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拖欠農(nóng)民工工資整治方案范文（精選7篇）
為了保障事情或工作順利、圓滿進行，常常需要提前準備一份具體、詳細、針對性強的方案，一份好的方案一定會注重受眾的參與性及互動性。我們應(yīng)該怎么制定方案呢？以下是小編收集整理的拖欠農(nóng)民工工資整治方案范文（精選7篇），供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
拖欠農(nóng)民工工資整治方案1
根據(jù)《國務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于開展根治欠薪冬季專項行動的通知》（人社部明電〔20xx〕12號）要求，為依法維護農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益，確保全區(qū)社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就做好我區(qū)20xx年度根治欠薪冬季專項行動（以下簡稱“專項行動”）制定以下方案。
一、總體目標
以全面貫徹落實《條例》為抓手，認真開展“四個全面”專項治理（全面排查欠薪風險隱患、全面提升欠薪平臺線索辦理質(zhì)量、全面落實保障工資支付制度、全面強化欠薪違法行為聯(lián)合懲戒），以零容忍的工作態(tài)勢，依法維護農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益，堅決做到“兩個清零”（20xx年發(fā)生的政府投資工程項目、國企項目以及各類政府與社會資本合作項目拖欠農(nóng)民工工資案件在20xx年底前全部清零，其他欠薪案件在20xx年春節(jié)前動態(tài)清零），實現(xiàn)“兩個確�！保ù_保被欠薪農(nóng)民工及時拿到應(yīng)得的工資返鄉(xiāng)過年，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)的重大群體性的事件或惡性極端事件）目標，切實維護社會和諧穩(wěn)定大局。
二、專項行動內(nèi)容
此次專項行動以招用農(nóng)民工較多的工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動密集型加工制造及其他欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)企業(yè)為重點，對欠薪問題實施集中專項治理。主要包括以下內(nèi)容：
�。ㄒ唬┤媾挪榍沸斤L險隱患。各地要在統(tǒng)籌落實好自治區(qū)黨委和政府有關(guān)疫情防控工作要求的前提下，積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，采取網(wǎng)絡(luò)辦公、線上調(diào)度、信息互通、數(shù)據(jù)比對、資源共享等措施，全面清查在建工程項目審批管理、工程款（人工費）撥付、資金監(jiān)管情況，加強源頭治理，妥善處置建設(shè)資金不到位、工程款撥付不及時、工程結(jié)算糾紛等問題，積極化解欠薪風險隱患。繼續(xù)加大對餐飲服務(wù)、校外培訓機構(gòu)、人力資源服務(wù)市場等行業(yè)領(lǐng)域欠薪隱患問題排查化解，健全日常監(jiān)管臺賬，做到底數(shù)清，情況明。
�。ǘ┤嫣嵘沸狡脚_線索辦理質(zhì)量。各地要針對欠薪平臺線索接收不及時、線索流轉(zhuǎn)時限長、未按規(guī)定分類處置、核處結(jié)論和核查處置情況不一致、解決欠薪人數(shù)及涉及金額不清、超預警期限辦理等問題，要按照“領(lǐng)導負責、專人專干”的原則，全面加快“全國根治欠薪線索反映平臺”和綜治、網(wǎng)信、信訪等其他渠道接收欠薪舉報投訴的分類核實處置。對核查屬實的拖欠工程款問題，依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時轉(zhuǎn)送行業(yè)建設(shè)主管部門牽頭辦理；對工程結(jié)算、合同糾紛或勞動報酬爭議問題，引導通過勞動爭議仲裁或法律訴訟渠道解決，做到案結(jié)事了。根治欠薪平臺線索辦結(jié)率年底前達98％以上，春節(jié)前實現(xiàn)動態(tài)清零。
�。ㄈ┤媛鋵嵄Ｕ瞎べY支付制度。各地、各成員單位要結(jié)合專項行動有利契機，認真在本地區(qū)和行業(yè)系統(tǒng)開展保障工資支付六項制度全面排查。針對項目工地未設(shè)置出入門禁系統(tǒng)、農(nóng)民工實名制落實不到位、無工程款支付擔保、未依法設(shè)立農(nóng)民工工資專用賬戶、未按規(guī)定繳存工資保證金、未實行施工總承包代發(fā)工資、未按進度撥付工程款、未按月足額支付工資、未按要求實現(xiàn)信息上傳《寧夏回族自治區(qū)建筑工人實名制管理平臺》的在建項目和續(xù)建工程，人社和住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等行業(yè)建設(shè)主管部門要依法加大處理處罰力度，督促企業(yè)落實主體責任，進一步規(guī)范勞動用工管理，確保各項保障工資支付制度落實落地。
�。ㄋ模┤鎻娀沸竭`法行為聯(lián)合懲戒。針對欠薪問題協(xié)調(diào)處理多立案查處少、重大勞動保障違法行為應(yīng)公布未公布、拖欠工資“黑名單”未做到應(yīng)列盡列等問題，各地要組織相關(guān)部門加大聯(lián)合執(zhí)法力度，對符合立案標準條件的，嚴格按規(guī)定程序依法查辦；對經(jīng)責令改正而逾期仍不改正的，依法予以處罰；對涉嫌欠薪犯罪的，及時移交司法機關(guān)處理。要進一步強化欠薪違法聯(lián)合懲戒，用好用足行政、刑事、信用等懲戒手段，從嚴從重懲處惡意欠薪和非法討薪行為，加大欠薪重大勞動保障違法行為和拖欠工資“黑名單”公布力度。各級人社部門要對今年已辦理的欠薪案件進行一次“回頭看”，重點檢查欠薪隱患問題是否得到全面解決，拖欠工資是否已經(jīng)全部支付到位。
三、時間安排
�。ㄒ唬┘行麄麟A段（20xx年11月1日至11月15日）。各地、各部門要認真貫徹《條例》賦予的法定職責，嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，采取形式多樣的普法宣傳方式，深入企業(yè)、工地、社區(qū)，大力宣傳《條例》和勞動保障法律法規(guī)，發(fā)揮典型案例的警示教育作用，切實提高企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資的自覺性，增強農(nóng)民工依法理性維權(quán)的意識，營造全區(qū)維護農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益的良好輿論環(huán)境。各級人力資源社會保障部門要加大專項行動宣傳力度，通過單位門戶網(wǎng)站、微信公眾號、新聞報紙等方式，向廣大勞動者宣傳推廣使用我區(qū)根治欠薪線索反映二維碼，做到每個項目工地、基層社區(qū)（街道）勞動者維權(quán)窗口全覆蓋，確保線上線下勞動維權(quán)渠道暢通。
（二）全面自查階段（20xx年11月15日至11月30日）。各地各部門要圍繞本次專項行動重點，開展好“四個全面”治理自查。一是對本地區(qū)本行業(yè)在建工程項目開展一次全覆蓋自查，指導用人單位對欠薪問題自查自糾，精準掌握本轄區(qū)企業(yè)和在建工程項目欠薪隱患及制度落實情況底數(shù)，及時組織對本地區(qū)自查情況進行分析，并結(jié)合實際，采取多種方式化解欠薪隱患，做到早發(fā)現(xiàn)、早解決，把問題解決在萌芽階段。二是要結(jié)合本地區(qū)欠薪形勢特點，聚焦重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目，及早開展隱患排查化解。加強欠薪預警監(jiān)測和智慧監(jiān)管，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營狀況、企業(yè)信用等級評定情況和歷史欠薪舉報投訴情況，確定重點行業(yè)企業(yè)，進行精準摸排。三是對發(fā)現(xiàn)的風險隱患，分類精準施策，強化部門聯(lián)動，定人定責、盯住不放，防止隱患“發(fā)酵”。對已排除風險隱患的企業(yè)和項目，進行“回頭看”，持續(xù)關(guān)注、動態(tài)監(jiān)管，防止問題復發(fā)。
�。ㄈ﹫�(zhí)法檢查階段（20xx年12月1日至20xx年春節(jié)前）。各地區(qū)要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織相關(guān)部門集中開展執(zhí)法檢查。各相關(guān)成員單位要進一步暢通欠薪維權(quán)綠色通道，確保欠薪案件快立快處。對欠薪線索，嚴格落實首問負責制，做到件件有著落、事事有回音。對基層難以化解的復雜疑難欠薪案件，采取領(lǐng)導包案的方式，加強提級的辦理。對涉及人數(shù)較多、金額較大、造成一定社會影響的重大欠薪案件，領(lǐng)導小組辦公室牽頭成立專案組，掛牌辦理，一查到底，堅決做到欠薪問題不解決不銷賬。對政府項目、國企項目欠薪的，嚴查制度落實、責任落實情況，適時進行通報，實現(xiàn)查處一案、警示一片的效果。各地區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導小組要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抽調(diào)執(zhí)法人員，配強工作力量，確保欠薪案件能夠及時接收、有效處置。自治區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導小組辦公室將對各地工作進展情況實行定期調(diào)度，對重大典型欠薪案件掛牌督辦。
�。ㄋ模┱奶岣唠A段（20xx年2月8日至20xx年2月28日）。各地各部門要認真總結(jié)梳理專項行動中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，召開專題會議，研究制定整改方案，采取有效措施解決存在問題。主要領(lǐng)導要親自過問、親自部署、親自調(diào)度，責任單位要主動擔當、敢于較真碰硬。要堅持問題導向，設(shè)定整改標準和期限，不斷夯實本地區(qū)根治欠薪工作基礎(chǔ)。
四、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒握疚弧ＥR近年終歲末，工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)⒂瓉砉こ炭罱Y(jié)算高峰期，欠薪問題也將進入高發(fā)期，各地要充分認識做好春節(jié)前根治欠薪工作的重要性和緊迫性，堅決扛起根治欠薪政治責任，作為“我為群眾辦實事”的具體實踐，強化組織領(lǐng)導，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在落實當前疫情防控責任的同時，結(jié)合本地實際制定具體行動方案，凝聚各方力量、抽調(diào)專業(yè)骨干、成立工作專班，層層壓實責任、精心組織實施、強化督促檢查，確保專項行動取得實效。
�。ǘ⿵娀块T聯(lián)動。各地要強化大局意識、系統(tǒng)觀念，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同做好根治欠薪工作。人力資源社會保障部門要進一步暢通線上線下舉報投訴渠道，嚴格落實首問負責制，加大監(jiān)察執(zhí)法力度，及時查處欠薪案件，為農(nóng)民工提供高效的維權(quán)服務(wù)。發(fā)展改革、財政、國資等成員單位要積極履行監(jiān)管責任，落實《條例》有關(guān)規(guī)定，強化政府投資項目、國企項目全方位、全流程監(jiān)管，扎緊制度“籠子”，從源頭上消除欠薪隱患。工程建設(shè)行業(yè)主管部門要切實履行行業(yè)監(jiān)管職責，加強建筑用工實名制管理，督辦相關(guān)領(lǐng)域欠薪違法案件。公安機關(guān)要做好涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件的接受和及時審查，對符合立案條件的，快立、快審、快結(jié)。人民銀行要加強農(nóng)民工工資專用賬戶資金監(jiān)管，確保預警及時、專款專用。其他成員單位要根據(jù)職責分工，積極配合做好根治欠薪工作。
