健康城市工作方案（通用5篇）
具有強導(dǎo)向性是工作方案的特點之一。當一個項目被提出時，通常我們需要先寫多份工作方案以便上級參考決策，工作方案要寫哪些內(nèi)容呢？以下是小編精心整理的健康城市工作方案（通用5篇），希望能夠幫助到大家。
健康城市工作方案1
根據(jù)《中共安康市委、安康市人民政府關(guān)于建設(shè)健康城市的決定》精神，結(jié)合我局工作實際，特制定本局20XX年創(chuàng)建健康城市工作實施方案。
一、目的和意義
緊緊圍繞市委、市政府提出的創(chuàng)建健康城市的目標任務(wù)，按照“整體推進，分步實施；形式多樣，講求實效；多方協(xié)作，共同參與”的原則，周密計劃，突出重點，持續(xù)推進、普及衛(wèi)生科普知識，提高廣大干部職工的健康意識，不斷加強局機關(guān)創(chuàng)建健康城市的工作力度。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實做好創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，決定成立安康市招商局創(chuàng)建健康城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市招商局黨組書記、局長亢歲潤任組長，副局長丁進君任責任副組長，其他班子成員任副組長，各科室科長為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)創(chuàng)建指導(dǎo)辦公室，辦公室設(shè)在市招商局招商一科，由林曉輝同志任主任，負責日常創(chuàng)建工作。
三、目標和任務(wù)
（一）加強機關(guān)健康教育工作
1、大力開展健康教育。將健康教育納入機關(guān)學習計劃，開設(shè)健康教育課程，重點開展傳染病防治、心理健康、營養(yǎng)與健康、衛(wèi)生救護、生活技能等健康教育，注重培養(yǎng)干部職工養(yǎng)成良好的衛(wèi)生行為，干部職工健康知識知曉率≥80%。
2、開展多種形式的健康知識宣傳活動。建立健全局機關(guān)健康教育網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立健康教育櫥窗、專欄，利用板報、知識講座等形式向干部職工進行健康知識宣傳教育。市招商網(wǎng)要開辟健康教育專欄。
3、加強控煙等健康教育工作。通過健康教育課，向干部職工傳授吸煙的對健康危害的相關(guān)知識；通過張貼禁煙標語，積極開展“勸阻吸煙”活動，廣泛宣傳被動吸煙對家人健康的危害；加強干部職工有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生、疾病預(yù)防、衛(wèi)生保健等方面的健康教育，提倡健康文明的生活習慣。
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1、認真開展干部職工常見病的防治工作。定期組織干部職工健康體檢，建立健全干部職工健康檔案，對在體檢中發(fā)現(xiàn)患有疾病的干部職工要及時做好轉(zhuǎn)診復(fù)查工作。
2、認真做好傳染病防治工作。建立傳染病等公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，有專人或兼職負責傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告。
3、開展慢病防治干預(yù)工作，關(guān)注干部職工身心健康，積極開展職業(yè)病、慢性病防治。
�。ㄈ⿵娀瘷C關(guān)環(huán)境衛(wèi)生的治理和整治工作
1、進一步健全機關(guān)環(huán)境衛(wèi)生管理制度。落實環(huán)境衛(wèi)生責任制，采取有效措施，落實好各項工作。
2、認真開展機關(guān)環(huán)境衛(wèi)生整治工作。辦公室清潔明亮，通風良好，空氣清新；局機關(guān)內(nèi)外環(huán)境整潔、道路硬化、下水道通暢，做到無雜草、無亂丟棄廢物、無痰跡、無污水洼池、無亂寫亂畫、無蚊蠅滋生等；垃圾隨產(chǎn)隨清，消滅死角死面，使機關(guān)及周邊得到徹底凈化、衛(wèi)生狀況良好。
3、加強對機關(guān)廁所的衛(wèi)生管理。機關(guān)廁所應(yīng)符合設(shè)計標準和衛(wèi)生要求，及時消毒殺菌，保持干凈、衛(wèi)生，不得有亂貼、亂畫現(xiàn)象。
4、在機關(guān)內(nèi)開展滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑螂的“除四害”工作，“四害”密度控制在國家標準以內(nèi)。
5、加強機關(guān)環(huán)境建設(shè)，開展“健康機關(guān)”和“綠色機關(guān)”創(chuàng)建工作，努力建設(shè)花園式機關(guān)。
�。ㄋ模╅_展健康鍛煉活動
1、積極推進全民健康生活方式促進行動，認真落實工間操、廣播操和1小時健身活動，扎實開展各項文體活動。
2、要加大機關(guān)文體活動經(jīng)費的投入力度，把機關(guān)體育經(jīng)費納入機關(guān)經(jīng)費預(yù)算內(nèi)，解決當前機關(guān)場地不足、體育設(shè)施缺乏的現(xiàn)狀。
�。ㄎ澹╅_展健康城市宣教主題活動
組織開展“健康社區(qū)行”活動。通過組織志愿者服務(wù)隊、醫(yī)療機構(gòu)義診服務(wù)進社區(qū)等多種形式對市民群眾進行健康輔導(dǎo)，傳授健康保健知識，開展健康咨詢活動，宣傳健康知識、健康理念等，促使公眾養(yǎng)成良好的生活習慣，從自己做起，從身邊做起，創(chuàng)造一個美好的工作、學習、生活環(huán)境。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，落實責任。各科室、全體干部要高度重視，充分認識創(chuàng)建健康城市的重要意義，把創(chuàng)建工作作為今年主要任務(wù)來抓。要逐級細化分解工作任務(wù)，明確每個科室、每位工作人員責任，采取“銷號制”方法，逐項逐條落實創(chuàng)建任務(wù)。
�。ǘ⿲φ諛藴�，落實整改。全體干部職工要始終樹立標準意識和質(zhì)量意識，嚴格對照健康城市創(chuàng)建標準，結(jié)合本局實際細化措施，干今年、謀明年，無條件、保質(zhì)保量按時完成創(chuàng)建任務(wù)，確保順利通過國家驗收。
（三）明確責任，突出重點。各科室要牢固樹立大局意識和全局意識，圍繞創(chuàng)建工作這條主線開展工作，狠抓落實，保證各項任務(wù)順利完成。
�。ㄋ模┞鋵嵔�(jīng)費，加大投入。創(chuàng)建健康城市工作經(jīng)費納入機關(guān)辦公經(jīng)費有限列支，確保各項工作有序推進。
（五）強化督查，有序推進。為強化整改任務(wù)落實，由局雙創(chuàng)辦負責，對創(chuàng)建健康城市工作推進情況進行督查檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保各項工作任務(wù)圓滿完成。
健康城市工作方案2
為進一步鞏固深化國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，推進建設(shè)健康城市，提高城市健康服務(wù)水平，根據(jù)國家和省有關(guān)指導(dǎo)意見及市委、市政府要求，特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實全國和全省、全市衛(wèi)生與健康大會精神，堅持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點，將健康融入所有政策，全面提高城市人群健康水平，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，為與全省同步建成小康社會提供健康保障。
二、工作原則
�。ㄒ唬﹫猿忠匀藶楸�，健康優(yōu)先。以促進人的健康為城市發(fā)展優(yōu)先目標，將健康融入城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項政策中，綜合運用各種促進方式，規(guī)范公共健康行為，確保實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的健康權(quán)益。
�。ǘ﹫猿终鲗�(dǎo)，社會參與。充分發(fā)揮政府在健康城市建設(shè)中的主導(dǎo)作用，有效整合各職能部門和專業(yè)機構(gòu)的行政、技術(shù)資源，創(chuàng)新協(xié)作聯(lián)動機制，鼓勵、組織和支持社會力量參與健康城市建設(shè)，形成全民參與的良好氛圍。
（三）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，典型示范。拓展和延伸國家衛(wèi)生城市范圍，推進全域衛(wèi)生創(chuàng)建，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，不斷擴大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源覆蓋面，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)健康服務(wù)和健康管理均等化。積極培育先進典型，強化示范引導(dǎo)，持續(xù)推進健康村鎮(zhèn)和健康細胞工程建設(shè)。
（四）堅持問題導(dǎo)向，有序推進。堅持定期開展評估，針對不同區(qū)域、領(lǐng)域和人群，找準影響健康的主要問題，科學施策，綜合治理。立足市情，突出重點，促進健康發(fā)展良性循環(huán)，有序推進建設(shè)健康城市工作。
三、行動目標
積極參與健康城市建設(shè)試點，健全完善保障和促進健康的公共政策體系，加大國家衛(wèi)生城市長效管理工作力度，持續(xù)鞏固完善健康城市建設(shè)基礎(chǔ)。到20XX年，建成省級健康城市建設(shè)示范單位，到20XX年，保障和促進健康的公共政策更加健全，健康環(huán)境、健康社會和健康人群的協(xié)調(diào)發(fā)展進一步實現(xiàn)，全市健康城市建設(shè)各項行動指標位居全省前列。
人居環(huán)境更加健康。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，主要污染物排放總量大幅減少。到20XX年，全市國控、省控重點河流全部達到Ⅳ類以上水質(zhì)，水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例不低于60%，市控重點河流全部穩(wěn)定達到Ⅴ類以上水質(zhì)。環(huán)境空氣質(zhì)量比20XX年改善50%左右，城市生活污水集中處理率達到97%，生活垃圾無害化處理率(建成區(qū))達到100%，生活垃圾集中處理率(農(nóng)村)達到100%，建成區(qū)人均公園綠地面積達到19.48平方米。
公共服務(wù)更加均衡。教育、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等公共服務(wù)體系更加健全，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源覆蓋面進一步擴大。到20XX年，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率達到98%以上，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險適齡覆蓋率達到99%，食品監(jiān)督抽檢合格率達到95%，高中階段教育毛入學率達到98%，群眾體育活動豐富多樣，人均體育場地面積達2.0平方米。
健康服務(wù)更加完善。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民、具有地方特色的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。到20XX年，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達2.20人，每千人口注冊護士數(shù)達2.75人，每萬人口全科醫(yī)師數(shù)達2人，每千名老年人擁有社會養(yǎng)老床位達50張，公共衛(wèi)生防控干預(yù)取得明顯成效，城鄉(xiāng)居民健康水平顯著提高。
健康人群更加壯大。群眾主要健康指標在全省同等城市中處于較高水平，健康素養(yǎng)和健康水平全面提升。到20XX年，人均期望壽命達79歲，出生人口性別比控制在112以內(nèi)，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別控制在6/10萬、4‰、4.5‰以下，居民健康素養(yǎng)達到22%。健康生活方式廣泛普及，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例占全市人口比達38%以上。
四、行動內(nèi)容
（一）營造健康環(huán)境
