煙花爆竹安全專項整治三年行動實施方案（精選12篇）
為了確保事情或工作扎實開展，預先制定方案是必不可少的，方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密，并有很強可操作性的計劃。那么你有了解過方案嗎？下面是小編為大家收集的煙花爆竹安全專項整治三年行動實施方案，僅供參考，大家一起來看看吧。
煙花爆竹安全專項整治三年行動實施方案 篇1
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一、整治目標
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二、主要任務
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三、時間安排
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四、保障措施
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煙花爆竹安全專項整治三年行動實施方案 篇2
為加強煙花爆竹經營安全專項整治，根據《安徽省“1+11+N”安全生產專項整治三年行動實施方案》，制定本實施方案。
一、整治目標
通過實施三年行動，推動各地、各有關部門和單位進一步加強煙花爆竹經營安全管理，全面排查整治煙花爆竹經營單位安全風險，建立安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制；嚴格落實各項安全生產責任和措施，嚴把煙花爆竹經營許可準入關，切實強化煙花爆竹經營安全監(jiān)管，規(guī)范煙花爆竹經營行為，依法嚴厲打擊非法違法經營煙花爆竹行為，有效防范和遏制煙花爆竹事故發(fā)生，堅決維護人民群眾生命和財產安全。
二、主要任務
�。ㄒ唬﹪栏駸熁ū窠洜I許可。
各地要嚴格執(zhí)行《煙花爆竹經營許可實施辦法》（原國家安全監(jiān)管總局令第65號）《煙花爆竹零售店（點）安全技術規(guī)范》（AQ4128-2019）等規(guī)定，嚴格實施煙花爆竹經營許可，嚴把經營安全準入關。對與居民居住場所設置在同一建筑物內、與人員密集場所和重點建筑物安全距離不足、集中連片經營、在超市內銷售、未按規(guī)定專店銷售等不符合安全條件的煙花爆竹零售店（點），不予許可。組織對本轄區(qū)煙花爆竹經營企業(yè)全面開展經營許可條件“回頭看”，對已取得經營許可證的單位，進行全覆蓋復查驗收，不具備許可條件的`，責令停業(yè)整改，經整改仍達不到規(guī)定條件的，嚴格依法處理到位。
（二）切實加強經營安全監(jiān)管。
各地要進一步加強煙花爆竹經營安全監(jiān)管，強化監(jiān)管執(zhí)法檢查的質量，從嚴查處未經許可經營、超許可范圍經營，違規(guī)經營超標違禁產品、超許可限量存放，超量向零售點配送、向無證零售點銷售，產品流向管理不嚴格等行為。對照《煙花爆竹重大生產安全事故隱患判定標準》，加大重大安全事故隱患監(jiān)管執(zhí)法力度，對涉及重大安全事故隱患的，嚴格依法停業(yè)整頓。對照煙花爆竹零售點“兩關閉”、“三嚴禁”和批發(fā)企業(yè)“六嚴禁”規(guī)定，全面開展監(jiān)督檢查，對屬于“兩關閉”情況的，嚴格依法關閉到位，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為，并督促落實整改形成閉環(huán)管理。
�。ㄈ⿵娀畔⒒萍贾�。
各地要按照省統(tǒng)一部署，圍繞煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全風險，以終端感知數據為支撐，構建風險監(jiān)測指標體系和監(jiān)測預警模型，利用大數據分析、人工智能感知等技術手段，建設煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全生產風險監(jiān)測預警系統(tǒng)，實現對煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全風險的監(jiān)測、評估、預警和分析，為重點監(jiān)管、精準執(zhí)法、科學施策提供科技支撐，有效降低事故發(fā)生概率和事故損失。
�。ㄋ模﹪绤柎驌舴欠ㄟ`法行為。
各地要深刻吸取近期全國、全省煙花爆竹典型事故教訓，舉一反三，持續(xù)開展煙花爆竹“打非”專項行動。建立區(qū)域協作、部門聯動、聯合執(zhí)法的工作機制，嚴格按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、原國家安全監(jiān)管總局《關于依法加強對涉嫌犯罪的非法生產經營煙花爆竹行為刑事責任追究的通知》（安監(jiān)總管三〔2012〕116號）要求，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，形成打擊整治工作合力。突出清明節(jié)、春節(jié)等重點時段，緊盯曾經的煙花爆竹生產傳統(tǒng)地區(qū)、非法經營重點地區(qū)，重點加強對城鄉(xiāng)結合部、城中村、出租房屋、廢舊廠房、集貿市場等可能出現非法生產、經營、儲存煙花爆竹場所進行定期排查，依法嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為。充分利用舉報平臺，暢通群眾舉報途徑，廣泛發(fā)動群眾積極參與舉報煙花爆竹非法生產經營行為。
三、時間安排
從2020年4月至2022年12月，分四個階段進行。
�。ㄒ唬﹦訂T部署（2020年4月至5月）。各地要結合本實施方案和工作實際，研究制定本地區(qū)專項整治行動方案，進一步明晰目標任務、細化工作措施、合理安排實施步驟，并廣泛開展宣傳發(fā)動，全面動員部署。
�。ǘ┡挪檎危�2020年5月至12月）。各地要按照本實施方案要求，周密部署，全面排查安全風險隱患，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，堅持邊排查邊整改，加快推進排查整改，確保專項整治行動取得初步成效。
�。ㄈ┘泄裕�2021年）。針對重點地區(qū)和重點難點問題，通過現場督辦、專題攻堅等措施，強力推進問題整改。對于整改后仍不符合要求的企業(yè)，要堅決予以關閉退出，切實降低安全風險。
（四）鞏固提升（2022年）。各地要及時組織對專項整治行動進行總結分析，大力推廣專項整治過程中的典型經驗做法，及時形成并推廣制度性成果。
各級、各有關部門要分年度對專項整治行動完成情況實施評估，形成年度報告并于每年年底前報省安委會辦公室，2022年年底前形成專項整治三年行動工作報告報送省安委會辦公室。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各地要高度重視專項整治工作，深刻吸取近年來煙花爆竹事故教訓，聚焦煙花爆竹事故和重大安全隱患反映出的基礎性、根源性問題進行深入分析，全力推進煙花爆竹經營安全專項整治工作。
�。ǘ┚闹苊懿渴�。各地要結合本地實際，精心組織、周密部署，結合本地實際制定具體實施方案明確主要任務、重點內容和工作要求，確保專項整治工作扎實有序推進。
�。ㄈ┘皶r總結示范。各地要突出引領示范作用，及時總結典型經驗做法，充分利用電視、廣播、互聯網等媒介做好宣傳推廣。鼓勵廣大人民群眾舉報重大安全隱患和企業(yè)非法違法行為，形成社會共治良好局面。
�。ㄋ模⿵娀綄z查。各地要根據專項整治工作計劃和進度安排，通過定期通報、暗查暗訪、異地互查、隨機核查整改等方式，對本地區(qū)專項整治進展情況進行督導檢查，確保按計劃完成各項重點任務。
煙花爆竹安全專項整治三年行動實施方案 篇3
2022年是安全生產專項整治三年行動鞏固提升年，為進一步鞏固我區(qū)煙花爆竹行業(yè)專項整治成效，根據區(qū)安委會統(tǒng)一部署，在2021年煙花爆竹安全生產專項整治三年行動“十大攻堅戰(zhàn)”基礎上，結合我區(qū)安全生產領域“五個全覆蓋”工作，在全區(qū)范圍組織開展煙花爆竹安全生產專項整治三年行動“鞏固提升”攻堅戰(zhàn)。
一、總體要求
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅決整治我區(qū)煙花爆竹領域仍然存在安全條件基礎差、企業(yè)主體責任落實不到位、非法違法經營行為多發(fā)頻發(fā)等問題。進一步推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門和經營單位樹牢安全發(fā)展理念，全面排查風險隱患、落實防范治理措施，提升安全生產條件，推動我區(qū)煙花爆竹行業(yè)安全形勢穩(wěn)中向好。
二、主要任務
（一）開展嚴格準入提升攻堅。嚴格煙花爆竹批發(fā)企業(yè)準入門檻，督促新建企業(yè)嚴格履行建設項目“三同時”手續(xù)。制定零售經營布點規(guī)劃，嚴格控制總數。布點條件必須嚴格按照《煙花爆竹零售店（點）安全技術規(guī)范》（AQ4128-2019）規(guī)范執(zhí)行。不符合條件或超出數量的一律不得增設，杜絕連片經營現象�！藏熑螁挝唬簠^(qū)應急管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責落實〕
�。ǘ╅_展本質安全提升攻堅。督促企業(yè)對照標準規(guī)范配齊防火、防爆、防雷設施并做好設備保養(yǎng)維護，開展庫房內外部安全距離、防火分區(qū)、防火墻設置等符合性檢查。2022年底，實現煙花爆竹批發(fā)企業(yè)全面落實安全生產標準化創(chuàng)建�！藏熑螁挝唬簠^(qū)應急管理局、區(qū)供銷社、區(qū)消防救援大隊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府〕
�。ㄈ╅_展安全管理提升攻堅。加強對企業(yè)安全管理的監(jiān)督檢查力度，推動全區(qū)煙花爆竹安全監(jiān)管水平不斷提升。重點督促企業(yè)制定并實施各項安全管理制度，嚴格碼放、裝卸、運輸等作業(yè)環(huán)節(jié)管理，每日組織安全檢查。建設并使用安全監(jiān)控系統(tǒng)，加強人員車輛出入庫管理。〔責任單位：區(qū)應急管理局、區(qū)供銷社、區(qū)公安局、區(qū)交通局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府〕
�。ㄋ模╅_展隱患排查治理“清零”提升攻堅。全面開展無隱患崗位創(chuàng)建活動，以崗位為單元全面排查隱患。認真組織落實各級部署的專項執(zhí)法檢查，采取暗查暗訪、交叉執(zhí)法、聯合執(zhí)法、綜合督查等形式，加大執(zhí)法檢查力度，切實推進隱患“清零”。〔責任單位：區(qū)應急管理局、區(qū)供銷社、區(qū)公安局、區(qū)消防救援大隊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府〕
（五）開展“打非治違”提升攻堅。嚴厲打擊無證經營或在居民區(qū)內設置煙花爆竹零售店，嚴禁采購、銷售非法產品和假冒、超標產品，嚴禁批發(fā)企業(yè)向煙花爆竹零售點和個人銷售專業(yè)燃放產品，對未嚴格落實流向管理登記制度、未簽訂煙花爆竹買賣合同的，一律依法依規(guī)嚴肅查處。強化部門溝通協作，應急、公安、市監(jiān)等部門根據職責范圍向相關部門通報移交非法違法煙花爆竹線索，形成監(jiān)管合力�！藏熑螁挝唬簠^(qū)應急管理局、區(qū)供銷社、區(qū)公安局、區(qū)市監(jiān)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府〕
