社會治理試點實施方案（精選5篇）
為保障事情或工作順利開展，就常常需要事先準(zhǔn)備方案，方案是從目的、要求、方式、方法、進度等方面進行安排的書面計劃。你知道什么樣的方案才能切實地幫助到我們嗎？下面是小編整理的社會治理試點實施方案（精選5篇），僅供參考，歡迎大家閱讀。
社會治理試點實施方案1
為進一步加強禁違拆違治違工作，營造鐵腕整治違法建設(shè)的高壓態(tài)勢，切實維護城鄉(xiāng)規(guī)劃管理秩序，消除城市安全隱患，改善城市人居環(huán)境，按照《臨湘市違法建設(shè)集中整治行動實施方案》（臨辦發(fā)電[2021]7號）文件要求，結(jié)合我街道實際，特制訂本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》，認(rèn)真執(zhí)行臨湘市委、市政府關(guān)于嚴(yán)厲整治違法建設(shè)的決策部署，按照“屬地整治、分級負(fù)責(zé)，尊重歷史、實事求是，遏制增量、消化存量，依法依規(guī)、從嚴(yán)整治”的原則，拆除-批違法建筑，消除一批違建隱患，查處一批違法建設(shè)案件，確保違法建設(shè)集中整治行動取得實效，推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
二、目標(biāo)任務(wù)
堅持“黨工委領(lǐng)導(dǎo)、辦事處負(fù)責(zé)，街道統(tǒng)籌、村（社區(qū)）為主體，依靠群眾、依法依規(guī)，齊抓共管、有序推進”的工作原則，按照“鐵腕控建、鐵腕拆違、鐵腕查處”的要求，精準(zhǔn)精細做好工作，及時化解矛盾糾紛，確保整治工作安全有序和社會大局穩(wěn)定。自2021年3月起至2021年12月底，開展我街道違法建設(shè)集中整治行動，做到該拆的拆除到位，該整改的整改到位，該處罰的處罰到位，還法律以尊嚴(yán)，還社會以公正，還居民以公平。強力拆除一批典型違法建設(shè)，嚴(yán)格問責(zé)、查處一批涉違黨員干部，依法嚴(yán)厲打擊一批涉違違法犯罪人員;進一步構(gòu)建禁違拆違治違長效工作機制，真正形成“不能違建、不敢違建”的社會氛圍。
三、整治重點
堅持“新增違建零容忍、存量違建拆除零補償”的處置原則，靶向施治、精準(zhǔn)發(fā)力，以群眾反映強烈的典型違法建設(shè)為突破口，全面排查，集中整治，強力推進，積極穩(wěn)妥。重點排查整治（長安、長城、圍城、三角坪社區(qū)等）主、次街道，背街小巷和各類市場、住宅小區(qū)、居民區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域，重點項目建設(shè)用地范圍以及縣、省、國道兩側(cè)可視范圍的違法建設(shè)問題，從集中整治違規(guī)新建（改擴建）、屋頂違規(guī)加層和地下車庫違規(guī)改變用途等突出問題入手，做到應(yīng)拆盡拆、應(yīng)查盡查、應(yīng)治盡治，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體禁違拆違治違工作。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立長安街道違法建設(shè)集中整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），黨工委書記何華光任政委，黨工委副書記、主任彭曉鵬任組長，副主任張向榮任常務(wù)副組長，其它黨政領(lǐng)導(dǎo)任副組長;紀(jì)工委、派出所、司法所、財政所、控違辦、城管辦、自然資源所、規(guī)劃站、應(yīng)急辦、信訪辦、老舊小區(qū)改造辦和各村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，控違辦主任李琦任辦公室主任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)綜合組（辦公室）、業(yè)務(wù)指導(dǎo)組、整治執(zhí)法組、督查督導(dǎo)組、信訪維穩(wěn)組五個工作組，辦公地點設(shè)控違辦。
五、實施步驟
（一）動員部署階段（3月25日之前）。各村（社區(qū)）分解責(zé)任、細化任務(wù)，明確目標(biāo)任務(wù)和完成時間節(jié)點。各村（社區(qū)）要通過微信短信、流動宣傳、入戶宣講等形式，提高全社會對違法建設(shè)集中整治行動的關(guān)注度和支持力度,全面營造人人關(guān)注、人人支持、人人參與的良好氛圍。
（二）全面排查階段（3月26日至4月8日）。各村（社區(qū)）要開展地毯式調(diào)查摸底工作，全面排查各類市場、住宅小區(qū)、居民區(qū)、重點項目建設(shè)用地范圍以及縣、省、國道兩側(cè)可視范圍違法建設(shè)問題。重點摸排違規(guī)新建（改擴建）、屋頂違規(guī)加層、地下車庫違規(guī)改變用途以及老舊小區(qū)改造范圍違法建設(shè)問題。深入甄別存在安全隱患的違法建筑,認(rèn)真填報《違法建設(shè)及安全隱患摸排登記表》《違法建設(shè)及安全隱患排查明細匯總表》，做到一戶一檔，不漏一戶一房。對存在安全隱患的，要按照應(yīng)急管理、住建和消防救援等部門安全隱患認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，作出初步認(rèn)定意見，并將相關(guān)資料上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合組備案。
（三）分類確認(rèn)階段（4月9日至4月20日）。綜合組將收集的資料及時反饋至相關(guān)部門進行現(xiàn)場核實認(rèn)定，領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長牽頭召開分類處置工作會議，確認(rèn)最終分類結(jié)果、處置意見和整改措施。對屬于新增違法建設(shè)的，按照查封、整改、拆除、沒收等類別進行分類處置。對屬于存量違法建設(shè)的，按照用途、現(xiàn)狀、危害程度、違建對象政治面貌進行分類認(rèn)定，確定責(zé)任單位、責(zé)任人和整改時限。
（四）重點違法建設(shè)集中拆除階段（4月21日至11月30日）。第一批集中拆除存在嚴(yán)重安全隱患，用來生產(chǎn)經(jīng)營牟利等社會影響惡劣的違法建筑，特別是道路兩側(cè)的違法建筑，形成強大的聲勢和震懾。第二批集中拆除屢拆屢建、重點項目建設(shè)用地上的違法建筑，全面遏制搶搭搶建行為。第三批集中拆除屋頂違規(guī)加層、地下車庫違規(guī)改變用途和老舊小區(qū)改造范圍內(nèi)的違法建筑，維護城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)秩序。
充分結(jié)合文明創(chuàng)建、人居環(huán)境整治、老舊小區(qū)改造、重點項目建設(shè)等工作，對存量違法建設(shè)進行全面排查、分類認(rèn)定。一是對主次干道、背街小巷、城中村、住宅小區(qū)內(nèi)的存量違法建筑進行集中整治。二是對公職人員參與違法建設(shè)和群眾投訴集中的違法建筑進行集中整治。三是對重點項目用地、預(yù)征預(yù)控集體土地和城市建設(shè)規(guī)劃控制范圍內(nèi)的違法建設(shè)進行集中整治。四是對違規(guī)加層用于自住、屋頂維修超高、偏雜屋違規(guī)改擴建等涉及民生的違法建筑，按照政策標(biāo)準(zhǔn)、民生需求、建成年代等實際情況，采取整改、拆除、完善手續(xù)等方式，分片、分類、分步進行整治，做到應(yīng)查盡查、應(yīng)治盡治、應(yīng)拆盡拆。
�。ㄎ澹┛己蓑炇针A段（2021年12月）。督查督導(dǎo)組負(fù)責(zé)開展專項督查、考核驗收，將動員部署、全面排查、分類確認(rèn)、集中拆除階段的評估考核結(jié)果納入2021年度綜合績效考評�？偨Y(jié)集中整治行動取得的成績，查找分析存在的問題，鞏固集中整治行動成果。
（六）建章立制階段（2021年3月至2021年12月）。
綜合組負(fù)責(zé)進一步深化群防群控機制，推廣“群英斷是非”基層治理模式，依靠群眾、發(fā)動群眾，建立公眾參與、群防、群控的堅固防線。進一步加強禁違隊伍建設(shè)，建立輪崗交流制度，優(yōu)化執(zhí)法人員配置。進一步健全違法建設(shè)治理長效機制，推動禁違拆違治違工作重心從治標(biāo)為主向標(biāo)本兼治轉(zhuǎn)變。
