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根治欠薪專項行動方案范文（精選6篇）
為了確保工作或事情能高效地開展，常常需要提前進行細致的方案準備工作，方案的內(nèi)容多是上級對下級或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發(fā)。那么制定方案需要注意哪些問題呢？下面是小編收集整理的根治欠薪專項行動方案范文（精選6篇），供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
根治欠薪專項行動方案1
為了全面貫徹實施《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》），確保農(nóng)民工按時足額拿到工資，兜住基本民生底線，維護農(nóng)民工合法權(quán)益及社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)上級統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定南寨鎮(zhèn)根治欠薪專項行動實施方案。
一、總體行動目標
按照全覆蓋排查、多途徑化解、全周期管理原則，以工程建設(shè)領(lǐng)域和勞密企業(yè)為重點，深入排查欠薪隱患、化解陳欠積案、開展執(zhí)法檢查，推動建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶、實名制管理、總包代發(fā)、工資保證金等保障農(nóng)民工工資支付的核心制度落實全覆蓋，對查實的欠薪違法行為，做到“兩清零三確�！蹦繕�，堅決守住“四個”底線，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)的'集體事件和極端性事件。
二、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┬袆臃秶�
覆蓋全鎮(zhèn)所有在建工程項目和勞密性用工企業(yè)，轄區(qū)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位。
�。ǘ┬袆觾�(nèi)容
排查我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)所有用人單位。繼續(xù)加大宣傳《條例》及相關(guān)法律法規(guī)的力度，營造維護農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益的良好輿論環(huán)境。要指導(dǎo)用人單位特別是受疫情影響的企業(yè)對農(nóng)民工工資支付情況開展自查自糾，并結(jié)合企業(yè)實際，采取多種方式協(xié)助化解欠薪隱患，把問題解決在萌芽階段。檢查用工合同、檢查用工人數(shù)、檢查工資報表，發(fā)現(xiàn)拖欠工資的問題，責(zé)令限期整改，逾期整改不到位的逐級上報，依法查處。
三、工作安排
（一）各村、鎮(zhèn)屬單位要分別制定工作方案，進行全面動員部署，廣泛宣傳發(fā)動，切實把根治欠薪專項工作任務(wù)和要求傳達到所屬的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
�。ǘ└鞔濉㈡�(zhèn)屬單位要細化檢查事項、具體內(nèi)容和檢查標準，深入企業(yè)開展對表檢查。對轄區(qū)內(nèi)用人單位工資支付情況和在建工程項目制度落實情況進行集中排查，督促在建工程建設(shè)項目落實《條例》規(guī)定的各項保障工資支付制度，確保每個在建工程項目“八項”制度落實到位，有效運行。建立“防欠薪”工長制責(zé)任機制，健全工作臺賬，實時掌握欠薪情況和處置情況，堅決做到欠薪問題不解決不銷賬。
�。ㄈ└鞔�、鎮(zhèn)屬單位要深入開展督查檢查。對有拖欠農(nóng)民工工資行為的用人單位進行跟蹤復(fù)查，確保工資發(fā)放到位。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位。進一步提高做好此次專項行動工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺，切實把解決拖欠農(nóng)民工工資問題放到重要的議事日程上來，明確任務(wù)分工、加強組織協(xié)調(diào)，確保專項行動取得實效。
�。ǘ┟鞔_責(zé)任，強化落實。為了切實保障農(nóng)民工工資支付工作的開展，鎮(zhèn)村上下聯(lián)動，齊抓共管，形成合力，確保治理整頓拖欠農(nóng)民工工資工作落到實處。
�。ㄈ┙∪L效機制。積極建立和推廣企業(yè)勞動保障守法誠信制度、工資支付監(jiān)控制度，確保農(nóng)民工工資及時得到發(fā)放，及時發(fā)現(xiàn)和處理拖欠農(nóng)民工工資違法行為，完善預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機制。
根治欠薪專項行動方案2
2022年元旦、春節(jié)臨近，欠薪問題進入易發(fā)高發(fā)期，為進一步貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定，本鎮(zhèn)將于20xx年11月1日至2022年春節(jié)前，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展根治欠薪冬季專項行動（以下簡稱“專項行動”）。具體工作方案如下：
一、行動內(nèi)容
此次行動以貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》為抓手，以招用農(nóng)民工較多的工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動密集型加工制造、快遞物流等行業(yè)為重點，對欠薪問題進行集中專項整治，主要包括：一是全面加快“全國根治欠薪線索反映平臺”和其他渠道接收欠薪舉報投訴的分類核實處置，做到案結(jié)事了；二是全面排查用人單位依法按時足額支付勞動者工資情況；三是工程建設(shè)領(lǐng)域關(guān)于農(nóng)民工工資專用賬戶、實名制管理、總包代發(fā)工資、工資保障金等制度落實情況；四是依法處置拖欠農(nóng)民工工資違法行為，對欠薪違法行為依法依規(guī)實施信用懲戒。
二、行動目標
認真落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，依法維護農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益，對查實的欠薪問題要在2022年春節(jié)前全部辦結(jié)，讓被欠薪農(nóng)民工及時拿到應(yīng)得的工資返鄉(xiāng)過年，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)的重大事件或惡性極端事件，維護社會和諧穩(wěn)定大局。
三、組織機構(gòu)
鎮(zhèn)成立根治欠薪冬季專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體人員名單如下：
組長：陳 瑜鎮(zhèn)長
常務(wù)副組長：潘雪明鎮(zhèn)黨委副書記
副組長：衡曉勇、吳晶峰、周怡
鎮(zhèn)規(guī)建辦、社發(fā)辦、平安辦、信訪辦、司法所、西虹橋地區(qū)社會事務(wù)管理中心、社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心及各村居、鎮(zhèn)屬公司負責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。
領(lǐng)導(dǎo)小組在鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心下設(shè)辦公室，辦公室主任由社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心主任兼任。
四、專項檢查安排
�。ㄒ唬┬麄骱妥圆殡A段（20xx年11月1日-11月30日）
各村居、鎮(zhèn)屬公司和行業(yè)主管部門要堅持早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解，深入企業(yè)、工地、社區(qū)，結(jié)合實際開展普法活動，大力宣傳《保障農(nóng)民工工資支付條例》和相關(guān)勞動用工法律法規(guī)，切實提高企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資的自覺性，增強農(nóng)民工依法理性維權(quán)的意識，營造維護農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益的良好輿論環(huán)境。各村居、鎮(zhèn)屬公司和行業(yè)主管部門要指導(dǎo)本行業(yè)或轄區(qū)內(nèi)的用人單位對其20xx年農(nóng)民工工資支付情況開展自查，對存在的問題主動予以糾正，并結(jié)合企業(yè)實際，采取多種方式協(xié)助化解隱患，把問題解決在萌芽階段。