緊密結(jié)合健康環(huán)境、環(huán)境保護與生態(tài)文明，保護和修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)，加強環(huán)境綜合治理，優(yōu)化人居環(huán)境，提高環(huán)境質(zhì)量。
1．全面開展水體修復(fù)。實施水污染防治行動計劃，推動沂河、沭河生態(tài)環(huán)境保護工程，提高水體水功能區(qū)達標率。實施飲用水源保護，啟動臨沂城飲用水第二水源地建設(shè)。強化水庫生態(tài)保護。建設(shè)大沂河、大沭河濕地保護區(qū)。推進中心城區(qū)水環(huán)境綜合整治工程及生態(tài)河道提升工程。（責任單位：市水利局、市環(huán)保局、市住建局、市園林局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
2．強化大氣污染治理。深入落實大氣污染防治行動計劃，治理高排放行業(yè)，推進燃煤機組升級改造，全面降低大氣污染物排放量。強化固廢污染防治，完成臨港危險廢物集中處置中心和全市醫(yī)療廢物集中處置中心項目等重點危險廢物處置工程建設(shè)，推行環(huán)境污染第三方治理。（責任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市衛(wèi)計委、市安監(jiān)局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
3．健全環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套。加快實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化“提升工程”，提高城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施配置水平，建立完善城鄉(xiāng)一體化垃圾收運體系。（責任單位：市城管局、市住建局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
4．廣泛開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動。推動“數(shù)字城管”向縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)延伸，實現(xiàn)全時段監(jiān)控、全方位監(jiān)督，提高城市管理精細化、信息化水平。（責任單位：市城管局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
5．深入推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以省《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范》為遵循，加快推進農(nóng)村“七改”，持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村環(huán)境，大力倡樹文明鄉(xiāng)風，努力建設(shè)具有沂蒙特色、宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。（責任單位：市委農(nóng)工辦、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市教育局、市供電公司、市環(huán)保局、市財政局、市文明辦，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
6．大力發(fā)展綠色交通�？茖W編織線路、站點規(guī)劃。增加新能源公交車輛，逐步推出公共自行車、公共電動汽車租賃服務(wù)。加快推進公交車專用道、BRT專用道建設(shè)，提高公交線路覆蓋率。（責任單位：市交通運輸局、市住建局、市公安局、市財政局、市規(guī)劃局、市城管局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
�。ǘ�(gòu)建健康社會
以廣覆蓋、一體化、可持續(xù)為導(dǎo)向，將健康融入基本公共服務(wù)政策體系中，健全基本公共服務(wù)供給機制，提升基本公共服務(wù)均等化水平，切實增強全市人民安全感、幸福感和獲得感。
1．提高教育服務(wù)質(zhì)量。推動基礎(chǔ)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，打造普惠性學前教育資源全覆蓋。均衡義務(wù)教育，改善農(nóng)村中小學辦學條件。普及高中階段教育，推動普通高中特色多樣化發(fā)展。加強學校體育、藝術(shù)課程體系建設(shè)，落實義務(wù)教育學校“體育藝術(shù)2+1”項目。完善繼續(xù)教育體系，拓寬全民終身學習通道。加強特殊教育學校建設(shè)，促進特殊教育延伸，完善殘疾兒童少年隨班就讀保障體系。探索醫(yī)教、康教結(jié)合運行機制，提高康教服務(wù)覆蓋率。（責任單位：市教育局、市住建局、市民政局、市衛(wèi)計委，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
2．完善住房保障體系。擴大保障性安居工程覆蓋范圍，增加有效供給。完善保障性住房管理運營機制。加強保障性安居工程質(zhì)量和資金管理。制定公租房分配管理實施細則，動態(tài)調(diào)整租金，實現(xiàn)公租房有序進出。鼓勵多渠道籌集社會資金建設(shè)保障性安居工程。（責任單位：市房產(chǎn)局、市發(fā)改委、市財政局、市住建局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
3．穩(wěn)步推進就業(yè)。促進以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，推進中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)，扶持大學生自主創(chuàng)業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持力度，放大創(chuàng)業(yè)扶持資金效用。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，打造“臨沂半小時公共就業(yè)服務(wù)圈”。強化就業(yè)培訓，開展“定向培訓”、“訂單培訓”、“聯(lián)合培訓”。強化公共就業(yè)服務(wù)平臺信息化建設(shè)，打造手機微信就業(yè)服務(wù)平臺。推動重點群體就業(yè)。促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，積極扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善就業(yè)援助制度，增加公益性崗位。加強就業(yè)權(quán)益保障，消除就業(yè)限制和歧視。（責任單位：市人社局、市民政局、市總工會、市婦聯(lián)、團市委，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
4．加強社會治安綜合治理。把提升群眾安全感滿意度作為推進平安臨沂建設(shè)的根本目標。創(chuàng)新立體化社會治安防控體系建設(shè)，深入推進“雪亮工程”，動員全社會共同參與治安防控，努力形成平安建設(shè)人人參與、平安成果人人共享的良好局面。強化安全生產(chǎn)工作，有效遏制特大事故、有效治理職業(yè)病危害。強化防災(zāi)減災(zāi)工作，建立健全消防、人防、防洪、防震和防地質(zhì)災(zāi)害等的綜合防災(zāi)體系。（責任單位：市綜治辦、市安監(jiān)局、市公安局、市地震局、市人防辦、市水利局、市衛(wèi)計委、市發(fā)改委、市財政局、市司法局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
5．強化社會保障體系。建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，擴大社會保障覆蓋范圍，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障基本實現(xiàn)人員全覆蓋，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的社會保障待遇差別。（責任單位：市人社局、市衛(wèi)計委，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
6．完善社會救助體系。不斷完善社會救助制度，提高社會救助水平，擴大保障范圍，健全工作機制，鼓勵、引導(dǎo)社會捐贈、社會力量參與社會救助，夯實基本民生保障底線。（牽頭單位：市民政局、市殘聯(lián)、市總工會、市婦聯(lián)、團市委，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
7．保障食品安全。嚴格落實企業(yè)主體責任；切實加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管；積極推進“食安山東”品牌創(chuàng)建工作；嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為；努力構(gòu)建社會共治良好格局。(責任單位:市食藥監(jiān)局、市教育局、市公安局、市住建局、市城管局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)計委、市林業(yè)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市漁業(yè)局、市畜牧局、臨沂海關(guān)、臨沂出入境檢驗檢疫局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會)
�。ㄈ﹥�(yōu)化健康服務(wù)
以解決群眾主要健康問題為導(dǎo)向，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，加強疾病防控能力建設(shè)，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，著力構(gòu)建覆蓋全生命周期的健康服務(wù)體系。
1．深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。全面推進公立醫(yī)院綜合改革，破除公立醫(yī)院以藥補醫(yī)機制，建立起維護公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的運行新機制，有效緩解群眾看病難、看病貴問題。健全上下聯(lián)動、銜接互補的醫(yī)療服務(wù)體系，推進形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療模式。加強基本公共衛(wèi)生服務(wù)，推進全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生、電子健康檔案等工作。加強醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管，完善糾紛調(diào)解機制。（責任單位：市衛(wèi)計委、市人社局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
2．提高疾病預(yù)防控制能力。加強疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，提高慢性病、傳染病、職業(yè)病、艾滋病和精神疾病等疾病檢測及預(yù)防能力。圍繞提高流行病調(diào)查、應(yīng)急處置和實驗室監(jiān)測檢驗?zāi)芰Φ�，加強基層疾控機構(gòu)能力建設(shè)。支持開展疾病篩查和早期干預(yù)項目，預(yù)防和減少過早發(fā)病及死亡。加大對慢性病患者、亞健康人群和高危人群的風險評估、早期發(fā)現(xiàn)及綜合干預(yù)。積極開展居民心理健康干預(yù)，加強對嚴重精神病患者的康復(fù)和管理，推進專業(yè)心理醫(yī)生人才隊伍建設(shè)。（責任單位：市衛(wèi)計委，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
3．推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。著力加強國醫(yī)堂內(nèi)涵建設(shè)，推廣并應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)和中醫(yī)藥特色療法，組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥技術(shù)骨干培訓，培育重點中醫(yī)專科。（責任單位：市衛(wèi)計委，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
