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健康城市建設(shè)實(shí)施方案（通用10篇）
為了確保我們的努力取得實(shí)效，常常需要提前制定一份優(yōu)秀的方案，方案屬于計(jì)劃類文書的一種。那么問題來了，方案應(yīng)該怎么寫？下面是小編幫大家整理的健康城市建設(shè)實(shí)施方案，僅供參考，歡迎大家閱讀。
健康城市建設(shè)實(shí)施方案 1
為積極實(shí)現(xiàn)建設(shè)健康城市的目標(biāo)，根據(jù)市委、市政府相關(guān)文件精神，結(jié)合我市衛(wèi)生實(shí)際，制定我局建設(shè)健康城市實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以國家及省、市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體部署為指導(dǎo)，以提高全民健康水平為目標(biāo)，樹立健康也是生產(chǎn)力的新理念，培育健康文化，養(yǎng)成科學(xué)的生活方式，推動(dòng)全民健身行動(dòng)，創(chuàng)建全民健康環(huán)境，打造健康型社會(huì)，以人民群眾的身心健康促進(jìn)社會(huì)的和諧。
二、組織機(jī)構(gòu)
為扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)健康城市各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，成立靈武市衛(wèi)生局建設(shè)健康城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成如下：
組長：
副組長：
成員：
三、工作目標(biāo)
(一)總體目標(biāo)
利用三年時(shí)間，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力、創(chuàng)新健康管理方式，實(shí)現(xiàn)所有城鄉(xiāng)居民都能享有高質(zhì)量的衛(wèi)生保健和醫(yī)療服務(wù)，不斷提高群眾健康素養(yǎng)和健康水平，建設(shè)體現(xiàn)以人為本和符合新型城市化要求的健康城市。
(二)主要目標(biāo)
到20xx年
1、嬰兒死亡率控制在60%以下。
2、孕產(chǎn)婦死亡率控制在15/10f萬以下。
3、符合當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救助條件的困難群眾的救助率達(dá)到100%
4、35歲以上人群血壓、血糖知曉率>40%、30%。
5、居民健康素養(yǎng)基本知識(shí)和技能掌握率達(dá)到80%以上。
6、重性精神病病人管理治療率達(dá)到70%以上。
7、室內(nèi)公共場所和工作場所全面禁止吸煙。
8、居民對衛(wèi)生服務(wù)、食品安全和建設(shè)健康城市滿意程度分別達(dá)到80%。
9、新涂陽肺結(jié)核患者發(fā)現(xiàn)任務(wù)完成率>90%。
(三)建設(shè)口號
健康靈武、衛(wèi)生先行
四、主要措施
實(shí)施五項(xiàng)健康工程
(一)完善健康體系
1、完善農(nóng)村三級醫(yī)療服務(wù)體系。健全市、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。大力支持市級醫(yī)院建設(shè)，使常見病、多發(fā)病、部分危急重癥和疑難復(fù)雜疾病的診治能夠在本市內(nèi)基本解決。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展加強(qiáng)型建設(shè)，采取多種形式支持村衛(wèi)生室建設(shè)，確保每個(gè)行政村設(shè)立1個(gè)符合標(biāo)準(zhǔn)的村衛(wèi)生室。
2、完善城區(qū)兩級醫(yī)療服務(wù)體系。根據(jù)靈武市城市發(fā)展格局和居民分布狀況，落實(shí)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)布局。加快靈武市人民醫(yī)院改、擴(kuò)建工程、臨河鎮(zhèn)衛(wèi)生院、狼皮梁衛(wèi)生院建設(shè)工程，提升醫(yī)院硬件服務(wù)能力。
3、完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系。建立健全城鄉(xiāng)一體的疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治和衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善公共衛(wèi)生服務(wù)功能，提高突發(fā)公共事件處置能力。快速推進(jìn)縣級新發(fā)重大傳染病救治能力建設(shè)。強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督能力建設(shè)，完善應(yīng)急指揮及應(yīng)急保障體系，完善各類突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，健全突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急處置機(jī)制。
(二)建設(shè)健康機(jī)構(gòu)
4、改善健康服務(wù)環(huán)境。以人性化、生態(tài)化、藝術(shù)化為標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生單位建設(shè)，改善工作服務(wù)環(huán)境。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)環(huán)境整潔衛(wèi)生，道路暢通，車輛管理有序，標(biāo)識(shí)醒目，人性化服務(wù)設(shè)施及公共配套設(shè)施完好。大力開展綠化建設(shè)，積極開展室內(nèi)綠化。優(yōu)化醫(yī)院門急診環(huán)境和流程。按照“填平補(bǔ)齊”的原則，改善醫(yī)院急診設(shè)施和條件。
5、推進(jìn)健康科學(xué)管理。以病人為中心，加強(qiáng)各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，力爭群眾對衛(wèi)生服務(wù)滿意程度≥90%。加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高醫(yī)療質(zhì)量和效率，保障醫(yī)療安全，大力彰顯公立醫(yī)院的公益性;建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)質(zhì)量考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善考評體系，提升質(zhì)量管理水平。加強(qiáng)價(jià)格管理，以實(shí)施臨床路徑、單病種限價(jià)為重點(diǎn)，促進(jìn)合理檢查、合理治療、合理收費(fèi)，規(guī)范醫(yī)院診療及收費(fèi)行為;實(shí)施國家基本藥物制度，降低群眾醫(yī)療費(fèi)用。加強(qiáng)服務(wù)管理，簡化就醫(yī)手續(xù)，縮短群眾等候時(shí)間。完善門診信息管理平臺(tái)，公開醫(yī)療服務(wù)信息;實(shí)施優(yōu)質(zhì)護(hù)理工程，合理配備臨床一線護(hù)理人員;依照政策引導(dǎo)、市場運(yùn)作、專業(yè)培訓(xùn)、持證上崗、規(guī)范管理的原則，努力為人民群眾提供安全、優(yōu)質(zhì)、滿意的護(hù)理服務(wù)。做好新農(nóng)合工作，實(shí)現(xiàn)參合農(nóng)民在全市范圍內(nèi)就近診療無障礙。加強(qiáng)信息化管理，建立實(shí)用共享的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)，推進(jìn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、新農(nóng)合、管理信息化建設(shè)，整合資源，打造城鄉(xiāng)居民健康管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)高效、互聯(lián)、互通、共享，提升機(jī)構(gòu)信息化水平及居民健康管理水平。
6、營造健康工作氛圍。積極開展“健康靈武、衛(wèi)生先行”系列活動(dòng)，在全系統(tǒng)營造積極向上的健康氛圍。各單位積極組織開展體育活動(dòng)，使“愛運(yùn)動(dòng)、健體魄”成為全體干部職工共識(shí)。積極在全系統(tǒng)營造健康生活方式，工作場所全面禁煙，工作時(shí)間全面禁酒，使醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)成為全市建設(shè)健康城市的先行者和排頭兵。
(三)開展健康服務(wù)
7、提供滿意醫(yī)療服務(wù)。以學(xué)科建設(shè)帶動(dòng)技術(shù)提高，以人才建設(shè)促進(jìn)科研提升，為人民群眾提供高水平的健康服務(wù)。提升全市醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)、服務(wù)、科研水平。積極實(shí)施人才建設(shè)規(guī)劃，夯實(shí)基礎(chǔ)人才梯隊(duì)，加強(qiáng)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人員的教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)一支全心全意為百姓健康服務(wù)的優(yōu)秀人才隊(duì)伍。發(fā)揚(yáng)中醫(yī)特色，積極宣傳科學(xué)的中醫(yī)保健知識(shí)，充分發(fā)揮中醫(yī)在養(yǎng)身保健方面的傳統(tǒng)優(yōu)勢。
8、強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)。按照“無病早預(yù)防、有病早發(fā)現(xiàn)、患病早治療”的原則，以人人免費(fèi)享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)公共健康服務(wù)關(guān)口前移、重心下沉、進(jìn)入社區(qū)、覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民，為群眾提供防病、控病的條件和途徑。加強(qiáng)各類人員培訓(xùn)，改善設(shè)備條件，強(qiáng)化疾病檢測能力建設(shè)。建立規(guī)范制度，加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置演練，熟練掌握處置程序。落實(shí)疾病預(yù)防控制。加強(qiáng)艾滋病防治宣傳教育，全面落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防、控制和治療措施，艾滋病防治知識(shí)知曉率≥90%。抓住肺結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)和治療這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)各項(xiàng)結(jié)核病防治措施。完善慢病監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，開展慢性非傳染性疾病的監(jiān)測工作，探索慢性病防治新模式。
9、增加健康服務(wù)項(xiàng)目。普及免疫接種知識(shí)，落實(shí)兒童規(guī)劃免疫，研判和預(yù)測傳染病流行趨勢，有計(jì)劃的增加推廣免疫接種項(xiàng)目，提高人群對相應(yīng)疾病的免疫水平，有效控制傳染病的暴發(fā)流行。以維護(hù)居民健康為中心，增加公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大基本公共衛(wèi)生服務(wù)人群，全面推進(jìn)疾病預(yù)防控制、婦幼保健、健康教育進(jìn)社區(qū)。結(jié)合健康城市指標(biāo)，合理設(shè)計(jì)城鄉(xiāng)居民保健體檢服務(wù)包，實(shí)現(xiàn)全體城鄉(xiāng)居民人人享有免費(fèi)保健體檢，做到免費(fèi)保健體檢全覆蓋，以保健體檢為基礎(chǔ)，提高35歲以上人群血壓、血糖知曉率，使35歲以上人群血壓知曉率≥40%，35歲以上人群血糖知曉率≥30%。扎實(shí)做好城鄉(xiāng)居民電子健康檔案建立與管理，建檔率達(dá)到國家要求。加強(qiáng)高血壓、糖尿病、重性精神疾病、腦卒中、冠心病、惡性腫瘤等慢性病的社區(qū)干預(yù)工作，重性精神疾病病人管理治療率≥70%，建立醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、疾控三位一體的慢病管理模式。
(五)提高健康素養(yǎng)
10、開展健康知識(shí)宣教。以“人人具備基本衛(wèi)生知識(shí)”為目標(biāo)，積極推廣和普及健康生活應(yīng)具備的理念，逐年提高公民健康素養(yǎng)基本知識(shí)知曉率，努力使知曉率≥80%。
11、實(shí)施健康行為干預(yù)。以“人人掌握基本健康技能、人人形成健康生活方式”為目標(biāo)，鼓勵(lì)社區(qū)居民主動(dòng)掌握自身的健康狀況，主動(dòng)干預(yù)自身的健康隱患，逐步實(shí)現(xiàn)健康的自我管理，實(shí)施“一動(dòng)二限三控”工程。開展“每日萬步健康行”活動(dòng)，發(fā)放公開倡議書，倡導(dǎo)市民每日步行一萬步。開展“限飲酒限腰圍健體魄”活動(dòng)，倡導(dǎo)市民飲酒適度、杜絕酗酒，均衡體重、控制腰圍。開展“控油、控鹽、控?zé)煛被顒?dòng)，倡導(dǎo)市民合理膳食，提供健康干預(yù)工具，發(fā)放“控油壺”、“控鹽勺”，促進(jìn)形成健康生活習(xí)慣;推動(dòng)控?zé)熈⒎ǎ七M(jìn)公共場所全面禁煙工作。倡導(dǎo)健康婚育，積極推行免費(fèi)婚檢，做好生殖保健綜合服務(wù)，提高出生人口素質(zhì)。
12、培育積極健康心理。以培育擁有積極健康心理的人群為目標(biāo)，加強(qiáng)精神衛(wèi)生工作，提升心理健康服務(wù)水平，營造“關(guān)注精神衛(wèi)生、關(guān)愛心理健康”的'良好氛圍。健全精神衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)。以二級綜合性醫(yī)院精神衛(wèi)生專科門診為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)精神衛(wèi)生咨詢干預(yù)點(diǎn)為基礎(chǔ)，以居民精神衛(wèi)生狀況監(jiān)測為手段，完善工作網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。加強(qiáng)精神衛(wèi)生服務(wù)人員培養(yǎng)與培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的專業(yè)水平。開展心理健康行為干預(yù)。深入社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)探索開展心理健康教育工作，提高居民心理健康知識(shí)的知曉率和自我心理調(diào)節(jié)的能力，遏制重點(diǎn)人群心理行為問題上升趨勢。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)
各單位、各科室要把建設(shè)健康城市作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、持續(xù)改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要工作來抓，按照“突出健康、以人為本，明確項(xiàng)目、統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展、分步推進(jìn)”的建設(shè)思路，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到思想認(rèn)識(shí)到位，組織措施到位、責(zé)任分工到位。
(二)落實(shí)項(xiàng)目、細(xì)化責(zé)任。
圍繞建設(shè)健康城市的總體目標(biāo)，制定詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃和步驟，加強(qiáng)部門溝通，落實(shí)責(zé)任，形成“目標(biāo)共推、責(zé)任共擔(dān)”的工作格局。
(三)團(tuán)結(jié)協(xié)作、主動(dòng)溝通
各單位要結(jié)合實(shí)際，制訂具體的實(shí)施方案，組織好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，從資金、技術(shù)、人力等方面予以保證和支持。抓好各環(huán)節(jié)的有效銜接，配合聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)作為，講求實(shí)效。對于要爭取其他部門支持的項(xiàng)目要利用政策，主動(dòng)對接，加強(qiáng)溝通，爭取項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處。
(四)廣泛宣傳，營造氛圍
要加大宣傳發(fā)動(dòng)和輿論監(jiān)督力度，樹立典范，弘揚(yáng)新風(fēng)。要充分發(fā)揮各新聞媒體的特點(diǎn)和優(yōu)勢，積極配合健康城市建設(shè)工作，開展各項(xiàng)公益宣傳、知識(shí)普及、新聞報(bào)道。使建設(shè)健康城市成為全系統(tǒng)廣大干部職工的共識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)健康城市建設(shè)的重要性和必要性，牢牢抓住我市衛(wèi)生事業(yè)實(shí)現(xiàn)快速健康發(fā)展的機(jī)遇，明確目標(biāo)與責(zé)任，堅(jiān)定信心與決心。
(五)強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核。
實(shí)行建設(shè)健康城市目標(biāo)管理，領(lǐng)導(dǎo)小組將采取不定期督查、定期巡查、年終考核相結(jié)合的方式、對各單位健康城市工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)。對工作突出、成效明顯的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對工作不力的單位和個(gè)人予以通報(bào)批評和責(zé)任追究。
健康城市建設(shè)實(shí)施方案 2
為貫徹落實(shí)《湖北省健康城市試點(diǎn)工作方案(試行)》(鄂健康領(lǐng)〔20xx〕2號)，建設(shè)人民健康幸福、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美的武漢核心區(qū)，區(qū)政府決定開展創(chuàng)建健康城市活動(dòng)，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞共建共享“支點(diǎn)武漢核心區(qū)”，以保障人的健康為出發(fā)點(diǎn)，營造健康文化、改善健康環(huán)境、優(yōu)化健康服務(wù)、培育健康人群、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建健康社會(huì)，全面提高人民群眾的健康水平，讓江岸老百姓壽命更長、生活品質(zhì)更高。
(二)基本原則。
(1)以人為本、以民為先。始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的健康利益作為建設(shè)健康城市的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以群眾呼聲為第一信號、以群眾利益為第一追求、以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，做到建設(shè)為人民、建設(shè)靠人民、建設(shè)成果由人民共享、建設(shè)成效讓人民檢驗(yàn)。
(2)統(tǒng)籌兼顧、公平和諧。堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、以點(diǎn)帶面，加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)健康事業(yè)共同進(jìn)步，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)平衡、區(qū)域平衡、群體平衡，促進(jìn)人民群眾身體健康、心理健康、社會(huì)適應(yīng)健康和道德健康的全面發(fā)展。
(3)整合資源、形成合力。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署，把建設(shè)健康城市與衛(wèi)生創(chuàng)建、文明創(chuàng)建等創(chuàng)建載體有機(jī)結(jié)合，做到齊頭并進(jìn)、整體聯(lián)動(dòng)，調(diào)動(dòng)各方積極性和主動(dòng)性，最大限度整合資源，實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)力、群眾主體力、社會(huì)推動(dòng)力“三力合一”，形成建設(shè)健康城市的強(qiáng)大合力。
