全國自建房安全整治方案

全國自建房安全整治方案范文（通用20篇）

　　為了保障事情或工作順利、圓滿進行，常常需要預先制定方案，方案是綜合考量事情或問題相關(guān)的因素后所制定的書面計劃。制定方案需要注意哪些問題呢？以下是小編為大家收集的全國自建房安全整治方案范文（通用20篇），歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

　　全國自建房安全整治方案1

　　為深刻吸取湖南長沙“429”居民自建房倒塌事故教訓，嚴防類似事故發(fā)生，根據(jù)國務院和省委、省政府工作部署，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開展城鄉(xiāng)自建房安全專項整治行動，結(jié)合實際，制定本工作方案。

　　一、工作目標

　　按照國務院和省委、省政府關(guān)于自建房安全專項整治工作部署，在全鎮(zhèn)集中開展城鄉(xiāng)自建房安全隱患排查整治。按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰許可誰負責、誰主管誰負責”的原則，督促各方主體落實責任，規(guī)范房屋改建改裝，查處違法違規(guī)行為，強化安全防范，全面消除自建房安全隱患，建立常態(tài)化自建房安全管理體系。

　　二、排查整治范圍及重點

　　對全轄區(qū)自建房安全進行排查整治，全面摸清自建房的建設合法性、結(jié)構(gòu)安全性、經(jīng)營安全性，開展全面整治。

　�。ㄒ唬┡挪檎�治的重點區(qū)域。有關(guān)單位、安置區(qū)、集貿(mào)市場周邊、學校周邊、醫(yī)院周邊、開發(fā)區(qū)、景區(qū)范圍內(nèi)等周邊場所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自建房。

　�。ǘ�）排查整治的重點房屋。建設年限較長、兩層以上、居住10人以上、用于經(jīng)營性的自建房（含生產(chǎn)性自建房，下同），磚混結(jié)構(gòu)、使用預制板、增加樓層、改變承重結(jié)構(gòu)、超負荷使用、挖掘地下室、改變功能布局的自建房，以及存在地質(zhì)災害隱患、消防安全隱患和屋頂違規(guī)鋼結(jié)構(gòu)建設等自建房。

　�。ㄈ�）排查整治的業(yè)態(tài)重點。人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營性自建房，如用于餐飲飯店、賓館旅舍、KTV、私人診所、民辦幼兒園、培訓機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、兒童福利、辦公機構(gòu)，以及用于生產(chǎn)、經(jīng)營、租住使用存在重大消防安全風險隱患等經(jīng)營性自建房。

　　全鎮(zhèn)范圍內(nèi)農(nóng)村自建房排查整治工作依照《貴州省農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作實施方案》有序推進。

　　三、時間安排

　　堅持“突出重點、先急后緩、先大后小、分步分類”和“邊查邊改、立查立改、查改同步”的原則，有序推動排查整治工作開展，堅決守住不發(fā)生重特大事故底線。本次專項整治分為“全面普查、集中篩查、分類整治、建立機制”四個階段進行。

　�。ㄒ唬┤�面普查階段（即日起至2022年7月15日）。通過發(fā)動基層力量、組織技術(shù)力量、聘請第三方力量等方式，結(jié)合全國第一次自然災害風險普查房屋建筑調(diào)查和農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作成果，對城鄉(xiāng)自建房進行全數(shù)摸底排查，建立“排查臺賬”。

　�。ǘ�）集中篩查階段（2022年7月15日至8月15日）。對排查出的用于經(jīng)營性的、兩層以上的、超大面積的、居住10人以上等重點自建房，組織相關(guān)專業(yè)機構(gòu)和專業(yè)人員對風險隱患開展集中篩查和核查，建立“問題臺賬”、明確具體整改措施，并督促進行整改。

　�。ㄈ�）分類整治階段（即日起至2022年12月）。按照快查快改、立查立改原則，一棟一策，分步分類處置，并建立“整改臺賬”。對存在安全隱患的經(jīng)營性自建房，要在2022年12月底前完成整改銷號；對存在安全隱患的非經(jīng)營性自建房，要在2023年6月底前完成整改銷號，實行閉環(huán)管理。

　�。ㄋ模┙�立機制階段（2022年12月至2023年12月）。根據(jù)排查出的自建房分布特點、問題類型，按照“三管三必須”的要求，制定分區(qū)域監(jiān)管、分行業(yè)治理的長效機制，消除隱患存量、嚴控問題增量。

　　四、工作措施

　�。ㄒ唬┏掷m(xù)開展“百日攻堅”。按照《龍里縣自建房安全隱患百日攻堅專項排查整治工作方案（試行）》時間節(jié)點要求，以涉及公共安全、三層以上、居住10人以上、用于經(jīng)營的自建房為重點，持續(xù)開展重大安全隱患集中排查整治。動員發(fā)揮基層干部、行業(yè)監(jiān)管部門的力量，采取“掃街”的方式，對涉及公共安全和人員密集的經(jīng)營性自建房，進行全方位、無死角地排查。對存在重大安全風險隱患的'，要立即撤離、疏散人員、設立警戒，并開展整治，確保在8月底前全面消除本轄區(qū)重大安全隱患。

　�。ǘ�）開展自查、普查、核查、抽查、督查“五查”聯(lián)動。對照自建房安全專項整治排查內(nèi)容和標準，結(jié)合信息化手段，社區(qū)（居委會）逐棟逐戶組織產(chǎn)權(quán)人（使用人）自查；各村（社區(qū)）組織人員逐棟逐戶普查；鎮(zhèn)級組織相關(guān)部門和技術(shù)人員對經(jīng)營性自建房及存在重大安全隱患的非經(jīng)營性自建房逐棟逐戶核查；鎮(zhèn)級組織相關(guān)部門和技術(shù)機構(gòu)對風險隱患進行抽查；同時做好迎檢省、州、縣級督查。通過“五查”，以村為單位逐棟逐戶對發(fā)現(xiàn)的風險隱患建立臺賬、穩(wěn)控安全、跟蹤整治、整改銷號、閉環(huán)管理。

　　（三）加強行業(yè)督導。按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，市場監(jiān)管分局、教育辦公室、衛(wèi)生院、民政辦、文旅辦公室、農(nóng)業(yè)服務中心、民族宗教辦、派出所、煙草等行業(yè)主管部門要同步開展行業(yè)核查，重點對摸排出的利用自建房餐飲飯店、賓館旅舍、KTV、私人診所、民辦幼兒園、民辦學校、培訓機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、兒童福利、辦公機構(gòu)等經(jīng)營性場所，按照行業(yè)歸口，各自進行自建房安全性核查，對發(fā)現(xiàn)安全隱患的，督促房屋責任人整治消除，把好經(jīng)營許可關(guān)。

　　（四）開展集中整治。對排查出的隱患問題要進行集中整治，特別是重大隱患問題，要立即組織人員撤離，對危險房屋設置警戒隔離措施，并按照《貴州省自建房安全專項整治工作方案》的要求建立掛牌警示，發(fā)布危險告知書等，防止人員回住。根據(jù)排　查發(fā)現(xiàn)的安全隱患情況制定重點集中整治方案，明確集中整治重點、技術(shù)路線、力量組織、工作經(jīng)費、時限要求等，督促由產(chǎn)權(quán)人（使用人）對存在安全隱患的房屋進行整治，確保排查出的問題整治完成。

　�。ㄎ澹┙�立長效機制。進一步落實用地、規(guī)劃、建設、經(jīng)營等有關(guān)部門的安全監(jiān)管責任，自建房用于經(jīng)營的，在辦理相關(guān)經(jīng)營許可前應取得房屋安全鑒定合格證明。加強房屋安全管理隊伍建設，鎮(zhèn)級明確專門的房屋安全行政管理機構(gòu)，村（社區(qū)）層面確定一個綜合管理機構(gòu)，綜合負責農(nóng)房建設管理，充實基層監(jiān)管力量。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬�強化組織領導，建立黨政同責、分級負責、行業(yè)專責的工作機制。鎮(zhèn)級成立自建房安全專項整治工作領導小組，鎮(zhèn)政府主要負責同志任組長，分管住房城鄉(xiāng)建設工作的領導干部為副組長，城建辦工作人員為成員。領導小組下設辦公室在城建辦，統(tǒng)籌抓好自建房安全專項整治工作。嚴格“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，落責任，鎮(zhèn)黨政主要負責同志為第一責任人，要親自部署推動，分管負責同志要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進�？h直各行業(yè)主管部門要按照行業(yè)歸口，開展經(jīng)營性自建房安全整治和建立經(jīng)營許可準入機制。

　�。ǘ�）強化人員和經(jīng)費保障。要充分組織動員基層干部和專業(yè)技術(shù)人員積極參與排查，適當配備設計、施工、監(jiān)理、檢測等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員全程參與，加大基層排查人員培訓，強化技術(shù)支持保障。發(fā)動廣大群眾廣泛參與，鼓勵群眾舉報、投訴等發(fā)現(xiàn)問題隱患。同時，可采取政府購買第三方服務的方式，委托有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)開展排查、評估鑒定等工作。鎮(zhèn)財政要安排排查工作經(jīng)費，滿足必要的工作經(jīng)費支出。

　�。ㄈ�）強化執(zhí)法打擊。嚴厲查處自建房違法違規(guī)行為，發(fā)改、自然資源、城建、市場監(jiān)督、綜合執(zhí)法等部門要嚴查自建房立項、用地、規(guī)劃、施工許可、消防、竣工驗收備案等建設及經(jīng)營的相關(guān)行政許可手續(xù)辦理情況，對違反規(guī)劃和基本建設程序，擅自改建、擴建、加層，改變結(jié)構(gòu)布局和用途，影響房屋安全性等行為，組織相關(guān)部門依法嚴厲處理。認真貫徹執(zhí)行《貴州省農(nóng)村村民住宅建設管理辦法（試行）》，嚴格農(nóng)村宅基地報批，落實一戶一宅的農(nóng)村住房建設要求。嚴格管控城市規(guī)劃區(qū)自建房建設，加強日常監(jiān)管，加大巡查巡檢力度，注重發(fā)揮村（社區(qū)）作用，推動管理重心下移，堅決遏制違法建設增量。

　�。ㄋ模�強化督查調(diào)度。成立鎮(zhèn)聯(lián)合督導組，定期對排查整治情況開展技術(shù)指導和督促檢查，將自建房安全隱患排查整治納入各有關(guān)部門高質(zhì)量考核范圍和安全生產(chǎn)考核內(nèi)容。建立周調(diào)度機制，各有關(guān)部門每周一前要將工作推進情況報告、報表（附件2、附件3）上報鎮(zhèn)領導小組辦公室匯總（聯(lián)系人：楊秀磊；聯(lián)系電話：xxxx）。鎮(zhèn)領導小組辦公室要按照有關(guān)規(guī)定嚴格落實調(diào)度、通報、約談及問責制度，對自建房安全隱患排查整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，予以公開通報；對問題嚴重的，提請約談相關(guān)負責同志；對工作中失責失職、不作為、亂作為的領導干部，依據(jù)有關(guān)規(guī)定按程序報請嚴肅追責問責。

　�。ㄎ澹�強化宣傳引導。要廣泛宣傳，通過媒體、廣播、宣講等多種形式，讓廣大干部群眾充分認識房屋安全的重要性，支持和擁護開展城鄉(xiāng)自建房安全專項整治工作。要及時了解群眾思想動態(tài)，有針對性地做好解釋引導工作，有效化解影響社會穩(wěn)定的風險隱患。要全面深入開展房屋安全科普教育，不斷增強群眾房屋安全意識，提高廣大干部群眾參與和支持城鄉(xiāng)自建房安全專項整治工作的積極性、主動性。

　　全國自建房安全整治方案2

　　為深刻汲取湖南省長沙市望城區(qū)居民自建房倒塌事故經(jīng)驗教訓，堅決防范自建房各類安全事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定，結(jié)合我縣實際情況，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。堅持牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，深刻汲取各類自建房倒塌事故教訓，舉一反三，在全縣開展城鄉(xiāng)自建房屋安全專項整治工作。將本次自建房安全專項整治工作作為創(chuàng)建全國文明城市暨實施城市更新行動的重要抓手，落實屬地管理和行業(yè)監(jiān)管職責，利用2個月時間，以用作生產(chǎn)經(jīng)營性自建房為重點，堅持邊排查、邊整治，遠近結(jié)合、標本兼治，依法依規(guī)有序開展自建房安全專項整治，及時消除全縣自建房安全風險隱患。

　�。ǘ�）目標任務。2022年5月20日前，基本完成對用作生產(chǎn)經(jīng)營性自建房屋、人員聚集場所自建房的安全隱患排查；2022年6月5日前，完成對存在安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營性自建房屋、人員聚集場所自建房的整治和用作居住自建房的安全隱患排查；2022年6月30日前完成存在安全隱患用做居住自建房的整治。同時，建立健全自建房屋管理制度，建立常態(tài)化建設管理機制，不斷提升房屋規(guī)劃選址、設計建造和質(zhì)量安全監(jiān)管水平。

　　二、工作重點

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　　1.居住建筑：全縣范圍內(nèi)所有用于居住的自建房。

　　2.生產(chǎn)經(jīng)營性建筑：全縣范圍內(nèi)所有用作酒店、旅館、飯店、ktv、農(nóng)家樂、商鋪、培訓機構(gòu)等生產(chǎn)經(jīng)營性自建房。

　　3.人員聚集場所建筑：全縣范圍內(nèi)所有用作倉儲作坊、學校、體育館、醫(yī)院（衛(wèi)生室）、養(yǎng)老院（日間照料中心）、幼兒園、廠房（扶貧車間）、劇院（劇場、鄉(xiāng)村戲臺）、行政辦公樓等人員聚集場所的自建房。

　�。ǘ�）排查重點

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)及各相關(guān)部門要在持續(xù)開展全縣城鄉(xiāng)房屋、市政設施和人員聚集場所建筑安全風險隱患排查整治工作的基礎上，突出城鄉(xiāng)自建房，聚焦7個方面深入開展排查：一是是否存在違法占地、違規(guī)建設行為；二是私自改變用途用于生產(chǎn)經(jīng)營是否依法依規(guī)辦理規(guī)劃手續(xù)；三是是否擅自改變自建房使用功能、結(jié)構(gòu)、布局，違法改擴建（含房屋加層、增設夾層、開挖地下空間、分隔群租等情形）；四是自建房用作生產(chǎn)經(jīng)營是否依法取得相關(guān)行政許可手續(xù)；五是用于生產(chǎn)經(jīng)營用房檢測鑒定手續(xù)是否合法合規(guī)；六是自建房水電氣暖等設施設備是否安全；七是是否因年久失修或其它外力影響，導致自建房存在安全隱患。

　　(三）安全評估鑒（認)定

　　對初步判斷存在安全隱患的自建房，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)和有關(guān)部門可因地制宜采取委托第三方機構(gòu)鑒定和組織部門工作組認定等多種方式，及時開展房屋安全性評估或鑒（認）定。重點要對初步判斷存在安全隱患的用作經(jīng)營的自建房屋、非經(jīng)營性但涉及人員聚集使用的自建房屋進行安全性評估或鑒（認）定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)要用好脫貧攻堅房屋鑒定、認定資料，會同相關(guān)行業(yè)主管部門做好自建房屋結(jié)構(gòu)安全評估或鑒定;對于周邊環(huán)境處于地質(zhì)、洪澇災害地帶的自建房屋安全排查,根據(jù)行業(yè)管理要求，由自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務等行業(yè)主管部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展安全評估或鑒（認）定工作。

　�。ㄋ模┤�面整治銷號

　　嚴格落實房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人)的房屋安全的主體責任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和城市社區(qū)主要負責人的第一責任人責任和屬地責任，縣級相關(guān)部門要負責監(jiān)督指導行業(yè)安全生產(chǎn)，按照誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責、誰審批誰負責的原則，扎實有序推進全縣自建房屋安全隱患整治工作。

　　1.分類制定措施。對局部危險和整體危險房屋，要采取果斷措施,徹底消除安全隱患，該加固的及時加固，該停用的堅決停用，該拆除的予以拆除;對存在重大安全隱患的房屋，特別是擅自加層、未經(jīng)許可改擴建、采用彩鋼板等易可燃材料搭建、經(jīng)評估或鑒（認）定不能繼續(xù)使用的，要及時責成房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）停止使用，限期整治，消除安全隱患;對存在一般安全隱患且經(jīng)常性使用的'房屋，要指導房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人)及時采取措施消除隱患;對存在一般安全隱患但長期空置不用的房屋，要采取劃定危險區(qū)域、設立警示標識等安全防范措施;對于存在消防安全隱患、地質(zhì)災害隱患和洪水災害隱患的房屋，由相關(guān)主管部門負責指導隱患防范治理工作。

　　2.全面開展整治。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、城市社區(qū)要針對排查發(fā)現(xiàn)有安全隱患的房屋制定專項整治方案，明確整治重點、技術(shù)路線、力量組織、時限要求等。要落實產(chǎn)權(quán)人(使用人)對存在安全隱患的自建房屋進行整治的主體責任，由產(chǎn)權(quán)人(使用人)對存在安全隱患的自建房進行整治。對拒不整治、整治不到位的，應勒令停止使用并妥善處置。行業(yè)主管部門給予技術(shù)指導，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級建立重點整治臺賬,實行銷號管理，完成一戶、銷號一戶，力爭2022年6月底基本完成。

　�。ㄎ澹┙�立長效機制

　　堅持問題導向和目標導向相結(jié)合，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，盡快修訂完善《城區(qū)個人建房管理辦法》，盡快出臺《農(nóng)村宅基地及個人建房管理辦法》，建立全縣自建房建設管理長效機制，在整治銷號的基礎上，對全縣自建房實行動態(tài)管理。各相關(guān)行業(yè)部門要推動完善相關(guān)法規(guī)制度，健全自建房建設標準規(guī)范，建立自建房建設用地、規(guī)劃、設計、施工、改擴建和變更用途等全過程管理制度。健全自建房建設管理機構(gòu)，下沉監(jiān)管力量，完善上下聯(lián)動監(jiān)管體系。加強自建房屋設計、建筑工匠培訓、施工隊伍管理，提升自建屋建設管理水平。

　　三、職責分工

　　堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，壓緊壓實各部門責任,形成全縣自建房屋安全管理部門合力。各行業(yè)主管部門要根據(jù)職責，將應當納入行業(yè)安全監(jiān)管范圍的自建房屋全部納入安全監(jiān)管范圍，進一步強化監(jiān)管。

　　1.住建局（更新辦）：負責全縣自建房安全專項整治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促指導成員單位做好專項整治工作，建立健全自建房管理機制，做好擅自改變房屋性質(zhì)、結(jié)構(gòu)的排查整治，做好縣委、縣政府和領導小組交辦的其他工作。

　　2.應急管理局（消防救援大隊）：負責督查檢查全縣自建房安全管理及隱患整治工作；負責全縣自建房屋的消防安全管理工作;

　　3.自然資源局：負責做好全縣自建房、農(nóng)村宅基地整體規(guī)劃、用地工作，排查整治違法占地、未辦理規(guī)劃手續(xù)等違法違規(guī)建設及私自改變房屋用途的自建房;負責地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的災害風險排查及整治;結(jié)合城市更新行動，加大房屋違法加建、私搭亂建、增設夾層、開挖地下空間等違法行為排查整治力度。

　　4.農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責農(nóng)村宅基地審批工作，負責農(nóng)村宅基地管理及自建房屋安全排查整治工作，負責指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施自建房安全排查及整治工作。

　　5.市場監(jiān)管局：負責排查自建房用作生產(chǎn)經(jīng)營是否依法取得相關(guān)行政許可手續(xù);負責用于生產(chǎn)經(jīng)營用房檢測鑒定手續(xù)是否合法合規(guī)及隱患排查整治工作。

　　6.教育局：負責做好全縣教育培訓機構(gòu)房屋安全管理及房屋安全隱患排查整治。

　　7.公安局：負責全縣賓館、酒店、KTV等娛樂場所特種行業(yè)許可證復核及其安全隱患排查整治工作。

　　8.民政局：負責全縣養(yǎng)老機構(gòu)場所房屋安全管理及整治工作。

　　9.文旅局：負責指導全縣文化、體育和旅游場所房屋安全管理及整治工作。

　　10.衛(wèi)生健康局：負責指導全縣醫(yī)療場所房屋安全管理及整治工作。

　　11.商務局：負責指導全縣商業(yè)場所房屋安全管理及整治工作。

　　12.縣執(zhí)法局:牽頭負責全縣違法加建、私搭亂建、增設夾層、開挖地下空間、分隔群租等違法行為排查整治工作。

　　13.民族宗教局：負責指導全縣宗教活動場所自建房屋安全管理及整治工作。

　　14.司法局：負責配合有關(guān)單位完善出臺全縣自建房建設管理長效機制。

　　15.財政局：負責籌集保障全縣自建房安全隱患排查整治工作相關(guān)經(jīng)費。

　　16.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū):負責做好轄區(qū)內(nèi)自建房(含集鎮(zhèn)街道)安全隱患排查整治，配合行業(yè)部門做好自建房安全鑒（認）定工作。

　　四、保障措施

　　1.加強組織領導。全縣自建房安全專項整治工作堅持縣委、縣政府的集中統(tǒng)一領導，縣城市更新行動領導小組牽頭負責組織實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市社區(qū)是排查整治工作的責任主體、工作主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要及時召開專題會議傳達學習李克強總理批示精神及市縣工作要求;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責同志要切實擔負起第一責任人責任，統(tǒng)籌部署、成立機構(gòu)、制定方案、壓實責任、全面推進、狠抓落實，以高度警醒的思想自覺和行動自覺推動專項整治工作取得實效。

　　2.加快排查整治。堅持問題導向、目標導向和成果導向，全面摸清自建房底子，找準問題癥結(jié)，建立問題臺賬，清單化管理，銷號式整改，全面消除各類安全隱患�？h自建房屋安全隱患排查整治領導小組辦公室要做好自建房屋安全排查整治的督促和指導、考核、完善相關(guān)制度規(guī)定、定期召開會議、數(shù)據(jù)審核統(tǒng)計、情況匯總、問題研究、建立臺賬、進度周報、工作通報、人員培訓等日常工作，確保自建房屋安全專項整治工作如期完成。

　　3.加大督導指導。對自建房全隱患排查整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，要予以通報，適時約談相關(guān)單位主要負責人;對工作中失職失責、不作為、亂作為的，要依法依紀嚴肅追責問責。各行業(yè)主管部門要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的指導力度，協(xié)調(diào)解決好工作中遇到的困難和問題；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)要加大力度、加快進度，保質(zhì)保量完成專項整治工作。

　　4.強化宣傳引導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位要廣泛宣傳，使廣大干部群眾充分認識自建房安全專項整治工作的重要性、緊迫性,及時了解干部群眾思想動態(tài)，有針對性地做好解釋引導工作，有效化解影響社會穩(wěn)定的風險隱患。要充分利用“莊浪發(fā)布”、電視臺等新聞媒體及微信、微博、QQ等各種宣傳手段，定期宣傳通報整治情況，及時曝光違法違規(guī)典型案例，形成全社會參與的輿論氛圍。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)要將本單位專項整治方案于2022年5月6日前以正式文件報送縣城市更新領導小組辦公室，每周五報送一次工作進展情況，縣更新辦匯總后將及時上報市更新辦。

　　全國自建房安全整治方案3

　　一、總體要求

　　堅持全面落實黨中央、國務院決策部署，堅持人民至上，生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持邊排查邊整治，按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則，壓實房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）第一責任以及黨委、政府屬地責任、部門監(jiān)管責任，依法依規(guī)徹查、消除自建房安全隱患。開展經(jīng)營性自建房安全整治百日行動，對危及公共安全的經(jīng)營性自建房立查立改，防范化解各類安全風險，堅決遏制較大及以上事故發(fā)生。依法依規(guī)推進分類整治，逐步消化存量，力爭用3年左右時間完成全部自建房安全隱患整治。健全完善自建房管理制度，嚴格控制增量，確保違法建設零增長，穩(wěn)步建立城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機制，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　二、主要任務

　　（一）全面摸底排查

　　1.排查范圍。各村（居）在房屋安全隱患排查整治的基礎上，對本行政區(qū)域內(nèi)所有自建房進行排查摸底，重點圍繞城鄉(xiāng)接合部、城中村、安置區(qū)以及學校、醫(yī)院、集貿(mào)市場、工業(yè)園區(qū)、培訓機構(gòu)周邊等區(qū)域，突出人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營性自建房。重點排查五類房屋：

　　（1）3層以上，聚集人流10人以上的房屋；

　�。�2）用于教育培訓、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等公共服務性房屋；

　�。�3）用于休閑娛樂、飯店、旅館、商超、民宿、公寓、群租房等經(jīng)營性的房屋；

　　（4）違規(guī)改為經(jīng)營用途及改擴建的房屋；

　　（5）磚木結(jié)構(gòu)和磚混結(jié)構(gòu)的房屋。

　　2.排查內(nèi)容。重點排查以下情況：

　�。�1）建筑結(jié)構(gòu)安全性。排查自建房地基基礎是否不均勻沉降；承重構(gòu)件（梁、板、柱、承重墻）是否存在明顯開裂、變形；是否擅自改擴建（含擅自改變使用功能、建筑結(jié)構(gòu)、加層、增設夾層等）情況。

　�。�2）經(jīng)營安全性。排查產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）是否將存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患的自建房用作生產(chǎn)經(jīng)營或提供給公共活動使用，自建房是否符合各行業(yè)經(jīng)營許可有關(guān)場地、場所安全的要求，是否符合城鎮(zhèn)燃氣安全、消防安全有關(guān)規(guī)定，特別是用于餐飲經(jīng)營的場所是否安裝燃氣泄漏報警裝置等。

　　（3）建設合法合規(guī)性。排查產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）是否存在違法占地建設、未取得規(guī)劃許可或未按規(guī)劃許可進行建設等違法違規(guī)行為。

　　3.排查方式。采用分級排查方式，組織產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）自查、各村（居）核查、區(qū)級抽查，專業(yè)技術(shù)力量參與，完成自建房排查摸底和安全隱患初步判定。

　�。�1）個人自查。由各村（居）組織村居“兩委”發(fā)動轄區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）按要求進行自查，自建房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）要履行第一責任和使用安全的責任，認真自查房屋結(jié)構(gòu)和改擴建等情況，按要求填報自建房安全隱患自查排查表（見附件）并上報村居“兩委”，發(fā)現(xiàn)安全隱患問題應及時消除。

　　（2）村（社區(qū)）審核。村居“兩委”對產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）自查情況進行100%審核，建立臺賬上報雁洋鎮(zhèn)規(guī)劃建設辦公室。

