社區(qū)治理模式解決方案（精選5篇）
為了確保事情或工作有效開展，時常需要預先制定一份周密的方案，方案具有可操作性和可行性的特點。那么方案應該怎么制定才合適呢？下面是小編幫大家整理的社區(qū)治理模式解決方案（精選5篇），歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
社區(qū)治理模式解決方案1
20XX年11月，市委市政府研究決定，將鳳凰山的拆遷等社會事務工作交由金牛區(qū)人民政府負責，由鳳凰山街道辦事處具體負責。按照區(qū)委區(qū)政府地“將鳳凰山金韋社區(qū)打造成全區(qū)社會治理典型社區(qū)”的總體要求，現(xiàn)將鳳凰山街道社會治理工作提出如下方案。
一、組織機構：
街道成立街道社會治理工作領導機構，牽頭負責街道社會治理各項工作的組織實施。
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室，辦公室設在黨政辦公室，辦公室主任由熊曉東同志兼任，副主任由游治平同志兼任，具體負責各組工作推進情況的收集通報和工作協(xié)調。
二、治理方案
街道社會治理分成“小區(qū)環(huán)境綜合整治”、“小區(qū)秩序綜合整治”、“小區(qū)治安綜合整治”、“社區(qū)文化活動陣地建設”和“拆遷安置工作推進”五部分，按時間先后分成短期整治和長期建設兩個階段，分別由街道各分管領導牽頭落實一個板塊工作，工作中各負其責，分工合作。
小區(qū)環(huán)境綜合整治組：組長：姚大巍，成員：執(zhí)法中隊、城市管理科、市規(guī)劃執(zhí)法局、綜治辦、派出所、金韋社區(qū)、金港物業(yè)。
工作內容：
�。�1）對鳳凰城小區(qū)住戶侵占公共區(qū)域（道路、綠化等）搭建的違章建筑進行拆除；
�。�2）按照市土地儲備中心20XX年7月23日《關于加強鳳凰山片區(qū)拆遷地地塊清理工作的函》的要求內容，對轄區(qū)范圍內的違章建筑的`拆除；
�。�3）對小區(qū)外道路兩側車輛亂停亂放進行整治；
�。�4）違建拆除后的植綠、補綠和補路等設施進行修復。
完成時間：20XX年12月30日完成
小區(qū)秩序綜合整治組：組長：熊曉東，成員：社計辦、金韋社區(qū)、金港物業(yè)。
工作內容：
�。�1）對鳳凰城小區(qū)住戶侵占公共區(qū)域（樓梯入口、樓梯通道等）堆放雜物、亂停放車輛進行整治；
�。�2）對小區(qū)內綠化中、樹木上亂牽繩掛物進行整治；
�。�3）對小區(qū)內各樓棟入口張貼的牛皮癬、小廣告和私拉亂接電線、網(wǎng)絡線等進行整治。
完成時間：20XX年12月30日完成
小區(qū)治安綜合整治組：組長：王曉陽，成員：綜治辦、司法所、派出所、金韋社區(qū)、金港物業(yè)。
工作內容：
�。�1）對鳳凰城小區(qū)的“四防”設施進行完善；重點整治物業(yè)公司保安人員不足、樓梯通道無消防器材、小區(qū)重要路段、單元入口無監(jiān)控設備等；
�。�2）在小區(qū)每個單元入口建立社會管理服務平臺；
�。�3）完善小區(qū)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，按照“以房查人”的原則完善登記錄入和日常監(jiān)管工作。
完成時間：20XX年12月30日完成
社區(qū)文化活動陣地建設組：組長：張正強，成員：黨政辦、社計辦、經(jīng)濟科、金韋社區(qū)、金港物業(yè)。
工作內容：
�。�1）對鳳凰城小內外文化氛圍的營造，建立小區(qū)文化長廊、鄰里文化亭等，植入象棋、花鳥、旅游、騎游等協(xié)會等組織，全年開展豐富多彩的文體活動，充實社區(qū)居民的文化娛樂生活；
�。�2）配合街道落實社區(qū)辦公場所的建設；
（3）引導社區(qū)議事會討論決議社區(qū)老年協(xié)會活動陣地建設和活動開展；
（4）建立社區(qū)自治自管組織，在社區(qū)居委會的領導下履行鳳凰城小區(qū)自治自管職能。
完成時間：20XX年12月30日完成。
拆遷安置工作推進組：組長：何斌，成員：拆遷辦、黨政辦、執(zhí)法中隊、綜治辦、派出所、金韋社區(qū)、金港物業(yè)。
工作內容：
（1）繼續(xù)推進雙水康城剩余300余戶房屋產(chǎn)權證辦理；梳理鳳祥華庭、沙河鳳凰城安置戶房產(chǎn)證辦理的相關資料，適時推開兩小區(qū)安置房辦證工作；
（2）開展沙河鳳凰城小區(qū)后續(xù)房源住房安置工作；清理鳳凰城空置房屋、梳理拆遷過渡戶資料、制定住房安置工作方案、實施住房安置工作；
（3）牽頭做好轄區(qū)已簽協(xié)議未拆除舊房的騰退工作；
�。�4）全面展開轄區(qū)拆遷工作；
�、�20XX年8月30日前分地塊和項目完成轄區(qū)未拆遷農(nóng)戶、企業(yè)的摸底建檔工作；
②20XX年9月30日前完成104畝年內上市地塊上剩余3戶農(nóng)戶的拆遷工作；
③20XX年10月30日前預備役師整合地塊上剩余1戶農(nóng)戶的拆遷工作；
完成時間：20XX年12月30日完成。
三、工作要求
1、各工作組牽頭負責人依據(jù)此工作方案的要求，分組制定細化工作方案，落實工作措施和辦結工作時限，各組工作細化方案于20XX年8月10日前報領導小組辦公室備案。
2、各工作小組在組長的牽頭安排下，認真履職，相互配合，抓好工作落實；各組的工作推進情況，于每周五中午12：00前報領導小組辦公室梳理匯總 。
3、領導小組辦公室于每周一下班前將各組工作推進情況形成書面情況通報，發(fā)放至相關領導和涉及承辦任務的科室。
社區(qū)治理模式解決方案2
為進一步加強基層黨的建設，全面強化社區(qū)黨委的領導力和組織力，構建黨委統(tǒng)籌、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社區(qū)治理體系，提升我街道基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，制定本方案。
一、工作思路
深入貫徹落實了黨的十九大關于加強社區(qū)治理體系建設重要部署，落實了區(qū)委區(qū)政府關于進一步加強現(xiàn)代化社區(qū)治理體系建設實施方案，全面加強黨的領導，以提升組織力為重點，強化社區(qū)黨委領導核心作用，通過明確社區(qū)“六定”(定位、定責、定員、定崗、定費、定薪)，構建完善“一核五化”治理模式，進一步整合社區(qū)資源、理順體制機制、推動力量下沉、夯實基層基礎，最大限度發(fā)揮社區(qū)黨組織的組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量，把社區(qū)黨委建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，為建設“西部中心、智造重鎮(zhèn)、魅力蠔鄉(xiāng)”提供堅強保障。
二、工作原則
(一)堅持黨的領導，固本強基。充分發(fā)揮社區(qū)黨委的領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，把黨的建設貫穿社區(qū)治理的各方面和全過程。以深化基層黨建引領基層治理水平提升，以基層治理成效檢驗基層黨建成果，始終確保社區(qū)治理的正確方向。
(二)堅持以人民為中心，服務群眾。以最廣大人民根本利益為坐標，認真踐行黨的群眾路線，創(chuàng)新聯(lián)系服務群眾的方式方法，增強人民群眾的獲得感和幸福感，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
(三)堅持大開放大融合，統(tǒng)籌推進。建立多層次的區(qū)域化黨建平臺和組織網(wǎng)絡，注重系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調，強化互聯(lián)互動、共建共享，推進全街道范圍內各部門、各行業(yè)、各領域共謀區(qū)域發(fā)展、共抓基層黨建、共育先進文化、共助人才成長、共同服務群眾、共建共享家園。
(四)堅持創(chuàng)新發(fā)展，破解難題。圍繞解放和增強社會活力，順應社區(qū)治理發(fā)展趨勢和政府職能轉變需求，以問題為導向，著力在體制機制創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新上下功夫，鞏固和深化社區(qū)黨建標準化建設成果，切實解決社區(qū)治理中的重點難點問題。
(五)堅持重心下移，做實了基層。進一步發(fā)揮街道、社區(qū)在基層黨建與社區(qū)治理中的重要作用，明確職能定位、理順條塊關系、優(yōu)化組織架構、加強綜合保障，使基層有資源有條件有能力更好地服務群眾，落實了黨的各項工作任務。
三、工作措施
(一)強化社區(qū)黨委領導核心
1.明確社區(qū)黨委領導核心地位。嚴格落實了市委關于推進城市基層黨建“標準+”系列文件精神，明確社區(qū)黨委領導核心地位，打造“一核多元”現(xiàn)代化社區(qū)治理體系，夯實基層黨建基礎。社區(qū)黨委是街道黨工委領導下的基層委員會，是社區(qū)各類組織的領導核心，負責領導本社區(qū)的工作和基層社會治理，支持和保證行政組織、經(jīng)濟組織和群眾自治組織充分行使職權。
2.健全社區(qū)黨委運行機制。研究保障社區(qū)黨委充分行使社區(qū)人事安排權、重要事項決定權、領導保障權和管理監(jiān)督權的具體措施，落實了《中共深圳市寶安區(qū)社區(qū)黨委“四項權力”實施細則》，健全社區(qū)“四議兩公開”重大事項議事決策機制，充分發(fā)揮社區(qū)黨委在社區(qū)各項事務中的領導核心作用，確保社區(qū)黨委對基層治理的政治引領、組織引領。落實了兼職副書記參與社區(qū)黨委分工，股份公司董事長負責社區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展、股份合作公司自有物業(yè)等管理工作。根據(jù)區(qū)的統(tǒng)一安排，分批從區(qū)、街道選派優(yōu)秀年輕干部擔任社區(qū)黨委第一書記(副書記)。
3.強化對集體經(jīng)濟的領導監(jiān)督。以社區(qū)股份合作公司換屆為契機，加強股份合作公司黨的建設。充分發(fā)揮黨組織在社區(qū)股份合作公司中的作用，推動社區(qū)股份合作公司換屆工作順利完成;社區(qū)黨委領導、支持和監(jiān)督公司的發(fā)展，公司領導班子成員任免須經(jīng)社區(qū)黨委研究同意，公司重大事項提交股東大會決策前須經(jīng)社區(qū)黨委研究審議;支持社區(qū)黨委書記兼任社區(qū)股份合作公司集體資產(chǎn)管理委員會主任，董事長候選人建議為中共黨員。
明確社區(qū)黨委對社區(qū)集體經(jīng)濟監(jiān)督事項。進一步規(guī)范社區(qū)黨委對集體經(jīng)濟的監(jiān)督范圍、程序方法和紀律要求，確保社區(qū)黨委對股份合作公司的領導、支持和監(jiān)督。
嚴肅社區(qū)黨委對社區(qū)集體經(jīng)濟的監(jiān)督責任。對股份合作公司未按要求報社區(qū)黨委審核把關、或社區(qū)黨委履行職責不到位的，追究相關人員責任。因街道各職能部門把關不嚴，造成社區(qū)黨委不能有效行使“四項權力”的，追究職能部門負責人的責任。
4.實行社區(qū)財務管理黨委書記負責制。發(fā)揮社區(qū)黨委主動性，增強社區(qū)黨委對經(jīng)費的使用權。凡是上級下?lián)艿缴鐓^(qū)的各類服務群眾經(jīng)費，由社區(qū)黨委牽頭組織實施，統(tǒng)籌使用。社區(qū)財務管理實行黨委書記負責制，社區(qū)黨委書記履行經(jīng)濟責任的情況，應依法接受審計監(jiān)督。
(二)機構人員“標準化”
5.落實了社區(qū)工作清單。嚴格落實了社區(qū)黨委、工作站、居委會工作事項清單，凡未列入清單的事項，需區(qū)級及以上黨委政府有明確規(guī)定的方可下放至社區(qū)，并實行“費隨事轉”。進一步清理、歸并對社區(qū)的各類考核、評比、檢查，制定目錄嚴格管理，為社區(qū)“減負”。各相關科辦對照社區(qū)工作清單，梳理、制定工作流程，并開展業(yè)務培訓會。