(4)弘揚(yáng)特色、走在前列。立足江岸實(shí)際，充分發(fā)揮江岸資源優(yōu)勢、體制優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，以理念創(chuàng)新和思路創(chuàng)新推動(dòng)體制、機(jī)制、工作、服務(wù)的創(chuàng)新，以創(chuàng)新促建設(shè)、以特色創(chuàng)優(yōu)勢，力爭使我區(qū)建設(shè)健康城市的各項(xiàng)工作走在全省前列。
(5)全民參與、持之以恒。充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神和主體地位，構(gòu)建黨政、媒體、市民“三位一體”的以民主促民生工作機(jī)制，形成全民動(dòng)員、全民行動(dòng)、全民參與、全民監(jiān)督的良好氛圍，常抓不懈，積小勝為大勝，使我區(qū)建設(shè)健康城市工作不斷實(shí)現(xiàn)新突破。
二、創(chuàng)建目標(biāo)和主要指標(biāo)
通過3年的努力，到把江岸初步建設(shè)成為湖北省首批健康城市，人民群眾健康水平明顯提高，環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。主要指標(biāo)為：
(一)健康環(huán)境指標(biāo)
全年二級及二級以上天數(shù)(全年API指數(shù)≤100的天數(shù))≥85%.集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到96%。建成區(qū)城市生活污水集中處理率≥95%;生活垃圾無害化處理率達(dá)到≥100%、糞便無害化處理率達(dá)到85%以上;綠化覆蓋率≥40.2%，綠地率≥35.4%，人均公共綠地面積≥11.2平方米。
(二)健康社會(huì)指標(biāo)
建立較為完善的全民基本醫(yī)療保障和基本養(yǎng)老保障體系;進(jìn)一步健全基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系;建立“分工負(fù)責(zé)與統(tǒng)一協(xié)調(diào)”相結(jié)合的食品安全長效機(jī)制，各環(huán)節(jié)食品抽查合格率85%以上，引導(dǎo)居民合理膳食;城鄉(xiāng)社區(qū)有較完善的健身活動(dòng)場所，建立比較完善的國民體質(zhì)監(jiān)測體系。每千名老年人擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)大于千分之二十以上。
(三)健康人群指標(biāo)。
創(chuàng)建城市人均期望壽命提高1歲;孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、意外傷害死亡率控制在較低水平;居民健康素養(yǎng)水平有較大提升;國民體質(zhì)監(jiān)測合格率達(dá)85%以上。
三、工作任務(wù)和責(zé)任分工
(一)鞏固衛(wèi)生創(chuàng)建成果。
1、對照國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，在鞏固和提高城市環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)上，加強(qiáng)和完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對城市空氣、水環(huán)境、生活垃圾、生活污水、工業(yè)廢水的`綜合治理和處置，加大公共綠地建設(shè)，促進(jìn)環(huán)境健康因素持續(xù)改善。加強(qiáng)慢性病健康管理，創(chuàng)建國家慢性病防控示范區(qū)。
責(zé)任單位：各街道辦事處、區(qū)政府各有關(guān)部門
(二)健全全民醫(yī)保體系。
2、鞏固擴(kuò)大基本醫(yī)保覆蓋面，穩(wěn)步提高基本醫(yī)療保障水平，完善基本醫(yī)保管理體制。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，積極發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，建立重特大疾病保障機(jī)制，初步建立醫(yī)保參保人員健康管理激勵(lì)機(jī)制。
責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、財(cái)政局、江岸社保處、衛(wèi)生局、人社局、民政局
3、加強(qiáng)居民健康信息管理。建立完善社區(qū)居民電子健康檔案、定期組織體檢。每年對轄區(qū)居民的健康現(xiàn)狀進(jìn)行抽樣調(diào)查，科學(xué)分析和全面掌握健康現(xiàn)狀。逐步建立完善衛(wèi)生信息平臺(tái)。
責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生局、人社局、財(cái)政局
4、加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。完成未達(dá)標(biāo)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，使規(guī)劃設(shè)置的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。完善基本藥物制度，規(guī)范管理，鼓勵(lì)采取購買服務(wù)的方式將非政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入基本藥物制度。完善居民慢性病報(bào)銷辦法，引導(dǎo)居民首選到社區(qū)看病就醫(yī)。鼓勵(lì)城區(qū)二三級醫(yī)院采取緊密型托管的方式托管社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“小病到社區(qū)、大病進(jìn)醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的雙向轉(zhuǎn)診模式。建立完善醫(yī)療緊急救援體系，加強(qiáng)各級醫(yī)院的緊急救援服務(wù)能力建設(shè)。
責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生局、發(fā)改委、財(cái)政局、人社局
健康城市建設(shè)實(shí)施方案 3
為全面提高人民群眾整體健康水平，建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧滄州，幸福滄州，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。按照河北省人民政府《關(guān)于開展創(chuàng)建“健康城市”活動(dòng)的指導(dǎo)意見》，在全市范圍內(nèi)扎實(shí)開展“健康教育、健康服務(wù)、健康飲食、健康信息、健康文體、健康環(huán)境”六大工程。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
指導(dǎo)思想：以黨中央、國務(wù)院、省委、省政府及我市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體部署為指導(dǎo)，以提高全民健康水平為目標(biāo)，樹立健康也是生產(chǎn)力的新理念，培養(yǎng)健康文化，養(yǎng)成科學(xué)的生活方式，推動(dòng)全民健身行為，創(chuàng)建全民健康環(huán)境，打造健康型社會(huì)，以人民群眾身心的健康促進(jìn)社會(huì)的和諧。
基本原則：一是堅(jiān)持政府主導(dǎo)、全民參與；二是堅(jiān)持以人為本、民生至上；三是堅(jiān)持立足實(shí)際、注重特色；四是堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)；五是堅(jiān)持開放創(chuàng)新、全面提高。
二、活動(dòng)目標(biāo)和主要指標(biāo)
通過5年的努力，至20xx年，初步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，城鄉(xiāng)健康環(huán)境明顯改善，全市人民健康水平明顯提高。
（一）健康環(huán)境指標(biāo)
1、環(huán)保指標(biāo):
①全年二級及二級以上天數(shù)（全年API指數(shù)＜100的天數(shù)）＞85%
②集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。
③城市生活污水集中處理率≥90%。
④垃圾集中處理率≥95%。（市環(huán)保局、市水務(wù)局負(fù)責(zé)）
2、綠化指標(biāo)：全市森林覆蓋率達(dá)到省里要求的31%，人均公園綠地面積、建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率分別由10.03平方米、41.76%、35.01%提高到13.8平方米、45.2%、40.3%。（市林業(yè)局、市城管局負(fù)責(zé)）
3、環(huán)衛(wèi)指標(biāo)：市區(qū)生活垃圾清運(yùn)作業(yè)機(jī)械化達(dá)到100%；生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%；主次干道機(jī)械化清掃率達(dá)到80%；環(huán)衛(wèi)管理公共廁所水沖率達(dá)80%；糞便無害化處理率達(dá)100%；初步建立一個(gè)設(shè)施完善、機(jī)械先進(jìn)、運(yùn)行高效、監(jiān)督有力的環(huán)境衛(wèi)生管理體系。（市城管局負(fù)責(zé)）
（二）健康服務(wù)指標(biāo)
1、建立完善縣、鄉(xiāng)（街道）、村基本醫(yī)療服務(wù)體系。每個(gè)縣（市）至少有一所二級甲等或以上的縣級綜合醫(yī)院，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一所達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每個(gè)行政村建立一所標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生室。（市衛(wèi)生局、市發(fā)改委負(fù)責(zé)）
2、市、縣兩級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)服務(wù)能力分別達(dá)到C級和B級，具備職業(yè)衛(wèi)生檢測、評價(jià)服務(wù)資質(zhì)。（市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）
3、市、縣級建立專業(yè)性強(qiáng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急隊(duì)伍、醫(yī)療緊急救援隊(duì)伍和職業(yè)病防治隊(duì)伍，完善工作預(yù)案，做好物資儲(chǔ)備，形成完善的職業(yè)病防治網(wǎng)絡(luò)。（市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）
4、建立食品及藥品安全長效機(jī)制。（市衛(wèi)生局、市食藥監(jiān)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
5、城鄉(xiāng)社區(qū)有較完善的健身活動(dòng)場所。（市體育局、市住建局、市規(guī)劃局負(fù)責(zé)）
6、所有縣（市、區(qū)）建立精神衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，95%以上的縣（市、區(qū)）建立重性精神疾病管理治療網(wǎng)絡(luò)，85%的縣（市、區(qū)）開展精神疾病社區(qū)康復(fù)工作。（市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）
7、建立比較完善的國民體質(zhì)監(jiān)測體系。（市體育局負(fù)責(zé)）
（三）健康人群指標(biāo)
1、到“十二五”末全市人均預(yù)期壽命比“十一五”末增加1歲。（市計(jì)生委、市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）
2、孕產(chǎn)婦死亡率24/10萬以下，嬰兒死亡率11‰以下。（市計(jì)生委、市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）
3、慢性病防治知識(shí)人群知曉率達(dá)到70%以上，35歲以上人群自我血壓水平知曉率達(dá)到80%、自我血糖水平知曉率達(dá)到50%，人群高血壓、糖尿病患者規(guī)范化管理率分別不低于50%。人群心理健康知識(shí)和精神疾病預(yù)防知識(shí)知曉率達(dá)到70%。（市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）
4、市、縣、鄉(xiāng)級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)無煙單位創(chuàng)建率100%，無煙學(xué)校創(chuàng)建率100%，其他無煙單位創(chuàng)建率50%以上。成年男性吸煙率控制在60%以下。（市衛(wèi)生局、市愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)）
5、居民健康基本知識(shí)知曉率達(dá)到80%以上，健康行為形成率達(dá)到70%以上。（市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）
6、居民每周鍛煉三次以上，每次鍛煉時(shí)間不少于半小時(shí)的成年人比例達(dá)到35%以上。（市體育局負(fù)責(zé)）
三、主要任務(wù)
實(shí)施六大工程、25項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目。
（一）健康教育工程
1、健康教育進(jìn)家庭項(xiàng)目。向每戶居民免費(fèi)發(fā)放《居民健康指南》，內(nèi)容包括傳染病防治、慢性病防治、營養(yǎng)膳食、居民健康素養(yǎng)等內(nèi)容。（市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）
2、健康教育進(jìn)校園項(xiàng)目。中小學(xué)校要編寫健康知識(shí)讀本，開設(shè)健康教育課，每學(xué)期不少于10課時(shí)。學(xué)校設(shè)置固定的健康教育櫥窗，開展健康知識(shí)競賽、有獎(jiǎng)?wù)魑牡然顒?dòng)。大力開展“陽光體育運(yùn)動(dòng)”、“小手拉大手”活動(dòng)，帶動(dòng)全社會(huì)形成良好的追求體育鍛煉、文化娛樂的健康氛圍。在各類學(xué)校中開展健康促進(jìn)學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，至20xx年中、小學(xué)生健康知識(shí)知曉率城市、農(nóng)村分別達(dá)到100%、90%；中、小學(xué)生健康行為形成率城市、農(nóng)村分別達(dá)到100%、90%。（市教育局負(fù)責(zé)）
3、健康教育進(jìn)醫(yī)院項(xiàng)目。各級醫(yī)療單位醫(yī)務(wù)人員在為患者進(jìn)行醫(yī)療救治的基礎(chǔ)上，要根據(jù)各自的不同專業(yè)對病人及病人家屬開展形式多樣的健康教育，要有針對性地為患者開具健康處方，對患者進(jìn)行全方位的健康知識(shí)、健康行為引導(dǎo)活動(dòng)。醫(yī)學(xué)專家面向社會(huì)舉辦健康知識(shí)、衛(wèi)生救護(hù)講座，提高目標(biāo)人群對疾病的預(yù)防、控制能力。在各級醫(yī)院中開展健康促進(jìn)活動(dòng)，至20xx年縣級推出至少一家“健康促進(jìn)醫(yī)院”示范醫(yī)院，至20xx年全部縣級醫(yī)院和30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院達(dá)到“健康促進(jìn)醫(yī)院”，至20xx年健康促進(jìn)縣、鄉(xiāng)級醫(yī)院達(dá)到100%。（市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）
4、健康教育進(jìn)社區(qū)項(xiàng)目。社區(qū)基層組織定期開展健康教育活動(dòng)，組織醫(yī)學(xué)專家深入社區(qū)舉行講座。開展“四個(gè)一活動(dòng)”，即每個(gè)社區(qū)一個(gè)健康教育宣傳欄，每個(gè)社區(qū)建立一個(gè)健康教育小課堂，每個(gè)月開展一次健康促進(jìn)活動(dòng)，每年進(jìn)行一次社區(qū)健康問題調(diào)查；在日常社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作中，醫(yī)護(hù)人員通過日常門診、義診、電話、入戶和咨詢等形式，開展咨詢宣傳，發(fā)放健康教育處方，解答居民提出的健康和疾病疑難問題，指導(dǎo)求詢者改變不良生活習(xí)慣。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在工作日通過DVD和電視等多媒體設(shè)備播放衛(wèi)生科普片，以圖文并茂和社區(qū)居民喜聞樂見的衛(wèi)生墻報(bào)、宣傳櫥窗、宣傳展板、實(shí)物模型展示等形式開展傳播活動(dòng)。組織動(dòng)員社區(qū)群眾組織、居民志愿者參與“相約健康社區(qū)行”、“健康大課堂”、“健康俱樂部”、衛(wèi)生知識(shí)競賽等多種形式的健康促進(jìn)活動(dòng)。培育“社區(qū)——家庭——個(gè)人”健康管理模式，依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專業(yè)力量，動(dòng)員并培育家庭中的婦女、中老年人成為家庭保健員，開展家庭健康管理，定期參加健康體檢并實(shí)施自我健康監(jiān)測，及時(shí)了解自身健康狀況。（市文廣新局、市衛(wèi)生局、市愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)）
5、媒體健康宣傳項(xiàng)目。在媒體開設(shè)創(chuàng)建“健康城市”活動(dòng)專欄，宣傳普及衛(wèi)生知識(shí)；在電視臺(tái)播放健康知識(shí)公益廣告片，開辦健康知識(shí)講座；在網(wǎng)上開設(shè)“就醫(yī)指南”、“健康講壇”等專欄，開展豐富多彩的健身娛樂宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大健康教育引導(dǎo)覆蓋面。（市委宣傳部、市衛(wèi)生局、市文廣新局負(fù)責(zé)）
6、禁煙、控?zé)燀?xiàng)目。從在校生和青少年抓起，廣泛開展禁煙、控?zé)煾深A(yù)活動(dòng)，通過加強(qiáng)社會(huì)宣傳，提高控?zé)熥月梢庾R(shí)；大力實(shí)施“無煙學(xué)校”、“無煙機(jī)關(guān)”、“無煙餐館”、“無煙家庭”等創(chuàng)建活動(dòng)，在禁煙場所設(shè)置專門吸煙區(qū)。人群吸煙率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上逐年遞減。至20xx年100%的中小學(xué)校、100%的醫(yī)院成為無煙場所。（市委宣傳部、市文廣新局、市衛(wèi)生局、市愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)）
（二）健康服務(wù)工程
7、居民健康信息管理項(xiàng)目。為每人制定一個(gè)健康計(jì)劃、建立一個(gè)電子檔案、每人每年體檢一次。積極推廣居民電子健康管理信息系統(tǒng)，對居民健康情況進(jìn)行管理，將已建立的居民健康檔案進(jìn)行數(shù)字化處理，納入電子健康管理信息系統(tǒng)。逐步實(shí)現(xiàn)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健康信息即時(shí)采集和調(diào)取利用，方便居民通過互聯(lián)網(wǎng)、短信等形式查詢自己的健康信息，同時(shí)利用信息管理平臺(tái)定期發(fā)布手機(jī)健康信息、電子健康郵件等。到20xx年為全部城鄉(xiāng)居民建立健康檔案。每年對城鄉(xiāng)居民的健康現(xiàn)狀進(jìn)行抽樣調(diào)查，科學(xué)分析和全面掌握健康現(xiàn)狀。調(diào)查數(shù)據(jù)錄入微機(jī)數(shù)據(jù)庫，撰寫和發(fā)布轄區(qū)居民健康狀況報(bào)告。進(jìn)一步強(qiáng)化政府衛(wèi)生監(jiān)管、建立健全衛(wèi)生監(jiān)督體系。（市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）
8、基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目。
（1）全面完成縣級醫(yī)院和城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)。完善農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑30分鐘的醫(yī)療服務(wù)圈。著力加強(qiáng)縣級醫(yī)院建設(shè)，發(fā)揮好縣級醫(yī)院的龍頭帶動(dòng)作用，各縣（市、區(qū)）至少有1所縣級醫(yī)院達(dá)到二級甲等或以上。啟動(dòng)縣級中醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目。完成規(guī)劃確定的未達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市每個(gè)行政村都建有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生室，一個(gè)能看病的醫(yī)生，建立起基本藥物的保障機(jī)制，配備基本的診療設(shè)備。基本實(shí)現(xiàn)一般疾病不出村，常見病、多發(fā)病不出鄉(xiāng)，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)門診量占醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診總量的比例明顯提高。建立完善醫(yī)療緊急救援體系，加強(qiáng)縣級醫(yī)院的緊急救援服務(wù)能力建設(shè)。
