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食品冷鏈配送方案（通用8篇）
為了確保工作或事情能高效地開展，常常需要提前準(zhǔn)備一份具體、詳細(xì)、針對性強(qiáng)的方案，方案屬于計(jì)劃類文書的一種。那么問題來了，方案應(yīng)該怎么寫？下面是小編為大家整理的食品冷鏈配送方案（通用8篇），僅供參考，歡迎大家閱讀。
食品冷鏈配送方案1
為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》和省政府辦公廳印發(fā)的《河北省“十四五”冷鏈物流發(fā)展實(shí)施方案》精神，統(tǒng)籌推進(jìn)全市冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
“十四五”期間，圍繞服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集散，提升冷鏈物流規(guī)�；M織效率，改善冷鏈物流技術(shù)裝備水平，大力培育產(chǎn)銷冷鏈集配中心和具有較強(qiáng)市場力的綜合性龍頭企業(yè)。冷鏈監(jiān)管水平明顯提升，冷鏈產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系進(jìn)一步完善。到2025年，我市肉類、果蔬、水產(chǎn)品產(chǎn)地低溫處理率分別達(dá)到85%、30%、85%，與全國全省平均水平保持一致。
二、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┩晟片F(xiàn)代冷鏈物流體系布局
1.完善產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施布局。深入推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，結(jié)合鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，著力打造特色鮮明、品質(zhì)一流的農(nóng)產(chǎn)品品牌。打響定州蜜桃、定州鴨梨、定州羔羊肉等地理標(biāo)志農(nóng)副產(chǎn)品名號。引導(dǎo)家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等在重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心村，結(jié)合實(shí)際需要分區(qū)分片集中建設(shè)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。合理設(shè)置田頭停車、換裝場地，完善果蔬“最先一公里”冷鏈配套設(shè)施。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興辦、郵政公司、供銷社）
2.完善銷地冷鏈物流設(shè)施布局。依托我市交通優(yōu)勢，著力打造與消費(fèi)規(guī)模匹配的冷鏈集配中心，暢通上游采購和下游銷售渠道。鼓勵(lì)冷鏈集配中心、中央廚房等整合“最后一公里”配送資源，面向終端消費(fèi)開展農(nóng)產(chǎn)品集中采購、流通加工、多溫共配等服務(wù)。依托市鄉(xiāng)村三級綜合服務(wù)體系，優(yōu)化完善市鄉(xiāng)村冷鏈物流服務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、商務(wù)局、供銷社）
�。ǘ┨岣呃滏溛锪鬟\(yùn)輸效率
1.培育具有競爭力的現(xiàn)代流通企業(yè)。鼓勵(lì)優(yōu)勢流通企業(yè)市場化兼并重組，培育壯大以核心業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)、物流供應(yīng)為紐帶、整合上下游資源的領(lǐng)軍型物流企業(yè)。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對物流企業(yè)融資支持，鼓勵(lì)規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融，依托核心企業(yè)加強(qiáng)對上下游小微企業(yè)的金融服務(wù)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、人行定州支行、金融辦）
2.推動(dòng)冷鏈運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備升級。嚴(yán)格冷藏車市場準(zhǔn)入條件，加大標(biāo)準(zhǔn)化車型推廣力度，按要求分步驟淘汰非標(biāo)準(zhǔn)化冷藏車，加強(qiáng)冷藏車監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法改裝。積極推廣新型冷藏車，促進(jìn)運(yùn)輸載器具和包裝單元化，鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)將標(biāo)準(zhǔn)化托盤、周轉(zhuǎn)箱（筐）作為采購訂貨、收驗(yàn)貨的計(jì)量單元。探索建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化冷鏈載器具循環(huán)共用體系，完善載器具租賃、維修、保養(yǎng)、調(diào)度等公共運(yùn)營服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用適合果蔬等農(nóng)產(chǎn)品的單元化包裝。（責(zé)任單位：市科技局、公安局、交通局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局）
3.發(fā)展冷鏈多式聯(lián)運(yùn)。培育冷鏈多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人，統(tǒng)籌公路、鐵路等多種運(yùn)輸方式和郵政快遞，開展全程一體化冷鏈運(yùn)輸。發(fā)展冷鏈甩掛運(yùn)輸，支持龍頭企業(yè)建立“冷藏掛車池”，探索冷藏車和冷鏈設(shè)施共享共用機(jī)制。加快國際陸港項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，提升中歐班列冷鏈物流多式聯(lián)運(yùn)組織能力。鼓勵(lì)具備實(shí)力的企業(yè)布局建設(shè)冷鏈海外倉，提升跨境冷鏈物流能力。（責(zé)任單位：市交通局、發(fā)改局、商務(wù)局、郵政公司）
�。ㄈ﹦�(chuàng)新發(fā)展冷鏈物流模式
1.推動(dòng)商貿(mào)冷鏈設(shè)施改造升級。推動(dòng)國際糧油食品城等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造新建冷鏈倉儲設(shè)施，完善流通加工、分撥配送、質(zhì)量安全控制等功能，建設(shè)改造末端冷鏈配送服務(wù)站點(diǎn)，鼓勵(lì)移動(dòng)冷庫、智慧冷鏈自動(dòng)售賣機(jī)、冷鏈自提柜等廣泛使用。鼓勵(lì)商超、生鮮連鎖店加大零售端冷鏈物流設(shè)施改造升級力度。探索發(fā)展移動(dòng)冷庫和冷鏈物流設(shè)施設(shè)備租賃等社會化服務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、交通局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
2.探索產(chǎn)加銷一體化運(yùn)作模式。鼓勵(lì)龍頭冷鏈物流企業(yè)、生鮮食品商貿(mào)流通企業(yè)對接上游生產(chǎn)和終端消費(fèi)，提供集中采購、流通加工、共同配送全鏈條一站式服務(wù)。鼓勵(lì)商貿(mào)、物流企業(yè)開展精準(zhǔn)營銷和個(gè)性化供應(yīng)鏈服務(wù)，輔助生鮮食品生產(chǎn)加工企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體合理安排計(jì)劃、精準(zhǔn)組織生產(chǎn)。支持生鮮電商、冷鏈物流、快遞企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)地到銷地直達(dá)冷鏈物流服務(wù)能力建設(shè)，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)超對接、農(nóng)批對接、農(nóng)社對接等農(nóng)產(chǎn)品流通模式。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、郵政公司）
3.培育冷鏈物流靈活配送方式。鼓勵(lì)龍頭物流企業(yè)規(guī)�；⒊鞘欣滏満统刎浳锱渌�，推廣應(yīng)用多溫區(qū)配送車、蓄冷保溫箱和保溫柜，多種形式發(fā)展多溫共配。積極推廣“分時(shí)段配送”“無接觸配送”“夜間配送”，鼓勵(lì)社區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展冷鏈末端配送業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、郵政公司、商務(wù)局、住建局）
4.鼓勵(lì)發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品新零售。支持快遞企業(yè)加強(qiáng)冷鏈物流服務(wù)能力建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、連鎖商業(yè)、電商企業(yè)等拓展生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，擴(kuò)大輻射范圍和消費(fèi)規(guī)模。加強(qiáng)城市冷鏈即時(shí)配送體系建設(shè)，支持生鮮零售、餐飲、體驗(yàn)式消費(fèi)融合創(chuàng)新發(fā)展，探索無人超市、智能供貨。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、郵政公司）
5.積極推廣合作發(fā)展模式。鼓勵(lì)電商、快遞企業(yè)利用既有物流網(wǎng)絡(luò)，整合產(chǎn)地冷鏈物流資源，共建共用冷鏈物流設(shè)施，推動(dòng)冷鏈物流服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)下沉，加快推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程。完善城鄉(xiāng)物流快遞末端設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)便民市場改造升級。優(yōu)化便利店、菜市場布局，打造“15分鐘便民生活圈”。鼓勵(lì)大型生鮮電商、連鎖商超等共享共用末端設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)和配送冷藏車，打造“上行下行一張網(wǎng)”。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城管局、供銷社、郵政公司）
6.培育冷鏈物流產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推動(dòng)建設(shè)產(chǎn)銷冷鏈集配中心，吸引商貿(mào)流通、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，深化產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動(dòng)整合，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈組織功能。優(yōu)化“冷鏈物流+”產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新“冷鏈物流+種養(yǎng)殖”、“冷鏈物流+農(nóng)產(chǎn)品加工”、“冷鏈物流+新零售”等新生態(tài)、新場景。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局）
（四）提高冷鏈物流發(fā)展質(zhì)量
1.提高數(shù)字化、智能化發(fā)展水平。鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)加快冷鏈貨物、場站設(shè)施、載運(yùn)裝備等要素?cái)?shù)據(jù)化、信息化、可視化，推動(dòng)冷鏈物流全流程、全要素?cái)?shù)字化發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)對傳統(tǒng)冷庫和運(yùn)輸設(shè)備等進(jìn)行智慧化改造升級，推廣自動(dòng)倉儲、分揀、監(jiān)控等設(shè)備應(yīng)用，打造自動(dòng)無人冷鏈倉。推動(dòng)自動(dòng)消殺、蓄冷周轉(zhuǎn)箱、末端冷鏈無人配送等應(yīng)用。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、科技局、交通局）
2.加速綠色化發(fā)展進(jìn)程。鼓勵(lì)企業(yè)對在用冷鏈設(shè)施設(shè)備開展節(jié)能改造，推廣合同能源管理、節(jié)能診斷等模式，加強(qiáng)冷鏈物流全流程、全生命周期碳排放管理。嚴(yán)格落實(shí)國家冷庫、冷藏車等能效環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行國家綠色冷鏈物流技術(shù)裝備認(rèn)證及標(biāo)識體系，按要求逐步淘汰老舊高能耗冷庫、制冷設(shè)施設(shè)備和高排放冷藏車。新建冷庫等設(shè)施嚴(yán)格執(zhí)行國家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求，鼓勵(lì)利用自然冷能、太陽能等清潔能源。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、交通局、住建局、郵政局）
�。ㄎ澹┡嘤滏溛锪髌放�
1.肉類冷鏈物流。鼓勵(lì)金宏肉羊、定農(nóng)肉食、杰威鵝等肉類屠宰加工企業(yè)加強(qiáng)全程溫控和監(jiān)管追溯，加快構(gòu)建“集中屠宰、品牌經(jīng)營、冷鏈流通、冷鮮上市”的肉類供應(yīng)鏈，打造冷鏈物流地域品牌。鼓勵(lì)冷鮮肉生產(chǎn)流通企業(yè)對接農(nóng)貿(mào)市場、連鎖超市、社區(qū)生鮮店鋪、生鮮電商等流通渠道，拓展直營零售網(wǎng)點(diǎn)，健全冷鮮肉生產(chǎn)、流通和配送體系，提高冷鮮肉的肉類消費(fèi)比重，探索“牧場+超市”“養(yǎng)殖基地+肉制品精深加工+超市”等新模式。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、科技局、商務(wù)局）
2.果蔬冷鏈物流。依托蜜桃、鴨梨、設(shè)施葡萄、辛辣蔬菜等特色果蔬生產(chǎn)基地，因地制宜建設(shè)改造倉儲保鮮預(yù)冷設(shè)施，大幅減少保鮮藥物使用。推廣適合果蔬特點(diǎn)的可循環(huán)利用包裝、載器具以及零售末端保鮮柜等設(shè)備使用。鼓勵(lì)使用冷鏈設(shè)施開展果蔬保鮮，推進(jìn)商品化包裝與冷鏈包裝一體化，提高果蔬商品化處理能力，減少流通損耗。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局）
3.乳品冷鏈物流。鼓勵(lì)定州伊利奶業(yè)升級冷鏈物流設(shè)備，提高一體化運(yùn)作效率和溫度質(zhì)量管控水平。推動(dòng)企業(yè)與電商、連鎖超市合作，完善低溫液態(tài)奶全程冷鏈物流系統(tǒng)，規(guī)范銷售終端溫度控制管理。加強(qiáng)服務(wù)社區(qū)的低溫液態(tài)奶宅配倉建設(shè)，發(fā)展網(wǎng)格化、高頻率配送到家服務(wù)。（責(zé)任單位：市科技局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局）
4.醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流。支持金牛藥業(yè)、康博藥業(yè)等企業(yè)完善醫(yī)藥冷庫網(wǎng)絡(luò)化布局及配套冷鏈設(shè)施設(shè)備功能，提升信息化管理水平。推動(dòng)企業(yè)與疾控中心、醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（室）等末端無縫銜接，鼓勵(lì)發(fā)展多溫共配、接力配送等模式，探索發(fā)展超低溫配送。健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)服務(wù)及統(tǒng)一調(diào)度機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)全國統(tǒng)一的醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流特別管理機(jī)制。（責(zé)任單位：市科技局、衛(wèi)健局、市場監(jiān)管局）
�。⿵�(qiáng)化冷鏈物流要素保障
1.加強(qiáng)資金、土地、政策支持。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、省級服務(wù)業(yè)、流通領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金支持冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)。物流企業(yè)冷庫倉儲用地符合條件的，按規(guī)定享受城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。在嚴(yán)格落實(shí)國家土地政策基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌做好冷鏈物流設(shè)施布局與國土空間規(guī)劃銜接。永久性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)施用地按建設(shè)用地管理，在用地安排上給予支持。嚴(yán)格落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。落實(shí)農(nóng)村建設(shè)的保鮮倉儲設(shè)施用電價(jià)格支持政策。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、稅務(wù)局、自然資源和規(guī)劃局、交通局）
2.加強(qiáng)人才引進(jìn)培養(yǎng)。建立柔性靈活的人才激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)引進(jìn)一批高層次冷鏈倉儲物流管理和專業(yè)技術(shù)人才。支持冀中職業(yè)學(xué)校等職業(yè)院校增設(shè)相關(guān)專業(yè)和課程，加強(qiáng)與冷鏈物流相關(guān)企業(yè)合作，建立實(shí)訓(xùn)基地、訂單班、產(chǎn)業(yè)學(xué)院，開展新型學(xué)徒制培養(yǎng)、頂崗實(shí)習(xí)，強(qiáng)化冷鏈物流人才培養(yǎng)。（責(zé)任單位：市人社局、教育局）
（七）加強(qiáng)冷鏈物流安全監(jiān)管
1.健全監(jiān)管制度。嚴(yán)格落實(shí)國家出臺的冷鏈物流監(jiān)管法律法規(guī)、省出臺的配套規(guī)章和規(guī)范性文件。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、分級管理的冷鏈物流監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化跨部門監(jiān)管溝通協(xié)調(diào)。完善主管部門行政監(jiān)管制度，分品類建立完善檢查制度，加大督促檢查力度，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品、食品入市查驗(yàn)溯源憑證制度。強(qiáng)化冷鏈物流社會監(jiān)督，發(fā)揮社會媒體輿論監(jiān)督作用，加大違規(guī)違法典型案件的曝光力度，暢通消費(fèi)者投訴舉報(bào)渠道。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健局）
2.創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管手段。推進(jìn)冷鏈物流智慧監(jiān)管，探索建立冷鏈道路運(yùn)輸電子運(yùn)單管理制度，推動(dòng)跨部門協(xié)同監(jiān)管和數(shù)據(jù)融合。依托全國信用信息共享平臺，加強(qiáng)冷鏈物流企業(yè)信用信息歸集共享并依法向社會公開，加大公共信用綜合評價(jià)、行業(yè)信用評價(jià)、市場化信用評價(jià)結(jié)果應(yīng)用力度，推廣信用承諾制，推進(jìn)以信用風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的分級分類監(jiān)管，依法依規(guī)實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。（責(zé)任單位：市交通局、市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健局、行政審批局）
3.強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測檢疫。圍繞完善全鏈條、全要素的檢驗(yàn)檢測檢疫體系，加強(qiáng)相關(guān)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置，完善應(yīng)急檢驗(yàn)檢測檢疫預(yù)案。提高農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測檢疫裝備配備水平。嚴(yán)格排查冷鏈產(chǎn)品倉儲、加工、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)，建立健全進(jìn)口凍品集中監(jiān)管制度和進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窓z驗(yàn)檢疫制度。（責(zé)任單位：市交通局、市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
三、組織保障
（一）提高思想認(rèn)識。冷鏈物流發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代流通體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、形成新發(fā)展格局的重要任務(wù)，是改善城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗定州的有力支撐。各責(zé)任部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)。
（二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。市發(fā)展和改革局會同有關(guān)部門統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)工程落地，完善支撐政策，協(xié)調(diào)解決跨部門問題，保障方案有序?qū)嵤０l(fā)揮激勵(lì)機(jī)制的正向引導(dǎo)作用，對發(fā)展成效顯著的，給予通報(bào)表揚(yáng)。
�。ㄈ﹥�(yōu)化營商環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要按照“放管服”要求，深化體制機(jī)制改革，簡化涉企事項(xiàng)審批流程，簡并資質(zhì)證照，全面推廣資質(zhì)證照電子化，完善便利服務(wù)。探索推行“一照多址”，支持冷鏈物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。
�。ㄋ模I造輿論環(huán)境。加強(qiáng)冷鏈物流理念宣傳和冷鏈知識科普教育，提高公眾認(rèn)知度、認(rèn)可度。提高冷鏈企業(yè)和從業(yè)人員產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，嚴(yán)格遵守冷鏈物流相關(guān)法律法規(guī)和操作規(guī)范，筑牢質(zhì)量安全防線。宣傳推介一批冷鏈物流企業(yè)誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)典型案例。
食品冷鏈配送方案2
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)〔20xx〕46號），進(jìn)一步明確我省“十四五”時(shí)期推進(jìn)冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，制定本實(shí)施方案。
一、發(fā)展目標(biāo)
到2025年，基本建成符合我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的冷鏈物流體系，區(qū)域冷鏈物流綜合實(shí)力穩(wěn)居全國前列。一是設(shè)施設(shè)備更加完善。加快冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和冷鏈裝備提升，冷庫庫容規(guī)模和冷藏車保有量年均增長10%以上。加快建設(shè)申報(bào)國家骨干冷鏈物流基地，力爭實(shí)現(xiàn)4—5個(gè)國家骨干冷鏈物流基地納入國家年度建設(shè)名單。產(chǎn)地預(yù)冷、傳統(tǒng)農(nóng)批市場冷庫等末端設(shè)施短板基本補(bǔ)齊，設(shè)施裝備網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、綠色化水平明顯提高，建成廣東供銷公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)。二是服務(wù)能力更加優(yōu)質(zhì)。專業(yè)化冷鏈服務(wù)質(zhì)量大幅提升，肉類、果蔬、水產(chǎn)品產(chǎn)地低溫處理率分別達(dá)到85%、30%、85%，綜合冷鏈流通率顯著提升，流通環(huán)節(jié)腐損率逐步下降。三是行業(yè)影響更加顯著。冷鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈聯(lián)動(dòng)整合加強(qiáng)，冷鏈新業(yè)態(tài)新模式更加多元，冷鏈行業(yè)集中度不斷提升、市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，全國百強(qiáng)和星級冷鏈物流企業(yè)數(shù)量明顯增加，龍頭企業(yè)綜合競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。四是監(jiān)管體系更加健全。建成全省冷鏈物流追溯監(jiān)管平臺，監(jiān)管體制機(jī)制進(jìn)一步完善，基本形成貫穿冷鏈物流全流程的監(jiān)測監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋。冷藏車監(jiān)控率、重點(diǎn)冷鏈產(chǎn)品全程監(jiān)控率顯著提升。
二、構(gòu)建現(xiàn)代冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
（一）構(gòu)建“7+N+X”冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。圍繞7個(gè)國家骨干冷鏈物流基地，依托廣東供銷公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)以及具備條件的冷鏈物流設(shè)施，規(guī)劃布局若干省級產(chǎn)銷冷鏈集配中心和兩端冷鏈物流設(shè)施，推動(dòng)構(gòu)建以國家骨干冷鏈物流基地為核心、產(chǎn)銷冷鏈集配中心為重要節(jié)點(diǎn)、兩端冷鏈物流設(shè)施為末端網(wǎng)點(diǎn)的干支倉配一體、產(chǎn)銷協(xié)同的現(xiàn)代冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
