有限空間作業(yè)應(yīng)急方案

有限空間作業(yè)應(yīng)急方案（精選8篇）

　　為了確保工作或事情順利進行，時常需要預(yù)先制定一份周密的方案，方案具有可操作性和可行性的特點。那么應(yīng)當如何制定方案呢？下面是小編收集整理的有限空間作業(yè)應(yīng)急方案（精選8篇），歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　有限空間作業(yè)應(yīng)急方案1

　　有限空間作業(yè)安全事故有分布范圍廣、事故發(fā)生呈現(xiàn)季節(jié)性等特點，每年3月至10月為事故易發(fā)高發(fā)期，春夏兩季尤為突出。近年來，貴陽市貴安新區(qū)有限空間作業(yè)安全事故時有發(fā)生，20xx年7月30日，中天會展城B區(qū)至南廣場地下污水管網(wǎng)清理淤泥發(fā)生一起中毒和窒息事故，造成2人死亡。充分暴露貴陽市貴安新區(qū)有限空間作業(yè)專項整治存在盲區(qū)、死角，作業(yè)人員安全意識淡薄，違章指揮、違章作業(yè)屢禁不止，突發(fā)事件發(fā)生后盲目救援情況突出。為進一步深化貴陽市貴安新區(qū)有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)專項整治，切實加強有限空間安全管理，有效防范有限空間中毒窒息、燃爆、火災(zāi)等重大安全風(fēng)險，堅決遏制有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生，促進貴陽市貴安新區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，制定本方案。

　　一、工作目標

　　牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識，堅持“人民至上、生命至上”，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，督促企業(yè)建立健全有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，規(guī)范有限空間作業(yè)行為，強化有限空間事故應(yīng)急救援，避免盲目施救，確保不發(fā)生有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故。

　　二、整治范圍及責任分工

　�。ㄒ唬┱�治范圍

　　此次專項整治范圍為污水處理、市政工程、環(huán)保工程、城鎮(zhèn)燃氣、物業(yè)管理、農(nóng)業(yè)（沼氣池、化糞池、青儲室）、電力、通信等行業(yè)以及工礦商貿(mào)企業(yè)等存在有限空間作業(yè)的單位。

　�。ǘ�）責任分工

　　各級各有關(guān)部門要按照“管行業(yè)必須管安全”和“誰審批、誰監(jiān)管、誰負責”原則，切實履行有限空間作業(yè)安全監(jiān)管職責，督促指導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)域企事業(yè)單位開展有限空間作業(yè)專項整治。

　　1.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責對房屋、燃氣、城市排污等網(wǎng)管工程建設(shè)、運營管理等行業(yè)領(lǐng)域有限空間作業(yè)安全監(jiān)管，按職責分工對電力網(wǎng)管工程建設(shè)、運營管理等行業(yè)領(lǐng)域有限空間作業(yè)安全監(jiān)管，負責對市政工程建設(shè)有限空間作業(yè)安全監(jiān)管，督促指導(dǎo)燃氣、電力、城市排污等網(wǎng)管、房屋、市政企事業(yè)單位開展有限空間作業(yè)專項整治。

　　2.市場監(jiān)管部門負責對特種設(shè)備生產(chǎn)、維修、保養(yǎng)、使用、拆除及食品、藥品生產(chǎn)、經(jīng)營等行業(yè)有限空間作業(yè)安全監(jiān)管，督促指導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)域開展有限空間作業(yè)專項整治。

　　3.應(yīng)急管理部門負責非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、工礦商貿(mào)等行業(yè)有限空間作業(yè)安全監(jiān)管，督促指導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企事業(yè)單位開展有限空間作業(yè)專項整治。

　　4.綜合行政執(zhí)法部門負責環(huán)衛(wèi)、市政及城市園林綠化、所屬公園等行業(yè)領(lǐng)域有限空間作業(yè)安全監(jiān)管，督促指導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企事業(yè)單位開展有限空間作業(yè)專項整治。

　　5.交通運輸部門負責道路運輸、水上交通、城市軌道交通、公路水路建設(shè)等行業(yè)有限空間作業(yè)安全監(jiān)管，督促指導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企事業(yè)單位開展有限空間作業(yè)專項整治。

　　6.發(fā)展改革部門負責長輸油氣管道設(shè)施、電力設(shè)施等行業(yè)有限空間作業(yè)安全監(jiān)管，督促指導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企事業(yè)單位開展有限空間作業(yè)專項整治。

　　7.教育部門負責各類學(xué)校、幼兒園、教學(xué)培訓(xùn)基地（機構(gòu)）等行業(yè)有限空間作業(yè)安全監(jiān)管，督促指導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企事業(yè)單位開展有限空間作業(yè)專項整治。

　　8.工業(yè)和信息化部門負責煤礦、民爆物品生產(chǎn)和經(jīng)營、儲存、工業(yè)和工業(yè)園區(qū)、通信等行業(yè)領(lǐng)域有限空間作業(yè)安全監(jiān)管，督促指導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企事業(yè)單位開展有限空間作業(yè)專項整治。

　　9.民政部門負責殯葬、收養(yǎng)、救助服務(wù)、社會福利機構(gòu)及其他社會養(yǎng)老場所等行業(yè)有限空間作業(yè)安全監(jiān)管，督促指導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企事業(yè)單位開展有限空間作業(yè)專項整治。

　　10.水務(wù)部門負責水利工程、水利設(shè)施、城市供水安全保障、污水處理廠建設(shè)等行業(yè)有限空間作業(yè)安全監(jiān)管，督促指導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企事業(yè)單位開展有限空間作業(yè)專項整治。

　　11.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責農(nóng)業(yè)（沼氣池、化糞池、青儲室）生產(chǎn)、漁業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)藥使用等行業(yè)有限空間作業(yè)安全監(jiān)管，督促指導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企事業(yè)單位開展有限空間作業(yè)專項整治。

　　12.商務(wù)部門負責成品油等專業(yè)性能源及汽車加油站、加氣站、燃料加注站、商貿(mào)企業(yè)、各類批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場，報廢汽車、二手車行業(yè)、再生資源回收等行業(yè)領(lǐng)域有限空間作業(yè)安全監(jiān)管，督促指導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企事業(yè)單位開展有限空間作業(yè)專項整治。

　　13.文化和旅游部門負責文旅行業(yè)（包括旅行社、星級飯店、景區(qū)、文物保護單位、經(jīng)營性文化娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營場所等）等行業(yè)有限空間作業(yè)安全監(jiān)管，督促指導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企事業(yè)單位開展有限空間作業(yè)專項整治。

　　14.衛(wèi)生健康部門負責計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等行業(yè)領(lǐng)域有限空間作業(yè)安全監(jiān)管，督促指導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企事業(yè)單位開展有限空間作業(yè)專項整治。

　　15.林業(yè)部門負責林場、林區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園、木材加工等行業(yè)領(lǐng)域有限空間作業(yè)安全監(jiān)管，督促指導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企事業(yè)單位開展有限空間作業(yè)專項整治。

　　16.人防部門負責人防設(shè)施等行業(yè)領(lǐng)域有限空間作業(yè)安全監(jiān)管，督促指導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企事業(yè)單位開展有限空間作業(yè)專項整治。

　　17.生態(tài)環(huán)境部門負責對涉及放射性物品、廢棄危險化學(xué)品等危險廢物的收集、貯存、處置，重點環(huán)保設(shè)施和項目等行業(yè)領(lǐng)域有限空間作業(yè)安全監(jiān)管，督促指導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企事業(yè)單位開展有限空間作業(yè)專項整治。

　　18.其他有關(guān)部門負責其監(jiān)管范圍內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域有限空間作業(yè)安全監(jiān)管，督促指導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企事業(yè)單位開展有限空間作業(yè)專項整治。

　　19.各區(qū)（市、縣）政府，開發(fā)區(qū)管委會，貴安新區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、大學(xué)城街道籌建委員會。負責轄區(qū)有限空間作業(yè)安全監(jiān)管，督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)部門、企事業(yè)單位開展有限空間作業(yè)專項整治。

　　20.生產(chǎn)經(jīng)營單位（社會單位）。落實安全生產(chǎn)主體責任，建立完善并嚴格落實有限空間作業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制和安全管理制度，建立有限空間管理臺帳；強化作業(yè)人員有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，嚴禁未經(jīng)培訓(xùn)合格上崗作業(yè)；配齊并督促作業(yè)人員正確使用有限空間安全設(shè)備器材，充分做好作業(yè)前準備工作，嚴格執(zhí)行作業(yè)審批和“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”制度，強化全過程現(xiàn)場安全管理，確保有限空間作業(yè)安全。

　　三、整治內(nèi)容

　　（一）建立有限空間管理臺賬。對有限空間進行確認并登記建檔，完善有限空間名稱、地點、類型、危險因素、負責人等基本信息。

　�。ǘ�）健全有限空間安全管理制度。健全有限空間作業(yè)專項安全管理責任制度、有限空間教育培訓(xùn)制度、作業(yè)審批和“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”、應(yīng)急管理等作業(yè)現(xiàn)場安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程；建立有限空間作業(yè)外包安全管理制度，強化對外協(xié)承包單位的安全管理。

　�。ㄈ�）配齊有限空間安全設(shè)備器材。按規(guī)定配備有限空間快速檢測設(shè)備、強制通風(fēng)設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備、應(yīng)急通訊報警器材、安全繩、救生索、速差自控器（防墜器）、三角架等防護設(shè)備。存在可燃性氣體和爆炸性粉塵的，通風(fēng)、檢測、照明、通訊等設(shè)備要符合防爆要求。為有限空間作業(yè)人員（含檢測人員）配備符合國家標準要求的呼吸防護用品。防護裝備以及應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施應(yīng)妥善保管，并按規(guī)定定期進行檢驗、維護。

　　（四）加強作業(yè)前準備工作。一是必須制定作業(yè)方案和應(yīng)急預(yù)案，由單位技術(shù)負責人員審查通過后，經(jīng)單位負責人審批同意方可實施作業(yè)。不具備專業(yè)技術(shù)能力的生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須聘請第三方技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對作業(yè)方案和應(yīng)急預(yù)案進行審查。二是必須組織作業(yè)前培訓(xùn)和應(yīng)急演練，告知作業(yè)人員存在的風(fēng)險、安全作業(yè)規(guī)范和應(yīng)急措施，使相關(guān)人員熟悉應(yīng)急救援要求，避免盲目施救。三是必須落實“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的要求，嚴禁通風(fēng)、檢測不合格作業(yè)。