6.合理設置社區(qū)工作架構。按照統(tǒng)籌、管理、服務、聯(lián)動四大職能，將社區(qū)工作架構設置為“一辦兩平臺”。一是綜合辦，負責社區(qū)內部運作和監(jiān)督工作;二是黨群聯(lián)系服務平臺，負責區(qū)域化黨建、群眾聯(lián)系服務、綜合窗口管理等工作，推動社區(qū)共建共治共享。三是綜治平臺(綜治中心)，負責智慧管控、應急值守、平安法治、安全生產(chǎn)、綜合巡查整治等工作，維護社區(qū)平安秩序。按照區(qū)指導要求，修訂社區(qū)黨委(工作站)機構設置和人員配備辦法，指導社區(qū)科學設置功能組別。
7.完善社區(qū)專職工作者薪酬待遇體系。落實了《寶安區(qū)社區(qū)專職工作者管理辦法》，做好社區(qū)專職工作者崗位設置，分為負責人、主辦、輔助三類，建立分類分檔崗位管理體系。按區(qū)統(tǒng)一部署，做好人員過渡和聘用工作。落實了社區(qū)專職工作者的薪酬待遇，在市區(qū)指導下，逐步完善街道社區(qū)專職工作者薪酬福利方案，建立健全動態(tài)增長機制。堅持“能者多得、獎勤罰懶”原則，制定社區(qū)專職工作者的績效考核辦法，鼓勵減員增效，切實提高社區(qū)專職工作者工作效率和能力。
8.加強社區(qū)專職工作者隊伍培訓。制定社區(qū)專職工作者培訓計劃，分崗位、分批次開展人員培訓。抓好新入職社區(qū)專職工作者培訓，開展政治理論、依法行政、行為規(guī)范等基本知識和技能培訓。依托“頭雁論壇”、“蠔鄉(xiāng)講堂”、“展翅行動”等品牌培訓項目，全面加強社區(qū)專職工作者培訓，切實提高社區(qū)工作者履行職責、服務群眾、解決問題的能力和水平。
9.推動“1+1+6”隊伍力量下沉。綜合巡查、社區(qū)綜合整治、安監(jiān) 3 支隊伍由街道具體調配下沉，與社區(qū)工作人員“搭班干活、捆綁作業(yè)”。社區(qū)治安消防隊伍由區(qū)公安分局統(tǒng)籌下沉社區(qū)，負責社區(qū)內出租屋、“三小”場所消防安全隱患整治、小型消防站值守、撲滅初期火災和公共區(qū)域內的治安巡邏防范工作。環(huán)水、交通、交警、市場監(jiān)管等 4 支區(qū)專業(yè)隊伍由區(qū)主管部門統(tǒng)籌調配下沉，安排人員對接一個或多個社區(qū)，并在相關社區(qū)掛牌公示、接受監(jiān)督，除承擔本部門工作職責外，還要響應社區(qū)訴求，結合職能會同社區(qū)開展聯(lián)合整治。
10.理順下沉人員管理體制。下沉人員日常管理由主管單位和社區(qū)共同負責，其行政、人事、工資關系保持不變，組織關系原則上轉到社區(qū)黨委。其中，社區(qū)綜合整治、治安消防隊伍日常管理以社區(qū)黨委為主，綜合巡查、安監(jiān)隊伍日常管理以街道為主，環(huán)水、交通、交警、市場監(jiān)管隊伍日常管理以區(qū)主管部門為主。
11.完善下沉人員考核激勵機制。賦予社區(qū)黨委一定的考核權限，下沉人員年度考核由各主管部門、社區(qū)黨委共同行使。其中，社區(qū)綜合整治、治安消防隊伍，社區(qū)黨委考核比重不低于 70%;綜合巡查、安監(jiān)、環(huán)水、交通、交警、市場監(jiān)管隊伍，社區(qū)黨委考核比重不低于 50%�？己私Y果作為評優(yōu)評先、選拔使用、發(fā)放績效和獎勵工資的重要依據(jù)。考核結果公示前應報區(qū)組織人事部門備案。
12.提升下沉人員工作效能。各科辦要加大對下沉人員的培訓和指導力度，實行持證上崗，有條件的可按照相關規(guī)定授予執(zhí)法資格，定期對人員到崗到位、專業(yè)能力、工作落實了等情況進行跟蹤考核，確保隊伍專業(yè)素質。對不服從管理、不配合工作、工作不到位、專業(yè)水平不足或連續(xù)年度考核排名靠后的，社區(qū)黨委可對下沉人員實行“一票否決”，要求主管部門調整下沉人員。下沉人員因工作失誤造成嚴重后果的，其主管部門應承擔連帶責任。街道相關科辦應結合工作實際和社區(qū)情況，制定工作方案，明確下沉人數(shù)、時間路徑、工作職責、管理分工、績效分配、監(jiān)督考核、一票否決等事項，上報街道黨工委，再按要求上報區(qū)網(wǎng)格化管理工程領導小組審批，同時送區(qū)紀委(監(jiān)察局)、區(qū)委組織部、區(qū)人力資源局備案。
(三)網(wǎng)格治理“精細化”
13.優(yōu)化網(wǎng)格劃分。按照“規(guī)模適度、動態(tài)調整”的原則，按區(qū)網(wǎng)格辦的要求，適時調整基礎網(wǎng)格，以適應工作需要。以社區(qū)為單位劃定警格、安格、交格、環(huán)水格、市監(jiān)格、潔格等專業(yè)網(wǎng)格，并根據(jù)網(wǎng)格調整情況對人員配置、系統(tǒng)設置等同步調整。根據(jù)區(qū)公安分局優(yōu)化布點的要求，做到“一社區(qū)至少一個警務室”。鼓勵各社區(qū)在網(wǎng)格劃分的基礎上，建立分片包干責任制。
14.優(yōu)化巡、撥、辦、督機制。根據(jù)實際運行情況對綜合巡查事項、定點巡查事項進行優(yōu)化。根據(jù)實有事件的發(fā)生規(guī)律和季節(jié)變化，對巡查頻次進行優(yōu)化。按照“誰上報、誰核查”對系統(tǒng)推送已整治的.事件進行核查，對于網(wǎng)格員核查不通過的事件退回整治，核查超過三次仍達不到結案標準的，納入整治單位績效考核，限期督辦。
15.推行微小事件簡易程序。根據(jù)區(qū)網(wǎng)格辦制定的《網(wǎng)格員督辦微小事件清單》，由網(wǎng)格員對微小事件當場辦理或督促相關責任主體進行整改，對拒不整改的由綜合整治隊強力整治。對于危險程度高、事態(tài)緊急的事件網(wǎng)格員以快采快報形式報告相關部門處置。加強巡查和整治隊伍的配合，巡查中隊向整治中隊派駐聯(lián)絡員提高采辦信息流轉效率，定期采取針對性的聯(lián)合整治行動，集中解決一批突出問題。
16.建設社區(qū)綜治平臺。根據(jù)上級要求，依托黨群服務中心設置群眾接待、矛盾糾紛調處、心理咨詢等功能區(qū)域，場所建設面積控制在 300—500 平方米。建設社區(qū)微型管控平臺。將社區(qū)綜治中心、應急值班室、視頻研判室、微型消防站調度室、巡查整治事件處理室等進行功能整合，高標準建設社區(qū)微型管控指揮中心，安排人員 24小時值班值守。深化推進“一社區(qū)一法律顧問”、“一社區(qū)一心理咨詢師”、“一社區(qū)一名以上禁毒社工”，為社區(qū)居民提供公共法律服務，強化法律咨詢、矛盾糾紛調處力度。
17.建設實有人口動態(tài)管控系統(tǒng)。根據(jù)區(qū)統(tǒng)一要求，將社區(qū)內實有事件、實有人口等網(wǎng)格基礎信息進行集成、分析，加強與黨建、公安、教育、民政、人社、消防等部門的業(yè)務信息融合，充分挖掘數(shù)據(jù)間的關聯(lián)性及規(guī)律性，分別以區(qū)、街道、社區(qū)為單位直觀呈現(xiàn)，促進網(wǎng)格基礎信息在推進基層黨建、基本公共服務、經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新社會治理、維護社會穩(wěn)定等方面的有效應用。
18.建設公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)。根據(jù)區(qū)統(tǒng)一要求，推進公安、城管、教育、環(huán)水等行業(yè)視頻資源聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)視頻資源各部門各層級共享。建立視頻研判隊伍，對視頻信息進行深度挖掘應用，提升預測預警預防能力。
19.建設社區(qū)網(wǎng)格化智慧消防系統(tǒng)。根據(jù)區(qū)統(tǒng)一要求，加快網(wǎng)格化智慧消防信息系統(tǒng)的深化建設，明確社區(qū)內的工廠企業(yè)、重點單位場所主體責任，監(jiān)管對象信息在地圖上標注，與網(wǎng)格責任人捆綁，并將各類單位及場所按重要程度分等級監(jiān)管，實現(xiàn)對消防形勢的實時管控。加強社區(qū)小型消防站、微型消防站建設和維護工作，加強股份合作公司義務消防隊的管理和培訓。
20.建設城中村出租屋視頻門禁系統(tǒng)。根據(jù)區(qū)統(tǒng)一要求，在街道、派出所、社區(qū)建設視頻門禁系統(tǒng)監(jiān)控中心，在符合建設條件的城中村出租屋安裝視頻門禁設備，將視頻門禁數(shù)據(jù)接入省、市、區(qū)三級大數(shù)據(jù)共享平臺，為治安工作的分析、研判、預警提供大數(shù)據(jù)支持。
(四)主體責任“規(guī)范化”
21.明確社區(qū)股份合作公司角色定位。股份合作公司應在自主發(fā)展經(jīng)濟、努力確保集體資產(chǎn)保值增值的同時，嚴格按照社會公共區(qū)域治理標準，做好集體自有物業(yè)管理區(qū)域和屬于股份合作公司“圍合式小區(qū)”的內部治理工作，履行好治安、消防、安全、城管等工作責任，維護社區(qū)和諧穩(wěn)定的責任不放松。有條件的股份合作公司利用自身企業(yè)資源，支持和參與社區(qū)公共服務，強化社區(qū)協(xié)同治理，推動形成社區(qū)多元共治局面。
22.落實了工廠企業(yè)、物業(yè)管理公司等社會主體的主體責任。按照“誰受益、誰擔責”的原則，制定工廠企業(yè)、物業(yè)管理公司、清掃保潔企業(yè)、出租屋業(yè)主、樓棟長、承租戶以及各類經(jīng)營商戶在治安、消防、安全、城管等方面的責任清單，并多渠道公告公示，明確社會主體的主體責任。優(yōu)化購買社區(qū)清掃保潔服務管理考核機制。按照區(qū)住建局的要求，對轄區(qū)商品房住宅小區(qū)開展星級評定、每季評比等工作，對轄區(qū)“村改居”小區(qū)開展“以獎代補”考核工作，對排名靠后的物業(yè)小區(qū)、物業(yè)服務企業(yè)進行通報，進一步提升我區(qū)物業(yè)管理服務水平。加強對物業(yè)小區(qū)的檢查、考核、通報、監(jiān)督，將各類主體的履責情況在社區(qū)內通報公示，并錄入寶安區(qū)誠信系統(tǒng)。定期評選表彰一批履行主體責任的先進單位和個人，并給予一定獎勵。推行“紅色”物業(yè)管理，成立物業(yè)管理公司黨組織，實施“黨建進物管，物管進社區(qū)”，積極探索社區(qū)黨委和物業(yè)管理公司負責人“雙向任職”，充分發(fā)揮物業(yè)管理公司在小區(qū)內的各項監(jiān)管職責，實現(xiàn)“多元”治理。
23.加強“樓棟長”隊伍建設搭建履責平臺。督促出租屋業(yè)主、工業(yè)區(qū)經(jīng)營者配備專職樓棟長;由物業(yè)管理公司負責，在商品房樓棟組建兼職樓棟長，協(xié)助做好人員管理和安全隱患巡查工作。強化樓棟長制度，建立樓棟長協(xié)會，制定樓棟長獎懲及行為規(guī)范，將安全監(jiān)管落實了到最基層。
24.對不履責的受益主體嚴格依法查處。推動條塊專業(yè)執(zhí)法力量下沉社區(qū)，形成區(qū)-街道-社區(qū)三級聯(lián)動的執(zhí)法體系。公安、安監(jiān)、市監(jiān)、環(huán)水、消防、城管等執(zhí)法部門，對拒不履行主體責任的，按照各自職能嚴格依法查處，對一些重點案例進行廣泛宣傳。
(五)居民自治“組織化”
25.挖掘居民自治內生動力。健全社區(qū)居民議事會制度，鼓勵居民參與社區(qū)事務。規(guī)范居務監(jiān)督運作機制，強化對社區(qū)重大決策、資金使用等方面的監(jiān)督力度。推進社區(qū)公益服務、社區(qū)家園網(wǎng)建設，拓寬政府購買社區(qū)服務渠道，推動社區(qū)服務社會化運作。探索發(fā)揮社區(qū)基金會作用�；钴S社區(qū)基層群眾文化，以社區(qū)鄰里節(jié)為載體，開展形式多樣的鄰里互助活動。做實了源頭性居民調解，構建解決居民矛盾糾紛的緩沖帶。強化社區(qū)居委會“樞紐、議事、監(jiān)督、服務”職能，從社區(qū)老干部、老黨員、外來務工人員中物色和培養(yǎng)一批自治精英擔任“義務調解員”，打造“有事大家議”居民議事廳，成立企業(yè)、義工等聯(lián)合組織，充分發(fā)揮居民自治作用。