�。╅_展零售經營提升攻堅。落實省應急廳《關于開展2022年上半年煙花爆竹生產經營安全專項執(zhí)法檢查工作的通知》（贛應急辦字〔2022〕26號）要求，對煙花爆竹零售店（點）全覆蓋檢查，通過關停取締一批，規(guī)范達標一批，對零售店（點）經營秩序開展一次集中集中整治。重點整治“前店后宅、下店上宅”等與居民居住場所設置在同一建筑物內情況，以及未配備警示標識和消防器材，超量儲存、與易燃物混合存放，銷售冒牌、超標違禁和出店經營等非法行為�！藏熑螁挝唬簠^(qū)應急管理局、區(qū)供銷社、我消防救援大隊、區(qū)市監(jiān)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府〕
�。ㄆ撸╅_展從業(yè)人員安全技能提升攻堅。督促企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員和倉庫保管員、守護員等從業(yè)人員按規(guī)定取得相應資格證書，杜絕企業(yè)“三違”行為。加強一線崗位員工安全教育培訓，進一步提高應急處置能力�！藏熑螁挝唬簠^(qū)應急管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府〕
三、工作步驟
從2022年3月至12月，分為3個階段進行。
�。ㄒ唬﹦訂T部署階段（2022年3月）。根據我區(qū)煙花爆竹安安全生產實際情況，認真研究制定實施方案，明確“鞏固提升”攻堅戰(zhàn)任務及責任單位、時間表，科學部署推動；各有關部門要按照“三管三必須”原則，積極認領推動本部門相關鞏固提升措施落細落實。采取動員部署會等方式，及時將鞏固提升攻堅戰(zhàn)具體內容企業(yè)及從業(yè)人員。
（二）實施攻堅階段（2022年4月至9月）。根據本實施方案，強化攻堅措施，狠抓責任落實，有序推進各項目標任務高質、高效完成。對重點難點問題，要建立健全“兩個清單”，堅持部門聯動、系統(tǒng)推進，采取現場辦公、集中突破等方式，加大攻堅力度，確保有效管用。
�。ㄈ┛偨Y提升階段（2022年10月至12月）。對三年行動目標任務完成情況進行梳理匯總，對總體成效進行評估，及時整理佐證資料，完成情況包括佐證資料于12月10日前報區(qū)安委辦。
四、保障措施
（一）加強思想認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和有關單位要務必克服畏難情緒和僥幸心理，站在堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、堅定做到“兩個維護”的.高度，站在踐行以人民為中心的發(fā)展思想、確保群眾生命財產安全的高度，強化各項措施落實。
（二）強化工作落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和有關單位對照鞏固提升任務清單做到逐一過篩，深刻總結三年行動開展至今的整治成效和仍然存在的重點難點問題，客觀清醒總結工作漏洞和缺項。加強分析研判找準癥結根源，加強組織協調落實責任到人，加強跟蹤督辦確保解決到位不留后患。
�。ㄈ⿵娀畔⒉牧蠄笏汀８鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和有關單位及時保質保量報送煙花爆竹“鞏固提升”攻堅戰(zhàn)進展情況，尤其是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹零售布點、打非治違等情況。
煙花爆竹安全專項整治三年行動實施方案 篇4
為認真貫徹落實國家、省、市有關煙花爆竹安全生產的重要指示精神，從嚴打擊轄區(qū)內非法生產、運輸、銷售、儲存、燃放煙花爆竹等非法違規(guī)行為，持續(xù)推進我縣煙花爆竹“打非清剿”行動，確�！叭蚪凇惫ぷ鳌叭牧恪蹦繕�，根據國家、省、市安委辦《煙花爆竹安全專項整治三年行動實施方案》和《平江縣安全生產專項整治三年行動實施方案》，結合實際，制定本方案。
一、指導思想
按照“政府牽頭、屬地管理、部門聯動、聯合執(zhí)法”的原則，堅持“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總要求，通過持續(xù)開展煙花爆竹領域專項整治，全面排查和打擊非法生產、運輸、銷售、儲存、燃放煙花爆竹的行為，切實加強對煙花爆竹領域的安全監(jiān)管，保護人民群眾生命財產安全、改善人居環(huán)境，全面實現“全域禁炮”工作目標。
二、工作目標
通過三年整治、提升、專項行動，全縣煙花爆竹“全域禁炮”工作目標：“三全四零”全面實現：全縣轄區(qū)域內、全時段、全員不燃放煙花爆竹；全縣區(qū)域內實現“零儲存、零銷售、零燃放、零信訪”。
三、工作原則
�。ㄒ唬﹫猿謱俚毓芾�。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是煙花爆竹專項整治工作的責任主體，承擔“打非治違”主體責任，負責轄區(qū)內涉及煙花爆竹非法違規(guī)行為的整治工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建專門隊伍，制訂方案，采取有力有效措施，堅決杜絕轄區(qū)內煙花爆竹非法生產、儲存、銷售、運輸、違規(guī)燃放等行為。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、園藝示范中心）
�。ǘ﹫猿植块T聯動。公安、應急、交警、交通、市場監(jiān)管等相關部門根據部門職責，依照法律法規(guī)對涉及煙花爆竹的非法生產、運輸、儲存、銷售、燃放等非法違規(guī)行為進行從嚴依法打擊處理。（責任單位：公安、應急、交警、交通、市場監(jiān)管等部門）
四、工作安排
煙花爆竹領域專項整治從2020年6月15日開始，分三個階段進行：
（一）宣傳動員階段（2020年6月～2020年7月）
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門制定實施方案，成立專門班子，召開專題動員會議，層層部署，采取張貼宣傳通告，出動宣傳車、發(fā)放宣傳資料等方式廣泛宣傳發(fā)動，進一步營造濃厚的煙花爆竹專項整治、“全域禁炮”氛圍。
�。ǘ┘姓坞A段（2020年8月～2022年8月）
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對整治工作要求，立即組織開展集中整治行動。對非法違法問題突出的地區(qū)、屢教不改的人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領導要帶隊深入現場，積極扎實開展專項執(zhí)法行動，并在門戶網站、微信公眾號等平臺公布轄區(qū)內煙花爆竹專項整治、“全域禁炮”情況。
2.針對查處的非法生產、經營、運輸、儲存、燃放煙花爆竹非法違規(guī)行為，依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經營許可實施辦法》等相關規(guī)定、采取有效措施，予以處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任，充分發(fā)揮村紅白理事會與“村規(guī)民約”作用，讓村民自律不參與涉及煙花爆竹的.非法違規(guī)行為。
3.縣煙花爆竹打非清剿工作領導小組每月不定期地對煙花爆竹專項整治、“全域禁炮”工作開展情況進行明查暗訪和督查，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展煙花爆竹專項整治、“全域禁炮”情況進行通報排名，適時召開煙花爆竹專項整治、“全域禁炮”情況講評會，總結各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專項整治工作情況，及時推廣專項整治中涌現的好做法和好經驗，進一步鞏固和深化煙花爆竹專項整治成效。
�。ㄈ╈柟烫嵘A段（2022年9月～2022年12月）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對前期開展的煙花爆竹專項整治、“全域禁炮”工作進行“回頭看”，重點檢查責任制、隱患臺賬、隱患整改、行政問責等工作的落實情況，查漏補缺并及時“回爐補火”。對專項整治、“全域禁炮”行動的各階段情況進行認真分析和總結，將煙花爆竹專項整治、“全域禁炮”工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，推動全縣“全域禁炮”、安全工作持續(xù)向好。
五、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。全縣煙花爆竹打非清剿領導工作小組負責對煙花爆竹行業(yè)專項整治工作的領導�？h煙花爆竹打非清剿領導工作小組由縣委常委、常務副縣長任組長，縣應急、公安、交通、城管、市場監(jiān)管等單位負責人為成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相應成立專門工作小組，落實部門和相關人員的責任，強化部門協作機制，深入扎實開展煙花爆竹專項整治、“全域禁炮”行動。各級各相關部門單位要嚴格按照縣政府統(tǒng)一部署和要求，既各司其職、各負其責，又加強協調、緊密配合，形成合力。
�。ǘ⿵娀麄饕龑�。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用各種媒體，深入基層，廣泛宣傳煙花爆竹“全域禁炮”相關政策及舉報電話，并對非法生產、儲存、銷售、運輸、燃放煙花爆竹的典型案件曝光，提高人民群眾的法制意識和安全意識，引導人民群眾自覺執(zhí)行整治要求。公布舉報電話，鼓勵群眾積極舉報非法生產、經營、儲存、運輸煙花爆竹等違法行為，接受社會監(jiān)督，提高專項整治工作的效率。
�。ㄈ┤媾挪榇驌�。各單位要嚴格按照縣煙花爆竹專項整治、“全域禁炮”相關要求，周密細致部署開展工作。嚴格落實周、月、季度和重要時段的煙花爆竹“打非清剿”行動，形成長效、高壓的“打非”機制。進一步加大對煙花爆竹非法生產、儲存、銷售排查力度，排查到村到組到屋場，采取多方舉措第一時間掌握和打擊涉及煙花爆竹的違法違規(guī)行為，確保全縣煙花爆竹專項整治、“全域禁炮”工作取得實效。
�。ㄋ模﹪栏窨己霜剟睢？h煙花爆竹打非清剿領導小組辦公室根據整治內容制定具體考核辦法，采取“明查暗訪”與“四不兩直”的檢查方式，逐月對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園藝示范中心煙花爆竹整治“全域禁炮”工作開展情況進行考評考核。凡對煙花爆竹整治、“全域禁炮”工作不力、落實不嚴的，嚴肅追究相關單位和相關責任人的責任。
煙花爆竹安全專項整治三年行動實施方案 篇5
為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》，根據《湖南省安全生產專項整治三年行動實施計劃》（湘安﹝2020﹞4號）、《懷化市安全生產專項整治三年行動實施計劃》（懷安﹝2020﹞X號），結合溆浦實際，制定本實施方案。
一、整治目標
