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受災(zāi)困難群眾冬春救助實(shí)施方案（通用15篇）
為了確保事情或工作得以順利進(jìn)行，往往需要預(yù)先制定好方案，方案一般包括指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟、政策措施、具體要求等項(xiàng)目。制定方案需要注意哪些問(wèn)題呢？以下是小編整理的受災(zāi)困難群眾冬春救助實(shí)施方案，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
受災(zāi)困難群眾冬春救助實(shí)施方案 1
一、工作目標(biāo)
要圍繞“確保受災(zāi)群眾安全、溫暖過(guò)冬”的工作目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心，把保障人民群眾的生命安全放在首位，妥善安排好受災(zāi)困難群眾冬春期間基本生活，確保受災(zāi)困難群眾得到及時(shí)有效救助。
二、救助原則
�。ㄒ唬┐_保生活，統(tǒng)籌兼顧
保障基本生活需要，兼顧衣被、取暖、住房、就醫(yī)、就學(xué)等其他實(shí)際困難，確保受災(zāi)困難群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出問(wèn)題。
�。ǘ┓诸惥戎�、重點(diǎn)救助
會(huì)商財(cái)政部門，結(jié)合本地實(shí)際，堅(jiān)持“分類救助、重點(diǎn)救助”的原則，對(duì)需救助人員實(shí)行分類排隊(duì)，優(yōu)先做好倒房重建戶和受災(zāi)的低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等受災(zāi)人員的救助，做到分戶施策，實(shí)施精準(zhǔn)救助。
�。ㄈ﹪�(yán)格程序、規(guī)范透明
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）要嚴(yán)格按照“戶報(bào)（或小組提名）、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對(duì)象，冬春需救助對(duì)象和擬救助金額要進(jìn)行公示，做到救助公開(kāi)、公平、公正。
（四）加強(qiáng)監(jiān)管、注重實(shí)效
堅(jiān)持“�？顚Ｓ谩⒅攸c(diǎn)使用、無(wú)償使用”的`原則，加強(qiáng)冬春救助款物監(jiān)督管理，不得優(yōu)親厚友，不得平均發(fā)放，嚴(yán)禁資金截留挪用、發(fā)放遲緩或沉淀不用，嚴(yán)禁以慰問(wèn)金形式發(fā)放，嚴(yán)禁將冬春救助資金用于行政管理、工作經(jīng)費(fèi)支出或平衡預(yù)算，冬春救助資金必須于春節(jié)前發(fā)放到戶。
三、救助范圍
因?yàn)?zāi)造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災(zāi)困難群眾。對(duì)倒房重建戶和受災(zāi)的低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等受災(zāi)人員給予重點(diǎn)救助。
四、救助資金籌措使用和管理
�。ㄒ唬┙y(tǒng)籌安排資金
要按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)”的原則，認(rèn)真落實(shí)災(zāi)害救助工作的主體責(zé)任，落實(shí)救災(zāi)資金按比例分擔(dān)的機(jī)制，積極會(huì)商有關(guān)部門優(yōu)先加大安排落實(shí)好冬春救助資金。
�。ǘ﹪�(yán)格資金管理
要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定要求，切實(shí)規(guī)范資金管理，確保�？顚Ｓ茫皶r(shí)撥付和發(fā)放。冬春救助資金原則上通過(guò) “一卡（折）通”方式發(fā)放，注明“冬春救助資金”字樣，并發(fā)送打款提示信息，最晚春節(jié)前將冬春救助資金全部發(fā)放到救助對(duì)象手中。加強(qiáng)冬春救助工作督促指導(dǎo)和績(jī)效評(píng)估，按時(shí)填報(bào)《受災(zāi)人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計(jì)表》，切實(shí)提高資金使用效益。
（三）縣級(jí)冬春救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)
1．?dāng)M定人均救助標(biāo)準(zhǔn)。全縣人均救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于300元。
2．實(shí)施分類救助、重點(diǎn)救助。根據(jù)受災(zāi)困難家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、自救能力等因素，進(jìn)行分類排隊(duì)、因戶施策。救助幅度重點(diǎn)困難戶人均350－1000元，一般困難戶人均200－300元。
3．因特殊情況每人超過(guò)600元進(jìn)行救助的，應(yīng)履行單獨(dú)審批手續(xù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）政府報(bào)縣級(jí)應(yīng)急管理部門審批同意。
五、工作步驟
�。ㄒ唬╅_(kāi)展救助需求調(diào)查，全面摸清底數(shù)
時(shí)間：10月8日前
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）應(yīng)組織財(cái)政、民政、鄉(xiāng)村振興等有關(guān)部門人員走村入戶進(jìn)行“拉網(wǎng)式”摸底排查，確保不漏一戶、不漏一人。要詳細(xì)調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況，災(zāi)害損失情況，自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求，自下而上逐級(jí)建立相關(guān)臺(tái)賬，做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）匯總調(diào)查情況后，規(guī)范準(zhǔn)確填報(bào)《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表》和《受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計(jì)表》，于10月8日前報(bào)縣應(yīng)急管理局。
（二）嚴(yán)格救助程序，實(shí)施精準(zhǔn)救助
時(shí)間：20xx年12月上旬至春節(jié)前
1.制定縣級(jí)冬春救助實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)�？h應(yīng)急管理部門會(huì)同縣財(cái)政部門抓緊推進(jìn)縣級(jí)冬春救助實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，根據(jù)上級(jí)下?lián)芎捅炯?jí)籌集的冬春救助資金總量，結(jié)合需救助情況、分類排隊(duì)情況、自救能力等因素，參考市級(jí)冬春救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，合理制定縣級(jí)冬春救助實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。
2.及時(shí)分配下?lián)芫戎Y金。接到上級(jí)下?lián)苜Y金后，縣應(yīng)急管理局要抓緊會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)制定資金分配方案，加快冬春救助資金下?lián)苓M(jìn)度，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）抓緊實(shí)施冬春救助工作，確保春節(jié)前將救助資金全部發(fā)放到戶。
3.確定冬春需救助對(duì)象和擬救助金額。各地要嚴(yán)格按照“戶報(bào)（或小組提名）、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對(duì)象，堅(jiān)持“�？顚Ｓ�、重點(diǎn)使用、分類救助”的原則，將需救助人員分類排隊(duì)，對(duì)特殊困難人員予以優(yōu)先考慮，并根據(jù)家庭情況，按照縣級(jí)冬春救助實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，制定救助方案，做到分戶施策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居社區(qū)要對(duì)冬春救助對(duì)象和救助金額嚴(yán)格把關(guān)，要在村組進(jìn)行公示5天，公示內(nèi)容包括救助對(duì)象戶主姓名、家庭救助人數(shù)、救助類別、救助金額及縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉報(bào)電話等。
4.及時(shí)發(fā)放資金，注重救助實(shí)效�？h級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)在接到上級(jí)下?lián)苜Y金后，15個(gè)工作日內(nèi)將冬春救助資金落實(shí)到救助對(duì)象手中。村組公示期滿無(wú)異議后，縣級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡（折）通”將救助資金打卡到戶，并標(biāo)注“冬春救助資金”字樣。資金發(fā)放工作完成后，及時(shí)將救助相關(guān)情況在網(wǎng)上進(jìn)行公開(kāi)。
�。ㄈ╅_(kāi)展救助情況調(diào)查評(píng)估
時(shí)間：20xx年3月
縣級(jí)應(yīng)急管理部門著手調(diào)查、核實(shí)、匯總本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)困難人員冬春已救助情況，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際救助效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。4月10日前將《受災(zāi)人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計(jì)表》、績(jī)效評(píng)估報(bào)告報(bào)市應(yīng)急管理局。
六、相關(guān)要求
�。ㄒ唬┨岣哒握疚�
要提高政治站位，把冬春救助工作作為踐行人民至上、生命至上和貫徹落實(shí)省市有關(guān)決策部署的實(shí)際行動(dòng)。冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分，在幫助受災(zāi)困難群眾安全溫暖過(guò)冬、維護(hù)災(zāi)區(qū)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用，是一項(xiàng)民生兜底保障工作，各地務(wù)必將冬春救助工作作為重點(diǎn)任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好。
�。ǘ┳ゾo安排部署
要盡快安排部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，按照規(guī)定時(shí)序推進(jìn)冬春救助工作規(guī)范開(kāi)展。要主動(dòng)向黨委、政府匯報(bào)災(zāi)區(qū)實(shí)際困難并積極爭(zhēng)取支持，加強(qiáng)與財(cái)政、民政、鄉(xiāng)村振興等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和工作銜接，健全完善工作通報(bào)、信息共享等工作機(jī)制。強(qiáng)化資金政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)做好冬春救助和最低生活保障、臨時(shí)救助等幫扶機(jī)制和政策有序銜接，確保冬春救助工作取得實(shí)效。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化監(jiān)督檢查
要自下而上逐級(jí)建立臺(tái)賬，認(rèn)真填寫《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表》等相關(guān)表格，保存救助申請(qǐng)、公示圖片等資料，建立完善救助檔案。要按照信息公開(kāi)的要求，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)工作情況，加強(qiáng)冬春救助新聞宣傳，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，采取抽樣調(diào)查、實(shí)地調(diào)研等方式檢查款物分配、發(fā)放等情況，配合財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并及時(shí)向社會(huì)公布監(jiān)督檢查結(jié)果。縣減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)將根據(jù)各地工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門組成指導(dǎo)組赴各地開(kāi)展專項(xiàng)督查指導(dǎo)。
受災(zāi)困難群眾冬春救助實(shí)施方案 2
為扎實(shí)做好我鎮(zhèn)20xx-20xx年冬春救助工作，確保冬春期間受災(zāi)困難群眾的基本生活，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
嚴(yán)格按照“工作程序規(guī)范、救助對(duì)象精準(zhǔn)、救助措施及時(shí)”的總要求，確保所有因?yàn)?zāi)生活困難對(duì)象得到相應(yīng)救助，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。
二、救助原則
要按照“分類救助、重點(diǎn)救助”的原則，對(duì)各類冬春救助對(duì)象實(shí)行分類排隊(duì)，加大救助力度，做到分戶施策，實(shí)施精準(zhǔn)救助。
三、救助范圍
