煙花爆竹三年專項整治實施方案范文（精選5篇）
為確保事情或工作順利開展，時常需要預先開展方案準備工作，方案的內(nèi)容多是上級對下級或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發(fā)。寫方案需要注意哪些格式呢？以下是小編整理的煙花爆竹三年專項整治實施方案范文（精選5篇），歡迎閱讀與收藏。
煙花爆竹三年專項整治實施方案1
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一、整治目標
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二、主要任務
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三、時間安排
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四、保障措施
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煙花爆竹三年專項整治實施方案2
為加強煙花爆竹經(jīng)營安全專項整治，根據(jù)《安徽省“1+11+N”安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》，制定本實施方案。
一、整治目標
通過實施三年行動，推動各地、各有關部門和單位進一步加強煙花爆竹經(jīng)營安全管理，全面排查整治煙花爆竹經(jīng)營單位安全風險，建立安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制；嚴格落實各項安全生產(chǎn)責任和措施，嚴把煙花爆竹經(jīng)營許可準入關，切實強化煙花爆竹經(jīng)營安全監(jiān)管，規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營行為，依法嚴厲打擊非法違法經(jīng)營煙花爆竹行為，有效防范和遏制煙花爆竹事故發(fā)生，堅決維護人民群眾生命和財產(chǎn)安全。
二、主要任務
�。ㄒ唬﹪栏駸熁ū窠�(jīng)營許可。
各地要嚴格執(zhí)行《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》（原國家安全監(jiān)管總局令第65號）《煙花爆竹零售店（點）安全技術規(guī)范》（AQ4128-2019）等規(guī)定，嚴格實施煙花爆竹經(jīng)營許可，嚴把經(jīng)營安全準入關。對與居民居住場所設置在同一建筑物內(nèi)、與人員密集場所和重點建筑物安全距離不足、集中連片經(jīng)營、在超市內(nèi)銷售、未按規(guī)定專店銷售等不符合安全條件的煙花爆竹零售店（點），不予許可。組織對本轄區(qū)煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)全面開展經(jīng)營許可條件“回頭看”，對已取得經(jīng)營許可證的單位，進行全覆蓋復查驗收，不具備許可條件的，責令停業(yè)整改，經(jīng)整改仍達不到規(guī)定條件的，嚴格依法處理到位。
�。ǘ┣袑嵓訌娊�(jīng)營安全監(jiān)管。
各地要進一步加強煙花爆竹經(jīng)營安全監(jiān)管，強化監(jiān)管執(zhí)法檢查的質量，從嚴查處未經(jīng)許可經(jīng)營、超許可范圍經(jīng)營，違規(guī)經(jīng)營超標違禁產(chǎn)品、超許可限量存放，超量向零售點配送、向無證零售點銷售，產(chǎn)品流向管理不嚴格等行為。對照《煙花爆竹重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準》，加大重大安全事故隱患監(jiān)管執(zhí)法力度，對涉及重大安全事故隱患的，嚴格依法停業(yè)整頓。對照煙花爆竹零售點“兩關閉”、“三嚴禁”和批發(fā)企業(yè)“六嚴禁”規(guī)定，全面開展監(jiān)督檢查，對屬于“兩關閉”情況的，嚴格依法關閉到位，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為，并督促落實整改形成閉環(huán)管理。
（三）強化信息化科技支撐。
各地要按照省統(tǒng)一部署，圍繞煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全風險，以終端感知數(shù)據(jù)為支撐，構建風險監(jiān)測指標體系和監(jiān)測預警模型，利用大數(shù)據(jù)分析、人工智能感知等技術手段，建設煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)，實現(xiàn)對煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全風險的監(jiān)測、評估、預警和分析，為重點監(jiān)管、精準執(zhí)法、科學施策提供科技支撐，有效降低事故發(fā)生概率和事故損失。
�。ㄋ模﹪绤柎驌舴欠ㄟ`法行為。
各地要深刻吸取近期全國、全省煙花爆竹典型事故教訓，舉一反三，持續(xù)開展煙花爆竹“打非”專項行動。建立區(qū)域協(xié)作、部門聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法的工作機制，嚴格按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、原國家安全監(jiān)管總局《關于依法加強對涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為刑事責任追究的通知》（安監(jiān)總管三〔2012〕116號）要求，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，形成打擊整治工作合力。突出清明節(jié)、春節(jié)等重點時段，緊盯曾經(jīng)的煙花爆竹生產(chǎn)傳統(tǒng)地區(qū)、非法經(jīng)營重點地區(qū)，重點加強對城鄉(xiāng)結合部、城中村、出租房屋、廢舊廠房、集貿(mào)市場等可能出現(xiàn)非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存煙花爆竹場所進行定期排查，依法嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。充分利用舉報平臺，暢通群眾舉報途徑，廣泛發(fā)動群眾積極參與舉報煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。
三、時間安排
從20xx年4月至20xx年12月，分四個階段進行。
（一）動員部署（20xx年4月至5月）。各地要結合本實施方案和工作實際，研究制定本地區(qū)專項整治行動方案，進一步明晰目標任務、細化工作措施、合理安排實施步驟，并廣泛開展宣傳發(fā)動，全面動員部署。
�。ǘ┡挪檎危�20xx年5月至12月）。各地要按照本實施方案要求，周密部署，全面排查安全風險隱患，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，堅持邊排查邊整改，加快推進排查整改，確保專項整治行動取得初步成效。
（三）集中攻堅（20xx年）。針對重點地區(qū)和重點難點問題，通過現(xiàn)場督辦、專題攻堅等措施，強力推進問題整改。對于整改后仍不符合要求的企業(yè)，要堅決予以關閉退出，切實降低安全風險。
�。ㄋ模╈柟烫嵘�20xx年）。各地要及時組織對專項整治行動進行總結分析，大力推廣專項整治過程中的典型經(jīng)驗做法，及時形成并推廣制度性成果。
各級、各有關部門要分年度對專項整治行動完成情況實施評估，形成年度報告并于每年年底前報省安委會辦公室，20xx年年底前形成專項整治三年行動工作報告報送省安委會辦公室。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各地要高度重視專項整治工作，深刻吸取近年來煙花爆竹事故教訓，聚焦煙花爆竹事故和重大安全隱患反映出的基礎性、根源性問題進行深入分析，全力推進煙花爆竹經(jīng)營安全專項整治工作。