�。ㄈ┍３指邏簯B(tài)勢。各地各部門要用好用足《條例》規(guī)定的各項監(jiān)管懲戒措施，對欠薪積案采取領(lǐng)導包案、一案一策、掛牌督辦、約談辦理等措施限時化解。對查實的違法行為，要加大違法懲戒力度，形成有效震懾。加強對工程建設(shè)領(lǐng)域各項工資支付制度落實情況的檢查，責令限期整改違法行為，督促企業(yè)履行法定義務(wù)，逾期不改的，依法嚴肅懲處。對欠薪裁決判決“執(zhí)行難”問題，各地區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導小組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)同級司法機關(guān)實施集中執(zhí)行活動，推動裁決判決執(zhí)行到位。
�。ㄋ模⿵娀L險防控。各地要牢固樹立底線思維、風險意識，堅持事前預防、系統(tǒng)治理、定向化解、精準治欠，對群眾反映強烈、風險隱患較大的重點行業(yè)企業(yè)，要及時組織風險評估預判，落實欠薪應(yīng)急處置機制。對重大欠薪輿情和欠薪引發(fā)的群體性的事件或極端事件，要從速查清事實，穩(wěn)妥處置化解，堅決防止事態(tài)蔓延擴大。對企業(yè)一時難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，要通過及時動用工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金或其他渠道籌措資金，清償欠薪或墊付部分工資（基本生活費），幫助被拖欠工資農(nóng)民工解決臨時生活困難，確保社會穩(wěn)定。同時做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和輿論引導工作，加強宣傳、網(wǎng)信、信訪等部門間的溝通，對各類新聞媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)反映的欠薪問題，要及時核實處理，主動向社會公布相關(guān)信息，澄清相關(guān)事實，掌握輿論主動權(quán)，堅決防止負面輿情蔓延。
�。ㄎ澹⿵娀酱僦笇А８鞯馗鞑块T要結(jié)合本地實際，對照《條例》要求和專項行動方案，采取超常規(guī)舉措，組織定期集中接訪，領(lǐng)導包片包案，確保重點地區(qū)欠薪問題得到有效遏制、重大案件得到妥善處置。對整治不積極、效果不明顯的地區(qū)，各地級市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導小組可采取隨機抽查、明察暗訪等方式督促指導，確保工作責任落實到位。對工作進展緩慢縣（區(qū)）和欠薪案件長期得不到解決的項目，要及時派員實地指導；對監(jiān)管責任不落實、組織工作不到位引發(fā)群體性的事件或極端事件，以及政府投資工程項目拖欠工程款導致欠薪的重大案件，各地各部門要啟動落實約談、問責機制，依法依規(guī)嚴肅處置。自治區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導小組辦公室將適時組織力量，對部分地區(qū)根治欠薪工作進行抽查，對問題突出的地區(qū)開展專項督導。
請各地各單位及時將專項行動工作經(jīng)驗做法報自治區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導小組辦公室。各地級市和寧東管委會請于20xx年12月31日（星期五）12時前報送專項行動進展情況及統(tǒng)計表，20xx年1月28日（星期五）12時前報送專項行動總結(jié)及電子版。自治區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導小組各成員單位20xx年1月28日（星期五）前報送本部門根治欠薪專項行動總結(jié)。
拖欠農(nóng)民工工資整治方案2
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔20xx〕1號，以下簡稱1號文件）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》（桂政辦發(fā)〔20xx〕113號，以下簡稱113號文件）、《廣西壯族自治區(qū)解決企業(yè)拖欠工資問題聯(lián)席會議制度》（桂薪聯(lián)發(fā)〔20xx〕1號）、《柳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)＜柳州市關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施方案＞的通知》（柳政辦發(fā)〔20xx〕114號）精神，切實解決拖欠農(nóng)民工工資問題，維護農(nóng)民工合法權(quán)益，促進全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇枷�
全面貫徹黨的十九大精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局和黨中央、國務(wù)院決策部署以及區(qū)、市黨委、政府總體要求，樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，從維護社會公平正義、促進社會和諧穩(wěn)定的高度出發(fā)，將保障農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益工作作為保障民生幸福的具體行動，堅持標本兼治、綜合治理，健全預防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機制。
（二）目標任務(wù)
以建筑、市政、交通（含鐵路）、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動密集型加工制造、餐飲服務(wù)等容易發(fā)生拖欠工資問題的行業(yè)為重點，健全源頭預防、動態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的制度保障體系，完善市場主體自律、政府依法監(jiān)管、社會協(xié)調(diào)監(jiān)督、司法聯(lián)動懲處的工作體系。重點建立實名制管理、農(nóng)民工工資支付專用賬戶管理、銀行代發(fā)工資等制度，著力規(guī)范企業(yè)勞動用工管理和工資支付行為。加強勞動監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)，創(chuàng)新便民高效的服務(wù)方式，到20xx年，形成制度完備、責任落實、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制，努力實現(xiàn)農(nóng)民工工資基本無拖欠。
二、工作措施
（一）加強組織領(lǐng)導，建立聯(lián)席會議制度
建立融安縣解決企業(yè)拖欠工資問題聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議總召集人為融安縣人民政府分管領(lǐng)導，副總召集人為融安縣人民政府辦公室分管副主任和縣人力資源和社會保障局主要領(lǐng)導。聯(lián)席會議由縣人力資源和社會保障局、發(fā)展和改革局、公安局、司法局、財政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水利局、經(jīng)貿(mào)局、市場監(jiān)督管理局、國土資源局、總工會、信訪聯(lián)席辦、中國人民銀行融安縣支行等部門組成，各成員單位分管領(lǐng)導任成員�？h人民法院和縣人民檢察院列席參加會議。聯(lián)席會議成員名單附后（附件1）。
聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣人力資源和社會保障局，承擔聯(lián)席會議日常事務(wù)工作。辦公室主任由縣人力資源和社會保障局分管領(lǐng)導兼任，常務(wù)副主任由信訪縣聯(lián)席辦副主任、縣人力資源和社會保障局勞動保障局隊長擔任，縣發(fā)展和改革局、公安局、財政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局有關(guān)業(yè)務(wù)股室負責人擔任辦公室副主任，其他成員單位業(yè)務(wù)股室負責人任辦公室成員。聯(lián)席會議辦公室成員名單附后（附件2）。
聯(lián)席會議職責：在融安縣人民政府領(lǐng)導下，對我縣保障農(nóng)民工工資支付工作進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導推動；分析研判工作形勢，擬定重大政策保障措施，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗做法，研究解決重點難點問題；組織實施全縣治理農(nóng)民工工資拖欠問題專項行動；對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門落實各項政策措施情況和任務(wù)完成情況組織開展督促檢查；完成縣委、縣人民政府交辦的相關(guān)工作任務(wù)。
聯(lián)席會議主要工作：1.向縣人民政府匯報工作進展情況；2.原則上每年召開一次聯(lián)席會議全體會議；3.不定期召開專題會議；4.開展督促檢查工作；5.做好信息通報和交流。
�。ǘ┝⒆泔L險預防，健全農(nóng)民工工資支付保障制度
1.全面推行銀行代發(fā)工資制度。一是在工程建設(shè)領(lǐng)域，用工單位應(yīng)為農(nóng)民工申辦了銀行個人工資賬戶并辦理實名制工資支付銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認后委托銀行將工資直接劃入農(nóng)民工個人工資賬戶；二是鼓勵分包企業(yè)將農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)；三是用工單位要加強對專業(yè)分包、勞務(wù)分包企業(yè)工資支付的監(jiān)督，將經(jīng)農(nóng)民工簽字確認后的工資支付記錄保存兩年以上，以防備查。
2.建立農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度。一是在工程建設(shè)領(lǐng)域，執(zhí)行農(nóng)民工工資與其他工程款分賬管理制度，施工總承包企業(yè)要在項目開工前于項目所在地銀行開設(shè)農(nóng)民工工資支付專用賬戶，執(zhí)行人工費用和其他工程款分賬管理；二是在撥付工程費用時，建設(shè)單位按合同約定比例將人工費用數(shù)額單列，優(yōu)先直接撥付到農(nóng)民工工資專用賬戶，專門用于發(fā)放農(nóng)民工工資；三是未執(zhí)行分賬管理或因建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)未將人工費用撥付到農(nóng)民工工資支付專用賬戶的工程項目，出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資問題時，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)承擔農(nóng)民工工資清償責任。
