦科學(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)工作方案，明確方法步驟，以及工作目標(biāo)任務(wù)、牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門、完成時限、完成標(biāo)準(zhǔn)、獎懲措施等“五要件”。三是細(xì)化安排。每年初，各鎮(zhèn)辦制定新農(nóng)村建設(shè)年度工作計劃，按季度、月份明確項目實施、工作調(diào)度、督導(dǎo)檢查、典型推介、總結(jié)驗收、整體評價等工作舉措。逐村建立任務(wù)清單、責(zé)任清單、標(biāo)準(zhǔn)清單。有條件的地方在完成既定建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，同步開展提檔升級，統(tǒng)籌考慮建筑風(fēng)貌、人文景觀等，進(jìn)一步提升村莊品味。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)辦，各鎮(zhèn)辦）

　　（二）縱深推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接

　　1.全力鞏固拓展脫貧攻堅成果。壓緊壓實責(zé)任，在5年過渡期內(nèi)嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，定期開展“兩不愁三保障”排查，發(fā)現(xiàn)問題立行立改，夯實脫貧效果。進(jìn)一步加強資產(chǎn)收益扶貧項目資金管理，推進(jìn)項目高效實施，提高資金使用效益。健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，對易返貧致貧人口實施常態(tài)化監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，繼續(xù)精準(zhǔn)施策。科學(xué)編制“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果規(guī)劃，把新農(nóng)村建設(shè)作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興首要任務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)社會事務(wù)局，各鎮(zhèn)辦）

　　2.傾力推動產(chǎn)業(yè)振興。實行“六個一”工作機制，即：制定一個特色產(chǎn)業(yè)鞏固提升規(guī)劃、建立一個“一村一品”臺賬、組建一個工作專班、建立一個特色產(chǎn)業(yè)項目庫、組建一支專家團隊及建立一套工作推進(jìn)機制。打造特色鮮明、優(yōu)勢聚集、產(chǎn)業(yè)融合、帶動面廣、競爭力強的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷培強經(jīng)營主體，提升品牌價值，提供技術(shù)支撐，形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”發(fā)展格局。逐步擴大農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施等建設(shè)項目實施規(guī)模，開辟特色農(nóng)產(chǎn)品“兩品一標(biāo)”認(rèn)證綠色通道，挖掘農(nóng)產(chǎn)品品牌價值，打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，推動農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、電商、批發(fā)市場與脫貧產(chǎn)業(yè)建立穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)辦、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局，各鎮(zhèn)辦）

　　3.著力打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。20xx年，全面提升鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)創(chuàng)建水平，爭創(chuàng)市級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，推動提檔升級；到20xx年底，各鎮(zhèn)辦鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)基本實現(xiàn)全覆蓋。鄉(xiāng)村振興示范區(qū)率先完成“四個一批”目標(biāo)任務(wù)，做到布局優(yōu)化、特色鮮明，形成一整套可復(fù)制可推廣的模式，為轄區(qū)村莊開展新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮示范帶動作用。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)辦，各鎮(zhèn)辦）

　�。ㄈ�）建立健全鄉(xiāng)村規(guī)劃體系

　　1.盡快確定村莊布局。落實國土空間總體規(guī)劃，綜合考慮人口變化、區(qū)位條件和經(jīng)濟社會發(fā)展等因素，按照城郊融合類、集聚提升類、特色保護(hù)類、搬遷撤并類和保留改善類等村莊類型，科學(xué)確定村莊形態(tài)和布局，分類制定規(guī)劃管理策略。按照省、市國土空間總體規(guī)劃時間節(jié)點要求，完成我區(qū)國土空間總體規(guī)劃編制工作。（責(zé)任單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃分局，各鎮(zhèn)辦）

　　2.抓緊編制村莊規(guī)劃。在總結(jié)試點村莊規(guī)劃經(jīng)驗基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)村莊規(guī)劃編制工作。合理測算建設(shè)用地，科學(xué)劃分規(guī)劃編制單元，鼓勵采用“前圖后則”成果表達(dá)形式，規(guī)范進(jìn)行“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，科學(xué)指導(dǎo)村莊建設(shè)。20xx年底前，實現(xiàn)村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編。（責(zé)任單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃分局，各鎮(zhèn)辦）

