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生豬保供穩(wěn)價(jià)工作方案（通用5篇）
工作方案的撰寫人需要進(jìn)行質(zhì)與量、點(diǎn)與面的分析。當(dāng)決定做某個(gè)項(xiàng)目時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)通常會(huì)要求我們先準(zhǔn)備幾份工作方案，相信寫工作方案是一個(gè)讓許多人都頭痛的問題，下面是小編精心整理的生豬保供穩(wěn)價(jià)工作方案（通用5篇），僅供參考，歡迎大家閱讀。
生豬保供穩(wěn)價(jià)工作方案1
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（蘇政辦發(fā)〔20xx〕78號(hào)）和省恢復(fù)生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)工作會(huì)議精神以及《宿遷市生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作方案》（宿辦發(fā)電〔20xx〕8號(hào)）要求，做好當(dāng)前穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場肉品供應(yīng)等相關(guān)工作，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、總體目標(biāo)
落實(shí)好“菜籃子”縣長負(fù)責(zé)制，以責(zé)任落實(shí)為保障，以項(xiàng)目落實(shí)為抓手，加大要素資源投入，加快釋放潛在產(chǎn)能，提高生豬生產(chǎn)，穩(wěn)定市場流通，保障調(diào)控能力，全面完成生豬穩(wěn)產(chǎn)保供任務(wù)。到2021年，全縣存欄生豬達(dá)到54.4萬頭、年出欄生豬達(dá)到94.65萬頭；豬肉替代品供應(yīng)充足，肉禽出欄量達(dá)到1400萬羽。（具體任務(wù)分解見附件）
二、推進(jìn)措施
（一）穩(wěn)定生豬產(chǎn)能
1．推動(dòng)現(xiàn)有豬場恢復(fù)生產(chǎn)。建立縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到場的生豬規(guī)模豬場掛鉤聯(lián)系制度，開展疫病防控和生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)調(diào)度生產(chǎn)信息。保障現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場加快補(bǔ)欄，力爭恢復(fù)應(yīng)有的生產(chǎn)能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）對(duì)現(xiàn)有年出欄能力500頭及以上規(guī)模豬場要逐場對(duì)接，逐場制定養(yǎng)殖計(jì)劃表，按月明確擴(kuò)產(chǎn)復(fù)產(chǎn)計(jì)劃，將任務(wù)落實(shí)到場。20xx年4月26日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）養(yǎng)殖計(jì)劃要制定到位。爭取到20xx年6月底，年出欄能力500頭及以上規(guī)模豬場80%實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)，存欄達(dá)到30萬頭以上，20xx年底要基本實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全覆蓋�！藏�(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，以下均需各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各街道辦事處、青伊湖農(nóng)場落實(shí)，不再列出〕
2．推動(dòng)新建項(xiàng)目建成投產(chǎn)。對(duì)建成的項(xiàng)目要加快補(bǔ)欄，在建的項(xiàng)目要加快進(jìn)度，簽約的項(xiàng)目要盡早開工，確保生豬產(chǎn)能盡快恢復(fù)到歷史最高水平。對(duì)立華牧業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)、牧原規(guī)模豬場、新希望規(guī)模豬場等，建立月度進(jìn)度計(jì)劃表，實(shí)行按月調(diào)度，20xx年6月底存欄量要分別達(dá)到3萬頭、0.3萬頭、0.15萬頭；20xx年出欄量分別達(dá)到4.8萬頭、5萬頭、5萬頭。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
3．推動(dòng)規(guī)模豬場改造升級(jí)。重點(diǎn)引導(dǎo)存欄500頭及以上規(guī)模豬場對(duì)生產(chǎn)、防疫等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行改造，為穩(wěn)產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)提供安全防控保障。規(guī)模豬場要科學(xué)分設(shè)生產(chǎn)、生活、糞污處理等功能區(qū)；升級(jí)飼喂、飲水、溫控等生產(chǎn)設(shè)施和消毒噴淋系統(tǒng)、洗消中心、無害化處理、凈污道等防疫設(shè)施設(shè)備，提高防疫能力，降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）要因場施策制定年度改造計(jì)劃，推動(dòng)改造工作落實(shí)到位。到2021年，存欄500頭及以上規(guī)模豬場改造率達(dá)到80%。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
4．嚴(yán)格落實(shí)非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控措施。推動(dòng)非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病網(wǎng)格化防控，加大巡查次數(shù)、督促抓好監(jiān)測排查、嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)調(diào)運(yùn)行為、嚴(yán)格執(zhí)行縣外生豬及產(chǎn)品落地監(jiān)管、清洗消毒、封閉飼養(yǎng)、餐廚廢棄物禁用等行之有效的防控措施。重點(diǎn)對(duì)規(guī)模豬場和種豬場（簡稱“兩場”）開展養(yǎng)殖區(qū)域安全凈化，保障“兩場”生物安全。支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)建設(shè)無疫區(qū)和無疫小區(qū)。加強(qiáng)縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，積極發(fā)展專業(yè)化、社會(huì)化動(dòng)物防疫服務(wù)組織，鼓勵(lì)第三方檢測監(jiān)測和養(yǎng)殖企業(yè)自檢；支持規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)、屠宰企業(yè)、無害化處理中心自建車輛清洗消毒中心。落實(shí)動(dòng)物防疫條件審查新規(guī)定，積極推進(jìn)由集中免疫向程序免疫轉(zhuǎn)變，實(shí)施規(guī)模養(yǎng)殖場動(dòng)物疫病凈化工程。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
5．保障基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)。充實(shí)現(xiàn)有基層獸醫(yī)防疫隊(duì)伍，配備與養(yǎng)殖規(guī)模和工作任務(wù)相適應(yīng)的防疫檢疫等專業(yè)技術(shù)人員；同時(shí)推行政府購買防疫、檢測等社會(huì)化獸醫(yī)服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)。在農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革中，結(jié)合建立執(zhí)法事項(xiàng)清單，落實(shí)動(dòng)物防疫檢疫執(zhí)法責(zé)任，突出強(qiáng)化動(dòng)物防疫執(zhí)法力量。落實(shí)屠宰場官方獸醫(yī)派駐制度，按照要求足額配備官方獸醫(yī)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣委編辦、縣財(cái)政局、縣人社局）
6．保障生豬養(yǎng)殖用地。落實(shí)《關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》（自然資規(guī)〔20xx〕4號(hào)）等文件政策，養(yǎng)殖設(shè)施鼓勵(lì)建設(shè)多層建筑，原則上不得占用永久基本農(nóng)田，涉及少量永久基本農(nóng)田確實(shí)難以避讓的，允許使用但必須補(bǔ)劃。完善設(shè)施農(nóng)用地政策，合理增加附屬設(shè)施用地規(guī)模，取消生豬生產(chǎn)附屬設(shè)施用地15畝上限，保障廢棄物處理等設(shè)施用地需要。生豬養(yǎng)殖用地作為設(shè)施農(nóng)用地，按農(nóng)用地管理，不需辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。針對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場用地難問題，縣自然資源和規(guī)劃局要開展梳理排查，根據(jù)種養(yǎng)循環(huán)、種養(yǎng)配套的要求，配置養(yǎng)殖土地資源。20xx年4月底前，全面梳理出符合規(guī)模養(yǎng)殖要求（50畝以上）的土地資源清單和分布圖。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局）
7．做好生豬規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評(píng)管理。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前生豬規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評(píng)管理相關(guān)工作的通知》（環(huán)辦環(huán)評(píng)函〔20xx〕872號(hào)）要求，對(duì)年出欄能力5000頭及以上的生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，探索開展環(huán)評(píng)告知承諾制改革試點(diǎn)，建設(shè)單位在開工建設(shè)前，將簽署的`告知承諾書及環(huán)境影響報(bào)告書等要件報(bào)送環(huán)評(píng)審批部門，環(huán)評(píng)審批部門在收到告知承諾書和環(huán)境影響報(bào)告書等要件后，可不經(jīng)評(píng)估、審查直接做出審批決定，并切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。試點(diǎn)時(shí)間至2021年12月31日。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境局）