3.完善農(nóng)民工工資保證金制度。一是在現(xiàn)有農(nóng)民工工資保證金制度的基礎(chǔ)上，進一步完善我縣農(nóng)民工工資保證金制度，逐步將實施范圍擴大到其他容易發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的行業(yè)；二是建立農(nóng)民工工資保證金繳存三方監(jiān)管制度，項目建設(shè)單位和施工企業(yè)要在簽約商業(yè)銀行設(shè)立農(nóng)民工工資保證金專用賬戶，并按相關(guān)規(guī)定存入足額的農(nóng)民工工資保證金或以提交銀行保函方式替代。除處理本項目拖欠農(nóng)民工工資案件外，任何單位、組織和個人不得動用農(nóng)民工工資保證金；三是執(zhí)行農(nóng)民工工資保證金差異化繳存制度，對一定時間內(nèi)未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為，且勞動用工規(guī)范和工資支付管理到位的用工單位，經(jīng)縣人力資源和社會保障部門、行業(yè)主管部門核實后，執(zhí)行減免等優(yōu)惠政策，對發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為的用工單位，應(yīng)提高繳存比例；四是對跨地區(qū)的重大交通、水利、電力工程項目的農(nóng)民工工資保證金繳存方式，按照建設(shè)單位屬地有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4.建立保障農(nóng)民工工資支付應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。根據(jù)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新和加強農(nóng)民工工作的若干意見》的要求，進一步完善我縣保障農(nóng)民工工資支付應(yīng)急周轉(zhuǎn)金管理使用辦法，明確使用條件并規(guī)范使用程序�？h財政局應(yīng)結(jié)合本地實際，從財政預算中安排一定的資金作為保障農(nóng)民工工作支付應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，以充分發(fā)揮農(nóng)民工工資支付應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的應(yīng)急兜底作用。對因用工單位確實無能力及時支付或逃避支付農(nóng)民工工資行為而引發(fā)群體性的事件時，縣人力資源和社會保障部門可按相關(guān)規(guī)定提出動用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，先行墊付農(nóng)民工部分工資或基本生活費。動用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金后縣財政部門應(yīng)當及時補足，確保足額儲備。
5.推進用工企業(yè)農(nóng)民工工資支付誠信體系建設(shè)。一是加快推進用工企業(yè)勞動保障信用體系建設(shè)，將用工企業(yè)遵守勞動保障法律法規(guī)情況，特別是工資支付情況作為企業(yè)守法誠信評價的重要依據(jù)，實行分類分級動態(tài)監(jiān)管。各相關(guān)部門根據(jù)各自職責依法加強對用工企業(yè)拖欠工程款、工資款等信息的收集、交換和更新，推進相關(guān)信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)對用工企業(yè)信用信息的互認共享；二是建立拖欠農(nóng)民工工資企業(yè)“黑名單”制度，各部門、各行業(yè)應(yīng)及時在信用信息服務(wù)平臺上公示，并將相關(guān)拖欠農(nóng)民工工資企業(yè)和機構(gòu)法人信息納入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和金融風險監(jiān)測預警數(shù)據(jù)庫，供金融機構(gòu)信貸決策參考；三是建立健全用工企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機制，對嚴重失信的用工企業(yè)、機構(gòu)法人在政府資金支持、政府采購、招投標、生產(chǎn)許可、履約擔保、資質(zhì)審核、投融資、信用貸款、市場準入、評優(yōu)評先等方面予以限制，形成“一處違法、處處受限”的懲治格局，提高用工企業(yè)失信違法成本。
�。ㄈ┣袑嵚男新氊�，規(guī)范健全相關(guān)管理制度
各責任單位要按照114號文件的要求和分工做好相應(yīng)工作，切實履行職責，保證全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題工作落到實處。
各行業(yè)主管部門要強化源頭管理，加強依法對行業(yè)內(nèi)用人單位的監(jiān)督管理工作，對本行業(yè)內(nèi)發(fā)生的拖欠農(nóng)民工工資事項，要承擔第一主體責任，要加強對本行業(yè)用工信息的監(jiān)測監(jiān)控，提前做好預防和管控工作，力爭把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。確屬農(nóng)民工欠薪事項要及時移送縣人力資源和社會保障部門處理。
各責任單位要對照114號文件，結(jié)合我縣實際，出臺本縣相應(yīng)管理制度。承擔牽頭工作的縣人力資源和社會保障局、聯(lián)席辦、發(fā)展和改革局、財政局、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水利局、經(jīng)貿(mào)局、中國人民銀行融安縣支行等部門要積極聯(lián)系配合單位，確保各項管理制度及時出臺。具體任務(wù)分工表附后（附件3）。
為確保于20xx年前完成全面治理拖欠農(nóng)民工工資的目標任務(wù)，縣人民政府將此項工作列入績效管理。各責任單位要按規(guī)定時限出臺相關(guān)管理制度或?qū)嵤┓桨�，報融安縣解決企業(yè)拖欠工資問題聯(lián)席會議辦公室備案，并抓好工作落實。
�。ㄋ模┟鞔_部門職責，創(chuàng)新全面治理工作機制
縣人力資源和社會保障局：負責我縣解決企業(yè)拖欠工資問題的牽頭工作，加強組織協(xié)調(diào)、指導推動和督促檢查；會同成員單位認真落實1號、113號和114號文件，牽頭制定相關(guān)工作計劃并組織實施；會同有關(guān)部門組織開展專項檢查，糾正和處理拖欠工資的違法行為。承擔聯(lián)席會議辦公室的日常工作。
縣發(fā)展和改革局：負責加強本級政府投資項目審批管理；嚴格審查資金來源和籌措方式，對沒有充足資金保障的項目，一律不予通過；對拖欠工資失信企業(yè)，在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制。為加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和爭議調(diào)解仲裁工作、提高工作效率提供政策和項目支持。
縣公安局：負責協(xié)同縣人力資源和社會保障局健全勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接機制，做好對縣人力資源和社會保障局移送的涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件的接收立案和偵破等工作；負責防控和處置因農(nóng)民工工資拖欠問題引發(fā)的群體性突發(fā)事件，及時妥善處理因拖欠工資引發(fā)的社會治安問題，依法查處采取非法手段討薪或以討薪名義討要工程款等危害社會治安秩序、公共安全的事件。
縣司法局：指導務(wù)工人員權(quán)益保護的法治宣傳教育，支持、引導法律服務(wù)機構(gòu)、法律援助機構(gòu)為被拖欠或者被克扣工資的農(nóng)民工提供法律服務(wù)、法律援助等工作；協(xié)同縣人力資源和社會保障等部門指導、督促拖欠工資的企業(yè)與勞動者簽訂還款協(xié)議，并由公證機構(gòu)依法賦予強制執(zhí)行效力，建立完善、便捷、高效的維權(quán)機制。
縣財政局：負責對本級政府投資項目建設(shè)全過程的資金監(jiān)管，按規(guī)定及時撥付財政資金；建立和管理保障農(nóng)民工工資支付應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，對保障農(nóng)民工工資支付工作的開展給予經(jīng)費保障。對拖欠工資失信企業(yè)，在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制。
縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責加強對建筑市場的監(jiān)督管理，履行行業(yè)監(jiān)管責任，進一步完善規(guī)范我縣建筑市場管理秩序，做好清理建筑工程領(lǐng)域拖欠工程款工作，督辦本領(lǐng)域內(nèi)因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。協(xié)同縣人力資源和社會保障局全面規(guī)范建筑工程領(lǐng)域企業(yè)工資支付行為，督促企業(yè)落實勞務(wù)用工實名制管理、農(nóng)民工工資（勞務(wù)費）專用賬戶管理等制度規(guī)定，健全工資支付監(jiān)控和工資保證金制度，推進工資支付誠信體系建設(shè)，改進建筑工程領(lǐng)域工程款支付管理和用工方式。對拖欠工資失信企業(yè)，在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制。
縣交通運輸局：負責加強對交通運輸建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督管理，進一步完善規(guī)范交通運輸建設(shè)市場管理秩序，做好交通運輸領(lǐng)域清理拖欠工程款工作，督辦本領(lǐng)域內(nèi)因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。協(xié)同縣人力資源和社會保障部門全面規(guī)范交通運輸建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)工資支付行為，督促企業(yè)落實勞務(wù)用工實名制管理、農(nóng)民工工資（勞務(wù)費）專用賬戶管理等制度規(guī)定，健全工資支付監(jiān)控和工資保證金制度，推進工資支付誠信體系建設(shè)，改進本領(lǐng)域工程款支付管理和用工方式。對拖欠工資失信企業(yè)，在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制。
縣水利局：負責加強對水利工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督管理，進一步完善規(guī)范水利建設(shè)市場管理秩序，做好清理水利建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作，督辦本領(lǐng)域內(nèi)因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。協(xié)同縣人力資源和社會保障局全面規(guī)范水利工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)工資支付行為，督促企業(yè)落實勞務(wù)用工實名制管理、農(nóng)民工工資（勞務(wù)費）專用賬戶管理等制度規(guī)定，健全工資支付監(jiān)控和工資保證金制度，推進工資支付誠信體系建設(shè)，改進本領(lǐng)域工程款支付管理和用工方式。對拖欠工資失信企業(yè)，在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制。