�。ǘ┚闹苊懿渴稹８鞯匾Y合本地實際，精心組織、周密部署，結合本地實際制定具體實施方案明確主要任務、重點內(nèi)容和工作要求，確保專項整治工作扎實有序推進。
（三）及時總結示范。各地要突出引領示范作用，及時總結典型經(jīng)驗做法，充分利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒介做好宣傳推廣。鼓勵廣大人民群眾舉報重大安全隱患和企業(yè)非法違法行為，形成社會共治良好局面。
�。ㄋ模⿵娀綄z查。各地要根據(jù)專項整治工作計劃和進度安排，通過定期通報、暗查暗訪、異地互查、隨機核查整改等方式，對本地區(qū)專項整治進展情況進行督導檢查，確保按計劃完成各項重點任務。
煙花爆竹三年專項整治實施方案3
20xx年是安全生產(chǎn)專項整治三年行動鞏固提升年，為進一步鞏固我區(qū)煙花爆竹行業(yè)專項整治成效，根據(jù)區(qū)安委會統(tǒng)一部署，在20xx年煙花爆竹安全生產(chǎn)專項整治三年行動“十大攻堅戰(zhàn)”基礎上，結合我區(qū)安全生產(chǎn)領域“五個全覆蓋”工作，在全區(qū)范圍組織開展煙花爆竹安全生產(chǎn)專項整治三年行動“鞏固提升”攻堅戰(zhàn)。
一、總體要求
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅決整治我區(qū)煙花爆竹領域仍然存在安全條件基礎差、企業(yè)主體責任落實不到位、非法違法經(jīng)營行為多發(fā)頻發(fā)等問題。進一步推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門和經(jīng)營單位樹牢安全發(fā)展理念，全面排查風險隱患、落實防范治理措施，提升安全生產(chǎn)條件，推動我區(qū)煙花爆竹行業(yè)安全形勢穩(wěn)中向好。
二、主要任務
（一）開展嚴格準入提升攻堅。嚴格煙花爆竹批發(fā)企業(yè)準入門檻，督促新建企業(yè)嚴格履行建設項目“三同時”手續(xù)。制定零售經(jīng)營布點規(guī)劃，嚴格控制總數(shù)。布點條件必須嚴格按照《煙花爆竹零售店（點）安全技術規(guī)范》（AQ4128-2019）規(guī)范執(zhí)行。不符合條件或超出數(shù)量的一律不得增設，杜絕連片經(jīng)營現(xiàn)象�！藏熑螁挝唬簠^(qū)應急管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責落實〕
�。ǘ╅_展本質安全提升攻堅。督促企業(yè)對照標準規(guī)范配齊防火、防爆、防雷設施并做好設備保養(yǎng)維護，開展庫房內(nèi)外部安全距離、防火分區(qū)、防火墻設置等符合性檢查。20xx年底，實現(xiàn)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建�！藏熑螁挝唬簠^(qū)應急管理局、區(qū)供銷社、區(qū)消防救援大隊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府〕
（三）開展安全管理提升攻堅。加強對企業(yè)安全管理的監(jiān)督檢查力度，推動全區(qū)煙花爆竹安全監(jiān)管水平不斷提升。重點督促企業(yè)制定并實施各項安全管理制度，嚴格碼放、裝卸、運輸?shù)茸鳂I(yè)環(huán)節(jié)管理，每日組織安全檢查。建設并使用安全監(jiān)控系統(tǒng)，加強人員車輛出入庫管理。〔責任單位：區(qū)應急管理局、區(qū)供銷社、區(qū)公安局、區(qū)交通局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府〕
�。ㄋ模╅_展隱患排查治理“清零”提升攻堅。全面開展無隱患崗位創(chuàng)建活動，以崗位為單元全面排查隱患。認真組織落實各級部署的專項執(zhí)法檢查，采取暗查暗訪、交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、綜合督查等形式，加大執(zhí)法檢查力度，切實推進隱患“清零”�！藏熑螁挝唬簠^(qū)應急管理局、區(qū)供銷社、區(qū)公安局、區(qū)消防救援大隊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府〕
�。ㄎ澹╅_展“打非治違”提升攻堅。嚴厲打擊無證經(jīng)營或在居民區(qū)內(nèi)設置煙花爆竹零售店，嚴禁采購、銷售非法產(chǎn)品和假冒、超標產(chǎn)品，嚴禁批發(fā)企業(yè)向煙花爆竹零售點和個人銷售專業(yè)燃放產(chǎn)品，對未嚴格落實流向管理登記制度、未簽訂煙花爆竹買賣合同的，一律依法依規(guī)嚴肅查處。強化部門溝通協(xié)作，應急、公安、市監(jiān)等部門根據(jù)職責范圍向相關部門通報移交非法違法煙花爆竹線索，形成監(jiān)管合力�！藏熑螁挝唬簠^(qū)應急管理局、區(qū)供銷社、區(qū)公安局、區(qū)市監(jiān)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府〕
（六）開展零售經(jīng)營提升攻堅。落實省應急廳《關于開展20xx年上半年煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全專項執(zhí)法檢查工作的通知》（贛應急辦字〔20xx〕26號）要求，對煙花爆竹零售店（點）全覆蓋檢查，通過關停取締一批，規(guī)范達標一批，對零售店（點）經(jīng)營秩序開展一次集中集中整治。重點整治“前店后宅、下店上宅”等與居民居住場所設置在同一建筑物內(nèi)情況，以及未配備警示標識和消防器材，超量儲存、與易燃物混合存放，銷售冒牌、超標違禁和出店經(jīng)營等非法行為�！藏熑螁挝唬簠^(qū)應急管理局、區(qū)供銷社、我消防救援大隊、區(qū)市監(jiān)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府〕
�。ㄆ撸╅_展從業(yè)人員安全技能提升攻堅。督促企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和倉庫保管員、守護員等從業(yè)人員按規(guī)定取得相應資格證書，杜絕企業(yè)“三違”行為。加強一線崗位員工安全教育培訓，進一步提高應急處置能力�！藏熑螁挝唬簠^(qū)應急管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府〕
三、工作步驟
從20xx年3月至12月，分為3個階段進行。
�。ㄒ唬﹦訂T部署階段（20xx年3月）。根據(jù)我區(qū)煙花爆竹安安全生產(chǎn)實際情況，認真研究制定實施方案，明確“鞏固提升”攻堅戰(zhàn)任務及責任單位、時間表，科學部署推動；各有關部門要按照“三管三必須”原則，積極認領推動本部門相關鞏固提升措施落細落實。采取動員部署會等方式，及時將鞏固提升攻堅戰(zhàn)具體內(nèi)容企業(yè)及從業(yè)人員。
�。ǘ⿲嵤┕噪A段（20xx年4月至9月）。根據(jù)本實施方案，強化攻堅措施，狠抓責任落實，有序推進各項目標任務高質、高效完成。對重點難點問題，要建立健全“兩個清單”，堅持部門聯(lián)動、系統(tǒng)推進，采取現(xiàn)場辦公、集中突破等方式，加大攻堅力度，確保有效管用。
�。ㄈ┛偨Y提升階段（20xx年10月至12月）。對三年行動目標任務完成情況進行梳理匯總，對總體成效進行評估，及時整理佐證資料，完成情況包括佐證資料于12月10日前報區(qū)安委辦。
四、保障措施
（一）加強思想認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和有關單位要務必克服畏難情緒和僥幸心理，站在堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、堅定做到“兩個維護”的高度，站在踐行以人民為中心的發(fā)展思想、確保群眾生命財產(chǎn)安全的高度，強化各項措施落實。