�。ǘ╊A(yù)警和排摸階段（20xx年11月15日-2022年1月15日）
各村居、鎮(zhèn)屬公司和行業(yè)主管部門要聚焦重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目，及早開展隱患排查，對可能存在的矛盾糾紛認真梳理，實行“臺賬式”管理，做到底數(shù)清、情況明。鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心要加強對用工企業(yè)的日常巡查，嚴格落實上報制度，及時掌握企業(yè)欠薪動態(tài)；鎮(zhèn)規(guī)建辦、水務(wù)局、征收辦等對各自行業(yè)內(nèi)的建設(shè)工程項目進行排查，督促總包及時撥付工程款，規(guī)范工資支付保障制度落實；鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦對快遞物流行業(yè)企業(yè)進行排查，對獨立運營的小微快遞企業(yè)要重點關(guān)注，對可能存在的.欠薪隱患及時匯總。各部門按照各自職責(zé)做好預(yù)警檢查、梳理排查工作、做好相應(yīng)臺賬記錄。
�。ㄈ﹫�(zhí)法和化解階段（20xx年12月1日-2022年春節(jié)前）
各單位要集中力量開展檢查，并做好相關(guān)檢查臺賬記錄。鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心負責(zé)對全區(qū)實體性用工企業(yè)進行檢查，發(fā)現(xiàn)欠薪企業(yè)，立即上報進入執(zhí)法程序，迅速查清欠薪事實。鎮(zhèn)規(guī)建辦、水務(wù)局、征收辦等負責(zé)對各自行業(yè)內(nèi)的在建工程項目工資支付保障制度進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時責(zé)令整改。各部門要成立聯(lián)合檢查組，對轄區(qū)內(nèi)的用工企業(yè)和建設(shè)工程項目工資支付情況進行檢查，對檢查出的問題，逐一制定化解整治方案和落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員，確保在2022年春節(jié)前全部化解。
五、工作要求
（一）提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)
進一步提高站位，充分認識做好春節(jié)前根治欠薪工作的重要和緊迫性。要成立根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，凝聚各部門的力量，層層壓實責(zé)任，精心組織實施、強化督查檢查，確保專項整治行動高效有序開展。
（二）加強指導(dǎo)督查，履行監(jiān)管責(zé)任
各單位要不斷完善工作方案，靠實工作職責(zé)、暢通維權(quán)渠道、細化排查任務(wù)、突出化解效果，密切保持與上級部門聯(lián)系，加強排查化解工作的銜接，落實矛盾糾紛逐級化解，統(tǒng)籌推進欠薪工作的監(jiān)管責(zé)任。
（三）樹立防范意識，提高維穩(wěn)能力
要牢固樹立風(fēng)險防控意識，健全欠薪應(yīng)急處置機制，完善工作方案。出現(xiàn)因欠薪引發(fā)的事件或極端事件，要迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，快速介入，查明情況，督促企業(yè)或建設(shè)工程項目盡快解決欠薪問題，防止事態(tài)蔓延擴大。對企業(yè)一時難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，及時上報適時動用欠薪保證金或其他渠道籌措資金，清償欠薪或墊付基本工資，幫助被拖欠工資農(nóng)民工解決臨時生活困難，確保社會和諧穩(wěn)定。
（四）健全工作臺賬，落實信息報送
各單位要嚴格按照方案的工作部署要求，努力形成各司其職、各盡其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動、密切配合的工作格局，落實專人負責(zé)檢查臺賬和報表，對重要工作信息，及時上報，確保信息溝通渠道暢通。聯(lián)系人：根治欠薪冬季專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
根治欠薪專項行動方案3
今年以來，在縣委、縣政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和各部門共同努力，全縣根治欠薪工作取得了積極成效。當前，全縣經(jīng)濟運行逐步恢復(fù)常態(tài)，但新冠肺炎疫情和外部環(huán)境仍存在許多不確定性，部分行業(yè)企業(yè)欠薪問題有所抬頭，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)欠款導(dǎo)致的欠薪源頭風(fēng)險增多，校外培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)模性裁員減員導(dǎo)致的欠薪問題不容忽視，臨近元旦、春節(jié)欠薪問題仍有可能易發(fā)多發(fā)，根治欠薪仍需持續(xù)發(fā)力、抓緊抓實。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府、市委、市政府統(tǒng)一部署，按照縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定，結(jié)合我縣實際，決定在全縣組織開展根治欠薪冬季專項行動（以下簡稱冬季行動）�，F(xiàn)制定方案如下：
一、總體要求
認真落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》和《河北省保障農(nóng)民工工資支付辦法》，依法維護農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益，對查實的欠薪問題要在2022年春節(jié)前全部辦結(jié)，做到“存量清零、增量隨清”，讓被欠薪農(nóng)民工及時拿到應(yīng)得的工資回家過年，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)的重大事件或惡性極端事件，維護社會和諧穩(wěn)定大局，為當好首都政治“護城河”做出積極貢獻。
二、冬季行動時間
從即日起至2022年春節(jié)前
三、冬季行動重點
以房地產(chǎn)等工程建設(shè)領(lǐng)域和校外培訓(xùn)機構(gòu)等其他欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)企業(yè)為重點，突出道路建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村、“煤改氣”等政府投資工程項目，對欠薪問題線索實施集中專項治理：
（一）全面加快“全國根治欠薪線索反映平臺”、“互聯(lián)網(wǎng)+督查”和“省委書記省長信箱”、12345政務(wù)服務(wù)熱線、省信訪聯(lián)席辦等其他渠道接收欠薪舉報投訴的分類核實處置工作，做到案結(jié)事了。
�。ǘ┤嬉�(guī)范整治工程建設(shè)領(lǐng)域市場秩序，加大對工程建設(shè)項目違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為的打擊力度，依法治理因拖欠工程款引發(fā)的欠薪問題。
�。ㄈ┤媾挪楣こ探ㄔO(shè)領(lǐng)域工資專用賬戶、用工實名制管理、總包代發(fā)工資、工資保證金、維權(quán)信息公示等制度落實情況，督促企業(yè)落實主體責(zé)任。
�。ㄋ模┤媲宀樵诮üこ添椖繉徟芾�、工程款（人工費）撥付、資金監(jiān)管等情況，從源頭化解欠薪風(fēng)險隱患。
（五）全面強化欠薪違法懲戒，用好用足行政、刑事、信用等懲戒手段，加強行政執(zhí)法和刑事司法銜接，對欠薪特別是惡意欠薪行為從嚴從重懲處打擊。
四、冬季行動安排和措施
�。ㄒ唬┢辗ㄐ麄麟A段（即日起至20xx年11月20日）
1.深入開展普法宣傳。落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，通過以案釋法、推送普法短視頻和短信等方式，結(jié)合疫情防控要求，深入企業(yè)、工地、社區(qū)廣泛開展線上與線下相結(jié)合的政策宣傳活動。突出《保障農(nóng)民工工資支付條例》《河北省保障農(nóng)民工工資支付辦法》等法規(guī)的普法宣傳，切實提高企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資的自覺性，增強農(nóng)民工依法理性維權(quán)意識，營造維護農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益的良好氛圍。