�。ǘ┘涌炖滏溛锪髦匾�(jié)點(diǎn)設(shè)施建設(shè)。支持廣州、深圳、汕頭、江門、湛江、茂名做好國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)和申報(bào)工作，支持多個(gè)承載城市以聯(lián)合體形式在城市群內(nèi)部或沿國家冷鏈物流骨干通道開展合作共建。推進(jìn)全省產(chǎn)銷冷鏈集配中心布局建設(shè)工作，積極鼓勵(lì)具備條件的產(chǎn)銷冷鏈集配中心城市申請納入國家骨干冷鏈物流基地承載城市。引導(dǎo)國家物流樞紐強(qiáng)化冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。聚焦“最先一公里”和“最后一公里”冷鏈物流設(shè)施短板，加強(qiáng)兩端冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化冷鏈物流設(shè)施互聯(lián)互通。引導(dǎo)冷鏈物流骨干基地、集配中心、末端設(shè)施加強(qiáng)功能對接和業(yè)務(wù)聯(lián)通，推進(jìn)干支線物流和末端配送協(xié)同運(yùn)作。加強(qiáng)與國家“四橫四縱”冷鏈物流骨干通道、全國供銷公共型冷鏈物流網(wǎng)融合銜接，支持省供銷合作社牽頭建設(shè)華南片區(qū)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)，鼓勵(lì)骨干基地和集配中心擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)陸腹地的范圍和能力。加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地和配送中心建設(shè)，暢通內(nèi)陸鮮活農(nóng)產(chǎn)品入粵通道，提升港澳通關(guān)效率，強(qiáng)化面向港澳中轉(zhuǎn)、供應(yīng)能力。
三、夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流基礎(chǔ)
（一）著力完善產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施。聚焦農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最先一公里”冷鏈設(shè)施短板，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心村，分區(qū)分片集中建設(shè)田頭預(yù)冷保鮮設(shè)施。復(fù)制推廣廣州增城區(qū)、茂名高州市等地共享式“田頭智慧小站”示范經(jīng)驗(yàn)。支持大埔縣、羅定市、高州市、徐聞縣等國家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣以及具備條件的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，建設(shè)一批產(chǎn)地冷鏈集配中心。加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)（廣東·惠州）綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地、粵港澳大灣區(qū)肇慶（懷集）綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地、粵港澳大灣區(qū)（肇慶高要）預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目建設(shè)。
�。ǘ�(gòu)建產(chǎn)地冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依托農(nóng)民合作社服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管運(yùn)營中心、供銷合作社助農(nóng)服務(wù)平臺等，成立“田頭智慧小站”產(chǎn)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，引入社會力量，重點(diǎn)培育一批產(chǎn)地移動(dòng)冷庫和冷藏車社會化服務(wù)主體，大力發(fā)展產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施設(shè)備租賃等社會化服務(wù)，推廣“田頭冷鏈服務(wù)驛站”“供銷田頭集散中心”“移動(dòng)冷庫+集配中心”等模式。完善農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)村級物流服務(wù)點(diǎn)、農(nóng)村電商服務(wù)站等配套冷鏈物流設(shè)施，強(qiáng)化干支銜接運(yùn)輸組織，構(gòu)建“縣-鄉(xiāng)-村”產(chǎn)地冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
�。ㄈ﹦�(chuàng)新產(chǎn)地冷鏈物流組織模式。大力發(fā)展農(nóng)超對接、農(nóng)批對接、農(nóng)企對接等農(nóng)產(chǎn)品短鏈流通新模式。大力發(fā)展廣東供銷農(nóng)產(chǎn)品直供配送網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)產(chǎn)地冷鏈集配中心開展凈菜、半成品加工，為餐飲企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)團(tuán)體等終端大客戶提供直供直配服務(wù)。鼓勵(lì)郵政快遞企業(yè)、供銷合作社和其他社會資本在農(nóng)產(chǎn)品田頭市場合作建設(shè)預(yù)冷保鮮、低溫分揀、冷藏倉儲等設(shè)施。鼓勵(lì)引導(dǎo)生鮮農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體加強(qiáng)與配送、快遞等專業(yè)冷鏈物流企業(yè)合作，推行多品種、小批量、多批次的共同配送模式。
四、提高冷鏈運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化冷鏈運(yùn)輸一體化運(yùn)作。依托骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)銷冷鏈集配中心，大力發(fā)展公路冷鏈專線運(yùn)輸、干線運(yùn)輸。試點(diǎn)開行鐵路冷鏈班列，推動(dòng)糧食、牛奶、凍肉等品類通過鐵路運(yùn)輸，提升鐵路冷鏈?zhǔn)袌鲆?guī)模。探索開通荔枝等特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈航空綠色通道和高鐵冷鏈專列。推動(dòng)冷鏈物流干線運(yùn)輸與區(qū)域分撥配送業(yè)務(wù)高效協(xié)同，構(gòu)建干支線運(yùn)輸和兩端集配一體化運(yùn)作的區(qū)域冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
�。ǘ┐罅Πl(fā)展冷鏈物流多式聯(lián)運(yùn)。鼓勵(lì)國家骨干冷鏈物流基地完善吊裝、平移等換裝轉(zhuǎn)運(yùn)專用設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)自動(dòng)化、專業(yè)化、智能化冷鏈多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)港口、鐵路場站冷藏集裝箱堆場建設(shè)和升級改造，重點(diǎn)推進(jìn)廣州大田、深圳平湖南、江門北站鐵路貨場建設(shè)，發(fā)展冷鏈集裝箱公鐵聯(lián)運(yùn)。鼓勵(lì)現(xiàn)有多式聯(lián)運(yùn)公共信息平臺拓展完善冷鏈物流服務(wù)功能，培育冷鏈多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人。提升中老、中歐班列冷鏈物流服務(wù)水平，增強(qiáng)國際冷鏈聯(lián)運(yùn)組織能力。積極推動(dòng)湛江參與西部陸海新通道公鐵海聯(lián)運(yùn)冷鏈物流業(yè)務(wù)。依托廣州白云、深圳寶安、珠海金灣、揭陽潮汕、湛江吳川等樞紐機(jī)場，大力發(fā)展面向高端生鮮食品、醫(yī)藥產(chǎn)品的航空冷鏈物流，加強(qiáng)冷鏈卡車航班建設(shè)。支持廣州、深圳打造國際冷鏈物流門戶樞紐。
（三）推動(dòng)冷鏈車輛通行更加便利。鼓勵(lì)各地市加快統(tǒng)一城市配送冷藏車輛標(biāo)志標(biāo)識，對統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)識的冷鏈城市配送車輛，以及需在限行區(qū)域通行的新能源、民生保障冷鏈運(yùn)輸車輛，優(yōu)先發(fā)放通行許可。探索實(shí)施城市配送車輛分時(shí)、錯(cuò)時(shí)、分類通行和停放措施，合理規(guī)劃設(shè)置中心城區(qū)商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、大型公共活動(dòng)場地等區(qū)域?qū)Ｓ眯敦泩龅睾偷缆贩秶鷥?nèi)配送車輛的臨時(shí)停車泊位，在不影響正常交通的前提下允許冷鏈運(yùn)輸車輛進(jìn)行不超過30分鐘的�？垦b卸作業(yè)。
五、完善銷地冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)
（一）加快城市冷鏈設(shè)施建設(shè)。支持在廣州、深圳、汕頭、佛山、東莞、惠州等農(nóng)產(chǎn)品主銷區(qū)和中轉(zhuǎn)規(guī)模較大的城市布局新建和改擴(kuò)建一批與消費(fèi)規(guī)模匹配，集流通加工、區(qū)域分撥、城市配送等功能于一體的銷地冷鏈集配中心。加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)（佛山）民生保障冷鏈物流園區(qū)、中國南部物流樞紐（二期）、清遠(yuǎn)冷鏈物流基地建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場冷庫改造，配套建設(shè)封閉式裝卸站臺等設(shè)施，鼓勵(lì)建設(shè)公共冷庫、凈菜加工車間等設(shè)施，完善流通加工、分揀配送等功能。鼓勵(lì)商超、生鮮連鎖加大零售端冷鏈設(shè)施改造升級力度，提高冷鏈物流服務(wù)能力。引導(dǎo)城市商業(yè)街區(qū)、商圈、農(nóng)貿(mào)市場共建共享小型公共冷庫。
�。ǘ┙∪N地分撥配送體系。支持國家物流樞紐和國家骨干冷鏈物流基地、廣東供銷公共型冷鏈物流骨干設(shè)施擴(kuò)大分撥服務(wù)范圍，重點(diǎn)完善面向粵港澳大灣區(qū)冷鏈集配中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)的區(qū)域冷鏈分撥網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)銷地冷鏈集配中心構(gòu)建面向大型商超、生鮮連鎖、酒店餐飲、學(xué)校、機(jī)關(guān)團(tuán)體等的農(nóng)產(chǎn)品集中采購、流通加工、多溫區(qū)共同配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場加快向冷鏈集配中心轉(zhuǎn)變。
�。ㄈ﹦�(chuàng)新冷鏈物流配送模式。積極推廣“分時(shí)段配送”“無接觸配送”“夜間配送”，鼓勵(lì)社區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展冷鏈末端配送業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)龍頭物流企業(yè)集并城市冷鏈和常溫貨物配送。鼓勵(lì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品新零售、社區(qū)團(tuán)購等新業(yè)態(tài)發(fā)展。加強(qiáng)城市冷鏈即時(shí)配送體系建設(shè)，支持生鮮零售、餐飲、體驗(yàn)式消費(fèi)模式融合創(chuàng)新發(fā)展，推廣無人超市、智能供貨。引導(dǎo)企業(yè)建立城市群都市圈同城化共同配送聯(lián)盟，推動(dòng)城市冷鏈配送網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展，共享共用末端設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)和配送冷藏車，開展多溫區(qū)共同配送。
六、優(yōu)化重點(diǎn)品類冷鏈物流服務(wù)
�。ㄒ唬┘涌烊忸惱滏溛锪黧w系建設(shè)。適應(yīng)消費(fèi)升級新趨勢和禽畜疫病防控新要求，加快構(gòu)建“集中屠宰、品牌經(jīng)營、冷鏈流通、冷鮮上市”的冷鮮肉流通體系，實(shí)現(xiàn)預(yù)冷排酸、分割加工、包裝運(yùn)輸、保鮮銷售等全程冷鏈服務(wù)保障。支持茂名、湛江、韶關(guān)、肇慶、清遠(yuǎn)、云浮等生豬家禽優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)依托現(xiàn)代畜禽產(chǎn)業(yè)園完善冷鏈物流設(shè)施，鼓勵(lì)屠宰加工企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)冷集配中心、低溫分割加工車間、冷庫等設(shè)施，配備必要的冷藏車等設(shè)備。加快在預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園布局公共型肉類冷鏈物流設(shè)施，推廣標(biāo)準(zhǔn)化流通型冷庫、肉類保鮮柜在農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)生鮮門店的應(yīng)用。
�。ǘ┰鰪�(qiáng)果蔬產(chǎn)地商品化能力。在粵西南菜北運(yùn)核心區(qū)、特色經(jīng)濟(jì)作物主產(chǎn)區(qū)、果蔬進(jìn)出口示范基地建設(shè)一批倉儲保鮮設(shè)施。支持廣州、河源、梅州、惠州、汕尾、湛江、茂名、肇慶等特色水果、蔬菜生產(chǎn)示范基地改造或新建產(chǎn)地預(yù)冷保鮮設(shè)施，配備果蔬清洗、分級分揀、切割包裝等商品化處理設(shè)施設(shè)備，完善脫水干制、稱量包裝、檢驗(yàn)檢測等配套功能，開展分級揀選、清洗加工、預(yù)冷等初加工。
�。ㄈ┙∪a(chǎn)品冷鏈物流體系。鼓勵(lì)遠(yuǎn)洋和近海捕撈企業(yè)完善船頭預(yù)冷保鮮、船塢速凍保鮮設(shè)施。鼓勵(lì)大型水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)加強(qiáng)魚塘速凍保鮮冷庫建設(shè)。加強(qiáng)海水、淡水原料產(chǎn)品冷鏈的標(biāo)準(zhǔn)化研究與建設(shè)，提升冷鏈設(shè)施設(shè)備技術(shù)智能化水平，健全加工儲運(yùn)全程溫控可追溯體系。支持機(jī)場、港口口岸完善進(jìn)口水產(chǎn)品冷鏈配套設(shè)施。鼓勵(lì)廣州、珠海、汕頭、佛山、江門、湛江等水產(chǎn)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和集散地構(gòu)建輻射國內(nèi)、國際的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。
�。ㄋ模┨嵘t(yī)藥冷鏈應(yīng)急保障水平。支持醫(yī)藥生產(chǎn)流通企業(yè)建設(shè)醫(yī)藥物流中心，完善醫(yī)藥冷庫網(wǎng)絡(luò)化布局及配套冷鏈設(shè)施設(shè)備功能。優(yōu)化冷鏈醫(yī)藥儲備管理，健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和統(tǒng)一調(diào)度機(jī)制，完善醫(yī)藥冷鏈物流綠色通道，提高冷鏈醫(yī)藥應(yīng)急保障能力。完善疫苗流通和接種管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)各級疾控中心和接種單位疫苗冷鏈配送體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)疫苗儲運(yùn)冷鏈設(shè)備數(shù)字化管理，積極探索優(yōu)化疫苗儲存、運(yùn)輸模式。
七、推進(jìn)冷鏈物流數(shù)字化智能化綠色化發(fā)展
�。ㄒ唬┘涌鞌�(shù)字化發(fā)展步伐。開展數(shù)字化冷庫試點(diǎn)工作，推動(dòng)冷鏈物流全流程、全要素?cái)?shù)字化。鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)加大溫度傳感器、溫度記錄儀、無線射頻識別（RFID）電子標(biāo)簽及自動(dòng)識別終端、監(jiān)控設(shè)備、電子圍欄等設(shè)備的安裝與應(yīng)用力度，推動(dòng)冷鏈貨物、場站設(shè)施、載運(yùn)裝備等要素?cái)?shù)據(jù)化、信息化、可視化，實(shí)現(xiàn)對到貨檢驗(yàn)、入庫、出庫、調(diào)撥、移庫移位、庫存盤點(diǎn)等各作業(yè)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)自動(dòng)化采集與傳輸。
�。ǘ┙y(tǒng)籌信息化平臺建設(shè)。支持廣東冷鏈公共服務(wù)管理平臺建設(shè)，加強(qiáng)與全國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通監(jiān)控平臺對接，引導(dǎo)更多冷鏈企業(yè)納入平臺管理，加強(qiáng)冷鏈全過程溫濕度、定位軌跡監(jiān)測預(yù)警，完善冷鏈數(shù)據(jù)采集、認(rèn)證、查詢、溯源等功能。依托廣東數(shù)字供銷平臺，加快智慧冷鏈信息服務(wù)、冷鏈運(yùn)輸配送、冷鏈資源整合三大平臺建設(shè)。鼓勵(lì)骨干企業(yè)搭建市場化運(yùn)作的冷鏈物流信息平臺，整合區(qū)域冷鏈貨源、運(yùn)力、庫存等市場供需信息，提供冷鏈車貨匹配、倉貨匹配等信息撮合服務(wù)，促進(jìn)冷鏈物流業(yè)務(wù)一體化發(fā)展。推動(dòng)專業(yè)冷鏈物流信息平臺間數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，打通各類平臺間數(shù)據(jù)交換渠道。加強(qiáng)對冷鏈物流數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用，充分挖掘數(shù)據(jù)要素潛力。
�。ㄈ┨岣咧悄芑l(fā)展水平。鼓勵(lì)企業(yè)加快傳統(tǒng)冷庫等設(shè)施智慧化國產(chǎn)化改造升級，打造自主可控的自動(dòng)化無人冷鏈倉，加快運(yùn)輸裝備更新?lián)Q代，加強(qiáng)車載智能溫控、監(jiān)控技術(shù)裝備應(yīng)用。推動(dòng)冷庫“上云用數(shù)賦智”，基于國產(chǎn)基礎(chǔ)軟硬件環(huán)境，加強(qiáng)冷鏈智慧倉儲管理、運(yùn)輸調(diào)度管理等信息系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用，優(yōu)化冷鏈運(yùn)輸配送路徑，提高冷庫、冷藏車?yán)眯省?/p>
�。ㄋ模┩苿�(dòng)綠色低碳發(fā)展。推進(jìn)冷鏈設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造，推行合同能源管理、節(jié)能診斷等模式。逐步淘汰老舊高能耗冷庫和制冷設(shè)施設(shè)備。鼓勵(lì)新建冷庫等設(shè)施利用自然冷能、太陽能等清潔能源，嚴(yán)格執(zhí)行國家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求。加快淘汰高能耗和國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的冷藏車，適應(yīng)城市綠色配送發(fā)展需要，鼓勵(lì)新增或更新的冷藏車采用新能源車型。鼓勵(lì)使用綠色低碳高效制冷劑和保溫耗材。
八、大力培育冷鏈物流骨干企業(yè)
�。ㄒ唬┲С掷滏溛锪髌髽I(yè)做大做強(qiáng)。在冷鏈物流領(lǐng)域探索推行“一照多址”，支持冷鏈物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。積極培育發(fā)展第三方冷鏈物流企業(yè)，重點(diǎn)培育以現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)為支撐，連接主要產(chǎn)銷地的跨區(qū)域供應(yīng)鏈企業(yè)。圍繞冷鏈細(xì)分領(lǐng)域、特定場景培育專業(yè)化冷鏈物流企業(yè)，提高精益化管理、精細(xì)化服務(wù)能力。鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)通過兼并重組、戰(zhàn)略合作等方式優(yōu)化整合資源，拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升市場集中度。大力引進(jìn)國內(nèi)外知名冷鏈物流企業(yè)和具有冷鏈資源整合能力的大型企業(yè)。推動(dòng)冷鏈物流平臺企業(yè)規(guī)范發(fā)展，提升冷鏈物流組織化、規(guī)模化運(yùn)營能力。
�。ǘ┨嵘滏溛锪髌髽I(yè)國際競爭力。推動(dòng)龍頭冷鏈物流企業(yè)深度參與全球冷鏈產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易組織，強(qiáng)化境內(nèi)外冷鏈物流、采購分銷等網(wǎng)絡(luò)協(xié)同，帶動(dòng)上下游企業(yè)共同打造具有影響力的冷鏈?zhǔn)称菲放�，延伸跨境電商、交易結(jié)算等服務(wù)，提升國際供應(yīng)鏈管理能力和國際競爭力。鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)與貿(mào)易企業(yè)等協(xié)同“出�！�，圍繞全球肉類、水果、水產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，積極布局境外冷鏈物流設(shè)施，依托遠(yuǎn)洋海運(yùn)、國際鐵路聯(lián)運(yùn)班列、國際貨運(yùn)航空等開展國際冷鏈物流運(yùn)作。
九、加強(qiáng)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
（一）完善冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系。支持成立省冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化智囊團(tuán)力量，圍繞冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)流程、信息追溯等重點(diǎn)環(huán)節(jié)以及綠色化智慧化等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)冷鏈物流推薦性標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。鼓勵(lì)我省企事業(yè)單位因地制宜參與制定冷鏈地方標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實(shí)際需要制定冷鏈物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。
（二）加大冷鏈標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度。督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)冷鏈物流強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，守好冷鏈產(chǎn)品安全底線，對標(biāo)國際先進(jìn)水平，鼓勵(lì)企業(yè)提升冷庫、冷藏車等能效環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行綠色冷鏈物流技術(shù)裝備認(rèn)證及標(biāo)識體系。充分發(fā)揮有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)作用，加強(qiáng)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)宣貫，推動(dòng)協(xié)同應(yīng)用，提高推薦性標(biāo)準(zhǔn)采用水平。開展冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查和實(shí)施效果評價(jià)。
�。ㄈ┩苿�(dòng)冷鏈設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化。加大標(biāo)準(zhǔn)化冷藏車推廣力度，逐步淘汰非標(biāo)準(zhǔn)化冷藏車，嚴(yán)厲打擊非法改裝冷藏車。開展冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用試點(diǎn)，鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)以標(biāo)準(zhǔn)化托盤、周轉(zhuǎn)箱（筐）作為采購訂貨、收驗(yàn)貨的計(jì)量單位，引導(dǎo)冷鏈運(yùn)輸企業(yè)使用標(biāo)準(zhǔn)化周轉(zhuǎn)箱（筐）、托盤、籠車等運(yùn)載單元，以及蓄冷箱、保溫箱等單元化冷鏈載具。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化冷鏈載具循環(huán)共用體系建設(shè)，完善載具租賃、維修、保養(yǎng)、調(diào)度等公共運(yùn)營服務(wù)，推動(dòng)冷鏈運(yùn)輸全過程“不倒托”“不倒箱”。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用適合果蔬等農(nóng)產(chǎn)品的單元化包裝。
十、加強(qiáng)冷鏈物流全鏈條監(jiān)管
�。ㄒ唬┩晟评滏溛锪鞅O(jiān)管體制機(jī)制。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、分級管理的冷鏈物流監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步明確各有關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化跨部門溝通協(xié)調(diào)，加大督促檢查力度。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品、食品入市查驗(yàn)溯源憑證制度。加快物流行業(yè)信用體系建設(shè)，建立冷鏈物流從業(yè)單位和人員信用信息檔案，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。