　�。ㄎ澹�強化全過程安全管理。一是必須設(shè)置現(xiàn)場專職安全監(jiān)護人員，監(jiān)督作業(yè)方案執(zhí)行情況，始終與作業(yè)人員保持聯(lián)系，不得在作業(yè)期間離開現(xiàn)場。二是必須在作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置安全警示標識，禁止無關(guān)人員進入作業(yè)現(xiàn)場。三是必須采取強制通風(fēng)措施，保持作業(yè)點（處）空氣流通，禁止采用純氧通風(fēng)換氣。四是必須對作業(yè)場所中的危險有害因素進行定時或連續(xù)檢測，發(fā)現(xiàn)有限空間內(nèi)有毒有害氣體濃度高于或者氧含量濃度低于標準規(guī)定限值時，立即停止作業(yè)，撤離現(xiàn)場。五是必須配備個人防中毒窒息等防護裝備和應(yīng)急救援設(shè)備。

　�。�六）做好作業(yè)后的清理確認。作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)人員必須對作業(yè)現(xiàn)場進行清理，對因?qū)嵤┳鳂I(yè)臨時移動或者拆除的設(shè)備設(shè)施進行恢復(fù)，現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員共同清點人數(shù)、工具等，確認無誤后方可撤離作業(yè)現(xiàn)場。

　�。ㄆ撸�強化和規(guī)范應(yīng)急救援。生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)本單位有限空間作業(yè)的特點，制定有針對性的應(yīng)急預(yù)案，明確救援人員及職責，落實救援設(shè)備器材，每年至少進行一次演練。發(fā)生有限空間作業(yè)險情后要按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定實施科學(xué)救援，堅決杜絕盲目施救造成事故擴大問題發(fā)生。

　　四、工作步驟

　　專項整治自即日起至20xx年12月31日結(jié)束，分三個階段實施。

　�。ㄒ唬┟�底排查（20xx年9月底前）

　　1.再動員、再部署。當前正處于夏季和汛期，各地各行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門要結(jié)合正在開展的安全生產(chǎn)專項整治三年行動，認真落實屬地監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管責任，在2018年貴陽市有限空間作業(yè)專項整治工作基礎(chǔ)上，對有限空間作業(yè)專項整治工作進行再動員再部署，動員一切實力量對每一個有限空間作業(yè)進行真查實查，確保專項整治工作全覆蓋，確保不漏一家。

　　2.進一步全面調(diào)查摸底。涉及有限空間的企業(yè)以深入推進“雙控”機制建設(shè)為契機，對有限空間重新開展一次系統(tǒng)辨識，確認風(fēng)險并登記建檔，建立健全本單位有限空間管理臺賬。涉及硫化氫、一氧化碳等有毒有害、易燃易爆氣體、涉爆粉塵的有限空間，一律按照重大風(fēng)險等級實施重點管控，企業(yè)主要負責人為有限空間管理第一責任人。企業(yè)要對產(chǎn)生風(fēng)險的各個因素進行精準辨識和評估分析，有針對性地制定風(fēng)險管控措施，制定專門管控方案和應(yīng)急預(yù)案。

　　3.開展現(xiàn)場指導(dǎo)。各地、各行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門要結(jié)合實際，制定本地區(qū)、本行業(yè)有限空間作業(yè)專項整治工作計劃�？刹扇≌�府購買服務(wù)方式，在開展調(diào)查摸底的同時，組織人員開展現(xiàn)場指導(dǎo)，切實解決好安全監(jiān)管最后“一公里”問題，確保企業(yè)按照整治方案的各項工作部署和要求開展工作。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位填寫《生產(chǎn)經(jīng)營單位有限空間作業(yè)場所安全管理臺賬》（附件1），報各地行業(yè)主管部門審核匯總后，報各地安委辦匯總填寫《生產(chǎn)經(jīng)營單位有限空間匯總情況表》（附件2），各地安委辦于20xx年9月30日前將附件1和附件2一并報市安委辦。20xx年9月底前，各地要完成涉及有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位信息臺賬更新工作，各相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位要完成有限空間管理臺賬更新工作，以后每半年更新一次。

　�。ǘ�）自查自改、集中整治（即日至20xx年9月30日）

　　1．對標自查自改。各企業(yè)對照專項整治重點內(nèi)容，對照相關(guān)法律法規(guī)標準要求，制定整治工作方案，明確目標任務(wù)、工作措施、責任和時限，組織開展有限空間風(fēng)險要素辨識、檢測，細致排查隱患，制定管控措施，完善監(jiān)測、監(jiān)控、應(yīng)急處置手段。沒有相應(yīng)能力的企業(yè)，要通過市場化服務(wù)方式聘請第三方機構(gòu)進行指導(dǎo)，由技術(shù)服務(wù)機構(gòu)幫助做好有限空間條件確認、隱患排查、制訂整改方案、實施整改、檢測評估、應(yīng)急演練等工作。20xx年10月15日前，各企業(yè)將自查自改情況報所在地安委辦和行業(yè)主管部門備案。

　　2．健全管理制度。各企業(yè)要按照風(fēng)險管控要求，進一步完善與有限空間作業(yè)相關(guān)的各項安全管理制度和操作規(guī)程，主要包括有限空間作業(yè)安全責任制度、作業(yè)審批制度、通風(fēng)檢測制度、現(xiàn)場安全管理制度、外包安全管理制度、有限空間作業(yè)專項安全教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急管理制度、安全操作規(guī)程等。

　　3．配齊安全防護設(shè)備和個人防護用品。20xx年9月底前，涉有限空間生產(chǎn)經(jīng)營單位要結(jié)合單位實際，按規(guī)定配齊快速檢測、強制通風(fēng)、應(yīng)急照明、應(yīng)急通訊報警、安全繩、救生索、安全梯和呼吸防護等裝備、用品。

　　4．強化教育培訓(xùn)。各相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位要制定切實可行的宣傳教育方案，開展系統(tǒng)性教育培訓(xùn)；編制通俗易懂的教學(xué)資料和簡便易行的作業(yè)手冊，采取靈活多樣的方式開展教育培訓(xùn)，確保從業(yè)人員熟練掌握有限空間作業(yè)知識和作業(yè)能力及應(yīng)急救援知識、技能后，方可上崗作業(yè)。20xx年9月底前，各地、各相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位要結(jié)合實際，通過專項培訓(xùn)、專家授課、警示教育、觀摩演練等方式，至少組織一次有限空間培訓(xùn)。

　　5．深化“雙控”體系運用。相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位以安全風(fēng)險辨識、評估、管控為主線，精準分析判定每一個有限空間作業(yè)環(huán)境存在的中毒、窒息、燃燒、爆炸等危險有害因素和危害等級，其中涉及硫化氫、一氧化碳等有毒有害、易燃易爆氣體、涉爆粉塵的有限空間，一律按照重大風(fēng)險等級實施重點管控，制定針對性強的消除和控制措施，改進作業(yè)管理制度、作業(yè)規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案等，并及時將有關(guān)內(nèi)容更新至有限空間風(fēng)險告知牌。20xx年9月底前，規(guī)模以上和高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位必須及時運用好“雙控”體系系統(tǒng)。

　　6．加強應(yīng)急管理。要監(jiān)督指導(dǎo)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)本單位有限空間作業(yè)的特點，開展有針對性的應(yīng)急演練，提高有關(guān)人員對有限空間作業(yè)場所風(fēng)險的認識。20xx年9月底前，相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位至少要開展一次有限空間作業(yè)的應(yīng)急演練。

　�。ㄈ�）全面總結(jié)階段（20xx年10月至11月）。

　　各地、各有關(guān)部門要積極開展專項督查和檢查，及時將每個階段的工作情況報市安委辦。專項整治工作結(jié)束后，要對本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪�治情況進行全面總結(jié)，于20xx年11月30日前報市安委辦。

　　五、有關(guān)要求

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，嚴密組織實施。各地、各有關(guān)部門要切實強化“紅線”意識，將思想認識統(tǒng)一到省、市的工作部署上來，加強對有限空間作業(yè)專項治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，列入重要日程，周密部署，精心組織，行政綜合執(zhí)法、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、工信、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、電力、通信等部門要切實履行監(jiān)管責任，經(jīng)常深入一線開展檢查督查，督促有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位認真搞好自查自糾。所有存在有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要做到動員部署到位、責任落實到位、監(jiān)督檢查到位、自查整改到位，確保專項治理全面覆蓋、不留死角。

　�。ǘ�）嚴格執(zhí)法，促進企業(yè)落實主體責任。各地、各有關(guān)部門要按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章要求，以重大事故隱患、中毒窒息和燃爆等事故風(fēng)險控制為重點，將執(zhí)法檢查貫穿專項整治始終，嚴厲查處各類違法違規(guī)行為，對發(fā)現(xiàn)企業(yè)有限空間辨識、檢測、評估存在遺漏以及存在重大事故隱患的，要立即下達停產(chǎn)整改指令；對排查治理不認真、整改不到位的企業(yè)，依法給予上限處罰；對存在重大事故隱患，到期未整改或整改后仍不符合安全要求的企業(yè)，堅決提請本級人民政府予以關(guān)閉。各相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人必須全過程參與整治工作，督促落實各項管控措施，確保整治取得實效；對排查出的隱患，要列入隱患治理清單，制定整改方案，做到“五落實”，確保按期整改到位。

　�。ㄈ�）大力宣傳，營造濃厚的輿論氛圍。各地、各有關(guān)部門要把有限空間安全宣傳教育作為強化安全監(jiān)管的一項重要措施，針對有限空間的管理特點和廣大作業(yè)人員文化低、流動性大、管理松散的實際情況，制定切實可行的宣傳教育方案，采取靈活多樣的方式，廣泛宣傳有限空間安全知識。同時，要加大新聞媒體曝光力度，及時將典型案例、反面典型通過新聞媒體向社會公布，并建立舉報渠道，鼓勵企業(yè)職工舉報事故隱患和違法違規(guī)行為。

　�。ㄋ模﹪绤枂栘�，確保整治工作取得實效。市安委辦將加大對各地、有關(guān)部門有限空間專項整治的明查暗訪力度，狠抓反面典型，對責任不落實、整治效果差的地區(qū)、部門，進行約談通報。對有限空間作業(yè)整治責任不落實，不積極開展整治，工作不認真、走形式的企業(yè)，將按照相關(guān)法律法規(guī)進行嚴厲處罰。專項整治期間，發(fā)生有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故的，一律責令停產(chǎn)整頓，并根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)，嚴肅追究相關(guān)責任人的法律責任。特別是對發(fā)生較大以上事故的、對外包單位疏于管理發(fā)生事故的以及盲目施救造成事故擴大的，要依法從重處理，并倒查生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、安全管理人員以及行業(yè)管理部門的責任。