（二）排查化解階段（20xx年11月21日至2022年春節(jié)前）
2.動員企業(yè)自查自糾。督促企業(yè)履行支付農(nóng)民工工資主體責(zé)任，對工資支付、制度落實等情況開展自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和消除欠薪風(fēng)險隱患。
3.暢通欠薪維權(quán)渠道。堅持“鼓勵社會舉報”，進一步暢通各類欠薪維權(quán)綠色通道，對欠薪線索嚴格落實首問負責(zé)制，做到件件有著落、事事有回音。加強人社、住建、交通、水利、信訪、政務(wù)服務(wù)、工會等部門對欠薪投訴的通報聯(lián)辦，動態(tài)更新線索臺賬，開展核實處置工作。
4.開展重點排查。堅持早預(yù)防、早介入、早化解，聚焦房屋市政、道路交通等重點行業(yè)，“煤改氣”、美麗鄉(xiāng)村、旅發(fā)大會等政府投資項目，以及恒大房地產(chǎn)、校外培訓(xùn)機構(gòu)等重點企業(yè)，采取分區(qū)包片、劃分網(wǎng)格的方式，逐項目逐企業(yè)開展欠薪隱患排查化解。
5.實施精準排查。加強欠薪預(yù)警監(jiān)測和智慧監(jiān)管，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營狀況、企業(yè)信用等級評定情況和歷史欠薪舉報投訴情況，確定本地區(qū)重點行業(yè)企業(yè)，開展精準排查。對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患，分類精準施策，強化部門聯(lián)動，定人定責(zé)、盯住不放，防止隱患“發(fā)酵”。
6.快速查處欠薪案件。對涉及人數(shù)較少的一般性欠薪案件，通過宣講政策和調(diào)解，促進矛盾糾紛快速化解。對涉及人數(shù)較多、金額較大的.欠薪案件，運用行政和司法手段，立案查處，一查到底。對基層難以化解的復(fù)雜疑難欠薪案件，采取領(lǐng)導(dǎo)包案的方式，實行掛牌督辦盡快解決。對政府投資項目、國企項目欠薪的，嚴查制度落實、責(zé)任落實情況，實現(xiàn)查處一案、警示一片的效果。
7.攻堅欠薪案件“執(zhí)行難”。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)司法機關(guān)實施集中執(zhí)行活動，對拖欠農(nóng)民工工資案件，優(yōu)先立案，優(yōu)先執(zhí)行，優(yōu)先發(fā)放案款。用好法院機關(guān)“冀時調(diào)”平臺，及時訴前訴中化解涉及農(nóng)民工工資案件，從源頭上減量。
8.組織排查化解“回頭看”。對已排除風(fēng)險隱患的企業(yè)和項目進行“回頭看”，持續(xù)關(guān)注、動態(tài)監(jiān)管，防止問題復(fù)發(fā)。對已辦結(jié)的欠薪案件，隨機回訪農(nóng)民工，復(fù)核確認清償情況，確�！笆乱鉀Q”。結(jié)合疫情防控形勢，縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室適時組織力量，對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和部門根治欠薪工作進行抽查，對問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和部門開展專項督導(dǎo)。
�。ㄈ┞�(lián)合執(zhí)法檢查階段（20xx年12月20日至2022年春節(jié)前）
9.開展聯(lián)合行政執(zhí)法�？h根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抽調(diào)有關(guān)部門執(zhí)法人員，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，對發(fā)現(xiàn)存在違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等行為，以及未落實工程款支付擔(dān)保、工資保證金、工資專用賬戶、總包代發(fā)工資等制度的，責(zé)令限期整改，逾期不改的，依法給予罰款、責(zé)令停工、降低資質(zhì)等級等處罰。
10.懲處惡意欠薪行為。對可能涉及惡意欠薪的，依法查詢相關(guān)單位金融賬戶和相關(guān)當事人房產(chǎn)、車輛情況，對查實涉嫌拒不支付勞動報酬罪的，及時移送司法機關(guān)，追究刑事責(zé)任。加大惡意欠薪違法行為社會公布力度，符合列入“黑名單”條件的，應(yīng)列盡列，實施聯(lián)合懲戒，使欠薪違法者“一處違法、處處受限”。
五、工作要求
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導(dǎo)。全面落實國家、省、市工作部署，堅持政治站位，進一步增強做好春節(jié)前根治欠薪工作的責(zé)任感和緊迫感，切實將冬季行動作為黨史教育的成果檢驗，作為“我為群眾辦實事”的具體實踐，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合本縣實際細化冬季行動具體舉措，凝聚各方力量、抽調(diào)專業(yè)骨干、成立工作專班，層層壓實責(zé)任、精心組織實施、強化督促檢查，確保冬季行動取得實效。
�。ǘ⿵娀块T聯(lián)動。要增強全縣一盤棋意識，強化大局觀念、系統(tǒng)觀念，加強部門之間協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同做好根治欠薪工作。人社部門要及時受理欠薪投訴舉報線索，加大監(jiān)察執(zhí)法力度，及時查處欠薪案件，為農(nóng)民工提供高效的維權(quán)服務(wù)。發(fā)改、財政等部門要積極履行監(jiān)管責(zé)任，落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》有關(guān)規(guī)定，強化政府投資項目、國企項目全方位、全流程監(jiān)管，扎緊制度“籠子”，從源頭上消除欠薪隱患。住建、交通、水利等工程建設(shè)主管部門要切實履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，加強建筑用工實名制管理，整頓規(guī)范建設(shè)市場秩序，督辦因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導(dǎo)致的欠薪案件。公安機關(guān)要做好涉嫌拒不支付勞動報酬罪，以及因虛假討薪、借討薪名義討債引發(fā)的社會治安案件的接受和審查，對符合立案條件的依法立案偵辦，保持對欠薪違法犯罪的高壓態(tài)勢。其他成員單位要根據(jù)職責(zé)分工，積極配合做好根治欠薪工作。
�。ㄈ⿵娀�(zé)任落實�？h根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合本縣實際，指導(dǎo)本地區(qū)采取超常規(guī)舉措，定期集中接訪，領(lǐng)導(dǎo)包片包案，確保重點地區(qū)欠薪問題得到有效遏制、重大案件得到妥善處置。密切跟進冬季行動進展情況，對整治不積極、效果不明顯的，采取隨機抽查、暗訪等方式督促指導(dǎo)，確保工作責(zé)任落實到位。對監(jiān)管責(zé)任不落實、組織工作不到位引發(fā)集體事件或極端事件，以及政府投資工程項目、國企項目拖欠工程款導(dǎo)致欠薪的，依法依規(guī)嚴肅問責(zé)。
（四）強化風(fēng)險防范。牢固樹立底線思維、風(fēng)險意識，對群眾反映強烈、風(fēng)險隱患較大的重點行業(yè)企業(yè)，要做好風(fēng)險評估預(yù)判，落實欠薪應(yīng)急處置機制。對重大欠薪輿情和欠薪引發(fā)的事件或極端事件，要從速查清事實，依法穩(wěn)妥處置化解，堅決防止事態(tài)蔓延擴大。對企業(yè)一時難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，要通過及時動用工資保證金、政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金或其他渠道籌措資金的方式，清償欠薪或墊付部分工資（基本生活費），幫助被拖欠工資農(nóng)民工解決臨時生活困難，確保社會大局穩(wěn)定。