因?yàn)?zāi)造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災(zāi)困難群眾。對(duì)倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、受災(zāi)低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、重度殘疾人家庭、散居孤兒、留守老人、留守兒童及困難軍烈屬家庭等特殊人群給予重點(diǎn)救助。
四、救助款物的管理
�。ㄒ唬┒壕戎鷺�(biāo)準(zhǔn)
1．提高人均救助標(biāo)準(zhǔn)。全鎮(zhèn)救助標(biāo)準(zhǔn)原則上每戶不低于300元，且人均不低于90元。
2．實(shí)施分類救助、重點(diǎn)救助。根據(jù)受災(zāi)困難家庭情況，進(jìn)行分類排隊(duì)、因戶施策。救助幅度重點(diǎn)困難戶300－1500元/戶，一般困難戶300－500元/戶。
�。ǘ﹪�(yán)格救助款物的管理
堅(jiān)持“專款專用、無(wú)償使用，分級(jí)管理”的原則，加強(qiáng)冬春救助款物的使用管理。各村要嚴(yán)格按照安徽省財(cái)政廳 安徽省應(yīng)急管理廳印發(fā)《安徽省自然災(zāi)害救災(zāi)管理實(shí)施細(xì)則》（皖財(cái)建〔20xx〕948號(hào)）規(guī)定要求，嚴(yán)禁優(yōu)親厚友、“吃拿卡要”、平均發(fā)放，嚴(yán)禁以慰問(wèn)金形式發(fā)放，嚴(yán)禁將救災(zāi)資金用于行政管理、工作經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用和擅自擴(kuò)大使用范圍，冬春救助款物必須于春節(jié)前一次性全部發(fā)放到戶，確保救助款物安排使用規(guī)范、透明、安全、有效。
五、工作步驟
�。ㄒ唬╅_(kāi)展救助需求調(diào)查，全面摸清底數(shù)
各村要迅速再次組織人員深入村組，走進(jìn)受災(zāi)農(nóng)戶家中進(jìn)行“拉網(wǎng)式”摸底排查，認(rèn)真做好摸底排查工作，確保不漏一戶、不落一人。詳細(xì)調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況，災(zāi)害損失情況，自救能力以及口糧、衣被等方面存在的'困難和需求，各村建立相關(guān)臺(tái)賬，做到底數(shù)清、情況明、對(duì)象準(zhǔn)。鎮(zhèn)政府將視情況組織人員深入村組戶進(jìn)行實(shí)地抽查。
�。ǘ﹪�(yán)格救助程序，實(shí)施精準(zhǔn)救助
1.抓緊時(shí)間研究分配救助款物。接到縣級(jí)下?lián)芸钗锖�，我�?zhèn)要立即召開(kāi)會(huì)議研究制定救災(zāi)款物分配方案，督促各村委會(huì)抓緊實(shí)施冬春救助工作，確保春節(jié)前將救助款物全部發(fā)放到戶。
2.確定冬春需救助對(duì)象和擬救助數(shù)額。各村要嚴(yán)格按照民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布的工作規(guī)程，通過(guò)“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”的程序公開(kāi)公平公正地確定冬春需救助對(duì)象，按照縣冬春救助標(biāo)準(zhǔn)，制定本級(jí)救助工作方案。由于時(shí)間較緊，村、鎮(zhèn)兩級(jí)可以采取同步公示，規(guī)范裝訂保存相關(guān)資料備查。對(duì)于群眾有異議的，要認(rèn)真組織復(fù)核，確實(shí)不符合救助條件或救助標(biāo)準(zhǔn)不適當(dāng)?shù)模皶r(shí)更正并做好解釋說(shuō)明工作；對(duì)特殊群體要給予適當(dāng)傾斜，確保受災(zāi)困難群眾安全溫暖過(guò)冬，愉快過(guò)節(jié)。公示內(nèi)容包括救助對(duì)象戶主姓名、家庭人口、家庭類型、救助數(shù)額及舉報(bào)電話等。
3.及時(shí)發(fā)放款物，注重救助實(shí)效。鎮(zhèn)人民政府接到各村上報(bào)人員審定名單后，于1月17日前，上報(bào)救助人員臺(tái)賬（紙質(zhì)和電子版）到縣應(yīng)急管理局，以便救災(zāi)款物及時(shí)發(fā)放。
六、相關(guān)要求
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)
冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分，在幫助受災(zāi)困難群眾溫暖過(guò)冬、安全過(guò)節(jié)等方面發(fā)揮著重要作用，是一項(xiàng)民生兜底保障工作。各村要加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，把冬春救助工作作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)任務(wù)抓緊抓好。
�。ǘ┳ゾo安排部署
各村立即安排部署，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，按照規(guī)定時(shí)序推進(jìn)冬春救助工作規(guī)范開(kāi)展，確保取得實(shí)效。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查
各村要逐級(jí)建立冬春救助工作臺(tái)賬，認(rèn)真填寫受災(zāi)人員冬春生活政府救助臺(tái)賬等相關(guān)表格，保存救助申請(qǐng)、評(píng)議、公示圖片等資料，建立完善救助檔案。要積極配合本縣財(cái)政、監(jiān)委、審計(jì)等部門適時(shí)開(kāi)展監(jiān)督檢查，主動(dòng)公開(kāi)相關(guān)信息，自覺(jué)接受社會(huì)公眾和新聞媒體監(jiān)督。
鎮(zhèn)政府根據(jù)各村工作進(jìn)展情況，組織有關(guān)部門開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)。
受災(zāi)困難群眾冬春救助實(shí)施方案 3
20xx年我市因?yàn)?zāi)導(dǎo)致群眾生產(chǎn)生活受到影響，按照上級(jí)開(kāi)展受災(zāi)群眾冬春救助工作相關(guān)精神，為做好今冬明春全市受災(zāi)困難群眾生活救助工作，保障受災(zāi)困難群眾基本生活，制定本實(shí)施方案。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)法規(guī)政策，規(guī)范開(kāi)展冬春救助工作
冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分，是有效遏制因?yàn)?zāi)致貧、因?yàn)?zāi)返貧的重要舉措，直接體現(xiàn)黨和政府保障和改善民生的要求，直接關(guān)系受災(zāi)群眾的切身利益，涉及人口數(shù)量大，救助時(shí)間跨度長(zhǎng)，社會(huì)各界關(guān)注度高。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)程（修訂稿）》、《中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理暫行辦法》（財(cái)建〔20xx〕245號(hào)）、《貴州省中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理實(shí)施細(xì)則》（黔財(cái)工〔20xx〕230號(hào)）、《貴州省自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理暫行辦法》（黔財(cái)資環(huán)〔20xx〕48號(hào)）、《貴州省自然災(zāi)害受災(zāi)人員救助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》（黔應(yīng)急〔20xx〕25號(hào)）等法規(guī)和文件，進(jìn)一步提高對(duì)受災(zāi)人員冬春生活救助工作的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化地方主體責(zé)任意識(shí)，把冬春救助作為當(dāng)前應(yīng)急工作的`重點(diǎn)任務(wù)組織好、開(kāi)展好，統(tǒng)籌作出安排，切實(shí)抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提前謀劃部署，認(rèn)真組織和規(guī)范做好冬春救助對(duì)象確定、方案制定、監(jiān)督檢查等各項(xiàng)工作，扎實(shí)推進(jìn)冬春救助工作有力有序有效開(kāi)展。
二、嚴(yán)格實(shí)施精細(xì)化管理，細(xì)化實(shí)化救助工作方案
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要制定冬春救助工作方案，要注意甄別受災(zāi)群眾的類型，把握好實(shí)施救助對(duì)象，并加強(qiáng)與已脫貧建檔立卡貧困戶、城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助和農(nóng)村醫(yī)療救助等制度及前期已實(shí)施災(zāi)害救助措施相銜接，注重發(fā)揮各項(xiàng)救助制度和措施的整體效能，切實(shí)保障受災(zāi)困難群眾冬春期間的基本生活。
三、成立清鎮(zhèn)市冬春救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組
為保障冬春救助工作有序推進(jìn)，成立清鎮(zhèn)市冬春救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體如下：
組長(zhǎng)：商業(yè)學(xué)（市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)）
副組長(zhǎng)：唐浩（市應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)）
楊文靜（市應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)）
李凱（市應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)）
廖昆（市應(yīng)急管理局執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)）
成員：王興祥（市應(yīng)急管理局辦公室主任）
王妍（市應(yīng)急管理局應(yīng)急科科長(zhǎng)）
李順（市應(yīng)急管理局協(xié)調(diào)科負(fù)責(zé)人）
譚宇環(huán)（市應(yīng)急管理局基礎(chǔ)科科長(zhǎng)）
周馳翔（市應(yīng)急管理局�；曝�(fù)責(zé)人）
四、救助方式及資金預(yù)算
�。ㄒ唬┚戎绞�。20xx—20xx年冬春救助方式以現(xiàn)金救助方式開(kāi)展。
�。ǘ┵Y金預(yù)算。20xx—20xx年冬春救助資金預(yù)算552.69萬(wàn)元，其中：中央483萬(wàn)元（黔財(cái)資環(huán)[20xx]109號(hào)），省級(jí)65萬(wàn)元（黔財(cái)資環(huán)[20xx]110號(hào)），市級(jí)4.6萬(wàn)元（筑財(cái)行〔20xx〕13號(hào)），本級(jí)匹配0.09萬(wàn)元。
五、受災(zāi)群眾冬春救助對(duì)象
1.因?yàn)?zāi)住房倒損造成冬春基本生活困難群眾。
2.因?yàn)?zāi)農(nóng)作物減產(chǎn)（絕收）造成冬春基本生活困難群眾。
六、救助標(biāo)準(zhǔn)
救助標(biāo)準(zhǔn)為口糧補(bǔ)助每人150元。
七、救助申請(qǐng)及發(fā)放程序
按照“戶報(bào)、村評(píng)（核）、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定救助對(duì)象，發(fā)放救助資金。
1.戶報(bào)。受災(zāi)人員向所在村（居）民委員會(huì)提出申請(qǐng)，或由村（居）民小組向所在村（居）民委員會(huì)提名。
2.村評(píng)（核）。村（居）民委員會(huì)組織對(duì)申請(qǐng)、提名對(duì)象民主評(píng)議（核實(shí)）后確定擬救助對(duì)象，并在村（居）民委員會(huì)公示不少于7個(gè)自然日。經(jīng)公示無(wú)異議，或民主評(píng)議確定異議不成立的，由村（居）民委員會(huì)將擬救助對(duì)象名單、申請(qǐng)或者提名材料、民主評(píng)議（核實(shí)）意見(jiàn)、救助對(duì)象銀行賬戶等材料報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。
3.鄉(xiāng)審。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核通過(guò)上報(bào)材料后，制定救助對(duì)象花名冊(cè)并公示不少于3個(gè)自然日。經(jīng)公示無(wú)異議，將審核意見(jiàn)和村（居）民委員會(huì)提交材料報(bào)縣級(jí)應(yīng)急管理部門。
4.縣定。清鎮(zhèn)市應(yīng)急管理局審核確定后，應(yīng)及時(shí)將對(duì)象審定、資金發(fā)放情況通報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），并在發(fā)放對(duì)象所在村（居）民委員會(huì)公示不少于7個(gè)自然日。救助資金通過(guò)“一卡通”發(fā)放到人到戶，并在銀行轉(zhuǎn)賬附言中備注資金用途為“受災(zāi)救助補(bǔ)助”。
八、實(shí)施步驟
1.20xx年12月24日前完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）救助工作方案；
2.20xx年12月30日前完成受災(zāi)人員申請(qǐng)或村（居）民小組提名工作；
3.20xx年12月31日完成村級(jí)評(píng)議工作；
4.20xx年1月1日—20xx年1月7日完成村級(jí)公示工作；
5.20xx年1月9日前完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)審核工作；
6.20xx年1月10日—13日完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)公示工作；
7.20xx年1月15日完成縣級(jí)審核工作；
8.20xx年1月16日—22日完成縣審核情況村級(jí)公示工作；
9.20xx年1月23日—30日完成救助資金發(fā)放工作。
九、加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高冬春救助實(shí)效