縣經(jīng)貿(mào)局：負責指導監(jiān)管國有企業(yè)加強用工管理，落實工資支付主體責任和工程總承包企業(yè)職責，解決涉及監(jiān)管企業(yè)的拖欠工資問題；加強對其監(jiān)管企業(yè)的監(jiān)督管理，督促監(jiān)管企業(yè)落實有關(guān)責任，解決好拖欠工資問題。
縣市場監(jiān)督管理局：負責加強企業(yè)監(jiān)管，協(xié)同縣人力資源和社會保障局做好對企業(yè)的宣傳教育工作，配合中國人民銀行融安縣支行、縣人力資源和社會保障等部門完善企業(yè)守法誠信管理制度，協(xié)助縣人力資源和社會保障局對企業(yè)拖欠工資的檢查抽查、行政處罰結(jié)果等信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（協(xié)同監(jiān)管平臺—廣西）歸集至企業(yè)名下，并向社會公示。對拖欠工資失信企業(yè)，在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制。對違反工商行政管理法律法規(guī)的行為依法予以查處。
縣國土資源局：負責加強對采礦企業(yè)用工管理，落實工資支付主體責任和工程承包企業(yè)職責，解決涉及監(jiān)管企業(yè)的拖欠工資問題；加強對其監(jiān)管企業(yè)的監(jiān)督管理，督促監(jiān)管企業(yè)落實有關(guān)責任，解決好拖欠工資問題。
縣總工會：負責指導基層工會組織充分發(fā)揮勞動保障法律法規(guī)監(jiān)督作用，指導、督促企業(yè)加強工會建設(shè)，逐步提高基層工會維護廣大勞動者合法權(quán)益的能力；指導企業(yè)工會與企業(yè)開展工資集體協(xié)商簽訂集體合同，建立完善工會系統(tǒng)的欠薪報告制度，配合人力資源和社會保障部門加強對企業(yè)工資支付情況的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)解決拖欠工資問題。引導農(nóng)民工依法理性維權(quán)，促進社會和諧穩(wěn)定。對拖欠工資失信企業(yè)，在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制。
縣信訪聯(lián)席辦：負責梳理涉及拖欠農(nóng)民工工資信訪件，并協(xié)同相關(guān)部門化解矛盾。
中國人民銀行融安縣支行：負責加強金融市場監(jiān)管，進一步健全融安信用體系建設(shè)和支付結(jié)算制度；協(xié)同縣發(fā)展和改革局完善守法激勵和失信懲戒聯(lián)動機制建設(shè)等；協(xié)同縣人力資源和社會保障等部門完善銀行代發(fā)工資制度、企業(yè)工資支付監(jiān)控制度、農(nóng)民工工資保證金制度、農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度、工程款支付擔保制度、建設(shè)項目抵押償付制度等。對拖欠工資失信企業(yè)，在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制。
三、工作要求
�。ㄒ唬┌凑铡皩俚毓芾�、分級負責、誰主管誰負責”的原則，由縣人民政府對本地保障農(nóng)民工工資支付工作負總責，將保障農(nóng)民工工資支付納入政府績效考評指標體系。對因部門領(lǐng)導責任不落實、部門監(jiān)管責任不履行、相關(guān)人員工作不到位，導致重大拖欠農(nóng)民工工資案件高發(fā)、頻發(fā)，造成嚴重社會影響的，嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導和責任人的責任。對政府投資工程項目拖欠工程款并引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資問題的，要追究項目負責人責任。
�。ǘ└饔嘘P(guān)部門要嚴格按照責任分工和部門職責，做好治理拖欠農(nóng)民工工資各項工作，完善部門工作協(xié)調(diào)機制，形成工作合力，確保各項任務(wù)目標順利實現(xiàn)。按照本實施方案規(guī)定要求，牽頭部門要積極聯(lián)系相關(guān)部門抓緊落實，創(chuàng)新工作方法思路，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工業(yè)城市。
（三）各有關(guān)部門要加強法治宣傳力度，充分利用現(xiàn)代傳媒手段，大力宣傳保障農(nóng)民工工資支付的法規(guī)政策，引導企業(yè)合法經(jīng)營、勞動者依法理性維權(quán)，營造良好的社會氛圍。
（四）各有關(guān)部門要按照本實施方案，相應(yīng)制定部門工作實施方案，建立、完善相應(yīng)機構(gòu)、制度，抓好各項工作落實，確保全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題有效解決。
拖欠農(nóng)民工工資整治方案3
為全面根治我縣拖欠農(nóng)民工工資問題，按照國務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導小組辦公室及省委省政府、市委市政府關(guān)于根治欠薪工作的具體安排，依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》等相關(guān)法律法規(guī)，本著“屬地管理”、“誰主管誰負責”的原則，經(jīng)鐵嶺縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導小組研究，特制定本方案。
一、建立健全工資支付保障制度
�。ㄒ唬┩晟妻r(nóng)民工工資保證金制度
1、政府工程項目：在市政、交通、農(nóng)業(yè)、水利、自然資源、林業(yè)、文體、教育、衛(wèi)生、電力等工程建設(shè)領(lǐng)域全面實行工資保證金制度，以繳納農(nóng)民工保障金作為項目開工的前置條件，由甲乙雙方按照工程造價的2%進行繳納。行業(yè)主管部門負責保證金的催繳工作，未繳納農(nóng)民工保證金的，不得開工建設(shè)；因特殊情況，已開工建設(shè)的，在工程結(jié)束前仍未全額繳納保證金的，不得給予工程驗收。
2、社會工程項目：凡新建、在建工程項目，以繳納農(nóng)民工保障金作為住建部門發(fā)放“施工許可證書”的前置條件。住建部門負責保證金的催繳工作，未繳納農(nóng)民工保證金的，不得開工建設(shè)；因特殊情況，已經(jīng)開工建設(shè)的，在工程結(jié)束前仍未全額繳納保證金的，不得給予工程驗收。對已繳存的保證金，人社部門要嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，確保按時返還。
責任單位:縣人社局、縣住建局、各行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
�。ǘ┞鋵嵳沸綉�(yīng)急周轉(zhuǎn)金和應(yīng)急維穩(wěn)金制度
開發(fā)區(qū)、凡河新區(qū)以及縣直各相關(guān)部門要完善和落實欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、應(yīng)急維穩(wěn)金制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要籌集一定規(guī)模的欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金和應(yīng)急維穩(wěn)金。開發(fā)區(qū)、凡河新區(qū)要建立應(yīng)急維穩(wěn)金和應(yīng)急周轉(zhuǎn)金專用賬戶，并分別注入資金30萬元以上。對企業(yè)一時難以解決拖欠工資或企業(yè)主逃匿的，在依法處置的同時，及時動用欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、應(yīng)急維穩(wěn)金或通過其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費。
責任單位:開發(fā)區(qū)、凡河新區(qū)、縣公安局、縣財政局、縣人社局、各行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
二、加強對欠薪違法行為的打擊和約束
（一）建立健全企業(yè)工資支付預警監(jiān)控機制
完善并落實勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理制度，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)、凡河新區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，建立網(wǎng)格企業(yè)情報信息收集制度和預警機制，發(fā)現(xiàn)問題及時預警。
責任單位:開發(fā)區(qū)、凡河新區(qū)、縣人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
（二）依法查處拖欠農(nóng)民工工資案件
暢通投訴舉報渠道，建立勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件縣級聯(lián)動處理機制，對拖欠工資案件，行業(yè)主管部門及公安、法院等司法部門要積極配合勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法，嚴厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為。
責任單位:縣法院、縣公安局、縣人社局、各行業(yè)主管部門。
�。ㄈ┛焖偻咨铺幹猛话l(fā)性群體的事件
按照“屬地管理”的原則，開發(fā)區(qū)、凡河新區(qū)、行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進一步健全應(yīng)急預案，及時妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性、群體性的事件。及時掌握信息動向，提前做好預防工作，力爭把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。引導農(nóng)民工依法理性維權(quán)，嚴厲打擊采取非法手段討薪或以討薪為名達到其他目的、虛報冒領(lǐng)等違法行為，構(gòu)成違反治安管理行為的要依法予以治安處罰，涉嫌犯罪的要依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。
責任單位:縣法院、縣公安局、縣司法局、縣人社局、各行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
�。ㄋ模⿲η沸绞判袨閷嵭新�(lián)合懲戒
加快全縣勞動用工領(lǐng)域信用體系建設(shè)，對企業(yè)守法誠信情況實行分類分級動態(tài)監(jiān)管。建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，將嚴重失信信息納入省、市公共信用信息平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)以及行業(yè)主管部門信用評價體系，由多部門依法依規(guī)向社會公布，形成“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒格局，提高企業(yè)失信違法成本。
責任單位:縣發(fā)改局、縣財政局、縣人社局、縣市場局、縣總工會、縣金融局、縣工商聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