�。ǘ⿵娀ぷ髀鋵�。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和有關單位對照鞏固提升任務清單做到逐一過篩，深刻總結三年行動開展至今的整治成效和仍然存在的重點難點問題，客觀清醒總結工作漏洞和缺項。加強分析研判找準癥結根源，加強組織協(xié)調(diào)落實責任到人，加強跟蹤督辦確保解決到位不留后患。
�。ㄈ⿵娀畔⒉牧蠄笏�。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和有關單位及時保質保量報送煙花爆竹“鞏固提升”攻堅戰(zhàn)進展情況，尤其是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹零售布點、打非治違等情況。
煙花爆竹三年專項整治實施方案4
為加強煙花爆竹經(jīng)營安全專項整治，根據(jù)《安徽省“1+11+N”安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》，制定本實施方案。
一、整治目標
通過實施三年行動，推動各地、各有關部門和單位進一步加強煙花爆竹經(jīng)營安全管理，全面排查整治煙花爆竹經(jīng)營單位安全風險，建立安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制；嚴格落實各項安全生產(chǎn)責任和措施，嚴把煙花爆竹經(jīng)營許可準入關，切實強化煙花爆竹經(jīng)營安全監(jiān)管，規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營行為，依法嚴厲打擊非法違法經(jīng)營煙花爆竹行為，有效防范和遏制煙花爆竹事故發(fā)生，堅決維護人民群眾生命和財產(chǎn)安全。
二、主要任務
（一）嚴格煙花爆竹經(jīng)營許可。
各地要嚴格執(zhí)行《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》（原國家安全監(jiān)管總局令第65號）《煙花爆竹零售店（點）安全技術規(guī)范》（AQ4128-2019）等規(guī)定，嚴格實施煙花爆竹經(jīng)營許可，嚴把經(jīng)營安全準入關。對與居民居住場所設置在同一建筑物內(nèi)、與人員密集場所和重點建筑物安全距離不足、集中連片經(jīng)營、在超市內(nèi)銷售、未按規(guī)定專店銷售等不符合安全條件的煙花爆竹零售店（點），不予許可。組織對本轄區(qū)煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)全面開展經(jīng)營許可條件“回頭看”，對已取得經(jīng)營許可證的單位，進行全覆蓋復查驗收，不具備許可條件的，責令停業(yè)整改，經(jīng)整改仍達不到規(guī)定條件的，嚴格依法處理到位。
�。ǘ┣袑嵓訌娊�(jīng)營安全監(jiān)管。
各地要進一步加強煙花爆竹經(jīng)營安全監(jiān)管，強化監(jiān)管執(zhí)法檢查的質量，從嚴查處未經(jīng)許可經(jīng)營、超許可范圍經(jīng)營，違規(guī)經(jīng)營超標違禁產(chǎn)品、超許可限量存放，超量向零售點配送、向無證零售點銷售，產(chǎn)品流向管理不嚴格等行為。對照《煙花爆竹重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準》，加大重大安全事故隱患監(jiān)管執(zhí)法力度，對涉及重大安全事故隱患的，嚴格依法停業(yè)整頓。對照煙花爆竹零售點“兩關閉”、“三嚴禁”和批發(fā)企業(yè)“六嚴禁”規(guī)定，全面開展監(jiān)督檢查，對屬于“兩關閉”情況的，嚴格依法關閉到位，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為，并督促落實整改形成閉環(huán)管理。
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各地要按照省統(tǒng)一部署，圍繞煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全風險，以終端感知數(shù)據(jù)為支撐，構建風險監(jiān)測指標體系和監(jiān)測預警模型，利用大數(shù)據(jù)分析、人工智能感知等技術手段，建設煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)，實現(xiàn)對煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全風險的監(jiān)測、評估、預警和分析，為重點監(jiān)管、精準執(zhí)法、科學施策提供科技支撐，有效降低事故發(fā)生概率和事故損失。
�。ㄋ模﹪绤柎驌舴欠ㄟ`法行為。
各地要深刻吸取近期全國、全省煙花爆竹典型事故教訓，舉一反三，持續(xù)開展煙花爆竹“打非”專項行動。建立區(qū)域協(xié)作、部門聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法的工作機制，嚴格按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、原國家安全監(jiān)管總局《關于依法加強對涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為刑事責任追究的通知》（安監(jiān)總管三〔2012〕116號）要求，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，形成打擊整治工作合力。突出清明節(jié)、春節(jié)等重點時段，緊盯曾經(jīng)的煙花爆竹生產(chǎn)傳統(tǒng)地區(qū)、非法經(jīng)營重點地區(qū)，重點加強對城鄉(xiāng)結合部、城中村、出租房屋、廢舊廠房、集貿(mào)市場等可能出現(xiàn)非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存煙花爆竹場所進行定期排查，依法嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。充分利用舉報平臺，暢通群眾舉報途徑，廣泛發(fā)動群眾積極參與舉報煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。
三、時間安排
從2020年4月至2022年12月，分四個階段進行。
�。ㄒ唬﹦訂T部署（2020年4月至5月）。各地要結合本實施方案和工作實際，研究制定本地區(qū)專項整治行動方案，進一步明晰目標任務、細化工作措施、合理安排實施步驟，并廣泛開展宣傳發(fā)動，全面動員部署。
�。ǘ┡挪檎危�2020年5月至12月）。各地要按照本實施方案要求，周密部署，全面排查安全風險隱患，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，堅持邊排查邊整改，加快推進排查整改，確保專項整治行動取得初步成效。
（三）集中攻堅（2021年）。針對重點地區(qū)和重點難點問題，通過現(xiàn)場督辦、專題攻堅等措施，強力推進問題整改。對于整改后仍不符合要求的企業(yè)，要堅決予以關閉退出，切實降低安全風險。
�。ㄋ模╈柟烫嵘�2022年）。各地要及時組織對專項整治行動進行總結分析，大力推廣專項整治過程中的典型經(jīng)驗做法，及時形成并推廣制度性成果。
各級、各有關部門要分年度對專項整治行動完成情況實施評估，形成年度報告并于每年年底前報省安委會辦公室，2022年年底前形成專項整治三年行動工作報告報送省安委會辦公室。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各地要高度重視專項整治工作，深刻吸取近年來煙花爆竹事故教訓，聚焦煙花爆竹事故和重大安全隱患反映出的基礎性、根源性問題進行深入分析，全力推進煙花爆竹經(jīng)營安全專項整治工作。