（一）危險化學品：通過三年提升行動，深入排查管控危險化學品重大安全風險，完善和落實重在從根本上消除危險化學品事故隱患的責任體系、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機制和預防控制體系，推動危險化學品生產經營使用企業(yè)安全風險隱患“一表一圖一清單一報告”、備用化工園區(qū)“一表一清單一報告”和風險綜合判別管控機制建設，扎實推進危險化學品安全治理體系和治理能力現代化。危險化學品生產、經營、儲存、運輸、使用、處置等環(huán)節(jié)相關安全監(jiān)管責任進一步完善落實，消除監(jiān)管盲區(qū)漏洞；強化企業(yè)主體責任落實，建立以風險分級管控和隱患排查治理為重點的危險化學品預防控制體系，有效管控重大風險、較大風險和一般風險企業(yè)的各類安全風險點。在2020年底前分階段實現涉及“兩重點一重大”的危險化學品生產裝置、儲存設施的自動化系統(tǒng)裝備投用率100%，涉及危險化學品重大危險源企業(yè)安全預防控制體系建設率100%。在2022年底前分階段實現具有化工安全生產相關專業(yè)學歷和實踐經驗的執(zhí)法人員數量達到在職人員的50%以上。到2022年底前化工企業(yè)主要負責人和安全管理人員等考核達標率100%，特種作業(yè)人員100%持證上崗作業(yè)，備用化工園區(qū)和危險化學品企業(yè)本質安全水平大幅度提升，做到堅決杜絕危險化學品重特大事故，堅決防止危險化學品較大事故，堅決遏制危險化學品一般事故，確保行業(yè)領域不發(fā)生事故，確保危險化學品安全生產形勢不斷穩(wěn)定好轉，為全面建設富饒美麗幸福溆浦提供有力的安全保障。
�。ǘ熁ū瘢和ㄟ^三年提升行動，徹底整治煙花爆竹行業(yè)頑瘴痼疾、促進產業(yè)升級。規(guī)范煙花爆竹批發(fā)、經營、儲存、運輸等各個環(huán)節(jié)；提升煙花爆竹產品質量安全，規(guī)范產品標識；推進供給側結構性改革，規(guī)范產業(yè)合理布局；鼓勵焰火＋旅游，增進文旅消費，支持煙花融入夜間經濟和文化旅游，鞏固此傳統(tǒng)特色產業(yè)優(yōu)勢地位。
二、主要任務
�。ㄒ唬┨嵘ｋU化學品重大安全風險管控能力
1．嚴格高風險化工項目準入條件。牢固樹立安全發(fā)展理念，強化源頭管控，推進產業(yè)結構調整，科學審慎引進化工項目。要結合現有化工產業(yè)特點、資源優(yōu)勢、專業(yè)人才基礎和安全監(jiān)管能力等情況，進一步明確產業(yè)定位，加快制定完善化工產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，2020年底前制定出臺新建化工項目準入條件；2021年底前，制定完善危險化學品“禁限控”目錄，嚴格控制涉及光氣、氯氣、氨氣等有毒氣體（以下簡稱有毒氣體），硝酸銨、硝基胍、氯酸銨等爆炸危險性化學品（指《危險化學品目錄》中危險性類別為爆炸物的危險化學品）的建設項目，嚴禁已淘汰的落后產能異地落戶和辦廠進園；嚴格落實國家產業(yè)結構調整指導目錄和淘汰落后安全技術工藝設備目錄，支持危險化學品生產企業(yè)開展安全生產技術改造升級，依法淘汰達不到安全生產條件的產能和危及安全生產的落后工藝、技術和設備。對涉及“兩重點一重大”（重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學品和危險化學品重大危險源）的危險化學品建設項目，聯合建立安全風險防控機制。項目選址審批前，自然資源主管部門要征求相關部門的意見。（縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣自然資源局、縣應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局溆浦分局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣衛(wèi)生健康局等縣直相關部門依據職責分工負責）。
2．提升化工園區(qū)安全風險管控水平。2020年底前，備用化工園區(qū)應在國土空間總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內設立，并對照園區(qū)規(guī)劃期編制本園區(qū)安全發(fā)展規(guī)劃，明確本園區(qū)內布局和安全發(fā)展方向，確保符合國家、區(qū)域和省、市政府總體產業(yè)布局規(guī)劃要求，符合國土空間規(guī)劃。依法編制國土空間規(guī)劃，嚴格三條控制線監(jiān)測監(jiān)管，嚴格落實國土空間規(guī)劃。（縣自然資源局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局溆浦分局、縣市場監(jiān)管局等縣直相關部門按職責分工負責）。督促備用化工園區(qū)聘請有資質單位至少每5年對園區(qū)現狀開展一次安全風險評估，并將論證、完善和落實管控措施情況按規(guī)定報告發(fā)改、應急、工信、自然資源、住建、生態(tài)環(huán)境部門。（縣應急管理局、縣工業(yè)和信息化局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局溆浦分局等縣直相關部門配合）。
3．深入開展危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理。按照應急管理部《危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則》和省應急廳《全省危險化學品安全生產風險辨識和隱患排查工作方案》（湘應急函〔2019〕103號文件印發(fā)）要求，全縣危險化學品企業(yè)在2020年7月底前全面完成安全風險隱患自查工作并制定整改方案，形成“一表一圖一清單一報告”。對于重大隱患要依法上報并實施掛牌督辦，經整改仍達不到安全生產條件的，依法予以關閉，實現規(guī)范達標一批、改造提升一批、依法淘汰一批。組織開展危險化學品安全生產許可“回頭看”，2020年底前要對安全風險評估等級為“紅、橙”的企業(yè)對照安全生產許可證發(fā)證條件逐一再次進行核查，從源頭提升發(fā)證企業(yè)的安全保障能力。大力推進危險化學品企業(yè)安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設，將重大風險企業(yè)、較大風險企業(yè)優(yōu)先納入分級分類安全監(jiān)管對象，實現企業(yè)對象全覆蓋，運用信息化手段實現企業(yè)、備用化工園區(qū)、監(jiān)管部門信息共享、上下貫通。2021年底前，危險化學品生產企業(yè)全部完成安全風險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預防控制體系建設（其中，存在重大風險的2020年底前完成）；2022年底前，涉及危險化學品重大危險源的其他企業(yè)全部完成安全預防控制體系建設。（縣應急管理局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局溆浦分局、縣市場監(jiān)管局等縣直相關部門分工負責）。
4．強化危險化學品運輸和使用安全管理。加強危險化學品等危險貨物運輸安全監(jiān)管，嚴格行業(yè)準入，嚴禁未經許可擅自開展經營性運輸。強化托運、承運、裝卸、車輛運行等危險貨物運輸全鏈條安全監(jiān)管，全面實施危險貨物道路運輸電子運輸制度，交通運輸、應急管理、公安、生態(tài)環(huán)境和市場監(jiān)督等部門聯合推進電子運單制度在危險貨物全流程中各個環(huán)節(jié)上的應用，引導危險化學品生產、儲存、運輸、使用和經營企業(yè)使用道路危險貨物電子運單系統(tǒng)。開展危險貨物運輸車輛防撞報警系統(tǒng)相關標準貫徹實施，2022年底前危險貨物運輸車輛要全部強制安裝遠程提醒監(jiān)控系統(tǒng)，實行運輸過程實時定位及路徑記錄。嚴格執(zhí)行《內河禁運危險化學品目錄》和《危險貨物道路運輸安全管理辦法》。加強涉及危險化學品的專用停車場安全監(jiān)管，納入信息化監(jiān)管平臺。加強物流危險化學品的安全管理。（縣交通運輸局、縣公安局、溆浦郵政分公司、縣商務局等相關部門依據職責分工負責）。嚴格特大型公路橋梁、特長公路隧道、飲用水源地危險貨物運輸車輛通行管控（縣交警大隊負責，縣交通運輸局配合）。加強鐵路車站以及與鐵路接軌的專用線、專用鐵路等危險貨物裝卸、儲存場所和設施的安全監(jiān)管，對不符合安全生產條件的進行清理整頓。（縣交通運輸局、鐵路管理部門按照職責分工負責）。督促和指導從事生產的企業(yè)及醫(yī)院、學校、科研機構等單位提高使用危險化學品的安全生產條件，建立健全使用危險化學品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，加強危險化學品使用安全管理，保證危險化學品的安全使用（縣應急管理局、縣衛(wèi)生健康局、縣教育局、縣科技局、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣消防救援大隊、縣人力資源社會保障局等縣直相關部門按照職責分工負責）。督促研制開發(fā)單位對開發(fā)的新工藝、新技術進行安全風險辨識評估，并加強研制過程的安全管理，確保研制開發(fā)過程安全（縣科技局、縣應急管理局、縣教育局、縣工業(yè)和信息化局、縣消防救援大隊等縣直相關部門按照職責分工負責）。
5．強化廢棄危險化學品管理。全面開展廢棄危險化學品等危險廢物排查，強化危險廢物安全管控，督促企業(yè)嚴格遵照危險廢物相關法律法規(guī)要求向當地生態(tài)環(huán)境部門申報，同時要按照有關標準要求進行穩(wěn)定化處理。生態(tài)環(huán)境部門依法加強對危險廢物的收集、貯存、處置等進行監(jiān)督管理，收到企業(yè)廢棄危險化學品等危險廢物管理計劃后，對符合備案要求的，納入危險廢物管理。重點整治化工企業(yè)違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題，確保危險廢物貯存、運輸、處置安全。建立完善危險廢物由產生到處置各環(huán)節(jié)聯單制度。建立部門聯動、區(qū)域協作、重大案件會商督辦制度，形成覆蓋危險廢物產生、收集、貯存、轉移、運輸、利用、處置等全過程的監(jiān)管體系，加大打擊故意隱瞞、偷放偷排或違法違規(guī)處置危險廢物違法犯罪行為力度。加快危險廢物綜合處置技術裝備研發(fā)，合理規(guī)劃布點處置企業(yè)，加快處置設施建設，消除處置能力瓶頸。督促企業(yè)對重點環(huán)保設施和項目組織安全風險評估論證和隱患排查治理。標準規(guī)范適用方面，當同一層級安全生產和環(huán)境保護的要求沖突時，要在確保符合安全生產要求的前提下，適用環(huán)境保護方面的標準規(guī)范。（市生態(tài)環(huán)境局溆浦分局牽頭，縣應急管理局配合，縣直有關部門依據職責分工負責）。
�。ǘ┐罅μ嵘ｋU化學品企業(yè)本質安全水平