8．規(guī)范生豬屠宰加工企業(yè)發(fā)展。優(yōu)化生豬屠宰產(chǎn)能布局，支持大型養(yǎng)殖企業(yè)結(jié)合養(yǎng)殖布局通過新建、合作等形式發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化屠宰加工，推動(dòng)肉品供應(yīng)由調(diào)豬向調(diào)肉轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)，引導(dǎo)有條件的屠宰企業(yè)爭創(chuàng)省級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)。要加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)屠宰企業(yè)的指導(dǎo)、監(jiān)管，嚴(yán)格對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)行為處罰；不定期開展監(jiān)督抽查，確保生豬屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢和官方獸醫(yī)派駐制度真正落實(shí)到位。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
9．落實(shí)信貸支持政策。農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)要在做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估防控的基礎(chǔ)上，簡化流程、降低門檻，為規(guī)模豬場提供信貸擔(dān)保支持；要?jiǎng)?chuàng)新金融信貸產(chǎn)品，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下探索將土地經(jīng)營權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機(jī)械、養(yǎng)殖訂單等納入抵質(zhì)押物范圍。落實(shí)暫時(shí)將能繁母豬保額從1200元增加至1500元等生豬保險(xiǎn)政策，實(shí)施期限自20xx年5月1日至20xx年12月31日。降低能繁母豬保險(xiǎn)投保門檻，擴(kuò)大養(yǎng)殖保險(xiǎn)覆蓋面，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）要在20xx年4月底前，對(duì)生豬養(yǎng)殖場戶進(jìn)行排查登記，梳理出有信貸支持愿望的養(yǎng)殖場清單并做好對(duì)接服務(wù)。（責(zé)任單位：縣金融辦、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
10．落實(shí)財(cái)政金融政策�？h財(cái)政要加大資金統(tǒng)籌整合力度，積極支持保障生豬生產(chǎn)、疫病防控、養(yǎng)殖廢棄物資源化利用等措施落實(shí)，重點(diǎn)扶持種豬場、規(guī)模豬場恢復(fù)和擴(kuò)大生產(chǎn)以及清洗消毒、無害化處理、資源化利用、養(yǎng)殖環(huán)境控制、自動(dòng)飼喂等設(shè)施建設(shè)。要落實(shí)生豬養(yǎng)殖貸款貼息政策，重點(diǎn)對(duì)具有種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的種豬場（含地方豬保種場）及年出欄5000頭及以上的規(guī)模豬場進(jìn)行貸款核實(shí)，及時(shí)將貼息落實(shí)到場。貸款貼息比例原則上不超過2%，貼息期為2018年8月1日至20xx年12月31日。要落實(shí)生豬養(yǎng)殖農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，對(duì)生豬養(yǎng)殖場戶購置自動(dòng)飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等農(nóng)機(jī)裝備實(shí)行應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。要從快、從簡做好申報(bào)、審核工作，做到即報(bào)即審。要落實(shí)生豬良種補(bǔ)貼政策，對(duì)從縣外引進(jìn)具備以下四個(gè)條件的種豬進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)：一是種豬（含純種豬、二元母豬和種公豬）從省內(nèi)外取得種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證（在有效期內(nèi)）的種畜禽場購進(jìn)，且應(yīng)提供種豬系譜資料；二是有產(chǎn)地檢疫證和非洲豬瘟檢測合格證明；三是調(diào)入后隔離觀察30天后健康的種豬；四是種豬產(chǎn)地檢疫證明出證時(shí)間為20xx年10月1日至20xx年9月30日。獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施期限截止到20xx年9月30日。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
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11．強(qiáng)化豬肉市場供應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）要圍繞“供應(yīng)充足、價(jià)格穩(wěn)定、質(zhì)量安全”要求，嚴(yán)格落實(shí)地方凍豬肉儲(chǔ)備任務(wù)。商務(wù)部門4月26日前要摸清全縣大型商貿(mào)流通企業(yè)和凍肉批發(fā)企業(yè)肉品流通、銷售等基本信息清單，引導(dǎo)大型商貿(mào)流通企業(yè)、凍肉批發(fā)企業(yè)多渠道組織生豬產(chǎn)品貨源；發(fā)改部門要加強(qiáng)豬肉儲(chǔ)備，穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期，滿足群眾消費(fèi)需求；農(nóng)業(yè)農(nóng)村局部門要引導(dǎo)本地屠宰企業(yè)與規(guī)模豬場加強(qiáng)合作，強(qiáng)化產(chǎn)銷對(duì)接，提高生豬就地屠宰量。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
12．加強(qiáng)豬肉替代品供應(yīng)。統(tǒng)籌抓好禽肉等其他畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)和市場供應(yīng)，加大肉雞“平改籠”進(jìn)度，切實(shí)提高單位面積肉禽產(chǎn)能；依托益客食品等肉禽屠宰加工企業(yè)，充分保障本縣禽肉產(chǎn)品充足供應(yīng)，全面提升市場應(yīng)急保障能力。到2021年，全縣肉禽出欄達(dá)到1400萬羽。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
13．保障困難群體生活。由發(fā)改部門牽頭，會(huì)同財(cái)政、民政、教育、人社、退役軍人事務(wù)、總工會(huì)等部門，密切跟蹤居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）上漲情況，在CPI月同比漲幅超過3%（含）時(shí)，根據(jù)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)核定發(fā)放當(dāng)月困難群體價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，發(fā)放對(duì)象包括享受國家撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保對(duì)象、城市“三無”對(duì)象、孤兒、困難職工、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的失業(yè)人員等特殊困難群體。要統(tǒng)籌扶貧救助資金，做好困難家庭、學(xué)生的救助幫扶，保障困難群體肉食供應(yīng)。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣民政局、縣教育局、縣人社局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣退役軍人事務(wù)局、縣總工會(huì)）
14．加強(qiáng)豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管。督促市場開辦者、豬肉經(jīng)營使用者落實(shí)主體責(zé)任，建立并嚴(yán)格執(zhí)行索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄等制度，禁止采購、經(jīng)營和使用病死或死因不明以及未按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格肉品。定期對(duì)凍庫、農(nóng)貿(mào)市場、超市等肉品貯存、銷售場所，使用豬肉原料的肉制品生產(chǎn)加工單位、學(xué)校食堂、飯店等餐飲服務(wù)單位等進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)采購、銷售、使用病死或死因不明以及未按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格的肉品等違法行為的，一律依法予以處置，涉嫌犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)查處。（責(zé)任單位：縣市監(jiān)局）
三、保障措施
15．強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”縣長負(fù)責(zé)制要求，承擔(dān)轄區(qū)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供主體責(zé)任，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人�？h級(jí)成立生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作指揮部，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮、分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，縣政府辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改局、財(cái)政局、市監(jiān)局、商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、公安局、城管局、衛(wèi)健局、民政局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、信訪局、郵政管理局等單位主要負(fù)責(zé)人，縣委宣傳部分管負(fù)責(zé)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）主要負(fù)責(zé)同志為成員，全面組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣市場保供及生豬穩(wěn)產(chǎn)工作。