（2）加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理，規(guī)范化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理。將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心納入醫(yī)保，制訂居民慢性病報(bào)銷辦法，引導(dǎo)居民到社區(qū)看病就醫(yī)。實(shí)現(xiàn)“小病到社區(qū)、大病進(jìn)醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的雙向轉(zhuǎn)診模式。
（3）建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居委會(huì)）、企事業(yè)單位的健康教育和健康促進(jìn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各縣（市、區(qū)）要開發(fā)健康教育和健康促進(jìn)人力資源，建立健全以專業(yè)技術(shù)人員為主體的宣講團(tuán)和志愿者宣教團(tuán)；成立專業(yè)健康教育機(jī)構(gòu)，配置具備社會(huì)動(dòng)員、倡導(dǎo)、傳播與教育、計(jì)劃設(shè)計(jì)、實(shí)施、監(jiān)督與評價(jià)等基本技能的健康教育專業(yè)技術(shù)人員，加強(qiáng)對社會(huì)各行業(yè)和單位的健康教育和健康促進(jìn)技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居委會(huì)）、醫(yī)院、學(xué)校、單位等配備健康教育和健康促進(jìn)專、兼職人員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)或本單位的健康教育和健康促進(jìn)工作。（市衛(wèi)生局、市發(fā)改委負(fù)責(zé)）
9、基層醫(yī)療衛(wèi)生人才保障項(xiàng)目。加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施大學(xué)生村醫(yī)工程。通過對口支援、定向培養(yǎng)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、在職教育、社會(huì)招聘等多種途徑力爭每個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都有合格的全科醫(yī)生。（市人力資源和社會(huì)保障局、市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）
10、慢性病干預(yù)項(xiàng)目。開展高血壓、高血脂、心腦血管疾病、糖尿病等常見慢性病干預(yù)措施進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企事業(yè)單位等活動(dòng)。積極創(chuàng)建“健康促進(jìn)及慢性病防治”示范區(qū)，各縣（市、區(qū)）以社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處）為平臺(tái)，以家庭為單位，開展健康促進(jìn)及慢性病防治示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，積極探索行之有效的示范區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)和工作模式，并形成示范和帶動(dòng)效應(yīng)，推進(jìn)本縣（市、區(qū)）健康促進(jìn)及慢性病防治工作的深入開展。20xx年前每個(gè)縣（市、區(qū)）以鄉(xiāng)為單位至少抓好一個(gè)健康促進(jìn)及慢性病防治示范點(diǎn)，并在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上全面推廣。（市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）
11、職業(yè)相關(guān)疾病防治項(xiàng)目。對工礦企業(yè)管理者和各種作業(yè)人群進(jìn)行有針對性的健康知識(shí)培訓(xùn)，做好有毒有害崗位工人的體檢和健康培訓(xùn)工作。職工健康體檢率、建檔率逐步提高。（市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）
12、精神衛(wèi)生項(xiàng)目。深入學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)，傳播心理衛(wèi)生知識(shí)，引導(dǎo)及時(shí)進(jìn)行心理咨詢，實(shí)施早期干預(yù)策略，消除焦慮、抑郁、悲傷、恐懼、惱怒和成癮等特殊心理行為，引導(dǎo)確立正確的價(jià)值取向，建立良好的人際關(guān)系。人群心理健康知識(shí)和精神疾病預(yù)防知識(shí)知曉率逐步提高。加快精神衛(wèi)生服務(wù)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，加快建設(shè)功能比較完善的精神衛(wèi)生防治體系。（市衛(wèi)生局、市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）
（三）健康飲食工程
13、食品安全專項(xiàng)整治項(xiàng)目。對所有食品和食品加工企業(yè)、相對集中食品加工小作坊、銷售企業(yè)、餐飲（集體食堂）單位、倉儲(chǔ)場所進(jìn)行全面集中徹底清查，嚴(yán)厲查處和打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為，嚴(yán)格實(shí)行“五個(gè)一批”，即關(guān)閉取締一批、停產(chǎn)整頓一批、改造提升一批、整合重組一批、派監(jiān)督員入駐企業(yè)監(jiān)控一批，確保食品質(zhì)量安全。（市衛(wèi)生局、市食藥監(jiān)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局、市工信局負(fù)責(zé)）
14、建立食品安全長效機(jī)制。建立食品安全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、食品安全監(jiān)測預(yù)警機(jī)制、食品安全質(zhì)量保證機(jī)制、食品安全應(yīng)急處理機(jī)制、食品安全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制、食品安全責(zé)任追究機(jī)制。建立藥品安全長效機(jī)制。建立藥品安全質(zhì)量保證機(jī)制、藥品安全監(jiān)測預(yù)警機(jī)制、藥品安全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制、藥品安全應(yīng)急處置機(jī)制、藥品安全責(zé)任追究機(jī)制等五個(gè)機(jī)制，確保人民群眾飲食用藥安全。（市衛(wèi)生局、市食藥監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局負(fù)責(zé)）
15、放心飲水項(xiàng)目。加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民生活飲用水衛(wèi)生安全監(jiān)測，建立生活飲用水衛(wèi)生安全監(jiān)督檢測機(jī)制。集中式供水單位建檔率達(dá)100%。（市水務(wù)局負(fù)責(zé)）
16、安全飲食項(xiàng)目。以治理抗生素、雌激素、農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)為重點(diǎn)，加強(qiáng)蔬菜、水果、肉蛋奶、飲品、食品添加劑的檢驗(yàn)檢測，倡導(dǎo)使用無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品。加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工單位和食品經(jīng)營單位的管理。全面推行餐飲單位量化分級管理辦法，A、B等級餐飲單位逐年遞增5%。（市農(nóng)牧局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市食藥監(jiān)局、市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
17、平衡膳食促進(jìn)項(xiàng)目。倡導(dǎo)居民平衡膳食，合理營養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)“吃動(dòng)兩平衡”。倡導(dǎo)少鹽少油飲食，倡導(dǎo)食用低鈉鹽、植物油。倡導(dǎo)集體食堂、餐飲單位對鹽油實(shí)行總量控制、總量遞減。倡導(dǎo)適量飲酒不過量，文明飲酒不勸酒，提高廣大群眾的自覺控制能力。為全市每戶家庭免費(fèi)發(fā)放一把定量鹽勺和定量油杯，發(fā)放控鹽、控油、控體重和酗酒有害健康的宣傳材料。（市商務(wù)局、市愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)）
（四）健康信息服務(wù)工程
18、醫(yī)藥衛(wèi)生信息化項(xiàng)目。加快以公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、基本藥物制度和綜合管理為重點(diǎn)的衛(wèi)生信息化建設(shè)。加快農(nóng)村衛(wèi)生信息化建設(shè)，提高公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障和衛(wèi)生行政管理水平。突出抓好居民就醫(yī)“一卡通”，為每個(gè)人建立一份電子健康檔案。（市衛(wèi)生局、市工信局負(fù)責(zé)）
19、醫(yī)院信息化項(xiàng)目。積極推進(jìn)以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化建設(shè)，加快遠(yuǎn)程診療服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，開展遠(yuǎn)程會(huì)診項(xiàng)目。在二級以上醫(yī)院推廣患者滿意度電子評價(jià)系統(tǒng)。（市衛(wèi)生局、市工信局負(fù)責(zé)）
（五）健康文體工程
20、全民健身項(xiàng)目。貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》，切實(shí)保障公民參加體育健身活動(dòng)的權(quán)益，組織好全民健身系列活動(dòng)，提高全市人民身體素質(zhì)和健康水平，豐富人民群眾精神文化生活，形成健康文明科學(xué)生活方式。加快城市社區(qū)、行政村體育場地設(shè)施建設(shè)，到20xx年，全民體育設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，經(jīng)常性體育鍛煉人數(shù)明顯提高。50%縣市區(qū)建成一場或一館為標(biāo)志的規(guī)模較大、功能較全的體育中心。100%的城市街道和70%的社區(qū)，100%的`鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%的行政村建有公共體育設(shè)施。城區(qū)公園、廣場體育健身設(shè)施安裝率達(dá)到100%，按照《城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》，每個(gè)社區(qū)建有不低于80平方米的活動(dòng)室和健身廣場，并配備相關(guān)器材。新小區(qū)和居住區(qū)必須按要求達(dá)到人均0.3平方米以上的室外體育設(shè)施建設(shè)用地和人均0.1平方米以上的室內(nèi)體育建筑面積。全市人均體育用地達(dá)到1.5平方米。健全全民健身運(yùn)動(dòng)組織，定期組織群眾性體育競賽活動(dòng)。鼓勵(lì)社區(qū)、單位配備健身運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)員，指導(dǎo)群眾掌握科學(xué)鍛煉方法。充分利用公園、廣場、河湖沿岸等各種資源，開展健康主題公園、健康示范街、健康步道等建設(shè)，完善社區(qū)（村）健身場地和健身設(shè)施，鼓勵(lì)各單位向群眾開放健身和運(yùn)動(dòng)場所。倡導(dǎo)累加式、鑲嵌式等多種形式的運(yùn)動(dòng)方式和工間操，在公共休閑和鍛煉場所設(shè)置體育運(yùn)動(dòng)量的標(biāo)識(shí)。倡導(dǎo)每人每天運(yùn)動(dòng)不少于30分鐘，日行一萬步，青少年每天運(yùn)動(dòng)不少于60分鐘。（市體育局、市規(guī)劃局、市住建局、市教育局、市愛衛(wèi)辦、市發(fā)改委負(fù)責(zé)）
21、文化活動(dòng)項(xiàng)目。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、每個(gè)村（居委會(huì)）都建有固定的文化活動(dòng)場所，各種群眾文化活動(dòng)普及到每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、每個(gè)村（居委會(huì)）。創(chuàng)作健康教育劇目，定期舉辦農(nóng)民秧歌大賽、社區(qū)居民歌詠大賽、大學(xué)生和中學(xué)生街舞、健身操比賽、國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)大賽和交誼舞大賽等活動(dòng)。（市文廣新局、市教育局、市體育局負(fù)責(zé)）
22、民間組織健康促進(jìn)項(xiàng)目。以現(xiàn)有的各種類舞蹈、歌唱等群眾健身團(tuán)體為依托，發(fā)展一批新的有益健康的疾病康復(fù)類社團(tuán)、健身中心、俱樂部等民間組織，全市民間健康、文體活動(dòng)組織覆蓋更多人口。（市文廣新局、體育局負(fù)責(zé)）
（六）健康環(huán)境工程
23、碧水藍(lán)天項(xiàng)目。以我市節(jié)能減排、企業(yè)治污減排、飲用水源環(huán)境綜合整治、綠化攻堅(jiān)行動(dòng)等專項(xiàng)行動(dòng)為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大綠化面積，改善我市城鄉(xiāng)大氣、水環(huán)境質(zhì)量，使環(huán)境、綠化等主要指標(biāo)達(dá)到環(huán)保目標(biāo)要求。地表水國控、省控監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)到省考核要求，或出境斷面水質(zhì)好于入境斷面水質(zhì)。積極推廣利用天然氣等清潔和準(zhǔn)清潔能源技術(shù)，對燃煤鍋爐進(jìn)行改造；大力推動(dòng)清潔能源的使用和普及，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到99%以上，管道燃?xì)馐褂寐蔬_(dá)到80%以上，集中供熱普及率達(dá)到85%以上。（市環(huán)保局、市水務(wù)局、市住建局、市林業(yè)局、市城管局負(fù)責(zé)）
24、廁所改造項(xiàng)目。農(nóng)村大力推行“三格式”、“雙甕式”、“沼氣池式”無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)。（市愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)）
25、除害滅病項(xiàng)目。全市城鄉(xiāng)每年開展兩次大規(guī)模的衛(wèi)生整治和“消殺”行動(dòng)，積極開展城鄉(xiāng)除四害工作，將蚊、蠅、鼠、蟑螂等蟲害密度控制在國家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，有效控制各類傳染病和蟲媒疾病的發(fā)生。農(nóng)村要實(shí)行垃圾“戶清、村集、鄉(xiāng)運(yùn)、縣處理”的模式。（市愛衛(wèi)辦、市城管局負(fù)責(zé)）
四、方法步驟
分三個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段（20xx年4月-6月）：制定方案。各縣（市、區(qū)）、各部門按照市政府制定的《滄州市人民政府關(guān)于開展創(chuàng)建“健康城市”活動(dòng)的實(shí)施方案》，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況和各部門工作職責(zé)，制定出創(chuàng)建活動(dòng)的具體實(shí)施方案。
第二階段（20xx年7月-20xx年12月）：組織實(shí)施。全面啟動(dòng)實(shí)施創(chuàng)建“健康城市”活動(dòng)，20xx年12月底前，六大工程、25個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)。推選出一批樣板項(xiàng)目、精品項(xiàng)目、特色項(xiàng)目，發(fā)揮示范作用。
第三階段（20xx年1月-20xx年12月）：深化成果。鞏固和深化前面階段活動(dòng)成果，推廣先進(jìn)創(chuàng)建模式，建立健全全民健康促進(jìn)工作的長效機(jī)制，推進(jìn)此項(xiàng)工作持續(xù)向更深層次邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)五年活動(dòng)目標(biāo)。
五、組織實(shí)施
（一）開展創(chuàng)建“健康城市”活動(dòng)由市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市醫(yī)改辦會(huì)同相關(guān)部門對開展創(chuàng)建“健康城市”活動(dòng)實(shí)施具體指導(dǎo)。
（二）各縣（市、區(qū)）及各部門也要按照本方案對本地及本部門開展“健康城市”活動(dòng)作出相應(yīng)部署，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和相應(yīng)辦事機(jī)構(gòu)，專人負(fù)責(zé)。推廣其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在全市形成以政府主導(dǎo)、多部門協(xié)作、社區(qū)和村鎮(zhèn)全員參與的活動(dòng)組織方式。
（三）開展創(chuàng)建“健康城市”活動(dòng)要結(jié)合城市面貌三年上水平及新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。要將三者有機(jī)結(jié)合起來，推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)、城市污水治理、廢物垃圾處理等基本設(shè)施的建設(shè)改造，改善城鄉(xiāng)環(huán)境。
（四）加大開展創(chuàng)建“健康城市”活動(dòng)的考核力度。要把開展創(chuàng)建“健康城市”活動(dòng)成效納入年度縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容，年度進(jìn)行考核評比。開展活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)以縣、市為主，省財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式補(bǔ)助。
健康城市建設(shè)實(shí)施方案 4
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國行動(dòng)的意見》（國發(fā)〔20xx〕13號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)健康中國行動(dòng)組織實(shí)施和考核方案的通知》（國辦發(fā)〔20xx〕32號）、《省政府關(guān)于印發(fā)落實(shí)健康中國行動(dòng)推進(jìn)健康江蘇建設(shè)實(shí)施方案的通知》（蘇政發(fā)〔20xx〕12號）等文件精神，推動(dòng)健康中國行動(dòng)落地見效，加快健康宿遷建設(shè)，提高全民健康水平，促進(jìn)全市衛(wèi)生健康工作高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹新時(shí)代衛(wèi)生與健康工作方針，全面落實(shí)《健康中國行動(dòng)（20xx-20xx年）》，加快實(shí)施《“健康江蘇20xx”規(guī)劃綱要》，推動(dòng)從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行模纬捎欣诮】档纳罘绞健⑸鷳B(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，全方位、全周期保障人民健康。到20xx年，全民健康素養(yǎng)水平顯著提高，健康生活方式普及程度顯著提升，重點(diǎn)人群健康狀況顯著改善，全民醫(yī)保制度顯著完善。到20xx年，全民健康素養(yǎng)水平全面提升，健康生活方式全面普及，居民主要健康影響因素得到全面控制，重大慢性病過早死亡率全面下降，人人享有高質(zhì)量的健康服務(wù)和高水平的健康保障，健康預(yù)期壽命顯著提高，居民主要健康指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平。