7．全面排查管控危險化學品生產儲存企業(yè)外部安全防護距離。督促危險化學品生產儲存企業(yè)按照《危險化學品生產裝置和儲存設施風險基準》（GB 36894-2018）和《危險化學品生產裝置和儲存設施外部安全防護距離確定方法》（GB/T 37243-2019）確定外部安全防護距離。尤其爆炸危險性化學品的生產和儲存企業(yè)必須保持足夠的外部安全防護距離。嚴格落實備用化工園區(qū)國土空間規(guī)劃，保護危險化學品企業(yè)和化工園區(qū)外部安全防護距離，禁止在外部安全防護距離內布局勞動密集型企業(yè)、人員密集場所。（縣自然資源局牽頭，縣直相關部門依據職責分工負責）。不符合外部安全防護距離要求的涉及“兩重點一重大”的危險化學品生產裝置和儲存設施，經評估具備就地整改條件的，整改工作必須在2020年底前完成，未按期完成整改的一律停止使用；需要實施搬遷的，在采取盡可能消減安全風險措施的基礎上于2022年底前完成（縣應急管理局牽頭，縣自然資源局、縣工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局溆浦分局等縣直相關部門依據職責分工負責，企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合）。采取有效措施，嚴禁爆炸危險性化學品、有毒性危險化學品的生產和儲存企業(yè)超設計量儲存，并盡可能減少儲存量，防止安全風險外溢。（縣應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局溆浦分局、縣衛(wèi)生健康局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設局等縣直相關部門依據職責分工負責）。
8．進一步提升危險化學品企業(yè)自動化控制水平。繼續(xù)推進危險化學品“兩重點一重大”生產裝置、儲存設施可燃氣體和有毒氣體泄漏檢測報警裝置、緊急切斷裝置、自動化控制系統(tǒng)的建設完善，2020年底前涉及“兩重點一重大”的危險化學品生產裝置、儲存設施的上述系統(tǒng)裝備和使用率必須達到100%，未實現或未投用的，一律依法停產整改。推動涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的生產裝置實現全流程自動化控制。（縣應急管理局、縣工業(yè)和信息化局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣衛(wèi)生健康局、市生態(tài)環(huán)境局溆浦分局、縣消防救援大隊等縣直相關部門依據職責分工負責）。
9．推動科技創(chuàng)新。加強危險化學品安全研究支撐，加強危險化學品安全相關縣級科技創(chuàng)新平臺建設，開展基礎性、前瞻性研究（縣科技局牽頭，縣直相關部門依據職責分工負責）。積極推廣應用機械化、自動化生產設備設施，降低高危崗位現場作業(yè)人員數量，提高安全防護等級與保障能力，實現機械化減人、自動化換人。（縣工業(yè)和信息化局、縣應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局溆浦分局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣科技局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)管局等縣直相關部門依據職責分工負責）。鼓勵加快新材料應用和新技術研發(fā)。（縣科技局牽頭，縣直相關部門依據職責分工負責）
10．嚴格標準規(guī)范和要求�？h直相關部門制定貫徹落實中央辦公局、國務院辦公廳《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》具體方案，推動各項制度措施落地見效。（縣應急管理局牽頭，縣直有關部門依據職責分工配合）。嚴格按照國家標準、行業(yè)標準和地方標準規(guī)定的適用范圍適用標準。當標準規(guī)范之間沖突時，按照“強制優(yōu)于推薦、層級高的優(yōu)于層級低的、特殊優(yōu)于一般、新標準優(yōu)于老標準”的原則選擇適用標準規(guī)范。當強制性標準規(guī)范和非法規(guī)性規(guī)范性文件規(guī)定矛盾時，優(yōu)先適用強制性標準規(guī)范。鼓勵先進化工企業(yè)對標國際標準和國外先進標準，制定嚴于國家標準或行業(yè)標準的企業(yè)標準。認真落實危險化學品儲罐等貯存設備設計標準，研究建立常壓危險化學品儲罐強制監(jiān)測制度。（縣市場監(jiān)管局牽頭，縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局溆浦分局、縣交通運輸局等縣直相關部門配合）。
（三）提升從業(yè)人員專業(yè)素質能力。
11．強化從業(yè)人員教育培訓。每年至少對化工和危險化學品企業(yè)主要負責人集中開展一次法律意識、風險意識和事故教訓的警示教育，按照《化工（危險化學品）企業(yè)主要負責人安全生產管理知識重點考核內容》對危險化學品企業(yè)主要負責人每年開展至少一次考核，考核和補考均不合格的，不得擔任企業(yè)主要負責人。（縣應急管理局牽頭，縣直相關部門配合）。督促危險化學品企業(yè)按照《關于高危行業(yè)領域安全技能提升行動計劃的實施意見》要求，開展在崗員工安全技能提升培訓，培訓考核不合格的不得上崗，并按照新上崗人員培訓標準離崗培訓，2021年底前安排10%以上的重點崗位職工（包括主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員）完成職業(yè)技能晉級培訓，2020年底前從業(yè)人員中取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的比例要達到30%以上； 嚴格從事危險化學品特種作業(yè)崗位人員的學歷要求和技能考核，考試合格后持證上崗。（縣應急管理局牽頭，縣人力資源社會保障局、縣工業(yè)和信息化局、縣財政局等縣直相關部門依據職責分工負責）。
12．提高化工行業(yè)從業(yè)人員準入門檻。自2020年6月起，對涉及危險化學品“兩重點一重大”生產裝置和儲存設施的企業(yè)，新入職的主管生產、設備、技術、安全的負責人和安全生產管理人員必須具備化學、化工、安全等相關專業(yè)大專學歷或中級以上職稱，新入職的涉及重大危險源、重點監(jiān)管化工工藝的生產裝置、儲存設施操作人員必須具備高中及以上學歷或化工類中等及以上職業(yè)教育水平，新入職的'涉及爆炸危險性化學品的生產裝置和儲存設施的操作人員必須具備化工類大專及以上或同等學歷；不符合上述條件的在職人員應在2022年底前達到相應水平。有關危險化學品生產、儲存企業(yè)要按規(guī)定配備化工相關專業(yè)注冊安全工程師。（縣應急管理局牽頭，縣直相關部門依據職責分工負責）。
�。ㄋ模┩苿悠髽I(yè)落實主體責任
13．嚴格精準監(jiān)管執(zhí)法。負有危險化學品安全監(jiān)管職責的部門，依法制定并公布危險化學品分類分級安全監(jiān)管執(zhí)法計劃，提高執(zhí)法檢查的專業(yè)性精準性，進一步加大對重大隱患和安全生產違法行為的執(zhí)法力度。積極推行行刑銜接制度，嚴格問責。強化事故責任追究，經事故調查明確應對事故負有責任的企業(yè)主要負責人、實際控制人和有關責任人員，及時移交由司法機關依法追究刑事責任。危險化學品企業(yè)主要負責人必須建立安全技術和管理團隊，必須做出安全承諾并定期報告安全生產履職及企業(yè)安全風險管控情況，不按規(guī)定作出安全承諾和定期報告安全生產履職及企業(yè)安全風險管控情況，或安全承諾和報告失實的，要依法依規(guī)對有關企業(yè)及其主要負責人實施聯合懲戒并納入“黑名單”，對因未履行安全生產職責受刑事處罰或撤職處分的，依法實施職業(yè)禁入；企業(yè)管理和技術團隊必須具備相應的履職能力，做到責任到人、工作到位，對安全隱患排查治理不力、風險防控措施不落實的，依法依規(guī)追究相關責任人責任。尤其對存在以隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對抗安全生產監(jiān)管和環(huán)境保護監(jiān)管，違章指揮、違章作業(yè)產生重大安全隱患，違規(guī)更改工藝流程，破壞監(jiān)測監(jiān)控設施，夾帶、謊報、瞞報、匿報危險化學品等嚴重危害人民群眾生命財產安全的主觀故意行為的單位及主要責任人，依法依規(guī)將其納入信用記錄，加強失信懲戒，從嚴監(jiān)管。對發(fā)生事故的危險化學品企業(yè)，要依法嚴格執(zhí)行暫扣或吊銷安全許可證的有關規(guī)定。落實安全生產領域舉報獎勵辦法，依法查處危險化學品安全生產舉報案件。（縣直相關部門依據職責分工負責）。
14．全面推進危險化學品安全生產標準化建設。推動危險化學品企業(yè)建立安全生產自查自評機制和承諾制度，完善風險分級管控和隱患排查治理預防機制，落實防火巡查檢查、消防設施器材定期維護保養(yǎng)、消防培訓演練等安全制度，按相關要求通過消防安全戶籍化管理系統(tǒng)將自查自評情況報送消防救援機構備案，并將安全生產制度落實情況納入安全生產標準化等級評審條件。積極培植安全生產標準化示范企業(yè)，對二級及以上標準化企業(yè)項目立項、擴產擴能、進區(qū)入園等在同等條件下給予優(yōu)先考慮并減少執(zhí)法檢查頻次。嚴格督促危險化學品生產儲存企業(yè)安全生產費用提取標準。推進安全生產標準化和化工過程安全管理融合，將安全生產標準化建設內容和日常執(zhí)法檢查重點內容有機結合，推動企業(yè)持續(xù)改進安全管理績效。（縣應急管理局、縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局溆浦分局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣財政局、縣消防救援支隊、縣市場監(jiān)管局等縣直相關部門依據職責分工負責）。
15．集中開展危險化學品領域“打非治違”。加大對企業(yè)主體責任落實情況的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設使用行為；全面治理違規(guī)違章問題，特別是強化對動火、進入受限空間等特殊作業(yè)的執(zhí)法檢查；對發(fā)生過事故或存在重大隱患的企業(yè)，加大檢查頻次，對同類問題反復出現的依法從重處罰，達不到安全生產條件的依法暫扣或吊銷安全生產許可證。深入排查冠名“生物”、“科技”、“新材料”等企業(yè)的注冊生產經營范圍與實際是否一致，對于發(fā)現的問題企業(yè)，認真甄別其行業(yè)屬性和風險，逐一明確并落實監(jiān)管責任，依法依規(guī)予以查處。（縣應急管理局、縣公安局、縣商務局、縣交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局溆浦分局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣消防救援大隊、縣市場監(jiān)管局等部門依據職責分工負責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合和對應落實）。
�。ㄎ澹⿵娀踩O(jiān)管能力建設。
16．強力提升危險化學品安全監(jiān)管隊伍監(jiān)管能力�？h直有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要根據化工和危險化學品企業(yè)數量、規(guī)模及本地區(qū)本部門監(jiān)管工作任務等特點，配齊配強滿足實際需要的危險化學品安全監(jiān)管和執(zhí)法力量，到2022年底具有化工安全生產相關專業(yè)學歷和實踐經驗的執(zhí)法人員數量達到在職人員的50%以上。鼓勵危險化學品安全監(jiān)管和執(zhí)法人員到大型化工和危險化學品企業(yè)進行崗位實訓。負有危險化學品安全監(jiān)管職責的縣直有關部門要建立聘請專家指導服務制度，每年安排檢查，持續(xù)提升危險化學品安全監(jiān)管隊伍監(jiān)管能力和水平，推動提升安全監(jiān)管效率效果。（縣直有關部門依據職責分工負責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本地區(qū)對口落實）。