16．強(qiáng)化部門責(zé)任。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會(huì)同有關(guān)部門抓緊建立恢復(fù)生豬生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地見效，做好生豬生產(chǎn)服務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)測預(yù)警、恢復(fù)生豬生產(chǎn)情況調(diào)度等工作；發(fā)改部門要加強(qiáng)豬肉市場調(diào)控和價(jià)格監(jiān)測，做好保供穩(wěn)價(jià)工作，要指導(dǎo)做好肉品供應(yīng)保障工作，有效擴(kuò)大豬肉應(yīng)急儲(chǔ)備，適時(shí)投放市場；財(cái)政部門要加大對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)的資金扶持力度，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，確保�？顚Ｓ�；自然資源和規(guī)劃部門要完善設(shè)施農(nóng)用地政策，優(yōu)化配置土地資源，保證符合規(guī)劃、生態(tài)循環(huán)型豬場發(fā)展的用地需求；市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)豬肉產(chǎn)品流通、加工、餐飲等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，保證質(zhì)量安全；宣傳部門要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要發(fā)揮牽頭作用，各有關(guān)部門要密切配合、各負(fù)其責(zé)，按照職責(zé)分工，認(rèn)真落實(shí)生豬生產(chǎn)、財(cái)稅、土地、環(huán)保、金融等支持政策，形成穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和保障市場供應(yīng)合力，確保各項(xiàng)措施盡快落實(shí)到位。
17．加強(qiáng)信息調(diào)度。加強(qiáng)生產(chǎn)恢復(fù)進(jìn)展與工作實(shí)施進(jìn)展調(diào)度力度，建立任務(wù)清單，做到任務(wù)項(xiàng)目化，進(jìn)度圖標(biāo)化，推動(dòng)目標(biāo)任務(wù)早落實(shí)、早見效。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）生豬增養(yǎng)、復(fù)養(yǎng)情況，實(shí)行月統(tǒng)計(jì)、月通報(bào)；對(duì)項(xiàng)目用地落實(shí)、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、扶持政策落實(shí)等實(shí)行月統(tǒng)計(jì)，雙月通報(bào)。
18．加強(qiáng)督查考核。生豬穩(wěn)產(chǎn)保供已列入省政府百項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)考核內(nèi)容，并納入省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組鄉(xiāng)村振興工作考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）、各部門要嚴(yán)格落實(shí)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供政府屬地責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，深化過程跟蹤和調(diào)度，建立縣級(jí)抓統(tǒng)籌督導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實(shí)的責(zé)任制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）要壓實(shí)責(zé)任，確保完成生豬穩(wěn)產(chǎn)保供目標(biāo)任務(wù)�？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）目標(biāo)任務(wù)完成情況和穩(wěn)產(chǎn)保供工作推進(jìn)情況進(jìn)行督查，督查結(jié)果上報(bào)縣委縣政府，并在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。
生豬保供穩(wěn)價(jià)工作方案2
為貫徹落實(shí)省、市、區(qū)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)會(huì)議精神，切實(shí)做好2022年生豬生產(chǎn)及豬肉供應(yīng)工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、保障市場供應(yīng)有關(guān)決策部署，確保2022年生豬不脫銷、不斷檔，價(jià)格不大漲的保供穩(wěn)價(jià)目標(biāo)。
二、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為認(rèn)真落實(shí)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于生豬保供的部署要求，成立寶臺(tái)鎮(zhèn)生豬保供工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：
組長：薛小俊鎮(zhèn)長
副組長：唐毓佐副鎮(zhèn)長
成員：胡軍鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任
肖云華鎮(zhèn)畜牧站站長
各村支書
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)畜牧站，由肖云華任辦公室主任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常具體工作。
三、重點(diǎn)工作
�。ㄒ唬┘哟笮麄�。利用手機(jī)短信、微信、QQ群及廣播等對(duì)生豬保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策、穩(wěn)產(chǎn)保供、豬肉價(jià)格及非洲豬瘟防控等形勢廣泛宣傳，使群眾知政策、明趨勢，引導(dǎo)農(nóng)戶增養(yǎng)生豬，鼓勵(lì)貧困村、貧困戶多增養(yǎng)生豬。
�。ǘ┘涌焐i生產(chǎn)。各村隨時(shí)摸清生豬存欄情況（包括能繁母豬、仔豬、架子豬、育肥豬），落實(shí)補(bǔ)欄數(shù)到社或各養(yǎng)殖場（適度戶），要按照下發(fā)的目標(biāo)任務(wù)完成生豬存欄和出欄，確保能繁母豬存欄和后備母豬的補(bǔ)欄及新建生豬養(yǎng)殖場等各項(xiàng)工作。支持屠宰場與養(yǎng)殖戶建立定點(diǎn)產(chǎn)銷對(duì)接關(guān)系，合理安排生豬出欄和屠宰上市時(shí)間，確保全鎮(zhèn)豬肉產(chǎn)品等“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)穩(wěn)定充足。
�。ㄈ┐罅Πl(fā)展替代肉品生產(chǎn)。依托合作社和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快發(fā)展投入成本低、生長周期短、飼料轉(zhuǎn)化效率高的肉雞（鴨）和蛋雞生產(chǎn)，加快發(fā)展牛、山羊等草食畜牧業(yè)，保障肉類總體供應(yīng)穩(wěn)定。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)生豬及生豬產(chǎn)品調(diào)運(yùn)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行生豬及生豬產(chǎn)品調(diào)運(yùn)相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)非法運(yùn)豬車輛、偷運(yùn)豬肉及其產(chǎn)品的客運(yùn)車輛的'排查檢查力度。由鎮(zhèn)畜牧獸站負(fù)責(zé)公路路口的督查，加強(qiáng)輸入生豬及其產(chǎn)品的手續(xù)查證，對(duì)手續(xù)齊全、按規(guī)定路線運(yùn)輸?shù)摹包c(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn)種豬、仔豬予以及時(shí)放行，對(duì)其他外來生豬一律按規(guī)定處置，生豬產(chǎn)品嚴(yán)格憑動(dòng)物產(chǎn)品檢疫（驗(yàn)）證明、非洲豬瘟檢測陰性證明等合法手續(xù)予以調(diào)運(yùn)。
�。ㄎ澹﹪�(yán)厲打擊“炒豬”“洗豬”等違法行為。堅(jiān)決依法打擊散布“非洲豬瘟疫情”謠言、私屠濫宰、屠宰病死豬、隨意丟棄病死豬、“炒豬”“洗豬”等違法犯罪行為，嚴(yán)肅追究開具虛假動(dòng)物產(chǎn)品檢疫（驗(yàn)）證明及違規(guī)使用、倒賣產(chǎn)地檢疫證明等有關(guān)人員責(zé)任。
�。┘訌�(qiáng)動(dòng)物疫病防控。鎮(zhèn)畜牧獸站要結(jié)合新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作，指導(dǎo)各村、各養(yǎng)殖場積極開展春秋兩季非洲豬瘟、牲畜口蹄疫、禽流感等重大動(dòng)物疫病防控工作，按規(guī)定對(duì)轄區(qū)進(jìn)行大清洗、大消毒。
�。ㄆ撸┘訌�(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)測。逢場天開展對(duì)生豬及其產(chǎn)品的市場價(jià)格監(jiān)測，及時(shí)分析生豬產(chǎn)銷市場價(jià)格變動(dòng)情況及原因，發(fā)現(xiàn)價(jià)格苗頭性、傾向性問題，研判后期生豬、豬肉價(jià)格走勢，及時(shí)上報(bào)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧。
保障措施
�。ㄒ唬〾壕o壓實(shí)責(zé)任。各村、鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)部門要高度重視2022年生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作，各村支部書記、鎮(zhèn)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要分解細(xì)化工作任務(wù)，切實(shí)做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作，完成2022年生豬穩(wěn)產(chǎn)保供目標(biāo)任務(wù)。