26.辦好家門口社區(qū)黨校。依托街道社區(qū)黨校、各社區(qū)分校，加大學習型社區(qū)建設力度，舉辦全民終身學習、市民大學堂、“民生培訓進小區(qū)”等活動，提升居民素質。建立社會工作人才激勵、交流、培訓機制。以社區(qū)黨校為平臺，發(fā)揮主體責任宣傳教育功能，由網(wǎng)格長、網(wǎng)格成員、社區(qū)干部等為宣講員，深入出租屋、工業(yè)區(qū)、物業(yè)小區(qū)，宣傳黨的方針政策，督促社會主體承擔起社會治理、安全生產(chǎn)等責任。依托街道地鐵口、主干道等人群密集區(qū)域的 U 站、社區(qū)微型消防站等載體，組織黨員、志愿者開展社會主體責任、黨群服務、治水提質等宣傳活動。
27.支持社會組織發(fā)展。賦予社區(qū)黨群服務中心社會組織“孵化器”職能，鼓勵社區(qū)引進和培育發(fā)展政府需要、群眾需求的社會組織，通過政府購買社會服務的方式，支持社會組織有償參與社區(qū)治理和群眾服務。鼓勵社區(qū)工作人員參加社會工作師職業(yè)水平考試，新選聘社區(qū)工作人員時具有社會工作師職業(yè)資格的優(yōu)先考慮，為社區(qū)建設發(fā)展提供必要的人才儲備。
(六)黨建覆蓋“全面化”
28.加強社區(qū)黨組織建設。社區(qū)黨委下設直屬黨(總)支部、股份合作公司黨(總)支部、居民黨(總)支部、“兩新”黨(總)支部，各類黨總支相應設置黨支部;在條件成熟的商住小區(qū)、城中村小區(qū)建立黨組織，實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。加強對組織關系不隸屬于社區(qū)黨委的駐社區(qū)單位黨組織及臨時黨支部等的統(tǒng)籌協(xié)調;按照屬地管理原則，探索將街道下派干部、各職能部門下沉人員、駐區(qū)單位、兩新組織等的黨員組織關系轉接到社區(qū)。加強社區(qū)陣地建設，有條件的社區(qū)探索建立社區(qū)黨群服務分中心。
29.建立區(qū)域化黨建月度協(xié)調等制度。建立健全街道區(qū)域化黨建月度協(xié)調制度，實現(xiàn)黨的組織和工作到底到邊。建立黨建督導檢查常態(tài)化機制，采用日常指導、每月抽查、半年督導等多種方式，實現(xiàn)黨建督導與年終述職考核掛鉤。積極推進區(qū)域化黨建網(wǎng)格建設，形成“區(qū)委—街道黨工委—社區(qū)黨委—基層黨支部—黨員”全覆蓋信息聯(lián)網(wǎng)管理體系，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動、支部互融共建。
30.開展“五員”進社區(qū)活動。區(qū)機關處級以上干部、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、街道正科級以上干部等“五員”定期到社區(qū)接待、走訪群眾，及時了解群眾需求和訴求，把矛盾糾紛化解在社區(qū)、問題難點解決在社區(qū)。制定街道“五員”進社區(qū)工作方案，進一步明確活動任務、活動方式，以及社情民意的收集、處理及答復等工作流程。探索“5+N”模式，每次活動社區(qū)律師共同參與，提供法律服務，并由社區(qū)統(tǒng)籌安排部分義工、社工、黨員志愿者參與，也可安排小區(qū)物業(yè)管理公司、業(yè)主委員會成員等參加。
31.實現(xiàn)黨員發(fā)揮作用全覆蓋。要求機關在職黨員進社區(qū)、進小區(qū)，開展“雙亮雙評”活動，使在職黨員到社區(qū)亮身份、樹形象、起作用。在社區(qū)推廣建設黨員示范戶、黨建示范街，引導黨員在“雙宜”小村建設、“三小”場所整治、消防隱患整治、城管、治安等工作中發(fā)揮帶頭作用。暢通社會監(jiān)督渠道，把社區(qū)黨員的姓名、照片、服務承諾等，統(tǒng)一制作成公示牌，接受群眾監(jiān)督。進一步加強“兩個責任”在基層落實了，社區(qū)紀委在社區(qū)黨委和街道紀工委領導下加強社區(qū)黨風廉政建設。
32.推進社區(qū)“民生微實事”。突出社區(qū)黨委在服務群眾中的主導作用，既讓群眾真正得實惠，又讓群眾知道惠從何來。按照上級社區(qū)“民生微實事”的有關規(guī)定，進一步優(yōu)化“民生微實事”工作流程;切實突出社區(qū)黨委的統(tǒng)籌領導作用，搭建形式多樣、覆蓋廣泛的群眾議事平臺，按照“群眾點菜、黨委實施”的原則，做好項目征集、評議、確定、實施、驗收工作;“民生微實事”實施情況列入街道黨工委書記、社區(qū)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核。
四、工作要求
(一)高度重視，穩(wěn)妥推進。各科辦要充分認識建設現(xiàn)代化社區(qū)治理體系的重要意義，按照區(qū)委區(qū)政府部署，將其作為本單位重要工作內容抓實抓牢抓緊。由街道領導牽頭，推進分管領域各項工作。街道黨工委每周召開會議聽取各相關部門、各社區(qū)工作推進情況。鼓勵支持社區(qū)在確�；鶎悠椒�(wěn)有序基礎上，先行先試，力爭打造一批精品社區(qū)。
(二)凝聚合力，齊抓共管。組織人事部要發(fā)揮牽頭抓總作用，切實加強對現(xiàn)代化社區(qū)治理體系建設工作的統(tǒng)籌協(xié)調、系統(tǒng)謀劃，推動各項任務落到實處。各科辦要齊抓共管，密切協(xié)作，形成工作合力。充分發(fā)揮自身職能作用和優(yōu)勢，凝聚各方力量推進現(xiàn)代化社區(qū)治理體系建設。
(三)規(guī)范運作，落實了保障。完善社區(qū)經(jīng)費使用管理和審計制度，明確經(jīng)費審批權限和開支范圍。社區(qū)黨委要切實履行主體責任，加大各項社區(qū)專項經(jīng)費統(tǒng)籌整合力度。各相關科辦要加大社區(qū)經(jīng)費保障力度，保障社區(qū)人員和工作經(jīng)費開支，安排好社區(qū)專職工作者日常公用經(jīng)費等，落實了社區(qū)執(zhí)法用車，統(tǒng)籌建設社區(qū)飯?zhí)没虿扇〖信渌偷确绞剑鉀Q社區(qū)用車用餐等問題。
(四)加強督辦，落實了責任。街道督查室對各科辦開展現(xiàn)代化社區(qū)治理體系建設工作的情況進行督查督辦，建立督促檢查、跟蹤問效制度，街道各科辦要認真履行部門責任，落實了分工要求，推動責任落實了、任務落地。
(五)精準解讀，注重宣傳。各科辦要加強政策解讀和具體指導，確保各項工作統(tǒng)一推進;各科辦、各社區(qū)要及時研究解決推進中的困難和問題，總結經(jīng)驗做法;宣傳部門要加強宣傳統(tǒng)籌，對工作情況進行跟蹤和報道，要專題組織開展信息收集報送，營造良好氛圍。
社區(qū)治理模式解決方案3
為深入貫徹落實中央和省關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的工作部署，按照《中共昆明市委、昆明市人民政府關于進一步加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施意見》（昆發(fā)〔20XX〕14號）要求，在全市開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點建設，結合工作實際，制定如下工作方案。
一、目標任務
用3年左右時間，在全市深入開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點創(chuàng)建工作，培育和打造100個城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點（詳見附件1）。通過試點建設引領，著力提升我市城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的能力和水平。
二、嚴格考評
根據(jù)市委、市政府關于加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施意見，制定《昆明市城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新考評體系（試行）》（詳見附件2），作為全面扎實有效推進昆明市創(chuàng)新社區(qū)治理的規(guī)范化制度化設計。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)可參照考評體系，結合自身實際創(chuàng)新制定具體實施細則。
三、工作步驟
用3年左右時間在全市培育和打造100個城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點，分三個階段進行。其中：第一階段，從20XX年9月至20XX年底，在全市范圍內培育和打造35個城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點（詳見附件1）；第二階段和第三階段創(chuàng)建時間和任務將根據(jù)第一階段創(chuàng)建工作情況適時提出。為穩(wěn)步推進第一階段的創(chuàng)建工作，需著力抓好以下工作環(huán)節(jié)。
1.宣傳啟動（20XX年9月）。市委、市政府動員部署全市社區(qū)治理創(chuàng)新試點相關工作，市城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作領導小組及其辦公室，要按照市委、市政府的部署要求，明確各單位責任分工，各責任單位要根據(jù)任務分工，細化量化目標任務，制定切實可行的工作方案。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)要按照城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點創(chuàng)建任務要求，在調查研究的基礎上，結合地方實際，向領導小組辦公室進行推薦和申報試點社區(qū)。
2.試點創(chuàng)建（20XX年10月—20XX年9月）。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)要按照市委、市政府進一步加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理的部署要求，形成具體的工作方案，組織開展創(chuàng)建工作。領導小組辦公室要采取專項督查、定期不定期調研等形式，對社區(qū)治理創(chuàng)新試點工作中出現(xiàn)的問題進行收集整理，完善工作措施，提出整改意見，及時解決問題，推動試點創(chuàng)建工作。
3.評估驗收（20XX年10月—11月）。在社區(qū)自查，縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)初評的基礎上，通過專家評估、居民測評等方式，對第一批城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點進行評估驗收。
4.總結命名（20XX年12月）。市委、市政府適時召開全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點工作總結會，推出一批成果能推廣，經(jīng)驗可復制的城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導，明確責任主體。市城鄉(xiāng)社會治理工作領導小組及其辦公室要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，及時研究創(chuàng)建工作中存在的問題和困難，為全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點創(chuàng)建工作做好政策研究、工作指導和協(xié)調服務。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)要切實履行創(chuàng)建城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點的責任主體，及時動員部署，堅持問題導向，定期研究解決工作中存在的問題和困難，加大推進力度，形成創(chuàng)建城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點的工作合力。各責任單位要發(fā)揮職能作用，強化責任意識，搞好協(xié)作配合，明確一位分管負責人和一位聯(lián)絡員報領導小組辦公室，共同推動城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點建設工作。