（五）加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法維權(quán)能力建設(shè)
一是加強勞動保障監(jiān)察隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立勞動保障所，設(shè)有固定辦公場所并配備專職或兼職保障員3人以上，其中一名負責勞動保障監(jiān)察工作。二是加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法窗口建設(shè)。設(shè)立專門的投訴舉報窗口和調(diào)查詢問(接待)室，按照規(guī)定和標準配備勞動保障監(jiān)察執(zhí)法裝備和執(zhí)法用車，統(tǒng)一執(zhí)法標識和服裝，為開展執(zhí)法維權(quán)服務(wù)提供必要支撐。
責任單位:縣財政局、縣人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
三、落實工資支付及監(jiān)管各方責任
（一）明確工資支付各方主體責任并落實清償欠薪責任
全縣各類企業(yè)須依法實施實名制、分賬制、銀行代發(fā)制管理制度，與招用的農(nóng)民工訂立勞動合同，向農(nóng)民工本人按月足額支付工資，在銀行開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。企業(yè)確因生產(chǎn)經(jīng)營困難等原因需要延期支付農(nóng)民工工資的，應(yīng)及時向人社部門、行業(yè)主管部門報告。
在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農(nóng)民工工資支付負總責。建設(shè)單位存在違法發(fā)包、施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)存在轉(zhuǎn)包及違法分包行為，造成農(nóng)民工工資被拖欠的，由建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)承擔支付農(nóng)民工工資的責任。因建設(shè)單位或者施工總承包企業(yè)未按照施工進度和合同約定支付工程款，致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或者施工總承包企業(yè)以應(yīng)支付而未支付的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。
責任單位:縣人社局、縣住建局、各行業(yè)主管部門。
�。ǘ┞鋵崒俚乇O(jiān)管責任
按照“屬地管理、分級負責”的原則，縣政府成立由縣長任組長、開發(fā)區(qū)管委會主任、凡河新區(qū)黨工委副書記、縣委常委副縣長、縣公安局局長、鐵南公安分局局長、新城區(qū)公安分局局長為副組長，相關(guān)部門為成員的鐵嶺縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導小組，定期研判形勢，制定解決突出問題的具體措施，部署并指導開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查，協(xié)調(diào)解決重大疑難問題，督辦拖欠工資案件。開發(fā)區(qū)、凡河新區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對本地保障農(nóng)民工工資支付工作負總責。要加強對拖欠農(nóng)民工工資矛盾的排查和調(diào)處工作，防范和化解矛盾，及時調(diào)處糾紛。并明確省訪以上案件由政府主要領(lǐng)導負責，市訪、縣訪案件由分管領(lǐng)導負責的領(lǐng)導包案制度。
責任單位：開發(fā)區(qū)、凡河新區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
�。ㄈ┞鋵嵏鞑块T職責
人社部門負責保障農(nóng)民工工資支付工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查等工作，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，加強勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。
發(fā)改部門重點負責加強本級政府投資項目審批管理，嚴格審查資金來源和籌措方式，牽頭做好社會信用體系建設(shè)等工作。
公安部門負責做好涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件的依法偵辦及與檢察機關(guān)等司法銜接工作，會同有關(guān)部門處置好因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性的事件，對重點案件要提前介入，對惡意討薪、惡意欠薪等違法行為要嚴厲打擊。
司法行政部門負責法律宣傳以及為農(nóng)民工提供法律服務(wù)和法律援助等工作。
財政部門負責加強對本級政府投資項目建設(shè)全過程的資金監(jiān)管，按規(guī)定及時撥付財政資金等工作。
住建、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)主管部門要切實履行行業(yè)監(jiān)管責任，規(guī)范工程建設(shè)市場秩序，督促企業(yè)落實實名制、分賬制、銀行代發(fā)制等管理制度，監(jiān)督建設(shè)單位按約定及時足額向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付工程款中的人工費用，負責處理因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包以及建設(shè)單位或施工總承包單位拖欠工程款（包含拖欠人工費）等造成的欠薪案件。
信訪部門根據(jù)農(nóng)民工反映拖欠工資信訪問題事項，分清性質(zhì)、指定管轄，督促有權(quán)處理機關(guān)認真解決拖欠農(nóng)民工工資問題，做好欠薪上訪群體的穩(wěn)控工作。
工信部門協(xié)同有關(guān)部門共同做好解決工業(yè)和信息化企業(yè)的拖欠工資問題工作。
商務(wù)部門協(xié)同有關(guān)部門做好解決所屬企業(yè)拖欠工資問題工作。
市場部門負責依法查處無照經(jīng)營行為，牽頭建設(shè)和維護國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示工作。
紀檢監(jiān)察部門負責監(jiān)督行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職盡責情況。
責任單位:縣紀委監(jiān)委、縣發(fā)改局、縣工信局、縣公安局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣住建局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場局、縣商務(wù)局、縣信訪局等各相關(guān)責任分工部門。
�。ㄋ模⿵娀熑巫肪�
完善目標責任制度，將保障農(nóng)民工工資支付納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各行業(yè)主管部門考核評價指標體系。健全問責制度，對監(jiān)管責任不落實、組織工作不到位的單位和負責人，要嚴格責任追究。建立定期督查制度，鐵嶺縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導小組每年組織對全縣保障農(nóng)民工工資支付情況開展督查;對拖欠農(nóng)民工工資問題高發(fā)頻發(fā)、舉報投訴量大的行業(yè)、企業(yè)及重大違法案件進行重點督查。加強保障農(nóng)民工工資支付輿論宣傳引導，充分發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督作用，引導企業(yè)依法誠信用工和農(nóng)民工依法理性維權(quán)。
責任單位:縣紀委監(jiān)委、縣人社局、縣住建局、各行業(yè)主管部門。
拖欠農(nóng)民工工資整治方案4
一、工作目標
堅持以人民為中心的.發(fā)展思想，堅持系統(tǒng)治理、標本兼治，堅持超前發(fā)力、精準施治，以工程建設(shè)領(lǐng)域等欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)企業(yè)和新就業(yè)形態(tài)為重點，對拖欠農(nóng)民工工資問題實施集中整治，全面推動《保障農(nóng)民工工資支付條例》落實落地，切實防范化解重大欠薪風險隱患，堅決防止因欠薪問題引發(fā)重大群體性或極端事件，為經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、保障改善民生作出新的貢獻。
二、專項行動時間
即日起至20xx年春節(jié)前
三、主要步驟和工作任務(wù)
（一）開展集中排查（即日起至9月30日前）
各區(qū)、各成員單位要組織開展欠薪風險隱患集中排查活動，進一步摸清欠薪風險隱患，做到底數(shù)清、情況明。
1.突出排查重點。各區(qū)、各成員單位要綜合采取拉網(wǎng)式排查、重點排查、線上排查等方式，對工程建設(shè)領(lǐng)域、加工制造業(yè)、新就業(yè)形態(tài)等欠薪問題易發(fā)多發(fā)的行業(yè)企業(yè)進行排查。其中工程建設(shè)領(lǐng)域重點排查政府、國企項目以及社會投資的房地產(chǎn)開發(fā)項目。
2.明確排查內(nèi)容。各區(qū)、各成員單位要按照工作職責清單，實施“人盯項目”，全面排查農(nóng)民工工資及時足額支付情況，監(jiān)督本轄區(qū)本領(lǐng)域工程項目農(nóng)民工實名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶管理、施工總承包單位代發(fā)工資、工資保證金存儲、人工費按月?lián)芨�、工程款支付擔保、維權(quán)信息公示等制度落實情況。發(fā)展改革部門負責按規(guī)定及時安排政府投資，財政部門負責排查政府投資項目足額撥付政府投資資金以及工程進度款支付比例等情況；國資及其他履行出資人職責部門負責排查國企項目總包單位責任落實、工資先行清償?shù)惹闆r，督促總包單位排查勞動用工管理情況。人力資源部門要充分發(fā)揮“兩網(wǎng)化”作用，對加工制造業(yè)、新就業(yè)形態(tài)等行業(yè)企業(yè)進行重點排查，及時排查化解欠薪隱患。
3.建立排查臺賬。對排查中發(fā)現(xiàn)的風險隱患和欠薪線索，能立即解決的要立行立改；對需要一定時間解決的問題要建立臺賬、列出清單，明確可操作、可落地、可檢查的整改舉措，逐條確定責任人、責任單位和整改時限。
�。ǘ╅_展集中處置（9月15日至10月15日前）
各區(qū)、各成員單位要打好行政執(zhí)法、調(diào)解仲裁、刑事司法“組合拳”，著力化解欠薪突出問題，推動欠薪治理措施落實落地。
1.開展專項接訪，強力化解欠薪信訪案件。各區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱區(qū)治欠辦）要組織開展欠薪問題專項接訪活動，有關(guān)成員單位負責同志帶頭接訪，直接處理重大敏感欠薪問題。對接訪過程中發(fā)現(xiàn)的復雜疑難案件，要制定具體化解方案，實行掛牌辦理，領(lǐng)導包案。