（二）落實(shí)防疫體系。建立疫情報(bào)告和有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。對(duì)外公布非洲豬瘟疫情舉報(bào)電話，對(duì)舉報(bào)查證屬實(shí)的區(qū)內(nèi)疫情，給予第一舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。
�。ㄈ┙⒐ぷ鲿�(huì)商機(jī)制。建立2022年生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作會(huì)商機(jī)制，由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)定期或不定期召集召開專題會(huì)議，分析生豬生產(chǎn)、肉類市場供求情況，準(zhǔn)確把握價(jià)格形勢，針對(duì)穩(wěn)產(chǎn)保供突出問題，提出具體解決措施并組織實(shí)施。
生豬保供穩(wěn)價(jià)工作方案3
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，以保障豬肉基本自給為目標(biāo)，建立預(yù)警及時(shí)、措施精準(zhǔn)、響應(yīng)高效的生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控機(jī)制，激發(fā)市場主體發(fā)展活力，不斷提升生豬產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力，形成長期穩(wěn)定的豬肉供應(yīng)安全保障能力，更好滿足人民群眾消費(fèi)需求。
�。ǘ┕ぷ髟瓌t。
精準(zhǔn)調(diào)控，穩(wěn)定發(fā)展�？偨Y(jié)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，完善調(diào)控機(jī)制，注重預(yù)調(diào)早調(diào)微調(diào)，保持合理生豬產(chǎn)能水平，有效調(diào)控產(chǎn)銷異常變化，確保生產(chǎn)和市場供應(yīng)基本穩(wěn)定。
市場導(dǎo)向，有序發(fā)展。充分發(fā)揮市場決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。落實(shí)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供省負(fù)總責(zé)，穩(wěn)定長效性支持政策，更多用市場化方式緩解“豬周期”波動(dòng)，努力保持豬肉價(jià)格在合理范圍。
重點(diǎn)突破，轉(zhuǎn)型發(fā)展。以疫病防控、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、屠宰加工、養(yǎng)殖廢棄物資源化利用為突破口，加快補(bǔ)齊生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板和弱項(xiàng)，不斷推進(jìn)節(jié)本提質(zhì)增效。
�。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。用5—10年時(shí)間，基本形成產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、調(diào)控有效的生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局，產(chǎn)業(yè)競爭力大幅提升，疫病防控能力明顯增強(qiáng)，政策保障體系基本完善，市場周期性波動(dòng)得到有效緩解，豬肉供應(yīng)安全保障能力持續(xù)增強(qiáng)，自給率保持在95%左右。
二、穩(wěn)定生豬生產(chǎn)長效性支持政策
�。ㄋ模┓�(wěn)定生豬貸款政策。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要及時(shí)總結(jié)各地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快推廣土地經(jīng)營權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機(jī)械和生豬活體抵押貸款。對(duì)符合授信條件但暫時(shí)經(jīng)營困難的生豬養(yǎng)殖場（戶）和屠宰加工企業(yè)，不得隨意限貸、抽貸、斷貸。支持將符合農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行職能定位和政策性業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的生豬養(yǎng)殖相關(guān)貸款按程序納入政策性業(yè)務(wù)范圍。（人民銀行、財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。ㄎ澹┩晟粕i政策性保險(xiǎn)。深入推進(jìn)生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)，穩(wěn)定能繁母豬、育肥豬保險(xiǎn)保額，根據(jù)生產(chǎn)成本變動(dòng)對(duì)保額進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，增強(qiáng)保險(xiǎn)產(chǎn)品吸引力，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場（戶）愿保盡保。鼓勵(lì)和支持有條件的地方開展并擴(kuò)大生豬收入保險(xiǎn)，進(jìn)一步提升保障水平、降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。開展病死豬無害化處理與保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)，建立健全有關(guān)部門和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的信息共享機(jī)制。（財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。┏掷m(xù)優(yōu)化環(huán)境管理服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，各地不得超越法律法規(guī)規(guī)定隨意擴(kuò)大禁養(yǎng)區(qū)范圍，不得以行政手段對(duì)養(yǎng)殖場（戶）實(shí)施強(qiáng)行清退，切實(shí)保障養(yǎng)殖場（戶）合法權(quán)益。深入推進(jìn)生豬規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目環(huán)評(píng)“放管服”改革，繼續(xù)對(duì)年出欄5000頭以下的生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目實(shí)行備案管理、對(duì)年出欄5000頭及以上和涉及環(huán)境敏感區(qū)的生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目按規(guī)定實(shí)行審批。（生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、建立生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控機(jī)制
�。ㄆ撸┍３帜芊蹦肛i合理存欄水平�！笆奈濉逼陂g，全國能繁母豬存欄量穩(wěn)定在4300萬頭左右、最低保有量不少于4000萬頭，后續(xù)根據(jù)豬肉消費(fèi)和母豬繁殖率等變化動(dòng)態(tài)調(diào)整。以能繁母豬存欄量變化率為核心調(diào)控指標(biāo)，建立異常變化自動(dòng)觸發(fā)調(diào)控機(jī)制，當(dāng)月度同比變化率超過5%時(shí)，采取預(yù)警引導(dǎo)、鼓勵(lì)生豬養(yǎng)殖場（戶）加快補(bǔ)欄二元母豬或淘汰低產(chǎn)母豬等措施，促使能繁母豬存欄量回歸合理區(qū)間。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。ò耍┓�(wěn)定規(guī)模豬場存量。將年出欄500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）納入全國生豬養(yǎng)殖場系統(tǒng)備案，動(dòng)態(tài)監(jiān)測其生產(chǎn)經(jīng)營情況，保持規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）數(shù)量總體穩(wěn)定。不得違法拆除規(guī)模養(yǎng)殖場（戶），確需拆除的，各地要安排養(yǎng)殖用地支持其異地重建，并給予合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對(duì)年出欄1萬頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場，掛牌建立國家級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，各地可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際建立相應(yīng)層級(jí)的生豬產(chǎn)能調(diào)控基地。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)）
�。ň牛┙⑸i產(chǎn)能分級(jí)調(diào)控責(zé)任制。嚴(yán)格落實(shí)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供省負(fù)總責(zé)和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，將能繁母豬存欄量和規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）保有量等指標(biāo)任務(wù)下達(dá)到各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要制定本行政區(qū)域的生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案。定期組織對(duì)各省（自治區(qū)、直轄市）生豬產(chǎn)能調(diào)控政策落實(shí)情況進(jìn)行考核，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。繼續(xù)執(zhí)行生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，支持地方發(fā)展生豬生產(chǎn)。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。ㄊ⿵�(qiáng)化政策調(diào)控保障。當(dāng)本�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）能繁母豬存欄量月度同比減少10%或生豬養(yǎng)殖連續(xù)嚴(yán)重虧損3個(gè)月以上時(shí)，各地可按規(guī)定統(tǒng)籌相關(guān)資金對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）給予一次性臨時(shí)救助補(bǔ)貼。人民銀行要發(fā)揮支農(nóng)、支小再貸款引導(dǎo)作用，支持地方法人金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)符合條件的生豬養(yǎng)殖場（戶）信貸投放，地方可按規(guī)定統(tǒng)籌資金給予貼息補(bǔ)助。能繁母豬存欄量在合理區(qū)間波動(dòng)，但種豬生產(chǎn)供應(yīng)、新生仔豬數(shù)量或生豬存欄量出現(xiàn)異常減少等情況時(shí)，要及時(shí)研究并采取針對(duì)性政策措施，防范生產(chǎn)大幅下降。中央財(cái)政將結(jié)合各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）全年落實(shí)穩(wěn)定生豬產(chǎn)能和資金投入情況，在安排下一年度相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)予以適當(dāng)傾斜。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、人民銀行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、完善生豬穩(wěn)產(chǎn)保供綜合應(yīng)急體系