　�。�3）鎮(zhèn)級復核。充分利用房屋建筑承災體調(diào)查工作成果，對村居“兩委”提交的臺賬逐一復核，對房屋建筑安全風險隱患進行初步判定，并將排查數(shù)據(jù)錄入承災體調(diào)查系統(tǒng)（自建房安全排查），對存有建筑安全隱患的房屋要專門建立清單，實施動態(tài)管控。可通過購買服務的方式，委托專業(yè)機構(gòu)開展排查工作。

　�。ǘ�）整治消除隱患

　　在自建房屋后續(xù)整治工作中，要堅持依法依規(guī)，實施分類整治，不搞“一刀切”，堅持產(chǎn)權(quán)人是房屋安全第一責任人，嚴格落實產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）房屋安全主體責任，落實屬地責任和監(jiān)管責任，切實消除建筑安全隱患。

　　1.重大安全隱患：出現(xiàn)明顯結(jié)構(gòu)性裂縫、墻體傾斜變形、地基沉陷等垮塌風險或跡象，經(jīng)專業(yè)機構(gòu)鑒定為D級危房的自建房，要立即停止使用，并疏散房屋內(nèi)和周邊群眾，做好封閉處置、現(xiàn)場排險；經(jīng)專業(yè)檢測機構(gòu)鑒定不能通過技術(shù)手段消除安全隱患的，要依法依規(guī)進行拆除。

　　2.較大安全隱患：對存在違法違規(guī)擅自加建、擴建的.自建房，要及時清退人員，并由綜合執(zhí)法隊依法予以拆除加建、擴建部分。對擅自改變承重結(jié)構(gòu)、改變使用功能、超設計增加荷載造成存在安全隱患的自建房，要及時清退人員；經(jīng)房屋安全結(jié)構(gòu)鑒定可以采取加固等方式消除安全隱患的，由專業(yè)機構(gòu)出具加固方案，依法依規(guī)進行加固，消除隱患；無法通過加固來消除隱患的，我鎮(zhèn)結(jié)合實際，分類研究，依法妥善處理。

　　3.一般安全隱患：涉及水電、燃氣、電梯、消防等設施設備以及裝飾裝修存在缺陷但不影響使用，且可以立即整治到位的自建房，要立行立改，及時更換、增設相應設施設備。

　�。ㄈ�）加強安全管理

　　1.嚴控增量風險。3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋，以及經(jīng)營性自建房必須依法依規(guī)經(jīng)過專業(yè)設計和專業(yè)施工，嚴格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強制性標準。我鎮(zhèn)將要嚴格自建房用于經(jīng)營的審批監(jiān)管，房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動前應依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。堅決遏制違法建設，凡發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)新建、改建、擴建的，要立即責令停止違法行為，依法依規(guī)進行查處，確保違法建筑零增量。

　　2.加強日常檢查。房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）要定期開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況立即組織人員撤離。落實街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等屬地責任，發(fā)揮城管、村居“兩委”、物業(yè)的前哨和探頭作用；以及房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機制，發(fā)現(xiàn)問題要督促產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）及時整改，消除安全隱患。

　　3.清查整治違法行為

　　（1）加大對違法建設和違法違規(guī)審批房屋的清查力度。深刻汲取近年來房屋倒塌事故教訓，特別是對擅自改擴建違法建設行為以及違法建筑要從嚴整治查處。加強部門聯(lián)動，依法嚴厲查處未取得土地、規(guī)劃許可即開展違法建設等行為，對嚴重危及公共安全且拒不整改構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；存在違法建設、違法違規(guī)審批問題的自建房，不得用于經(jīng)營活動；對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營場所導致重大事故的，依法追究刑事責任。

　　（2）嚴打鑒定違法行為。加強房屋安全鑒定機構(gòu)和從業(yè)人員管理，指導行業(yè)協(xié)會組織專業(yè)檢測機構(gòu)、從業(yè)人員開展自查自糾，推動行業(yè)自律。開展房屋鑒定機構(gòu)抽查和延伸檢查，依法依規(guī)嚴肅處理違法違規(guī)行為。對涉嫌偽造檢驗檢測證明文件、出具重大失實評估鑒定報告的，迅速移送司法機關(guān)追究刑事責任。

　�。�3）建立群眾舉報機制。暢通群眾監(jiān)督和舉報渠道，鼓勵、發(fā)動群眾舉報投訴違法建設和重大建筑安全隱患問題，以及房屋安全鑒定機構(gòu)出具虛假報告行為。

　　4.建立長效機制

　　（1）積極推動建章立制。加強自建房（含農(nóng)村建房以及城鎮(zhèn)限額以下房屋）監(jiān)管，建立健全房屋建設管理制度，完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度體系。

　�。�2）加強房屋安全管理隊伍建設。進一步明確有關(guān)部門房屋安全管理職責，健全房屋安全管理機構(gòu)，充實基層監(jiān)管力量，依托鎮(zhèn)（街）自然資源、農(nóng)業(yè)綜合服務、規(guī)劃建設辦、綜合行政執(zhí)法等機構(gòu)，統(tǒng)籌加強自建房質(zhì)量安全監(jiān)管。

　�。�3）推行房屋全生命周期管理。積極建立政府監(jiān)管責任和社會主體責任權(quán)責明晰的制度體系，落實房屋用地、規(guī)劃、設計、建設、經(jīng)營、拆除等審批部門的安全監(jiān)管責任。實現(xiàn)全過程全鏈條管理。加快研究建立房屋安全體檢、房屋質(zhì)量安全保險等制度，通過市場化手段完善工程質(zhì)量安全監(jiān)管機制。

　�。�4）研究出臺違法建設分類認定處置政策。結(jié)合土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等法律法規(guī)要求，按照公共配套類、產(chǎn)業(yè)類、住宅類等類型，出臺存量違法建設分類認定處置政策。

　　負責具體實施本轄區(qū)內(nèi)的自建房安全隱患排查整治工作，建立網(wǎng)格化管理或用好現(xiàn)有網(wǎng)格化管理機制，組織村居“兩委”開展全覆蓋排查整治，確保一棟不漏、一戶不落。

　　三、工作安排

　�。ㄒ唬┟�底排查階段。2022年6月至8月對全區(qū)自建房開展全面摸排，準確摸清底數(shù)，建立清單臺賬。其中7月底完成對經(jīng)營性自建房屋全面摸排，對發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的房屋登記造冊，做到立行立改、邊查邊改、跟蹤落實、整治到位。

　　（二）整治落實階段。在立行立改的基礎上，對仍存在建筑安全隱患的房屋開展集中整治，以各村（居）為主，壓緊壓實產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）的主體責任，組織安全性評估或鑒定，落實整治主體責任和整治措施，確保對賬銷號、完成整治任務。對短期無法完成整治的，必須采取有效措施管控安全風險。各村（居）于2022年12月底基本完成自建房整治工作，其中9月底完成經(jīng)營性自建房安全隱患整治工作。

　�。ㄈ�）鞏固提升階段。各村（居）及相關(guān)單位要健全自建房全過程管理制度，完善政策供給，健全管理機構(gòu)，加強隊伍建設，持續(xù)推進安全隱患房屋排查整治。對重大安全隱患問題，要加強動態(tài)跟蹤，實施閉環(huán)管理。至2023年底，建立健全房屋安全管理長效機制。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。成立雁洋鎮(zhèn)自建房安全專項整治工作領導小組，由李新泉鎮(zhèn)長擔任組長，古志文副書記、楊青常務副鎮(zhèn)長、王良誠副鎮(zhèn)長任副組長，成員由鎮(zhèn)相關(guān)部門主要負責人及各村支部書記、主任組成。領導小組辦公室設在雁洋鎮(zhèn)規(guī)劃建設辦，統(tǒng)籌推進自建房安全專項整治各項工作。各村（居）要結(jié)合地方實際，成立專項整治工作領導小組，進一步完善工作機制，確保政策措施到位，人員、資金配置到位，工作落實到位。

　　（二）明確部門分工。各行業(yè)主管部門要按照“三管三必須”和“誰主管誰負責、誰審批誰負責”的要求，落實行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)自建房的安全監(jiān)管責任，共同推進專項整治工作，形成工作合力，督促產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）落實房屋安全責任，通過部門聯(lián)動實現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。

　�。ㄈ�）強化按章履職。各村（居）、相關(guān)部門應嚴格落實主體責任，按照防治結(jié)合、屬地管理、部門監(jiān)管的原則主動履職。

　�。ㄋ模┘訌娭�撐保障。一是人財物保障。認真研究解決開展自建房安全專項整治工作必要的人財物保障問題，第三方鑒定評估、宣傳等各項工作經(jīng)費保障。二是專業(yè)技術(shù)保障。組織動員設計、施工、監(jiān)理、檢測、鑒定等企業(yè)，以及行業(yè)協(xié)會專業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)村建設工匠廣泛參與排查整治工作；加強信息共享，推動“房地一體”、房屋建筑承災體調(diào)查等數(shù)據(jù)成果開放共享。三是培訓指導保障。抓好各村（居）排查人員、村居“兩委”干部及村民、居民排查知識培訓和技術(shù)指導工作，提高基層排查能力和工作效率。

　　（五）強化督促指導。鎮(zhèn)級領導小組將對各村（居）自建房安全專項整治工作進行聯(lián)合督導。對自建房安全專項整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，應予以通報；對問題嚴重的，應約談相關(guān)負責同志；對工作中失職失責的鎮(zhèn)村干部，應嚴肅問責。發(fā)現(xiàn)黨員干部和公職人員涉嫌違紀違法問題線索，及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)依規(guī)依紀依法調(diào)查處置。專項整治工作領導小組應加強指導督促，推動專項整治工作納入同級黨委和政府督查督辦范圍。

　�。�六）做好宣傳引導。廣泛進行宣傳教育，使社會各方面充分認識房屋安全的重要性。深入開展房屋安全科普，不斷增強居民房屋安全意識，主動落實房屋使用安全主體責任。充分調(diào)動村居“兩委”、黨員、公職人員等關(guān)鍵少數(shù)的工作積極性、主動性，帶動群眾自查、自報、自我排險。及時了解群眾思想動態(tài)，有針對性地做好解釋引導，讓廣大群眾更加積極支持專項整治工作。

　　全國自建房安全整治方案4

　　一、總體要求

　　全面落實黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府決策部署，深刻汲取事故教訓，始終堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持遠近結(jié)合、標本兼治，堅持邊排查、邊整治。壓實各級黨委和政府屬地責任，按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰排查誰負責、誰鑒定誰負責、誰整治誰負責”的原則，依法依規(guī)徹查自建房安全隱患。組織開展經(jīng)營性自建房安全整治百日行動，對危及公共安全的經(jīng)營性自建房快查快改、立查立改，防范化解各類安全風險，堅決遏制較大及以上事故發(fā)生。依法依規(guī)推進分類整治，逐步消化存量，力爭用3年左右時間完成全區(qū)全部自建房安全隱患整治。健全完善自建房管理相關(guān)制度，嚴格控制增量，穩(wěn)步建立城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機制。

　　二、主要任務

　�。ㄒ唬┤�面排查摸底。

　　1.排查范圍。各鎮(zhèn)街要在繼續(xù)推進城鎮(zhèn)、農(nóng)村房屋安全隱患排查整治的基礎上，不留死角、不留盲區(qū)，對本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)所有自建房進行排查摸底。重點圍繞城鄉(xiāng)接合部、城中村、安置區(qū)、學校醫(yī)院周邊、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域，突出人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營性自建房，排查以下五類房屋：

　�。�1）3層以上，聚集人流10人以上的房屋；

　　（2）用于教育、醫(yī)療等公共服務性和飯店、旅館、商超等經(jīng)營性的房屋；

　�。�3）違規(guī)改為經(jīng)營用途及改擴建的房屋；

　　（4）疑似使用海砂建造的房屋；

　　（5）磚木結(jié)構(gòu)和磚混結(jié)構(gòu)的房屋。

　　2.排查內(nèi)容。要全面摸清自建房基本情況，重點排查以下三個方面：

　�。�1）結(jié)構(gòu)安全性。排查自建房設計、施工單位是否具有合法資質(zhì)，產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）是否擅自改變使用功能，是否擅自改變梁、柱、承重墻等建筑結(jié)構(gòu)和布局，是否存在違法改擴建（含加層、增設夾層、開挖地下空間、分隔群租、搭設構(gòu)筑物等情形）。

　�。�2）經(jīng)營安全性。排查產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）是否將存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患的自建房用作生產(chǎn)經(jīng)營或提供給公共活動使用，自建房是否符合各行業(yè)經(jīng)營許可有關(guān)場地、場所安全的要求，是否符合城鎮(zhèn)燃氣安全、消防安全有關(guān)規(guī)定，特別是用于餐飲經(jīng)營的場所是否安裝燃氣泄漏報警裝置等。

　　（3）建設合法合規(guī)性。排查產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）是否存在違法占地建設、未取得規(guī)劃許可或未按規(guī)劃許可進行建設、未取得施工許可擅自施工、未經(jīng)竣工驗收擅自投入使用等違法違規(guī)行為。

　　3.排查方式。組織產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）自查、鎮(zhèn)街核查、區(qū)抽查，專業(yè)技術(shù)力量參與，完成自建房排查摸底和安全隱患初步判定。2023年6月底前完成所有自建房排查摸底。

　�。�1）基礎調(diào)查。一是產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）自查自報。自建房產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）要履行第一責任和使用安全的責任，全面自查房屋結(jié)構(gòu)和改擴建等情況，按規(guī)定要求填寫上報信息，并及時上報村居“兩委”。二是村居“兩委”審核。村居“兩委”對產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）自查情況進行100%審核，建立臺賬、填寫匯總表并上報鎮(zhèn)街。三是鎮(zhèn)街復核。鎮(zhèn)街對村居“兩委”提交的臺賬逐一復核，重點審核自建房安全專項整治信息歸集表中建設基本情況、改擴建情況、排查情況等內(nèi)容是否符合實際情況。自查存在風險隱患的自建房屋，及時會同專業(yè)檢測機構(gòu)對房屋建筑安全風險進行判定，并將排查數(shù)據(jù)錄入全國房屋建筑和市政設施調(diào)查系統(tǒng)（自建房安全排查模塊）。對經(jīng)判定確實存在建筑安全隱患的房屋要專門建立清單，實施動態(tài)管控。有條件的鎮(zhèn)街可以通過購買服務的方式，委托專業(yè)機構(gòu)開展排查工作。

　�。�2）鎮(zhèn)、街抽查。以鎮(zhèn)街為單元，按不低于經(jīng)營性自建房總數(shù)5%、不低于居住用自建房總數(shù)2.5%的比例進行抽查。抽查總量中有10%房屋與實際情況不符的，必須重新開展排查。

　�。�3）區(qū)級抽查督查。在房屋建筑和市政設施承災體調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)檢的基礎上，以區(qū)為單元，按不低于經(jīng)營性自建房總數(shù)1%、不低于居住用自建房總數(shù)0.5%的比例進行抽查。對各鎮(zhèn)街開展排查摸底工作進行督查指導，研究解決重大問題。

　�。ǘ�）開展經(jīng)營性自建房安全整治“百日行動”。

　　各鎮(zhèn)街要嚴格按照《源城區(qū)經(jīng)營性自建房安全整治百日行動方案》要求，層層壓實責任，迅速開展全區(qū)經(jīng)營性自建房安全整治，對存在嚴重安全隱患、不具備經(jīng)營和使用條件的，立即采取停用等管控措施，隱患徹底消除前不得恢復使用，堅決遏制群死群傷事故發(fā)生。

　�。ㄈ�）徹底整治隱患。

　　1.建立整治臺賬。各鎮(zhèn)街要組織專業(yè)檢測機構(gòu)等專業(yè)力量，對初步判定存在安全隱患的自建房開展安全鑒定，建立整治臺賬，實行銷號管理，做到整治完成一戶、銷號一戶。

　　2.實施分類整治。各鎮(zhèn)街要落實屬地管理責任和行業(yè)監(jiān)管責任，對存在安全隱患的自建房，逐一制定整治方案，明確整治措施和整治時限。堅持產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）是房屋安全第一責任人，嚴格落實產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）安全責任。堅持先急后緩，先大后小，分類處置。

　�。�1）重大安全隱患。對出現(xiàn)明顯結(jié)構(gòu)性裂縫、墻體傾斜變形、地基沉陷等垮塌風險或跡象，經(jīng)專業(yè)機構(gòu)鑒定為D級危房的自建房，要立即停止使用并疏散房屋內(nèi)和周邊群眾，做好封閉處置和現(xiàn)場排險；對危及相鄰建筑和他人安全的房屋，經(jīng)專業(yè)檢測機構(gòu)鑒定不能通過技術(shù)手段消除安全隱患的，要依法依規(guī)予以拆除。

　�。�2）較大安全隱患。對存在違法違規(guī)加層、改擴建、開挖地下室、分隔群租，擅自改變承重結(jié)構(gòu)，超設計增加荷載的自建房，要及時清退人員。經(jīng)房屋安全鑒定機構(gòu)鑒定認為可以采取加固等方式消除安全隱患的，由專業(yè)機構(gòu)出具加固方案，聘請有專業(yè)資質(zhì)的施工隊伍進行整治。

　�。�3）一般安全隱患。對涉及水電、燃氣、電梯、消防等設施設備以及裝飾裝修存在缺陷但不影響使用，且可以立即整治到位的自建房，要立行立改，及時更換、增設相應設施設備。

　�。�4）地質(zhì)災害隱患。對因建房切坡造成地質(zhì)災害隱患的，要采取地質(zhì)災害工程治理、避讓搬遷等措施。

　　（四）加強安全管理。

　　1.嚴控增量風險。3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋，以及經(jīng)營性自建房必須依法依規(guī)經(jīng)過專業(yè)設計和專業(yè)施工，嚴格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強制性標準。嚴格自建房用于經(jīng)營的審批監(jiān)管，自建房產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動前應依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。

　　2.加強日常檢查。自建房產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）要定期開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況立即組織人員撤離。壓緊壓實鎮(zhèn)街屬地管理責任，建立“吹哨人”制度，充分發(fā)揮城管、村居“兩委”、物業(yè)的前哨和探頭作用；依托數(shù)字城管、平安綜治等實行網(wǎng)格化管理，健全完善房屋安全管理員制度和網(wǎng)格化動態(tài)管理制度，以及房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機制，發(fā)現(xiàn)問題要督促產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）及時整改，消除安全隱患。

　　3.清查整治違法行為。

　�。�1）加大對違法建設和違法違規(guī)審批房屋的清查力度。加強部門聯(lián)動，依法嚴厲查處未取得土地、規(guī)劃和建設等手續(xù)，以及擅自改建加層、非法開挖地下空間等行為，對嚴重危及公共安全且拒不整改構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；對故意隱瞞房屋安全狀況，使用危房作為經(jīng)營性場所導致重大事故的，依法追究刑事責任。

　�。�2）嚴厲打擊房屋安全鑒定違法違規(guī)行為。加強房屋安全鑒定機構(gòu)和從業(yè)人員的管理。持續(xù)開展房屋安全鑒定機構(gòu)監(jiān)督檢查，依法依規(guī)嚴肅處理違法違規(guī)行為。對涉嫌偽造檢驗檢測證明文件、出具重大失實評估鑒定報告的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

　　（3）建立群眾舉報獎勵機制。鼓勵、發(fā)動群眾舉報投訴違法建設和重大建筑安全隱患問題，以及房屋安全鑒定機構(gòu)出具虛假報告行為，舉報一經(jīng)查實，按照規(guī)定予以獎勵。

　　4.建立長效機制。

　　（1）積極推動建章立制。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局配合市級部門牽頭研究制定城鎮(zhèn)房屋安全管理辦法；區(qū)市場監(jiān)管局配合市級部門研究制定自建房用作市場經(jīng)營場所管理辦法，明確經(jīng)營業(yè)態(tài)限制，容納人數(shù)控制等規(guī)定。各鎮(zhèn)街要結(jié)合實際完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度體系。

　�。�2）加強房屋安全管理隊伍建設。各鎮(zhèn)街要進一步明確有關(guān)部門房屋安全管理職責，健全房屋安全管理機構(gòu)，充實基層監(jiān)管力量，依托鎮(zhèn)街、自然資源、城市管理、農(nóng)業(yè)綜合服務、村鎮(zhèn)建設等機構(gòu)，統(tǒng)籌加強自建房質(zhì)量安全監(jiān)管。

　�。�3）推行房屋全生命周期管理。各鎮(zhèn)街要積極建立政府監(jiān)管責任和社會主體責任權(quán)責明晰的制度體系，落實房屋用地、規(guī)劃、設計、建設、經(jīng)營、運維、拆除等審批部門的安全監(jiān)管責任，實現(xiàn)全過程全鏈條管理。加快研究建立房屋安全體檢、房屋養(yǎng)老金和質(zhì)量保險等制度，通過市場化手段完善工程質(zhì)量安全監(jiān)管機制。

　　（4）研究出臺違法建設分類認定處置政策。各鎮(zhèn)街要結(jié)合土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等法律法規(guī)要求，按照公共配套類、產(chǎn)業(yè)類、住宅類等類型，出臺存量違法建設分類認定處置政策，有序解決歷史遺留問題。

　�。�5）加強信息化管理。依托省住建廳建立的城鎮(zhèn)、農(nóng)村房屋綜合管理信息平臺，掌握房屋底數(shù)，歸集房屋信息。積極結(jié)合城區(qū)信息模型CIM平臺建設，將房屋安全管理大數(shù)據(jù)貫穿城區(qū)管理運營各方面；積極探索建立房屋安全“健康綠碼”制度，做好街路巷命名、門樓牌編制等基礎工作，依托標準地址門牌，賦予每棟房屋二維碼，動態(tài)關(guān)聯(lián)房屋安全狀況，推動非綠碼房屋落實定期鑒定及維修保養(yǎng)。

　　三、部門分工

　　各行業(yè)主管部門要按照“三管三必須”和“誰審批誰負責”的要求，落實行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)自建房的安全監(jiān)管責任，共同推進專項整治工作，形成工作合力。區(qū)委宣傳部門負責配合、指導自建房安全專項整治宣傳工作，將自建房安全專項整治工作納入社會公益性宣傳范疇并正確引導輿論導向，指導用作影院的自建房安全管理；區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門負責會同有關(guān)部門全面加強經(jīng)營性自建房監(jiān)管，牽頭組織開展專項整治工作，排查自建房結(jié)構(gòu)安全問題，推動信息共享，建立健全全鏈條監(jiān)管機制；區(qū)應急管理部門負責房屋安全突發(fā)事件應對處置工作，按職責指導用作工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的自建房安全管理；區(qū)工業(yè)商業(yè)和信息化部門負責指導用作民爆企業(yè)及職責范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的自建房安全管理，用作商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營場所的自建房安全管理；區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)（宗教）部門負責指導宗教活動場所安全管理；區(qū)教育部門負責指導用作學校、幼兒園及職責范圍內(nèi)教育機構(gòu)的自建房安全管理；公安部門負責指導用作旅館的自建房特種行業(yè)許可證復核工作；區(qū)民政部門負責指導用作養(yǎng)老機構(gòu)和設施的自建房安全管理；區(qū)司法行政部門負責配合有關(guān)方面完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度，強化法治保障；區(qū)財政部門負責對自建房安全專項整治工作予以經(jīng)費支持；自然資源部門負責指導依法依規(guī)用地，做好地質(zhì)災害風險排查；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按職責負責農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作；區(qū)文化廣電旅游體育部門負責指導用作文化、廣播電視、旅游、體育設施的'自建房安全管理；區(qū)衛(wèi)生健康部門負責指導用作醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的自建房安全管理；區(qū)國有資產(chǎn)管理部門負責指導用作國有企業(yè)辦公經(jīng)營場所的自建房安全管理；區(qū)市場監(jiān)管部門負責指導自建房涉及的市場主體登記和食品經(jīng)營許可證復查工作，推動將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動的前提條件；區(qū)城管綜合執(zhí)法部門負責指導鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法部門對違法違規(guī)自建房行為依法依規(guī)進行巡查整治及查處；區(qū)政務服務數(shù)據(jù)管理部門負責指導房屋綜合管理信息化建設等相關(guān)工作；區(qū)消防部門負責依法加強用作人員密集場所的自建房消防安全管理；區(qū)機關(guān)事務管理部門負責指導用作機關(guān)用房的自建房安全管理。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。嚴格落實各級黨委和政府屬地責任，黨政主要負責同志親自部署、狠抓落實。區(qū)政府成立區(qū)自建房安全專項整治工作領導小組，統(tǒng)籌推進全區(qū)自建房安全專項整治各項工作。各鎮(zhèn)街要參照區(qū)的做法及時制定本地區(qū)具體實施方案，進一步完善工作機制，確保政策措施到位、人員配置到位、工作落實到位。

　　（二）做好綜合保障。一是人財物保障。各鎮(zhèn)街要認真研究解決開展自建房安全專項整治工作必要的人財物保障問題，給予房屋安全信息平臺建設、門樓牌的編制和裝訂、數(shù)據(jù)摸查、整理和第三方鑒定評估、宣傳等各項工作經(jīng)費保障。二是培訓指導保障。抓好鎮(zhèn)街排查人員、村居“兩委”干部及村民、居民排查知識培訓和技術(shù)指導工作，提高基層排查能力和工作效率。三是專業(yè)技術(shù)保障。要組織動員設計、施工、監(jiān)理、檢測、鑒定等企業(yè)，以及行業(yè)協(xié)會專業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)村建設工匠廣泛參與排查整治工作；加強信息共享，推動農(nóng)村“房地一體”、房屋建筑和市政設施承災體調(diào)查和不動產(chǎn)登記等數(shù)據(jù)成果開放共享。四是解危服務保障。要按照“誰擁有（使用）、誰付費”的原則，充分運用市場化手段，鼓勵、引導金融、保險等服務機構(gòu)支持自建房安全鑒定工作；建立解危救助制度，對經(jīng)鑒定為危險房屋需要解危的，爭取市級支持統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興等資金對低收入家庭危險房屋的安全鑒定、治理改造、應急處置等給予適當補助。

　�。ㄈ�）強化督促指導。加強督促指導，對自建房安全專項整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，予以通報；對問題嚴重的，要約談相關(guān)負責同志；對工作中失職失責的領導干部，要嚴肅問責。發(fā)現(xiàn)黨員干部和公職人員涉嫌違紀違法問題線索，及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)依規(guī)依紀依法調(diào)查處置。各級專項整治工作領導小組要指導督促專項整治工作，推動納入同級黨委和政府督查督辦范圍。區(qū)領導小組辦公室適時組織成員單位對“百日行動”等專項整治工作開展督導評估，及時通報工作進展情況。