2.強化行業(yè)治理，系統(tǒng)解決欠薪問題。工程建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)主管部門要切實履行監(jiān)管責任，加大力度督辦因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導致的拖欠農(nóng)民工工資案件，強化相關(guān)問題整治，有效規(guī)范工程建設(shè)發(fā)承包秩序。住房建設(shè)主管部門要對房地產(chǎn)工程項目加強監(jiān)管，防止拖欠農(nóng)民工工資，嚴防規(guī)模性欠薪。各行業(yè)主管部門要會同有關(guān)單位對本行業(yè)政府投資項目欠薪問題進行有效整治，對相關(guān)責任人進行約談。國資及其他履行出資人職責部門要督促國企加強勞動用工管理，嚴格按照有關(guān)規(guī)定履行總包單位先行清償責任，妥善解決欠薪問題。人力資源部門要會同相關(guān)行業(yè)主管部門對平臺企業(yè)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)加強監(jiān)管，依法維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動報酬權(quán)益。
3.強化行裁聯(lián)動，推動欠薪案件快處快結(jié)。各區(qū)要建立健全勞動監(jiān)察行政執(zhí)法和勞動爭議調(diào)解仲裁協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推動案件一窗受理、接訴即辦、高效聯(lián)動，合力化解欠薪問題。對符合勞動監(jiān)察立案條件的，要依法依規(guī)快立、快處、快結(jié)，通過責令改正等行政手段，促使企業(yè)履行工資支付主體責任；對不符合立案條件的欠薪線索，可采取協(xié)調(diào)等方式，盡快促成雙方達成書面協(xié)議，提高協(xié)調(diào)的有效性、權(quán)威性；對存在勞動爭議的欠薪案件，可通過內(nèi)部聯(lián)動機制引導勞動者及時轉(zhuǎn)入調(diào)解仲裁程序，市區(qū)勞動爭議仲裁機構(gòu)要做到快調(diào)速裁，開辟綠色通道，采取優(yōu)先立案、優(yōu)先調(diào)解、協(xié)助申請法律援助、快速裁決等舉措，及時有效維護農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益。
4.加強司法協(xié)同，嚴厲打擊欠薪犯罪。公安機關(guān)對有關(guān)部門移送的涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件，要及時受理、及時審查，對符合立案條件的，及時立案偵辦，依法打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為，形成有力震懾。人民檢察院要進一步暢通支持農(nóng)民工起訴“綠色通道”，對涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的依法提起公訴。人民法院要依法公正審判，提高案件辦理效率，組織集中執(zhí)行涉欠薪案件，及時兌現(xiàn)勝訴當事人勞動報酬權(quán)益。司法行政部門要加大農(nóng)民工欠薪案件法律援助力度，依法對申請支付勞動報酬的農(nóng)民工免予核查經(jīng)濟困難狀況，實行優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派。工會要依托自身資源，依法為農(nóng)民工提供法律咨詢等法律服務(wù)。10月15日前，各區(qū)要移送一批、偵辦一批、起訴一批、審判一批、執(zhí)行一批欠薪案件，形成打擊惡意欠薪的高壓態(tài)勢。
（三）開展集中督導（9月15日至10月31日前）
各區(qū)、各成員單位要強力推動欠薪問題線索分類核處、重大欠薪案件處置化解工作，確保查實的欠薪案件“動態(tài)清零、案結(jié)事了”。
1.集中督導平臺線索辦理情況。各區(qū)、各成員單位要壓緊壓實核處工作責任，嚴格按照我辦印發(fā)的《關(guān)于開展“清網(wǎng)行動”的通知》要求，落實好線索防控處置、逐級審核、建檔留痕和抽查回訪等四項工作，進一步提高欠薪線索辦理的質(zhì)量和效率，確保所有線索按時辦結(jié)，做到案結(jié)事了。對抽查發(fā)現(xiàn)的問題線索，要持續(xù)跟蹤督辦、盯住不放、一督到底，確保案結(jié)事了。10月20日前，現(xiàn)有的欠薪線索和案件應(yīng)得到妥善解決。
2.集中督導重大欠薪案件。各區(qū)、各成員單位要對重大欠薪案件以及久拖不決的疑難案件進行督導，組織力量、現(xiàn)場督導、聯(lián)動處置，協(xié)調(diào)解決案件處置中的難點問題，督促加快案件處置進度，對一時難以解決的，綜合運用欠薪保障基金、工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等手段，千方百計化解欠薪問題。
3.集中督導工作薄弱的區(qū)。要對20xx年度保障農(nóng)民工工資支付考核排名靠后的區(qū)，特別是工作措施落實不到位、工作薄弱環(huán)節(jié)多、欠薪案件量大、負面輿情頻發(fā)的地區(qū)進行集中督導，督促各區(qū)落實落細治欠舉措，補短板強弱項，形成系統(tǒng)治理欠薪工作格局。
�。ㄋ模╅_展集中整改（11月至20xx年春節(jié)前）
各區(qū)、各成員單位要結(jié)合省、市年度保障農(nóng)民工工資支付考核反饋問題和行動期間查處的欠薪案件，對欠薪問題線索和案件的整改情況持續(xù)跟蹤，確保整改工作到位。10月20日后產(chǎn)生的欠薪線索和案件應(yīng)發(fā)現(xiàn)一宗，及時解決一宗，確保在30個工作日內(nèi)辦結(jié)。
1.以考促改。各區(qū)、各成員單位要對照省、市年度保障農(nóng)民工工資支付考核反饋問題，深挖細找，全面梳理本地根治欠薪工作的短板弱項，緊扣反饋問題，限時整改、全面整改。各單位要對整改落實情況組織“回頭看”，確保問題整改到位。
2.以案促改。各區(qū)、各成員單位要對工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪案件實行“三倒查”，查項目整體工資支付情況、查保障工資支付制度落實情況、查部門監(jiān)管責任落實情況，以辦案治標力促源頭治本。工程建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)主管部門，突出欠薪源頭治理，明確專人負責，集中進行問題整改，推動制度全面落實。
四、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒握疚�，加強組織領(lǐng)導。以“時時放心不下”的責任感、時不我待的緊迫感，全面加強各項工作，確保專項行動取得扎實成效。20xx年春節(jié)前，各區(qū)、各成員單位要繼續(xù)對欠薪問題保持高度警覺，把整治欠薪問題擺在突出位置，做到思想不松、行動不停、要求不降、力度不減，持續(xù)深化推進，全力維護農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益和社會穩(wěn)定。請市發(fā)展改革委、財政局、公安局、工業(yè)和信息化局、住房建設(shè)局、交通運輸局、水務(wù)局、國資委、中級法院、建筑工務(wù)署、總工會、民航深圳監(jiān)管局等相關(guān)部門于20xx年9月9日（星期五）前將參加市級專項行動工作專班的人員名單（附件1）報送我辦。
�。ǘ淅蔚拙�思維，切實防控風險。各區(qū)治欠辦每月至少召開一次欠薪風險研判會議，會同成員單位做好欠薪風險隱患分析研判，對發(fā)現(xiàn)的新情況新問題，及時組織開展欠薪風險隱患評估，嚴防“灰犀�！薄昂谔禊Z”事件。要高度重視重大欠薪輿情和應(yīng)急處置工作，決不能發(fā)生因欠薪引發(fā)沖擊社會底線的極端事件和重大群體性的事件，因欠薪引發(fā)惡性極端事件的區(qū)，在保障農(nóng)民工工資支付考核中一票否決。
�。ㄈ⿲訉訅簩嵷熑危葑スぷ髀鋵�。各區(qū)要嚴格落實屬地監(jiān)管責任，充分發(fā)揮各區(qū)相關(guān)工作協(xié)調(diào)機制的職能作用，做到守土有責、守土負責、守土盡責。結(jié)合3月份以來我市工程建設(shè)領(lǐng)域開展的“安薪在深”專項行動，補弱項，強基礎(chǔ)，創(chuàng)建一批高質(zhì)量工程建設(shè)領(lǐng)域達標示范項目。人力資源部門要切實承擔起牽頭部門職責，暢通欠薪舉報投訴渠道，加強部門協(xié)同配合，強化欠薪案件處置。市區(qū)行業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門要依法履行監(jiān)管責任，切實發(fā)揮職能優(yōu)勢。對推諉責任、監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴等導致重大風險和嚴重后果的，要依規(guī)依紀依法嚴肅追責問責。請各區(qū)結(jié)合本區(qū)實際制定具體行動方案，于9月9日（星期五）前報送我辦。
�。ㄋ模┘訌娦麄鹘逃�，營造良好氛圍。各行業(yè)部門、宣傳部門要發(fā)揮職能優(yōu)勢，各區(qū)治欠辦要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過多種方式，大力宣傳《保障農(nóng)民工工資支付條例》和相關(guān)法律法規(guī)，營造尊重勞動、關(guān)愛農(nóng)民工的良好氛圍。人力資源部門要會同法院等單位選取欠薪典型案例集中曝光、以案普法，對工程項目有關(guān)負責人和勞資專管員進行警示教育，提高企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資的法律意識。對欠薪輿情要堅持線上監(jiān)測和線下處置相結(jié)合，從速查清事實，穩(wěn)妥處置化解，牢牢把握輿論引導的主動權(quán)。
�。ㄎ澹⿵娀畔笏�，及時總結(jié)工作。請各區(qū)治欠辦牽頭，認真分析總結(jié)專項行動開展情況，嚴格按時間節(jié)點報送材料信息。20xx年9月1日起至20xx年1月20日，省、市治欠辦對專項行動情況實施定期調(diào)度：一是每兩周報送《集中整治拖欠農(nóng)民工工資問題專項行動情況》（附件2），首次報送時間是9月7日（星期三）；二是10月24日（星期一）前報送階段性行動進展情況（含書面材料和統(tǒng)計表）；三是20xx年1月30日（星期一，正月初九）前報送專項行動書面總結(jié)材料（含書面材料和統(tǒng)計表）。對因欠薪引發(fā)的群體性的事件、重大輿情事件、極端事件，請第一時間報送我辦。
拖欠農(nóng)民工工資整治方案5
為貫徹落實《重慶市璧山區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導小組20xx年工作要點》（璧治欠辦發(fā)〔20xx〕4號）文件精神，確保農(nóng)民工按時足額拿到工資，維護農(nóng)民工合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定，七塘鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，精心組織，認真開展根治拖欠農(nóng)民工工資工作�，F(xiàn)將我鎮(zhèn)20xx年根治欠薪專項工作的方案制定如下：
一、加強領(lǐng)導
成立七塘鎮(zhèn)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導小組，由鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導任副組長，社保所、建環(huán)辦、經(jīng)發(fā)辦、黨政辦、平安辦、司法所、財政辦負責人為成員，全面負責根治拖欠農(nóng)民工工資工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在社保所，由社保所所長兼任辦公室主任，明確工作人員劉清濤，具體負責日常工作。