　　3.完善規(guī)劃審批程序及管控管理。村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)政府組織編制，報上一級政府審批。規(guī)劃批準(zhǔn)之日起20個工作日內(nèi)，要將規(guī)劃成果通過“上墻、上網(wǎng)”等多種方式及時公布，并長期公開，方便村民了解和查詢規(guī)劃及管控要求。嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證制度，依法落實“一戶一宅”，堅決防止違法占用耕地、違規(guī)建設(shè)等行為。省市村莊規(guī)劃審批及管理辦法出臺后，結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。（責(zé)任單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃分局，各鎮(zhèn)辦）

　�。ㄋ模┤�面提升農(nóng)村住房建設(shè)品質(zhì)和水平

　　1.分類明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。城郊融合類村莊，新規(guī)劃的集中住宅小區(qū)宜以多層建筑為主，其他村莊選擇多層或低層（三層以下，下同）住房建筑；集聚提升類村莊，聯(lián)村建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的，選擇多層或低層住房建筑，其他村莊以低層為主；特色保護(hù)類村莊，注重傳統(tǒng)資源保護(hù)，以新建、改造提升平房為主；保留改善類村莊，以既有農(nóng)村住房改造和原址新建農(nóng)村低層住房建筑為主；搬遷撤并類村莊，按照國土空間規(guī)劃有序進(jìn)行搬遷，近期不能搬遷的，以整治人居環(huán)境為主。（責(zé)任單位：區(qū)城市建設(shè)局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)農(nóng)業(yè)辦，各鎮(zhèn)辦）

　　2.加強技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。落實規(guī)劃設(shè)計管理、房屋結(jié)構(gòu)設(shè)計、建筑工匠管理、技術(shù)服務(wù)隊伍指導(dǎo)、竣工驗收“五項制度”為主的建設(shè)管理服務(wù)制度。引導(dǎo)群眾使用綠色環(huán)保建造方式，落實抗震設(shè)防和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。加強對建筑風(fēng)貌管控、建設(shè)管理方面的服務(wù)指導(dǎo)。開展技術(shù)下鄉(xiāng)活動，組織專業(yè)技術(shù)人員與有需求的地區(qū)對口合作，搭建現(xiàn)代信息技術(shù)平臺，組織技術(shù)專家、管理人員與農(nóng)民群眾交流互動，為建房群眾提供更多支持。（責(zé)任單位：區(qū)城市建設(shè)局，各鎮(zhèn)辦）

　　3.健全管理長效機制。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單元，實行網(wǎng)格化管理，健全農(nóng)村住房使用安全常態(tài)化管理制度，及時發(fā)現(xiàn)處置農(nóng)村住房安全問題。完善低收入家庭住房安全保障監(jiān)測預(yù)警和排查處置長效機制，實行動態(tài)監(jiān)測，確保問題隱患隨發(fā)現(xiàn)、隨清零，確保農(nóng)村低收入群體住房安全保障率達(dá)到100%。（責(zé)任單位：區(qū)城市建設(shè)局，各鎮(zhèn)辦）

　�。ㄎ澹┤�面完成“空心村”治理

　　1.完成“空心村”整治提升任務(wù)。16個農(nóng)宅空置率30%以下的村莊，治理模式全部為整治提升，20xx年10月底前完成任務(wù)。（區(qū)農(nóng)業(yè)辦，各鎮(zhèn)辦）

　　2.統(tǒng)籌跟進(jìn)后續(xù)工作。按照規(guī)模適宜、功能合理、經(jīng)濟安全、環(huán)境整潔、宜居宜業(yè)的原則，配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌解決好群眾養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、貧困救助等社會保障的轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，確保安置群眾與當(dāng)?shù)鼐用裣碛型�等的社會保障服�?wù)。（責(zé)任單位：區(qū)社會事務(wù)局、區(qū)組織人事局，各鎮(zhèn)辦）

　�。�六）扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升

　　1.高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗鄉(xiāng)村。立足建設(shè)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的“邢臺鄉(xiāng)村樣本”定位，對照“村容村貌美、服務(wù)設(shè)施美、生態(tài)環(huán)境美、富民產(chǎn)業(yè)美、社會和諧美”總體目標(biāo)，一方面，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容村貌整治、公共服務(wù)提升等為重點，持續(xù)營造美麗鄉(xiāng)村硬實力；另一方面，在產(chǎn)業(yè)培植、特色打造、文化挖掘上下功夫，提升美麗鄉(xiāng)村軟實力。同時，通過制定長效化管護(hù)機制，落實運維服務(wù)手段，切實維護(hù)建設(shè)成果。從20xx年起，我區(qū)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，力爭到20xx年，建成26個以上美麗鄉(xiāng)村。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)辦、區(qū)有關(guān)部門，各鎮(zhèn)辦）