　　（四）積極宣傳引導。要采取多種措施，耐心做好政策解讀、法律咨詢、司法調(diào)解、維護穩(wěn)定等各項工作，使廣大群眾積極支持專項整治工作。要通過電視、廣播、報紙和新媒體等，深入開展房屋安全科普教育，增強自建房產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）房屋安全意識，自覺落實使用安全主體責任；調(diào)動村居干部、黨員、公職人員等關(guān)鍵少數(shù)的積極性、主動性，帶動群眾自查自報、自我排險。

　　各鎮(zhèn)街于2022年7月20日前將本轄區(qū)實施方案及領導小組負責人名單報送區(qū)領導小組辦公室，自7月起每月報送工作進展情況。

　　全國自建房安全整治方案5

　　一、總體要求

　　堅持牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實安全發(fā)展理念，強化紅線意識和底線思維，深刻汲取事故教訓，舉一反三，落實屬地主體責任和部門監(jiān)管責任，按照誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責的原則，堅持邊查邊改、疏堵結(jié)合、遠近結(jié)合、標本兼治。以用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房為重點，依法依規(guī)有序開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，及時消除農(nóng)村房屋重大安全風險隱患，堅決遏制重特大安全事故。同時，建立常態(tài)化農(nóng)村房屋建設管理制度。

　　二、基本原則

　　（一）屬地負責，部門指導。各村是農(nóng)村房屋安全隱患排查整治的責任主體，負責具體組織實施。鎮(zhèn)相關(guān)部門按照各自職責，負責農(nóng)村房屋安全隱患排查整治技術(shù)指導、政策支持。

　　（二）突出重點，先標先治。區(qū)分輕重緩急，重點排查用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房，對排查出的安全隱患，按照“一房一策”的要求，逐一明確房屋處置類型、整改措施、時限要求和整改責任人，督促限期整改，逐一銷號清零，實現(xiàn)閉環(huán)管理。

　�。ㄈ�）全面排查，集中整治。按照村不漏組、組不漏戶、戶不漏房的要求，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村房屋安全情況進行拉網(wǎng)式全面排查，不留盲區(qū)、死角，建立“一房一檔”，對排查出的安全隱患集中整治，做到有患必治、有患必除，干凈徹底地消除隱患。

　　（四）完善機制，長效管理。針對排查整治中發(fā)現(xiàn)的問題、暴露的短板，有針對性地完善規(guī)章制度，堵塞監(jiān)管漏洞，補齊工作短板，建立健全農(nóng)村房屋建設管理長效機制，從根本、長遠上消除農(nóng)村房屋安全隱患，實現(xiàn)標本兼治。

　　三、工作任務

　　按照全面摸底、分類排查、重點整治、全面推進的原則，有序推進農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作。對存在重大安全隱患的農(nóng)村房屋，立即采取措施，防止發(fā)生安全事故。

　�。ㄒ唬┟�底排查。對本村范圍內(nèi)的'所有房屋進行摸底排查。摸底排查區(qū)分農(nóng)村自建房和非自建房兩種類型，全面摸清房屋基本情況，包括建造年代、結(jié)構(gòu)類型、建造方式等，有關(guān)信息錄入農(nóng)村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺。

　　1.重點排查。2022年8月31日前，組織對用作餐飲飯店、民宿、批發(fā)零售、休閑娛樂、學校、養(yǎng)老、醫(yī)療、倉儲等經(jīng)營性（含生產(chǎn)性、公益性）的農(nóng)村自建房開展摸底排查，排點包括使用預制板建設的房屋、經(jīng)過改建擴建的房屋、人員聚集使用的房屋等，并對各類房屋安全隱患做出初步判斷。

　　2.全面排查。2022年9月1日至2022年12月31日，在重點排查的同時，結(jié)合實際對農(nóng)村房屋開展全面摸底排查，排查內(nèi)容主要包括房屋結(jié)構(gòu)安全、使用安全、地質(zhì)和周邊環(huán)境安全等，并對各類房屋安全隱患做出初步判斷。

　�。ǘ�）重點整治。要以排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房為重點開展整治，力爭2023年6月30日前基本完成。整治到位前必須采取切實有效的安全防范措施。

　　1.制定重點整治方案。根據(jù)重點排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患情況制定重點整治方案，明確整治內(nèi)容、工作措施、技術(shù)路線、力量組織、工作經(jīng)費、時限要求等。

　　2.組織安全性評估或鑒定。對初步判斷存在安全隱患的用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房由房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）聘請專業(yè)機構(gòu)進行房屋安全性評估或房屋安全性鑒定，確有安全隱患的，由村兩委在規(guī)定時限內(nèi)完成整治工作。

　　3.落實產(chǎn)權(quán)人（使用人）主體責任。對經(jīng)排查確定存在安全隱患的農(nóng)村自建房，尤其是用作經(jīng)營的，由產(chǎn)權(quán)人（使用人）自主聘請專業(yè)人員或機構(gòu)在限期內(nèi)進行整治方案設計并整治。

　　4.實行銷號管理。鎮(zhèn)、村兩級要建立重點整治臺賬，實行銷號管理，整治一戶、驗收一戶、銷戶一戶。

　　（三）全面整治。各村在摸底排查和重點整治的基礎上，根據(jù)本地實際情況，對存在安全隱患的未用作經(jīng)營農(nóng)村自建房和非自建房制定全面整治計劃。全面整治要堅持產(chǎn)權(quán)人（使用人）主體責任，落實屬地責任和行業(yè)監(jiān)管責任。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬�強化組織領導。成立鎮(zhèn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作領導小組。各村要將農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作提上重要議事日程，健全完善工作機制，村支部書記、村委主任是第一責任人，要狠抓落實，確保農(nóng)村房屋安全隱患排查整治取得實效。

　�。ǘ�）強化責任落實。各村要落實屬地管理責任，負責農(nóng)村房屋安全隱患排查整治具體組織實施，做好進度安排、任務落地工作，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患建立整治臺賬，實行銷號管理，并以行政村為基本單位上報排查整治結(jié)果，報告需由村支部書記、村委主任簽字，落實“誰排查誰簽字、誰管理誰負責”要求。鎮(zhèn)相關(guān)部門根據(jù)各自職責，做好農(nóng)村房屋安全隱患排查整治的監(jiān)管指導、協(xié)調(diào)配合，特別將應當納入行業(yè)安全監(jiān)管范圍的農(nóng)村房屋全部納入，補齊監(jiān)管短板，避免監(jiān)管空白。規(guī)劃辦負責指導農(nóng)村住房建設，牽頭組織農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，組織填報農(nóng)村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺，推進部門信息共享，建立健全農(nóng)村房屋建設管理長效機制；負責指導農(nóng)村人居環(huán)境整治，按職責負責農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作。

　�。ㄈ�）強化應急保障。制定鎮(zhèn)農(nóng)村房屋安全突發(fā)事件應急預案，各村要加強日常安全巡查和應急處置能力，確保第一時間有效處置各類農(nóng)村房屋安全突發(fā)事件。對排查整治中因工作不實、統(tǒng)計不準、弄虛作假、虛報亂報導致嚴重后果的責任人員，嚴肅追究相關(guān)責任。

　�。ㄋ模�強化督促指導。加強對各村的督促指導，強化工作調(diào)度和現(xiàn)場督查，對農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，予以通報；對問題嚴重的，約談相關(guān)負責同志；對工作中失職失責、不作為、亂作為的村干部嚴肅問責。堅持每月調(diào)度各村工作進展情況，必要時組織相關(guān)人員按規(guī)定開展實地督導。

　�。ㄎ澹�強化宣傳發(fā)動。要利用多種媒體、多渠道廣泛宣傳，使廣大干部群眾充分認識農(nóng)村房屋安全的重要性，及時了解農(nóng)村干部群眾思想動態(tài)，有針對性地做好解釋引導工作，積極回應社會關(guān)切，有效化解影響社會穩(wěn)定的風險隱患。要全面深入開展農(nóng)村房屋安全科普教育，不斷增強農(nóng)民群眾的房屋安全使用意識，提高支持參與排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性。

　�。�六）強化標本兼治。堅持問題導向和目標導向相結(jié)合，對排查整治中發(fā)現(xiàn)問題，有針對性地完善制度，加快研究建立農(nóng)村房屋建設管理長效機制。推動建立農(nóng)村房屋建設用地、規(guī)劃、設計、施工、經(jīng)營、改擴建和變更用途等全過程管理制度。建立排查巡查和監(jiān)控預警機制。加強農(nóng)村房屋施工和建設隊伍管理，提高農(nóng)村房屋建設管理水平。

　　全國自建房安全整治方案6

　　為深刻汲取湖南長沙等地居民自建房倒塌事故教訓，從根本上消除城鄉(xiāng)自建房安全隱患，根據(jù)國家、省、市、區(qū)有關(guān)整治要求，保護區(qū)管委結(jié)合轄區(qū)實際，擬定本方案。

　　一、總體要求

　　落實屬地管理責任，按照“人民至上、生命至上”、“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責”的原則，以經(jīng)營性自建房為重點，快查快改、立查立改，扎實開展自建房安全專項整治工作，消除安全隱患，防范重大風險。

　　二、檢查范圍及內(nèi)容

　　本次專項整治范圍包括靈山島保護區(qū)范圍內(nèi)所有居民自建房（含城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村），整治的重點是經(jīng)營性自建房。排查內(nèi)容重點包括以下三項：

　�。ㄒ唬┙ㄔO手續(xù)合法合規(guī)性。主要排查自建房建設用地、規(guī)劃、建設手續(xù)是否齊備，是否進行了竣工驗收。

　　（二）房屋結(jié)構(gòu)安全性。主要排查自建房設計是否合理，施工是否規(guī)范，是否有明顯裂縫、地基沉降、傾斜等結(jié)構(gòu)性損傷。

　�。ㄈ�）經(jīng)營安全性。主要排查自建房經(jīng)營手續(xù)是否齊備，自建房是否可以作為經(jīng)營用途，經(jīng)營過程中是否存在損壞房屋安全的行為。

　　三、目標任務和時間安排

　　堅持行業(yè)主管、屬地落實相結(jié)合的原則，立查立改，以經(jīng)營性自建房為首要目標，有序開展房屋安全隱患排查整治工作。力爭8月31日前，利用100天的時間，完成經(jīng)營性自建房的排查整治；2023年6月底前完成其他自建房的排查整治。同時，結(jié)合我區(qū)第一次自然災害綜合風險普查和農(nóng)村房屋安全隱患排查等相關(guān)工作，健全法規(guī)規(guī)章政策，建立常態(tài)化的自建房監(jiān)督管理體制

　　（一）重點排查整治階段（2022年5月10日-2022年8月31日）

　　1.農(nóng)村4類重點對象房屋安全隱患排查整治

　　各社區(qū)及股份經(jīng)濟合作社對農(nóng)村房屋尤其是建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點對象住房安全情況全面進行再排查、再落實，對住房安全隱患問題立即進行整治，應轉(zhuǎn)移的立即轉(zhuǎn)移，應改造的立即啟動改造程序，堅決堵住房屋隱患漏洞，確保低收入群體住房安全。請各社區(qū)及股份經(jīng)濟合作社將排查發(fā)現(xiàn)的問題及整治情況及時反饋至保護管理辦公室。

　　2.經(jīng)營性自建房安全隱患排查整治

　　一是業(yè)主自查。社區(qū)、股份經(jīng)濟合作社組織經(jīng)營性自建房業(yè)主（產(chǎn)權(quán)人或?qū)嶋H使用人）按本指南要求進行自查。自查內(nèi)容應包含房屋基本情況、使用狀況、改擴建狀況等,并如實填寫《經(jīng)營性自建房安全隱患排查基本信息表》(附件2),由業(yè)主及社區(qū)、股份經(jīng)濟合作社負責人簽字確認。

　　二是排查初判。由社區(qū)及股份經(jīng)濟合作社組織,逐樓逐戶排查并填寫《經(jīng)營性自建房安全隱患排查表》(附件3)。必要時排查工作應聘請專業(yè)技術(shù)人員參與或委托第三方技術(shù)機構(gòu)進行,保證排查信息真實、準確、有效。對房屋安全狀況進行初判,初判結(jié)果經(jīng)排查人（社區(qū)、股份經(jīng)濟合作社主要負責人）、業(yè)主共同簽字確認。各社區(qū)及村股份經(jīng)濟合作社建立《經(jīng)營性自建房安全隱患排查工作臺賬》(附件4),并經(jīng)社區(qū)及村股份經(jīng)濟合作社主要負責人簽字后上報。附件2、3、4按要求于5月31日前報送至保護管理辦公室，如排查過程發(fā)現(xiàn)隱患要及時上報并采取措施消除安全隱患。

　�。ǘ�）全面排查整治階段（2022年9月1日-2023年6月30日）

　　對其他自建房開展全面摸底排查，對各類房屋安全隱患做出初步判斷。整治到位前必須采取切實有效的安全防范措施，對于一般性的安全隱患立查立改，迅速落實整改責任，消除安全隱患。對于違法違規(guī)建設的房屋，按照最嚴格的要求，該拆除的拆除、該加固的加固，該停止使用的停止使用。

　�。ㄈ�）鞏固提升階段（2023年7月1日-2025年6月30日）

　　在全面完成居民自建房安全隱患整治的基礎上，進一步消除存量，嚴控增量。堅持問題導向、目標導向，推動完善相關(guān)法規(guī)規(guī)章體系，健全自建房規(guī)劃建設標準。

　　四、責任分工

　　自建房專項整治涉及多個部門、多方利益主體，嚴格落實管行業(yè)必須管安全，按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責”的要求，各部門要各負其責、履職盡責，共同推進專項整治工作。

　�。ㄒ唬└魃鐓^(qū)、股份經(jīng)濟合作社是實施自建房安全專項整治工作的責任主體，要周密部署，細化職責分工，做到逐一排查，不留死角，不留盲區(qū)，確保排查數(shù)據(jù)真實、準確，按時完成整治任務。

　　（二）科研服務和保護推廣中心負責用作學校、幼兒園、教育培訓等自建房安全管理；

　　（三）便民服務中心負責用作養(yǎng)老院、居家養(yǎng)老社區(qū)服務中心（驛站）等養(yǎng)老服務設施的自建房安全管理；

　�。ㄋ模┧痉ㄋ�負責配合有關(guān)部門做好自建房管理制度的合法性審查；

　�。ㄎ澹┴斦�審計中心負責將自建房安全專項整治所需經(jīng)費納入本級政府預算；

　�。�六）自然資源所負責指導依法依規(guī)用地、規(guī)劃審批管理，做好地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的災害風險排查；

　�。ㄆ撸┏鞘泄芾砼c社區(qū)建設中心負責按職責做好農(nóng)村審批管理工作；

　�。ò耍┛蒲蟹�務和保護推廣中心負責行業(yè)許可管理的文化和旅游場所自建房安全管理；

　�。ň牛�應急管理辦公室履行督查督辦職責，負責職責范圍內(nèi)自建房應急管理的相關(guān)工作；

　�。ㄊ�）市場管理所負責經(jīng)營性自建房所涉及的營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證復查工作；負責違法經(jīng)營的查處工作；

　�。ㄊ�一）綜合行政執(zhí)法辦公室負責對違法自建房的查處工作；

　�。ㄊ�二）退役軍人服務站負責做好自建房專項整治工作中有關(guān)信訪工作。

　　五、工作措施

　�。ㄒ唬�強化工作保障。管委成立自建房安全專項整治工作專班，專班辦公室設在保護管理辦公室，各科室、社區(qū)及股份經(jīng)濟合作社各負其責、履職盡責，共同推進專項整治工作。各社區(qū)及股份經(jīng)濟合作社要結(jié)合自身實際，根據(jù)本實施方案的要求，迅速成立由社區(qū)及股份經(jīng)濟合作社主要負責人為組長，其他委員為成員的組織機構(gòu)，明確目標任務、責任分工、程序步驟、工作進度。同時，為便于工作開展，請各社區(qū)及股份經(jīng)濟合作社明確一名工作聯(lián)絡人（單位、姓名、電話）于5月21日前報至保護管理辦公室。

　�。ǘ�）精準排查和評估。通過產(chǎn)權(quán)人、社區(qū)及股份經(jīng)濟合作社自查，保護區(qū)核查、第三方機構(gòu)專業(yè)評估相結(jié)合的'方式，逐戶逐棟開展自建房安全隱患排查，全面摸清居民自建房的建設合法合規(guī)性、結(jié)構(gòu)安全性、經(jīng)營安全性等情況，對安全隱患進行初步判定，建立數(shù)據(jù)庫和隱患庫，確保重點房屋安全風險處于重點監(jiān)管之中。對經(jīng)營性自建房要組織專業(yè)技術(shù)力量進行排查和評估，并將評估結(jié)論作為開展整治工作的依據(jù)。

　�。ㄈ�）實施分類整治。建立整治臺賬，實行銷號管理，整治完成一戶銷號一戶。針對排查出的問題分類處置，一戶一策、一棟一策，督促產(chǎn)權(quán)人和使用人抓緊整改。對存在安全隱患并鑒定為危房的經(jīng)營性自建房，要立即采取停止營業(yè)等管控措施，嚴防發(fā)生安全事故，引導產(chǎn)權(quán)人（使用人）通過拆除、重建、加固等工程措施消除安全隱患。在安全隱患未徹底消除前，不得恢復經(jīng)營活動。對存在嚴重安全隱患的其他自建房，要停止使用、搬離人員，確保危房不住人，并逐步通過工程措施徹底消除安全隱患。對一般性隱患要立查立改，明確整改責任措施。

　�。ㄋ模┘訌姸綄Э己�。建立專項整治工作“周調(diào)度+月通報+明查暗訪”督導機制，強化保護區(qū)紀工委對各社區(qū)及股份經(jīng)濟合作社專項整治工作的督導檢查。對排查整治工作中發(fā)現(xiàn)的漏報瞞報、弄虛作假、敷衍整治以及不作為、慢作為、推諉扯皮等突出問題，采取督辦、約談等方式督促整改，相關(guān)問題線索按規(guī)定程序移交紀工委問責處理。將自建房排查整治工作列入保護區(qū)對各社區(qū)、股份經(jīng)濟合作社年度考核指標。

　　六、建立健全長效管理機制

　　要堅持遠近結(jié)合、標本兼治，在消除存量城鄉(xiāng)房屋安全隱患的基礎上，嚴控增量，建立健全城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機制。

　　（一）規(guī)范自建房管理。今后城區(qū)一律禁止新建自建房，農(nóng)村新建自建房不得超過三層。三層以上新建房屋要采用專業(yè)設計和施工隊伍，嚴格實施規(guī)劃審批管理，將規(guī)劃管控和安全監(jiān)管有效銜接起來，將房屋安全鑒定作為經(jīng)營性自建房辦理相關(guān)經(jīng)營許可的前置條件。

　　（二）健全房屋安全管理員和網(wǎng)格化動態(tài)管理制度，建立房屋安全隱患巡查發(fā)現(xiàn)機制。發(fā)揮村、社區(qū)、物業(yè)企業(yè)作用，建立網(wǎng)格化體系，開展常態(tài)化隱患排查，早發(fā)現(xiàn)早處置早消除。加強基層監(jiān)管隊伍建設，夯實保護區(qū)安全管理機構(gòu)，充實基層監(jiān)管人員。強化設計、施工隊伍監(jiān)管。

　�。ㄈ�）嚴厲打擊違法行為。加大違法建設和違法審批房屋清查力度，依法嚴肅查處各類違法建設行為。依法查處違法占地建設、違章建筑，嚴禁隨意加層、違法改擴建、擅自改變功能結(jié)構(gòu)布局等違法行為，加強宅基地建設用地管理，嚴格特種行業(yè)許可證審批。

　　全國自建房安全整治方案7

　　根據(jù)《全國自建房安全專項整治工作方案》《福建省自建房安全專項整治實施方案》《廈門市自建房及房屋安全專項整治實施方案》，結(jié)合我區(qū)實際，扎實推進全區(qū)自建房及房屋安全專項整治工作，全面消除房屋安全隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定，制定本實施方案。

　　一、總體目標

　　以時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實安全發(fā)展理念，深刻汲取長沙居民自建房倒塌等事故教訓，堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持遠近結(jié)合、標本兼治。嚴格落實屬地責任和監(jiān)管責任,按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則,依法依規(guī)徹查房屋安全隱患。組織開展“百日行動”，對危害公共安全的經(jīng)營性自建房快查快改、立查立改，及時消除各類安全風險，堅決遏制重特大事故發(fā)生。實施分類整治，消化存量，用3年左右時間完成全部房屋安全隱患整治。完善相關(guān)制度，嚴控增量，建立城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機制。

　　二、全面排查隱患

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　　對全區(qū)域城鄉(xiāng)所有自建房進行全覆蓋排（復）查摸底，確保不留死角、不留盲區(qū)。堅持全面摸查和重點排查相結(jié)合，重點排（復）查城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、拆遷安置區(qū)、學校醫(yī)院周邊、工業(yè)園區(qū)、景區(qū)和非景區(qū)景點、集鎮(zhèn)區(qū)等區(qū)域，突出人員密集、違規(guī)改建擴建加層、涉及公共安全的經(jīng)營性自建房。

　　繼續(xù)推進房屋結(jié)構(gòu)安全專項治理三年行動和7大類房屋結(jié)構(gòu)安全隱患排查整治“回頭看”，對新增房屋、歷年已整治房屋、存在安全隱患未整治房屋等進行全面排（復）查。

　�。ǘ�）排（復）查內(nèi)容

　　要全面摸清房屋基本情況,重點排查結(jié)構(gòu)安全性(設計、施工、使用等情況)、經(jīng)營安全性(相關(guān)經(jīng)營許可、場所安全要求等落實情況)、房屋建設合法合規(guī)性(土地、規(guī)劃、建設等手續(xù)辦理情況)等內(nèi)容。

　　（三）排（復）查方式

　　堅持屬地管理原則，采取“業(yè)主自查、部門鎮(zhèn)街排查、區(qū)級指導復核”的方式，組織技術(shù)人員開展拉網(wǎng)式排（復）查工作，全面摸清房屋基本情況，完成安全隱患初步判定。按照“一棟一表”記錄排查信息，逐一歸集市房屋安全信息管理系統(tǒng)和相關(guān)信息系統(tǒng)，匯總結(jié)構(gòu)安全性、經(jīng)營安全性、房屋建設合法合規(guī)性三類隱患清單。其中，業(yè)主自查由村（居）負責組織，嚴格落實業(yè)主確認、技術(shù)人員簽字、村（居）蓋章等程序。對排（復）查過程中發(fā)現(xiàn)可能存在重大安全隱患的房屋，要及時督促業(yè)主委托房屋安全鑒定機構(gòu)進行鑒定。

　�。ㄋ模┡牛◤停┎闀r限

　　2022年8月底前完成經(jīng)營性自建房排（復）查工作，2023年6月底前完成所有排（復）查工作。

　　三、開展“百日行動”

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　　按照國家和省、市政府部署要求，自2022年6月1日起至2022年8月底，對全區(qū)經(jīng)營性自建房集中開展“百日行動”，重點排查3層及以上、人員密集、違規(guī)改擴建加層、非法開挖地下空間等容易造成重大安全事故的經(jīng)營性自建房風險隱患，開展分類整治，確保管控到位。

　�。ǘ�）行動任務

　　組織專業(yè)技術(shù)力量對經(jīng)營性自建房結(jié)構(gòu)安全性、經(jīng)營安全性、房屋建設合法合規(guī)性三方面進行全面排查和初步判定，根據(jù)風險程度實施分類整治。要加強部門聯(lián)動，發(fā)現(xiàn)房屋存在嚴重安全隱患、違法建設行為、不具備經(jīng)營和使用條件的，要迅速采取清人封房、停止使用等管控措施，依法依規(guī)推進“兩違”處置和經(jīng)營安全復核，在隱患徹底消除、違法建設處置完成前不得恢復使用。

　　（三）督導評估

　　2022年8月下旬，逐鎮(zhèn)（街）、逐村（居）開展“百日行動”督導評估，確保行動取得實實在在成效。

　　四、徹底整治隱患

　�。ㄒ唬┙�立整治臺賬

　　依托房屋安全信息管理系統(tǒng)，從結(jié)構(gòu)安全性、經(jīng)營安全性、房屋建設合法合規(guī)性三方面梳理建立隱患清單，組織相關(guān)部門依職責推進分類整治。堅持先急后緩、先大后小、分類處置，建立整治臺賬，制定整治方案，明確整治責任措施，整治情況錄入房屋安全管理信息系統(tǒng)，實行銷號閉環(huán)管理，力爭2024年底前完成全區(qū)自建房整治任務。

　�。ǘ�）實施分類整治

　　按照“三管三必須”和“誰審批誰負責”的要求，落實屬地責任和行業(yè)監(jiān)管責任，部門協(xié)同，形成合力，有序推進分類整治。

　　1.對排查發(fā)現(xiàn)自建房結(jié)構(gòu)安全隱患的，由區(qū)建設與交通局牽頭各鎮(zhèn)（街）推進專項整治。對存在結(jié)構(gòu)倒塌風險、危及公共安全的，要立即停用并疏散房屋內(nèi)和周邊群眾，封閉處置、現(xiàn)場排險，該拆除的依法拆除；對存在設計施工缺陷的，通過除險加固、限制用途等方式處理；對一般安全隱患要立查立改，落實整治責任和措施。嚴厲查處未依法取得施工許可手續(xù)危害房屋安全行為。

　　2.對排查發(fā)現(xiàn)的經(jīng)營性自建房，由區(qū)市場監(jiān)督管理局牽頭組織相關(guān)經(jīng)營行業(yè)主管部門（包含公安、教育、工信、民族宗教、民政、資源規(guī)劃、商務、文旅、衛(wèi)健、應急等部門），開展經(jīng)營證照復查，實地核查經(jīng)營場所安全，尤其是對違規(guī)加層至3層及以上、人員密集的`食宿、培訓、教育、娛樂、醫(yī)療、宗教活動場所等房屋，依法推進整治。對無法提供房屋安全鑒定合格證明、存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患或鑒定為C、D級的房屋，應當在消除安全隱患后方可使用。

　　3.對排查發(fā)現(xiàn)存在“兩違”的自建房，由區(qū)城市管理局牽頭組織相關(guān)職能部門或鎮(zhèn)（街），加大對“兩違”行為的整治力度，依法嚴肅查處未取得土地、規(guī)劃等手續(xù)，以及違規(guī)改建加層、擅自改變功能結(jié)構(gòu)布局危害房屋安全、非法開挖地下空間等行為，特別是對多次違建、擅自加層的經(jīng)營性自建房，要建立重大隱患清單，依法推進處置，對嚴重危及公共安全且拒不整改涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　　4.對排查發(fā)現(xiàn)存在地質(zhì)災害隱患的自建房，由資源規(guī)劃分局牽頭各鎮(zhèn)（街），組織采取地質(zhì)災害工程治理、避讓搬遷等措施。