要按照“�？顚Ｓ谩⒅攸c(diǎn)使用、無(wú)償使用”的原則，切實(shí)管好用好冬春救災(zāi)資金。要強(qiáng)化救助資金的管理，規(guī)范發(fā)放程序，做到賬目清楚、手續(xù)完備。積極配合財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門加強(qiáng)對(duì)冬春救助資金管理使用和發(fā)放情況的監(jiān)督檢查。
冬春救助工作完成后，受災(zāi)群眾基本生活仍存在困難的，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)納入相關(guān)社會(huì)救助制度安排，切實(shí)做好制度的有序銜接。
十、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保工作進(jìn)度
1.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，按照相關(guān)要求，組織力量抓緊研究制定救助工作方案，立即啟動(dòng)救助工作，確保春節(jié)前將冬春救助資金發(fā)放到人到戶。
2.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）冬春救助工作結(jié)束后，要及時(shí)組織調(diào)查、核實(shí)、匯總本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)人員冬春生活已救助情況，做好救助工作績(jī)效評(píng)估，于20xx年1月21日前將《貴州省20xx—20xx年度受災(zāi)人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計(jì)表》、工作圖片、工作簡(jiǎn)報(bào)、工作總結(jié)報(bào)市應(yīng)急管理局何松處。
3.建立健全冬春救助檔案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立健全受災(zāi)人員冬春生活救助臺(tái)賬，嚴(yán)格按照檔案管理相關(guān)規(guī)定實(shí)施管理。
受災(zāi)困難群眾冬春救助實(shí)施方案 4
20xx年我縣遭受了雪災(zāi)、風(fēng)雹、生物災(zāi)害、洪澇災(zāi)害等自然災(zāi)害，特別是經(jīng)歷了歷史罕見(jiàn)的特大洪澇災(zāi)害，共造成13.6萬(wàn)余人受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失2.29億元。為切實(shí)做好全縣今冬明春受災(zāi)困難群眾生活救助工作，全力保障受災(zāi)困難群眾基本生活不受影響，根據(jù)《河南省應(yīng)急管理廳河南省財(cái)政廳關(guān)于做好20xx-20xx年度全省受災(zāi)困難群眾冬春救助工作的通知》（豫應(yīng)急〔20xx〕104號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作實(shí)施方案。
一、基本原則
堅(jiān)持“以人為本、政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、災(zāi)民自救”的救災(zāi)工作方針，以核準(zhǔn)對(duì)象、分類救助為重點(diǎn)，堅(jiān)持以資金救助為主，實(shí)物救助為輔，嚴(yán)格按照《河南省實(shí)施〈自然災(zāi)害救助條例〉辦法》《河南省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》和相關(guān)工作規(guī)程，深入基層了解受災(zāi)困難群眾期盼和訴求，提高工作的預(yù)見(jiàn)性和前瞻性，盡快部署安排，層層分解任務(wù)，完善工作方案，健全相關(guān)政策制度，細(xì)化具體救助措施，確保工作取得實(shí)效。
二、救助對(duì)象
20xx年因?yàn)?zāi)造成冬春期間生活困難，需政府實(shí)施口糧、衣被、取暖等救助的群眾。
各鎮(zhèn)要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上認(rèn)真對(duì)需救助對(duì)象進(jìn)行分類，重點(diǎn)救助倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、因?yàn)?zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體。
三、救助程序
各鎮(zhèn)要在前期摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合核定上報(bào)的需救助人口基數(shù)，再次組織人員深入村組和農(nóng)戶家庭，開(kāi)展需救助對(duì)象核查，全面、真實(shí)、準(zhǔn)確掌握受災(zāi)需救助人口數(shù)。在核準(zhǔn)救助對(duì)象時(shí)，要嚴(yán)格按照“戶報(bào)、村評(píng)、鎮(zhèn)審、縣定”的程序進(jìn)行。
�。ㄒ唬┛h應(yīng)急管理局按照20xx年各鎮(zhèn)受災(zāi)情況、自然災(zāi)害系統(tǒng)內(nèi)上報(bào)的受災(zāi)人口及需救助人口，分配救災(zāi)款物。
�。ǘ└麈�(zhèn)根據(jù)縣應(yīng)急管理局撥付救災(zāi)款物數(shù)量，按照各村受災(zāi)情況及各村評(píng)議上報(bào)需救助人數(shù)提出分配方案，各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議研究無(wú)異議后行文下發(fā)各村。
（三）受災(zāi)人員本人提出申請(qǐng)或者村（居）民小組提名，經(jīng)村委會(huì)民主評(píng)議，符合救助條件的，在村（社區(qū)）范圍內(nèi)公示無(wú)異議由村委會(huì)將評(píng)議意見(jiàn)和有關(guān)材料提交各鎮(zhèn)審批發(fā)放，各鎮(zhèn)政府承擔(dān)相應(yīng)的審批責(zé)任。
四、救助標(biāo)準(zhǔn)
依據(jù)上級(jí)文件規(guī)定，冬春臨時(shí)生活困難救助用于幫助受災(zāi)群眾解決冬令春荒期間的口糧、衣被、取暖等基本生活問(wèn)題。按照需救助時(shí)段，需救助數(shù)量，分類施救要求，救助標(biāo)準(zhǔn)原則上按“人均不低于100元不高于300元，戶均不低于100元，不高于200元”落實(shí)。對(duì)于特別困難的受災(zāi)貧困戶可以適當(dāng)增加救助標(biāo)準(zhǔn)，但需要個(gè)人寫出證明，村鎮(zhèn)審核。要按照“分類救助、重點(diǎn)救助”原則，嚴(yán)禁按照受災(zāi)人口、受災(zāi)面積、受災(zāi)家庭平均分配，要對(duì)各類冬春救助對(duì)象實(shí)行分類排隊(duì)，優(yōu)先考慮倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、因?yàn)?zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助，并視情提高救助標(biāo)準(zhǔn)，幫助解決實(shí)際困難。
五、資金發(fā)放形式
按照“�？顚Ｓ�、重點(diǎn)使用、公開(kāi)透明”的.原則，救災(zāi)款物用于受災(zāi)的困難群眾。本人申請(qǐng)或者村（居）民小組提名，經(jīng)村委會(huì)民主評(píng)議、公示，無(wú)異議由村委會(huì)將受災(zāi)群眾的.申請(qǐng)、身份證復(fù)印件、一卡（折）通復(fù)印件、村評(píng)議記錄等相關(guān)材料提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批發(fā)放。
六、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保工作成效
各鎮(zhèn)要牢固樹(shù)立群眾觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真履職，主動(dòng)擔(dān)責(zé)，切實(shí)安排好今冬明春困難群眾的生活�？h應(yīng)急、財(cái)政、督查等部門要各司其職，密切配合，加強(qiáng)對(duì)冬春救助工作的指導(dǎo)和督查，及時(shí)研究解決工作中的問(wèn)題和困難，全力保障冬春救助工作順利開(kāi)展。
受災(zāi)困難群眾冬春救助實(shí)施方案 5
為積極穩(wěn)妥安排好我鎮(zhèn)今冬明春受災(zāi)困難群眾的基本生活，確保受災(zāi)群眾安全、溫暖過(guò)冬，特制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)和原則。
冬春救助工作嚴(yán)格按照“政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、生產(chǎn)自救”的方針實(shí)施，管好用好救災(zāi)款物，做到“程序規(guī)范、對(duì)象精準(zhǔn)、措施及時(shí)”，確保所有因?yàn)?zāi)生活困難對(duì)象得到相應(yīng)救助，切實(shí)幫助困難群眾度過(guò)難關(guān)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。原則上每戶救助按照不低于300元、不高于2000元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
二、救助重點(diǎn)對(duì)象、時(shí)段以及救助方式。
根據(jù)“統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)”的原則，把分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、建檔立卡貧困戶，以及自救能力較差的困難戶、絕收戶、倒損房戶和其他戶列為冬春救助的`重點(diǎn)。
救助主要以資金為主。冬春救助資金主要用于20xx年度受災(zāi)群眾和20xx-20xx年度冬令春荒期間(20xx年12月至20xx年5月)困難群眾的生活救助。
三、實(shí)施步驟。
(一)調(diào)查摸底階段。各村、社區(qū)積極組織開(kāi)展摸底排查，詳細(xì)調(diào)查了解今年冬季和下年春季本行政區(qū)內(nèi)受災(zāi)困難家庭基本情況，災(zāi)害損失情況，自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求，建立《受災(zāi)人員冬春生活需救助工作臺(tái)賬》，填報(bào)《受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計(jì)表》。
(二)嚴(yán)格救助程序，實(shí)施精準(zhǔn)救助(20xx年12月下旬至20xx年春節(jié)前)
1.制定鎮(zhèn)級(jí)冬春救助工作方案和資金分配方案(20xx年元月10日前)。根據(jù)省、市、縣相關(guān)文件要求，鎮(zhèn)制訂實(shí)施方案和資金分配方案，督促各村、社區(qū)抓緊實(shí)施，確保元月20日前將救助資金全部發(fā)放到戶。
2.確定冬春需救助對(duì)象和擬救助金額(20xx年元月10日前)。要堅(jiān)持“�？顚Ｓ谩⒅攸c(diǎn)使用、分類救助”的原則，將需救助人員分類排隊(duì)，對(duì)特殊困難人員予以優(yōu)先考慮，并根據(jù)家庭情況，確定冬春需救助對(duì)象，做到分戶施策。各村、社區(qū)按照“民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布、公開(kāi)發(fā)放”的工作規(guī)程，通過(guò)“戶報(bào)、村評(píng)、鎮(zhèn)審、縣定”等程序，公開(kāi)公平公正確定救助對(duì)象和救助金額。
3.及時(shí)發(fā)放資金，注重救助實(shí)效(20xx年元月20日前)。各村、社區(qū)上報(bào)的資金發(fā)放花名冊(cè)經(jīng)鎮(zhèn)審核后,上報(bào)縣應(yīng)急管理局。鎮(zhèn)財(cái)政分局通過(guò)一卡（折）通”將救助資金打卡到戶，并標(biāo)注“冬春救助”字樣。
(三)開(kāi)展救助情況調(diào)查評(píng)估(20xx年3月30日前)。各村、社區(qū)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際救助效果要進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，同時(shí)，鎮(zhèn)政府將會(huì)同縣應(yīng)急管理部門不定期對(duì)各村、社區(qū)開(kāi)展救助情況進(jìn)行檢查評(píng)估，救助相關(guān)情況及評(píng)估報(bào)告將在政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)上進(jìn)行公開(kāi)。
四、工作要求。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。開(kāi)展冬春救助工作，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)困難群眾的關(guān)懷，對(duì)于增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感，有效維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。各村、社區(qū)要堅(jiān)持以人民為中心，增強(qiáng)底線思維和憂患意識(shí)，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把冬春救助作為當(dāng)前重要工作任務(wù)組織好、開(kāi)展好, 把黨和政府的溫暖送達(dá)千家萬(wàn)戶，確保困難群眾安全過(guò)冬、溫暖過(guò)冬。
(二)嚴(yán)格程序，精準(zhǔn)救助。要對(duì)照《安徽省自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格按照民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布、公開(kāi)發(fā)放的工作規(guī)程，確定救助對(duì)象。各村、社區(qū)要結(jié)合實(shí)際，做到分戶施策，杜絕平均發(fā)放，重點(diǎn)幫助困難群眾解決實(shí)際困難。對(duì)于冬春救助政策落實(shí)后、受災(zāi)群眾基本生活仍存在困難的，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)納入低保、臨時(shí)救助等相關(guān)社會(huì)救助。