�。ǘ﹫猿謫栴}導向，突出地方特色。試點創(chuàng)建工作要結合社區(qū)基礎條件、居民狀況，突出昆明特色，注重品牌導向，按照問題導向，缺什么補什么，補齊社區(qū)治理的短板，高起點規(guī)劃，高標準建設。要強調經(jīng)驗可復制、成果能推廣，不搞資金和項目的簡單堆積，不搞脫離群眾的形象工程，重點強化基層黨組織的領導核心作用，建設服務型政府，激發(fā)社會活力，構建和諧社區(qū)。
�。ㄈ⿵娀Y金保障，營造良好氛圍。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)和市級各部門要鼓勵和尊重地方首創(chuàng)精神，注重培育典型，力爭打造和培育一批在全國有影響力的品牌和先進典型。各級財政部門要將城鄉(xiāng)社區(qū)服務設施建設、工作經(jīng)費、政府購買服務項目等納入地方財政預算，發(fā)揮財政資金對城鄉(xiāng)社區(qū)治理的引導作用和激勵作用。
�。ㄋ模⿵娀讲榭己�，形成長效機制。領導小組及其辦公室要采取專項督查、定期不定期調研等形式，對工作中出現(xiàn)的問題進行收集整理，完善工作措施，提出整改意見，及時解決問題，推動工作開展。在試點創(chuàng)建的具體工作中，要注重調查研究，勇于改革創(chuàng)新，對社區(qū)治理創(chuàng)新工作進行認真總結分析，結合昆明實際，制定出臺一批符合昆明實際的政策措施，推出一批解決群眾現(xiàn)實問題民生工程項目，形成社區(qū)治理常態(tài)化的工作體系，力爭通過3年的試點創(chuàng)建工作，形成具有云南元素、昆明特點，可以全面推廣的經(jīng)驗和完善的社區(qū)治理運行模式及制度機制。
社區(qū)治理模式解決方案4
為深入貫徹落實省委、省政府《關于廣泛開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動的實施意見》，打造環(huán)境整潔、設施完善、綠色生態(tài)、安全有序、管理規(guī)范、和諧宜居的社區(qū)，屏襄門街道決定開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造工作，推進基層社會治理，結合當前工作實際，制定本方案。
一、基本原則
（一）堅持以黨建為引領
把黨的領導貫穿到共同締造活動全過程、各方面，切實加強黨建引領，有效發(fā)揮黨員先鋒模范作用，把基層黨組織建成領導社區(qū)建設治理的堅強戰(zhàn)斗堡壘。
�。ǘ﹫猿忠陨鐓^(qū)為基礎
把城市居民小區(qū)作為開展“共同締造”活動的基本單元，深化基層治理體制改革，完善社區(qū)服務功能，著力建設完整的社區(qū)環(huán)境體系、服務體系和治理體系，營造持久穩(wěn)定的社區(qū)歸屬感、認同感和社區(qū)文化，切實將社會治理的重心落到社區(qū)。
（三）堅持以群眾為主體
以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實事、小事為切入點，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，尊重群眾意愿，從群眾關心的事情做起，從讓群眾滿意的事情做起，激發(fā)群眾內生動力，從“要我干”轉變?yōu)椤拔乙伞保浞终{動群眾參與的積極性、主動性、創(chuàng)造性，共同建設美好家園。
�。ㄋ模﹫猿止步ü仓喂蚕�
統(tǒng)籌用好政府、社會、群眾多元力量，推動社會治理方式由政府單向管理向社會多方參與轉變，實現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享，形成各類主體合作、多種手段統(tǒng)籌、多方資源融合的共建共治共享的社會治理新格局。
二、工作路徑
�。ㄒ唬Q策共謀，達成共識
結合“下基層察民情解民憂暖民心”實踐活動開展，堅持問需于民，共同查找社區(qū)需要解決的突出問題。要充分利用現(xiàn)代信息技術，創(chuàng)新黨組織領導下的共謀載體，搭建居民理事會、群眾評議會、專業(yè)協(xié)會等群眾溝通平臺，暢通政府與群眾交流通道。通過座談走訪、入戶調研、開群眾會等形式，組織開展多種形式的基層協(xié)商，全面激發(fā)群眾參與決策共謀熱情，共同發(fā)現(xiàn)需要解決的各種問題、研究回題解決方案。
�。ǘ┌l(fā)展共建，共擔責任
堅持以居民為主體，匯聚各方面力量共同參與城市社區(qū)建設。要協(xié)調轄區(qū)機關事業(yè)單位、群團組織、社會組織、社區(qū)下沉黨員、志愿者隊伍、專業(yè)社工機構等各方力量，為社區(qū)建設提供人力、物力、智力和財力支持；鼓勵群眾通過出資、出力、出點子、參與社區(qū)活動等方式，共同解決社區(qū)建設發(fā)展中的難題，并以此促使居民更加珍惜共建的勞動成果。
�。ㄈ╅L效共管，激發(fā)活力
發(fā)動居民個體、企業(yè)、社會組織等各方力量參與共建成果的維護管理，積極推動建立內部競爭良性機制，促進長效管理。要引導居民通過居委會，共同確定民主議事規(guī)則、居民公約等；針對公共空間管理、生活垃圾分類、小區(qū)安全隱患后續(xù)管理等內容，共同商議擬訂管理模式、管理規(guī)約并監(jiān)督執(zhí)行。鼓勵群眾居民積極參與城市社區(qū)共管組織，認領共管區(qū)域和事項，共同維護良好環(huán)境和建設成果。
�。ㄋ模┬Ч苍u，人人滿意
要組織群眾建立全過程的評價標準和評價機制，對“共同締造”活動實效進行評價和反饋，使各項工作始終在群眾的監(jiān)督評價下開展，按照群眾的滿意度和幸福感進行改進。樹立“共同締造”典型社區(qū)、先進組織、個人并示范推廣。
（五）成果共享，人人受益
要引導社區(qū)居民建立和完善成果共享規(guī)則，讓全體居民平等享有完整居住社區(qū)的設施與服務，平等享有良好的精神風尚與溫馨友好的社區(qū)氛圍，自覺維護“共同締造”成果，形成人人參與、人人盡力、人人享有的良好局面，增強居民對社區(qū)的認同感、歸屬感、自豪感，實現(xiàn)政府治理和社會調節(jié)、居民自治的良性互動。
三、重點任務
充分運用共同締造的理念和方法，發(fā)揮社區(qū)居民的主體作用，根據(jù)不同類型社區(qū)人居環(huán)境中存在的突出問題，因地制宜確定實施載體、建設內容和整治重點，推動構建“縱向到底、橫向到邊”的治理體系，打造共建共治共享的社會治理新格局。
（一）大力推進完整居住社區(qū)建設
依據(jù)十五分鐘生活圈規(guī)模及建設要求，進一步健全完善社區(qū)綜合服務設施、幼兒園、老年服務站、社區(qū)衛(wèi)生服務站等基本公共服務設施；健全綜合超市、郵件和快件寄遞服務設施及其他便民商業(yè)網(wǎng)點等便民商業(yè)服務設施；提檔升級水、電、路、氣等設施，完備停車及充電設施、無障礙設施和環(huán)境衛(wèi)生設施等市政配套基礎設施；充足小區(qū)公共活動場地和公共綠地等公共活動空間；全覆蓋物業(yè)服務和物業(yè)管理服務平臺；健全社區(qū)管理機制、綜合管理服務和社區(qū)文化。進一步推進居民居住社區(qū)安全健康、設施完善、管理有序。
�。ǘ┐罅ν七M智慧治理體系建設
進一步推進市域社會治理體制現(xiàn)代化，加強黨建引領網(wǎng)格管理，提升社區(qū)精細化治理、精準化服務水平，把社區(qū)內的黨建和政法綜治、民政、信訪、綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管、應急管理等各類網(wǎng)格統(tǒng)一整合成“一張網(wǎng)”；建立健全，信息收集、問題、任務分辦、協(xié)同處置、結果反饋工作機制；推進社區(qū)工作者開展日常性走訪巡查，社區(qū)做好梳理匯總，街道根據(jù)問題性質和管理權限“吹哨派單”，相關政府職能部門主動承接、限時辦理并反饋。進一步加強社會治安防控體系建設，推進綜治中心規(guī)范化建設、智慧小區(qū)建設、一站式社會矛盾糾紛調處中心建設等工作，形成組織高效、信息暢通、反應迅速、網(wǎng)上網(wǎng)下融合、人防物防技防結合、共建共治的組織體系。
�。ㄈ┐罅ν七M基礎設施短板提升
積極爭取各方力量支持，做好破損路面修繕、背小街巷硬化、主干路面改善等工作；合理利用閑置空地，做好停車場建設、停車位劃定等工作，有效增加停車泊位；完善小區(qū)內路燈、樓道燈、消防栓、無障礙通行等設施建設；完善供水、排水、污水、供電、燃氣、通信等設施及管網(wǎng)建設，積極開展“飛線整治”工作，實施管線入地改造項目；采用微改造、微更新等方式，利用門口塘、文化廣場、休閑綠地等公共空間建設富有特色的“口袋公園”。全面探索推行社會化、專業(yè)化的管理模式，建立綜合參與機制，激勵廣大居民、家庭、個體經(jīng)營戶、企事業(yè)單位、社會團體積極參與城市環(huán)境的共建共管。
�。ㄋ模┐罅ν七M社區(qū)服務陣地建設
進一步夯實城市基層黨建和基層治理實體支撐，按照征求意見全面深入、服務設施布局構建合理、服務人群覆蓋廣泛的原則，充分整合黨建、治理、服務等多種功能，合理劃分政務服務、黨群活動、綜合治理、協(xié)商議事、文體康養(yǎng)等功能區(qū)域；探索設立老年食堂、青年創(chuàng)客、老黨員工作室等特色空間服務場所；積極培育引進社會組織開展專業(yè)化服務，整合各類資源、活動陣地，推動政府、社區(qū)、企業(yè)、物業(yè)等場所設施共用、力量資源共享。
�。ㄎ澹┐罅ν七M小區(qū)特色社會組織建設
合理制定小區(qū)社會組織培育發(fā)展導向，完善體制機制，結合小區(qū)實際培育和優(yōu)化社會組織結構布局，引導小區(qū)社會組織在提供小區(qū)服務、擴大居民參與、培育小區(qū)文化、促進小區(qū)和諧等方面發(fā)揮積極作用，使居民感知度和認可度進一步提升。進一步激發(fā)居民參與小區(qū)治理的意識，讓居民既是服務對象又是社區(qū)治理主體，以組織化形式整體提升居民參與社區(qū)治理的能力，促進社區(qū)治理長效機制的建立，成為參與社區(qū)治理的重要力量。
四、實施步驟
�。ㄒ唬┙M織動員、建立機制（20XX年9月10日前）
各社區(qū)要充分結合共同締造活動實施方案，進一步強化基層黨組織引領社會、動員社會、組織社會、服務社會功能，進一步完善“三方聯(lián)動”機制；完善群團組織、社會組織和新興領域參與機制；完善黨組織領導下的群眾自治機制，積極引導各方力量積極參與共同締造活動。各科室結合中心工作，積極推進項目申報、資金爭取、政策支持，迅速推進各領域、各項目共同締造活動開展。
�。ǘ┟鞔_清單、謀劃論證（20XX年9月底前）
各社區(qū)要充分結合當前實際，認真謀劃、大膽探索，全力推進，加大動員宣傳工作力度，通過入戶走訪、小區(qū)夜話、進圈入群等途經(jīng)，組織聽取各方意見建議，引導居民群眾廣泛參與到共同締造活動中，同時依據(jù)群眾建議意見，盡快列出項目清單，對下步工作推進機制進行充實完善，進一步建立健全長效管理制度。
�。ㄈ┓�(wěn)妥有序、分類推進（20XX年9月底至長期推進）
各社區(qū)要堅持“需求導向、按需匹配、個性供給”，進一步細化工作目標，落實工作措施，明確工作清單，扎實做好基礎工作；各科室要積極牽頭協(xié)調，形成齊抓共管、協(xié)調推進的工作格局，要團結和調動一切積極因素，發(fā)揮主流媒體和宣傳陣地作用，長效管理、動態(tài)跟蹤、持續(xù)推進，讓共同締造活動的理念思路進一步深入人心，形成全民關心、支持和參與的社區(qū)治理氛圍。
五、組織保障
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導、廣泛發(fā)動群眾
成立屏襄門街道推進基層社會治理打造美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動工作領導小組，確保扎實推進共同締造工作組織協(xié)調、情況綜合、業(yè)務指導、定期調度、進度督導及建設驗收等工作。突出黨建引領，充分調動黨員干部和居民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，加快形成全民共建、共治、共享建設美好家園的良好氛圍，確�；顒尤〉脤嵭�。
�。ǘ┘訌娰Y金保障、強化激勵機制