　　五、加強安全管理

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　　3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋，必須經(jīng)過專業(yè)設計和專業(yè)施工，嚴格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強制性標準，辦理規(guī)劃許可手續(xù)，并依法依規(guī)辦理施工許可等手續(xù)，經(jīng)竣工驗收合格后方可交付使用。申請加層（總層數(shù)不超過3層）、裝修改造（涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動）、用作經(jīng)營的自建房，應委托有資質(zhì)的鑒定單位進行安全鑒定后，嚴格履行上述基本建設程序，房屋未經(jīng)竣工驗收合格的不得交付使用，經(jīng)營行業(yè)主管部門不得批準有關(guān)經(jīng)營許可等手續(xù)。資源規(guī)劃部門要完善自建房改擴建加層和改變用途等規(guī)劃許可制度。經(jīng)營行業(yè)主管部門要嚴格自建房用于經(jīng)營的審批監(jiān)管，房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動前應取得房屋安全鑒定合格證明，未取得房屋安全鑒定合格證明的不予審批。存在違法建設、違法違規(guī)審批的自建房，不得用于經(jīng)營活動。

　�。ǘ�）健全網(wǎng)格化管理體系

　　各鎮(zhèn)（街）按照我區(qū)網(wǎng)格化管理各項制度要求，落實鎮(zhèn)（街）屬地責任，發(fā)揮城管、村（社區(qū)）“兩委”、物業(yè)服務企業(yè)的前哨和探頭作用，加快建立房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機制，發(fā)現(xiàn)問題要督促產(chǎn)權(quán)人或使用人及時整改。經(jīng)營行業(yè)主管部門要依據(jù)法定職責加強經(jīng)營性自建房經(jīng)營安全的日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取有效除險措施，消除安全隱患。

　�。ㄈ�）完善信息化管理平臺

　　各鎮(zhèn)（街）要依托房屋安全信息管理系統(tǒng)上的公安系統(tǒng)“一標三實”標準地址庫和資源規(guī)劃部門“天地圖·廈門”底圖，做好數(shù)據(jù)采集更新，完善房屋現(xiàn)狀信息、排查表、治理信息等“一樓一檔”數(shù)據(jù)庫，形成閉環(huán)管理，保證房屋安全信息的真實性、完整性、有效性、現(xiàn)勢性，建立房屋安全“健康綠碼”，提高信息化管理水平，推進數(shù)據(jù)共享共用。

　�。ㄋ模┙�立長效機制

　　要加強房屋安全管理隊伍建設，進一步明確和強化各有關(guān)部門房屋安全管理職責，充實基層監(jiān)管力量。依托鎮(zhèn)（街）農(nóng)業(yè)綜合服務、村鎮(zhèn)建設等機構(gòu)，統(tǒng)籌加強自建房質(zhì)量安全監(jiān)管。按照“誰審批誰負責”的原則，落實用地、規(guī)劃、建設、經(jīng)營等審批部門的安全監(jiān)管責任，加強審批后監(jiān)管，督促產(chǎn)權(quán)人和使用人落實房屋安全責任，通過部門聯(lián)動實現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。探索推進房屋安全保險監(jiān)測社會化治理機制。推行房屋強制鑒定制度，實施房屋安全定期體檢，實現(xiàn)房屋全生命周期管理，全面提升房屋使用安全治理體系、治理能力。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導

　　依托翔安區(qū)房屋安全隱患排查整治專項行動領導小組（下設辦公室，掛靠在區(qū)建設與交通局，以下簡稱“區(qū)房屋整治辦”。原領導小組及各工作組成員職務如有變動，由繼任者自然接任。）,區(qū)房屋整治辦統(tǒng)籌領導本次自建房及房屋安全專項整治工作，組織開展督導評估，協(xié)調(diào)解決專項整治中的重大問題。各鎮(zhèn)（街）要加快制定工作實施方案，建立工作機制，安排專項資金，確保政策措施到位，人員配置到位，工作落實到位。

　�。ǘ�）明確部門分工

　　各部門要齊抓共管形成合力，按照“三管三必須”和“誰審批誰負責”的要求，落實行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)房屋安全監(jiān)管責任，共同推進專項整治工作，形成工作合力。

　　區(qū)建設與交通局負責牽頭制定方案、研究政策，協(xié)調(diào)排（復）查、房屋安全鑒定等有關(guān)工作，依托房屋安全信息管理系統(tǒng)，推進信息共享，根據(jù)相關(guān)政策對符合條件的危房住戶協(xié)調(diào)安排解危住房，提供房屋安全排（復）查的技術(shù)指導，組織各鎮(zhèn)（街）開展農(nóng)村建筑工匠培訓，指導港口、碼頭的房屋安全管理。區(qū)應急局負責房屋安全突發(fā)事件應對處置工作，按職責指導用作工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的房屋安全管理。資源規(guī)劃分局負責指導依法依規(guī)用地，做好地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的災害風險排查，牽頭完善自建房改擴建和改變用途等規(guī)劃許可、規(guī)劃條件核實和確權(quán)登記管理制度，配合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好宅基地管理工作。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責負責農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作，配合執(zhí)法部門開展自建房“兩違”整治工作。公安分局負責指導用作旅館的自建房特種行業(yè)許可證復核工作，配合建立房屋安全“健康綠碼”。區(qū)市場監(jiān)督管理局負責指導經(jīng)營性自建房涉及的市場主體登記和食品經(jīng)營許可證復查工作，按照國家、省市部署，推動將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關(guān)經(jīng)營許可開展經(jīng)營活動的前提條件。區(qū)工信局負責配合指導工業(yè)廠房安全管理。區(qū)商務局負責配合指導用作商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營場所的自建房安全管理。消防救援大隊負責自建房消防安全綜合治理工作的監(jiān)督、指導、協(xié)調(diào)，指導推動用作人員密集場所自建房的相關(guān)行業(yè)主管部門開展火災隱患排查整治。區(qū)城市管理局負責職責范圍內(nèi)牽頭推進自建房“兩違”整治工作，處置存量，遏制增量。統(tǒng)戰(zhàn)部負責指導宗教活動場所房屋安全管理。區(qū)教育局負責指導中小學校、幼兒園和職責范圍內(nèi)教育機構(gòu)等房屋安全管理和相關(guān)審批復查處理工作。區(qū)民政局負責指導養(yǎng)老機構(gòu)場所安全管理。國資辦負責督促指導區(qū)屬國有企業(yè)按要求做好房屋安全管理。機關(guān)事務管理局負責本級黨政機關(guān)辦公用房安全管理。區(qū)文旅局負責指導文化和旅游場所房屋安全管理和相關(guān)審批復查處理工作，并做好文物類建筑保護和管理。區(qū)衛(wèi)健局負責指導職責范圍內(nèi)衛(wèi)生健康機構(gòu)、醫(yī)療場所房屋安全管理。電影主管部門負責指導用作影院的自建房安全管理。區(qū)財政局會同相關(guān)部門對自建房及房屋安全專項整治工作予以經(jīng)費支持。司法行政部門負責配合完善房屋使用安全管理制度，強化法治保障。宣傳、網(wǎng)信部門負責宣傳和輿論引導，及時處置相關(guān)輿情。區(qū)信訪局負責排查整治信訪事項受理及協(xié)調(diào)。

　�。ㄈ�）加強綜合保障

　　區(qū)建設與交通局組織動員勘察設計、施工、監(jiān)理、檢測、鑒定等專業(yè)機構(gòu)和技術(shù)人員廣泛參與排查整治工作。鼓勵各鎮(zhèn)（街）采取政府購買服務等方式，委托有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)開展排（復）查、鑒定工作，同時加強規(guī)范管理，嚴厲打擊虛假鑒定行為。在專項整治工作中要組織做好法律咨詢、司法調(diào)解、維護穩(wěn)定等工作。

　�。ㄋ模�強化督導檢查

　　自建房及房屋安全專項整治實行包片督導制。區(qū)公安分局負責大嶝街道，資源與規(guī)劃分局負責鳳翔街道，區(qū)應急局負責新店街道、香山街道，區(qū)建設與交通局負責金海街道、民安街道，區(qū)市場監(jiān)督管理局負責馬巷街道，區(qū)城市管理局負責內(nèi)厝鎮(zhèn)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)林局負責新圩鎮(zhèn)。包片督導單位聯(lián)系各鎮(zhèn)（街），組織專業(yè)人員，加大專項督導檢查力度，每季度開展不少于10天的指導檢查，對問題突出的重點區(qū)域和進度緩慢的鎮(zhèn)（街）要重點督查。

　　對自建房及房屋安全專項整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，要予以通報；對問題嚴重的，要約談相關(guān)負責同志；對工作走過場、失職失責的領導干部，要嚴肅問責。發(fā)現(xiàn)黨員干部和公職人員涉嫌違紀違法問題線索，及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)依規(guī)依紀依法調(diào)查處置。

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　　充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體，廣泛宣傳房屋安全專項整治行動的重要性，提高房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人的安全使用主體責任意識和全社會公共安全意識；要發(fā)動群眾積極參與，提供線索，發(fā)現(xiàn)潛在的安全風險隱患，早發(fā)現(xiàn)早處置，避免安全事故的發(fā)生；及時了解群眾思想動態(tài)，要有針對性地做好解釋引導工作，有效化解影響社會穩(wěn)定的風險隱患。

　　各鎮(zhèn)（街）要相應制定實施方案和“百日行動”計劃。“百日行動”期間，各鎮(zhèn)（街）專項整治工作領導小組、區(qū)城市管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局每周二上午向區(qū)房屋整治辦報送工作進展情況；8月25日前，報送“百日行動”評估報告。2022年9月起，各鎮(zhèn)（街）專項整治工作領導小組、區(qū)城市管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局每月24日前向區(qū)房屋整治辦報送工作進展情況。

　　全國自建房安全整治方案8

　　根據(jù)國務院辦公廳《全國自建房安全專項整治工作方案》（國辦發(fā)明電〔2022〕10號）、省政府辦公廳《河北省自建房安全專項整治實施方案》（冀政辦字〔2022〕75號）和市政府辦公室《邢臺市自建房安全專項整治實施方案》（邢政辦字〔2022〕37號），結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持人民至上、生命至上，把確保自建房安全作為忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”的現(xiàn)實檢驗，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以“時時放心不下”的責任感擔當作為，全面開展自建房安全專項整治，堅決整治安全隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生，堅決做到“不貳過”，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　二、工作目標

　　對全縣城鄉(xiāng)所有自建房安全隱患進行排查，按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則，落實房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）主體責任和房屋安全第一責任人責任、相關(guān)部門監(jiān)管責任、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府屬地責任，查處違法違規(guī)行為，強化安全防范，用3年左右時間完成全部自建房安全隱患整治，堅持“當下改”與“長久立”相結(jié)合，逐步建立城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機制。

　　三、主要任務

　�。ㄒ唬┤�面摸底排查。對縣城以及前期農(nóng)村房屋安全隱患排查整治未覆蓋的城鄉(xiāng)結(jié)合部、可能遺漏的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地等區(qū)域的自建房，開展全覆蓋、拉網(wǎng)式、地毯式大排查，做到不落一戶、不漏一房。對初判危險房屋，及時采取應急處置措施。具體按照《廣宗縣城鄉(xiāng)自建房安全隱患排查整治工作實施方案》執(zhí)行。

　�。ǘ�）開展百日攻堅。聚焦涉及公共安全的經(jīng)營性自建房，突出重點區(qū)域，開展百日攻堅，全面排查、初判，嚴控隱患增量，發(fā)現(xiàn)存在嚴重安全隱患、不具備經(jīng)營和使用條件的，立即采取管控措施，隱患徹底消除前不得恢復使用。具體按照《廣宗縣自建房安全專項整治百日攻堅行動方案》執(zhí)行。

　　同時，對城鎮(zhèn)自建房安全隱患大排查、農(nóng)村房屋安全隱患排查整治開展“回頭看”，進一步摸清自建房基本情況，重點排查結(jié)構(gòu)安全性（設計、施工、使用等情況）、經(jīng)營安全性（相關(guān)經(jīng)營許可、場所安全要求等落實情況）、房屋建設合法合規(guī)性（土地、規(guī)劃、建設等手續(xù)辦理情況），并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及房屋安全隱患排查相關(guān)技術(shù)要求，完成安全隱患初步判定。排查信息按照住房城鄉(xiāng)建設部統(tǒng)一部署，歸集到城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋綜合管理信息平臺。一旦發(fā)現(xiàn)漏排漏判的危房或存在經(jīng)營安全風險的自建房，立即啟動應急管控措施，確保群眾生命財產(chǎn)安全。

　�。ㄈ�）實施分類整治。嚴格落實屬地責任和行業(yè)監(jiān)管責任，對存在安全隱患的自建房，按照先急后緩、先大后小的原則開展分類處置。

　　1.對初步判定存在安全隱患的自建房，組織專業(yè)技術(shù)力量開展安全鑒定，確定房屋是否為危房，并明確其危險等級和危險部位、存在的事故隱患等，納入臺賬管理。對初判為危房的自建房，持續(xù)嚴格落實應急管控措施，明確專人每日巡查，嚴防人員倒流。

　　2.以專業(yè)鑒定結(jié)果為依據(jù)，一樓一策、科學制定整治方案，明確整治措施和整治時限。對嚴重威脅公共安全且違法行為確鑿的，堅決依法依規(guī)拆除；對長期閑置、已無維修保留價值且有合法用地手續(xù)的城鎮(zhèn)自建房危房，已納入棚戶區(qū)（城中村）改造范圍的，可采取協(xié)議征收、產(chǎn)權(quán)置換、異地安置等方式，依法盡快組織拆除；對存在一定缺陷但無倒塌風險、不影響公共安全的，可通過修繕加固方式恢復使用功能；對建設手續(xù)不全但房屋處于安全狀態(tài)的，督促產(chǎn)權(quán)人依法依規(guī)補辦相關(guān)手續(xù)；對存在違法行為但不影響安全使用，且局部拆除違法部分可能影響房屋整體結(jié)構(gòu)安全的，可暫時不予拆除。

　　3.壓緊壓實房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）第一責任人責任，督促其按照整治方案要求，將安全隱患徹底整治到位。相關(guān)部門加強對危房整治全過程的監(jiān)管，防止發(fā)生安全事故和次生風險。

　�。ㄋ模┱�治違法行為。加強部門聯(lián)動，加大對違法建設和違法違規(guī)審批房屋的清查力度，依法嚴厲查處未取得土地、規(guī)劃和建設等手續(xù)，以及擅自改建加層、非法開挖地下空間等行為。對出具房屋安全虛假證明的機構(gòu)和人員，依法嚴懲。存在違法建設、違法違規(guī)審批問題的.自建房，不得用于經(jīng)營活動。對嚴重危及公共安全且拒不整改、構(gòu)成犯罪的，對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營場所導致重大事故的，依法追究刑事責任。對監(jiān)管不力、不作為亂作為的相關(guān)部門和工作人員，依紀依規(guī)追責問責。建立群眾舉報獎勵機制，舉報一經(jīng)查實，予以獎勵。

　　（五）健全長效機制。

　　1.嚴控增量風險。3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋，以及經(jīng)營性自建房必須依法依規(guī)經(jīng)過專業(yè)設計和專業(yè)施工，嚴格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強制性標準。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及有關(guān)部門應嚴格自建房用于經(jīng)營的審批監(jiān)管，房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動前須依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。

　　2.加強日常檢查。房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）應定期開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況立即組織人員撤離。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責任，發(fā)揮城管、村（社區(qū)）“兩委”、物業(yè)的前哨和探頭作用，健全房屋安全管理員制度和網(wǎng)格化動態(tài)管理制度，加快建立房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機制，發(fā)現(xiàn)問題督促產(chǎn)權(quán)人（使用人）及時整改，消除安全隱患。

　　3.健全監(jiān)管手段。加強房屋安全管理隊伍建設，進一步明確和強化各有關(guān)部門房屋安全管理職責，充實基層監(jiān)管力量。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源、農(nóng)業(yè)綜合服務、村鎮(zhèn)建設等機構(gòu)，統(tǒng)籌加強自建房質(zhì)量安全監(jiān)管。按照“誰審批誰負責”的原則，落實用地、規(guī)劃、建設、經(jīng)營等審批部門的安全監(jiān)管責任，加強審批后監(jiān)管，督促產(chǎn)權(quán)人和使用人落實房屋安全責任，通過部門聯(lián)動實現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。加強專業(yè)機構(gòu)和從業(yè)人員管理，專業(yè)機構(gòu)應對報告真實性和準確性負責。完善房屋質(zhì)量安全強制性標準，加快推進農(nóng)村房屋建設管理和城鎮(zhèn)房屋安全管理相關(guān)地方性法規(guī)建設，完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度體系。

　　四、時間安排

　　（一）摸底排查(2022年5月4日至5月20日）。完成城鎮(zhèn)自建房全面排查和應急管控，開展農(nóng)村自建房“回頭看”。

　　（二）百日攻堅(2022年6月1日至8月20日）。完成全縣經(jīng)營性自建房安全專項整治百日攻堅。開展大排查“回頭看”，查漏補缺。

　�。ㄈ�）分類整治(2022年8月21日至2024年5月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門根據(jù)排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的自建房，堅持先急后緩，先大后小，開展分類處置。

　�。ㄋ模╈柟烫嵘�(2024年6月1日至2025年5月31日）。完成全部自建房安全隱患整治和違法違規(guī)行為處置。在摸底排查、清理管控和分類整治基礎上，消除存量、嚴控隱患增量，不斷建立健全自建房安全管理長效機制。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導�？h政府統(tǒng)籌領導全縣自建房安全隱患排查整治工作，成立廣宗縣自建房安全專項整治工作領導小組，由縣長任組長，分管副縣長任副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門主要負責同志為小組成員。領導小組辦公室設在縣住房城鄉(xiāng)建設局，全面統(tǒng)籌推動相關(guān)工作落實，推進部門協(xié)同，組織開展督導檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要嚴格落實責任，成立專項整治工作專班，制定工作方案、建立工作機制、安排專門資金、配置專業(yè)人員，開展集中調(diào)度、聯(lián)合執(zhí)法，確保各環(huán)節(jié)工作落到實處。

　　（二）明確部門職責。各行業(yè)主管部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰審批誰負責”的要求，落實行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)自建房的安全監(jiān)管責任，共同推進專項整治工作，形成工作合力�？h住建局會同有關(guān)部門全面加強經(jīng)營性自建房監(jiān)管，牽頭組織開展專項整治工作，排查自建房結(jié)構(gòu)安全問題，建設城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋綜合管理信息平臺，推進信息共享，建立健全全鏈條監(jiān)管機制；縣應急管理局負責房屋安全突發(fā)事件應對處置工作，負責職責范圍內(nèi)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的自建房安全管理；縣發(fā)改局負責用作民爆企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營場所及職責范圍內(nèi)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的自建房安全管理；縣委統(tǒng)戰(zhàn)部（民宗局）負責宗教活動場所安全管理；縣教育局負責用作學校、幼兒園、文化和旅游設施、影院、體育活動經(jīng)營場所及職責范圍內(nèi)教育機構(gòu)的自建房安全管理；縣民政局負責用作養(yǎng)老機構(gòu)和設施的自建房安全管理；縣司法局負責配合有關(guān)方面完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度，強化法治保障；縣財政局負責對自建房安全專項整治工作予以經(jīng)費支持；縣自然資源和規(guī)劃局負責依法依規(guī)用地，地質(zhì)災害風險排查有關(guān)工作；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責負責農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作；縣衛(wèi)健局負責用作醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的自建房安全管理；縣市場監(jiān)管局負責自建房涉及的市場主體登記和食品經(jīng)營許可證復查工作；縣行政審批局負責牽頭制定將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關(guān)經(jīng)營許可開展經(jīng)營活動前提條件的審批監(jiān)管機制；縣消防救援大隊依法加強用作人員密集場所的自建房消防安全管理；縣公安局負責用作旅館的自建房特種行業(yè)許可證復核工作。對阻礙妨礙妨害執(zhí)行公務的行為，依法打擊處理，保障專項整治工作順利開展。對頂風作案、屢教不改、嚴重危及公共安全和未落實安全生產(chǎn)責任、涉嫌違法犯罪的，依法立案查處，嚴厲打擊。

　�。ㄈ�）強化支撐保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要組織動員勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測等專業(yè)機構(gòu)、技術(shù)人員和鄉(xiāng)村建設工匠廣泛參與排查整治工作，強化技術(shù)保障。對初步判定存在安全隱患的自建房，要委托專業(yè)機構(gòu)開展安全鑒定，對于出具虛假報告的依法嚴肅追責。同時，將房屋安全管理信息化建設納入政務信息化工程給予經(jīng)費保障，組織做好法律咨詢、司法調(diào)解、維護穩(wěn)定等工作。

　�。ㄋ模┘訌姸綄�檢查。縣委、縣政府將自建房安全整治工作納入日常督查督辦范圍，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門的督促指導，推動各項工作有效落實。對自建房安全專項整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，予以通報；對問題嚴重的，約談相關(guān)負責同志；對工作中失職失責的領導干部，嚴肅問責。發(fā)現(xiàn)黨員干部和公職人員涉嫌違紀違法問題線索，及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)依規(guī)依紀依法調(diào)查處置。

　　（五）做好宣傳引導。充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體，廣泛宣傳自建房安全專項整治工作的重要性，提高產(chǎn)權(quán)人（使用人）的安全使用主體責任意識和全社會公共安全意識。有針對性地做好解釋引導工作，爭取群眾理解和支持，有效化解影響社會穩(wěn)定的風險隱患。

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各有關(guān)部門自2022年6月起每月報送工作進展情況。

　　全國自建房安全整治方案9

　　一、總體要求

　　深刻汲取事故教訓，堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。聚焦房屋建筑尤其是自建房規(guī)劃、用地、設計、建設、管理等重要環(huán)節(jié)，集中開展“百日行動”，對危及公共安全的經(jīng)營性自建房快查快改、立查立改，及時消除各類安全風險。推進分類整治，消化存量，嚴控增量，堵住管理漏洞，消除監(jiān)管盲區(qū)，建立長效機制。嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責任，按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則，依法依規(guī)徹查房屋建筑安全隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　二、時間安排

　　（一）排查摸底階段（2022年5月至2022年8月31日）。組織實施“百日行動”，全面完成經(jīng)營性自建房安全隱患排查，聚焦3層及以上、違規(guī)改擴建、人員密集等經(jīng)營性自建房排查。建立隱患臺賬，落實所有權(quán)人（使用人）主體責任、落實屬地政府管理責任、落實行業(yè)部門監(jiān)管責任，實施“一樓一策”“一戶一策”，制定整治措施，明確整治工作時限。對排查存在隱患的房屋建筑要立即采取應急防控措施，確保人員絕對安全。

　�。ǘ�）重點整治階段（2022年9月1日至2022年12月31日）。集中力量，深入摸排所有自建房、改建改用房屋建筑、人員密集場所重點用房，重點整治3層及以上、違規(guī)改擴建、人員密集等經(jīng)營性自建房風險隱患，確保風險隱患管控到位，不發(fā)生重大安全事故。

　�。ㄈ�）全面排查整治階段（2023年1月1日至2023年6月30日）。對所有存在安全隱患的房屋進行全面整治，堅決消除安全隱患。

　　（四）鞏固提升階段（2023年7月1日至2023年12月31日）。在全面排查整治基礎上，堅持問題導向和目標導向，開展隱患排查整治“回頭看”工作，跟蹤問題整改落實，建立基層管理機構(gòu)，形成房屋建筑規(guī)劃、設計、建設、使用、改擴建等全過程監(jiān)管機制。

　　三、整治范圍

　�。ㄒ唬┧�有居民自建房（包括在建自建房），特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、拆遷安置區(qū)，以及學校、醫(yī)院、工業(yè)園區(qū)周邊等區(qū)域涉及公共安全的經(jīng)營性自建房。

　　（二）改建改用房屋建筑，特別是改變房屋結(jié)構(gòu)、改變空間形態(tài)，變更建筑用途和使用功能等的房屋建筑。

　　（三）人員密集場所重點用房，特別是學校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、文體場館、商業(yè)體、賓館、飯店、工業(yè)園區(qū)、集貿(mào)市場、養(yǎng)老和福利機構(gòu)、宗教活動場所以及疫病集中隔離場所等房屋建筑。

　　四、整治內(nèi)容

　　全面摸清居民自建房基本情況、建設情況、管理情況、排查情況、整治情況。重點排查房屋建設合法合規(guī)性（土地、規(guī)劃、建設等）、結(jié)構(gòu)安全性（設計、施工、使用等）、經(jīng)營安全性（各類經(jīng)營許可、場所安全要求等）等內(nèi)容。

　　（一）實體安全方面。建筑使用年限超過設計壽命，失養(yǎng)失修嚴重、主體承重結(jié)構(gòu)破壞等存在質(zhì)量和使用安全隱患的自建房；房屋結(jié)構(gòu)改變、建筑面積改變、層數(shù)改變、地下空間變化的改擴建房屋；使用易燃可燃建筑材料建設的房屋；房屋主體結(jié)構(gòu)有傾斜，承重墻體、梁柱等部位有影響結(jié)構(gòu)安全的裂縫，地基有沉降、塌陷，周邊場地出現(xiàn)沉降、開裂等現(xiàn)象的房屋；受地質(zhì)災害威脅地區(qū)的房屋。

　　（二）審批手續(xù)方面。規(guī)劃建設審批手續(xù)不完善、房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)不齊全；未聘請專業(yè)設計和施工隊伍進行設計施工，存在違反設計文件擅自改動建筑主體、承重結(jié)構(gòu)和主要使用功能等情況；房屋用途改變后，不滿足新使用功能的質(zhì)量安全、消防安全等要求；房屋安全鑒定報告存在弄虛作假問題；經(jīng)營性自建房無經(jīng)營許可、安全性不符合要求等情況。

　�。ㄈ�）整治情況方面。采取停止使用、停止經(jīng)營、封控警示、人員撤離等管理措施情況；采取拆除重建、維修加固等工程措施情況；違法建設查處情況。

　　五、工作責任

　�。ㄒ唬┞鋵崒俚刎熑�。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”規(guī)定，嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查整治工作第一責任、村（社居）屬地責任。主要領導要親自研究謀劃、親自動員部署、親自深入一線督促檢查推動落實，加強工作調(diào)度，確保政策措施到位、人員配置到位、工作落實到位。強化人員和經(jīng)費落實，將房屋安全管理信息化建設統(tǒng)籌納入政務信息化工程給予保障。

　�。ǘ�）落實主體責任。按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰管理誰負責”原則，堅持產(chǎn)權(quán)人是房屋安全第一責任人，落實房屋安全隱患排查整治主體責任，組織房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）自查自糾。對存在安全隱患并鑒定為危房的經(jīng)營性自建房，堅決采取暫停使用等管控措施，引導產(chǎn)權(quán)人（使用人）實施拆除、重建、加固等工程措施消除隱患。隱患徹底消除前，不得恢復使用。對故意隱瞞房屋建筑安全狀況，用作經(jīng)營性場所導致事故的依法嚴肅追究責任。