二、主要任務(wù)
（一）提升全民健康素養(yǎng)
1．健康知識(shí)普及行動(dòng)。大力倡導(dǎo)每個(gè)人是自己健康的第一責(zé)任人，養(yǎng)成健康生活方式，掌握健康知識(shí)與技能，自覺維護(hù)和促進(jìn)自身及家庭成員的健康。建立市級健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，為市級媒體等有關(guān)單位和各地開展健康科普提供支持，充分利用微信、微博、移動(dòng)客戶端等新媒體傳播健康知識(shí)，市各主流媒體要積極創(chuàng)造條件開辦優(yōu)質(zhì)健康科普節(jié)目。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員積極開展健康促進(jìn)與教育，主動(dòng)提供健康科普服務(wù)。加強(qiáng)健康教育科普基地建設(shè)，組織群眾性自救互救知識(shí)與技能培訓(xùn)，提升全民自救互救能力。到20xx年和20xx年，全市居民健康素養(yǎng)水平分別不低于26%和32%。
2．合理膳食行動(dòng)。加強(qiáng)營養(yǎng)健康科普宣教，普及食品營養(yǎng)標(biāo)簽知識(shí)，引導(dǎo)居民形成科學(xué)的膳食習(xí)慣。針對一般人群、特定人群和家庭，加強(qiáng)有針對性的營養(yǎng)和膳食指導(dǎo)，推廣使用限量鹽勺、限量油壺和健康腰圍尺等健康工具，促進(jìn)減鹽、減油、減糖。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等集體供餐單位配備營養(yǎng)師。開展限酒科普宣傳和行動(dòng)干預(yù)，控制過量飲酒，減少酗酒。開展人群營養(yǎng)健康狀況、食物消費(fèi)狀況監(jiān)測和總膳食研究。到20xx年和20xx年，成人肥胖增長率持續(xù)減緩，5歲以下兒童生長遲緩率保持低于3%。
3．控?zé)熜袆?dòng)。加大控?zé)熜毯瓦`法發(fā)布煙草廣告查處工作力度，大力宣傳吸煙、二手煙的危害，禁止向未成年人銷售煙草制品。強(qiáng)化控?zé)煴O(jiān)督執(zhí)法，大力推進(jìn)無煙環(huán)境建設(shè)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部、醫(yī)務(wù)人員和教師的控?zé)熞I(lǐng)作用，把各級黨政機(jī)關(guān)建設(shè)成無煙機(jī)關(guān)，促進(jìn)無煙醫(yī)院、無煙學(xué)校建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)為職工營造無煙工作環(huán)境。建立戒煙服務(wù)體系，推廣簡短戒煙干預(yù)服務(wù)，為吸煙者提供戒煙指導(dǎo)和幫助。到20xx年和20xx年，全面無煙法規(guī)保護(hù)的人口比例分別不低于30%和80%，全市15歲以上人群吸煙率分別低于22%和20%。
4．心理健康促進(jìn)行動(dòng)。建立健全社會(huì)心理服務(wù)體系，加強(qiáng)心理健康人才培養(yǎng)，開展心理健康教育與促進(jìn)，提升全民心理健康素養(yǎng)。推動(dòng)心理咨詢和心理治療服務(wù)，加強(qiáng)心理危機(jī)干預(yù)和心理援助，逐步擴(kuò)大心理健康服務(wù)覆蓋面，完善精神衛(wèi)生綜合管理機(jī)制，加強(qiáng)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。引導(dǎo)居民正確認(rèn)識(shí)抑郁和焦慮癥狀，掌握自我心理調(diào)適方法，關(guān)注家庭成員心理狀況。到20xx年和20xx年，全市居民心理健康素養(yǎng)水平分別提升到20%和30%，減緩心理相關(guān)疾病發(fā)生的上升趨勢。
（二）提高全民身體素質(zhì)
5．全民健身行動(dòng)。加強(qiáng)中心城區(qū)體育公園建設(shè)，豐富和提升雄壯河灣體育公園、千鳥園體育公園、印象黃河體育公園等體育設(shè)施和全民健身項(xiàng)目，推進(jìn)虞姬公園、洋河體育公園、酒都公園等體育設(shè)施建設(shè)，中心城區(qū)“十分鐘健身圈”實(shí)施提檔升級，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育設(shè)施全覆蓋，推動(dòng)全民健身城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。市奧體中心、全民健身中心等公共體育設(shè)施實(shí)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放，鼓勵(lì)學(xué)校、企事業(yè)單位體育設(shè)施向社會(huì)開放，引導(dǎo)社會(huì)資金建設(shè)體育設(shè)施。積極開展全民健身賽事活動(dòng)，舉辦宿遷馬拉松賽、生態(tài)四項(xiàng)賽、城市定向賽等品牌賽事，大力推廣機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位開展工間操活動(dòng)，吸引群眾積極參與全民健身，推動(dòng)我市全民健身發(fā)展。組織體育社團(tuán)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)等公益活動(dòng)，提倡“科學(xué)健身、文明健身”，舉辦“宿遷市科學(xué)健身大講堂”，評選“宿遷市全民健身帶頭人”，表彰“宿遷市優(yōu)秀晨晚練點(diǎn)”、“宿遷市健身達(dá)人”等。推動(dòng)“體醫(yī)融合”，開展體質(zhì)監(jiān)測，市體質(zhì)監(jiān)測中心對特殊人群體質(zhì)實(shí)施健康干預(yù)，有針對性地為健身市民提供運(yùn)動(dòng)健身方案。加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)，培養(yǎng)一批可開運(yùn)動(dòng)處方的全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生、健康管理師。到20xx年和20xx年，人均體育場地面積分別不低于2.5平方米和3平方米，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例分別不少于93.6%和95%，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例分別不少于43%和45%。
（三）預(yù)防控制重大疾病
6．醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系優(yōu)化行動(dòng)。積極創(chuàng)建省級區(qū)域醫(yī)療中心，加強(qiáng)市、縣級醫(yī)療中心建設(shè)。支持各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)臨床重點(diǎn)專科、醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科，促進(jìn)專科聯(lián)盟建設(shè)發(fā)展。加強(qiáng)兒童、精神病、傳染病、老年病、康復(fù)等專科醫(yī)院和婦幼保健、院前急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，補(bǔ)齊薄弱專科醫(yī)療資源短板。加快建立分級診療制度，市區(qū)建立緊密型醫(yī)聯(lián)體，積極推動(dòng)全市所有縣（區(qū)）建立縣域醫(yī)共體。組織實(shí)施衛(wèi)生人才強(qiáng)基工程，全面落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)提升行動(dòng)，提升基層衛(wèi)生同質(zhì)化服務(wù)水平。加快推進(jìn)疾病預(yù)防控制、綜合監(jiān)督、婦幼保健等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)現(xiàn)代化建設(shè)。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，建立專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、綜合和專科醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三位一體”的重大疾病防控機(jī)制，構(gòu)建預(yù)防-治療-康復(fù)-護(hù)理服務(wù)鏈，創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給模式。到20xx年和20xx年，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系持續(xù)完善，服務(wù)能力持續(xù)提升。
7．心腦血管疾病防治行動(dòng)。向公眾普及心腦血管疾病預(yù)防知識(shí)，組織群眾性自救互救知識(shí)與技能培訓(xùn)，引導(dǎo)居民學(xué)習(xí)掌握自救互救知識(shí)技能，對高危人群和患者開展生活方式指導(dǎo)。全面實(shí)施35歲以上人群首診測血壓，加強(qiáng)高血壓、高血糖、血脂異常的監(jiān)測評估和規(guī)范管理。建設(shè)市心腦血管疾病防治中心，市、縣級依托現(xiàn)有資源加強(qiáng)胸痛、卒中中心建設(shè)，提高院前急救、靜脈溶栓、動(dòng)脈取栓等應(yīng)急處置能力，形成心腦血管急癥救治體系。到20xx年和20xx年，心腦血管疾病死亡率分別下降到209.7/10萬及以下和190.7/10萬及以下。
8．癌癥防治行動(dòng)。充分發(fā)揮各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和市抗癌協(xié)會(huì)等組織作用，開展防癌抗癌科普宣傳，推進(jìn)早篩查、早診斷、早治療，推廣應(yīng)用常見癌癥診療規(guī)范和臨床路徑，積極開展腫瘤防治新技術(shù)引進(jìn)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作，降低癌癥發(fā)病率和死亡率。強(qiáng)化癌癥患者康復(fù)管理，發(fā)揮慈善救助在困難癌癥患者救助中的積極作用，提高患者生存質(zhì)量，降低患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)市癌癥中心建設(shè)，根據(jù)腫瘤發(fā)病情況，打造重點(diǎn)癌癥多學(xué)科聯(lián)合診療平臺(tái)，健全死因監(jiān)測和腫瘤登記報(bào)告制度。到20xx年和20xx年，總體癌癥5年生存率分別不低于43.3%和46.6%。
9．慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動(dòng)。推行高危人群首診測量肺功能，將肺功能檢查納入40歲及以上人群常規(guī)體檢。加強(qiáng)市、縣慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治中心建設(shè)，發(fā)揮家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)“健康守門人”作用，為慢阻肺高危人群和患者提供篩查干預(yù)、診斷、治療、隨訪管理、功能康復(fù)等全程防治管理服務(wù)，提高慢阻肺的早診早治率和規(guī)范管理率。到20xx年和20xx年，70歲及以下人群慢性呼吸系統(tǒng)疾病死亡率下降到8/10萬及以下和7.6/10萬及以下。
10．糖尿病防治行動(dòng)。建設(shè)市糖尿病防治中心，健全糖尿病防治服務(wù)體系，推進(jìn)糖尿病防、治、管整體融合發(fā)展。加強(qiáng)基層衛(wèi)技人員糖尿病分級診療服務(wù)技術(shù)規(guī)范培訓(xùn)，促進(jìn)基層糖尿病及并發(fā)癥篩查標(biāo)準(zhǔn)化和診療規(guī)范化，提高基層對糖尿病及其并發(fā)癥的早期發(fā)現(xiàn)、規(guī)范診療能力。落實(shí)對糖尿病患者和高危人群的健康管理，提供規(guī)范的健康管理服務(wù)。到20xx年和20xx年，糖尿病患者規(guī)范管理率分別達(dá)65%及以上和70%及以上。
11．傳染病及地方病防控行動(dòng)。引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生健康習(xí)慣，提高自我防范意識(shí)，提倡公共交通工具、公共密閉場所、人群密集場所戴口罩，在外就餐使用公勺公筷。宣傳疫苗對預(yù)防疾病的重要作用，倡導(dǎo)高危人群在流感等呼吸系統(tǒng)傳染病流行季節(jié)前接種相應(yīng)疫苗。加強(qiáng)艾滋病、病毒性肝炎、結(jié)核病等重大傳染病防控，努力控制和降低傳染病流行水平。支持社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、基金會(huì)、有關(guān)組織和志愿者開展艾滋病防治宣傳、感染者扶貧救助等公益活動(dòng)。加強(qiáng)城區(qū)養(yǎng)犬管理，做好犬只免疫、檢疫和防疫標(biāo)識(shí)的發(fā)放工作。筑牢口岸檢疫防線，防控境外傳染病輸入。加強(qiáng)寄生蟲病、地方病防治，持續(xù)消除碘缺乏危害，有效控制飲水型氟砷中毒危害。到20xx年和20xx年，完善預(yù)防接種信息系統(tǒng)與兒童預(yù)防接種標(biāo)準(zhǔn)化門診，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在95%以上。
（四）保護(hù)重點(diǎn)人群健康
12．婦幼健康促進(jìn)行動(dòng)。針對婚前、孕前、孕產(chǎn)期、兒童各期等階段特點(diǎn)，實(shí)施母嬰安全行動(dòng)計(jì)劃和婦幼健康保障工程，實(shí)行母嬰安全一把手負(fù)責(zé)制，開展母嬰安全網(wǎng)格化管理工作，完善婦幼健康服務(wù)體系，實(shí)施精神病、智障等殘障育齡婦女精準(zhǔn)管理，加強(qiáng)殘障育齡婦女孕產(chǎn)期保健及產(chǎn)后避孕管理，加大婦幼人才培養(yǎng)力度，務(wù)實(shí)應(yīng)用婦幼健康信息系統(tǒng)，全面加強(qiáng)出生缺陷三級預(yù)防措施，在婚前、孕前和孕早期進(jìn)行健康教育和指導(dǎo)，預(yù)防出生缺陷的發(fā)生；在孕期進(jìn)行產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷，減少出生缺陷的發(fā)生；對新生兒先天性疾病進(jìn)行篩查，對出生缺陷兒進(jìn)行治療和康復(fù)。推動(dòng)兒童早期發(fā)展工作，完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和殘疾兒童康復(fù)救助制度，衛(wèi)生健康部門會(huì)同殘聯(lián)組織建立殘疾兒童信息共享機(jī)制。促進(jìn)生殖健康，在農(nóng)村全覆蓋的基礎(chǔ)上，推動(dòng)城市適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查工作。到20xx年和20xx年，嬰兒死亡率分別控制在5‰左右和4‰左右，孕產(chǎn)婦死亡率分別下降到8/10萬左右和6/10萬左右。
13．學(xué)生健康促進(jìn)行動(dòng)。加強(qiáng)學(xué)校健康教育，開展應(yīng)急救護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，提升應(yīng)對突發(fā)事件和意外傷害事故的應(yīng)急救援和自救互救能力。持續(xù)推進(jìn)健康促進(jìn)學(xué)校建設(shè)，深化學(xué)校體育工作改革，開足開齊上好體育與健康課程，積極推進(jìn)體育特色學(xué)校建設(shè)，廣泛開展校園普及性體育運(yùn)動(dòng)，確保中小學(xué)生每天鍛煉不少于1小時(shí)。扎實(shí)開展兒童青少年近視綜合防控工作，逐步建立以健康教育、監(jiān)測預(yù)警、綜合干預(yù)、跟蹤管理等內(nèi)容為一體的長效防控機(jī)制。按國家、省有關(guān)要求做好中小學(xué)生體質(zhì)健康報(bào)告書和大學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)等級證書制度的實(shí)施工作。把高校學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入對高校的考核評價(jià)。到20xx年和20xx年，國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)良率分別達(dá)50%及以上和60%及以上，全市健康促進(jìn)學(xué)校比例達(dá)85%及以上和90%及以上，全市兒童青少年總體近視率每年平均降低0.5個(gè)百分點(diǎn)以上。
14．職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)。倡導(dǎo)健康工作方式，大力宣傳職業(yè)健康知識(shí)，指導(dǎo)用人單位依法保護(hù)勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)利，做好員工健康管理。營造企業(yè)健康文化，建設(shè)健康企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)組織職工開展“健康達(dá)人”評選活動(dòng)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣使用新技術(shù)、新材料和新工藝，從源頭消除、減輕和控制職業(yè)病危害。優(yōu)化職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康檢查不出縣、職業(yè)病診斷不出市。不斷提升工傷保險(xiǎn)參保覆蓋面，加強(qiáng)塵肺病等職業(yè)病救治保障。加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管體系建設(shè)，加大監(jiān)管力度，利用信息化手段提高監(jiān)管效能。到20xx年和20xx年，接塵工齡不足5年的勞動(dòng)者新發(fā)塵肺病報(bào)告例數(shù)占年度報(bào)告總例數(shù)的比例持續(xù)保持在全省最低水平。
15．老年健康促進(jìn)行動(dòng)。普及老年健康知識(shí)，落實(shí)老年人健康管理，推進(jìn)安寧療護(hù)工作。加強(qiáng)老年病醫(yī)院等老年健康服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)藥特色服務(wù)，構(gòu)建老年健康服務(wù)體系。完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，促進(jìn)基本醫(yī)保與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策配套銜接。完善居家和社區(qū)養(yǎng)老政策，打造老年宜居環(huán)境，創(chuàng)建老年友好型社區(qū)，構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。到20xx年和20xx年，護(hù)理型床位數(shù)占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)的比例分別不低于60%和65%；65至74歲老年人失能發(fā)生率有所下降；65歲及以上人群老年期癡呆患病率增速下降。
16．殘疾人健康促進(jìn)行動(dòng)。全面開展殘疾預(yù)防，大力推進(jìn)康復(fù)服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”。落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度，完善殘疾人輔助器具適配補(bǔ)貼制度，推進(jìn)殘疾人家庭無障礙改造。建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與殘疾人專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與殘疾人開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。提升社區(qū)康復(fù)能力，依托各級醫(yī)療衛(wèi)生及專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)社區(qū)和家庭為殘疾人提供專業(yè)化康復(fù)服務(wù)。實(shí)施精準(zhǔn)康復(fù)，為有需求的殘疾兒童和持證殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)。配套完善殘疾人文化體育康復(fù)場地設(shè)施，豐富殘疾人文化、體育康復(fù)活動(dòng)，促進(jìn)殘疾人身心健康。到20xx年和20xx年，殘疾人基本康復(fù)服務(wù)率分別達(dá)90%以上和95%以上，符合條件的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)支付范圍。
（五）發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢
