鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理工作方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理工作方案范文（精選25篇）

　　工作方案需要編寫者有深思熟慮的判斷。當提出某個項目時，通常我們需要先寫多份工作方案以便領導參考決策，工作方案怎么寫才合適呢？下面是小編為大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理工作方案范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理工作方案 1

　　為進一步改善村莊環(huán)境衛(wèi)生，優(yōu)化居住環(huán)境，改善和的村莊環(huán)境，提升太平村美好鄉(xiāng)村建設水平，根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府有關文件和鎮(zhèn)美好辦要求，結合我太平村實際，特制訂本方案如下：

　　一、指導思想

　　以黨的十八大精神為指導，努力踐行科學發(fā)展，緊緊圍繞“率先小康、生態(tài)文明、人民幸�！敝黝}要求，采取“鎮(zhèn)指導、村實施、干部聯(lián)動、群眾參與”的方式，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理，以提高廣大群眾環(huán)衛(wèi)意識為引領，以改善生產生活環(huán)境為目標提高農村群眾的生活質量，創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、安全、和諧、文明，以建立完善長效管理機制為保障，通過不斷加大村環(huán)衛(wèi)人力、物力和相關配套設施的投入，形成人人動手，戶戶參與的局面，進一步改善山門村群眾生產生活環(huán)境，為深入推進生態(tài)文明的美好鄉(xiāng)村建設提升工程奠定堅實基礎。

　　二、整治重點及目標

　　環(huán)境整治主要針對本村的溝、渠、路、道、房前、屋后等處的環(huán)境污染及垃圾清理，通過環(huán)境衛(wèi)生綜合整治積極培養(yǎng)群眾良好衛(wèi)生生活習慣，努力提高全村群眾的文明程度。積極營造良好的人居環(huán)境，逐步提升村環(huán)境質量，實現(xiàn)“鄉(xiāng)風文明、村容整潔”的要求。主要任務有以下五個方面：

　　（一）清理垃圾。全面清理村內、村外、村莊連接處的積存垃圾、死角垃圾，清除河道、河溝、坑塘內多年積聚的垃圾渣土和垃圾漂浮物，徹底清除村莊周邊的白色污染；合理配置垃圾池、垃圾桶，進一步細化保潔人員工作職責，及時清運垃圾。

　�。ǘ�）治理亂堆亂放。全面清理村內柴草、雜物、磚瓦，清除道路兩側的私搭亂建。村內做到柴草碼放整齊，院內做到物料堆放有序。拆除村內侵街占道的私搭亂建，清理、修整有礙觀瞻的坍塌破房、殘墻斷壁。繼續(xù)推進農村沼氣工程，大力開展植樹建綠活動，以綠治臟，以綠擠亂，選擇成長快、易管護、適宜山門村環(huán)境的植物進行綠化如元竹、紅豆杉、江南牡丹等，逐步提高山門村綠化美化水平。

　　（三）治理村莊道路。重點治理擺攤設點、堆放物品、設置障礙、隨意傾倒垃圾、堵塞路邊排水溝，影響暢通和排水的行為。督促村民進一步做好門前環(huán)境衛(wèi)生，道路兩旁垃圾筒實行集中清運，并由專門車輛運輸，確保村組各點的清潔衛(wèi)生達到衛(wèi)生清潔全面覆蓋，實現(xiàn)日產日清。

　�。ㄋ模┘訌姳�潔人員隊伍建設，進一步擴大群眾參與面。加強環(huán)衛(wèi)隊伍建設，定期組織培訓和召開保潔工作講評會，進一步明確工作職責實施考勤制度，配備專職的環(huán)境保潔人員和配備必要的'環(huán)衛(wèi)設施，明確衛(wèi)生清掃、垃圾消納、綠化管護、街道養(yǎng)護的范圍和責任，確保掃得凈、看得住、管得好；發(fā)動全體村民積極參與村莊整治，確保整治有成效、不反彈。

　　（五）加強環(huán)境衛(wèi)生治理責任制建設。村級環(huán)衛(wèi)管理工作列入2013年村“兩委”工作日程，成立環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領導小組指定專人負責。完善保潔工作各項工作制度，細化工作任務，確保主要溝渠路道、河塘和其他重點部位由專人負責管理。制定和落實農戶房前屋后環(huán)境衛(wèi)生管理辦法，村兩委監(jiān)督和農戶相互監(jiān)督相結合管理村民亂倒、亂堆和亂建行為。

　　四、整治標準

　　總體要求是村道路沿線及可視范圍內和農戶庭院及房前屋后及重點部位等達到“三有”、“四分”、“六無”的總要求。

　�。ㄒ唬�“三有”工作要求

　　1、有一只專業(yè)化的環(huán)衛(wèi)保潔隊伍。按每300人配一名保潔員標準確定，按3000人以上村標準配備2名垃圾清運員，更換不合格保潔員。采取村組聘用的形式實施，并上報鎮(zhèn)政府。

　　2、有一整套布局合理的環(huán)衛(wèi)設施設備。及時保養(yǎng)垃圾清運車，大型垃圾清運車采取市場化運作方式解決，及時為保潔員配備必要的清掃工具。

　　3、有一整套行之有效的整治工作機制。建立完善“戶集、村收、鎮(zhèn)運、市處理”垃圾處理模式。

　�。ǘ�）“四分”工作方法

　　1、分區(qū)包干。對轄區(qū)進行分類分區(qū)，明確專職保潔員進行保潔。農戶庭院及房前屋后保潔由農戶進行“三包”（包秩序、包衛(wèi)生、包綠化）。

　　2、分類處理。對可回收垃圾進行垃圾分類分散減量化處理：分為可回收垃圾、廚余垃圾（可降解垃圾）、有害垃圾、其他垃圾。

　　3、分級投入。根據(jù)上級要求采取市、鎮(zhèn)、村三級配套方式籌措資金，積極發(fā)動企業(yè)參與環(huán)衛(wèi)基礎建設中。

　　4、分期考核。村與保潔員簽訂環(huán)境保潔工作責任狀，每周進行一次環(huán)境衛(wèi)生檢查，及時表揚好人好事。

　　（三）“六無”工作標準

　　1、無暴露性垃圾。對路邊、河邊、橋邊、公共地段、村莊內，無暴露性生產生活垃圾，沿路沿街無零星垃圾，垃圾房內垃圾做到日產日清，無焚燒垃圾現(xiàn)象。

　　2、無水面垃圾漂浮物。對所有河道。水塘、水溝、的垃圾漂浮物徹底清理、確保河流清暢保持河道、庫唐溝渠水質干凈清澈、無異味。

　　3、無亂貼亂畫。對墻壁、電線桿、門面、樹上等亂貼的大小廣告、無秩序標語進行清理洗刷、確保環(huán)境有序杜絕牛皮癬、非法小廣告。

　　4、無亂堆亂放。各經營戶不得占道經營、隨意堆放貨物，確保有序經營、房前屋后堆放要有序整齊農貿市場村莊車輛停放有序。

　　5、無污水橫流。對所有下水道、陰溝要進行疏通，對廁所和家圈進行改造，確保污水有序排放加快改水改廁工程，確保污染物排放達標，不造成空氣、水源、土壤污染。

　　6、無雜草垃圾。綠化草坪中的雜草要及時拔除，確保環(huán)境優(yōu)美，對有害植物要及時清理。公共場所衛(wèi)生整潔，做好化肥、農藥等農資產品包裝物的回收管理，并同意處理。

　　五、工作要求

　　1、加強領導，明確責任。農村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項系統(tǒng)工程，涉及千家萬戶，工作難度大。村黨支部書記是本村環(huán)境衛(wèi)生整治的第一責任人，成立以書記為組長的領導小組，明確環(huán)衛(wèi)專干具體抓落實，確保工作效果。

　　2、廣泛宣傳，營造氛圍。積極通過廣播、黑板報、張貼標語等形式營造濃厚的整治氛圍，充分調動廣大村民參與整治的積極性、主動性，大力支持和參與整治活動，積極引導群眾形成良好的衛(wèi)生習慣，切實做到不亂丟亂倒垃圾、不亂堆雜物、不亂放養(yǎng)禽畜，做好日常保潔

　　3、多方籌措，加大投入。積極整合資源，多方籌措資金，各商家、住戶也要增強責任意識，有錢出錢，有力出力，齊心協(xié)力抓整治工作，不斷鞏固環(huán)境衛(wèi)生整治成果。

　　4、強化督查，嚴格考核。繼續(xù)實行環(huán)境衛(wèi)生檢查評比考核制度。月度檢查結果與保潔員績效工資發(fā)放，通過檢查評比，激發(fā)保潔員工作責任心，確保整治工作取得成效。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理工作方案 2

　　根據(jù)縣鄉(xiāng)關于農村環(huán)境綜合整治相關精神，為了營造舒適宜居的生活環(huán)境，提高全村人民的生活質量，結合我村實際，特制定如下工作方案。

　　一、指導思想

　　以科學發(fā)展觀為指導，積極推進新農村建設，通過開展“四清、三基、二統(tǒng)、一化”為重點的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，著力改善我村生產、生活、生態(tài)環(huán)境。

　　二、基本原則

　　1.村委領導，全民參與。村、組兩級切實加強對環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的領導，發(fā)揮全體村民的主體作用。

　　2.健全機制，長效管理。實行集中整治與長效管理相結合，治標與治本相結合，改善環(huán)境與提高村民素質相結合，整治行動與宣傳發(fā)動相結合。

　　3.先清運后清掃，先治臟后治亂。先清運歷史遺留垃圾，再進行大清掃，消除衛(wèi)生死角。

　　三、工作目標

　　通過開展環(huán)境衛(wèi)生整治，全村環(huán)境狀況達到“四清、三基、二統(tǒng)、一化”目標，并通過市縣鄉(xiāng)驗收。

　　1.“四清”即清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔能源。

　　2.“三基”即農村基本不見垃圾、基本消除馬路市場、農戶基本完成。

　　3.“二統(tǒng)”即農村垃圾統(tǒng)一分類處置、集鎮(zhèn)污水統(tǒng)一集中處理。

　　4.“一化”即路邊、屋邊、水邊綠化，在房前屋后，村道邊植樹造林，形成四季有綠、季相分明，層次豐富的綠化景觀，達到美化村莊，凈化空氣的目的。

　　四、工作方法

　　1.大宣傳：村召開全村黨員組長動員大會，各組召開村民大會，縣、鄉(xiāng)辦點干部、支、村兩委干部、黨員組長深入各組、戶做好動員、勸導工作。書寫宣傳標語，發(fā)放宣傳手冊和致農戶的'一封信，發(fā)動全體村民參與環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。

　　2.大清運：村里組織人員將歷史遺留的垃圾全部清運處理。

　　3.大清掃：發(fā)動全村黨員、組長、保潔員開展衛(wèi)生大清掃。首先帶頭清潔好自家房前屋后，整理好庭院雜屋。

　　4.大檢查：由衛(wèi)生檢查評比小組對全村衛(wèi)生進行檢查，發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生死角或清掃不到位的，及時督促清除。

　　5.大評比：把檢查結果在評比欄公布并進行獎罰，充分調動組長、農戶的積極性。

　　五、工作措施

　　（一）加強組織領導

　　1.成立左垅村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治領導小組。由張春香任組長，韓云兵任副組長，韓茂云、譚六生、趙春云和各組組長為成員。

　　2.成立衛(wèi)生檢查評比小組。由趙春云任組長，趙友生任副組長，陳晚朱、譚新民、韓晚來、王吉梅、周青娥為成員。

　�。ǘ�）劃分衛(wèi)生管理區(qū) 實行鄉(xiāng)辦點干部和村干部分片包組責任制。

　�。ㄈ�）建立長效保潔機制 各組設立保潔員，劃分衛(wèi)生保潔責任區(qū)，確定保潔員工資。堅持“標本兼治，重在治本”的方針，不斷鞏固、深化環(huán)境衛(wèi)生整治成果。

　�。ㄋ模┍Ｕ腺Y金投入 采取村、組、農戶三級投資方式，村級負責添置衛(wèi)生整治硬件設施，宣傳費用及全村垃圾外運、公共區(qū)域保潔經費。組級負責每月對農戶衛(wèi)生評比前三名的獎勵經費。農戶按每戶每月6元的標準籌資，負責各組保潔員工資。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理工作方案 3

　　為推進我鎮(zhèn)農村環(huán)境衛(wèi)生工作，為村民營造一個潔凈、靚麗、優(yōu)美、舒適的環(huán)境，建立健全環(huán)境衛(wèi)生綜合整治長效機制。為此，結合我鎮(zhèn)實際情況，特制定本考核方案。

　　一、考核對象

　　全鎮(zhèn)17個行政村。

　　二、考核機構

　　鎮(zhèn)農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作領導小組辦公室（以下簡稱“鎮(zhèn)農村環(huán)境衛(wèi)生整治辦”）。

　　三、考核內容

　　村級考核內容。主要包括基礎工作、村容村貌、農戶衛(wèi)生。

　　四、考核標準（見附件）

　　五、考核方式

　　1、各行政村根據(jù)縣農村環(huán)境衛(wèi)生整治辦下發(fā)的季度行政村考核標準，每月對所管轄的區(qū)域進行自評打分，計算出自評分，并將結果在每月的'16日前報鎮(zhèn)農村環(huán)境衛(wèi)生整治辦備案。

　　2、每月16日至19日為當月復查考核時間，由鎮(zhèn)農村環(huán)境衛(wèi)生整治辦組成考核組進行督查。

　　3、考核采取查看資料、勘查現(xiàn)場、以及隨機抽查群眾等方式進行。

　　六、獎懲辦法

　　各村環(huán)境衛(wèi)生整治工作實行每月一排名，每季度一考核、一通報、一獎懲、一兌現(xiàn)，考核結果在城鄉(xiāng)環(huán)境整治宣傳欄公布，并在鄉(xiāng)村干部大會上通報。

　　1、凡接受縣以上檢查，并受到書面通報表彰的，每次獎500元。如被省、市、縣明查暗訪查出問題，受到通報批評或者被省、市、縣媒體曝光的，當月基本考核補助金額全部扣除，并扣除當月村干部個人績效工資的50%。

　　2、所轄公路沿線（含村道）可視范圍內未堅持有人巡查撿拾白色垃圾，每發(fā)現(xiàn)一次扣10元。

　　3、公路兩旁的農戶雜物亂堆、畜禽亂養(yǎng)、家什亂擺、院壩不整潔，每發(fā)現(xiàn)一戶扣5元，農戶房前屋后周圍有白色垃圾，每發(fā)現(xiàn)一戶扣5元。

　　4、所轄村垃圾收集池的垃圾不及時焚燒、清運，垃圾散落池外，每發(fā)現(xiàn)一次扣10元。

　　5、縣道路沿線村至少創(chuàng)建5戶農村“五亂”治理示范戶，少一戶扣5元。

　　6、村辦公室每天保持清潔衛(wèi)生，若發(fā)現(xiàn)周圍環(huán)境不清潔，每次扣10元。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理工作方案 4

　　為切實改善全村環(huán)境衛(wèi)生狀況，加快推進生態(tài)禮貌建設，進一步提升新農村建設水平，著力打造完美鄉(xiāng)村，根據(jù)港發(fā)[20xx]86號文件精神，就加強全村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，特制定實施方案。

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“平安灰山、完美鄉(xiāng)村”這一主題，以提高廣大群眾環(huán)衛(wèi)意識為引領，以改善農村生產生活環(huán)境為目標，以建立完善長效管理機制為保障，充分整合各類資源和資金，深入宣傳，齊抓共管，認真開展全村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。打造村容整潔、生態(tài)良好、空氣清新的農村環(huán)境，為深入推進完美鄉(xiāng)村建設奠定堅實基礎。

　　二、整治目標

　　20xx年8月，宣傳發(fā)動，制定方案，全面啟動全村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治;9月，環(huán)衛(wèi)專業(yè)化隊伍全部配備到位，并開展系統(tǒng)化培訓;10月，環(huán)衛(wèi)設施基本建成、車輛購置配備到位。力求通過半年的發(fā)奮，建立人員齊備、設施完善、經費保障的全村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治長效工作機制，確保全村環(huán)境綜合整治覆蓋面達100%。

　　三、整治要求

　　(一)垃圾處理模式

　　村莊建立完善“戶集、村收、鎮(zhèn)運、市處理”垃圾處置模式。

　　戶集：農戶庭院及房前屋后保潔由農戶進行“三包”。同時將垃圾進行分類處理。

　　1、可回收垃圾，包括廢紙、塑料、玻璃、金屬和布料五大類通過綜合回收利用，廢物再造。

　　2、廚余垃圾，包括剩菜剩飯、骨頭、菜根菜葉、果皮等廢物，經生物技術就地處理堆肥，綜合利用。

　　3、有害垃圾，包括廢電池、過期藥品等運至市垃圾處理中心統(tǒng)一深埋或采取無害化處置。

　　4、其它垃圾，包括磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙等難以回收的廢棄物，采取焚燒、就地填埋等方式規(guī)范化處置，嚴禁向河道、池塘水域、道路兩旁、廣場公共綠地等區(qū)域傾倒。

　　村收：村莊、河道、鄉(xiāng)村干道及沿線由村聘專職保潔員(清運員)進行保潔和清運。各組合理擺放垃圾筒。

　　鎮(zhèn)運:鎮(zhèn)直接將村收集垃圾運至鎮(zhèn)垃圾中轉站處理。

　　原則上，垃圾不允許采取就地填埋、簡易焚燒方式處置;地處偏遠、交通不便的村民組，可視情就地進行無害化處理，并報鎮(zhèn)農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治領導組辦公室審核備案。

　　(二)組建保潔員隊伍

　　1、村根據(jù)實際組建保潔員隊伍。原則上，按照轄區(qū)人口300：1的標準配備清掃人員，偏遠、不集中的組配備一名保潔員，全村共配備23名保潔員;配備2名垃圾清運員。

　　2、村應建立保潔人員工作范圍、日常作息、督查考核等制度。安排系統(tǒng)培訓、統(tǒng)一著裝。

　　(三)環(huán)衛(wèi)設施建設

　　1、垃圾房。村在中石油庫后新建的分類垃圾房(分可回收和不可回收垃圾)，統(tǒng)一規(guī)格式樣。原則上按照“長5M、寬2。5M、高4M”的要求進行建設。

　　2、垃圾桶。垃圾桶由村統(tǒng)一配備，垃圾桶統(tǒng)一規(guī)格，統(tǒng)一編號。原則上，每個村民組配備5個垃圾桶，村民集中區(qū)、戶數(shù)多人口多的大村民組適當增設垃圾桶。全村將配備180個垃圾桶，新建垃圾池15個。

　　3、垃圾清運車輛。按一名村級保潔員配備一輛清運車標準，全村需配備23輛垃圾清運車輛。

　　4、村負責環(huán)衛(wèi)設施的日常管護，并為保潔人員配備必要的清掃工具。

　　四、整治措施

　　(一)開展鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。主要包括村民組、自然村、道路、農貿市場、村民活動中心等公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生狀況。

　　1、村組每周1次聯(lián)合開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動。重點清理：村內單位、企業(yè)、村民亂搭亂建，隨意傾倒垃圾;規(guī)范經營戶，杜絕占道經營，亂拉亂貼亂掛廣告;落實好門店“三包”(職責單位：轄區(qū)內理事會)。

　　2、組織村內單位在全村范圍和三港線開展“聯(lián)點共建”活動。

　　通過一系列的集中整治行動，力爭在較短時刻內取得實效。

　　(二)全力改善全村環(huán)境衛(wèi)生狀況。按照點(中心村莊所在地)——線(道路兩側)——面(納入整治范圍的整個村莊)相結合原則，全面清理村內、村外、村莊連接處的死角垃圾，清除河道、溝塘內垃圾渣土，撿拾村莊周邊白色污染;規(guī)范村內垃圾傾倒點的設置，科學建設、合理配置垃圾收集設施;及時清運全村垃圾。

　　(三)落實門前“三包”。

　　1、成立環(huán)境衛(wèi)生綜合整治村民理事會，村民理事會延伸到每個村民組。各村民組與農戶簽訂“門前三包”(包衛(wèi)生、包綠化、包整潔)職責書，通過村規(guī)民約等形式宣傳、引導、教育農戶做好門前“三包”工作。

　　2、村民理事會做好門前“三包”的督促、檢查、監(jiān)督工作，通過村宣傳欄正面宣傳和反面曝光的形式對履行“門前三包”狀況進行通報。

　　3、對經營戶落實多部門協(xié)作管理門前“三包”(包衛(wèi)生、包綠化、包秩序)，在工商、稅務部門審批或更換執(zhí)照時將門前“三包”落實狀況作為其中1條審核要求，從而構成通力協(xié)作，齊抓共管的有效管理模式。

　　(四)深入開展全村“四改”工作。

　　1、推進全村安全飲水工程，保障群眾飲水安全。

　　2、對道路沿線可視范圍內露天糞坑和簡易茅廁進行拆除。推進全村改廁，逐步將全村旱廁全面改造成為無害化廁所。

　　3、推進全村戶用沼氣工程建設，加快家畜改圈步伐，建立沼氣池，生產清潔能源。

　　4、推進全村改綠工程，引導農戶拆舊建綠和道路兩旁植綠，并在房前屋后種植寧國元竹、南方紅豆杉、江南牡丹等綠化、美化樹種，改善人居環(huán)境。

　　(五)大力推進全村“兩型”家庭建設。

　　大力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型家庭。培養(yǎng)良好的公共環(huán)境道德和日常生活習慣，結合家庭實際狀況，節(jié)約用水、用電，開展廢物利用，家庭周邊和室內環(huán)境整潔優(yōu)美，栽培鄉(xiāng)土景觀樹木、花卉，通過自然生態(tài)的.方式美化家居環(huán)境。

　　五、經費保障

　　1、采取市級財政投入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村配套方式籌措資金。

　　2、村用心整合新農村以獎代補、道路養(yǎng)護等項目資金投入農村環(huán)境綜合整治。

　　3、村用心發(fā)動社會力量參與環(huán)境整治，在遵循群眾意愿的前提下，采取“一事一議”等方式，原則上按照12元/人。年的標準收取垃圾處置費。

　　4、村要動員企業(yè)業(yè)主、能人大戶參與農村環(huán)衛(wèi)基礎設施建設。

　　六、考核獎懲

　　村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領導組和各組環(huán)境整治理事會對各村民組衛(wèi)生整治狀況實行“天檢查、周考評”。并將考核結果向在各村民組張榜公布�？己霜剳团c村民組長補助和保潔員工資掛鉤。

　　七、其他要求

　　(一)加強組織領導。成立以村總支書為組長的村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領導組。全村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，在村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治領導組領導下實施。村民組要把農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作納入重要議事日程，村黨支部書記是第一職責人，王松山同志任村環(huán)衛(wèi)專干，具體負責該項工作。村干部負責所聯(lián)系村民組環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的督促和指導，要定期深入一線，督促工作推進。各村民組要成立環(huán)境衛(wèi)生整治理事會3-5人組成，村民組長是第一職責人，確保工作取得實效。

　　(二)廣泛宣傳發(fā)動。村民組要召開全體村民動員會議，使農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治會議精神及工作部署家喻戶曉、人人皆知。要充分利用網絡、簡報、宣傳欄等形式廣泛宣傳，確保入戶宣傳率、村民知曉率、農戶參與率到達100%;要深入開展黨員示范、青年志愿、老年義務等活動，充分調動和發(fā)揮各部門力量，構成濃厚的工作氛圍。

　　(三)精心組織實施。環(huán)境衛(wèi)生綜合整治是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大，時刻緊、任務重、標準高。各村民組要認真按照《實施方案》的要求，明確目標任務，把握時刻節(jié)點，突出工作重點，找準薄弱環(huán)節(jié)，集中人力、物力，加快推進各項工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理工作方案 5

　　為全面提高城管理水平，營造良好的城環(huán)境，為廣大城縣居民帶給整潔、禮貌、規(guī)范、有序的生產生活環(huán)境，迎接_級精神禮貌現(xiàn)場會召開，結合實際制定本方案。

　　一、指導思想和總體目標

　　以科學發(fā)展觀為指導，以從根本上解決城縣“臟、亂、差”問題入手，組織社會力量，高起點、高質量、高效率地對城縣環(huán)境衛(wèi)生進行綜合整治，實現(xiàn)“凈化、綠化、亮化、美化、暢通”的目標。

　　二、基本原則

　　一是堅持統(tǒng)一領導、單位承包的原則。此次大環(huán)境衛(wèi)生綜合整治實行、縣兩級統(tǒng)一領導，各單位、各部門按所承包職責縣域、路段具體負責完成大環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作任務。