�。ㄎ澹⿵娀偨Y(jié)提升。冬季行動結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和部門要及時對工作中探索實施的有效管用的經(jīng)驗做法進行總結(jié)歸納，適時在全縣交流推廣。建立臺賬、清單制度和周調(diào)度、旬總結(jié)、月通報機制，不斷梳理問題，及時分析原因，研究下步舉措，抓好整改落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和部門于20xx年12月25日前報告本地行動階段性進展情況；行動結(jié)束后1個工作日內(nèi)，報送冬季行動總體工作情況。
根治欠薪專項行動方案4
為切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益，按照黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府的決策部署，全面推進《保障農(nóng)民工工資支付條例》(以下簡稱《條例》)落實落地，落實好《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省20xx年根治欠薪專項行動方案的通知》(黔府辦發(fā)〔20xx〕32號)、《貴陽市貴安新區(qū)20xx年根治欠薪專項行動方案》(筑府辦函〔20xx〕10號)等文件精神，根據(jù)20xx年3月15日花溪區(qū)清理“兩拖欠”工作專題調(diào)度會部署要求，扎實開展20xx年根治欠薪專項行動，結(jié)合花溪區(qū)實際，特制定本方案。
一、總體要求
按照“減存量、遏增量”的總體目標，堅持“誰拖欠、誰償還”“誰主管、誰負責(zé)”的原則。以貫徹《條例》為契機，以根治脫貧攻堅領(lǐng)域欠薪問題為突破口。進一步壓實責(zé)任、細化措施、分類施策，全面根治拖欠農(nóng)民工工資問題，為花溪區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
二、工作目標
緊扣“減存量、遏增量”的總體目標，按照市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的部署要求，通過專項行動集中攻堅，推動花溪區(qū)欠薪存量動態(tài)清零、增量明顯減少。
(一)20xx年4月20日前，完成花溪區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)域所有欠薪項目的徹底化解。
(二)20xx年5月20日前，完成花溪區(qū)所有政府性欠薪項目的徹底化解。
(三)20xx年9月20日前，完成花溪區(qū)所有非政府性欠薪項目的徹底化解。
(四)同步推動根治欠薪長效機制基本建立，實現(xiàn)欠薪存量動態(tài)清零、增量明顯減少。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為強化根治欠薪專項行動統(tǒng)籌調(diào)度和指揮督導(dǎo)，特成立花溪區(qū)根治欠薪工作專班(以下簡稱“工作專班”)，專班下設(shè)督導(dǎo)調(diào)度、綜合治理、執(zhí)法監(jiān)督、輿情防控、應(yīng)急處置五個工作組(詳見附件2)
四、行動步驟
(一)集中排查階段(20xx年3月31日前)。全區(qū)各部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處要強化行動自覺，以脫貧攻堅領(lǐng)域欠薪項目為重點，立即開展全行業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題大排查、大起底，建立建實相關(guān)工作臺賬。要開展邊查邊清，確保優(yōu)先清欠脫貧攻堅領(lǐng)域欠薪項目農(nóng)民工工資，優(yōu)先清欠脫貧戶、邊緣戶農(nóng)民工工資。
(二)集中攻堅階段(20xx年9月20日前)。全區(qū)各部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處要在全面排查，收集匯總各類欠薪問題線索、風(fēng)險問題的基礎(chǔ)上，嚴格“一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個專班、一套方案”，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政手段，推動排查發(fā)現(xiàn)問題化解。對難以落實清償資金或企業(yè)主逃匿的，及時采取啟動房屋預(yù)售監(jiān)管資金、工資保障金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等方式，千方百計籌措資金，墊付工資、清償欠薪，確保所有排查發(fā)現(xiàn)的各類欠薪問題在目標時限內(nèi)實現(xiàn)清零。
(三)鞏固提升階段(長期堅持)。全區(qū)各部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處，一是要堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，強化根治欠薪工作回頭看，對于已清欠項目，綜合采取欠薪線索專查、隨機隨訪巡查、核查支付憑證等方式，進行適時回訪，及時發(fā)現(xiàn)問題、督促立即整改到位，全力鞏固清欠結(jié)果。二是要緊扣根治欠薪目標，推進從“事后處置”向“主動治理、事前預(yù)防、事中監(jiān)管”延伸，圍繞健全完善實質(zhì)性、操作性強的長效機制，堅持“標本兼治、防治結(jié)合、預(yù)防為主”的原則，著眼于遏制增量欠薪，強化欠薪源頭治理，以貫徹落實《條例》為重點，進一步健全完善全面落實農(nóng)民工實名制管理，開設(shè)農(nóng)民工工資專戶、人工費和工程款分賬管理、總承包單位代發(fā)工資、存儲務(wù)工人員工資保障金等長效制度措施，督促企業(yè)嚴格落實建設(shè)單位向施工單位提供工程款支付擔(dān)保等源頭性防止欠薪制度措施，保障專項行動目標任務(wù)實現(xiàn)。
五、重點任務(wù)
(一)全面徹底排查，建實工作臺賬。全區(qū)各部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處要加強部門和屬地協(xié)調(diào)聯(lián)動，在對全行業(yè)拖欠農(nóng)民工工資情況進行全面排查基礎(chǔ)上，對信訪反映、網(wǎng)絡(luò)輿情、投訴登記、行業(yè)部門匯總等各渠道收集的欠薪信息進行回訪、甄別，將仍未化解的欠薪問題如實納入欠薪臺賬，建立建實本轄區(qū)和本行業(yè)欠薪臺賬，并按要求上報工作專班。
1.建實脫貧攻堅領(lǐng)域欠薪臺賬。全區(qū)各部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處要迅速對本轄區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)域欠薪項目進行全面徹底核查，建實本轄區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)域欠薪臺賬。區(qū)工作專班要及時會同區(qū)信訪局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(區(qū)扶貧辦)等有關(guān)部門甄別核實，認真梳理匯總形成花溪區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)域欠薪臺賬。
2.建實全行業(yè)欠薪臺賬。全區(qū)各部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處要迅速對本轄區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資情況及信訪、輿情線索反映的欠薪問題進行全面徹底核查，強化與市級部門和區(qū)工作專班的信息互通共享，及時對欠薪信息數(shù)據(jù)比對，確保報送數(shù)據(jù)標準統(tǒng)一、口徑一致，形成本轄區(qū)本部門全行業(yè)臺賬。區(qū)工作專班要及時會同相關(guān)行業(yè)主管部門甄別核實，認真梳理匯總形成花溪區(qū)全行業(yè)欠薪臺賬。
3.建實拖欠工程款項目臺賬。房屋市政、道路交通、文化旅游、移民搬遷、教育衛(wèi)生、水利水電等重點行業(yè)領(lǐng)域主管部門要迅速對本行業(yè)拖欠工程款項目進行全面徹底排查，建實本行業(yè)拖欠工程款項目臺賬，并制定償還方案，報送至區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局匯總，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會同各行業(yè)主管部門認真梳理匯總形成花溪區(qū)拖欠工程款項目臺賬。
(二)明確責(zé)任主體，強化清欠力度。全區(qū)各部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處務(wù)必要堅持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，切實扛起根治欠薪政治責(zé)任，認真履行屬地主體責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，推動欠薪問題化解。