17．?dāng)U大中醫(yī)藥服務(wù)行動(dòng)。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病治療和預(yù)防中的特殊作用，努力使中醫(yī)藥融入全人群全生命周期健康服務(wù)。鼓勵(lì)支持中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建全國和省名老中醫(yī)傳承工作室基層工作站，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源下沉。開展以鄉(xiāng)村醫(yī)生為重點(diǎn)的基層衛(wèi)生技術(shù)人員中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)，重點(diǎn)推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)和診療方法。加強(qiáng)中醫(yī)藥文化建設(shè)，推動(dòng)中醫(yī)藥進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭，提升居民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)。到20xx年，所有公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能夠提供6類以上中醫(yī)非藥物療法，80%以上的村衛(wèi)生室能夠提供4類以上中醫(yī)非藥物療法。到20xx年，90%以上的村衛(wèi)生室能夠提供4類以上中醫(yī)非藥物療法。
（六）健全全民醫(yī)療保障
18．全民醫(yī)保制度完善行動(dòng)。全面建成覆蓋全民的多層次醫(yī)療保障體系，完善統(tǒng)一的.城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)制度，提高醫(yī)保基金統(tǒng)籌層次，穩(wěn)步提高保障水平。開展醫(yī)療保障扶貧行動(dòng)，著力解決困難群體因病致貧、因病返貧等問題。深化醫(yī)保支付方式改革，全面推行總額控制下以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合支付方式，開展緊密型醫(yī)聯(lián)體總額付費(fèi)試點(diǎn)。推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，逐步構(gòu)建動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。到20xx年和20xx年，職工醫(yī)保和居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用基金支付比例分別穩(wěn)定在80%左右和70%左右。
（七）保障食品藥品安全
19．食品安全保障行動(dòng)。突出“四個(gè)最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，構(gòu)建“從農(nóng)田到餐桌”的食品安全防線，確保人民群眾“舌尖上的安全”。推行標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強(qiáng)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提高食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。推動(dòng)落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，建立企業(yè)食品安全自查制度。提升餐飲質(zhì)量安全水平，全面加強(qiáng)餐廚廢棄物管理。守護(hù)校園食品安全，推動(dòng)學(xué)校食品安全校長（園長）責(zé)任制和學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）食堂“明廚亮灶”全覆蓋要求的落實(shí)，加強(qiáng)“陽光采購”平臺(tái)建設(shè)，提高學(xué)校食堂、集體用餐配送單位、中央廚房量化等級優(yōu)秀率。全面提升食品抽檢合格率，突出對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)時(shí)節(jié)以及群眾的關(guān)注點(diǎn)、食品安全的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)食品的抽檢監(jiān)測。到20xx年和20xx年，食品安全評價(jià)性抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上。
20．藥品安全保障行動(dòng)。促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)新藥研發(fā)，提升藥品質(zhì)量，強(qiáng)化合理用藥。綜合運(yùn)用檢驗(yàn)檢測、監(jiān)督檢查、監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)管控、應(yīng)急處置、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管等手段，凈化藥品市場環(huán)境。深入開展專項(xiàng)整治，持續(xù)加大藥品行政違法案件查辦力度，加強(qiáng)行刑銜接，嚴(yán)厲打擊藥品領(lǐng)域違法犯罪行為。到20xx年和20xx年，社會(huì)公眾對藥品質(zhì)量安全的滿意度明顯提升，并持續(xù)提升。
（八）促進(jìn)健康環(huán)境建設(shè)
21．農(nóng)村供水保障行動(dòng)。結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固提升城鄉(xiāng)供水一體化水平，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村供水保障責(zé)任，按照規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、市場化運(yùn)作、專業(yè)化管理新要求，加快農(nóng)村供水老舊管網(wǎng)更新改造、水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)、水質(zhì)監(jiān)測和監(jiān)管能力建設(shè)，著力構(gòu)建從源頭到龍頭的城鄉(xiāng)供水保障工程體系、規(guī)范化管理體系，健全工程長效運(yùn)行管理機(jī)制體制。到20xx年，農(nóng)村供水保證率達(dá)97%，區(qū)域供水入戶率達(dá)99%以上；到20xx年，供水保證率達(dá)97%，全面提升城鄉(xiāng)供水保障水平。
22．生活垃圾分類行動(dòng)。廣泛開展教育引導(dǎo)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，推動(dòng)生活垃圾分類習(xí)慣養(yǎng)成。加強(qiáng)科學(xué)管理，推進(jìn)生活垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)可回收物、有害垃圾分類回收利用和處置，加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)。到20xx年和20xx年，垃圾分類集中處理率分別達(dá)80%以上和95%以上。
23．健康環(huán)境促進(jìn)行動(dòng)。堅(jiān)持生態(tài)立市，精塑“江蘇生態(tài)大公園”，以提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，全面提升水環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)土壤污染防治。構(gòu)建有針對性的重點(diǎn)地區(qū)、流域、行業(yè)環(huán)境與健康調(diào)查監(jiān)測體系，開展典型行業(yè)、典型區(qū)域等環(huán)境與健康試點(diǎn)調(diào)查監(jiān)測及風(fēng)險(xiǎn)評估，采取有效措施預(yù)防控制環(huán)境污染相關(guān)疾病等。圍繞構(gòu)建高品質(zhì)綠色公共空間體系目標(biāo)，推進(jìn)完善公園綠地10分鐘服務(wù)圈建設(shè)。積極做好新形勢下愛國衛(wèi)生工作，大力推進(jìn)健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)，廣泛開展健康社區(qū)、健康單位、健康家庭等“健康細(xì)胞”建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，不斷鞏固擴(kuò)大農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁、公共廁所、旅游廁所建設(shè)成果。到20xx年和20xx年，人均公園綠地面積分別不低于14平方米和15平方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率進(jìn)一步提升，城鄉(xiāng)居民飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況明顯改善，并持續(xù)改善。
（九）促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展
24．健身休閑產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)。樹立生態(tài)體育發(fā)展理念，綜合利用我市獨(dú)特的“兩湖兩河”自然資源，培育多元市場主體，大力發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批以體育休閑健身為主，具有休閑、旅游、娛樂養(yǎng)生等特色的戶外運(yùn)動(dòng)、訓(xùn)練基地，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合。持續(xù)推動(dòng)體育消費(fèi)，引進(jìn)和鞏固影響力大、參與度高的品牌賽事活動(dòng)，培育具有地域特色的體育項(xiàng)目和運(yùn)動(dòng)休閑的新興業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)旅游康養(yǎng)示范基地建設(shè)。
（十）促進(jìn)“智慧健康”建設(shè)
25．互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康服務(wù)行動(dòng)。構(gòu)建集成高效、統(tǒng)一權(quán)威的市級區(qū)域衛(wèi)生健康信息平臺(tái)，提升互聯(lián)互通水平；加強(qiáng)醫(yī)療健康信息化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高數(shù)據(jù)歸集質(zhì)量，健全醫(yī)療健康數(shù)據(jù)資源目錄，提升信息資源管理水平；開展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民服務(wù)舉措，深入推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，構(gòu)建線上線下有機(jī)結(jié)合新模式，提升互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)應(yīng)用水平；推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生行政審批改革，優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部流程，提升醫(yī)療健康服務(wù)和行政審批便捷化水平；推進(jìn)市級健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能深化應(yīng)用，提供醫(yī)療健康管理智能化水平；積極參與長三角區(qū)域醫(yī)療信息互聯(lián)互通。加快推動(dòng)電子健康檔案向居民個(gè)人開放，到20xx年和20xx年，電子健康檔案向居民個(gè)人開放率分別達(dá)60%和80%。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市級層面成立市健康宿遷建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長，市政府分管負(fù)責(zé)同志任副組長，市各相關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委，辦公室主任由市衛(wèi)生健康委主任兼任。市健康宿遷建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)健康中國行動(dòng)和健康宿遷建設(shè)全局性工作，指導(dǎo)各地各相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作，將實(shí)施健康中國行動(dòng)與推進(jìn)健康宿遷建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，強(qiáng)化對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)，全面落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)、指標(biāo)和工作任務(wù)。各地要結(jié)合實(shí)際建立健全領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)工作機(jī)制，研究制定具體方案并組織實(shí)施。市各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，將健康融入各項(xiàng)政策，認(rèn)真研究制定具體政策措施，確定年度重點(diǎn)工作并抓好落實(shí)。
（二）動(dòng)員各方參與。鼓勵(lì)個(gè)人和家庭積極參與健康宿遷建設(shè)，落實(shí)個(gè)人健康責(zé)任，養(yǎng)成健康生活方式。鼓勵(lì)各企事業(yè)單位特別是學(xué)校、社區(qū)（村）充分挖掘和利用自身資源，創(chuàng)造健康支持性環(huán)境。充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)和群團(tuán)組織以及其他社會(huì)組織的作用，指導(dǎo)、組織健康促進(jìn)和健康科普工作。
（三）健全支撐體系。加大財(cái)政衛(wèi)生健康投入力度，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，對健康宿遷建設(shè)投入予以重點(diǎn)保障。加強(qiáng)科技支撐，圍繞影響居民健康的因素和重大疾病開展重大課題研究。加大普法執(zhí)法力度，以法治保障健康宿遷建設(shè)任務(wù)落實(shí)和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。強(qiáng)化信息支撐，健全監(jiān)測體系，提高疾病與健康監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，推動(dòng)部門間、區(qū)域間共享健康相關(guān)信息。建立專家咨詢委員會(huì)，為推進(jìn)健康宿遷建設(shè)提供技術(shù)支撐。
（四）加強(qiáng)監(jiān)測考核。按照國家和省要求，依托互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，對健康宿遷建設(shè)的主要指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行年度監(jiān)測。圍繞健康宿遷建設(shè)主要目標(biāo)任務(wù)要求，由健康宿遷建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織對各縣（區(qū)）開展考核，并作為各縣（區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)、干部獎(jiǎng)懲的重要參考。各縣（區(qū)）結(jié)合本地實(shí)際，制定針對下一級黨委和政府的考核辦法。
（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)客戶端等新媒體，開展形式多樣的健康知識(shí)宣傳，引導(dǎo)群眾樹立和增強(qiáng)健康意識(shí)，踐行健康生活方式。強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，大力宣傳建設(shè)健康宿遷、促進(jìn)全民健康的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，加強(qiáng)政策解讀，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，提高群眾的認(rèn)知度和參與度，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與健康宿遷建設(shè)的良好氛圍。
健康城市建設(shè)實(shí)施方案 5
為深入貫徹黨的十八屆五中全會(huì)關(guān)于推進(jìn)健康中國建設(shè)的戰(zhàn)略部署，認(rèn)真落實(shí)全國、全省衛(wèi)生與健康大會(huì)精神及全市衛(wèi)生與健康暨健康城市建設(shè)動(dòng)員大會(huì)精神，按照《攀枝花市人民政府關(guān)于開展健康城市建設(shè)工作的決定》（攀府發(fā)〔20xx〕38號）、《攀枝花市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈攀枝花市健康城市建設(shè)工作實(shí)施方案（20xx-20xx年）〉的通知》（攀辦函〔20xx〕44號）要求，結(jié)合西區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指引，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，全面落實(shí)《“健康中國20xx”規(guī)劃綱要》《“健康四川20xx”規(guī)劃綱要》，堅(jiān)持“健康優(yōu)先、公平公正、改革創(chuàng)新、共建共享”的基本原則，以保障和促進(jìn)人的健康為宗旨，將健康融入所有政策，促進(jìn)人民健康與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為與全市同步在全省高水平率先全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、總體目標(biāo)
通過開展健康城市建設(shè)，健全促進(jìn)健康的公共政策，完善健康支持性環(huán)境，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，形成有利于健康的社會(huì)文化。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全民覆蓋的基本醫(yī)療保障和養(yǎng)老保障制度，城鎮(zhèn)社區(qū)基本實(shí)現(xiàn)15分鐘健身圈、15分鐘基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈全覆蓋，全周期維護(hù)和保障人民健康，全面提升人群健康素養(yǎng)水平，提高人均期望壽命和人均健康期望壽命，以全面健康促進(jìn)全面小康。建成環(huán)境宜居、社會(huì)和諧、人群健康、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、富有活力的健康西區(qū)，健康環(huán)境、健康社會(huì)、健康服務(wù)、健康人群和健康文化等健康城市建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到全市平均水平，配合市級實(shí)現(xiàn)“20xx年建設(shè)成全國健康城市示范市”的目標(biāo)。
三、主要任務(wù)
（一）著力營造健康環(huán)境。
1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃，把健康理念融入城市規(guī)劃；進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，推行生活垃圾分類收集，城市生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)無害化處理，格里坪鎮(zhèn)建成垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站（處理場），垃圾密閉收集，因地制宜推進(jìn)生活垃圾簡單分類和資源化利用，基本實(shí)現(xiàn)無害化處理；加快城鎮(zhèn)排污管網(wǎng)、農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所的改造和建設(shè)力度，城市污水基本實(shí)現(xiàn)“全收集、全處理”，農(nóng)村生活污水處理率顯著提高，農(nóng)村衛(wèi)生廁所基本普及。
2.加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合管理。持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，鞏固國家衛(wèi)生城市成果，依法加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，整頓規(guī)范市容秩序，美化市容環(huán)境，建立和完善城鄉(xiāng)環(huán)境長效管理機(jī)制。深入開展群眾性愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，有效控制鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物密度。