　　市安委辦把專項整治情況列為20xx年對各地、各有關(guān)部門安全生產(chǎn)年度目標考核的內(nèi)容。

　　有限空間作業(yè)應(yīng)急方案2

　　一、總體目標

　　全面排查整治工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域和建筑施工、市政工程、電力、水利建設(shè)等行業(yè)領(lǐng)域重大生產(chǎn)安全隱患，規(guī)范有限空間作業(yè)行為，普及有限空間作業(yè)安全知識，避免盲目施救，促進我市涉及有限空間作業(yè)安全，堅決防范此類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

　　二、整治時間

　　20xx年5月20日至12月15日。

　　三、整治范圍

　　冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工貿(mào)行業(yè)涉及有限空間作業(yè)的企業(yè)，建筑施工、市政工程建設(shè)、垃圾余熱發(fā)電、燃氣、熱力、排水、環(huán)保等涉及有限空間作業(yè)的重點單位、重點區(qū)域、重點場所。

　　四、專項整治行動重點內(nèi)容

　　（一）整治有限空間辨識和條件確認不到位的問題。針對企業(yè)有限空間場所辨識不到位，有限空間作業(yè)風(fēng)險識別不充分，有限空間安全警示標識未設(shè)置或設(shè)置不符合要求的問題，一是要按照“全覆蓋、無遺漏”的要求認真開展有限空間企業(yè)再排查摸底工作，認真開展有限空間再辨識和條件確認工作，務(wù)必做到排查不留盲區(qū)，不留死角，掌握存在有限空間作業(yè)場所企業(yè)、單位的真實數(shù)量，防止存在有限空間企業(yè)、單位的失控、漏管。二是對于涉及有限空間作業(yè)的企業(yè)要納入有限空間監(jiān)管臺賬，建立“一企一檔”。三是對于辨識出來的有限空間場所，要納入企業(yè)有限空間管理臺帳，要在有限空間作業(yè)場所出入口醒目位置設(shè)置安全警示標識，樹立危險告知牌。

　　(二)整治有限空間安全培訓(xùn)教育不到位的問題。針對沒有組織過有限空間作業(yè)安全知識培訓(xùn)，從事有限空間作業(yè)四類人員（現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員）對有限空間作業(yè)安全意識嚴重不足、作業(yè)程序不清楚，監(jiān)護人員監(jiān)護救援知識和能力缺乏的問題。一是各縣區(qū)、各有關(guān)單位對企業(yè)、單位進行督查、檢查時，重點要對企業(yè)三類人員（主要負責人、安全管理人員、一線作業(yè)人員）進行現(xiàn)場安全知識測試來檢驗企業(yè)安全培訓(xùn)效果，對于培訓(xùn)不到位達不到培訓(xùn)目的的企業(yè)、單位要責令整改，務(wù)必做到培訓(xùn)測評合格方可上崗作業(yè)。二是各縣區(qū)、各有關(guān)單位要組織縣區(qū)級及行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的有限空間作業(yè)專項安全教育培訓(xùn)，制定培訓(xùn)計劃，聘請專家授課，參與人員要覆蓋有限空間作業(yè)現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員四類人員，有效提升安全教育培訓(xùn)效果。

　　(三)整治有限空間企業(yè)檢測設(shè)施設(shè)備和應(yīng)急救援器材配備不到位的問題。針對未配備符合國家標準要求的通風(fēng)、檢測、照明、通訊、應(yīng)急救援設(shè)備和個人防護用品，呼吸防護用具不符合要求，檢測設(shè)施未按規(guī)定校驗等問題。一是摸清各轄區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)、單位勞動防護用品配備情況；二是要求企業(yè)配備長管呼吸器，配備防墜落用具（安全帶、安全繩、自鎖器，緩沖器、三腳架等），安全器具（通風(fēng)設(shè)備、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、安全梯等），其他防護用品(安全帽、防護服、防護眼鏡、防護手套等)，三是嚴格要求作業(yè)人員規(guī)范佩戴。

　　(四)整治有限空間作業(yè)管理制度不健全、不落實的問題。企業(yè)是否制定安全責任制度、作業(yè)審批制度、教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急管理制度、現(xiàn)場管理制度等，是否存在與本企業(yè)、單位實際不符、制度不健全、制度不落實，有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程不完善，未按規(guī)定進行有限空間作業(yè)審批，有限空間安全作業(yè)證內(nèi)容不全、填寫不規(guī)范，作業(yè)票要素記錄不全、防范措施不切實際、氣體檢測記錄不規(guī)范等問題。一是嚴格要求企業(yè)健全有限空間作業(yè)管理制度；二是指導(dǎo)轄區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)、單位充分利用好省應(yīng)急廳印發(fā)的《工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)安全手冊》，規(guī)范有限空間作業(yè)審批表；三是嚴格執(zhí)行有限空間作業(yè)審批制度，確保有限空間作業(yè)的安全實施。

　　(五)整治有限空間作業(yè)應(yīng)急處置能力不足的問題。企業(yè)是否存在未制定有限空間作業(yè)專項應(yīng)急預(yù)案，編制的有限空間應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案是否缺乏針對性、可操作性，未組織開展應(yīng)急演練或演練走過場，造成有限空間事故應(yīng)急處置能力不足的問題，一是進一步強化對所屬企業(yè)、單位有限空間作業(yè)專項應(yīng)急預(yù)案制定的督促檢查，著重查看企業(yè)、單位有限空間作業(yè)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案編制情況以及應(yīng)急演練開展情況；二是大力開展有限空間作業(yè)安全警示教育；三是督導(dǎo)所屬企業(yè)、單位樹牢杜絕盲目施救的應(yīng)急處置理念，提升科學(xué)施救能力。

　　(六)整治有限空間作業(yè)安全監(jiān)管落實不力的問題。目前我市有限空間監(jiān)督管理仍存在薄弱環(huán)節(jié)，部分縣區(qū)、行業(yè)主管部門對轄區(qū)、行業(yè)有限空間監(jiān)管工作還不夠重視，對相關(guān)制度規(guī)定和安全知識技能宣貫培訓(xùn)工作還不到位，對有限空間作業(yè)安全監(jiān)督落實不力、認識模糊、監(jiān)管臺帳底數(shù)不清，安全監(jiān)管“最后一公里”仍沒有打通，監(jiān)督檢查和執(zhí)法處罰失之于寬、失之于軟。一是指導(dǎo)企業(yè)充分利用好省廳印發(fā)的《工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)安全手冊》，規(guī)范企業(yè)有限空間安全管理，做到有限空間辨識全面、管理臺賬標準規(guī)范、作業(yè)審批制度嚴格執(zhí)行、警示標識和危險告知牌風(fēng)險提示到位、勞動防護用品配備齊全；二是加大有限空間作業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴厲查處違法違規(guī)行為，對問題突出的企業(yè)、單位要進行通報、曝光，加大處罰力度，提高涉事企業(yè)、單位違法違規(guī)的社會和經(jīng)濟成本，形成監(jiān)管執(zhí)法威懾力，推動企業(yè)、單位落實安全生產(chǎn)主體責任，有效管控有限空間作業(yè)風(fēng)險。

　　五、實施步驟

　　(一)排查摸底階段(20xx年5月20日-5月31日)

　　各縣區(qū)、各有關(guān)單位制定專項整治實施方案，對監(jiān)管范圍內(nèi)的企業(yè)和單位進行全覆蓋排查，掌握涉及有限空間作業(yè)的企業(yè)底數(shù)，建立涉及有限空間企業(yè)、單位信息表（見附件3）。（5月31日前，各縣區(qū)、各有關(guān)單位上報整治方案和涉及有限空間企業(yè)、單位信息表）

　　(二)集中整治階段(20xx年6月1日—11月30日)

　　企業(yè)、單位開展有限空間條件確認，開展隱患自查自改，建立有限空間條件確認清單（見附件4）、管理臺賬（見附件5企業(yè)有限空間作業(yè)場所基本情況表）、隱患整改臺賬。各縣（區(qū)）應(yīng)急部門、行業(yè)主管部門開展全面執(zhí)法檢查，填寫有限空間作業(yè)條件確認工作專項檢查表（見附件2），有限空間作業(yè)執(zhí)法檢查表（見附件6），對企業(yè)、單位排查的隱患跟蹤指導(dǎo)，集中整治。（7月30日前各縣區(qū)、各有關(guān)單位報第一輪企業(yè)有限空間條件確認清單、管理臺賬、隱患整改臺賬、專項檢查表、執(zhí)法檢查表；11月30日前各縣區(qū)、各有關(guān)單位報第二輪企業(yè)有限空間條件確認清單、管理臺賬、隱患整改臺賬、專項檢查表、執(zhí)法檢查表。）

　　(三)互查、督查階段(20xx年7月30日至8月15日，11月15日至30日)

　　市安委辦組織各縣區(qū)開展交叉互查，并成立督查組，對各縣區(qū)、各有關(guān)單位的工作情況進行督查。

　　(四)總結(jié)提升階段(20xx年12月1至12月15日)

　　各縣區(qū)、各有關(guān)單位于12月1日前向市安委辦報送專項整治工作總結(jié)。市安委辦總結(jié)通報全市專項整治情況，研究分析重點突出問題，建立長效機制。

　　六、工作要求

　　(一)提高思想認識。各縣區(qū)、各有關(guān)單位要深刻吸取近期省內(nèi)外有限空間作業(yè)安全事故教訓(xùn)，充分認識有限空間作業(yè)的重要性和緊迫性，堅守住安全生產(chǎn)這個基本盤，聚焦主業(yè)主責，認真查擺問題、查找不足、補齊短板，拿出過硬措施，研究制定本轄區(qū)、本單位有限空間作業(yè)安全工作方案，穩(wěn)扎實干，推動工作取得實效。

　　(二)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、各有關(guān)單位要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，市安委辦統(tǒng)籌指導(dǎo)、督查專項整治工作，各牽頭部門具體組織落實本行業(yè)領(lǐng)域的有限空間專項整治工作。市應(yīng)急管理部門負責工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域有限空間專項整治工作；市住建部門負責建筑施工、市政工程建設(shè)、排水、燃氣等有限空間專項整治工作；市發(fā)改（能源）部門負責垃圾余熱發(fā)電、熱力、油氣管道等有限空間專項整治工作；市生態(tài)環(huán)境部門負責環(huán)保有限空間專項整治工作。其他部門負責本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有限空間作業(yè)專項整治工作。

　�。ㄈ�）強化主體責任。各縣區(qū)、各有關(guān)單位要嚴格貫徹落實省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署要求，督促各類生產(chǎn)經(jīng)營單位高度重視安全生產(chǎn)工作，深入開展安全風(fēng)險查找、研判、預(yù)警、防范、處置、責任“六項機制”建設(shè)，加強風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理，嚴格落實各單位安全生產(chǎn)主體責任，強化外委外包作業(yè)安全管控。