　　二是堅持主要領導負總責的原則。各單位、各部門一把手為此次大環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的第一職責人，出現(xiàn)問題將嚴格追究職責人職責。

　　三是堅持突出重點、標本兼治的原則。大環(huán)境衛(wèi)生整治是一項長期工作任務，各單位、各部門要從整治工作實際出發(fā)，注重源頭治理，注重解決實際問題，注重加強基礎設施建設，從巷道硬化、樹池維修、廣告牌匾更換等方面予以資金支持，服務廣大民群眾。

　　四是堅持全民參與、齊抓共管的原則。各單位、各部門要組織開展每周五干部職工上街撿拾垃圾行動，以實際行動號召和帶領民群眾參與城管理、保護城環(huán)境，不斷提升民城意識和禮貌意識。

　　三、整治任務、職責單位及完成時限

　　(一)容貌整治

　　1.亂貼亂畫整治。對沿街墻體、建筑物、居民小縣、居民樓道等所有地方的亂貼亂畫、亂寫亂涂要徹底清除。

　　職責單位：縣執(zhí)法局。

　　完成時刻：7月30日前達標，并構成長效機制。

　　2.臨街建筑物整治。按照職責路段劃分，對職責縣內所有臨街建筑物立面進行粉刷、更新(職責單位：及縣兩級各有關單位和部門，各街道辦事處);清洗(職責單位：各街道辦事處，縣執(zhí)法局)。

　　完成時刻：8月30日前。

　　3.占道經營整治。徹底清理街路、小縣內的店外店、水果攤、飲食攤等一切形式的占道經營;清除占用人行步道擺放經營的雞架、鳥籠、兔籠以及建筑材料等商品、物資。

　　職責單位：縣執(zhí)法局

　　完成時刻：8月25日前達標。(經典搞笑簽名)

　　4.露天食品加工(經營)、室外燒烤整治。嚴格按照食品衛(wèi)生管理要求，堅決取締沿街及小縣內的露天食品加工(經營)、室外燒烤。

　　職責單位：縣衛(wèi)生局、縣公安局、縣工商局、縣執(zhí)法局。

　　完成時刻：8月25日前達標。

　　5.牌匾廣告整治。

　　(1)牌匾。按照1店最多2牌、整齊劃一的標準要求，對剩余的牌匾、落地牌匾一律清除;牌匾資料務必與工商部門核準的名稱相一致，對字跡殘缺、掉漆、褪色、歪斜的牌匾要及時修復;新辦工商經營業(yè)戶設置的牌匾要到達標準要求，達不到的禁止開業(yè)。

　　(2)戶外廣告。對戶外高空廣告、墻體廣告、路標廣告、車體廣告、天橋廣告、自開車架廣告、候車亭廣告以及過街橫幅等進行集中治理，破舊的要更新，損壞的要修復，違規(guī)的要清除;除重要節(jié)日，重大政治、經濟活動的宣傳外，其他慶典宣傳、商業(yè)宣傳、政策法規(guī)宣傳、紀念宣傳一律不得設置過街橫幅;空白廣告牌要上公益廣告，不準有空白版面;永久性廣告務必有明設施，夜間能夠亮起來否則一律拆除。

　　職責單位：縣工商局、縣執(zhí)法局

　　完成時刻：9月20日前達標。

　　6.建筑工地整治。施工工地一律按規(guī)定標準進行圍圈，并書寫經城管辦審查的宣傳口號;圍圈外不準堆放任何建筑材料及雜物;工地的出入口要持續(xù)整潔，無雜物、無污水淤泥，嚴禁車輛帶泥上路;除特殊狀況，取得主管部門批準外，任何單位不得占用道路作業(yè)、施工;工地施工現(xiàn)場的綠化和政公用設施務必持續(xù)完好，并設置保護措施;工地食堂、工棚、臨時廁所務必到達衛(wèi)生標準要求;完工的基建工地務必做到工停料凈場地清。

　　職責單位：縣建設局、縣執(zhí)法局。

　　完成時刻：8月30日前達標。

　　7.廣場、街路及參觀線路沿線衛(wèi)生整治。加強各類廣場、街路及參觀線路沿線的衛(wèi)生管理，開展全天候清掃保潔，嚴格禁止各類車輛進入廣場，破損缺失的果皮箱要及時修復補齊，到達設施完好、路面整潔、無踐踏綠地草坪的標準。

　　職責單位：縣執(zhí)法局

　　完成時刻：9月20日前達標。

　　8.亂潑亂倒整治。一是繼續(xù)實行定時、定點傾倒垃圾制度，早7：30分前、晚7：00時后為居民縣(巷道內)傾倒垃圾時刻，主次干道兩側居民(包括商戶)全天不允許向路面傾倒垃圾(自備垃圾收集容器，定時倒入環(huán)衛(wèi)工人的垃圾清運車內，無隔夜暴露垃圾;二是嚴禁及縣內所有單位和個人隨處丟棄各類垃圾;三是嚴格禁止沿街商業(yè)和飲食網點向馬路雨水井口傾倒污水、污物。

　　職責單位：縣工商局、縣衛(wèi)生局、縣執(zhí)法局。

　　完成時刻：9月10日前達標，構成長效機制。

　　9.城亮化整治。破損缺失的公園燈、河岸燈、路燈、樓體燈、商業(yè)燈

　　箱等照明設施，破損的要修復，缺失的要補齊。具體要求：一是沿街商業(yè)網點的燈箱、霓紅燈、街頭櫥窗要全部亮起來;二是沿街單位的門前、辦公樓、庭院要亮起來;三是廣場的照明燈、地燈、景觀燈要亮起來;四主次街路的路燈要全部亮起來。

　　職責單位：縣工商局、縣執(zhí)法局

　　完成時刻：9月15日前達標。

　　10.加強犬類等禽畜管理。禁止各類犬在廣場、街路等場所內隨地便溺，對已發(fā)生隨地便溺的糞便由犬主人負責清除，對不清除者由縣執(zhí)法局予以處罰;在規(guī)定的縣域內遛狗者務必由狗主人用韁繩牽引，防止犬類傷人事件發(fā)生，對無韁繩牽引者由公安部門予以處罰;對其它不貼合城管理規(guī)定的豢養(yǎng)行為，由及縣公安局、縣執(zhí)法局按照無主禽畜進行全面清理、收容。

　　職責單位：縣公安局、縣執(zhí)法局

　　完成時刻：9月10日前。

　　(二)公共綠地和街路、參觀線路沿線綠島整治

　　全面補齊公共綠地和參觀線路沿線綠島內殘缺不全的花草樹木，不得出現(xiàn)黃土裸露的空地;清除雜草;花木要定期修剪;進一步加強管護。

　　職責單位：及縣林業(yè)局

　　完成時刻：8月15日前，并構成長效機制。

　　(三)社區(qū)衛(wèi)生整治

　　1.徹底清除有物業(yè)條件的居民小縣及居民樓道、陽臺、自開車棚內的亂堆亂放，亂搭亂建，做到無亂搭亂建、亂堆亂放，陽臺規(guī)范整潔，車棚內車輛擺放整齊，樓體干凈。要逐個小縣、逐個樓道、逐個車棚進行整治。

　　2.定期進行下水井的清掏和管道的疏通，及時解決下水外溢問題，持續(xù)排水暢通。

　　3.小縣路面無塌陷，無破損，無積水，無白色污染，做到全天候保潔。

　　4.小縣內樹木花草缺失的`要一次性補齊，被居民占為菜地的務必恢復。

　　5.新竣工的居民樓務必同步進行保潔交接，交接前的保潔由街道辦事處負責，交接后由保潔物業(yè)公司負責，不準出現(xiàn)保潔空檔造成垃圾積存。

　　6.居民小縣樓道內的聲控照明燈要亮起來。

　　職責單位：縣建設局、各街道辦事處

　　完成時限：8月20日前達標。

　　(四)單位衛(wèi)生整治

　　1.實行城衛(wèi)生日和周末衛(wèi)生日制度，落實門前“五包”職責制。各單位要組織落實每月4日的城衛(wèi)生日和周末衛(wèi)生日制度，徹底清除單位庭院內的衛(wèi)生死角，做到單位庭院內及周邊無積存垃圾，無白色污染，無亂堆亂放，無亂貼亂畫，“門前五包”職責落實到位。

　　2.庭院內路面平整，無坑洼，無破損，排水暢通，道路硬覆蓋率到達100%，室內外廁所結構完好，貼合衛(wèi)生要求，5-10月每周消殺一次。

　　3.徹底清除“四害”孳生地，定期組織開展除“四害”藥物消殺，進一步完善除“四害”防滅設施。

　　4、大力開展庭院綠化美化，臨街建筑物要拆墻透綠、亮化、張掛迎會辦會宣傳標語。

　　職責單位：縣各行政企事業(yè)單位，各街道辦事處

　　完成時刻：8月20日前達標。

　　(五)場衛(wèi)生整治

　　1.嚴格治理場外經營。各類場嚴格禁止攤位外溢，主次街路的臨街商鋪及商亭不準店外擺放(堆放)商品經營，堅決取締小商小販占道經營。

　　職責單位：場攤位外溢由縣工商局負責，其余(含早、夜)由縣執(zhí)法局負責

　　完成時刻：8月30日前達標。

　　2.全面實行場全程保潔。各類場(包括早、晚)實行垃圾袋裝化管理，由收取衛(wèi)生費的單位根據(jù)實際需要設專職保潔人員，進行場的全程保潔。全程保潔的標準是從上到散，保潔員在崗在位，攤位內外整潔，垃圾袋裝化，無落地垃圾，散地凈。

　　職責單位：場主辦單位或收取衛(wèi)生費的保潔單位負責保潔，各類場內場及縣由工商局負責監(jiān)管;露天場由執(zhí)法局負責監(jiān)管

　　完成時刻：8月30日前達標。

　　(六)行業(yè)衛(wèi)生整治

　　1.加強對飲食服務、食品加工、食品銷售、美容美發(fā)、公共浴池、娛樂場所、商場超、賓館旅店等行業(yè)和公共場所從業(yè)單位的清理整頓，對不具備條件、達不到標準的要堅決關掉。對“五小”行業(yè)(即：小飯店、小旅店、小理發(fā)店、小食雜店和小浴池)的整治要作為重點，全面提高“五小”行業(yè)衛(wèi)生管理水平。一是完善“五小”行業(yè)的基礎設施，做到各項設施齊全。二是加強“五小”行業(yè)的日常衛(wèi)生管理，到達經�；�。

　　2.加強火車站、客運站等窗口單位的衛(wèi)生管理，做到站容站貌及車體整潔，候車室清潔，保潔到位，四壁無塵，窗明幾凈，站臺及停車場整潔，無垃圾積存和暴露。

　　職責單位：縣衛(wèi)生局、縣公安局、縣工商局、縣交通局、臨河火車站。

　　完成時刻：8月30日前達標、堅持經常。

　　(七)交通環(huán)境整治

　　1.繼續(xù)加大殘疾人三輪車、人力三輪車、電動三輪車非法營運的整治力度，堅決取締殘疾人三輪車、電動三輪車和無證人力車的載客營運。

　　2.進一步加強及縣繁華地段、商業(yè)網點、學校周邊等交通亂點亂段的治理，禁止客運、貨運、出租車等車輛隨意亂停及在停車點長時刻停放車輛。

　　3.堅決杜絕各種車輛、行人亂闖紅燈和各類機動車亂鳴喇叭現(xiàn)象。

　　4.對缺損、不潔的交通標志或設施進行修補、洗刷。

　　5.嚴格禁止各類機動車在非機動車道及人行步道上行駛或停放，一經發(fā)現(xiàn)，啟動貼單處罰程序進行處罰。

　　職責單位：縣公安局、縣交通局、縣執(zhí)法局

　　完成時刻：9月25日前達標。

　　(八)環(huán)境污染整治

　　1.全面整治飯店油煙污染，排油煙務必通過高出樓頂?shù)墓艿琅欧�，堅決禁止直接向室外排放。已經造成的墻體污染要徹底清理，管道漏油的要全面維修，持續(xù)完好。

　　2.全面禁止商業(yè)網點利用高音喇叭招攬生意和小商小販走街串巷用電子喇叭叫賣的擾民行為。

　　3.對及縣現(xiàn)有的廢品回收站點要全部排查，在城縣外統(tǒng)一規(guī)劃、進入再生資源場及收購亭，及時送往廢品回收公司，不得出現(xiàn)占道和亂堆等污染環(huán)境現(xiàn)象。

　　職責單位：縣環(huán)保局、縣公安局、縣工商局。

　　完成時刻：8月30日前達標。

　　(九)違章建筑整治

　　徹底拆除沿街兩側、居民縣、場內、單位庭院內等私搭亂建的商亭、板房、塑料棚、偏廈、圍欄等各種違章建筑。

　　職責單位：縣建設局、縣執(zhí)法局

　　完成時刻：9月25日前達標。

　　(十)城鄉(xiāng)結合部衛(wèi)生整治

　　1.徹底清除積存垃圾。繼續(xù)加大對城鄉(xiāng)結合部、城縣出入口、城郊村屯、鐵路公路沿線等處積存的生活垃圾、建筑垃圾的清除力度，到達無垃圾積存。

　　2.加強日常衛(wèi)生管理。城鄉(xiāng)結合部要保證垃圾日產日清，城縣出入口、環(huán)城公路要保證到達無亂倒垃圾、無亂堆物料、無亂搭棚屋、無亂開店鋪的標準。

　　職責單位：縣交通局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣執(zhí)法局。

　　完成時刻：8月10日前達標。

　　(十一)鞏固除“四害”成果

　　1.“四害”孳生地治理。及縣內所有的垃圾場、垃圾中轉站、垃圾箱、公廁及南北河等場所，要全面進行環(huán)境衛(wèi)生清理，定期進行藥物消殺，到達無暴露垃圾，公廁周圍潔凈，水體清潔無漂浮物。

　　2.“四害”防治設施建設。居民縣、單位庭院要按照防治標準在各自轄縣室外建立滅鼠毒餌站，毒餌站內要長期投有滅鼠藥物;糧庫、食品加工、餐飲、食堂等重點防鼠單位以及所有單位的各類庫房，要設置毒餌盒、防鼠門板、防鼠網;餐飲、食品加工、食品銷售、賓館、旅店、招待所、商場、醫(yī)院等公共場所和單位，要根據(jù)不一樣狀況，采用物理隔離、電子驅趕等方法，設立防蚊蠅設施。

　　3.“四害”藥物消殺。

　　(1)滅鼠。開展一次全秋季統(tǒng)一滅鼠活動，及縣內所有單位、場所、公共地帶都要投放有效滅鼠藥物，到達全面覆蓋，把鼠密度控制在國家規(guī)定的2%標準之內。

　　(2)滅蟑螂和滅蚊蠅。以餐飲、宿舍、旅店、室內場、單位食堂、醫(yī)院病房等服務行業(yè)為重點，在環(huán)境衛(wèi)生整治的基礎上，采取藥物消殺的方法，開展統(tǒng)一消殺活動，確保蟑螂、蚊蠅密度控制在國家規(guī)定的標準之內。

　　職責單位：及縣愛衛(wèi)辦、及縣衛(wèi)生局、及縣水務局、及縣食藥管理局、及縣商務局、縣執(zhí)法局。

　　完成時刻：“四害”防治設施建設8月15日前完成，秋季統(tǒng)一滅鼠9月25日前完成。

　　(十二)建立健全健康教育宣傳欄

　　居民社縣、窗口單位都要設立形式多樣的健康教育宣傳欄，衛(wèi)生部門要結合衛(wèi)生防病、國家衛(wèi)生城建設以及群眾關心的衛(wèi)生熱點問題等帶給宣傳資料，做到宣傳資料保存完整，每月更換一次。

　　職責單位：及縣衛(wèi)生局、及縣愛衛(wèi)辦、住建委、縣建設局、各街道辦事處。

　　完成時刻：8月30日前，堅持經常。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理工作方案 6

　　為提升城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質量，打造干凈、整潔城市形象，根據(jù)《市創(chuàng)建省級園林城市實施方案》，結合工作實際，特制訂本實施方案。

　　一、工作標準

　　（一）街道清掃。按照“六凈五無”標準進行街道清掃，即：路面凈、便道凈、樹穴凈、路沿石凈、果皮箱凈、雨水口凈，無垃圾、無積水、無雜草、無積土、無磚頭瓦塊。對南環(huán)路、新華路、長壽路、禮堂街、育才街、鮮虞街、東名街等主要街道實行“兩掃全保制”，每天上午7:00、下午5:00前完成普掃，全天進行保潔。對郵電街、新興路、幸福路、新華東路、新行公路、京新大街、建新街等街道實行“兩掃8小時保潔”，每天上午7:00、下午5:00前完成普掃，上午、下午各保潔一次。

　�。ǘ�）垃圾清運。垃圾清運實行定時清運和隨時清運相結合制度，每天上午7:30前，城區(qū)內范圍內40座大型垃圾轉運站、18座小型垃圾轉運站全部完成垃圾清運，全天進行巡查，嚴禁出現(xiàn)垃圾外溢現(xiàn)象。垃圾轉運車輛一律進行遮蓋運輸，不得超過車廂高度運輸，行駛中保持車輛平穩(wěn)，防止漏撒現(xiàn)象的發(fā)生。

　�。ㄈ�）公廁衛(wèi)生。城區(qū)公廁保持干凈、整潔，做到無污物、無垃圾、無異味。環(huán)保型公廁嚴禁超范圍經營，嚴禁改變公廁部分使用用途，凡是經營秩序臟亂的、改變公廁部分使用用途的，一律終止租賃協(xié)議。

　　二、主要任務

　�。ㄒ唬┘哟蟓h(huán)衛(wèi)保潔力度。加強環(huán)衛(wèi)人員管理，加大街道清掃力度，嚴格執(zhí)行環(huán)衛(wèi)保潔責任制，落實“兩掃全保制”，按照“六凈五無”標準進行清掃保潔，特別是做好便道、人行道的清掃保潔，做到橫向到邊、縱向到底，垃圾隨有隨清，積極打造干凈、整潔的城市環(huán)境。此項工作由丁清坡同志負責，王京坤、范振英同志具體負責（見附件1）。

　�。ǘ�）完善環(huán)衛(wèi)設施。合理設置公廁，加強公廁衛(wèi)生管理，對公廁內壁進行粉刷，改建無障礙設施，營造干凈、衛(wèi)生的公廁環(huán)境。抓緊時間對垃圾轉運站、大型垃圾箱進行維護、粉刷，合理編制工程預算，強化工程監(jiān)管，確保2014年9月10前完成維護、粉刷任務。按照“合理、美觀、亮點”的思路，精心組織分類式果皮箱設置工作，確保9月20日前全部安裝到位。上述工作由丁清坡同志負責，于文澤同志具體負責（見附件2）。

　�。ㄈ�）做好機械化保潔。每天安排2臺機械化清掃車對南環(huán)路、禮堂街、育才街等主干道進行清掃保潔，每周一進行一次灑水作業(yè)，進一步降低道路揚塵污染。此項工作由于文澤同志具體負責。

　�。ㄋ模┩卣弓h(huán)衛(wèi)保潔渠道。一方面探索環(huán)衛(wèi)保潔市場化運作，與相關勞務企業(yè)就購買服務進行溝通協(xié)商，通過承包環(huán)衛(wèi)保潔保方式，緩解保潔人員不足的'狀況；另一方面繼續(xù)公開招聘一線環(huán)衛(wèi)職工，增加人員數(shù)量，降低人均保潔面積，提升保潔效果。此項工作由丁清坡同志負責，王京坤具體負責。

　　（五）查處垃圾亂倒行為。由城管大隊負責，環(huán)衛(wèi)中心配合，對亂倒生活垃圾、建筑垃圾行為進行查處，一經發(fā)現(xiàn)，嚴格按照相關法律、法規(guī)上限進行處罰。此項工作由牛立軍、丁清坡同志負責，習林博同志具體負責。

　　三、工作要求

　　環(huán)衛(wèi)保潔工作責任重、任務重，必須常抓不懈。為切實做好城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔工作，實行環(huán)衛(wèi)保潔監(jiān)督考核制度，制定獎罰措施，對責任心強、清掃保潔效果好的人員進行適當獎勵，對清掃保潔不及時、不徹底的，采取通報批評、扣發(fā)工資等形式進行處罰，通過獎勤罰懶，進一步提升全體環(huán)衛(wèi)職工的責任心和主動性。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理工作方案 7

　　為深入貫徹落實全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中整治廣播電視大會精神，著力改善全縣農村生態(tài)環(huán)境，現(xiàn)就全縣農村環(huán)境衛(wèi)生集中整治提出如下實施方案。

　　一、總體要求

　　全縣的農村環(huán)境衛(wèi)生集中整治，要按照“全面推進、因村制宜、集中整治”的工作思路，以營造“凈綠整潔、文明有序”的農村環(huán)境為目標，打一場農村環(huán)境衛(wèi)生集中整治攻堅戰(zhàn)，全面整治農村環(huán)境“臟、亂、差”問題。要通過三個月的集中整治，確保到6月中旬以前，使我縣農村環(huán)境衛(wèi)生面貌發(fā)生明顯改觀，農村生產生活條件得到明顯提升。

　　二、任務目標

　　全縣農村環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作，范圍包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和城建區(qū)以外的所有農村。主要有六項任務：

　　(一)整治環(huán)境衛(wèi)生。做到“四清”：(1)清垃圾。徹底清理村內街道、房前屋后、村莊周邊、公共場所的各類積存垃圾，徹底消除衛(wèi)生死角，基本達到村內干凈衛(wèi)生，無暴露垃圾;(2)清雜物。徹底清理村莊內街道兩旁亂堆亂放的柴草雜物、廢棄建筑材料，清理村內散落糞堆、磚頭瓦塊等，對季節(jié)性的作物秸稈等，要確定固定放置點，做到碼放整齊、堆放有序，及時利用處理;(3)清殘垣斷壁。清理通村道路兩側和村內亂搭亂建，清理、修整坍塌破房、殘墻斷壁，使村內從主街道到小街小巷整潔通暢;(4)清庭院。清除院落內的垃圾、雜物，規(guī)整院內堆放物品，及時清理畜圈糞便，做到房內、院落整齊清潔、明亮舒暢。

　　(二)集中處置垃圾。各村莊確定和建立固定垃圾堆放點，實現(xiàn)集中堆放、定期清運。大力推廣“戶收集、村集中、鄉(xiāng)轉運、縣處理”的農村垃圾處理模式，收集村民生活垃圾，集中運送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運場所。有條件的村，要建立農村專兼職保潔隊伍，設置專用垃圾箱。

　　(三)改造農村廁所。拆除家庭戶外露天廁所，推行無害化衛(wèi)生廁所，逐步改善入廁環(huán)境。農村公共廁所要徹底清理，及時保潔。

　　(四)清理河塘溝渠。全面清理村莊河塘溝渠水面上的漂浮物及各種雜物，全面清除河道岸邊的亂搭亂建、亂堆亂放和違章種植，全面制止污水糞便直排河道、企業(yè)超標排放和填埋河道等行為。

　　(五)開展村莊綠化。廣泛開展植樹造林、綠化美化活動，重點搞好村旁、路旁、宅旁、溝旁“四旁”綠化，努力使村內村外、道路兩旁、河渠兩岸及庭院內部綠樹成蔭、花草相間。有條件的村莊要謀劃打造園林綠化景觀街道。

　　(六)提升亮化美化。有條件的村要在主要街道安裝線桿、路燈等亮化設施，搞好日常維護，實現(xiàn)村內主要街道夜晚有照明。整治沿路、臨街建筑立面，實施墻壁粉刷，使主街道建筑色調協(xié)調。規(guī)范戶外廣告、路牌和公共標志，有條件的村可繪制文化墻，建設文化走廊。

　　三、工作安排

　　農村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動，分三個階段開展，到6月中旬前全面完成整治任務。

　　集中整治階段(3月中旬到4月底以前)

　　通過組織大清掃、大清理、大清運，徹底清除村街兩側、房前屋后、田間地頭堆存的垃圾、渣土、柴草和廢棄物，使農村環(huán)境整齊潔凈起來。從3月16日開始，利用10天時間全縣統(tǒng)一組織開展“治臟、治亂”集中行動。整治內容：清理清運建筑垃圾、生活垃圾，徹底清除白色污染;拆除殘垣斷壁及有礙觀瞻的建筑物;對不規(guī)范的廣告牌匾和街面墻面，要按照統(tǒng)一標準進行粉刷和規(guī)范;對運輸渣土車輛進行依法規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要層層分解任務，責任到人，抓好落實。