�。ǘ┩七M(jìn)冷鏈物流智慧監(jiān)管。引導(dǎo)企業(yè)按照規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化要求配備冷藏車定位跟蹤以及全程溫度自動(dòng)監(jiān)測、記錄設(shè)備，在冷庫、冷藏集裝箱等設(shè)施中安裝溫濕度傳感器、記錄儀等監(jiān)測設(shè)備，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)更新。加快區(qū)塊鏈技術(shù)在冷鏈物流智慧監(jiān)測追溯系統(tǒng)建設(shè)中的應(yīng)用，提高追溯信息的真實(shí)性、及時(shí)性和可信度。推動(dòng)海關(guān)、市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)瓤绮块T協(xié)同監(jiān)管和數(shù)據(jù)融合，依托進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪荼O(jiān)管平臺、省冷藏冷凍食品追溯系統(tǒng)形成全鏈條追溯體系，提升冷鏈監(jiān)管效能。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化冷鏈物流檢驗(yàn)檢測檢疫。圍繞主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷區(qū)、集散地、口岸等，優(yōu)化檢驗(yàn)檢測檢疫站點(diǎn)布局，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測檢疫設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)率先布局建設(shè)區(qū)域田頭快檢小站。完善應(yīng)急檢驗(yàn)檢測檢疫預(yù)案，實(shí)行閉環(huán)式疫情防控管理，防范非洲豬瘟、新冠肺炎、禽流感等疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。完善廣州、深圳、汕頭等進(jìn)口口岸城市疫情防控措施，建立多點(diǎn)觸發(fā)的監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。建立健全進(jìn)口凍品集中監(jiān)管制度，健全進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窓z驗(yàn)檢疫制度，壓實(shí)行業(yè)主管部門責(zé)任，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫結(jié)果、貨物來源去向等關(guān)鍵數(shù)據(jù)共享，建立全程可追溯、全鏈條監(jiān)管體系。加強(qiáng)國家級、區(qū)域性食品安全專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)冷鏈物流檢驗(yàn)檢測檢疫能力建設(shè)，支持物流企業(yè)建設(shè)快檢實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)各地冷鏈產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測檢疫信息互通、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。
十一、強(qiáng)化冷鏈物流政策要素保障
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)資金支持。發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資撬動(dòng)作用，加強(qiáng)國家骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)銷冷鏈集配中心等大型冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。用足用好省重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)和地方政府專項(xiàng)債券資金，支持廣東供銷公共型冷鏈物流骨干網(wǎng)等政府主導(dǎo)建設(shè)的公共性、基礎(chǔ)性冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的地市統(tǒng)籌涉農(nóng)資金支持產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。定期梳理重大項(xiàng)目信息，對接引導(dǎo)開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)加大對骨干冷鏈物流基地等大型冷鏈物流設(shè)施的支持。推動(dòng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，通過項(xiàng)目貸款、動(dòng)產(chǎn)抵押、融資租賃、供應(yīng)鏈金融等手段拓寬融資渠道，為符合條件的冷鏈物流企業(yè)提供資金支持。鼓勵(lì)國有資本、社會資本通過設(shè)立物流產(chǎn)業(yè)基金參與冷鏈投資建設(shè)。支持符合條件的冷鏈物流企業(yè)上市掛牌和發(fā)行公司信用類債券。
�。ǘ┘訌�(qiáng)用地保障。結(jié)合國土空間規(guī)劃編制和“三區(qū)三線”統(tǒng)籌劃定，保障冷鏈物流設(shè)施合理用地需求。重點(diǎn)支持新建重大冷鏈項(xiàng)目，合理確定冷鏈物流用地土地出讓底價(jià)和投資強(qiáng)度、稅收貢獻(xiàn)等控制指標(biāo)。對利用符合國土空間規(guī)劃的已供土地建設(shè)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施的企業(yè)，在規(guī)劃許可等方面予以支持。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，對在自有工業(yè)用地上新建或提高自有工業(yè)用地、倉儲用地利用率、容積率并用于冷鏈物流設(shè)施建設(shè)的，不再增收土地價(jià)款。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施用地按設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理，支持在集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)產(chǎn)地型冷庫。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)人才培養(yǎng)。支持華南理工大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院、佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院等高校加強(qiáng)食品加工與保藏包裝等學(xué)科專業(yè)建設(shè)。支持職業(yè)院校將冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展技能人才要求融入人才培養(yǎng)目標(biāo)，逐步完善專業(yè)人才培養(yǎng)體系。深化校企協(xié)同育人模式改革，鼓勵(lì)高校與企業(yè)聯(lián)合推進(jìn)冷鏈物流相關(guān)專業(yè)技能等級證書試點(diǎn)和現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，共建冷鏈物流領(lǐng)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。支持龍頭企業(yè)開展冷鏈物流相關(guān)職業(yè)（工種）技能等級認(rèn)定工作。開展多層次、寬領(lǐng)域國際交流合作，培養(yǎng)引進(jìn)國際高層次冷鏈物流人才。
（四）加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新。組織省內(nèi)重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃針對南方大宗和特色果蔬在物流過程中品質(zhì)迅速裂變、低溫生理失調(diào)和腐爛變質(zhì)的核心問題，研發(fā)新型保鮮共性技術(shù)。完善冷鏈技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用機(jī)制，發(fā)揮華南理工大學(xué)廣東省農(nóng)產(chǎn)品智能冷鏈物流裝備工程實(shí)驗(yàn)室、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)國家農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流裝備研發(fā)專業(yè)中心等研發(fā)平臺作用，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流領(lǐng)域科技和裝備研發(fā)，打造企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的冷鏈物流技術(shù)裝備創(chuàng)新應(yīng)用示范。
�。ㄎ澹┩七M(jìn)減稅降費(fèi)。嚴(yán)格落實(shí)收費(fèi)公路鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，對整車合法裝載運(yùn)輸全國統(tǒng)一的《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》內(nèi)產(chǎn)品的冷藏運(yùn)輸車輛，免收車輛通行費(fèi)。對家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、供銷社、郵政快遞企業(yè)等在農(nóng)村①建設(shè)的保鮮倉儲設(shè)施用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)綠色冷庫，通過節(jié)能改造和能效管理，充分利用峰谷分時(shí)電價(jià)政策，降低企業(yè)用電成本。支持符合條件的冷庫用電企業(yè)參與電力市場交易，與發(fā)電企業(yè)協(xié)商簽訂直購電合同或者與售電公司協(xié)商簽訂零售合同，通過市場化手段降低用電成本。符合條件的冷庫倉儲用地可按規(guī)定享受城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。
十二、強(qiáng)化冷鏈物流工作組織實(shí)施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織協(xié)調(diào)。省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)工程落地，完善支撐政策，強(qiáng)化評估督導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決跨部門、跨區(qū)域問題。各地市人民政府要按照本實(shí)施方案確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展工作。
�。ǘ┘訌�(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。開展冷鏈物流行業(yè)調(diào)查。積極爭取國家支持我省開展冷鏈物流統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)，建立冷鏈物流統(tǒng)計(jì)評價(jià)體系，準(zhǔn)確掌握全省冷鏈物流底數(shù)情況。依托國家骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)銷冷鏈集配中心、龍頭冷鏈物流企業(yè)、冷鏈物流平臺企業(yè)等，加強(qiáng)行業(yè)日常運(yùn)行監(jiān)測和分析研判。研究編制我省冷鏈物流發(fā)展綜合性指數(shù)，科學(xué)、及時(shí)、全面反映行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢。
�。ㄈ┌l(fā)揮協(xié)會作用。鼓勵(lì)冷鏈物流行業(yè)協(xié)會開展冷鏈物流發(fā)展調(diào)查研究和政策宣貫，全面掌握市場規(guī)模、行業(yè)結(jié)構(gòu)、人員設(shè)施設(shè)備等情況，及時(shí)向有關(guān)政府部門反饋行業(yè)發(fā)展共性問題。支持行業(yè)協(xié)會根據(jù)市場主體需求，開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)行業(yè)自律建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)共同打造和維護(hù)誠信合規(guī)的市場環(huán)境，推動(dòng)行業(yè)健康有序發(fā)展。
食品冷鏈配送方案3
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)〔20xx〕46號）等文件要求，加快我省冷鏈物流發(fā)展，制定本方案。
一、總體要求
立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，緊緊圍繞肉類、果蔬、水產(chǎn)品、乳品、速凍食品、醫(yī)藥產(chǎn)品等物流需求，建設(shè)完善冷鏈物流樞紐網(wǎng)絡(luò)，提升冷鏈物流體系現(xiàn)代化水平，做大做強(qiáng)市場主體，健全監(jiān)管保障機(jī)制，提高人民群眾生活品質(zhì)，助力長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)，為打造國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接提供有力支撐。
到2025年，冷庫總庫容達(dá)到1750萬立方米，人均庫容趕超全國、接近江蘇浙江平均水平，爭創(chuàng)國家骨干冷鏈物流基地3—4個(gè)，建設(shè)省級冷鏈物流基地15個(gè)左右，搭建銜接產(chǎn)地銷地、覆蓋城市鄉(xiāng)村、連通國內(nèi)國際的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，建成暢通高效、安全綠色、智慧便捷、保障有力的現(xiàn)代冷鏈物流體系。
二、拓展提升冷鏈物流服務(wù)
�。ㄒ唬┤忸惱滏溛锪鳌＜涌焱畋鄙i、肉羊、肉牛、肉禽優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和合肥等主銷區(qū)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，實(shí)施阜陽中原牧場冷鮮城、合肥百大肥西農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流園等重點(diǎn)項(xiàng)目，構(gòu)建集中屠宰、品牌經(jīng)營、冷鏈流通、冷鮮上市的肉類供應(yīng)鏈體系。（省發(fā)展改革委牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、有關(guān)市政府按職責(zé)分工落實(shí)）引導(dǎo)冷鮮肉生產(chǎn)企業(yè)對接農(nóng)貿(mào)市場、連鎖超市、社區(qū)生鮮店鋪、生鮮電商，積極發(fā)展“牧場+超市”“養(yǎng)殖基地+肉制品精深加工+超市”等新模式。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工落實(shí)）到2025年，肉類產(chǎn)地低溫處理率達(dá)到85%。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）
�。ǘ┕呃滏溛锪�。依托碭山酥梨、長豐草莓、懷遠(yuǎn)石榴、懷寧藍(lán)莓、和縣蔬菜等特色果蔬生產(chǎn)基地，加快果蔬移動(dòng)冷庫、預(yù)冷設(shè)施建設(shè)，實(shí)施宿州黃淮海物流園冷鏈物流基地、馬鞍山和縣農(nóng)產(chǎn)品加工及冷鏈物流配送中心（一期）等重點(diǎn)項(xiàng)目。（省發(fā)展改革委牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省供銷社、有關(guān)市政府按職責(zé)分工落實(shí)）支持快遞、電商企業(yè)研發(fā)生鮮農(nóng)產(chǎn)品寄遞包裝，推進(jìn)商品化包裝與冷鏈包裝一體化，推廣可循環(huán)利用包裝、載器具以及零售末端保鮮柜，完善脫水干制、稱量包裝、檢驗(yàn)檢測、低損輸送、質(zhì)量管控等配套功能。（省郵政管理局牽頭，省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工落實(shí)）到2025年，果蔬產(chǎn)地低溫處理率達(dá)到30%。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）
�。ㄈ┧a(chǎn)品冷鏈物流。依托沿江、沿淮等水產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)一批冷藏、加工一體化的產(chǎn)地冷鏈集配中心，實(shí)施安慶望江縣長江流域農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流基地、阜陽太和水產(chǎn)品初加工等重點(diǎn)項(xiàng)目。（省發(fā)展改革委牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、各市政府按職責(zé)分工落實(shí)）完善覆蓋養(yǎng)殖捕撈、到岸裝卸、加工包裝、倉儲運(yùn)輸、質(zhì)量管控等環(huán)節(jié)的冷鏈物流設(shè)施，推動(dòng)全鏈條無縫對接和安全溫控?cái)?shù)據(jù)共享，鼓勵(lì)開展活魚低溫暫養(yǎng)、純氧高密度冷鏈等配送技術(shù)創(chuàng)新。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省市場監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工落實(shí)）到2025年，水產(chǎn)品產(chǎn)地低溫處理率達(dá)到85%。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）
�。ㄋ模┤槠防滏溛锪�。推進(jìn)蚌埠、阜陽、淮南、馬鞍山等奶業(yè)主產(chǎn)區(qū)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，實(shí)施淮南年產(chǎn)10萬噸液態(tài)奶生產(chǎn)線及檢測技術(shù)中心改擴(kuò)建、馬鞍山年產(chǎn)20萬噸鮮牛奶等重點(diǎn)項(xiàng)目，支持牧場、奶農(nóng)合作社、養(yǎng)殖小區(qū)、生鮮乳收購站等提高冷卻、儲存、運(yùn)輸一體化運(yùn)作效率和溫度質(zhì)量管控水平。（省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、有關(guān)市政府按職責(zé)分工落實(shí)）推動(dòng)傳統(tǒng)奶站改造升級，建設(shè)服務(wù)社區(qū)的低溫液態(tài)奶宅配倉，發(fā)展網(wǎng)格化、高頻率配送到家服務(wù)。（省郵政管理局牽頭，省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工落實(shí)）到2025年，生鮮乳產(chǎn)地低溫處理率保持100%。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）
�。ㄎ澹┧賰鍪称防滏溛锪鳌＜訌�(qiáng)滁州、馬鞍山、蕪湖、阜陽、蚌埠等速凍食品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)冷鏈物流基地、產(chǎn)銷集配中心建設(shè)，實(shí)施滁州年產(chǎn)20萬噸速凍米面食品和其他速凍食品、蕪湖大地農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場冷庫等重點(diǎn)項(xiàng)目，打通原材料采購、產(chǎn)品銷售冷鏈服務(wù)鏈條。（省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省供銷社、有關(guān)市政府按職責(zé)分工落實(shí)）適應(yīng)連鎖餐飲、團(tuán)餐等標(biāo)準(zhǔn)化、流程化經(jīng)營要求，提升產(chǎn)銷冷鏈集配中心、中央廚房等功能，積極發(fā)展速凍類標(biāo)準(zhǔn)食材、食材半成品供應(yīng)鏈。（省商務(wù)廳牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工落實(shí)）
�。┽t(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流。引導(dǎo)合肥、亳州、阜陽、蚌埠等地做強(qiáng)醫(yī)藥物流中心，實(shí)施亳州藥王谷物流、安徽華源醫(yī)藥二期冷鏈物流等重點(diǎn)項(xiàng)目。（省發(fā)展改革委牽頭，省衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工落實(shí)）推動(dòng)醫(yī)藥生產(chǎn)、流通、物流企業(yè)與疾控中心、醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（室）等末端無縫銜接，鼓勵(lì)發(fā)展多溫共配、接力配送等模式，探索發(fā)展超低溫配送。（省衛(wèi)生健康委牽頭，省發(fā)展改革委、省郵政管理局等按職責(zé)分工落實(shí)）健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)服務(wù)及統(tǒng)一調(diào)度機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)全國統(tǒng)一的醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流特別管理機(jī)制。（省藥監(jiān)局牽頭，省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省發(fā)展改革委、各市政府按職責(zé)分工落實(shí)）
三、完善冷鏈物流樞紐網(wǎng)絡(luò)
（七）建設(shè)重點(diǎn)冷鏈物流基地。支持合肥、宿州、蚌埠、阜陽、蕪湖等國家骨干冷鏈物流基地承載城市建設(shè)，全面提升合肥國家骨干冷鏈物流基地集聚輻射功能，鼓勵(lì)有條件的城市創(chuàng)建國家骨干冷鏈物流基地。促進(jìn)國家骨干冷鏈物流基地之間及與國家物流樞紐互通合作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。（省發(fā)展改革委牽頭，有關(guān)市政府按職責(zé)分工落實(shí)）聚焦區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品、食藥品流通加工、倉儲配送等冷鏈物流需求，建設(shè)一批省級冷鏈物流基地。（省發(fā)展改革委牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省供銷社等按職責(zé)分工落實(shí)）到2025年，爭創(chuàng)國家骨干冷鏈物流基地3—4個(gè)，建設(shè)省級冷鏈物流基地15個(gè)左右。（省發(fā)展改革委牽頭，有關(guān)市政府按職責(zé)分工落實(shí)）
�。ò耍┙ㄔO(shè)冷鏈集配中心。依托農(nóng)業(yè)大縣、重點(diǎn)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局建設(shè)產(chǎn)地冷鏈集配中心，強(qiáng)化產(chǎn)地預(yù)冷、倉儲保鮮、分級分揀、初加工、直銷等功能。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省發(fā)展改革委、省供銷社等按職責(zé)分工落實(shí)）在消費(fèi)規(guī)模和物流中轉(zhuǎn)規(guī)模較大的城市主城區(qū)、縣城建設(shè)銷地冷鏈集配中心，面向商超、生鮮連鎖店、菜市場及社區(qū)鄰里中心、酒店餐飲、學(xué)校、機(jī)關(guān)團(tuán)體等開展農(nóng)產(chǎn)品集中采購、流通加工、多溫共配。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳、省總工會等按職責(zé)分工落實(shí)）到2025年，建設(shè)省級冷鏈集配中心100個(gè)左右。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
�。ň牛┙∪a(chǎn)銷兩端冷鏈物流設(shè)施。引導(dǎo)家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，發(fā)展移動(dòng)冷藏設(shè)施巡回租賃、“移動(dòng)冷庫+集配中心（物流園區(qū)）”等。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省供銷社、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工落實(shí)）加大城市冷鏈前置倉等“最后一公里”設(shè)施建設(shè)力度，推廣應(yīng)用智慧冷鏈自動(dòng)售賣機(jī)、冷鏈自提柜等，擴(kuò)大城市冷鏈網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。（省商務(wù)廳牽頭，省郵政管理局等按職責(zé)分工落實(shí)）開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn)試點(diǎn)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）建設(shè)供銷社農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流安徽省域網(wǎng)。（省供銷社負(fù)責(zé)）到2025年，新增農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施3000個(gè)、庫容300萬立方米。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）
四、提高冷鏈物流運(yùn)輸效率
（十）強(qiáng)化冷鏈干支運(yùn)輸一體化。大力發(fā)展公路冷鏈專線、鐵路冷鏈班列運(yùn)輸，持續(xù)提高鐵路、水運(yùn)、航空在中長距離冷鏈物流干線運(yùn)輸中的比重。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、省郵政管理局、合肥鐵路辦事處、省交控集團(tuán)、省港航集團(tuán)、省民航機(jī)場集團(tuán)等按職責(zé)分工落實(shí)）鼓勵(lì)物流企業(yè)提供“干線運(yùn)輸+區(qū)域分撥+城市配送”服務(wù)。（省發(fā)展改革委牽頭，省交通運(yùn)輸廳、省郵政管理局、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工落實(shí)）加強(qiáng)與滬蘇浙電商企業(yè)、連鎖超市等合作，開展直銷連鎖配送，打造長三角3小時(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流圈。（省商務(wù)廳牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工落實(shí)）
�。ㄊ唬┩晟瞥青l(xiāng)雙向冷鏈物流通道。積極發(fā)展“平臺企業(yè)+農(nóng)業(yè)基地”“生鮮電商+產(chǎn)地直發(fā)”等新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)農(nóng)超對接、農(nóng)批對接、農(nóng)企對接、農(nóng)社對接、農(nóng)校對接，暢通農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城新通道。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工落實(shí)）推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程，鼓勵(lì)供銷、郵政快遞、交通運(yùn)輸、電商等共建共用冷鏈物流設(shè)施，擴(kuò)大農(nóng)村高品質(zhì)生鮮消費(fèi)品、高效醫(yī)藥產(chǎn)品供給。（省郵政管理局牽頭，省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷社等按職責(zé)分工落實(shí)）引導(dǎo)大型生鮮電商、連鎖商超、電商快遞企業(yè)等聯(lián)合布局城鄉(xiāng)一體冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，打造“上行下行一張網(wǎng)”。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通運(yùn)輸廳、省郵政管理局、各市政府按職責(zé)分工落實(shí)）