　�。ㄋ模�強化安全監(jiān)管。要督促企業(yè)對有限空間進行辨識建檔，嚴格落實各項安全防范和應(yīng)急措施。要加大有限空間作業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴厲查處違法違規(guī)行為，對安全管理松弛、隱患突出、基礎(chǔ)較差的企業(yè)開展精準檢查，發(fā)現(xiàn)問題的要責令整改，存在嚴重違法行為的要依法查處。今后凡是發(fā)生此類有限空間生產(chǎn)安全事故的，一律提級調(diào)查，造成人員死亡的由市級以上調(diào)查，對發(fā)生事故的企業(yè)、單位要依法依規(guī)嚴肅追究直接責任人和主要負責人的責任。專項整治階段，對發(fā)生有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故的縣區(qū)和行業(yè)主管部門從嚴追責。

　　有限空間作業(yè)應(yīng)急方案3

　　近年來，全國及我市有限空間生產(chǎn)安全事故多發(fā)，為深刻汲取有限空間事故教訓(xùn)，舉一反三，堅決防范和遏制類似事故頻繁發(fā)生，按照6月23日國務(wù)院安委會辦公室召開全國吸取有限空間作業(yè)事故教訓(xùn)視頻會議精神和《遼寧省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于進一步加強有限空間作業(yè)安全管控的警示函》（遼安委辦〔20xx〕30號）以及7月8日《遼寧省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于進一步加強有限空間作業(yè)安全風(fēng)險管控的警示函》的要求，依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（原安監(jiān)總局第59號令）、《化學(xué)品生產(chǎn)單位受限空間作業(yè)安全規(guī)范》（AQ3028-20xx）、《密閉空間作業(yè)職業(yè)危害防護規(guī)范》（GBZ/T205-20xx）等規(guī)章和標準規(guī)范，市安委會決定在全市立即開展有限空間作業(yè)安全專項檢查整治工作，現(xiàn)制定工作方案如下：

　　一、工作目標

　　通過有限空間專項整治，進一步落實各級人民政府、行業(yè)主管部門安全監(jiān)管及企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任，全面辨識有限空間基本情況，完善有限空間作業(yè)安全管理制度，規(guī)范有限空間作業(yè)管理。使所有涉及有限空間作業(yè)的主管單位和企業(yè)實現(xiàn)有限空間篩查確認及登記建檔率100%；有限空間作業(yè)人員教育培訓(xùn)率100%；有限空間警示標志設(shè)置率100%；有限空間作業(yè)審批率和現(xiàn)場監(jiān)護率100%，有效防范一般安全事故發(fā)生，堅決防范和遏制較大及以上事故發(fā)生。

　　二、專項整治時間

　　即日起至20xx年11月15日。

　　三、工作組織領(lǐng)導(dǎo)

　　市安委會成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市安委會副主任、市安委辦主任擔任，副組長由市發(fā)改委、市工信局、市教育局、市住建局、市城管局、市交通局、市應(yīng)急管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局等相關(guān)市級部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔任。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市應(yīng)急管理局，具體負責專項整治工作的日常聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查和資料匯總上報等工作。

　　四、專項整治范圍及重點

　�。ㄒ唬�檢查整治范圍

　　全市建筑、市政、交通、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、電力、通信、醫(yī)藥、糧食、物資儲備等行業(yè)及復(fù)雜地質(zhì)條件下各類隧道工程項目和危險化學(xué)品、工礦商貿(mào)企業(yè)所涉及的停產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)、清淤、除污、檢維修、地下管廊等有限空間作業(yè)環(huán)節(jié)（詳見附件1）。

　�。ǘ�）專項整治重點

　　1.是否對有限空間作業(yè)場所進行辨識，確定數(shù)量、位置以及危險有害因素基本情況并建立臺賬；

　　2.涉及有限空間作業(yè)的主管單位及施工企業(yè)是否建立健全有限空間作業(yè)安全管理制度和安全操作規(guī)程；

　　3.是否在有限空間作業(yè)場所進入點附近設(shè)置醒目的安全警示標志；

　　4.是否嚴格執(zhí)行有限空間作業(yè)審批制度，并做好記錄；

　　5.實施有限空間作業(yè)，是否嚴格執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的原則，未經(jīng)通風(fēng)和檢測，嚴禁作業(yè)人員進入有限空間；

　　6.是否為有限空間作業(yè)人員（含檢測人員）配備符合國家標準要求的防護用品和設(shè)備；

　　7.是否制定可靠有效的有限空間事故應(yīng)急預(yù)案，并每年至少開展一次應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力，防止盲目施救；

　　8.委托外包作業(yè)單位進行有限空間作業(yè)的，外包作業(yè)單位是否進行安全技術(shù)交底，與承包單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責。

　　五、責任分工

　　此次專項檢查整治，采取“條塊結(jié)合”、層級負責、分類實施的方式進行。

　　一是按照屬地監(jiān)管原則，各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)安委會負責組織本轄區(qū)的專項整治，安委辦具體負責組織實施。各地區(qū)要成立由安委會領(lǐng)導(dǎo)任組長的專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，全面評估分析轄區(qū)有限空間作業(yè)安全風(fēng)險，結(jié)合本地區(qū)實際制定專項整治方案，進行專題研究部署。各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)安委辦、街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要整合力量，按照網(wǎng)格化管理要求，對轄區(qū)所有涉及有限空間作業(yè)場所的企業(yè)包區(qū)劃片、專人負責、逐一入戶進行“全覆蓋”專項整治。

　　二是市安委會各相關(guān)成員單位要按照行業(yè)監(jiān)管責任，具體負責組織對本行業(yè)領(lǐng)域的專項整治。要成立由本部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)任組長的專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，全面排查本行業(yè)有限空間作業(yè)安全風(fēng)險，制定專項整治方案，進行專題研究部署，并對各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)本行業(yè)整治情況“全方位”督導(dǎo)檢查。

　　三是各涉及有限空間作業(yè)的企業(yè)要夯實主體責任，具體負責組織對本企業(yè)的專項檢查整治。企業(yè)要成立由本單位負責人為組長的工作專班，對專項整治工作進行全面部署、廣泛宣傳，把專項整治責任落實到車間、到班組、到崗位、到具體人，確保專項整治工作“無死角”“無盲區(qū)”。

　　市安委辦將適時對各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)、各部門專項整治情況進行督導(dǎo)檢查，對各重點企業(yè)進行抽查檢查。每月對各地區(qū)、各有關(guān)部門專項整治開展情況進行調(diào)度、通報，并將開展情況納入20xx年安全生產(chǎn)目標管理考核內(nèi)容。

　　六、工作要求

　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)安委會，市安委會各有關(guān)成員單位，涉及有限空間作業(yè)的企業(yè)要把專項整治工作提升到“守底線、保民生、促發(fā)展”的高度，由主管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負責人親自掛帥對專項整治工作進行分析研判、周密部署，層層落實責任，扎實推動專項整治工作落實落地。

　�。ǘ�）強化措施，全力推進。各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)安委會，市安委會各有關(guān)成員單位要堅持問題導(dǎo)向，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，把專項整治責任落實到具體機構(gòu)、人員，覆蓋存在有限空間作業(yè)的所有經(jīng)營單位、企業(yè)，督促各類有限空間作業(yè)單位落實主體責任，強化風(fēng)險辨識管控和隱患排查整治，對有限空間進行辨識建檔，在醒目位置設(shè)置安全警示標識，建立并落實作業(yè)審批制度和應(yīng)急措施。各行業(yè)監(jiān)管部門要加大執(zhí)法檢查力度，突出整治重點，嚴格執(zhí)法，嚴厲查處違法違規(guī)行為，對查出的問題逾期不整改或存在重大事故隱患的，要依法依規(guī)嚴肅處理，嚴格落實聯(lián)合懲戒和責任追究制度。要與正在開展的“三年專項整治行動”相結(jié)合，建立有限空間專項整治長效機制，本次專項整治結(jié)束后，各地區(qū)、各部門要結(jié)合“三年專項整治行動”，持續(xù)開展整治工作，鞏固階段整治成果，推動有限空間風(fēng)險管控和隱患排查治理常態(tài)化，堅決防止專項整治工作流于形式、走過場。

　�。ㄈ�）加強宣傳，提高防范。各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)安委會，市安委會各有關(guān)成員單位要以此次專項整治為契機，加大有限空間作業(yè)管理的宣傳力度，與當前正在開展的“五進”活動相結(jié)合，通過微信、網(wǎng)站、報紙、電視、標語等媒體手段，加大事故案例警示教育宣傳力度，督促企業(yè)開展內(nèi)部專題教育，落實崗前培訓(xùn)，普及有限空間作業(yè)安全和科學(xué)施救常識，切實使從業(yè)人員掌握危險作業(yè)風(fēng)險和作業(yè)要求，堅決杜絕盲目施救，避免造成事故傷亡擴大。

　�。ㄋ模�從嚴整治，確保效果。各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)安委會，市安委會各有關(guān)成員單位，涉及有限空間企業(yè)要切實履行安全監(jiān)管責任，市安委會各有關(guān)成員單位要對本行業(yè)，各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)安委會要對本轄區(qū)專項檢查整治發(fā)現(xiàn)的問題隱患，明確建立隱患清單及跟蹤督辦的責任，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預(yù)案“五落實”。對不能立即整改的重大事故隱患，要認真甄別、跟蹤管理、掛牌督辦；各涉及有限空間企業(yè)對檢查整治中發(fā)現(xiàn)的問題隱患，要定人、定責、定時限立行立改，確保專項整治發(fā)現(xiàn)問題隱患及時整改到位，形成閉環(huán)管理。市安委辦將對各地區(qū)、各有關(guān)部門專項整治階段開展情況以簡報形式印發(fā)至各單位，專項整治結(jié)束后，將對各單位一些好的經(jīng)驗作法及存在的問題在全市予以通報。

　�。ㄎ澹�強化信息報送。各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)安委辦，市安委會各有關(guān)成員單位將（區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)、市級部門）每月底報送有限空間作業(yè)安全基礎(chǔ)臺賬（附件2）及階段性進展情況小結(jié)；11月20日前報送專項檢查整治匯總表（附件3）及專項工作總結(jié)。同時，各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)安委辦要將轄區(qū)內(nèi)非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、工礦商貿(mào)企業(yè)所涉及的有限空間基礎(chǔ)臺賬報市應(yīng)急管理局相應(yīng)處室。各企業(yè)要認真開展自查，建立有限空間作業(yè)安全基礎(chǔ)臺賬備查。

　　有限空間作業(yè)應(yīng)急方案4

　　為深刻吸取“11.7”事故教訓(xùn)，舉一反三，進一步強化防范有限空間事故能力，不斷提升我鎮(zhèn)有限空間作業(yè)安全保障水平，決定即日起在我鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中開展有限空間作業(yè)安全專項整治攻堅行動�，F(xiàn)將有關(guān)事項安排如下：