　　完善提升階段(5月初到5月中旬)

　　重點是對前一階段工作查遺補漏，確保不留死角盲點，在此基礎上，搞好農村環(huán)境衛(wèi)生設施建設，使設施條件明顯改善。

　　建章立制階段(5月下旬到6月中旬前)

　　要建立健全村莊設施管護、環(huán)境保潔、村莊綠化和村容美化等方面的管理制度和村規(guī)民約，做到管理辦法制度化、措施活動經�；�，確保整治成效長期化。

　　四、保障措施

　　(一)加強組織領導。為推進村莊環(huán)境綜合整治,成立縣農村環(huán)境衛(wèi)生集中整治指揮部，具體負責這項工作的'組織實施，指揮部下設辦公室，實行集中辦公，統(tǒng)籌推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應工作機構，并結合本地實際，制定具體工作方案，明確目標，分解任務，落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手要親自抓，負總責，分管副職具體抓。要嚴格落實干部分包責任制，通過縣級干部包鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、農村干部包片，層層落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照整治任務和時間安排，逐村建立工作臺賬，量化分解任務，一項一項抓落實，確保村莊環(huán)境整治工作扎實有效地開展。

　　(二)廣泛宣傳發(fā)動。通過召開動員大會、村民大會、電視臺開辟專欄、舉辦講座、發(fā)放資料、張貼標語等形式廣泛宣傳開展農村環(huán)境衛(wèi)生整治的重要意義，把思想發(fā)動和宣傳工作貫穿于村莊環(huán)境衛(wèi)生整治和日常維護全過程，大力宣傳村莊環(huán)境治理的好做法、好典型、好效果，引導廣大群眾改變觀念，摒棄陋習，崇尚現(xiàn)代文明的生活方式。要充分依靠群眾，組織群眾廣泛參與，有效發(fā)揮群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。積極動員各類志愿者組織及社會各界廣泛參與村莊環(huán)境治理活動，提供各種有效支持，幫助農民群眾建設美好家園。

　　(三)加大資金投入。堅持“政府補助、部門扶助、社會贊助、農民自助”的思路，建立多渠道投入機制�？h里將撥付專項資金用于推進農村環(huán)境衛(wèi)生整治，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村也要進一步加大對農村環(huán)境綜合整治的資金投入，確保工作的順利開展;縣直相關部門、基層建設年幫扶單位等要加大幫扶力度，積極爭取項目資金和幫扶資金;引導和發(fā)動鄉(xiāng)村企業(yè)、能人富戶參與環(huán)境衛(wèi)生整治，積極探索農村環(huán)境衛(wèi)生整治市場化運作的路子，吸引社會資金積極參與，不斷拓寬籌集資金的渠道。

　　(四)嚴格檢查督導。縣農村環(huán)境衛(wèi)生集中整治指揮部辦公室要組織督查組加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的督導檢查，積極深入鄉(xiāng)村一線，通過明查暗訪、定期檢查、突擊抽查和隨機復查相結合的方式，查找問題、改進措施，指導農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作有效開展。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農村環(huán)境衛(wèi)生整治情況，要實行日統(tǒng)計、周通報、并適時調度。完成統(tǒng)一考核后，縣委、縣政府將對全縣部分工作成效顯著的村莊予以表彰獎勵;對重視不夠、措施不力、進展緩慢的，要進行通報批評。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理工作方案 8

　　根據(jù)市委、市政府關于城鄉(xiāng)大環(huán)境綜合整治工作的決策部署，按照《20xx年城鄉(xiāng)大環(huán)境綜合整治工作意見》，為全面完成城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治工作任務，提升城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌，特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　圍繞把常熟建成全國同類城市中“城市環(huán)境最為秀美的江南名城”這一目標，嚴格對照《國家衛(wèi)生城市標準》和《蘇州市城市容貌標準》，按照“各負其責、全面推進、綜合整治、長效管理”的原則，集中解決城市環(huán)境衛(wèi)生方面存在的突出問題，建立健全長效管理機制，不斷提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平，真正實現(xiàn)城區(qū)環(huán)境的長治久潔。

　　二、整治范圍

　　集中整治范圍為城區(qū)三環(huán)路以內的城市主次干道兩側、行政村、撤村建居村、社區(qū)、河道、未完工道路、收儲地塊、公共場所、機關、學校和企事業(yè)單位。

　　三、整治標準

　　城區(qū)三環(huán)路以內環(huán)境衛(wèi)生貼合《國家衛(wèi)生城市標準》和《江蘇省城市環(huán)境衛(wèi)生服務作業(yè)質量標準》，無暴露垃圾，無臟點死角，日常保潔到位;配齊環(huán)衛(wèi)設施并達標，持續(xù)各類環(huán)衛(wèi)設施的完好和外觀整潔;清除所有建筑垃圾，并做好城區(qū)建筑垃圾的集中堆放管理;城區(qū)河道、池塘水面持續(xù)清潔，邊坡、灘岸無垃圾、無雜物。

　　四、主要任務

　　1、消滅環(huán)境衛(wèi)生死角。對三環(huán)路以內主次干道、行政村、撤村建居村、社區(qū)、未完工道路、收儲地塊等區(qū)域進行全面排查，徹底清除暴露垃圾和宅前屋后亂堆放，清除閑置地塊、荒地、農田、村道邊坡的垃圾、雜物、種植棚架，清除收儲待出讓地塊內部及周圍的垃圾、雜草，按標準進行圍護和臨時綠化，確保環(huán)境整潔。

　　2、清除建筑垃圾。對三環(huán)路以內的建筑裝修垃圾進行全面清除，集中堆放到建筑垃圾臨時堆場。

　　3、整治城區(qū)河道環(huán)境衛(wèi)生。對三環(huán)路以內河道、斷水浜、死水浜、魚池等水域邊坡、灘岸堆積的生活垃圾、建筑裝修垃圾、雜物、種植棚架進行全面清除;加強河道漂浮物打撈，確保水面清潔。

　　4、整治公共場所環(huán)境衛(wèi)生。對城區(qū)公園、廣場、游園、旅游景點等公共場所的臟點死角進行全面清理，確保環(huán)境整潔。

　　5、整治機關、企事業(yè)單位環(huán)境衛(wèi)生。對城區(qū)機關、學校和企事業(yè)單位的環(huán)境衛(wèi)生進行全面整治，確保內外環(huán)境整潔。

　　6、配套完善環(huán)衛(wèi)設施設備。按照《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》，《城市公共廁所規(guī)范與設計》、《環(huán)境衛(wèi)生圖形符號標準》，對城區(qū)的垃圾中轉站、公廁、垃圾箱、房(桶)、果殼箱等環(huán)衛(wèi)基礎設施和垃圾、糞便收運車輛進行全面排查，對配套不到位和陳舊、破損、缺失的設施設備進行及時配套和改造、更新、維修，并加強日常管養(yǎng)。做到各類環(huán)衛(wèi)設施布局合理、數(shù)量充足、設施完好、運轉正常。

　　7、落實長效管理措施。一是按照《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理職責分工，進一步落實各區(qū)域環(huán)衛(wèi)管理部門和沿街單位、門店等市容環(huán)衛(wèi)職責人的管理職責，加大日常保潔力度，強化督促檢查，提升城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平。二是以社區(qū)城市管理網絡建設契機，加強環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督，鞏固和提高整治效果。三是扎實推進新一輪環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化發(fā)包工作，按照《國家衛(wèi)生城市標準》和《江蘇省城市環(huán)境衛(wèi)生服務作業(yè)質量標準》，明確環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務外包的作業(yè)標準，劃分環(huán)衛(wèi)保潔網格，明確人員、設備配備標準，配強保潔力量，增加保潔頻次，提高機械化作業(yè)水平。完善監(jiān)管考核辦法，強化對環(huán)衛(wèi)服務企業(yè)的督查考核，提升環(huán)衛(wèi)服務外包區(qū)域的作業(yè)質量。四是制定實施建筑垃圾管理辦法，從源頭堵控、規(guī)范運輸、入場堆放著手，加強監(jiān)管。強化日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)，及時清運，加大對亂堆亂倒建筑垃圾行為的查處力度。加快建筑垃圾堆場、處置場所的規(guī)劃建設，同時逐步提高建筑垃圾綜合利用潛力。

　　五、職責分工

　　1、城管局：負責城區(qū)職責范圍內的主次干道兩側、行政村和撤村建居村村道、社區(qū)街巷兩側，接管的老新村、小區(qū)范圍內衛(wèi)生死角的整治，清除亂堆放的生活垃圾、建筑垃圾;負責城區(qū)職責范圍內的主次干道、社區(qū)街巷、無物業(yè)管理小區(qū)，行政村、撤村建居村村道，以及已完成整治的宅前屋后的日常保潔;負責職責范圍內環(huán)衛(wèi)設施設備的配套完善和管養(yǎng);負責清除職責范圍內河道邊坡、灘岸堆積的生活垃圾、白色垃圾，加強河道漂浮物打撈和已完成整治的河道邊坡、灘岸的日常保潔;負責城區(qū)建筑垃圾管理;負責督促沿街單位、門店落實環(huán)衛(wèi)職責;負責對施工車輛拋灑滴漏和亂堆亂倒建筑垃圾行為的查處。

　　2、住建局：負責對職責范圍內的綠化帶、物業(yè)小區(qū)、廣場、游園衛(wèi)生死角的整治和日常保潔;負責城區(qū)建設工地、職責范圍內的未完工道路、物業(yè)小區(qū)建筑垃圾的清除;負責職責范圍內的廣場、游園和物業(yè)小區(qū)公廁、垃圾箱、房(桶)、果殼箱等環(huán)衛(wèi)設施的配套完善和管養(yǎng);負責對職責范圍內河道灘岸的整治。

　　3、國土局土地儲備中心：負責收儲待出讓地塊垃圾、雜草的.清理。按標準設置2。0米以上封閉實體圍墻，形式貼合街景要求。對近期未計劃開發(fā)的地塊，進行臨時綠化。

　　4、虞山鎮(zhèn)、服裝城、虞山尚湖旅游度假區(qū)：負責職責范圍內的行政村、撤村建居村、社區(qū)閑置地塊、荒地、農田、菜地、村道兩側邊坡等處柴草、雜物、垃圾、雜草、種植棚架等的清除;負責職責范圍內民宅翻建、維修產生的建筑裝修垃圾的清除;負責行政村、撤村建居村、社區(qū)范圍內宅前屋后亂堆放的清理;負責職責范圍內的日常保潔、環(huán)衛(wèi)設施設備的配套完善和管養(yǎng);負責職責范圍內河道邊坡、灘岸堆積的建筑垃圾、雜物、種植棚架等的清理，對斷水浜、死水浜、魚池等的整治，以及職責范圍內河道漂浮物的打撈。

　　5、其他部門：按照《城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專項整治工作任務分解表》中明確的職責分工，牽頭負責相關資料的整治和管理。

　　六、時間安排

　　1、3月14日至5月31日組織實施專項整治;

　　2、6月1日至6月30日鞏固提高;

　　3、7月1日以后完善長效管理機制。

　　七、保障措施

　　(一)加強領導，落實職責

　　各部門和屬地政府要充分認識城鄉(xiāng)大環(huán)境綜合整治工作的重要性，按照職責分工，切實加強對大環(huán)境整治工作的組織領導，認真落實本方案所確定的各項工作職責、整治任務和標準，從實際出發(fā)，制訂切實可行的整治計劃，把工作任務層層分解，明確到具體單位，職責到人。要認真對照標準，查找差距，針對存在的問題，倒排序時進度，采取有效措施，高標準、嚴要求地做好整治工作。

　　(二)強化督查，落實長效

　　各職能部門和屬地政府要按照職責分工，加強職責范圍內整治工作的檢查、指導，督促、考核，確保整治工作按序時進度完成。虞山鎮(zhèn)行政村、撤村建居村、社區(qū)內的閑置地塊、荒地、農田、菜地、村道兩側邊坡、河道邊坡、死河浜、斷水浜、魚塘等整治完畢后，由城管局驗收后接管，結合新一輪城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務外包，將衛(wèi)生保潔、河道漂浮物打撈和邊坡保潔等納入常態(tài)化管理，建立健全長效管理機制，鞏固整治成果，確保不出現(xiàn)反臟回潮現(xiàn)象。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理工作方案 9

　　為推進我鎮(zhèn)農村環(huán)境衛(wèi)生工作，為村民營造一個潔凈、靚麗、優(yōu)美、舒適的環(huán)境，建立健全環(huán)境衛(wèi)生綜合整治長效機制。為此，結合我鎮(zhèn)實際情況，特制定本考核方案。

　　一、考核對象

　　全鎮(zhèn)17個行政村。

　　二、考核機構

　　鎮(zhèn)農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作領導小組辦公室（以下簡稱“鎮(zhèn)農村環(huán)境衛(wèi)生整治辦”）。

　　三、考核內容

　　村級考核內容。主要包括基礎工作、村容村貌、農戶衛(wèi)生。

　　四、考核標準

　　略

　　五、考核方式

　　1、各行政村根據(jù)縣農村環(huán)境衛(wèi)生整治辦下發(fā)的季度行政村考核標準，每月對所管轄的區(qū)域進行自評打分，計算出自評分，并將結果在每月的`16日前報鎮(zhèn)農村環(huán)境衛(wèi)生整治辦備案。

　　2、每月16日至19日為當月復查考核時間，由鎮(zhèn)農村環(huán)境衛(wèi)生整治辦組成考核組進行督查。

　　3、考核采取查看資料、勘查現(xiàn)場、以及隨機抽查群眾等方式進行。

　　六、獎懲辦法

　　各村環(huán)境衛(wèi)生整治工作實行每月一排名，每季度一考核、一通報、一獎懲、一兌現(xiàn)，考核結果在城鄉(xiāng)環(huán)境整治宣傳欄公布，并在鄉(xiāng)村干部大會上通報。

　　1、凡接受縣以上檢查，并受到書面通報表彰的，每次獎500元。如被省、市、縣明查暗訪查出問題，受到通報批評或者被省、市、縣媒體曝光的，當月基本考核補助金額全部扣除，并扣除當月村干部個人績效工資的50%。

　　2、所轄公路沿線（含村道）可視范圍內未堅持有人巡查撿拾白色垃圾，每發(fā)現(xiàn)一次扣10元。

　　3、公路兩旁的農戶雜物亂堆、畜禽亂養(yǎng)、家什亂擺、院壩不整潔，每發(fā)現(xiàn)一戶扣5元，農戶房前屋后周圍有白色垃圾，每發(fā)現(xiàn)一戶扣5元。

　　4、所轄村垃圾收集池的垃圾不及時焚燒、清運，垃圾散落池外，每發(fā)現(xiàn)一次扣10元。

　　5、縣道路沿線村至少創(chuàng)建5戶農村“五亂”治理示范戶，少一戶扣5元。

　　6、村辦公室每天保持清潔衛(wèi)生，若發(fā)現(xiàn)周圍環(huán)境不清潔，每次扣10元。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理工作方案 10

　　為逐步形成全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治的制度化、習慣化，使衛(wèi)生治理工作由突擊清理向日常規(guī)范轉變，由工作被動向工作主動轉變。我鎮(zhèn)在環(huán)境衛(wèi)生整治專項活動的基礎上，積極探索完善衛(wèi)生治理長效機制。主要體現(xiàn)在以下方面。

　　一、目標任務明確

　　以新農村和小城鎮(zhèn)建設“鎮(zhèn)容、村容整潔”為總體目標，以“潔凈、清新、有序”為標準，確保全鎮(zhèn)人居環(huán)境健康、和諧、優(yōu)美，促進全鎮(zhèn)經濟社會又好又快發(fā)展。

　　二、組織領導有力

　　我鎮(zhèn)綜治辦、派出所、城建等部門聯(lián)合組成工作組，由分管書記任組長。工作組全面負責對全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的領導、日常管理、綜合考評。同時，全鎮(zhèn)各村黨支部書記和鎮(zhèn)直部門負責人作為本村和本單位區(qū)域內環(huán)境衛(wèi)生整治行動的第一責任人，全面組織領導本村和本單位的.環(huán)境衛(wèi)生整治暨管理工作。

　　三、制度建設完善

　　1、清掃保潔制度

　　我鎮(zhèn)力使衛(wèi)生治理工作由突擊清理向日常規(guī)范轉變，由以衛(wèi)生集中治理為主向以日常維護為主轉變。為此我鎮(zhèn)組織了一個15人的環(huán)衛(wèi)隊伍，為他們購置了垃圾車、掃帚、鐵鍬等工具，對鎮(zhèn)駐地各路段劃分片區(qū)、責任到人定點定時清掃，各村環(huán)境衛(wèi)生每日由專人保潔，全面落實“一日一掃、全天保潔”的衛(wèi)生清掃制度。

　　2、“門前三包”制度。

　　我鎮(zhèn)與沿街經營門市、單位建立“包衛(wèi)生、包秩序、包維護”的“門前三包”責任制，做到攤位整齊清潔、環(huán)境衛(wèi)生秩序良好、無積存垃圾。同時加大監(jiān)管力度，機關干部每周不少于3天義務上路監(jiān)察，確�！伴T前三包”責任的落實，減少各沿街門市與單位對衛(wèi)生集中突擊整治的依賴性。

　　3、集鎮(zhèn)、村組每周集中清理制度

　　每周由專門人員對集鎮(zhèn)、村組進行衛(wèi)生集中治理。重點是集市結束后路段垃圾及對村莊周邊、道路兩旁以及農戶門前的垃圾堆放、衛(wèi)生死角進行集中清理整治，徹底清除堆積垃圾，確保鎮(zhèn)內主干道衛(wèi)生整潔、交通秩序良好，村內主干道“無柴草亂垛、無糞土亂堆、無垃圾亂倒、無污水亂潑、無畜禽亂跑”等，通過完善和健全機制，進一步促進鎮(zhèn)、村環(huán)境衛(wèi)生整治。

　　4、建立了農村環(huán)境衛(wèi)生整治獎懲制度。把各片區(qū)、各村環(huán)境衛(wèi)生整治考核納入年度村級工作及農村工作考核范圍內來，通過進一步完善督查、考核、獎懲等辦法，使全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，村容村貌得到顯著改善。

　　通過建立衛(wèi)生治理的長效機制，我鎮(zhèn)今后的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作將會更有成效，全鎮(zhèn)經濟社會環(huán)境將會更好更快發(fā)展。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理工作方案 11

　　為進一步提高鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理水平，徹底改變環(huán)境衛(wèi)生面貌，優(yōu)化人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，推動我鄉(xiāng)經濟社會更好更快的發(fā)展，經鄉(xiāng)政府研究決定，利用10天的時間開展一次環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動。為保證活動的順利進行，特制定實施方案如下：

　　一、指導思想

　　以創(chuàng)造舒心、優(yōu)雅的人居環(huán)境和穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境為目標，貫徹落實“政府組織，統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)同作戰(zhàn)，講求實效”的方針，本著集中整治與長效管理相結合，治標與治本相結合，宣傳教育與行政手段相結合的原則，針對我鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生水平的.臟、亂、差等問題，抓好鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，不斷提高鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理水平，促進我鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調快速健康發(fā)展。

　　二、目標任務

　　1、主要任務：對鎮(zhèn)區(qū)所有街道范圍內的垃圾、違法建筑等物，都要進行全面徹底的清理。特別是占道經營、亂停亂放、亂涂亂畫、亂堆亂倒、亂搭亂建等不良現(xiàn)象，提高凈化、綠化、美化水平。

　　2、標準要求：要達到無亂堆亂放、無污水橫流、無塑料袋飄掛、無柴草亂垛、無建筑垃圾亂放，要保持24小時清潔。

　　三、整治內容

　　1、亂搭亂建。對鎮(zhèn)區(qū)內的鐵屋廈棚，遮陽篷、亂圍亂占、廣告牌匾等，要進行全面排查。

　　2、亂停亂放。對醫(yī)院門口的出租車劃定停車位。

　　3、亂堆亂倒。對沿街經營戶的垃圾處理，嚴格執(zhí)行垃圾袋裝、定時倒放制度，對容易產生池外垃圾的地段，要實行重點監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)，及時處理。

　　4、搞好燈飾亮化管理，加強路燈的管理，確保亮燈率達到100%。

　　5、提高綠化、美化水平，全面搞好駐地道路的綠化完善和管護，合理規(guī)劃各類廣告、宣傳欄、標識牌，確保美觀。

　　6、積極保持城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生。嚴格落實通路清潔責任，一天兩掃。

　　四、檢查驗收

　　組織有關人員，對鎮(zhèn)區(qū)進行專項檢查驗收，凡達不到標準要求的，要通報批評，并限期整改。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理工作方案 12

　　為進一步加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐，切實推進我縣集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治與日常保潔工作走向常態(tài)化、標準化、制度化，并形成長效機制，改變集鎮(zhèn)臟、亂、差現(xiàn)象，為集鎮(zhèn)居民提供一個舒適、整潔的工作、生活環(huán)境，樹立良好的集鎮(zhèn)窗口形象，結合我縣實際，現(xiàn)將20xx年集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治實施方案特制定如下：

　　一、指導思想

　　以塑造集鎮(zhèn)形象，提升集鎮(zhèn)品位，提高居民素質，集中時間，集中力量，以集鎮(zhèn)“四大秩序”整治為突破口，著力改善集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生面貌，不斷提升集鎮(zhèn)的良好形象。

　　二、整治目標

　　通過對集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治，集鎮(zhèn)臨街兩側及道路可視范圍內無違章搭建、殘墻斷壁;無有礙觀瞻的過時廢舊廣告牌和遮雨(陽)棚;無供電、電信、移動等各類管線亂吊亂掛現(xiàn)象;集鎮(zhèn)臨街、公共場地及居民區(qū)無亂堆亂放的建筑材料，秸桿等雜物;無散落堆積垃圾和衛(wèi)生死角;無亂貼亂掛垃圾廣告;無積水、污水橫流現(xiàn)象;集鎮(zhèn)臨街沿線無亂停亂放行為;無混亂現(xiàn)象;農貿市場(集市)內無占道經營等。生活垃圾實現(xiàn)住戶分類、專人收集、定點傾倒、日產日清、無害處理。基本解決集鎮(zhèn)環(huán)境“臟、亂、差”問題，努力創(chuàng)造潔凈、有序、優(yōu)美的集鎮(zhèn)街容環(huán)境，實現(xiàn)集鎮(zhèn)管理規(guī)范化、制度化。交通

　　三、整治任務

　　1、交通秩序整治

　�、僖�(guī)范停車點。在街道規(guī)范車輛的管理停放，設立臨時停放點，劃定車輛的標識標線，進一步加大亂停亂放的整治力度，對客運車輛進行集中定點�？俊�對社會車輛(摩的)進行規(guī)范管理，所有車輛須在線內定點�？�，以保障街道的暢通。

　�、诩訌娧膊�。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專門的規(guī)勸隊伍，每天對交通秩序進行巡查，協(xié)助相關職能部門維護交通秩序，處罰違章車輛。

　　2、經營秩序整治

　　①進店經營的管理。加大對店外店違法經營整治力度，對街道兩側的店外店經營和流動攤點進行全面清理整治，對于臨街的店外店經營商品一律進店經營，不得占道。對于流動攤點要實行歸行入市，特別對蔬菜經營戶要一律進入農貿市場進行管理。所有店面門前不允許亂堆亂放、亂擺物品，一律進店經營。

　　②集貿市場管理。按照農貿市場功能布局，進行歸行入市，所有經營戶必須在自己的攤位上進行經營，不允許占用過道、通道。要管理好市場內所有經營戶維護市場環(huán)境衛(wèi)生，加強水產品、家畜禽市場環(huán)境衛(wèi)生整治力度，加大蔬菜市場環(huán)境衛(wèi)生管理。

　　3、建筑秩序整治

　�、俳ㄔO規(guī)劃的管理。集鎮(zhèn)總體建設要規(guī)劃區(qū)的范圍，功能分區(qū)、用地布局、綜合交通體系做出具體的安排，劃定禁建區(qū)、限建區(qū)和適建區(qū)。

　�、诮ㄔO程序的管理。集鎮(zhèn)居民建房時要按程序辦理國土、建設規(guī)劃許可和施工許可證件，建設前由社區(qū)負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建站負責人、國土所負責人和聯(lián)社區(qū)干部現(xiàn)場核定放線方可建設。加大對違章建筑聯(lián)合執(zhí)法查處力度，禁止任何未經規(guī)劃審批的插建、翻建和新建項目，有序推進新型集鎮(zhèn)建設。