�。ㄊ唬⿵�(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測預(yù)警。建立生豬產(chǎn)業(yè)綜合信息平臺(tái)，定期發(fā)布全產(chǎn)業(yè)鏈重要信息數(shù)據(jù)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)的采集分析預(yù)警，建立完善信息會(huì)商和發(fā)布機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)和突發(fā)性問題，加強(qiáng)宣傳解讀，合理引導(dǎo)市場預(yù)期。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家統(tǒng)計(jì)局、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。ㄊ┳ズ蒙i疫病防控。落實(shí)動(dòng)物防疫地方政府屬地管理、行業(yè)部門監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營者主體等三方責(zé)任。強(qiáng)化非洲豬瘟常態(tài)化防控，實(shí)行閉環(huán)管理，及時(shí)堵塞漏洞。分類推進(jìn)口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等重點(diǎn)豬病防控，做好仔豬腹瀉等常見病防控。以種豬場為重點(diǎn)，深入推進(jìn)偽狂犬病等垂直傳播疫病凈化。加強(qiáng)部門協(xié)作，聯(lián)合開展案件查處、溯源追蹤等工作。推進(jìn)非洲豬瘟等疫病疫苗和診斷試劑科研攻關(guān)。建立基于防疫水平的.養(yǎng)殖場（戶）分級(jí)管理制度，鼓勵(lì)和支持具備條件的地區(qū)和養(yǎng)殖場創(chuàng)建重點(diǎn)豬病無疫區(qū)、無疫小區(qū)。加快推進(jìn)非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病分區(qū)防控。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、公安部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。ㄊ┘訌�(qiáng)豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)。實(shí)施《完善政府豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制做好豬肉市場保供穩(wěn)價(jià)工作預(yù)案》，保有一定數(shù)量的政府豬肉常規(guī)儲(chǔ)備，保持必要調(diào)節(jié)能力。根據(jù)不同預(yù)警情形，分國家和地方層面及時(shí)啟動(dòng)儲(chǔ)備肉投放或增加臨時(shí)收儲(chǔ)等響應(yīng)措施，有效調(diào)控市場異常變化。根據(jù)國內(nèi)生豬產(chǎn)能和市場需求情況，科學(xué)引導(dǎo)進(jìn)口節(jié)奏。（國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、海關(guān)總署等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、持續(xù)推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化
�。ㄊ模﹨f(xié)同推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場和中小養(yǎng)殖場（戶）發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，對(duì)生豬養(yǎng)殖場（戶）購置自動(dòng)飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等農(nóng)機(jī)裝備給予積極支持。以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、精細(xì)化管理為重點(diǎn)，持續(xù)開展生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，發(fā)揮標(biāo)桿示范場的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。支持龍頭企業(yè)與中小養(yǎng)殖場（戶）建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，幫扶帶動(dòng)中小養(yǎng)殖場（戶）改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。ㄊ澹┙ㄔO(shè)現(xiàn)代生豬種業(yè)。全面開展豬遺傳資源普查，加強(qiáng)國家級(jí)保種場、保護(hù)區(qū)和基因庫建設(shè)，提高優(yōu)良品種資源保護(hù)水平。深入實(shí)施全國生豬遺傳改良計(jì)劃，堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，支持國家生豬核心育種場開展商業(yè)化聯(lián)合育種，持續(xù)提高生產(chǎn)性能水平。實(shí)施生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，加快品種改良進(jìn)程。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。ㄊ﹥�(yōu)化生豬屠宰加工布局。結(jié)合生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)設(shè)置屠宰產(chǎn)能，調(diào)整屠宰加工布局，化解結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩。繼續(xù)開展生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，鼓勵(lì)和支持主產(chǎn)區(qū)生豬屠宰加工企業(yè)改造屠宰加工、冷鏈儲(chǔ)藏和運(yùn)輸設(shè)施，推動(dòng)主銷區(qū)城市屠宰加工企業(yè)改造提升低溫加工處理中心、冷鏈集配中心、冷鮮肉配送點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、商務(wù)部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十七）加快養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。以還田利用為重點(diǎn)，支持整縣實(shí)施糞污資源化利用項(xiàng)目，推進(jìn)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)。推行養(yǎng)殖糞污養(yǎng)分平衡管理制度。鼓勵(lì)在規(guī)模種植基地周邊建設(shè)與消納能力相配套的養(yǎng)殖場（戶），促進(jìn)種養(yǎng)良性循環(huán)。加快培育社會(huì)化服務(wù)組織，推動(dòng)養(yǎng)殖糞污就近就地利用，促進(jìn)綠色循環(huán)發(fā)展。
生豬保供穩(wěn)價(jià)工作方案4
為進(jìn)一步完善我市政府豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制，緩解生豬生產(chǎn)和市場價(jià)格周期性波動(dòng)，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和市場平穩(wěn)運(yùn)行，有效維護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者利益，根據(jù)省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局、糧食和儲(chǔ)備局《關(guān)于印發(fā)〈甘肅省完善政府豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制做好豬肉市場保供穩(wěn)價(jià)工作預(yù)案〉的通知》(甘發(fā)改價(jià)格〔2021〕461號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。
一、基本原則
�。ㄒ唬┦袌鰹橹�、政府調(diào)控。發(fā)揮市場價(jià)格及政府調(diào)控作用，合理引導(dǎo)市場預(yù)期，統(tǒng)籌兼顧生產(chǎn)與消費(fèi)、豬肉與替代品，調(diào)節(jié)市場供需，促進(jìn)生產(chǎn)平穩(wěn)、健康發(fā)展。
�。ǘ┓旨�(jí)負(fù)責(zé)、縣區(qū)為主。市級(jí)負(fù)責(zé)全市豬肉保供穩(wěn)價(jià)政策制定，保持全市生豬生產(chǎn)的基本穩(wěn)定，承擔(dān)涼州城區(qū)豬肉市場保供穩(wěn)價(jià)工作；縣區(qū)政府承擔(dān)本地豬肉市場保供穩(wěn)價(jià)主體責(zé)任。
�。ㄈ┚珳�(zhǔn)高效、平急兼顧。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測分析，提高監(jiān)測預(yù)警的前瞻性，不斷完善政府調(diào)控手段，合理把握時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度，發(fā)揮政策效能。合理設(shè)置常規(guī)儲(chǔ)備和臨時(shí)儲(chǔ)備規(guī)模，創(chuàng)新儲(chǔ)備吞吐方式，充分發(fā)揮平時(shí)靈活調(diào)節(jié)和急時(shí)快速有效調(diào)控功能，確保儲(chǔ)備調(diào)控做到“儲(chǔ)得進(jìn)、調(diào)得出、用得上”。