�。ㄊ﹦�(chuàng)新城市冷鏈物流配送方式。支持有條件的地方發(fā)展城市冷鏈即時(shí)配送，促進(jìn)生鮮零售、餐飲、體驗(yàn)式消費(fèi)融合創(chuàng)新。積極發(fā)展“分時(shí)段配送”“無接觸配送”“夜間配送”，動(dòng)態(tài)優(yōu)化城市配送路徑，提升城市冷鏈配送效率。（省商務(wù)廳牽頭，省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省郵政管理局、各市政府按職責(zé)分工落實(shí)）鼓勵(lì)商貿(mào)等物流企業(yè)規(guī)�；⒊鞘欣滏満统刎浳锱渌蜆I(yè)務(wù)，推廣應(yīng)用多溫區(qū)配送車、蓄冷保溫箱和保溫柜等。（省商務(wù)廳牽頭，省交通運(yùn)輸廳、省郵政管理局、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工落實(shí)）
（十三）大力發(fā)展冷鏈物流多式聯(lián)運(yùn)。支持合肥國家骨干冷鏈物流基地以及合肥陸港型、蕪湖港口型國家物流樞紐等加強(qiáng)自動(dòng)化、專業(yè)化、智慧化冷鏈多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）依托合肥、蕪湖等地機(jī)場以及沿江、沿淮港口，發(fā)展冷鏈卡車航班和專線網(wǎng)絡(luò)，提高多式聯(lián)運(yùn)一體化組織能力。積極發(fā)展冷鏈甩掛運(yùn)輸，支持龍頭企業(yè)建立“冷藏掛車池”。大力培育冷鏈多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省港航集團(tuán)、省民航機(jī)場集團(tuán)、各市政府按職責(zé)分工落實(shí)）
�。ㄊ模⿻惩ɡ滏溛锪鲊H通道。支持合肥進(jìn)境水果、冰鮮水產(chǎn)品指定監(jiān)管場地以及蕪湖、馬鞍山進(jìn)口肉類指定監(jiān)管場地發(fā)展。（合肥海關(guān)負(fù)責(zé)）依托合肥中歐班列集結(jié)中心示范工程創(chuàng)建，提升中歐班列冷鏈物流服務(wù)水平，暢通亞歐陸路冷鏈物流通道。對接中國—東盟多式聯(lián)運(yùn)聯(lián)盟基地，加快發(fā)展西部陸海新通道國際冷鏈物流業(yè)務(wù)。（有關(guān)市政府牽頭，省口岸辦、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳等按職責(zé)分工落實(shí)）依托合肥國際航空貨運(yùn)集散中心、蕪湖專業(yè)航空貨運(yùn)樞紐港，大力發(fā)展面向高端生鮮食品、醫(yī)藥產(chǎn)品的航空冷鏈物流，建立健全符合防疫要求的快速流通機(jī)制。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、合肥鐵路辦事處、省民航機(jī)場集團(tuán)、各市政府按職責(zé)分工落實(shí)）
五、培育新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式
�。ㄊ澹┩苿�(dòng)冷鏈物流數(shù)字化智能化。對接全國供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流公共服務(wù)信息平臺，積極參與全國性、多層級數(shù)字冷鏈倉庫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（省供銷社負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)加快數(shù)字化升級步伐，推動(dòng)冷庫“上云用數(shù)賦智”。支持冷鏈物流裝備制造，推廣自動(dòng)立體貨架、智能分揀、物流機(jī)器人、溫度監(jiān)控等設(shè)備。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭，省科技廳、省交通運(yùn)輸廳等按職責(zé)分工落實(shí)）鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺集聚整合冷鏈物流信息，提高貨源、運(yùn)力等資源供需匹配效率。（省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）
（十六）支持冷鏈運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備升級。引導(dǎo)冷鏈運(yùn)輸企業(yè)使用標(biāo)準(zhǔn)化托盤、周轉(zhuǎn)箱（筐）以及蓄冷箱、保溫箱等單元化冷鏈載器具，提高帶板運(yùn)輸比例。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工落實(shí)）加快輕型、微型新能源冷藏車和冷藏箱研發(fā)制造，加快發(fā)展新型冷藏車、鐵路冷藏車、冷藏集裝箱。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)批發(fā)、零售、電商等企業(yè)將標(biāo)準(zhǔn)化托盤、周轉(zhuǎn)箱（筐）作為采購訂貨、收驗(yàn)貨的計(jì)量單元。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化冷鏈載器具循環(huán)共用，完善載器具租賃、維修、保養(yǎng)、調(diào)度等公共運(yùn)營服務(wù)。（省商務(wù)廳牽頭，省市場監(jiān)管局、省交通運(yùn)輸廳等按職責(zé)分工落實(shí)）
（十七）促進(jìn)冷鏈物流綠色低碳發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施冷庫以及凍結(jié)間、速凍裝備、冷卻設(shè)備等節(jié)能改造，推廣合同能源管理、節(jié)能診斷等模式。支持冷鏈物流基地、冷鏈集配中心等布局建設(shè)公共充電樁、加氣站。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)使用綠色低碳高效制冷劑和保溫耗材，推動(dòng)制冷劑、保溫耗材等回收和無害化處理。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省商務(wù)廳等按職責(zé)分工落實(shí)）
六、加快發(fā)展市場主體
�。ㄊ耍┡嘤龎汛蠊歉衫滏溛锪髌髽I(yè)。瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)物流龍頭和全國冷鏈物流30強(qiáng)企業(yè)，深入推進(jìn)“雙招雙引”。（各市政府牽頭，省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省郵政管理局等按職責(zé)分工落實(shí)）鼓勵(lì)企業(yè)通過兼并重組、戰(zhàn)略合作、合資合作等方式，拓展冷鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（省發(fā)展改革委牽頭，省國資委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷社、省交通運(yùn)輸廳等按職責(zé)分工落實(shí)）培育發(fā)展第三方冷鏈物流企業(yè)。鼓勵(lì)大型生產(chǎn)、流通企業(yè)開放冷鏈物流資源，開展社會化服務(wù)。到2025年，培育一批大型冷鏈物流企業(yè)，支持創(chuàng)建國家星級冷鏈物流企業(yè)10家以上。（省發(fā)展改革委牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷社、省交通運(yùn)輸廳、省國資委、各市政府按職責(zé)分工落實(shí)）
�。ㄊ牛┖粚�(shí)專業(yè)服務(wù)支撐。鼓勵(lì)電商骨干企業(yè)建設(shè)集倉儲、分揀、集散、配送、商品展示等功能于一體的電商冷鏈產(chǎn)業(yè)園。支持農(nóng)貿(mào)市場、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場開辟冰鮮、冷凍專賣區(qū)。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)快遞企業(yè)開展疫苗、生物醫(yī)藥、中醫(yī)藥等專業(yè)化溫控供應(yīng)鏈服務(wù)。（省郵政管理局負(fù)責(zé)）推動(dòng)冷鏈物流企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)合作，創(chuàng)新發(fā)展保理、保險(xiǎn)等供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)。（省地方金融監(jiān)管局牽頭，安徽銀保監(jiān)局、人行合肥中心支行等按職責(zé)分工落實(shí)）支持發(fā)展冷鏈物流咨詢服務(wù)業(yè)，培育第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)。（省發(fā)展改革委牽頭，省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工落實(shí)）
�。ǘ┩晟评滏溛锪鳂�(biāo)準(zhǔn)體系。嚴(yán)格落實(shí)冷鏈物流強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)各地因地制宜制定冷鏈物流地方標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（省市場監(jiān)管局牽頭，省商務(wù)廳、各市政府按職責(zé)分工落實(shí)）充分發(fā)揮省冷鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟以及有關(guān)行業(yè)協(xié)會、骨干企業(yè)作用，加強(qiáng)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)宣貫，提高國家、行業(yè)、地方、團(tuán)體等推薦性標(biāo)準(zhǔn)采用水平。（省商務(wù)廳牽頭，省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省郵政管理局等按職責(zé)分工落實(shí)）
七、加強(qiáng)冷鏈物流全鏈條監(jiān)管
�。ǘ唬┙∪O(jiān)管制度。嚴(yán)格執(zhí)行國家冷鏈物流監(jiān)管法律、法規(guī)。（省發(fā)展改革委牽頭，省市場監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工落實(shí)）建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、分級管理的冷鏈物流監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化跨部門監(jiān)管溝通協(xié)調(diào)。完善主管部門監(jiān)管制度，分品類建立完善日常巡查、專項(xiàng)檢查、飛行檢查、重點(diǎn)檢查、專家審查等制度。（省市場監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省供銷社、各市政府按職責(zé)分工落實(shí)）推動(dòng)相關(guān)經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行食品、食用農(nóng)產(chǎn)品入市查驗(yàn)記錄制度。（省市場監(jiān)管局牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工落實(shí)）
（二十二）創(chuàng)新監(jiān)管手段。健全完善安徽冷鏈?zhǔn)称纷匪萜脚_，對進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称妨魍ㄟM(jìn)行追溯管理。推動(dòng)海關(guān)、市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)瓤绮块T協(xié)同監(jiān)管和數(shù)據(jù)資源共享。（省市場監(jiān)管局牽頭，省數(shù)據(jù)資源局、合肥海關(guān)、省交通運(yùn)輸廳等按職責(zé)分工落實(shí)）推進(jìn)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管倉規(guī)范化建設(shè)和管理，優(yōu)化“全報(bào)備、全進(jìn)倉、全檢測、全消毒、全賦碼”閉環(huán)管控。（各市政府負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)企業(yè)按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化要求配備冷藏車定位跟蹤以及全程溫度自動(dòng)監(jiān)測、記錄設(shè)備。（省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）在冷庫、冷藏集裝箱等設(shè)施中安裝溫濕度傳感器、記錄儀等監(jiān)測設(shè)備，完善冷鏈物流溫濕度監(jiān)測和定位管控系統(tǒng)。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）依托全國信用信息共享平臺（安徽），加大信用評價(jià)結(jié)果應(yīng)用力度，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。（省發(fā)展改革委牽頭，人行合肥中心支行、各市政府按職責(zé)分工落實(shí)）
�。ǘ⿵�(qiáng)化檢驗(yàn)檢測檢疫。支持各地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、便民菜市場、冷鏈物流、屠宰加工企業(yè)等建設(shè)快檢實(shí)驗(yàn)室。依托食品安全重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)冷鏈物流檢驗(yàn)檢測檢疫能力建設(shè)。圍繞主要產(chǎn)銷區(qū)、集散地和口岸，建設(shè)檢驗(yàn)檢測檢疫站點(diǎn)，完善全鏈條、全要素的檢驗(yàn)檢測檢疫體系。（省市場監(jiān)管局牽頭，省衛(wèi)生健康委、省公安廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、各市政府按職責(zé)分工落實(shí)）建立健全進(jìn)口凍品集中監(jiān)管制度，堵住疫情防控漏洞。（省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
八、保障措施
�。ǘ模⿵�(qiáng)化組織協(xié)調(diào)保障。省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門建立工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)研究和協(xié)調(diào)解決發(fā)展難題，重大問題及時(shí)向省委、省政府報(bào)告。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）各市結(jié)合發(fā)展實(shí)際，細(xì)化任務(wù)舉措，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。省冷鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟及相關(guān)商協(xié)會深入調(diào)查研究，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化行業(yè)自律。（各市政府負(fù)責(zé)）
�。ǘ澹┘哟笳咧С至Χ取：侠泶_定冷鏈物流用地出讓底價(jià)、投資強(qiáng)度、稅收貢獻(xiàn)等控制指標(biāo)（省自然資源廳牽頭，省發(fā)展改革委、省稅務(wù)局、各市政府按職責(zé)分工落實(shí)）。物流企業(yè)冷庫倉儲用地按規(guī)定享受城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。（省稅務(wù)局牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責(zé)分工落實(shí)）對田頭市場需要集中建設(shè)倉儲保鮮冷鏈設(shè)施的，優(yōu)先安排年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。（省自然資源廳負(fù)責(zé)）對家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、已登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)村建設(shè)的保鮮倉儲用電實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。（省發(fā)展改革委牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省電力公司、各市政府按職責(zé)分工落實(shí)）拓寬冷鏈物流企業(yè)投融資渠道，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索適合冷鏈物流業(yè)的信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式。（省地方金融監(jiān)管局牽頭，安徽銀保監(jiān)局、人行合肥中心支行等按職責(zé)分工落實(shí)）統(tǒng)籌使用好各級財(cái)政資金和地方政府專項(xiàng)債券支持符合條件的冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（省財(cái)政廳牽頭，省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工落實(shí)）探索推行冷鏈物流企業(yè)“一照多址”。（省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）優(yōu)化調(diào)整鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄，暢通冷鏈運(yùn)輸綠色通道。鼓勵(lì)各地為城市配送冷藏車通行提供便利。（省公安廳負(fù)責(zé)）
�。ǘ┰鰪�(qiáng)專業(yè)人才支撐。支持合肥學(xué)院、安徽財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院、安徽城市管理職業(yè)學(xué)院等院校開設(shè)冷鏈物流相關(guān)專業(yè)或課程，鼓勵(lì)通過實(shí)訓(xùn)基地、訂單班、新型學(xué)徒制培養(yǎng)、崗位實(shí)習(xí)及建立專業(yè)學(xué)院等方式，強(qiáng)化冷鏈物流人才培養(yǎng)。（省教育廳負(fù)責(zé)）加強(qiáng)教育引導(dǎo)，增強(qiáng)冷鏈企業(yè)和從業(yè)人員產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。（省人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)）
�。ǘ撸┘訌�(qiáng)行業(yè)分析監(jiān)測。定期開展冷鏈物流行業(yè)調(diào)查，及時(shí)掌握行業(yè)發(fā)展情況。（省發(fā)展改革委牽頭，省統(tǒng)計(jì)局、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、各市政府按職責(zé)分工落實(shí)）依托國家骨干冷鏈物流基地、冷鏈集配中心、骨干冷鏈物流企業(yè)等，加強(qiáng)冷鏈物流行業(yè)發(fā)展形勢跟蹤研判，為政策制定和企業(yè)經(jīng)營管理提供參考。（省發(fā)展改革委牽頭，省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷社、各市政府按職責(zé)分工落實(shí)）
食品冷鏈配送方案4
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)〔20xx〕46號）精神，推動(dòng)全區(qū)冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展，有效解決冷鏈物流設(shè)施建設(shè)滯后、全程冷鏈物流比重偏低、服務(wù)保障能力不強(qiáng)等問題，更好滿足城鄉(xiāng)居民對肉類、水果、蔬菜、乳品、水產(chǎn)品、速凍食品及醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流需求，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、主要目標(biāo)
聚焦自治區(qū)冷鏈物流生產(chǎn)、流通、消費(fèi)實(shí)際，著力補(bǔ)齊設(shè)施短板、暢通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、提升技術(shù)裝備水平、健全監(jiān)管保障機(jī)制。到2025年，爭創(chuàng)國家骨干冷鏈物流基地和國家物流樞紐5—6個(gè)，力爭建設(shè)產(chǎn)銷冷鏈集配中心6—8個(gè)、產(chǎn)地保鮮設(shè)施500個(gè)，構(gòu)建以國家骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)銷冷鏈集配中心和兩端冷鏈物流設(shè)施為支撐的三級冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，顯著提高農(nóng)畜產(chǎn)品跨季節(jié)供需、冷鏈產(chǎn)品跨區(qū)域流通的能力和效率，基本建立暢通高效、安全綠色、智慧便捷、保障有力的現(xiàn)代冷鏈物流體系，為推動(dòng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
二、重點(diǎn)任務(wù)
�。ㄒ唬┘涌旖ㄔO(shè)骨干冷鏈物流基地。推動(dòng)呼和浩特、巴彥淖爾國家骨干冷鏈物流基地加快建設(shè)運(yùn)營，全面提升集聚輻射功能。支持包頭市、通遼市、鄂爾多斯市等承載城市創(chuàng)建國家骨干冷鏈物流基地，整合集聚分散的冷庫、冷藏車等存量設(shè)施資源，補(bǔ)齊關(guān)鍵領(lǐng)域設(shè)施短板，推動(dòng)冷鏈物流集群式發(fā)展。結(jié)合自治區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品、食品藥品等冷鏈物流需求，支持呼和浩特商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐、烏蘭察布—二連浩特陸港型（陸上邊境口岸型）國家物流樞紐、鄂爾多斯生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐、滿洲里陸上邊境口岸型國家物流樞紐提升冷鏈服務(wù)能力，支持包頭市、赤峰市等國家物流樞紐承載城市建設(shè)具有冷鏈服務(wù)功能的國家物流樞紐。（自治區(qū)發(fā)展改革委，有關(guān)盟行政公署、市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。ǘ┘涌旖ㄔO(shè)冷鏈集配中心。依托農(nóng)業(yè)大縣、特色農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，建設(shè)產(chǎn)地冷鏈集配中心，改善產(chǎn)地公共冷庫設(shè)施條件，強(qiáng)化產(chǎn)地預(yù)冷、倉儲保鮮、分級分揀、初加工、產(chǎn)地直銷等能力，減少產(chǎn)后損失。推動(dòng)消費(fèi)規(guī)模和物流中轉(zhuǎn)規(guī)模較大的城市建設(shè)商貿(mào)冷鏈集配中心，發(fā)揮流通加工、區(qū)域分撥、城市配送作用，面向商超、批發(fā)市場、生鮮連鎖店、酒店餐飲、學(xué)校、機(jī)關(guān)團(tuán)體等開展農(nóng)畜產(chǎn)品集中采購、流通加工、多溫共配。推動(dòng)大型農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場打造冷鏈集配中心。（自治區(qū)農(nóng)牧廳、商務(wù)廳、財(cái)政廳、總工會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出）