(三)加強(qiáng)監(jiān)管，確保實(shí)效。冬春救助資金直接安排用于受災(zāi)群眾的基本生活補(bǔ)助，是受災(zāi)群眾的“救命錢”“保命錢”，要堅(jiān)持“專款專用、公正使用”的原則，通過(guò)“一卡通”直接打卡發(fā)放到困難群眾手中。在資金分配使用中，不得優(yōu)親厚友，不得預(yù)留資金，不得違規(guī)用于工作補(bǔ)貼，不得以春節(jié)慰問(wèn)金的形式發(fā)放。各村、社區(qū)接到分配計(jì)劃后，要迅速組織評(píng)議并于元月13日前上報(bào)相關(guān)材料表格，鎮(zhèn)匯總審核后上報(bào)縣相關(guān)部門，并于元月20日前將資金及時(shí)、足額撥付到戶、發(fā)放到人，堅(jiān)決杜絕資金截留、發(fā)放遲緩或沉淀不用等現(xiàn)象。
受災(zāi)困難群眾冬春救助實(shí)施方案 6
根據(jù)《施秉縣應(yīng)急局關(guān)于印發(fā)<施秉縣20xx-20xx年冬春救助工作實(shí)施方案>的函》（施應(yīng)急函〔20xx〕40號(hào)）文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
嚴(yán)格按照“工作程序規(guī)范、救助對(duì)象精準(zhǔn)、救助措施及時(shí)”的總體要求，確保所有因?yàn)?zāi)生活困難對(duì)象得到相應(yīng)救助，切實(shí)幫助群眾渡過(guò)難關(guān)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
二、救助原則
�。ㄒ唬┐_保生活，統(tǒng)籌兼顧。保障基本生活需要，兼顧衣被、取暖、住房、就醫(yī)、就學(xué)等其他實(shí)際困難，確保受災(zāi)困難群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出問(wèn)題。
（二）分類救助、重點(diǎn)救助。堅(jiān)持“分類救助、重點(diǎn)救助”的原則，對(duì)需救助人員按因?yàn)?zāi)造成住房倒塌損壞、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、致傷致殘、致貧返貧等情況實(shí)行分類排隊(duì)，優(yōu)先考慮因?yàn)?zāi)倒房重建戶、因?yàn)?zāi)建檔立卡貧困戶、因?yàn)?zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對(duì)象、因?yàn)?zāi)分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體的'救助，做到分戶施策，實(shí)施精準(zhǔn)救助。
�。ㄈ﹪�(yán)格程序、規(guī)范透明。各村（社區(qū)）要嚴(yán)格按照“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對(duì)象，冬春需救助對(duì)象和擬救助金額要進(jìn)行公示，做到救助公開(kāi)、公平、公正。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)監(jiān)管、注重實(shí)效。堅(jiān)持“專款專用、無(wú)償使用，分級(jí)管理”的原則，加強(qiáng)冬春救助資金使用管理。嚴(yán)禁優(yōu)親厚友、 平均發(fā)放，嚴(yán)禁以慰問(wèn)金形式發(fā)放，嚴(yán)禁將救災(zāi)資金用于行政管理、工作經(jīng)費(fèi)支出，冬春救助資金必須于春節(jié)前發(fā)放到戶。
三、救助范圍
20xx年初以來(lái)遭受過(guò)自然災(zāi)害造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災(zāi)困難群眾。對(duì)倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、因?yàn)?zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體給予重點(diǎn)救助。
四、救助資金管理
�。ㄒ唬﹪�(yán)格資金管理。嚴(yán)禁優(yōu)親厚友、平均發(fā)放，嚴(yán)禁以慰問(wèn)金形式發(fā)放，嚴(yán)禁將救災(zāi)資金用于行政管理、工作經(jīng)費(fèi)支出。撥付資金應(yīng)通過(guò)“一卡（折）通”發(fā)放到戶，必須春節(jié)前全部發(fā)放完畢。
�。ǘ┒壕戎鷺�(biāo)準(zhǔn)。按照《貴州省自然災(zāi)害受災(zāi)人員救助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，按口糧補(bǔ)助每人150元測(cè)算分配冬春救助補(bǔ)助資金。
五、工作步驟
�。ㄒ唬┤霊粽{(diào)查階段。20xx年1月7日至 20xx年1月13日，由安監(jiān)站在前期調(diào)查上報(bào)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，再次深入村、組，走進(jìn)受災(zāi)農(nóng)戶家中進(jìn)行“拉網(wǎng)式”摸底排查，再次核實(shí)確認(rèn)冬春生活需救助情況，認(rèn)真開(kāi)展核實(shí)統(tǒng)計(jì)，確保不落一戶、不漏一人。要詳細(xì)調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況，災(zāi)害損失情況，自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求，建立相關(guān)臺(tái)賬，做到底數(shù)清、情況明、對(duì)象準(zhǔn)。
（二）確定救助對(duì)象階段。20xx年1月14日至1月19 日，各村要嚴(yán)格按照“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”（即：受災(zāi)人員本人申請(qǐng)（或小組提名）、村民（社區(qū)）委員會(huì)民主評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，縣應(yīng)急局審批）的程序確定冬春需救助對(duì)象，堅(jiān)持“�？顚Ｓ�、重點(diǎn)使用、分類救助”的原則，將需救助人員分類排隊(duì)，對(duì)特殊困難人員予以優(yōu)先考慮，并根據(jù)家庭情況，按照縣冬春救助實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，制定救助方案，做到分戶施策。冬春救助對(duì)象和救助金額，應(yīng)在村組進(jìn)行公示 5 天，公示內(nèi)容包括救助對(duì)象戶主姓名、家庭救助人數(shù)、救助類別、救助金額及舉報(bào)聯(lián)系電話等，收集好需現(xiàn)金救助人員（信用社）存折賬號(hào)（一折通），建立救助臺(tái)賬。
�。ㄈ⿲�(shí)施救助階段。20xx年1月20日前，將公示期滿無(wú)異議后的冬春救助人員名單報(bào)縣應(yīng)急局，并在 1 月 25 日前由鎮(zhèn)財(cái)政所通過(guò)農(nóng)村信用社“一卡（折）通”將救助資金打款到戶，并標(biāo)注與“冬春救助”有關(guān)字樣。
六、相關(guān)要求
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)。冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分，在幫助受災(zāi)困難群眾安全溫暖過(guò)冬、維護(hù)災(zāi)區(qū)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用，是一項(xiàng)民生保障工作。各村要加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，把冬春救助工作作為當(dāng)前應(yīng)急管理工作的重點(diǎn)任務(wù)抓緊抓好。
�。ǘ┳ゾo安排部署。各村要盡快安排部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層分解任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，按照規(guī)定時(shí)序推進(jìn)冬春救助工作規(guī)范開(kāi)展。各村要主動(dòng)調(diào)查摸底本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)際受災(zāi)困難戶，并積極開(kāi)展冬春救助工作，確保取得實(shí)效。
受災(zāi)困難群眾冬春救助實(shí)施方案 7
根據(jù)省應(yīng)急管理廳、省財(cái)政廳《關(guān)于切實(shí)做好20xx－20xx年度全省受災(zāi)群眾冬春救助工作的通知》（鄂應(yīng)急發(fā)〔20xx〕15號(hào)）文件精神，為切實(shí)做好我市20xx－20xx年度受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案：
一、工作目標(biāo)
嚴(yán)格按照程序要求，準(zhǔn)確核定救助對(duì)象，建立冬春救助臺(tái)賬，及時(shí)將冬春救助資金發(fā)放到戶，力爭(zhēng)不漏一戶，不掉一人，讓所有受災(zāi)困難群眾都能溫暖過(guò)冬，溫馨過(guò)年。
二、救助原則
嚴(yán)格救助對(duì)象范圍，堅(jiān)持分類救助、重點(diǎn)救助、精準(zhǔn)救助，切實(shí)把冬春期間基本生活面臨一定困難確需政府給予救助的受災(zāi)人員納入冬春救助范圍，重點(diǎn)關(guān)注因?yàn)?zāi)倒房重建戶、受災(zāi)嚴(yán)重導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶和受災(zāi)的低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體的救助需求，不得用于與遭受自然災(zāi)害無(wú)關(guān)的困難群眾生活救助等。
三、救助政策
�。ㄒ唬┚戎鷮�(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)
冬春臨時(shí)生活困難救助對(duì)象主要是因當(dāng)年倒房恢復(fù)重建、因?yàn)?zāi)重大傷病救治、農(nóng)作物絕收或農(nóng)產(chǎn)品損失嚴(yán)重等原因造成冬春臨時(shí)生活困難的家庭，救助標(biāo)準(zhǔn)由各地按照中央和省級(jí)下?lián)艿亩壕戎Y金總額進(jìn)行測(cè)算，但不能低于省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，即：一類410元／人、二類300元／人、三類150元／人，資金存在缺口的由縣級(jí)財(cái)政安排資金補(bǔ)齊，資金有剩余的適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)，中央和省級(jí)下?lián)艿亩壕戎Y金不能結(jié)余，不能采購(gòu)物資。
�。ǘ┚戎绦�
在前期核實(shí)災(zāi)情的基礎(chǔ)上，按照“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”的程序進(jìn)行救助。在確定救助對(duì)象的過(guò)程中引導(dǎo)受災(zāi)群眾填寫《冬春臨時(shí)生活救助申請(qǐng)表》，壓實(shí)駐村干部、第一書記責(zé)任，積極參加村級(jí)評(píng)議會(huì)議。
四、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┐_定對(duì)象階段：村（居）民委員會(huì)組織民主評(píng)議小組根據(jù)本年度受災(zāi)情況對(duì)申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行民主評(píng)議，確定擬救助對(duì)象；村（居）民委員會(huì)將擬救助對(duì)象在村（居）民委員會(huì)公示欄公示，公示期不得少于7日；經(jīng)公示無(wú)異議，或者經(jīng)村（居）民委員會(huì)組織的民主評(píng)議確定異議不成立的，由村（居）民委員會(huì)將擬救助對(duì)象名單、申請(qǐng)的材料、民主評(píng)議意見(jiàn)及其他有關(guān)材料提交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)完成審核工作，并對(duì)審核上報(bào)的名單予以公示，公示無(wú)異議后，各級(jí)準(zhǔn)確詳實(shí)填報(bào)《受災(zāi)人員冬春生活需救助人口一覽表》，于10月28日前上報(bào)市應(yīng)急管理局備案，并通過(guò)國(guó)家自然災(zāi)情管理系統(tǒng)上報(bào)；需上級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)助支持的，同步報(bào)送資金補(bǔ)助申請(qǐng)（附需救助情況評(píng)估報(bào)告），其中需救助人員數(shù)據(jù)等應(yīng)與系統(tǒng)上報(bào)臺(tái)賬數(shù)據(jù)一致。
（二）發(fā)放資金階段：收到中央和省級(jí)冬春救助資金后，各地及時(shí)按照已確定的救助對(duì)象范圍、分類救助標(biāo)準(zhǔn)，采用“一卡通”社會(huì)化方式一次性發(fā)放，健全完善告達(dá)機(jī)制，注明“冬春救助”字樣，并發(fā)送打款提示信息；冬春救助資金原則上以貨幣化形式直達(dá)到戶，確需實(shí)物救助的`，可從本級(jí)分擔(dān)資金中安排，并按照標(biāo)準(zhǔn)程序采購(gòu)發(fā)放，保證質(zhì)量和時(shí)效，確保春節(jié)前冬春救助款物全部發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。要組織做好冬春救助款物發(fā)放情況公示，公示信息包括救助對(duì)象姓名、家庭住址、補(bǔ)助金額等內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。資金發(fā)放后及時(shí)將冬春已救助臺(tái)賬加蓋縣級(jí)應(yīng)急管理部門公章，報(bào)市局存檔備案。實(shí)行實(shí)物救助的，要完善簽字手續(xù)，建好臺(tái)賬。
�。ㄈ┒讲闄z查階段：市應(yīng)急管理局將組織力量對(duì)各縣（市、區(qū)）冬春救助工作情況進(jìn)行全過(guò)程督查檢查，并對(duì)各地下?lián)苜Y金進(jìn)度和本級(jí)資金安排情況進(jìn)行通報(bào)。查看村級(jí)評(píng)議、公示情況，救助臺(tái)賬建立情況，確保市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)臺(tái)賬一致；督促各縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局及時(shí)將冬春救助資金發(fā)放到戶；入戶了解受災(zāi)群眾冬春生活存在的實(shí)際困難和解決辦法。
五、有關(guān)要求