二、主要措施
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化市場監(jiān)測分析
市發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等部門要按照各自職責(zé)建立健全生豬豬肉監(jiān)測預(yù)警信息體系，加強(qiáng)對(duì)生豬生產(chǎn)和市場價(jià)格異常波動(dòng)的監(jiān)測和預(yù)警分析，重點(diǎn)跟蹤分析能繁母豬存欄量變化率、仔豬價(jià)格、白條豬出場價(jià)格、玉米平均市場收購價(jià)格、城市豬肉平均零售價(jià)格等指標(biāo)變化，當(dāng)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)生豬生產(chǎn)和市場價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)，及時(shí)召開部門聯(lián)席會(huì)議，研究提出調(diào)控生豬市場的相應(yīng)措施，做好預(yù)警、處置準(zhǔn)備工作。要建立信息共享機(jī)制，通過政府的網(wǎng)站（門戶網(wǎng)站）及時(shí)發(fā)布生豬生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)、銷售情況和市場價(jià)格變動(dòng)情況，同步宣傳涉豬政策和疫情信息等，引導(dǎo)市場主體自主調(diào)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營決策，主動(dòng)適應(yīng)市場形勢變化。各縣區(qū)相關(guān)部門要及時(shí)向市級(jí)對(duì)應(yīng)部門報(bào)送本區(qū)域市場監(jiān)測情況。
�。ǘ┙⒄i肉常規(guī)儲(chǔ)備
為滿足市場調(diào)控和應(yīng)急投放需要，市級(jí)和縣區(qū)政府要建立一定規(guī)模的豬肉常規(guī)儲(chǔ)備。市級(jí)常規(guī)儲(chǔ)備規(guī)模按300噸安排，以凍豬肉的方式存儲(chǔ)，儲(chǔ)備資金由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。若需調(diào)整常規(guī)儲(chǔ)備規(guī)模，由市發(fā)展改革委會(huì)同市糧食和儲(chǔ)備局提出意見，報(bào)市政府決定。常規(guī)儲(chǔ)備中含應(yīng)急儲(chǔ)備120噸，專項(xiàng)用于應(yīng)對(duì)突發(fā)重大災(zāi)害等特殊情況。按儲(chǔ)備管理的相關(guān)規(guī)定，常規(guī)儲(chǔ)備應(yīng)定期輪換，輪換期間，儲(chǔ)備肉庫存數(shù)量不得低于225噸。
各縣區(qū)常規(guī)儲(chǔ)備由縣區(qū)政府承擔(dān)，最低按城區(qū)常住人口3天消費(fèi)量安排，具體儲(chǔ)備規(guī)模根據(jù)實(shí)際條件自行確定，儲(chǔ)備期相關(guān)補(bǔ)貼資金由縣區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。常規(guī)儲(chǔ)備可采用凍豬肉及活體存儲(chǔ)等方式，其中凍豬肉存儲(chǔ)占比不少于50%，在發(fā)生重大動(dòng)物疫情等特殊情形時(shí)增加凍豬肉儲(chǔ)備至規(guī)定的常規(guī)儲(chǔ)備水平。天祝縣可視情減少豬肉儲(chǔ)備規(guī)模適當(dāng)增加牛羊肉儲(chǔ)備。
�。ㄈ﹨f(xié)同做好預(yù)警應(yīng)對(duì)
1.價(jià)格過度下跌情形下的預(yù)警應(yīng)對(duì)。當(dāng)生豬和豬肉價(jià)格大幅下跌，省發(fā)展改革委啟動(dòng)預(yù)警發(fā)布后，市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局經(jīng)有關(guān)部門同意后在政府的網(wǎng)站（門戶網(wǎng)站）同口徑發(fā)布預(yù)警信息，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶平穩(wěn)有序減欄，避免恐慌性集中出欄。
當(dāng)省上對(duì)我市下達(dá)臨時(shí)收儲(chǔ)指令時(shí)，各縣區(qū)政府、市直各有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工抓好落實(shí)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成收儲(chǔ)任務(wù)。
2.價(jià)格過度上漲情形下的'預(yù)警應(yīng)對(duì)。當(dāng)生豬及豬肉市場供應(yīng)緊張、價(jià)格明顯上漲時(shí)，省發(fā)展改革委啟動(dòng)預(yù)警發(fā)布后，市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局經(jīng)有關(guān)部門同意后在政府的網(wǎng)站（門戶網(wǎng)站）發(fā)布相同口徑的預(yù)警信息，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶有序擴(kuò)產(chǎn)，避免非理性過度補(bǔ)欄。
當(dāng)省發(fā)展改革委向我市下達(dá)投放省級(jí)儲(chǔ)備肉投放指令時(shí)，市發(fā)展改革委會(huì)商市糧食和儲(chǔ)備局制定投放方案，并按指令投放省級(jí)政府儲(chǔ)備肉。同時(shí)，由市發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同市財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場監(jiān)管、糧食和儲(chǔ)備局等部門，及時(shí)分析研判我市的豬肉生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)、銷售形勢，制定市級(jí)政府儲(chǔ)備肉投放方案。經(jīng)市政府同意后，市發(fā)展改革委向市糧食和儲(chǔ)備局下達(dá)投放指令，市糧食和儲(chǔ)備局在涼州城區(qū)依托承儲(chǔ)企業(yè)的投放點(diǎn)實(shí)施投放，對(duì)群眾不發(fā)票、不限購、敞開供應(yīng)，確保不斷檔、脫銷。市級(jí)儲(chǔ)備肉投放結(jié)束后，要在30天內(nèi)完成補(bǔ)庫。縣區(qū)可參照市上的做法，確定投放方式和投放規(guī)模，及時(shí)增加市場供應(yīng)，穩(wěn)定市場價(jià)格。
�。ㄋ模〾簩�(shí)豬肉保供穩(wěn)價(jià)責(zé)任
市、縣區(qū)政府承擔(dān)當(dāng)?shù)厣i市場保供穩(wěn)價(jià)主體責(zé)任，要積極擴(kuò)大生豬生產(chǎn)，提高生豬自給率，結(jié)合實(shí)際健全豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)工作機(jī)制，落實(shí)資金安排、收儲(chǔ)主體等關(guān)鍵事項(xiàng)，組織實(shí)施好儲(chǔ)備調(diào)節(jié)工作。
發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)適時(shí)組織財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場監(jiān)管、糧食和儲(chǔ)備等部門定期或不定期召開會(huì)商會(huì)議，分析生豬和豬肉市場價(jià)格形勢，議定儲(chǔ)備響應(yīng)方案，研究特殊情況下的豬肉市場調(diào)控措施等。同時(shí)按照部門職責(zé)，做好生豬相關(guān)商品的價(jià)格監(jiān)測和預(yù)警，及時(shí)向市政府報(bào)告有關(guān)情況，按照我市社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制要求，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放工作。
財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)好政府豬肉儲(chǔ)備相關(guān)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)保障生豬和凍豬肉儲(chǔ)備、輪換、投放等需要，負(fù)責(zé)價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金的保障工作。
商務(wù)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場運(yùn)行監(jiān)測，引導(dǎo)豬肉及替代品進(jìn)超市、進(jìn)集貿(mào)市場、進(jìn)餐飲企業(yè)，保障市場供應(yīng)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)落實(shí)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)市場主體合理安排生產(chǎn)，調(diào)優(yōu)生產(chǎn)力布局和結(jié)構(gòu)，提升生產(chǎn)自給能力。加強(qiáng)飼料安全、生豬疫病防控及檢疫工作；加強(qiáng)動(dòng)物疫情監(jiān)測，建立健全重大動(dòng)物疫情預(yù)警機(jī)制；加強(qiáng)屠宰環(huán)節(jié)病害豬(肉)無害化處理的監(jiān)管，推動(dòng)生豬及產(chǎn)品規(guī)范有序調(diào)運(yùn)。
市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)生豬和豬肉市場價(jià)格監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法行為，維護(hù)正常市場秩序。加強(qiáng)對(duì)豬肉市場流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，嚴(yán)防問題豬肉進(jìn)入市場。
市糧食和儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)做好政府豬肉儲(chǔ)備管理工作，合理布局儲(chǔ)備庫點(diǎn)，確定可租用的社會(huì)庫點(diǎn)，按要求進(jìn)行儲(chǔ)備和投放，增強(qiáng)政府儲(chǔ)備豬肉常規(guī)調(diào)節(jié)和應(yīng)急調(diào)控能力。
三、相關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、各部門要提高豬肉保供穩(wěn)價(jià)工作重要性的認(rèn)識(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自上手，分管領(lǐng)導(dǎo)具體主抓，落實(shí)落細(xì)部門責(zé)任，制定符合本地實(shí)際的促進(jìn)生豬生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展政策措施，切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和市場保供穩(wěn)價(jià)工作。