�。ㄈ┭a(bǔ)齊產(chǎn)銷兩端冷鏈物流設(shè)施短板。圍繞產(chǎn)地“最先一公里”冷藏保鮮需求，引導(dǎo)農(nóng)牧民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場、農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織、基層供銷合作社、物流企業(yè)等結(jié)合實(shí)際需要，在生鮮農(nóng)畜產(chǎn)品重點(diǎn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查村分區(qū)分片合理集中建設(shè)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，探索發(fā)展共享式“田頭小站”等移動(dòng)冷庫、冷鏈設(shè)施設(shè)備租賃等專業(yè)化、全程化倉儲保鮮冷鏈物流服務(wù)，提高產(chǎn)地源頭冷鏈物流設(shè)施綜合利用效率。推動(dòng)快遞企業(yè)加強(qiáng)冷鏈物流服務(wù)能力建設(shè)，加快完善城市冷鏈即時(shí)配送體系，引導(dǎo)生鮮零售、餐飲、體驗(yàn)式消費(fèi)等融合發(fā)展。鼓勵(lì)郵政快遞、供銷合作社、電商企業(yè)等利用既有物流網(wǎng)絡(luò)，整合產(chǎn)地冷鏈物流資源，拓展農(nóng)畜產(chǎn)品出村進(jìn)城冷鏈物流服務(wù)渠道。推動(dòng)城市冷鏈物流“最后一公里”設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場、商超、便利店、藥店、生鮮電商、快遞企業(yè)等完善城市末端冷鏈物流設(shè)施，促進(jìn)末端冷鏈配送發(fā)展。（自治區(qū)農(nóng)牧廳、商務(wù)廳、鄉(xiāng)村振興局、供銷合作聯(lián)社，內(nèi)蒙古郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。ㄋ模┌l(fā)展肉類冷鏈物流。加強(qiáng)肉羊、肉牛、生豬、肉禽優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建肉類主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)有效對接的冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。順應(yīng)畜禽屠宰加工向養(yǎng)殖集中區(qū)域轉(zhuǎn)移趨勢，完善規(guī)模屠宰、預(yù)冷排酸、低溫分割、保鮮包裝、冷鏈儲運(yùn)鏈條，加快構(gòu)建“定點(diǎn)屠宰、品牌經(jīng)營、冷鏈流通、冷鮮上市”的肉類供應(yīng)鏈體系。鼓勵(lì)發(fā)展“牧場+超市”“養(yǎng)殖基地+肉制品精深加工+超市”等新模式。（自治區(qū)農(nóng)牧廳、商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳、供銷合作聯(lián)社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。ㄎ澹┌l(fā)展果蔬冷鏈物流。依托呼和浩特市、包頭市、赤峰市設(shè)施蔬菜，錫林郭勒盟、烏蘭察布市冷涼蔬菜，通遼市、巴彥淖爾市加工型蔬菜等生產(chǎn)基地，以及呼倫貝爾市、通遼市、巴彥淖爾市、烏海市、阿拉善盟等瓜果主產(chǎn)區(qū)，因地制宜建設(shè)預(yù)冷設(shè)施、儲藏窖、氣調(diào)庫等產(chǎn)地倉儲保鮮設(shè)施。引導(dǎo)快遞、電商企業(yè)推廣使用可循環(huán)利用包裝、載器具以及零售末端保鮮柜，完善脫水干制、稱量包裝、檢驗(yàn)檢測、低損輸送、質(zhì)量管控等配套功能。（自治區(qū)農(nóng)牧廳、商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳、鄉(xiāng)村振興局、供銷合作聯(lián)社，內(nèi)蒙古郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。┌l(fā)展乳品冷鏈物流。推進(jìn)呼和浩特市為核心的沿黃地區(qū)、呼倫貝爾市和錫林郭勒盟等草原牧區(qū)以及赤峰市、通遼市等西遼河流域奶類主產(chǎn)區(qū)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)規(guī)�；虡I(yè)企業(yè)升級冷鏈物流設(shè)施設(shè)備，提高一體化運(yùn)作效率和溫度質(zhì)量管控水平。發(fā)揮龍頭乳品企業(yè)以及電商、連鎖超市等流通渠道作用，完善低溫液態(tài)奶冷鏈配送體系，發(fā)展網(wǎng)格化、高頻率配送到家服務(wù)。（自治區(qū)農(nóng)牧廳、商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。ㄆ撸┌l(fā)展水產(chǎn)品冷鏈物流。依托呼和浩特市、呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市、巴彥淖爾市、鄂爾多斯市等淡水魚、蟹、蝦產(chǎn)區(qū)，鼓勵(lì)各類主體建設(shè)完善覆蓋養(yǎng)殖捕撈、到岸裝卸、加工包裝、倉儲運(yùn)輸、質(zhì)量管控等環(huán)節(jié)的設(shè)施設(shè)備，提高水產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)與快速檢驗(yàn)檢測檢疫能力。推動(dòng)建設(shè)一批水產(chǎn)品銷地大型批發(fā)市場、冷鏈集配中心，加快提升銷地冷鏈分撥配送能力。支持口岸機(jī)場建設(shè)具有國際貨運(yùn)、冷鏈倉儲、報(bào)關(guān)、檢驗(yàn)檢測檢疫等功能的水產(chǎn)品航空貨運(yùn)冷鏈物流服務(wù)通道。（自治區(qū)農(nóng)牧廳、商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局，呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）發(fā)展速凍食品冷鏈物流。支持呼和浩特市、包頭市、赤峰市、通遼市、烏蘭察布市等速凍食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)龍頭生產(chǎn)企業(yè)對接國家骨干冷鏈物流基地和產(chǎn)銷冷鏈集配中心，建立集原材料采購、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品銷售、檢驗(yàn)檢測于一體的全流程冷鏈服務(wù)鏈條，促進(jìn)速凍食品產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、集約化發(fā)展。適應(yīng)連鎖餐飲、團(tuán)餐等標(biāo)準(zhǔn)化、流程化經(jīng)營要求，依托產(chǎn)銷冷鏈集配中心、中央廚房，發(fā)展速凍類標(biāo)準(zhǔn)食材、食材半成品供應(yīng)鏈，提高品控能力。（自治區(qū)商務(wù)廳、市場監(jiān)管局、供銷合作聯(lián)社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。ň牛┌l(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流。引導(dǎo)道地中藥（蒙藥）材主產(chǎn)區(qū)因地制宜建設(shè)通風(fēng)貯藏庫、冷藏庫、地窖等，完善分級、清洗、干燥、包裝、裝卸輸送等商品化處理設(shè)施設(shè)備。支持醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)、物流企業(yè)建設(shè)醫(yī)藥物流中心，完善醫(yī)藥冷庫網(wǎng)絡(luò)化布局及配套冷鏈設(shè)施設(shè)備功能，提升信息化管理水平。推動(dòng)醫(yī)藥生產(chǎn)、流通、物流企業(yè)與疾控中心、醫(yī)院、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（室）等醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)無縫銜接，提高醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量保障水平，鼓勵(lì)發(fā)展多溫共配、接力配送等模式。健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)服務(wù)及統(tǒng)一調(diào)度機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)全國統(tǒng)一的醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流特別管理機(jī)制，保障緊急狀態(tài)下疫苗等重要醫(yī)藥產(chǎn)品運(yùn)輸暢通和過程質(zhì)量安全。（自治區(qū)農(nóng)牧廳、衛(wèi)生健康委、交通運(yùn)輸廳、應(yīng)急廳、市場監(jiān)管局、藥監(jiān)局，內(nèi)蒙古郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。ㄊ⿵�(qiáng)化冷鏈干支線運(yùn)輸。發(fā)揮呼和浩特、巴彥淖爾國家骨干冷鏈物流基地和呼和浩特商貿(mào)服務(wù)型、鄂爾多斯生產(chǎn)服務(wù)型、烏蘭察布—二連浩特陸港型（陸上邊境口岸型）、滿洲里陸上邊境口岸型國家物流樞紐等大型物流基礎(chǔ)設(shè)施集聚優(yōu)勢，完善集疏運(yùn)體系，開展規(guī)�；滏溛锪鞲芍Ь�運(yùn)輸。大力發(fā)展公路冷鏈專線、鐵路冷鏈班列等干線運(yùn)輸模式，重點(diǎn)提高鐵路在中長距離冷鏈物流干線運(yùn)輸中的比重。引導(dǎo)物流企業(yè)強(qiáng)化綜合服務(wù)能力，提供“干線運(yùn)輸+區(qū)域分撥+城市配送”冷鏈物流服務(wù)。（自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳，內(nèi)蒙古郵政管理局、中國鐵路呼和浩特局集團(tuán)有限公司、內(nèi)蒙古民航機(jī)場集團(tuán)公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。ㄊ唬┩晟瞥青l(xiāng)冷鏈物流雙向通道。暢通農(nóng)畜產(chǎn)品上行通道，鼓勵(lì)發(fā)展“平臺企業(yè)+農(nóng)業(yè)基地”“生鮮電商+產(chǎn)地直發(fā)”等新業(yè)態(tài)新模式，引導(dǎo)形成產(chǎn)銷密切銜接的農(nóng)畜產(chǎn)品出村進(jìn)城新通道。推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程，鼓勵(lì)郵政快遞、供銷、交通運(yùn)輸、電商等企業(yè)共建共用冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大生鮮消費(fèi)品供給。鼓勵(lì)大型生鮮電商、連鎖商超等統(tǒng)籌建設(shè)城鄉(xiāng)一體化冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。（自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、農(nóng)牧廳、商務(wù)廳、供銷合作聯(lián)社，內(nèi)蒙古郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。ㄊ┌l(fā)展冷鏈多式聯(lián)運(yùn)。依托呼和浩特市、鄂爾多斯市航空樞紐以及主要鐵路、公路樞紐，加強(qiáng)自動(dòng)化、專業(yè)化、智能化冷鏈多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展冷鏈航班、冷鏈運(yùn)輸車專線網(wǎng)絡(luò)，提高多式聯(lián)運(yùn)一體化組織能力。大力發(fā)展冷鏈甩掛運(yùn)輸，鼓勵(lì)企業(yè)建立“冷藏掛車池”。培養(yǎng)冷鏈多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人，統(tǒng)籌公路、鐵路、航空等多種運(yùn)輸方式和郵政快遞，開展全程冷鏈運(yùn)輸組織。（自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委、公安廳，中國鐵路呼和浩特局集團(tuán)有限公司、內(nèi)蒙古民航機(jī)場集團(tuán)公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。ㄊ⿻惩ɡ滏溸\(yùn)輸國際通道。積極爭取設(shè)立呼和浩特市進(jìn)境冰鮮水產(chǎn)品、滿洲里市和烏蘭察布市進(jìn)境肉類監(jiān)管場地。依托烏蘭察布市七蘇木中歐班列樞紐物流基地等項(xiàng)目建設(shè)，提升中歐班列冷鏈物流服務(wù)水平，暢通亞歐陸路冷鏈物流通道。鼓勵(lì)滿洲里、二連浩特、甘其毛都等主要農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)出口口岸積極拓展國際鐵路聯(lián)運(yùn)、跨境公路國際冷鏈物流業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)布局建設(shè)冷鏈海外倉，提升跨境冷鏈物流組織能力。（自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳，呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十四）推動(dòng)冷鏈設(shè)備設(shè)施升級。引導(dǎo)冷鏈運(yùn)輸企業(yè)使用標(biāo)準(zhǔn)化托盤、周轉(zhuǎn)箱等運(yùn)載單元以及蓄冷箱、保溫箱等單元化冷鏈載器具。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化冷鏈載器具循環(huán)共用體系建設(shè)，完善載器具租賃、維修、保養(yǎng)、調(diào)度等公共運(yùn)營服務(wù)。嚴(yán)格冷藏車市場準(zhǔn)入條件，加大標(biāo)準(zhǔn)化車型推廣力度，加強(qiáng)冷藏車生產(chǎn)、改裝監(jiān)管，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊非法改裝行為。（自治區(qū)公安廳、交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）提高數(shù)字化智能化水平。對接全國供銷合作社農(nóng)畜產(chǎn)品冷鏈物流公共服務(wù)信息平臺，積極參與全國性、多層級數(shù)字冷鏈倉庫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推動(dòng)冷鏈物流數(shù)字化發(fā)展，推廣溫度傳感器、溫度記錄儀、無線射頻識別（RFID）電子標(biāo)簽等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)到貨檢驗(yàn)、入庫、出庫、盤點(diǎn)等各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)自動(dòng)化采集與傳輸。鼓勵(lì)企業(yè)牽頭開展冷鏈物流相關(guān)技術(shù)、裝備的研發(fā)應(yīng)用，促進(jìn)傳統(tǒng)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展。積極參與數(shù)字化冷庫試點(diǎn)工作。依托呼和浩特市、烏蘭察布市、鄂爾多斯市等城市網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)試點(diǎn)工作，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺企業(yè)開展冷鏈物流業(yè)務(wù)，提高冷鏈物流運(yùn)輸效率。（自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、供銷合作聯(lián)社，內(nèi)蒙古稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。ㄊ┩苿�(dòng)冷鏈物流綠色低碳發(fā)展。加快新能源冷藏車和冷藏箱研發(fā)制造，積極推廣新型冷藏車、鐵路冷藏車、冷藏集裝箱。支持各類冷鏈物流基地、園區(qū)、集配中心和農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場等加強(qiáng)公共充電樁、加氣站建設(shè)。新建冷庫等設(shè)施要嚴(yán)格執(zhí)行國家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求，鼓勵(lì)利用太陽能、自然冷能等清潔能源。適應(yīng)城市綠色配送發(fā)展需要，加快淘汰高排放冷藏車，鼓勵(lì)更換新能源冷藏車，引導(dǎo)使用綠色、安全、節(jié)能、環(huán)保冷藏車及配套裝備設(shè)施。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳、生態(tài)環(huán)境廳、能源局，內(nèi)蒙古郵政管理局、中國鐵路呼和浩特局集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。ㄊ撸┡嘤滏溛锪魇袌鲋黧w。引導(dǎo)大型生產(chǎn)、流通企業(yè)整合開放內(nèi)部冷鏈物流資源，開展社會化服務(wù)。推動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)和物流企業(yè)深度參與冷鏈產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易組織，提升供應(yīng)鏈管理能力和市場競爭力。以招商引資和培育本土企業(yè)為抓手，大力引進(jìn)區(qū)外大型第三方冷鏈物流企業(yè)，積極培育自治區(qū)第三方冷鏈物流企業(yè)。鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)跨界融合，創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式，培育一批特色鮮明、創(chuàng)新發(fā)展的標(biāo)桿企業(yè)。（自治區(qū)商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳、國資委、供銷合作聯(lián)社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。ㄊ耍┙∪O(jiān)管制度。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國藥品管理法》《中華人民共和國疫苗管理法》等冷鏈物流相關(guān)法律法規(guī)，完善自治區(qū)配套法規(guī)政策。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、分級管理的冷鏈物流監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)跨部門溝通協(xié)調(diào)，加大監(jiān)督檢查力度，確保各項(xiàng)監(jiān)管制度嚴(yán)格執(zhí)行到位。依法規(guī)范各類冷鏈物流相關(guān)市場主體經(jīng)營活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)畜產(chǎn)品、食品入市查驗(yàn)制度。（自治區(qū)市場監(jiān)管局、交通運(yùn)輸廳、衛(wèi)生健康委、供銷合作聯(lián)社，內(nèi)蒙古郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十九）創(chuàng)新優(yōu)化監(jiān)管方式方法。逐步完善冷鏈追溯、運(yùn)輸監(jiān)管等重要領(lǐng)域信息平臺，推動(dòng)海關(guān)、市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)瓤绮块T協(xié)同監(jiān)管和數(shù)據(jù)資源共享。依托“蒙冷鏈”食品追溯系統(tǒng)，加快形成全鏈條追溯體系，提升冷鏈監(jiān)管效能。暢通消費(fèi)者投訴舉報(bào)渠道，引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾參與冷鏈物流監(jiān)督。依托內(nèi)蒙古社會信用信息平臺，加強(qiáng)冷鏈物流企業(yè)信用信息歸集和共享，通過“信用中國（內(nèi)蒙古）”網(wǎng)站依法向社會公開。加大信用信息評價(jià)結(jié)果應(yīng)用力度，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲。（自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、市場監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)中心，呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)、人民銀行呼和浩特中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。ǘ⿵�(qiáng)化檢驗(yàn)檢疫。圍繞主要農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)銷區(qū)、集散地、口岸等重點(diǎn)地區(qū)，優(yōu)化檢驗(yàn)檢疫站點(diǎn)布局，提高裝備配備水平，增強(qiáng)冷鏈?zhǔn)称匪幤窓z驗(yàn)檢疫能力。支持農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場、冷鏈物流企業(yè)、屠宰加工企業(yè)等建設(shè)快檢實(shí)驗(yàn)室。依托自治區(qū)和各盟市食品安全重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)食品安全專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)冷鏈物流檢驗(yàn)檢疫能力建設(shè)。推動(dòng)冷鏈產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測檢疫實(shí)現(xiàn)全過程及跨區(qū)域信息互通、監(jiān)管互認(rèn)和執(zhí)法互助。建立健全進(jìn)口凍品集中監(jiān)管制度，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫結(jié)果、貨物來源去向等關(guān)鍵數(shù)據(jù)共享。支持冷鏈物流企業(yè)通過產(chǎn)學(xué)研合作方式，牽頭組建檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)研發(fā)中心等各類創(chuàng)新平臺載體，提升冷鏈物流檢驗(yàn)檢疫能力和水平。（自治區(qū)市場監(jiān)管局、科技廳、公安廳、衛(wèi)生健康委，呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門建立冷鏈物流發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)工作落地，重大問題及時(shí)向自治區(qū)人民政府報(bào)告。各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化任務(wù)舉措，壓實(shí)工作責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)冷鏈物流發(fā)展。自治區(qū)各有關(guān)部門要對照國家《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》重點(diǎn)工程，按照職責(zé)分工落實(shí)好自治區(qū)冷鏈物流發(fā)展重點(diǎn)工程。（自治區(qū)發(fā)展改革委、各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。ǘ⿵�(qiáng)化政策支持。建立健全冷鏈物流項(xiàng)目儲備庫，利用地方政府專項(xiàng)債券、各級財(cái)政資金等現(xiàn)有資金支持渠道，支持符合條件的國家骨干冷鏈物流基地、冷鏈集配中心、產(chǎn)地保鮮設(shè)施等冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推薦符合條件的項(xiàng)目申報(bào)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行農(nóng)村流通體系建設(shè)貸款。在嚴(yán)格落實(shí)國家土地政策基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌做好冷鏈物流設(shè)施布局建設(shè)與國土空間等相關(guān)規(guī)劃的銜接，保障合理用地需求。永久性農(nóng)畜產(chǎn)品預(yù)冷設(shè)施用地按建設(shè)用地管理，在用地安排上給予支持。冷鏈物流企業(yè)倉儲用地符合條件的，按規(guī)定享受城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。嚴(yán)格落實(shí)鮮活農(nóng)畜產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，鼓勵(lì)各地區(qū)因地制宜出臺支持城市配送冷藏車便利通行政策。在冷鏈物流領(lǐng)域推行“一照多址”，全面推廣資質(zhì)證照電子化，完善便利服務(wù)。（自治區(qū)發(fā)展改革委、公安廳、財(cái)政廳、自然資源廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)牧廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局，內(nèi)蒙古稅務(wù)局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)蒙古分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。ㄈ┘訌�(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)。支持具備條件的高等院校和職業(yè)院校開設(shè)冷鏈物流相關(guān)專業(yè)或課程。鼓勵(lì)高等院校深入對接行業(yè)需求，以應(yīng)用為導(dǎo)向發(fā)展冷鏈物流繼續(xù)教育。鼓勵(lì)職業(yè)院校與冷鏈物流相關(guān)企業(yè)合作，通過建立實(shí)訓(xùn)基地、產(chǎn)業(yè)學(xué)院等方式，強(qiáng)化冷鏈物流人才實(shí)踐能力及創(chuàng)新能力培養(yǎng)。開展多層次、寬領(lǐng)域國際國內(nèi)交流合作，培養(yǎng)引進(jìn)高層次冷鏈物流人才。（自治區(qū)教育廳、人力資源社會保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。嚴(yán)格落實(shí)冷鏈物流強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。以行業(yè)協(xié)會、高等院校、科研院所、龍頭企業(yè)等為重點(diǎn)，推動(dòng)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化工作。按照國家統(tǒng)一安排，開展冷鏈物流行業(yè)調(diào)查和冷鏈物流行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度建立工作，根據(jù)實(shí)際需要開展冷鏈物流統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)。依托國家骨干冷鏈物流基地、冷鏈集配中心、龍頭物流企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等，加強(qiáng)日常運(yùn)行監(jiān)測和行業(yè)發(fā)展形勢分析研判。（自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)牧廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局、統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
食品冷鏈配送方案5
為推動(dòng)我省冷鏈物流行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品和食品流通安全，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和居民消費(fèi)升級，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費(fèi)升級的意見》（國辦發(fā)〔20xx〕29號）有關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，以提升冷鏈物流水平、保障食品安全、促進(jìn)消費(fèi)升級為導(dǎo)向，以新一代信息技術(shù)和先進(jìn)管理手段為支撐，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力，以規(guī)范強(qiáng)化監(jiān)管為保障，著力構(gòu)建“布局合理、設(shè)施先進(jìn)、管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、模式多樣、鏈條完整、追溯方便”符合我省省情的現(xiàn)代化冷鏈物流體系。
�。ǘ┗驹瓌t。
1.市場為主，政府指導(dǎo)。發(fā)揮政府在規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、政策等方面作用，充分激發(fā)市場主體活力，提升企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力。
2.問題導(dǎo)向，重點(diǎn)突破。補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、車輛裝備、信息平臺等主要短板，加快培育一批冷鏈物流龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)上下游集聚、要素保障充分的區(qū)域性冷鏈物流園區(qū)。
3.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提質(zhì)增效。實(shí)現(xiàn)技術(shù)、服務(wù)、管理、體制機(jī)制和經(jīng)營模式創(chuàng)新，推動(dòng)供應(yīng)鏈一體化等新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。
4.完善標(biāo)準(zhǔn)，信息推動(dòng)。支持重點(diǎn)冷鏈物流企業(yè)參與制定相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，建立完善覆蓋全省的信息服務(wù)平臺。