　�。ㄈ�）落實監(jiān)管責任。各行業(yè)主管部門（單位）要按照“三管三必須”“誰主管誰負責”“誰審批誰負責”原則，認真履行行業(yè)安全責任�？h住建局負責統(tǒng)籌指導城鎮(zhèn)住宅區(qū)、農(nóng)村住房等安全風險排查整治工作，并會同縣級有關(guān)部門（單位）加強行業(yè)自建房安全專項整治工作，提供技術(shù)支持，協(xié)調(diào)推進排查整治工作；縣發(fā)展和改革局負責督促易地扶貧搬遷點的農(nóng)村房屋安全管理及隱患排查整治工作；縣工信局負責督促指導所管行業(yè)企業(yè)廠房等房屋安全風險隱患的排查整治；縣教體局負責督促指導學校、幼兒園、面向社會開放的公共體育場館、學科類和體育類校外培訓機構(gòu)等房屋的使用安全責任人開展安全風險排查整治工作；縣民宗局負責督促指導宗教活動場所開展安全風險隱患排查整治工作；縣公安局負責督促指導酒店住宿行業(yè)等特種行業(yè)許可復核及隱患排查整治工作，依法打擊妨礙自建房安全專項整治的違法行為；縣司法局督促指導所管行業(yè)房屋安全排查整治，加強法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解等工作，運用法律手段統(tǒng)籌推進整治行動；縣財政局（縣國資辦）負責保障好排查整治工作經(jīng)費，聯(lián)系督促省屬、市屬、縣屬監(jiān)管企業(yè)所屬房屋建筑安全隱患排查整治；縣民政局負責督促指導養(yǎng)老和福利機構(gòu)等房屋的使用安全責任人開展安全風險排查整治工作；縣自然資源局負責指導依法依規(guī)用地，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)查處違法占地、違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設等行為并督促整改，核實房屋選址安全，對地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)房屋進行排查整治；縣交通運輸局負責督促指導車站、碼頭等房屋安全風險排查整治；縣水利局負責督促指導河道、湖泊管理范圍內(nèi)違建房屋排查整治，對房屋選址是否位于洪水災害隱患點及周邊防汛安全情況進行排查整治；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責指導加強和規(guī)范農(nóng)村宅基地管理，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施用房、“一戶多宅”和農(nóng)村閑置房屋占用宅基地排查整治，按職責負責農(nóng)村宅基地管理和查處非法占用土地建住宅等相關(guān)工作；縣商務局負責督促指導商場、酒店、飯店等商貿(mào)服務業(yè)房屋的使用安全責任人開展安全風險隱患排查整治工作；縣文廣旅局負責督促指導公共文化館（站）、公共圖書館、國家A級景區(qū)等文化和旅游場所的使用安全責任人開展安全風險排查整治工作；縣衛(wèi)生健康局負責督促指導醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、涉疫場所房屋使用安全開展安全風險排查整治工作；縣應急局負責督促指導所管行業(yè)企業(yè)房屋建筑安全風險隱患的排查整治，負責依法對房屋建設中涉及生產(chǎn)安全事故的行為開展調(diào)查處理；縣市場監(jiān)管局負責督促所管行業(yè)經(jīng)營場所用房安全排查整治；縣機關(guān)事務服務中心負責督促指導縣級黨政機關(guān)辦公用房，指導國有平臺公司開展房屋建筑安全隱患排查整治；縣消防救援大隊負責指導房屋消防隱患排查整治；其他有關(guān)部門（單位）要督促所屬行業(yè)領域內(nèi)房屋安全排查整治工作。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒�治站位，強化責任擔當。要牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，以強烈的政治責任感、使命感抓好房屋建筑安全管理工作。成立由縣長擔任組長，分管副縣長任副組長的三臺縣自建房安全專項整治領導小組，明確責任人，要在前期房屋建筑安全風險排查整治基礎上，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的.措施、更加務實的作風，扎實開展好自建房安全專項整治工作，準確摸清底數(shù)，采取堅決果斷措施，消除房屋安全隱患，堅決防范重特大事故發(fā)生，堅決兜住房屋建筑安全底線。

　�。ǘ�）壓實責任，分級分類整治房屋安全隱患。建立縣級統(tǒng)籌，相關(guān)部門共抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，村、社區(qū)落實的排查整治工作機制。在產(chǎn)權(quán)人（使用人）自查基礎上，部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織設計、施工、監(jiān)理、檢測等專業(yè)技術(shù)力量，按照住建部《自建房結(jié)構(gòu)安全排查技術(shù)要點（暫行）》，開展拉網(wǎng)式排查、逐戶逐棟核實評估，以自然災害綜合風險普查房屋建筑承災體調(diào)查圖斑和數(shù)據(jù)為參考，利用住建部房屋建筑和市政設施調(diào)查系統(tǒng)，完善每棟自建房屋基本信息和安全信息。對初步判定存在安全隱患的房屋，特別是3層及以上經(jīng)營性自建房應開展房屋安全鑒定。有條件的地方可采取政府購買服務等方式，委托專業(yè)機構(gòu)開展排查、鑒定工作。對既有違法建設房屋，通過完善手續(xù)或限期拆除等措施整改，依法依規(guī)進行處置；對改變房屋建筑結(jié)構(gòu)或使用功能的自建房，要通過安全評估、鑒定，判定是否滿足安全使用要求，對存在嚴重安全隱患的C、D級危房、危及公共安全的房屋，堅決撤離人員和周邊群眾，采取封閉、隔離等應急措施，加快加固或拆除等工程治理；對受地質(zhì)災害威脅的房屋，要避讓搬遷，采取地質(zhì)災害工程治理。同時，要結(jié)合省安委會印發(fā)的《全省生產(chǎn)經(jīng)營租住村（居）民自建房重大火災風險綜合治理實施方案》，做好自建房消防安全風險防范工作。

　�。ㄈ�）強化源頭治理，加強日常監(jiān)管�？h級相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格落實用地、規(guī)劃、建設、使用、經(jīng)營等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管責任，嚴格自建房用于經(jīng)營的審批監(jiān)管，房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動前應依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。對少批多建、私自加層，以及將自建房改造為賓館、飯店、私人影院、酒吧、網(wǎng)吧等人員密集經(jīng)營場所，執(zhí)法部門要加大違法建設和違法違規(guī)審批清查力度，違建部分及違法“改擴建”等用作生產(chǎn)經(jīng)營的自建房堅決依法依規(guī)予以查處。充分發(fā)揮城管、物業(yè)、村（社區(qū)）兩委前哨和探頭作用，加強巡查檢查，加強房屋安全使用宣傳教育，提高產(chǎn)權(quán)人（使用人）、管理人的安全使用主體責任意識和社會公共安全意識。通過媒體等渠道廣泛征集房屋安全隱患線索，及時調(diào)查處理。對群眾反映強烈、社會影響惡劣的，實行多部門聯(lián)合依法查處。對存在違法違規(guī)和重大隱患拒不整改的企業(yè)及相關(guān)人員，要依法依規(guī)嚴肅查處。健全完善房屋安全管理員和網(wǎng)格化動態(tài)管理制度，建立房屋安全巡查發(fā)現(xiàn)和處置機制。

　�。ㄋ模┙�立健全長效機制。加強房屋安全管理隊伍建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源、農(nóng)業(yè)綜合服務、村鎮(zhèn)建設等機構(gòu)，確定一個綜合管理機構(gòu)統(tǒng)一負責房屋建設管理；村（社區(qū)）指定至少一名網(wǎng)格管理員，負責轄區(qū)內(nèi)房屋建筑日常排查巡查、數(shù)據(jù)收集整理、匯總上報等工作。行業(yè)監(jiān)管部門要嚴格落實用地、規(guī)劃、建設、經(jīng)營等審批部門的安全監(jiān)管責任，加強審批后監(jiān)管，督促產(chǎn)權(quán)人和使用人落實房屋安全責任，實現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。加強房屋安全鑒定機構(gòu)和從業(yè)人員管理，嚴厲打擊出具虛假檢測、鑒定報告的行為。完善鄉(xiāng)村建設工匠管理制度，探索建立鄉(xiāng)村建設工匠負責制，壓實農(nóng)房建設質(zhì)量安全責任。探索施行房屋體檢制度，對達到規(guī)定年限的房屋，實施強制性安全鑒定，建立房屋全生命周期安全保障。研究房屋定期體檢、房屋養(yǎng)老金和房屋質(zhì)量保險等制度，建立房屋安全群眾舉報獎勵機制，完善房屋安全保障機制。

　�。ㄎ澹�強化督促指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強督促指導，將房屋建筑整治工作納入本地重點工作；將房屋建筑整治工作納入縣委、縣政府督查督辦范圍，采取“四不兩直”方式，對自建房專項整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，要予以通報；對問題嚴重的，要約談相關(guān)負責同志；對工作中失職失責的領導干部，要嚴肅問責。發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀違法問題線索，移送紀檢監(jiān)察機關(guān)依紀依法調(diào)查處置。

　　全國自建房安全整治方案10

　　根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國自建房安全專項整治工作方案的通知》（國辦發(fā)明電2022〕10號）《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省自建房安全專項整治工作實施方案的通知》（粵府辦明電〔2022〕13號）《惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)惠州市自建房安全專項整治工作方案的通知》（惠府辦函〔2022〕61號）和《博羅縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)博羅縣自建房安全專項整治工作方案的通知》（博府辦函〔2022〕73號）等文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　全面落實安全發(fā)展理念，始終堅持人民至上、生命至上。壓實屬地管理責任，按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰排查誰負責、誰鑒定誰負責、誰整治誰負責”的原則，依法依規(guī)有序開展自建房安全隱患排查整治工作。對存在安全隱患的經(jīng)營性自建房快查快改、立查立改，及時消除自建房重大安全風險隱患，力爭用3年左右時間完成全部自建房安全隱患整治。

　　二、工作目標

　　在農(nóng)村房屋安全隱患排查整治的基礎上進一步查漏補缺，按照重點核查、分類處置、全面整改的原則，有序推進全縣自建房安全整治工作。對存在重大安全隱患的自建房建筑，應及時采取措施，防止發(fā)生安全事故。健全完善自建房管理相關(guān)制度，嚴控增量，逐步建立城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機制。

　　第一階段：2022年7月底前，完成經(jīng)營性自建房核查工作，基本完成重點區(qū)域和重點場所經(jīng)核查存在安全隱患的經(jīng)營性自建房的評估鑒定工作。

　　第二階段：2022年9月底前，完成重點區(qū)域、重點場所經(jīng)核查、評估鑒定存在安全隱患的經(jīng)營性自建房的整治工作，基本完成經(jīng)營性自建房整治工作。同時全面開展全鎮(zhèn)自建房核查以及查漏補缺排查工作。

　　第三階段： 2023年6月底前，完成所有自建房的核查工作。

　　第四階段：2025年6月底前，全面完成經(jīng)核查、評估鑒定存在安全隱患的自建房的整治工作。

　　三、工作安排

　　按照屬地管理原則，在縣政府統(tǒng)籌組織下，負責做好本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)整治工作，并做好進度安排、任務落地、資源調(diào)配、資金保障等工作，組織村委（居委會）等基層力量，以問題為導向，按照拉網(wǎng)式、全覆蓋的要求，做好核查整治各項工作。

　�。ㄒ唬┖瞬橹攸c

　　1.重點核查地域：對本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)所有自建房進行核查，在繼續(xù)推進農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作的基礎上，重點核查城鄉(xiāng)接合部、拆遷安置區(qū)，工業(yè)園區(qū)以及學校、醫(yī)院、批發(fā)市場等周邊區(qū)域人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營性自建房。

　　2.重點核查場所：（1）3層以上，聚集人流10人以上的房屋；（2）用于教育、醫(yī)療等公共服務型和飯店、旅館、商超等經(jīng)營性的房屋；（3）違規(guī)改為經(jīng)營用途及改擴建的房屋；（4）疑似使用海砂建造的房屋；（5）磚木結(jié)構(gòu)和磚混結(jié)構(gòu)的房屋。

　�。ǘ�）查漏補缺

　　與前期農(nóng)村房屋安全隱患排查整治范圍無縫對接，實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋、無死角、無盲區(qū)，確�！安宦┮环恳粦簟�

　　（三）核查內(nèi)容

　　全面摸清自建房基本情況，重點核查以下三個方面：

　　1.結(jié)構(gòu)安全性。核查房屋是否存在加層、開挖地下空間、搭建格子房等改擴建情況；是否存在違法建設情況；有無專業(yè)設計及專業(yè)施工資料；是否處于危險狀態(tài)；是否存在以及裝修過程中改變承重結(jié)構(gòu)或明顯加大荷載的情況；是否存在建筑結(jié)構(gòu)變形損傷等。

　　2.經(jīng)營安全性。核查產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）是否將存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患的自建房用作生產(chǎn)經(jīng)營或提供給公共活動使用﹐自建房是否符合各行業(yè)經(jīng)營許可有關(guān)場地、場所安全的要求，是否符合城鎮(zhèn)燃氣安全、消防安全有關(guān)規(guī)定，特別是用于餐飲經(jīng)營的場所是否安裝燃氣泄漏報警裝置等。

　　3.建設合法合規(guī)性。核查產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）是否存在違法占地建設、未取得規(guī)劃許可或未按規(guī)劃許可內(nèi)容進行建設、未取得施工許可擅自施工、未經(jīng)竣工驗收擅自投入使用等違法違規(guī)行為。

　�。ㄋ模╇[患分類：自建房建筑隱患分為“一般”“較大”“嚴重”安全隱患。

　　1.一般安全隱患，即涉及水電、燃氣、電梯、消防等設施設備以及裝飾裝修存在缺陷但不影響使用安全，且可以立即整改到位的。

　　2.較大安全隱患，即少批多建、未批先建的；違法違規(guī)加層、改擴建、開挖地下室、搭建格子房的；擅自改變承重結(jié)構(gòu)的；超設計增加荷載的；無專業(yè)設計、施工技術(shù)資料等存在隱性使用風險的。

　　3.重大安全隱患，即建構(gòu)筑物出現(xiàn)明顯結(jié)構(gòu)性裂縫、墻體傾斜變形、地基沉陷等垮塌風險或跡象等房屋結(jié)構(gòu)受損情況；經(jīng)專業(yè)檢測機構(gòu)鑒定為D級危房的。

　�。ㄎ澹┡挪榉绞�

　　1.組織核查。按照“條塊結(jié)合、屬地管理”的原則，組織各行業(yè)主管部門，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》“管業(yè)務必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”規(guī)定，切實扛起屬地及本行業(yè)自建房安全監(jiān)管責任，對轄區(qū)的自建房進行全面現(xiàn)場核實。一是產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）自查自報。督促自建房產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）履行第一責任和使用安全責任，全面自查房屋結(jié)構(gòu)和改擴建等情況，及時報村居“兩委”。二是村和社區(qū)“兩委”審核。村和社區(qū)“兩委”對產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）自查情況進行100%核查，建立臺賬并上報屬地鎮(zhèn)。三是鎮(zhèn)復核。鎮(zhèn)會同各行業(yè)主管部門，充分利用前期農(nóng)村房屋安全隱患排查整治、城鎮(zhèn)房屋建筑安全風險排查整治行動、房屋建筑和市政設施承災體普查的成果，委托具備資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)，針對村（社區(qū)）“兩委”提交的臺賬逐一現(xiàn)場復核，全面開展自建房安全隱患核查。市住房和城鄉(xiāng)建設局已公示了我市第一批10家鑒定機構(gòu)（詳見附件3）供各地方參考，各村可結(jié)合實際情況，主動開展工作。

　　2.填報核查信息。鎮(zhèn)政府會同各行業(yè)主管部門及委托的專業(yè)機構(gòu)組織開展自建房實地核查，根據(jù)核查信息按要求填寫《博羅縣自建房安全專項整治信息采集表》（附件1），并將核查數(shù)據(jù)錄入全國自然災害綜合風險普查房屋和市政設施調(diào)查系統(tǒng)。參與核查的工作人員、村和社區(qū)“兩委”審核人員、填報信息的產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）需對填報信息進行核對確認，對填報信息的真實性負責。

　　3.建立臺賬。對核查發(fā)現(xiàn)的問題，統(tǒng)一填寫《博羅縣自建房安全整治情況匯總表》（附件2）和《博羅縣排查存在安全隱患自建房整改工作臺賬》（附件3），做到一房（戶）一檔、一房（戶）一責任人、一患一方案，確�！安宦┮粦�、不留死角、不留盲區(qū)”。

　�。�六）質(zhì)檢抽查。在房屋建筑和市政基礎設施承災體調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)檢的基礎上，及時組織專家力量加大自建房核查情況的監(jiān)督抽查力度。以村（社區(qū)）為單元，按不低于經(jīng)營性自建房總數(shù)5%、不低于非經(jīng)營性自建房總數(shù)2.5%的比例進行抽查。抽查總量中有10%房屋與實際情況不符的，必須重新開展核查。

　　（七）安全性評估或鑒定。經(jīng)核查存在較大以上安全隱患的經(jīng)營性自建房，原則上由各行業(yè)主管部門督促產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）委托專業(yè)鑒定機構(gòu)進行結(jié)構(gòu)安全性鑒定；亦可統(tǒng)一委托專業(yè)鑒定機構(gòu)進行房屋安全鑒定，同時督促產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）根據(jù)鑒定機構(gòu)的處理建議，落實修繕、加固、拆除、重建等相關(guān)整改措施。在安全隱患未消除前，各行業(yè)主管部門要落實動態(tài)跟蹤監(jiān)管，并視情況相應采取停工停業(yè)、撤離人員、圍蔽警戒等措施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　�。ò耍┓诸愓�治。要落實屬地主體責任和行業(yè)監(jiān)管責任，對存在安全隱患的自建房，逐一制定整治方案，明確整治措施和整治時限。堅持產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）是房屋安全第一責任人，嚴格落實產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）安全責任。堅持先急后緩，先大后小，分類處置。

　　1.對于“一般”隱患。限期落實整改，更換、增設相應設施設備，及時消除安全隱患。

　　2.對于“較大”隱患。一是對違法建設的自建房，由鎮(zhèn)政府會同有關(guān)執(zhí)法部門組織依法查處。二是對可補辦手續(xù)的自建房，經(jīng)房屋安全結(jié)構(gòu)鑒定后，滿足或經(jīng)整改后滿足規(guī)范和安全使用要求的，依法依規(guī)補辦相關(guān)手續(xù)。三是對經(jīng)營性自建房，在完成整改滿足規(guī)范和安全使用要求之前，要組織有關(guān)行業(yè)主管部門，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，整改完成后方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營；整改后仍不能滿足經(jīng)營安全需求的，應及時清退商戶，對房屋依法予以處置。

　　3.對于“嚴重”隱患。對存在嚴重隱患和危及周邊安全的自建房，應督促其立即停止使用、轉(zhuǎn)移人員、做好警戒，采取有效的解危措施排除安全隱患。經(jīng)專業(yè)檢測機構(gòu)鑒定不能通過技術(shù)手段消除安全隱患的，及時依法依規(guī)予以拆除。

　　4.對于地質(zhì)災害隱患。對因建房切坡造成地質(zhì)災害隱患的，要采取地質(zhì)災害工程治理、避讓搬遷等措施。

　�。ň牛╀N號管理。根據(jù)梳理匯總整治情況，按“一房（戶）一檔”的形式，對核查存在安全隱患問題的自建房實行銷號管理。會同各行業(yè)主管部門對核查存在安全隱患的自建房建筑產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）下發(fā)《安全隱患整治告知書》，督促其委托或由政府委托專業(yè)鑒定機構(gòu)進行結(jié)構(gòu)安全性鑒定，并按照專業(yè)機構(gòu)的處理意見，及時采取有效的措施，落實安全隱患閉環(huán)整改；對房屋所有人（使用人、管理人）拒不按照處理建議修繕治理，或存在阻礙行為的，由鎮(zhèn)政府會同各相關(guān)行業(yè)主管部門依法依規(guī)處理；對整治后的房屋逐一進行現(xiàn)場復核，完成一戶、銷號一戶，確保整治措施落實到位。

　　四、安全管理

　　（一）嚴控增量風險。3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋，以及經(jīng)營性自建房必須依法依規(guī)經(jīng)過專業(yè)設計和專業(yè)施工，嚴格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強制標準。各相關(guān)部門要嚴格自建房用于經(jīng)營的審批監(jiān)管，房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動前應依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。

　�。ǘ�）加強日常檢查。房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）要定期開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況立即組織人員撤離。壓緊壓實屬地責任，發(fā)揮規(guī)劃建設、綜合執(zhí)法、村（社區(qū)）“兩委”、物業(yè)的前哨和探頭作用；依托數(shù)據(jù)城管、平安綜治等實行網(wǎng)格化管理，健全房屋安全管理員制度和網(wǎng)格化動態(tài)管理制度、加快建立房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機制，發(fā)現(xiàn)問題要督促產(chǎn)權(quán)人或使用人及時整改，消除安全隱患。

　�。ㄈ�）清查整治違法行為。加強部門聯(lián)動，加大對違法建設和違法違規(guī)審批房屋的清查力度，依法嚴厲查處未取得土地、規(guī)劃和建設等手續(xù)，以及擅自改建加層、非法開挖地下空間等行為，對嚴重危及公共安全且拒不整改構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。存在違法建設、違法違規(guī)審批問題的自建房，不得用于經(jīng)營活動。對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營場所導致重大事故的，依法追究刑事責任。持續(xù)開展對房屋安全鑒定機構(gòu)監(jiān)督檢查，依法依規(guī)嚴肅處理違法違規(guī)行為，對涉嫌偽造檢驗檢測證明文件、出具重大失實評估鑒定報告的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責任。建立群眾舉報獎勵機制，鼓勵、發(fā)動群眾舉報投訴違法建設和重大建筑安全隱患問題，以及房屋安全鑒定機構(gòu)出具虛假報告行為，舉報一經(jīng)查實，按照規(guī)定予以獎勵。

　�。ㄋ模┙�立長效機制。加強房屋安全管理隊伍建設，進一步明確和強化各有關(guān)部門房屋安全管理職責，健全房屋安全管理機構(gòu)，充實基層監(jiān)管力量。依托自然資源、農(nóng)業(yè)綜合服務、等機構(gòu)，統(tǒng)籌加強自建房質(zhì)量安全監(jiān)管。按照“誰審批誰負責”的原則，落實用地、規(guī)劃、建設、經(jīng)營等審批部門的安全監(jiān)管責任，加強審批后監(jiān)管，督促產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）落實房屋安全責任，通過部門聯(lián)動實現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。各相關(guān)行業(yè)主管部門要盡快完善農(nóng)村宅基地的審批管理、自建房規(guī)劃報建管理、自建房作為經(jīng)營準入審批管理、存量違法建設分類認定處置等政策文件，完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度體系。依托全縣城鎮(zhèn)、農(nóng)村房屋綜合管理信息平臺，掌握房屋底數(shù)，歸集房屋信息。

　　五、部門分工

　　各行業(yè)主管部門要根據(jù)職責及“三管三必須”和“誰審批誰負責”的要求，將應當納入行業(yè)安全監(jiān)管范圍的自建房全部納入監(jiān)管，認真履行安全管理責任，各司其職、齊抓共管，切實形成有關(guān)監(jiān)管合力。

　　鎮(zhèn)建設和道路事務中心（規(guī)劃建設組）：負責指導自建房建設，牽頭組織自建房安全隱患整治工作，組織各級工程質(zhì)量、安全監(jiān)督機構(gòu)和社會專業(yè)技術(shù)力量提供全程技術(shù)支撐；指導各排查員運用房屋建筑和市政設施承災體普查成果及相關(guān)軟件開展自建房安全隱患核查工作；推動信息共享，建立健全自建房建設管理長效機制。

　　鎮(zhèn)黨建工作辦公室（宣傳建設組）：負責配合、指導全鎮(zhèn)自建房安全專項整治宣傳工作﹐將自建房安全專項整治工作納入社會公益性宣傳范疇并正確引導輿論導向。

　　鎮(zhèn)黨政綜合辦公室（統(tǒng)僑政協(xié)組）：負責指導依法登記的宗教活動場所及納入宗教部門管理的民間信仰場所的自建房安全管理。

　　鎮(zhèn)應急管理辦（應急管理組）:負責依法履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責，具體指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)職能部門按照安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管和“三管三必須”要求，強化本地區(qū)、分管行業(yè)領域內(nèi)經(jīng)營性自建房建筑安全監(jiān)管；負責房屋安全突發(fā)事件應對處置工作，按職責指導用作工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的自建房安全管理。

　　鎮(zhèn)公共服務辦（教育指導組）：負責指導學校、幼兒園及職責范圍內(nèi)教育機構(gòu)的自建房安全管理。

　　鎮(zhèn)經(jīng)濟和建設辦（經(jīng)濟發(fā)展組）：負責指導用作民爆企業(yè)及職責范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的自建房安全管理；負責指導督促商貿(mào)流通企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)；指導用作商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營場所的自建房安全管理。

　　楊村派出所：負責指導用作旅館的自建房特種行業(yè)許可證復核工作。

　　鎮(zhèn)公共服務辦（社會事務組）：負責指導提供住宿的社會服務機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)場所的自建房安全管理。

　　鎮(zhèn)綜合治理辦公室：負責指導居民自建房建筑安全隱患排查整治的人民調(diào)解工作，配合有關(guān)方面完善居民自建房建設管理制度，強化法治保障。

　　鎮(zhèn)財政管理所（政府財務組）：負責將委托第三方專業(yè)機構(gòu)開展城鄉(xiāng)居民自建房安全隱患核查、評估鑒定、整治等相關(guān)工作經(jīng)費納入本級政府的財政預算；將城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋綜合管理信息平臺建設費用納入本級政府的財政預算。

　　楊村自然資源所：負責指導城鄉(xiāng)居民自建房依法依規(guī)用地，做好地質(zhì)災害風險排查整治（不含農(nóng)村削坡建房風險點排查整治）；指導查處違建自建房涉及的違法占地問題；根據(jù)工作需要提供土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及相關(guān)規(guī)劃審批許可信息；對可以補辦手續(xù)的`，依法辦理土地使用手續(xù)和規(guī)劃許可手續(xù)；提供城鄉(xiāng)已取得產(chǎn)權(quán)登記的自建房基本信息數(shù)據(jù)。

　　鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室（鄉(xiāng)村振興辦）：負責組織指導農(nóng)村人居環(huán)境和村莊整治，按職責負責農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作。