（二）強(qiáng)化政策協(xié)同。各縣區(qū)、各部門要加強(qiáng)上下之間、部門之間、政企之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)國家和省上穩(wěn)定生豬生產(chǎn)發(fā)展的政策措施，有關(guān)部門要通過增加預(yù)算內(nèi)投資、保障養(yǎng)殖用地、強(qiáng)化信貸和保險(xiǎn)政策等方式引導(dǎo)市場主體合理安排生產(chǎn)，調(diào)優(yōu)生產(chǎn)力布局和結(jié)構(gòu)，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)市場抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)生豬和豬肉市場供求基本均衡，夯實(shí)保供穩(wěn)價(jià)基礎(chǔ)。
�。ㄈ┖侠硪龑�(dǎo)市場預(yù)期。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、商務(wù)局、市場監(jiān)管等部門要加強(qiáng)配合，全面、客觀、準(zhǔn)確的報(bào)道豬肉產(chǎn)品市場供應(yīng)、價(jià)格、質(zhì)量安全以及政府采取的保供穩(wěn)價(jià)措施等情況，引導(dǎo)社會(huì)各方面客觀看待生豬及豬肉價(jià)格漲跌的影響，理性對(duì)待市場價(jià)格變化，營造有利于促進(jìn)生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的輿論氛圍。
生豬保供穩(wěn)價(jià)工作方案5
為做好生豬生產(chǎn)和市場供應(yīng)工作，維護(hù)價(jià)格穩(wěn)定，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展防止市場供應(yīng)和價(jià)格大幅波動(dòng)的通知》（國辦發(fā)明電〔2011〕26號(hào)）精神，結(jié)合廣東省實(shí)際，制定本方案。
一、認(rèn)真落實(shí)生豬生產(chǎn)各項(xiàng)扶持政策
�。ㄒ唬┓龀稚i標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。各地要積極支持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)，提高規(guī)�；B(yǎng)殖比重，改善飼養(yǎng)、防疫條件，提升產(chǎn)品質(zhì)量，確保本地區(qū)生豬生產(chǎn)能力不下降。“十二五”期間，各級(jí)發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)部門要落實(shí)并用好用足中央扶持生豬生產(chǎn)各項(xiàng)政策，推動(dòng)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）改擴(kuò)建項(xiàng)目的建設(shè)。推行生豬養(yǎng)殖良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化生產(chǎn)。繼續(xù)加強(qiáng)300家省重點(diǎn)生豬養(yǎng)殖場建設(shè)，使其成為廣東生豬生產(chǎn)和主要供應(yīng)基礎(chǔ)，并根據(jù)“保生產(chǎn)、保供給、保穩(wěn)定”要求，逐步適當(dāng)增加省重點(diǎn)生豬養(yǎng)殖場數(shù)量。各地也要加強(qiáng)省重點(diǎn)生豬養(yǎng)殖場建設(shè)，把省重點(diǎn)生豬養(yǎng)殖場建設(shè)成為標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的樣板，示范帶動(dòng)全省生態(tài)與健康養(yǎng)殖發(fā)展。
�。ǘ┞鋵�(shí)能繁母豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼制度。省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳要根據(jù)國家能繁母豬補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見的精神，盡快制訂2011年廣東省能繁母豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼實(shí)施方案。各地要按照每頭每年100元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放能繁母豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼，及時(shí)落實(shí)本級(jí)補(bǔ)貼資金，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)放到養(yǎng)殖戶手中。
�。ㄈ┞鋵�(shí)生豬良種繁育政策。根據(jù)國家即將制定的“十二五”原良種場建設(shè)規(guī)劃，大力支持生豬原良種場建設(shè)，提高良種豬供種能力。省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳要根據(jù)國家對(duì)購買良種豬精液的補(bǔ)助政策，組織制訂廣東省生豬良種補(bǔ)貼實(shí)施方案，積極推廣良種豬人工授精技術(shù)，促進(jìn)品種改良。完善廣東省畜禽遺傳改良實(shí)施計(jì)劃，推廣以畜禽養(yǎng)殖企業(yè)為主導(dǎo)、與科研院所相結(jié)合的育種模式。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要大力推廣良種良法養(yǎng)殖。做好畜禽遺傳資源的保護(hù)和開發(fā)利用工作，加強(qiáng)畜禽品種保種場和畜禽質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測體系建設(shè)，提高畜禽育種科技創(chuàng)新能力，加快新品種培育與推廣的步伐。
�。ㄋ模┞鋵�(shí)好能繁母豬保險(xiǎn)政策。繼續(xù)落實(shí)好能繁母豬保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，建立更加嚴(yán)格的保險(xiǎn)與耳標(biāo)識(shí)別、生豬防疫和無害化處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高政策性能繁母豬保險(xiǎn)覆蓋面。具體按省財(cái)政廳、廣東保監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)〈廣東省政策性能繁母豬保險(xiǎn)實(shí)施方案（試行）〉的緊急通知》（粵財(cái)農(nóng)〔2007〕321號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
�。ㄎ澹┻M(jìn)一步強(qiáng)化信貸對(duì)生豬生產(chǎn)的支持。各地要加大財(cái)政支持力度，在縣級(jí)建立和完善生豬生產(chǎn)擔(dān)保貸款機(jī)制。加快推進(jìn)農(nóng)村信用擔(dān)保體系建設(shè)，為標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場（小區(qū)）提供信用擔(dān)保服務(wù)。著手建立規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)聯(lián)合體擔(dān)保貸款機(jī)制并制訂具體實(shí)施辦法，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模生豬養(yǎng)殖企業(yè)的信貸支持，保障生豬生產(chǎn)必要的資金投入。
二、切實(shí)抓好生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃的制訂、完善和實(shí)施
（一）制訂完善生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃。各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）要按照《廣東省生豬生產(chǎn)發(fā)展總體規(guī)劃和區(qū)域布局（2008-20xx年）》，制訂本地區(qū)生豬生產(chǎn)規(guī)劃，完善區(qū)域布局。尚未制訂本級(jí)規(guī)劃的要于今年年底前制訂出臺(tái)，建立生豬生產(chǎn)發(fā)展長效機(jī)制，合理規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)建設(shè)，保證市場供給。
（二）為生豬養(yǎng)殖用地提供必要保障。各地要依法科學(xué)劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。各城市要在郊區(qū)縣建立大型標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場，保持必要的生豬養(yǎng)殖規(guī)模和豬肉自給率。對(duì)在適養(yǎng)區(qū)新建或擴(kuò)建養(yǎng)殖場的用地，當(dāng)?shù)卣o予大力支持，加快辦理相關(guān)用地手續(xù)。新建、改建、擴(kuò)建的規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場（區(qū)）要落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，對(duì)環(huán)保手續(xù)齊全，達(dá)到《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的，要及時(shí)發(fā)放排污許可證。
（三）引導(dǎo)推進(jìn)生豬養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要積極引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶采用“養(yǎng)殖、沼氣、種植”相結(jié)合的生態(tài)與健康養(yǎng)殖方式，提高生豬產(chǎn)能和廢棄物綜合利用水平，增強(qiáng)糞污處理能力，逐步實(shí)現(xiàn)零排放。
三、建立完善生豬疫病公共防控體系
�。ㄒ唬┞鋵�(shí)防疫責(zé)任。加快省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心項(xiàng)目建設(shè)，盡早發(fā)揮其作用。省財(cái)政繼續(xù)安排資金支持動(dòng)物防疫體系建設(shè)，為動(dòng)物疫病預(yù)防控制以及動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、基層獸醫(yī)站（不含珠三角地區(qū)）實(shí)驗(yàn)室建設(shè)提供經(jīng)費(fèi)保障，改善工作條件，確保動(dòng)物疫病防控工作正常開展。各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）政府也要相應(yīng)增加動(dòng)物防疫體系建設(shè)的投入，切實(shí)加強(qiáng)生豬疫情監(jiān)測和防控，加大動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置疫情，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散及病死豬流入市場。