1.對于本方案明確化解的欠薪項目，區(qū)人力資源社會保障、發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利、工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育等有關(guān)部門要始終盯緊盯牢、強化工作措施、加快分類化解進度，堅決做到心中有數(shù)、手里有招、肩上有責(zé)，確保按時高質(zhì)量完成既定目標任務(wù)。區(qū)工作專班要強化統(tǒng)籌指揮，全程跟蹤督辦和統(tǒng)籌調(diào)度，行業(yè)主管部門要全面落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，千方百計籌措資金，推動欠薪問題化解。
2.對于移交司法程序的欠薪項目，區(qū)人力資源社會保障、發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利、工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育等有關(guān)部門要持續(xù)跟蹤，區(qū)法院、檢察院、公安等司法部門要強化提前介入，加強行政與司法的高效銜接。加快查處進度，確保盡早執(zhí)行到位、案結(jié)事了。
(三)強化執(zhí)法監(jiān)督，震懾違法行為。全區(qū)各部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處要對本轄區(qū)、本行業(yè)在建工程項目落實《條例》情況持續(xù)開展監(jiān)督檢查，存儲工資保障金等制度措施;要做到對所有在建項目執(zhí)法檢查全覆蓋并做好執(zhí)法檢查文書保管;各行業(yè)主管部門要加大打擊建設(shè)工程項目未批先建、墊資建設(shè)、違法發(fā)包、違法分包、違法轉(zhuǎn)包、掛靠承包等違法行為，對違規(guī)的建設(shè)單位、施工單位、勞務(wù)分包企業(yè)等依法嚴懲，并督促在建工程項目嚴格落實《條例》各項規(guī)定。區(qū)法院、檢察院、公安等司法機關(guān)依法對涉嫌拒不支付勞動報酬罪的用人單位及責(zé)任人嚴厲打擊，區(qū)屬有關(guān)部門要積極對接發(fā)展改革等部門將其納入拖欠農(nóng)民工工資“失信聯(lián)合懲戒對象名單”實施聯(lián)合懲戒，形成強有力震懾。
(四)突出源頭防控，妥善處理風(fēng)險。全區(qū)各行業(yè)主管部門、人社部門加快推進貴州省勞動用工大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺的'運用，將全區(qū)在建工程項目全部納入平臺監(jiān)管，依托平臺對建設(shè)工程項目實名制管理、農(nóng)民工工資專戶使用、施工總包代發(fā)農(nóng)民工工資等情況進行動態(tài)監(jiān)管、監(jiān)測預(yù)警和及時處置，并推行電子勞動合同管理，規(guī)范企業(yè)用工行為，有效推進源頭治理，動態(tài)建立重大欠薪問題和敏感項目臺賬，并納入本轄區(qū)重大風(fēng)險防控責(zé)任清單，確保重大欠薪問題和敏感項目發(fā)現(xiàn)及時、處置得當、穩(wěn)控有力、化解到位。區(qū)網(wǎng)信、人社等有關(guān)部門和單位要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，充分發(fā)揮欠薪輿情聯(lián)動處置機制作用，強化正面引導(dǎo)和負面輿情管控，嚴防和妥處各類輿情風(fēng)險隱患。全區(qū)各部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處在開展根治欠薪專項行動中要注重實干、多做少說，避免產(chǎn)生負面輿情。
六、工作要求
(一)提高政治站位，深化思想認識。自覺從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度深刻認識根治欠薪工作，將花溪區(qū)根治欠薪工作作為一項重要政治任務(wù)來抓緊抓實，確保省委、省政府、市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于根治欠薪的決策部署落實到位，切實維護廣大人民群眾切身利益，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。
(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。全區(qū)各部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處要強化統(tǒng)籌調(diào)度，成立相應(yīng)的工作專班，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化協(xié)同配合，壓緊壓實責(zé)任，并結(jié)合實際制定具體行動方案，明確時間表、任務(wù)數(shù)、路線圖、責(zé)任方，專班推進、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保根治欠薪專項行動各項目標任務(wù)全面完成。
(三)規(guī)范臺賬管理，按時及時上報�；ㄏ獏^(qū)根治欠薪專項行動實行日調(diào)度機制，各部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處每天14時前，向區(qū)工作專班報送相關(guān)欠薪案件化解情況和臺賬。后期如有其他報送要求，將適時進行通知。
(四)加強督辦督查，確保工作實效。要健全督查調(diào)度和監(jiān)督考核機制，強化實地督導(dǎo)督辦，健全完善“每周問效、半月調(diào)度、每月小結(jié)、季度通報、半年巡查、全年考核”等機制，推動根治欠薪各項工作落地落實。區(qū)督辦督查局要會同相關(guān)部門，持續(xù)加大督查督辦力度，推動根治欠薪專項行動有力有序有效開展。
(五)加大問責(zé)處置，倒逼責(zé)任落實。要不斷健全完善問責(zé)機制，通過信訪反映、網(wǎng)絡(luò)輿情等欠薪信息進行比對，倒查未將核實屬實的欠薪問題線索納入臺賬的瞞報漏報責(zé)任，并將相關(guān)工作情況作為年度考核重要參考。對首次發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)瞞報、漏報的，將下發(fā)工作提示函督促整改，按照程序重新排查上報;對再次發(fā)現(xiàn)瞞報、漏報的，將對所涉屬地和行業(yè)主管部門相關(guān)負責(zé)人進行約談，并在全區(qū)通報。對欠薪底數(shù)摸排不到位、欠薪臺賬建立不實和瞞報、漏報、遲報信息，未能按時完成根治欠薪專項行動目標任務(wù)，存在重大欠薪問題，因欠薪處置不力引發(fā)極端事件、重大負面網(wǎng)絡(luò)輿情的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處和相關(guān)部門，將依法依規(guī)嚴肅追究其相關(guān)責(zé)任，必要時將有關(guān)問題線索移送紀檢監(jiān)察部門處理。
(六)總結(jié)提煉經(jīng)驗、固化行動成果。全區(qū)各部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處要及時總結(jié)經(jīng)驗，梳理問題，分析原因，提出對策建議，分別于20xx年4月15日、5月15日、9月15日，向工作專班及時報送根治欠薪專項行動階段進展情況(清理拖欠工程款進展情況和總結(jié)報送至區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)。專項行動結(jié)束后，全區(qū)各部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處及時總結(jié)固化經(jīng)驗，形成常態(tài)長效根治欠薪機制。
根治欠薪專項行動方案5
一、總體目標
以全面貫徹落實《條例》為抓手，認真開展“四個全面”專項治理（全面排查欠薪風(fēng)險隱患、全面提升欠薪平臺線索辦理質(zhì)量、全面落實保障工資支付制度、全面強化欠薪違法行為聯(lián)合懲戒），以零容忍的工作態(tài)勢，依法維護農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益，堅決做到“兩個清零”（20xx年發(fā)生的政府投資工程項目、國企項目以及各類政府與社會資本合作項目拖欠農(nóng)民工工資案件在20xx年底前全部清零，其他欠薪案件在2022年春節(jié)前動態(tài)清零），實現(xiàn)“兩個確保”（確保被欠薪農(nóng)民工及時拿到應(yīng)得的工資返鄉(xiāng)過年，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)的重大事件或惡性極端事件）目標，切實維護社會和諧穩(wěn)定大局。