各科室、各社區(qū)要積極拓寬資金籌集渠道，切實提高財政資金使用效益，引導各類社會投資主體參與共同締造活動建設，形成多層次、多渠道、多元化的投融資格局；建立“以獎代補”項目激勵機制，對參與度高、影響力大且群眾滿意度高的社區(qū)給予適當資金補助。
（三）加強監(jiān)督督導、確保務實管用
及時建立完善督查和通報制度，對各項工作任務的落實情況加強督促指導，及時總結分析存在問題，通報進展情況。街道將不定期組織開展督促檢查，對工作進展快、標準高、效果好的給予通報表彰；對工作滯后、行動遲緩、整治不力的進行通報批評，并嚴肅追究相關責任人的責任，確保共同締造活動取得實實在在的效果。
社區(qū)治理模式解決方案5
為全面貫徹落實《中共中央、國務院關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》和《XX省委、XX省人民政府關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施意見》，加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理機制，實現(xiàn)黨領導下的政府治理和社會調節(jié)、居民自治良性互動，切實提升全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理法治化、科學化、經(jīng)�；⒕毣胶徒M織化程度，促進城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面推進綠色社區(qū)、和諧社區(qū)、幸福社區(qū)建設，結合我市實際，現(xiàn)制定如下實施方案。
一、明確目標，繪制城鄉(xiāng)社區(qū)治理藍圖
�。ㄒ唬┲笇枷搿Ｈ尕瀼攸h的十九大精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的領導、固本強基，以人為本、服務居民，改革創(chuàng)新、依法治理，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調發(fā)展，因地制宜、突出特色的原則，以居民需求為導向、以改革創(chuàng)新為動力，健全體系、整合資源、增強能力，努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建設成為和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享的幸福家園。加快推進XX綠色轉型全面振興，為打造“實力XX”“魅力XX”“活力XX”“幸福XX”奠定堅實基礎。
（二）基本原則。
——堅持黨的領導，固本強基。加強黨對城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的領導，推進城鄉(xiāng)社區(qū)基層黨組織建設，切實發(fā)揮基層黨組織領導核心作用，帶領群眾堅定不移貫徹黨的路線方針政策，確保城鄉(xiāng)社區(qū)治理始終保持正確政治方向。
——堅持以人為本，服務居民。樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把服務居民、造福居民作為城鄉(xiāng)社區(qū)治理的出發(fā)點和落腳點，堅持依靠居民、依法有序組織居民群眾參與社區(qū)治理，實現(xiàn)人人參與、人人盡力、人人共享。
——堅持改革創(chuàng)新，依法治理。強化問題導向和底線思維，積極推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。弘揚社會主義法治精神，堅持運用法治思維和法治方式推進改革，建立懲惡揚善長效機制，破解城鄉(xiāng)社區(qū)治理難題。
——堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調發(fā)展。適應城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和基本公共服務均等化要求，促進公共資源在城鄉(xiāng)間均衡配置。統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作，注重以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、優(yōu)勢互補、共同提高，促進城鄉(xiāng)社區(qū)治理協(xié)調發(fā)展。
——堅持因地制宜，突出特色。推動各地立足自身資源稟賦、基礎條件、人文特色等實際，確定加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的發(fā)展思路和推進策略，實現(xiàn)頂層設計和基層實踐有機結合，加快形成既有共性又有特色的城鄉(xiāng)社區(qū)治理模式。
�。ㄈ┛傮w目標。到20XX年，社區(qū)綜合治理的政策體系更加完備，黨組織領導的社區(qū)組織建設堅強有力，多元共治的體制機制更加健全；社區(qū)準入制度全面建立，公共服務高效規(guī)范；便民服務體系更加完善，服務水平全面提升；社區(qū)綜合保障能力和信息化應用水平全面提高；社區(qū)、社會組織、社會工作人才隊伍互為支撐的“三社聯(lián)動”服務格局基本形成。居民對社區(qū)的認同感、歸屬感、幸福感、責任感、榮譽感得到增強。到20XX年，城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制更加成熟定型，城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力更為精準全面，綜合治理和服務水平顯著提高，為夯實黨的執(zhí)政根基、鞏固基層政權提供有力支撐，為推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅實基礎。
二、明確分工，健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系
�。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮基層黨組織領導核心作用。把加強基層黨的建設、鞏固黨的執(zhí)政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的主線，以改革創(chuàng)新精神探索加強基層黨的建設引領社會治理的路徑。改進街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織對社區(qū)各類組織和各項工作的領導，確保黨的路線方針政策在城鄉(xiāng)社區(qū)全面落實。推動管理和服務力量下沉，強化街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨（工）委管黨治黨主體責任，聚焦主責主業(yè)，調整優(yōu)化街道內設工作機構和功能設置，把工作重心轉移到基層黨組織建設上來，轉移到做好公共服務、公共管理、公共安全工作上來，轉移到為經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好公共環(huán)境上來。從機關、企事業(yè)單位選派優(yōu)秀黨員干部到城鄉(xiāng)社區(qū)擔任第一書記，持續(xù)深入開展在職黨員進社區(qū)活動。加強社區(qū)服務型黨組織建設，拓展服務內容，創(chuàng)新服務方式，豐富服務載體，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)服務”模式，積極推進黨建服務“項目化”，著力提升服務能力和水平，更好地服務改革、服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員。推進街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、城鄉(xiāng)社區(qū)與駐社區(qū)單位共建互補，完善聯(lián)建共建機制，整合各類黨建資源，深入拓展區(qū)域化黨建。擴大城市新興領域黨建工作覆蓋，推進園區(qū)、商圈市場、商務樓宇等黨的組織和工作覆蓋。推進農(nóng)村社區(qū)區(qū)域黨建聯(lián)建，以強帶弱促進農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展，有效應對農(nóng)村社區(qū)老齡化問題。推動建立市互聯(lián)網(wǎng)業(yè)聯(lián)合會，并同步成立聯(lián)合會黨委，抓好全市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、網(wǎng)絡社會組織、新媒體人士黨建工作。依托物業(yè)公司、產(chǎn)權企業(yè)和轄區(qū)管理單位建立商圈、市場和樓宇黨組織，對未建立黨組織的，積極選派派駐黨支部。健全完善XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）非公企業(yè)和社會組織黨建領導機構，明確X名黨工委副書記（副主任）重點抓非公企業(yè)黨建工作。積極推進縣（市、區(qū)）和XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）非公企業(yè)和社會組織黨建指導服務中心建設。健全社區(qū)黨組織領導基層群眾性自治組織開展工作的相關制度，依法組織居民開展自治，及時幫助解決基層群眾自治中存在的困難和問題。加強城鄉(xiāng)社區(qū)黨風廉政建設，推動全面從嚴治黨向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸，加大對基層腐敗、“小官大貪”“村霸”和家族惡勢力欺壓百姓等問題查處力度，切實解決居民群眾身邊的腐敗問題。責任部門：各縣（市、區(qū)）政府、市委組織部、市紀委市監(jiān)委、市委政法委、市民政局、市網(wǎng)信辦、市工商局、市經(jīng)合局、市公安局
（二）有效發(fā)揮基層政府主導作用。各縣（市、區(qū)）職能部門、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）要在城鄉(xiāng)社區(qū)治理中發(fā)揮好主導作用，加強對城鄉(xiāng)社區(qū)治理的政策支持、財力物力保障和能力建設指導，加強對基層群眾性自治組織建設的指導規(guī)范，不斷提高依法指導城鄉(xiāng)社區(qū)治理的能力和水平；制定在城鄉(xiāng)社區(qū)開展治理工作的權責清單，對當前下沉到社區(qū)的工作事項進行清理，屬于政府職責范圍內的辦理事項，政府職能部門不能直接交辦城鄉(xiāng)社區(qū)，應當按照依法行政的要求，嚴格區(qū)分法定職權和事務性、輔助性工作。屬于政府或者行政機關行使的法定職權，要收歸政府或者行政機關行使，屬于事務性或者輔助性的工作，需通過購買崗位或購買服務等方式提供。各縣（市、區(qū)）政府要編制城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務指導目錄，完善政府購買服務政策措施，不斷擴大政府購買公共服務的覆蓋面。建立街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）和基層群眾性自治組織履職履約雙向評價機制。責任部門：各縣（市、區(qū)）政府
�。ㄈ┲Πl(fā)揮基層群眾性自治組織基礎作用。加快工礦企業(yè)所在地、國有農(nóng)（林）場、城市新建住宅區(qū)、流動人口聚居地的社區(qū)居民委員會組建工作。新建住宅區(qū)居民入住率達到XX%的，應及時成立社區(qū)居民委員會，在此之前應成立居民小組并選配居民小組長，或由相鄰的社區(qū)居民委員會代管，實現(xiàn)對社區(qū)居民的全員管理和無縫隙管理。堅持和發(fā)展基層群眾自治制度，完善城鄉(xiāng)社區(qū)民主選舉制度，進一步規(guī)范民主選舉程序，加強民主決策、民主管理、民主監(jiān)督實踐，擴大基層群眾自治范圍，豐富自治內容，拓寬參與渠道，保障和促進居民群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務和公益事業(yè)中依法自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督。充分發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約、居民公約在城鄉(xiāng)社區(qū)治理中的積極作用，弘揚公序良俗，促進法治、德治、自治有機融合。責任部門：各縣（市、區(qū)）政府、市民政局