17．運用“互聯網+監(jiān)管”提高危險化學品安全監(jiān)管水平。根據工信部全國危險化學品全生命周期信息共享平臺建設的統(tǒng)一部署，組織全縣危險化學品生產企業(yè)納入信息共享平臺，綜合利用電子標簽、大數據、云計算、人工智能等高新技術，對危險化學品生產、貯存、運輸、使用、經營、廢棄處置等各環(huán)節(jié)進行全過程信息化管理和監(jiān)控，實現危險化學品來源可循、去向可溯、狀態(tài)可控，做到企業(yè)、監(jiān)管部門、執(zhí)法部門及應急救援部門之間互聯互通、信息共享。（縣工業(yè)和信息化局牽頭，縣直有關部門依據職責分工負責）。建立完善危險化學品安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)自動預警機制和管理制度，初步實現安全風險分類、分析、自動預警等功能。2020年底前，完成危險化學品安全生產風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設投用，依托國家數據共享交換平臺開展危險化學品安全監(jiān)管信息共享。（縣應急管理局牽頭，縣直有關部門依據職責分工負責）。全面推行溆浦縣危險貨物道路運輸監(jiān)管系統(tǒng)使用。（縣交通運輸局牽頭，縣直有關部門依據職責分工配合）
18．強化社會化技術服務能力。制定危險化學品安全技術服務機構清單化管理制度，培育引導一批有能力信譽好的行業(yè)協會、技術服務機構、科研院所、保險機構等社會力量參與安全生產治理，為安全監(jiān)管工作和企業(yè)提供安全風險隱患排查治理、管理能力提升、特種作業(yè)第三方監(jiān)管、安全生產責任保險等技術服務，提升危險化學品安全生產社會治理水平。建立專家技術服務規(guī)范，分級分類開展精準指導幫扶。嚴格第三方服務機構監(jiān)管，依法嚴厲打擊安全評價、檢測檢驗、環(huán)境影響評價等中介機構出具虛假、失實報告的行為，對不按法律法規(guī)和標準規(guī)范強制性要求進行設計、未設計保障安全生產的安全設施、未提出保障安全生產措施的依法嚴肅查處，造成嚴重后果的，依法移送司法機關追究刑事責任。（縣應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局溆浦分局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣民政局、縣科技局、縣市場監(jiān)管局、縣公安局等部門依據職責分工負責）。
19．加強危險化學品應急救援能力建設。開展應急救援試點，選擇試點企業(yè)，成立危險化學品應急救援中心，通過政府購買服務的方式，支持試點企業(yè)完善應急救援設施設備，提升應急救援服務能力。建立縣級危險化學品事故處置專家組，為危險化學品事故處置提供信息支撐和決策輔助。加強對應急救援隊員的培訓，提升應急救援能力。危險化學品企業(yè)和備用園區(qū)要定期將安全風險評估報告、重大危險源信息、隱患清單以及危險化學品儲量、分布、理化特性、處置建議等情況報送消防救援機構備案，便于及時修正應急救援預案。加強應急救援裝備配備，健全完善應急救援預案，開展實訓演練，提高區(qū)域協同救援能力。組織實施危險化學品事故應急指南，指導企業(yè)提高應急處置能力。（縣應急管理局、縣消防救援大隊牽頭，縣交通運輸局、縣公安局等縣直有關部門依據職責分工負責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依據職責配合）。
�。┥钊霟熁ū耦B瘴痼疾整治
20．深入整治頑瘴痼疾。通過計劃執(zhí)法、隨機執(zhí)法、交叉執(zhí)法、聯合執(zhí)法等手段，在煙花爆竹批發(fā)、經營環(huán)節(jié)重點整治違法分包轉包、“三超一改”、“下店上宅、前店后宅”、非法儲存等頑瘴痼疾；在運輸環(huán)節(jié)重點整治非法運輸、偽報瞞報、夾帶走私等問題，依法查處郵寄煙花爆竹行為。通過公布舉報方式、公開曝光典型案例、公告聯合懲戒不誠信對象，營造頑瘴痼疾整治工作的濃厚氛圍。（責任單位：縣應急管理局、縣公安局、縣交通運輸局、溆浦郵政分公司、縣市場監(jiān)管局等部門依職權負責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合和對應落實）
21．開展安全專項治理。持續(xù)推進煙花爆竹產品質量安全專項整治，依法執(zhí)行統(tǒng)一的標準規(guī)范，依法嚴厲查處產品 “標識不清”“來源不明”“超標違禁”、不符合強制標準等質量違法行為。（責任單位：縣市場監(jiān)管局牽頭，縣應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局溆浦分局等部門配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合）
22．加強企業(yè)本質安全建設。緊緊圍繞人、物、制度和不斷變化的時空環(huán)境四要素，督促企業(yè)依法依規(guī)完善內部安全管理體系、安全作業(yè)規(guī)程和安全管理制度等，推動企業(yè)安全生產主體責任落實。強化企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員安全培訓考核，提高員工培訓的實效性、針對性。強化流向信息化管理，督促企業(yè)完善煙花爆竹購買、銷售登記制度，全面安裝并使用《煙花爆竹流向信息管理系統(tǒng)》，如實登記產品來源和去向信息；及時將煙花爆竹易制爆危險品的品種、數量及流向信息通過《湖南省易制爆流向信息系統(tǒng)》向公安部門備案。（責任單位：縣應急管理局、縣公安局依職權負責，企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合）
23．扶持產業(yè)高質量發(fā)展。推動有人才實力、技術實力、資金實力、管理現代化的煙花爆竹企業(yè)集約化發(fā)展，引導企業(yè)通過標準化創(chuàng)建提升安全條件。加快先進儲存、運輸設備和燃放技術的推廣應用。鼓勵焰火＋旅游，增進文旅消費，支持煙花融入夜間經濟和文化旅游，鞏固此傳統(tǒng)特色產業(yè)優(yōu)勢地位。（責任單位：縣科技局、縣文化和旅游局、縣工業(yè)和信息化局、縣交通運輸局、縣應急管理局、縣財政局、市生態(tài)環(huán)境局溆浦分局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣自然資源局、縣水利局、縣稅務局、縣林業(yè)局等部門按職責分別牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合和對應落實）
三、時間安排
從2020年6月至2022年12月，分四個階段進行。
�。ㄒ唬┕ぷ鞑渴痣A段（2020年6月）。認真學習國務院、省安委會關于《危險化學品安全專項整治三年行動實施方案》和《煙花爆竹安全專項整治三年行動實施方案》，廣泛宣傳發(fā)動，全面分析本地本系統(tǒng)本單位危險化學品和煙花爆竹安全生產情況，查找不足，研究整改落實對策。根據本方案要求，結合實際研究制定實施方案、工作方案，進一步明確具體工作目標和任務，確定時間進度安排，細化工作措施，制定考核辦法，并全面動員部署。
�。ǘ┡挪檎坞A段（2020年7月至2021年12月）。按照實施方案全面排查安全風險隱患，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表、路線圖，堅持邊查邊改，確保嚴格按照時間進度完成階段性目標，確保專項整治取得初步成效。從2020年7月至12月，組織開展煙花爆竹違法分包轉包、“三超一改”、“下店上宅、前店后宅”，非法違法運輸、夾帶走私、非法儲存等頑瘴痼疾集中整治。
�。ㄈ┘泄噪A段（2021年）。針對重點難點問題，通過現場推進會、專項攻堅等措施，強力推進問題整改。對于問題嚴重且經整改后仍不符合安全要求的企業(yè)，要堅決依法予以關閉退出，推動危險化學品和煙花爆竹安全風險管控能力得到明顯提升。
�。ㄋ模╈柟烫嵘A段（2022年）。對專項整治行動開展情況及時總結分析，大力推廣危險化學品和煙花爆竹安全整治經驗做法，及時形成并推廣制度性成果。
各縣直有關部門和中央在溆及市屬有關企業(yè)對重點任務和工作計劃完成情況要實施評估，每年底對本地本系統(tǒng)專項整治行動進展情況進行總結，形成年度報告和三年行動報告并及時報送縣安委辦。縣安委辦將視情況組織督促檢查并通報相關工作進展情況。
四、工作要求
�。ㄒ唬└叨戎匾暎訌婎I導。各有關單位要高度重視，認真貫徹落實中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》，建立分管領導牽頭的危險化學品和煙花爆竹安全整治專項工作協調組，及時研究專項整治行動中出現的問題，定期聽取整治情況匯報，加強專項整治行動中重大問題協調；建立部門聯動協作機制，明確發(fā)改、工信、公安、自然資源、交通運輸、住建、生態(tài)環(huán)境、科技、教育、應急管理、市場監(jiān)管、消防救援等有關部門的職責分工，壓實責任，協調推進行業(yè)領域危險化學品安全專項整治工作。要將本方案明確的重點工作納入有整治任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位安全生產工作考核的重要內容�？h協調組由分管副縣長擔任組長，縣安委辦具體承擔縣協調組日常工作。
�。ǘ┩怀鲋攸c，強化支持�？h政府及縣直有關部門要結合本地區(qū)本部門本行業(yè)領域涉及危險化學品和煙花爆竹的安全生產特點，突出重點任務目標，制定相應的優(yōu)惠扶持政策，從項目準入、財稅、信貸、技術服務等方面加大支持力度，引導危險化學品和煙花爆竹企業(yè)積極開展安全風險隱患排查治理、安全生產技術改造、自動化控制系統(tǒng)建設、智能化信息化水平提升、先進安全科技成果運用等。財政、稅務等部門要嚴格執(zhí)行安全生產專用設備投資抵免企業(yè)所得稅優(yōu)惠。
�。ㄈ┦痉稁樱皶r總結。充分利用電視、廣播、報紙、互聯網等媒體，根據專項整治行動各階段重點任務進展，大力宣傳專項整治行動成果，及時總結推廣好經驗、好做法，推動專項整治行動深入、扎實、有效開展。同時鼓勵和引導廣大群眾特別是企業(yè)職工及其家屬舉報重大隱患和違法違規(guī)行動，積極引導社會公眾參與支持專項整治行動，形成社會共治的良好局面。
�。ㄋ模⿵娀綄�，深入服務。根據專項整治行動工作計劃、實施方案，適時組織進行督促、指導、檢查，確保按計劃完成各項重點任務。要充分發(fā)揮專家的作用，組織專家組、技術服務隊深入基層一線，幫助相關中小企業(yè)解決化工過程安全管理、危險化工工藝自動化改造、重大危險源監(jiān)控等重點任務推進過程中的難題，有效防范化解危險化學品和煙花爆竹安全重大風險。
�。ㄎ澹⿵娀熑危瑖栏駟栘�。深刻汲取近年事故教訓，切實提升政治站位，增強責任意識和系統(tǒng)思維，力戒形式主義、官僚主義。縣政府督查室要牽頭組織相關部門開展督查，對整治工作推進不力、責任不落實、檢查不到位的單位及責任人要采取警示約談、通報批評、掛牌督辦、公開曝光、嚴肅追責等措施，尤其是對整治不力而引發(fā)生產安全事故的單位及人員要從嚴追責，確保在執(zhí)紀監(jiān)督上形成強大震懾。
煙花爆竹安全專項整治三年行動實施方案 篇6
一、安全燃放煙花爆竹常識
l.兒童燃放爆竹時應該由大人帶領。
2.煙花爆竹應該存放在遠離火源的安全地方，不能放在爐火旁。