六、責(zé)任分工
各村（社區(qū)）重點排查整治主、次街道，背街小巷和各類市場、住宅小區(qū)、居民區(qū)等區(qū)域、重點項目建設(shè)用地范圍違法建設(shè)問題。以及重點排查整治縣、省、國道兩側(cè)違法建設(shè)問題。屬地村（社區(qū)）是轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)集中整治責(zé)任主體和實施主體，村（社區(qū)）書記、辦點領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，要按照“屬地管理”的原則，相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，進一步分解責(zé)任，全面負(fù)責(zé)違法建設(shè)集中整治工作。相關(guān)行政企事業(yè)單位負(fù)責(zé)本行業(yè)、系統(tǒng)、單位的違法建設(shè)摸排上報工作，按照屬地原則服從所在村（社區(qū)）調(diào)度。
七、工作要求
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導(dǎo)。綜合組對集中整治行動開展情況進行通報、調(diào)度、講評，定期召開聯(lián)席會、推進會、現(xiàn)場會，及時發(fā)現(xiàn)并解決工作中存在的困難和問題。各村（社區(qū)）和責(zé)任單位要全面負(fù)責(zé)集中整治行動的目標(biāo)制定、任務(wù)部署、組織實施、指揮協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等工作。要集體研究典型違法建筑的認(rèn)定與處理，協(xié)調(diào)解決集中整治行動中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時上報違法建設(shè)查處情況和整治進度，合力推進違法建設(shè)集中整治工作。
（二）強化聯(lián)動機制。要完善各站辦所牽頭認(rèn)定，村（社區(qū)）聯(lián)動配合，公安、司法保駕護航的聯(lián)合執(zhí)法體系，上下聯(lián)動、密切配合、形成合力，確保集中整治行動取得實效。各村（社區(qū)）要按照守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土負(fù)責(zé)的原則，加強對違法建設(shè)行為的事前預(yù)防、事中管理和事后處理，實現(xiàn)有效管理、有效防控,徹底鏟除違法建設(shè)滋生的土壤。
�。ㄈ⿵娀浾撘龑�(dǎo)。要充分利用廣播電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，大力宣傳違法建設(shè)的危害性、違法建設(shè)集中整治行動的重大意義，跟蹤報道集中整治動態(tài)，公開曝光反面典型，充分發(fā)揮集中整治行動的教育、警示、威懾作用。要廣泛發(fā)動群眾，鼓勵群眾反映問題、提供違建線索，對違建在“正負(fù)零”以前首次舉報、經(jīng)查證屬實的，給予1000元獎勵;對其他違建首次舉報經(jīng)查證屬實的，給予100-500元獎勵。要注重發(fā)揮村（社區(qū)）、群團組織的作用，深入細致做好群眾工作，爭取群眾的理解、支持、配合，鼓勵違法建設(shè)者自行拆除違法建筑，推動形成共建共治共享的良好局面。
�。ㄋ模⿵娀ぷ骷o(jì)律。各站所、村（社區(qū)）和廣大黨員干部要講政治、顧大局，守紀(jì)律、講規(guī)矩，做到令行禁止，保證政令暢通。紀(jì)工委要加大問責(zé)查處力度，從嚴(yán)查處黨員干部、國家公職人員參與違建或涉及違紀(jì)違規(guī)行為。對工作措施不力、行動進展緩慢、整治成效差的單位和責(zé)任人要進行通報批評、約談或依法依紀(jì)追究責(zé)任。對集中整治行動中表現(xiàn)突出的單位和個人，上報予以全市通報表揚，對表現(xiàn)突出的干部優(yōu)先提拔重用。
各村（社區(qū)）要按照本方案要求，制定具體實施辦法。
社會治理試點實施方案2
為進一步推進全市違法建設(shè)治理工作常態(tài)化、制度化，維護城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)秩序，全面遏制違法建設(shè)行為，按照責(zé)權(quán)統(tǒng)一原則，完善工作管理體制和運行機制，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》及《岳陽市違法建設(shè)常態(tài)化治理工作實施方案》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
新增違法建設(shè)即查即拆，及時清零；存量違法建設(shè)制定年度清零計劃，實施逐月上報，動態(tài)清零，2024年底前分類處置到位，及時消除違法建設(shè)行為造成的安全隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。打造一批無違建小區(qū)、無違建村（社區(qū)）和無違建街道，全面構(gòu)建違法建設(shè)治理長效工作機制。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立五里牌街道違法建設(shè)常態(tài)化治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨工委書記陸暉任政委，黨工委副書記、辦事處主任權(quán)志偉組長，常務(wù)副主任李敦樂任常務(wù)副組長，各村（社區(qū)）辦點領(lǐng)導(dǎo)為副組長，自資所、經(jīng)管站、綜合行政執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)人，各村（社區(qū)）書記為成員。
三、工作職責(zé)
1、綜合行政執(zhí)法大隊對未依法取得建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)、限期改正，逾期不改正的，依法拆除。
2、村（社區(qū)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)違法建設(shè)的日常巡查和報告；配合街道和相關(guān)部門做好違法建設(shè)的查處，村（社區(qū)）負(fù)責(zé)違法建設(shè)安全隱患排查、錄入、上報。
3．業(yè)主委員會、物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)對本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)的巡查和勸阻工作，對勸阻無效的，應(yīng)當(dāng)及時向村（社區(qū)）、街道或相關(guān)部門報告，并配合做好查處工作。綜合行政執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)現(xiàn)場復(fù)核、分類處置。
四、工作措施
（一）厘清責(zé)任，聯(lián)防聯(lián)控，新增違法建設(shè)及時清零
1、及時發(fā)現(xiàn)。建立街道督查、執(zhí)法大隊業(yè)務(wù)巡查、村（社區(qū)）網(wǎng)格巡查工作機制，設(shè)立違法建設(shè)舉報電話、信箱和網(wǎng)上投訴受理平臺，及時發(fā)現(xiàn)新增違法建設(shè)。
2、及時制止。村（社區(qū)）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)要對發(fā)現(xiàn)的新增違法建設(shè)進行勸阻、制止和報告。街道接到報告后，負(fù)責(zé)組織綜合行政執(zhí)法大隊、自然資源所等部門進行處理，嚴(yán)控繼續(xù)建設(shè)。
3、及時拆除。對拒不停工或逾期不整改的違法建設(shè)，依法及時采取強制措施，予以拆除。
（二）依法依規(guī)，分類處置，存量違法建設(shè)動態(tài)清零