�。ㄋ模┙y(tǒng)籌發(fā)揮社會力量協(xié)同作用。制定完善孵化培育、人才引進、資金支持等扶持政策，落實稅費優(yōu)惠政策，大力發(fā)展在城鄉(xiāng)社區(qū)開展糾紛調解、健康養(yǎng)老、教育培訓、公益慈善、防災減災、文體娛樂、鄰里互助、居民融入及農(nóng)村生產(chǎn)技術服務等活動的社區(qū)社會組織和其他社會組織。鼓勵依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)服務中心和城鄉(xiāng)社區(qū)服務站等設施，建立社區(qū)社會組織綜合服務平臺，為社區(qū)社會組織提供孵化培育、組織運作、活動場地、活動經(jīng)費、人才隊伍等方面支持。在城鄉(xiāng)社區(qū)設立社會工作服務站點，開發(fā)設置社會工作專業(yè)崗位，加大社會工作專業(yè)人才使用力度。力爭到20XX年，城市社區(qū)平均擁有不少于XX個社區(qū)社會組織（至少有X個社會工作服務機構），每個城市社區(qū)至少配備X名社會工作專業(yè)人才；農(nóng)村社區(qū)平均擁有不少于X個社區(qū)社會組織，在具備條件的農(nóng)村社區(qū)至少配備X名社會工作專業(yè)人才。各縣（市、區(qū)）積極推進社區(qū)、社會組織、社會工作有效聯(lián)動，完善政府購買服務政策措施，將城鄉(xiāng)社區(qū)服務納入政府購買服務指導性目錄，將城鄉(xiāng)社區(qū)自治組織納入購買對象，將政府購買服務經(jīng)費納入同級財政預算，建立起社區(qū)組織發(fā)現(xiàn)居民需求、專業(yè)社會工作團隊統(tǒng)籌設計服務項目、社會組織承接服務的工作體系。加快推進社區(qū)老年協(xié)會全覆蓋，不斷提升規(guī)范化水平，鼓勵和支持老年人在提供社區(qū)服務、關心下一代、調解鄰里糾紛和家庭矛盾、維護社會治安、倡導移風易俗等方面積極參與社區(qū)治理。增強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織支持農(nóng)村社區(qū)建設能力。建立駐社區(qū)機關企事業(yè)單位履行社區(qū)治理責任評價體系，推動機關企事業(yè)單位積極參與城鄉(xiāng)社區(qū)服務、環(huán)境治理、社區(qū)治安綜合治理等活動，面向城鄉(xiāng)社區(qū)開放文化、教育、體育等活動設施。積極引導其他社會力量和市場主體參與社區(qū)治理。責任部門：各縣（市、區(qū)）政府、市委組織部、市民政局、市教育局、市司法局、市財政局、市人社局、市農(nóng)委、市文廣新局、市衛(wèi)計委、市體育局、市地稅局
三、明確要求，不斷提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平
�。ㄒ唬┰鰪娚鐓^(qū)居民參與能力。通過宣傳引導、積極發(fā)動、適當鼓勵等方式，動員社區(qū)居民積極參與社區(qū)治理，增強參與意識。鼓勵和引導社區(qū)居民積極參與民主協(xié)商，不斷提高議事協(xié)商能力，凡涉及城鄉(xiāng)社區(qū)公共利益的重大決策事項、關乎居民群眾切身利益的實際困難問題和矛盾糾紛，原則上由社區(qū)黨組織、基層群眾性自治組織牽頭，組織居民群眾協(xié)商解決。支持和幫助居民群眾養(yǎng)成協(xié)商意識、掌握協(xié)商方法、提高協(xié)商能力，推動形成既有民主又有集中、既尊重多數(shù)人意愿又保護少數(shù)人合法權益的城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商機制。加強誠信宣傳教育，探索將居民群眾參與社區(qū)治理、維護公共利益情況納入個人信用信息數(shù)據(jù)庫。認真落實《XX省建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，加快推進社會誠信建設的實施方案》，依法依規(guī)實施守信聯(lián)合激勵措施。推動學校普及社區(qū)知識，參與社區(qū)治理。拓展流動人口有序參與居住地社區(qū)治理渠道，保障流動人口民主參與社區(qū)事務管理和享有基本公共服務權利，促進流動人口社區(qū)融入。責任部門：各縣（市、區(qū)）政府、市民政局、市公安局、市農(nóng)委
�。ǘ┨岣呱鐓^(qū)服務供給能力。加快城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務體系建設，緊緊圍繞社區(qū)居民需求，引入公共服務、志愿服務、便民利民服務和市場化服務。編制城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務指導目錄，做好與城鄉(xiāng)社區(qū)居民利益密切相關的勞動就業(yè)、社會保障、衛(wèi)生計生、教育事業(yè)、社會服務、住房保障、文化體育、公共安全、公共法律服務、調解仲裁等公共服務事項。完善城鄉(xiāng)社區(qū)便民利民服務網(wǎng)絡，推動電子商務進入城鄉(xiāng)社區(qū)，繼續(xù)打造“城市社區(qū)XX分鐘服務圈”和農(nóng)村社區(qū)綜合性服務網(wǎng)點建設。大力推進城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務均等化，促進中心城區(qū)優(yōu)質公共服務資源向城區(qū)外圍和農(nóng)村延伸，著力增加農(nóng)村社區(qū)公共服務供給。創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務供給方式，推行首問負責、一窗受理、全程代辦、服務承諾等制度，全面推進城鄉(xiāng)社區(qū)“只跑一次”工作。提升城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和水平，更好地滿足居民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務需求。探索建立社區(qū)公共空間綜合利用機制，合理規(guī)劃建設文化、體育等自助服務設施。加強商業(yè)設施建設，適當增加新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務設施面積占社區(qū)總建筑面積比例，優(yōu)先保障農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)菜市場和家政、養(yǎng)老、再生資源回收等設施用地需求。加強城鄉(xiāng)物流配送設施建設布局，提升物流配送質量和效率。組織開展城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃編制試點，落實城市總體規(guī)劃要求，加強與控制性詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃銜接；發(fā)揮社區(qū)規(guī)劃專業(yè)人才作用，廣泛吸納居民群眾參與，科學確定社區(qū)發(fā)展項目、建設任務和資源需求。積極開展以生產(chǎn)互助、養(yǎng)老互助、救濟互助等為主要形式的農(nóng)村社區(qū)互助活動。力爭到20XX年，全市建成XXX個村級綜合服務社（中心），為居民群眾提供生產(chǎn)生活綜合服務。責任部門：各縣（市、區(qū)）政府、市民政局、市衛(wèi)計委、市文廣新局、市體育局、市商務局、市住建局、市規(guī)劃局、市供銷聯(lián)社
（三）強化社區(qū)文化引領能力。依托城鄉(xiāng)社區(qū)“新時代傳習所”，深入學習貫徹黨的十九大精神，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育心口相傳的城鄉(xiāng)社區(qū)精神，將社會主義核心價值觀融入居民公約、村規(guī)民約，增強居民群眾的社區(qū)認同感、歸屬感、責任感和榮譽感。充分發(fā)揮社區(qū)地域文化特質，深入推進“一社一品”特色品牌創(chuàng)建。以村史陳列、非物質文化遺產(chǎn)等特色文化展示、社區(qū)口述史、社區(qū)義演、社區(qū)報、社區(qū)公共空間營造等方式，培育社區(qū)文化認同。重視發(fā)揮道德教化作用，建立健全社區(qū)道德評議機制，在全市社區(qū)廣泛開展“XX好人、引領風尚——培育和踐行社會主義核心價值觀”主題實踐活動，組織開展社區(qū)好人、樓棟好人、好鄰居、最美家庭、最美婆媳等身邊好人評選，宣傳好人事跡，大力褒獎善行義舉。發(fā)揮“道德講堂”“道德評議會”作用，用身邊事教育身邊人，引導社區(qū)居民崇德向善。建立幫扶關愛機制，幫助好人解決生產(chǎn)生活困難。組織居民群眾開展文明家庭創(chuàng)建活動，倡導移風易俗，弘揚傳統(tǒng)家庭美德、現(xiàn)代家庭理念，建設新時代的家風文化，促進每個家庭成為國家發(fā)展、民族進步、社會和諧的重要基礎，形成與鄰為善、以鄰為伴、守望相助的良好社區(qū)氛圍。積極發(fā)展社區(qū)志愿服務，推進社區(qū)志愿服務站建設，開發(fā)社區(qū)志愿服務項目，實行社區(qū)志愿者、社區(qū)志愿服務組織網(wǎng)上注冊。力爭到20XX年，社區(qū)志愿者注冊數(shù)量達到社區(qū)居民人口總數(shù)的XX%。不斷加強民族團結，建立各民族相互嵌入式的社會結構和社區(qū)環(huán)境，創(chuàng)建民族團結進步示范社區(qū)。加強城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務體系建設，提升公共文化服務水平，舉辦“XX社區(qū)風采秀”“市民文化節(jié)”“農(nóng)民文化節(jié)”等系列主題活動，活躍居民群眾精神文化生活，培養(yǎng)和打造城鄉(xiāng)社區(qū)文化活動品牌。利用現(xiàn)有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合文化站，開展非物質文化遺產(chǎn)保護、傳承和展示活動，有條件的社區(qū)（村）可設立與本地相適應的非物質文化遺產(chǎn)展室。加強城鄉(xiāng)社區(qū)體育公共服務體系建設，提升體育公共服務水平，因地制宜配建室外全民健身路徑器材，加強社會體育指導員的培養(yǎng)和社區(qū)全民健身站點建設，積極開展全民健身活動。積極發(fā)展社區(qū)教育，建立健全城鄉(xiāng)一體的社區(qū)教育網(wǎng)絡，推進學習型社區(qū)建設。責任部門：各縣（市、區(qū)）政府、市委宣傳部（市文明辦）、市民政局、市民委、市文廣新局、市體育局、市教育局
�。ㄋ模┰鰪娚鐓^(qū)依法辦事能力。加快城鄉(xiāng)社區(qū)治理法治建設步伐，認真貫徹落實《中華人民共和國村民委員會組織法》《XX省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》和《XX省村民委員會選舉辦法》，研究制定社區(qū)治理相關地方性法規(guī)。推進法治社區(qū)建設，深入開展城鄉(xiāng)社區(qū)法治宣傳教育，健全和完善居（村）民自治章程、居民公約、村規(guī)民約，引導居民群眾在參與社區(qū)治理中形成規(guī)則意識，養(yǎng)成遵紀守法的良好習慣。深入推進“法律進社區(qū)”活動，開展警官、法官、檢察官、律師、公證員、基層法律服務工作者進社區(qū)活動，深入開展普法宣傳、律師公證、法律援助等公共法律服務，推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務體系建設。深入開展“民主法治示范社區(qū)（村）”創(chuàng)建活動，積極引導居民群眾參與城鄉(xiāng)社區(qū)民主自治建設，不斷提升城鄉(xiāng)社區(qū)法治化水平。責任部門：各縣（市、區(qū)）政府、市人大常委會內司委、市人大常委會法工委、市委政法委、市民政局、市檢察院、市法院、市公安局、市司法局