3.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。以“五創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”為抓手，大力開展凈空、凈水、凈土“三凈”行動(dòng)，進(jìn)一步提高環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)大氣和污水污染治理，依法整治重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)境污染。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局改造，嚴(yán)格企業(yè)“三廢”達(dá)標(biāo)排放，促進(jìn)清潔生產(chǎn)。制定危險(xiǎn)廢棄物污染防治規(guī)劃，實(shí)行危險(xiǎn)廢棄物集中處置。
4.推進(jìn)健康細(xì)胞工程建設(shè)。廣泛開展健康家庭、健康單位、健康社區(qū)、健康學(xué)校、健康鎮(zhèn)、健康村等健康細(xì)胞建設(shè)，提高社會(huì)參與度。重點(diǎn)加強(qiáng)健康學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)生健康危害因素監(jiān)測與評價(jià)，完善學(xué)校食品安全管理、傳染病防控等相關(guān)政策。
（二）努力構(gòu)建健康社會(huì)。
1.著力構(gòu)建平安社會(huì)。以群眾安全滿意為核心，以提高社會(huì)治理水平為根本，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持防止重大安全事故，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
2.完善社會(huì)保障體系。重點(diǎn)完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和最低生活保障制度，強(qiáng)化職工工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)工作，基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
3.構(gòu)建住房保障體系。進(jìn)一步完善以公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)、棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造為主要內(nèi)容的住房保障供應(yīng)體系。
4.推進(jìn)全民教育。以均衡化、優(yōu)質(zhì)化為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及義務(wù)教育。深入推進(jìn)教育改革，滿足城鄉(xiāng)居民對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。開展形式多樣的教育活動(dòng)，把文化教育、文明教育、健康教育有機(jī)的結(jié)合起來，提高轄區(qū)居民文明衛(wèi)生素質(zhì)。
5.促進(jìn)社會(huì)充分就業(yè)。加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)幫扶力度，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)新就業(yè)模式，拓寬靈活就業(yè)渠道，提高社會(huì)就業(yè)率。
6.改善交通安全狀況。優(yōu)先發(fā)展公共交通，完善配套設(shè)施，緩解交通擁堵現(xiàn)象。加強(qiáng)文明交通教育，倡導(dǎo)綠色出行、健康出行，革除交通陋習(xí)，降低交通事故發(fā)生率。
（三）全面優(yōu)化健康服務(wù)。
1.健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。深入實(shí)施醫(yī)療體制改革，建立健全醫(yī)聯(lián)體和雙向轉(zhuǎn)診制度。完善基本醫(yī)療保障制度，逐步提高新型醫(yī)療保障水平和待遇。
2.完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)。完善重大疾病防控體系和突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制，完善醫(yī)療應(yīng)急指揮系統(tǒng)和院前急救體系，縮短院前反應(yīng)時(shí)間和急救服務(wù)半徑，提高醫(yī)院急救水平。積極防治傳染病、慢性病、地方病和精神病等重特大疾病。加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督力度，規(guī)范衛(wèi)生和醫(yī)療秩序。加強(qiáng)基層醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，支持民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)能力，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。
3.加強(qiáng)婦幼健康和養(yǎng)老服務(wù)。積極開展婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強(qiáng)化出生缺陷綜合防治，不斷提高孕產(chǎn)婦和兒童危癥救治能力。全面推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)協(xié)作，完善老年護(hù)理體系建設(shè)，形成規(guī)模適宜、功能互補(bǔ)、安全便捷的健康養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
4.推動(dòng)食品安全統(tǒng)籌監(jiān)管。健全食品安全管理機(jī)制，強(qiáng)化食品生產(chǎn)、流通和餐飲環(huán)節(jié)管理，全面營造轄區(qū)居民放心的食品消費(fèi)環(huán)境。
（四）大力培育健康人群。
1.深入推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育。普及優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)，加強(qiáng)生殖健康服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)人口數(shù)量相對穩(wěn)定，人口素質(zhì)不斷提高，人口結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，預(yù)防和控制全區(qū)人口出生缺陷的發(fā)生。
2.完善健康教育體系。加強(qiáng)健康教育陣地建設(shè)，豐富健康教育載體，倡導(dǎo)正確的健康理念。加強(qiáng)中醫(yī)藥科普宣傳，傳播中醫(yī)藥健康文化，提升群眾中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)。
3.推進(jìn)健康促進(jìn)工作。著力提高全民健康意識(shí)，移風(fēng)易俗，改變陳規(guī)陋習(xí)和不健康的生活方式，把健康科學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娔軌蚶斫饨邮堋⒁子陴B(yǎng)成踐行的良好行為習(xí)慣，減少疾病的發(fā)生。
4.開展全民健身工程。政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)相結(jié)合，進(jìn)一步健全群眾體育組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)，制定實(shí)施人人參與的全民健身計(jì)劃，完善全民健身服務(wù)體系，發(fā)展各類群眾性體育健身團(tuán)體。大力宣傳科學(xué)健身方式，深入廣泛開展形式多樣的全民健身活動(dòng)。
（五）全面發(fā)展健康文化。
大力倡導(dǎo)健康文化，鼓勵(lì)和支持健康文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)作出更多群眾喜聞樂見的健康文化作品，不斷滿足人民群眾日益增長的多層次健康文化需求。完善居民公約、村規(guī)民約等社會(huì)規(guī)范，宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)公序良俗，讓健康理念深入人心。
四、重點(diǎn)工作
（一）開展健康細(xì)胞工程建設(shè)。以建設(shè)“健康家庭、健康單位、健康社區(qū)、健康學(xué)校和健康鎮(zhèn)、村”為重點(diǎn)，以營造整潔宜居的.環(huán)境、提供便民優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、打造和諧文明的文化為主要內(nèi)容，推進(jìn)健康細(xì)胞工程建設(shè)。至20xx年底，完成130個(gè)健康家庭、8個(gè)健康單位、3個(gè)健康社區(qū)（村）、5個(gè)健康學(xué)校、1個(gè)健康鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)。
（二）建立健康管理工作模式。加強(qiáng)防治結(jié)合，建立健全全人群、全生命周期的健康管理組織服務(wù)體系。全面實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生和醫(yī)療保障等信息互聯(lián)共享。全面開展全民預(yù)防保健服務(wù)，格里坪鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理要求，村均建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。對居民的健康影響因素及健康狀況進(jìn)行全面的監(jiān)測、分析、評估，通過疾病預(yù)防和治療，實(shí)現(xiàn)有病早治、未病先防。
（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域平衡發(fā)展，加快推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)污水、垃圾處理及公共廁所等設(shè)施建設(shè)和老舊基礎(chǔ)設(shè)施改造。至20xx年底，城市污水集中處理率≥95%，逐步實(shí)現(xiàn)“全收集、全處理”，在做好城市垃圾收運(yùn)處置的基礎(chǔ)上，推進(jìn)垃圾分類處置。完善農(nóng)村道路、環(huán)衛(wèi)、電力、通信、消防、供水等基礎(chǔ)設(shè)施，全面實(shí)施“硬化、綠化、亮化、美化、凈化”工程，推進(jìn)廣播電視、通信等村村通和寬帶普及。
（四）改善環(huán)境質(zhì)量。開展“三凈”行動(dòng)，加強(qiáng)大氣污染綜合防治，堅(jiān)持源頭管控，減少污染物排放，狠抓細(xì)顆粒物、可吸入顆粒物和二氧化硫綜合治理。整治工業(yè)廢氣，加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造工程建設(shè)，嚴(yán)格管控企業(yè)“三廢”達(dá)標(biāo)排放，建成區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比≥95%。加強(qiáng)大氣環(huán)境監(jiān)測，定期公開城市環(huán)境空氣質(zhì)量情況。以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理。保護(hù)和改善土壤環(huán)境，加強(qiáng)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
（五）完善公共安全保障體系。強(qiáng)化治安防控、交通和消防管理，健全公共安全管理機(jī)制，完善應(yīng)急體系，推進(jìn)緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高突發(fā)公共事件處置能力。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，防控職業(yè)危害風(fēng)險(xiǎn)，提高勞動(dòng)者職業(yè)健康和安全水平。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，強(qiáng)化食品藥品安全管理，防范食品藥品安全事件發(fā)生，食品抽檢合格率達(dá)到全市平均水平。
（六）加強(qiáng)飲用水安全管理。嚴(yán)格飲用水水源保護(hù)，開展飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，定期監(jiān)測、檢測和評估飲用水源、供水單位出廠水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，并按時(shí)向社會(huì)公布。至20xx年，西區(qū)建成區(qū)生活飲用水末梢水水質(zhì)合格率達(dá)95%，農(nóng)村集中式供水受益人口比例達(dá)90%。
（七）深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。按照“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”的標(biāo)準(zhǔn)，著力提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理水平。加大城市精細(xì)化管理力度，推進(jìn)城市市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、市政公用設(shè)施管理。加強(qiáng)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境治理，重點(diǎn)加強(qiáng)亂搭亂建、違規(guī)飼養(yǎng)家禽家畜、毀綠違規(guī)占用綠地的整治。城市公廁布局合理、管理規(guī)范。全面開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，完善村莊清掃保潔制度，加快農(nóng)村衛(wèi)生戶廁改造。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，推廣生物有機(jī)肥、高效低毒低殘留農(nóng)藥，引導(dǎo)開展秸稈綜合利用工作，規(guī)范收集處置農(nóng)藥包裝物、農(nóng)膜等廢棄物。至20xx年，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)95%，農(nóng)村生活垃圾無害處理率達(dá)90%。
五、實(shí)施步驟
（一）啟動(dòng)準(zhǔn)備階段（20xx年4-8月）。
厘清影響城市人群健康的主要因素，建立問題臺(tái)賬，對癥施策制定健康城市建設(shè)規(guī)劃、攻堅(jiān)和鞏固提升工作方案，按照職責(zé)分工分解落實(shí)工作任務(wù)。召開全區(qū)健康城市建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，動(dòng)員社會(huì)各界和轄區(qū)居民積極參與健康城市建設(shè)。
（二）建設(shè)攻堅(jiān)階段（20xx年9月-20xx年8月）。
著重從營造健康環(huán)境、構(gòu)建健康社會(huì)、優(yōu)化健康服務(wù)、培育健康人群、發(fā)展健康文化5個(gè)方面和健康細(xì)胞建設(shè)、健康管理工作模式等7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開展建設(shè)工作。每個(gè)季度召開一次工作協(xié)調(diào)會(huì)，研究解決健康城市建設(shè)工作中遇到的具體問題；每半年召開一次推進(jìn)會(huì)，聽取工作匯報(bào)，分析問題成因，安排下一步工作；每年對健康城市建設(shè)成效進(jìn)行一次評價(jià)，以確定改進(jìn)方向，對癥施策，及時(shí)調(diào)整、完善工作方案。全面整改影響健康城市建設(shè)的問題，做到問題臺(tái)賬清楚、建設(shè)目標(biāo)明確、時(shí)間進(jìn)度明晰、職責(zé)到單位、責(zé)任到個(gè)人。
（三）鞏固提升階段（20xx年9月-20xx年6月）。
根據(jù)國家健康城市建設(shè)指標(biāo)和評價(jià)體系積極查找存在的問題和差距，查漏補(bǔ)缺，鞏固提升。進(jìn)一步挖掘西區(qū)健康城市建設(shè)的特色和亮點(diǎn)，加大培育力度，為攀枝花市建設(shè)全國健康城市示范市添磚加瓦。
（四）迎審強(qiáng)化階段（20xx年7-12月）。
收集完善迎審資料，建立健全長效管理機(jī)制，切實(shí)鞏固建設(shè)成果，迎接國家考核評審。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立健康城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、督導(dǎo)檢查組及衛(wèi)生、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、公共安全、養(yǎng)老救助與社會(huì)保障、全民健身與健康文化6個(gè)專項(xiàng)工作指揮部，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、考核和落實(shí)健康城市建設(shè)具體工作。6個(gè)專項(xiàng)工作指揮部牽頭單位、格里坪鎮(zhèn)、各街道辦事處及區(qū)級有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)健康城市的重要性和必要性，把健康城市建設(shè)列入重要議事日程，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，明確職責(zé)和任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)工作。建立健全全面協(xié)作、全社會(huì)共同參與及信息溝通、會(huì)商工作機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。
（二）明確目標(biāo)責(zé)任。
6個(gè)專項(xiàng)工作指揮部牽頭單位和格里坪鎮(zhèn)、各街道辦事處、區(qū)級有關(guān)部門要嚴(yán)格按照實(shí)施方案的要求，緊密結(jié)合工作實(shí)際，組織開展現(xiàn)狀調(diào)查評估，查找影響人群健康的主要因素，列出問題清單。6個(gè)專項(xiàng)工作指揮部在20xx年7月底前制定目標(biāo)明確、路線清晰、責(zé)任落實(shí)、可操作性強(qiáng)的專項(xiàng)工作實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃。格里坪鎮(zhèn)、各街道辦事處和區(qū)級各部門按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，積極開展健康城市各項(xiàng)建設(shè)工作。
（三）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。
6個(gè)專項(xiàng)工作指揮部牽頭單位、格里坪鎮(zhèn)、各街道辦事處及區(qū)級有關(guān)部門充分利用各種宣傳渠道和手段宣傳建設(shè)健康城市的理念、目標(biāo)、任務(wù)，組織開展健康主題活動(dòng)，引導(dǎo)和支持社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)組織和志愿者作用，廣泛調(diào)動(dòng)社團(tuán)組織和人民群眾參與健康城市建設(shè)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，營造人人參與、共建共享健康城市的濃厚氛圍。
（四）強(qiáng)化保障措施。
區(qū)級有關(guān)單位要加強(qiáng)與市級部門的對接，加快制定完善西區(qū)建設(shè)健康城市規(guī)劃、工作方案、指標(biāo)體系和評估體系，健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，為健康城市建設(shè)工作提供制度保障；制定并組織實(shí)施開展健康城市建設(shè)的各項(xiàng)具體工作計(jì)劃和措施；要將健康城市建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)資金納入財(cái)政預(yù)算，保障建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)。
6個(gè)專項(xiàng)工作指揮部牽頭單位、格里坪鎮(zhèn)、各街道辦事處及區(qū)級有關(guān)部門要配足、配齊、配強(qiáng)工作力量，在辦公場所、辦公設(shè)備方面給予充分保障。將健康城市建設(shè)工作納入政府綜合目標(biāo)管理和急難險(xiǎn)重項(xiàng)目，確保健康城市建設(shè)工作的順利開展；區(qū)目標(biāo)督查辦將健康城市建設(shè)工作納入?yún)^(qū)級績效考核內(nèi)容。
（五）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。