1、進一步核準(zhǔn)底數(shù)和精準(zhǔn)分類。對集中整治行動中已摸排分類的存量違法建設(shè)，按照拆除、限期整改和沒收三種類型，再次組織核查，進一步澄清底數(shù)，做到底數(shù)清晰、不漏一處，分類準(zhǔn)確、不錯一戶。對堵塞消防通道、影響防火間距、危害公共安全、占壓公共空間、破壞房屋結(jié)構(gòu)等存在重大安全隱患、嚴(yán)重危害公共利益和人民生命財產(chǎn)安全的違法建設(shè)，應(yīng)當(dāng)納入拆除類。
2、強力拆除應(yīng)拆除類的存量違法建設(shè)。對已納入拆除類的存量違法建設(shè)，各單位要制訂三年拆除計劃（其中2022年度完成40%、2023年度完成40%、2024年度完成20%），2022年6月底前報綜合行政執(zhí)法大隊，同時要逐月制定拆除計劃，實施每月動態(tài)清零。
3、依法推進限期整改類違法建設(shè)處置。對已經(jīng)取得合法用地手續(xù)，且不影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的違法建設(shè)，在履行相關(guān)處罰后可申請補辦相關(guān)手續(xù)。對市政府認(rèn)定限期整改可依法予以保留的違法建設(shè)，經(jīng)相關(guān)部門作出行政處罰決定后，完善土地出讓手續(xù)，按照處罰時的基準(zhǔn)地價補繳土地出讓金和規(guī)費，再根據(jù)市政府出具的處理意見與資規(guī)、住建部門的驗收合格意見申請辦理不動產(chǎn)登記。在不動產(chǎn)登記辦理及交易過程中，凡發(fā)現(xiàn)有涉及違法建設(shè)的，一律不予受理或不予登記。
4、依法處置沒收類違法建設(shè)。對因拆除可能造成公共利益重大損失、或嚴(yán)重影響相鄰建筑安全而不宜拆除但可依法予以沒收的違法建設(shè)，由市資規(guī)部門會同相關(guān)部門依法予以沒收實物或違法收入。沒收類違法建設(shè)作為資產(chǎn)交由市資產(chǎn)管理部門管理，原則上涉及國有土地上的作為國有資產(chǎn)、涉及體土地上的作為集體資產(chǎn)依法處理。
5、聯(lián)動推進違法建設(shè)綜合治理。老舊小區(qū)改造應(yīng)結(jié)合存量違法建設(shè)拆除一并進行，存量違法建設(shè)拆除作為啟動老舊小區(qū)改造的前提條件，以存量違法建設(shè)拆除促進提質(zhì)改造。進一步推進別墅小區(qū)、地下空間、倉庫倉儲、重點項目建設(shè)等區(qū)域違法建設(shè)整治，組織開展專項行動，成立專班，重點推進。土地依法征收時要嚴(yán)格組織對房屋進行合法性認(rèn)定，必須堅持拆遷先拆違，違法建設(shè)一律實施零補償，凡違規(guī)對違法建設(shè)進行補償?shù)�，一�?jīng)查實，從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。違法占用耕地建房、占用耕地“挖魚塘”等違法用地等問題由街道依法查處，持續(xù)推進違規(guī)占用耕地建房和“大棚房”等專項整治。
�。ㄈ┘訌姸讲椋剝�(yōu)罰劣，嚴(yán)格考核結(jié)果運用
街道領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對照任務(wù)清單，加大重點區(qū)域、典型違建、違法占用耕地建房等督查檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題，及時交辦。對違法建設(shè)治理工作不力、任務(wù)未完成的，及時予以通報批評；對成效突出、敢于擔(dān)當(dāng)作為的予以通報表揚。街道領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定考核辦法，實行月調(diào)度、季通報、年考核，考核結(jié)果納入單位年度綜合績效考評成績并與本單位領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲掛鉤。對違法建設(shè)常態(tài)化治理工作中不作為、慢作為、推諉扯皮的單位和個人，視情進行約談，或采取通報、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分等方式進行問責(zé)，視情扣除年度綜合績效考評分?jǐn)?shù)。
五、工作要求
�。ㄒ唬⿵娀�(zé)任落實。依據(jù)《關(guān)于進一步加強禁違拆違治違工作的意見》（岳發(fā)〔2012〕2 號）等文件規(guī)定，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步明確責(zé)任分工，狠抓責(zé)任落實。各村（社區(qū)）要落實屬地責(zé)任，成立違法建設(shè)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任人和任務(wù)完成時限。
�。ǘ⿵娀浾撘龑�(dǎo)。各村（社區(qū)）要制定違法建設(shè)常態(tài)化治理工作宣傳方案，宣傳有關(guān)政策法規(guī)，對相關(guān)的典型違法建設(shè)案例適時曝光，鼓勵引導(dǎo)全社會關(guān)注、參與、監(jiān)督違法建設(shè)治理，營造輿論氣氛。
�。ㄈ⿵娀讣檗k。各村（社區(qū)）和相關(guān)部門要及時移交違法建設(shè)相關(guān)案件線索，對通過違法建設(shè)進行非法經(jīng)營的行為和介入違法建設(shè)的黑惡勢力，應(yīng)依法從重、從快給予嚴(yán)厲打擊。
社會治理試點實施方案3
為進一步加大縣城規(guī)劃與管理力度，有效遏制規(guī)劃區(qū)違章建筑和亂搭亂建行為，加快生態(tài)旅游城市建設(shè)步伐，優(yōu)化人居環(huán)境，保障城市和人民生命財產(chǎn)的安全，加快構(gòu)建社會主義和諧社會，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)和縣人大常委會有關(guān)精神，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以強化城市管理、創(chuàng)建文明城市、優(yōu)化投資環(huán)境為目的，從廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，充分發(fā)揮各級組織和廣大人民群眾的積極作用，通過對縣城違法違章建筑的有效整治，遏制出現(xiàn)新的違法建筑。進一步美化環(huán)境，使城市面貌明顯改觀。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了切實加強對清理違法違章建筑專項整治活動的領(lǐng)導(dǎo)，確保順利進行，取得實效，特成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)組，組成人員如下：
組長：xxx
副組長：xxx
成員：xxx、xxx、xxx
三、工作內(nèi)容
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陸河縣縣城：東至環(huán)城路、西至河邊大道、南至黃沙坑路口，北至電大一街。
（二）整治重點
本次整治的重點是影響市容和環(huán)境衛(wèi)生、城市安全，侵占公共用地的各類違法違章建筑，具體為：
1、縣城主要道路沿線的違法違章建筑、構(gòu)筑物、棚舍，到期未拆的臨時建筑。
2、影響市容和環(huán)境衛(wèi)生、侵占公共用地和收儲土地的各類違法違章建筑。
3、城市社區(qū)內(nèi)擅自占地接建、搭建、改建，設(shè)置的違法違章建筑及有礙公共安全、影響消防的各類違法違章建筑和到期未拆的臨時建筑。
4、未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的違法建筑。
5、經(jīng)群眾舉報，調(diào)查核實的其它各類違法違章建筑。
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通過整治，使城鄉(xiāng)違法違章建設(shè)行為得到有效遏制，縣城道路沿線和縣城社區(qū)內(nèi)影響市容環(huán)境的各類違法違章建筑得到徹底清理，行政村及居委會內(nèi)的各類違法違章建筑得到全面控制，城市面貌得到有效改觀。
四、政策措施