�。ㄎ澹┨嵘鐓^(qū)矛盾預防化解能力。完善利益表達機制，落實黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系社區(qū)制度，完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，引導群眾理性合法表達利益訴求。完善心理疏導機制，依托社會工作服務機構等專業(yè)社會組織，加強對城鄉(xiāng)社區(qū)社會救助對象、建檔立卡貧困人口、困境兒童、精神障礙患者、社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員和留守兒童、婦女、老人等群體的人文關懷、精神慰藉和心理健康服務。加強城鄉(xiāng)社區(qū)人民調解組織建設，健全完善覆蓋城鄉(xiāng)、面向社區(qū)、貼近群眾的人民調解組織網(wǎng)絡體系。提升矛盾糾紛預測預警預防能力，在物業(yè)管理、農(nóng)村土地承包經(jīng)營、婚姻家庭、鄰里關系等矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)領域深入開展排查調解工作，切實把矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。推進平安社區(qū)建設，進一步完善基層平安創(chuàng)建工作目標責任制和考核評價機制。推進網(wǎng)格化服務管理與綜治中心一體化運作，實現(xiàn)縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級綜治中心和網(wǎng)格化全覆蓋。進一步拓展網(wǎng)格化服務管理，促進基層群眾自治與網(wǎng)格化服務管理有效銜接。健全完善點線面結合、網(wǎng)上網(wǎng)下結合、人防物防技防結合、打防管控結合的城鄉(xiāng)社區(qū)治安防控體系。深化城鄉(xiāng)社區(qū)警務戰(zhàn)略，加強社區(qū)警務室建設，拓展社區(qū)警務功能，推動社區(qū)民警專職化。深入開展治安防范群防群治工作和“排矛盾、化糾紛、除隱患”等行動，從源頭上預防、減少和化解社會矛盾，遏制影響公共安全和社會穩(wěn)定的嚴重刑事犯罪、暴力恐怖犯罪和個人極端暴力犯罪的發(fā)生，防范打擊黑惡勢力擾亂基層治理，全面提高社區(qū)治安綜合治理水平。責任部門：各縣（市、區(qū)）政府、市委政法委、市公安局、市民政局、市發(fā)改委
�。┰鰪娚鐓^(qū)信息化應用能力。以數(shù)字XX建設為引領，加快數(shù)字信息技術與城鄉(xiāng)社區(qū)治理廣泛深度結合，推進信息資源開放共享，創(chuàng)新治理模式，努力打造網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智能化社區(qū)，提升社區(qū)服務效能。提高城鄉(xiāng)社區(qū)信息基礎設施和技術裝備水平，加強一體化社區(qū)信息服務站、社區(qū)信息亭、社區(qū)信息服務自助終端等公益性信息服務設施建設。依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”相關重點工程，加快城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務綜合信息平臺建設，實現(xiàn)一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦，強化“一門式”服務模式的社區(qū)應用，力爭到20XX年，城市和農(nóng)村社區(qū)公共服務綜合信息平臺覆蓋率分別達到XX%、XX%。實施“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”行動計劃，加快互聯(lián)網(wǎng)與社區(qū)治理和服務體系的深度融合，運用社區(qū)論壇、微博、微信、移動客戶端等新媒體，引導社區(qū)居民密切日常交往、參與公共事務、開展協(xié)商活動、組織鄰里互助，探索網(wǎng)絡化社區(qū)治理和服務新模式。按照分級分類推進新型智慧城市建設要求，加快推進設施智能、服務便捷、管理精細、環(huán)境宜居的智慧社區(qū)建設，積極開發(fā)智慧社區(qū)信息系統(tǒng)，發(fā)揮智慧社區(qū)移動客戶端作用，實現(xiàn)服務項目、資源和信息的多平臺交互和多終端同步。實施“雪亮工程”，通過政府的財政投資、市場化運作、社會力量自建等方式，加快基層重要部位、復雜場所、公共區(qū)域、鐵路沿線和農(nóng)村薄弱地區(qū)等視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控一體化。繼續(xù)推進公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用示范城市項目建設，推進各類視頻資源聯(lián)網(wǎng)整合，共享共用。整合城鄉(xiāng)社區(qū)電商資源，發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)電子商務，強化數(shù)據(jù)信息技術在城鄉(xiāng)社區(qū)商業(yè)中的運用。結合信息進村入戶和電子商務進農(nóng)村綜合示范，加強線下資源整合和基層經(jīng)營服務網(wǎng)點信息化建設，建設一批集網(wǎng)訂店取、線下體驗、終端配送等多功能于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務中心和村級電商服務站。鼓勵有條件的基層供銷社聯(lián)合村級組織參與益農(nóng)服務站建設，加快領辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，提升農(nóng)產(chǎn)品流通服務水平，實現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品進城”和“工業(yè)品下鄉(xiāng)”的雙向流通。積極實施“網(wǎng)絡扶貧行動計劃”，推動扶貧開發(fā)兜底政策落地。責任部門：各縣（市、區(qū)）政府、市政府辦公室、市政務服務中心、市發(fā)改委、市工信局、市網(wǎng)信辦、市民政局、市商務局、市公安局、市農(nóng)委、市供銷聯(lián)社
四、強化措施，著力補齊城鄉(xiāng)社區(qū)治理短板
�。ㄒ唬┘訌娀鶎尤罕娦宰灾谓M織規(guī)范化建設。合理確定城市社區(qū)管轄范圍和規(guī)模。各縣（市、區(qū)）政府應根據(jù)人口規(guī)模、居住條件、交通狀況、居民意愿和歷史傳統(tǒng)等因素，合理確定城市社區(qū)管轄范圍和規(guī)模，一般在XXXX-XXXX戶居民的范圍內設定。城市社區(qū)的設立、撤銷、規(guī)模調整，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）提出，報所在縣（市、區(qū)）政府決定。到20XX年，基本實現(xiàn)城市社區(qū)規(guī)模適度、人員配備比例合理、服務管理便捷高效的工作目標。按照便于管理、便于服務、便于居民自治的原則，一個社區(qū)設置一個社區(qū)居民委員會。城市社區(qū)居民委員會一般配置X至X人，即按照每XXX-XXX戶居民（XXXX-XXXX人左右）配備一名居民委員會成員的原則進行配置，轄區(qū)人口較多、規(guī)模較大、管理和服務任務較重的社區(qū)，可適當增加若干社區(qū)專職工作人員。農(nóng)村社區(qū)村民委員會一般配置X至X人，根據(jù)工作需要可適當增加社區(qū)專職工作人員。社區(qū)專職工作人員面向社會公開招聘，優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員。責任部門：各縣（市、區(qū)）政府、市委組織部、市人社局、市民政局
�。ǘ┘訌娚鐓^(qū)工作者隊伍建設。將社區(qū)工作者隊伍建設納入各級人才發(fā)展規(guī)劃，結合實際制定社區(qū)工作者隊伍發(fā)展專項規(guī)劃和社區(qū)工作者管理辦法，建立健全社區(qū)工作者培養(yǎng)、選拔、評價、使用、激勵制度，引導優(yōu)秀人才向城鄉(xiāng)社區(qū)服務領域流動，建設一支素質優(yōu)良的專業(yè)化社區(qū)工作者隊伍。加強城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織帶頭人隊伍建設，通過“兩推一選”、組織選派、公開選聘等方式，按照思想政治素質好、群眾工作能力強、組織協(xié)調能力強的“一好雙強”標準選拔城市社區(qū)黨組織書記，按照政治素質高、文化水平高、群眾威信高、帶富能力強、服務能力強、治村能力強的“三高三強”標準選拔農(nóng)村社區(qū)黨組織書記，納入縣（市、區(qū)）黨委組織部備案管理。加大從社區(qū)黨組織書記中招錄公務員和事業(yè)編制人員力度，注重把優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記選拔到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）領導崗位，推動符合條件的社區(qū)黨組織書記或班子成員通過依法選舉擔任基層群眾性自治組織負責人或成員。社區(qū)專職工作人員由基層政府職能部門根據(jù)工作需要設崗招聘，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）統(tǒng)一管理，社區(qū)組織統(tǒng)籌使用。各縣（市、區(qū)）要建立城鄉(xiāng)社區(qū)工作者工作報酬聯(lián)動增長機制，按照不低于上年度當?shù)厣鐣骄べY水平確定城市社區(qū)黨組織委員會成員和居民委員會成員報酬標準，按照不低于上年度當?shù)剞r(nóng)民人均純收入的兩倍標準確定村黨組織書記工作報酬，其他村黨組織成員和村民委員會成員的工作報酬按照規(guī)定標準執(zhí)行。積極申請省財政按現(xiàn)行補助政策對城市社區(qū)中非行政、事業(yè)編制的專職社區(qū)黨組織委員會成員和居民委員會成員給予補助。按照國家有關規(guī)定全面落實基本養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、生育、工傷保險等政策，有條件的縣（市、區(qū)）逐步落實住房公積金政策。加強對社區(qū)工作者的教育培訓，建立市縣分層分級培訓體系，依托大中專院校、黨校和黨建培訓中心等機構，豐富培訓內容，改進培訓方式，每年至少對城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織書記、村（居）民委員會主任培訓一次，其他成員每X年至少培訓一次，提高其依法辦事、執(zhí)行政策和服務居民能力，支持其參加社會工作職業(yè)資格評價和學歷教育等，對獲得社會工作職業(yè)資格的給予職業(yè)津貼。加強社區(qū)工作者作風建設，建立群眾滿意度占主要權重的社區(qū)工作者評價機制，探索建立容錯糾錯機制和獎懲機制，調動社區(qū)工作者實干創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新熱情。責任單位：各縣（市、區(qū)）政府、市委組織部、市人社局、市財政局、市民政局、市農(nóng)委、市教育局