6個(gè)專項(xiàng)工作指揮部牽頭單位、格里坪鎮(zhèn)、各街道辦事處及區(qū)級有關(guān)部門要加大工作力度，建立定期檢查、考核、通報(bào)制度，確保各項(xiàng)建設(shè)工作如期完成。同時(shí)，要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和社會(huì)監(jiān)督作用，建立健全群眾投訴機(jī)制，廣泛聽取群眾意見建議。在健康城市建設(shè)工作中，對工作主動(dòng)扎實(shí)、成效明顯的給予通報(bào)表揚(yáng)；對工作推進(jìn)不力、不作為的單位和個(gè)人給予通報(bào)批評，造成嚴(yán)重后果的將追究領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任。
健康城市建設(shè)實(shí)施方案 6
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。通過開展保險(xiǎn)先進(jìn)縣(市)創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)全市各級各部門更加重視保險(xiǎn)功能作用，支持保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)我市保險(xiǎn)事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展的同時(shí)，更好地發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的作用。
二、總體要求
推動(dòng)各級黨政部門帶頭學(xué)保險(xiǎn)、用保險(xiǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，并給予政策支持，增強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力，更好地把保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來;開展創(chuàng)建保險(xiǎn)先進(jìn)縣(市)活動(dòng),開展創(chuàng)建保險(xiǎn)先進(jìn)縣(市)活動(dòng)。促進(jìn)我市黨政部門進(jìn)一步加強(qiáng)對保險(xiǎn)市場的引導(dǎo)和調(diào)控，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，使我市保險(xiǎn)事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展;通過開展創(chuàng)建活動(dòng)，更有效地發(fā)揮保險(xiǎn)的社會(huì)穩(wěn)定器作用，化解社會(huì)矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)安定和諧。
三、主要指標(biāo)評價(jià)
主要指標(biāo)要求：開展保險(xiǎn)先進(jìn)縣(市)創(chuàng)建活動(dòng)。
(一)保險(xiǎn)的覆蓋面和滲透力
1、保險(xiǎn)密度:xx年全市人均保險(xiǎn)費(fèi)力爭達(dá)到300元。
2、保險(xiǎn)深度:xx年全市保費(fèi)收入占當(dāng)年全市生產(chǎn)總值1.4%
(二)保險(xiǎn)業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)
1、保費(fèi)增長率：xx年全市保費(fèi)收入力爭比上年增長17%力爭超過全省保費(fèi)平均增長率。
2、保險(xiǎn)業(yè)繳納稅收增長率：xx年全市保險(xiǎn)業(yè)繳納各種稅收(包括營業(yè)稅、個(gè)人所得稅、教育及城市建設(shè)附加費(fèi)、以及營業(yè)性房產(chǎn)、土地稅等)204.73元。
(三)重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展
1、政策性三農(nóng)保險(xiǎn)：水稻保險(xiǎn)達(dá)到43萬畝。能繁母豬保險(xiǎn)承保率達(dá)到100%兩屬兩戶農(nóng)房保險(xiǎn)承保率達(dá)到100%農(nóng)民工意外傷害保險(xiǎn)力爭突破。市級財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼足額到位。
2、其他重點(diǎn)險(xiǎn)種：年鞏固發(fā)展火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)、校園責(zé)任險(xiǎn)三個(gè)國家和省有關(guān)部門重點(diǎn)推進(jìn)的險(xiǎn)種。探索保險(xiǎn)業(yè)參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。
3、保險(xiǎn)業(yè)規(guī)范經(jīng)營。打造誠信服務(wù)環(huán)境。全年做到不因違規(guī)經(jīng)營而受到相關(guān)部門處罰，不因服務(wù)不到位而引起群訪群訴，導(dǎo)致影響和諧穩(wěn)定的事件發(fā)生。
(四)發(fā)展環(huán)境
1、市委、市政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府支持保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展。市政府將保險(xiǎn)工作納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃。市政府分管市長對全市保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展的情況，做一次工作調(diào)研。月中旬針對保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展情況，召開市長辦公會(huì)議專題研究保險(xiǎn)工作，出臺(tái)具體操作性強(qiáng)的支持保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的措施。加大保險(xiǎn)宣傳力度，市人保財(cái)險(xiǎn)公司、市中國人壽公司組織編寫保險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn)教材，并納入黨校(行政學(xué)校)培訓(xùn)內(nèi)容。
2、市委、市政府對繳納稅收等地方貢獻(xiàn)較大的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)給予一定支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企事業(yè)單位、各社會(huì)團(tuán)體購買保險(xiǎn)時(shí)。要優(yōu)先考慮到這些貢獻(xiàn)比較突出的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)購買。凡財(cái)政列支或補(bǔ)貼保險(xiǎn)費(fèi)的`業(yè)務(wù)禁止在市境外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦理，確保我市保險(xiǎn)業(yè)務(wù)總量和稅收不流失。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
副市長任副組長，成立市創(chuàng)建保險(xiǎn)先進(jìn)縣(市)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。市委副書記任組長。市人民銀行、市人保財(cái)險(xiǎn)公司、市中國人壽公司等各家保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)人為小組成員，負(fù)責(zé)推動(dòng)保險(xiǎn)先進(jìn)縣(市)創(chuàng)建活動(dòng)。
五、具體要求
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各有關(guān)單位和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要高度重視。制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位具體的活動(dòng)實(shí)施方案。各家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要按照活動(dòng)方案要求做好保險(xiǎn)工作，積極探索開展國家和省有關(guān)部門重點(diǎn)推進(jìn)的試點(diǎn)險(xiǎn)種，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的社會(huì)穩(wěn)定器作用。
(二)要充分運(yùn)用各種宣傳工具進(jìn)一步加大創(chuàng)建保險(xiǎn)先進(jìn)縣(市)活動(dòng)宣傳力度。市廣電局要組織各新聞媒體圍繞創(chuàng)建活動(dòng)廣泛進(jìn)行宣傳報(bào)道。各家保險(xiǎn)公司要將保險(xiǎn)知識(shí)編制成宣傳冊或其它宣傳資料送到農(nóng)村、送到廠礦、送到學(xué)校，大力普及保險(xiǎn)知識(shí)，全市形成良好的創(chuàng)建活動(dòng)輿論氛圍。
(三)市政府將在xx年x月底組織創(chuàng)建活動(dòng)自評。根據(jù)自評結(jié)果向省政府金融辦、湖北保監(jiān)局申報(bào)“保險(xiǎn)先進(jìn)(市)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要將開展保險(xiǎn)先進(jìn)縣(市)創(chuàng)建活動(dòng)情況總結(jié)于年月上旬報(bào)市創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
健康城市建設(shè)實(shí)施方案 7
為適應(yīng)我市城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展需要，充分發(fā)揮區(qū)縣在建設(shè)工作中的積極性，加快區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)土地整理開發(fā)，落實(shí)設(shè)施養(yǎng)管責(zé)任，市人民政府決定在北辰區(qū)試點(diǎn)開展城市建設(shè)和管理體制改革，制定如下工作方案：
一、工作思路
按照責(zé)權(quán)統(tǒng)一、分級管理的思路，明確市、區(qū)兩級建設(shè)管理職責(zé)，形成權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、管理科學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)和管理體制，推進(jìn)北辰區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)快速發(fā)展。
（一）實(shí)行分級管理。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)域、規(guī)模、特點(diǎn)，劃分市、區(qū)兩級建設(shè)和管理范圍。向北辰區(qū)下放建設(shè)和管理權(quán)限，強(qiáng)化屬地職責(zé)，實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)統(tǒng)一。
（二）落實(shí)土地房屋征收責(zé)任。試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的土地房屋征收工作由北辰區(qū)負(fù)責(zé)。市管項(xiàng)目征收費(fèi)用由市級安排資金，實(shí)行包干使用；區(qū)管項(xiàng)目征收費(fèi)用由北辰區(qū)自行負(fù)責(zé)。
（三）落實(shí)設(shè)施養(yǎng)管責(zé)任。試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)建成區(qū)園林綠化設(shè)施和區(qū)管的城市道路、排水設(shè)施、河道等，由北辰區(qū)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理。
（四）匹配建設(shè)資金。按試點(diǎn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案由市給予匹配資金，北辰區(qū)負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資并組織實(shí)施。
（五）強(qiáng)化監(jiān)督管理。強(qiáng)化市、區(qū)兩級政府的管理責(zé)任，統(tǒng)一規(guī)劃、項(xiàng)目安排和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立項(xiàng)目監(jiān)督考核管理體系，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃執(zhí)行、項(xiàng)目完成、質(zhì)量安全等工作進(jìn)行監(jiān)督考核。
二、試點(diǎn)范圍
（一）試點(diǎn)區(qū)域。此次改革試點(diǎn)面積95平方公里，包括北辰區(qū)現(xiàn)狀外環(huán)線以內(nèi)區(qū)域和京津城際鐵路兩側(cè)外環(huán)線以外區(qū)域。京津城際鐵路兩側(cè)區(qū)域東至京津塘高速公路、西至京津公路、北至濱保高速公路、南至普濟(jì)河道。該范圍內(nèi)，九園公路以北仍按原建設(shè)模式，由北辰區(qū)自行配套建設(shè)，九園公路以南原市級配套建設(shè)范圍下放建設(shè)管理權(quán)限，由北辰區(qū)按照匹配資金和政策組織建設(shè)。
（二）管理權(quán)限。試點(diǎn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按市管項(xiàng)目和區(qū)管項(xiàng)目兩類組織實(shí)施。
1、市管項(xiàng)目。主要包括涉及該區(qū)域的軌道交通、高速公路、國省級公路、快速路等，仍由市統(tǒng)一組織投資建設(shè)。區(qū)域邊界道路（包括外環(huán)線、京津塘高速公路、京津公路、濱保高速公路、普濟(jì)河道等）仍由市級負(fù)責(zé)。
2、下放的區(qū)管項(xiàng)目。主要包括新建的主干道路及橋梁、次支路、開發(fā)配套道路（含給水、排水、燃?xì)狻⒃偕⒙窡簟⒕G化、交通設(shè)施等）、排水設(shè)施、區(qū)域城市公園、公交場站、停車設(shè)施、人行天橋、環(huán)境提升改造及非經(jīng)營性公建等工程。
三、下放權(quán)限
（一）下放土地整理權(quán)限。按照20xx年11月15日市人民政府第19次常務(wù)會(huì)議精神，授予北辰區(qū)對試點(diǎn)區(qū)域95平方公里土地整理權(quán)，由區(qū)人民政府下發(fā)土地整理儲(chǔ)備實(shí)施計(jì)劃，區(qū)土地整理中心具體負(fù)責(zé)土地整理儲(chǔ)備工作。
（二）下放相關(guān)計(jì)劃和審批。北辰區(qū)負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期方案、項(xiàng)目安排和相關(guān)審批；根據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，建立項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，提出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃；負(fù)責(zé)編制年度項(xiàng)目初步安排；負(fù)責(zé)區(qū)管項(xiàng)目的前期方案編制、資金方案編制、項(xiàng)目審批（含核準(zhǔn)、備案）和投資計(jì)劃下達(dá)。
（三）下放建設(shè)權(quán)限。北辰區(qū)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施；負(fù)責(zé)項(xiàng)目的工程報(bào)建、招投標(biāo)、施工許可、土地房屋征收、工程實(shí)施、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等事項(xiàng)。
（四）完善養(yǎng)護(hù)管理權(quán)限。北辰區(qū)負(fù)責(zé)區(qū)管設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理；負(fù)責(zé)區(qū)管城市道路養(yǎng)護(hù)維修計(jì)劃、資金、施工、涉路施工審批、設(shè)施移交接管、路政管理等；負(fù)責(zé)建成區(qū)內(nèi)公園綠地、城市道路綠地的養(yǎng)護(hù)管理，監(jiān)管和保護(hù)其他綠地。
（五）完善區(qū)級融資平臺(tái)。北辰區(qū)建立完善區(qū)級投融資機(jī)制，負(fù)責(zé)試點(diǎn)區(qū)域城市建設(shè)和管理的投融資工作；負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)資金的'安排和使用，負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資的“借、用、管、還”。
四、職責(zé)分工
（一）市級行政部門。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對下放到區(qū)的項(xiàng)目審批、規(guī)劃、土地、建設(shè)管理情況進(jìn)行監(jiān)督考核。
市建設(shè)主管部門按照基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)審定項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中的技術(shù)方案；對項(xiàng)目建設(shè)、質(zhì)量安全及監(jiān)督工作進(jìn)行檢查；對項(xiàng)目竣工標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。市土地主管部門負(fù)責(zé)會(huì)同北辰區(qū)制定該區(qū)域土地供應(yīng)計(jì)劃，把握供地時(shí)序；嚴(yán)格土地整理儲(chǔ)備成本審核，強(qiáng)化成本管控；嚴(yán)格基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)供后監(jiān)管。市規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)審查北辰區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，審批北辰區(qū)土地細(xì)分導(dǎo)則和城市設(shè)計(jì)，審批系統(tǒng)性和跨區(qū)域市政工程項(xiàng)目規(guī)劃；對規(guī)劃的編制、審批和實(shí)施進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查。市財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)按照土地出讓進(jìn)度序時(shí)撥付資金。市交通運(yùn)輸、市容園林、水務(wù)等部門負(fù)責(zé)設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
（二）北辰區(qū)人民政府。作為試點(diǎn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投融資、土地整理儲(chǔ)備、建設(shè)全過程管理；承擔(dān)試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)新建與既有道路橋梁、園林綠化、排水設(shè)施、河道等區(qū)管市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理以及環(huán)境衛(wèi)生；負(fù)責(zé)試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)市管項(xiàng)目的土地房屋征收和保障工作。試點(diǎn)區(qū)域區(qū)管項(xiàng)目建設(shè)和土地整理出讓在8年內(nèi)基本完成。
五、相關(guān)政策
（一）給予匹配資金。下放試點(diǎn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)資金來源為土地出讓金政府凈收益，即返還該區(qū)域內(nèi)土地出讓金政府凈收益的50%。返還資金全部統(tǒng)籌用于試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)施養(yǎng)管，以及市管項(xiàng)目土地房屋征收包干費(fèi)用外的不足部分。區(qū)管項(xiàng)目土地房屋征收資金納入試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)土地整理儲(chǔ)備成本。北辰區(qū)可通過融資方式先期啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市級財(cái)政支持區(qū)級融資平臺(tái)的建設(shè)，借款10億元作為資本金。
（二）集中大配套工程費(fèi)管理。試點(diǎn)區(qū)域九園公路以南大配套費(fèi)仍由市級統(tǒng)一收取和統(tǒng)籌使用；九園公路以北仍由北辰區(qū)自行收取并使用。