�。ǘ┚闹苊懿渴�。各地要結合本地實際，精心組織、周密部署，結合本地實際制定具體實施方案明確主要任務、重點內(nèi)容和工作要求，確保專項整治工作扎實有序推進。
�。ㄈ┘皶r總結示范。各地要突出引領示范作用，及時總結典型經(jīng)驗做法，充分利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒介做好宣傳推廣。鼓勵廣大人民群眾舉報重大安全隱患和企業(yè)非法違法行為，形成社會共治良好局面。
（四）強化督導檢查。各地要根據(jù)專項整治工作計劃和進度安排，通過定期通報、暗查暗訪、異地互查、隨機核查整改等方式，對本地區(qū)專項整治進展情況進行督導檢查，確保按計劃完成各項重點任務。
煙花爆竹三年專項整治實施方案5
為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的意見》，根據(jù)《湖南省安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施計劃》（湘安﹝20xx﹞4號）、《懷化市安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施計劃》（懷安﹝20xx﹞X號），結合溆浦實際，制定本實施方案。
一、整治目標
（一）危險化學品：通過三年提升行動，深入排查管控危險化學品重大安全風險，完善和落實重在從根本上消除危險化學品事故隱患的責任體系、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機制和預防控制體系，推動危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營使用企業(yè)安全風險隱患“一表一圖一清單一報告”、備用化工園區(qū)“一表一清單一報告”和風險綜合判別管控機制建設，扎實推進危險化學品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用、處置等環(huán)節(jié)相關安全監(jiān)管責任進一步完善落實，消除監(jiān)管盲區(qū)漏洞；強化企業(yè)主體責任落實，建立以風險分級管控和隱患排查治理為重點的危險化學品預防控制體系，有效管控重大風險、較大風險和一般風險企業(yè)的各類安全風險點。在20xx年底前分階段實現(xiàn)涉及“兩重點一重大”的危險化學品生產(chǎn)裝置、儲存設施的自動化系統(tǒng)裝備投用率100%，涉及危險化學品重大危險源企業(yè)安全預防控制體系建設率100%。在20xx年底前分階段實現(xiàn)具有化工安全生產(chǎn)相關專業(yè)學歷和實踐經(jīng)驗的執(zhí)法人員數(shù)量達到在職人員的50%以上。到20xx年底前化工企業(yè)主要負責人和安全管理人員等考核達標率100%，特種作業(yè)人員100%持證上崗作業(yè)，備用化工園區(qū)和危險化學品企業(yè)本質安全水平大幅度提升，做到堅決杜絕危險化學品重特大事故，堅決防止危險化學品較大事故，堅決遏制危險化學品一般事故，確保行業(yè)領域不發(fā)生事故，確保危險化學品安全生產(chǎn)形勢不斷穩(wěn)定好轉，為全面建設富饒美麗幸福溆浦提供有力的安全保障。
�。ǘ熁ū瘢和ㄟ^三年提升行動，徹底整治煙花爆竹行業(yè)頑瘴痼疾、促進產(chǎn)業(yè)升級。規(guī)范煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營、儲存、運輸?shù)雀鱾�環(huán)節(jié)；提升煙花爆竹產(chǎn)品質量安全，規(guī)范產(chǎn)品標識；推進供給側結構性改革，規(guī)范產(chǎn)業(yè)合理布局；鼓勵焰火＋旅游，增進文旅消費，支持煙花融入夜間經(jīng)濟和文化旅游，鞏固此傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位。
二、主要任務
（一）提升危險化學品重大安全風險管控能力
1．嚴格高風險化工項目準入條件。牢固樹立安全發(fā)展理念，強化源頭管控，推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，科學審慎引進化工項目。要結合現(xiàn)有化工產(chǎn)業(yè)特點、資源優(yōu)勢、專業(yè)人才基礎和安全監(jiān)管能力等情況，進一步明確產(chǎn)業(yè)定位，加快制定完善化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，20xx年底前制定出臺新建化工項目準入條件；20xx年底前，制定完善危險化學品“禁限控”目錄，嚴格控制涉及光氣、氯氣、氨氣等有毒氣體（以下簡稱有毒氣體），硝酸銨、硝基胍、氯酸銨等爆炸危險性化學品（指《危險化學品目錄》中危險性類別為爆炸物的危險化學品）的建設項目，嚴禁已淘汰的落后產(chǎn)能異地落戶和辦廠進園；嚴格落實國家產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄和淘汰落后安全技術工藝設備目錄，支持危險化學品生產(chǎn)企業(yè)開展安全生產(chǎn)技術改造升級，依法淘汰達不到安全生產(chǎn)條件的產(chǎn)能和危及安全生產(chǎn)的落后工藝、技術和設備。對涉及“兩重點一重大”（重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學品和危險化學品重大危險源）的危險化學品建設項目，聯(lián)合建立安全風險防控機制。項目選址審批前，自然資源主管部門要征求相關部門的意見。（縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣自然資源局、縣應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局溆浦分局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣衛(wèi)生健康局等縣直相關部門依據(jù)職責分工負責）。
2．提升化工園區(qū)安全風險管控水平。20xx年底前，備用化工園區(qū)應在國土空間總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內(nèi)設立，并對照園區(qū)規(guī)劃期編制本園區(qū)安全發(fā)展規(guī)劃，明確本園區(qū)內(nèi)布局和安全發(fā)展方向，確保符合國家、區(qū)域和省、市政府總體產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃要求，符合國土空間規(guī)劃。依法編制國土空間規(guī)劃，嚴格三條控制線監(jiān)測監(jiān)管，嚴格落實國土空間規(guī)劃。（縣自然資源局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局溆浦分局、縣市場監(jiān)管局等縣直相關部門按職責分工負責）。督促備用化工園區(qū)聘請有資質單位至少每5年對園區(qū)現(xiàn)狀開展一次安全風險評估，并將論證、完善和落實管控措施情況按規(guī)定報告發(fā)改、應急、工信、自然資源、住建、生態(tài)環(huán)境部門。（縣應急管理局、縣工業(yè)和信息化局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局溆浦分局等縣直相關部門配合）。