�。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。到20xx年，初步形成布局合理、設(shè)施先進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)健全、綠色低碳的冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，培育100家以上冷鏈物流龍頭企業(yè)，培育10個(gè)以上特色鮮明、優(yōu)勢突出、輻射帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，冷鏈物流社會化、專業(yè)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平大幅提升，基本實(shí)現(xiàn)冷鏈物流全過程監(jiān)控，全鏈條可追溯，食品安全保障能力顯著增強(qiáng)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
�。ㄒ唬┘涌焱七M(jìn)區(qū)域冷鏈物流中心建設(shè)。
1.加快推進(jìn)肉類產(chǎn)品冷鏈物流中心建設(shè)。圍繞濟(jì)南、淄博、菏澤市等肉類主產(chǎn)區(qū)，打造覆蓋全省、服務(wù)全國、全程“無斷鏈”的肉類冷鏈物流中心，建設(shè)一批肉類冷鏈物流基地。加快冷庫節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)的拓展和優(yōu)化布局，完善溫度監(jiān)控和質(zhì)量追溯系統(tǒng)。（省畜牧獸醫(yī)局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳，有關(guān)市政府）
2.加快推進(jìn)水產(chǎn)品冷鏈物流中心建設(shè)。圍繞青島、威海等市打造4個(gè)遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)品精深加工和冷鏈物流集群，培育10處遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)品精深加工和冷鏈物流基地。建設(shè)中國北方（青島）國際水產(chǎn)品冷鏈物流基地，打造東北亞地區(qū)重要的國際水產(chǎn)品冷鏈物流中心。（省海洋與漁業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳、省金融辦，有關(guān)市政府）
3.加快推進(jìn)果蔬產(chǎn)品冷鏈物流中心建設(shè)。圍繞濰坊、聊城等市的瓜菜菌類農(nóng)產(chǎn)品種植和集散功能優(yōu)勢，建設(shè)一批果蔬冷鏈物流基地。選擇部分高附加值的特色蔬菜、水果推廣產(chǎn)地預(yù)冷、初加工、儲存保鮮和低溫運(yùn)輸技術(shù)，推廣應(yīng)季儲存和反季銷售，促進(jìn)均衡上市。（省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳，有關(guān)市政府）
�。ǘ┘訌�(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。依托我省農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、肉類產(chǎn)品等資源優(yōu)勢和重點(diǎn)區(qū)域布局，構(gòu)建覆蓋全省主要產(chǎn)地和消費(fèi)地的冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。依托產(chǎn)地和源頭市場，建設(shè)低溫儲藏保鮮設(shè)施，實(shí)現(xiàn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品采收后及時(shí)預(yù)冷，提倡移動(dòng)式快速預(yù)冷設(shè)備的循環(huán)共用，提高設(shè)備利用率,加快補(bǔ)齊產(chǎn)地“最先一公里”短板。依托重要物流節(jié)點(diǎn)和大中型城市，改造升級或適度新建一批冷鏈物流園區(qū)，推進(jìn)冷鏈加工基地與區(qū)域集散分銷中心建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批生鮮食品冷鏈物流配送中心，推動(dòng)冷鏈物流行業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵(lì)相關(guān)大型食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和連鎖經(jīng)營企業(yè)建設(shè)完善停靠接卸冷鏈設(shè)施，鼓勵(lì)商場超市零售終端網(wǎng)點(diǎn)配置冷柜、冷藏箱等冷藏運(yùn)輸單元，建立冷鏈終端服務(wù)系統(tǒng)，發(fā)展城市“最后一公里”低溫配送。（有關(guān)市政府，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省畜牧獸醫(yī)局）
�。ㄈ┙⒔∪滏溛锪鳂�(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范體系。
1.在國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，加快推動(dòng)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，建立覆蓋全鏈條的冷鏈物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和溫度控制標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。選取重點(diǎn)市、重點(diǎn)企業(yè)開展冷鏈物流企業(yè)省級標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)。組織開展星級冷鏈物流企業(yè)評估。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局）
2.成立冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)專業(yè)委員會，研究制定符合市場需求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，有推廣價(jià)值的可上升為地方標(biāo)準(zhǔn)，并積極推薦為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)制定高于國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公示公開。推進(jìn)冷藏運(yùn)輸車輛溫度控制、監(jiān)測裝置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法的研究發(fā)布，為冷藏運(yùn)輸車輛的溫度監(jiān)測性能評測和檢驗(yàn)提供依據(jù)。加強(qiáng)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)宣傳和推廣實(shí)施。（省質(zhì)監(jiān)局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、省交通運(yùn)輸廳、省海洋與漁業(yè)廳、省商務(wù)廳）
3.推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化周轉(zhuǎn)箱、托盤的推廣和循環(huán)共用。鼓勵(lì)生產(chǎn)流通企業(yè)使用標(biāo)準(zhǔn)周轉(zhuǎn)箱和托盤，建立健全標(biāo)準(zhǔn)托盤循環(huán)共用配套標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)探索標(biāo)準(zhǔn)周轉(zhuǎn)箱與托盤組成集裝單元，與集裝箱、標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)輸車輛、多式聯(lián)運(yùn)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)作業(yè)一體化，進(jìn)一步提高運(yùn)輸效率。（省質(zhì)監(jiān)局、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、濟(jì)南鐵路局集團(tuán)公司）
�。ㄋ模┨嵘滏溛锪餍畔⒒健�
1.推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用與信息系統(tǒng)建設(shè)。推廣衛(wèi)星定位、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)等先進(jìn)信息技術(shù)在冷鏈運(yùn)輸、倉儲、配送等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，按照要求配備車輛定位跟蹤及全程溫度自動(dòng)監(jiān)測、記錄和控制系統(tǒng)。鼓勵(lì)企業(yè)對原有倉儲、運(yùn)輸、訂單等管理系統(tǒng)進(jìn)行模塊化改造，推廣使用企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）物流管理系統(tǒng)，促進(jìn)物流信息互聯(lián)互通。開展冷鏈物流企業(yè)智能化升級改造，推廣產(chǎn)品全程監(jiān)控與質(zhì)量追溯信息技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)冷鏈物流全過程的智能化、信息化、數(shù)據(jù)化、可視化、一體化。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、省商務(wù)廳、省畜牧獸醫(yī)局）
2.加快構(gòu)建全省冷鏈物流信息化平臺。推動(dòng)冷鏈物流企業(yè)上云，著力整合冷庫、冷藏車輛等冷鏈物流資源，建設(shè)集信息發(fā)布、在線交易、全程溫控、車輛跟蹤、貨物查詢等功能于一體的“產(chǎn)品+冷鏈設(shè)施+服務(wù)”的冷鏈物流服務(wù)信息平臺。整合供應(yīng)鏈上下游信息資源，加快構(gòu)建區(qū)域性的冷鏈物流信息平臺和質(zhì)量安全追溯平臺，并逐步與國家有關(guān)平臺對接，提高冷鏈資源綜合利用率。（省商務(wù)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、省畜牧獸醫(yī)局、省郵政管理局）
（五）促進(jìn)冷鏈物流技術(shù)裝備水平提升。
1.加快開發(fā)應(yīng)用冷鏈物流先進(jìn)技術(shù)。促進(jìn)綠色環(huán)保、安全節(jié)能技術(shù)在低溫倉儲及運(yùn)輸中的應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)使用安全環(huán)保節(jié)能的制冷劑和制冷工藝，發(fā)展新型蓄冷材料，采用先進(jìn)的節(jié)能和蓄能設(shè)備。加強(qiáng)對移動(dòng)式等新型分級預(yù)冷裝置、多溫區(qū)陳列銷售設(shè)備、大容量冷卻冷凍機(jī)械、節(jié)能環(huán)保多溫層冷鏈運(yùn)輸工具等的研發(fā)。按照危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）、良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）等管理認(rèn)證要求，在食品加工生產(chǎn)企業(yè)中推廣全程低溫控制技術(shù)，提高食品安全保障水平。（省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省交通運(yùn)輸廳、省食品藥品監(jiān)管局）
2.提升冷鏈物流裝備專業(yè)化水平。加強(qiáng)高性能冷卻冷凍設(shè)備、自動(dòng)化分揀設(shè)備、倉儲智能貨架、全程監(jiān)控追溯系統(tǒng)等冷鏈物流裝備的推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)多溫層冷藏車、冷藏集裝箱、冷藏廂式半掛車、低溫保溫容器等標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)載單元以及輕量化、新能源等節(jié)能環(huán)保冷藏保溫車型在冷鏈物流中推廣使用。將冷藏保溫車輛的溫度監(jiān)控設(shè)備性能要求作為投入運(yùn)營的基本條件，加速淘汰不規(guī)范、高能耗的冷庫和冷藏運(yùn)輸車輛，嚴(yán)禁非法改裝的冷藏運(yùn)輸車輛上路運(yùn)行。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)研究“小型甩掛式恒溫箱”等新型設(shè)備在運(yùn)輸中的運(yùn)用。建立跨運(yùn)輸方式的冷藏集裝箱循環(huán)共享共用系統(tǒng)，提高冷藏集裝箱的利用效率。提高鐵路冷鏈裝備技術(shù)水平，為“一帶一路”建設(shè)提供冷鏈技術(shù)支持。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、濟(jì)南鐵路局集團(tuán)公司）
�。┘涌炫嘤滏溛锪魇袌鲋黧w。
1.加快培育龍頭品牌企業(yè)。重點(diǎn)培育一批以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，連接重要產(chǎn)銷地的跨區(qū)域冷鏈物流龍頭企業(yè)，推動(dòng)“生產(chǎn)+流通+銷售”三大環(huán)節(jié)相關(guān)企業(yè)實(shí)施品牌共建。支持現(xiàn)有冷鏈物流企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組、業(yè)務(wù)融合，壯大企業(yè)規(guī)模和實(shí)力。鼓勵(lì)大型食品加工流通企業(yè)實(shí)施流程再造，盤活冷鏈物流資源，提供社會化冷鏈物流服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值鏈延伸。鼓勵(lì)大型連鎖商業(yè)企業(yè)對現(xiàn)有配送網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行改造提升，提升社會化冷鏈服務(wù)能力。鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式，加快發(fā)展生鮮溫控供應(yīng)鏈，推廣“連鎖直銷+冷鏈配送”、“網(wǎng)絡(luò)化冷庫+生鮮加工配送”、“生鮮電商+冷鏈宅配”、“中央廚房+食材冷鏈配送”等新型冷鏈物流運(yùn)作模式。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省畜牧獸醫(yī)局、省郵政管理局）
2.加快培育跨境冷鏈物流企業(yè)。推進(jìn)開展冷鏈物流多式聯(lián)運(yùn)，推動(dòng)鐵路與公路冷鏈物流協(xié)同發(fā)展，在骨干鐵路物流園區(qū)建設(shè)冷庫等設(shè)施，鼓勵(lì)鐵路物流企業(yè)參與長距離、大體量冷鏈運(yùn)輸。規(guī)劃建設(shè)“一帶一路”沿線冷鏈貨物儲存、集散和分銷中心。推動(dòng)青島經(jīng)廣西憑祥口岸至越南，濰坊至昆明直至東南亞、南亞，淄博至霍爾姆斯口岸出境至哈薩克斯坦的國際冷鏈物流班列加快發(fā)展。依托進(jìn)口生鮮及冷凍商品口岸，建設(shè)完善生鮮商品儲存冷庫和相應(yīng)查驗(yàn)場所。（有關(guān)市政府，省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省交通運(yùn)輸廳、省口岸辦、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)、山東出入境檢疫檢驗(yàn)局、濟(jì)南鐵路局集團(tuán)公司）
（七）強(qiáng)化冷鏈物流行業(yè)監(jiān)督管理。
1.推進(jìn)冷鏈物流管理體制創(chuàng)新。按照“放管服”的要求，進(jìn)一步簡化冷鏈物流企業(yè)設(shè)立和開展業(yè)務(wù)的行政審批事項(xiàng)辦理程序。結(jié)合冷鏈產(chǎn)品特點(diǎn)，積極推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，提高通關(guān)效率。利用信息化手段完善現(xiàn)有監(jiān)管方式，通過數(shù)據(jù)收集、分析和管理完善事中事后監(jiān)管。（有關(guān)市政府，省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、省口岸辦、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)）
2.推動(dòng)冷鏈物流領(lǐng)域食品安全水平提升。建立從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭到消費(fèi)全過程的高效、便捷的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯鏈條。落實(shí)食品安全主體責(zé)任，不定期抽查冷鏈各環(huán)節(jié)溫控記錄和產(chǎn)品品質(zhì)，健全冷鏈物流控制管理體系。強(qiáng)化對從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)和設(shè)施設(shè)備的定期檢查評估。（省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省畜牧獸醫(yī)局）
3.完善冷鏈物流企業(yè)服務(wù)評價(jià)和信用評價(jià)體系。充分發(fā)揮現(xiàn)有信息平臺的作用，完善冷鏈物流企業(yè)服務(wù)評價(jià)和信用評價(jià)體系，研究將全程溫控情況等技術(shù)性指標(biāo)納入信用評價(jià)體系。各有關(guān)部門要根據(jù)監(jiān)管職責(zé)建立冷鏈物流企業(yè)信用記錄，將企業(yè)信用信息歸集至省級公共信用信息平臺，通過“信用山東”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）依法向社會公開。完善冷鏈物流責(zé)任主體守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，將相關(guān)冷鏈物流企業(yè)失信行為納入山東省域征信服務(wù)平臺，對失信行為聯(lián)合懲戒。（省發(fā)展改革委、省工商局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省民政廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省食品藥品監(jiān)管局、省郵政管理局、人行濟(jì)南分行）
4.規(guī)范冷藏運(yùn)輸車輛市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行國家冷藏保溫車輛投入運(yùn)營的相關(guān)要求，在車輛準(zhǔn)入、年度審驗(yàn)、強(qiáng)制報(bào)廢等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督管理。（省交通運(yùn)輸廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省公安廳）
�。ò耍┘訌�(qiáng)冷鏈物流人才培養(yǎng)。推動(dòng)省內(nèi)高等院校和中等職業(yè)院校設(shè)置冷鏈物流相關(guān)專業(yè)或開設(shè)相關(guān)課程，提升農(nóng)業(yè)類院校的冷鏈物流和農(nóng)產(chǎn)品保鮮技術(shù)的研發(fā)能力。大力發(fā)展冷鏈物流職業(yè)教育，推動(dòng)冷鏈物流企業(yè)與高等院校、科研單位等合作，開展訂單式、冠名式培養(yǎng)和定制化培訓(xùn)，推動(dòng)建立冷鏈物流培訓(xùn)和實(shí)踐基地。建立多層次的人才教育、技能培訓(xùn)和技術(shù)示范體系。強(qiáng)化人才交流，引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀管理人才，推動(dòng)高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)。（省教育廳、省人力資源社會保障廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省商務(wù)廳）
三、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立冷鏈物流發(fā)展溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，及時(shí)研究解決冷鏈物流發(fā)展中的突出矛盾和重大問題，推動(dòng)全省冷鏈物流健康有序發(fā)展。各有關(guān)部門要高度重視加快發(fā)展冷鏈物流工作，確保責(zé)任分工落到實(shí)處。加快開展省級冷鏈物流示范工程和省級標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)。
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1.鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資本投資冷鏈物流。發(fā)揮相關(guān)政策資金的引導(dǎo)示范作用，帶動(dòng)民間資本進(jìn)入冷鏈物流行業(yè)，探索鼓勵(lì)社會資本通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等方式參與冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用好用活增值稅抵扣政策。鼓勵(lì)符合條件的冷鏈物流企業(yè)通過發(fā)行公司債、私募債、中期票據(jù)、短期融資券等融資工具拓寬融資渠道。
2.引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對冷鏈物流企業(yè)的信貸支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)降低冷鏈物流企業(yè)融資門檻。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信作用，加大對冷鏈物流企業(yè)融資擔(dān)保力度。鼓勵(lì)符合條件的冷鏈物流企業(yè)在境內(nèi)外上市、掛牌交易。
3.各市要加快對冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃，并與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃搞好銜接。對符合規(guī)劃的重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目，加大土地供應(yīng)力度。冷鏈物流企業(yè)用電、用氣價(jià)格與工業(yè)同價(jià)。
4.加強(qiáng)城市配送冷藏運(yùn)輸車輛的標(biāo)識管理，在核定載重、車輛年檢、交通管制等方面給予政策支持。完善和優(yōu)化城市配送冷藏運(yùn)輸車輛的通行和�？抗芾泶胧Ｓ煤悯r活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策。
5.大力宣傳推廣現(xiàn)代冷鏈物流理念。加強(qiáng)冷鏈物流行業(yè)調(diào)研，結(jié)合食品安全宣傳周活動(dòng)，強(qiáng)化冷鏈物流、食品安全宣傳工作，提高公眾對全程冷鏈生鮮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的認(rèn)知度。
食品冷鏈配送方案6
加快推動(dòng)冷鏈物流發(fā)展，對促進(jìn)我省熱帶特色高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高人民群眾生活品質(zhì)，保障食品流通安全具有重要意義。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費(fèi)升級的意見》(國辦發(fā)〔20xx〕29號)精神，適應(yīng)食品消費(fèi)升級的市場需求，加快推進(jìn)我省冷鏈物流健康有序發(fā)展，保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品和食品流通安全，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十九大精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以提升冷鏈物流運(yùn)行水平、保障食品安全為導(dǎo)向，以物聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為支撐，以規(guī)范有效監(jiān)管為保障，重點(diǎn)加強(qiáng)冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、著力完善冷鏈物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建現(xiàn)代化冷鏈服務(wù)體系，為建設(shè)美好新海南作出更大貢獻(xiàn)。
(二)發(fā)展目標(biāo)。
力爭到20xx年，基本建成以全省物流核心樞紐和重要樞紐為主要節(jié)點(diǎn)，覆蓋全省、銜接大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、中心漁港以及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，基本形成“標(biāo)準(zhǔn)齊全、全程溫控、綠色安全、應(yīng)用廣泛”的'冷鏈物流服務(wù)體系，培育2-3家冷鏈物流設(shè)備技術(shù)先進(jìn)、綜合運(yùn)輸服務(wù)能力較強(qiáng)、具有海南特色品牌和市場競爭力的冷鏈物流企業(yè)。全省農(nóng)產(chǎn)品和食品冷鏈運(yùn)輸率明顯提高，腐損率明顯降低，冷鏈物流效率明顯提升，有效保障食品質(zhì)量安全。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
1.統(tǒng)籌規(guī)劃冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施布局。根據(jù)全省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、中心漁港和魚、肉、水果以及農(nóng)產(chǎn)品出入境口岸等主要產(chǎn)地和消費(fèi)地布局,統(tǒng)籌規(guī)劃全省冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)點(diǎn)空間布局，創(chuàng)建進(jìn)口肉類、水果等特殊產(chǎn)品指定口岸，拓寬口岸功能，完善冷鏈物流設(shè)施體系。根據(jù)市場需求，研究確定市場規(guī)模和發(fā)展目標(biāo)，切實(shí)推進(jìn)冷鏈物流發(fā)展。(責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、海南出入境檢驗(yàn)檢疫局)