1、違法違章建筑的當(dāng)事人應(yīng)自行拆除違法違章建筑，并對違法違章建筑的后果承擔(dān)責(zé)任。違法違章建筑當(dāng)事人是單位和集體的，其主管部門負(fù)有督促拆除的責(zé)任；是個人的，所在行政村、社區(qū)居委會和街道負(fù)有動員、督促和幫拆的責(zé)任。
2、對整治期間頂風(fēng)作案的，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、拆除一起。
3、對拒不拆除違法違章建筑的當(dāng)事人和有關(guān)責(zé)任人員，要依法追究責(zé)任；拒絕、阻礙依法執(zhí)行公務(wù)的，要依照《治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。
4、違法違章建筑內(nèi)不得從事任何經(jīng)營活動，對通過欺騙、偽造住所或經(jīng)營場所證明文件等非法手段取得營業(yè)執(zhí)照的，由工商行政管理部門責(zé)令其變更營業(yè)場所或注銷營業(yè)執(zhí)照，并在10月底前完成；供電、供水等部門對違法違章建筑不得提供供電、供水等城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。
5、對搞違法違章建筑的干部和單位領(lǐng)導(dǎo)，視情由紀(jì)檢監(jiān)察組織按有關(guān)規(guī)定查處。
6、城區(qū)各類工程建設(shè)涉及的違法違章建筑一律無條件拆除。
7、整治期間一律暫緩臨時建筑的審批。
五、實施步驟
違法違章建筑整治工作從８月中旬開始，分四個階段進行：
第一階段：宣傳發(fā)動階段（8月中旬）
1、召開違法違章建筑整治工作動員大會，全面部署整治工作，出臺實施方案。相關(guān)管區(qū)、居委會和縣級部門成立工作班子，層層召開動員會，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確任務(wù)。
2、開展廣泛宣傳發(fā)動工作。利用傳單、宣傳車等各種宣傳渠道，廣泛宣傳《土地管理法》、《城市規(guī)劃法》、《市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)，在縣級新聞媒體上設(shè)立專題節(jié)目和專欄，加大對違法違章建筑整治的宣傳報道，為集中整治提供強有力的輿論支持。讓廣大市民和周邊群眾了解專項整治活動的內(nèi)容、意義和目的，贏得大家的支持和配合。
第二階段：調(diào)查摸底階段（8月下旬至9月下旬）
1、建立組織。召開城區(qū)違法違章建筑整治工作預(yù)備會，成立陸河縣城區(qū)違法違章建筑整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“縣拆違辦”）；并成立由國土局、建設(shè)局、各管區(qū)、街道居委為主的調(diào)查小組。
2、調(diào)查摸排。各調(diào)查小組及時開展工作,逐村、逐路、逐社區(qū)、逐巷、逐類一一進行摸底排查，對縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有違法違章建筑要摸清底子、吃透情況，分類登記造冊，匯總情況報縣拆違辦。
3、確定方案。研究本次違法違章建筑整治的范圍、重點及目標(biāo)，確定整治工作實施方案。同時明確具體任務(wù)、責(zé)任分工、工作步驟、強拆流程、安全措施等。
第三階段：集中整治階段（10月上旬至12月上旬）
1、自行清理階段
（1）調(diào)查確認(rèn)。在全面調(diào)查、登記造冊的基礎(chǔ)上，各調(diào)查組對各類違法違章建筑進行進一步核實、取證和認(rèn)定，并將認(rèn)定情況報縣拆違辦，由縣拆違辦發(fā)布公告，接受廣大群眾監(jiān)督。
�。�2）限期自拆。各責(zé)任單位落實專人，分組上門對違法違章建筑當(dāng)事人進行督促檢查，動員自拆。同時由縣拆違辦和相關(guān)責(zé)任單位向違法違章建筑當(dāng)事人發(fā)出限期自行拆除通知書，由當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除。
�。�3）查漏補缺。公告后各單位認(rèn)真做好查漏補缺工作，對查漏補缺的違章建筑，經(jīng)核實后，由縣違法違章建筑整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布公告。
2、依法強拆除階段
對拒不執(zhí)行有關(guān)通知、超過自行拆除期限的違法違章建筑由縣政府組織，建設(shè)、國土、法院等部門牽頭，相關(guān)部門配合，對違法違章建筑依法進行拆除。
第四階段：鞏固成果階段（12月中旬至12月下旬）
總結(jié)強拆工作經(jīng)驗，探尋查違工作規(guī)律，層層建立目標(biāo)管理體系，并層層簽定目標(biāo)責(zé)任書，進一步建立健全查違工作長效機制，形成查處違法違章建設(shè)“早防范、早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除”的運行機制，真正做到防范有力、發(fā)現(xiàn)及時、處置迅速，堅決杜絕產(chǎn)生新的違法違章建設(shè)。
六、工作措施
（一）強化宣傳教育，深化輿論引導(dǎo)。充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，通過電視講話、動員大會、群眾大會、發(fā)布通告、發(fā)放傳單、街頭宣講等形式進行廣泛的宣傳動員。對極少數(shù)阻礙執(zhí)法的反面典型要及時公開曝光，形成強大的宣傳輿論攻勢。各級各部門要切實加大法律法規(guī)宣傳力度，引導(dǎo)教育廣大干部職工和群眾要個人利益服從集體利益，眼前利益服從長遠利益，營造依法建設(shè)、違法必究的輿論氛圍。
�。ǘ┲苊馨才挪渴穑_保拆違安全。各相關(guān)單位和部門要認(rèn)真制定強拆預(yù)案，周密安排部署，確保萬無一失。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要親臨強拆現(xiàn)場組織指揮，將任務(wù)、責(zé)任、進度分解落實到人。各單位抽調(diào)人員應(yīng)先進行相應(yīng)的培訓(xùn)，統(tǒng)一思想認(rèn)識、工作標(biāo)準(zhǔn)，研究完善工作方法、步驟及應(yīng)急預(yù)案。強拆過程中，要采取諸如隔離強拆現(xiàn)場，開展耐心細致的群眾思想工作和法律法規(guī)的現(xiàn)場宣講，對被拆戶實施斷電、斷水、斷氣處理等切實有效的.措施，嚴(yán)防意外發(fā)生。區(qū)衛(wèi)生部門要組織醫(yī)護力量，及時對意外事故開展救護工作。
�。ㄈ﹪�(yán)格依法行政，堅決實施強拆。各級各相關(guān)部門要對違法違章建筑情況進行詳盡的摸底調(diào)查，掌握違法事實，收集違法證據(jù)，遵守法律程序，堅持依法行政。同時，對拒不自拆的違法違章建筑，堅決實施強拆，并對強拆情況進行公示，接受市民的監(jiān)督。對在強拆過程中公開威脅、謾罵執(zhí)法人員，妨礙、阻撓、拒絕執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，甚至串聯(lián)鬧事、暴力抗法的人和事，縣公安部門要依法予以果斷處理。
�。ㄋ模﹫猿指刹繋ь^，充分發(fā)動群眾。充分發(fā)揮黨員干部示范帶頭作用，對帶頭自行拆除違法違章建筑的黨員、機關(guān)事業(yè)單位干部職工，可以不予黨紀(jì)政紀(jì)處理；對拒不自行拆除違法違章建筑的，除強制拆除其違法違章建筑外，區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察和組織人事部門要給予黨紀(jì)政紀(jì)處理。對已簽訂房屋拆遷協(xié)議且對違法違章建筑未予補償安置的，可以暫不實施強拆。同時，各級各有關(guān)部門要暢通渠道，積極鼓勵廣大市民舉報黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員和村、社干部的違法違章建設(shè)行為，充分發(fā)動群眾形成群防群治的良好局面。
七、工作要求