3.為了防止發(fā)生火災，嚴禁在陽臺、室內、倉庫、場院等地方燃放鞭炮。
也不允許在商店、影劇院等公共場所燃放。
4.嚴禁用鞭炮玩“打火仗”的游戲。
5.燃放時，應將鞭炮放在地面上，或者掛在長桿上，不要拿在手里。
6.點燃鞭炮后，若沒有炸響，在未確認不存在安全問題以前，不要急于上前查看。
7.燃放煙花爆竹，不要橫放、斜放，也不要燃放“鉆天猴”之類的升空高、射程遠的、難以控制的品種。
二、燃放煙花爆竹注意事項
1.燃放爆竹要遠離易燃可燃物，要在空曠的地帶燃放。
不要對著人和居民住宅燃放。
燃放時要認真檢查附近是否有易燃可燃物，認真清理火災隱患。
2.兒童放爆竹要有人看管，不要隨意撿一時沒響的爆竹。
3.爆竹存放要避開火源和高溫生產設施，裝運爆竹要避免震動和磨擦，嚴禁在爆竹市場吸煙。
4.要購買質量過關的爆竹，不圖小便宜購買非法生產的劣質爆竹。
另外，專家提醒，如果外眼球被炸傷破裂，最忌諱用手使勁壓。
一旦把內容物壓出來后醫(yī)生挽救起來是非常困難的。
炸傷后應該讓患者安靜平躺，再送往就近的醫(yī)院。
三、安全燃放幾要幾不要
燃放時，燃放者與觀賞者要保持一定的`安全距離；不要讓未成年兒童單獨燃放煙花爆竹；不要將頭部伸向煙花爆竹的正上方點火或察看點燃后熄滅的煙花爆竹；不要對未點燃的煙花爆竹進行兩次點燃；不要用已點燃的煙花爆竹去點燃其他煙花爆竹；不要將煙花爆竹存放在家中，要遠離火種、取暖器；不要購買燃放禮花彈、大型煙花，不要在明文禁止的區(qū)域燃放；不要在樓層的窗口、陽臺、平臺上燃放，防止火星落下后引起火災；不要將煙花的噴射口對準建筑窗口、行636f70793231313335323631343130323136353331333363356530人、車輛燃放，防止火星濺入引起火災和傷人；不要從樓頂、陽臺、窗戶等高處向外(行人、車輛)投放已點燃的煙花爆竹；不要在棚戶區(qū)、小弄堂、加油站、變電站、燃氣調壓站附近及高壓線下面等不具備安全條件的場合燃放；在燃放時，先要選擇安全地點，按說明書要求正確燃放，先把陽臺、平臺、屋頂、天井、老虎窗及建筑物旁的可燃物清除，把外墻處布料等可燃遮陽布、空調保護布收起來，預防可燃物引燃后引發(fā)火災；同時對建筑外墻上任何開口和孔洞采取封堵措施，以防火星濺入室內引起火災。
在離家前要把門窗關好，防止飛來煙花火種引起家中火災。
煙花爆竹安全專項整治三年行動實施方案 篇7
活動目標：
1、幼兒初步嘗試彈珠滾畫，體驗彈珠滾畫的快樂。
2、在活動的過程中體驗幫助小動物的快樂。
活動準備：
彈珠若干，顏料，水粉若干，記號筆，簽畫紙
活動過程：
一、說一說（價值分析：認識彈珠，知道彈珠有很多玩法）
1、出示彈珠。這是什么？你和彈珠玩過什么游戲？
小結：彈珠除了可以用來打彈珠，夾彈珠以外，還可以和我們做很多游戲。
二、看一看（價值分析：引導幼兒探索彈珠滾畫的方法）
1、故事引出彈珠滾畫。
2、彈珠是怎么樣幫助小豬的？
小結：彈珠寶寶和小豬一起在盒子里玩滑滑梯、蹺蹺板還有轉圈圈真開心，這個游戲叫彈珠滾畫。
三、做一做（價值分析：鼓勵幼兒嘗試彈珠滾畫，體驗彈珠滾畫的快樂）
1、幼兒自主畫小動物。
2、幼兒自由彈珠滾畫。教師可以運用兒歌，邊說邊幫助幼兒理解記憶。
3、教師巡回指導。
四、展示（價值分析：體驗幫助別人的'快樂）
1、說一說，你請誰看了煙花。
小結：小動物們可真開心啊，今天看到了這么多的煙花。謝謝小朋友，謝謝彈珠寶寶。
小朋友也很開心。
煙花爆竹安全專項整治三年行動實施方案 篇8
臨近年終，傳統(tǒng)節(jié)日較為集中，又到了煙花爆竹燃放高峰期，由此造成的大氣污染也更為嚴重。為有效預防和遏制違規(guī)燃放煙花爆竹行為，堅決落實大氣污染防治冬季決戰(zhàn)關于煙花爆竹禁燃的工作部署，縣局決定，從即日起至20xx年2月19日，在太和縣人民政府劃定的禁放區(qū)集中開展煙花爆竹禁燃禁放專項行動，為確保專項行動取得實效，特制定方案如下：
一、組織領導
縣公安局成立由副縣長、公安局長張廣杰任組長，局黨委委員、治安大隊長劉群任副組長，交警大隊、巡防大隊、治安大隊、政工室、城南所、城東所、城關所、城北所、水上所、開發(fā)區(qū)、火車站、舊縣、趙集、大新所負責人為成員的專項行動領導小組。領導小組辦公室設在治安大隊，治安大隊教導員夏海明任辦公室主任，具體負責指導、協調、督促專項行動。
二、行動時間
專項行動時間從即日起至20xx年2月19日。
三、工作目標
依法查處一批違規(guī)燃放煙花爆竹的案件并予以曝光，堅決遏制非法燃放行為，確�！短涂h人民政府關于禁止燃放煙花爆竹和大盤香的通告》(附件1)貫徹落實到位，禁放工作取得明顯成效，“大氣污染防治冬季決戰(zhàn)”取得全面勝利。
四、工作措施
�。ㄒ唬┳バ麄�，全覆蓋�！短涂h人民政府關于禁止燃放煙花爆竹和大盤香的通告》劃定新的禁放區(qū)為城關鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)轄區(qū)全覆蓋，舊縣鎮(zhèn)三角元社區(qū)、舊西社區(qū)、新村集（紀莊）；大新鎮(zhèn)省道406（太任路）以北、新張路以東區(qū)域；趙集鄉(xiāng)漯阜鐵路以西區(qū)域。相比于去年，今年舊縣、開發(fā)區(qū)、火車站、大新、趙集都將承擔禁放任務，禁放區(qū)各派出所從即日起要采取多種方式，開展宣傳。公布舉報電話，及時接受群眾的.舉報，對舉報查實案件，嚴格依照《太和縣違規(guī)燃放煙花爆竹舉報查處獎勵辦法》（附件2）兌現獎勵，以提高社會力量參與煙花爆竹禁放的積極性，各派出所要廣泛張貼《太和縣人民政府關于禁止燃放煙花爆竹和大盤香的通告》，物業(yè)服務企業(yè)以及提供慶典、宴席、殯儀等服務單位要全部張貼到位，并簽訂責任狀（附件3）。每戶沿街門面要發(fā)放致廣大市民一封信（附件4），每條街和小區(qū)要懸掛宣傳條幅，要動員轄區(qū)行業(yè)場所沿街電子顯示屏播放煙花爆竹禁放口號和典型案例，政工宣傳部門要通過微信、微博等網絡媒介進行開展禁放宣傳，確保宣傳工作取得實效。
（二）抓查處，強震懾。禁放區(qū)各派出所要對“禁放區(qū)”內燃放煙花爆竹的行為零容忍。要充分發(fā)動政府力量，堅持縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級聯動，切實做到“生產-運輸-儲存-銷售-燃放”全過程阻斷，嚴肅查處禁燃區(qū)域內非法經營和違規(guī)燃放煙花爆竹的行為。凡在“禁放區(qū)”燃放煙花爆竹的，一律責令停止燃放；并按照《太和縣人民政府關于禁止燃放煙花爆竹和大盤香的通告》、《阜陽市燃放煙花爆竹和大盤香管理條例》（附件5）處500元罰款；對在禁止燃放時間、地點以危害公共安全的方式燃放煙花爆竹，構成違反治安管理行為的，依法給予治安處罰；構成違法犯罪的，從嚴從快打擊，達到懲處少數、教育多數的目的；凡不聽勸阻、阻礙執(zhí)法、影響惡劣的，要依法查處，懲罰到位，并由新聞單位予以光。辦理違規(guī)燃放煙花爆竹案件要錄入協同辦案系統(tǒng)，嚴禁弄虛作假，處罰依據是：按照《太和縣人民政府關于禁止燃放煙花爆竹和大盤香的通告》和《阜陽市燃放煙花爆竹和大盤香管理條例》第五條、第十五條第一款之規(guī)定，由公安部門責令改正，處五百元罰款。另根據《阜陽市燃放煙花爆竹和大盤香管理條例》第十七條之規(guī)定，物業(yè)服務企業(yè)以及提供慶典、宴席、殯儀等服務的經營者，對經營管理區(qū)域內違反規(guī)定燃放煙花爆竹不勸阻、不舉報的，由公安部門處一千元以上，兩千元以下罰款。此項工作納入績效考評，當月考評零戰(zhàn)果的單位危爆物品績效考評為零分。
（三）抓聯動，促長效。交警、巡警、情指中心、治安、宣傳、禁放區(qū)各派出所要加強協作配合，切實形成工作合力，交警、巡警在路面值勤和開展巡邏過程中切實加強煙花爆竹禁燃巡查力度，對婚慶、殯葬服務單位及大型餐飲、娛樂場所重點關注，告知煙花爆竹禁燃規(guī)定；對易違規(guī)燃放煙花爆竹的房地產項目、建筑工地等進行提前告知，對個人燃放行為嚴密巡查，及時發(fā)現、制止、查處違法違規(guī)燃放煙花爆竹行為。各單位要強化工作效率，接到110指令或群眾舉報后，要做到聞警而動，及時查處，形成長效工作機制。
五、工作要求
�。ㄒ唬⿵娀I導，嚴密措施。煙花爆竹禁放工作敏感、任務艱巨。禁放區(qū)各派出所和交警、巡防大隊主要負責人要親自掛帥、親自部署、親自督辦，要逐級落實責任，嚴密工作措施，確保“禁放”工作收到實效。
（二）強化責任，嚴格紀律。禁放區(qū)各派出所要層層落實責任，層層簽訂責任狀，扎實抓好本轄區(qū)“禁放”工作。出現轄區(qū)內違規(guī)燃放煙花爆竹行為無人查處或查處不力的被舉報的，由單位負責人向局黨委書面說明情況。凡因責任不落實、宣傳不到位、查處打擊不力等造成本轄區(qū)出現大量違規(guī)燃放煙花爆竹以及因燃放煙花爆竹引發(fā)重大火災和人身傷害事故的，將視情對相關人員問責。
�。ㄈ┟鞔_專人，暢通信息。禁放區(qū)各派出所要確定專人及時收集、上報本轄區(qū)、本單位“禁放”工作情況。查處違規(guī)燃放煙花爆竹案件和物業(yè)、慶典、宴席、殯儀服務單位不勸阻、不舉報案件每周一報，每周五下午下班前上報本單位查處的違規(guī)燃放煙花爆竹案件和不勸阻、不舉報案件處罰決定書、罰款票據到治安大隊謝耀杰OA，從即日起，縣局將于每周一早會進行通報。
煙花爆竹安全專項整治三年行動實施方案 篇9
為全面貫徹執(zhí)行《揚州市人民政府關于禁止燃放煙花爆竹的通告》（以下簡稱《通告》），推進煙花爆竹禁放管理工作，防治大氣環(huán)境污染，保障公共安全和人身、財產安全，確保煙花爆竹禁放工作落到實處，根據區(qū)政府要求和職責分工，現制定如下實施方案：
一、工作目標
充分發(fā)揮監(jiān)管部門的職能，通過強化宣傳教育和嚴厲執(zhí)法查處，全面落實禁放各項管控措施，引導廣大市場主體自覺遵守《通告》，有效減少環(huán)境污染，消除安全隱患，確保廣陵區(qū)禁放區(qū)內重點管控時段實現煙花爆竹“零響聲”。
二、組織領導
區(qū)局成立煙花爆竹禁放工作領導小組，組長：李有楠，副組長：尤敬寧，成員：汪筠、尚軍、孫曉燕、鞠在祥、王琿、陳洋、吳勇、朱國順、蘇有來、夏禮軍、劉春、劉士順、楊兆祿、杭國志。工作領導小組下設辦公室，在市場綜合監(jiān)督管理科，聯絡員：周昀。
三、實施步驟
（一）組織發(fā)動階段（即日起——20xx年1月31日）。成立工作領導小組，制定工作方案，召開部署動員會，組織開展集中宣傳。
�。ǘ┤嫱七M階段（20xx年2月1日——3月上旬）。按照工作職責，嚴格查處違規(guī)行為，特別是在除夕、正月初一、正月初五、元宵節(jié)等重大節(jié)日和重點時段，進一步加大管控力度。
（三）鞏固長效階段（20xx年3月起）。建立禁放工作長效管理機制，常態(tài)化開展宣傳和查處工作。在重大節(jié)日期間，按照區(qū)政府統(tǒng)一部署，集中開展宣傳告知和查處整治行動，逐步推動社會文明新風的形成。
四、職責分工
�。ㄒ唬┦袌鼍C合監(jiān)督管理科：負責牽頭全局煙花爆竹禁放工作，傳達市、區(qū)兩級政府禁放工作要求，制定工作方案。負責各部門監(jiān)管工作的情況匯總并上報。
（二）餐飲科：負責向辦理登記注冊的承辦及可能承辦婚慶喜宴的酒店發(fā)放告知書進行禁放宣傳。
�。ㄈ┳钥疲贺撠熢谛姓䦟徟翱诎l(fā)放禁放提示告知書進行禁放宣傳。
�。ㄋ模┺r貿辦：負責向集貿市場主辦單位發(fā)放禁放提示告知書，督促其加強對場內市場主體的檢查管理。
�。ㄎ澹┺k公室：負責對本系統(tǒng)開展宣傳、發(fā)動和管理工作。