　�、劢ㄖ�式樣的管理。居民建房要整齊劃一，間距合理，房屋風格、造型、色彩基本一致。

　�、芙ǚ抗さ氐墓芾�。臨街建房戶建設時要做到建筑材料堆放整齊、美觀、無污水橫流，沙石、鋼筋等建筑材料不擠占街道路面，阻礙交通。

　　4、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治

　�、俳值佬l(wèi)生管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專門的環(huán)衛(wèi)隊伍，對所有環(huán)衛(wèi)工人進行地段劃分，責任到人。環(huán)衛(wèi)工人對自己的.責任地段要做到全天候保潔。清掃、保潔的衛(wèi)生質量要達到路面干凈、整潔。

　　②居民衛(wèi)生管理。居民對垃圾要實行分類減量，居民區(qū)的垃圾做到日產日清。社區(qū)要與每家每戶簽訂門前“三包”責任狀，沿街道居民戶門前設立垃圾桶。

　�、垴v鎮(zhèn)單位衛(wèi)生管理。所有駐集鎮(zhèn)單位必須與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂門前“三包”責任狀，同時負責本單位發(fā)包店面的環(huán)境衛(wèi)生工作。

　�、懿宛^、夜宵攤、水果攤衛(wèi)生管理。所有餐館、夜宵攤、水果攤都必須備有垃圾桶，不允許菜葉、剩飯、白色垃圾等生活垃圾隨意亂倒、亂飄。

　�、菁訌姀V告管理。對街道上過時以及參差不齊影響美觀的廣告牌及時拆除，凡是更換招牌時要統(tǒng)一樣式。

　�、蘧G化的管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要聘請專業(yè)人員對樹木、花草管理，定期對人行道樹木進行修剪，居民要對門前樹木愛護、澆水，不準損壞。

　�、呋�礎設施管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月要組織人員對街道兩側人行道板和下水道使用狀況巡查一次，并對發(fā)現(xiàn)已破損的人行道板和下水道進行及時修復。

　　四、工作要求

　　1、提高認識，切實加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”要親自抓、負總責，分管領導要主動抓、促落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全組織機構，落實具體的工作人員，解決必需的工作經費，廣泛發(fā)動廣大居民群眾積極參與，務求集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作取得實效。

　　2、明確目標，務求整治取得實效。通過整治行動，要達到“六無”，即：無暴露垃圾、無亂堆亂放、無亂排亂掛、無亂搭亂建、無亂停亂靠、無占道經營。以及“六小”行業(yè)合格、居民衛(wèi)生行為良好和集鎮(zhèn)有一批布局合理的環(huán)衛(wèi)設施，有一支工作負責的環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊伍，有一套行之有效的環(huán)境衛(wèi)生管理制度和考核獎懲機制的最終目標。

　　3、廣泛宣傳，提高居民衛(wèi)生素質。要充分發(fā)揮廣播、電視、網絡等大眾新聞媒體的宣傳主渠道作用，廣泛宣傳衛(wèi)生防病知識，傳遞健康信息，使居民群眾了解環(huán)境與健康關系，提高衛(wèi)生防病意識，引導廣大居民群眾為保障健康，預防和控制疾病，從我做起，從現(xiàn)在做起，從身邊做起，自覺投入到集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治中去，革除陋習，講文明、講衛(wèi)生、講科學、樹新風，逐步建立文明健康的生產生活方式和衛(wèi)生行為習慣，不斷提高居民群眾的整體素質和生活質量。

　　4、完善機制，強化衛(wèi)生長效管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理和宣傳教育、清掃保潔、執(zhí)法監(jiān)督、督查獎懲等機制，加強日常管理和經常性維護，形成長效的環(huán)衛(wèi)保潔機制。要加強環(huán)衛(wèi)隊伍建設，各集鎮(zhèn)均要配備專職的環(huán)境衛(wèi)生管護人員，明確衛(wèi)生清掃、垃圾消納、綠化管護、街道養(yǎng)護、公廁保潔等責任，制定檢查獎懲辦法，定期考核，確保能掃得凈、看得住、管得好。要實行“門前三包”(包衛(wèi)生、包綠化、包秩序)責任制，各單位、個體經營戶和個人要按規(guī)定繳納清掃保潔、垃圾清運等費用，專項用于街路清掃和垃圾清運處置。要建立健全群眾參與和監(jiān)督的機制，吸納有一定代表性的群眾進行監(jiān)督，鞏固整治成果。

　　5、加大投入，改善環(huán)衛(wèi)設施條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大環(huán)衛(wèi)設施的投入，定期更換增添設施，滿足居民生活需要。重點加大對公共設施建設及公共服務的投入，將社會事業(yè)逐步融入到城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的格局中。

　　6、加強督查，促進工作落實到位�？h里把集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標管理，完善考核管理辦法，加強督查督辦，狠抓落實�？h整治辦對集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)下半年農村環(huán)境整治的工作重點，建立不定期檢查機制，每次檢查結果將通過媒體曝光。對好的經驗和作法要及時總結、示范推廣，同時，對“臟、亂、差”問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過各種形式予以通報并限期整改到位，以督促集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生治理長效機制的建立，使我縣集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生面貌得到徹底的改變。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理工作方案 13

　　一、指導思想

　　堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照六大校園創(chuàng)建要求和國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建標準，緊緊圍繞“清潔家園”的主題，充分調動廣大師生員工的自覺性、參與性和積極性，大力開展校園環(huán)境衛(wèi)生整治，進一步優(yōu)化育人環(huán)境，逐步建立和完善衛(wèi)生長效管理機制，促進我區(qū)校園環(huán)境衛(wèi)生工作邁上新的臺階，加快推進國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。

　　二、工作目標

　　通過在全區(qū)中小學、幼兒園開展“環(huán)境衛(wèi)生整治月”活動，認真落實“創(chuàng)衛(wèi)”辦在大排查中交辦的問題，采取多形式、多角度的健康知識教育傳播活動，使師生員工健康教育知曉率達到100%。全面開展校園內外環(huán)境除四害工作，確保四害密度達到考核標準。進一步增強全區(qū)師生的環(huán)保意識和衛(wèi)生意識，廣泛發(fā)動廣大師生員工參與國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動，優(yōu)化學校周圍環(huán)境，改變校園衛(wèi)生狀況，鞏固創(chuàng)建工作成果，加快創(chuàng)建工作步伐，推動國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作再上一個新臺階。

　　三、工作內容

　�。ㄒ唬�強化組織領導，提高思想認識。各中小學、幼兒園要提高思想認識，充分認識到學校開展“環(huán)境衛(wèi)生整治月”活動的重要意義，按照實施方案的'要求，加強領導，建立組織機構，做到學校主要領導親自抓，從思想、組織、財力、物力等方面對創(chuàng)建活動給予有力的支持和保障，確保取得實效。

　�。ǘ�）強化宣教活動，營造良好氛圍。9月初，各中小學、幼兒園要充分利用學校的宣傳櫥窗、黑板報、橫幅、校園廣播、校園網絡等宣傳載體，采用晨會、班隊會、家長信等形式，緊緊圍繞“環(huán)境衛(wèi)生整治月”創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的主題，廣泛開展宣傳教育活動，積極營造濃厚的創(chuàng)建工作氛圍。

　�。ㄈ�）強化集中整治，美化校園環(huán)境。這次環(huán)境集中整治要緊緊圍繞清除校園衛(wèi)生死角、整治校園周邊衛(wèi)生環(huán)境、修補校園道路，疏通和清理下水道、清除學校廁所化糞池、開展室內外滅蠅為主的除四害工作、綠化校園工作等，同時，要加強學校飲食衛(wèi)生管理工作，加強對學校食堂衛(wèi)生監(jiān)督管理，加強校內小店專項整治活動，加強學校飲用水供應管理，確保學生喝上放心水。

　�。ㄋ模�強化制度建設，建立長效機制。各中小學、幼兒園要在集中整治的基礎上抓好制度建設，建立快捷反應機制，進一步完善校園環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，要建立和完善環(huán)境衛(wèi)生宣傳制度、衛(wèi)生保潔監(jiān)督制度，確保整治工作取得實效。

　　四、步驟安排

　　本次學校環(huán)境衛(wèi)生整治月計劃分四個階段：

　　1、宣傳發(fā)動階段（9月1日－9月5日）：學校制定符合本校實際的環(huán)境衛(wèi)生整治計劃，積極部署開展整治工作。

　　2、集中整治階段（9月6日一9月24日）：學校按照實施方案，廣泛開展集中整治活動。

　　3、檢查督促階段（9月25日－9月30日）：為加強和督促學校做好環(huán)境衛(wèi)生整治月活動的相關工作，確保環(huán)境衛(wèi)生整治月活動取得實效，教體育局將成立活動督查組，分組對學校進行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時要求整改。各中小學、幼兒園必須于9月25日前將學校環(huán)

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理工作方案 14

　　為進一步推進新邵縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，切實改善中型以上水利工程及水利系統(tǒng)辦公場地等環(huán)境衛(wèi)生面貌，根據(jù)我局工作實際，特制定本實施方案。

　　一、目標任務

　�。ㄒ唬┳ズ弥行鸵陨纤�利工程的綜合整治監(jiān)管。

　�。ǘ�）搞好局機關辦公場地、家屬區(qū)院落環(huán)境衛(wèi)生，協(xié)助城管和社區(qū)落實“門前三包”。

　　（三）督促下屬單位搞好本單位辦公場地及家屬區(qū)院落環(huán)境衛(wèi)生。

　　二、工作措施

　�。ㄒ唬┘訌婎I導。調整新邵縣水利局環(huán)境衛(wèi)生綜合整治領導小組，以局長周少濤同志為組長，副局長謝利人同志為常務副組長，全體黨委班子成員為副組長，辦公室人員及各股室長為成員，組織領導水利系統(tǒng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作。領導小組下設辦公室，辦公地點設局辦公室，組成人員為局辦公室人員。

　�。ǘ�）大力宣傳。充分利用電視、報紙、網絡等新聞媒體廣泛宣傳此次活動的內容與意義，要以發(fā)放宣傳單的`形式向廣大民眾宣傳《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》等有關水法律法規(guī)內容，每座中型水庫要有一條永久性宣傳標語，同時要把此次活動列入“世界水日”、“中國水周”宣傳活動之中。

　　（三）集中整治

　　1、開展中型以上水利工程環(huán)境衛(wèi)生整治行動。四大中型水庫（含結瓜水庫）由水庫管理所負責，石馬江流域各壩站由石馬江流域管理所負責，梅江水庫由縣水力發(fā)電公司負責，責任單位要組織力量對庫區(qū)水面漂浮物進行全面打撈，對庫邊淹沒區(qū)內垃圾進行全面清理，將漂浮物與垃圾實行填埋或焚燒處理。同時有條件的地方，要在庫尾河流入口設置隔離防護帶，防止垃圾、漂浮物從河道進入庫區(qū)。

　　2、開展局機關及下屬單位的辦公場地、家屬區(qū)院落環(huán)境衛(wèi)生整治行動。每周一大掃，每天一小掃，使辦公室地面干凈，墻面清潔，擺設整齊，窗戶清亮，機關院落公共區(qū)無家禽、無雜物，干凈衛(wèi)生，車輛停放有序。

　　3、全力配合城管和社區(qū)落實“門前三包”。與辦公樓鋪面戶主簽訂“門前三包”合同，督促戶主搞好鋪面前的環(huán)境衛(wèi)生。

　　（四）建立長效機制。堅持“標本兼治、重在治本”，不斷鞏固水利系統(tǒng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作成果，建立環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制。一是局機關工作人員（包括水力發(fā)電公司、水土保持局、六都寨灌區(qū)新邵管理所干部職工）分成6組，每天對機關院落進行一次大掃除，確保局機關辦公區(qū)域和院落整齊、清潔；二是中型水庫管理所、石馬江流域管理所與縣水力發(fā)電公司必須成立專業(yè)打撈隊，不定期對庫區(qū)水面及周邊漂浮物、垃圾進行打撈，確保水面無漂浮物，庫邊淹沒區(qū)內無積存暴露垃圾。

　　（五）嚴格考評問責。按要求對各下屬單位與各股室進行考核，簽訂責任狀，交納風險抵押金，將各下屬單位環(huán)境衛(wèi)生整治工作納入水利系統(tǒng)年終目標管理考核范圍，年終獎懲兌現(xiàn)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理工作方案 15

　　為貫徹落實全市農村工作會議精神，進一步深化環(huán)境整治行動，強力推進“五水共治”各項工作，著力改善城鄉(xiāng)人居生活環(huán)境，經鎮(zhèn)黨委、政府研究，在全鎮(zhèn)范圍開展一次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治集中行動�，F(xiàn)將實施方案明確如下：

　　一、總體目標

　　針對全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境方面存在的問題，著眼治理“臟、亂、差”現(xiàn)象，集中一個月的時間，大力開展農村環(huán)境、公路沿線環(huán)境、河道沿線環(huán)境綜合整治行動，使我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌有明顯質的提升。

　　二、組織領導

　　為確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動的順利開展，鎮(zhèn)成立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領導小組。

　　組 長：（鎮(zhèn)長）

　　副組長：（分管領導）

　　成 員：班子成員

　　三、主要任務

　　（一）村居環(huán)境整治

　　農村的環(huán)境衛(wèi)生整治工作要按照新農村建設的要求，集中解決農村的臟、亂、差問題，重點抓好以下六個方面的整治任務：一是清理建筑生活垃圾，日常保潔和垃圾清運管理到位，確保路邊、河邊、橋邊、墻邊、公共地段、村莊內無暴露垃圾；二是清理亂堆放的建筑垃圾及土堆、柴堆等房前屋后的`雜物；三是整治牛皮癬等亂涂亂畫現(xiàn)象。摘除亂懸亂掛的橫幅，清理墻壁上、電桿上等處的牛皮癬；四是結合“五水共治”行動，做好雨污分流，完善排水設施，做好溝渠、門口塘清淤及保潔工作，解決污水亂排放問題；五是做好農村綠化養(yǎng)護工作，嚴禁毀綠種菜，亂堆雜物的行為，定期進行修剪、除草；六是抓好公共設施及環(huán)衛(wèi)設施維護工作，保障各類設施齊全整潔。

　　（二）公路邊及河道邊環(huán)境整治

　　一是全面清除河道沿線垃圾和堆積物、搭建物和構筑物及其他障礙物；二是全面清理打撈河面的水草、漂浮物、生活垃圾；三是清除道路兩側堆放的垃圾、雜草、雜物及污染物，做好日常保潔；四是搞好道路綠化美化工作，兩側綠化帶、綠地無缺損、無死株、無垃圾；五是對交通標示牌進行維護、更新、粉刷和油飾，保證發(fā)揮正常功能；六是對主要道路沿線兩側500米可視范圍內的破舊墻體、建筑物、進行粉刷美化，清除堆積物、廢品收購點。

　�。ㄈ�）鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境整治

　　鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治工作按照小城市培育要求提高市容環(huán)境衛(wèi)生整潔度，一是嚴厲查處亂倒垃圾及亂扔廢棄物行為，清理主次干道、居民小區(qū)、背街小巷的衛(wèi)生死角和暴露垃圾，清除牛皮癬；二是嚴格落實門前“三包”責任制，督促做好門前衛(wèi)生、立面整潔、市容秩序工作；三是做好企業(yè)內部環(huán)境衛(wèi)生整治工作，及時對廠區(qū)內的生產、生活垃圾，雜草、雜物等進行清除；四是整治占道經營，取締重點地段、重點時間段的無證流動攤點；五是交通秩序整治，重點整治機動車違法停車、不按規(guī)定停車，自行車、三輪車、電瓶車亂停放。

　　四、實施步驟

　　本次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治集中行動從x月xx日開始到x月xx日結束，分四個階段進行：

　�。ㄒ唬﹦訂T部署階段（x月xx—x月xx日）

　　主要任務是召開城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作動員部署會，層層宣傳發(fā)動，明確任務要求和工作重點。各單位要制定具體的環(huán)境綜合整治工作計劃，排定時間節(jié)點和具體任務，迅速組織實施。

　�。ǘ�）集中整治階段（x月xx日—x月xx日）

　　第一周集中開展村居內部環(huán)境整治，廣泛發(fā)動黨員干部群眾，全面開展環(huán)境衛(wèi)生大掃除大清理；第二周集中開展主要道路及河道水域環(huán)境整治，主要是指高速公路、轄區(qū)省縣道、鄉(xiāng)村道路和所有河流溝渠沿線兩側500米可視范圍區(qū)域；第三周開展基礎設施建設與維護管理，做好綠化養(yǎng)護和公共設施維護工作，修復翻新破損設施，完善農村雨污排水設施，清理污水溝、臭水塘；第四周完成公路邊、河道邊、村口及周邊亂搭亂建構筑物（廢品收購點、生產養(yǎng)殖棚、大型堆積物等）拆除清理工作。

　�。ㄈ�）考核驗收階段（x月xx日—x月xx日）

　　鎮(zhèn)組成環(huán)境整治考核驗收組，按照逐個村居、逐條道路、逐條河道、逐個區(qū)塊過的形式組織考核驗收，并將各單位環(huán)境綜合整治情況和考核結果進行排名通報。

　　（四）總結提升階段（至年底）

　　對環(huán)境綜合整治中所發(fā)現(xiàn)的問題，各單位要認真總結梳理，分析問題原因癥結，建立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合管理長效工作機制，切實防止問題反彈、重復出現(xiàn)。對環(huán)境綜合整治短時間未能完成的項目，下一步要結合“五水共治、三改一拆、四邊三化雙清”行動，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村、衛(wèi)生村、生態(tài)村和無違章村等活動，倒排工作計劃，做到強力推進，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作落到實處。

　　五、工作要求

　　1、提高認識，全民發(fā)動。各單位和全體干部工作員要統(tǒng)一思想，把此次環(huán)境綜合整治和五水共治工作有機結合起來，層層宣傳發(fā)動，工作片發(fā)動到各村和社區(qū)，單位要發(fā)動到干部職工，村要發(fā)動到戶，采取義務勞動、志愿者活動等形式，組織廣大黨員干部群眾迅速投入到環(huán)境綜合整治行動中去。

　　2、明確任務，責任到人。全體干部工作員要深入一線落實環(huán)境整治工作，以村居為單位，聯(lián)村干部和村書記主任為本轄區(qū)環(huán)境整治第一責任人，負責統(tǒng)籌安排環(huán)境綜合整治的具體工作，進一步細化整治任務，明確工作責任和具體要求。

　　3、全面督查，狠抓落實。鎮(zhèn)組成暗訪組、督查組和考核驗收組對全鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作，分階段開展交叉督查和全天候暗訪曝光，并組織考核通報。對環(huán)境整治組織不力的單位和個人，依據(jù)《督查考核辦法》實施問責，確保環(huán)境綜合整治各項工作取得明顯成效。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理工作方案 16

　　根據(jù)上級文件通知，我村南坑組被列為20xx年省級中心村創(chuàng)建點，為深入貫徹落實省、市、縣美麗鄉(xiāng)村建設要求，加快我村美麗鄉(xiāng)村建設步伐，全面提升農村經濟和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展水平，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　以黨的十九大精神為指導，全面落實上級關于美麗鄉(xiāng)村建設的工作部署，圍繞“美居、美業(yè)、美游、美文”的創(chuàng)建要求，通過產業(yè)提升、旅游帶動、文化挖掘、村莊整治、土地整理、生態(tài)保護等綜合實施，體現(xiàn)出具有涇縣地方新農村建設特色的風情韻味，使之成為農村居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的基地，體現(xiàn)旅游勝地和展示新農村建設成就的窗口。

　　二、基本情況

　　涇縣蔡村鎮(zhèn)小康村地處皖南深山腹地，涇縣東部旅游生態(tài)環(huán)線內，全村現(xiàn)有968戶，3023人，下轄10個村民組，總面積24.8平方公里，毛竹4500畝，青檀800畝，林業(yè)面積35000畝，其中省級公益林24000畝。本次創(chuàng)建點南坑組隸屬涇縣蔡村鎮(zhèn)小康村，該中心村轄一個村民組，現(xiàn)有農戶190戶，623人，竹木加工企業(yè)1家（宣城宏宇竹業(yè)有限責任公司）以及超市、政郵等辦理點。當前，我村廣大干部群眾著力破解集體經濟發(fā)展難題，千方百計發(fā)展村級集體經濟，在村“兩委”帶領下緊緊圍繞毛竹做文章，通過招商引資項目一個年產達5000萬元以上企業(yè)落戶小康村（宣城宏宇竹業(yè)有限責任公司）全村人均純收入達到10500元，村集體經濟進一步發(fā)展壯大。

　　近年來，我村村民參加于美麗鄉(xiāng)村建設積極性、主動性得到有效提升，積極開展參與推選“道德模范”、“好兒女、女婆媳、好夫妻”和“身邊好人榜”評選活動，先來有3人被評為市、縣級“身邊好人榜”。

　　三、工作要求

　　為做好小康村美麗鄉(xiāng)村建設工作，將重點做好以下三方面的工作：

　�。ㄒ唬┮�(guī)劃先行。要科學編制全村美麗鄉(xiāng)村建設的各項建設規(guī)劃，堅持規(guī)劃的引領作用，始終把科學編制建設規(guī)劃作為實施美麗鄉(xiāng)村建設的導向和基礎，做到先規(guī)劃后實施，不規(guī)劃不施工。

　�。ǘ�）整合資金。美麗鄉(xiāng)村是一項系統(tǒng)工程，需要投入的資金較大，要整合部門項目資金，按照部門分工責任，全面梳理全村的涉農支農項目，在政策允許的條件下制定出項目整合管理辦法，將各類涉農支農項目優(yōu)先安排到美麗鄉(xiāng)村示范點，切實做到規(guī)范銜接、項目對接、資金整合，真正實現(xiàn)“集中力量辦大事”。

　　（三）發(fā)動群眾。成立美麗鄉(xiāng)村建設理事會，通過各項措施和獎懲辦法，充分調動群眾積極性，投身美麗鄉(xiāng)村建設，開展生態(tài)環(huán)境的綜合整治，讓群眾看得見、感受得到，切實發(fā)揮好居民的主體作用，大家齊心協(xié)力共建美麗家園。

　　四、創(chuàng)建目標

　　以美好鄉(xiāng)村建設為契機，依托有利的區(qū)位優(yōu)勢、便捷的交通環(huán)境和地域特色農業(yè)產業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展觀光農業(yè)和休閑旅游業(yè)，建設成為涇縣“美麗和諧”、“青清凈靜”的美麗新農村。

　　五、建設內容

　�。ㄒ唬﹩�動全村村域發(fā)展整體規(guī)劃

　�。ǘ�）環(huán)境整治工程

　　開展村組垃圾清理。全面治理生活垃圾，按30米半徑配置垃圾桶，每戶發(fā)放小垃圾桶，確保村容村貌全面提升。

　　河溝渠塘環(huán)境整治。以生態(tài)理念治水，確保村內主河道保潔到位、無裸露垃圾。

　　房前屋后環(huán)境整治。加強對農戶的引導和宣傳教育，簽定門前“三包”責任書，增強農戶文明衛(wèi)生意識，自覺搞好和維護自家房前屋后環(huán)境衛(wèi)生，做到衛(wèi)生清潔、堆碼整潔。

　　建立長效管戶機制。制定長效管理機制，對垃圾、綠化、亮化、公共設施維護等做到有人管理、有制度規(guī)定、有經費保障，優(yōu)化保潔員隊伍配置，拿出詳細具體考核方案，設立環(huán)保志愿者隊伍，發(fā)動群眾參與保潔工作和監(jiān)督工作。

　　（三）改水改廁工程

　　實施農村廁所革命。全面摸排中心村旱廁情況，建立臺賬，對人口較密集區(qū)新增旅游公廁，對無人居住不常用的露天糞坑和簡易茅廁的進行拆除，確保中心村衛(wèi)生廁所普及率達100%。

　　確保安全飲水全覆蓋。結合“十三五”國家農村飲水安全鞏固提升工程，通過新建區(qū)域集中蓄水池，擴大農戶自來水使用覆蓋面，提升飲水安全保障水平。

　　開展污水一體化處理。結合“三大革命”部署，對中心村現(xiàn)有污水排放，采取以分散處理為主，通過分戶式、聯(lián)戶式的'辦法，要求沿線采用整體式糞池、農戶采用三格式糞池等簡易處理技術，就地生態(tài)治理，對主干線新增DN600的雨污排水溝。