4．加快人口健康信息化建設(shè)。統(tǒng)籌人口健康信息資源，強化制度、標準和安全體系建設(shè)，有效整合和共享全員人口信息、電子健康檔案、電子病歷三大數(shù)據(jù)庫資源，實現(xiàn)在公共衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品管理、綜合管理等六大業(yè)務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，建設(shè)市級人口健康信息平臺。（責任單位：市衛(wèi)計委，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
5．健全養(yǎng)老服務(wù)體系。全面提升以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、規(guī)模適度、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，加強政策支持、行業(yè)監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)，優(yōu)化補貼機制，引導(dǎo)社會參與，激發(fā)市場活力，豐富養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給，加快養(yǎng)老服務(wù)市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化進程。（責任單位：市衛(wèi)計委，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
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以提高市民身體素質(zhì)、健康水平和生活質(zhì)量為目標，促進人口均衡發(fā)展，加快推進婦幼保健工作，廣泛開展全民健身運動，持續(xù)加強控煙工作力度，積極倡導(dǎo)健康生活方式，為促進社會和諧與文明進步奠定堅實基礎(chǔ)。
1．促進人口均衡發(fā)展。落實“兩孩”政策，加強婦科、產(chǎn)科、兒科基礎(chǔ)設(shè)施保障，深入開展優(yōu)生促進和優(yōu)生“兩免”工程，多途徑加強出生缺陷干預(yù)。做好孕期保健住院分娩工作，提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務(wù)水平。改善出生人口性別比，嚴厲打擊“兩非”等行為，促進人口長期均衡發(fā)展。（責任單位：市衛(wèi)計委、市公安局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
2．推進婦幼保健工作。實施“婦女健康促進工程”，定期開展城鄉(xiāng)婦女婦科病普查，擴大宮頸癌和乳腺癌篩查覆蓋面。加快基層婦幼保健機構(gòu)建設(shè)，提高婦幼保健服務(wù)和管理水平。加強流動婦女保健服務(wù)管理，提高對流動婦女生育和保健的服務(wù)質(zhì)量。加大科學育兒指導(dǎo)，提高嬰幼兒家長科學喂養(yǎng)知識普及率。（責任單位：市衛(wèi)計委、市婦聯(lián)，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
3．開展全民健身運動。把健康素養(yǎng)納入城鄉(xiāng)中小學國民基礎(chǔ)教育，促進中小學生健康素養(yǎng)穩(wěn)定提升，發(fā)揮“小手拉大手”輻射帶動效應(yīng)，促進健康家庭建設(shè)，提高經(jīng)常性體育鍛煉的人口比例。完善全民健身公共服務(wù)體系，打造城區(qū)“15分鐘健身圈”，實現(xiàn)行政村健身工程全覆蓋。舉辦賽事活動，帶動全民健身。（責任單位：市體育局、市教育局、市衛(wèi)計委，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
4．加大有關(guān)煙草控制力度。積極開展控煙宣傳教育，提高市民對煙草危害的正確認識，努力形成不吸煙、不敬煙、不勸煙的社會風氣。積極做好預(yù)防和制止未成年人吸煙工作，嚴格落實不向未成年人售煙的法律法規(guī)。探索建立公共場所控煙工作長效機制，全面推行公共場所和工作場所全面禁煙。積極創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、無煙學校、無煙單位等無煙場所，降低人群二手煙暴露率。加強對違法吸煙者和經(jīng)營管理者處罰力度。推廣戒煙門診和戒煙熱線服務(wù)，加強控煙干預(yù)力度。（責任單位：市衛(wèi)計委、市教育局、市煙草公司、市直機關(guān)工委，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
5．倡導(dǎo)健康生活方式。定期開展市民健康素養(yǎng)監(jiān)測和評估，加強重點人群、特殊人群建立健康行為和健康生活方式的指導(dǎo)干預(yù)。引導(dǎo)居民建立平衡膳食、適量運動、合理作息、戒煙限酒和心理平衡的健康生活方式，增強群眾維護和促進自身健康的能力。加大膳食控油、控鹽宣傳力度，降低市民日常飲食油鹽攝入量。（責任單位：市衛(wèi)計委，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
（五）促進健康產(chǎn)業(yè)
深入實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，大力發(fā)展健康旅游業(yè)，積極培育健身休閑運動產(chǎn)業(yè)，快速推進康養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)，做大做強生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，深入促進中藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不斷滿足群眾多層次、多樣化健康需求。
1．發(fā)展健康旅游業(yè)。以爭創(chuàng)“國家全域旅游示范區(qū)”為抓手，以健康管理機構(gòu)、康復(fù)護理機構(gòu)和休閑療養(yǎng)機構(gòu)等為載體，發(fā)展豐富健康旅游產(chǎn)品，打造健康旅游養(yǎng)生文化品牌，構(gòu)建臨沂全域旅游新格局。以臨沂中心城區(qū)為核心，構(gòu)建環(huán)臨沂都市休閑圈、環(huán)蒙山休閑觀光養(yǎng)生圈，打造沂河山水休閑帶、沭河田園風光帶、魯南高鐵旅游帶，建設(shè)五個旅游區(qū)，形成“一核兩圈三帶五區(qū)”發(fā)展格局。（責任單位：市旅發(fā)委、市衛(wèi)計委，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
2．培育健身休閑運動產(chǎn)業(yè)。整合體育、文化、旅游、休閑、養(yǎng)生、農(nóng)業(yè)、物流等方面資源，發(fā)展特色健身休閑運動產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建一批省級以上體育休閑示范基地和體育產(chǎn)業(yè)基地，爭創(chuàng)國家級體育旅游示范基地。積極培育山地、水上、汽摩、馬術(shù)等具有消費引領(lǐng)特征的時尚休閑運動項目，大力發(fā)展專業(yè)化體育賽事推廣和運營機構(gòu)，打造一批體育旅游精品賽事。（責任單位：市體育局、市旅發(fā)委、市農(nóng)業(yè)局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
3．推進康養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)。將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合納入健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌推進，以創(chuàng)建國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范城市為抓手，積極打造“山氧水療勝地、宜養(yǎng)宜居之城”。打造一批富有地域特色的重點項目，帶動和提升我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平。拉長養(yǎng)生養(yǎng)老養(yǎng)心產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，構(gòu)建政府引導(dǎo)、社會參與、市場化運作的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”發(fā)展體系，解決居民基本醫(yī)養(yǎng)需求。完善配套政策，加快建立長期護理保險制度，設(shè)立健康產(chǎn)業(yè)投資基金，加強健康管理專業(yè)教育，培養(yǎng)專業(yè)人才，穩(wěn)步提升醫(yī)養(yǎng)服務(wù)水平。（責任單位：市衛(wèi)計委、市民政局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
4．促進中藥產(chǎn)業(yè)化。建設(shè)現(xiàn)代中藥技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系，培育中藥名廠、名店、名藥。加快地道中藥材規(guī)范化種植基地規(guī)�；M程，擴大規(guī)范化中藥飲片生產(chǎn)規(guī)模，提高生產(chǎn)自動化水平和生產(chǎn)效率。加強與科研院校合作，提升重要研發(fā)能力。（責任單位：市食藥監(jiān)局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
5．做大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展現(xiàn)代中藥、化學原料藥及制劑、生物技術(shù)藥物及制品、保健制品、新型醫(yī)療器械、醫(yī)藥商貿(mào)流通、新型藥用輔料及藥包材、精準醫(yī)學產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)做大做強，分類施策強力推進。支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新活動，引進生物醫(yī)藥創(chuàng)新人才，鼓勵自主研發(fā)技術(shù)成果申請專利，做好技術(shù)成果推廣和轉(zhuǎn)移服務(wù)等工作。推進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在城市和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)下合理布局、整合發(fā)展，加快建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，逐步形成鏈條互補配套、資源配置高效的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式。（責任單位：市食藥監(jiān)局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
�。┌l(fā)展健康文化
著眼于改造并優(yōu)化公眾健康觀念，積極開展全民健康教育和健康促進活動，著力推進健康細胞工程建設(shè)，加快提升自我健康管理內(nèi)涵，努力將健康理念導(dǎo)入公眾意識之中，提高全市居民健康素養(yǎng)水平。
1．全面普及健康知識。健全市民文明公約等社會規(guī)范，大力弘揚社會主義核心價值觀，倡導(dǎo)公序良俗，讓健康理念深入人心。加強新聞輿論宣傳和文化導(dǎo)向，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、報紙、公共場所等宣傳載體和傳播媒體，以群眾喜聞樂見和易于接受的方式，重點宣傳慢病和傳染病防控、健康生活方式、婦幼健康、急救與安全、職業(yè)健康、基本醫(yī)療等理念與技能。（責任單位：市委宣傳部、市衛(wèi)計委、市婦聯(lián)、市民政局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
2．完善健康教育陣地建設(shè)。結(jié)合衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，打造一批健康教育主題公園、健康教育長廊、健康教育示范街等，宣傳科學權(quán)威的健康教育知識，倡導(dǎo)正確健康理念，改變陳規(guī)陋習和不健康生活方式。（責任單位：市衛(wèi)計委，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
3．推進健康示范工程建設(shè)。以健康社區(qū)、健康村居、健康學校、健康企業(yè)、健康廣場建設(shè)等為抓手，推進健康示范工程建設(shè)，為健康城市建設(shè)奠定堅實細胞基礎(chǔ)。探索開展健康城鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批健康縣城、健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動全市健康城鎮(zhèn)建設(shè)深入開展。（責任單位：市衛(wèi)計委，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