（一）核準(zhǔn)對(duì)象，建好災(zāi)害救助臺(tái)賬。各地要按照要求，建立完善“以縣級(jí)人民政府為責(zé)任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村負(fù)責(zé)人和駐村干部分片負(fù)責(zé)、村組干部積極配合、應(yīng)急管理部門重點(diǎn)抽查”的工作機(jī)制，實(shí)行“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任制。縣級(jí)應(yīng)急部門要結(jié)合本地實(shí)際，制定冬春救助工作方案，及時(shí)組織力量下基層，指導(dǎo)鄉(xiāng)村兩級(jí)深入受災(zāi)群眾家中調(diào)查核實(shí)受災(zāi)情況和家庭實(shí)際困難，嚴(yán)格救助范圍，做好評(píng)議公示，逐級(jí)核定需救助對(duì)象和救助類別，準(zhǔn)確詳實(shí)填報(bào)《受災(zāi)人員冬春生活需救助人口一覽表》，及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)篩查，將身份證號(hào)碼錯(cuò)誤、重復(fù)的對(duì)象及時(shí)進(jìn)行調(diào)整改正，協(xié)調(diào)民政部門進(jìn)行大數(shù)據(jù)比對(duì)，將存在問(wèn)題的臺(tái)賬數(shù)據(jù)及時(shí)反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行核實(shí)調(diào)整，準(zhǔn)確核定救助對(duì)象，做到程序嚴(yán)、底數(shù)清、對(duì)象準(zhǔn)、臺(tái)賬實(shí)。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時(shí)發(fā)放救災(zāi)款物。冬春救助原則上實(shí)行現(xiàn)金救助，各地要主動(dòng)會(huì)商財(cái)政等部門，簡(jiǎn)化資金撥付手續(xù)和辦理程序，加快冬春資金撥付進(jìn)度。中央和省級(jí)冬春救助資金要以貨幣形式，通過(guò)財(cái)政一卡通社會(huì)化方式一次性發(fā)放到戶，不得用于采購(gòu)物資。本級(jí)配套資金確需采取實(shí)物救助的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定組織采購(gòu)，確保物資質(zhì)量安全。要特別關(guān)注交通不便和偏遠(yuǎn)地區(qū)受災(zāi)群眾的救助，把所有受災(zāi)群眾生活安排工作部署到村，落實(shí)到戶，不漏一人。要加強(qiáng)與民政、鄉(xiāng)村振興等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)冬春救助和最低生活保障、臨時(shí)救助、困難幫扶等機(jī)制的有序銜接。
（三）加強(qiáng)督查，做好救助信息公開(kāi)。冬春救助資金要專人負(fù)責(zé)、專賬管理，健全完善資金使用管理制度和工作流程，做到手續(xù)齊備、賬款相符，確保救助工作規(guī)范有序、資金使用安全高效。要主動(dòng)配合本地財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門按照“專款專用、重點(diǎn)使用、無(wú)償使用”的原則，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)管好用好冬春救助資金。根據(jù)政府信息公開(kāi)有關(guān)要求，認(rèn)真組織落實(shí)冬春救助相關(guān)政策的公開(kāi)公示，將救助對(duì)象民主評(píng)議結(jié)果、冬春救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、救助對(duì)象款物領(lǐng)取數(shù)量等情況張榜公布，接受群眾監(jiān)督，確保群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
受災(zāi)困難群眾冬春救助實(shí)施方案 8
為切實(shí)做好我縣20xx-20xx年受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作，根據(jù)省應(yīng)急管理廳省財(cái)政廳《關(guān)于切實(shí)做好20xx-20xx年度受災(zāi)困難群眾冬春臨時(shí)生活救助工作的通知》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
為把冬春救助工作作為維護(hù)廣大人民群眾切身利益、保障受災(zāi)困難群眾基本生活為工作目標(biāo)，建立冬春救助檔案，嚴(yán)格按照申報(bào)程序確定救助對(duì)象，確保收到冬春救助資金15個(gè)工作日內(nèi)將冬春救助資金發(fā)放到戶，力爭(zhēng)不漏一戶，不掉一人，讓所有受災(zāi)困難群眾都能溫暖過(guò)冬，愉快過(guò)年。
二、救助原則
按照“分類救助、重點(diǎn)救助、精準(zhǔn)救助”要求，綜合考慮救助對(duì)象受災(zāi)情況、家庭經(jīng)濟(jì)困難程度和自救能力，優(yōu)先考慮倒房重建戶和受災(zāi)的低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助，切實(shí)幫助解決冬春期間受災(zāi)困難群眾實(shí)際困難。
三、救助政策
（一）救助對(duì)象。受災(zāi)人員冬春臨時(shí)生活救助對(duì)象主要是解決當(dāng)年因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建、因?yàn)?zāi)致殘致傷、農(nóng)作物絕收或農(nóng)產(chǎn)品損失嚴(yán)重、家庭財(cái)產(chǎn)損失等原因造成生活困難無(wú)自救能力的家庭。
�。ǘ┚戎绦颉Ｔ�9月份調(diào)查登記《受災(zāi)人員冬春生活政府需救助人口一覽表》的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照受災(zāi)人員本人申請(qǐng)或村（居）小組提名、村（居）委員會(huì)民主評(píng)議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核、縣應(yīng)急管理局審批的程序，精準(zhǔn)確定救助對(duì)象，并落實(shí)公開(kāi)公示制度。
（三）救助標(biāo)準(zhǔn)。按照《省應(yīng)急管理廳省財(cái)政廳關(guān)于提高自然災(zāi)害受災(zāi)困難群眾冬春臨時(shí)生活救助標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求，依據(jù)冬春救助款物總量、救助對(duì)象分類和人數(shù)等因素，對(duì)應(yīng)急管理部門認(rèn)定的一、二、三類對(duì)象分別按每人不低于410元、300元、150元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施救助。
四、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┱{(diào)查摸底階段(9月15日-30日)。縣應(yīng)急管理局會(huì)同各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織工作專班進(jìn)村入戶，開(kāi)展受災(zāi)困難群眾冬春生活救助需求調(diào)查評(píng)估，摸清底數(shù)，詳細(xì)掌握冬春期間受災(zāi)群眾家庭基本情況、受災(zāi)情況、自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面的'困難和需求，劃分需救助對(duì)象類別，并分類登記造冊(cè)，按要求填報(bào)《受災(zāi)人員冬春生活政府需救助人口一覽表》《受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計(jì)表》逐級(jí)上報(bào)備案。
�。ǘ┰u(píng)議公示階段(分配款物10日內(nèi))。村(居)民委員會(huì)組織民主評(píng)議小組，根據(jù)分配冬春救助款物總量、救助對(duì)象分類和人數(shù)等因素進(jìn)行民主評(píng)議，確定擬救助對(duì)象；村(居)民委員會(huì)將擬救助對(duì)象在村(居)民委員會(huì)公示欄公示，公示期不得少于7日；經(jīng)公示無(wú)異議，由村(居)民委員會(huì)將擬救助對(duì)象名單、民主評(píng)議意見(jiàn)及其他有關(guān)材料提交鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及時(shí)完成審核工作，并對(duì)審核上報(bào)的名單予以公示。
�。ㄈ┛钗锇l(fā)放階段(收到上級(jí)通知5日內(nèi))。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府公示無(wú)異議，報(bào)縣應(yīng)急管理局審批，按照縣應(yīng)急管理局審批意見(jiàn)，告知救助對(duì)象救助數(shù)量并及時(shí)發(fā)放救助資金、物資。救助資金通過(guò)農(nóng)商銀行“一卡通”直接發(fā)放到戶，并在備注欄標(biāo)注“救災(zāi)”二字。實(shí)行實(shí)物救助的，完善簽字手續(xù)，建好臺(tái)賬。20xx年1月18日前將冬春救助資金、物資發(fā)放統(tǒng)計(jì)表，有關(guān)人員簽字、加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)公章，報(bào)縣局存檔備案。
(四)督辦檢查階段(20xx年1月10日-20日)�？h應(yīng)急管理局組織力量按照分線分片責(zé)任制對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))冬春救助工作情況進(jìn)行督辦檢查。查看鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)記錄、款物分配是否發(fā)文、是否�？顚Ｓ�、審核情況、公示情況等；查看村級(jí)評(píng)議記錄、公示情況、救助臺(tái)賬建立情況、物資發(fā)放簽字情況等，確�？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)臺(tái)賬一致；督促鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按照時(shí)間規(guī)定及時(shí)將冬春救助資金、物資發(fā)放到戶；了解救助款物到戶知曉率，受災(zāi)群眾冬春生活通過(guò)救助后還存在哪些實(shí)際困難和解決途徑。
五、有關(guān)要求
(一)建立工作責(zé)任制，嚴(yán)格救助程序。建立完善“以縣級(jí)人民政府為責(zé)任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部包村、村干部包組、縣應(yīng)急管理局重點(diǎn)抽查”的工作機(jī)制，實(shí)行“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任制�？h應(yīng)急管理局結(jié)合本地實(shí)際，制定冬春救助工作方案，加強(qiáng)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嚴(yán)格救助程序，把住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，重點(diǎn)做好村級(jí)評(píng)議和公示工作，精準(zhǔn)確定救助對(duì)象，確保底數(shù)清、對(duì)象準(zhǔn)、程序嚴(yán)、臺(tái)賬實(shí)。
(二)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，做實(shí)冬春救助工作。冬春救助資金采用社會(huì)化方式發(fā)放，需采取實(shí)物救助的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定組織采購(gòu)，確保物資質(zhì)量安全�？h應(yīng)急管理局主動(dòng)會(huì)商財(cái)政部門，簡(jiǎn)化資金撥付手續(xù)和辦理程序，加快冬春資金撥付進(jìn)度。加強(qiáng)與民政部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)冬春救助和最低生活保障、臨時(shí)救助、救急難等機(jī)制的有序銜接，提供資金救助力度，做到應(yīng)救盡救。加強(qiáng)與鄉(xiāng)村振興部門協(xié)調(diào)，推動(dòng)在職干部職工“暖冬行動(dòng)”幫扶機(jī)制，給全縣受災(zāi)困難群眾提供物資幫助。
(三)加強(qiáng)救助款物管理，做好信息公開(kāi)。冬春救助資金按照“�？顚Ｓ�、重點(diǎn)使用、無(wú)償使用”的原則，救助資金專賬專戶管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有專人負(fù)責(zé)管理，健全完善資金使用管理制度和工作流程，做到手續(xù)齊備、賬款相符，確保救助工作規(guī)范有序、資金使用安全高效�？h、鄉(xiāng)、村要主動(dòng)配合財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)管好用好冬春救助資金。同時(shí)，根據(jù)政府信息公開(kāi)有關(guān)要求，認(rèn)真組織落實(shí)冬春救助相關(guān)政策的公開(kāi)公示，將救助對(duì)象民主評(píng)議結(jié)果、冬春救助標(biāo)準(zhǔn)、救助對(duì)象款物領(lǐng)取數(shù)量等情況張榜公布，接受群眾監(jiān)督，確保群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
受災(zāi)困難群眾冬春救助實(shí)施方案 9
根據(jù)《遂平縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)20xx--20xx年度受災(zāi)困難群眾冬春救助工作實(shí)施方案的通知》(遂政辦〔20xx〕39號(hào))文件精神，為妥善解決我街道今冬明春受災(zāi)困難群眾生產(chǎn)和生活的困難，扎實(shí)有序做好我街道辦事處冬春救助工作，進(jìn)一步加強(qiáng)自然災(zāi)害生活救助資金管理，規(guī)范自然災(zāi)害救助工作，嚴(yán)格自然災(zāi)害生活助資金的`管理、分配和使用，切實(shí)保障受災(zāi)群眾基本生活，使受災(zāi)群眾切身感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖，促進(jìn)災(zāi)區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保救助工作有力、有序、有效開(kāi)展，確保受災(zāi)群眾安全過(guò)冬、溫暖過(guò)節(jié)，現(xiàn)將縣應(yīng)急管理局下拔20xx-20xx年自然災(zāi)害補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)15萬(wàn)元具體資金分配提出如下意見(jiàn):