　�。ㄋ模┑缆坊�建工程

　　道路戶戶通。對中心村范圍內路網進行合理布局，其中主干道為月南路穿境而過，為水泥硬化路面，村內其它支路采用沙石路及石塊路修復，確保所有村民道路暢通到戶。

　　公共服務設施建設。按照省級中心村考核細則，優(yōu)化村部為民服務中心，統(tǒng)籌合理布置圖書室（農家書屋）、文化活動室等，新增公共區(qū)域無線網絡，實現(xiàn)寬帶通村。

　　打造精品景點。以傳統(tǒng)手工業(yè)示范片為據(jù)點，打造特色旅游觀光、旅游接待、沙灘休閑、引導健康向上的文明鄉(xiāng)風，充分利用院墻、路燈牌等宣傳陣地，圍繞精品景點打造文化主題，營造文化氛圍，推進鄉(xiāng)風文明建設。

　�。ㄎ澹┚G化亮化工程

　　道路綠化提升。道路兩側進行綠化、美化和亮化，以示范片為重點，以點帶面，輻射全村。整體規(guī)劃，統(tǒng)一布局，綠化以常綠樹為主，起到除塵、降噪和美化環(huán)境的作用。同時，對村部入口、健身廣場、村民服務中心、集中居住點、街道兩側等公眾場所進行美化升級，美化以鄉(xiāng)土樹種為主，打造村落亮點。

　　庭院綠化提升。分戶設計綠化，按照“大協(xié)調，小美觀”的原則，對每戶房前屋后推行“見縫插綠”和“見空建景”式綠化，拓展綠化發(fā)展空間，以果樹、綠樹為主，適當配以灌木花卉及綠化小苗，達到三季有花，四季常綠的狀態(tài)。

　　建設美麗菜園。拆除破瓜棚、與周圍環(huán)境不協(xié)調的瓜棚，菜園內外清除雜柴草，統(tǒng)一制作竹式籬笆或防腐木柵欄。

　　合理村莊亮化。在村莊主干道按30米間距布置6米桿高太陽能路燈，對公共域安裝太陽能宮廷燈，應在合適的位置設置指路、路名、村名等交通標識。

　　（六）產業(yè)發(fā)展

　　用旅游發(fā)展引領綠色發(fā)展，用農業(yè)發(fā)展來促進生態(tài)發(fā)展。以綠色休閑觀光為主線，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構和布局，加快農業(yè)新品種、新技術、新設施的應用，扶持壯大茶文化產業(yè)、旅游觀光產業(yè)，著力破解村級集體經濟發(fā)展難題，堅持第一產業(yè)為主，大力創(chuàng)新第二產業(yè)。將土地流轉進行規(guī)�；�種植經營——農莊、漂流基地、花卉苗木基地、青少年教育基地，創(chuàng)新增收。，由此整體推進我們的美麗鄉(xiāng)村建設。

　　六、建設步驟

　�。ㄒ唬┮�(guī)劃編制階段（20xx年）

　　協(xié)調設計院進行現(xiàn)場踏勘，對村莊進行了詳細調研，摸清找準村莊規(guī)劃的重點及近期整治要求，確定規(guī)劃思路，組織召開村民代表座談會，征求群眾意見，并邀請鎮(zhèn)領導進行指導提出修改意見。（計劃6月底前完成規(guī)劃編制任務）

　�。ǘ�）宣傳啟動階段（20xx年）

　　結合群眾工作、扶貧走訪，組織深入走訪調研、全面征求意見和建議，對中心村建設內容、整治布局進行合理安排，召開村、組征求會議，制定建設實施方案。結合“三大革命”進行旱廁摸底，按程序先行進行完成改水改廁自主招標。（計劃7月底前完成中心村建設實施方案報批和改水改廁議標程序）

　�。ㄈ�）全面推進階段（20xx年）

　　全面展開“十一項”省級中心建設內容，按照鋪排時序進度表，因地制宜，先難后易，進行改水改廁工程、環(huán)境整治工程、道路基建工程、亮化綠化工程，重點推進示范片的打造，全面開展村村道路、河道清淤、公共服務設施建設，大力發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)，引導村民逐步建立美麗鄉(xiāng)村長效管護機制。（計劃12月底完成前“三大工程”建設任務）

　�。ㄋ模┨嵘齽�(chuàng)新階段（20xx年）

　　鞏固提升美麗鄉(xiāng)村建設成果，提煉經驗，總結不足，編制材料。持續(xù)開展環(huán)境凈化、序化，綠化、美化、亮化建設，85%以上庭院達到美麗鄉(xiāng)村建設要求，確保組不漏戶，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設全覆蓋，全面提升美麗鄉(xiāng)村品質。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理工作方案 17

　　為深入學習貫徹關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打贏改善農村人居環(huán)境這場硬仗，踐行為民宗旨、厚植民生情懷，順應廣大農民過上美好生活的期待，打造綠色生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，按照縣農村“五治”工作部署，結合xx實際，制定本工作方案。

　　一、指導思想

　　踐行新發(fā)展理念，推進高質量發(fā)展，以持續(xù)改善提升農村人居環(huán)境為目標，以“五治”(治房、治水、治垃圾、治廁、治風)為重點任務，大力整治農村“亂搭亂建”“亂堆亂放”“亂排亂倒”等不良行為及“大操大辦”“鋪張浪費”“封建迷信”等婚喪陋習，打造綠色生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，為實現(xiàn)在鄉(xiāng)村振興上開新局奠定堅實基礎。

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬﹫猿终�府引導，多元參與。

　　建立政府引導、集體補充、群眾參與、社會支持的多元籌集投融資機制，建立健全“建、管、養(yǎng)、用”長效機制，確保農村戶廁等農村人居環(huán)境相關設施建得好用得上管得長，穩(wěn)定持續(xù)發(fā)揮效益。

　　（二）堅持農民主體，激發(fā)動力。

　　廣泛發(fā)動村民參與農村人居環(huán)境整治的積極性和主動性，最大限度發(fā)揮村民的主體作用。尊重農民意愿，根據(jù)農民需求合理確定整治優(yōu)先順序和改廁模式標準，動員農民投身美麗家園建設。發(fā)揮村規(guī)民約作用，強化農民環(huán)境衛(wèi)生意識，提升“五治”的自治能力和水平。

　�。ㄈ�）堅持因地制宜，注重實效。

　　根據(jù)村莊規(guī)劃布局，結合地形地貌和村民生產生活實際，按照“因地制宜，因戶施策”的原則，科學選擇合理適用的“治房、治水、治垃圾、治廁、治風”有效模式，確�！拔逯巍比〉脤嵭�，得到群眾認可。

　　三、工作重點

　　(一)全力打贏“治房”攻堅戰(zhàn)。

　　健全宅基地審批管理機制，規(guī)范開展宅基地審批監(jiān)管。嚴格落實“一戶一宅”要求，建立審批臺賬，規(guī)范農村村民住宅用地審批和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可管理，改進農村村民住宅用地的農轉用審批。嚴格建房規(guī)劃管理，加強農村房屋風貌引導。倡導集中建房，切實提升農房建設品質，新建農村住房必須配套建設無害化衛(wèi)生廁所和污水處理設施。全面開展違規(guī)違法建筑清理，以20xx年x月x日為時間節(jié)點“控增量、減存量”。加大農村違規(guī)違法建筑和危房建筑的摸排清理，建立問題臺賬，制定目標任務，在尊重農戶意愿前提下開展危房建筑拆除工作，對于歷史形成的違規(guī)違法建筑按照依法、穩(wěn)妥的原則進行整治，對于亂搭亂建棚架、廢棄建筑殘墻斷壁要堅決拆除，嚴禁新增違法占用耕地建房。

　　(二)全力打贏“治水”保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　完善“治水”工作機制，扎實推進污水、臭水、飲水“三水同治”。確保飲用水安全足量，加快農村供水保障工程建設，對農村供水水源的保護和供水水質加強監(jiān)督管理。加大農村生活污水治理，啟動農村生活污水治理現(xiàn)狀調查，摸清全x農村污水處理設施運維情況、治理效果。對人口較少，分散的村寨，結合農村改廁將廁所糞污進行資源化利用，優(yōu)先采取分散治理模式，在庭院內消納利用或就近自然生態(tài)消納。對設備、管網損壞的進行修復，設備老舊的進行更換，確保設施設備正常運行；對排放不達標的進行提標改造。推動農村黑臭水體治理，組建村級巡河志愿隊，強化常態(tài)巡河、常態(tài)清淤、動態(tài)排查，堅持“控源截污、內源治理、生態(tài)修復”相結合，一旦發(fā)現(xiàn)黑臭水體，立即整治，實現(xiàn)農村黑臭水體治理率達xx%。

　　(三)全力打贏“治垃圾”陣地戰(zhàn)。

　　按照垃圾“減量化、資源化、無害化”的原則，積極探索制定便于實施、易于監(jiān)督的農村垃圾分類激勵措施；主要從“干”“濕”兩類入手，開展垃圾分類宣傳，分易腐爛垃圾、可回收垃圾、有毒有害垃圾、惰性垃圾和其他垃圾“五類垃圾”進行處置；探索建設“厭氧沼氣池”等方式就近處理濕垃圾，易腐爛垃圾就近堆肥、惰性垃圾就近消納，從源頭上實現(xiàn)垃圾減量。堅持分類收運、分類處理原則，規(guī)范運輸、無害處理，促進農村垃圾分類處置工作規(guī)范化標準化。拓寬資金渠道，保障農村垃圾治理投入，積極引入社會資本參與農村生活垃圾治理，鼓勵有條件的村扶持村集體對可回收物進行加工形成產業(yè)反哺。

　　(四)全力打贏“治廁”殲滅戰(zhàn)。

　　堅持不懈推進“廁所革命”，努力補齊影響群眾生活品質短板，切中肯綮；用釘釘子精神推動改廁，加強政策宣講，典型宣傳，充分發(fā)揮農民主體作用，注重因地制宜、科學引導，堅持數(shù)量服從質量，進度服從實效，求好不求快，科學編制切實可行的x級農村廁所革命專項實施方案，重點改造無廁戶和旱廁戶，圓滿完成上級下達的年度改廁目標任務。要對照無害化衛(wèi)生廁所標準，把改廁與改房、改廚、改圈相結合；廣泛宣傳發(fā)動，充分調動和發(fā)揮農民改廁主體作用，引導農戶從“要我改”向“我要改”轉變；組建專家技術服務隊伍，每個村明確x名以上改廁技術指導員，培育農村廁所改造施工隊伍、成立村級監(jiān)督隊伍、鼓勵建立廁所糞污處理社會化服務隊伍；積極采取社會化服務開展改廁工作，嚴把審批建設關、招標采購關和竣工驗收關，積極探索“首廁過關制”，確保改造后的`戶廁達到“能用、管用、實用、好用、耐用”；堅持農村廁所改造與使用管護一體謀劃、一體設計、一體建設。

　　(五)全力打贏“治風”持久戰(zhàn)。

　　積極推進鄉(xiāng)風移風易俗，培育鄉(xiāng)風文明、良好家風、淳樸民風，不斷提高農民精神風貌和鄉(xiāng)村社會文明程度。聚焦農村酒席泛濫、人情成災、大操大辦、婚喪陋習、爛俗表演、封建迷信、孝道衰弱等陳規(guī)陋習和不良社會風氣，大力開展移風易俗、弘揚時代新風行動，破除陳規(guī)陋習、傳播文明理念、涵育文明風尚。指導修訂完善村規(guī)民約，規(guī)范紅白理事會、村民議事會、道德評議會、禁賭禁黃協(xié)會等群眾組織運行章程和制度。開展農村濫辦酒席、低俗婚鬧、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費、封建迷信等陳規(guī)陋習突出問題治理。加強農村宴席規(guī)范管理，倡導婚事新辦、喪事簡辦、其他事一律不辦，大力推進綠色、文明、惠民殯葬，提倡文明祭祀。持續(xù)開展農村地區(qū)黃賭毒專項治理，依法查處農村非法宗教活動。反對封建迷信，引導農民群眾改變落后生活習慣，倡導文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。

　　四、工作保障

　　(一)強化組織領導。

　　建立健全鄉(xiāng)農村“五治”工作領導體系，由x主要領導總牽頭，成立x級農村“五治”工作領導小組，書記、x長任組長；領導小組下設辦公室在農業(yè)中心，農業(yè)中心分管領導任常務副組長、辦公室主任，負責總統(tǒng)籌；涉及部門分管領導任副組長，持續(xù)推動農村“五治”各項工作任務落地、落實、落細。

　　(二)強化責任落實。

　　提高思想認識，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，增強責任感和緊迫感，以更高的站位、更實的措施，緊盯目標任務，精準摸排、找準問題、補齊短板，堅持目標導向、工作導向、問題導向、責任導向、效果導向，聚焦工作要求、狠抓落實，確�！拔逯巍惫ぷ魅〉贸尚�。

　　(三)強化宣傳引導。

　　充分利用x村兩級宣傳欄、村委會宣傳音響、LED顯示屏、微信公眾號、微信群等宣傳載體，制作簡單明了、通俗易懂的宣傳手冊、小視頻等廣泛宣傳農村“五治”的相關政策和知識，提升農民的關注度和參與度，努力營造全社會關心支持和共同推進農村“五治”的濃厚氛圍。

　　(四)強化機制建設。

　　建立調度機制，書記、x長親自安排、定期調度、確保農村“五治”工作穩(wěn)步推進，做到底數(shù)清、情況明；建強督查機制，x紀委、督查室要強化督查考核，緊盯目標任務，結合當前作風問題整肅，扎實開展督察檢查，對在工作推進中敷衍塞責、搞形式主義官僚主義、不作為亂作為的責任部門和責任人要嚴肅追責問責；建立考核機制，農村“五治”統(tǒng)籌單位要根據(jù)本方案明確的行動重點內容，將x相關部門、各村實施農村“五治”情況納入xxx年度綜合考核范圍。xx要會同相關部門加強對農村“五治”的督查，針對考核督查發(fā)現(xiàn)的突出問題，開展常態(tài)化約談。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理工作方案 18

　　為扎實推進我縣20xx年美麗鄉(xiāng)村建設工作，經縣美麗鄉(xiāng)村建設工作領導組研究，特制訂本實施方案。

　　一、指導思想

　　深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，科學把握新發(fā)展階段，堅決貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，以實施鄉(xiāng)村建設行動為抓手，高質量推進我縣“徽風皖韻”美麗鄉(xiāng)村建設，深入學習浙江“千萬工程”經驗，不斷完善農村基礎設施建設，持續(xù)改善農村人居環(huán)境，加快推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化進程，大力發(fā)展美麗經濟，加強和改進鄉(xiāng)村治理，建立健全長效管護機制，著力打造美麗鄉(xiāng)村升級版，建設新時代徽風皖韻美麗鄉(xiāng)村，打造具有金寨特色的原生態(tài)山村品牌，為全縣鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎。

　　二、目標任務

　　堅持因地制宜、彰顯特色，串點成線、連線成片，著力形成以縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村或跨行政區(qū)片區(qū)整體推進和中心村帶動周邊自然村面上全域推進的美麗鄉(xiāng)村建設新格局。把美麗鄉(xiāng)村建設與鄉(xiāng)村振興、農村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村治理等有機融合，扎實推進三項工作。

　�。ㄒ唬└哔|量完成20xx年度美麗鄉(xiāng)村建設任務。對照省美麗鄉(xiāng)村建設標準，加快在建工程和環(huán)境整治進度，加速推進產業(yè)發(fā)展工程，提升鄉(xiāng)風文明和村民自治水平，完善檔案建設與管理，高質量完成20xx年度10個省級中心村建設任務，確保第三季度順利通過省、市級驗收和民生工程績效評價。

　　（二）高起點啟動20xx年度省級中心村建設任務。根據(jù)省委農工辦《關于印發(fā)20xx年度全省美麗鄉(xiāng)村建設名單的通知》（皖農工辦〔20xx〕26號）和20xx年省級民生工程任務安排，對照標準，因村施策，優(yōu)化建設規(guī)劃，細化工作方案，高起點快速度推進20xx年度10個省級中心村（民生工程）建設，確保年內完成整治類、工程類建設任務，同步建立村民自治組織和長效管護機制。

　�。ㄈ�）高標準推進已建美麗鄉(xiāng)村的長效管護。堅持政府主導、農民主體、村級組織、村民自治的原則，全面開展已建成美麗鄉(xiāng)村中心村的管護與運行回頭看，鞏固提升建設成果，完善長效管護制度，健全監(jiān)督和運行機制，落實管護責任和保障。把美麗鄉(xiāng)村的長效管護與農村人居環(huán)境整治、正威振風超市評比和新時代文明實踐中心建設等有機結合，加大監(jiān)管力度，以管促治、以管促新，逐步提升自治、德治和法治水平。確保美麗鄉(xiāng)村運行正常，永續(xù)利用，使其真正成為農村人居環(huán)境整治的優(yōu)質模板，鄉(xiāng)村振興的活力源泉。

　　三、方法步驟

　　（一）合理規(guī)劃（3月-6月底）

　　1、宣傳動員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可采用會議、廣播、標語、明白紙、流動宣傳車等多種形式，廣泛宣傳，營造氛圍，激發(fā)農民群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設的積極性和主動性，發(fā)揮農民主體作用。

　　2、落實任務。按照推進在建、啟動新建、管好建成的總體要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照標準，梳理任務，逐項落實。

　　3、制定方案。按照因地制宜、因村施策的.原則，制定符合當?shù)貙嶋H的美麗鄉(xiāng)村建設工作方案，進而逐村細化具體實施步驟，明確建設內容、建設工藝、工作路徑、工作保障、責任分解和時限安排等事宜。

　�。ǘ�）環(huán)境治理（3月-12月）

　　1、集中整治（3月-5月）。結合“五清一改”村莊清潔行動開展村莊環(huán)境整治，階段性開展新建中心村環(huán)境整治工作，著力提升在建和建成中心村環(huán)境狀況。

　　2、持續(xù)實施（6月-12月）。建立健全鄉(xiāng)村環(huán)境整治和長效管護機制，加強督導力度，確保常態(tài)化運行。

　　3、督查檢查（7月下旬-12月中旬）。7月下旬對已建省級中心村長效管護情況進行全面督查；12月中旬對已建和新建美麗鄉(xiāng)村中心村實施檢查，并通報檢查結果。

　�。ㄈ�）工程建設（4月中旬-12月底）

　　根據(jù)各村實施方案，梳理新建、在建和管護中心村工程類建設任務清單，明確項目內容和資金籌措來源。各中心村對縣級下達新建項目，要盡快有序啟動建設，嚴格招投標管理制，強化施工過程現(xiàn)場監(jiān)督管理，確保工程質量，確保11月份主體工程完工，本年度內完成項目建設竣工驗收和決算審計報賬。

　�。ㄋ模┨嵘�完善（4月-12月底）

　　及時開展建設工作“回頭看”，對基礎設施和公共服務設施等建設問題進行整改完善。依據(jù)美麗鄉(xiāng)村中心村檔案建設要求，及時對內業(yè)資料進行整理保存。20xx年度建設的.中心村檔案應于8月底前整理完成，確保省市驗收無誤。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬�強化組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要將美麗鄉(xiāng)村建設工作作為鞏固脫貧攻堅成果和接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內容，科學謀劃、統(tǒng)籌推進。切實加強領導，主要領導要親自抓，落實黨政一把手第一責任人責任，分管領導要親力親為，扎實做好方案編制、項目謀劃、組織動員、進度督查、推進實施等各項具體工作。

　�。ǘ�）加強部門聯(lián)動。美麗鄉(xiāng)村建設涉及面廣、涵蓋內容多，相關部門要主動作為，各司其職，一方面要加強對美麗鄉(xiāng)村建設的業(yè)務指導，另一方面要將資源向美麗鄉(xiāng)村傾斜，協(xié)同發(fā)力，形成合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮主體作用，搭好資源整合平臺，把美麗鄉(xiāng)村建設與農村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興有機結合，從長計議，點面并進。

　　（三）持續(xù)保障投入。一是發(fā)揮專項資金的杠桿作用，原則上每個新建省級中心村給予不低于150萬元的專項資金補助。二是加大涉農資金整合力度，繼續(xù)整合部分涉農項目資金，優(yōu)先支持美麗鄉(xiāng)村中心村的基礎設施和環(huán)境整治工程建設。三是廣開渠道，加大招商引資力度，引導社會資本、能人大戶和優(yōu)質客商支持建設、參與經營。

　　（四）保證建設標準。省級中心村要對照省級標準，突出農戶改廁、污水治理和基礎設施配套等重點，抓好產業(yè)培育、鄉(xiāng)風文明和長效管護等工程，確保無漏無誤，軟硬件齊達標。同時要因地制宜，注重實效，防止貪大求洋等形象工程偏離建設標準。

　�。ㄎ澹﹪栏穸讲榭己�。一是繼續(xù)將美麗鄉(xiāng)村建設工作納入縣委縣政府工作目標考評，進一步優(yōu)化考評辦法，注重工作實績和績效。二是加強經常性督查，繼續(xù)把美麗鄉(xiāng)村建設納入縣委縣政府重點工作督查，督查結果作為年終考評的主要評分依據(jù)。

　�。�六）規(guī)范項目管理。一要加強項目工程質量監(jiān)管。規(guī)范項目工程勘察、設計、施工、監(jiān)理，強化“質量至上”意識，對工程項目實施進行全過程監(jiān)管，定期調度工程進度，對存在施工質量問題的及時責令施工單位限期整改到位。要加大巡監(jiān)力度，關鍵工序監(jiān)理人員務必在施工現(xiàn)場，跟班作業(yè)，對施工技術不規(guī)范、建材質量不達標等問題，要及時糾正。二是加強項目資金監(jiān)管。嚴格執(zhí)行《金寨縣美麗鄉(xiāng)村建設專項資金管理使用辦法》等有關規(guī)定，嚴把進度關、程序關，嚴肅追究違規(guī)違紀責任。三是規(guī)范檔案建設和管理。高標準整理綜合檔案，嚴格檔案管理程序，確保檔案資料記錄詳細、真實、準確。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理工作方案 19

　　一、工作目標

　　按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，全面完成村莊的規(guī)劃審批工作、農村污水治理工程建設和地上部分基礎設施工程建設（包括：街坊路及雨排水等相關配套基礎設施、綠化美化、公共照明、公廁提升改造），把農村建設成為生態(tài)宜居、興業(yè)富民的美好家園。

　　二、建設原則

　　美麗鄉(xiāng)村建設村莊需按照“先地下后地上，地下地上統(tǒng)籌銜接”的建設原則，以補齊農村基礎設施短板為出發(fā)點，因地制宜，全面推進美麗鄉(xiāng)村建設。對于未列入農村污水治理工程建設計劃的村莊（自然村），要加快完成村莊規(guī)劃審批、實施方案設計編制、預算資金評審等前期工作，盡早開展地上部分基礎設施建設；對于已列入農村污水治理工程建設計劃的村莊，同步開展美麗鄉(xiāng)村建設村莊規(guī)劃審批、實施方案設計編制、預算資金評審和工程建設招投標工作，待農村污水治理工程建設完工后，立即啟動地上部分基礎設施建設。

　　三、職責分工

　�。ㄒ唬﹨^(qū)委農辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班

　　負責對行業(yè)主管部門、鎮(zhèn)政府和村委會的美麗鄉(xiāng)村建設工作落實情況進行統(tǒng)籌、協(xié)調、推進和督查考核。

　　（二）區(qū)農業(yè)農村局

　　1、負責牽頭制定美麗鄉(xiāng)村建設工作的年度計劃，并按計劃推動實施。

　　2、負責制定農村公共照明設施建設工程的指導意見；負責實地審核農村公共照明設施建設工程實施方案；負責農村公共照明設施建設工程施工過程中的技術指導、質量監(jiān)督和復核驗收。

　　3、負責選聘1家項目管理咨詢公司對全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設地上部分工程項目進行統(tǒng)一管理；選聘2家監(jiān)理公司，對美麗鄉(xiāng)村建設地上部分工程項目質量實施監(jiān)理，由各鎮(zhèn)政府從中選擇，確定監(jiān)理公司并簽訂監(jiān)理合同。

　�。ㄈ�）區(qū)公路分局

　　負責制定農村街坊路及雨排水等相關配套基礎設施建設工程的指導意見；負責實地審核農村街坊路及雨排水等相關配套基礎設施建設工程的實施方案；負責農村街坊路及雨排水等相關配套基礎設施建設工程施工過程中的技術指導、質量監(jiān)督和復核驗收。