二、專項行動內(nèi)容
此次專項行動以招用農(nóng)民工較多的工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動密集型加工制造及其他欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)企業(yè)為重點，對欠薪問題實施集中專項治理。主要包括以下內(nèi)容：
�。ㄒ唬┤媾挪榍沸斤L(fēng)險隱患。各地要在統(tǒng)籌落實好自治區(qū)黨委和政府有關(guān)疫情防控工作要求的前提下，積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，采取網(wǎng)絡(luò)辦公、線上調(diào)度、信息互通、數(shù)據(jù)比對、資源共享等措施，全面清查在建工程項目審批管理、工程款（人工費）撥付、資金監(jiān)管情況，加強源頭治理，妥善處置建設(shè)資金不到位、工程款撥付不及時、工程結(jié)算糾紛等問題，積極化解欠薪風(fēng)險隱患。繼續(xù)加大對餐飲服務(wù)、校外培訓(xùn)機構(gòu)、人力資源服務(wù)市場等行業(yè)領(lǐng)域欠薪隱患問題排查化解，健全日常監(jiān)管臺賬，做到底數(shù)清，情況明。
�。ǘ┤嫣嵘沸狡脚_線索辦理質(zhì)量。各地要針對欠薪平臺線索接收不及時、線索流轉(zhuǎn)時限長、未按規(guī)定分類處置、核處結(jié)論和核查處置情況不一致、解決欠薪人數(shù)及涉及金額不清、超預(yù)警期限辦理等問題，要按照“領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、專人專干”的原則，全面加快“全國根治欠薪線索反映平臺”和綜治、網(wǎng)信、信訪等其他渠道接收欠薪舉報投訴的分類核實處置。對核查屬實的拖欠工程款問題，依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時轉(zhuǎn)送行業(yè)建設(shè)主管部門牽頭辦理；對工程結(jié)算、合同糾紛或勞動報酬爭議問題，引導(dǎo)通過勞動爭議仲裁或法律訴訟渠道解決，做到案結(jié)事了。根治欠薪平臺線索辦結(jié)率年底前達98％以上，春節(jié)前實現(xiàn)動態(tài)清零。
�。ㄈ┤媛鋵嵄Ｕ瞎べY支付制度。各地、各成員單位要結(jié)合專項行動有利契機，認真在本地區(qū)和行業(yè)系統(tǒng)開展保障工資支付六項制度全面排查。針對項目工地未設(shè)置出入門禁系統(tǒng)、農(nóng)民工實名制落實不到位、無工程款支付擔(dān)保、未依法設(shè)立農(nóng)民工工資專用賬戶、未按規(guī)定繳存工資保證金、未實行施工總承包代發(fā)工資、未按進度撥付工程款、未按月足額支付工資、未按要求實現(xiàn)信息上傳《寧夏回族自治區(qū)建筑工人實名制管理平臺》的在建項目和續(xù)建工程，人社和住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等行業(yè)建設(shè)主管部門要依法加大處理處罰力度，督促企業(yè)落實主體責(zé)任，進一步規(guī)范勞動用工管理，確保各項保障工資支付制度落實落地。
�。ㄋ模┤鎻娀沸竭`法行為聯(lián)合懲戒。針對欠薪問題協(xié)調(diào)處理多立案查處少、重大勞動保障違法行為應(yīng)公布未公布、拖欠工資“黑名單”未做到應(yīng)列盡列等問題，各地要組織相關(guān)部門加大聯(lián)合執(zhí)法力度，對符合立案標準條件的，嚴格按規(guī)定程序依法查辦；對經(jīng)責(zé)令改正而逾期仍不改正的，依法予以處罰；對涉嫌欠薪犯罪的，及時移交司法機關(guān)處理。要進一步強化欠薪違法聯(lián)合懲戒，用好用足行政、刑事、信用等懲戒手段，從嚴從重懲處惡意欠薪和非法討薪行為，加大欠薪重大勞動保障違法行為和拖欠工資“黑名單”公布力度。各級人社部門要對今年已辦理的欠薪案件進行一次“回頭看”，重點檢查欠薪隱患問題是否得到全面解決，拖欠工資是否已經(jīng)全部支付到位。
三、時間安排
�。ㄒ唬┘行麄麟A段（20xx年11月1日至11月15日）。各地、各部門要認真貫徹《條例》賦予的法定職責(zé)，嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，采取形式多樣的普法宣傳方式，深入企業(yè)、工地、社區(qū)，大力宣傳《條例》和勞動保障法律法規(guī)，發(fā)揮典型案例的警示教育作用，切實提高企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資的自覺性，增強農(nóng)民工依法理性維權(quán)的意識，營造全區(qū)維護農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益的良好輿論環(huán)境。各級人力資源社會保障部門要加大專項行動宣傳力度，通過單位門戶網(wǎng)站、微信公眾號、新聞報紙等方式，向廣大勞動者宣傳推廣使用我區(qū)根治欠薪線索反映二維碼，做到每個項目工地、基層社區(qū)（街道）勞動者維權(quán)窗口全覆蓋，確保線上線下勞動維權(quán)渠道暢通。
�。ǘ┤孀圆殡A段（20xx年11月15日至11月30日）。各地各部門要圍繞本次專項行動重點，開展好“四個全面”治理自查。一是對本地區(qū)本行業(yè)在建工程項目開展一次全覆蓋自查，指導(dǎo)用人單位對欠薪問題自查自糾，精準掌握本轄區(qū)企業(yè)和在建工程項目欠薪隱患及制度落實情況底數(shù)，及時組織對本地區(qū)自查情況進行分析，并結(jié)合實際，采取多種方式化解欠薪隱患，做到早發(fā)現(xiàn)、早解決，把問題解決在萌芽階段。二是要結(jié)合本地區(qū)欠薪形勢特點，聚焦重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目，及早開展隱患排查化解。加強欠薪預(yù)警監(jiān)測和智慧監(jiān)管，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營狀況、企業(yè)信用等級評定情況和歷史欠薪舉報投訴情況，確定重點行業(yè)企業(yè)，進行精準摸排。三是對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患，分類精準施策，強化部門聯(lián)動，定人定責(zé)、盯住不放，防止隱患“發(fā)酵”。對已排除風(fēng)險隱患的企業(yè)和項目，進行“回頭看”，持續(xù)關(guān)注、動態(tài)監(jiān)管，防止問題復(fù)發(fā)。
�。ㄈ﹫�(zhí)法檢查階段（20xx年12月1日至2022年春節(jié)前）。各地區(qū)要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織相關(guān)部門集中開展執(zhí)法檢查。各相關(guān)成員單位要進一步暢通欠薪維權(quán)綠色通道，確保欠薪案件快立快處。對欠薪線索，嚴格落實首問負責(zé)制，做到件件有著落、事事有回音。對基層難以化解的復(fù)雜疑難欠薪案件，采取領(lǐng)導(dǎo)包案的方式。對涉及人數(shù)較多、金額較大、造成一定社會影響的重大欠薪案件，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭成立專案組，掛牌辦理，一查到底，堅決做到欠薪問題不解決不銷賬。對政府項目、國企項目欠薪的，嚴查制度落實、責(zé)任落實情況，適時進行通報，實現(xiàn)查處一案、警示一片的效果。各地區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抽調(diào)執(zhí)法人員，配強工作力量，確保欠薪案件能夠及時接收、有效處置。自治區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對各地工作進展情況實行定期調(diào)度，對重大典型欠薪案件掛牌督辦。
�。ㄋ模┱奶岣唠A段（2022年2月8日至2022年2月28日）。各地各部門要認真總結(jié)梳理專項行動中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，召開專題會議，研究制定整改方案，采取有效措施解決存在問題。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、親自部署、親自調(diào)度，責(zé)任單位要主動擔(dān)當、敢于較真碰硬。要堅持問題導(dǎo)向，設(shè)定整改標準和期限，不斷夯實本地區(qū)根治欠薪工作基礎(chǔ)。