3．深入開展危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理。按照應急管理部《危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則》和省應急廳《全省危險化學品安全生產(chǎn)風險辨識和隱患排查工作方案》（湘應急函〔2019〕103號文件印發(fā)）要求，全縣危險化學品企業(yè)在20xx年7月底前全面完成安全風險隱患自查工作并制定整改方案，形成“一表一圖一清單一報告”。對于重大隱患要依法上報并實施掛牌督辦，經(jīng)整改仍達不到安全生產(chǎn)條件的，依法予以關閉，實現(xiàn)規(guī)范達標一批、改造提升一批、依法淘汰一批。組織開展危險化學品安全生產(chǎn)許可“回頭看”，20xx年底前要對安全風險評估等級為“紅、橙”的企業(yè)對照安全生產(chǎn)許可證發(fā)證條件逐一再次進行核查，從源頭提升發(fā)證企業(yè)的安全保障能力。大力推進危險化學品企業(yè)安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設，將重大風險企業(yè)、較大風險企業(yè)優(yōu)先納入分級分類安全監(jiān)管對象，實現(xiàn)企業(yè)對象全覆蓋，運用信息化手段實現(xiàn)企業(yè)、備用化工園區(qū)、監(jiān)管部門信息共享、上下貫通。20xx年底前，危險化學品生產(chǎn)企業(yè)全部完成安全風險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預防控制體系建設（其中，存在重大風險的20xx年底前完成）；20xx年底前，涉及危險化學品重大危險源的其他企業(yè)全部完成安全預防控制體系建設。（縣應急管理局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局溆浦分局、縣市場監(jiān)管局等縣直相關部門分工負責）。
4．強化危險化學品運輸和使用安全管理。加強危險化學品等危險貨物運輸安全監(jiān)管，嚴格行業(yè)準入，嚴禁未經(jīng)許可擅自開展經(jīng)營性運輸。強化托運、承運、裝卸、車輛運行等危險貨物運輸全鏈條安全監(jiān)管，全面實施危險貨物道路運輸電子運輸制度，交通運輸、應急管理、公安、生態(tài)環(huán)境和市場監(jiān)督等部門聯(lián)合推進電子運單制度在危險貨物全流程中各個環(huán)節(jié)上的應用，引導危險化學品生產(chǎn)、儲存、運輸、使用和經(jīng)營企業(yè)使用道路危險貨物電子運單系統(tǒng)。開展危險貨物運輸車輛防撞報警系統(tǒng)相關標準貫徹實施，20xx年底前危險貨物運輸車輛要全部強制安裝遠程提醒監(jiān)控系統(tǒng)，實行運輸過程實時定位及路徑記錄。嚴格執(zhí)行《內(nèi)河禁運危險化學品目錄》和《危險貨物道路運輸安全管理辦法》。加強涉及危險化學品的專用停車場安全監(jiān)管，納入信息化監(jiān)管平臺。加強物流危險化學品的安全管理。（縣交通運輸局、縣公安局、溆浦郵政分公司、縣商務局等相關部門依據(jù)職責分工負責）。嚴格特大型公路橋梁、特長公路隧道、飲用水源地危險貨物運輸車輛通行管控（縣交警大隊負責，縣交通運輸局配合）。加強鐵路車站以及與鐵路接軌的專用線、專用鐵路等危險貨物裝卸、儲存場所和設施的安全監(jiān)管，對不符合安全生產(chǎn)條件的進行清理整頓。（縣交通運輸局、鐵路管理部門按照職責分工負責）。督促和指導從事生產(chǎn)的企業(yè)及醫(yī)院、學校、科研機構等單位提高使用危險化學品的安全生產(chǎn)條件，建立健全使用危險化學品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，加強危險化學品使用安全管理，保證危險化學品的安全使用（縣應急管理局、縣衛(wèi)生健康局、縣教育局、縣科技局、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣消防救援大隊、縣人力資源社會保障局等縣直相關部門按照職責分工負責）。督促研制開發(fā)單位對開發(fā)的新工藝、新技術進行安全風險辨識評估，并加強研制過程的安全管理，確保研制開發(fā)過程安全（縣科技局、縣應急管理局、縣教育局、縣工業(yè)和信息化局、縣消防救援大隊等縣直相關部門按照職責分工負責）。
5．強化廢棄危險化學品管理。全面開展廢棄危險化學品等危險廢物排查，強化危險廢物安全管控，督促企業(yè)嚴格遵照危險廢物相關法律法規(guī)要求向當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門申報，同時要按照有關標準要求進行穩(wěn)定化處理。生態(tài)環(huán)境部門依法加強對危險廢物的收集、貯存、處置等進行監(jiān)督管理，收到企業(yè)廢棄危險化學品等危險廢物管理計劃后，對符合備案要求的，納入危險廢物管理。重點整治化工企業(yè)違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題，確保危險廢物貯存、運輸、處置安全。建立完善危險廢物由產(chǎn)生到處置各環(huán)節(jié)聯(lián)單制度。建立部門聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作、重大案件會商督辦制度，形成覆蓋危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉移、運輸、利用、處置等全過程的監(jiān)管體系，加大打擊故意隱瞞、偷放偷排或違法違規(guī)處置危險廢物違法犯罪行為力度。加快危險廢物綜合處置技術裝備研發(fā)，合理規(guī)劃布點處置企業(yè)，加快處置設施建設，消除處置能力瓶頸。督促企業(yè)對重點環(huán)保設施和項目組織安全風險評估論證和隱患排查治理。標準規(guī)范適用方面，當同一層級安全生產(chǎn)和環(huán)境保護的要求沖突時，要在確保符合安全生產(chǎn)要求的前提下，適用環(huán)境保護方面的標準規(guī)范。（市生態(tài)環(huán)境局溆浦分局牽頭，縣應急管理局配合，縣直有關部門依據(jù)職責分工負責）。
�。ǘ┐罅μ嵘ｋU化學品企業(yè)本質安全水平
7．全面排查管控危險化學品生產(chǎn)儲存企業(yè)外部安全防護距離。督促危險化學品生產(chǎn)儲存企業(yè)按照《危險化學品生產(chǎn)裝置和儲存設施風險基準》（GB 36894-2018）和《危險化學品生產(chǎn)裝置和儲存設施外部安全防護距離確定方法》（GB/T 37243-2019）確定外部安全防護距離。尤其爆炸危險性化學品的生產(chǎn)和儲存企業(yè)必須保持足夠的外部安全防護距離。嚴格落實備用化工園區(qū)國土空間規(guī)劃，保護危險化學品企業(yè)和化工園區(qū)外部安全防護距離，禁止在外部安全防護距離內(nèi)布局勞動密集型企業(yè)、人員密集場所。（縣自然資源局牽頭，縣直相關部門依據(jù)職責分工負責）。不符合外部安全防護距離要求的涉及“兩重點一重大”的危險化學品生產(chǎn)裝置和儲存設施，經(jīng)評估具備就地整改條件的，整改工作必須在20xx年底前完成，未按期完成整改的一律停止使用；需要實施搬遷的，在采取盡可能消減安全風險措施的基礎上于20xx年底前完成（縣應急管理局牽頭，縣自然資源局、縣工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局溆浦分局等縣直相關部門依據(jù)職責分工負責，企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合）。采取有效措施，嚴禁爆炸危險性化學品、有毒性危險化學品的生產(chǎn)和儲存企業(yè)超設計量儲存，并盡可能減少儲存量，防止安全風險外溢。（縣應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局溆浦分局、縣衛(wèi)生健康局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設局等縣直相關部門依據(jù)職責分工負責）。