　　2.持續(xù)改善村莊公共環(huán)境。一是引導(dǎo)村莊建筑風(fēng)貌提升，有序推進(jìn)建筑立面改造，強化新建農(nóng)房風(fēng)貌管控，注重歷史建筑元素提煉，促進(jìn)村莊形態(tài)與自然環(huán)境、傳統(tǒng)文化相得益彰。常態(tài)化開展村莊清潔行動，通過“門前三包”明確村民責(zé)任，持續(xù)深化“五清三建一改”成果。到20xx年底，全區(qū)所有鎮(zhèn)辦完成村莊清潔行動全域示范鎮(zhèn)創(chuàng)建。二是以“五美”（人美、院美、室美、廚廁美、村莊美）為標(biāo)準(zhǔn)，開展美麗庭院創(chuàng)建。20xx年，全區(qū)創(chuàng)建美麗庭院5500戶；到20xx年底，我區(qū)美麗庭院數(shù)量達(dá)到農(nóng)村常住戶總數(shù)的85%。三是持續(xù)推進(jìn)村莊綠化，根據(jù)街道寬度、周邊環(huán)境，合理配置喬、灌、花、草。20xx年，創(chuàng)建1個省級森林鄉(xiāng)村。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)辦、區(qū)城市建設(shè)局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)組織人事局，各鎮(zhèn)辦）

　　3.穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村戶廁改造。全面落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等8部門《關(guān)于扎實推進(jìn)“十四五”農(nóng)村廁所革命的指導(dǎo)意見》（農(nóng)社發(fā)〔20xx〕1號）要求，按照“數(shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實效，量力而行、盡力而為，求好不求快”的原則，合理確定目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)推動剩余農(nóng)村戶廁改造工作。20xx年，改造農(nóng)村戶廁4611座；20xx—20xx年，進(jìn)一步健全“三個機制、三支隊伍、三個電話”（廁所維修服務(wù)、糞污清運服務(wù)和糞污無害化處理利用長效機制，維修服務(wù)、糞污清運服務(wù)和糞污處理利用服務(wù)隊伍，維修、抽糞和舉報電話），繼續(xù)提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所覆蓋率；到20xx年底，全區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到100%，實現(xiàn)愿改盡改。（責(zé)任單位：區(qū)城市建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)辦、區(qū)社會事務(wù)局，各鎮(zhèn)辦）

　　4.不斷提升農(nóng)村生活垃圾治理水平。在生活垃圾城鄉(xiāng)一體化處理體系全覆蓋基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)村三級設(shè)施建設(shè)和服務(wù)，提升垃圾收運處置水平。推動農(nóng)村生活垃圾實現(xiàn)全量化焚燒。持續(xù)擴大農(nóng)村生活垃圾分類試點范圍，推廣適宜農(nóng)村特點和農(nóng)民習(xí)慣、簡便易行的`分類處理模式。20xx年，確定1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量、資源化處理利用試點；20xx年到20xx年，每年增加1個鎮(zhèn)辦開展農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量、資源化處理利用；到20xx年，全域全面推行農(nóng)村生活垃圾分類。（責(zé)任單位：區(qū)城市建設(shè)局，各鎮(zhèn)辦）

　　5.大力推進(jìn)農(nóng)村生活污水無害化處理。我區(qū)治理村莊累計達(dá)到66個村，其中接入城市管網(wǎng)26個村，建立20個污水處理站對40個村進(jìn)行集中處理，12個村進(jìn)行污水管控，農(nóng)村生活污水治理、管控達(dá)到全覆蓋。（責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)城市建設(shè)局，各鎮(zhèn)辦）

　　6.切實加強農(nóng)業(yè)面源污染防治。瞄準(zhǔn)化肥高強度使用、農(nóng)藥不規(guī)范使用等問題，科學(xué)分析空間分布特點及相應(yīng)的技術(shù)需求，精準(zhǔn)施策，持續(xù)減量增效。促進(jìn)畜禽糞污資源化利用，大力推廣干濕分離、雨污分流、堆積發(fā)酵等技術(shù)，提倡水泡糞、發(fā)酵床等處理方式，建立種養(yǎng)循環(huán)體系。20xx年，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到81%以上；20xx—20xx年，畜禽糞污綜合利用率每年提高1—2個百分點；到20xx年，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%。全面實施秸稈綜合利用行動，堅持因地制宜、農(nóng)用優(yōu)先、就地就近原則，以肥料化、飼料化、能源化利用為主攻方向，提升利用水平。20xx年，秸稈綜合利用率達(dá)到98%以上；20xx—20xx年，鞏固提升工作成果，秸稈綜合利用率每年提高0.1個百分點；到20xx年底，農(nóng)作物秸稈基本實現(xiàn)全利用。開展農(nóng)用薄膜使用指導(dǎo)，積極宣傳《農(nóng)用薄膜管理辦法》。20xx年，農(nóng)用薄膜回收率達(dá)到90%以上；20xx—20xx年，農(nóng)用薄膜回收率每年提高1—2個百分點；到20xx年底，農(nóng)用薄膜基本實現(xiàn)全回收。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)辦，各鎮(zhèn)辦）