四、工作要求
（一）提高政治站位。臨近年終歲末，工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)⒂瓉砉こ炭罱Y(jié)算高峰期，欠薪問題也將進入高發(fā)期，充分認識做好春節(jié)前根治欠薪工作的重要性和緊迫性，堅決扛起根治欠薪政治責(zé)任，將此次專項行動作為黨史教育的成果檢驗，作為“我為群眾辦實事”的具體實踐，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在落實當前疫情防控責(zé)任的同時，結(jié)合本地實際制定具體行動方案，凝聚各方力量、抽調(diào)專業(yè)骨干、成立工作專班，層層壓實責(zé)任、精心組織實施、強化督促檢查，確保專項行動取得實效。
�。ǘ⿵娀块T聯(lián)動。各地要強化大局意識、系統(tǒng)觀念，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同做好根治欠薪工作。人力資源社會保障部門要進一步暢通線上線下舉報投訴渠道，嚴格落實首問負責(zé)制，加大監(jiān)察執(zhí)法力度，及時查處欠薪案件，為農(nóng)民工提供高效的'維權(quán)服務(wù)。發(fā)展改革、財政、國資等成員單位要積極履行監(jiān)管責(zé)任，落實《條例》有關(guān)規(guī)定，強化政府投資項目、國企項目全方位、全流程監(jiān)管，扎緊制度“籠子”，從源頭上消除欠薪隱患。工程建設(shè)行業(yè)主管部門要切實履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，加強建筑用工實名制管理，督辦相關(guān)領(lǐng)域欠薪違法案件。公安機關(guān)要做好涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件的接受和及時審查，對符合立案條件的，快立、快審、快結(jié)。人民銀行要加強農(nóng)民工工資專用賬戶資金監(jiān)管，確保預(yù)警及時、�？顚Ｓ谩Ｆ渌蓡T單位要根據(jù)職責(zé)分工，積極配合做好根治欠薪工作。
�。ㄈ┍３指邏簯B(tài)勢。各地各部門要用好用足《條例》規(guī)定的各項監(jiān)管懲戒措施， 對欠薪積案采取領(lǐng)導(dǎo)包案、一案一策、掛牌督辦、約談辦理等措施限時化解。對查實的違法行為，要加大違法懲戒力度，形成有效震懾。加強對工程建設(shè)領(lǐng)域各項工資支付制度落實情況的檢查，責(zé)令限期整改違法行為，督促企業(yè)履行法定義務(wù)，逾期不改的，依法嚴肅懲處。對欠薪裁決判決“執(zhí)行難”問題，各地區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)同級司法機關(guān)實施集中執(zhí)行活動，推動裁決判決執(zhí)行到位。
�。ㄋ模⿵娀L(fēng)險防控。各地要牢固樹立底線思維、風(fēng)險意識，堅持事前預(yù)防、系統(tǒng)治理、定向化解、精準治欠，對群眾反映強烈、風(fēng)險隱患較大的重點行業(yè)企業(yè)，要及時組織風(fēng)險評估預(yù)判，落實欠薪應(yīng)急處置機制。對重大欠薪輿情和欠薪引發(fā)的事件或極端事件，要從速查清事實，穩(wěn)妥處置化解，堅決防止事態(tài)蔓延擴大。對企業(yè)一時難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，要通過及時動用工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金或其他渠道籌措資金，清償欠薪或墊付部分工資（基本生活費），幫助被拖欠工資農(nóng)民工解決臨時生活困難，確保社會穩(wěn)定。同時做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和輿論引導(dǎo)工作，加強宣傳、網(wǎng)信、信訪等部門間的溝通，對各類新聞媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)反映的欠薪問題，要及時核實處理，主動向社會公布相關(guān)信息，澄清相關(guān)事實，掌握輿論主動權(quán)，堅決防止負面輿情蔓延。
（五）強化督促指導(dǎo)。各地各部門要結(jié)合本地實際，對照《條例》要求和專項行動方案，采取超常規(guī)舉措，組織定期集中接訪，領(lǐng)導(dǎo)包片包案，確保重點地區(qū)欠薪問題得到有效遏制、重大案件得到妥善處置。對整治不積極、效果不明顯的地區(qū)，各地級市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組可采取隨機抽查、明察暗訪等方式督促指導(dǎo)，確保工作責(zé)任落實到位。對工作進展緩慢縣（區(qū)）和欠薪案件長期得不到解決的項目，要及時派員實地指導(dǎo)；對監(jiān)管責(zé)任不落實、組織工作不到位引發(fā)集體事件或極端事件，以及政府投資工程項目拖欠工程款導(dǎo)致欠薪的重大案件，各地各部門要啟動落實約談、問責(zé)機制，依法依規(guī)嚴肅處置。自治區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時組織力量，對部分地區(qū)根治欠薪工作進行抽查，對問題突出的地區(qū)開展專項督導(dǎo)。
請各地各單位及時將專項行動工作經(jīng)驗做法報自治區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各地級市和寧東管委會請于20xx年12月31日（星期五）12時前報送專項行動進展情況及統(tǒng)計表，2022年1月28日（星期五）12時前報送專項行動總結(jié)及電子版。自治區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位2022年1月28日（星期五）前報送本部門根治欠薪專項行動總結(jié)。
根治欠薪專項行動方案6
為落實國務(wù)院、省市關(guān)于維護農(nóng)民工合法權(quán)益，切實保障勞動者勞動報酬權(quán)益電視電話會議精神，建設(shè)和諧穩(wěn)定社會，經(jīng)研究，出臺我鎮(zhèn)根治欠薪冬季專項行動工作方案，望認真執(zhí)行。
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想
緊緊圍繞保護勞動者勞動所得，堅持標本兼治、綜合治理，著力規(guī)范工資支付行為、優(yōu)化市場環(huán)境、強化監(jiān)管責(zé)任，切實保障勞動者勞動報酬權(quán)益，維護社會公平正義，促進社會和諧穩(wěn)定，為奮力譜寫“強富美高”新如皋現(xiàn)代化篇章提供有力支撐。
�。ǘ┠繕巳蝿�(wù)
全面落實工資支付各方主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，以工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動密集型加工制造、餐飲服務(wù)、物業(yè)管理等行業(yè)以及承租經(jīng)營、新業(yè)態(tài)經(jīng)濟等為重點，進一步健全源頭預(yù)防、動態(tài)監(jiān)管、高效處置、失信懲戒相結(jié)合的制度體系，持續(xù)完善市場主體自律、政府依法監(jiān)管、社會協(xié)同監(jiān)督、司法聯(lián)動懲處的工作體系。
二、落實工資支付監(jiān)管職責(zé)
�。ㄒ唬┌灼焰�(zhèn)根治欠薪領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全鎮(zhèn)保障勞動者工資支付工作的組織協(xié)調(diào)、管理指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。對轄區(qū)內(nèi)所有用人企業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、房產(chǎn)樓盤、交通工程、農(nóng)路農(nóng)橋、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)、改廁改水等項目施工工地及材料供應(yīng)商，注冊在當?shù)氐慕ㄖ┕て髽I(yè)以及在外承包經(jīng)營的包工頭等群體工資支付情況開展監(jiān)控、預(yù)警和調(diào)度，查處有關(guān)拖欠勞動者工資案件。
�。ǘ╂�(zhèn)工會、社保所及各村（社區(qū)）負責(zé)對全鎮(zhèn)所有工業(yè)企業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)等所有用人單位工資支付情況的排查處理。