�。└鞣志郑贺撠熞婪▽爡^(qū)內市場主體實施檢查管理，發(fā)現無證無照煙花爆竹經營行為及時上報區(qū)局，以便通過市場監(jiān)管信息平臺及時通報相關部門；向轄區(qū)內辦理登記注冊的煙花爆竹零售店業(yè)主發(fā)放禁放提示；在分局登記窗口發(fā)放禁放提示告知書；向辦理登記注冊的承辦及可能承辦婚慶喜宴的酒店發(fā)放告知書進行禁放宣傳。
五、工作要求
各科室、各分局要按照職責分工扎實抓好煙花爆竹禁放各項措施的`落實，組織人員加強巡查檢查，特別是重點區(qū)域和重點行業(yè)的管控。牽頭部門要及時收集掌握并上報全局禁放工作情況信息，與相關部門加強聯動監(jiān)管，對重要輿情、重點信息、重大事件及時報送。對工作不力、責任不落實的，將按照區(qū)政府規(guī)定嚴肅追究有關部門和人員的責任。
煙花爆竹安全專項整治三年行動實施方案 篇10
為進一步規(guī)范全縣煙花爆竹的經營銷售工作，確保煙花爆竹銷售環(huán)節(jié)的安全，按照省、市文件要求，依據有關法律、法規(guī)、國家標準和行業(yè)標準，結合我縣實際，特制定本方案。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指導，按照“安全第一，預防為主”的方針，堅持“嚴打、嚴管、嚴防、嚴治”的原則，統(tǒng)一領導、各司其職、密切配合，進一步加強對煙花爆竹經營銷售環(huán)節(jié)的安全管理力度，規(guī)范煙花爆竹經營銷售市場，切實解決在煙花爆竹經營銷售環(huán)節(jié)存在的問題，徹底消除各種隱患，積極預防和最大限度地減少煙花爆竹爆炸事故的發(fā)生，保護人民群眾生命財產安全，為全縣經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。
二、規(guī)范煙花爆竹經營秩序
煙花爆竹經營銷售單位只有取得《省煙花爆竹銷售許可證（臨時）》、《工商營業(yè)執(zhí)照》方可從事煙花爆竹經營銷售活動。
（一）批發(fā)經營單位
1、煙花爆竹批發(fā)銷售單位必須具備下列條件：
�。�1）具有與其銷售品種、規(guī)模相適應的注冊資本。
（2）銷售場所和儲存設施、建筑物結構、布局、安全距離符合國家有關標準和規(guī)定。
�。�3）有可靠的通信設備。
�。�4）批發(fā)單位具有內部管理和流向登記的計算機系統(tǒng)。
�。�5）批發(fā)單位主要負責人、主管人員、安全生產管理人員和業(yè)務人員經過專業(yè)培訓，并經考核，取得上崗資格。
�。�6）批發(fā)單位主要負責人、主管人員、安全管理人員5年內未受到生產安全事故而被刑事或撤職處分。
�。�7）批發(fā)單位有健全的安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程。
�。�8）批發(fā)單位有本單位事故應急救援預案和組織。
�。�9）批發(fā)單位有完善的消防制度和消防設施。
�。�10）法律、法規(guī)和技術標準規(guī)定的其它條件。
2、許可證審批
申請《省煙花爆竹銷售許可證（臨時）》的批發(fā)單位必須向縣安監(jiān)局申請，并提交下列材料：
�。�1）煙花爆竹銷售許可證（臨時）申請表；
�。�2）取得《省煙花爆竹銷售許可證（臨時）》依法經營的承諾書；
�。�3）購買單位及供貨單位的《營業(yè)執(zhí)照》、《煙花爆竹銷售許可證》（批發(fā)單位上年度的）、《煙花爆竹安全生產許可證》、《產品檢測合格證》、購銷合同、《爆炸物品儲存許可證》等復印件；
�。�4）批發(fā)單位法定代表人、主要負責人、生產安全專業(yè)枝術人員和危險崗位作業(yè)人員專業(yè)培訓合格證書復印件；
（5）安全管理制度和崗位操作規(guī)程；
�。�6）承辦人授權委托書；
（7）企業(yè)法人及承辦人身份證復印件；
（8）提交復印件的材料，應攜帶其原件以供核對。
安監(jiān)局會同公安、供銷部門對經營場地、材料目錄、格式進行初審，并核對材料復印件與原件是否相符，報市安監(jiān)局審查，合格的報省安監(jiān)局審批發(fā)證。
批發(fā)單位憑依法申請領取的《煙花爆竹銷售許可證（臨時）》向公安部門申領《煙花爆竹運輸許可證》和工商部門登記注冊領取《營業(yè)執(zhí)照》。
3、經營產品的要求
煙花爆竹批發(fā)單位必須從持有《煙花爆竹生產企業(yè)安全生產許可證》的生產企業(yè)或其他批發(fā)銷售單位購進產品。省內產品各批發(fā)單位自行組織進貨，省外產品由市供銷社統(tǒng)一經營，所購進的煙花爆竹必須是經具有合法檢測資格的檢測機構進行安全質量檢測，附有《產品檢測合格證》的產品，產品必須標明廠名、廠址、出廠日期、燃放說明及注意事項等，不符合上述要求的產品不得購進和經銷。銷售給具有相應證照的煙花爆竹零售銷售單位或其他批發(fā)銷售單位，燃放作業(yè)單位。嚴禁經營拉炮、摔炮、砸炮、擦炮等磨擦、撞擊、擠壓即可自燃、爆炸以及土火箭、地老鼠、花中帶炮等危險性大和裝藥量、尺寸、藥物配比超標的煙花爆竹，嚴禁小型禮花彈進入市場銷售給群眾自行燃放。
煙花爆竹批發(fā)銷售單位應設立獨立的倉庫和庫區(qū)。庫區(qū)建設應符合城市及村鎮(zhèn)規(guī)劃，倉庫建筑應符合有關防火防爆規(guī)范、標準、規(guī)程及各種安全管理制度的要求。倉庫不得用于儲存煙花爆竹產品外的其它產品。安監(jiān)部門會同公安對經營企業(yè)倉庫聯合驗收合格后由公安部門頒發(fā)《爆炸物品儲存許可證》。
煙花爆竹批發(fā)法定代表人、主要負責人、生產安全專業(yè)技術人員和危險崗位所有作業(yè)人員要加強安全生產法律、法規(guī)及標準的學習，掌握安全生產技能，增強安全意識，取得培訓合格證方可上崗。
4、購進、儲存、銷售登記制度
為加強煙花爆竹批發(fā)銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，批發(fā)單位必須建立購進、儲存、批發(fā)銷售臺帳，每月底前將煙花爆竹的購、銷、存情況報煙管辦備案，煙管辦會同安監(jiān)、公安、供銷等部門要定期或不定期的對批發(fā)單位的經營情況進行檢查核實。
�。ǘ熁ū窳闶劬W點（季節(jié)性零售）
煙花爆竹零售經營網點的設定要按照“數量不突破上年”的原則,由煙管辦、安監(jiān)局、公安局、供銷社確認安全經營條件后布設。從事煙花爆竹零售業(yè)務的單位或商戶，必須先向縣安監(jiān)局提出申請，煙管辦會同安監(jiān)局頒發(fā)《省煙花爆竹銷售許可證（臨時）》，并向市安監(jiān)局備案。零售網點憑依法申請領取的《省煙花爆竹銷售許可證（臨時）》到工商行政管理部門注冊登記，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照后方可經營。無上述證照，一律視為非法經營，堅決予以取締。
1、零售網點的設立區(qū)域
煙花爆竹零售網點的設立，應本著“合理布局、方便群眾、從嚴控制”的原則，以最大限度的減小事故發(fā)生的幾率和影響為出發(fā)點。
2、許可證的審批
申請《省煙花爆竹銷售許可證（臨時）》的零售網點，必須向縣安監(jiān)局提出申請，并提交下列材料：（1）《省煙花爆竹銷售許可證（臨時）》申請表；（2）取得《省煙花爆竹銷售許可證（臨時）》依法經營的承諾書；（3）企業(yè)法人及承辦人身份證復印件；（4）企業(yè)主要負責人及所有人員的培訓證明材料。人員的培訓由市安監(jiān)局負責，不經過培訓，一律不準發(fā)放《省煙花爆竹銷售許可證（臨時）》。煙管辦、安監(jiān)局、公安局、供銷社對零售網點的申請材料在3個工作日內進行審查，對符合條件的頒發(fā)《省煙花爆竹銷售許可證（臨時）》。
3、銷售點的貨物來源
煙花爆竹零售網點應從批發(fā)單位進貨，嚴禁從非法生產者手中收購煙花爆竹，嚴禁經銷假冒、偽劣產品。
4、零售點的日常經營
經營者證照齊全后，方可進行煙花爆竹銷售，不得隨意變更銷售地址，不得設立分點。零售網點在銷售地點儲存的煙花爆竹限15箱以內并有專用庫房，經營者不得在零售點以外進行貯存。煙花爆竹應遠離電線、電器等設施。應配備必要的消防器材，專人、專柜銷售，專店營業(yè)面積不得小于10平方米，專柜長度不得小于2米。禁止使用明火和試放煙花爆竹。購買者要求試放的，應到遠離零售點500米以外的地帶進行，確保安全。
5、日常安全檢查及處罰
煙花爆竹固定銷售點的日常安全檢查工作由縣煙管辦牽頭,并會同安監(jiān)局、公安局、縣社以及稽查中隊負責。對非法銷售的，堅決取締，并對當事人進行處罰；對正規(guī)銷售點存在安全隱患的，應責令整改，拒不整改的，取消煙花爆竹銷售資格，并對當事人進行處罰；對正規(guī)銷售點銷售違規(guī)產品的，除沒收違規(guī)產品外，并對當事人進行處罰;對非法運輸、儲存煙花爆竹的，堅決依法嚴肅處理。
6、銷售結束后的.管理
煙花爆竹零售點未售完的煙花爆竹由土產日雜公司煙花爆竹倉庫代為貯存。各零售點在2005年3月1日前將剩余貨物交由土產公司代存。經檢查，不是從批發(fā)單位購進的煙花爆竹，應通知縣煙管辦、公安局按非法購買處理。各零售點未售完的煙花爆竹，不得以任何理由存放于居民住宅、臨時棚舍、閑置廢棄房屋內，違者一律視為非法貯存。
三、工作措施
1、加強領導，建立組織，明確職責，落實責任
為進一步加強對煙花爆竹經營銷售工作的管理，確保我縣春節(jié)期間的安全穩(wěn)定，營造喜慶、祥和的節(jié)日氣氛,我縣成立煙花爆竹經營管理領導小組，由副縣長崔建發(fā)同志任組長，縣煙管辦副主任王俊申同志、安監(jiān)局局長宏立松同志任副組長。煙管辦、安監(jiān)、公安、縣社、工商、技術監(jiān)督、交通等部門為成員單位。領導小組下設煙花爆竹經營管理辦公室，由王俊申同志負責。煙花爆竹經營管理辦公室具體負責指揮、組織、協調煙花爆竹經營秩序管理和打擊取締非法銷售等工作。
煙花爆竹經營管理辦公室下設稽查中隊，王俊申同志任隊長，宏立松同志任指導員，組成人員從煙管辦、安監(jiān)局、公安局、供銷社等部門抽調。稽查中隊在縣煙花爆竹安全經營管理小組的領導下開展工作，依法對全縣范圍內的煙花爆竹的經營活動進行監(jiān)督檢查，查處違法犯罪活動，任何單位和個人都不得阻礙執(zhí)法人員行使正常的執(zhí)法權限。
各有關部門要進一步加大對煙花爆竹市場管理的宣傳力度，通過電視、廣播、標語等多種方式，廣泛宣傳取締非法經營煙花爆竹的重要性和必要性，宣傳煙花爆竹安全監(jiān)管的重要意義，爭取群眾的理解和支持,確保“兩節(jié)”期間的安全和穩(wěn)定。
各職能部門要按照各自的職責分工，認真執(zhí)行有關法律、法規(guī)和標準，進一步細化任務，落實責任，確保在全縣范圍內煙花爆竹的生產、運輸、儲存、銷售等各個環(huán)節(jié)的安全。
2、強化監(jiān)管，開展煙花爆竹安全生產大檢查
煙花爆竹經營安全管理是一項長期艱巨的任務，各級各部門要充分認識規(guī)范煙花爆竹經營秩序的重要意義，扎扎實實落實安全生產責任制，進一步強化對煙花爆竹經營銷售的監(jiān)管。各有關部門要不定期的對煙花爆竹的經營銷售進行動態(tài)檢查，查處事故隱患，積極預防和最大限度地減少煙花爆竹事故的發(fā)生。
3、嚴格落實責任追究，確保煙花爆竹經營銷售安全
各有關部門要從“講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的高度，本著對人民生命財產高度負責的精神，依照法律法規(guī)和標準的有關規(guī)定要求，健全安全管理日�？己酥贫龋鞔_分工，責任到人，強化管理，理順經營秩序。對人員不落實、監(jiān)督管理不到位造成事故的，嚴肅追究單位負責人和相關人員的責任。造成重大、特大安全事故，將依照《國務院關于特大安全事故責任追究的規(guī)定》、《省關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》的規(guī)定，嚴肅處理，有失職、瀆職行為的，移交司法機關依法查處。