一、20xx年受災(zāi)基本情況
遂平縣7月21日起連續(xù)兩天受大暴雨的影響，我縣降雨量達(dá)到210m左右，我街道高集、王陳、馬莊農(nóng)作物受到不同程度的災(zāi)害，主要是玉米、花莊等農(nóng)作物不同程度的受損。通過(guò)對(duì)受災(zāi)社區(qū)的災(zāi)情進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，我街道1428人受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失為35.24萬(wàn)元。
二、需救助情況
經(jīng)過(guò)對(duì)各社區(qū)上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，通過(guò)調(diào)查摸底，我街道入冬前因?yàn)?zāi)生活困難需救助人口為1428人。
三、嚴(yán)格資金管理，注重救助實(shí)效
我辦事處在資金分配上堅(jiān)持“�？顚Ｓ�、重點(diǎn)使用、分類施救”的原則，同時(shí)根據(jù)各社區(qū)受災(zāi)程度和需救助情況及平時(shí)工作表現(xiàn)制定資金分配方案，將中央補(bǔ)助資金和地方自然災(zāi)害救災(zāi)資金統(tǒng)籌使用，參照中央的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)冬春期間受災(zāi)群眾口糧、衣被取暖等困難給予補(bǔ)助。按照有關(guān)規(guī)定管好、用好救災(zāi)資金；對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行分類救助，不能平均分配或預(yù)留資金，也不能以慰問(wèn)金形式發(fā)放。
四、嚴(yán)格救助程序，加強(qiáng)救災(zāi)資金監(jiān)管
各社區(qū)嚴(yán)格按照程序進(jìn)行救助，救助對(duì)象要嚴(yán)格按照民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布、公開(kāi)發(fā)放的規(guī)程進(jìn)行，通過(guò)“戶申請(qǐng)、村評(píng)議、鄉(xiāng)審定”三個(gè)步驟確定救助對(duì)象并將救助對(duì)象花名冊(cè)報(bào)辦事處備案，按要求填報(bào)《受災(zāi)人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計(jì)表》。保證救助對(duì)象認(rèn)定準(zhǔn)確，救災(zāi)款物發(fā)放公開(kāi)、公平和公正。辦事處按照《自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》（財(cái)社【2011】6號(hào)）有關(guān)規(guī)定，加快資金支付，提高資金使用效率。主動(dòng)配合審計(jì)、監(jiān)察等部門，對(duì)資金管理使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金的安全使用。按照規(guī)定程序及時(shí)上報(bào)發(fā)放，建立健全臺(tái)賬，完善使用發(fā)放手續(xù)，并及時(shí)向財(cái)政局、應(yīng)急管理局反饋資金安排和使用情況。
受災(zāi)困難群眾冬春救助實(shí)施方案 10
為規(guī)范全縣冬春生活救助工作，根據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》、《廣東省受災(zāi)群眾冬春生活救助工作規(guī)程》有關(guān)文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作方案。
一、救助對(duì)象和救助時(shí)段
冬春生活救助（以下簡(jiǎn)稱“冬春救助”）是各鎮(zhèn)政府對(duì)20xx年入冬以來(lái)因自然災(zāi)害造成冬春期間存在口糧、飲水、衣被、取暖、醫(yī)療等基本生活困難的受災(zāi)人員所給予的生活救助。冬春生活救助分冬令和春荒生活救助，冬令救助時(shí)段為當(dāng)年的12月至次年的2月，春荒救助時(shí)段為次年的3月至5月。
二、救助原則和救助標(biāo)準(zhǔn)
各鎮(zhèn)按照“分類救助、重點(diǎn)救助”的工作原則，綜合分析救助資金總量、受災(zāi)人員困難類型、需救助總戶數(shù)和家庭人口數(shù)等因素，在省級(jí)人均150元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，增加到每人200元救助標(biāo)準(zhǔn)，受災(zāi)較重及特別困難群眾的救助標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)提升�？舍槍�(duì)以下五類受災(zāi)人員困難類型，科學(xué)合理制定不同的救助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施分類救助：一是因?yàn)?zāi)倒損房屋；二是因?yàn)?zāi)農(nóng)作物減產(chǎn)絕收；三是因?yàn)?zāi)家庭人員死亡（失蹤）；四是因?yàn)?zāi)家庭人員致傷；五是因?yàn)?zāi)家庭人員致病。
三、主要措施和時(shí)間要求
(一)組織調(diào)查工作。
各鎮(zhèn)認(rèn)真組織冬春生活需救助對(duì)象的摸底統(tǒng)計(jì)工作，組織力量深入轄區(qū)、村（居）委，調(diào)查20xx年度災(zāi)害損失情況，受災(zāi)困難群眾家庭基本情況、自救能力及口糧、飲水、衣被、醫(yī)療等方面的困難和需求等，填寫受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計(jì)表。
完成時(shí)間：9月25日前
(二)制定救助方案。
各鎮(zhèn)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)人口，財(cái)政收入，當(dāng)年自然災(zāi)害情況，受災(zāi)人員需救助情況及分析，本級(jí)地方財(cái)政投入及可解決的問(wèn)題，存在的資金缺口等情況制定本級(jí)冬春生活救助工作方案，明確救助原則，救助范圍和對(duì)象、救助標(biāo)準(zhǔn)和程序等各項(xiàng)工作要求。
完成時(shí)間：9月25日前
（三）落實(shí)救助資金。
各鎮(zhèn)結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)當(dāng)年自然災(zāi)害程度、受災(zāi)人員實(shí)際困難等情況，按照已制定的本級(jí)冬春生活救助方案，爭(zhēng)取本級(jí)財(cái)政資金，幫助解決受災(zāi)人員冬春生活期間的生活困難，確有困難的.可向上級(jí)申請(qǐng)資金補(bǔ)助。
完成時(shí)間：9月25日前
�。ㄋ模┥蠄�(bào)需救助情況
各鎮(zhèn)把《20xx-20xx年度陽(yáng)西縣各鎮(zhèn)受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計(jì)表》和《20xx-20xx年度陽(yáng)西縣各鎮(zhèn)受災(zāi)人員冬春生活需救助臺(tái)賬明細(xì)表》，冬春生活需救助情況報(bào)告，本級(jí)冬春生活救助工作方案，資金申請(qǐng)報(bào)告等報(bào)縣應(yīng)急管理局。
完成時(shí)間：9月25日前
�。ㄎ澹┐_定救助對(duì)象。
各鎮(zhèn)認(rèn)真確定需救助對(duì)象，由受災(zāi)人員本人申請(qǐng)或者村（居）民小組提名，經(jīng)村（居）民委員會(huì)民主評(píng)議，對(duì)符合救助條件的在村（社區(qū)）范圍內(nèi)公告；無(wú)異議或者經(jīng)村（居）民委員會(huì)評(píng)議不能成立的，由村（居）民委員會(huì)將評(píng)議意見(jiàn)和有關(guān)材料提交鎮(zhèn)政府審核；鎮(zhèn)政府調(diào)查審核后報(bào)縣應(yīng)急管理局審定。
完成時(shí)間：10月18日前
（六）建立工作臺(tái)賬。
鎮(zhèn)政府應(yīng)以戶為單位建立受災(zāi)人員冬春救助工作臺(tái)賬，并報(bào)縣應(yīng)急管理局備案。受災(zāi)人員冬春救助工作臺(tái)賬由縣應(yīng)急管理局根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況印制，其主要內(nèi)容包括：戶主姓名、身份證號(hào)碼、家庭類型、家庭人口、需救助情況（人數(shù)、時(shí)段、總量）、救災(zāi)款物發(fā)放情況、聯(lián)系電話等。
完成時(shí)間：10月28日前
�。ㄆ撸┌l(fā)放救助資金。鎮(zhèn)政府根據(jù)上級(jí)下?lián)艿亩壕戎Y金和本級(jí)資金安排情況，完善冬春救助方案，確定實(shí)際的救助對(duì)象和救助標(biāo)準(zhǔn)。救助資金嚴(yán)格按照社會(huì)化發(fā)放要求，各鎮(zhèn)要在接到上級(jí)撥款文件后15個(gè)工作日內(nèi)將冬春救助資金通過(guò)“一卡（折）通”發(fā)放到救助對(duì)象手中。實(shí)行實(shí)物救助的，要訂制統(tǒng)一的物資發(fā)放管理規(guī)定，完善發(fā)放領(lǐng)取手續(xù)，保證物資發(fā)放到戶到人；要保證物資質(zhì)量，并盡量對(duì)采購(gòu)的物資統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，以便監(jiān)督檢查。救助資金物資發(fā)放情況要在鎮(zhèn)、村公示公開(kāi)，主動(dòng)接受監(jiān)督。
完成時(shí)間：資金到位后，在15日內(nèi)發(fā)放到救助對(duì)象手中!
�。ò耍﹫�(bào)送工作報(bào)告。
各鎮(zhèn)應(yīng)及時(shí)收集冬春救助工作開(kāi)展情況，填報(bào)《受災(zāi)人員冬春生活救助情況統(tǒng)計(jì)表》，定期報(bào)送縣應(yīng)急管理局。
完成時(shí)間：當(dāng)年12月至次年5月間的每月15日前
四、有關(guān)工作要求
�。ㄒ唬┮�(guī)范救助工作程序。冬春救助工作要按照《廣東省受災(zāi)群眾冬春生活救助工作規(guī)程》等有關(guān)文件要求開(kāi)展，做到政策公開(kāi)、對(duì)象公開(kāi)、標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、數(shù)量公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，確保救助公開(kāi)、公平、公正。救助對(duì)象的確定，要嚴(yán)格按照“戶報(bào)、村評(píng)、鎮(zhèn)審、縣定”的程序進(jìn)行。
�。ǘ﹪�(yán)格救助款物管理。各鎮(zhèn)要堅(jiān)持�？顚Ｓ�、重點(diǎn)使用、分類救助的原則，冬春救助資金要嚴(yán)格實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，及時(shí)、足額發(fā)放到受災(zāi)群眾的手中。資金和物資管理要切實(shí)做到手續(xù)完備、專賬管理、專人負(fù)責(zé)、賬款相符、賬目清楚。
�。ㄈ┱J(rèn)真做好績(jī)效評(píng)估。要按照有關(guān)規(guī)定，采取抽樣調(diào)查等方式，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際救助效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問(wèn)題和不足，撰寫評(píng)估報(bào)告報(bào)送縣應(yīng)急管理局。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)工作監(jiān)督檢查�？h應(yīng)急管理局要聯(lián)合有關(guān)部門就冬春救助工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查，堅(jiān)決防止截留、擠占、挪用、套取、貪污救災(zāi)款物，優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)、私分救災(zāi)款物以及其他違規(guī)違法行為發(fā)生，切實(shí)維護(hù)受災(zāi)群眾利益。
受災(zāi)困難群眾冬春救助實(shí)施方案 11
今年我縣發(fā)生風(fēng)雹、低溫冷凍、洪澇等災(zāi)害6次，尤其是7月份以來(lái)干旱、洪澇較為嚴(yán)重，全縣多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)作物受災(zāi)，農(nóng)業(yè)設(shè)施受損，給受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活造成較大影響。為保障我縣20xx-20xx年度冬春期間受災(zāi)群眾的基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)冬春救助工作有關(guān)政策及規(guī)程，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案：
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真執(zhí)行“政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、生產(chǎn)自救”的救災(zāi)方針，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分階段地實(shí)施救助;依照國(guó)家《自然災(zāi)害救助條例》《受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)程》《社會(huì)救助辦法》《甘肅省自然災(zāi)害救助資金管理辦法》等法規(guī)要求，加大受災(zāi)困難群眾排查力度，組織好冬春救助需求的調(diào)查評(píng)估，準(zhǔn)確掌握需救助人員的數(shù)量、需救助時(shí)段、救助資金和物資需求數(shù)量等，并按照“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”及三榜公示的程序核準(zhǔn)救助對(duì)象，切實(shí)保障受災(zāi)群眾基本生活，不斷增強(qiáng)受災(zāi)困難群眾的獲得感、幸福感和安全感。