4．探索健康自我管理。探索、培育居民健康自我管理小組，引導(dǎo)市民開展自我健康管理。通過專業(yè)指導(dǎo)、自我管理相結(jié)合的形式，幫助更多市民養(yǎng)成健康生活方式。探索建立社區(qū)健康自我管理小組，開展健康家庭建設(shè)活動，提升居民健康自我管理能力。（責任單位：市衛(wèi)計委，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
5．培育扶持青少年志愿服務(wù)。以服務(wù)健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)為目標，推進建設(shè)青少年事務(wù)社會工作服務(wù)機構(gòu)，開發(fā)愛國衛(wèi)生相關(guān)青少年事務(wù)社會工作專業(yè)崗位，培養(yǎng)青少年事務(wù)社會工作人才隊伍，培育青年志愿者隊伍，設(shè)計實施社會公益項目，支持引導(dǎo)青少年事務(wù)社會工作專業(yè)人才和青年志愿者參與健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)。（責任單位：市衛(wèi)計委、團市委、市文明辦、市民政局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
五、實施步驟
�。ㄒ唬┗A(chǔ)鞏固階段（20XX年9月-20XX年1月）
積極推進國家衛(wèi)生城市長效管理和全域衛(wèi)生創(chuàng)建工作，探索推進健康鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷提高城鄉(xiāng)管理和公共衛(wèi)生服務(wù)水平，為健康城市建設(shè)打下堅實環(huán)境和基層基礎(chǔ)。
（二）全面啟動階段（20XX年2月-20XX年7月）
聘請第三方專業(yè)機構(gòu)對我市健康狀況進行全方位調(diào)查評估，理清影響城市人群健康的主要因素，建立問題臺帳，對癥施策，制定健康城市建設(shè)規(guī)劃，全面實施和鞏固提升工作方案，按照職責分工分解落實市級單位和縣區(qū)政府工作任務(wù)。召開全市健康城市建設(shè)動員大會，動員社會各界和廣大市民積極參與健康城市建設(shè)。
�。ㄈ┙M織實施階段（20XX年8月-20XX年12月）
從營造健康環(huán)境、構(gòu)建健康社會、優(yōu)化健康服務(wù)、培育健康人群、促進健康產(chǎn)業(yè)、發(fā)展健康文化等六個方面全面實施健康城市建設(shè)工作。定期召開工作協(xié)調(diào)推進會，研究解決健康城市建設(shè)工作中遇到的問題。定期對健康城市建設(shè)成效進行評價，確定改進方向，推進科學實施。
�。ㄋ模╈柟烫嵘A段（20XX年1月-20XX年12月）
根據(jù)健康城市建設(shè)指標和評價體系積極查找存在的問及差距，查漏補缺，鞏固提升。進一步挖掘全市健康城市建設(shè)特色和亮點，加大培育力度，為建設(shè)全國健康城市示范市打下堅實基礎(chǔ)。
六、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
各級各有關(guān)部門要堅持“將健康融入所有政策”理念，把促進人民群眾健康放在經(jīng)濟社會發(fā)展重要位置，加強對建設(shè)健康城市工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，在人員、經(jīng)費等方面提供必要保障。建立完善健康城市建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)，把健康促進滲透到各項民生政策的制定和實施過程中。
�。ǘ╅_展社會動員
各級各有關(guān)部門要以公共衛(wèi)生、全民健身、環(huán)境保護等領(lǐng)域活動日（周、月）為節(jié)點，策劃組織各類專題宣傳活動，提高建設(shè)健康城市行動的社會影響力。運用市民喜聞樂見的傳播形式，利用社區(qū)、單位健康教育宣傳陣地，發(fā)揮新聞媒體輿論引導(dǎo)功能，積極傳播健康生活方式和健康理念，引導(dǎo)社會公眾支持、參與建設(shè)健康城市行動。
�。ㄈ┍Ｕ腺Y金投入
各級各有關(guān)部門要加大對健康城市建設(shè)投入，建立政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作的投入機制。充分發(fā)揮財政投入引導(dǎo)作用，整合資源，提高資金使用效益。健全引導(dǎo)激勵機制，探索引入社會資源參與健康促進項目的公益投入和組織運行，形成多元化、可持續(xù)健康城市建設(shè)資金保障機制。
�。ㄋ模⿲嵤┍O(jiān)測評估
進一步完善健康教育和健康促進監(jiān)測體系建設(shè)，提高健康教育和健康促進隊伍監(jiān)測評估能力，定期評估健康城市建設(shè)行動，全面、科學、公正評價行動實施成效，深入分析存在問題，提出對策建議，為建設(shè)健康城市行動本土化運行和可持續(xù)發(fā)展提供依據(jù)與指導(dǎo)，共同推動健康城市建設(shè)行動深入開展。
健康城市工作方案3
為進一步推進我市健康城市建設(shè)，不斷改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境，穩(wěn)步提升居民健康素養(yǎng)水平，不斷加強旅游事業(yè)健康文明發(fā)展，根據(jù)《連云港市健康城市建設(shè)行動計劃（20XX-20XX年）》（連發(fā)〔20XX〕23號）總體要求、《健康連云港建設(shè)20XX年度工作要點》（連政辦發(fā)〔20XX〕117號）具體任務(wù)，結(jié)合《“健康連云港2030”行動計劃》（連發(fā)〔20XX〕16號）和我局實際，特制訂如下工作方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持新時代衛(wèi)生與健康工作方針，以提高人民健康水平為核心，以“共建共享、全民健康”為主題，引導(dǎo)市民樹立健康觀念，把健康理念融入旅游行業(yè)服務(wù)和旅游事業(yè)發(fā)展，為我市健康城市建設(shè)作出貢獻。
二、組織機構(gòu)
成立連云港市旅游局健康城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長王芬任組長，副局長許明、賀善鐵、柏銀枝、劉吉光任副組長，張思騰、白興龍、周建蕓、郝漢軍、劉曉明、樊繼傳、張云為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由張思騰兼任。
三、工作目標
按照市委市政府部署要求，切實做好20XX年度健康城市建設(shè)的各項工作任務(wù)。由旅游局建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)，堅持分工合作，做到機關(guān)建設(shè)與行業(yè)建設(shè)相結(jié)合，堅持常態(tài)化管理與集中整治相結(jié)合，堅持階段性工作與健全長效管理機制相結(jié)合，形成嚴格抓落實，確保工作實效的格局。
四、主要工作任務(wù)
�。ㄒ唬┙M織開展健康創(chuàng)建氛圍營造。積極開展局機關(guān)、行業(yè)單位、共建單位的健康宣傳工作，通過健康知識講座、健康教育宣傳欄、安全意識教育、心理健康知識教育等主題宣傳，營造宣傳氛圍；積極指導(dǎo)、動員、督促全市A級景區(qū)、星級酒店、旅行社及各服務(wù)網(wǎng)點開展健康城市建設(shè)工作，在星級酒店大堂、旅行社及網(wǎng)點經(jīng)營場所，張貼“健康生活，文明出行”的健康旅游公益廣告，強化宣傳力度，進一步培養(yǎng)市民和游客健康、文明的旅游習慣。
�。ǘ┓e極引導(dǎo)行業(yè)健康知識推廣。強化對全市旅游行業(yè)單位急救知識和技能的教育培訓。對照旅游從業(yè)人員技能培訓計劃，市旅游局將聘請相關(guān)專家，每半年對旅游從業(yè)人員進行一次集中培訓，提升旅游從業(yè)人員對健康突發(fā)性事件的反應(yīng)和處理能力。各A級景區(qū)、星級酒店、旅行社及各服務(wù)網(wǎng)點要在日常工作和對市民群眾的接待服務(wù)過程中，加大健康行為的宣傳、推廣力度，嚴格落實旅行團隊出游行前健康行為教育、行中健康行為引導(dǎo)、行后總結(jié)等制度，在A級景區(qū)、旅游集散中心、運營旅游大巴等游客密集場所，配備自救互救設(shè)備和急救藥品。
�。ㄈ⿵娀糜卧O(shè)施建設(shè)。進一步提升旅游設(shè)施設(shè)計標準，注重旅游公共場所無障礙設(shè)施建設(shè)，完善A級景區(qū)、星級酒店等場所旅游服務(wù)設(shè)施，強化景區(qū)、酒店、旅行社及服務(wù)網(wǎng)點周邊環(huán)境衛(wèi)生保潔。根據(jù)“廁所革命”20XX年工作目標，我市今年共計劃建設(shè)旅游廁所76座，第三衛(wèi)生間49座，截至6月30日，已完工27座，在建21座，下一步將結(jié)合健康城市建設(shè)工作，細化方案，確保任務(wù)保質(zhì)保量完成。
�。ㄋ模┨嵘袠I(yè)服務(wù)標準。廣泛開展旅游行業(yè)從業(yè)人員“健康生活、文明旅游”主題教育活動，圍繞行業(yè)服務(wù)標準和旅游行業(yè)文明公約，進一步增強行業(yè)從業(yè)人員服務(wù)意識，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，提升健康城市建設(shè)工作的感染力、影響力和覆蓋面，提高行業(yè)從業(yè)人員對“健康”概念的認知度，確保健康意識入心入腦，形成濃厚的建設(shè)氛圍。
�。ㄎ澹┘訌姺ㄒ�(guī)執(zhí)行力度。加大對《旅游法》和旅游行業(yè)標準的宣傳活動，組織全市旅游從業(yè)人員認真學習、貫徹、落實《旅游法》；結(jié)合全市旅游市場綜合環(huán)境整治活動，嚴格打擊和整治行業(yè)內(nèi)的不文明、不規(guī)范服務(wù)行為，開展旅游市場監(jiān)管主體責任和熱點旅游線路綜合整治專項行動，形成良好健康的旅游市場經(jīng)營環(huán)境；加強旅游投訴受理機制建設(shè)，及時處理各類旅游投訴案件，提升游客滿意度；切實落實旅游行業(yè)安全生產(chǎn)責任制，確保游客食品安全。
（六）健全完善創(chuàng)建資料。指導(dǎo)督促各A級景區(qū)、星級酒店、旅行社及服務(wù)網(wǎng)點等行業(yè)單位健全完善各類方案、預(yù)案，強化內(nèi)部健康建設(shè)資料建檔建冊工作，特別是廁所革命、旅游接待酒店餐飲安全、旅游突發(fā)事業(yè)應(yīng)急行動、旅游從業(yè)人員健康心理檔案等資料的建檔建冊。
五、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領(lǐng)導(dǎo)。全局各處室要充分認識健康城市建設(shè)工作的重要性，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，切實落實健康城市建設(shè)的各項工作要求，確保工作任務(wù)的全面完成。
�。ǘ┚慕M織，明確責任。督促各旅游行業(yè)單位要根據(jù)健康城市建設(shè)標準，結(jié)合自身實際制定工作方案，落實責任，建立“縱向到底，橫向到邊”的管理鏈，使得健康城市建設(shè)的各工作落到實處。
�。ㄈ⿵V泛動員，營造氛圍。廣泛宣傳動員，促使各旅游行業(yè)單位要高度重視，使每個員工明確健康城市建設(shè)工作的目的意義、目標要求、方法步驟，引導(dǎo)員工自覺投入健康城市的建設(shè)工作，為我市的健康城市建設(shè)做出積極貢獻。
�。ㄋ模⿵娀讲�，落實長效。市旅游局健康城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對全市旅游行業(yè)進行長效督查，對健康城市建設(shè)工作中的重點環(huán)節(jié)連續(xù)跟蹤督查，及時發(fā)現(xiàn)和整改工作中發(fā)現(xiàn)的'問題；對問題嚴重、整改不到位的旅游企業(yè)，相關(guān)處室將按相應(yīng)的法規(guī)給予處理。
健康城市工作方案4
為實施《“健康宣城2030”規(guī)劃》，貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強新時期愛國衛(wèi)生工作的意見》、全國愛衛(wèi)會《關(guān)于開展健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，加快健康宣城建設(shè)步伐，特制訂本行動方案。
一、行動目標
到20XX年，通過健康城市建設(shè)，健康基本融入市委、市政府主要政策，健康制度設(shè)計與體制機制逐步健全，健康環(huán)境明顯優(yōu)化，健康文化多元傳播，居民健康素養(yǎng)水平不斷提升，健康生活方式全面普及，健康服務(wù)公平可及，健康人群指數(shù)高于全省平均水平，形成一批有效果、可復(fù)制、可推廣的健康城市建設(shè)案例，率先建成安徽省健康城市建設(shè)示范市。