　　一、目標任務(wù)

　　認真貫徹落實全國、省、市安全生產(chǎn)專項整治三年行動，扎實推進有限空間作業(yè)安全專項整治，督促企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責任，嚴厲打擊有限空間違法違規(guī)作業(yè)行為，推動企業(yè)從嚴落實有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)管理標準、規(guī)程、制度要求，確保轄區(qū)內(nèi)涉及有限空間作業(yè)安全，防范有限空間作業(yè)事故發(fā)生。

　　二、時間安排

　　即日起至20xx年年底在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中開展有限空間作業(yè)安全專項整治攻堅行動，鎮(zhèn)安委會各成員單位、各行政村要根據(jù)專項整治方案，明確目標任務(wù)，摸清有限空間底數(shù)并建立管理臺賬，督促企業(yè)全面自查自改，組織開展有限空間作業(yè)安全專項執(zhí)法檢查，全面深入開展有限空間作業(yè)安全專項整治。

　　三、整治重點

　　鎮(zhèn)安委會各成員單位、各行政村要嚴格落實屬地、部門監(jiān)管（主管）責任，突出重點行業(yè)領(lǐng)域（包括危險化學(xué)品、非煤礦山、工貿(mào)、電力、海洋漁業(yè)、糧食倉儲、建筑施工、市政工程、城鎮(zhèn)燃氣、污水處理、特種設(shè)備等），督促企業(yè)對涉及到的有限空間進行全面排查、辨識與確認，建立健全并落實各項安全管理措施，嚴厲打擊有限空間違法違規(guī)作業(yè)行為，確保有限空間作業(yè)安全。

　�。ㄒ唬┦欠駥τ邢蘅臻g進行辨識，確定有限空間數(shù)量、位置以及危險有害因素等情況，建立有限空間管理臺賬；

　　（二）有限空間場所是否設(shè)置明顯的安全警示標志；

　�。ㄈ�）是否按規(guī)定制定有限空間作業(yè)方案，有限空間作業(yè)方案是否實行審批管理；

　　（四）是否向作業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的安全帽、全身式安全帶、三腳架、安全繩，以及與作業(yè)環(huán)境危險有害因素相適應(yīng)的檢測報警儀器、正壓式呼吸器等有限空間作業(yè)勞動防護用品；

　　（五）是否制定有限空間作業(yè)應(yīng)急預(yù)案，并開展應(yīng)急演練；

　�。�六）是否對承包單位的有限空間作業(yè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，是否對承包單位的有限空間作業(yè)進行審批。

　　此次整治的重點包含但不限于以上內(nèi)容，鎮(zhèn)安委會各成員單位、各行政村要結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域特點，進一步細化補充。

　　四、有關(guān)要求

　　（一）提高認識加強組織領(lǐng)導(dǎo)。有限空間作業(yè)涉及的行業(yè)領(lǐng)域廣泛，有限空間事故易發(fā)多發(fā)，鎮(zhèn)安委會各成員單位、各行政村要清醒認識當前我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢，切實提高認識，強化對有限空間作業(yè)專項整治攻堅行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，要將本次攻堅行動與省、市、區(qū)安全生產(chǎn)專項整治三年行動和我鎮(zhèn)各領(lǐng)域安全隱患大排查大整治工作有機結(jié)合起來，全面細致排查治理有限空間作業(yè)事故隱患，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。

　�。ǘ�）深入排查健全完善監(jiān)管臺賬。鎮(zhèn)安委會各成員單位、各行政村要進一步深入開展有限空間作業(yè)條件排查確認工作，全面查漏補缺，督促指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)進行有限空間再辨識再確認，確定有限空間的數(shù)量、位置以及危險有害因素等基本情況，并將本轄區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）所有涉及有限空間作業(yè)的企業(yè)全部納入監(jiān)管臺賬，健全完善有限空間監(jiān)管臺賬。

　�。ㄈ�）督促企業(yè)落實自查自改。鎮(zhèn)安委會各成員單位、各行政村要督促指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)，嚴格落實《有限空間作業(yè)“六必須六嚴禁”規(guī)定》（見附件2）要求，認真對照開展自查自改，對自查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要造冊登記，建立問題清單、責任清單、銷號清單和隱患排查整治公示制度，并按照“整改責任、措施、資金、時限、預(yù)案”五落實要求全部整改到位，實現(xiàn)動態(tài)閉環(huán)管理。

　�。ㄋ模�強化監(jiān)督檢查執(zhí)法力度。鎮(zhèn)安委會各成員單位、各行政村要堅持問題導(dǎo)向，深入開展有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)大排查和執(zhí)法行動，加大執(zhí)法檢查力度，嚴厲查處違法違規(guī)行為，嚴格落實聯(lián)合懲戒制度，以監(jiān)督執(zhí)法成果作為檢驗專項治理成效的重要內(nèi)容，增強執(zhí)法工作震懾力，提升有關(guān)企業(yè)負責人敬畏法律、敬畏紅線的意識，推動安全生產(chǎn)主體責任落實，堅決遏制事故發(fā)生。同時要加大執(zhí)法檢查，對未按規(guī)定開展有限空間辨識、制定防范措施、建立有限空間管理臺賬的和未制定作業(yè)方案或未經(jīng)審批擅自作業(yè)以及未做到“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”等違法違規(guī)行為的，必須嚴處重罰。

　�。ㄎ澹�強化專題培訓(xùn)和應(yīng)急救援措施。鎮(zhèn)安委會各成員單位、各行政村要全面開展有限空間作業(yè)安全專題培訓(xùn)，普及有限空間作業(yè)安全和應(yīng)急救援基本常識，提升安全監(jiān)管人員、企業(yè)安全人員知識技能。同時，督促和指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)根據(jù)本單位有限空間作業(yè)的特點，制定完善有限空間應(yīng)急預(yù)案，開展有限空間作業(yè)安全應(yīng)急演練和專題培訓(xùn)，并將《有限空間作業(yè)事故安全施救指南》（見附件5）納入專題培訓(xùn)重要內(nèi)容，提高有限空間作業(yè)人員應(yīng)急處置能力，杜絕盲目施救，確保有限空間作業(yè)安全。

　　請鎮(zhèn)安委會各成員單位、各行政村要認真做好有限空間作業(yè)安全專項整治工作總結(jié)，于20xx年12月20日前將本單位相關(guān)工作總結(jié)連同有限空間企業(yè)統(tǒng)計表（附件3）、有限空間專項整治攻堅行動工作情況匯總表（附件4）加蓋公章后一并上報送鎮(zhèn)安辦。

　　有限空間作業(yè)應(yīng)急方案5

　　為認真貫徹落實省政府安委會辦公室《關(guān)于加強有限空間作業(yè)安全管理工作的通知》（魯安辦明電〔20xx〕30號），市安委會辦公室《關(guān)于切實加強有限空間作業(yè)安全管理工作的緊急通知》（淄安辦明電〔20xx〕20號），切實加強有限空間作業(yè)安全管理工作，防范人員傷亡事故發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)事項安排如下∶

　　一、汲取教訓(xùn)，嚴防有限空間作業(yè)事故

　　7月25日，德州市山東速興建筑工程有限公司勞務(wù)工在天衢辦事處于莊排污泵站排污井內(nèi)部作業(yè)時掉落污水池，造成3人死亡。7月31日，菏澤市牡丹區(qū)菏澤華西物業(yè)服務(wù)公司工作人員在高新區(qū)中華路、蘭州路交叉路口東南側(cè)污水提排口進行提排電機泵維修作業(yè)過程中，發(fā)生窒息事故，造成3人死亡。各專業(yè)安全生產(chǎn)委員會、各有關(guān)部門要清晰認識當前有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)工作面臨事故多發(fā)、頻發(fā)的嚴峻形勢，要深刻吸取事故教訓(xùn)，切實增強抓好有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責任感。目前天氣炎熱，使有限空間作業(yè)風(fēng)險系數(shù)增高、隱患增多，由于自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)聚集，氧含量不足，存在缺氧室息、中毒、觸電等多種危險因素。各專業(yè)安全生產(chǎn)委員會、各有關(guān)部門要提高思想認識，堅決落實部門監(jiān)管責任，將有限空間作業(yè)作為安全生產(chǎn)檢查必查項目。各類企業(yè)要嚴格落實主體責任，緊抓重點環(huán)節(jié)，明確責任人員，進一步開展風(fēng)險辨識，落實風(fēng)險防控措施，堅決有效防范有限空間作業(yè)事故的發(fā)生。

　　二、迅速行動，開展有限空間作業(yè)專項整治

　　各專業(yè)安全生產(chǎn)委員會、各有關(guān)部門要在鞏固安全生產(chǎn)大排查快整治嚴執(zhí)法行動成效基礎(chǔ)上，結(jié)合正在深入開展的安全生產(chǎn)專項整治三年行動，針對存在有限空間的重點行業(yè)領(lǐng)域，從現(xiàn)在開始至8月底，立即開展為期1個月的安全專項整治。住建部門要以建筑、市政工程為重點，綜合行政執(zhí)法部門要以市政設(shè)施的養(yǎng)護維修、改（擴）建、城市排水為重點，水利部門要以水利工程、河道清淤工程、污水作業(yè)等為重點，交通運輸部門要以公路及其附屬設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護為重點，環(huán)保部門要以環(huán)保工程為重點，應(yīng)急管理部門要以危險化學(xué)品、食品加工、皮革等工貿(mào)企業(yè)為重點，開展有限（受限）空間作業(yè)安全專項整治。其他部門也要結(jié)合自身實際，扎，實開展有限空間作業(yè)安全專項整治。對發(fā)現(xiàn)的不履行有限空間作業(yè)管理責任，不落實有限空間作業(yè)管理規(guī)章制度的企業(yè)（單位），要依法從嚴處罰。