二、基本原則
一是堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則。冬春救助對(duì)象的確定、救災(zāi)款物的發(fā)放實(shí)施陽(yáng)光操作，確保救助對(duì)象準(zhǔn)確無(wú)誤，防止優(yōu)親厚友、弄虛作假等現(xiàn)象的發(fā)生。
二是堅(jiān)持分類救助、重點(diǎn)救助的原則。對(duì)冬春救助對(duì)象按照因?yàn)?zāi)造成住房倒塌嚴(yán)重?fù)p壞、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、家庭財(cái)產(chǎn)損傷等情況，優(yōu)先考慮倒房重建戶和受災(zāi)的'低保戶等特殊困難人員的救助，幫助解決實(shí)際困難。
三是堅(jiān)持救災(zāi)款物專項(xiàng)使用、重點(diǎn)使用的原則。根據(jù)受災(zāi)程度，分清輕重緩急，合理分配救災(zāi)款物，最大限度地發(fā)揮救災(zāi)款物的使用效益。
三、救助對(duì)象、程序和標(biāo)準(zhǔn)
�。ㄒ唬┚戎鷮�(duì)象。冬春生活救助的重點(diǎn)是解決受災(zāi)人員冬春期間口糧、衣被、取暖等基本生活困難。對(duì)象是受災(zāi)的分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、脫貧不穩(wěn)定戶、困難優(yōu)撫對(duì)象、留守老人、兒童、殘疾人等特群體，確定為需救助對(duì)象。
�。ǘ┚戎绦�。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)今年自然災(zāi)害情況制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助工作方案，具體程序如下：
1、受災(zāi)人員本人申請(qǐng)或者村（居）民小組提名。
2、所在的村民委員會(huì)民主評(píng)議，會(huì)議確定并張榜公示。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐戶調(diào)查，掌握受災(zāi)困難群眾生活困難情況，對(duì)公示后確認(rèn)的救助對(duì)象進(jìn)行審核，并報(bào)縣應(yīng)急管理局審批。
4、縣應(yīng)急管理局審批，正式確定受救助人員。
5、發(fā)放救助金。冬春救助實(shí)行現(xiàn)金救助，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員登記造冊(cè)錄入系統(tǒng)，縣市應(yīng)急管理局審核后，通過(guò)涉農(nóng)資金“一卡（折）通”發(fā)放。
6、建立臺(tái)賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以人為單位建立自然災(zāi)害冬春救助資金工作臺(tái)賬，并報(bào)縣應(yīng)急管理局備案。
（三）救助標(biāo)準(zhǔn)。參照甘肅省民政廳關(guān)于印發(fā)《甘肅省受災(zāi)人員冬春生活救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)際發(fā)放中分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、困難優(yōu)撫對(duì)象、殘疾困難戶等特困群眾救助，可以適當(dāng)放寬，不得超過(guò)最高救助標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)有自救能力和可以通過(guò)親戚鄰里互助互濟(jì)的受災(zāi)群眾，原則上采取生產(chǎn)自救和親戚鄰里幫助的辦法自行解決；對(duì)缺錢、缺糧又無(wú)自救能力的受災(zāi)困難群眾由政府救助，具體參照甘肅省民政廳制定的冬春救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際發(fā)放中分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、建檔立卡貧困戶、困難優(yōu)撫對(duì)象、殘疾困難戶等特困群眾救助金可以適當(dāng)放寬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合上級(jí)下?lián)芎捅炯?jí)籌集的救災(zāi)款物總量、受災(zāi)人員困難程度、需救助總?cè)藬?shù)和需救助家庭人口數(shù)等因素，制定本地受災(zāi)人員冬春救助實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。
四、救助形式和資金安排
20xx-20xx年度冬春生活救助形式以現(xiàn)金發(fā)放為主，資金來(lái)源主要是上級(jí)下?lián)艿亩荷罹戎a(bǔ)助資金。
五、救助時(shí)間與步驟
(一)摸底調(diào)查階段。20xx年9月上旬開(kāi)始，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)年內(nèi)受災(zāi)情況，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)因?yàn)?zāi)困難人口需救助情況進(jìn)行摸排，通過(guò)個(gè)人申請(qǐng)、村上評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、公示等程序確定救助對(duì)象，并填寫《受災(zāi)人員冬春生活需政府救助人口臺(tái)賬》和《受災(zāi)人員冬春需救助情況統(tǒng)計(jì)表》，制定冬春救助實(shí)施方案、資金申請(qǐng)報(bào)告、冬春救助評(píng)估報(bào)告，于9月20日前以文件形式（含電子版）上報(bào)縣應(yīng)急管理局312室。
�。ǘ⿵�(fù)核抽查階段�？h應(yīng)急管理局組織人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)人員上報(bào)名單進(jìn)行復(fù)核抽查，于20xx年12月20日前完成冬春需政府救助對(duì)象的審核、公示。
�。ㄈ┵Y金審批發(fā)放階段。20xx年1月，縣應(yīng)急管理局在接到上級(jí)撥款通知后，及時(shí)擬定資金分配方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行資金到戶分配、審核，10個(gè)工作日完成公示后上報(bào)審批�？h應(yīng)急管理局聯(lián)合行文，采用社會(huì)化發(fā)放形式，通過(guò)惠農(nóng)戶“一折通”發(fā)放，5個(gè)工作日內(nèi)直接發(fā)放到受災(zāi)需救助群眾手中。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快安排部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層分解任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，按照規(guī)定時(shí)序推進(jìn)冬春救助工作規(guī)范開(kāi)展。黨委、政府要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，主動(dòng)調(diào)查摸底本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)際困難戶，并積極開(kāi)展冬春救助工作，確保取得實(shí)效�？h應(yīng)急管理局將根據(jù)各單位工作進(jìn)展情況適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)指導(dǎo)。
�。ǘ┙∪珯n案管理工作。按照“逐級(jí)履行手續(xù)、層層落實(shí)檔案”的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立《受災(zāi)人員冬春生活需政府救助人口臺(tái)賬》，制定受災(zāi)群眾救助花名冊(cè)，切實(shí)把好“三關(guān)”，即村民主評(píng)議關(guān)、張榜公布關(guān)、救災(zāi)款物發(fā)放關(guān)，確保救災(zāi)款物及時(shí)足額發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。
（三）做好輿論宣傳工作。各單位要廣泛宣傳災(zāi)區(qū)群眾自力更生、生產(chǎn)自救的情況，廣泛宣傳冬春救助政策和黨委、政府對(duì)災(zāi)區(qū)群眾的關(guān)心，廣泛宣傳冬春救助工作進(jìn)展和社會(huì)參與情況。要密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)研究解決媒體反映的有關(guān)問(wèn)題，為冬春救助工作營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作�？h應(yīng)急管理局將協(xié)調(diào)有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)冬春救助工作的監(jiān)督檢查，狠抓程序到位、資料歸檔等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，做到“公開(kāi)、公平、公正”，群眾滿意。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)款物發(fā)放工作的監(jiān)督審計(jì)，確保受災(zāi)群眾救助工作及時(shí)、高效、規(guī)范，杜絕違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。
受災(zāi)困難群眾冬春救助實(shí)施方案 12
以實(shí)際行動(dòng)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，積極妥善安排好受災(zāi)困難群眾冬春期間基本生活，確保受災(zāi)困難群眾得到及時(shí)有效救助。根據(jù)《杭錦旗應(yīng)急管理局關(guān)于全力做好20xx-20xx年度受災(zāi)群眾冬春救助資金的通知》（杭應(yīng)急發(fā)〔20xx〕28號(hào)）文件要求，為切實(shí)做好我鎮(zhèn)冬春救助資金發(fā)放工作及時(shí)有序開(kāi)展，確保救助金�？顚Ｓ茫刂贫ū痉桨�。
一、救助對(duì)象和程序
�。ㄒ唬┚戎鷮�(duì)象
救助資金主要用于解決20xx年因自然災(zāi)害造成群眾在冬春期間口糧、衣被取暖等基本生活困難，需要給予基本生活救助的群眾。要確保把受災(zāi)困難戶、低保戶、散居五保戶、殘疾人家庭、脫貧享受政策戶和易返貧致貧戶（監(jiān)測(cè)對(duì)象）等特殊困難人員列入重點(diǎn)范圍給予救助，切實(shí)做到情況清、底子明、對(duì)象準(zhǔn)，需救助對(duì)象不漏、不錯(cuò)、不重，確保因?yàn)?zāi)生活困難群眾基本生活得到保障。
�。ǘ┌l(fā)放程序及時(shí)間
各嘎查村按照分配資金，根據(jù)本嘎查村受災(zāi)情況確定金額，確保公開(kāi)、公平、公正，不得預(yù)留二次分配，不得擅自擴(kuò)大范圍、平均分配或用于非自然災(zāi)害對(duì)象救助。各嘎查村必須要召開(kāi)“兩委”監(jiān)委會(huì)議研究，村民代表民主評(píng)議，并將發(fā)放花名冊(cè)張榜公示，經(jīng)鎮(zhèn)政府審核，旗應(yīng)急管理部門審批后確認(rèn)的，救助資金將統(tǒng)一發(fā)放到救助對(duì)象一卡通賬戶。
�。ㄈ┬枭蠄�(bào)資料
1.嘎查村（社區(qū)）研究救助對(duì)象相關(guān)會(huì)議記錄、評(píng)議記錄復(fù)印件；
2.張榜公示的照片；
3.資助對(duì)象花名冊(cè)及一卡通賬號(hào)等基本信息。
二、救助金額及救助標(biāo)準(zhǔn)
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為幫助解決受災(zāi)群眾的基本生活困難問(wèn)題，上級(jí)下達(dá)我鎮(zhèn)2021-2022年冬春救助資金共計(jì)188599.76元，專項(xiàng)用于幫助受災(zāi)群眾解決冬春期間口糧、衣被、取暖等困難，確保我鎮(zhèn)受災(zāi)群眾恢復(fù)正常的.生產(chǎn)生活秩序。
�。ǘ┚戎鷺�(biāo)準(zhǔn)
經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2021年我鎮(zhèn)12個(gè)嘎查村318戶不同程度受災(zāi)。根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況和上級(jí)下達(dá)救災(zāi)資金總量，綜合考慮受災(zāi)人員困難程度、需救助總?cè)藬?shù)和需救助農(nóng)牧戶數(shù)等因素，制定我鎮(zhèn)受災(zāi)人員冬春救助最低標(biāo)準(zhǔn)。
1.優(yōu)先保障受災(zāi)的特殊困難人員的救助，其中低保戶、散居五保戶、殘疾人家庭、脫貧享受政策戶、易返貧致貧戶（監(jiān)測(cè)對(duì)象），每戶不低于450元；
2.統(tǒng)籌考慮受災(zāi)家庭災(zāi)害損失情況不同，進(jìn)行分類救助，其中：
農(nóng)作物受災(zāi)每戶不低于200元；
牲畜受災(zāi)每戶不低于500元；
房屋、棚圈等受災(zāi)每戶不低于600元；
因?yàn)?zāi)人身受到傷害的每戶不低于1000元；
各嘎查村根據(jù)受災(zāi)面積、數(shù)量、程度確定每戶救助金額，但每人救助金額不低于90元。
三、相關(guān)要求
各嘎查村要盡快安排部署，抓好落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層分解任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，按照規(guī)定時(shí)間推進(jìn)冬春救助工作規(guī)范開(kāi)展，同時(shí)要逐級(jí)建立臺(tái)賬，保存會(huì)議記錄、公示圖片等資料，建立完善救助檔案。要積極配合本地財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門適時(shí)開(kāi)展監(jiān)督檢查，主動(dòng)公開(kāi)相關(guān)信息，自覺(jué)接受社會(huì)公眾和新聞媒體監(jiān)督。
受災(zāi)困難群眾冬春救助實(shí)施方案 13
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中、五中會(huì)議精神，切實(shí)幫助困難企業(yè)和困難職工解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題，把黨和政府的關(guān)懷送到千家萬(wàn)戶，讓困難企業(yè)和困難職工切實(shí)亨受黨和政府的關(guān)懷和溫暖，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、送溫暖慰問(wèn)對(duì)象和范圍