　�。ㄋ模﹨^(qū)園林綠化局

　　負責制定農村綠化美化建設工程的指導意見；負責實地審核農村綠化美化建設工程實施方案；負責農村綠化美化建設工程施工過程中的技術指導、質量監(jiān)督和復核驗收。

　�。ㄎ澹﹨^(qū)水務局

　　牽頭負責農村污水治理工程建設；負責指導各鎮(zhèn)政府開展農村污水治理工程的前期審批和施工管理工作；負責施工過程中的技術指導；負責實地審核涉及農村污水治理工程的農村街坊路工程實施方案，確保地下與農村街坊路建設工程有效銜接；負責涉及農村污水治理工程的農村街坊路工程復核驗收。

　�。�六）區(qū)財政局

　　負責實施方案的預算評審、結算評審和資金下達工作，并在資金使用過程中進行監(jiān)管。

　�。ㄆ撸﹨^(qū)規(guī)自分局

　　負責村莊規(guī)劃的報審工作和參與美麗鄉(xiāng)村建設實施方案的實地審核工作。

　　（八）區(qū)住建委

　　負責農村污水治理工程的質量和安全監(jiān)督。

　�。ň牛└麈�(zhèn)政府

　　作為美麗鄉(xiāng)村建設工作的實施主體和責任主體，負責編制、審核村莊實施方案，符合村莊實際，確保實施方案的完整性和可實施性；負責組織實施方案送評和工程實施、工程驗收、工程結算、資金使用；負責審查中標單位的企業(yè)資質和施工能力；監(jiān)督中標的施工單位，禁止工程轉包和違法分包；監(jiān)督施工單位依據(jù)預算評審報告控制工程造價，嚴禁超出預算評審報告金額。

　�。ㄊ�）各村委會

　　作為美麗鄉(xiāng)村建設工作的受益主體，負責配合設計單位編制實施方案；配合施工單位在工程建設中的各項協(xié)調工作；在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)籌下，可以與施工方簽訂有償服務協(xié)議，為施工方提供有償勞務、協(xié)調等工作，確保良好的施工環(huán)境，保證工程項目順利推進。

　　（十一）設計公司

　　負責村莊實施方案設計的編制工作，確保設計內容符合村莊實際，整體村莊風格、風貌統(tǒng)一；保證實施方案的完整性和可實施性，承擔丟項落項的相關責任。

　　（十二）項目管理咨詢公司

　　負責全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設地上部分和“廁所革命”相關工程的管理工作，確保各項工程建設有序推進。主要包括：指導各鎮(zhèn)審核中標單位資質；項目前期組織各單位審核實施方案設計，核實中標單位資質等工作；項目中期各部門之間的協(xié)調工作，各項工程建設進展情況的進度統(tǒng)計等工作；項目后期組織各單位進行復核驗收等工作。

　　（十三）監(jiān)理公司

　　負責全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設地上部分和“廁所革命”相關工程質量的監(jiān)理工作，推進施工進度，按期完工；監(jiān)督中標的'施工單位，禁止工程轉包和違法分包；監(jiān)督施工單位依據(jù)預算評審報告控制工程造價，嚴禁超出預算評審報告金額；出具監(jiān)理報告，確保各項工程建設質量達標。

　　四、實施計劃安排

　�。ㄒ唬┐迩f規(guī)劃編制工作

　　牽頭單位：區(qū)規(guī)自分局

　　責任單位：區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)水務局、區(qū)公路分局、區(qū)園林綠化局、各鎮(zhèn)政府

　　實施流程：各鎮(zhèn)政府選聘設計公司，設計公司駐村對村莊進行基礎材料收集、地形圖測繪和編制規(guī)劃；規(guī)劃成果經村民代表大會通過、村黨支部書記和村主任簽字確認并公示無異議后報送鎮(zhèn)政府；規(guī)劃成果經鎮(zhèn)黨委會或鎮(zhèn)長辦公會通過并由鎮(zhèn)黨委書記或鎮(zhèn)長簽字確認后，報送至區(qū)規(guī)自分局；區(qū)規(guī)自分局組織相關部門對村莊規(guī)劃進行區(qū)級聯(lián)審，各相關部門對行業(yè)主管內容進行專項審查，聯(lián)審通過后報送區(qū)政府審批。

　�。ǘ�）村莊實施方案預算評審工作

　　牽頭單位：區(qū)財政局

　　責任單位：各鎮(zhèn)政府

　　實施流程：各鎮(zhèn)政府按照“成熟一個報送一個”的原則，將村莊實施方案設計成果預算評審的相關材料按照要求報送至區(qū)財政局；區(qū)財政局在1個月內完成村莊實施方案的預算評審工作；評審工作完畢后，各鎮(zhèn)政府按照區(qū)財政局預算評審金額組織招投標工作。

　�。ㄈ�）農村污水治理工程

　　牽頭單位：區(qū)水務局

　　責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)住建委、區(qū)財政局、各鎮(zhèn)政府

　　實施流程：由區(qū)水務局牽頭，根據(jù)市級文件精神和我區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設實際，合理確定施工點位，制定供水、污水、濕地、污水處理站等項目實施方案，經專家審查后報送至區(qū)發(fā)改委進行立項和批復；獲得批復后指導各鎮(zhèn)嚴格按招投標程序進行施工建設，各鎮(zhèn)政府為農村污水治理建設工程實施主體；辦理質量和監(jiān)督備案手續(xù)后，區(qū)住建委負責施工過程中的質量和安全監(jiān)督工作。具體工作流程按照《密云區(qū)農村污水（供水）治理工作三年實施方案（20xx年7月-20xx年6月）》中相關規(guī)定實施。

　　（四）農村街坊路及雨排水等相關配套設施建設工程

　　牽頭單位：區(qū)公路分局

　　責任單位：各鎮(zhèn)政府

　　實施流程：各鎮(zhèn)政府將農村街坊路及雨排水等相關配套設施建設實施方案報送至區(qū)公路分局進行審核（平原地區(qū)重點路段確需配套雨排水設施的村，在實施方案設計前需征求區(qū)公路分局意見，區(qū)公路分局踏勘核實確認后，形成書面意見反饋至各鎮(zhèn)政府，同時報送區(qū)委農辦美麗鄉(xiāng)村建設專班備案。各鎮(zhèn)政府收到區(qū)公路分局核實意見后，將雨排水建設項目納入美麗鄉(xiāng)村建設實施方案設計）；區(qū)公路分局在5個工作日內完成農村街坊路及雨排水等相關配套設施建設實施方案的審核工作；審核通過后，由區(qū)委農辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班組織行業(yè)主管部門進行實地核驗；實地核驗通過后，各鎮(zhèn)政府將實施方案報送至區(qū)財政局進行預算評審；預算評審完成后，由各鎮(zhèn)政府按照預算評審金額向區(qū)委農辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班提交資金的申請；區(qū)農業(yè)農村局根據(jù)預算評審金額將70%建設資金撥付至相關鎮(zhèn)政府；各鎮(zhèn)政府組織實施農村街坊路及雨排水等相關配套設施建設工程，區(qū)公路分局在建設過程中進行技術指導和質量監(jiān)督；工程竣工后，各鎮(zhèn)政府組織驗收工作；驗收完成后，各鎮(zhèn)政府將復核驗收申請報送至區(qū)委農辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班，由區(qū)委農辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班組織行業(yè)主管部門進行復核驗收；復核驗收通過后，各鎮(zhèn)政府將結算評審相關材料報送至區(qū)財政局進行結算評審；結算評審完成后，由各鎮(zhèn)政府按照結算金額向區(qū)委農辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班提交剩余資金的申請；區(qū)農業(yè)農村局根據(jù)結算評審金額將剩余建設資金撥付至各鎮(zhèn)政府。

　�。ㄎ澹┺r村綠化美化工程

　　牽頭單位：區(qū)園林綠化局

　　責任單位：各鎮(zhèn)政府

　　實施流程：各鎮(zhèn)政府將農村綠化美化建設實施方案報送至區(qū)園林綠化局進行審核；區(qū)園林綠化局在5個工作日內完成農村綠化美化建設實施方案的審核工作；審核通過后，由區(qū)委農辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班組織行業(yè)主管部門進行實地核驗；實地核驗通過后，各鎮(zhèn)政府將實施方案報送至區(qū)財政局進行預算評審；預算評審完成后，由各鎮(zhèn)政府按照預算評審金額向區(qū)委農辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班提交資金的申請；區(qū)農業(yè)農村局根據(jù)預算評審金額將70%建設資金撥付至相關鎮(zhèn)政府；各鎮(zhèn)政府組織實施農村綠化美化建設工程，區(qū)園林綠化局在建設過程中進行技術指導和質量監(jiān)督；工程竣工后，各鎮(zhèn)政府組織驗收工作；驗收完成后，各鎮(zhèn)政府將復核驗收申請報送至區(qū)委農辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班，由區(qū)委農辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班組織行業(yè)主管部門進行復核驗收；復核驗收通過后，各鎮(zhèn)政府將結算評審相關材料報送至區(qū)財政局進行結算評審；結算評審完成后，由各鎮(zhèn)政府按照結算金額向區(qū)委農辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班提交剩余資金的申請；區(qū)農業(yè)農村局根據(jù)結算評審金額將剩余建設資金撥付至各鎮(zhèn)政府。

　　（六）農村公共照明設施建設工程

　　牽頭單位：區(qū)農業(yè)農村局

　　責任單位：各鎮(zhèn)政府

　　實施流程：各鎮(zhèn)政府將農村公共照明設施建設實施方案報送至區(qū)農業(yè)農村局進行審核；區(qū)農業(yè)農村局在5個工作日內完成農村公共照明設施建設實施方案的審核工作；審核通過后，由區(qū)委農辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班組織行業(yè)主管部門進行實地核驗；實地核驗通過后，各鎮(zhèn)政府將實施方案報送至區(qū)財政局進行預算評審；預算評審完成后，由各鎮(zhèn)政府按照預算評審金額向區(qū)委農辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班提交資金的申請；區(qū)農業(yè)農村局根據(jù)預算評審金額將70%建設資金撥付至相關鎮(zhèn)政府；各鎮(zhèn)政府組織實施農村公共照明設施建設工程，區(qū)農業(yè)農村局在建設過程中進行技術指導和質量監(jiān)督；工程竣工后，各鎮(zhèn)政府組織驗收工作；驗收完成后，各鎮(zhèn)政府將復核驗收申請報送至區(qū)委農辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班，由區(qū)委農辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班組織行業(yè)主管部門進行復核驗收；復核驗收通過后，各鎮(zhèn)政府將結算評審相關材料報送至區(qū)財政局進行結算評審；結算評審完成后，由各鎮(zhèn)政府按照結算金額向區(qū)委農辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班提交剩余資金的申請；區(qū)農業(yè)農村局根據(jù)結算評審金額將剩余建設資金撥付至各鎮(zhèn)政府。

　�。ㄆ撸┺r村公廁提升改造工程

　　牽頭單位：區(qū)農業(yè)農村局

　　責任單位：各鎮(zhèn)政府

　　實施流程：各鎮(zhèn)政府將農村公廁提升改造實施方案報送至區(qū)財政局進行預算評審；預算評審完成后，由各鎮(zhèn)政府按照預算評審金額向區(qū)委農辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班提交資金的申請；區(qū)農業(yè)農村局根據(jù)預算評審金額將100%建設資金撥付至相關鎮(zhèn)政府；各鎮(zhèn)政府組織實施農村公廁提升改造工程，區(qū)農業(yè)農村局在建設過程中進行技術指導和質量監(jiān)督，工程竣工后，各鎮(zhèn)政府組織驗收工作；驗收完成后，各鎮(zhèn)政府將復核驗收申請報送至區(qū)委農辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班，由區(qū)委農辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班組織行業(yè)主管部門進行復核驗收；復核驗收通過后，各鎮(zhèn)政府將結算評審相關材料報送至區(qū)財政局進行結算評審；結算評審完成后，結余資金部分由各鎮(zhèn)政府原渠道繳回，資金不足部分由各鎮(zhèn)政府按照結算金額向區(qū)委農辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班提交剩余資金的申請；區(qū)農業(yè)農村局根據(jù)結算評審金額將剩余建設資金撥付至各鎮(zhèn)政府。

　　五、操作步驟和驗收標準

　�。ㄒ唬┎僮鞑襟E

　　1、區(qū)農業(yè)農村局在當年10月底前，牽頭確定第二年的美麗鄉(xiāng)村建設任務，并送達至相關單位和各鎮(zhèn)政府。

　　2、各鎮(zhèn)政府完成美麗鄉(xiāng)村建設實施方案編制后，報請各行業(yè)主管部門進行審核，各行業(yè)主管部門在5個工作日內審核完畢。

　　3、實施方案審核通過后，區(qū)委農辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班在10個工作日內組織行業(yè)主管部門進行實地核驗。

　　4、實施方案通過實地核驗后，由各鎮(zhèn)政府報送至區(qū)財政局進行預算評審；區(qū)財政局在1個月內完成預算評審工作；區(qū)農業(yè)農村局按照預算評審金額的70%撥付至各鎮(zhèn)政府；同時，各鎮(zhèn)政府組織進行工程建設招投標工作，并按照行業(yè)主管部門指導意見的內容和標準組織實施工程建設。

　　5、招投標完成后，鎮(zhèn)政府按照預算評審金額的50%撥付啟動資金至相關施工單位。

　　6、工程建設竣工后，由各鎮(zhèn)政府組織驗收，驗收通過后，將復核驗收申請報送至區(qū)委農辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班，由區(qū)委農辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班組織行業(yè)主管部門進行復核驗收。

　　7、復核驗收通過后，各鎮(zhèn)政府將結算評審相關材料報送至區(qū)財政局進行結算評審，并按照結算金額向區(qū)委農辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班提交剩余資金的申請，區(qū)農業(yè)農村局按照結算評審金額撥付剩余資金。

　　（二）驗收標準

　　1、各鎮(zhèn)政府需成立工程驗收小組，由鎮(zhèn)長擔任組長，各主管副鎮(zhèn)長、相關科室和建設村黨支部書記擔任成員，負責農村街坊路及雨排水等相關配套設施、綠化美化、公共照明設施和公廁戶廁改造等建設工作的驗收工作。

　　2、各鎮(zhèn)政府需向區(qū)委農辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班提供的備案材料如下：

　�。�1）村莊實施方案的財政預算評審報告1份；

　�。�2）建設資金70%的資金申請2份（需寫明各分項工程量、工程單價、工程總量、工程總資金，帶簽發(fā)人并加蓋公章）；

　�。�3）各鎮(zhèn)政府工程驗收小組的自驗報告1份（需鎮(zhèn)長、主管副鎮(zhèn)長、相關科室負責人、建設村黨支部書記、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位簽字確認）；

　�。�4）監(jiān)理報告1份（由監(jiān)理單位提供）；

　　（5）復核驗收申請2份；

　　（6）工程結算報告1份；

　�。�7）剩余建設資金的申請2份。

　　六、傳統(tǒng)村落保護

　　國家級傳統(tǒng)村落，在美麗鄉(xiāng)村建設實施過程中，應予以重點支持，按照相關規(guī)定，可提高設計標準，要單獨進行實施方案設計，提升保護、修繕的設計水平，加大傳統(tǒng)村落保護力度。

　　市級傳統(tǒng)村落，在美麗鄉(xiāng)村建設實施過程中，按照相關規(guī)定，可適當提高設計標準，加大傳統(tǒng)村落保護力度。

　　七、資金使用管理

　　1、美麗鄉(xiāng)村建設相關資金優(yōu)先用于工程進度快、工程質量優(yōu)良的鎮(zhèn)。

　　2、各鎮(zhèn)可在美麗鄉(xiāng)村建設范圍內統(tǒng)籌使用美麗鄉(xiāng)村資金（含以前年度資金），超出財政定額補貼部分，區(qū)財政不再給予追加，超出部分由各鎮(zhèn)政府自籌解決。

　　3、各鎮(zhèn)超過一年以上結余資金按原渠道繳回區(qū)財政，提高財政資金使用效益。

　　4、列入美麗鄉(xiāng)村年度工作計劃的村莊，具備可實施條件，無故逾期一年未實施的，將收回建設資金，區(qū)政府不再給予資金支持。

　　八、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒J識，加強協(xié)作

　　美麗鄉(xiāng)村建設是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務，行業(yè)主管部門、各鎮(zhèn)政府要主動作為，積極溝通，多措并舉，真抓實干，形成共建合力，共同推進各項工作，全面補齊農村基礎設施短板，提升農村人居環(huán)境水平，及時協(xié)調配合解決實際問題，按期完成各項任務。

　　（二）落實責任，明確主體

　　各鎮(zhèn)黨委、政府是美麗鄉(xiāng)村建設的責任和實施主體，鎮(zhèn)黨委書記（鎮(zhèn)長）作為第一責任人。各鎮(zhèn)要結合實際，制定工作方案和年度工作計劃，狠抓工作落實，大力推進美麗鄉(xiāng)村建設工作，嚴格按照時間節(jié)點抓好各項工程實施，要充分發(fā)動群眾積極性，參與美麗鄉(xiāng)村建設。

　�。ㄈ�）嚴格管理，規(guī)范建設

　　本著“經濟、實用、適度、合理”的原則編制村莊實施方案，杜絕超越和不切合農村實際的建設項目，嚴控建設成本，防止過度建設，嚴禁借美麗鄉(xiāng)村建設實施貪大圖洋等面子工程。各項工程建設禁止轉包和違法分包。如村莊實施方案設計與實地情況不符，由鎮(zhèn)政府追究設計單位責任。

　�。ㄋ模┘訌姳O(jiān)督，認真考核

　　將各鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設工作納入區(qū)委、區(qū)政府績效考核范圍和巡察重點內容，加強區(qū)級監(jiān)督檢查，推動各項工作落實。各牽頭部門、各鎮(zhèn)政府在落實工作的同時，要定期將工作進度報送區(qū)委農辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班。

　�。ㄎ澹┳⒅亻L效，加強管護

　　各鎮(zhèn)政府要將農村基礎設施管護工作作為一項民生工程來抓，按照“誰管理、誰維護、誰破壞、誰負責”的工作原則，將運維工作落到實處，用好基礎設施運維資金，制定長效管護機制、監(jiān)督監(jiān)管機制、維護驗收機制和責任追究機制，推動農村基礎設施管護工作標準化、專業(yè)化、規(guī)范化、制度化。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理工作方案 20

　　一、活動時間

　　1、20xx年3月12日開展全民義務植樹紀念“312”植樹節(jié)活動。

　　2、20xx年2月22日～3月26日開展美麗鄉(xiāng)村綠化建設活動。

　　二、活動目標及范圍

　�。ㄒ唬┗顒幽繕�。按照“政府送樹、社會捐樹、群眾種樹、全民護樹”的原則，組織開展美麗鄉(xiāng)村綠化活動，確保全縣村莊綠化覆蓋率平均達到40%以上，80%以上行政村達到綠色村莊標準，各村（社區(qū)）實現(xiàn)村莊園林化、道渠林蔭化、崗坡林果化、庭院花園化，逐步打造瑤崗仙鎮(zhèn)美麗宜居鄉(xiāng)村。

　　（二）活動范圍。本次活動采取全面綠化和提質增綠等方式進行，主要在以下范圍內實施：一是村莊村頭巷尾、房前屋后、空坪隙地（含拆除旱廁和空心房的空隙地）等;二是水策水河流域兩岸等；三是通村通組公路兩旁和入宅小道兩邊；四是村莊公園、小游園等地。水系和道路綠化原則上要求不斷線。

　　（三）栽植樹種和苗木規(guī)格。根據(jù)適地適樹和因地制宜的原則，主要栽植香樟、陰香、四季桂、紅葉石楠、紅葉李、杜英等鄉(xiāng)土常綠和落葉喬木樹種，苗木規(guī)格為胸徑2～6厘米（帶土球全冠或半冠）。部分地方適當搭配彩葉彩花球型（球冠40～60厘米，冠幅豐滿緊湊，帶土球）和小灌木（高于30厘米裸根）以及柏木（高于1.5米帶土球），打造節(jié)點空隙多層次綠化景觀。

　　三、實施步驟

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組根據(jù)轄區(qū)內山水、樹木、道路等自然資源現(xiàn)狀，結合我縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和各地拆除旱廁和空心房的空隙地情況，認真做好綠化建設規(guī)劃，合理布局搭配，推行節(jié)約型、效果型綠化模式。對綠化達標村實行提質增綠要量力而行，采取自愿申報、分步實施；對非綠化達標村要按照規(guī)劃設計要求認真組織實施全面綠化達標任務。

　�。ㄒ唬┨峤簧暾堎Y料。各村（社區(qū)）將種植計劃報送鎮(zhèn)農林水辦公室，由鎮(zhèn)農林水辦公室統(tǒng)一匯總報縣林業(yè)局。

　�。ǘ�）作出規(guī)劃設計。收到各村（社區(qū)）報送種植計劃后，由農林水辦公室聯(lián)合林業(yè)站現(xiàn)場規(guī)劃，并繪制規(guī)劃圖紙。

　�。ㄈ�）組織整地挖穴。各村（社區(qū)）按照規(guī)劃圖紙，組織黨員群眾和村民代表清理栽植地，并按照設計的株行距和穴規(guī)格進行整地挖穴。挖穴完工后，鎮(zhèn)農林水辦公室聯(lián)合林業(yè)站組織驗收。實地驗收合格后，開具《瑤崗仙鎮(zhèn)20xx年美麗鄉(xiāng)村綠化建設活動整地驗收單》。

　　（四）苗木供應調運。對整地挖穴驗收合格的，憑《瑤崗仙鎮(zhèn)20xx年美麗鄉(xiāng)村綠化建設活動整地驗收單》，并按照《宜章縣林業(yè)局關于做好20xx年造林綠化苗木供應和驗收管理的通知》規(guī)定的苗木供應程序辦理苗木供應手續(xù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組憑《宜章縣20xx年美麗鄉(xiāng)村綠化建設活動苗木調撥通知書》安排車輛自行到指定苗圃調運苗木，縣林業(yè)局安排2名以上苗木驗收人員對苗木質量、規(guī)格及數(shù)量現(xiàn)場檢查驗收。調運苗木時苗圃方（供苗單位）、需苗方（用苗單位）、檢驗方三方到現(xiàn)場驗收，驗收合格后開具《宜章縣20xx年美麗鄉(xiāng)村綠化建設活動綠化苗木驗收和調運單》，并三方同時簽字確認。對整地挖穴驗收不合格的，一律不予供苗。

　　（五）及時種植苗木。各村（社區(qū)）在調苗當天，迅速組織力量按設計施工方案的技術要求種植好苗木，澆透定根水，并安排專人管護，確保造林成活率�？h林業(yè)局負責提供現(xiàn)場種植技術指導和質量檢查工作。

　　四、資金保障

　　本次美麗鄉(xiāng)村綠化建設活動由縣財政統(tǒng)籌安排苗木資金。

　　五、工作要求

　　（一）加強領導，落實責任。本次活動是瑤崗仙鎮(zhèn)結合縣委、縣政府的相關要求踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的.重要舉措，是改善人居環(huán)境，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宏偉目標，滿足人民群眾對美好生活向往的具體行動。各村（社區(qū)）要周密部署，精心組織，動員宣傳各方力量搶抓時令，嚴格按照規(guī)劃設計組織人員施工，按時間節(jié)點要求完成本次活動任務。

　　（二）示范帶動，確保效果。各村（社區(qū)）要積極開展綠化示范點創(chuàng)建，以點帶面全面推進生態(tài)廊道和美麗鄉(xiāng)村綠化建設。各駐村領導要嚴把苗木、整地和栽植質量關，確保苗木供應，提供技術指導，開展栽后檢查驗收，對發(fā)現(xiàn)的問題要限期整改，確保植樹一片，成林一片，見效一片。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理工作方案 21

　　坪埡藏族鄉(xiāng)轄9個村18個社，共1432戶6369人，2013年底有建檔立卡貧困村8個，貧困戶459戶2245人。2018年10月完成整體易地扶貧搬遷項目建設，8個村1236戶5731人順利搬遷入住，2019年實現(xiàn)整鄉(xiāng)脫貧退出，藏族群眾生產生活條件發(fā)生了翻天覆地的變化。坪埡藏族鄉(xiāng)先后被評選為全國民族團結進步創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全國脫貧攻堅先進集體、全國易地扶貧搬遷美麗安置區(qū)、全省脫貧攻堅先進集體、全省民族團結進步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全省鄉(xiāng)村旅游示范村。

　　為了讓搬遷群眾“穩(wěn)定住、有就業(yè)、能致富”，鄉(xiāng)黨委政府按照區(qū)委區(qū)政府的決策部署，積極探索推行“1+5”發(fā)展模式，以“黨建引領”為統(tǒng)領，強基固本謀發(fā)展；以“五項措施”為抓手，求真務實促增收；即：“產業(yè)培育富民強鄉(xiāng)、穩(wěn)崗就業(yè)促進增收、特色旅游助推發(fā)展、民俗文化厚德塑魂、創(chuàng)新治理提升效能”。