8．進一步提升危險化學品企業(yè)自動化控制水平。繼續(xù)推進危險化學品“兩重點一重大”生產(chǎn)裝置、儲存設施可燃氣體和有毒氣體泄漏檢測報警裝置、緊急切斷裝置、自動化控制系統(tǒng)的建設完善，20xx年底前涉及“兩重點一重大”的危險化學品生產(chǎn)裝置、儲存設施的上述系統(tǒng)裝備和使用率必須達到100%，未實現(xiàn)或未投用的，一律依法停產(chǎn)整改。推動涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的生產(chǎn)裝置實現(xiàn)全流程自動化控制。（縣應急管理局、縣工業(yè)和信息化局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣衛(wèi)生健康局、市生態(tài)環(huán)境局溆浦分局、縣消防救援大隊等縣直相關部門依據(jù)職責分工負責）。
9．推動科技創(chuàng)新。加強危險化學品安全研究支撐，加強危險化學品安全相關縣級科技創(chuàng)新平臺建設，開展基礎性、前瞻性研究（縣科技局牽頭，縣直相關部門依據(jù)職責分工負責）。積極推廣應用機械化、自動化生產(chǎn)設備設施，降低高危崗位現(xiàn)場作業(yè)人員數(shù)量，提高安全防護等級與保障能力，實現(xiàn)機械化減人、自動化換人。（縣工業(yè)和信息化局、縣應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局溆浦分局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣科技局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)管局等縣直相關部門依據(jù)職責分工負責）。鼓勵加快新材料應用和新技術研發(fā)。（縣科技局牽頭，縣直相關部門依據(jù)職責分工負責）
10．嚴格標準規(guī)范和要求�？h直相關部門制定貫徹落實中央辦公局、國務院辦公廳《關于全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的意見》具體方案，推動各項制度措施落地見效。（縣應急管理局牽頭，縣直有關部門依據(jù)職責分工配合）。嚴格按照國家標準、行業(yè)標準和地方標準規(guī)定的適用范圍適用標準。當標準規(guī)范之間沖突時，按照“強制優(yōu)于推薦、層級高的優(yōu)于層級低的、特殊優(yōu)于一般、新標準優(yōu)于老標準”的原則選擇適用標準規(guī)范。當強制性標準規(guī)范和非法規(guī)性規(guī)范性文件規(guī)定矛盾時，優(yōu)先適用強制性標準規(guī)范。鼓勵先進化工企業(yè)對標國際標準和國外先進標準，制定嚴于國家標準或行業(yè)標準的企業(yè)標準。認真落實危險化學品儲罐等貯存設備設計標準，研究建立常壓危險化學品儲罐強制監(jiān)測制度。（縣市場監(jiān)管局牽頭，縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局溆浦分局、縣交通運輸局等縣直相關部門配合）。
�。ㄈ┨嵘龔臉I(yè)人員專業(yè)素質能力。
11．強化從業(yè)人員教育培訓。每年至少對化工和危險化學品企業(yè)主要負責人集中開展一次法律意識、風險意識和事故教訓的警示教育，按照《化工（危險化學品）企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)管理知識重點考核內(nèi)容》對危險化學品企業(yè)主要負責人每年開展至少一次考核，考核和補考均不合格的，不得擔任企業(yè)主要負責人。（縣應急管理局牽頭，縣直相關部門配合）。督促危險化學品企業(yè)按照《關于高危行業(yè)領域安全技能提升行動計劃的實施意見》要求，開展在崗員工安全技能提升培訓，培訓考核不合格的不得上崗，并按照新上崗人員培訓標準離崗培訓，20xx年底前安排10%以上的重點崗位職工（包括主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員）完成職業(yè)技能晉級培訓，20xx年底前從業(yè)人員中取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的`比例要達到30%以上； 嚴格從事危險化學品特種作業(yè)崗位人員的學歷要求和技能考核，考試合格后持證上崗。（縣應急管理局牽頭，縣人力資源社會保障局、縣工業(yè)和信息化局、縣財政局等縣直相關部門依據(jù)職責分工負責）。
12．提高化工行業(yè)從業(yè)人員準入門檻。自20xx年6月起，對涉及危險化學品“兩重點一重大”生產(chǎn)裝置和儲存設施的企業(yè)，新入職的主管生產(chǎn)、設備、技術、安全的負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備化學、化工、安全等相關專業(yè)大專學歷或中級以上職稱，新入職的涉及重大危險源、重點監(jiān)管化工工藝的生產(chǎn)裝置、儲存設施操作人員必須具備高中及以上學歷或化工類中等及以上職業(yè)教育水平，新入職的涉及爆炸危險性化學品的生產(chǎn)裝置和儲存設施的操作人員必須具備化工類大專及以上或同等學歷；不符合上述條件的在職人員應在20xx年底前達到相應水平。有關危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)要按規(guī)定配備化工相關專業(yè)注冊安全工程師。（縣應急管理局牽頭，縣直相關部門依據(jù)職責分工負責）。
（四）推動企業(yè)落實主體責任
13．嚴格精準監(jiān)管執(zhí)法。負有危險化學品安全監(jiān)管職責的部門，依法制定并公布危險化學品分類分級安全監(jiān)管執(zhí)法計劃，提高執(zhí)法檢查的專業(yè)性精準性，進一步加大對重大隱患和安全生產(chǎn)違法行為的執(zhí)法力度。積極推行行刑銜接制度，嚴格問責。強化事故責任追究，經(jīng)事故調(diào)查明確應對事故負有責任的企業(yè)主要負責人、實際控制人和有關責任人員，及時移交由司法機關依法追究刑事責任。危險化學品企業(yè)主要負責人必須建立安全技術和管理團隊，必須做出安全承諾并定期報告安全生產(chǎn)履職及企業(yè)安全風險管控情況，不按規(guī)定作出安全承諾和定期報告安全生產(chǎn)履職及企業(yè)安全風險管控情況，或安全承諾和報告失實的，要依法依規(guī)對有關企業(yè)及其主要負責人實施聯(lián)合懲戒并納入“黑名單”，對因未履行安全生產(chǎn)職責受刑事處罰或撤職處分的，依法實施職業(yè)禁入；企業(yè)管理和技術團隊必須具備相應的履職能力，做到責任到人、工作到位，對安全隱患排查治理不力、風險防控措施不落實的，依法依規(guī)追究相關責任人責任。尤其對存在以隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對抗安全生產(chǎn)監(jiān)管和環(huán)境保護監(jiān)管，違章指揮、違章作業(yè)產(chǎn)生重大安全隱患，違規(guī)更改工藝流程，破壞監(jiān)測監(jiān)控設施，夾帶、謊報、瞞報、匿報危險化學品等嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的主觀故意行為的單位及主要責任人，依法依規(guī)將其納入信用記錄，加強失信懲戒，從嚴監(jiān)管。對發(fā)生事故的危險化學品企業(yè)，要依法嚴格執(zhí)行暫扣或吊銷安全許可證的有關規(guī)定。落實安全生產(chǎn)領域舉報獎勵辦法，依法查處危險化學品安全生產(chǎn)舉報案件。（縣直相關部門依據(jù)職責分工負責）。