2.加快冷鏈物流重點(diǎn)項(xiàng)目和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。依托全省熱帶農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和三級批發(fā)市場，以預(yù)冷、低溫儲藏、保鮮、初加工設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，打造一批熱帶農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基地。依托全省中心漁港、生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接區(qū)，推進(jìn)冷鏈物流集散中心建設(shè)。依托馬村港、洋浦港和海口美蘭機(jī)場、三亞鳳凰機(jī)場等國際貿(mào)易樞紐節(jié)點(diǎn)，建設(shè)進(jìn)口肉類、海鮮以及水果、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流分撥中心。依托海口、三亞、儋州和瓊海等城市消費(fèi)地，在城市物流聚集或功能區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批長短途冷鏈運(yùn)輸有效銜接、查驗(yàn)與監(jiān)控設(shè)施配套完善的生鮮農(nóng)產(chǎn)品低溫配送和處理中心，發(fā)展城市“最后一公里”低溫配送。加快農(nóng)村冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，完善“最先一公里”產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)施。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省食品藥品監(jiān)管局、�？诤ｊP(guān)、海南出入境檢驗(yàn)檢疫局，各市縣政府)
3.抓好冷鏈物流配套設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)大型食品生產(chǎn)流通企業(yè)建設(shè)冷鏈車輛�？拷有对O(shè)施。鼓勵(lì)商場、超市和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場提供冷鏈終端存儲服務(wù)。加強(qiáng)面向城市消費(fèi)、大型住宅區(qū)的冷鏈配送設(shè)施和冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。大力推進(jìn)集采購分銷、冷鏈運(yùn)輸、溫控倉儲、檢驗(yàn)檢測、加工配送、展示交易、電子商務(wù)、終端連鎖等功能于一體的全程溫控供應(yīng)鏈管理模式。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局，各市縣政府)
(二)推廣應(yīng)用先進(jìn)冷鏈裝備技術(shù)。
4.加強(qiáng)冷鏈物流先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)按照國際低能耗、零ODP(消耗臭氧潛能)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推廣安全環(huán)保節(jié)能的制冷劑和制冷工藝，采用先進(jìn)的節(jié)能和蓄能設(shè)備。大力推廣新型蓄冷材料，積極引進(jìn)和推廣新型保鮮減震包裝材料、綠色防腐技術(shù)與產(chǎn)品。積極開展油氣產(chǎn)業(yè)冷能可再生資源的應(yīng)用研究，創(chuàng)新制冷模式和工藝。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳)
5.積極發(fā)展新型冷鏈物流裝備。推廣應(yīng)用高性能冷卻冷凍設(shè)備、倉儲智能貨架、人工智能分揀和電動(dòng)滑升式冷藏門以及防撞柔性密封口等新型冷鏈裝備。鼓勵(lì)發(fā)展全封閉式冷鏈裝卸作業(yè)，支持大型冷庫封閉式站臺改造升級。鼓勵(lì)采用大型多溫層冷藏車、冷藏集裝箱、冷藏廂式半掛車、低溫保溫容器等標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)載單元和輕量化、新能源等冷藏保溫車型，重點(diǎn)提高電動(dòng)冷鏈運(yùn)輸車在城市配送的應(yīng)用比例。完善冷藏集裝箱供需體系，建立多式聯(lián)運(yùn)冷藏集裝箱循環(huán)共享共用系統(tǒng)，提高冷藏集裝箱的利用效率。加速淘汰不合規(guī)、高能耗的冷庫和冷藏運(yùn)輸車輛，取締非法改裝的冷藏運(yùn)輸車輛。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳)
(三)逐步完善冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系。
6.積極推進(jìn)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)制定與應(yīng)用。在國際物流領(lǐng)域，特別是高端酒店食品供應(yīng)與配送服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)適用國際或者歐盟冷鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，加速冷鏈物流服務(wù)與國際接軌。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會和龍頭骨干企業(yè)，積極參與國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和研究。鼓勵(lì)大型商貿(mào)流通、農(nóng)產(chǎn)品、食品加工等企業(yè)，對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)體系，制定高于國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)本省生產(chǎn)和物流企業(yè)，積極參與并配合國家研究制定對鮮肉、水產(chǎn)品、乳及乳制品、禽蛋類、冷凍食品等易腐食品溫度控制的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)推廣應(yīng)用。積極開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)宣傳和推廣實(shí)施，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范工作。(責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局)
7.提高冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力。積極推動(dòng)冷鏈運(yùn)輸設(shè)
施和技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化，加快1200mm×1000mm標(biāo)準(zhǔn)托盤和600mm×400mm包裝基礎(chǔ)模數(shù)裝載單元在冷鏈物流運(yùn)輸、倉儲和配送流程中的應(yīng)用。按照國家冷鏈物流服務(wù)管理規(guī)范要求，制定適合我省冷鏈物流發(fā)展需要的地方服務(wù)管理規(guī)范。積極落實(shí)生鮮農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)控與質(zhì)量追溯制度，加快形成覆蓋全鏈條的冷鏈物流溫度控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局)
(四)不斷提高冷鏈物流信息化水平。
8.建設(shè)冷鏈物流信息共享平臺。利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和區(qū)塊鏈技術(shù)，探索建立全省冷鏈物流信息共享平臺，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”冷鏈物流信息化體系，整合冷鏈倉儲、車輛、貨源信息等物流資源，逐步完善全程溫控、貨物查詢、信息發(fā)布、在線交易等一體化服務(wù)功能。依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)龍頭企業(yè)、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等，整合供應(yīng)鏈上下游信息資源，推進(jìn)冷鏈物流供應(yīng)鏈管理信息共享，促進(jìn)產(chǎn)、銷、運(yùn)輸線上自動(dòng)匹配，提高冷鏈物流服務(wù)效率。(責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳)
9.積極發(fā)展智慧冷鏈物流。大力推廣衛(wèi)星定位、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)、地理信息系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)在冷鏈運(yùn)輸、倉儲、配送等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，建立生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流全程監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)冷鏈物流服務(wù)過程的智能化、可視化。按照國家冷鏈物流服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，配備車輛定位跟蹤以及全程溫度自動(dòng)監(jiān)測、記錄和自動(dòng)控制系統(tǒng)。推進(jìn)冷鏈物流大數(shù)據(jù)在行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)經(jīng)營中的應(yīng)用。(責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省工業(yè)和信息化廳)
(五)推進(jìn)冷鏈物流創(chuàng)新發(fā)展。
10.培育冷鏈物流市場主體。培育2-3家裝備技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)作規(guī)范、組織化程度高、核心競爭力強(qiáng)的專業(yè)化、規(guī)模化冷鏈物流龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)冷鏈物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)傳統(tǒng)冷鏈物流企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模和服務(wù)范圍，拓展運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，提供現(xiàn)代化的冷鏈物流服務(wù)。引導(dǎo)單一運(yùn)輸服務(wù)向定制化、個(gè)性化增值服務(wù)轉(zhuǎn)型，提升冷鏈物流服務(wù)品質(zhì)。(責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳)
11.創(chuàng)新發(fā)展冷鏈物流服務(wù)模式。鼓勵(lì)發(fā)展第三方冷鏈物流服務(wù)提供商，推進(jìn)冷鏈設(shè)施資源共享，降低冷鏈物流邊際成本。鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)延伸服務(wù)鏈條，加強(qiáng)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、生鮮食品加工、商貿(mào)流通企業(yè)在訂單管理、倉儲管理、物流配送、溫度監(jiān)控等方面的協(xié)同對接，推動(dòng)冷鏈物流企業(yè)向綜合物流服務(wù)商轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵(lì)冷鏈物流平臺企業(yè)與農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體深度合作，大力發(fā)展全省冷鏈物流同城配送，完善城鄉(xiāng)物流配送體系，激活農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品市場。支持快遞物流企業(yè)提供高品質(zhì)的冷鏈物流綜合服務(wù)。積極推進(jìn)大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通、連鎖商超、餐飲企業(yè)開放冷鏈物流體系，提供社會化、網(wǎng)絡(luò)化的冷鏈物流服務(wù)，開展冷鏈共同配送、“生鮮電商+冷鏈宅配”、“中央廚房+食材冷鏈配送”等經(jīng)營模式創(chuàng)新，提高城市冷鏈配送集約化水平。(責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省郵政管理局)
加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)冷鏈設(shè)施設(shè)備在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息資源、服務(wù)規(guī)范、數(shù)據(jù)交換、作業(yè)流程等方面的有效對接，引導(dǎo)冷鏈物流企業(yè)提供全程一站式服務(wù)、一次性收費(fèi)。鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，從事無車、無船承運(yùn)業(yè)務(wù)，發(fā)展甩掛運(yùn)輸、共同配送等先進(jìn)運(yùn)輸組織方式，提高冷鏈物流運(yùn)作效率。(責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳)
12.鼓勵(lì)發(fā)展跨境冷鏈物流。支持大型冷鏈物流企業(yè)構(gòu)建跨區(qū)域、跨境冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，積極開展國際冷鏈物流合作，提升國際競爭力。依托多式聯(lián)運(yùn)樞紐園區(qū)，鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)發(fā)展“海運(yùn)+冷藏班列”海鐵聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)、空陸聯(lián)運(yùn)。探索開行國內(nèi)冷鏈貨運(yùn)班列和點(diǎn)對點(diǎn)鐵路冷鏈運(yùn)輸。探索開辟東南亞冷鏈運(yùn)輸航線，適應(yīng)日益增長的冷鏈運(yùn)輸需求。(責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、�？诤ｊP(guān)、海南出入境檢驗(yàn)檢疫局)
(六)營造冷鏈物流發(fā)展良好環(huán)境。
13.深化“放管服”改革，改善營商環(huán)境。按照國家簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的部署要求，進(jìn)一步完善“多證合一、一照一碼”“先照后證”和網(wǎng)上名稱核準(zhǔn)等登記制度，精簡程序，優(yōu)化流程，為開辦冷鏈物流企業(yè)提供更加高效便捷的登記服務(wù)。(責(zé)任單位：省工商局)
結(jié)合冷鏈物流特點(diǎn)，將冷鏈運(yùn)輸納入瓊州海峽輪渡運(yùn)輸綠色通道管理，優(yōu)惠收費(fèi)、優(yōu)先過磅、優(yōu)先辦理通行費(fèi)征收手續(xù)、優(yōu)先輪渡過海。(責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、海南港航控股有限公司、海南鐵路有限公司)
加快完善國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，優(yōu)化查驗(yàn)流程，實(shí)現(xiàn)全省“一站式”通關(guān)制，進(jìn)一步提高通關(guān)效率。(責(zé)任單位：省海防與口岸辦、�？诤ｊP(guān)、海南出入境檢驗(yàn)檢疫局)
(七)強(qiáng)化安全質(zhì)量監(jiān)督管理。
14.建立健全冷鏈物流安全監(jiān)督體系。建立從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭到消費(fèi)全過程的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯鏈條，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)管體系。落實(shí)食品安全企業(yè)主體責(zé)任，建立對冷鏈物流企業(yè)溫度監(jiān)控記錄的抽檢抽查制度，對溫控記錄、運(yùn)單數(shù)據(jù)進(jìn)行核查比對，作為政府行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)信用評價(jià)的依據(jù)。做好冷藏保溫車輛的年度審驗(yàn)，明確對冷藏保溫車輛及其溫控、制冷設(shè)備等的性能要求和檢驗(yàn)方法，并納入營運(yùn)車輛綜合性能檢驗(yàn)，確保溫控、制冷設(shè)備性能合格。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局、省交通運(yùn)輸廳)
15.完善冷鏈物流服務(wù)和信用評價(jià)機(jī)制。健全完善部門協(xié)同機(jī)制，充分利用信息技術(shù)手段建立行業(yè)監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，規(guī)范冷鏈物流企業(yè)經(jīng)營行為。發(fā)揮冷鏈物流大數(shù)據(jù)在監(jiān)管體系建設(shè)運(yùn)行中的作用，建立以信息歸集為基礎(chǔ)、信息共享為手段、信用監(jiān)管為核心的新型事中事后監(jiān)管制度。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、第三方征信機(jī)構(gòu)和各類物流信息平臺的作用，將全程溫控情況等技術(shù)指標(biāo)納入信用評價(jià)體系。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，建立運(yùn)輸企業(yè)和收發(fā)貨人在貨物交付、裝卸、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的溫度記錄查驗(yàn)機(jī)制。(責(zé)任單位：省工商局、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳)
16.建立冷鏈物流市場信用體系。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工建立冷鏈物流企業(yè)信用記錄，加強(qiáng)信用信息共享和應(yīng)用，將企業(yè)信用信息歸集至全國信用信息共享平臺，通過“信用中國”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法向社會及時(shí)公開，建立對嚴(yán)重違法失信企業(yè)的聯(lián)合懲戒機(jī)制。(責(zé)任單位：省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省質(zhì)監(jiān)局)
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。
1.完善協(xié)同工作機(jī)制。依托省推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會議機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策研究，積極協(xié)調(diào)重點(diǎn)工作任務(wù)，及時(shí)研究解決冷鏈物流發(fā)展中突出矛盾和重大問題，共同推動(dòng)全省冷鏈物流健康有序發(fā)展。積極推進(jìn)省級冷鏈物流示范工程建設(shè)，培育冷鏈物流示范企業(yè)，加快推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備應(yīng)用、運(yùn)營模式創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)。(責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳，各市縣政府)
(二)制定扶持政策。
2.加大財(cái)政扶持力度。將冷鏈物流重點(diǎn)項(xiàng)目納入省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金給予扶持。各市縣政府要統(tǒng)籌安排財(cái)政資金，重點(diǎn)扶持冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施、冷藏運(yùn)輸工具、物流共享平臺建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和追溯、冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)制定及標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣等工作。探索通過政府投資入股等方式，改造和新建一批公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，加大對農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的扶持力度。落實(shí)冷鏈物流企業(yè)用水、用電、用氣價(jià)格與工業(yè)同價(jià)優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省物價(jià)局，各市縣政府)
3.鼓勵(lì)社會資本投資。發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用，推進(jìn)民間資本進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域。鼓勵(lì)社會資本通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等多種方式參與投資冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省政府金融辦)
4.保障冷鏈物流用地。對符合所在市縣總體規(guī)劃的冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，合理安排用地需求。永久性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)施用地按建設(shè)用地管理，在用地安排上給予積極支持。(責(zé)任單位：省規(guī)劃委、省國土資源廳，各市縣政府)
5.加強(qiáng)物流配送車輛管理。開展�？凇⑷齺喅鞘欣滏溑渌托枨罅空{(diào)查預(yù)測，科學(xué)配置冷鏈物流資源。加強(qiáng)冷藏保溫車輛標(biāo)識化管理，完善和優(yōu)化城市配送冷藏運(yùn)輸車輛的通行和�？抗芾泶胧＠^續(xù)執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，引導(dǎo)冷鏈物流企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品。(責(zé)任單位：省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳，海口市、三亞市政府)
(三)加快推進(jìn)項(xiàng)目落地。
6.抓好重點(diǎn)冷鏈物流項(xiàng)目管理。各市縣政府要加強(qiáng)重點(diǎn)冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)管理，篩選一批輻射能力強(qiáng)、技術(shù)水平先進(jìn)、示范帶動(dòng)作用突出的冷鏈物流項(xiàng)目列入重大項(xiàng)目庫，健全項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，確保項(xiàng)目扎實(shí)落地。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，各市縣政府)
(四)注重人才保障。
7.加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)。充分發(fā)揮我省高等院校冷鏈物流專業(yè)人才優(yōu)勢，推動(dòng)冷鏈物流企業(yè)與高等院校、科研單位合作，促進(jìn)校企合作培訓(xùn)和專業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。加強(qiáng)冷鏈物流職業(yè)教育和培訓(xùn)，提升高中層管理人員的冷鏈物流管理能力。(責(zé)任單位：省教育廳、省交通運(yùn)輸廳)
各市縣政府、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識冷鏈物流對保障食品安全、促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要作用，不斷加強(qiáng)對冷鏈物流產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)、管理和服務(wù)，把推動(dòng)冷鏈物流發(fā)展作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、構(gòu)建海南現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好，確保各項(xiàng)政策措施取得成效。
食品冷鏈配送方案7
為進(jìn)一步強(qiáng)化生豬肉品質(zhì)量安全監(jiān)管，保障人民群眾食肉質(zhì)量安全，根據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》、《廣東省生豬屠宰管理規(guī)定》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的意見》、《關(guān)于印發(fā)東莞市生豬肉品統(tǒng)一冷鏈配送實(shí)施方案的通知》（東府辦〔2015〕128號）等文件的有關(guān)要求，我街道決定實(shí)行生豬肉品統(tǒng)一冷鏈配送。為保障實(shí)施工作順利開展，結(jié)合我街道實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障我街道上市肉品質(zhì)量安全為目標(biāo)，按照“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門互相配合、企業(yè)市場化運(yùn)作”原則，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與分步實(shí)施相結(jié)合，促進(jìn)街道定點(diǎn)屠宰企業(yè)穩(wěn)步實(shí)施生豬肉品統(tǒng)一冷鏈配送，實(shí)現(xiàn)肉品從屠宰場所到流通領(lǐng)域的無縫對接，防止不合格肉品流入市場，建立規(guī)范有序的肉品監(jiān)管長效機(jī)制，切實(shí)提高肉品安全保障水平。
二、工作目標(biāo)
按照上級部門布置要求，分步穩(wěn)妥推進(jìn)定點(diǎn)屠宰企業(yè)實(shí)施生豬肉品統(tǒng)一冷鏈配送。從20xx年5月15日起，食品公司城區(qū)分公司在本轄區(qū)范圍內(nèi)，對其屠宰進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場和超市的生豬肉品實(shí)行統(tǒng)一冷鏈配送。轄區(qū)內(nèi)上市銷售的生豬肉品由食品公司城區(qū)分公司自行組織配送。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對全街道生豬肉品統(tǒng)一冷鏈配送工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立莞城街道生豬肉品統(tǒng)一冷鏈配送工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：
組長：鄺漢強(qiáng)（辦事處副主任）
副組長：黎建雄（動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所）