煙花爆竹安全專項整治三年行動實施方案 篇11
為加強我鎮(zhèn)煙花爆竹經營安全管理，保障人民群眾生命和財產安全，依據《中華人民共和國安全生產法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經營許可實施辦法》和《X縣煙花爆竹經營規(guī)劃方案》等法律法規(guī)和文件，結合我鎮(zhèn)實際情況，特制訂本方案。
一、指導思想
按照堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，積極完善煙花爆竹安全監(jiān)管體系，規(guī)范煙花爆竹經營許可行為，優(yōu)化鄉(xiāng)村網點布局，保障公共安全和人身、財產安全，預防爆炸事故發(fā)生。
二、工作要點
按照“兩關閉”“三嚴禁”工作要求，堅持統(tǒng)一規(guī)劃布點、統(tǒng)一安全設施，統(tǒng)一安全標識，統(tǒng)一店招店牌。統(tǒng)一經營配送“五統(tǒng)一”工作原則，建立公平公正、規(guī)范有序的煙花爆竹市場流通秩序，不斷提升煙花爆竹行業(yè)本質安全水平。
三、任務目標
通過煙花爆竹經營（零售）規(guī)劃方案的實施，促使我鎮(zhèn)煙花爆竹經營（零售）單位的`布局更趨勢合理，形成一個安全規(guī)范、便民、利民的煙花爆竹經營（零售）銷售網絡。
四、規(guī)劃原則
1、全鎮(zhèn)零售網點實行總量控制，各村依據人口分布情況確定煙花爆竹零售點控制數量。
2、鼓勵煙花爆竹零售專店經營，控制和減少兼營店數量。嚴格條件，合理布局，堅決防止出現集中、連片經營煙花爆竹現象。
3、煙花爆竹零售點店規(guī)劃數量一經確定，將根據實際情況，只減不增。
五、規(guī)劃數量
X鎮(zhèn)集鎮(zhèn)內規(guī)劃3-5家零售專店。
六、經營條件
1、符合縣安監(jiān)局制定的零售經營布點規(guī)劃
2、負責人經過安全培訓合格，銷售人員經過安全知識教育。
3、零售場所的面積不小于10平方米，其周邊50米范圍內沒有其它煙花爆竹零售點，并與學校、幼兒園、醫(yī)院、集貿市場等人員密集場所和加油站等易燃易爆物品生產，儲存設施等重點建筑物保持100米以上的安全距離。
4、門店內無電源、火源，安全警示齊全醒目，滅火器2具（5公斤），放置于操作使用位置，銷售人員統(tǒng)一配備防靜電工裝。
5、門店店牌、貨架應按照統(tǒng)一式樣制作，店內管理制度、操作規(guī)程等規(guī)范上墻，產品流向登記規(guī)范有序。
七、具體布置
�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動階段（8月10日-8月31日）
根據X縣煙花爆竹經營布點規(guī)劃原則、數量、條件進行上門入店宣傳。
�。ǘ┐_定零售點階段（9月1日-9月10日）
具備經營實力，具有經營條件，相關證件齊全手續(xù)完善，安全措施到位，經營點負責人向鎮(zhèn)安監(jiān)辦提交煙花爆竹經營（零售）許可證申請審批表。
�。ㄈ┺k證上報備案階段（9月11日-9月30日）
鎮(zhèn)安監(jiān)辦根據申請經營煙花爆竹經營（零售）許可證申請審批表，進行上門上戶現場審查，依法依規(guī)辦證許可后方可經營。
�。ㄋ模┒讲闄z查階段
鎮(zhèn)集鎮(zhèn)經營點每季度督查檢查一次（3月下旬、6月下旬、9月下旬、12月下旬）；
行政村經營點每半年督查檢查一次（6月下旬、12月下旬）。
八、加強領導
為加強我鎮(zhèn)煙花爆竹經營單位安全管理，保障人民群眾生命和財產安全，成立由副鎮(zhèn)長X任組長，X任副組長，各村支書、主任為成員的X鎮(zhèn)煙花爆竹經營布點規(guī)劃領導小組，領導小組下設辦公室，由易仕成兼任辦公室主任。
煙花爆竹安全專項整治三年行動實施方案 篇12
為貫徹貫徹《北京市2023年春節(jié)煙花爆竹銷售（儲存）安全工作方案》的總體規(guī)定，進一步規(guī)范我區(qū)煙花爆竹經營許可工作，現就我區(qū)2023年春節(jié)煙花爆竹經營許可工作提出以下實行方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，強化“安全發(fā)展”理念，堅持煙花爆竹經營許可既要滿足廣大人民群眾購買需要，又要保證符合市、區(qū)整體規(guī)劃和安全規(guī)定的原則，進一步貫徹責任、強化管理、全力保障2023年春節(jié)煙花爆竹銷售安全。
二、組織領導和工作職責
為加強煙花爆竹零售網點經營許可工作，成立2023年春節(jié)煙花爆竹零售單位經營許可工作領導小組。區(qū)安全監(jiān)管局局長任組長、副局長任常務副組長、副局長任副組長。
區(qū)監(jiān)察局、區(qū)公安分局、區(qū)交通支隊、區(qū)消防支隊、區(qū)工商分局、區(qū)城管委為副組長單位；區(qū)各街道辦事處為成員單位。按照市、區(qū)政府統(tǒng)一工作部署，推動工作貫徹。
區(qū)公安分局、區(qū)交通支隊、區(qū)消防支隊、區(qū)工商分局、區(qū)城管委、各街道辦事處依據自身安全管理職責參與煙花爆竹零售網點初審、聯合審核工作。區(qū)安全監(jiān)管局負責煙花爆竹零售網點經營許可審批工作。區(qū)監(jiān)察局對各部門工作情況予以全程監(jiān)督。
三、工作思緒
1、煙花爆竹經營許可依據《北京市煙花爆竹經營許可實行辦法》有關規(guī)定和市安監(jiān)局有關規(guī)定，采用各街道辦事處初審，相關部門聯合審核，區(qū)安監(jiān)局審批的方式。
2、根據本區(qū)實際情況，按照統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、合理布局、總量控制、適度縮減的原則開展煙花爆竹經營許可工作。
四、工作安排
�。ㄒ唬┵Y格考試階段。(11月5日至12月18日)
區(qū)安全監(jiān)管局負責煙花爆竹零售單位重要負責人安全資格考試報名、培訓和考試組織工作，北京市工傷及職業(yè)危害防止中心負責考務工作。
1、現場報名及資格審核（11月5日至11月26日）
區(qū)安全監(jiān)管局于11月5日在網站上轉發(fā)《北京市安全生產監(jiān)督管理局關于組織開展2023年煙花爆竹零售單位重要負責人安全資格考試工作的告知》，相關報考人員到報名地點進行報名，區(qū)安全監(jiān)管局負責審核報考人員的.報名資格。（工商營業(yè)執(zhí)照登記的負責人、經營者，工商部門預核準登記注冊的人員；持有本市煙花爆竹《安全資格證書》，且有效期在2023年2月28日前；年齡60周歲以下，身體健康）
2、安全培訓（11月27日至12月17日）
區(qū)安全監(jiān)管局負責組織煙花爆竹零售單位重要負責人進行安全培訓工作，建立培訓檔案，切實提高負責人安全素質和安全技能。
3、準考證發(fā)放：12月10日
4、考試：12月18日上午9:00-11:00
5、成績查詢及領取證書：考試結束5個工作日后查詢成績，15個工作日后領取證書。
（二）工作部署階段。（11月18日）
區(qū)安全監(jiān)管局召開煙花爆竹經營許可工作部署會，部署2023年煙花爆竹零售網點布點及聯合審批工作。
1、下發(fā)《2023年春節(jié)煙花爆竹經營許可工作實行方案》，對整體工作流程進行學習部署；
2、下發(fā)《2023年東城區(qū)煙花爆竹零售經營登記報名工作公告》、《北京市煙花爆竹零售網點規(guī)劃設立安全距離規(guī)定》、《2023年東城區(qū)煙花爆竹零售網點規(guī)劃表》，對各街道辦事處接受煙花爆竹零售經營登記報名及初審工作進行部署；
3、下發(fā)《煙花爆竹零售網點聯檢意見表》，依據《北京市煙花爆竹零售網點規(guī)劃設立安全距離規(guī)定》，對各相關部門聯合審核工作進行部署。
參與人員：安全監(jiān)管局、工商分局、公安分局、交通支隊、消防支隊、城管委、監(jiān)察局、各街道辦事處負責煙花爆竹安全管理工作的主管領導。
�。ㄈ﹫竺倦A段。（11月19日至11月21日）
區(qū)安全監(jiān)管局在網站上發(fā)布《2023年春節(jié)期間煙花爆竹零售經營登記報名工作公告》，相關申請煙花爆竹零售經營的單位依照公告規(guī)定到所在街道進行登記報名工作。
�。ㄋ模┚W點報名和街道初審階段。（11月23日至11月26日）
11月23日至11月24日，各街道辦事處接受申請煙花爆竹零售經營的單位現場報名，按照《2023年春節(jié)期間煙花爆竹零售經營登記報名工作公告》規(guī)定審核并留存相關材料。
11月24日至11月26日，各街道辦事處依據《2023年東城區(qū)煙花爆竹零售網點規(guī)劃表》和《北京市煙花爆竹零售網點規(guī)劃設立安全距離規(guī)定》，結合所轄街道實際情況，初步擬定本街道煙花爆竹零售網點，于11月26日下午5點前填報《2023年煙花爆竹零售單位情況匯總表》報區(qū)安全監(jiān)管局。
�。ㄎ澹┞摵蠈徍穗A段。(11月27日至12月17日)
區(qū)安監(jiān)局、區(qū)工商局、區(qū)公安分局、區(qū)交通支隊、區(qū)消防支隊、區(qū)城管委及各街道辦事處組成聯合審核組，依據有關法律、法規(guī)和市安監(jiān)局《北京市煙花爆竹零售網點規(guī)劃設立安全距離規(guī)定》，對各街道初審后上報的煙花爆竹零售經營單位開展聯合審核，并在《煙花爆竹零售網點聯檢意見表》上簽署審核意見。
街道初審及各部門聯合審核中，對經營場合安全環(huán)境良好、安全管理制度健全、安全管理水平高經驗豐富的經營單位給予優(yōu)先考慮。在保證總量控制、適度縮減的原則下，對出現聯合審核不合格單位的街道，可以進行第二輪遞補申請，未進行遞補申請的視同自動減少該街道零售網點的規(guī)劃名額。
�。┬姓S可階段。（12月27日至2023年1月14日）
區(qū)安全監(jiān)管局依據街道初審和有關部門聯合審核的情況以及煙花爆竹零售經營單位重要負責人安全資格考試成績，依法完畢轄區(qū)煙花爆竹零售單位經營許可行政審批工作。
1、工作部署：12月27日，區(qū)安全監(jiān)管局召開煙花爆竹零售經營單位重要負責人參與的經營許可工作部署會，依據《北京市煙花爆竹經營許可實行辦法》，向各負責人布置經營許可需提交的文字材料及規(guī)定各單位建立安全生產責任保險。
2、材料受理：12月28日至12月31日，對經營單位申辦材料進行受理。
3、受理公示：12月28日至1月7日，將受理情況自受理之日起在數字東城網站上進行公示7天，接待社會投訴舉報，情況一經查實，將取消有關單位的經營資格。
4、材料審核及許可證發(fā)放：1月8日至14日。對申辦材料齊全的單位發(fā)放《煙花爆竹經營（零售）許可證》，簽訂《煙花爆竹零售經營安全生產承諾書》，并部署煙花爆竹零售網點布建有關工作。
五、工作規(guī)定
1、各有關部門、街道辦事處要高度重視煙花爆竹零售網點經營許可工作，一把手負總責，主管領導親自抓，并指定分管科室和專人負責此項工作。各有關部門、街道辦事處在11月19日前將《煙花爆竹安全管理工作聯絡表》反饋到區(qū)安全監(jiān)管局�；芾砜啤�
2、各有關部門、街道辦事處要團結協作，密切配合，嚴格依法，準時完畢聯合審批任務。
3、加強信息溝通，及時反映有關問題，保障煙花爆竹零售網點經營許可工作順利開展。
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