　　一、發(fā)展目標

　　按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富�！钡目傄�求，積極推行社區(qū)治理創(chuàng)新，落實“網格化”管理服務體系，打造共建共治共享的社區(qū)治理新格局，將坪埡藏族鄉(xiāng)建設成城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試驗區(qū)，不斷提升鄉(xiāng)村治理效能，不斷增強群眾的獲得感和幸福感。

　　二、主要工作

　�。ㄒ唬�黨委統(tǒng)籌謀劃，推行“網格化”管理“一張網”。

　　一是強化頂層設計。新一屆黨委政府在廣泛征求全方位意見的基礎上，領導和制定《坪埡藏族鄉(xiāng)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年發(fā)展規(guī)劃》、《坪埡藏族鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃》和《坪埡藏族鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃方案》，并在黨代會和人代會上表決通過，形成了人民的意志。同時，成立由鄉(xiāng)黨委書記任組長，政府鄉(xiāng)長任副組長，班子成員及駐村第一書記、村支部書記為成員的社區(qū)治理領導小組，全面組織領導社區(qū)治理工作。

　�。ǘ�）是推行“網格化”管理。全鄉(xiāng)劃分5個網格，黨委政府設社區(qū)治理創(chuàng)新總指揮長、副總指揮長，總指揮長由黨委書記擔任，副總指揮長由政府鄉(xiāng)長、人大主席擔任。將安置區(qū)8個搬遷村按照社區(qū)化管理劃分成具有社區(qū)管理職能的一級“網格”4個。一級網格長由黨委班子成員擔任，負責網格范圍為本網格管轄的所有村，主要職責：定期召開“網格長聯(lián)席會”，每月召開1至2次網格管理形勢研判會，共同商議研判、協(xié)商解決的重大問題，調度推進各項工作。二級網格長由納入本網格化管理范圍的駐村領導、駐村幫扶第一書記擔任，共8個二級網格，負責網格本村范圍所有事務，落實一級網格長安排的工作，做好民生服務、環(huán)境治理、政策宣傳、矛盾糾紛調解等工作。網格員由納入本網格化管理范圍的駐村干部、支部書記、副主任、監(jiān)委會主任、文書、小組長等擔任，負責本網格范圍的信息采集、情況處置、民生服務、環(huán)境治理、政策宣傳、矛盾糾紛調解、“戶積分”考核管理等工作。

　�。ㄈ�）加強陣地建設，優(yōu)化便民服務“零距離”。一是按照“服務設施最大化、辦公場所最小化、社會效益最優(yōu)化”的原則和社區(qū)化管理標準，通過合理選址，組織協(xié)調，加快4個社區(qū)陣地建設。組織部門投資400多萬元，建成4個社區(qū)黨群服務中心，目前已全面投入使用，為開展黨群活動、議事決策、便民服務、教育培訓、文娛活動等提供便利。二是把“放管服”工作作為推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，標準化打造黨群服務中心規(guī)范化建設，為群眾提供多元、便捷的矛盾糾紛“一站式”服務中心，積極推進便民服務工作，為群眾打通“綠色服務通道”，讓信息多“跑腿”，群眾少“跑路”，“最多跑一次”，實現(xiàn)服務“零距離”。

　�。ㄋ模﹫猿贮h建引領，夯實社區(qū)治理“強基礎”。構建“黨建＋”的鄉(xiāng)村治理體系，在鄉(xiāng)村黨組織的引領下，通過發(fā)展特色產業(yè)、人才培養(yǎng)、文化發(fā)展等措施，凝聚鄉(xiāng)村治理工作力量，夯實治理成效，促進團結進步。

　　1.“黨建+特色產業(yè)”，筑牢鄉(xiāng)村振興產業(yè)基礎。一是按照“山上有生計、山下好生活”的`發(fā)展路子，大力發(fā)展“3+6”山地特色產業(yè)，積極推行“黨支部+企業(yè)+合作社+農戶”的發(fā)展模式，實現(xiàn)坪埡藏鄉(xiāng)花椒、油橄欖、特色小雜糧、肉兔養(yǎng)殖等“四大支柱”特色產業(yè)提質增效。提出了“雙千雙萬”目標：“千”就是發(fā)展千畝油橄欖種植基地；打造千畝山地特色觀光農業(yè)，發(fā)展小雜糧蕎麥種植3000畝、油菜3000畝�！叭f”就是通過綜合管護1.4萬畝花椒產業(yè)提質增效；3年內通過黨支部引領、合作社帶動，實現(xiàn)肉兔養(yǎng)殖年出欄突破10萬只，肉兔養(yǎng)殖收入突破100萬元。通過特色產業(yè)發(fā)展讓人均純收入突破1萬元，最終讓產業(yè)年收入突破千萬元，收入占比達到總收入的30%。二是多渠道解決群眾就業(yè)。通過勞務輸轉、公益性崗位、鄉(xiāng)村工廠、鄉(xiāng)村旅游等四個途徑，每戶至少解決一個就業(yè)人口，幫助群眾就業(yè)增收。同時，強化對務工人員的技能培訓，提升就業(yè)本領，注冊“坪埡架子工”，讓“坪埡架子工”品牌成為坪埡務工群眾的新名片。

　　2.“黨建+人才培養(yǎng)”，夯實鄉(xiāng)村振興人才支撐。把鄉(xiāng)村振興作為培養(yǎng)鍛煉干部人才的廣闊舞臺，健全完善干部人才培養(yǎng)、流動、使用機制，推動各類人才向鄉(xiāng)村振興一線聚集。高標準高質量完成社區(qū)“兩委”轉換工作，拓寬用人視野，注重從產業(yè)致富帶頭人、外出務工經商返鄉(xiāng)、本鄉(xiāng)本土未就業(yè)大學畢業(yè)生、退役軍人、優(yōu)秀婦女等人員中選拔優(yōu)秀年輕人員，也可從第一書記、黨委成員中委派“一把手”。同時，全方位開發(fā)公益性崗位、社區(qū)工作者、村文書、志愿服務者等，在解決就業(yè)的同時培養(yǎng)優(yōu)秀人才。積極引導專業(yè)技術人才向鄉(xiāng)村振興一線流動，深入一線開展農業(yè)技術服務活動。大力培養(yǎng)“土專家”、“田秀才”為美麗鄉(xiāng)村建設、社區(qū)治理服務。

　　3.“黨建+生態(tài)環(huán)�！�。黨員干部要帶頭強化生態(tài)意識，不斷增強抓生態(tài)文明建設的本領。要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，切實做到講生態(tài)就是講黨性、講政治、講大局，正確處理眼前利益與長遠利益的關系；把生態(tài)保護有關法律法規(guī)和知識技能列入黨員干部培訓的內容，全面倡導綠色政績觀，大力弘揚低碳生活觀，著力強化環(huán)保法制觀，圍繞生態(tài)文明建設提升執(zhí)政能力。同時，要注重不斷提升廣大群眾的生態(tài)文明意識，黨員干部要經常深入社區(qū)、學校、企業(yè)開展宣傳教育活動，努力營造綠色發(fā)展、生態(tài)和諧的良好社會氛圍，把生態(tài)文明的理念融入群眾的日常工作生活中，倡導低碳生活、綠色消費，崇尚勤儉節(jié)約、文明健康的生活方式和消費模式。

　　4.“黨建+文化發(fā)展”。在優(yōu)先發(fā)展基礎教育的基礎上，充分尊重少數(shù)民族的風俗習慣和歷史文化，挖掘《松贊干布迎親記》、《坪埡羌姆儺面舞》、《同心圓鍋莊舞》、《錦帶》工藝、《酒曲》文化、特色美食等民族文化遺產，通過培養(yǎng)一批民族文化傳承人，積極申報非物質文化遺產，將坪埡藏族鄉(xiāng)民俗非物質文化遺產爭取成為全國申遺產品，讓藏鄉(xiāng)坪埡文化長久傳承。積極創(chuàng)作鄉(xiāng)歌、文藝創(chuàng)作、文學創(chuàng)作等，不斷豐富提升民俗文化內涵，引領帶動民俗文化旅游產業(yè)發(fā)展，讓藏鄉(xiāng)民俗文化成為發(fā)展資源。

　　5.“黨建+民族團結進步”，開出和諧美麗“幸福蓮”。民族團結一家親，小康路上心連心，坪埡藏族鄉(xiāng)始終以黨建為引領，増強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以民族團結進步示范創(chuàng)建為載體，結合黨史的學習教育，開展了以“感恩黨，跟黨走，筑牢中華民族共同體意識，深入開展黨的民族政策“七進”活動，使民族團結進步意識深入人心，激勵干部職工自覺維護民族團結和社會穩(wěn)定，爭當民族團結模范，安置區(qū)呈現(xiàn)出穩(wěn)定祥和的景象，開出美麗和諧的“幸福蓮”。

　　（五）強化“1+5”治理模式，架起黨群“連心橋”。創(chuàng)新“一規(guī)+五治、一市+五榜、一網+五包”的“1+5”黨建引領鄉(xiāng)村治理模式，靠實工作責任，著力推進鄉(xiāng)村善治，優(yōu)化鄉(xiāng)村振興“軟環(huán)境”。

　　1．“一規(guī)+五治”。以“村規(guī)民約”為基本規(guī)范，推進政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合，形成“大事一起干、好壞大家判、事事有人管”的治理格局。

　�。�1）規(guī)范村規(guī)民約。為了推進民主法治建設進程，樹立良好的民風、村風、鄉(xiāng)風，創(chuàng)造安居樂業(yè)的生活環(huán)境，結合坪埡社區(qū)實際，廣泛征求社區(qū)居民意見，制定了符合坪埡居民的村規(guī)民約，并把社會主義核心價值觀融入村規(guī)民約。為廣大搬遷群眾提供行為引導，也是村民會議或村民委員會對社區(qū)進行治理的依據(jù)。廣大黨員干部以身作則、率先垂范，發(fā)揮模范帶頭作用，模范遵守村規(guī)民約，帶頭宣傳倡導移風易俗，以良好的黨員干部形象維護黨和政府的形象，以優(yōu)良的黨風促政風、帶民風。

　�。�2）創(chuàng)建五治融合。嚴格按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富�！钡目傄�求，堅持黨建引領，政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合，健全完善黨支部領導、村委會主導、治安戶長配合、群眾參與、法治保障的社會治理體系，形成全民共建共治共享的社會治理新格局。

　　政治引領聚合力。一是黨建驅動。通過構建黨委領導、政府負責、群團助推、社會協(xié)同、公眾參與的社會共治同心圓，落實“黨建+網格化管理”，穩(wěn)固基層社會治理根基。二是支部推動。通過創(chuàng)建“五好支部”，即:示范引領能力好、集體經濟發(fā)展好、人居環(huán)境改善好、鄉(xiāng)村治理效果好、群眾評價反響好，充分發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用。三是示范帶動。依托“共產黨員示范崗”，通過亮身份、定崗位、定職責、定目標，建立黨員聯(lián)系制度，列明需求服務清單，完善工作協(xié)調機制，激活黨員干部干事活力，提升服務意識，深化黨群聯(lián)動。

　　自治強基注內力。一是積極推行“四議兩公開”工作法，做到涉及村民切身利益和村級重大事項規(guī)范透明，接受群眾監(jiān)督，形成共治共享治理新機制。二是創(chuàng)建自治自治，完善民主選舉制度，加強民主協(xié)商制度建設，增強民主決策參與能力。創(chuàng)建議事協(xié)商委員會。積極組織吸納市、區(qū)、鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員、群眾代表作為議事協(xié)商會成員，切實發(fā)揮議事協(xié)商、民主監(jiān)督的作用，對重大事項和問題進行調研、評議、協(xié)商，為群眾解疑釋惑，及時化解矛盾糾紛。創(chuàng)建人民調解委員會。以民族團結、基層治理，司法調解為工作為中心，積極探索“黨建+人民調解”和“楓橋經驗”工作模式，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，通過建立健全人民調解組織，圍繞“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、保持矛盾不上交”的工作目標，積極吸納人大代表、政協(xié)委員、有威望的群眾等一批事業(yè)心強、責任心強的人士作為人員調解員，并每年組織開展一次調解員的業(yè)務培訓，以提高調解人員的工作能力和業(yè)務水平。全鄉(xiāng)組建1個鄉(xiāng)級調解委員會和9個村級調解委員會，共54名人民調解員。每月對矛盾進行矛盾風險預警防范和排查上報，由村鄉(xiāng)兩級調委會進行調處，特殊矛盾司法所聯(lián)同派出所、法庭聯(lián)合調處，形成多方聯(lián)動，齊抓共管的調處機制。創(chuàng)建紅白理事會。以“倡導勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，樹立文明新風尚”為目的，在鄉(xiāng)村干部的積極推動下，成立“紅白理事會”，為社區(qū)紅白事立了規(guī)矩，理事會全部由村里處事公道，在群眾中威望高、辦事能力強的社區(qū)干部、老黨員、人大代表、政協(xié)委員和村民代表擔任紅白理事會成員，專門為村民操辦紅白喜事，引導村民改變觀念，紅白喜事一切從簡，改善村風民風，呈現(xiàn)出文明道德的新風尚。創(chuàng)建環(huán)境衛(wèi)生整治委員會。成立坪埡藏族鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生創(chuàng)優(yōu)委員會，劃分8個環(huán)境衛(wèi)生管理網格，負責轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，制定環(huán)境衛(wèi)生管理辦法和獎懲制度，落實“門前三包”制度，每月一評比，形成環(huán)境衛(wèi)生治理長效機制，不斷優(yōu)化轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，提升人居環(huán)境質量。創(chuàng)建民俗文化研究會。積極籌建坪埡藏族鄉(xiāng)民俗文化研究會，通過培養(yǎng)一批民族文化傳承人，積極申報非物質文化遺產，將坪埡藏族鄉(xiāng)民俗非物質文化遺產爭取成為全國申遺產品，讓藏鄉(xiāng)坪埡文化長久傳承，豐富提升民俗文化內涵，引領帶動民俗文化旅游產業(yè)發(fā)展。引導文化機構、團體到搬遷點拓展服務，支持群眾自辦文化，發(fā)展本土文化，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)各類文化人才，興辦讀書社、書畫社、文藝俱樂部，組建演出團體、民間文藝社團、健身團體等。廣泛開展形式多樣、具有民族特色和地方特色的社區(qū)文化活動，豐富群眾文化生活。創(chuàng)建坪埡藏族鄉(xiāng)婦女促進會。通過組建婦女促進會，積極向社會宣傳婦女觀，努力消除社會對婦女成才的各種世俗偏見，搭建平臺，發(fā)現(xiàn)人才、運用人才，通過收集婦女人才信息，開發(fā)婦女人才資源，讓婦女為坪埡藏族鄉(xiāng)發(fā)展貢獻才智；同時通過代表婦女反映婦女的呼聲，能進一步維護婦女的合法權益，提高坪埡藏族鄉(xiāng)婦女的獲得感和幸福感。創(chuàng)建治安保衛(wèi)委員會。從退伍軍人、未就業(yè)大學生中組建治安保衛(wèi)委員會，負責安置區(qū)的維穩(wěn)、安保、治安、平安建設等工作，促進和諧穩(wěn)定。創(chuàng)建治安保衛(wèi)委員會共管共享委員會，負責對安置區(qū)治安保衛(wèi)委員會進行管理維護，監(jiān)督教育群眾共管共享公共設施，形成人人愛護公共財產的良好習慣。

　　法治保障強定力。一是強化法治服務。堅持以法治思維和法治方式化解社會矛盾，探索實施信訪法治化處置機制，引導群眾依法理性反映信訪訴求。落實一村一民警、一村一顧問、一戶一明白人，實現(xiàn)法律服務到村到戶到人。打造鄉(xiāng)、村兩級公共法律服務體系，實施農村法律顧問“六個一”機制：每月一次下村服務、每季一次法治講座、每季一次村務法律審查、每年一次免費訴訟服務、每年一份法治提升報告、每村一卷法治檔案，破解鄉(xiāng)村普法中顧而不問、問而不深、推而不廣的難題。二是加強法治宣傳。嚴格落實法律宣傳“七進”，以司法所為平臺，聯(lián)合派出所、法庭，定期不定期組織開展法治宣傳教育，通過開設法治講堂活動，多層次、多角度、多平臺的法治宣傳，使法治意識深入人心，形成學法、守法、用法的良好法治氛圍。

　　德治教化添動力。深入推進文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建和移風易俗行動，開展道德講堂，使傳統(tǒng)道德與現(xiàn)代法治實現(xiàn)良性互動，以德治滋養(yǎng)法治、涵養(yǎng)自治。國之本在家，還要重視家庭建設，傳承良好的家風家訓。一是加強校園道德教育。學校將德育納入教育教學的全過程，培養(yǎng)學生良好的學習習慣、生活習慣，樹立禮貌待人、誠信友善的道德風尚。二是加強社區(qū)道德教育。通過議事協(xié)商會、調解委員會、環(huán)境整治委員會等組織，引導社區(qū)成員形成尊老愛幼、男女平等、自由婚戀、睦鄰友好、婚喪從儉、清潔衛(wèi)生等文明新風。

　　智治支撐激活力。通過探索創(chuàng)新數(shù)字化賦能、雪亮工程、互聯(lián)網+政務服務、零距離便民服務圈等工作，加快網上便民服務體系建設，構建全流程一體化在線服務平臺和便民服務網絡，推行“最多跑一次”“馬上辦、一次辦、 網上辦”等改革和“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”等便民舉措，切實提高服務群眾的效率和水平，用智能化“小程序”解決“大事情”。

　　2.“一市+五榜”。以積分超市為平臺，創(chuàng)新“誠信黑紅榜、道德模范榜、五星文明榜、先進光榮榜、最美鄉(xiāng)賢榜”五榜管理制度，通過亮積分、曬成績、樹先進，以先進典型引領鄉(xiāng)風，以反面事例鞭策后進。

　�。�1）建設積分超市。每個村建設一個積分小超市，各村支部以“積分超市”建設作為引領鄉(xiāng)村治理的抓手，引導群眾以積分改變習慣、用勤勞創(chuàng)造幸福。由村支部牽頭，幫扶單位、區(qū)團委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)工會支持協(xié)助，全鄉(xiāng)建設9個積分超市，配置超市商品。同時，制定積分規(guī)則和獎勵制度，按照積分超市積分規(guī)則進行每月積分評比，嚴格依照獎勵制度領取積分獎品。

　�。�2）設立誠信黑紅榜。每月在信用領域進行黑紅榜評比，上紅榜者獲得積分超市領取獎品資格。倡導誠信做人，積極還貸。對小額信貸、災后重建貸款按時或者提前歸還的上紅榜，對逾期不還的“老賴”進行黑榜曝光。

　　（3）設立道德模范榜。依照社會公德、家庭美德評判標準，對評選出來的“好兒媳”、“好公婆”、“好鄰居”、“好家庭”、“好學子”進行張榜公示，以規(guī)立德，弘揚“勤儉持家、遵紀守法”美德，重點發(fā)揮道德教化作用，不斷提升群眾道德素養(yǎng)，打造鄰里互助的美好氛圍，樹立良好的社會風尚。

　　（4）設立五星文明榜。以戶為單位每年開展“五星文明戶”評選活動，每村至少評選一名致富星、守法星、美德星、衛(wèi)生星、誠信星，進行張榜公示，通過積分獎勵倡導文明，樹立良好村風。

　�。�5）設立先進光榮榜。在各項工作中表現(xiàn)突出的先進黨員、先進個人上光榮榜公示宣傳，并獲得積分超市領取積分獎品資格。

　　（6）設立最美鄉(xiāng)賢榜。籍貫或祖籍為本鄉(xiāng)范圍有德行、有才能、有成就、有聲望而被本地民眾所尊重的賢人，如：熱心公益事業(yè)，樂于助人，公道正派，在當?shù)赜幸欢ㄍ�信和影響力的成功人士；推動家鄉(xiāng)社會經濟發(fā)展的離退休老干部、老同志，對家鄉(xiāng)有較大貢獻的人。不斷發(fā)掘、推介、評選、宣傳，

　　3.“一網+五包”。即建立“網格”管理服務體系，全鄉(xiāng)建5個網格，對網格內群眾實行政策宣傳、公共服務、公共管理、公共衛(wèi)生、聯(lián)防聯(lián)控落實“五包”責任，充分發(fā)揮黨組織組織、宣傳、凝聚、服務群眾的作用。各網格長、網格員，重點做好網格內群眾開展惠民、便民服務工作和日常管理事務，認真落實好便民服務工作，開展矛盾糾紛排查調處、化解信訪問題、消除治安隱患、應急處置各類風險等工作。通過開展“主動排查曉民情、及時化解順民意、貼心服務暖民心”等“三民”活動，長效落實“五個一”措施（即：組織領導一把手、責任落實一個人、摸底排查一張網、化解糾紛一條線、黨群合力一條心），維護社會安定團結。

　�。�六）聚焦民生熱點辦實事，情系百姓“暖民心”。對兜底保障、臨時救助、殘疾人保障、特困供養(yǎng)等人群實行動態(tài)管理，每月開展走訪、摸底活動，做到了應保盡保。同時，對全鄉(xiāng)三留守人員落實“335”關愛措施：嚴格落實“三個責任”即：駐村領導、第一書記、村黨支部書記的聯(lián)系包抓責任，駐村干部、村干部、幫扶隊員的結對服務責任，確定具備較強監(jiān)護能力和監(jiān)護意愿的三留守人員近親屬、村社干部、黨員代表、人大代表、婦女代表擔任監(jiān)護人的監(jiān)護責任；扎實開展關愛服務農村留守老人的暖心行動、關愛服務農村留守婦女的貼心行動、關愛服務農村留守兒童的護苗助學行動等“三項行動”；認真抓好農村特困供養(yǎng)群眾“五個一”服務活動，即：“整理一次家務、打掃一次衛(wèi)生、清洗一次被褥、開展一次體檢、奉獻一次愛心”，并在幸福家園為入住的特困供養(yǎng)人員提供便捷、舒適、優(yōu)美的生活和休息環(huán)境，實現(xiàn)特困供養(yǎng)人員“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂”。另外，積極將安置區(qū)火葬場、文殊院建設納入日常議事議程，目前正在積極籌措資金早日啟動項目建設，解決搬遷群眾后顧之憂。

　　三、工作措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。成立由黨委書記任組長、班子成員及駐村領導為副組長、駐村干部和村社干部為成員的鄉(xiāng)村治理領導小組，負責全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村治理工作。

　　（二）強化示范引領。2022年建立鄉(xiāng)級示范村2個分別是腰道和趙楊坪村，同時把腰道村區(qū)級示范村。 2023年全面推行。

　�。ㄈ�）嚴格督查考核。建立嚴格的督查考核制度，每月開展“練兵比武”活動，每季度開展督查一次，將督查情況計入季度考核，納入年終考核。

　　總之，要通過構建長效機制、加大宣傳教育、典型示范引領等，大力弘揚新風正氣，引導廣大干部群眾自覺摒棄陋習，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，為鄉(xiāng)村治理提供強大的精神動力。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理工作方案 22

　　為貫徹落實全市農村工作會議精神，進一步深化環(huán)境整治行動，強力推進“五水共治”各項工作，著力改善城鄉(xiāng)人居生活環(huán)境，經鎮(zhèn)黨委、政府研究，在全鎮(zhèn)范圍開展一次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治集中行動。現(xiàn)將實施方案明確如下：

　　一、總體目標

　　針對全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境方面存在的問題，著眼治理“臟、亂、差”現(xiàn)象，集中一個月的時間，大力開展農村環(huán)境、公路沿線環(huán)境、河道沿線環(huán)境綜合整治行動，使我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌有明顯質的提升。

　　二、組織領導

　　為確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動的順利開展，鎮(zhèn)成立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領導小組。

　　組 長：（鎮(zhèn)長）

　　副組長：（分管領導）

　　成 員：班子成員

　　三、主要任務

　�。ㄒ唬┐寰迎h(huán)境整治

　　農村的環(huán)境衛(wèi)生整治工作要按照新農村建設的要求，集中解決農村的臟、亂、差問題，重點抓好以下六個方面的整治任務：

　　一是清理建筑生活垃圾，日常保潔和垃圾清運管理到位，確保路邊、河邊、橋邊、墻邊、公共地段、村莊內無暴露垃圾；

　　二是清理亂堆放的建筑垃圾及土堆、柴堆等房前屋后的雜物；

　　三是整治牛皮癬等亂涂亂畫現(xiàn)象。摘除亂懸亂掛的橫幅，清理墻壁上、電桿上等處的牛皮癬；四是結合“五水共治”行動，做好雨污分流，完善排水設施，做好溝渠、門口塘清淤及保潔工作，解決污水亂排放問題；五是做好農村綠化養(yǎng)護工作，嚴禁毀綠種菜，亂堆雜物的行為，定期進行修剪、除草；六是抓好公共設施及環(huán)衛(wèi)設施維護工作，保障各類設施齊全整潔。