　　三、嚴格管控，加強有限空間作業(yè)安全管理

　　各專業(yè)安全生產(chǎn)委員會、各有關(guān)部門要按照“三個必須”要求，嚴格落實有限空間作業(yè)部門監(jiān)管和屬地管理責任，督促企業(yè)落實“八個到位”；一是安全責任到位。存在有限空間作業(yè)的企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)責任制，明確作業(yè)現(xiàn)場負責人、作業(yè)人員、監(jiān)護人員、應(yīng)急救援人員、作業(yè)方案審批人員等的安全生產(chǎn)職責。二是安全管理制度和操作規(guī)程建立到位。企業(yè)應(yīng)建立完善的有限空間作業(yè)審批制度、作業(yè)現(xiàn)場安全管理制度、作業(yè)現(xiàn)場安全培訓(xùn)教育制度等。三是安全教育培訓(xùn)到位。企業(yè)必須對有限空間作業(yè)現(xiàn)場負責人、監(jiān)護、作業(yè)、應(yīng)急救援人員等進行專項安全培訓(xùn)教育，并經(jīng)安全知識和操作技能考試合格后方準上崗。四是風(fēng)險辨識和風(fēng)險評估到位。企業(yè)必須對本企業(yè)的有限空間進行辨識，及時評估有限空間中危險物質(zhì)、危險因素來源、危險物質(zhì)可能導(dǎo)致的事故等風(fēng)險。五是作業(yè)審批到位。有限空間作業(yè)前，作業(yè)隊伍嚴格執(zhí)行審批程序，制定作業(yè)方案，經(jīng)批準后方可實施作業(yè)。六是作業(yè)過程安全管理到位。作業(yè)前要嚴格遵守先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)原則；作業(yè)時要采取連續(xù)通風(fēng)和連續(xù)監(jiān)測，作業(yè)人員必須佩帶空氣呼吸器等安全防護設(shè)備，監(jiān)護人員必須全過程持續(xù)監(jiān)護；作業(yè)完成后要及時將全部作業(yè)人員撤離有限空間。七是外包作業(yè)管理到位。企業(yè)將有限空間作業(yè)發(fā)包給其他單位實施的，要明確各自安全生產(chǎn)管理職責，作業(yè)時發(fā)包單位應(yīng)派專人監(jiān)督管理。八是應(yīng)急準備到位。企業(yè)應(yīng)根據(jù)有限空間類型，制定有限空間作業(yè)應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援器材，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。

　　四、補齊短板，預(yù)防有限空間作業(yè)事故發(fā)生

　　各專業(yè)安全生產(chǎn)委員會、各有關(guān)部門要加大防范有限空間作業(yè)事故的宣教，充分利用報紙、廣播、電視及各種新媒體打造全方位立體化科普宣傳氛圍，提高全社會對有限空間作業(yè)的風(fēng)險認識。要深入開展警示教育，堅持安全生產(chǎn)警鐘長鳴，提高有限空間作業(yè)人員安全意識，做到遵章守紀、杜絕違章。要開展針對性地應(yīng)急演練，發(fā)生意外時，要科學(xué)施救，杜絕盲目施救造成人員傷亡擴大。要建立市政工程、建設(shè)項目開工前風(fēng)險評估制度，將有限空間安全教育納入項目建設(shè)的日常監(jiān)管。要按照“誰用工、誰負責”原則，做好外包隊伍、臨時雇傭人員的安全教育，進行技術(shù)交底的同時進行安全交底，并對執(zhí)行安全操作規(guī)程的情況進行監(jiān)督，有效防范各類事故發(fā)生。

　　五、有關(guān)要求

　　（一）各專業(yè)安全生產(chǎn)委員會、各部門要高度重視，立即進行安排部署，全面開展有限空間作業(yè)安全專項整治。

　　（二）各專業(yè)安全生產(chǎn)委員會、各部門要建立問題清單和問題調(diào)度臺賬，強化閉環(huán)管理，確保每條問題整改落實到位。各專業(yè)安全生產(chǎn)委員會、各有關(guān)部門請于8月27日前將問題清單及調(diào)度臺賬、專項整治開展情況報告（包括基本情況、檢查發(fā)現(xiàn)問題、整改落實情況及下步工作打算等）報送鎮(zhèn)安環(huán)辦。

　　有限空間作業(yè)應(yīng)急方案6

　　有限空間作業(yè)應(yīng)急方案7

　　為加強有限空間安全管理，落實有限空間作業(yè)安全措施，有效管控中毒窒息、燃爆火災(zāi)等重大安全風(fēng)險，堅決遏制有限空間作業(yè)事故發(fā)生，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　貫徹落實省、市安全生產(chǎn)工作部署，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，嚴格遵循“黨政同責、一崗雙責”以及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”原則，以強化有限空間作業(yè)安全保障措施，提升作業(yè)人員安全素質(zhì)為主線，圍繞有限空間管理和作業(yè)的各個環(huán)節(jié)，集中整治重點難點問題，壓緊壓實企業(yè)主體責任，全面提升有限空間作業(yè)安全管理水平和事故防范能力。

　　二、工作目標

　　圍繞有限空間作業(yè)風(fēng)險管控措施的落實開展整治，提升有限空間作業(yè)本質(zhì)化安全水平。

　　——加強有限空間基礎(chǔ)管理工作。各單位要開展有限空間風(fēng)險辨識、管控，建立有限空間管理臺賬，制定有限空間管理制度，安全管理人員和作業(yè)人員安全培訓(xùn)到位。

　　——落實有限空間作業(yè)保障措施。有限空間作業(yè)的安全防護裝備、安全設(shè)施及救援裝備落實到位，有限空間應(yīng)急救援能力得到提高，有限空間作業(yè)安全管理水平進一步提升。

　　——強化有限空間安全監(jiān)管工作。各單位要建立有限空間監(jiān)管工作臺賬，將有限空間安全列為檢查必查內(nèi)容，制定計劃實施嚴格檢查。

　　三、整治范圍

　　市政排水、供水、供氣、供熱、市政基礎(chǔ)設(shè)施施工等行業(yè)領(lǐng)域涉及有限空間管理和作業(yè)的活動納入整治范圍。重點是存在有毒有害、易燃易爆以及窒息風(fēng)險的有限空間。主要包括：

　�。ㄒ唬┑叵掠邢蘅臻g：如閥門井、排氣井、排水井、地下室、地下倉庫、地下工程、地下管溝、暗溝、地坑、深基坑、廢井、地窖、檢查井室、沼氣池、化糞池、污水處理池等；

　�。ǘ�）地上有限空間：如供水箱、發(fā)酵池、料倉、儲藥間、加藥間等；

　�。ㄈ�）密閉設(shè)備：如貯（槽）罐、車載槽罐、反應(yīng)塔（釜）、窯爐、爐膛、煙道、管道及鍋爐等。

　　四、重點內(nèi)容

　　堅持以提升風(fēng)險防范意識、加強基礎(chǔ)管理為主導(dǎo)，以制度和措施落實為主要有色、內(nèi)容開展有限空間作業(yè)安全整治。

　　（一）全面加強有限空間作業(yè)風(fēng)險管控。各單位必須落實有限空間作業(yè)管理的主體責任。一是必須建立健全有限空間作業(yè)安全管理制度。建立健全與本單位有限空間作業(yè)實際相適應(yīng)的風(fēng)險辨識管控、作業(yè)審批、承發(fā)包管理、現(xiàn)場作業(yè)管理、教育培訓(xùn)、應(yīng)急處置等安全管理制度和崗位操作規(guī)程，明確本單位主要負責人、安全管理人員、作業(yè)人員以及外協(xié)承包單位等的安全生產(chǎn)職責。二是必須加強風(fēng)險辨識和管控。對有限空間開展全面辨識與評估，確定有限空間名稱、數(shù)量、位置、類型和危險因素等基本信息，根據(jù)危險因素種類、參數(shù)、特性評估風(fēng)險等級，制定管控措施和管理臺賬。要提高涉有限空間的信息化管理水平，對存在中毒窒息和易燃易爆危險因素的有限空間必須實施重點管控，劃定管控區(qū)域，實行人員出入及過程管控，必須在適當位置加裝監(jiān)測報警裝置和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并將監(jiān)測參數(shù)和監(jiān)控視頻聯(lián)接至操作室或值班室內(nèi)，進一步加強動態(tài)管理，提升風(fēng)險管控等級。

　�。ǘ�）開展有限空間作業(yè)安全教育培訓(xùn)。各單位必須開展有限空間作業(yè)安全培訓(xùn)。一是形成制度化。培訓(xùn)內(nèi)容包括有限空間的類別、數(shù)量、分布、危險因素等；有限空間作業(yè)程序、操作規(guī)程；有關(guān)設(shè)備、檢測儀器、勞動防護用品的正確使用方法等；緊急情況下的應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。每年至少培訓(xùn)一次，實施作業(yè)前再進行一次安全告知和崗前培訓(xùn)。二是必須涵蓋重點作業(yè)人員。重點對從事有限空間作業(yè)的現(xiàn)場負責人員、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員等參與人員開展培訓(xùn)。人員必須經(jīng)過嚴格教育培訓(xùn)，掌握有限空間作業(yè)知識和作業(yè)能力后方可上崗作業(yè)。對不具備培訓(xùn)能力和條件的各單位，必須委托專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或者聘請專門技術(shù)人員開展教育培訓(xùn)，培訓(xùn)資料存檔不少于一年。

　　（三）落實有限空間作業(yè)安全技術(shù)措施。各單位必須按照國家及行業(yè)標準要求，系統(tǒng)配備有限空間安全設(shè)備器材，完善設(shè)置安全警示標志，落實作業(yè)安全技術(shù)措施。一是必須保證作業(yè)裝備投入。要按照作業(yè)崗位，逐一對照操作規(guī)程，配齊配全有限空間作業(yè)所需的通風(fēng)、檢測、照明、通訊、應(yīng)急救援等作業(yè)設(shè)備和個人防護用品，存在中毒窒息風(fēng)險的必須配備符合國家標準、行業(yè)標準的空氣呼吸裝置或者呼吸防護用品，并定期檢測、維護，確保隨時能正常使用。二是必須設(shè)置安全警示標志標示。有限空間出入口、關(guān)鍵部位和有關(guān)設(shè)施設(shè)備上必須設(shè)置醒目、清晰、規(guī)范的安全警示標識和警示牌，載明有限空間名稱、編號、危險因素及管控措施、管理責任人、應(yīng)急裝備和器材、禁止事項等信息，防止人員隨意進入，要及時進行檢查，發(fā)現(xiàn)有脫色、污損、殘缺、掉落、遺失等情況時，要加快修補更換。

　�。ㄋ模﹪栏裼邢蘅臻g作業(yè)審批和過程管理。各單位必須遵循先審批后作業(yè)、先通風(fēng)再檢測后作業(yè)、內(nèi)部作業(yè)外部監(jiān)護、持續(xù)作業(yè)動態(tài)監(jiān)測的原則，一是必須嚴格作業(yè)前準備。嚴格落實先審批后作業(yè)，制定專門作業(yè)方案并由相關(guān)技術(shù)人員、單位負責人審批同意方可作業(yè)。作業(yè)前明確現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人和作業(yè)人員及其安全職責，并進行安全交底，必須在作業(yè)現(xiàn)場周圍采取隔離措施，設(shè)置醒目警示標識。作業(yè)前必須進行清洗、清空或置換，并做好通風(fēng)檢測等準備工作，檢測合格后方可作業(yè)。二是必須強化作業(yè)過程管理。作業(yè)中必須對有限空間作業(yè)進行實時監(jiān)測，作業(yè)過程要持續(xù)進行通風(fēng)，通風(fēng)中禁止采用純氧通風(fēng)換氣。作業(yè)時所用的一切電氣設(shè)備，必須符合有關(guān)用電安全技術(shù)規(guī)程的要求，照明和手持電動工具應(yīng)使用安全電壓。作業(yè)結(jié)束后，現(xiàn)場人員必須對作業(yè)人員、設(shè)備設(shè)施等進行清點，對現(xiàn)場進行清理。