各有關(guān)單位及辦公室成員要切實履行職責(zé)，做到集中精力，集中時間，不搞形式，不走過場，注重實效；要堅持實事求是，嚴(yán)格依法行政，依法辦事，完整、準(zhǔn)確收集原始資料；各部門之間要通力協(xié)作，顧大局，講團結(jié)，形成合力，要充分發(fā)揮基層組織的作用，認(rèn)真做好群眾的思想教育工作，做好社會穩(wěn)定工作，確保清理整頓工作順利進行。要通過清理整頓堅決剎住違章建筑行為。
工作人員要勤政務(wù)實，秉公執(zhí)法，在清理整頓過程中，對有意漏查、少報及徇私舞弊、濫用職權(quán)的，要追究個人的責(zé)任；同時工作人員要遵守紀(jì)律、服從指揮、盡職盡責(zé)，堅守工作崗位，全面完成任務(wù)。
社會治理試點實施方案4
為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》（中發(fā)〔2016〕6號）提出的用5年左右時間，全面清查并處理建成區(qū)違法建設(shè)，堅決遏制新增違法建設(shè)的要求，根據(jù)住建部和省關(guān)于開展違法建設(shè)治理工作的會議精神，結(jié)合我市三改一拆兩清理工作部署，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹中央、省、市城市工作會議精神，用三年整治攻堅，一年總結(jié)提升，全面推進違法建設(shè)專項治理工作;通過高位督辦，聯(lián)合執(zhí)法，實現(xiàn)拆舊禁新；逐步形成違法建設(shè)管控長效機制，不斷改善城市人居環(huán)境，為建設(shè)干凈、方便、順暢連云港做出積極貢獻。
二、基本原則
堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、齊抓共管、聯(lián)合執(zhí)法的原則，各縣、區(qū)（功能板塊）要全面徹底地開展違法建設(shè)排查摸底工作，建立違法建設(shè)檔案數(shù)據(jù)庫。要堅決遏制新增違建，逐步消化存量，要堅持依法行政，規(guī)范治理程序；要堅持公平公正，維護社會穩(wěn)定；要堅持聯(lián)防聯(lián)動，推動綜合治理，確保形成由上而下、統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、條塊結(jié)合、各司其責(zé)、共同治理的工作格局。
三、目標(biāo)任務(wù)
堅持全面排查、分類推進、突出重點、集中拆違的原則。按照市三改一拆兩清理工作部署，全面清查并處理全市建成區(qū)違法建設(shè)，堅決遏制新增違法建設(shè)，切實改善人居環(huán)境，提升城市形象。2016年10月31日前，各縣、區(qū)（功能板塊）要完成違建摸底排查上報工作，2018年3月31日前，各縣、區(qū)（功能板塊）中心城區(qū)違法建設(shè)必須拆除和處置完畢，無新增違法建設(shè)；2018年12月31日前，各縣、區(qū)（功能板塊）建成區(qū)范圍內(nèi)存量違法建設(shè)必須拆除和處置完畢，無新增違法建設(shè)；2019年8月31日前，全面完成違法建設(shè)專項治理目標(biāo)，形成長效管控機制。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
市區(qū)控制和查處違法建設(shè)委員會增掛市違法建設(shè)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組牌子（以下簡稱：市治違領(lǐng)導(dǎo)小組），由市治違領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促推進全市違法建設(shè)專項治理工作。
市治違領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點在市城管局，并從市城管局、市建設(shè)局、市國土局、市住房局、市交通局等部門抽調(diào)專職人員集中辦公，具體負(fù)責(zé)違法建設(shè)專項治理的日常工作。 辦公室下設(shè)5個工作組：
（一）綜合協(xié)調(diào)組：主要負(fù)責(zé)全市違法建設(shè)專項治理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、任務(wù)分解、力量調(diào)度、指揮重大違法建設(shè)的查處、研究制定相關(guān)工作制度和考核獎懲辦法等工作。
組長：由市城管局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任
人員組成：由市城管局、市城建局、市規(guī)劃局、市國土局、市住房局、市交通局、市水利局、市林業(yè)局等單位工作人員組成。
�。ǘ┒讲榭己私M：主要負(fù)責(zé)對各縣、區(qū)（管委會）違法建設(shè)專項治理拆除計劃執(zhí)行情況進行督查指導(dǎo)和目標(biāo)考核；對各縣區(qū)、各有關(guān)部門落實專項治理行動工作責(zé)任情況進行監(jiān)督檢查；對有關(guān)單位和部門工作不力或涉嫌失職、瀆職等違法違紀(jì)行為交有權(quán)部門進行查處。
組長：由市政府督查辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任
人員組成：市政府督查辦、市監(jiān)察局、市發(fā)改委、市編辦、市城管局、市信訪局、市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心等單位工作人員組成。
�。ㄈ┱叻ㄒ�(guī)組：主要負(fù)責(zé)違法建設(shè)查處中涉及法律問題的指導(dǎo)，對部門行政執(zhí)法職能進行界定，防止推諉扯皮，并指導(dǎo)做好涉及違法建設(shè)查處的行政執(zhí)法和刑事司法銜接等工作。
組長：由市法制辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任
人員組成：由市法制辦、市檢察院、市法院、市公安局、市編辦、市司法局、市信訪局、市規(guī)劃局、市城管局、市國土局等單位工作人員組成。
（四）宣傳輿情組：負(fù)責(zé)對違法建設(shè)專項治理工作情況進行宣傳報道，加強輿情監(jiān)管和引導(dǎo)等工作。
組長：由市委宣傳部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任
人員組成：由市委宣傳部、市文廣新局、市廣電傳媒集團、市日報社等單位工作人員組成。
�。ㄎ澹﹫�(zhí)法保障組：主要負(fù)責(zé)違法建設(shè)治理工作中的執(zhí)法維穩(wěn)、醫(yī)療急救和經(jīng)費物資保障等工作。
組長：由市公安局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任
人員組成：由市公安局、市財政局、市信訪局、市衛(wèi)計委等單位工作人員組成。
五、實施步驟
�。ㄒ唬┤鎰訂T，排查摸底階段（2016年7月—10月）
深入調(diào)查摸底，全面掌握違法建設(shè)分布、存量及歸屬等基本情況，為集中整治工作打好基礎(chǔ)。各縣、區(qū)（功能板塊）要成立違法建設(shè)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定本級工作方案，全面進行調(diào)查摸底，以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為單位進行核查、匯總后報各縣、區(qū)（功能板塊）進行分類、歸檔，登記造冊，建立違法建設(shè)檔案數(shù)據(jù)庫，并于2016年10月31日前加蓋本級公章后，進行公示并報市控違辦備案（附件1、2、3）。
�。ǘ┙y(tǒng)籌推進，集中整治階段（2016年11月—2019年8月）
各縣、區(qū)（功能板塊）每半年制定、上報違法建設(shè)治理工作計劃，2016年11月中旬上報第一批拆違計劃，以后半年一報。各單位要根據(jù)實施方案規(guī)定的時間、節(jié)點，結(jié)合轄區(qū)實際，有計劃、有步驟的分批、分階段、分地域組織開展違法建設(shè)拆除、處置工作，相關(guān)職能部門、有關(guān)企事業(yè)單位要積極配合、支持、參與違法建設(shè)治理工作，確保2019年8月31日前，全市范圍內(nèi)存量違法建設(shè)全部拆除、處置到位。
�。ㄈ┛偨Y(jié)提高，鞏固深化階段（2019年9月—12月）