　　鎮(zhèn)公共服務辦公室（文廣旅體組）：負責指導飯店、旅游景區(qū)、旅行社、網(wǎng)吧、歌舞娛樂場所、電子游戲游藝機室、高危體育項目等用作文化和旅游場所的自建房安全管理。

　　鎮(zhèn)公共服務辦公室（衛(wèi)計健康組）：負責指導用作醫(yī)療衛(wèi)生場所的自建房安全管理。

　　楊村市場監(jiān)督所：負責指導經(jīng)營場所涉及的營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證復查工作；提供自建房安全整治工作所需的市場主體登記注冊信息；推動將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動的前提條件。

　　鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室：負責指導和會同各部門對移交涉及職責范圍內(nèi)違法建設的自建房依法進行查處。

　　鎮(zhèn)專職消防隊：負責依法履行消防安全綜合監(jiān)管職責，指導各鎮(zhèn)加強對轄區(qū)內(nèi)“三合一”場所、用作人員密集場所、經(jīng)營性自建房的消防安全管理。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。嚴格落實屬地責任，黨委、政府主要負責同志為第一責任人，親自部署、狠抓落實。鎮(zhèn)政府成立鎮(zhèn)自建房安全專項整治工作領導小組，統(tǒng)籌推進全鎮(zhèn)自建房安全專項整治各項工作。結(jié)合實際，明確工作內(nèi)容、工作步驟、責任分工，安排專項資金，確保政策措施到位、人員配置到位、責任落實到位、工作推進到位。

　�。ǘ�）落實經(jīng)費保障。鎮(zhèn)財政部門要合理安排核查、整治工作經(jīng)費，非經(jīng)營性自建房第三方專業(yè)機構(gòu)評估鑒定經(jīng)費，以及相關(guān)動員、培訓、宣傳和督導檢查工作經(jīng)費，統(tǒng)籌落實必要的資金保障。一是將房屋安全管理信息化建設統(tǒng)籌納入政務信息化工程給予經(jīng)費保障；二是參照《廣東省既有房屋建筑安全性鑒定收費指導價》標準，結(jié)合實際，落實必要的評估鑒定經(jīng)費及其他工作經(jīng)費，原則上縣級與鎮(zhèn)（街道）按照5:5的比例分攤?cè)��?zhèn)城鄉(xiāng)居民自建房安全專項整治所需相關(guān)工作經(jīng)費。

　�。ㄈ�）加強綜合保障。各有關(guān)部門要加強信息共享，推動“房地一體”、房屋建筑和市政設施承災體普查等數(shù)據(jù)開放共享，避免重復工作。在前期工作基礎上，結(jié)合農(nóng)村房屋安全隱患排查、房屋建筑和市政設施承災體普查、公共場所建筑安全隱患排查等工作，可采取政府購買服務等方式，委托具備資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)開展核查整治工作。鎮(zhèn)規(guī)劃建設部門及各有關(guān)行業(yè)主管部門要組織開展村居“兩委”干部等一線工作人員開展自建房安全核查知識培訓和技術(shù)指導工作.按照“誰擁有（使用）、誰付費”的原則，充分運用市場化手段，鼓勵、引導金融、保險等服務機構(gòu)支持自建房安全鑒定工作。要建立解危救助制度，對經(jīng)鑒定為危險房屋需要解危的﹐安排專項資金對低收入家庭危險房屋的安全鑒定、治理改造、應急處置等給予適當補助。要加強自建房安全隱患排查整治中的法律咨詢、司法調(diào)解等工作。

　　（四）強化督促指導。鎮(zhèn)自建房安全專項整治工作領導小組將建立督查檢查工作機制，督促指導專項整治工作，加強對各鎮(zhèn)以及各行業(yè)主管部門的督促指導。對自建房安全整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，要予以通報；對問題嚴重的，要約談相關(guān)負責同志；對工作中失責失職、不作為、亂作為的領導干部，要嚴肅問責。

　�。ㄎ澹�強化宣傳引導。各村（社區(qū)）、各有關(guān)行業(yè)主管部門要廣泛開展多種形式的宣傳活動，加強政策解讀和宣傳教育，及時了解群眾思想動態(tài)，有針對性地做好解釋引導工作，有效化解影響社會穩(wěn)定的風險隱患。要全面深入開展自建房安全科普教育，不斷增強群眾的房屋安全意識，提高排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性。特別要依法依規(guī)推進排查整治工作，不得簡單粗暴“一刀切”，強化房屋建筑產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）主體責任（使用責任）意識。

　　（六）加強數(shù)據(jù)報送。自2022年6月起，各項工作數(shù)據(jù)實行每日和每周報告制度，各村（社區(qū)）及各有關(guān)部門要建立臺賬，于每日11時前報送有關(guān)報表和數(shù)據(jù)，每周五下午下班前將本周整治工作情況（排查情況、采取措施、取得成效、存在的問題和困難、下一步工作計劃等）書面向鎮(zhèn)建設和道路事務中心（規(guī)劃建設組）報告，規(guī)劃建設組匯總數(shù)據(jù)并定期對排查情況進行排名通報，同時報送縣住建局。各村（社區(qū)）、各部門要扎實做好排查整治工作。

　　全國自建房安全整治方案11

　　為貫徹落實國務院和省市縣關(guān)于開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作的相關(guān)要求，消除農(nóng)村房屋安全隱患，切實保障農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)安全，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，落實屬地管理責任，根據(jù)“安全第一、預防為主、綜合治理、長效管護”的要求，按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責”的原則，邊排查、邊整治。以用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房為重點，有序開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，力爭用3年左右時間，健全規(guī)章政策和相關(guān)標準，建立常態(tài)化的農(nóng)村房屋建設管理制度。

　　二、排查范圍

　　全鎮(zhèn)各村范圍內(nèi)的所有房屋。區(qū)分農(nóng)村自建房和非自建房兩種類型，全面摸清房屋基本情況，包括建造年代、結(jié)構(gòu)類型、建造方式等,建立農(nóng)村房屋檔案和房屋綜合信息管理平臺。

　�。ㄒ唬┺r(nóng)村自建房。

　　1、自住農(nóng)村自建房。主要用于自住的農(nóng)村自建房，包括閑置、出租的農(nóng)村自建房。

　　2、用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房。將原有自建住房改變用途，用作生產(chǎn)、經(jīng)營用途的房屋以及自建的`非住宅類建筑物。

　�。ǘ�）非自建房。

　　1、公共管理和服務用房。指農(nóng)村集體所有或租用的用于公共管理和公共服務的房屋，以及相關(guān)部門、行業(yè)系統(tǒng)、企事業(yè)單位所有或租用的用于公共管理和公共服務的房屋。

　　2、生產(chǎn)、經(jīng)營用的非自建房。指非農(nóng)村自建房屋所有權(quán)人建設的用作出租和其他生產(chǎn)、經(jīng)營用途的房屋。

　　3、統(tǒng)建的農(nóng)民安置房。指在農(nóng)村范圍內(nèi)由政府、部門、有關(guān)機構(gòu)、村集體等統(tǒng)一組織建設的農(nóng)民安置房等。

　　三、工作任務和時間安排

　　按照全面摸底、分類排查、重點整治、壓茬推進的原則，有序推進農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作。現(xiàn)場排查時要填寫《農(nóng)村房屋安全信息采集表》（分為自建房、非自建房，具體見附件2、附件3），并將有關(guān)信息錄入“農(nóng)村房屋安全信息采集助手”手機APP系統(tǒng)。排查建檔要同時進行，排查一戶，建檔一戶。對排查過程中發(fā)現(xiàn)的存在重大安全隱患的農(nóng)村房屋，要立即采取安全防范措施，嚴防發(fā)生安全事故。

　�。ㄒ唬┟�底排查階段（即日起—20xx年6月30日）。區(qū)分用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房和其他農(nóng)村房屋兩類，交叉推進，全面覆蓋摸底排查。

　　1、重點排查（即日起—20xx年12月31日)。各村要對用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房開展摸底排查，排查重點為使用預制板建設的房屋、經(jīng)過改建擴建的房屋、人員聚集使用的房屋等，各村要結(jié)合實際細化排查內(nèi)容和重點。

　　2、全面排查（即日起—20xx年6月30日）。各村在重點排查的同時，對其他農(nóng)村房屋開展全面摸底排查，排查內(nèi)容為房屋結(jié)構(gòu)安全、使用安全、地質(zhì)和周邊環(huán)境安全等，排查時要對各類房屋安全隱患作出初步判斷。初判人員要提高業(yè)務素質(zhì)和責任心，確保初判情況符合實際。

　�。ǘ�）重點整治階段（20xx年1月1日—20xx年6月30日）。以排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的用作經(jīng)營的農(nóng)民自建房為重點開展整治，整治到位前必須采取安全防范措施。

　　1、方案制定。根據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患情況，制定重點整治方案，明確整治重點、技術(shù)路線、力量組織、工作經(jīng)費、時限要求等。

　　2、安全性評估或鑒定。對存在安全隱患的用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房，要及時組織房屋安全性評估或鑒定。確有安全隱患的，要明確整治措施和整治時限。

　　3、責任分工。落實產(chǎn)權(quán)人（使用人）主體責任，由產(chǎn)權(quán)人（使用人）對存在安全隱患的農(nóng)村自建房進行整治；落實屬地和行業(yè)管理責任。

　　4、臺賬建立。鎮(zhèn)、村兩級建立重點整治臺賬，明確整改目標、責任和措施，督促產(chǎn)權(quán)人、使用者限期整改，實行銷號管理，完成一戶銷號一戶。

　　（三）全面整治階段（20xx年1月1日—20xx年10月31日）。

　　1、制定整治計劃。各村要結(jié)合實際，對存在安全隱患的未用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房和非自建房制定整治計劃，明確整治方案和完成時限，實施臺賬管理、逐項銷號。堅持產(chǎn)權(quán)人（使用人)主體責任，落實屬地和行業(yè)管理責任。

　　2、建立長效機制。堅持問題導向、目標導向，推動完善相關(guān)法規(guī)規(guī)章體系，健全農(nóng)村房屋建設標準規(guī)范，建立農(nóng)村房屋建設用地、規(guī)劃、設計、施工、經(jīng)營、改擴建和用途變更等全過程管理制度。

　　3、完善工作機制。各村要進一步健全村規(guī)劃建設監(jiān)督管理機構(gòu)，逐步提高專業(yè)技術(shù)人員比例，充分發(fā)揮其對鄉(xiāng)村建設工程的監(jiān)管作用。加強農(nóng)村房屋設計、施工和建設隊伍管理，做到有專門人員負責、有管理制度保障，逐步提高農(nóng)村房屋建設管理水平。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導。建立全鎮(zhèn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作推進機制，成立全鎮(zhèn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作領導小組并下設辦公室，加大工作統(tǒng)籌推進力度。各村作為責任主體和實施主體，要成立以主要負責人為組長的工作機構(gòu)，統(tǒng)籌推進轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作。要制定具體實施方案，統(tǒng)籌謀劃、科學安排、落實經(jīng)費，明確各項任務完成的時間節(jié)點、工作措施和責任人員。要充分發(fā)揮包村干部、村支書作用，組織各村做好入戶信息采集人員培訓等排查整治各項工作，確保按時完成目標任務。

　�。ǘ�）明確部門分工。各有關(guān)部門要明確責任分工，加強協(xié)調(diào)配合，扎實細致做好農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作。鄉(xiāng)建辦負責指導農(nóng)村住房建設，牽頭組織農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，建立健全農(nóng)村房屋建設管理長效機制。財政所負責將農(nóng)村房屋安全管理相關(guān)經(jīng)費納入本級政府預算。鎮(zhèn)應急辦負責指導農(nóng)村人員密集場所房屋的消防安全管理。國土所負責指導農(nóng)村依法依規(guī)用地，做好地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的災害風險排查。市場監(jiān)管所負責指導農(nóng)村經(jīng)營場所涉及的營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證審核復查工作。中心校負責指導農(nóng)村學校、幼兒園房屋安全管理。

　�。ㄈ�）加強綜合保障。鎮(zhèn)領導小組辦公室要組織設計、施工、監(jiān)理、檢測等專業(yè)機構(gòu)和技術(shù)人員廣泛參與排查整治工作，強化技術(shù)保障，組織專業(yè)技術(shù)人員對轄區(qū)內(nèi)村莊包村干部和信息采集人員進行培訓。司法所要加強農(nóng)村房屋安全隱患排查整治中的法律咨詢、司法調(diào)解等工作。

　�。ㄋ模�強化督導調(diào)度。鎮(zhèn)領導小組辦公室要加強對農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作的督促指導，對工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的村莊通報批評；問題嚴重的，要約談相關(guān)負責同志；對工作中失職失責、不作為、亂作為的，要依法依規(guī)問責。領導小組辦公室要對各村排查整治工作進行督促指導，按有關(guān)規(guī)定開展聯(lián)合實地督導。

　　（五）做好宣傳引導。各村要廣泛宣傳，使廣大群眾充分認識農(nóng)村房屋安全的重要性，切實提高排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性，形成良好的社會輿論氛圍。要及時了解農(nóng)村干部群眾思想動態(tài)，有效化解影響社會穩(wěn)定的風險隱患。

　　全國自建房安全整治方案12

　　為扎實推進全縣自建房安全專項整治工作，徹底消除自建房安全隱患，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定，根據(jù)國務院和省、市政府、縣政府相關(guān)文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　深刻汲取事故教訓，堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持遠近結(jié)合、標本兼治。嚴格落實各村（社）委員會屬地責任，按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則，依法依規(guī)徹查自建房及其他房屋安全隱患。組織開展“百日行動”，對危及公共安全的經(jīng)營性自建房快查快改、立查立改，及時消除各類安全風險，堅決遏制重特大事故發(fā)生。推進分類整治，著力鞏固提升，力爭用3年左右時間完成全部自建房及其他房屋安全隱患整治。以房屋安全數(shù)字化改革為牽引，完善相關(guān)制度，嚴控增量，逐步建立城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機制。

　　二、主要任務

　�。ㄒ唬┤�面排查摸底

　　1、排查范圍。各村（社）要對轄區(qū)范圍內(nèi)所有城鄉(xiāng)房屋進行排查摸底，在繼續(xù)推進農(nóng)村房屋安全隱患排查整治、第三次城鎮(zhèn)房屋安全隱患排查登記等工作的基礎上，重點排查城鄉(xiāng)接合部、城中村、安置區(qū)、學校醫(yī)院周邊、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域，突出人員密集、擅自改擴建、涉及公共安全的經(jīng)營性自建房。依托統(tǒng)一部署的全國房屋建筑和市政設施調(diào)查系統(tǒng)（以下簡稱調(diào)查系統(tǒng)），不論土地性質(zhì)，不分城市農(nóng)村，不漏一幢一戶，不留死角盲區(qū)，全面摸清自建房底數(shù)，及時歸集錄入系統(tǒng)。

　　2、排查內(nèi)容。各村（社）要全面摸清自建房基本情況，重點排查摸清三類清單，即自建房房屋結(jié)構(gòu)安全性清單（設計、施工、使用等情況）、自建房經(jīng)營使用安全性清單（相關(guān)經(jīng)營許可、場所安全要求等落實情況）、自建房房屋建設合法合規(guī)性清單（土地、規(guī)劃、建設等手續(xù)辦理情況）。

　　3、排查方式。要組織產(chǎn)權(quán)人、使用人自查，部門和各村（社）核查，專業(yè)技術(shù)力量參與，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及房屋安全隱患排查相關(guān)技術(shù)要求，完成安全隱患初步判定。通過調(diào)查系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集錄入，逐一歸集自建房及其他房屋信息。

　�。ǘ�）徹底整治隱患

　　1、建立整治臺賬。各村（社）要組織專業(yè)力量對初步判定存在房屋結(jié)構(gòu)安全性、經(jīng)營使用安全性、房屋建設合法合規(guī)性等三類問題的自建房及其他房屋開展安全鑒定，建立整治臺賬，實行銷號管理，整治完成一幢（戶）、銷號一幢（戶）。

　　2、實施分類整治。各村（社）要分別落實監(jiān)管責任和屬地責任，對存在安全隱患的自建房及其他房屋，逐一制定整治方案，明確整治措施和整治時限。堅持產(chǎn)權(quán)人是房屋安全第一責任人，嚴格落實產(chǎn)權(quán)人和使用人安全責任。堅持先急后緩、先大后小、分類處置。對存在結(jié)構(gòu)倒塌風險、危及公共安全的農(nóng)村房屋，要立即停用并疏散房屋內(nèi)和周邊群眾，封閉處置、現(xiàn)場排險，該拆除的依法拆除；對存在比較嚴重的結(jié)構(gòu)安全問題、影響安全使用的城鎮(zhèn)自建房，要第一時間“安全圍護”，并根據(jù)鑒定結(jié)論，及時開展解危工作；對存在經(jīng)營使用安全性問題的自建房，要對其營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證復查，開展消防、燃氣等相關(guān)行業(yè)安全隱患專項整治，加強出租人員登記監(jiān)管；對存在房屋建設合法合規(guī)性問題的自建房，要及時對違規(guī)建設行為進行認定，并依法做好查處工作。

　�。ㄈ�）加強安全管理

　　1、嚴控增量風險。三層及以上城鄉(xiāng)新建房屋，以及經(jīng)營性自建房必須依法依規(guī)經(jīng)過專業(yè)設計和專業(yè)施工，嚴格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強制性標準。各相關(guān)站辦、各村（社）要嚴格自建房及其他房屋用于經(jīng)營的審批監(jiān)管，房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動前應依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。須依法取得施工許可證的新建、改擴建房屋建筑項目要全部納入浙里工程建設現(xiàn)場管控系統(tǒng)（以下簡稱“浙里建”），其他新建、改擴建的房屋建筑項目要全面納入農(nóng)房“浙建事”全生命周期綜合管理系統(tǒng)（以下簡稱農(nóng)房“浙建事”），實現(xiàn)對新建、改擴建房屋建筑項目質(zhì)量安全的全過程管控。

　　2、加強日常檢查。房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人要定期開展安全檢查，多渠道暢通自查自報機制，發(fā)現(xiàn)異常情況立即組織人員撤離并上報村（社區(qū)）。各村（社）要落實屬地責任，發(fā)揮綜合執(zhí)法、村（社區(qū)）“兩委”、物業(yè)的前哨和探頭作用，健全房屋安全管理員制度和網(wǎng)格化動態(tài)管理制度，利用省城鎮(zhèn)房屋安全管理系統(tǒng)、省農(nóng)村房屋信息管理系統(tǒng)，建立健全房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)、整治及處置閉環(huán)管理機制，發(fā)現(xiàn)問題要督促產(chǎn)權(quán)人或使用人及時整改，消除安全隱患。

　　3、整治違法行為。加強部門聯(lián)動，加大對違法建設和違法違規(guī)審批房屋的清查力度，依法嚴厲查處未取得土地、規(guī)劃和建設等手續(xù)，以及擅自改建加層、擅自改變結(jié)構(gòu)和布局、非法開挖地下空間等行為，對嚴重危及公共安全且拒不整改構(gòu)成犯罪的`，依法追究刑事責任。存在違法建設、違法違規(guī)審批問題的房屋，不得用于經(jīng)營活動。建立舉報、核查、處置、反饋的閉環(huán)管理機制，充分發(fā)動群眾提供隱患線索，逐一核查、銷號管理。建立健全群眾舉報獎勵機制，舉報一經(jīng)查實，可予以獎勵。對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營場所導致重大事故或嚴重社會事件的，依法追究刑事責任。

　　4、強化數(shù)字賦能。以房屋安全數(shù)字化改革為牽引，積極參與做好全省房屋安全數(shù)字化管理系統(tǒng)迭代升級，建立一戶（幢）一碼、多跨協(xié)同及數(shù)據(jù)共享機制，實現(xiàn)房屋建筑從審批到建設到使用管理的全生命周期閉環(huán)管理。加快推進“浙里建”和農(nóng)房“浙建事”的貫通運行，充分利用數(shù)字化手段守牢我縣房屋安全底線。

　　5、建立長效機制。加強房屋安全管理隊伍建設，進一步明確和強化鎮(zhèn)級有關(guān)部門和村（社）的房屋安全管理職責，充實基層監(jiān)管力量。依托鎮(zhèn)（街道）自然資源、農(nóng)業(yè)綜合服務、村鎮(zhèn)建設等機構(gòu)，統(tǒng)籌加強房屋質(zhì)量安全監(jiān)管。按照“誰審批誰負責”的原則，落實用地、規(guī)劃、建設、經(jīng)營等審批部門的安全監(jiān)管責任，加強審批后監(jiān)管，督促產(chǎn)權(quán)人和使用人落實房屋安全責任，通過部門聯(lián)動實現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。加強房屋安全鑒定機構(gòu)和從業(yè)人員管理，鑒定機構(gòu)應對報告真實性和準確性負責。完善房屋質(zhì)量安全強制性標準，研究建立房屋定期體檢、房屋“保險+服務”等制度。

　　三、進度安排

　　（一）開展“百日行動”。至20xx年9月底，我鎮(zhèn)集中開展城鄉(xiāng)自建房“百日行動”，制定實施計劃，明確行動目標，確定時間表、路線圖，壓實責任，盡快取得明顯進展。充分利用調(diào)查系統(tǒng)，重點排查三層及以上、人員密集、違規(guī)改擴建等容易造成重大安全事故的經(jīng)營性自建房風險隱患，全面摸清經(jīng)營性自建房基本情況。7月底前完成城鄉(xiāng)接合部、城中村、安置區(qū)、學校醫(yī)院周邊、工業(yè)園區(qū)等重點區(qū)域排查，8月底前完成全部經(jīng)營性自建房排查，9月底前對存在安全隱患的經(jīng)營性自建房全面管控，確保全面徹底消除安全隱患。根據(jù)風險程度實施分類整治，對存在嚴重安全隱患、不具備經(jīng)營和使用條件的，要立即采取停止使用等管控措施，隱患徹底消除前不得恢復使用。

　�。ǘ�）全面排查整治。一是集中排查（至20xx年12月底）。按照“突出重點、統(tǒng)籌兼顧、邊查邊治”原則，對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有自建房及其他房屋分步進行重點排查和全面排查，20xx年11月底前完成三層及以上、人員密集、違規(guī)改擴建等三類重點自建房排查及數(shù)據(jù)錄入工作，力爭20xx年12月底前完成城鄉(xiāng)自建房和其他房屋的排查及數(shù)據(jù)錄入工作。各村（社）對排查過程中發(fā)現(xiàn)的存在重大安全隱患的自建房及其他房屋，應立即采取切實有效的安全防范措施，嚴防發(fā)生安全事故，做到即查即治。二是集中整治（至20xx年6月底）。各村（社）要根據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患情況，制定整治方案。20xx年5月底前完成三層及以上、人員密集、違規(guī)改擴建的三類重點自建房整治及數(shù)據(jù)錄入工作；20xx年6月底前完成自建房及其他房屋安全隱患全面整治及數(shù)據(jù)錄入工作，并同步建立全鎮(zhèn)房屋安全常態(tài)化長效管理機制。

　�。ㄈ�）鞏固提升階段。以數(shù)字化改革為牽引，進一步建立健全房屋建設用地、規(guī)劃、設計、施工、經(jīng)營、改擴建和用途變更等全過程管理制度，完善房屋建設管理長效機制。下沉監(jiān)管力量，及時發(fā)現(xiàn)和有效整治新增危房，利用數(shù)字化手段，提高房屋建設管理水平。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬�強化組織實施。成立全鎮(zhèn)自建房安全專項整治工作領導小組（以下簡稱鎮(zhèn)整治領導小組），負責組織實施專項整治工作，落實專項整治實施方案，組織開展督導評估，協(xié)調(diào)解決專項整治中的重大問題，重要事項按程序請示報告。堅持鎮(zhèn)統(tǒng)籌、各村（社）抓落實，嚴格落實屬地責任，鎮(zhèn)黨政主要負責人要親自部署、狠抓落實，成立專項整治工作領導小組，明確責任人。加快制定行動方案，建立工作機制，安排專門資金，組織專業(yè)技術(shù)人員開展排查，確保政策措施到位、人員配置到位、工作落實到位。明確承擔自建房全周期管理職能的村鎮(zhèn)建設管理辦公室，進一步壓實房屋安全管理工作職責。

　�。ǘ�）明確部門分工。各主管部門要按照“三管三必須”和“誰審批、誰負責”的要求，落實行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)自建房及其他房屋的安全監(jiān)管責任，共同推進專項整治工作，形成工作合力。

　　（三）加強支撐保障。要組建鎮(zhèn)級專家組，推進“千名專家、萬名工匠”行動，各村（社）要建立社會力量參與排查機制，組織動員設計、施工、監(jiān)理、檢測、鑒定等專業(yè)機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員和建筑工匠廣泛參與排查整治工作，強化技術(shù)保障；建立大學生志愿者隊伍，充分動員暑期返鹽的高校專業(yè)技術(shù)力量參與房屋安全隱患排查，充實排查力量。有條件的可采取政府購買服務等方式，委托專業(yè)機構(gòu)開展排查、鑒定工作，同時加強規(guī)范管理，委托第三方對排查工作準確度、全面性進行評估，對出具虛假報告的要依法嚴肅追責。要將房屋安全管理信息化建設統(tǒng)籌納入政務信息化工程，并給予經(jīng)費保障。各村（社）在專項整治工作中組織做好法律咨詢、司法調(diào)解、維護穩(wěn)定等工作。

　�。ㄋ模�強化督促指導。加強對排查整治工作的督促指導，鎮(zhèn)整治領導小組辦公室適時組織相關(guān)部門對各村（社）專項整治工作開展督導評估，對存在的問題加強督查整改，推動納入鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府督查督辦范圍。

　　（五）做好宣傳引導。加大宣傳力度，充分宣傳房屋安全的重要性，深入開展房屋安全科普教育和相關(guān)普法教育，不斷增強群眾房屋安全和主體責任意識。及時了解群眾思想動態(tài)，有針對性地做好解釋引導，使廣大群眾積極支持專項整治工作。

　　全國自建房安全整治方案13

　　20xx年4月29日，湖南長沙居民自建房發(fā)生倒塌事故，造成重大人員傷亡。事故發(fā)生后，黨中央、國務院高度重視。按照黨中央、國務院決策部署，為扎實推進全國自建房安全專項整治工作，全面消除自建房安全隱患，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　深刻汲取事故教訓，堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持遠近結(jié)合、標本兼治。嚴格落實地方黨委和政府屬地責任，按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則，依法依規(guī)徹查自建房安全隱患。組織開展“百日行動”，對危及公共安全的經(jīng)營性自建房快查快改、立查立改，及時消除各類安全風險，堅決遏制重特大事故發(fā)生。推進分類整治，消化存量，力爭用3年左右時間完成全部自建房安全隱患整治。完善相關(guān)制度，嚴控增量，逐步建立城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機制。