　�。ㄎ澹┮�(guī)范有限空間作業(yè)個人防護工作。各單位必須規(guī)范作業(yè)現(xiàn)場管理，做好人員防護。一是必須落實作業(yè)防護。作業(yè)人員必須根據(jù)作業(yè)環(huán)境選擇佩戴符合標準的個體防護用品和安全防護裝備，并能夠正確使用。存在中毒窒息風(fēng)險的作業(yè)，必須強化個體防護，采用隔絕式空氣呼吸防護用品；對風(fēng)險等級高的作業(yè)區(qū)域，鼓勵企業(yè)使用替代措施，采取外部控制或者機器人作業(yè)的技術(shù)改造措施，避免作業(yè)人員直接進入。二是必須規(guī)范使用設(shè)備。存在易燃易爆風(fēng)險的有限空間，作業(yè)人員必須穿著防靜電工作服和防靜電工作鞋，使用防爆工具；在垂直區(qū)域有限空間內(nèi)作業(yè)必須佩戴安全帶并設(shè)置救生繩、救援三腳架。在排污管道、隧道、涵洞、電纜溝等因受作業(yè)環(huán)境限制不易充分通風(fēng)換氣的場所內(nèi)作業(yè)，必須佩戴符合標準的隔離式空氣呼吸防護用品。

　　（六）強化有限空間作業(yè)應(yīng)急保障措施。各單位必須強化和規(guī)范應(yīng)急救援和演練工作。一是必須強化應(yīng)急演練。作業(yè)單位必須結(jié)合日常工作環(huán)境和存在的安全風(fēng)險，健全完善應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案，圍繞可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、救援人員職責、救援設(shè)備器材等內(nèi)容，定期開展應(yīng)急救援演練。具有季節(jié)性特點或者特殊規(guī)律的有限空間作業(yè)，必須在作業(yè)前一個月內(nèi)開展一次應(yīng)急救援演練。二是嚴禁作業(yè)盲目救援。有限空間作業(yè)過程中，現(xiàn)場負責人必須負責全過程組織指揮，監(jiān)護人員必須監(jiān)督作業(yè)方案執(zhí)行情況，始終與作業(yè)人員保持聯(lián)系，一旦發(fā)現(xiàn)有人員身體不適、有毒有害氣體濃度超過限值等情形時，要立即停止作業(yè)并撤離全部人員，發(fā)生有限空間作業(yè)險情后要按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定實施科學(xué)救援，堅決杜絕盲目施救。

　　五、實施步驟

　　從20xx年4月至20xx年12月，分三個階段實施。

　�。ㄒ唬�準確摸底再動員階段（2021年4月底前）

　　1、制定工作方案。各單位要在總結(jié)分析前期整治工作基礎(chǔ)上，結(jié)合實際查找有限空間作業(yè)安全管理的薄弱環(huán)節(jié)和問題，按照《規(guī)定》內(nèi)容和此次專項整治要求，研究制定有限空間作業(yè)專項整治工作方案，明確工作目標和具體措施，壓實工作責任。

　　2、再動員再部署。各單位要組織本單位主要負責人，對有限空間作業(yè)專項整治工作進行再動員再部署，將《規(guī)定》內(nèi)容、專項整治要求傳達到每個存在有限空間作業(yè)的'班組，確保宣傳發(fā)動到位。

　　3、全面調(diào)查摸底。要對本單位開展橫向到邊、縱向到底的排查摸底，匯總并掌握所監(jiān)管有限空間底數(shù)，及時更新有限空間類別臺賬，確保專項整治工作無盲區(qū)、全覆蓋。各監(jiān)管處室要按照職責分工，健全完善有限空間作業(yè)安全管理臺賬。

　�。ǘ�）集中攻堅再整治階段（20xx年5月至10月）

　　1、認真選樹標桿企業(yè)。局將根據(jù)各單位開展有限空間整治情況，選擇1至2家基礎(chǔ)較好的典型單位，在專家全程指導(dǎo)下將其打造成為制度健全、管理規(guī)范、設(shè)備完善、員工素質(zhì)高的有限空間作業(yè)的標桿單位，并組織其他單位交流有限空間作業(yè)安全管理經(jīng)驗做法，實施典型引路。

　　2、嚴密組織培訓(xùn)宣傳。各單位要將教育培訓(xùn)作為專項整治的重要內(nèi)容，做到“兩個必須”，必須組織對單位主要負責人、安全管理人員進行警示培訓(xùn)；必須組織對有限空間作業(yè)從業(yè)人員進行實操培訓(xùn)。培訓(xùn)中將《規(guī)定》以及《指導(dǎo)手冊》作為必培必考內(nèi)容且存檔備查，未參加培訓(xùn)或考有色、試不合格的要補訓(xùn)補考。要結(jié)合安全生產(chǎn)月工作，組織開展有限空間作業(yè)安全知識普及，通過舉辦知識競賽、印發(fā)宣傳資料、開辟宣傳專欄等多種方式進行廣泛宣傳，形成全員參與整治、全社會關(guān)注有限空間作業(yè)的安全氛圍。

　　3、扎實對標自查自改。存在有限空間的各單位，必須對照國家和行業(yè)標準規(guī)范開展自查自改，沒有相應(yīng)能力的，由技術(shù)服務(wù)機構(gòu)幫助各單位做好有限空間風(fēng)險辨識、隱患排查、制定整改方案、實施整改、進行評估等，督促各單位健全完善與有限空間作業(yè)相關(guān)的制度和操作規(guī)程，全面提高裝備水平、管理水平和員工素質(zhì)。

　　4、組織開展專項檢查。各監(jiān)管處室和各單位要將檢查貫穿專項整治始終，各項檢查必查有限空間管理。依據(jù)《規(guī)定》，檢查管理臺賬、危險因素辨識及管控、作業(yè)方案、個體防護用品配備及使用、應(yīng)急救援預(yù)案或現(xiàn)場處置方案及演練、現(xiàn)場安全管理制度落實等情況，緊盯重大事故隱患、中毒窒息和燃爆等風(fēng)險隱患，將檢查貫穿安全監(jiān)管始終。檢查中，對專項整治工作不積極、排查治理不認真、整改不到位的，依法依規(guī)給予上限處罰。對存在重大事故隱患的，要依法責令停產(chǎn)整改，未整改驗收合格的堅決不能開展作業(yè)。同時按要求將有關(guān)檢查信息公示，將典型案例進行曝光。

　�。ㄈ�）驗收總結(jié)再提升階段（20xx年11月至20xx年12月）

　　1、評估驗收。要按照分級監(jiān)管要求和專項整治內(nèi)容，安排部署開展評估驗收。由各單位聘請專家或者委托技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，對納入本單位專項整治工作開展情況進行評估驗收，對發(fā)現(xiàn)的問題整改到位。對于未組織評估驗收和不按要求進行整改的各單位，要依法予以嚴厲處罰。

　　2、認真總結(jié)。各單位要及時對專項整治情況進行總結(jié)，要深入分析專項整治中存在的共性問題，固化整治工作成果。要在專項整治工作結(jié)束后，將工作總結(jié)（電子版）于20xx年1月10日前報送局安委辦。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要加強對有限空間作業(yè)專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，將有限空間作業(yè)專項整治列入重要日程，精心組織，周密部署，主要負責人要親自抓，分管負責人要具體抓，經(jīng)常性深入一線開展檢查督查。要始終做到動員安排到位、責任落實到位、監(jiān)督檢查到位、安全隱患整改到位，確保有限空間作業(yè)安全管理全面覆蓋、不留死角，確保全局安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。

　�。ǘ�）落實監(jiān)管責任。各負有安全監(jiān)管職責的處室要切實履行監(jiān)管責任，按照“三個必須”的要求，以安全生產(chǎn)責任清單為基準，抓好分管領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作，全面加強有限空間作業(yè)安全監(jiān)管。要按照《規(guī)定》內(nèi)容以及《指導(dǎo)手冊》等標準規(guī)范要求，加強對不同氣候條件、不同作業(yè)領(lǐng)域等環(huán)境下作業(yè)規(guī)律研究，及時下發(fā)安全提示函（卡），指導(dǎo)本行業(yè)有限空間作業(yè)，督促作業(yè)單位嚴格落實安全措施。

　　（三）拓寬宣傳渠道。各單位要針對有限空間作業(yè)人員文化水平較低、工作年齡偏大的特點，開展常識宣傳，以語言簡練、通俗易記、實用性強的宣傳方式，重點對《規(guī)定》內(nèi)容以及《指導(dǎo)手冊》開展宣傳，積極講解有限空間常識、存在危害、自救法則等，提高干部職工對有限空間知識的了解。要在運用好課堂培訓(xùn)、專家講解等基礎(chǔ)上，借助手機報、微視頻等媒介，因地制宜地宣傳有限空間作業(yè)注意事項和警示案例，提高全體干部職工安全防范意識和參與意識。

　　（四）加大督導(dǎo)考核。局安委辦將根據(jù)專項整治工作進展情況，采取明察暗訪、集中督導(dǎo)等多種方式，加強對專項整治工作的執(zhí)法檢查和督導(dǎo)，對責任不落實、監(jiān)管不到位、失職瀆職的，進行約談通報，依法依紀嚴肅追責。有限空間專項整治工作開展情況將列為年度安全生產(chǎn)目標考核的重要內(nèi)容，日常督查、執(zhí)法以及事故情況作為考核重要依據(jù)。

　　有限空間作業(yè)應(yīng)急方案8

　　為貫徹落實市委、市政府有關(guān)安全生產(chǎn)的部署，加強我市建設(shè)施工安全管理，深入開展有限空間作業(yè)建筑施工生產(chǎn)事故預(yù)防工作，根據(jù)《廣東省安全生產(chǎn)委員會辦公室廣東省應(yīng)急管理廳關(guān)于進一步加強在建涉水地下工程安全防范的通知》《中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進一步加強地下涉水有限空間氣囊封堵作業(yè)安全管理的通知》等文件要求，經(jīng)研究，決定自即日起至20xx年底開展全市房屋市政工程有限空間作業(yè)專項整治工作。現(xiàn)制定工作方案如下：