14．全面推進危險化學品安全生產(chǎn)標準化建設。推動危險化學品企業(yè)建立安全生產(chǎn)自查自評機制和承諾制度，完善風險分級管控和隱患排查治理預防機制，落實防火巡查檢查、消防設施器材定期維護保養(yǎng)、消防培訓演練等安全制度，按相關要求通過消防安全戶籍化管理系統(tǒng)將自查自評情況報送消防救援機構備案，并將安全生產(chǎn)制度落實情況納入安全生產(chǎn)標準化等級評審條件。積極培植安全生產(chǎn)標準化示范企業(yè)，對二級及以上標準化企業(yè)項目立項、擴產(chǎn)擴能、進區(qū)入園等在同等條件下給予優(yōu)先考慮并減少執(zhí)法檢查頻次。嚴格督促危險化學品生產(chǎn)儲存企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取標準。推進安全生產(chǎn)標準化和化工過程安全管理融合，將安全生產(chǎn)標準化建設內(nèi)容和日常執(zhí)法檢查重點內(nèi)容有機結合，推動企業(yè)持續(xù)改進安全管理績效。（縣應急管理局、縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局溆浦分局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣財政局、縣消防救援支隊、縣市場監(jiān)管局等縣直相關部門依據(jù)職責分工負責）。
15．集中開展危險化學品領域“打非治違”。加大對企業(yè)主體責任落實情況的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設使用行為；全面治理違規(guī)違章問題，特別是強化對動火、進入受限空間等特殊作業(yè)的執(zhí)法檢查；對發(fā)生過事故或存在重大隱患的企業(yè)，加大檢查頻次，對同類問題反復出現(xiàn)的依法從重處罰，達不到安全生產(chǎn)條件的依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證。深入排查冠名“生物”、“科技”、“新材料”等企業(yè)的注冊生產(chǎn)經(jīng)營范圍與實際是否一致，對于發(fā)現(xiàn)的問題企業(yè)，認真甄別其行業(yè)屬性和風險，逐一明確并落實監(jiān)管責任，依法依規(guī)予以查處。（縣應急管理局、縣公安局、縣商務局、縣交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局溆浦分局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣消防救援大隊、縣市場監(jiān)管局等部門依據(jù)職責分工負責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合和對應落實）。
�。ㄎ澹⿵娀踩O(jiān)管能力建設。
16．強力提升危險化學品安全監(jiān)管隊伍監(jiān)管能力�？h直有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)化工和危險化學品企業(yè)數(shù)量、規(guī)模及本地區(qū)本部門監(jiān)管工作任務等特點，配齊配強滿足實際需要的危險化學品安全監(jiān)管和執(zhí)法力量，到20xx年底具有化工安全生產(chǎn)相關專業(yè)學歷和實踐經(jīng)驗的執(zhí)法人員數(shù)量達到在職人員的50%以上。鼓勵危險化學品安全監(jiān)管和執(zhí)法人員到大型化工和危險化學品企業(yè)進行崗位實訓。負有危險化學品安全監(jiān)管職責的縣直有關部門要建立聘請專家指導服務制度，每年安排檢查，持續(xù)提升危險化學品安全監(jiān)管隊伍監(jiān)管能力和水平，推動提升安全監(jiān)管效率效果。（縣直有關部門依據(jù)職責分工負責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本地區(qū)對口落實）。
17．運用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”提高危險化學品安全監(jiān)管水平。根據(jù)工信部全國危險化學品全生命周期信息共享平臺建設的統(tǒng)一部署，組織全縣危險化學品生產(chǎn)企業(yè)納入信息共享平臺，綜合利用電子標簽、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等高新技術，對危險化學品生產(chǎn)、貯存、運輸、使用、經(jīng)營、廢棄處置等各環(huán)節(jié)進行全過程信息化管理和監(jiān)控，實現(xiàn)危險化學品來源可循、去向可溯、狀態(tài)可控，做到企業(yè)、監(jiān)管部門、執(zhí)法部門及應急救援部門之間互聯(lián)互通、信息共享。（縣工業(yè)和信息化局牽頭，縣直有關部門依據(jù)職責分工負責）。建立完善危險化學品安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)自動預警機制和管理制度，初步實現(xiàn)安全風險分類、分析、自動預警等功能。20xx年底前，完成危險化學品安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設投用，依托國家數(shù)據(jù)共享交換平臺開展危險化學品安全監(jiān)管信息共享。（縣應急管理局牽頭，縣直有關部門依據(jù)職責分工負責）。全面推行溆浦縣危險貨物道路運輸監(jiān)管系統(tǒng)使用。（縣交通運輸局牽頭，縣直有關部門依據(jù)職責分工配合）
18．強化社會化技術服務能力。制定危險化學品安全技術服務機構清單化管理制度，培育引導一批有能力信譽好的行業(yè)協(xié)會、技術服務機構、科研院所、保險機構等社會力量參與安全生產(chǎn)治理，為安全監(jiān)管工作和企業(yè)提供安全風險隱患排查治理、管理能力提升、特種作業(yè)第三方監(jiān)管、安全生產(chǎn)責任保險等技術服務，提升危險化學品安全生產(chǎn)社會治理水平。建立專家技術服務規(guī)范，分級分類開展精準指導幫扶。嚴格第三方服務機構監(jiān)管，依法嚴厲打擊安全評價、檢測檢驗、環(huán)境影響評價等中介機構出具虛假、失實報告的行為，對不按法律法規(guī)和標準規(guī)范強制性要求進行設計、未設計保障安全生產(chǎn)的安全設施、未提出保障安全生產(chǎn)措施的依法嚴肅查處，造成嚴重后果的，依法移送司法機關追究刑事責任。（縣應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局溆浦分局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣民政局、縣科技局、縣市場監(jiān)管局、縣公安局等部門依據(jù)職責分工負責）。
19．加強危險化學品應急救援能力建設。開展應急救援試點，選擇試點企業(yè)，成立危險化學品應急救援中心，通過政府購買服務的方式，支持試點企業(yè)完善應急救援設施設備，提升應急救援服務能力。建立縣級危險化學品事故處置專家組，為危險化學品事故處置提供信息支撐和決策輔助。加強對應急救援隊員的培訓，提升應急救援能力。危險化學品企業(yè)和備用園區(qū)要定期將安全風險評估報告、重大危險源信息、隱患清單以及危險化學品儲量、分布、理化特性、處置建議等情況報送消防救援機構備案，便于及時修正應急救援預案。加強應急救援裝備配備，健全完善應急救援預案，開展實訓演練，提高區(qū)域協(xié)同救援能力。組織實施危險化學品事故應急指南，指導企業(yè)提高應急處置能力。（縣應急管理局、縣消防救援大隊牽頭，縣交通運輸局、縣公安局等縣直有關部門依據(jù)職責分工負責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依據(jù)職責配合）。
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20．深入整治頑瘴痼疾。通過計劃執(zhí)法、隨機執(zhí)法、交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等手段，在煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營環(huán)節(jié)重點整治違法分包轉包、“三超一改”、“下店上宅、前店后宅”、非法儲存等頑瘴痼疾；在運輸環(huán)節(jié)重點整治非法運輸、偽報瞞報、夾帶走私等問題，依法查處郵寄煙花爆竹行為。通過公布舉報方式、公開曝光典型案例、公告聯(lián)合懲戒不誠信對象，營造頑瘴痼疾整治工作的濃厚氛圍。（責任單位：縣應急管理局、縣公安局、縣交通運輸局、溆浦郵政分公司、縣市場監(jiān)管局等部門依職權負責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合和對應落實）