各縣、區(qū)（功能板塊）完善健全違法建設(shè)巡查防控網(wǎng)絡(luò)平臺和信息共享機制，實現(xiàn)對違法建設(shè)早防范、早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除，建立源頭治理、標(biāo)本兼治的工作體系和長效工作機制。2019年9月30日前，各縣、區(qū)（功能板塊）進行自查；2019年10月開始，市政府組織對各縣、區(qū)（功能板塊）違法建設(shè)專項治理工作進行檢查、考評、驗收。
六、工作措施
�。ㄒ唬┙⑦`建治理組織保障制度。各級要成立違法建設(shè)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、目標(biāo)制定、任務(wù)部署、監(jiān)督檢查和考核評價等工作。建立健全政府牽頭，職能部門協(xié)同參與的聯(lián)動工作制度，研究重大違建案件的認(rèn)定與處理意見，協(xié)調(diào)解決違法建設(shè)治理工作中的問題，并提出解決對策。同時，市級加快制定出臺《連云港市控制和查處違法建設(shè)實施辦法》及其考核辦法，完善違法建設(shè)查處程序，促使各級實現(xiàn)依法行政、有法可依、違法必究，從制度上保障違建治理工作順利開展。
�。ǘ┙俚貙ｍ椫卫碇黧w責(zé)任制度。本次違法建設(shè)專項治理工作任務(wù)艱巨，意義重大，各縣、區(qū)（功能板塊）要堅持屬地管理、誰主管誰負(fù)責(zé)的工作原則。嚴(yán)格落實屬地政府管理責(zé)任制，明確轄區(qū)內(nèi)各級主要領(lǐng)導(dǎo)是查處違法建設(shè)工作的第一責(zé)任人，并逐級將違建查處職責(zé)予以明確，目標(biāo)任務(wù)細化，時間節(jié)點倒排，確保違建專項治理工作嚴(yán)格落實。同時，研究出臺開展創(chuàng)建無違建街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、無違建社區(qū)（村）活動等工作方案，延伸違法建設(shè)專項治理工作內(nèi)涵，鞏固違法建設(shè)治理成果。
�。ㄈ┙⑦`法建設(shè)月報和銷帳制度。各縣、區(qū)（功能板塊）要建立違法建設(shè)管理臺帳，匯總轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)現(xiàn)狀、治理目標(biāo)進度和查處情況，做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)。根據(jù)住建部、省住建廳要求，建立違法建設(shè)治理工作月報制度，于每月25日 前向市控違辦報送違法建設(shè)查處情況報表（附件4）。
（四）建立健全違建投訴舉報制度。各級要建立健全違法建設(shè)舉報制度，公布舉報電話和信箱，支持市民群眾、社會各界通過電話、信件、電子郵件等形式反映、舉報違法建設(shè)行為。要做好舉報記錄，及時核實、處理舉報問題。
�。ㄎ澹┙⑦`建治理責(zé)任追究制度。研究制定控制和查處違法建設(shè)責(zé)任追究辦法，強化各級重視并加強對違法建設(shè)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，建立責(zé)任追究制度。市治違辦公室督查組將不定期對各單位工作情況進行檢查、督導(dǎo)，對工作開展不力、逾期不報數(shù)據(jù)或瞞報、偽造數(shù)據(jù)的，各責(zé)任單位或紀(jì)檢監(jiān)察等有權(quán)機關(guān)予以處理或問責(zé)。
�。┙⑦`建治理宣傳工作制度。出臺市治理違法建設(shè)宣傳工作方案，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體宣傳違法建設(shè)治理工作的目的、意義，對違法建設(shè)形成輿論攻勢，增強社會認(rèn)知度。鼓勵各級邀請新聞媒體進行跟蹤報道，宣傳違法建設(shè)治理工作的成果和典型違建案例，營造有利于違法建設(shè)專項整治工作的輿論氛圍。
七、工作要求
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，高位監(jiān)督。違法建設(shè)成因復(fù)雜、利益矛盾多，治理任務(wù)十分艱巨。各縣、區(qū)（功能板塊）、各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街必須思想上高度重視，要主動作為，多措并舉，將違建治理工作作為對執(zhí)政能力的一項重要檢驗，切實把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來。各級主要負(fù)責(zé)人要親自掛帥，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，做到一級抓一級，層層抓落實，確保工作有力有序有效開展。
�。ǘ┞鋵嵷�(zé)任，強化督查。市政府將與各縣、區(qū)政府（管委會）、有關(guān)部門簽訂違法建設(shè)專項治理工作目標(biāo)責(zé)任書，納入市政府目標(biāo)考核以及領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系，將考核結(jié)果作為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要參考。市、縣（區(qū)、功能板塊）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村莊）之間要建立目標(biāo)考核和責(zé)任制度，逐級簽訂《控制和查處違法建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀》，制定相應(yīng)的考核獎懲制度體系。要建立健全政府部門協(xié)同參與的聯(lián)動工作制度，研究重大違法案件的認(rèn)定和處理意見，協(xié)調(diào)解決違法建設(shè)治理工作中的重要問題，通報違法建設(shè)信息和查處情況，確保違建治理工作有效推進。
�。ㄈ┎�、改、建并舉，提升綜合效益。違建治理工作要與城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)等工作緊密結(jié)合起來，做到五個結(jié)合：一是拆改結(jié)合。把拆違與城中村改造、危舊房改造集聚結(jié)合起來，堅決制止和拆除城中村范圍內(nèi)違建，加大城中村改造力度； 二是拆建結(jié)合。把拆違與土地清理、項目建設(shè)結(jié)合起來，提高土地使用效率，以拆違保障重點項目建設(shè)；三是拆治結(jié)合。把拆違與建設(shè)干凈、方便、順暢連云港活動結(jié)合起來，因地制宜的做好違建拆除后的建設(shè)工作；四是拆轉(zhuǎn)結(jié)合。把拆改與淘汰落后小產(chǎn)能、推動工業(yè)園區(qū)有機更新結(jié)合起來，促進存量調(diào)整和增量提升；五是拆引結(jié)合。把拆改與對接央企、招商引資有機結(jié)合起來，大力促進招商引資工作。
（四）依法行政，維護穩(wěn)定。各縣區(qū)（功能板塊）、各職能部門既要堅持原則、依法處置，又要注意工作方法，做到疏堵結(jié)合，正確處理好依法行政與維護穩(wěn)定的關(guān)系，防止工作簡單粗暴，激化矛盾。對在工作中濫用職權(quán)、推諉扯皮、不作為、亂作為的黨員干部，構(gòu)成違紀(jì)的，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)按規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
社會治理試點實施方案5
為深入貫徹中央和山東省、青島市城市工作會議精神，根據(jù)山東省及青島市、平度市違法建設(shè)治理工作方案，為維護城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，切實改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，促進新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就深入開展違法建設(shè)治理工作提出以下方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