�。ㄈ└纳粕鐓^(qū)人居環(huán)境。完善城鄉(xiāng)社區(qū)基礎設施，建立健全農(nóng)村社區(qū)基礎設施和公用設施的投資、建設、運行、管護和綜合利用機制。建立由社區(qū)所在的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）為牽頭單位，基層環(huán)保局（辦）、文明辦、環(huán)衛(wèi)處（所）、小區(qū)物業(yè)管理公司、居委會為成員單位的綠色社區(qū)聯(lián)席會，制定工作規(guī)劃和年度工作計劃，明確任務，落實責任，建立工作機制。建立綠色志愿者組織，開展經(jīng)常性的生態(tài)文明宣傳教育活動，不斷提高公眾的生態(tài)環(huán)境保護意識。每個社區(qū)內建立不少于X處、有較高標準的永久性環(huán)保宣傳欄（或櫥窗）和環(huán)保公益宣傳廣告牌，并定期更新內容。各縣（市、區(qū)）政府要結合實際制定城市居民生活垃圾分類指南，加快社區(qū)綠色建筑、社區(qū)綠化、垃圾分類、污水處理、節(jié)水節(jié)能等硬件設施建設，著力解決社區(qū)垃圾收集、污水排放、秸稈焚燒以及散埋亂葬等問題。廣泛發(fā)動居民群眾和駐社區(qū)機關企事業(yè)單位參與環(huán)�；顒�，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員作用，監(jiān)督舉報環(huán)境違法行辦。推行綠色消費，選用清潔能源，自覺養(yǎng)成節(jié)約能源資源、愛護環(huán)境、講究衛(wèi)生的良好習慣，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社區(qū)。加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村、危房改造。加快社區(qū)公園的規(guī)劃建設，加強社區(qū)園林綠化建設和改造提升，有序推進“花園式社區(qū)”建設。堅持海綿城市建設理念，以社區(qū)為單位，積極推進水資源再生利用，加強城市社區(qū)噪聲污染治理工作。推進健康城市和健康村鎮(zhèn)建設。強化社區(qū)風險防范預案管理，加強社區(qū)應急避難場所建設（社區(qū)避難場所服務半徑應以避難人員步行XX—XX分鐘能到達避難場所入口為原則確定，且宜不超過XXXX米），開展社區(qū)防災減災科普宣傳教育，有序組織開展社區(qū)應對突發(fā)事件應急演練，提高對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的預防和處置能力。推進消防安全社區(qū)建設，開展“消防宣傳教育進社區(qū)”活動，普及消防安全常識，定期組織居民開展滅火疏散逃生等消防演練，提升居民自救互救能力。有條件的社區(qū)依托現(xiàn)有服務場所建立社區(qū)消防體驗室、社區(qū)消防科普教育館等，發(fā)揮社區(qū)消防宣傳教育功能。探索建立社區(qū)微型消防站，隊員由保安員、治安聯(lián)防員、社區(qū)工作人員等擔任，配備必要的消防器材。將社區(qū)微型消防站納入當?shù)毓蚕啦块T調度指揮體系，接受業(yè)務指導，開展聯(lián)勤聯(lián)訓。責任單位：各縣（市、區(qū)）政府、市民政局、市公安局、市衛(wèi)計委、市安監(jiān)局、市住建局、市衛(wèi)計委（愛委辦）、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市消防支隊
�。ㄋ模┘涌焱七M城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施建設。各縣（市、區(qū)）將城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施建設納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等，以新建、改造、購買、項目配套和整合共享等形式推進城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施建設，力爭到20XX年，實現(xiàn)每百戶居民擁有社區(qū)綜合服務設施面積不低于XX平方米。加快貧困地區(qū)農(nóng)村社區(qū)綜合服務設施建設，率先推動易地搬遷安置區(qū)綜合服務設施建設全覆蓋。落實不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，做好政府投資建設的城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施不動產(chǎn)登記服務工作，由縣（市、區(qū)）人民政府不動產(chǎn)登記機構統(tǒng)一辦理不動產(chǎn)權證書。除國家另有規(guī)定外，所有以社區(qū)居民為對象的公共服務、志愿服務、專業(yè)社會工作服務，原則上在城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施中提供。加快推進城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施標準化建設，建立社區(qū)公共空間綜合利用機制，合理規(guī)劃建設文化、體育、商業(yè)、物流等自助服務設施。創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施運營機制，通過居民群眾協(xié)商管理、委托社會組織運營等方式，提高城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施利用率。城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施供暖、水電、燃氣等費用按照當?shù)鼐用袷褂脙r格標準收取。責任部門：各縣（市、區(qū)）政府、市住建局、市民政局、市發(fā)改委、市國土局
�。ㄎ澹┩七M社區(qū)減負增效。各縣（市、區(qū)）依據(jù)社區(qū)工作事項清單建立社區(qū)工作事項準入制度，應當由基層政府履行的法定職責，不得要求基層群眾性自治組織承擔，不得將基層群眾性自治組織作為行政執(zhí)法、拆遷拆違、環(huán)境整治、城市管理、招商引資等事項的責任主體；依法需要基層群眾性自治組織協(xié)助的工作事項，嚴格落實“權隨責走、費隨事轉”，為基層群眾性自治組織提供經(jīng)費和必要工作條件。進一步清理規(guī)范基層政府各職能部門在社區(qū)設立的工作機構和加掛的各種牌子，精簡社區(qū)會議和工作臺賬。全面清理基層政府各職能部門、企事業(yè)單位要求基層群眾性自治組織出具的各類證明，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。實行基層政府統(tǒng)一對社區(qū)工作進行綜合考核評比，各職能部門不再單獨組織考核評比活動，取消對社區(qū)工作的“一票否決”事項。責任部門：各縣（市、區(qū)）政府
�。└倪M社區(qū)物業(yè)服務管理。加強社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會對業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)的指導和監(jiān)督，探索在社區(qū)居員會下設環(huán)境和物業(yè)管理委員會，督促業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)履行職責。建立健全社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)以及社區(qū)社會組織多方聯(lián)席會議議事協(xié)調機制，依法調解業(yè)主、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)之間的物業(yè)管理糾紛。符合條件的社區(qū)居民委員會成員通過法定程序兼任業(yè)主委員會成員。探索在無物業(yè)管理的老舊小區(qū)依托社區(qū)居民委員會實行自治管理，或由業(yè)主委托專業(yè)服務人員落實環(huán)衛(wèi)、綠化及房屋維修等基本服務。建立物業(yè)服務企業(yè)履行社區(qū)治理責任評價體系，面向社會公開評價結果，作為物業(yè)服務企業(yè)資質認定和社區(qū)選聘物業(yè)服務企業(yè)的重要依據(jù)。有條件的地方應規(guī)范農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理，研究制定物業(yè)管理費管理辦法；探索在農(nóng)村社區(qū)選聘物業(yè)服務企業(yè)，提供社區(qū)物業(yè)服務。責任單位：各縣（市、區(qū)）政府、市民政局、市住建局
五、加強領導，為推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理提供有力保障
�。ㄒ唬┩晟祁I導體制和工作機制。各級黨委和政府要把城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作納入重要議事日程，完善黨委和政府統(tǒng)一領導，相關部門和群團組織密切配合，社會力量廣泛參與的城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作格局。建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理協(xié)調工作機制，抓好統(tǒng)籌指導、組織協(xié)調、資源整合和督促檢查。要建立研究決定城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作重大事項制度，定期研究城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作。各縣（市、區(qū)）黨委書記要認真履行第一責任人職責，街道黨工委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要履行好直接責任人職責。要把城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作納入黨政領導班子和領導干部政績考核指標體系，納入縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核。全面推進幸福社區(qū)工程建設，逐步建立以社區(qū)居民滿意度為主要衡量標準的社區(qū)治理評價體系和評價結果公開機制。
（二）完善資金投入機制。加大財政保障力度，統(tǒng)籌使用各級各部門投入城鄉(xiāng)社區(qū)的符合條件的相關資金，提高資金使用效率，重點支持做好城鄉(xiāng)社區(qū)治理各項工作。積極申請省財政按現(xiàn)行補助政策對城市社區(qū)工作經(jīng)費給予補助。各縣（市、區(qū)）要統(tǒng)籌中央財政一般性轉移支付等現(xiàn)有資金渠道，支持做好城鄉(xiāng)社區(qū)建設工作。不斷拓寬城鄉(xiāng)社區(qū)治理資金籌集渠道，鼓勵通過慈善捐贈、設立社區(qū)基金會等方式，引導社會資金投向城鄉(xiāng)社區(qū)治理領域。創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理資金使用機制，有序引導居民群眾參與確定資金使用方向和服務項目，全過程監(jiān)督服務項目實施和資金使用。
�。ㄈ┩晟普邩藴鼠w系和激勵宣傳機制。加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作理論政策研究，做好城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制工作，制定“三社聯(lián)動”機制建設、政府購買城鄉(xiāng)社區(qū)服務等相關配套政策。加快建立城鄉(xiāng)社區(qū)治理標準體系，研究制定城鄉(xiāng)社區(qū)組織、社區(qū)服務、社區(qū)信息化建設等方面基礎通用標準、管理服務標準和設施設備配置標準。積極開展城鄉(xiāng)社區(qū)結對共建活動，及時總結推廣城鄉(xiāng)社區(qū)治理先進經(jīng)驗，培樹典型。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡媒體作用，廣泛宣傳城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新做法和突出成效，營造全社會關心、支持、參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理的良好氛圍。各縣（市、區(qū)）要按照本方案精神，結合實際制定加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的具體方案。各有關部門要根據(jù)本方案要求和職責分工，制定貫徹落實的具體措施。