二、重點任務(wù)
按照突出健康、問題導(dǎo)向、補齊短板、項目管理、持續(xù)改進、彰顯特色的建設(shè)主線，圍繞“健康環(huán)境、健康服務(wù)、健康社會、健康人群、健康文化”5個領(lǐng)域，結(jié)合健康城市42項評價指標體系（20XX版），組織開展健康城市建設(shè)“10+1”行動。
（一）建設(shè)健康環(huán)境
開展生態(tài)環(huán)境保護行動
�。�1）開展大氣污染防治。調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)，源頭控制污染物排放。強化城市揚塵污染防治，實施餐飲油煙污染整治，加強秸稈禁燒管控，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。（市生態(tài)環(huán)境局，市發(fā)改委、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局、各縣市區(qū)政府。第一個單位為牽頭單位，下同）
�。�2）開展水污染防治。加強河長制工作，整治黑臭水體和河道岸線環(huán)境，推進老城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部污水管網(wǎng)建設(shè)，市區(qū)基本消除黑臭水體。實施農(nóng)業(yè)面源污染防治，改善鄉(xiāng)村微水循環(huán)。健全覆蓋城鄉(xiāng)的飲用水衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期監(jiān)測評估城市飲用水水源水質(zhì)，建立從源頭到龍頭的飲水安全保障體系。（市生態(tài)環(huán)境局，市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市衛(wèi)健委、市城管執(zhí)法局、各縣市區(qū)政府）
開展人居環(huán)境提升行動
�。�3）提升城市人居環(huán)境。加強城市精細管理。推進智慧城管建設(shè)，強化服務(wù)功能；推行生活垃圾分類，健全分類投放、收集、運輸、處置及資源化利用鏈條。加強環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)宣城市餐廚垃圾處理廠，增配環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛，提高環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)水平，實行垃圾轉(zhuǎn)運全密閉；按照“全面規(guī)劃、改建并重、方便群眾”的原則，著力打造市區(qū)“十分鐘”如廁圈。改造提升農(nóng)貿(mào)市場。小區(qū)級農(nóng)貿(mào)市場達到標準化菜市場要求，擬新建的大中型農(nóng)貿(mào)市場達到超市化標準，開展農(nóng)殘檢測。逐步取消活禽交易，城區(qū)市場試點推行“冰鮮”上市。深化老舊小區(qū)改造。開展適老化、節(jié)能化改造試點，提升物業(yè)管理水平。（市城管執(zhí)法局，市自然資源規(guī)劃局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、宣城經(jīng)開區(qū)管委會、市敬亭山管委會、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會、各縣市區(qū)政府）
�。�4）整治農(nóng)村人居環(huán)境。整治村莊環(huán)境。全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村垃圾收運保潔市場化，排查整治非正規(guī)垃圾堆放點；提高農(nóng)村生活污水治理水平，有控管控亂排亂放，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理全覆蓋。加快推進農(nóng)村“廁所革命”行動。整治村莊公共空間。清理亂堆亂放，拆除私搭亂建，疏浚坑塘河道，清理無功能建筑，清理廢舊廣告牌。提升農(nóng)村建筑風貌。結(jié)合傳統(tǒng)村落保護、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，突出鄉(xiāng)土風情、民族特色和地域特點，開展農(nóng)房及院落風貌整治。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市水利局、市城管執(zhí)法局、各縣市區(qū)政府）
（二）優(yōu)化健康服務(wù)
開展健康服務(wù)能力提升行動
�。�5）加快重點項目建設(shè)。加快推進宣城市人民醫(yī)院擴建工程、省立醫(yī)院皖南婦幼分院、市疾控中心公共衛(wèi)生檢驗檢測中心、市中心血站血液檢測樓、宣城市精神病醫(yī)院新院區(qū)等重點項目建設(shè)，新建皖南中醫(yī)醫(yī)院項目。（市衛(wèi)健委，市發(fā)改委、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市住建局、市公管局、宣州區(qū)政府）
�。�6）加強人才隊伍建設(shè)。加強全科、兒科、康復(fù)、精神科、麻醉等急需緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)。加大高層次人才引進力度，多層次精準培育不同類型的專業(yè)人才。加大公共衛(wèi)生、基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)力度，充實和穩(wěn)定公共衛(wèi)生和基層衛(wèi)生人才隊伍。（市衛(wèi)健委，市委編辦、市財政局、市人社局、各縣市區(qū)政府）
（7）提升醫(yī)療服務(wù)能力。深化公立醫(yī)院綜合改革。在“雙百”考評和按疾病診斷分組（DRG）績效考核的基礎(chǔ)上，探索實施二級公立醫(yī)院綜合績效考核。實施縣級醫(yī)療服務(wù)能力提升工程，宣城市中心醫(yī)院、廣德縣人民醫(yī)院、寧國市人民醫(yī)院、涇縣醫(yī)院、郎溪縣人民醫(yī)院啟動創(chuàng)建三級綜合性醫(yī)院。強化基層衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)。實施以組建緊密型醫(yī)聯(lián)（共）體、遠程醫(yī)療、�？坡�(lián)盟等方式，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源逐級下沉和縱向整合，城市形成“20分鐘醫(yī)療服務(wù)圈”，引導(dǎo)患者優(yōu)先到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就診。實施中醫(yī)治未病健康工程，鼓勵中醫(yī)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展治未病服務(wù)。（市衛(wèi)健委，市委編辦、市發(fā)改委、市財政局、市人社局、市醫(yī)保局、各縣市區(qū)政府）
（8）提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。加強急性傳染病和血吸蟲病、結(jié)核病、艾滋病等重點疾病防控。強化疫苗供應(yīng)和接種安全。以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和“兩卡制”工作為抓手，做好做實基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。建立健全慢病綜合防控機制，提高高血壓、糖尿病、腦卒中防控能力，開展腫瘤、死因監(jiān)測和重大慢性病過早死亡干預(yù)。加強縣級精神衛(wèi)生機構(gòu)能力建設(shè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)立心理咨詢室試點，強化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)精神衛(wèi)生防治人員培訓，加強嚴重精神障礙患者報告、治療、隨訪管理。強化母嬰安全保障，提升婦幼健康服務(wù)能力，加強出生缺陷綜合防控，構(gòu)建覆蓋生育全程的出生缺陷防治體系；實施健康兒童行動計劃，提高兒童健康水平。持續(xù)保持全國無償獻血先進市成果，充分擴展和利用無償獻血信息化公眾服務(wù)平臺，打造智能化無償獻血服務(wù)體系。建設(shè)和完善衛(wèi)生應(yīng)急救援體系，打造城市15分鐘、農(nóng)村30分鐘急救圈，加大應(yīng)急救護知識宣講。（市衛(wèi)健委，市發(fā)改委、市公安局、市民政局、市財政局、市應(yīng)急局、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)、市婦聯(lián)、市紅十字會、各縣市區(qū)政府）
（9）加快人口健康信息化建設(shè)。探索“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”模式，試點推進智慧醫(yī)療、智能助手機器人。建設(shè)人口健康信息化平臺，完善人口信息、電子健康檔案、電子病歷和衛(wèi)生計生資源四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)跨縣區(qū)、跨機構(gòu)的健康信息共享。（市衛(wèi)健委，市財政局、市醫(yī)保局、各縣市區(qū)政府）
�。�10）完善全民醫(yī)保體系。健全以基本醫(yī)療保障為主體、其他形式為補充的多層次醫(yī)療保障體系，加強基本醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民大病保險、商業(yè)健康保險與醫(yī)療救助等有效銜接。推進醫(yī)保支付方式改革，健全經(jīng)辦機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)的談判協(xié)商與風險分擔機制。加快推進基本醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算。（市醫(yī)保局，市財政局、市衛(wèi)健委、各縣市區(qū)政府）
�。ㄈ�(gòu)建健康社會
開展公共安全提升行動
�。�11）加強食品藥品安全監(jiān)管。落實政府屬地管理責任和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，構(gòu)建從源頭到消費全過程的監(jiān)管格局。加強食品安全風險監(jiān)測評估，建立食品安全風險監(jiān)測與食源性疾病報告網(wǎng)絡(luò)，完善食品安全信息公開制度。鞏固省級食品安全城市成果。加強藥品動態(tài)監(jiān)管和風險控制，加大對網(wǎng)絡(luò)銷售藥品等新生業(yè)態(tài)的監(jiān)管力度。（市市場監(jiān)管局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、各縣市區(qū)政府）
�。�12）加強職業(yè)健康監(jiān)管。全面落實用人單位職業(yè)病防治主體責任，完善重點職業(yè)病監(jiān)測與職業(yè)病危害因素監(jiān)測、報告和管理網(wǎng)絡(luò)，強化職業(yè)健康監(jiān)護和職業(yè)病報告、診斷、鑒定制度。完善工會參與職業(yè)病防治工作模式，保障勞動者職業(yè)健康權(quán)益。（市衛(wèi)健委，市人社局、市總工會、市經(jīng)信局、各縣市區(qū)政府）
�。�13）提高道路交通安全。建立完善事故多發(fā)路段和公路安全隱患路段排查治理制度。道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)和萬車死亡率三項指標逐年下降。積極倡導(dǎo)綠色環(huán)保公共交通工具出行，增加CNG或電動公共交通車輛，在新增巡游出租汽車時實施新能源汽車或者車輛燃料實施LPG替代，倡導(dǎo)步行、自行車和公共交通出行方式，實現(xiàn)每萬人擁有公交車輛12標臺，公眾綠色出行率達50%以上。（市公安局，市交運局、各縣市區(qū)政府）
�。�14）強化社會治安綜合治理。加強社會心理服務(wù)體系建設(shè)。加強戒毒醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，建立健全社區(qū)戒毒、強制隔離戒毒和社區(qū)康復(fù)的銜接機制，減少毒品的社會危害。開展肇事肇禍疑似嚴重精神障礙患者排查、危險性等級評估。（市委政法委，市教體局、市公安局、市司法局、市衛(wèi)健委、各縣市區(qū)政府）
開展健康養(yǎng)老發(fā)展行動