按照“黨政同責(zé)、屬地管理、部門聯(lián)動、分類處置、控新治舊、司法保障”的工作原則，用3年左右時間，在全鎮(zhèn)深入開展違法建設(shè)治理行動。2016年，全面完成違法建設(shè)摸底排查和認(rèn)定工作，新增違法建設(shè)得到有效遏制，按計劃拆除存量違法建設(shè)；2017年，完成全市60%以上違法建設(shè)治理任務(wù)；2019年6月底，全面完成行政區(qū)內(nèi)既有違法建設(shè)治理任務(wù)。通過治理，完善城鄉(xiāng)違法建設(shè)管控長效機制，促進城鄉(xiāng)面貌顯著改觀，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作更加規(guī)范有序，居民生活更加安全、方便、舒適。
二、治理范圍和重點
蓼蘭鎮(zhèn)行政區(qū)范圍內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證（鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證），或未按照規(guī)劃許可證規(guī)定以及其他未經(jīng)批準(zhǔn)進行建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施和道路、管道等建設(shè)工程（簡稱違法建設(shè)）。重點如下：
（一）擅自占用規(guī)劃確定的道路、廣場、公園、綠地 、河道水面、給水排水設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等用地進行建設(shè)的。
�。ǘ┻`反建筑間距、建筑退讓等技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)劃條件確定的強制性內(nèi)容進行建設(shè)的。
（三）擅自在省級自然保護區(qū)、省級風(fēng)景區(qū)及沿河及文物保護單位等區(qū)域內(nèi)的違法建設(shè)的。
（四）村莊、居民點擅自侵占公共場地、公共部位的各類私搭亂建、亂圈亂占。
�。ㄎ澹┻`法設(shè)置的戶外廣告、占路亭體、市政設(shè)施、交通標(biāo)識、集裝箱及成品箱體等。
�。┒氯劳ǖ馈⒄級菏姓芫�、破壞房屋結(jié)構(gòu)、使用易燃材料建設(shè)等存在重大安全隱患的違法建設(shè)。
（七）其他對規(guī)劃實施造成嚴(yán)重影響的違法建設(shè)。
三、職責(zé)分工
成立以鎮(zhèn)長和分管副鎮(zhèn)長任組長，管區(qū)第一書記任副組長，各管區(qū)書記及相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)違法建設(shè)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度全鎮(zhèn)的違法建設(shè)治理行動，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱鎮(zhèn)治違辦）設(shè)在鎮(zhèn)村建設(shè)中心，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)違法建設(shè)治理領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，對全鎮(zhèn)違法建設(shè)治理行動進行組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)調(diào)度、監(jiān)督考核。
各管區(qū)、村莊是違法建設(shè)治理工作的責(zé)任主體，管區(qū)書記、村支部書記（或村委會主任）是第一責(zé)任人，要建立完善違法建設(shè)治理工作指揮協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌組織、調(diào)度、推進轄區(qū)內(nèi)的治理工作；要發(fā)揮主力作用，組織開展轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)摸底排查及防控、查處、拆除等工作。
城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)需按法定程序查處的違法建設(shè)，依法調(diào)查取證，實施行政處罰，履行強制執(zhí)行程序。
規(guī)劃、建設(shè)部門負(fù)責(zé)配合執(zhí)法部門認(rèn)定疑難違法建設(shè)，對符合條件可補辦手續(xù)保留使用的，提出處理意見并依法補辦相關(guān)手續(xù)；對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的強制性內(nèi)容進行認(rèn)定，并提出處理意見；對鎮(zhèn)駐地及村莊需按法定程序查處的違法建設(shè)依法查處；對各類經(jīng)規(guī)劃審批的工程項目，嚴(yán)格加強批后監(jiān)管。
加強對施工企業(yè)的監(jiān)管，依法查處未經(jīng)施工許可進行建筑施工的行為；負(fù)責(zé)對改變房屋結(jié)構(gòu)的違法裝修改造行為進行查處；石油、天然氣管道線路中心線兩側(cè)各五米地域范圍內(nèi)需按法定程序依法查處違法建設(shè)。
國土部門負(fù)責(zé)依法查處違法建設(shè)涉及的違法占地行為；對其他部門告知的涉及違法改建、擴建及恢復(fù)性建設(shè)的房屋，不得辦理產(chǎn)權(quán)過戶、抵押等交易手續(xù)；對違法建設(shè)是否符合土地利用規(guī)劃進行認(rèn)定并提出處理意見。
水利部門負(fù)責(zé)對河道管理范圍內(nèi)需按法定程序查處的違法建設(shè)依法查處。
交通公路部門負(fù)責(zé)對公路兩側(cè)建筑建筑控制區(qū)內(nèi)需按法定程序查處的違法建設(shè)依法查處。
電力部門負(fù)責(zé)對電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)危及電力設(shè)施安全以及在鐵路管理部門負(fù)責(zé)對在鐵路線路安全保護區(qū)需按法定程序查處的違法建設(shè)依法查處。
林業(yè)部門、旅游辦公室依法查處自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)和違法搭建。
公安機關(guān)負(fù)責(zé)嚴(yán)厲打擊阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)和暴力抗法行為。
財政部門負(fù)責(zé)將治理違法建設(shè)經(jīng)費納入財政預(yù)算。
供電、供水等單位不得為違法建設(shè)施工提供相應(yīng)服務(wù)。
四、治理措施
�。ㄒ唬﹫詻Q遏制新增違法建設(shè)行為
1、嚴(yán)格落實以管區(qū)為主體、村（居）參與的違法建設(shè)屬地監(jiān)管責(zé)任制，鎮(zhèn)村建設(shè)中心、執(zhí)法中隊、國土資源所要加強督查、加強對村“兩委”、網(wǎng)格員的管理考核，嚴(yán)格落實治理違法建設(shè)檢查責(zé)任，明確劃分違建防控責(zé)任區(qū)，實行定區(qū)域、定人員、定責(zé)任、定標(biāo)準(zhǔn)管理。健全完善巡查制度，充實巡查力量，加大巡查頻率 ,及時發(fā)現(xiàn)、制止、報告、查處、拆除違法建設(shè)。
2、對存量違法建設(shè)開展摸底排查。各管區(qū)以村莊為單位采取集中摸排的方式，全面摸清存量違法建設(shè)，建立工作臺賬。
3、拓寬群眾參與渠道。各管區(qū)要通過向社會公布投訴舉報電話、設(shè)立村民信箱等方式，完善投訴舉報受理處置機制，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，及時高效發(fā)現(xiàn)處置違法建設(shè)。對市為民服務(wù)熱線（88312345）受理、交辦的違法建設(shè)問題，各管區(qū)要及時處置。
�。ǘ┓诸愔卫磉`法建設(shè)
對新增違法建設(shè)實行即查即拆，以“零容忍”態(tài)度第一時間完成拆除，堅決將其遏制在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)“嚴(yán)打擊、停增長”。