二、深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪源頭治理
�。ㄒ唬┩ㄟ^對全鎮(zhèn)建設(shè)項目進行實地核查，是推動落實保障農(nóng)民工工資支付工作的重大舉措，是實現(xiàn)農(nóng)民工工資基本無拖欠目標的重要制度安排。根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導小組成員單位每月按時向七塘社保所報送《七塘鎮(zhèn)在建項目臺賬明細表》，對于新建和在建項目，嚴格按照《在建工程項目實地核查資料清單》璧治欠辦發(fā)〔20xx〕7號附件1的要求進行資料收集歸檔。
�。ǘ┮�(guī)范建筑市場秩序。積極配合區(qū)領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位，持續(xù)開展建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查，加大規(guī)范建筑市場秩序力度，嚴厲查處違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包，掛靠等行為。落實國家出臺的《建筑工人簡易勞動合同（示范文本）》，規(guī)范勞動用工管理。
�。ㄈ﹪栏裾顿Y項目資金管理。貫徹實施《政府投資條例》，加強政府投資項目審批管理和政府投資資金預算管理，及時足額撥付政府投資資金。加強預算內(nèi)投資項目監(jiān)測和監(jiān)督檢查，督促指導加快項目建設(shè)和計劃執(zhí)行進度，推動項目建設(shè)單位嚴格按照項目建設(shè)進度及時足額支付工程款。
�。ㄋ模┙∪鍍斨行∑髽I(yè)賬款與根治欠薪的協(xié)調(diào)機制。貫徹實施《保障中小企業(yè)款項支付條例》，強化政府、大型國有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款問題督辦，積極配合區(qū)領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位，加大清欠工作力度，從源頭預防和遏制拖欠農(nóng)民工工資問題。
三、全面落實工資支付保障制度
�。ㄒ唬┙∪晟乒べY支付保障制度。積極配合區(qū)領(lǐng)導小組出臺的農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金等制度的實施細則，構(gòu)建上下一體，整體聯(lián)動的根治欠薪制度體系。
�。ǘ┓e極配合區(qū)領(lǐng)導小組，開展“制度全覆蓋”夏季專項行動。盯緊盯牢農(nóng)民工工資專用賬戶、實名制管理、總包代發(fā)等工資支付保障核心制度，通過開展“制度全覆蓋”夏季專項行動，推動制度覆蓋所有在建項目、所有支付環(huán)節(jié)。
�。ㄈ⿵娀袌鲋黧w落實工資支付保障制度的責任。積極配合區(qū)領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位，督促建設(shè)單位落實撥付人工費用、支付監(jiān)管、先行墊付工資等責任，施工總承包單位落實代發(fā)工資、監(jiān)督勞動用工、開立專用賬戶、存儲工資保證金、先行清償工資等責任、分包單位落實日常用工管理，支付主體等責任。
四、強化根治拖欠農(nóng)民工工資執(zhí)法聯(lián)動
�。ㄒ唬┘訌娙粘１O(jiān)管執(zhí)法。全面暢通欠薪維權(quán)渠道，落實首問負責制，推行接訴即辦，提升欠薪案件線索受理和轉(zhuǎn)辦交辦效率。按照“誰主管，誰負責，誰發(fā)包，誰負責”的工作原則，全面積極配合區(qū)領(lǐng)導小組，以工程建設(shè)領(lǐng)域和其他易發(fā)欠薪的行業(yè)為重點，積極配合區(qū)領(lǐng)導小組，開展根治欠薪冬季專項行動。
�。ǘ┌l(fā)揮公共法律服務(wù)和工會勞動法律監(jiān)督作用。積極配合區(qū)領(lǐng)導小組，開展“遵法守法、攜手筑夢”服務(wù)農(nóng)民工公益法律服務(wù)行動，提高“農(nóng)民工欠薪求助綠色通道”和“12348”公共法律服務(wù)熱線服務(wù)質(zhì)量，為農(nóng)民工提供高效便捷的公共法律服務(wù)。建立勞動保障監(jiān)察與工會勞動法律監(jiān)督工作協(xié)作聯(lián)動機制，加強工會勞動保障法律監(jiān)督員隊伍建設(shè)，提高工會勞動法律監(jiān)督效能。
五、加強工資支付信用體系建設(shè)
加大重大欠薪違法行為社會公布力度。定期集中向轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和社會公布重大欠薪違法行為，加大公開曝光力度，強化社會輿論監(jiān)督。
六、壓緊壓實根治欠薪相關(guān)責任
（一）接受區(qū)領(lǐng)導小組對七塘鎮(zhèn)保障農(nóng)民工工資支付工作的考核，確保保障農(nóng)民工工資支付工作落到實處。
�。ǘ⿵娀吻沸焦ぷ髫熑巫肪俊簩嵠咛伶�(zhèn)各辦、站、所的責任，對責任不落實、監(jiān)管不到位，造成不良社會影響的單位和個人，通過約談、通報、處分等方式，依法依規(guī)嚴肅追責。加大對全鎮(zhèn)治欠工作的監(jiān)督力度，實行監(jiān)督問責閉環(huán)管理。
七、推進根治欠薪信息化建設(shè)
建設(shè)農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預警平臺。依據(jù)《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預警市級平臺業(yè)務(wù)指引》，積極配合區(qū)領(lǐng)導小組工作要求，建立監(jiān)控預警平臺分中心。逐步實現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付全過程動態(tài)監(jiān)管。
八、加強輿論宣傳和應(yīng)急處置
�。ㄒ唬⿵娀嫘麄饕龑АＢ鋵崱罢l執(zhí)法誰普法”等普法責任制，持續(xù)開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》普法宣傳，營造全社會關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民工的良好社會氛圍。
（二）強化輿情監(jiān)測處置。做好欠薪輿情監(jiān)測預警，按照“誰主管，誰負責，誰發(fā)包，誰負責”的工作原則分類處置，主動發(fā)聲、快速反應(yīng)，嚴防不實輿情、虛假信息傳播和惡意炒作。
（三）防范化解欠薪重大風險。制定完善我鎮(zhèn)欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處置預案，及時組織風險評估預判，有效防范處置因欠薪引發(fā)的突發(fā)性、群體性的事件，堅決防止事態(tài)蔓延擴大。嚴厲打擊以非法手段討薪或者以討薪為名討要工程款的違法犯罪行為，依法處置因欠薪引發(fā)的治安案件。
拖欠農(nóng)民工工資整治方案6
為貫徹落實《國務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于開展根治欠薪冬季專項行動的通知》（人社部明電〔20xx〕12號）要求，扎實深入開展我市根治欠薪冬季專項行動，確保專項行動取得實效，現(xiàn)制定如下實施方案：
一、時間安排
自即日起至20xx年春節(jié)前，在全市開展根治欠薪冬季專項行動。此次專項行動以工程建設(shè)領(lǐng)域和其他欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)企業(yè)為重點，對個別房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)欠款、校外培訓機構(gòu)規(guī)模裁員減員導致的欠薪問題予以特別關(guān)注，納入專項行動整治范圍。
二、工作目標
認真落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》和《天津市關(guān)于根治拖欠農(nóng)民工工資長效工作機制》，全面推動各項保障工資支付制度落地落實，持續(xù)完善欠薪信息共享、預警防控、協(xié)同處置、聯(lián)合懲戒機制，鞏固深化根治欠薪成果，實現(xiàn)欠薪隱患動態(tài)清零、查實的欠薪案件在20xx年春節(jié)前全部清零，讓被欠薪農(nóng)民工及時拿到應(yīng)得的工資返鄉(xiāng)過年，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)的重大群體性的事件或惡性極端事件，維護社會和諧穩(wěn)定大局。
三、組織領(lǐng)導
此次專項行動依托市人民政府根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導小組（以下簡稱“市領(lǐng)導小組”）組織實施，由市人社局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市公安局、市財政局等市領(lǐng)導小組副組長單位統(tǒng)籌，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化局、市司法局、市規(guī)劃資源局、市城市管理委、市交通運輸委、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管委、市國資委、市統(tǒng)計局、市政務(wù)服務(wù)辦、市信訪辦、人民銀行天津分行、市稅務(wù)局、市高級法院、市人民檢察院、市總工會、中國鐵路北京局集團有限公司天津鐵路辦事處等單位按照職責分工開展工作。
各區(qū)要針對本區(qū)農(nóng)民工工資支付具體情況，制定專項行動工作方案，抽調(diào)人員組建專項行動工作專班，狠抓工作落實。要將保障農(nóng)民工工資支付納入常態(tài)化管理，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善工作機制，確保專項行動取得實效。
四、重點任務(wù)
�。ㄒ唬⿵V泛宣傳。各區(qū)、各有關(guān)部門要采用多種形式，通過發(fā)放《保障農(nóng)民工工資支付條例》、明白紙、張貼海報、投放宣傳視頻等，利用廣播電視、報刊雜志、網(wǎng)絡(luò)等公共傳播媒體，全方位、多角度宣傳勞動用工法律法規(guī)，讓尊重勞動、崇尚法治的意識深入人心，切實提高企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資的自覺性，增強農(nóng)民工依法理性維權(quán)的意識。
�。ǘ﹪烂芘挪�。各區(qū)、各有關(guān)部門要堅持早預防、早介入、早化解，聚焦重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目開展隱患排查化解。督促工程建設(shè)項目、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、校外培訓機構(gòu)開展自查自糾并落實主體責任，規(guī)范工資支付行為。各區(qū)、各部門對發(fā)現(xiàn)的風險隱患，要建立臺賬管理、分類精準施策、強化部門聯(lián)動、快速化解處置，防止小風險“發(fā)酵”、小隱患“做大”。對已排除風險隱患的要進行“回頭看”，持續(xù)關(guān)注、動態(tài)監(jiān)管，防止問題復發(fā)。
�。ㄈ┙Y(jié)對包聯(lián)。各區(qū)要結(jié)合企業(yè)經(jīng)營狀況、信用等級評定情況和歷史欠薪舉報投訴情況，確定重點企業(yè)和項目，要組織人社和行業(yè)主管部門工作人員對接聯(lián)系，建立“一對一”包聯(lián)關(guān)系，通過聯(lián)絡(luò)座談、問卷調(diào)查、電話訪談等方式，對企業(yè)在勞動用工、施工單位在落實制度、農(nóng)民工在工資支付等方面需求或問題，廣泛開展聯(lián)系服務(wù)。對存在問題的，要定人定責、綜合施策、緊盯不放，確保各類問題在屬地化解。