（三）控制土地整理儲(chǔ)備成本。根據(jù)20xx年11月15日市人民政府第19次常務(wù)會(huì)議精神，對京津城際鐵路兩側(cè)區(qū)域預(yù)計(jì)土地整理儲(chǔ)備成本，按照市人民政府確定的節(jié)約10%控制，并將京津城際鐵路兩側(cè)區(qū)域土壤修復(fù)投資30億元納入土地整理儲(chǔ)備成本。
（四）建立監(jiān)督考核體系。市建設(shè)主管部門會(huì)同市有關(guān)部門，按季度對投資完成、工程進(jìn)度、質(zhì)量安全等組織考核評價(jià)和監(jiān)督管理。市市容園林、交通運(yùn)輸、水務(wù)等部門對區(qū)管設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督考核。每年年底將有關(guān)情況上報(bào)市人民政府，考核結(jié)果與項(xiàng)目安排、資金撥付和績效考核掛鉤。
健康城市建設(shè)實(shí)施方案 8
為全面實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，完成《xx市生態(tài)省建設(shè)市長目標(biāo)責(zé)任書》工作目標(biāo)，根據(jù)青政字[xx]66號文件的要求，結(jié)合我局的工作職責(zé)，制定xx—xx年生態(tài)省建設(shè)市長責(zé)任書工作方案如下：
一、大力推進(jìn)海洋法制建設(shè)。
為了健全海洋法制，推動(dòng)海洋保護(hù)、管理工作的規(guī)范化、法制化進(jìn)程，全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國海域使用管理法》和《中華人民共和國海洋環(huán)境保xx》，計(jì)劃xx年底前編制、出臺(tái)《xx市海洋功能區(qū)劃》，《海洋功能區(qū)劃》將在對全市近岸海域生態(tài)環(huán)境調(diào)查的基礎(chǔ)上，對xx市沿岸平均大潮高潮線至領(lǐng)海基線之間海域的功能區(qū)進(jìn)行明確的劃定，內(nèi)容包括海域勘界、功能分區(qū)及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等諸多方面。新的區(qū)劃是對《膠州灣及鄰近海岸帶功能區(qū)劃》中不適應(yīng)我市新形勢發(fā)展的'內(nèi)容的修改、補(bǔ)充和完善，區(qū)劃編制將對合理配置海洋資源，促進(jìn)海域整體功能，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要作用。
近年來，我市海洋經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，為了減小經(jīng)濟(jì)發(fā)展對海洋環(huán)境保護(hù)帶來的壓力，有的放矢開展海洋環(huán)境保護(hù)，計(jì)劃編制以海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境容量、污染物總量控制等為主要內(nèi)容的《xx市海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。《海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》將對近岸海域污染的有效控制、陸源污染物排海、大規(guī)模圍海造地對海洋環(huán)境影響的累計(jì)效應(yīng)、突發(fā)性海洋污損隱患等內(nèi)容進(jìn)行分析和研究，規(guī)劃的編制將致力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的可行性和可操作性，力爭實(shí)現(xiàn)其為海洋環(huán)境保護(hù)、海洋管理提供科學(xué)依據(jù)的作用。
二、加強(qiáng)、完善海域使用管理。
進(jìn)一步完善海域使用管理制度，全面搞好海域使用登記制度，進(jìn)一步規(guī)范海域使用審批程序和海域使用證年審制度，嚴(yán)格按照《xx市海洋功能區(qū)劃》和《膠州灣及鄰近海岸帶功能區(qū)劃》規(guī)范海域使用，把海域使用管理的法制化、規(guī)范化、科學(xué)化、國際化提升到一個(gè)新水平； 按照《膠州灣及臨近海域功能區(qū)劃》和漁業(yè)生產(chǎn)水域環(huán)境質(zhì)量狀況，對不符合功能區(qū)劃和漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的水域進(jìn)行封閉管理，禁止從事漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)；嚴(yán)格實(shí)施養(yǎng)殖許可證制度、捕撈許可證制度和伏季休漁制度；科學(xué)調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和布局，合理控制內(nèi)灣及近海的養(yǎng)殖密度，擴(kuò)大藻類養(yǎng)殖面積，提倡外海養(yǎng)殖，大力提倡魚、蝦、蟹混養(yǎng)、貝藻間養(yǎng)套養(yǎng)等生態(tài)養(yǎng)殖，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式和養(yǎng)殖新技術(shù)；強(qiáng)化漁業(yè)生產(chǎn)管理，改進(jìn)餌料質(zhì)量及投餌技術(shù)，嚴(yán)格控制廢水排放，xx年力爭使?jié)O業(yè)水域環(huán)境污染得到有效控制，生態(tài)養(yǎng)殖面積達(dá)到養(yǎng)殖總面積的40％。
三、加大海洋環(huán)保宣傳力度，努力提高全社會(huì)環(huán)保意識(shí)。
采取多種形式，大力宣傳海洋環(huán)境保護(hù)的重要性。利用“海洋節(jié)”等重大節(jié)慶活動(dòng)廣泛宣傳海洋環(huán)保知識(shí)和《海環(huán)法》等法律法規(guī)。深入基層召開環(huán)保法規(guī)宣講現(xiàn)場會(huì)，提高廣大漁民、漁業(yè)生產(chǎn)者的法律意識(shí)。繼續(xù)利用電視、報(bào)刊等新聞媒介，發(fā)動(dòng)群眾力量，制止違規(guī)行為，對發(fā)現(xiàn)的違法行為進(jìn)行及時(shí)舉報(bào)，對嚴(yán)重的違規(guī)行為予以曝光，強(qiáng)化全民海洋環(huán)保意識(shí)。
通過以上措施，使近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到改善，到xx年，近岸海域水質(zhì)明顯改善，除混合區(qū)、港區(qū)外，水質(zhì)普遍達(dá)到二類海水標(biāo)準(zhǔn)，富營養(yǎng)化水平顯著降低。
健康城市建設(shè)實(shí)施方案 9
一、指導(dǎo)思想
城市建設(shè)管理工作必須堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)和諧xx的總體目標(biāo)，抓住“城市建設(shè)管理年”和轄區(qū)舊城改造的良好機(jī)遇，加快城市建設(shè)管理的步伐，提升轄區(qū)形象，改善轄區(qū)面貌，改善人民群眾居住生活環(huán)境，迎接2008年奧帆賽，增強(qiáng)綜合競爭能力，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、目標(biāo)要求
（一）積極配合上級有關(guān)部門的規(guī)劃修編、住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
（二）深化城管理念。進(jìn)一步完善城市管理體制，強(qiáng)化“規(guī)劃城管、法治城管、信息城管、精細(xì)城管、人本城管、和諧城管“的管理理念。
（三）突出整治重點(diǎn)。重點(diǎn)抓好社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、樓院容貌以及干道兩側(cè)的市容環(huán)境整治、抓好舊城區(qū)的改造和違法建筑的拆除。
（四）提升管理水平。不斷加強(qiáng)制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，積極探索建管的新思路，提升城市管理水平。
三、工作重點(diǎn)
（一）市容環(huán)境衛(wèi)生整治
加強(qiáng)居民樓院、樓道、背街小巷的清理整治，清除衛(wèi)生死角，提升城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平，是我街道xx年城市管理工作重中之重。
1、加大對社區(qū)甬道、樓院、樓道、清掃保潔力度，建立健全保潔制度，做到人員、時(shí)間、設(shè)備、地域、責(zé)任五落實(shí)，將各社區(qū)的城市管理工作列入街道辦事處目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，監(jiān)督考核。
2、協(xié)調(diào)城維公司加強(qiáng)垃圾的收集和清運(yùn)工作，各社區(qū)要協(xié)助和監(jiān)督城維公司，做好垃圾的管理工作，確保生活垃圾日產(chǎn)日清，確實(shí)做到不撒漏、不落地，無二次污染。
3、加強(qiáng)對居民樓院內(nèi)的違法建筑和亂堆亂放、亂寫（貼）亂畫等問題，拆除、清理整治力度，年內(nèi)重點(diǎn)清理拆除：嘉善社區(qū)、阜寧社區(qū)、華星社區(qū)、昌化社區(qū)、瑞昌社區(qū)、建國村社區(qū)、港政等社區(qū)比較集中的違法建筑群計(jì)6000余平方米。全面完成管區(qū)內(nèi)背街小巷、樓院的硬化、綠化、美化改造任務(wù)。改善和提高管區(qū)居民的居住環(huán)境，各社區(qū)年內(nèi)必須完成亂堆亂放、亂寫（貼）亂畫的清理整頓工作。粉刷樓道、整治樓院，年內(nèi)再創(chuàng)建一個(gè)“兩無三化”社區(qū)，6個(gè)“兩無三化”樓院。
4、各社區(qū)要結(jié)合城市管理年活動(dòng)，于3月31日前，恢復(fù)和健全城市管理體制，建立健全衛(wèi)生組織和長效管理制度，目標(biāo)責(zé)任、任務(wù)落實(shí)到人，建立一只行之有效、切實(shí)可行的城市管理綜合服務(wù)隊(duì)，借愛國衛(wèi)生月之東風(fēng)，開展轟轟烈烈、扎扎實(shí)實(shí)的城市管理年活動(dòng)，全面提升城市管理水平和城區(qū)形象。
（二）綠化整治
年內(nèi)各社區(qū)要建立和完善樓院內(nèi)的樹木和草坪的管理制度，落實(shí)管護(hù)人員，提高庭院綠化水平。
（三）積極配合創(chuàng)建和諧社區(qū)
按照和諧社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，搞好樓院的綠化、美化、硬化，清除亂搭亂建、亂堆亂放；協(xié)助社區(qū)進(jìn)一步完善社區(qū)的辦公、文化活動(dòng)等公共設(shè)施，力爭年內(nèi)街道管區(qū)的居民樓房基本完成自來水一戶一表改造工程；力爭亮化工程讓更多的居住小區(qū)得到亮化，為和諧社區(qū)的'創(chuàng)建提供良好的硬件環(huán)境。
（四）完善街道屬地城市管理的協(xié)調(diào)機(jī)制
按照xx市三級政府四級網(wǎng)絡(luò)的城市管理體制，年內(nèi)要進(jìn)一步完善以街道辦事處為中心的街道城市管理組織。加強(qiáng)街道辦事處與轄區(qū)內(nèi)的城管中隊(duì)、環(huán)衛(wèi)公司、公安派出所、工商管理所以及各社區(qū)城市管理工作的溝通與協(xié)調(diào)，成立城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并于每季度末旬召開調(diào)度會(huì)一次，協(xié)調(diào)、研究解決轄區(qū)內(nèi)城市管理工作中存在的共性及難點(diǎn)、重點(diǎn)問題。街道城管科要分工包干深入社區(qū)協(xié)助指導(dǎo)，督導(dǎo)社區(qū)城市管理工作，形成城市管理的合力，全力打造“規(guī)劃城管、法制城管、信息城管、精細(xì)城管、人本城管”和諧城管的街道城市管理典范，爭創(chuàng)一流的街道城市管理水平。
（五）重點(diǎn)圍繞轄區(qū)舊城區(qū)改造，加快老城區(qū)建設(shè)
緊緊圍繞舊城區(qū)改造建設(shè)，切實(shí)履行屬地管理的責(zé)任，全力抓好轄區(qū)內(nèi)改造項(xiàng)目的組織調(diào)查摸底、群眾思想動(dòng)員，組織領(lǐng)導(dǎo)拆遷等工作。
四、實(shí)施步驟及時(shí)間
（一）宣傳發(fā)動(dòng)、部署準(zhǔn)備階段（1月至3月）
此階段為市、區(qū)、街、居各級的宣傳發(fā)動(dòng)、部署準(zhǔn)備階段，召開動(dòng)員大會(huì)，制定工作計(jì)劃、方案，建立健全組織機(jī)構(gòu)，明確任務(wù)分工，營造良好的社會(huì)輿論氛圍，為實(shí)施階段工作的開展做好社會(huì)環(huán)境、組織、計(jì)劃、制度、物質(zhì)等方面的準(zhǔn)備。
（二）組織實(shí)施階段（3月至11月）
全面開展專項(xiàng)整治工作，集中人力、物力，按制定的方案要求和責(zé)任分工進(jìn)行全面的清理整治。責(zé)任單位每個(gè)月下旬要向城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送責(zé)任目標(biāo)進(jìn)展情況，查找問題、及時(shí)整改，做到邊整治、邊提高、邊鞏固，全面落實(shí)本方案提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
（三）督查驗(yàn)收、總結(jié)表彰階段（11月至12月）
按照xx年城市管理方案的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，街道城市建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組于11月下旬組織全面檢查、評比、驗(yàn)收，并于11月下旬召開“嘉興路街道城市管理年總結(jié)表彰大會(huì)”表彰獎(jiǎng)勵(lì)xx年城市建設(shè)管理工作中業(yè)績突出的單位和個(gè)人。
街道城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組要求駐街道各單位、各社區(qū)要以“城市建設(shè)管理年”和迎辦2008奧帆賽為契機(jī)，高度重視、精細(xì)策劃、集中力量、真抓實(shí)干，一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，切實(shí)為街道、社區(qū)的城市管理工作，為改善和提高居民的生活環(huán)境多辦實(shí)事、多辦好事，為改善城區(qū)面貌迎接奧帆賽，做出最大的努力。
健康城市建設(shè)實(shí)施方案 10
為進(jìn)一步落實(shí)市委《關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的意見》，完成我市“十一五”期間學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的初步達(dá)標(biāo)率，決定開展學(xué)習(xí)型組織示范命名活動(dòng)，每年進(jìn)行一次。現(xiàn)將今年的命名表彰方案擬定如下。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以 “三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞構(gòu)建和諧貴陽要求開展學(xué)習(xí)型組織示范命名活動(dòng)。通過樹立先進(jìn)典型，總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，把全市學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建活動(dòng)不斷引向深入。
二、示范命名的范圍、基本條件和名額
（一）范圍
全市學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)、學(xué)習(xí)型家庭六類學(xué)習(xí)型組織的牽頭單位及組織內(nèi)成員單位。
（二）基本條件
1、組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，創(chuàng)建工作深入扎實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)對創(chuàng)建活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，把創(chuàng)建活動(dòng)作為提高職工素質(zhì)的基礎(chǔ)工作列入重要議事日程。有活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建工作深入細(xì)致，扎實(shí)有效。
2、職工群眾積極參與，創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開展。對創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織目標(biāo)具有較高的認(rèn)同度和支持率，能結(jié)合工作實(shí)際制定相應(yīng)的創(chuàng)建計(jì)劃，在職工中普及終身學(xué)習(xí)的理念，組織內(nèi)各種學(xué)習(xí)活動(dòng)普遍開展。
3、各項(xiàng)制度建立健全，政策措施完善到位。有較完備的工作制度、學(xué)習(xí)制度、考核制度、監(jiān)督制度、經(jīng)費(fèi)保障制度和約束激勵(lì)制度。職工的學(xué)習(xí)熱情、學(xué)習(xí)成果和勞動(dòng)創(chuàng)造得到充分肯定和尊重，形成了以學(xué)習(xí)推動(dòng)工作、以工作促進(jìn)學(xué)習(xí)的局面，實(shí)現(xiàn)了學(xué)習(xí)成果與工作成就的共享與互動(dòng)。
4、組織競爭力明顯增強(qiáng)，職工隊(duì)伍素質(zhì)顯著提高。職工隊(duì)伍的思想道德素質(zhì)、職業(yè)文明程度、科學(xué)文化素質(zhì)和技術(shù)技能水平得到了不斷提高，組織學(xué)習(xí)力持續(xù)提升，組織創(chuàng)新力、競爭力和凝聚力不斷增強(qiáng)。
（三）名額（名額分配依據(jù)見附件）
1、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子（縣級）：30個(gè)。
①市直機(jī)關(guān)10個(gè)；
②各區(qū)、縣、市20個(gè)（在各區(qū)、縣、市的縣級領(lǐng)導(dǎo)班子中產(chǎn)生）。
2、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)：20個(gè)（市直機(jī)關(guān)）。
3、學(xué)習(xí)型企業(yè)：50個(gè)。
4、學(xué)習(xí)型社區(qū)：50個(gè)。
5、學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)：50個(gè)。
6、學(xué)習(xí)型家庭：200個(gè)。
三、評審機(jī)構(gòu)
由市建設(shè)學(xué)習(xí)型城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市六類學(xué)習(xí)型組織牽頭單位（市委組織部、市直機(jī)關(guān)工委、市民政局、市總工會(huì)、市婦聯(lián)、市農(nóng)辦）參加，組成“貴陽市學(xué)習(xí)型組織評審小組”，在市建設(shè)學(xué)習(xí)型城市領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)型組織的評審、認(rèn)定和命名工作。
四、評審方式
1、市六類學(xué)習(xí)型組織牽頭單位負(fù)責(zé)對本組織范圍內(nèi)符合示范命名基本條件的對象，按規(guī)定名額向評審小組推薦；
2、評審小組對被推薦示范對象進(jìn)行評審與認(rèn)定；
3、評審小組根據(jù)評審基本條件最終確定命名對象（所推薦命名對象須附先進(jìn)事跡文字材料。材料要緊扣示范命名的基本條件，實(shí)事求是地反映被推薦對象的先進(jìn)事跡，字?jǐn)?shù)在xx字左右。）。
五、時(shí)間安排
（一）組織階段。3—4月，各學(xué)習(xí)型組織牽頭單位在本組織范圍內(nèi)選擇一批工作目標(biāo)明確、載體形式多樣、機(jī)制健全完善的.組織作為創(chuàng)建示范單位報(bào)評審小組認(rèn)定。
（二）創(chuàng)建階段。5—10月，各個(gè)示范單位按照市委《關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型的意見》和《貴陽市學(xué)習(xí)型組織達(dá)標(biāo)考評標(biāo)準(zhǔn)》要求，積極開展示范創(chuàng)建活動(dòng)。
（三）評審階段：11月，各學(xué)習(xí)型組織牽頭單位在所推薦的示范單位中考察、醞釀命名推薦對象，并將名單及先進(jìn)事跡材料報(bào)送評審小組，評審小組根據(jù)命名基本條件，對報(bào)來的推薦對象進(jìn)行評議，按規(guī)定名額確定命名名單。
（四）表彰階段：12月召開全市學(xué)習(xí)型組織命名表彰大會(huì)，對被命名的學(xué)習(xí)型組織進(jìn)行表彰。
六、表彰
（一）市建設(shè)學(xué)習(xí)型城市領(lǐng)導(dǎo)小組對被命名表彰的xx年年度學(xué)習(xí)型組織進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）市屬各新聞媒體對命名表彰活動(dòng)進(jìn)行報(bào)道，并向社會(huì)介紹被命名表彰學(xué)習(xí)型組織的先進(jìn)事跡。
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