　　一、總體目標

　　通過深入開展有限空間作業(yè)專項整治工作，進一步加強我市建設(shè)施工安全生產(chǎn)管理，有效促進工程建設(shè)各方主體嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，進一步加強建設(shè)工程有限空間作業(yè)的安全管理，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，嚴格督促房屋市政工程項目參建責任主體落實有限空間作業(yè)“七個不”措施（未經(jīng)風(fēng)險辨識不作業(yè)、未經(jīng)通風(fēng)和檢測合格不作業(yè)、不佩戴勞動防護用品不作業(yè)、沒有監(jiān)護不作業(yè)、電氣設(shè)備不符合規(guī)定不作業(yè)、未經(jīng)審批不作業(yè)、未經(jīng)培訓(xùn)演練不作業(yè)），確保我市建筑安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　二、整治范圍和重點內(nèi)容

　�。ㄒ唬┱�治范圍

　　全市房屋建筑和市政工程的有限空間作業(yè)。

　�。ǘ�）整治重點內(nèi)容

　　1.有限空間作業(yè)“七個不”措施

　　施工單位要對有限空間場所進行風(fēng)險標識，編號管理，并建立臺賬。加強對有限空間作業(yè)“七個不”措施（未經(jīng)風(fēng)險辨識不作業(yè)、未經(jīng)通風(fēng)和檢測合格不作業(yè)、不佩戴勞動防護用品不作業(yè)、沒有監(jiān)護不作業(yè)、電氣設(shè)備不符合規(guī)定不作業(yè)、未經(jīng)審批不作業(yè)、未經(jīng)培訓(xùn)演練不作業(yè)）的安全管理，強化作業(yè)人員的風(fēng)險意識。有限空間作業(yè)審批文書（格式詳見附件1）應(yīng)在項目部存檔備查。

　　2.有限空間作業(yè)“七個有沒有”檢查

　　施工單位要結(jié)合項目實際，開展有限空間作業(yè)“七個有沒有”自查自糾：一是有沒有全面辨識有限空間風(fēng)險，并建檔立冊，在所有有限空間現(xiàn)場醒目位置設(shè)置安全警示標志；二是有沒有建立完善有限空間安全規(guī)章制度和作業(yè)流程，特別是強化作業(yè)前、作業(yè)中的通風(fēng)和檢測管控措施；三是有沒有為員工配備個人勞動保護用品，特別是配齊配全通風(fēng)檢測作業(yè)儀器、呼吸器等各類應(yīng)急保障用品；四是有沒有落實有限空間作業(yè)中的安全監(jiān)護措施，特別是按要求配備監(jiān)護人員；五是有沒有確保有限空間作業(yè)現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施安全，特別是電氣設(shè)備符合防爆、安全等規(guī)定；六是有沒有嚴格落實有限空間作業(yè)許可申報審批管理；七是有沒有定期組織員工開展常態(tài)化有限空間作業(yè)安全培訓(xùn)，并且有計劃地開展有限空間應(yīng)急救援演練。

　　3.有限空間作業(yè)安全教育

　　施工單位要結(jié)合有限空間作業(yè)“七個不”措施、在建涉水工程“六項措施”、《中山市橡膠充氣管塞涉水地下有限空間安全作業(yè)指引（試行）》及《中山市水體整治工程地下有限空間安全作業(yè)指引（試行）》要求，開展一次全員安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，要結(jié)合施工作業(yè)活動環(huán)境、實時工序特點和提級管控要求，將設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動及工藝操作過程中存在的風(fēng)險及應(yīng)采取的防范措施，通過安全教育培訓(xùn)、安全技術(shù)交底等方式告知各崗位人員及相關(guān)方，使其掌握規(guī)避風(fēng)險的措施并落實到位。

　　三、工作安排

　�。ㄒ唬┳圆樽约m（即日起至20xx年3月31日）

　　各建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位要按照本通知整治重點內(nèi)容認真逐項開展自查自糾，建立隱患問題臺賬。對存在安全隱患的有限空間作業(yè)要立即落實專人跟進立行立改；不能立即整改的，要暫停有限空間作業(yè)，制定整改計劃，按期落實整改。

　�。ǘ�）全覆蓋檢查（20xx年4月1日起至5月31日）

　　各鎮(zhèn)街住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認真分析有限空間作業(yè)的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，制定專項行動工作方案，建立轄區(qū)有限空間作業(yè)工程項目臺賬，對屬地所有含有限空間作業(yè)在建房屋市政工程項目開展一次有限空間作業(yè)安全隱患全覆蓋檢查，消除有限空間作業(yè)安全管理盲區(qū)死角等短板和漏洞，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，采取有效措施及時筑牢我市房屋市政工程持續(xù)安全施工的防線。

　�。ㄈ�）開展事故應(yīng)急演練（20xx年第一季度）

　　為切實提高應(yīng)對突發(fā)事件綜合處置能力，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局擬于20xx年第一季度開展房屋市政工程有限空間生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練，全市含涉水有限空間作業(yè)在建工程項目參建單位參加。通過演練，進一步明確各相關(guān)部門職責，在演練中檢驗各類預(yù)案的針對性、可操作性和實效性，提升建筑施工工地有限空間作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)急救援能力，提高意外事故的搶險救援和自我防范能力。

　　（四）開展安全培訓(xùn)教育（20xx年第二季度）

　　為進一步加強地下有限空間作業(yè)的安全管理，規(guī)范地下有限空間安全作業(yè)，保障地下有限空間作業(yè)者的安全和健康，提高地下有限空間作業(yè)的安全技術(shù)水平。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局擬于20xx年第二季度對全市各鎮(zhèn)街住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門安全監(jiān)督人員、各含有限空間作業(yè)工程項目參建單位開展《中山市水體整治工程地下有限空間安全作業(yè)指引（試行）》培訓(xùn)安全培訓(xùn)教育，進一步提高管理及作業(yè)人員依法依規(guī)、按章安全作業(yè)的意識和技能，突出有限空間作業(yè)關(guān)鍵部位和關(guān)鍵節(jié)點安全風(fēng)險防范，進一步提升有限空間作業(yè)安全管理水平及作業(yè)人員風(fēng)險識別和應(yīng)急處置能力。

　　（五）開展專項檢查（20xx年6月）

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將組成5個檢查組，于6月份組織開展一次針對有限空間作業(yè)安全管理的專項檢查，重點檢查工程建設(shè)各責任主體有限空間作業(yè)安全風(fēng)險隱患自查自糾及工作臺賬管理情況；落實有限空間作業(yè)審批制度、執(zhí)行有限空間作業(yè)“七不”措施工作情況。專項檢查工作結(jié)束后，將對檢查情況進行全市通報。

　�。�六）開展常態(tài)化排查整治（20xx年7月1日至12月31日）

　　各鎮(zhèn)街住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要根據(jù)本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)的實際情況，結(jié)合本部門專項行動工作方案，明確工作目標、工作分工、工作重點、檢查頻次和執(zhí)法要求，常態(tài)化檢查與專項檢查相結(jié)合，對本地區(qū)在建項目有限空間作業(yè)每月開展一次安全隱患全覆蓋檢查，對發(fā)現(xiàn)問題和隱患要立即督查企業(yè)進行整改，并跟蹤落實情況，確保整改到位。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、各有關(guān)企業(yè)要清醒認識當前房屋市政工程安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性和復(fù)雜性，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視此次有限空間作業(yè)專項整治工作，要把此次專項整治工作作為推動我市房屋市政工程有限空間安全監(jiān)管提高的重要手段，在各項目自查自糾的基礎(chǔ)上，全面掌握轄區(qū)內(nèi)在建工程有限空間作業(yè)的施工狀況和安全隱患排查整治情況，確保整治取得效果。

　　（二）壓實五方主體責任。各房屋市政工程項目五方責任主體要依法依規(guī)健全和落實安全生產(chǎn)主體責任，明確安全生產(chǎn)職責。建立完善安全承諾制度。將涉水在建地下工程納入危險性較大的分部分項工程進行管理。建設(shè)單位要切實履行安全生產(chǎn)管理首要職責，督促勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位全面核查整治在建工程有限空間作業(yè)存在的安全隱患。施工單位要根據(jù)水文地質(zhì)條件等，組織編制專項施工方案，履行相關(guān)審批程序，按照規(guī)定組織論證。嚴格落實有限空間作業(yè)“七個不”措施，對自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題進行閉環(huán)整改。監(jiān)理單位審查施工單位關(guān)于有限空間作業(yè)的專項施工方案，對施工單位落實有限空間作業(yè)防范工作情況進行督促檢查。堅決遏制有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

　�。ㄈ�）落實屬地監(jiān)管責任。各鎮(zhèn)街住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進一步壓實安全監(jiān)管責任，在各項目隱患自查的基礎(chǔ)上，全面掌握轄區(qū)內(nèi)在建涉水工程有限空間的施工狀況和安全隱患排查整治情況，督促施工企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，強化風(fēng)險源頭管控。強化對有限空間作業(yè)全覆蓋檢查和常態(tài)化檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，逐個建立臺賬，推動項目五方責任主體實事求是、立行立改，認真落實整改措施要求，把執(zhí)法檢查和督促落實閉環(huán)整改工作落實、落細，確保完成各項整治工作目標任務(wù)。

　�。ㄋ模�強化監(jiān)管執(zhí)法。各鎮(zhèn)街住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊有限空間作業(yè)違法違規(guī)行為，壓實施工企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，形成嚴打安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢，切實督促施工企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，繼續(xù)鞏固行動成果。專項整治行動期間，各檢查組在執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)項目存在有限空間作業(yè)的一般隱患，各鎮(zhèn)街住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要督促項目進行整改并跟蹤整改落實情況，同時對項目責任主體進行省動態(tài)扣分或者誠信扣分。在執(zhí)法檢查過程中，發(fā)現(xiàn)項目存在較大安全隱患的，一律責令停工整改，并采取警示約談、通報批評、誠信懲戒、行政處罰等手段進行上限處罰，對拒不整改、整改不到位、應(yīng)付式整改的項目采取掛牌督辦。

　�。ㄎ澹┘皶r總結(jié)報送。各鎮(zhèn)街住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合實際制定落實屬地專項整治工作專項方案，及時總結(jié)轄區(qū)項目有限空間作業(yè)的施工狀況和安全隱患排查整治情況，每月28日前將本鎮(zhèn)街房屋市政工程有限空間作業(yè)專項整治工作隱患閉環(huán)整改、執(zhí)法檢查、對相關(guān)責任單位及責任人處理處罰情況形成整治工作臺賬，并將電子版及加蓋單位公章紙質(zhì)版報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局質(zhì)量安全監(jiān)督科。12月25日前，將本鎮(zhèn)街房屋市政工程有限空間作業(yè)專項整治工作年度總結(jié)電子版及加蓋單位公章紙質(zhì)版報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局質(zhì)量安全監(jiān)督科。

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