�。�15）建設(shè)社會養(yǎng)老服務(wù)體系。建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。逐步構(gòu)建養(yǎng)老市場產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)方式多樣化、投資主體多元化、居家養(yǎng)老普及化、服務(wù)隊伍專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)格局。（市民政局，市發(fā)改委、市財政局、市衛(wèi)健委、各縣市區(qū)政府）
（16）大力發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式。鼓勵綜合性醫(yī)院與養(yǎng)老機構(gòu)開展對口協(xié)作，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在養(yǎng)生保健和疾病康復(fù)領(lǐng)域優(yōu)勢，支持有條件的養(yǎng)老機構(gòu)增加養(yǎng)護型、醫(yī)護型養(yǎng)老床位；支持社會資本舉辦老年醫(yī)院、護理院、臨終關(guān)懷醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)。依托基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，為社區(qū)居家老年人提供健康服務(wù)。（市衛(wèi)健委、市民政局、市醫(yī)保局、市發(fā)改委、各縣市區(qū)政府）
開展精準健康脫貧行動
�。�17）實施“351”“180”、先診療后付費、一站式結(jié)算等健康脫貧綜合醫(yī)療保障政策。對農(nóng)村貧困人口實行大病專項救治和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。加強醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，提高貧困地區(qū)患者縣域內(nèi)就診率。全面開展貧困人口健康促進，強化貧困地區(qū)公共衛(wèi)生、婦幼健康和計劃生育服務(wù)，提高貧困人口健康水平。（市衛(wèi)健委，市醫(yī)保局、市財政局、市扶貧局、各縣市區(qū)政府）
開展衛(wèi)生創(chuàng)建提升和健康細胞建設(shè)行動
�。�18）科學防制病媒生物。開展病媒生物監(jiān)測與孳生地調(diào)查，完善重點行業(yè)病媒生物防制設(shè)施建設(shè)，實施以孳生地治理為主、環(huán)境清理與防制消殺相結(jié)合的綜合防制措施。宣城市本級、寧國市開展健康城市病媒生物密度水平評價工作，力爭1個建成區(qū)街道達到B級水平。（市衛(wèi)健委、各縣市區(qū)政府）
�。�19）加快推進衛(wèi)生創(chuàng)建。鞏固提升國家衛(wèi)生城市成果，20XX年，市本級、寧國市順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。全市創(chuàng)成國家衛(wèi)生縣城（城市）3個，國家衛(wèi)生鎮(zhèn)達到5%，省級衛(wèi)生鎮(zhèn)達到20%。（市衛(wèi)健委，市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局、宣城經(jīng)開區(qū)管委會、市敬亭山管委會、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，各縣市區(qū)政府）
�。�20）開展健康“細胞”建設(shè)。積極開展健康主題公園、健康步道、健康小屋、健康一角等支持性環(huán)境建設(shè)。建設(shè)健康社區(qū)（村），機關(guān)、學校、企業(yè)等深入開展健康單位（場所）建設(shè)活動，開展健康家庭評選活動。（市衛(wèi)健委，市教體局、市經(jīng)信局、市住建局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市機關(guān)事務(wù)局、市婦聯(lián)、各縣市區(qū)政府）
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開展全民健康促進行動
（21）普及健康素養(yǎng)知識。以全民健康素養(yǎng)促進行動、基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目為抓手，廣泛開展健康素養(yǎng)知識傳播活動。開展居民健康素養(yǎng)監(jiān)測，不斷提升城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)水平。（市衛(wèi)健委，市委宣傳部、市教體局、市統(tǒng)計局、各縣市區(qū)政府）
（22）推進健康促進縣建設(shè)。推進“把健康融入所有政策”，鞏固涇縣全國健康促進縣建設(shè)成果，積極探索健康促進綜合干預(yù)模式，宣州區(qū)、廣德縣、旌德縣創(chuàng)成省級健康促進縣（區(qū)）。（市衛(wèi)健委，各縣市區(qū)政府）
�。�23）推廣全民健康生活方式。積極開展全民健康生活方式“三減三健”行動和職業(yè)人群“萬步有約”健走大賽。強化家庭和高危個體健康生活方式指導(dǎo)及干預(yù)。宣州區(qū)、績溪縣、旌德縣爭創(chuàng)慢性病綜合防控示范區(qū)。（市衛(wèi)健委，各縣市區(qū)政府）
（24）推進公共場所控煙工作。室內(nèi)公共場所、工作場所和公共交通工具設(shè)置禁煙標識。開展無煙學校、無煙衛(wèi)生機構(gòu)和無煙機關(guān)等無煙場所建設(shè)，黨政機關(guān)率先建設(shè)無煙機關(guān)。（市衛(wèi)健委，市直機關(guān)工委、市文明辦、市教體局、各縣市區(qū)政府）
開展全民健身推廣行動
（25）加強全民健身場所建設(shè)。加強全民健身場地和設(shè)施建設(shè)，推進體育強市工程，城區(qū)建成“15分鐘健身圈”。完成市體育中心建設(shè)，完善城市體育設(shè)施建設(shè)，各縣市區(qū)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個一”并完成“五個一”建設(shè)。（市教體局，市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市住建局、市公管局、各縣市區(qū)政府）
�。�26）打造全民健身宣城品牌。實施全民健身戰(zhàn)略，積極開展登山、籃球、排球、足球、長跑、馬拉松、棋類等項目，鼓勵開發(fā)適合不同人群、不同地域和不同行業(yè)特點的特色運動項目，形成“一市多品、一縣一品”的全民健身品牌活動格局。（市教體局，各縣市區(qū)政府）
�。�27）實施青少年體育活動促進計劃。將青少年學生體質(zhì)健康水平納入工作考核體系。廣泛開展各級學校體育聯(lián)賽，促進校園足球等多種運動項目深入發(fā)展，確保學生校園內(nèi)每天體育活動時間不少于1小時。（市教體局，各縣市區(qū)政府）
（五）傳播健康文化
開展健康文化傳播行動
�。�28）塑造“以人為本、健康向上”的健康文化觀。將社會主義核心價值觀與健康文化有機結(jié)合，廣泛宣傳市民文明公約、文明宣城20條等社會規(guī)范，推進移風易俗，改變陳規(guī)陋習和不健康的生活方式，報紙、電臺、電視、網(wǎng)站等新老媒體開設(shè)衛(wèi)生健康知識和健康文化傳播欄目，讓健康理念深入人心。（市委宣傳部，市文明辦、市衛(wèi)健委、各縣市區(qū)政府）
�。�29）推進志愿服務(wù)制度化建設(shè)。加強志愿服務(wù)陣地建設(shè)，培育發(fā)展各類專業(yè)化的志愿服務(wù)團隊，加大政府購買志愿服務(wù)項目力度。推進醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保等專業(yè)志愿服務(wù)隊常態(tài)化進社區(qū)開展活動，鼓勵社會公益組織結(jié)對社區(qū)開展志愿服務(wù)工作。（市文明辦，市民政局、團市委、各縣市區(qū)政府）
�。┌l(fā)展健康產(chǎn)業(yè)
�。�30）制定健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見。根據(jù)我市健康資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)及健康產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢，圍繞健身休閑運動產(chǎn)業(yè)、健康小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)服務(wù)業(yè)、健康養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、健康旅游產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域，研究出臺我市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見。扎實推進國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，以各縣市區(qū)為主體大力推進體育旅游、中醫(yī)藥健康旅游等新業(yè)態(tài)發(fā)展，加快徽杭古道國家級體育旅游示范基地，以及宣木瓜文化旅游景區(qū)、云樂鎮(zhèn)靈芝養(yǎng)生旅游基地等省級中醫(yī)藥健康旅游基地建設(shè)。（市發(fā)改委，市教體局、市經(jīng)信局、市民政局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、各縣市區(qū)政府）
三、保障措施
�。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想認識。各地、各部門要將健康融入所有政策，做到在本職工作中融入健康元素，在健康城市建設(shè)中突出本地區(qū)本部門工作亮點和特色。
�。ǘ⿵娀M織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要成立黨政主要負責人為組長的領(lǐng)導(dǎo)組，明確健康城市建設(shè)工作分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，建立“條塊結(jié)合、以塊為主”工作機制。
（三）營造濃厚氛圍。各地、各部門要大力宣傳黨和國家增進人民健康的戰(zhàn)略思想、建設(shè)目標、重點舉措，積極傳播健康生活方式核心理念，引導(dǎo)群眾參與健康城鎮(zhèn)建設(shè)行動。
�。ㄋ模┩晟瓶己嗽u估。各地、各部門要對建設(shè)效果進行評估和考核，適時對目標任務(wù)進行必要調(diào)整，并將健康城市建設(shè)考核結(jié)果納入政府年度考評。
健康城市工作方案5
為按照《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《全國愛衛(wèi)會關(guān)于開展健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（全愛衛(wèi)發(fā)〔20XX〕5號）和《“健康中原2030”規(guī)劃綱要》《河南省“十四五”公共衛(wèi)生體系和全民健康規(guī)劃》等要求，結(jié)合我市實際，制訂孟州市創(chuàng)建全國健康城市工作方案如下：
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十九大指示精神，加快推進健康城市建設(shè)，提升基層服務(wù)能力，牢固樹立以人民為中心的工作理念，以衛(wèi)生健康創(chuàng)建為抓手，從“以被動防病治病為中心”向“以人民健康為中心”轉(zhuǎn)變，從注重環(huán)境衛(wèi)生整治向全面提升公共衛(wèi)生環(huán)境治理水平轉(zhuǎn)變，從注重部門協(xié)調(diào)群眾動員向提高社會衛(wèi)生健康綜合治理能力轉(zhuǎn)變，切實加強衛(wèi)生健康治理能力和治理體系建設(shè)，全面助力常態(tài)化疫情防控，助力孟州早日實現(xiàn)“躋身全國百強縣（市）”，在全面開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程中再譜新篇章。
二、工作重點
�。ㄒ唬I造健康環(huán)境。一是完善城鄉(xiāng)垃圾、污水等無害化處理設(shè)施。二是推進公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站、園林綠化等市政基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)。三是按照資源化、減量化、無害化原則，逐步推進生活垃圾分類和資源利用以及餐廚垃圾集中處理工作。四是加強飲用水水源地保護，深入推進水生態(tài)環(huán)境治理和土壤污染防治，實現(xiàn)大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量總體改善。