　　二、主要任務

　�。ㄒ唬┤�面排查摸底。

　　1、排查范圍。各地要對本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)所有自建房進行排查摸底，在繼續(xù)推進農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作的基礎上，重點排查城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、安置區(qū)、學校醫(yī)院周邊、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域，突出人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營性自建房。省級人民政府可根據(jù)實際確定具體范圍，確保不留死角、不留盲區(qū)。

　　2、排查內(nèi)容。各地要全面摸清自建房基本情況，重點排查結(jié)構(gòu)安全性（設計、施工、使用等情況）、經(jīng)營安全性（相關(guān)經(jīng)營許可、場所安全要求等落實情況）、房屋建設合法合規(guī)性（土地、規(guī)劃、建設等手續(xù)辦理情況）等內(nèi)容。

　　3、排查方式。各地要組織產(chǎn)權(quán)人自查、部門和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）核查，專業(yè)技術(shù)力量參與，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及房屋安全隱患排查相關(guān)技術(shù)要求，完成安全隱患初步判定。建立城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋綜合管理信息平臺，逐一歸集排查信息。力爭20xx年6月底前完成所有自建房排查摸底。

　�。ǘ�）開展“百日行動”。各地要對經(jīng)營性自建房集中開展“百日行動”，重點排查3層及以上、人員密集、違規(guī)改擴建等容易造成重大安全事故的經(jīng)營性自建房風險隱患，確保管控到位。要制定“百日行動”實施計劃，明確行動目標，確定時間表、路線圖，逐級壓實責任，盡快取得明顯進展，堅決防止重特大事故發(fā)生。要組織專業(yè)技術(shù)力量對經(jīng)營性自建房安全隱患進行全面排查和初步判定，根據(jù)風險程度實施分類整治。加強部門聯(lián)動，發(fā)現(xiàn)存在嚴重安全隱患、不具備經(jīng)營和使用條件的，要立即采取停止使用等管控措施，隱患徹底消除前不得恢復使用。

　�。ㄈ�）徹底整治隱患。

　　1、建立整治臺賬。各地要組織專業(yè)力量對初步判定存在安全隱患的自建房開展安全鑒定，建立整治臺賬，實行銷號管理，整治完成一戶、銷號一戶。

　　2、實施分類整治。要落實屬地責任和行業(yè)監(jiān)管責任，對存在安全隱患的自建房，逐一制定整治方案，明確整治措施和整治時限。堅持產(chǎn)權(quán)人是房屋安全第一責任人，嚴格落實產(chǎn)權(quán)人和使用人安全責任。堅持先急后緩，先大后小，分類處置。對存在結(jié)構(gòu)倒塌風險、危及公共安全的，要立即停用并疏散房屋內(nèi)和周邊群眾，封閉處置、現(xiàn)場排險，該拆除的依法拆除；對存在設計施工缺陷的，通過除險加固、限制用途等方式處理；對一般性隱患要立查立改，落實整改責任和措施。對因建房切坡造成地質(zhì)災害隱患的，采取地質(zhì)災害工程治理、避讓搬遷等措施。

　�。ㄋ模┘訌姲踩�管理。

　　1、嚴控增量風險。3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋，以及經(jīng)營性自建房必須依法依規(guī)經(jīng)過專業(yè)設計和專業(yè)施工，嚴格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強制性標準。地方政府及相關(guān)部門要嚴格自建房用于經(jīng)營的審批監(jiān)管，房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動前應依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。

　　2、加強日常檢查。房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人要定期開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況立即組織人員撤離。落實街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等屬地責任，發(fā)揮城管、村（社區(qū)）“兩委”、物業(yè)的`前哨和探頭作用，健全房屋安全管理員制度和網(wǎng)格化動態(tài)管理制度，加快建立房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機制，發(fā)現(xiàn)問題要督促產(chǎn)權(quán)人或使用人及時整改，消除安全隱患。

　　3、清查整治違法行為。加強部門聯(lián)動，加大對違法建設和違法違規(guī)審批房屋的清查力度，依法嚴厲查處未取得土地、規(guī)劃和建設等手續(xù)，以及擅自改建加層、非法開挖地下空間等行為，對嚴重危及公共安全且拒不整改構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。存在違法建設、違法違規(guī)審批問題的自建房，不得用于經(jīng)營活動。建立群眾舉報獎勵機制，舉報一經(jīng)查實，予以獎勵。對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營場所導致重大事故的，依法追究刑事責任。

　　4、建立長效機制。加強房屋安全管理隊伍建設，進一步明確和強化市、縣有關(guān)部門房屋安全管理職責，充實基層監(jiān)管力量。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源、農(nóng)業(yè)綜合服務、村鎮(zhèn)建設等機構(gòu)，統(tǒng)籌加強自建房質(zhì)量安全監(jiān)管。按照“誰審批誰負責”的原則，落實用地、規(guī)劃、建設、經(jīng)營等審批部門的安全監(jiān)管責任，加強審批后監(jiān)管，督促產(chǎn)權(quán)人和使用人落實房屋安全責任，通過部門聯(lián)動實現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。加強房屋安全鑒定機構(gòu)和從業(yè)人員管理，鑒定機構(gòu)應對報告真實性和準確性負責。完善房屋質(zhì)量安全強制性標準，研究建立房屋定期體檢、房屋養(yǎng)老金和房屋質(zhì)量保險等制度。加快建立健全農(nóng)村房屋建設管理和城鎮(zhèn)房屋安全管理相關(guān)法規(guī)，加強地方性法規(guī)建設，完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度體系。

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬�強化組織實施。成立全國自建房安全專項整治工作部際協(xié)調(diào)機制（以下簡稱協(xié)調(diào)機制），負責組織實施專項整治工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、地方黨委和政府落實專項整治工作方案，組織開展督導評估，協(xié)調(diào)解決專項整治中的重大問題，重要事項按程序請示報告。住房城鄉(xiāng)建設部為牽頭單位，成員由中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央編辦、國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、司法部、財政部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委、應急部、市場監(jiān)管總局、國家電影局等部門組成，辦公室設在住房城鄉(xiāng)建設部。要堅持省負總責、市縣抓落實，嚴格落實地方各級黨委和政府屬地責任，黨政主要負責人親自部署、狠抓落實，成立專項整治工作領導小組，明確責任人，省級負責人名單報國務院安委會，抄送協(xié)調(diào)機制辦公室。各地要加快制定本地區(qū)實施方案，建立工作機制，安排專門資金，確保政策措施到位、人員配置到位、工作落實到位。

　　（二）明確部門分工。各行業(yè)主管部門要按照“三管三必須”和“誰審批誰負責”的要求，落實行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)自建房的安全監(jiān)管責任，共同推進專項整治工作，形成工作合力。住房城鄉(xiāng)建設部門會同有關(guān)部門全面加強經(jīng)營性自建房監(jiān)管，牽頭組織開展專項整治工作，排查自建房結(jié)構(gòu)安全問題，建設城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋綜合管理信息平臺，推進信息共享，建立健全全鏈條監(jiān)管機制；應急管理部門負責房屋安全突發(fā)事件應對處置工作，按職責指導用作工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的自建房安全管理，依法加強用作人員密集場所的自建房消防安全管理；工業(yè)和信息化部門負責指導用作民爆企業(yè)及職責范圍內(nèi)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的自建房安全管理；統(tǒng)戰(zhàn)部門負責指導宗教活動場所安全管理；發(fā)展改革部門負責指導房屋綜合管理信息化建設等的相關(guān)工作；教育部門負責指導用作學校、幼兒園及職責范圍內(nèi)教育機構(gòu)的自建房安全管理；公安部門負責指導用作旅館的自建房特種行業(yè)許可證復核工作；民政部門負責指導用作養(yǎng)老機構(gòu)和設施的自建房安全管理；司法行政部門負責配合有關(guān)方面完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度，強化法治保障；財政部門負責對自建房安全專項整治工作予以經(jīng)費支持；自然資源部門負責指導依法依規(guī)用地，做好地質(zhì)災害風險排查；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按職責負責農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作；商務部門負責指導用作商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營場所的自建房安全管理；文化和旅游部門負責指導用作文化和旅游設施的自建房安全管理；衛(wèi)生健康部門負責指導用作醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的自建房安全管理；市場監(jiān)管部門負責指導自建房涉及的市場主體登記和食品經(jīng)營許可證復查工作，推動將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關(guān)經(jīng)營許可開展經(jīng)營活動的前提條件；電影主管部門負責指導用作影院的自建房安全管理。

　�。ㄈ�）加強支撐保障。各地要組織動員設計、施工、監(jiān)理、檢測、鑒定等專業(yè)機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)村建設工匠廣泛參與排查整治工作，強化技術(shù)保障。有條件的地方可采取政府購買服務等方式，委托專業(yè)機構(gòu)開展排查、鑒定工作，同時加強規(guī)范管理，對于出具虛假報告的要依法嚴肅追責。各地要將房屋安全管理信息化建設統(tǒng)籌納入各級政務信息化工程給予經(jīng)費保障，在專項整治工作中組織做好法律咨詢、司法調(diào)解、維護穩(wěn)定等工作。

　　（四）強化督促指導。地方黨委和政府要加強對下級黨委和政府的督促指導，對自建房安全專項整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，要予以通報；對問題嚴重的，要約談相關(guān)負責同志；對工作中失職失責的領導干部，要嚴肅問責。發(fā)現(xiàn)黨員干部和公職人員涉嫌違紀違法問題線索，及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)依規(guī)依紀依法調(diào)查處置。各級專項整治工作領導小組要指導督促專項整治工作，推動納入同級黨委和政府督查督辦范圍。協(xié)調(diào)機制辦公室適時組織相關(guān)部門對各地“百日行動”等專項整治工作開展督導評估。

　�。ㄎ澹┳龊眯麄饕龑�。地方各級黨委和政府要廣泛宣傳，使社會各方面充分認識房屋安全的重要性。深入開展房屋安全科普教育，不斷增強居民房屋安全意識。及時了解群眾思想動態(tài)，有針對性地做好解釋引導，使廣大群眾積極支持專項整治工作。

　　各省級專項整治工作領導小組于20xx年5月31日前將本地區(qū)實施方案報送協(xié)調(diào)機制辦公室，自20xx年6月起每月報送工作進展情況。

　　全國自建房安全整治方案14

　　以充分踐行“人民城市為人民”的理念為根本，為消除本區(qū)城鎮(zhèn)房屋安全隱患，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《上海市城鎮(zhèn)房屋安全隱患排查整治工作方案》（滬房規(guī)范【20xx】3號）的通知要求，現(xiàn)結(jié)合本區(qū)排查情況，制定20xx年青浦區(qū)城鎮(zhèn)房屋安全隱患整治工作方案。

　　一、總體要求

　　牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實安全發(fā)展理念，強化紅線意識和底線思維，落實屬地管理責任，按照“誰的房子誰負責、誰使用誰負責、誰造成的原因誰負責”的原則，堅持邊排查、邊整治，遠近結(jié)合、標本兼治，實事求是，突出重點，依法依規(guī)有序開展本區(qū)城鎮(zhèn)房屋安全隱患排查整治工作，及時消除城鎮(zhèn)房屋重大安全風險隱患。

　　二、目標任務

　　按照“全面摸底、分類排查、重點整治、壓茬推進”的原則，在20xx年本區(qū)城鎮(zhèn)房屋安全隱患排查成果的基礎上，對存在重大安全隱患的城鎮(zhèn)房屋，應及時采取措施，防止發(fā)生安全事故。同時，于20xx年12月底前完成對排查中發(fā)現(xiàn)的疑似嚴重損壞房和疑似危房開展以解危為主的重點整治。

　　三、工作推進要求

　　1、評估鑒定階段（20xx年1月-20xx年2月）

　　對排查中發(fā)現(xiàn)的疑似嚴重損壞房和疑似危房，由區(qū)房管局委托有相應資質(zhì)的.專業(yè)機構(gòu)，依據(jù)《房屋完損等級評定標準》（城住字〔84〕第678號）、《危險房屋鑒定標準》（JGJ125-2016）、《房屋質(zhì)量檢測規(guī)程》（DG/TJ08-79-2008）以及其他國家和地方標準，進行房屋安全性評估或鑒定，并明確建議整治措施。

　　2、制定整治方案階段（20xx年3月-20xx年5月）

　　相關(guān)責任人要根據(jù)評估鑒定結(jié)論，編制隱患處置“一房一方案”，明確隱患處置的具體方式和處置時限，并報所在街鎮(zhèn)備案。如有需要，可委托專業(yè)機構(gòu)進行房屋質(zhì)量安全檢測鑒定。在完成整治前，應采取相應的臨時避險措施。

　　3、開展整治階段（20xx年6月-20xx年8月）

　　按照“誰的房子誰負責、誰使用誰負責、誰造成的原因誰負責”的原則，依據(jù)《上海市房屋使用安全管理辦法》（滬府令39號）等規(guī)定，應充分體現(xiàn)街鎮(zhèn)屬地監(jiān)管責任，區(qū)相關(guān)部門行業(yè)管理責任，全面落實業(yè)主房屋安全主體責任，對確有安全隱患的房屋進行整治并落實整治資金。

　　4、整治銷項階段（20xx年9月-20xx年12月）

　　對排查中發(fā)現(xiàn)的疑似嚴重損壞房和疑似危房開展以解危為主的重點整治，于20xx年12月底前完成。整治到位前，必須采取切實有效的安全防范措施，對未取得相關(guān)證照非法經(jīng)營的，應組織相關(guān)部門進行聯(lián)合整治。各街鎮(zhèn)要建立完善城鎮(zhèn)房屋安全隱患排查整治工作臺賬，全面登記存在安全隱患的'城鎮(zhèn)房屋，明確采取的整治措施、責任單位和責任人等有關(guān)內(nèi)容，督促限期整改，實行銷項管理，完成一項、銷號一項。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬�強化組織領導

　　建立區(qū)房屋安全隱患排查整治工作領導小組，由分管副區(qū)長任組長，區(qū)房管局等區(qū)級相關(guān)部門及各街鎮(zhèn)為成員，并下設辦公室在區(qū)房管局，由房管局局長任辦公室主任。建立相應的工作機制，部署推進房屋安全隱患整治工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好計劃編制、進度安排、任務落地、資源調(diào)配等工作，加強汛期、疫情防控期間城鎮(zhèn)房屋建設和隱患整治工作質(zhì)量安全監(jiān)管的指導，確保施工質(zhì)量安全。同時，街鎮(zhèn)要建立房屋安全隱患整治工作小組，落實街鎮(zhèn)整治工作主體責任和整治工作督促指導責任。

　　（二）強化工作責任

　　區(qū)房管局負責牽頭組織城鎮(zhèn)房屋安全隱患整治工作，依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”和城市綜合管理網(wǎng)格化平臺，搭建城鎮(zhèn)房屋綜合信息管理平臺，推進部門信息共享，健全城鎮(zhèn)房屋檔案和全生命周期管理制度。

　　街鎮(zhèn)應落實屬地主體責任，要結(jié)合網(wǎng)格化管理密切掌握房屋受災風險和安全隱患，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患要督促相關(guān)責任人立即整改解決，消除安全隱患，嚴防隱患衍生為重大險情。街鎮(zhèn)應于每月25日前，將重點整治進展情況報送區(qū)房管局。

　　區(qū)各行業(yè)主管部門要根據(jù)職責，將應當納入行業(yè)安全監(jiān)管范圍的城鎮(zhèn)房屋全部納入安全監(jiān)管范圍，強化監(jiān)管。

　�。ㄈ�）強化工作聯(lián)動

　　各街鎮(zhèn)要在開展城鎮(zhèn)房屋安全隱患整治時，應統(tǒng)籌組織設計、施工、監(jiān)理、檢測等專業(yè)機構(gòu)和技術(shù)人員廣泛參與整治工作。各街鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)房屋安全重大險情、隱患危及人民群眾生命財產(chǎn)安全時，應及時上報區(qū)相關(guān)部門，及時落實處置措施。

　�。ㄋ模�強化工作保障

　　為確保本區(qū)城鎮(zhèn)房屋安全隱患整治工作有序推進，在實施安全隱患整治時，組織好整治方案的編制及工程項目實施工作，確保項目實施安全和項目資金到位。

　�。ㄎ澹�強化宣傳引導

　　要發(fā)揮安全事故的警示教育作用，使廣大干部群眾充分認識城鎮(zhèn)房屋安全的重要性，有針對性地做好解釋引導工作，有效化解影響社會穩(wěn)定的風險隱患。要全面深入開展城鎮(zhèn)房屋建設、安全使用知識的宣傳教育，不斷增強市民群眾的房屋安全意識，提高排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性。

　　全國自建房安全整治方案15

　　為了全面消除房屋安全隱患，加強房屋安全管理，按照山西省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山西省城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查整治行動方案的通知》(晉政辦發(fā)電[20xx]64號)晉城市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)晉城市城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查整治行動方案》(晉市政辦發(fā)電[20xx]17號)和澤州縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)澤州縣城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查整治專項行動方案的通知》(澤政辦函[20xx]25號)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本行動方案。

　　一、總體要求

　　堅持人民至上、生命至上，深刻汲取裏汾“8·29”房屋坍塌重大事故教訓，持續(xù)扎實開展“三零”單位創(chuàng)建，深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，按照“全領域、全方位、全覆蓋”總體要求和“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責”的原則，全面開展全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)房屋安全隱患排査整治，用2-3年時間，徹底消除全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)房屋安全隱患，堅決遏制房屋安全事故，切實保障人民生命財產(chǎn)安全。

　　二、工作目標及時間安排

　　立即對全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)房屋安全隱患進行全面排查，消除房屋安全隱患；同步建立和完善全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)房屋基本信息數(shù)據(jù)臺帳。

　　(一)重點排查(20xx年10月-12月)

　　各村轄區(qū)進行全面排查。重點完成對兩類房屋的安全隱患排查，一是對用作經(jīng)營的房屋進行安全隱患排查；二是對人員密集場所(農(nóng)家類、飯店、餐館、超市、會議室、戲臺，醫(yī)院門診樓、病房樓，學校的教學樓、圖書館、食堂和集體宿舍、幼兒園，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動場所等)進行安全隱患排查。對以上重點房屋排查所發(fā)現(xiàn)的安全隱患要做到立查立改，并建立健全本村房屋建設相關(guān)數(shù)據(jù)臺帳。

　　（二）重點整治、全面排查(20xx年10月-20xx年6月)

　　一是在20xx年全面完成重點房屋安全隱患排査基礎上，全部完成房屋的安全隱患整治；二是全面完成重點房屋之外(含空心村)的房屋安全隱患排查，全面摸清全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)房屋基本情況，建立房屋檔案臺帳。

　�。ㄈ�）全面整治(20xx年1月-20xx年12月)。

　　基本完成全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)房屋安全隱患整治，進一步完善房屋建設管理制度和標準規(guī)范，建成房屋數(shù)據(jù)臺帳，實現(xiàn)全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)房屋規(guī)范化管理。

　　三、具體任務

　　(一)全面開展排查。統(tǒng)籌全鎮(zhèn)各方力量，各村要組織專人按照全覆蓋、網(wǎng)格化排査和清單化管理的要求，全面開展房屋拉網(wǎng)式、地毯式排查，重點加大對違法建筑、危險建筑的排査力度，做到不留盲區(qū)、不留死角。

　　1、排查內(nèi)容

　�。�1）房屋基本情況。全面排査房屋建造年代、結(jié)構(gòu)類型、建設地點、產(chǎn)權(quán)人(使用人)、建造方式、建筑層數(shù)及面積、土地性質(zhì)、房屋用途、農(nóng)村房屋用能方式等。

　�。�2）違法違規(guī)建筑情況。以違法建設和違法加建、改建、擴建的房屋，全面排查各類房屋用地、規(guī)劃、建設、消防、設施設備等相關(guān)手續(xù)辦理和私搭亂建、違規(guī)改變房屋用途等情況。

　�。�3）危險建筑情況。房屋結(jié)構(gòu)安全，主要排查地基基礎、上部結(jié)構(gòu)和農(nóng)村預制板房是否存在安全隱患；房屋使用安全，主要排查房屋是否年久失修、改變承重結(jié)構(gòu)裝修，各類外裝修及保溫層、裝飾線條、廣告牌匾、貼面是否有脫落危險，電梯等特種設備是否符合安全要求等；消防用電燃氣安全，主要排查消防設施是否按要求配置并且能正常使用，安全疏散通道和安全出口是否暢通，電氣、燃氣設備安裝使用及線路管路敷設維護是否符合要求，餐飲場所是否違規(guī)使用瓶裝液化氣等；房屋選址安全，主要排查房屋是否位于地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)、場地周邊是否存在安全隱患、邊坡是否穩(wěn)定等；建筑材料安全，主要排查房屋是否使用有毒易燃建筑裝飾材料，是否使用不合格的建筑材料等；施工工地安全，主要排查建設工程施工工地各類臨時用房的場地、消防、用電等方面是否存在安全隱患，是否違規(guī)使用低于A級要求的彩鋼板和保溫材料等。

　　2、實施路徑

　　農(nóng)村分兩條路徑排查：村莊按照城鄉(xiāng)結(jié)合部、鎮(zhèn)區(qū)和集鎮(zhèn)中心村、一般村的路徑排查；村莊內(nèi)房屋按照經(jīng)營場所、人員密集場所、自住房、其他房屋的路徑排查。城鎮(zhèn)房屋按照經(jīng)營場所(特別是住宅改門店，學校周邊的經(jīng)營房屋，“小飯桌”等)、人員密集場所、改擴建活動多發(fā)區(qū)域、違法違規(guī)改造用于經(jīng)營出租的房屋及老舊房屋排查。排查人員在網(wǎng)格內(nèi)依照排查路徑，逐類逐房列出清單，有序開展全面排查。

　　3、逐步建立房屋檔案。

　　排查人員逐房填寫信息采集表，建立房屋信息檔案。

　　(二)實施精準整治。

　　各村要按照“兩清單、一臺賬”，立查立改、壓茬推進、分類實施。

　　1、集中研判。包村干部會同各村、社區(qū)組織排查人員和專業(yè)技術(shù)人員，對房屋安全狀況進行集中研判，區(qū)分安全、一般安全隱患和嚴重安全隱患。

　　對研判結(jié)果為安全的房屋、在農(nóng)村危房改造工作中已經(jīng)鑒定為安全的住房，可直接建立房屋安全檔案。

　　對研判結(jié)果為一般安全隱患的住房，依據(jù)隱患清單，分類提出整治清單。對研判結(jié)果為一般安全隱患的經(jīng)營場所、人員密集場所，提出鑒定建議。

　　對研判結(jié)果為嚴重安全隱患的房屋，應當立即依法清人、停用、封房。

　　2、安全鑒定。對存在安全隱患的經(jīng)營場所、人員密集場所，存在嚴重安全隱患的住房以及無法確定隱患等級的房屋，委托專業(yè)機構(gòu)進行鑒定。

　　對加建、改建、擴建以及結(jié)構(gòu)形式復雜、6米以上跨度的房屋和鋼網(wǎng)架，委托有相應資質(zhì)的單位設計施工的，全部進行技術(shù)復核，存在安全隱患的.要進行安全鑒定，提出整治要求；無相應資質(zhì)單位設計施工的，直接進行安全鑒定。

　　3、分類整治。根據(jù)研判和鑒定結(jié)果，列出隱患清單、整治清單，對照清單開展整治，對重點隱患立查立改，確保及時消除安全隱患。

　　對存在一般安全隱患的房屋，對照清單，按要求限期整治；對存在嚴重安全隱患的房屋，按照鑒定提出的整治要求，及時消除安全隱患，對無法加固修繕的予以拆除。對存在嚴重安全隱患的違法建筑，以及違法違規(guī)加建、改建、擴建造成安全隱患的違建部分，堅決依法予以拆除。對違法違規(guī)建設行為，移交相關(guān)部門依法依規(guī)處置。

　　4、整治驗收。經(jīng)營場所和人員密集場所安全患整治，由縣領導小組組織驗收;其他房屋安全隱患整治，由鎮(zhèn)安全隱患排查工作組組織驗收。

　　四、保障措施

　　(一)加強組織領導，壓實責任。鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)籌領導全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查整治工作，成立由鎮(zhèn)長任組長，相關(guān)部門分管領導和各片片長為副組長，各相關(guān)部門負責人、包村干部為成員的鎮(zhèn)房屋安全隱患排查整治工作領導小組，具體負責工作協(xié)調(diào)、組織推動、工作保障和督導考核。領導小組辦公室設在鎮(zhèn)建設辦，全面統(tǒng)籌推動相關(guān)工作落實，推進部門信息共享。

　　各村要按鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一安排，積極配合開展排查整治工作。對本村房屋安全隱患進行全面排查，按照隱患清單、整治清單和重點整治合賬，督促整治，對賬銷號，閉環(huán)管理，對發(fā)現(xiàn)的重點難點問題及時向鎮(zhèn)政府報告屋產(chǎn)權(quán)人(使用人)要履行首要責任，自覺接受鎮(zhèn)人民政府和村監(jiān)督檢查，提供真實的房屋建設資料，對照整治清單，按要求完成整治。

　�。ǘ�）明確部門職責。嚴格落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，將房屋安全納入行業(yè)安全監(jiān)管范疇，強化監(jiān)管和指導，鎮(zhèn)建設管理辦公室積極與縣住房和城鄉(xiāng)建設管理局溝通，負責指導城鄉(xiāng)住房和直管公房安全隱患排查整治，搭建農(nóng)村房屋綜合信息管理平臺;鎮(zhèn)應急管理中心負責指導煤礦、非煤礦山、危險化學品、工貿(mào)行業(yè)房屋安全排查整治;鎮(zhèn)自然資源辦公室負責指導依法依規(guī)用地和房屋選址安全，以及房屋加建、改建、擴建、改變用途行為的審批和排查整治，做好地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的災害風險排查整治;鎮(zhèn)新農(nóng)村建設辦公室負責指導人居環(huán)境和村莊整治，按職責分工負責農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作;鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所負責指導經(jīng)營場所涉及的營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證復查工作;鎮(zhèn)消防部門負責指導房屋消防安全管理;鎮(zhèn)宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、機關(guān)事務管理、發(fā)改(糧食)、教育(科技)、工信(商務)、公安派出所、民政、司法、財政、交通、水務、林業(yè)、文化旅游、衛(wèi)生健康和體育、能源等對主管領域范圍內(nèi)的房屋安全隱患排查整治工作進行全程指導和服務。

　　(三)加強宣傳引導。充分利用廣播、微信群等多渠道廣泛宣傳城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查整治工作的重要意義，引導群眾增強房屋安全意識，針對性地做好解釋工作，贏得群眾理解和支持，有效化解影響社會穩(wěn)定的風險隱患。