�。ǘ├^續(xù)落實(shí)免費(fèi)強(qiáng)制免疫政策。堅(jiān)持預(yù)防為主，免疫與撲殺相結(jié)合的防控工作機(jī)制。繼續(xù)落實(shí)好對(duì)牲畜口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等重大動(dòng)物疫病的免費(fèi)強(qiáng)制免疫政策，支持疫苗生產(chǎn)和調(diào)撥，保障免疫工作需要。所需疫苗經(jīng)費(fèi)除中央財(cái)政投入外，由我省各級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)。
�。ㄈ┘哟髮�(duì)生豬防疫撲殺和無害化處理的支持力度。提高因防疫需要而撲殺的生豬補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由目前的每頭600元提高到800元。病死豬要堅(jiān)決做到不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)，必須進(jìn)行無害化處理。對(duì)屠宰環(huán)節(jié)病害豬損失補(bǔ)貼由每頭500元提高到800元；對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理費(fèi)用給予每頭80元的補(bǔ)助，由中央和我省各級(jí)財(cái)政按照生豬撲殺現(xiàn)行比例分擔(dān)。
�。ㄋ模┙∪鶎觿�(dòng)物防疫隊(duì)伍。按照國家和省有關(guān)政策規(guī)定，在區(qū)域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立畜牧獸醫(yī)站，穩(wěn)定機(jī)構(gòu)和人員。落實(shí)好中央財(cái)政對(duì)基層動(dòng)物防疫員每人每年1200元的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，我省各級(jí)財(cái)政給予相應(yīng)補(bǔ)助。
四、加強(qiáng)生豬市場調(diào)控和監(jiān)管
�。ㄒ唬┙⒑屯晟粕i市場調(diào)控機(jī)制。建立健全以儲(chǔ)備制度為基礎(chǔ)的防止生豬價(jià)格過度下跌調(diào)控機(jī)制和保障市場供應(yīng)機(jī)制，有效維護(hù)生產(chǎn)者、消費(fèi)者和經(jīng)營者合法權(quán)益。建立健全預(yù)警指標(biāo)，完善儲(chǔ)備吞吐調(diào)節(jié)辦法，切實(shí)防止生豬價(jià)格過度下跌和豬肉價(jià)格過度上漲。充分發(fā)揮平價(jià)商店“保供穩(wěn)價(jià)”的導(dǎo)向作用，以低于市場平均水平的價(jià)格向群眾供應(yīng)豬肉，在豬肉價(jià)格高位期間，平價(jià)商店銷售的豬肉價(jià)格要低于本地市場平均價(jià)格的10％以上。積極組織開展“穩(wěn)定豬肉價(jià)格”倡議活動(dòng)，向全省平價(jià)商店倡議通過實(shí)行產(chǎn)銷對(duì)接或產(chǎn)供銷一體化，降低豬肉流通成本。
�。ǘ┏浞职l(fā)揮豬肉儲(chǔ)備調(diào)控作用。加大豬肉儲(chǔ)備總量，適當(dāng)增加凍豬肉省級(jí)儲(chǔ)備數(shù)量，各地要根據(jù)實(shí)際情況建立和充實(shí)地方凍豬肉或活體儲(chǔ)備。各地財(cái)政要研究支持部分骨干企業(yè)建立商業(yè)儲(chǔ)備，作為政府調(diào)控市場的`補(bǔ)充資源，保障政府和商業(yè)儲(chǔ)備的長期穩(wěn)定運(yùn)行。要切實(shí)落實(shí)主銷區(qū)和沿海大中城市地方豬肉儲(chǔ)備規(guī)模不低于當(dāng)?shù)鼐用?0天消費(fèi)量，其他城市不低于當(dāng)?shù)鼐用?天消費(fèi)量的規(guī)定。根據(jù)生豬市場價(jià)格變動(dòng)情況，合理把握豬肉儲(chǔ)備吞吐的時(shí)間、節(jié)奏和力度，加強(qiáng)生豬生產(chǎn)與市場調(diào)控。要完善豬肉儲(chǔ)備應(yīng)急預(yù)案，定期組織相關(guān)承儲(chǔ)企業(yè)舉行應(yīng)急演練，落實(shí)應(yīng)急值班制度，一旦出現(xiàn)局部自然災(zāi)害或中心城市出現(xiàn)豬肉搶購或供不應(yīng)求的情況，要根據(jù)“先市后省”的原則，適時(shí)投放豬肉儲(chǔ)備，保證市場供應(yīng)。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)生豬監(jiān)測統(tǒng)計(jì)工作。各地要健全統(tǒng)一信息發(fā)布平臺(tái)，按照職責(zé)定期發(fā)布相關(guān)信息，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶合理調(diào)整養(yǎng)殖規(guī)模，優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。統(tǒng)計(jì)部門要完善生豬抽樣調(diào)查制度，及時(shí)發(fā)布生豬存欄、結(jié)構(gòu)和出欄數(shù)量等信息。物價(jià)部門要加強(qiáng)對(duì)生豬生產(chǎn)的成本調(diào)查和市場價(jià)格監(jiān)測分析工作。農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)生豬生產(chǎn)動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測分析預(yù)警以及價(jià)格監(jiān)測工作，重點(diǎn)加強(qiáng)生豬存欄結(jié)構(gòu)、變化和生豬疫情的調(diào)查分析預(yù)警。商務(wù)部門要繼續(xù)做好生豬屠宰量調(diào)查統(tǒng)計(jì)。有關(guān)部門要根據(jù)形勢的發(fā)展，逐步擴(kuò)大監(jiān)測調(diào)查點(diǎn)覆蓋范圍，不斷提高數(shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)市場、質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)豬肉及其制品檢疫和檢驗(yàn)，嚴(yán)禁未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)或檢疫檢驗(yàn)不合格的豬肉及其制品流入市場。嚴(yán)肅查處屠宰加工銷售病死豬肉和注水肉等不法行為，規(guī)范生豬市場交易行為和流通秩序。加強(qiáng)生豬市場監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營、囤積居奇、哄抬價(jià)格等破壞市場秩序的行為。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化政府責(zé)任，將發(fā)展生豬生產(chǎn)、保障市場供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定放在更加重要的位置，采取有效措施，著力解決各種突出問題。要著眼長遠(yuǎn)，注重保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，落實(shí)長期的扶持和保障措施，構(gòu)建防止豬肉價(jià)格大起大落、生產(chǎn)大上大下的長效機(jī)制，減緩生豬市場的周期性波動(dòng)，促進(jìn)生豬生產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。各地級(jí)以上市要盡快制訂本市促進(jìn)生豬生產(chǎn)和價(jià)格穩(wěn)定的工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)和具體措施，并認(rèn)真抓好組織落實(shí)。同時(shí)，還要一并抓好牛羊肉、禽蛋奶和水產(chǎn)品等其他“菜籃子”產(chǎn)品的生產(chǎn)與市場供應(yīng)工作。
�。ǘ┍Ｕ瞎ぷ鹘�(jīng)費(fèi)。各地要合理安排資金，為落實(shí)國家和省關(guān)于加大生豬生產(chǎn)的各項(xiàng)扶持政策提供財(cái)政保障，保證生豬等“菜籃子”商品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、分析工作的正常運(yùn)行。
�。ㄈ┱_引導(dǎo)市場預(yù)期。農(nóng)業(yè)、物價(jià)等部門要完善新聞發(fā)布制度，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布生豬等“菜籃子”商品的生產(chǎn)、市場和價(jià)格信息，客觀分析價(jià)格變動(dòng)的原因和影響，準(zhǔn)確解讀國家在扶持生豬生產(chǎn)發(fā)展、穩(wěn)定市場供應(yīng)、妥善安排低收入群體生活等方面采取的措施和取得的成效。要積極引導(dǎo)新聞媒體真實(shí)、客觀、全面報(bào)道生豬市場變動(dòng)的信息，平衡報(bào)道豬肉價(jià)格變動(dòng)對(duì)生產(chǎn)者、消費(fèi)者、經(jīng)營者的影響，防止過度渲染，努力營造良好的輿論氛圍。
�。ㄋ模┩咨瓢才诺褪杖肴后w和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活。各地要建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按機(jī)制要求及時(shí)發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。同時(shí)，要采取定點(diǎn)供應(yīng)儲(chǔ)備食品、落實(shí)好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策、加強(qiáng)學(xué)生食堂管理等多種方式，確保學(xué)生食堂飯菜價(jià)格基本穩(wěn)定。
（五）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。省農(nóng)業(yè)廳、物價(jià)局等有關(guān)部門要依據(jù)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)各地政府落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查，督查結(jié)果及時(shí)上報(bào)省政府。對(duì)落實(shí)工作較好的地方，給予通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)政策落實(shí)不力、弄虛作假的地方予以通報(bào)批評(píng)。
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