21．開展安全專項治理。持續(xù)推進煙花爆竹產(chǎn)品質量安全專項整治，依法執(zhí)行統(tǒng)一的標準規(guī)范，依法嚴厲查處產(chǎn)品 “標識不清”“來源不明”“超標違禁”、不符合強制標準等質量違法行為。（責任單位：縣市場監(jiān)管局牽頭，縣應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局溆浦分局等部門配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合）
22．加強企業(yè)本質安全建設。緊緊圍繞人、物、制度和不斷變化的時空環(huán)境四要素，督促企業(yè)依法依規(guī)完善內(nèi)部安全管理體系、安全作業(yè)規(guī)程和安全管理制度等，推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實。強化企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員安全培訓考核，提高員工培訓的實效性、針對性。強化流向信息化管理，督促企業(yè)完善煙花爆竹購買、銷售登記制度，全面安裝并使用《煙花爆竹流向信息管理系統(tǒng)》，如實登記產(chǎn)品來源和去向信息；及時將煙花爆竹易制爆危險品的品種、數(shù)量及流向信息通過《湖南省易制爆流向信息系統(tǒng)》向公安部門備案。（責任單位：縣應急管理局、縣公安局依職權負責，企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合）
23．扶持產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。推動有人才實力、技術實力、資金實力、管理現(xiàn)代化的煙花爆竹企業(yè)集約化發(fā)展，引導企業(yè)通過標準化創(chuàng)建提升安全條件。加快先進儲存、運輸設備和燃放技術的推廣應用。鼓勵焰火＋旅游，增進文旅消費，支持煙花融入夜間經(jīng)濟和文化旅游，鞏固此傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位。（責任單位：縣科技局、縣文化和旅游局、縣工業(yè)和信息化局、縣交通運輸局、縣應急管理局、縣財政局、市生態(tài)環(huán)境局溆浦分局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣自然資源局、縣水利局、縣稅務局、縣林業(yè)局等部門按職責分別牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合和對應落實）
三、時間安排
從20xx年6月至20xx年12月，分四個階段進行。
�。ㄒ唬┕ぷ鞑渴痣A段（20xx年6月）。認真學習國務院、省安委會關于《危險化學品安全專項整治三年行動實施方案》和《煙花爆竹安全專項整治三年行動實施方案》，廣泛宣傳發(fā)動，全面分析本地本系統(tǒng)本單位危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)情況，查找不足，研究整改落實對策。根據(jù)本方案要求，結合實際研究制定實施方案、工作方案，進一步明確具體工作目標和任務，確定時間進度安排，細化工作措施，制定考核辦法，并全面動員部署。
�。ǘ┡挪檎坞A段（20xx年7月至20xx年12月）。按照實施方案全面排查安全風險隱患，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表、路線圖，堅持邊查邊改，確保嚴格按照時間進度完成階段性目標，確保專項整治取得初步成效。從20xx年7月至12月，組織開展煙花爆竹違法分包轉包、“三超一改”、“下店上宅、前店后宅”，非法違法運輸、夾帶走私、非法儲存等頑瘴痼疾集中整治。
�。ㄈ┘泄噪A段（20xx年）。針對重點難點問題，通過現(xiàn)場推進會、專項攻堅等措施，強力推進問題整改。對于問題嚴重且經(jīng)整改后仍不符合安全要求的企業(yè)，要堅決依法予以關閉退出，推動危險化學品和煙花爆竹安全風險管控能力得到明顯提升。
�。ㄋ模╈柟烫嵘A段（20xx年）。對專項整治行動開展情況及時總結分析，大力推廣危險化學品和煙花爆竹安全整治經(jīng)驗做法，及時形成并推廣制度性成果。
各縣直有關部門和中央在溆及市屬有關企業(yè)對重點任務和工作計劃完成情況要實施評估，每年底對本地本系統(tǒng)專項整治行動進展情況進行總結，形成年度報告和三年行動報告并及時報送縣安委辦�？h安委辦將視情況組織督促檢查并通報相關工作進展情況。
四、工作要求
�。ㄒ唬└叨戎匾�，加強領導。各有關單位要高度重視，認真貫徹落實中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的意見》，建立分管領導牽頭的危險化學品和煙花爆竹安全整治專項工作協(xié)調(diào)組，及時研究專項整治行動中出現(xiàn)的問題，定期聽取整治情況匯報，加強專項整治行動中重大問題協(xié)調(diào)；建立部門聯(lián)動協(xié)作機制，明確發(fā)改、工信、公安、自然資源、交通運輸、住建、生態(tài)環(huán)境、科技、教育、應急管理、市場監(jiān)管、消防救援等有關部門的職責分工，壓實責任，協(xié)調(diào)推進行業(yè)領域危險化學品安全專項整治工作。要將本方案明確的重點工作納入有整治任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位安全生產(chǎn)工作考核的重要內(nèi)容�？h協(xié)調(diào)組由分管副縣長擔任組長，縣安委辦具體承擔縣協(xié)調(diào)組日常工作。
�。ǘ┩怀鲋攸c，強化支持�？h政府及縣直有關部門要結合本地區(qū)本部門本行業(yè)領域涉及危險化學品和煙花爆竹的安全生產(chǎn)特點，突出重點任務目標，制定相應的優(yōu)惠扶持政策，從項目準入、財稅、信貸、技術服務等方面加大支持力度，引導危險化學品和煙花爆竹企業(yè)積極開展安全風險隱患排查治理、安全生產(chǎn)技術改造、自動化控制系統(tǒng)建設、智能化信息化水平提升、先進安全科技成果運用等。財政、稅務等部門要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)專用設備投資抵免企業(yè)所得稅優(yōu)惠。
�。ㄈ┦痉稁�，及時總結。充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，根據(jù)專項整治行動各階段重點任務進展，大力宣傳專項整治行動成果，及時總結推廣好經(jīng)驗、好做法，推動專項整治行動深入、扎實、有效開展。同時鼓勵和引導廣大群眾特別是企業(yè)職工及其家屬舉報重大隱患和違法違規(guī)行動，積極引導社會公眾參與支持專項整治行動，形成社會共治的良好局面。
�。ㄋ模⿵娀綄�，深入服務。根據(jù)專項整治行動工作計劃、實施方案，適時組織進行督促、指導、檢查，確保按計劃完成各項重點任務。要充分發(fā)揮專家的作用，組織專家組、技術服務隊深入基層一線，幫助相關中小企業(yè)解決化工過程安全管理、危險化工工藝自動化改造、重大危險源監(jiān)控等重點任務推進過程中的難題，有效防范化解危險化學品和煙花爆竹安全重大風險。
�。ㄎ澹⿵娀熑�，嚴格問責。深刻汲取近年事故教訓，切實提升政治站位，增強責任意識和系統(tǒng)思維，力戒形式主義、官僚主義�？h政府督查室要牽頭組織相關部門開展督查，對整治工作推進不力、責任不落實、檢查不到位的單位及責任人要采取警示約談、通報批評、掛牌督辦、公開曝光、嚴肅追責等措施，尤其是對整治不力而引發(fā)生產(chǎn)安全事故的單位及人員要從嚴追責，確保在執(zhí)紀監(jiān)督上形成強大震懾。
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