(一)停產(chǎn)半年以上或已進(jìn)入關(guān)閉破產(chǎn)程序的國(guó)有、集體困難企業(yè)及其剝離出來(lái)的困難勞服企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體;
(二)企業(yè)特困在職職工;
(三)已進(jìn)行失業(yè)登記的特困失業(yè)人員。
上述特困職工和特困失業(yè)人員是指本人及家庭因病、因?yàn)?zāi)、因家庭成員變故、夫妻雙下崗以及其他原因，導(dǎo)致家庭生活嚴(yán)重困難，當(dāng)前生活狀況屬于本地區(qū)、本單位的特別困難人員(家庭人均生活水平低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ?。
三、送溫暖慰問(wèn)活動(dòng)時(shí)間
全市送溫暖慰問(wèn)活動(dòng)，從年1月1日開(kāi)始，至20xx年2月22日(元宵節(jié))。具體活動(dòng)時(shí)間可根據(jù)各地實(shí)際情況確定，市人力資源和社會(huì)保障局赴各縣(市、區(qū))開(kāi)展送溫暖活動(dòng)的.人員和時(shí)間，另行通知。
四、送溫暖慰問(wèn)活動(dòng)內(nèi)容
“兩節(jié)”送溫暖慰問(wèn)活動(dòng)分三個(gè)階段組織實(shí)施。
第一階段：準(zhǔn)備階段(從發(fā)文之日起至12月30日)
1、制定活動(dòng)方案。各縣(市、區(qū))人社部門應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定詳細(xì)的活動(dòng)方案，切實(shí)將慰問(wèn)活動(dòng)同扶貧幫困結(jié)合起來(lái)，確保送溫暖活動(dòng)順利進(jìn)行。
2、開(kāi)展工作宣傳。通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介，廣泛宣傳送溫暖慰問(wèn)活動(dòng)的意義，大力宣傳溫暖活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，以及歷年活動(dòng)的工作經(jīng)驗(yàn)，呼吁全社會(huì)關(guān)愛(ài)困難企業(yè)和困難職工，積極行動(dòng)起來(lái)，開(kāi)展扶貧幫困送溫暖活動(dòng)。
3、組織調(diào)查摸底。各縣(市、區(qū))人社部門、市直有關(guān)單位和企業(yè)對(duì)本級(jí)、本部門困難人員進(jìn)行走訪摸底,并按照本方案要求,確定擬慰問(wèn)的企業(yè)和人員名單。困難企業(yè)經(jīng)主管部門確認(rèn)，困難人員經(jīng)企業(yè)或社區(qū)確認(rèn)并張榜公示后，及時(shí)報(bào)送申報(bào)材料。如發(fā)現(xiàn)上報(bào)的材料不實(shí)，存在擅自擴(kuò)大慰問(wèn)對(duì)象和范圍的，按有關(guān)規(guī)定處理，并取消其次年補(bǔ)助資格。同時(shí)，要做好慰問(wèn)的困難企業(yè)、困難人員的摸底公示及申報(bào)材料的保存，以備上級(jí)有關(guān)部門檢查。
第二階段：慰問(wèn)階段(20xx年1月1日至2月22日)
1、深入基層慰問(wèn)。通過(guò)走訪慰問(wèn)、結(jié)對(duì)幫扶、駐村蹲點(diǎn)等方式，深入了解企業(yè)和職工的生產(chǎn)生活狀況,努力協(xié)調(diào)解決基層反映比較集中的就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、勞動(dòng)關(guān)系等問(wèn)題，防止慰問(wèn)走過(guò)場(chǎng)、流于形式，真正做到送溫暖活動(dòng)進(jìn)家庭、走企業(yè)、訪貧困、問(wèn)冷暖，關(guān)心職工疾苦，了解企業(yè)困難，切實(shí)幫助他們解決實(shí)際困難。
2、嚴(yán)守工作紀(jì)律。送溫暖慰問(wèn)活動(dòng)中，要做到輕車簡(jiǎn)從，厲行節(jié)約。要踏實(shí)工作，認(rèn)真解決問(wèn)題，不作表面文章。要認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定，不得收受禮品，不得給困難企業(yè)和困難人員增加負(fù)擔(dān)。
第三階段：總結(jié)階段(20xx年2月23日至3月10日)
各縣(市、區(qū))人社部門、市直有關(guān)單位和企業(yè)對(duì)本地區(qū)、本部門開(kāi)展送溫暖慰問(wèn)活動(dòng)情況、典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，于20xx年3月1日前以書面形式報(bào)送市人社局，市人社局將匯總上報(bào)省人力資源和社會(huì)保障廳。
五、慰問(wèn)活動(dòng)的資金籌集
(一)送溫暖資金籌措。根據(jù)各縣(市、區(qū))經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，20xx年“兩節(jié)”慰問(wèn)金按照“照顧重點(diǎn)，兼顧一般”的原則，可從20本級(jí)就業(yè)專項(xiàng)資金中安排。各人社部門要積極爭(zhēng)取同級(jí)政府對(duì)送溫暖活動(dòng)財(cái)力和物力支持，積極籌集資金，動(dòng)員社會(huì)參與，確保慰問(wèn)工作順利開(kāi)展。
(二)加強(qiáng)資金管理。要嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度，籌集、管理使用送溫暖資金應(yīng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、有序的原則，規(guī)范程序、嚴(yán)格手續(xù)、加強(qiáng)監(jiān)督、�？顚Ｓ�，確保送溫暖資金真正用于困難企業(yè)和特困人員。
聯(lián) 系 人：市局勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)察科 游英雄 李登國(guó)
聯(lián)系電話：xx 郵箱：xx
附件：
1、市直部門困難職工慰問(wèn)對(duì)象類別統(tǒng)計(jì)表;
2、困難職工慰問(wèn)對(duì)象情況一覽表;
3、各縣(市、區(qū))人社部門“兩節(jié)”期間送溫暖工程統(tǒng)計(jì)表。
受災(zāi)困難群眾冬春救助實(shí)施方案 14
根據(jù)旗應(yīng)急管理局文件精神，為解決20xx-20xx年度冬春受災(zāi)嚴(yán)重，導(dǎo)致部分群眾基本生活臨時(shí)困難問(wèn)題，結(jié)合我鎮(zhèn)受災(zāi)情況，經(jīng)研究決定，下?lián)茏匀粸?zāi)害生活救助資金。為確保救助資金及時(shí)發(fā)放到位，制定此方案：
一、救助原則
1、堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)救助、生產(chǎn)自救的原則；
2、堅(jiān)持分類救助、突出重點(diǎn)的原則；
3、堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公平、透明的原則。
二、救助對(duì)象
此次下?lián)艿木戎Y金，是根據(jù)各村20xx年受災(zāi)情況和自救能力，對(duì)冬春期間受災(zāi)群眾口糧、衣被、取暖等困難予以補(bǔ)助。
三、救助方式和救助標(biāo)準(zhǔn)
本次救助采取現(xiàn)金救助方式，根據(jù)各村受災(zāi)群眾戶數(shù)及受災(zāi)程度嚴(yán)格按照分類救助、突出重點(diǎn)的原則進(jìn)行救助，各村要嚴(yán)格按照救災(zāi)款物發(fā)放程序執(zhí)行。
四、工作流程
嚴(yán)格執(zhí)行《阿榮旗冬春救助工作流程》，依照“戶申、村評(píng)、鄉(xiāng)審、旗定”工作程序，實(shí)行“民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公示、公開(kāi)發(fā)放”的原則進(jìn)行發(fā)放。
五、發(fā)放形式
救助資金經(jīng)應(yīng)急管理局審批后，通過(guò)“一卡通”的形式直接發(fā)放到戶。
六、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各村黨支部書記作為本次冬春救助的第一責(zé)任人，及時(shí)組織召開(kāi)會(huì)議，認(rèn)真討論研究，嚴(yán)格按照程序執(zhí)行，確保救助資金發(fā)放到位，做到公開(kāi)、公平、公正。
2、深入調(diào)查，準(zhǔn)確確定救助對(duì)象。各村要及時(shí)對(duì)需救助的受災(zāi)群眾登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬。并嚴(yán)格按照發(fā)放程序，準(zhǔn)確確定救助對(duì)象，合理確定救助標(biāo)準(zhǔn)，突出救助重點(diǎn)，對(duì)缺乏自救能力的五保戶、重災(zāi)戶、特困戶、殘疾人特殊家庭等要給予重點(diǎn)救助，確保救助工作不漏一戶、不漏一人。
3、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化工作責(zé)任。政府將適時(shí)組成檢查組，對(duì)救助資金發(fā)放情況進(jìn)行檢查。各村嚴(yán)格按時(shí)限要求上報(bào)各類材料，因不按時(shí)或材料不全造成的.后果由各村負(fù)責(zé)。如發(fā)現(xiàn)救助對(duì)象不準(zhǔn)、發(fā)放不及時(shí)，造成困難群眾上訪或基本生活出現(xiàn)問(wèn)題的，由各村負(fù)責(zé)并做好上訪人員解釋說(shuō)明工作，對(duì)造成嚴(yán)重影響的將嚴(yán)厲追究相關(guān)人員責(zé)任。
受災(zāi)困難群眾冬春救助實(shí)施方案 15
為貫徹落實(shí)全國(guó)冬春救助工作會(huì)議精神，做好20XX一20XX年冬春期間受災(zāi)群眾生活救助，切實(shí)保障我鎮(zhèn)受災(zāi)人員基本生活，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)錦州市減災(zāi)委員會(huì)辦公室下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好受災(zāi)群眾冬春生活救助工作的通知》要求，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本方案：
一、工作目標(biāo)
嚴(yán)格按照“工作程序規(guī)范、救助對(duì)象精準(zhǔn)、救助措施及時(shí)”的總體要求，本著全心全意為人民服務(wù)的宗旨，切實(shí)解決好我鎮(zhèn)受災(zāi)困難群眾今冬明春期間生產(chǎn)、生活的困難，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、救助原則
堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互動(dòng)、生產(chǎn)自救”的救災(zāi)工作方針：堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則：堅(jiān)持專款專用、重點(diǎn)使用的.原則：堅(jiān)持分類救助、重點(diǎn)救助的原則。堅(jiān)持實(shí)事求是，公開(kāi)、公正、公平的原則來(lái)做好這項(xiàng)工作。
三、救助范圍
因?yàn)?zāi)造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災(zāi)困難群眾。對(duì)倒損房屋、建檔立卡貧困戶、受災(zāi)低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體傾斜，加大救助力度，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，幫助解決實(shí)際困難。
四、資金來(lái)源
市級(jí)下達(dá)的20XX年中央自然災(zāi)害救災(zāi)（冬春救助）專項(xiàng)資金（錦財(cái)指經(jīng)【20XX】729號(hào))文件。
五、相關(guān)工作要求
1．統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)做好受災(zāi)群眾救助工作的重要性和緊迫性，把受災(zāi)群眾救助工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊、抓實(shí)、抓好，做到周密部署，精心組織。
2．注重救助流程。各村要嚴(yán)格按照民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布的工作規(guī)程，通過(guò)“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”的程序公開(kāi)公平公正地確定冬春需救助對(duì)象，按照市冬春救助標(biāo)準(zhǔn)，制定本級(jí)救助工作方案。冬春擬救助對(duì)象要在村組進(jìn)行公示，公示內(nèi)容包括救助對(duì)象戶主姓名、家庭人口、家庭類型、及舉報(bào)電話等。
3.注重發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)限。在接到上級(jí)下達(dá)的救助款后，要管好、用好救助資金，杜絕救助資金滯留、發(fā)放不及時(shí)等現(xiàn)象，確保資金直達(dá)受災(zāi)群眾。冬春救助資金要采取涉農(nóng)資金“一卡通”的方式打卡發(fā)放。
4．健全檔案，規(guī)范管理。要建立相關(guān)受災(zāi)人員冬春生活救助人員臺(tái)賬，制定受災(zāi)群眾救助花名冊(cè)，要建立完善好相關(guān)申請(qǐng)、公示、會(huì)議研究等資料。
5.公平公正、加強(qiáng)督查。要狠抓基層發(fā)放這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，做到“公平、公正、公開(kāi)”。加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)資金發(fā)放工作的監(jiān)督審計(jì)，確保災(zāi)民救助工作及時(shí)、高效、規(guī)范。杜絕違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。
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