對存量違法建設(shè)實行依法分類處置：
�。�1）將拆違與改造舊宅區(qū)、改造舊廠區(qū)充分結(jié)合，以改造帶動拆違，以拆違促進改造。
（2）對已取得合法用地手續(xù)，且符合規(guī)劃的違法建設(shè)，可責(zé)令其補辦手續(xù)并依法予以處罰。
�。�3）對因拆除可能造成公共利益重大損失，或者嚴(yán)重影響相鄰建筑安全而不能拆除的違法建設(shè)，依法予以沒收實物或違法收入、罰款等處罰。
（4）對經(jīng)民政部門、等認(rèn)定的生活困難群眾用于維持生計的違法建設(shè)，按照維護社會穩(wěn)定、尊重事實的原則，統(tǒng)籌考慮，妥善處理。
�。�5）對省、市駐蓼蘭鎮(zhèn)區(qū)的單位及駐平部隊管理區(qū)域內(nèi)的違法建設(shè)，按本方案要求，制定具體實施方案。
�。�6）對堵塞消防通道、占壓市政管線、破壞房屋結(jié)構(gòu)、使用易燃材料建設(shè)等存在重大安全隱患、嚴(yán)重危害公共利益的違法建設(shè)，先行拆除清理。
�。�7）對其他存量違法建設(shè)按計劃拆除。
�。ㄈ┯行虿鸪`法建設(shè)
1、自行拆除。對確定拆除的違法建設(shè)，告知違建當(dāng)事人限期自行拆除，拆除后由治違辦組織驗收。
2、集中拆除。對未自行拆除的違法建設(shè)，由各管區(qū)組織，張貼治理通告，集中統(tǒng)一拆除。治理過程中，堅持告知、教育、拆除 “三步走”，穩(wěn)妥有序推進。
3、強制拆除。對需履行法定程序依法強制拆除的違法建設(shè)，城管、規(guī)劃、國土部門履行法定程序，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織強制拆除。
五、工作步驟
全鎮(zhèn)違法建設(shè)治理行動從2016年11月開始，2019年6月結(jié)束，分3個階段推進。集中治理工作結(jié)束后，將違法建設(shè)治理工作納入長效監(jiān)管。
�。ㄒ唬﹦訂T部署，摸清底數(shù)（2016年11月至12月）
各管區(qū)、村莊要科學(xué)制定方案，進行動員部署，組織集中摸排，集中摸排以村為單位，以管區(qū)為網(wǎng)格逐一排查，填寫相關(guān)摸排表，全面摸清底數(shù)，建立工作臺帳，統(tǒng)籌制定計劃，并向社會公示，接受群眾監(jiān)督。在集中摸排過程中，執(zhí)法部門視情啟動調(diào)查、立案等行政執(zhí)法程序。集中摸排和依法治理同步推進，區(qū)分輕重緩急，實施分類處置。治理計劃、分類數(shù)據(jù)和摸排臺帳要于2016年11月底前報治違辦。
�。ǘ┞鋵嵈胧�，全面推進（2017年1月至2018年12月）
根據(jù)治理計劃，細化工作安排，實施分類處置，全面迅速推進工作開展。按照“兩個帶頭、三個先拆”的原則，即黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員、人大代表、政協(xié)委員、先進模范人物帶頭，黨政機關(guān)及國有企事業(yè)單位帶頭，對頂風(fēng)突擊建設(shè)的違法建設(shè)先拆、存在重大安全隱患的違法建設(shè)先拆、社會影響惡劣的違法建設(shè)先拆。堅持自拆、助拆與強拆相結(jié)合，拆除與改造相結(jié)合，做到拆除一片、清理一片、美化一片、鞏固一片，從嚴(yán)、從快、從重拆除一批違法建設(shè)。治理方案要充分征求各方意見，提前公示，加強溝通協(xié)調(diào)，爭取群眾理解支持，減少治理工作阻力。違法建設(shè)治理要依法和諧、安全有序推進，遇到重大問題及時研究，依法依規(guī)妥善處置。對違法建設(shè)當(dāng)事人要依法實施行政處罰，拒不履行處罰決定的，按規(guī)定申請法院強制執(zhí)行并列入誠信體系“黑名單”。公安機關(guān)要對違法建設(shè)治理工作提供必要的執(zhí)法支持與協(xié)助，做好執(zhí)法保障。各管區(qū)可根據(jù)轄區(qū)實際，制定鼓勵拆除違法建設(shè)辦法，加快推進違法建設(shè)拆除工作。
鎮(zhèn)治違辦要定期召開工作會議，統(tǒng)籌調(diào)度治理進展情況，及時總結(jié)推廣各管區(qū)好的經(jīng)驗做法，適時召開現(xiàn)場觀摩會，推進治理工作順利開展。
�。ㄈ╈柟烫嵘偨Y(jié)驗收（2019年1月至6月）
各管區(qū)要適時開展違法建設(shè)治理“回頭看”， 及時發(fā)現(xiàn)問題、分析原因、加強整改，鞏固治理成果。鎮(zhèn)治違辦根據(jù)整治要求、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等，制定全鎮(zhèn)違法建設(shè)治理驗收方案，組織驗收并通報驗收結(jié)果。
六、工作要求
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識，落實工作責(zé)任。各管區(qū)要充分認(rèn)識開展違法建設(shè)治理工作的重要意義，高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實。要切實落實屬地責(zé)任，逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人、治理標(biāo)準(zhǔn)、完成時限，做到領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)實，責(zé)任分解實，督導(dǎo)檢查實，確保治理計劃不落空。相關(guān)職能部門要按照分工履行好各自職責(zé)，加強溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合。
�。ǘ┘訌娸浾撘龑�(dǎo)，營造良好氛圍。各管區(qū)、村莊要制定違法建設(shè)治理宣傳方案，充分發(fā)揮廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，開辟專欄、專題，制作宣傳片、宣傳冊，宣傳有關(guān)政策法規(guī)，報導(dǎo)違法建設(shè)治理工作推進情況，鼓勵、引導(dǎo)全社會關(guān)注、參與、監(jiān)督治理工作，組織開展“隨手拍、大家評、政府查”活動，營造濃厚輿論氛圍。要發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用,通過現(xiàn)場會、工作簡報等形式,及時推廣好經(jīng)驗、好做法。
�。ㄈ┘訌姸讲榭己�，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。鎮(zhèn)治違辦要會同組織部門、紀(jì)檢部門對違法建設(shè)治理進行監(jiān)督考核，建立考核督查機制，制定專門的考核辦法，實行月調(diào)度、季通報、年終考核制度�？己私Y(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部考核獎懲掛鉤；對治理行動中不作為、慢作為、推諉扯皮的單位、個人，采取約談、通報、組織處理等方式進行執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)的黨員干部和公職人員要發(fā)揮示范作用，積極支持配合屬地有關(guān)部門單位做好違法建設(shè)調(diào)查摸底，如實填報違法建設(shè)情況并率先拆除，對故意漏報、瞞報、包庇違法建設(shè)行為的直接責(zé)任人和主要責(zé)任人，依紀(jì)依法追究其責(zé)任。
�。ㄋ模╈柟讨卫沓晒�，構(gòu)建長效機制。結(jié)合本次違法建設(shè)治理行動的開展，各管區(qū)及相關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗做法，探尋治違工作規(guī)律，完善治違工作體系，健全聯(lián)動管控機制，建立拆違工作模型，形成一系列行之有效的導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、制度等，構(gòu)建違法建設(shè)治理長效機制。
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