　　全國自建房安全整治方案16

　　一、總體情況

　　按照省、市有關(guān)工作部署要求，xx區(qū)自全面開展農(nóng)房安全隱患排查整治工作以來，在各鎮(zhèn)、辦的共同努力下，到目前為止，我區(qū)農(nóng)房安全隱患排查整治工作正在穩(wěn)步推進。

　　一是我區(qū)共有行政村42個，除拆遷或改為社區(qū)的7個外，數(shù)據(jù)錄入35個，尚有0個村未錄入，錄入覆蓋率100%。二是根據(jù)農(nóng)村房屋綜合信息管理平臺數(shù)據(jù)，截至xx月xx日，全區(qū)共排查各類農(nóng)村房屋25681座，其中用作經(jīng)營自建房20xx座、未用作經(jīng)營自建房20561座，非自建房3026座。三是重點房屋的鑒定整治情況：已排查的用作經(jīng)營自建房中，初判疑似存在安全隱患的房屋7座，已完成整治7座，整治率100%；已排查未用作經(jīng)營自建房，初判疑似存在安全隱患的房屋103座，已完成鑒定103座，鑒定率100%。

　　二、工作措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。為認真貫徹落實省、市關(guān)于開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作的'決策部署，扎實推進我區(qū)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，xx區(qū)政府對農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作高度重視，一是我區(qū)于20xx年xx月xx日印發(fā)《xx區(qū)（高新區(qū)）農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作實施方案》；二是于20xx年xx月xx日召開會議部署工作；三是成立了以xxx副區(qū)長為指揮長的xx區(qū)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作領導小組，明確各成員單位主要職責，確保工作落到實處。

　�。ǘ�）積極推進落實。一是召開領導小組成員單位推進會議，壓實部門責任，各有關(guān)部門要根據(jù)職責將涉及的農(nóng)村房屋安全納入安全監(jiān)管范圍；二是開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作培訓會，指導各涉農(nóng)辦事處、xxx鎮(zhèn)明確此次農(nóng)村房屋安全隱患排查范圍、重點、方法、步驟等，指導基層錄入人員把握現(xiàn)場排查和農(nóng)村房屋安全信息采集app登記錄入要求。

　�。ㄈ�）認真排查錄入，及時開展鑒定。一是我區(qū)共有行政村42個，除拆遷或改為社區(qū)的7個外，數(shù)據(jù)錄入35個，尚有0個村未錄入，錄入覆蓋率100%。二是根據(jù)農(nóng)村房屋綜合信息管理平臺數(shù)據(jù)，截至7月16日，全區(qū)共排查各類農(nóng)村房屋25681座，其中用作經(jīng)營自建房20xx座、未用作經(jīng)營自建房20561座，非自建房3026座。三是重點房屋的鑒定整治情況：已排查的用作經(jīng)營自建房中，初判疑似存在安全隱患的房屋7座，已完成整治7座，整治率100%；已排查未用作經(jīng)營自建房，初判疑似存在安全隱患的房屋103座，已完成鑒定103座，鑒定率100%。

　　（四）積極組織開展“回頭看”工作。按照省、市有關(guān)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治“回頭看”工作安排，xx區(qū)農(nóng)村房屋安全隱患排查領導小組各成員單位組成三個小組，共抽查xx區(qū)9個村，現(xiàn)場核查各村農(nóng)村房屋排查是否徹底、錄入情況是否準確完整、安全隱患整治是否及時有效等。

　　三、存在問題

　　排查工作在取得進展的同時，仍存在一些問題：

　　（一）群眾房屋安全意識有待提高。目前農(nóng)民群眾對農(nóng)村房屋安全隱患排查工作認識仍不到位，對農(nóng)村房屋安全意識、農(nóng)村房屋建房安全質(zhì)量重視仍不足，對發(fā)現(xiàn)存在隱患的房屋整治緊迫性有待加強。

　�。ǘ�）信息錄入不準確。不少基層排查錄入人員對房屋性質(zhì)和用途定位不準確、對系統(tǒng)使用不熟練，在錄入信息是出現(xiàn)有的對填報信息多次更改，有的對整改完成的房屋信息誤刪等情況。

　　（三）信息更新滯后情況。在錄入農(nóng)村房屋信息時是未用作經(jīng)營的自建房，可能在錄入后農(nóng)村房屋用途用作經(jīng)營，但農(nóng)房信息系統(tǒng)中未及時更新。

　　對于存在問題，檢查組現(xiàn)場提出整改意見，加大農(nóng)村房屋安全意識，加強政策宣傳；再次全面核查農(nóng)村房屋安全隱患排查信息，確保農(nóng)村房屋安全隱患排查信息錄入全面、完整、準確；加強農(nóng)村房屋安全隱患動態(tài)管理，對于農(nóng)村房屋信息出現(xiàn)變更的要及時更新系統(tǒng)信息。加快農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，建立工作臺賬，實行銷號管理。

　　四、農(nóng)房建設管理建章立制情況

　　xx區(qū)農(nóng)房建設管理相關(guān)制度文件正在擬定。

　　五、下一步工作打算

　�。ㄒ唬┌牙螘r間節(jié)點，按時完成任務。非用作經(jīng)營的自建房已全部完成鑒定，其中鑒定結(jié)果為CD級的房屋抓緊時間，按照工作時間節(jié)點要求，實行銷號管理，確保整治措施落實到位，確保消除安全隱患。

　�。ǘ�）廣泛宣傳發(fā)動，提高安全意識。有效利用報紙、電視、網(wǎng)絡等媒體，加強政策解讀和安全教育，不斷增強農(nóng)民群眾的安全意識，營造全社會支持農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作、重視農(nóng)村房屋安全問題的輿論氛圍。

　�。ㄈ�）提升農(nóng)房質(zhì)量，建立長效機制。對基層人員加強農(nóng)村房屋信息錄入操作培訓和指導，加強對村民建房的技術(shù)指導和監(jiān)督管理，建立農(nóng)村各類房屋安全管理長效機制，杜絕農(nóng)村房屋安全隱患，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　六、對農(nóng)房安全隱患排查整治工作的意見建議

　　農(nóng)村房屋安全隱患排查是一項動態(tài)工作過程，自開展該項工作后基層錄入人員將全部農(nóng)村房屋情況全部錄入信息管理系統(tǒng)。若錄入系統(tǒng)后農(nóng)村房屋信息出現(xiàn)變更，基層工作中人員難以及時發(fā)現(xiàn)哪座房屋更新哪項信息，管理難度較大，建議農(nóng)村房屋系統(tǒng)開設農(nóng)戶查看和申請功能和渠道，可由農(nóng)戶自己查看自家房屋信息，可申請更改信息，再由村管理員審核，便于基層工作開展。

　　全國自建房安全整治方案17

　　為貫徹落實國務院、省政府、市政府關(guān)于開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治的工作部署，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，扎實推進農(nóng)村經(jīng)營性自建房屋安全隱患排查整治工作，確保房屋安全保障工作真正落到實處，結(jié)合我縣實際編制印發(fā)了《大英縣農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作實施方案》，明確目標任務、完成時限，細化責任分工，層層壓實責任，加快推進排查整治工作，切實消除農(nóng)村房屋安全隱患。

　　一、基本情況

　　截止12月底，我縣共排查農(nóng)村房屋1364戶，其中經(jīng)營性農(nóng)房1081戶，全縣存在風險經(jīng)營性農(nóng)房15戶（其中卓筒井鎮(zhèn)7戶、蓬萊鎮(zhèn)5戶、河邊鎮(zhèn)1戶、隆盛鎮(zhèn)1戶、鹽井街道1戶）。我局委托第三方鑒定機構(gòu)對15戶存在風險經(jīng)營性農(nóng)房開展了全覆蓋鑒定，最終鑒定結(jié)論為：卓筒井鎮(zhèn)潘代春D級、錢林興C級，蓬萊鎮(zhèn)尹獻祥C級、陳云喜C級，隆盛鎮(zhèn)熊華高C級，全縣共5戶農(nóng)村經(jīng)營性農(nóng)房鑒定為危房。

　　二、推進情況

　　11月9日，召開農(nóng)房安全隱患排查整治專題會，學習貫徹省農(nóng)房安全隱患排查整治視頻會議精神，安排部署農(nóng)房安全隱患排查工作，并要求各鎮(zhèn)（街道）做好前期準備工作，全面推進農(nóng)房安全隱患排查；11月26日，組織各鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)部門工作人員參加全省農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作部署電視電話會和全省農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作培訓會，進一步了解農(nóng)村房屋安全隱患排查整治信息錄入系統(tǒng)，各鎮(zhèn)（街道）分別組織對村級工作人員進行農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作的培訓并現(xiàn)場演練操作錄入數(shù)據(jù)，讓其熟練掌握排查工作方式方法及操作流程；積極對接聯(lián)通大英分公司技術(shù)人員，解決排查工作中遇到的操作難點；對各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作進行了督導，督促其加快進度，確保農(nóng)村房屋安全隱患排查整治錄入工作按時完成。12月21日，組織各鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)部門工作人員參加全省農(nóng)村房屋安全隱患排查整治調(diào)度暨工作培訓視頻會議，通報各鎮(zhèn)（街道）排查及錄入進度，再次強調(diào)此項工作主要由鎮(zhèn)（街道）負責，組織鎮(zhèn)（街道）村干部、駐村干部通過“下村摸排、走訪入戶”的方式，開展拉網(wǎng)式排查，對已排查的.農(nóng)村經(jīng)營性自建房屋進行現(xiàn)場再三核實是否存在安全隱患，確保無險情，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　1月13日縣政府下發(fā)《大英縣人民政府辦公室關(guān)于進一步加強農(nóng)村危舊住房安全監(jiān)管的緊急通知》（大府辦函〔2021〕4號），要求扎實開展“回頭看”、“立即改”工作，對于前期漏排的立即開展排查，確保經(jīng)營性自建房排查應排盡排，確保排查不漏一戶全覆蓋到戶。對各鎮(zhèn)（街道）上報的15戶存在風險經(jīng)營性農(nóng)房及時委托第三方鑒定機構(gòu)開展全覆蓋鑒定，以第三方鑒定機構(gòu)最終出具的'鑒定報告為準，全縣共5戶農(nóng)村經(jīng)營性農(nóng)房鑒定為危房。經(jīng)局黨組研究決定，專門制定《大英縣住房和城鄉(xiāng)建設局農(nóng)房安全隱患整改通知單》（樣表附后），并組織專人逐戶督查整改進度并發(fā)放《整改通知單》，限時整改，切實保障農(nóng)戶生命財產(chǎn)安全。

　　三、下一步打算

　　一是進一步統(tǒng)一思想、嚴明紀律、各司其職、形成合力，繼續(xù)組織織鎮(zhèn)村干部通過“實地走訪調(diào)查”的方式，開展拉網(wǎng)式大排查，確保全縣農(nóng)房排查不漏一戶，全覆蓋，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　二是嚴格按照農(nóng)村房屋安全隱患排查整治相關(guān)工作計劃，對各階段工作推進的時間要求，切實采取措施，加大推進力度，對鑒定為危房的加大監(jiān)督監(jiān)測力度，督查鎮(zhèn)（街道）落實整改。

　　三是進一步發(fā)動群眾，在做好農(nóng)村疫情防控的同時，堅持廣泛發(fā)動，加大宣傳力度，深入農(nóng)戶開展思想工作，以便下步農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作能夠更加快速推進。

　　全國自建房安全整治方案18

　　為切實加強農(nóng)村設施安全防控，消除安全隱患，保障農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)安全，按中、省、市、縣統(tǒng)一部署，集中開展了農(nóng)村設施安全隱患排查整治行動�，F(xiàn)就工作開展情況總結(jié)如下：

　　一、保障措施

　　（一）成立組織，強化領導。鄉(xiāng)政府專門召開了工作部署會議，進行工作部署，制定了工作方案，成立了以黨委書記、鄉(xiāng)長為組長的領導小組小組，相關(guān)分管領導為副組長，成員包括鄉(xiāng)、村、組干部等工作小組。

　�。ǘ�）明確工作責任，健全管理機制。實行責任分包制度，各村所負責轄區(qū)內(nèi)的職責范圍，鄉(xiāng)干部包村、村干部包片，做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶。同時建立摸排臺賬，根據(jù)安全系數(shù)高低，對農(nóng)村房屋進行分類管理，明晰產(chǎn)權(quán)所有人、維護保養(yǎng)人、事故責任人。村“兩委”班子要有專人負責并擔任安全管理員，負責日常隱患排查工作。

　　（三）加強宣傳教育。充分利用廣播、互聯(lián)網(wǎng)和微信等媒體，廣泛開展宣傳活動，大力營造農(nóng)村房屋安全隱患排查整治的濃厚氛圍，增強安全防范意識，取得農(nóng)民群眾的支持配合。同時協(xié)調(diào)鄉(xiāng)中小學對學生進行安全教育，提高安全和自我防護意識。

　　二、排查整治工作進展情況

　　（一）經(jīng)營性自建房屋安全隱患排查

　　我鄉(xiāng)共計排查經(jīng)營性自建房18戶，均為安全。截至目前所有經(jīng)營性自建房屋已全部摸排完畢。

　　（二）非經(jīng)營性自建房屋安全隱患排查

　　我鄉(xiāng)共計排查非經(jīng)營性自建房1640戶，其中存在A級安全隱患的房屋44戶；其中存在B級安全隱患的房屋34戶；其中存在C級安全隱患的`房屋1戶；其中存在D級安全隱患的房屋1戶；其余1560戶房屋均為安全房屋。截至目前所有非經(jīng)營性自建房屋均已摸排完畢。

　　（三）非自建房屋安全隱患排查

　　我鄉(xiāng)共計排查非自建房5戶，均為安全。截至目前所有非自建房屋已全部摸排完畢。

　　三、存在安全隱患的房屋整治情況

　�。ㄒ唬┙�(jīng)營性自建房屋不存在安全隱患。

　�。ǘ�）非經(jīng)營性自建房屋均已整改完畢。其中存在A、B級房屋安全隱患的`房屋，采取農(nóng)戶自行維修整改；存在C、D級安全隱患的房屋在鄉(xiāng)、村指導下進行整改。

　�。ㄈ�）非自建房屋不存在安全隱患。

　�。ㄋ模┐嬖诘貫狞c隱患的房屋，采取地災員巡查觀察，遇有特殊情況及時發(fā)出預警，組織人員撤離。

　　四、下步工作打算

　　我鄉(xiāng)將會繼續(xù)按照上級文件、會議精神開展好此項工作，去確保我鄉(xiāng)農(nóng)房安全隱患排查到位、整治到位，進一步加強宣傳、教育，全面提高對房屋安全隱患排查工作重要性的認識，增強緊迫感和責任感；進一步系統(tǒng)總結(jié)前階段工作，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，積極采取措施，繼續(xù)深入推進房屋隱患排查整治工作，鞏固整治效果，全面提高房屋安全隱患防范的工作思路，力爭做到不漏一戶，確保安全的目標。

　　全國自建房安全整治方案19

　　按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作方案的通知》（豫政辦明電〔20xx〕28號）和《全省住房城鄉(xiāng)建設領域安全專項整治三年行動實施方案》（建質(zhì)安〔20xx〕208號）工作要求，全面組織開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，壓實屬地政府及行業(yè)部門主體責任，按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責”原則，依法依規(guī)有序開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，徹底消除農(nóng)村房屋安全隱患，確保農(nóng)房居住安全。

　　一、工作情況

　　長垣市共18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），581個行政村，全市共完成農(nóng)村房屋安全隱患排查信息錄入223458座，其中，用作經(jīng)營自建房19198座、未用作經(jīng)營自建房198773座、非自建房5487座；行政辦公用房962座、教育用房798座、醫(yī)療衛(wèi)生用房508座、文化設施用房78座、養(yǎng)老服務用房205座、宗教場所64座、其他場所497座。經(jīng)全面排查，用作經(jīng)營自建房和非自建房未發(fā)現(xiàn)安全隱患，未用作經(jīng)營自建房初判存在安全隱患135座，已全部安全鑒定，鑒定為C、D級房屋117座，已完成整治76座，已制定整治計劃15座，長期無人居住房屋5座。通過全面排查整治，切實消除農(nóng)村房屋安全隱患，為全面鄉(xiāng)村振興奠定堅實住房保障。

　　二、工作措施

　�。ㄒ唬┙∪�組織領導，推進工作落實。農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作是黨中央部署的一項重要工作，也是關(guān)系千家萬戶生命財產(chǎn)安全的大事。長垣市市委、市政府高度重視，認真組織，成立了以市政府市長為組長、市直相關(guān)單位主要負責人為成員的農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作領導小組，負責全市農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作的推進落實，切實保障農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作目標圓滿完成。

　�。ǘ�）理清工作思路，把握工作重點。為確保按時完成農(nóng)村經(jīng)營性用房、公共用房及臨時搭建的活動場所排查整治工作。

　　一是明確鄉(xiāng)村兩級管理員職責，及時在農(nóng)村房屋安全信息采集系統(tǒng)中建立鄉(xiāng)村兩級管理員隊伍，建立健全工作體系，確保排查整治工作順利開展。

　　二是加強培訓指導，多次召開業(yè)務培訓會，成立房屋安全隱患排查工作交流群，及時匯總解答農(nóng)房安全隱患排查過程中存在的問題，促進工作推進落實，確保工作成效。

　　三是理清排查重點底數(shù)，及時協(xié)調(diào)市場監(jiān)管、教育、醫(yī)療等相關(guān)部門數(shù)據(jù)匯總，第一時間發(fā)放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），有針對性的開展房屋排查工作。市各行業(yè)部門對口業(yè)務指導，任務分解到鄉(xiāng)，責任落實到人，并定期開展督導檢查，對工作遇到的疑難問題及時解答排除，簡化工作步驟，提高工作效率。

　　四是充分利用大中專學生返鄉(xiāng)、農(nóng)戶“明白人”居家的.有利時機，組織動員寒假返鄉(xiāng)大中專學生等高素質(zhì)可運用人才，參與農(nóng)村房屋安全隱患排查信息錄入工作，有效提高農(nóng)村房屋排查錄入進度和錄入質(zhì)量，確保按期完成農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作任務。

　　（三）明確目標任務，壓實工作責任。一是建立工作通報提醒機制。市住建局組織相關(guān)行業(yè)部門，定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展農(nóng)村房屋安全隱患排查錄入工作情況進行督導檢查，共印發(fā)《長垣市農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作進展情況的通報》6期，針對排查整治不同階段工作任務和上級工作要求，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）排查錄入進展情況進行提醒鞭策，突出問題導向，督導排查進度，補齊工作短板，提高工作成效。二是實行工作承諾制。根據(jù)省、市農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作領導小組辦公室工作要求，壓實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作責任，層層傳導壓力。我市對18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道下達了《關(guān)于提交農(nóng)村房屋安全隱患排查整治承諾書的通知》，有效促進了農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作進度，壓實了工作責任。

　　三、存在問題

　　農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作中，部分農(nóng)戶房屋長期無人居住，且房屋破損嚴重，房屋產(chǎn)權(quán)人不同意拆除老舊房屋，又不進行修繕加固和重建，導致農(nóng)村個別農(nóng)房安全隱患得不到徹底解決。

　　四、下步計劃

　　一是按照上級工作要求，對經(jīng)鑒定存在C、D級安全隱患的房屋，逐一建立臺賬，實施銷號管理，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及房屋產(chǎn)權(quán)人進行全面整治，整治完成后再次進行鑒定，確保消除安全隱患。

　　二是市農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作領導小組將對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道及相關(guān)行業(yè)部門農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作進行復查，切實消除農(nóng)村房屋安全隱患，確保各項整治任務落實到位。

　　三是壓實鄉(xiāng)村兩級工作責任，任務到人，責任到人，建立臺賬，限期銷號，確保農(nóng)村隱患房屋徹底消除。

　　四是加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)房建設工作指導，健全農(nóng)房建設管理機構(gòu)，配強執(zhí)法管理人員，規(guī)范農(nóng)房建設行為，確保農(nóng)村房屋質(zhì)量安全。

　　全國自建房安全整治方案20

　　今年在XX市房產(chǎn)管理局和XX市房屋安全鑒定辦公室的統(tǒng)一安排部署及指導下，我局采取了一系列措施，切實加強房屋安全管理工作，預防房屋安全事故發(fā)生，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全�，F(xiàn)將本年度工作情況總結(jié)匯報如下：

　　一、大力推進農(nóng)村自建房管理工作

　　根據(jù)《XX市房屋使用安全管理條例》（以下簡稱《條例》）和新都府辦發(fā)【20xx】25號《關(guān)于進一步落實XX市房屋使用安全管理條例的通知》的要求，今年3月下旬，為加強農(nóng)村自建房安全使用管理工作，我局今年在全區(qū)13個鎮(zhèn)（街道辦）建立了房屋安全協(xié)管員制度并在各鎮(zhèn)確立了1名協(xié)管員，全區(qū)共確立協(xié)管員13名。對農(nóng)村自建房使用安全協(xié)管員發(fā)放房屋安全知識資料并進行了培訓。

　　4月，我局在各鎮(zhèn)（街辦）大力開展了農(nóng)村自建房管理并建立了房屋安全協(xié)管員制度的宣傳，各鎮(zhèn)（街辦）除發(fā)放宣傳資料外，還建立了露天專題宣傳欄。

　　5月，我局管理人員與各鎮(zhèn)（街辦）協(xié)管員一道進行了一次房屋安全大檢查。查出有安全隱患的房屋計79套，13850平方米。5、6、7月對查出有隱患的房屋進行了維修加固和整改。

　　6月，我局管理人員與各鎮(zhèn)（街辦）協(xié)管員一道建立了各鎮(zhèn)的房屋安全管理檔案。

　　7月，我局管理人員與各鎮(zhèn)（街辦）協(xié)管員一道對各鎮(zhèn)（街辦）玻璃幕墻進行了一次安全大檢查。建立玻璃幕墻檔案71戶，查出有嚴重安全隱患的.玻璃幕墻1戶，并已督促整改。

　　9月，對全區(qū)協(xié)管員再次培訓。我們把我們自編的資料：房屋安全鑒定基礎知識、房屋安全使用基本知識、房屋安全隱患排查基礎知識給全體協(xié)管員進行了詳細講解和學習。

　　10月，大力推進和宣傳建立村級房屋安全使用協(xié)管員制度。經(jīng)我局3—9月推進鎮(zhèn)（街辦）一級協(xié)管員制度以來，各鎮(zhèn)（街辦）都反應本轄區(qū)工作量太大，一個協(xié)管員管不過來。根據(jù)此情況我們做了反復調(diào)查研究最后決定開展和建立村級協(xié)管員制度，在今年我局先在兩個鎮(zhèn)搞試點，得出經(jīng)驗后20xx年在全區(qū)推進此項工作。

　　11月19日我局把清流鎮(zhèn)作為試點建立村級協(xié)管員制度，在清流鎮(zhèn)12個村確立了12名協(xié)管員，當天我局專業(yè)人員還對協(xié)管員進行了培訓。

　　11月27日我局把馬家鎮(zhèn)作為試點建立村級協(xié)管員制度，在馬家鎮(zhèn)7個村確立了7名協(xié)管員，當天我局專業(yè)人員還對協(xié)管員進行了培訓。

　　二、房屋結(jié)構(gòu)安全管理工作

　　今年我局進一步加大房屋結(jié)構(gòu)安全管理力度，辦理裝修備案2875份，發(fā)放房屋裝修結(jié)構(gòu)安全批準書兩份，處理房屋裝修投訴48件，未發(fā)生因裝飾裝修引發(fā)的結(jié)構(gòu)安全責任事故。在裝修結(jié)構(gòu)安全管理工作中，我局重點抓了以下幾個方面工作：

　　1、加強職工的業(yè)務學習。每周組織大家學習《條例》等政策法規(guī)，討論相關(guān)案例，學習房屋結(jié)構(gòu)管理知識。通過學習，全體職工業(yè)務水平和服務水平得到了較大的提高。

　　2、加強與社區(qū)、物管公司的配合。今年我們多次進入社區(qū)、物業(yè)小區(qū)進行房屋裝修安全宣傳，加強社區(qū)、物業(yè)公司的培訓、指導，以明確其工作職責。要求物業(yè)服務企業(yè)應當將房屋裝修的注意事項、禁止行為等告知房屋使用責任人及其委托的裝修企業(yè)，發(fā)現(xiàn)違法行為的，應當制止，并及時向我局報告。

　　3、加強裝修巡查。除日常巡查外，今年我局還聯(lián)合我局房產(chǎn)執(zhí)法中隊，堅持每月一次聯(lián)合檢查，對本區(qū)域的眾多樓盤裝修工作都進行了檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正了一些不規(guī)范的裝修行為。

　　三、結(jié)合《條例》，嚴格裝修結(jié)構(gòu)審批工作

　　《條例》實施后，我局作為房屋結(jié)構(gòu)安全主管部門，應該對轄區(qū)內(nèi)城市房屋工作進行全面監(jiān)管。依據(jù)條例，我局要求全區(qū)所有城市房屋裝修改變結(jié)構(gòu)行為的要進行申報，對申報方案進行詳細審查后發(fā)放結(jié)構(gòu)安全批準書。

　　四、投訴、信訪、督辦工作

　　今年我局在房屋結(jié)構(gòu)安全管理工作方面處理信訪11件，受理投訴48件，受理的內(nèi)容多涉及群眾舉報亂敲墻打洞事項。對舉報投訴和信訪件，我局都安排專人第一時間到達現(xiàn)場，踏勘實地情況，收集數(shù)據(jù)資料，進行詳細勘察，對允許的行為要求履行手續(xù)，對不允許的行為嚴厲制止。

　　五、房屋安全知識培訓、宣傳、檢查情況

　　結(jié)合《條例》的施行，我局今年進行了大量的宣傳活動：

　　1、堅持每季度一次把房屋結(jié)構(gòu)安全管理法律法規(guī)送入小區(qū)的活動。在小區(qū)內(nèi)設宣傳咨詢點，向小區(qū)業(yè)主發(fā)放宣傳資料，接受群眾咨詢，全年發(fā)放各種宣傳資料2.3萬份，接受群眾咨詢0.5萬次/人。

　　2、利用安全生產(chǎn)月宣傳活動宣傳房屋安全管理。每月6月是區(qū)上的安全生產(chǎn)宣傳月，我局積極參加廣場、街邊宣傳，讓房屋安全知識更廣更深地普及到群眾中。

　　3、6月初至10月底我局開展了房屋安全大檢查大整治活動，對檢查出存在安全隱患的房屋進行加固維修和整改。

　　房屋安全管理工作是一項常抓不懈的工作，在工作中還存在一些不足，比如：政策法規(guī)學習還不夠深入，管理力度還應加大等。在20xx年的工作中，我局全體職工將加強業(yè)務知識的學習，團結(jié)一致，認真完成房屋安全管理工作，為宜居新都做一份貢獻。

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