　�。ㄆ撸┨岣呋�礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)水平

　　提高農(nóng)村供水保障能力。加強農(nóng)村飲用水源保護(hù)和農(nóng)村飲水工程專業(yè)化管護(hù)工作，充分發(fā)揮村級飲水安全責(zé)任制作用。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，以規(guī)模化供水為重點，對現(xiàn)有供水站進(jìn)行改造提升，加大管網(wǎng)延伸和老舊管網(wǎng)改造力度，擴大供水覆蓋面；做好各村供水設(shè)施改造提升工作，實現(xiàn)供水穩(wěn)定運行，安全達(dá)標(biāo)。推進(jìn)農(nóng)村清潔能源利用，推進(jìn)鄉(xiāng)村電氣化提升工程和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程，第五代移動通信、移動物聯(lián)網(wǎng)等，配套建設(shè)廣播、電視、郵政、物流等設(shè)施。著力推廣定頻接收裝置，鞏固農(nóng)村文化陣地。實施“快遞進(jìn)村”工程，20xx年，配合市有關(guān)部門做好農(nóng)村快遞服務(wù)站點的建設(shè)工作，督促各鎮(zhèn)辦落實，完成市級目標(biāo)。行政村主街道硬化基本實現(xiàn)全覆蓋，積極推進(jìn)巷道硬化；持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級路、建制村通等級路、人口規(guī)模較大自然村（組）通硬化路工作進(jìn)程，支持旅游路、產(chǎn)業(yè)路、資源路建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)水資源管理中心、區(qū)城市建設(shè)局、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、社會事務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)辦，各鎮(zhèn)辦）

　�。ò耍┤�方位培育發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)

　　加快推進(jìn)以“千斤糧、萬元錢”為標(biāo)志的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效提升畝均效益。到20xx年底，我區(qū)“萬元錢”產(chǎn)業(yè)面積總數(shù)達(dá)到2萬畝。加快發(fā)展有資源、有市場、有優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。支持電商、物流企業(yè)和供銷合作社向農(nóng)村地區(qū)延伸，改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施。20xx年，行政村快遞服務(wù)通達(dá)率基本達(dá)到100%。充分利用電商平臺整合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)資源、聚焦農(nóng)產(chǎn)品上行，優(yōu)化農(nóng)村電商公共服務(wù)。培育農(nóng)村電子商務(wù)市場主體，支持電子商務(wù)企業(yè)渠道下沉，加強特色農(nóng)副產(chǎn)品縣域電商分中心建設(shè)，大力開展直播帶貨活動，提升農(nóng)特產(chǎn)品附加值。建設(shè)新型農(nóng)村日用消費品流通網(wǎng)絡(luò)，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)雙向流通渠道，發(fā)展線上線下相結(jié)合的服務(wù)網(wǎng)點。按照上級部門工作方案，繼續(xù)實施農(nóng)村電商村建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)辦、區(qū)社會事務(wù)局、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局，各鎮(zhèn)辦）

　　（九）深入推進(jìn)現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理

　　建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治與德治“三治結(jié)合”領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，發(fā)揮群眾參與治理主體作用。開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點和鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，挖掘提煉試點經(jīng)驗。以新時代文明實踐中心建設(shè)為重要抓手，大力加強鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，每年創(chuàng)建一批文明村鎮(zhèn)、文明家庭、“十星級文明戶”，全面提高農(nóng)村精神文明建設(shè)水平。制定修訂務(wù)實管用的村規(guī)民約，充分發(fā)揮村民議事會、人民調(diào)解委員會、道德評議會等群眾組織作用。完善教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老等設(shè)施，全面優(yōu)化提升農(nóng)村綜合服務(wù)站。加大“冀農(nóng)通”平臺使用宣傳力度，擴大受眾面，為鄉(xiāng)村振興主體提供精準(zhǔn)服務(wù)。開展農(nóng)村公共服務(wù)典型案例征集推介，為改善提升農(nóng)村公共服務(wù)提供借鑒。（責(zé)任單位：區(qū)組織人事局、區(qū)農(nóng)業(yè)辦、區(qū)綜合辦公室、區(qū)社會事務(wù)局、區(qū)行政審批局，各鎮(zhèn)辦）