�。ㄈ╂�(zhèn)建設(shè)局負責(zé)對工程建設(shè)項目實行勞動用工實名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶管理、施工總承包單位對分包單位勞動用工實施監(jiān)督管理、施工總承包單位代發(fā)工資、工資保證金存儲、維權(quán)信息公示等情況的監(jiān)督檢查，督辦因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導(dǎo)致的拖欠勞動者工資案件。貫徹執(zhí)行《保障農(nóng)民工工資支付條例》第四章工程建設(shè)領(lǐng)域特別規(guī)定，督促建設(shè)單位履行“應(yīng)當按照合同約定及時撥付工程款，并將人工費用及時足額撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶，加強對施工總承包單位按時足額支付農(nóng)民工工資的監(jiān)督”等法律義務(wù)，妥善處理工程款結(jié)算糾紛，預(yù)防和減少拖欠勞動者工資行為的發(fā)生。推動房屋廠房裝飾裝璜、設(shè)備和生產(chǎn)線安裝等項目參照執(zhí)行。
�。ㄋ模╂�(zhèn)其他行業(yè)管理部門按照職責(zé)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，對所屬行業(yè)工資支付行為進行管理和監(jiān)督，負責(zé)排查和化解因工資支付等引發(fā)的矛盾和糾紛。工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織依法維護勞動者獲得工資的權(quán)利。
�。ㄎ澹╂�(zhèn)設(shè)置投訴舉報窗口，及時將排查出問題的處置情況向綜治辦移交線索。
三、推進易發(fā)欠薪領(lǐng)域整治
�。ㄒ唬┳赓U經(jīng)營實體。積極推動出租業(yè)主協(xié)助政府部門加強對承租的經(jīng)營實體工資支付行為的監(jiān)督。出租業(yè)主可以建立租賃經(jīng)營工資保證金制度，向承租單位（人）收取一定數(shù)額的工資保證金，具體數(shù)額由雙方協(xié)商確定。雙方租賃關(guān)系終結(jié)時應(yīng)對退場的承租方進行不少于10日公示，未發(fā)現(xiàn)拖欠勞動者工資的，出租業(yè)主應(yīng)當全額退還承租方繳存的工資保證金。
�。ǘ┤肆Y源服務(wù)領(lǐng)域。對存在勞務(wù)派遣、勞務(wù)外包，以及企業(yè)將業(yè)務(wù)發(fā)包給其他單位（自然人），但承包單位（人）在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所使用企業(yè)設(shè)施設(shè)備、或以企業(yè)名義生產(chǎn)經(jīng)營等（統(tǒng)稱外包單位）勞動用工行為的，要積極引導(dǎo)用工（發(fā)包）單位采取措施加強對外包單位的監(jiān)督管理，確保工資按時足額支付給勞動者本人，加強對外勞務(wù)合作企業(yè)工資支付行為的監(jiān)督和管理。
四、完善欠薪預(yù)防和應(yīng)急處置機制
�。ㄒ唬⿵娀べY支付檢查。加大對《保障農(nóng)民工工資支付條例》、《江蘇省工資支付條例》等法律法規(guī)的`宣傳力度，指導(dǎo)用人單位完善工資分配與工資支付制度，明確工資支付標準、支付時間、支付方式等。各行業(yè)主管部門在實施行業(yè)監(jiān)管時要將工資支付情況納入檢查范圍，督促用人單位履行社會責(zé)任，切實保障勞動者取得勞動報酬的權(quán)利。通過加大檢查頻次，倒逼用人單位增強按時足額支付工資的法律意識，進一步在全鎮(zhèn)營造“欠薪可恥、惡意欠薪有罪”的社會輿論氛圍。
�。ǘ┳嵡沸奖O(jiān)控預(yù)警。各行業(yè)主管部門認真貫徹落實《如皋市工資支付預(yù)警監(jiān)控試行辦法》，切實履行欠薪預(yù)警責(zé)任，多渠道歸集拖欠工資信息數(shù)據(jù)，及時報告并處置欠薪隱患。各村（社區(qū)）加大排查力度，建立一企一冊，確保全方位無死角排查出各類欠薪風(fēng)險隱患，綜合研判并預(yù)警，抓好防范和化解，及時阻斷風(fēng)險轉(zhuǎn)換通道。
�。ㄈ⿻惩芑馔ǖ�。鎮(zhèn)社保所、建設(shè)局、工會組織設(shè)立勞動者維權(quán)窗口，向社會公布維權(quán)電話，接受欠薪投訴舉報。自覺踐行社會治理的核心要義，嚴格執(zhí)行欠薪欠款糾紛來訪接待、投訴舉報“首問負責(zé)制”，牢固樹立“向前一步有解思維”的工作理念，完善“有訴必接、有案必查、有欠必追、矛盾必調(diào)”的防范化解工作機制。加大欠薪輿情監(jiān)控力度，做到及時反應(yīng)、及時核查、及時公開。
（四）健全應(yīng)急處置機制。各村（社區(qū)）于2022年1月1日至1月31日形成欠薪隱患排查日報制，確保排查情況及時上報。對接并深度融合市域治理現(xiàn)代化指揮系統(tǒng)，進一步完善欠薪應(yīng)急調(diào)度工作機制，切實提升應(yīng)急處置效能。對調(diào)度派發(fā)的預(yù)警信息、線索、群體性欠薪案件，第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案，快速響應(yīng)并組織處置，對發(fā)生的欠薪情況，接報后1小時內(nèi)現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)，確保事態(tài)有效穩(wěn)控，回歸依法處置軌道。
五、加強治理欠薪的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強鎮(zhèn)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)，建立與清理拖欠中小企業(yè)賬款、信訪、社會治理等工作聯(lián)動機制，發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，定期召開成員會議，協(xié)調(diào)議定事項，完善工作舉措，加大工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、落實度，夯實治理責(zé)任。各行業(yè)主管部門各司其職，切實提高政治站位，堅持人民立場，依法對工資支付行為進行管理和監(jiān)督，及時調(diào)解矛盾和糾紛，預(yù)防和減少拖欠勞動者工資行為的發(fā)生。
�。ǘ┐驌羟沸椒缸�。加強勞動保障監(jiān)察能力建設(shè)，優(yōu)化法律援助服務(wù)機制，不斷提升辦理質(zhì)效。健全完善勞動保障監(jiān)察法與刑事司法銜接制度，公安機關(guān)立案偵辦時啟動檢察機關(guān)提前派員介入機制，增強打擊合力，做到有案必査、有罪必懲，有效打擊和震懾惡意欠薪犯罪行為，切實保障勞動者勞動報酬權(quán)益。對采取非法手段討薪或以討要工資為名討要工程款、欠款等構(gòu)成違反治安管理行為的，要依法予以打擊。
�。ㄈ┘哟髴徒淞Χ�。建立健全用人單位勞動保障守法誠信檔案，根據(jù)《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》及時公開曝光一批嚴重欠薪典型案件。對符合列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”條件的，按照《關(guān)于進一步加強拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理和失信聯(lián)合懲戒的通知》精神實施聯(lián)合懲戒，由有關(guān)部門在政府資金支持、政府采購、招投標、生產(chǎn)許可、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準入、評優(yōu)評先等方面依法依規(guī)予以限制。
�。ㄋ模┘訌娍冃Э己恕⒏吻沸焦ぷ骷{入年度高質(zhì)量發(fā)展考核指標體系。按照源頭治理、預(yù)防為主、防治結(jié)合、標本兼治的工作要求，注重加強對過程監(jiān)管、預(yù)警信息和欠薪線索核査處置等的考核，市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對各責(zé)任主體監(jiān)管責(zé)任落實情況開展不定期檢査和飛行督查，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題將書面交辦，并記錄在案。完善約談機制，健全問責(zé)制度，對監(jiān)管責(zé)任不落實、組織工作不到位、處置工作不力的，依法依紀追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任。對政府工程項目拖欠工程款引發(fā)拖欠勞動者工資問題的，要追究相關(guān)負責(zé)人責(zé)任。
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