�。ㄋ模┰搭^治理。各區(qū)、各有關(guān)部門要對在建工程項目審批管理、工程款（人工費）撥付、資金監(jiān)管情況進行全面清查，特別是政府投資項目、國企項目，發(fā)展改革、財政、國資等成員單位要積極履行監(jiān)管責任，落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》有關(guān)規(guī)定，強化全方位、全流程監(jiān)管，扎緊制度“籠子”，從源頭上消除欠薪隱患。工程建設(shè)行業(yè)主管部門要切實履行行業(yè)監(jiān)管職責，加強建筑用工實名制管理，對違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款的，相關(guān)行業(yè)主管部門要及時予以糾正，維護建筑市場秩序。
（五）強化預警。市人社局要會同有關(guān)部門加速開發(fā)、完善天津市農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預警平臺，上線分賬管理、實名制管理、工資專用賬戶管理、銀行代發(fā)管理、一鍵投訴動態(tài)管理以及預警動態(tài)、網(wǎng)絡(luò)輿情等功能模塊，全過程監(jiān)管在建項目工資支付情況。各區(qū)、各有關(guān)部門要配合做好相關(guān)工作，加強數(shù)據(jù)信息共享、監(jiān)管平臺對接，實現(xiàn)信息跑腿、數(shù)據(jù)說話，提升根治欠薪工作效能。
�。┛焖偬幹�。各區(qū)、各有關(guān)部門要進一步暢通欠薪維權(quán)綠色通道，嚴格落實首問負責制，做到件件有著落、事事有回音。對“全國根治欠薪線索反映平臺”涉及天津線索、本市政務(wù)服務(wù)熱線接收線索、信訪輿情或矛盾調(diào)處部門轉(zhuǎn)辦線索，實行掛圖作戰(zhàn)、限時辦結(jié)。對難以化解的復雜疑難欠薪案件，要采取領(lǐng)導包案的方式，加強提級的辦理；對涉及人數(shù)多、金額大或造成一定社會影響的重大欠薪案件，要成立專案組，掛牌辦理，一查到底，確保欠薪問題不解決不銷賬，推動案結(jié)事了。
�。ㄆ撸┘袌�(zhí)行。各級人民法院要加強與人社、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、檢察、金融監(jiān)管等部門信息共享、互聯(lián)互通，做好涉及拖欠農(nóng)民工工資案件及其他相關(guān)民事案件的立案、審判、執(zhí)行等工作。春節(jié)前，全市要組織實施集中執(zhí)行活動，推動裁判裁決執(zhí)行到位，依法維護農(nóng)民工合法權(quán)益，提升人民群眾對執(zhí)行工作的滿意度。
�。ò耍┞�(lián)合懲戒。各區(qū)、各有關(guān)部門對查實的違法行為，要加大違法懲戒力度，形成有效震懾。對拒不履行法定義務(wù)的企業(yè)，要依法嚴肅懲處。對可能涉及惡意欠薪的，要依法查詢相關(guān)單位金融賬戶和相關(guān)當事人房產(chǎn)、車輛情況；對查實涉嫌拒不支付勞動報酬罪的，要及時移送司法機關(guān)，追究刑事責任；對欠薪違法行為符合“黑名單”條件的，應(yīng)列盡列，予以曝光。用好用足行政、刑事、信用等懲戒手段，保持對欠薪行為的高壓態(tài)勢，使欠薪違法者一處違法，處處受限。
�。ň牛I造氛圍。各區(qū)、各有關(guān)部門要堅持正確輿論導向，對工資支付制度落實好的項目或企業(yè)，加強正面宣傳，營造良好用工氛圍；對惡意拖欠農(nóng)民工工資或涉嫌拒不支付勞動報酬罪的，及時公開曝光，強化社會輿論監(jiān)督。要加強對輿情信息監(jiān)測，及時核實處置、回應(yīng)社會關(guān)切。要有效管控負面虛假輿情，對以“討薪”為名討要工程款的、歪曲捏造拖欠事實的，相關(guān)責任部門要及時清除不實報道、及時發(fā)聲澄清，不能片面追求息事寧人，錯誤發(fā)聲。
�。ㄊ┚S護和諧。各區(qū)、各有關(guān)部門要做好拖欠農(nóng)民工工資群體的事件的應(yīng)急預案，各級公安機關(guān)要依法打擊以非法手段討薪等涉嫌違反治安管理或犯罪行為，依法處置因農(nóng)民工工資拖欠引發(fā)的治安案事件，維護社會大局穩(wěn)定，堅決防止發(fā)生沖擊社會道德底線的惡性的事件。對因各種原因無法清償欠薪的，要簡化辦事流程，盡快啟用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，墊付欠薪或發(fā)放基本生活費，解決被欠薪農(nóng)民工的臨時生活困難，確保社會穩(wěn)定。
五、工作要求
�。ㄒ唬┣袑嵦岣哒握疚�。根治欠薪工作是踐行以人民為中心發(fā)展思想的重要體現(xiàn)，是解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題的重要舉措。各區(qū)、各部門要進一步提高政治站位，充分認識做好春節(jié)前根治欠薪工作的重要性和緊迫性，作為“我為群眾辦實事”的具體實踐，強化組織領(lǐng)導，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障好農(nóng)民工的勞動報酬權(quán)益，維護社會公平正義、促進社會安全穩(wěn)定。
�。ǘ﹪栏衤鋵嵐ぷ髫熑�。各區(qū)對本行政區(qū)域內(nèi)保障農(nóng)民工工資支付工作負責，要健全保障農(nóng)民工工資支付工作目標責任制，并納入對本級有關(guān)部門和下級人民政府考核和監(jiān)督的內(nèi)容。要充分發(fā)揮街鎮(zhèn)一級作用，加強對拖欠農(nóng)民工工資矛盾的排查和調(diào)處工作，防范和化解矛盾，及時調(diào)解糾紛。市級各有關(guān)部門要按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》和《天津市關(guān)于根治拖欠農(nóng)民工工資長效工作機制》有關(guān)要求，積極履行職責、加強協(xié)調(diào)配合、形成工作合力，共同做好根治欠薪工作。
�。ㄈ┘訌姸ㄆ谡{(diào)度督導。市領(lǐng)導小組辦公室將持續(xù)實施根治拖欠農(nóng)民工工資周報告，對各區(qū)在天津市建筑工人管理服務(wù)平臺的在建項目實名制更新率、項目經(jīng)理到崗率、監(jiān)理單位項目總監(jiān)到崗率進行每周通報，對各區(qū)在“全國根治欠薪線索反映平臺”接收情況、動態(tài)核處情況進行每月通報，各區(qū)對通報指出問題，要及時組織整改。專項行動期間，市領(lǐng)導小組辦公室將組織工作組，結(jié)合有關(guān)部門通報線索情況，對各區(qū)開展隨機抽查、專案督導；對工作進展緩慢、欠薪問題突出的區(qū)，將組織現(xiàn)場督辦；對監(jiān)管責任不落實、組織工作不到位引發(fā)群體性的事件或極端事件，以及政府投資工程項目拖欠工程款導致欠薪的重大典型案件，將依法依規(guī)嚴肅處置，做到約談一批、通報一批、問責一批、曝光一批，發(fā)揮警示作用，推動根治欠薪工作落實。有關(guān)情況將列入對各區(qū)20xx年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核重要參考事項范圍。
請各區(qū)于20xx年12月30日前將專項行動工作階段進展情況、20xx年1月30日前將專項行動總結(jié)情況報市領(lǐng)導小組辦公室（含工作表，見附件）。有關(guān)專項行動工作信息和典型案例可隨時報送。
拖欠農(nóng)民工工資整治方案7
為了全面貫徹實施《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》），確保農(nóng)民工按時足額拿到工資，兜住基本民生底線，維護農(nóng)民工合法權(quán)益及社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)上級統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定南寨鎮(zhèn)根治欠薪專項行動實施方案。
一、總體行動目標
按照全覆蓋排查、多途徑化解、全周期管理原則，以工程建設(shè)領(lǐng)域和勞密企業(yè)為重點，深入排查欠薪隱患、化解陳欠積案、開展執(zhí)法檢查，推動建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶、實名制管理、總包代發(fā)、工資保證金等保障農(nóng)民工工資支付的核心制度落實全覆蓋，對查實的欠薪違法行為，做到“兩清零三確�！蹦繕耍瑘詻Q守住“四個”底線，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)的群體性的事件和極端性事件。
二、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┬袆臃秶�
覆蓋全鎮(zhèn)所有在建工程項目和勞密性用工企業(yè)，轄區(qū)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位。
�。ǘ┬袆觾�(nèi)容
排查我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)所有用人單位。繼續(xù)加大宣傳《條例》及相關(guān)法律法規(guī)的力度，營造維護農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益的良好輿論環(huán)境。要指導用人單位特別是受疫情影響的企業(yè)對農(nóng)民工工資支付情況開展自查自糾，并結(jié)合企業(yè)實際，采取多種方式協(xié)助化解欠薪隱患，把問題解決在萌芽階段。檢查用工合同、檢查用工人數(shù)、檢查工資報表，發(fā)現(xiàn)拖欠工資的問題，責令限期整改，逾期整改不到位的逐級上報，依法查處。
三、工作安排
（一）各村、鎮(zhèn)屬單位要分別制定工作方案，進行全面動員部署，廣泛宣傳發(fā)動，切實把根治欠薪專項工作任務(wù)和要求傳達到所屬的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
�。ǘ└鞔�、鎮(zhèn)屬單位要細化檢查事項、具體內(nèi)容和檢查標準，深入企業(yè)開展對表檢查。對轄區(qū)內(nèi)用人單位工資支付情況和在建工程項目制度落實情況進行集中排查，督促在建工程建設(shè)項目落實《條例》規(guī)定的各項保障工資支付制度，確保每個在建工程項目“八項”制度落實到位，有效運行。建立“防欠薪”工長制責任機制，健全工作臺賬，實時掌握欠薪情況和處置情況，堅決做到欠薪問題不解決不銷賬。
（三）各村、鎮(zhèn)屬單位要深入開展督查檢查。對有拖欠農(nóng)民工工資行為的用人單位進行跟蹤復查，確保工資發(fā)放到位。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導，提高政治站位。各村、鎮(zhèn)屬單位要進一步提高做好此次專項行動工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺，切實把解決拖欠農(nóng)民工工資問題放到重要的議事日程上來，明確任務(wù)分工、加強組織協(xié)調(diào)，確保專項行動取得實效。
�。ǘ┟鞔_責任，強化落實。為了切實保障農(nóng)民工工資支付工作的開展，鎮(zhèn)村上下聯(lián)動，齊抓共管，形成合力，確保治理整頓拖欠農(nóng)民工工資工作落到實處。
�。ㄈ┙∪L效機制。積極建立和推廣企業(yè)勞動保障守法誠信制度、工資支付監(jiān)控制度，確保農(nóng)民工工資及時得到發(fā)放，及時發(fā)現(xiàn)和處理拖欠農(nóng)民工工資違法行為，完善預防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機制。