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)辦和有關(guān)部門要切實提高政治站位，把加快新農(nóng)村建設(shè)工作擺在更加突出位置，始終保持高位推動態(tài)勢，做到層層有責(zé)任，逐級抓落實。區(qū)管委會統(tǒng)籌全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)重大事項實施、重要資源配置，抓好頂層設(shè)計，作出總體安排部署。區(qū)有關(guān)部門要各司其職、各盡其責(zé)，發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促作用。各鎮(zhèn)辦是責(zé)任主體，要堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門合力抓、鄉(xiāng)村兩級務(wù)實抓，確保新農(nóng)村建設(shè)按時間節(jié)點、按任務(wù)要求順利推進(jìn)。（責(zé)任單位：區(qū)有關(guān)部門，各鎮(zhèn)辦）

　�。ǘ�）加大政策支持。區(qū)有關(guān)部門要加強對上溝通，積極爭取市直部門指導(dǎo)支持，根據(jù)工作職能制定新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)政策。充分運用好現(xiàn)有政策，積極做好中央“三農(nóng)”補短板“村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程”儲備項目申報對接工作，爭取更多中央資金投入新農(nóng)村建設(shè)。落實好財政支持政策，按時足額落實財政專項配套資金，積極整合相關(guān)涉農(nóng)資金，投入新農(nóng)村建設(shè)。鼓勵有條件的鎮(zhèn)辦依法合規(guī)申請、使用政府專項債券，支持新農(nóng)村建設(shè)。落實好土地支持政策，提高土地出讓收入用于新農(nóng)村建設(shè)比例，統(tǒng)籌用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)收益和土地出讓收益，形成資金集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。落實好社會支持政策，推動市場化運作，規(guī)范有序運用PPP模式等方式，鼓勵企業(yè)和社會力量積極參與新農(nóng)村建設(shè)，對工商企業(yè)捐款和投資建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的，可按規(guī)定享受稅前扣除等優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：區(qū)有關(guān)部門，各鎮(zhèn)辦）

　�。ㄈ�）嚴(yán)格督導(dǎo)考核。充分發(fā)揮考核指揮棒作用，將新農(nóng)村建設(shè)納入重點工作考核評價體系，重點督導(dǎo)考核組織推動、項目進(jìn)度、工程質(zhì)量等。實行定期報告、專題調(diào)度、集中督導(dǎo)制度，著力推進(jìn)各項工作有力有序開展。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時交辦整改，并對整改落實情況跟蹤問效。對損害群眾利益，以及流于形式、消極應(yīng)付、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。（責(zé)任單位：區(qū)有關(guān)部門，各鎮(zhèn)辦）

　�。ㄋ模┓e極宣傳發(fā)動。充分利用各類媒體平臺，多形式宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重要意義，積極展示最新成果和典型經(jīng)驗，擴大知曉面，提高影響力，引導(dǎo)社會各界關(guān)心、支持新農(nóng)村建設(shè)。挖掘新興媒體優(yōu)勢，利用網(wǎng)絡(luò)平臺傳播速度快、視覺沖擊強、受眾群體廣的特點，展現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)風(fēng)貌，激發(fā)廣大干部群眾投入新農(nóng)村建設(shè)的熱情。發(fā)揮基層黨組織和群團組織貼近農(nóng)村的優(yōu)勢，組織各類宣傳活動，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，共同繪就鄉(xiāng)村振興的美麗畫卷。（責(zé)任單位：區(qū)有關(guān)部門，各鎮(zhèn)辦）

【村級鄉(xiāng)村治理方案】相關(guān)文章：

村級鄉(xiāng)村治理方案04-04

村級鄉(xiāng)村治理實施方案11-22

鄉(xiāng)村治理村級實施方案11-20

村級鄉(xiāng)村治理方案（精選6篇）11-18

鄉(xiāng)村治理村級實施方案04-04

村級鄉(xiāng)村治理方案9篇04-04

村級鄉(xiāng)村治理匯報02-02

村級鄉(xiāng)村治理方案范文（精選6篇）11-17

村級鄉(xiāng)村治理實施方案7篇11-22

村級鄉(xiāng)村治理實施方案(7篇)11-22