�。ǘ�(gòu)建健康社會。一是不斷提高人民群眾生活水平，保障城鄉(xiāng)居民在教育、住房、就業(yè)、安全等方面的基本需求。二是建立公平可持續(xù)的社會保障制度，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險保障人群實現(xiàn)基本覆蓋，逐步解決城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間社會保障待遇不平衡問題。三是建立健全基本公共服務(wù)體系，促進基本公共服務(wù)均等化，努力實現(xiàn)基本公共服務(wù)城鎮(zhèn)常住人口全覆蓋。四是建立覆蓋全過程的農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品監(jiān)管制度，保障飲食用藥安全。五是健全社會福利和社會救助體系，支持慈善事業(yè)發(fā)展，逐步拓展社會福利保障范圍，保障老年人、殘疾人、困境兒童等特殊群體有尊嚴地生活和平等參與社會發(fā)展。
�。ㄈ﹥�(yōu)化健康服務(wù)。一是建立健全基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。二是深化醫(yī)改，完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和分級診療制度，加強基層衛(wèi)生人才特別是全科醫(yī)師隊伍建設(shè)，補足醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的短板。三是加強疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，提高疾病監(jiān)測和干預(yù)能力，積極防治傳染病、寄生蟲病、慢性病、職業(yè)病、地方病和精神疾病等重大疾病。四是提升中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力，鼓勵提供和應(yīng)用中醫(yī)藥服務(wù)，發(fā)揮中醫(yī)在養(yǎng)生保健服務(wù)中的作用，探索中醫(yī)藥與養(yǎng)老、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新業(yè)態(tài)。
（四）培育健康人群。一是引導(dǎo)居民建立合理膳食、適量運動、戒煙限酒和心理平衡的健康生活方式，增強群眾維護和促進自身健康的能力。二是提高出生人口素質(zhì)和婦女兒童健康水平，強化婦幼健康和計劃生育服務(wù)工作。三是大力開展青少年課外體育活動，加強青少年體育技能培訓。四是開展群眾性健身活動，提高全民身體素質(zhì)。五是加強健身場地設(shè)施建設(shè)，建設(shè)健康步道、健康廣場、健康主題公園等健身場所。
�。ㄎ澹┌l(fā)展健康文化。一是大力倡導(dǎo)健康文化，創(chuàng)作出更多群眾喜聞樂見的健康文化作品，不斷滿足人民群眾日益增長的多層次健康文化需求。二是倡導(dǎo)正確的健康理念，開展多角度、多層次、全方位的健康知識宣傳。三是著力提高全民健康意識，把健康科學知識轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娔軌蚶斫饨邮�、易于養(yǎng)成踐行的良好行為習慣。四是加強中醫(yī)藥科普宣傳，傳播中醫(yī)藥健康文化，提升群眾中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)。
三、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┨岣呷巳航】邓仞B(yǎng)水平。建立健全全市健康促進與健康教育體系，制定《孟州市健康城市發(fā)展規(guī)劃（20XX—20XX）》，定期收集制作《孟州市健康城市評價報告》，撰寫健康城市建設(shè)工作總結(jié)報告。主動對接河南省疾控中心（河南省健康城市健康鄉(xiāng)村建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)和評價辦公室），定期邀請省專家?guī)烊藛T來孟州進行技術(shù)指導(dǎo)和效果評價，組織做好全市健康城市建設(shè)的數(shù)據(jù)報送和總結(jié)評價等工作。加大學校健康教育力度，把健康教育作為所有教育階段素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。以中小學為重點，建立學校健康教育推進機制。積極建設(shè)和規(guī)范各類廣播電視等健康欄目，充分利用各種媒體拓展健康教育，加大健康科學知識宣傳力度。全面推進公共場所禁煙。開展健康教育進社區(qū)、進企業(yè)、進機關(guān)活動，建立健康生活指導(dǎo)員隊伍，以減鹽、減油、減糖、健康口腔、健康體重、健康骨骼為重點，指導(dǎo)居民養(yǎng)成健康生活方式。建立健全健康素養(yǎng)監(jiān)測體系，指導(dǎo)公眾健康行為。居民健康素養(yǎng)水平不低于國家標準，醫(yī)生、教師、公務(wù)員健康素養(yǎng)水平要高于平均水平。
牽頭單位：市衛(wèi)健委
責任單位：市教體局、文廣旅游局、融媒體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，市直各有關(guān)單位。
�。ǘ╅_展健康“細胞”工程建設(shè)。以創(chuàng)建國家級、河南省級、焦作市級健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)、健康村莊、健康單位、健康企業(yè)、健康學校、健康醫(yī)院、健康社區(qū)和五星健康文明家庭等為重點，以整潔宜居的環(huán)境、便民優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、和諧文明的文化為主要內(nèi)容，推進健康“細胞”工程建設(shè)，向家庭和個人就近提供生理、心理和社會等服務(wù)，倡導(dǎo)團結(jié)和睦的人際關(guān)系，提高城市文明健康水平。以機關(guān)、事業(yè)單位、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、學校、企業(yè)等為重點，完善控煙措施，落實健康體檢、職業(yè)健康檢查、職業(yè)防護、安全管理等制度，營造相互尊重、和諧包容的單位文化，創(chuàng)造有益于健康的環(huán)境。
牽頭單位：市衛(wèi)健委
責任單位：市文明辦、教體局、科工局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，市直各有關(guān)單位。
（三）建立健康管理工作模式。堅持預(yù)防為主，加強防治結(jié)合，健全全人群、全生命周期的健康管理組織體系。建立專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)、綜合和�？漆t(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“三位一體”的重大疾病防控機制，建立成熟完善的分級診療制度。加快推進健康服務(wù)信息化建設(shè)，基本建成統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通的人口健康信息平臺。實施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，加強重大傳染病防治，推動慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，實施擴大國家免疫規(guī)劃。加強婦幼衛(wèi)生保健和生育全程服務(wù)，實施母嬰安全計劃。關(guān)愛青少年健康。開展老年常見病、慢性病的健康指導(dǎo)和綜合干預(yù)；建立健全老年健康服務(wù)體系。發(fā)揮中醫(yī)預(yù)防保健優(yōu)勢，探索開展中醫(yī)特色健康管理。
牽頭單位：市衛(wèi)健委
責任單位：市人社局、醫(yī)保局、教體局、財政局。
�。ㄋ模┨嵘青l(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)水平
1.城市區(qū)域。以鞏固提升創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市成果為抓手，進一步完善城市長效管理機制。以全省百城提質(zhì)新三年行動為契機，遵循新型城鎮(zhèn)化規(guī)律，實施城市更新行動，完善治理體系，強力推進城區(qū)路網(wǎng)綜合改造工程，抓好背街小巷道路改造工程，加快建設(shè)精致孟州、宜居城市。加速推進衛(wèi)生（健康）細胞工程建設(shè)，以街道辦事處轄區(qū)和市直單位為重點，壓茬推進國家級、省級、焦作市級衛(wèi)生（健康）社區(qū)、村莊、居民小區(qū)、先進單位、五星健康文明家庭創(chuàng)建活動，街道辦事處轄區(qū)的行政村、居民小區(qū)全部要建成焦作市級以上衛(wèi)生村（居民小區(qū)），80%以上的要建成省級衛(wèi)生村（居民小區(qū)）、健康村莊（居民小區(qū)）。所有行政企事業(yè)單位、市直市管醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、公辦學校要建成省級衛(wèi)生單位、健康單位。村（居）民委員會要健全下屬公共衛(wèi)生委員會，推動落實好愛國衛(wèi)生工作。堅持城區(qū)“一眼凈、全域凈”環(huán)衛(wèi)清掃保潔機制，確保城區(qū)主次干道、背街小巷、城中村、城郊村、專業(yè)市場、居民樓院干凈整潔。加強城市污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)城市污水“全收集、全處理”，城市醫(yī)療廢物集中處置，餐廚垃圾逐步實現(xiàn)分類處理和管理，城市生活垃圾分類收集處理，實現(xiàn)減量化、資源化和無害化，消除病媒生物孳生場地。城市生活垃圾無害化處理率、生活污水集中處理率達到“十四五”規(guī)劃的目標要求。不斷提高城市公廁建設(shè)檔次，提升人性化管理水平，形成布局合理、數(shù)量充足、設(shè)施完善、管理規(guī)范的城市公廁服務(wù)體系，完善醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、學校、窗口單位等公共場所的衛(wèi)生間設(shè)施，補齊影響群眾生活品質(zhì)的短板。聚焦社區(qū)治理、要素保障、交通安全、城市管理等領(lǐng)域，完善智慧安防系統(tǒng)，在“智慧小區(qū)（村居）+平臺”建設(shè)上實現(xiàn)突破，加快城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型。堅持“把城市建成公園，把公園建在城市”的理念，提高園林綠地規(guī)模和質(zhì)量，全面提升園林綠地建設(shè)和管控水平。建立政府組織和全社會參與的病媒生物預(yù)防控制機制。掌握轄區(qū)病媒生物孳生地情況、密度變化和侵害狀況。湖泊、河流、溝渠、景觀水體、小型積水、垃圾、廁所等各類孳生環(huán)境得到有效治理，鼠、蚊、蠅、蟑螂的密度達標。重點行業(yè)和單位防蠅和防鼠設(shè)施合格。
牽頭單位：市城管局
責任單位：市住建局、衛(wèi)健委、教體局、公安局、大定辦、會昌辦、河雍辦、河陽辦，市直各有關(guān)單位。