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在動(dòng)監(jiān)分所，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促等日常工作，辦公室主任由動(dòng)監(jiān)分所所長黎建雄兼任。
在街道辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮生豬肉品統(tǒng)一冷鏈配送工作領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)作用，由動(dòng)監(jiān)分所會同食藥監(jiān)、工商、公安、城管、食品公司城區(qū)分公司等部門單位，相互配合，共同推進(jìn)我街道生豬肉品冷鏈配送工作，確保轄區(qū)內(nèi)生豬肉品冷鏈配送工作有序穩(wěn)妥開展。
四、實(shí)施步驟
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（20xx年2月上旬至20xx年2月29日）
加強(qiáng)肉品統(tǒng)一冷鏈配送工作的宣傳貫徹力度，積極動(dòng)員食品公司城區(qū)分公司、農(nóng)貿(mào)市場開辦者、豬肉銷售商參與生豬肉品冷鏈配送工作。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介，廣泛宣傳實(shí)施肉品統(tǒng)一冷鏈配送對于保障肉品質(zhì)量安全的重要意義，為肉品配送推行工作營造良好的社會氛圍。
�。ǘ┣捌诨I備階段（20xx年3月1日至4月30日）
以街道辦事處名義與食品公司城區(qū)分公司簽訂肉品配送責(zé)任書，明確配送職責(zé)及工作要求。組織發(fā)動(dòng)食品公司城區(qū)分公司配合市食品公司統(tǒng)一購置肉品冷鏈運(yùn)輸專用車輛及設(shè)施設(shè)備。督促食品公司城區(qū)分公司制定轄區(qū)肉品統(tǒng)一配送方案，明確配送路線等有關(guān)事宜，并與轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場、商場超市及豬肉銷售商做好配送對接。督促食品公司城區(qū)分公司實(shí)行封閉式管理，禁止非管理人員、屠宰人員隨意出入屠宰生產(chǎn)車間。
（三）試運(yùn)行階段（20xx年5月1日起）
從20xx年5月1日起，我街道初步試行生豬肉品統(tǒng)一配送工作，食品公司城區(qū)分公司運(yùn)送生豬肉品進(jìn)入市場，應(yīng)當(dāng)使用符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的專用運(yùn)載工具，并符合保證產(chǎn)品運(yùn)輸需求的溫度等特殊要求。
�。ㄋ模⿲�(shí)施階段（20xx年5月15日起）
從20xx年5月15日起，我街道全面實(shí)行生豬肉品統(tǒng)一冷鏈配送，食品公司城區(qū)分公司應(yīng)使用經(jīng)核準(zhǔn)的“東莞市生豬肉品冷鏈配送專用車”運(yùn)送生豬肉品進(jìn)入市場。市外進(jìn)入我街道銷售的肉品，應(yīng)當(dāng)使用符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的專用運(yùn)載工具，并符合保證產(chǎn)品運(yùn)輸需要的溫度等特殊要求。
五、職責(zé)分工
各單位要落實(shí)職責(zé)分工，各司其職，協(xié)同配合，共同推進(jìn)我區(qū)肉品統(tǒng)一冷鏈配送工作。
（一）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所：動(dòng)員食品公司城區(qū)分公司、農(nóng)貿(mào)市場開辦者、豬肉銷售商參與生豬肉品冷鏈配送；會同相關(guān)部門做好肉品配送相關(guān)協(xié)調(diào)工作；落實(shí)食品公司城區(qū)分公司與轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場、商場超市及豬肉銷售商的配送對接工作；依據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》等對食品公司城區(qū)分公司肉品冷鏈配送實(shí)行監(jiān)督管理。
�。ǘ┦称匪幤繁O(jiān)督管理分局：負(fù)責(zé)流通、加工、餐飲環(huán)節(jié)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，規(guī)范市場肉品經(jīng)營行為。督促肉品經(jīng)營戶采購定點(diǎn)屠宰企業(yè)合格上市的生豬肉品，督促市場開辦方履行責(zé)任，并落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票和進(jìn)貨臺賬等制度。強(qiáng)化市場準(zhǔn)入，對違規(guī)行為予以制止，對無證照經(jīng)營生豬肉品的違法行為進(jìn)行查處。
�。ㄈ┕ど谭志郑贺�(fù)責(zé)市場開辦者和市場主體的登記管理，依照法定職責(zé)對其經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)管。
（四）城市綜合管理分局：負(fù)責(zé)依法查處在農(nóng)貿(mào)（肉菜）市場外無固定場所，諸如占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道等公共場所從事生豬（牛、羊）及其產(chǎn)品占道經(jīng)營行為。
（五）公安分局：依法配合相關(guān)部門開展執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲查處阻撓行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為。
�。┦称饭境菂^(qū)分公司：負(fù)責(zé)做好生豬肉品出場質(zhì)量及生豬肉品冷鏈配送工作，確保配送質(zhì)量符合相關(guān)冷藏要求，防止不合格肉品流入市場，保障生豬肉品質(zhì)量安全。
六、工作要求
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)。實(shí)行冷鏈配送是保障肉品質(zhì)量安全的重要舉措。各部門要充分認(rèn)識肉品統(tǒng)一冷鏈配送的重要意義，切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)我街道肉品統(tǒng)一冷鏈配送工作。
�。ǘ⿵�(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。肉品統(tǒng)一冷鏈配送涉及動(dòng)監(jiān)、食藥監(jiān)、公安、城管等相關(guān)職能部門。各部門要樹立大局觀念，各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)同配合，建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，形成監(jiān)管合力，確保肉品統(tǒng)一冷鏈配送工作有序穩(wěn)妥開展。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化應(yīng)急管理，保障穩(wěn)定實(shí)施。各部門要主動(dòng)作為，密切配合，及時(shí)化解和妥善解決實(shí)施過程可能產(chǎn)生的社會矛盾，保障市場經(jīng)營秩序和社會穩(wěn)定。
（四）強(qiáng)化執(zhí)法檢查，確保實(shí)施成效。市場監(jiān)督管理是肉品統(tǒng)一冷鏈配送工作的重要環(huán)節(jié)。相關(guān)部門要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，建立健全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)市場巡查監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)市場準(zhǔn)入制度，防止非統(tǒng)一冷鏈配送肉品進(jìn)入市場。加大對違法違規(guī)行為查處力度，確保配送工作取得實(shí)效。
七、相關(guān)事項(xiàng)
牛、羊肉品依照本方案規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一冷鏈配送。
食品冷鏈配送方案8
為貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費(fèi)升級的實(shí)施意見》（遼政辦發(fā)〔20xx〕100號）、營口市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費(fèi)升級實(shí)施方案的通知》（營政辦發(fā)〔20xx〕65號）精神，推動(dòng)冷鏈物流行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，保障生鮮農(nóng)產(chǎn)品和食品安全，促進(jìn)消費(fèi)升級，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊抓住國家實(shí)施新一輪東北振興的重大機(jī)遇，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以先進(jìn)技術(shù)和管理手段應(yīng)用為支撐，以規(guī)范有效監(jiān)管為保障，著力構(gòu)建符合我市市情的“全鏈條、網(wǎng)絡(luò)化、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、可追溯、新模式、高效率”的現(xiàn)代化冷鏈物流體系，滿足居民消費(fèi)升級需要，促進(jìn)農(nóng)民增收，保障食品消費(fèi)安全。
�。ǘ┗驹瓌t
市場為主，政府引導(dǎo)。強(qiáng)化企業(yè)市場主體地位，激發(fā)市場活力和企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力。發(fā)揮政府部門在規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、政策等方面的引導(dǎo)、扶持和監(jiān)管作用，為冷鏈物流行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
問題導(dǎo)向，補(bǔ)齊短板。聚焦農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最先一公里”和城市配送“最后一公里”等突出問題，抓兩頭、帶中間，因地制宜、分類指導(dǎo)，形成貫通一、二、三產(chǎn)業(yè)的冷鏈物流產(chǎn)業(yè)體系。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提高效率。大力推廣現(xiàn)代冷鏈物流理念，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)利用現(xiàn)代信息手段，創(chuàng)新經(jīng)營模式，發(fā)展供應(yīng)鏈等新型產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，全面提高冷鏈物流行業(yè)運(yùn)行效率和服務(wù)水平。
推廣標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范發(fā)展。加快推廣和應(yīng)用國家不斷完善的冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范體系。加強(qiáng)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，推動(dòng)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。
�。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)
到20xx年，初步形成布局合理、覆蓋廣泛、銜接順暢的冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，基本建立“全程溫控、標(biāo)準(zhǔn)健全、綠色安全、應(yīng)用廣泛”的冷鏈物流服務(wù)體系，培育一批具有核心競爭力、綜合服務(wù)能力強(qiáng)的冷鏈物流企業(yè)，冷鏈物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平大幅提升，普遍實(shí)現(xiàn)冷鏈服務(wù)全程可視、可追溯，生鮮農(nóng)產(chǎn)品和易腐食品冷鏈流通率、冷藏運(yùn)輸率顯著提高，腐損率明顯降低，食品質(zhì)量安全得到有效保障。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加快提升冷鏈物流體系的質(zhì)量水平
1.完善冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省關(guān)于冷鏈物流的各類標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和骨干龍頭企業(yè)作用，積極參與冷鏈物流相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。鼓勵(lì)大型商貿(mào)流通、農(nóng)產(chǎn)品加工等企業(yè)制定高于國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：發(fā)改局、經(jīng)信局、交通局、農(nóng)發(fā)局、商務(wù)局、衛(wèi)計(jì)局、市場監(jiān)督管理局、郵政局、相關(guān)行業(yè)協(xié)會）
2.加快推進(jìn)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)對全市冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，依托大型冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)企業(yè)、第三方冷鏈物流企業(yè)和快遞物流企業(yè)，逐步構(gòu)建覆蓋全市主要產(chǎn)銷地區(qū)的全流程冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。完善全市冷鏈物流園區(qū)和產(chǎn)地預(yù)冷集配中心布局。推動(dòng)改造升級或新建適應(yīng)市場需求的冷藏庫、產(chǎn)地冷庫、流通型冷庫，推廣應(yīng)用多溫層冷藏車等設(shè)施設(shè)備。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和部分田頭市場建設(shè)規(guī)模適度的預(yù)冷、貯藏保鮮等初加工冷鏈設(shè)施，加強(qiáng)先進(jìn)冷鏈設(shè)備應(yīng)用，加快補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最先一公里”短板。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)冷藏冷凍、流通加工冷鏈設(shè)施，推動(dòng)商場超市等零售終端網(wǎng)點(diǎn)配備低溫儲藏設(shè)施。加強(qiáng)面向城市消費(fèi)的低溫加工配送中心建設(shè)，完善低溫快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展城市“最后一公里”低溫配送。推廣冷鏈物流信息化技術(shù)和第三方冷鏈信息平臺的應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)衛(wèi)星定位、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)等先進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用，收集、處理和發(fā)布冷鏈物流數(shù)據(jù)信息，加強(qiáng)對冷鏈物流大數(shù)據(jù)的分析和利用，提升冷鏈物流信息化水平。（牽頭單位：發(fā)改局，配合單位：財(cái)政局、交通局、農(nóng)發(fā)局、商務(wù)局、市場監(jiān)督管理局）
3.強(qiáng)化冷鏈物流產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。將食品冷鏈過程納入食品安全追溯體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，推行冷鏈農(nóng)產(chǎn)品溫濕度全程監(jiān)控、全程追溯，鼓勵(lì)大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，率先建設(shè)全程溫控和可追溯系統(tǒng)。嚴(yán)格執(zhí)行國家《食品冷鏈物流追溯管理要求》和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)格實(shí)施生鮮、冷鮮、凍鮮農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)控與質(zhì)量、鮮度追溯、產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入制度。建立生鮮、冷鮮、凍鮮農(nóng)產(chǎn)品收購、貯存、運(yùn)輸經(jīng)營者信息檔案，鼓勵(lì)使用安全、先進(jìn)的防腐保鮮技術(shù)和方法，指導(dǎo)和規(guī)范產(chǎn)地預(yù)冷（凍），引導(dǎo)和支持發(fā)展冷鏈物流產(chǎn)品。加強(qiáng)生鮮、冷鮮、凍鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，全面實(shí)施索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)口，加強(qiáng)銷售、采購單位冷藏冷凍設(shè)施檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行溫濕度規(guī)范要求，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提升食品安全保障水平。（責(zé)任單位：農(nóng)發(fā)局、市場監(jiān)督管理局）
�。ǘ┣袑�(shí)降低冷鏈物流企業(yè)運(yùn)營成本
1.實(shí)現(xiàn)價(jià)格公平。實(shí)現(xiàn)冷鏈物流企業(yè)的用水、用電、用氣價(jià)格與工業(yè)同價(jià)。支持符合準(zhǔn)入條件的冷庫用電企業(yè)參與電力直接交易，列入電力用戶準(zhǔn)入名單的冷鏈物流企業(yè)，可與發(fā)電企業(yè)協(xié)商簽訂直購電合同，降低企業(yè)用電成本。（責(zé)任單位：經(jīng)信局、發(fā)改局）
2.減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。落實(shí)稅收優(yōu)惠。冷鏈物流企業(yè)裝備和技術(shù)的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，符合稅法規(guī)定的，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。冷鏈物流企業(yè)購入固定資產(chǎn)、支付過路過橋費(fèi)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)取得的合法有效抵扣憑證，按規(guī)定抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。（責(zé)任單位：國稅局、南樓經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)國稅局、地稅局、南樓經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)地稅局）
適當(dāng)減免費(fèi)用。嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，對本市裝運(yùn)符合規(guī)定的冷鮮、冰鮮農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛，確保高速通行費(fèi)應(yīng)免盡免。新購置冷鏈設(shè)備、儀器的驗(yàn)證費(fèi)、檢測費(fèi)、校準(zhǔn)費(fèi)減半收取。（牽頭單位：市場監(jiān)督管理局，配合單位：發(fā)改局）
3.加強(qiáng)融資扶持。著力拓寬和暢通冷鏈物流企業(yè)的融資渠道，降低融資成本。推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，特別是政策性銀行加大對冷鏈物流行業(yè)的信貸支持力度。鼓勵(lì)各銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，在商業(yè)可持續(xù)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，進(jìn)一步加大信貸支持力度，積極發(fā)展倉單質(zhì)押、存貨質(zhì)押、應(yīng)收賬款融資等供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)融資租賃企業(yè)為冷鏈物流企業(yè)提供融資租賃服務(wù)。積極支持符合條件的冷鏈物流企業(yè)上市和發(fā)行企業(yè)債券。（牽頭單位：金融辦、發(fā)改局，配合單位：商務(wù)局、人民銀行大石橋分行、營口銀監(jiān)分局大石橋辦事處）
4.保障通行便利。進(jìn)一步推動(dòng)降低冷鏈物流企業(yè)的時(shí)間成本。按照通行便利、保障急需和控制總量的原則，完善和優(yōu)化冷鏈運(yùn)輸車輛的通行和�？抗芾泶胧�，為農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸配送車輛進(jìn)城提供便利的通行和�？織l件，逐步放寬對輕微型冷藏配送貨車的城市交通管制，允許其憑公安交通管理部門發(fā)放的通行標(biāo)識在規(guī)定的時(shí)間和區(qū)域行駛，在不影響通行安全和暢通的情況下，就近實(shí)行定點(diǎn)、限時(shí)停放和作業(yè)。對正在執(zhí)行冷鏈配送作業(yè)的車輛，存在輕微違法行為的，應(yīng)以教育警告為主，在其消除違法狀態(tài)后立即予以放行；存在較輕違法行為的，應(yīng)按規(guī)定執(zhí)行“三不”政策，即不當(dāng)場罰款、不扣車、不卸載�？茖W(xué)合理規(guī)劃和設(shè)置大型冷鏈物流園區(qū)和配送中心周邊道路的車輛通行標(biāo)志標(biāo)線。（責(zé)任單位：公安局、路政局）
�。ㄈ┯行U(kuò)大冷鏈產(chǎn)品供給能力
1.創(chuàng)新經(jīng)營模式。大力推廣先進(jìn)的冷鏈物流發(fā)展理念和經(jīng)營模式，鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)與大型食品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源整合，促進(jìn)社會化、專業(yè)化第三方冷鏈物流發(fā)展，支持冷鏈物流企業(yè)品牌化發(fā)展，通過規(guī)模化經(jīng)營提高冷鏈物流服務(wù)的一體化、網(wǎng)絡(luò)化水平，擴(kuò)大冷鏈物流食品的市場供給份額。鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營企業(yè)、大型批發(fā)企業(yè)和冷鏈物流企業(yè)利用自有設(shè)施提供社會化的冷鏈物流服務(wù)，開展冷鏈共同配送、冷鏈社區(qū)終端、“生鮮電商+冷鏈宅配”、“中央廚房+食材冷鏈配送”、“生鮮生產(chǎn)基地+冷鏈物流”等經(jīng)營模式創(chuàng)新，提高城市冷鏈配送集約化、現(xiàn)代化水平。（牽頭單位：商務(wù)局、發(fā)改局，配合單位：農(nóng)發(fā)局、供銷聯(lián)社、郵政局）
2.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、自媒體等媒體，加大對冷鏈?zhǔn)称烦ＷR和優(yōu)點(diǎn)的推廣宣傳力度，擴(kuò)大和提高公眾對選擇冷鏈?zhǔn)称房梢杂行ПＵ鲜称钒踩吞嵘M(fèi)體驗(yàn)的認(rèn)知度。引導(dǎo)公眾消費(fèi)理念轉(zhuǎn)變，營造冷鏈?zhǔn)称返南M(fèi)習(xí)慣環(huán)境氛圍，擴(kuò)大消費(fèi)需求，帶動(dòng)提升冷鏈?zhǔn)称饭┙o能力。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市場監(jiān)督管理局）
3.強(qiáng)化要素保障。強(qiáng)化用地規(guī)劃。各開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)街、有關(guān)部門要將冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施作為公共服務(wù)設(shè)施的重要內(nèi)容，納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，在規(guī)劃布局方面予以支持。（責(zé)任單位：國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局，各開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)街）
確保土地供應(yīng)。加大對符合土地利用總體規(guī)劃的低溫物流園區(qū)、專區(qū)、預(yù)冷和集配中心、冷藏運(yùn)輸、配送中心等項(xiàng)目的用地保障力度。對已納入省重點(diǎn)項(xiàng)目的冷鏈物流項(xiàng)目，用地指標(biāo)應(yīng)保盡保。對用于為生產(chǎn)配套的冷鏈物流項(xiàng)目土地，執(zhí)行工業(yè)用地政策。對一次性繳納土地出讓金確有困難的冷鏈物流企業(yè)，允許其在合同簽訂之日起1個(gè)月內(nèi)首付50%，剩余款項(xiàng)1年內(nèi)付清。利用舊工業(yè)廠房、倉儲用房等存量房產(chǎn)改造建設(shè)冷鏈設(shè)施，可按規(guī)定暫不變更土地用途和使用權(quán)人。物流倉儲設(shè)施屬于生產(chǎn)性建筑，不列入結(jié)合民用建筑修建防空地下室范疇。（責(zé)任單位：國土資源局、人防辦）
加強(qiáng)人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)有條件的普通高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校根據(jù)市場需求，設(shè)置冷鏈物流相關(guān)專業(yè)和課程，培養(yǎng)冷鏈物流人才。鼓勵(lì)校企合作，共同推進(jìn)建設(shè)冷鏈物流職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。開展冷藏加工企業(yè)的機(jī)房和設(shè)備管理、操作等從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)，提高技能水平。（責(zé)任單位：教育局、人力資源和社會保障局）
各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識冷鏈物流對保障食品質(zhì)量安全、促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)居民消費(fèi)升級的重要作用，加強(qiáng)對冷鏈物流行業(yè)的指導(dǎo)、管理和服務(wù)，把推動(dòng)冷鏈物流行業(yè)發(fā)展作為穩(wěn)增長、促消費(fèi)、惠民生的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門要及時(shí)制定工作方案，按照職責(zé)分工，抓好工作落實(shí)。市發(fā)改局要會同有關(guān)部門加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。
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