2.鄉(xiāng)村區(qū)域。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)改善提升農(nóng)村人居環(huán)境，不間斷開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，健全衛(wèi)生管理長效機制，以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)帶村，以村帶戶，有效破解村鎮(zhèn)衛(wèi)生常態(tài)化管理難題。加速推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生（健康）細胞工程建設(shè)，在7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域全覆蓋壓茬推進國家級、省級、焦作市級衛(wèi)生（健康）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、單位、五星健康文明家庭創(chuàng)建活動，到20XX年全市國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比不低于20%（2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)），河南省級以上衛(wèi)生（健康）鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比不低于80%（6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)），每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)90%以上的村建成焦作市級以上衛(wèi)生村，其中省級衛(wèi)生（健康）村占比不低于60%。村民委員會要健全下屬公共衛(wèi)生委員會，推動落實好愛國衛(wèi)生工作。建立村莊保潔制度，完善保潔員隊伍，清理亂堆亂放，整治坑塘河道，加強病媒生物防制。全面推進農(nóng)村垃圾治理，加大村鎮(zhèn)垃圾清運設(shè)備和中轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè)力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有垃圾轉(zhuǎn)運站，實現(xiàn)生活垃圾日產(chǎn)日清，密閉收集轉(zhuǎn)運。積極倡導(dǎo)生活垃圾分類收集，資源化利用。主次干道、街巷、溝渠、河道無明顯垃圾積存。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，強化畜禽養(yǎng)殖污染物的綜合利用，防治畜禽養(yǎng)殖污染，加強病死畜禽無害化處理。推廣生物有機肥、高效低毒低殘留農(nóng)藥，禁止秸稈焚燒，引導(dǎo)開展秸稈綜合利用工作，規(guī)范收集、處置農(nóng)藥包裝物、農(nóng)膜等廢棄物。采取城市管網(wǎng)延伸、集中處理和分散處理等多種方式，加快農(nóng)村生活污水治理。加速推進農(nóng)村改水改廁，進一步提高農(nóng)村飲水集中供水率、自來水普及率、供水保證率和水質(zhì)達標率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、中小學、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、集貿(mào)市場、公路沿線、旅游景區(qū)、基層站所、村委會等區(qū)域要建設(shè)國家二類以上標準衛(wèi)生公廁。堅持集中連片、整村推進，統(tǒng)籌實施改水改廁、污水處理等項目，推進農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，讓農(nóng)村居民喝上干凈水、用上衛(wèi)生廁所。深入開展美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，保護自然景觀，加強綠化美化，建設(shè)有歷史記憶、農(nóng)村特點、地域特色、民族風格的美麗宜居村鎮(zhèn)。建立政府組織和全社會參與的病媒生物預(yù)防控制機制。掌握轄區(qū)病媒生物孳生地情況、密度變化和侵害狀況。湖泊、河流、溝渠、景觀水體、小型積水、垃圾、廁所等各類孳生環(huán)境得到有效治理，鼠、蚊、蠅、蟑螂的密度達標。重點行業(yè)和單位防蠅和防鼠設(shè)施合格。大力開展健康素養(yǎng)傳播活動，充分利用鄉(xiāng)村文化站、科技站、衛(wèi)生站（所），以及報刊雜志、板報櫥窗、衛(wèi)生計生宣傳欄、黑板報等傳統(tǒng)媒體和微信等新興媒體，傳播健康素養(yǎng)基本知識，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成文明衛(wèi)生習慣。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
責任單位：市鄉(xiāng)村振興局、衛(wèi)健委、城管局、水利局、住建局、市教體局、生態(tài)環(huán)境分局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，市直各有關(guān)單位。
（五）加強飲用水安全管理。嚴格飲用水水源保護，依法清理飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口，開展飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，定期進行安全評估。從水源到水龍頭全過程監(jiān)管飲用水安全，定期監(jiān)測、檢測和評估當?shù)仫嬘盟�、供水單位出廠水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，并按時向社會公布。城市水環(huán)境質(zhì)量和水功能區(qū)水質(zhì)達標率達到國家要求，切實落實消毒衛(wèi)生措施，加強飲用水衛(wèi)生監(jiān)測、檢測，提升飲用水水質(zhì)，確保水質(zhì)衛(wèi)生安全。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境分局
責任單位：市水利局、城管局、衛(wèi)健委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處。
（六）改善提升環(huán)境質(zhì)量。加強大氣污染綜合防治，堅持源頭管控，減少污染物排放，狠抓細顆粒物、可吸入顆粒物和臭氧綜合治理。整治工業(yè)廢氣，加快重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造工程建設(shè)。積極發(fā)展城市公共交通，加強機動車環(huán)保管理，提升燃油品質(zhì)，強化移動源污染防治。加強大氣環(huán)境監(jiān)測，定期公開城市環(huán)境空氣質(zhì)量情況。以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，分流域、分區(qū)域、分階段科學治理，推進水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理。保護和改善土壤環(huán)境，加強土壤污染風險管控，探索實施建設(shè)用地準入管理，防范人居環(huán)境風險。大力實施綠化美化亮化工程，推進國家生態(tài)園林城市建設(shè)，強化濕地等自然資源保護，營造良好生態(tài)環(huán)境。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境分局
責任單位：市科工局、交運局、公安局、自然資源規(guī)劃局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處。
（七）完善公共安全保障體系。強化治安防控、交通和消防管理，健全公共安全管理機制，完善應(yīng)急體系，推進緊急醫(yī)學救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高突發(fā)公共事件處置能力。落實安全生產(chǎn)責任制，防控職業(yè)危害風險，提高勞動者職業(yè)健康和安全水平。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，強化食品藥品安全管理，防范食品藥品安全事件發(fā)生，食品安全風險監(jiān)測基本全覆蓋。提高全民安全意識和應(yīng)急自救能力，減少傷害特別是對青少年的傷害發(fā)生。
牽頭單位：市公安局
責任單位：市應(yīng)急管理局、交運局、衛(wèi)健委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、教體局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處。
三、工作安排
（一）宣傳啟動階段（20XX年3月1日—20XX年3月15日）。召開工作動員會，成立孟州市創(chuàng)建全國健康城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組。抽調(diào)專業(yè)人員組建創(chuàng)建辦公室，組織到省內(nèi)外已經(jīng)開展創(chuàng)建活動的城市考察學習，完善創(chuàng)建辦組織體系結(jié)構(gòu)。邀請河南省疾控中心（河南省健康城市健康鄉(xiāng)村建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)和評價辦公室）專家來孟進行業(yè)務(wù)培訓。結(jié)合孟州實際制定《孟州市健康城市發(fā)展規(guī)劃（20XX—20XX）》等重要文件，細化任務(wù)，明確責任，建立臺賬，自查自糾，確保各項考核任務(wù)落到實處。
（二）組織實施階段（20XX年3月16日—20XX年5月底）。按照發(fā)展規(guī)劃，組織、協(xié)調(diào)、督促各責任單位積極開展建設(shè)活動，扎實推進各項工作。期間，按照《健康城市評價數(shù)據(jù)報表（20XX年國家樣表）》（詳見附件3），進行一次基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集。同時，積極主動對接中國健康教育中心（全國健康城市評價工作辦公室）、河南省疾控中心（河南省健康城市健康鄉(xiāng)村建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)和評價辦公室），邀請國家、省專家?guī)烊藛T來孟進行技術(shù)指導(dǎo)、把脈問診和模擬技術(shù)評估，提升我市健康城市建設(shè)工作人員的業(yè)務(wù)能力，進一步明確創(chuàng)建工作重點和改進方向。針對國家、省專家組的反饋意見，對照標準，制定切實可行的整改方案，完善問題臺賬，深化集中整治，解決突出問題，除難點、抓亮點、創(chuàng)精品，進一步完善問題臺賬，并針對薄弱環(huán)節(jié)積極開展專項整治活動，強化整治措施，逐條逐項完成達標。
�。ㄈ┚C合評估階段（20XX年6月1日—20XX年12月底）。按照國家、省填報評價工作要求，撰寫《健康城市建設(shè)工作總結(jié)報告》《健康城市評價報告》，對接省衛(wèi)健委出具《健康城市建設(shè)工作評價意見表》。對照《全國健康城市評價指標體系（20XX版）》，填報《健康城市評價數(shù)據(jù)報表》，將各項評價指標分解到具體主管部門，組織進行考核評價、數(shù)據(jù)填報，安排專人負責數(shù)據(jù)收集，并加大對數(shù)據(jù)的核查力度，確保數(shù)據(jù)的完整性、真實性和準確性。同時，鞏固和深化建設(shè)成果，推廣健康城市建設(shè)先進模式，建立健全全民健康的長效機制，推進健康城市建設(shè)工作持續(xù)向更深層次邁進。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。健康城市建設(shè)是一項惠及百姓、關(guān)系群眾健康的民心工程，市委市政府決定成立孟州市創(chuàng)建全國健康城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市衛(wèi)生健康委負責全市健康城市建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌謀劃，遴選相關(guān)專家組建專家?guī)�，具體負責對全市健康城市建設(shè)進行技術(shù)指導(dǎo)和效果評價。
全市動員會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和市直有關(guān)單位要組建各自專門創(chuàng)建機構(gòu)，明確分管班子成員和業(yè)務(wù)骨干，將健康城市建設(shè)列入重要議事日程，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，明確部門職責和任務(wù)，扎實推進建設(shè)工作。各單位盡快將分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員的姓名、職務(wù)、手機號碼發(fā)送到郵箱：XXX。
（二）完善保障措施。根據(jù)健康城市建設(shè)要求，各單位要制定具體實施方案，明確任務(wù)，落實責任到人。市委、市政府將把健康城市建設(shè)主要健康指標納入各級黨委、政府績效考核指標，將考核結(jié)果作為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、干部獎懲使用的重要參考。財政部門要保障對健康城市建設(shè)的基本投入，多方籌資，充分發(fā)揮社會組織和志愿者作用，形成各方力量有序參與健康城市建設(shè)的良好格局。
�。ㄈ┓e極宣傳引導(dǎo)。健康城市是衛(wèi)生城市的升級版，是更好改善健康支持環(huán)境、提高健康素養(yǎng)的有效途徑，各單位要大力宣傳健康城市建設(shè)的重要意義和工作舉措，要大力開展城鄉(xiāng)群眾性愛國衛(wèi)生運動，加強健康城市、健康鄉(xiāng)村、健康單位、健康企業(yè)、健康家庭理念宣傳，提高群眾知曉率和支持率，推動社會力量積極參與、支持健康城市建設(shè)。
（四）強化主體責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處是健康城市建設(shè)的責任主體，政府各職能部門要切實履行職責，完善健康城市建設(shè)體系，建立責任單位聯(lián)絡(luò)員工作機制，制定督導(dǎo)檢查工作制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時了解工作進展情況，研究解決存在問題，確保健康城市建設(shè)工作有力、有序、有效開展。
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