　　（二）公路邊及河道邊環(huán)境整治

　　一是全面清除河道沿線垃圾和堆積物、搭建物和構筑物及其他障礙物；

　　二是全面清理打撈河面的水草、漂浮物、生活垃圾；

　　三是清除道路兩側堆放的垃圾、雜草、雜物及污染物，做好日常保潔；

　　四是搞好道路綠化美化工作，兩側綠化帶、綠地無缺損、無死株、無垃圾；

　　五是對交通標示牌進行維護、更新、粉刷和油飾，保證發(fā)揮正常功能；

　　六是對主要道路沿線兩側500米可視范圍內的破舊墻體、建筑物、進行粉刷美化，清除堆積物、廢品收購點。

　　（三）鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境整治

　　鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治工作按照小城市培育要求提高市容環(huán)境衛(wèi)生整潔度，

　　一是嚴厲查處亂倒垃圾及亂扔廢棄物行為，清理主次干道、居民小區(qū)、背街小巷的衛(wèi)生死角和暴露垃圾，清除牛皮癬；

　　二是嚴格落實門前“三包”責任制，督促做好門前衛(wèi)生、立面整潔、市容秩序工作；

　　三是做好企業(yè)內部環(huán)境衛(wèi)生整治工作，及時對廠區(qū)內的生產、生活垃圾，雜草、雜物等進行清除；

　　四是整治占道經營，取締重點地段、重點時間段的無證流動攤點；

　　五是交通秩序整治，重點整治機動車違法停車、不按規(guī)定停車，自行車、三輪車、電瓶車亂停放。

　　四、實施步驟

　　本次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治集中行動從x月xx日開始到x月xx日結束，分四個階段進行：

　�。ㄒ唬﹦訂T部署階段（x月xx—x月xx日）

　　主要任務是召開城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作動員部署會，層層宣傳發(fā)動，明確任務要求和工作重點。各單位要制定具體的`環(huán)境綜合整治工作計劃，排定時間節(jié)點和具體任務，迅速組織實施。

　　（二）集中整治階段（x月xx日—x月xx日）

　　第一周集中開展村居內部環(huán)境整治，廣泛發(fā)動黨員干部群眾，全面開展環(huán)境衛(wèi)生大掃除大清理；第二周集中開展主要道路及河道水域環(huán)境整治，主要是指高速公路、轄區(qū)省縣道、鄉(xiāng)村道路和所有河流溝渠沿線兩側500米可視范圍區(qū)域；第三周開展基礎設施建設與維護管理，做好綠化養(yǎng)護和公共設施維護工作，修復翻新破損設施，完善農村雨污排水設施，清理污水溝、臭水塘；第四周完成公路邊、河道邊、村口及周邊亂搭亂建構筑物（廢品收購點、生產養(yǎng)殖棚、大型堆積物等）拆除清理工作。

　�。ㄈ�）考核驗收階段（x月xx日—x月xx日）

　　鎮(zhèn)組成環(huán)境整治考核驗收組，按照逐個村居、逐條道路、逐條河道、逐個區(qū)塊過的形式組織考核驗收，并將各單位環(huán)境綜合整治情況和考核結果進行排名通報。

　�。ㄋ模┛偨Y提升階段（至年底）

　　對環(huán)境綜合整治中所發(fā)現(xiàn)的問題，各單位要認真總結梳理，分析問題原因癥結，建立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合管理長效工作機制，切實防止問題反彈、重復出現(xiàn)。對環(huán)境綜合整治短時間未能完成的項目，下一步要結合“五水共治、三改一拆、四邊三化雙清”行動，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村、衛(wèi)生村、生態(tài)村和無違章村等活動，倒排工作計劃，做到強力推進，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作落到實處。

　　五、工作要求

　　1、提高認識，全民發(fā)動。各單位和全體干部工作員要統(tǒng)一思想，把此次環(huán)境綜合整治和五水共治工作有機結合起來，層層宣傳發(fā)動，工作片發(fā)動到各村和社區(qū)，單位要發(fā)動到干部職工，村要發(fā)動到戶，采取義務勞動、志愿者活動等形式，組織廣大黨員干部群眾迅速投入到環(huán)境綜合整治行動中去。

　　2、明確任務，責任到人。全體干部工作員要深入一線落實環(huán)境整治工作，以村居為單位，聯(lián)村干部和村書記主任為本轄區(qū)環(huán)境整治第一責任人，負責統(tǒng)籌安排環(huán)境綜合整治的具體工作，進一步細化整治任務，明確工作責任和具體要求。

　　3、全面督查，狠抓落實。鎮(zhèn)組成暗訪組、督查組和考核驗收組對全鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作，分階段開展交叉督查和全天候暗訪曝光，并組織考核通報。對環(huán)境整治組織不力的單位和個人，依據(jù)《督查考核辦法》實施問責，確保環(huán)境綜合整治各項工作取得明顯成效。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理工作方案 23

　　為落實“十大戰(zhàn)略”實施鄉(xiāng)村振興工作方案，結合xx實際，制定本方案。

　　一、工作目標

　　20xx年，重要農產品保障供給能力進一步增強，特色產業(yè)質量效益持續(xù)提升，農產品質量和食品安全水平進一步提高，“十百千萬”工程、“兩茶一菜”四化工程、“食尚xx、道地食材”品牌工程進展顯著，農村基礎設施和基本公共服務不斷改善，農村人居環(huán)境整治提升。到20xx年，糧食綜合生產能力穩(wěn)定在xxx億斤以上，現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)體系基本形成，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生顯著變化，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加健全，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，鄉(xiāng)村振興走在前、做示范。到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農業(yè)農村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農業(yè)強、農村美、農民富全面實現(xiàn)。

　　二、扛穩(wěn)糧食安全重任

　�。ㄒ唬┙ㄔO現(xiàn)代化糧食生產功能區(qū)。抓牢糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)建設，融入黃淮海平原糧食安全產業(yè)帶xx核心片區(qū)建設，推動糧食生產由數(shù)量型向質量型轉變。加快構建現(xiàn)代糧食生產體系，廣泛應用現(xiàn)代農業(yè)設施、裝備、技術，提高良種化、機械化、科技化、信息化、標準化水平，到20xx年，糧食種植面積保持在xxx萬畝以上，其中優(yōu)質專用弱筋小麥發(fā)展到xxx萬畝左右，再生稻發(fā)展到xxx萬畝，稻漁綜合種養(yǎng)穩(wěn)定在xxx萬畝左右。加快構建現(xiàn)代糧食經營體系，加大家庭農場、農民合作社、農業(yè)社會化服務組織、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體等培育力度，推動聯(lián)合與合作，完善利益聯(lián)結，把小農戶帶入現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)鏈、價值鏈。實施優(yōu)質糧食工程，重點抓好x縣、xx、xx、xx等產糧大縣和xx、xx縣、xx優(yōu)質專用小麥示范縣建設，培育壯大糧食精深加工企業(yè)，做強現(xiàn)代糧食產業(yè)。（責任單位：xx）

　�。ǘ�）加強耕地保護利用。落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控耕地“非糧化”。明確耕地利用優(yōu)先序，規(guī)范設施農業(yè)用地管理，強化土地流轉用途監(jiān)管。實施高標準農田建設工程，推進高標準農田建設整縣示范，抓好農田水利設施排查整改，到20xx年，全市高標準農田保有量達到xxx萬畝以上。大力實施“四水同治”，加快十大水利工程建設進度，啟動新一輪重點水利工程建設，開展大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造和中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，到20xx年，全部完成現(xiàn)有病險水庫除險加固。（責任單位：xx）

　�。ㄈ�）提升種業(yè)發(fā)展質量。實施種質資源保護利用、種業(yè)創(chuàng)新平臺建設、種業(yè)創(chuàng)新攻關、種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)、良種繁育能力提升和種業(yè)市場凈化六大行動，重點培育弱筋小麥、水稻、油菜、花生、食用菌等優(yōu)勢農作物以及發(fā)展油茶、茶葉、花木、林果、畜牧、設施農業(yè)等急需優(yōu)良品種，到20xx年，主要農作物良種覆蓋率達xx％以上。加快育種產業(yè)化步伐。推動新縣生豬育種新高地建設。（責任單位：xx）

　�。ㄋ模┘訌娹r業(yè)科技創(chuàng)新。支持高校、科研院所、農業(yè)高新技術企業(yè)組建產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新中心、重點實驗室，打造高層次的農業(yè)科技創(chuàng)新平臺。加大國家和省級農業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建力度，推動提質增效，支持xx縣建設全省農業(yè)科技引領優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展共建試點縣，支持xx區(qū)在國家農業(yè)科技園區(qū)基礎上爭取創(chuàng)建農業(yè)高新技術示范區(qū)。（責任單位：xx）

　　三、推進農業(yè)高質量發(fā)展

　�。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。穩(wěn)定生豬存欄，對年出欄1萬頭以上生豬養(yǎng)殖場，掛牌建立國家級生豬產能調控基地。構建生豬全產業(yè)鏈，加快建立“集中屠宰、品牌經營、冷鏈運輸、冷鮮上市”產銷模式，引導屠宰產能向養(yǎng)殖集中區(qū)轉移，鼓勵大型養(yǎng)殖企業(yè)自建屠宰廠，支持主銷地龍頭企業(yè)到我市布局屠宰產能，鼓勵屠宰企業(yè)完善預冷集配中心、低溫分割加工車間、冷庫等設施，實現(xiàn)生豬養(yǎng)殖就地屠宰加工，不斷提高豬肉深加工比例。大力推進“秸稈換肉”，實施牛羊養(yǎng)殖大縣和龍頭企業(yè)培優(yōu)工程，積極培育平橋、xx縣、xx、xx成為肉牛、肉羊養(yǎng)殖大縣。打造華英xx億級產業(yè)集群。（責任單位：xx）

　�。ǘ�）做強優(yōu)勢特色產業(yè)。推進優(yōu)質小麥、茶葉、水產品、花生、中藥材、林果、蔬菜、花木、食用菌、草畜等優(yōu)勢特色農產品生產基地建設。創(chuàng)建一批國家級特色農產品優(yōu)勢區(qū)。擴大高油、高油酸花生面積，在沿xx縣區(qū)打造沿淮花生產業(yè)帶，到20xx年優(yōu)質花生發(fā)展到xxx萬畝左右，高油酸花生占比達到xx%。支持油脂龍頭企業(yè)在我市花生主產區(qū)加快產業(yè)布局，建立大型油料加工企業(yè)，優(yōu)化植物油產品結構。到20xx年，油料加工企業(yè)加工業(yè)總產值達到xx億元，培育年產值x億元以上的企業(yè)3家。做優(yōu)果蔬產業(yè)，開展果蔬綠色高質高效創(chuàng)建行動。以xx區(qū)、xx縣、xx縣、xx區(qū)、xx縣等縣（區(qū)）為重點，發(fā)展優(yōu)質食用菌產業(yè)，提升食用菌工廠化種植水平，到20xx年食用菌年產量發(fā)展到xx萬噸左右。實施中藥材保護開發(fā)工程，建設一批設施標準、管理規(guī)范、特色鮮明的道地中藥材規(guī)范化示范種植基地，到20xx年中藥材發(fā)展到xx萬畝左右。做精茶產業(yè)，加強“xx毛尖”、“xx紅”品牌運作與推廣，到20xx年，全市茶產業(yè)綜合產值突破xxx億元。（責任單位：xx）

　　（三）鏈式發(fā)展農業(yè)特色產業(yè)。圍繞茶葉、油茶、弱筋小麥、優(yōu)質水稻、水產、畜禽、中藥材等農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)，提升農產品精深加工水平，科學布局產業(yè)鏈上下游，構建全產業(yè)鏈條，培育超百億元的重點縣。實施農業(yè)產業(yè)化倍增計劃，農產品加工業(yè)產值和規(guī)模以上農產品加工企業(yè)、農業(yè)高新技術企業(yè)、省級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)翻番，支持“鏈主”企業(yè)做大做強，力爭到20xx年培育產值超百億元的“鏈主”企業(yè)。推進品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產，引進和培育一批具有自主知識產權和品牌效應的骨干企業(yè)，引導企業(yè)與農戶等共創(chuàng)企業(yè)品牌，力爭省級以上農業(yè)品牌數(shù)量在全省第一梯隊。（責任單位：xx）

　　（四）加強載體建設。統(tǒng)籌農業(yè)農村發(fā)展載體平臺建設，推動資源要素集聚，形成疊加效益。堅持“一縣一業(yè)”“-鎮(zhèn)一特”“一村一品”，到20xx年60%以上的縣培育出特色鮮明的主導產業(yè)，創(chuàng)建30個以上國家級、省級農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)。積極培育大別山北麓茶葉、油茶等國家級優(yōu)勢特色產業(yè)集群。加快構建國家、省、市、縣四級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園體系，實施“園長制”，開展提升提質行動。積極創(chuàng)建國家農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，到20xx年，實現(xiàn)省級農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)縣域全覆蓋。（責任單位：xx）

　�。ㄎ澹┩七M綠色興農、質量興農、品牌強農。整市創(chuàng)建國家級農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，全面開展國家農產品質量安全縣創(chuàng)建，深入推進農業(yè)面源污染防治，大力發(fā)展節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)地等生態(tài)循環(huán)農業(yè)，推進畜禽糞污、秸稈、農膜等資源化利用，到20xx年，主要農作物農藥、化肥利用率穩(wěn)定在xx％以上，畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率達xx％以上，秸稈綜合利用率達xx％以上，基本實現(xiàn)農用薄膜回收處理。建立健全農業(yè)標準體系，強化質量安全監(jiān)測和質量安全追溯管理，實行食用農產品合格證制度，到20xx年，綠色食品產品認證數(shù)量進入全省第一梯隊，xx％以上的縣達到國家級農產品質量安全縣標準。實施品牌目錄管理制度，發(fā)揮特色農產品優(yōu)勢區(qū)帶動效應，大力培育“xx毛尖”“xx山茶油”“xx弱筋小麥”“xx蝦稻米”“南灣魚”等農產品區(qū)域公用品牌，著力塑造“食尚xx，道地食材”公共品牌整體形象。（責任單位：xx）

　　（六）培育新型農業(yè)經營主體。實施家庭農場培育計劃，開展示范縣創(chuàng)建，到20xx年，家庭農場發(fā)展到x萬家，縣級以上示范家庭農場達到xxx家。實施農民合作社規(guī)范提升行動，開展農民合作社質量提升整縣推進試點，到20xx年，省級以上農民合作社示范社發(fā)展到xxx家以上，市級以上農民合作社示范社發(fā)展到xxx家以上。健全農業(yè)專業(yè)化社會化服務體系，積極創(chuàng)建一批國家級、省級示范基地和示范服務組織，到20xx年，省級以上農業(yè)社會化服務示范組織發(fā)展到xx家以上，供銷社系統(tǒng)建設標準化一站式為農服務中心xx個。（責任單位：xx）

　　四、鞏固拓展脫貧攻堅成果

　�。ㄒ唬┙�立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制。嚴格落實過渡期內“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，分類調整優(yōu)化。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，開展常態(tài)化預警監(jiān)測，建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，提升安置區(qū)社區(qū)治理能力。加強扶貧項目資產管理和監(jiān)督。健全常態(tài)化駐村工作機制，繼續(xù)選派駐村第一書記和工作隊。（責任單位：xx）

　�。ǘ�）接續(xù)推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興。以脫貧縣為單位規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)，深入開展產業(yè)發(fā)展十大行動，完善全產業(yè)鏈支持措施，建立健全新產業(yè)新業(yè)態(tài)向脫貧地區(qū)引入機制，扎實開展“萬企興萬村”行動，繼續(xù)開展消費幫扶。加強脫貧人口及監(jiān)測對象技能培訓和就業(yè)幫扶，多途徑推動穩(wěn)崗就業(yè)。進一步提升脫貧地區(qū)基礎設施建設和公共服務水平。在農業(yè)農村基礎設施建設領域大力推廣以工代賑方式，優(yōu)先吸納脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、低保戶、受災群眾和其他農村低收入群體參與工程建設。（責任單位：xx）

　�。ㄈ�）健全農村低收入人口常態(tài)化幫扶機制。加強農村低收入人口動態(tài)監(jiān)測、定期核查和動態(tài)調整，建立幫扶臺賬，明確“一對一”幫扶責任人，限期消除返貧致貧風險。完善最低生活保障制度，加強基本生活救助、專項教助和急難救助，構建分層分類的社會救助體系。堅持基本標準，統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重保障制度綜合梯次減負功能。健全老年人、未成年人、殘疾人關愛服務體系。（責任單位：xx）

　　五、有力有序推進鄉(xiāng)村建設

　�。ㄒ唬┛茖W編制鄉(xiāng)村規(guī)劃。把握鄉(xiāng)村發(fā)展走勢，明確村莊分類和布局，因地制宜編制實用性村莊規(guī)劃，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產生活生態(tài)空間，到20xx年，實現(xiàn)村莊規(guī)劃應編盡編。劃定鄉(xiāng)村風貌分區(qū)和特色風貌帶，明確各地鄉(xiāng)村風貌塑造方向。加強傳統(tǒng)村落、民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護，傳承文脈、留住鄉(xiāng)愁。探索建立鄉(xiāng)村規(guī)劃委員會制度，完善規(guī)劃機制，加強對農村宅基地、農房建設、風貌管控的有效管理。（責任單位：xx）

　�。ǘ�）提升鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務水平。堅持一體推進鄉(xiāng)村設施改造、服務提升、鄉(xiāng)風塑造和治理創(chuàng)新，打造能留住鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)韻、鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村。大力實施縣域城鄉(xiāng)交通一體化行動、農村供水保障行動、縣域城鄉(xiāng)清潔能源建設一體化行動、縣域城鄉(xiāng)信息通信網絡建設一體化行動、縣域城鄉(xiāng)廣播電視建設一體化行動、縣域城鄉(xiāng)物流體系建設行動、農村房屋品質提升行動，推動農村基礎設施提擋升級。大力實施縣域城鄉(xiāng)教育服務均等化行動、縣域公共文化服務均等化行動、縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務均等化行動、縣域社會保障均等化行動，逐步縣域內城鄉(xiāng)基本公共服務實現(xiàn)標準統(tǒng)一、制度并軌。（責任單位：xx）

　�。ㄈ�）實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動。按要求完成廁所革命、農村生活污水治理、農村生活垃圾治理、村容村貌整體提升、農房及院落風貌整治等年度工作任務，積極開展“四美鄉(xiāng)村”、美麗小鎮(zhèn)、“五美庭院”建設，積極創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村“十縣百鎮(zhèn)千村”示范。持續(xù)推進移風易俗，弘揚孝善文化，建設文明善治鄉(xiāng)村，培育有理想、有道德、有文化、有紀律的新時代農民，到20xx年，力爭具備條件的鎮(zhèn)村都成立“鄉(xiāng)村文化合作社”，縣級以上文明村鎮(zhèn)達60%。（責任單位：xx）

　　六、增強農村發(fā)展活力

　　（一）穩(wěn)妥推進農村土地制度改革。保持農村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，探索承包地“三權分置”多種實現(xiàn)形式，到20xx年，適度規(guī)模經營面積占比達80％以上。穩(wěn)慎推進新縣全國農村宅基地制度改革試點，規(guī)范開展房地一體宅基地日常登記頒證工作。探索農村集體經營性建設用地入市制度。依法保障進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權。完善盤活農村存量建設用地政策，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設用地。（責任單位：xx）

　�。ǘ�）發(fā)展壯大新型農村集體經濟。積極盤活利用農村各類資產資源特別是脫貧攻堅形成的經營性資產，推行“農村集體經濟+合作經濟組織+農戶”發(fā)展模式，以農村集體經濟組織為主體成立經營實體，加強農村集體資產經營管理。脫貧縣繼續(xù)深化農村集體產權制度改革，促進全縣域農村集體經濟快速發(fā)展，促進農民收入追趕全省平均水平。參與萬村集體經濟發(fā)展試點行動，到20xx年，全市所有村都有集體經營收入，其中年經營收入x萬元以上的.達到xx%。（責任單位；）

　�。ㄈ�）加強縣域改革發(fā)展。堅持以縣域治理“三起來”為根本遵循，把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的'重要切入點，積極推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，統(tǒng)籌縣域產業(yè)、基礎設施、公共服務、基本農田、生態(tài)保護、城鎮(zhèn)開發(fā)、村落分布等空間布局，強化縣城綜合服務能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設成為服務農民的區(qū)域中心。加快實施放權賦能改革，按照“能放盡放”的原則推動權力下放，擴大縣（市）經濟發(fā)展自主權。（責任單位：xx）

　　（四）大力推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。抓住人回鄉(xiāng)、錢回流、企業(yè)回遷的重大機遇，堅持政策推動、鄉(xiāng)情感動、項目帶動，發(fā)展壯大“回歸經濟”，引導支持有能力、有意愿、有情懷的農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，積極吸引專業(yè)技術、經營管理、市場營銷等各類人才投身鄉(xiāng)村振興。推進“人人持證、技能河南”建設。提升農民專業(yè)技能，逐步提高持證比例。實施現(xiàn)代農民培育計劃、農村實用人才培養(yǎng)計劃、脫貧村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育計劃、“一村一名大學生”培育計劃，加快培養(yǎng)高素質農民隊伍。（責任單位：xx）

　　七、實施三年行動計劃推動鄉(xiāng)村振興扛旗

　�。ㄒ唬�“十百千萬”引領鄉(xiāng)村振興示范。每縣區(qū)規(guī)劃建設1個鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，示范區(qū)內建設1個農產品精深加工產業(yè)園，鄉(xiāng)村建設13個專項方案覆蓋的政策項目優(yōu)先安排、優(yōu)先建設、優(yōu)先實施，各項農村改革試點、示范、試驗集中在示范引區(qū)內全面推開，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展走在前列，農村人居環(huán)境整潔優(yōu)美，到20xx年，農村生活污水治理率達到xx%以上，黑臭水體基本消除，衛(wèi)生廁所全面普及，長效管護機制基本實現(xiàn)全覆蓋，建立村莊保潔、垃圾分類、集中收集運輸、無害化處理一體化體系，縣級以上文明村鎮(zhèn)達到90%。每年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以行政村為單元建設一個示范引領村，打造“一村一品”主導產業(yè)，農文旅一體化深度融合發(fā)展，村集體經濟收入xx萬元以上，農村生活垃圾治理全覆蓋，生活污水得到有效治理，無害化衛(wèi)生廁所普及率達到xx%以上，“五美庭院”覆蓋率達到xx%以上，村內基礎設施和公共服務按照城鄉(xiāng)一體化標準建設，D支部標準化規(guī)范化建設深入推進嗎，達到省級基層D建示范村、廉潔鄉(xiāng)村、民主法治村、平安村創(chuàng)建標準，社會誠信體系健全。以自然村為單元，每年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建5個以上生態(tài)宜居示范村，農村生活垃圾分類收運體系全覆蓋，生活垃圾基本得到資源化利用和無害化處理，持續(xù)推進農村無害化衛(wèi)生廁所改造，廁所糞污基本得到處理，農村生活污水處理率達到xx%，農村黑臭水體治理率達到xx%左右，農村人居環(huán)境基礎設施建設水平全面提升，長效管護機制逐步完善，七村共建（干凈鄉(xiāng)村、通暢鄉(xiāng)村、明亮鄉(xiāng)村、清潔鄉(xiāng)村、綠色鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村）取得扎實成效。剩余村全部按照農村人居環(huán)境整治要求整治達標，以“三清一改”為主要內容的村莊清潔行動扎實開展，實現(xiàn)“三無一規(guī)范一眼凈”的目標，所有村莊達到干凈、整潔、有序。（責任單位：xx）

　�。ǘ�）“三塊地”改革激活要素資源。市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級農村產權交易平臺全部建成并運營，推動各類農村產權依法規(guī)范交易，實現(xiàn)以交易促融資、以融資促交易。完善農村土地承包地“三權分置”，促進經營權有序規(guī)范流轉。推進宅基地改革，房地一體宅基地確權登記實現(xiàn)應頒盡頒，落實“一戶一宅”要求，探索“三權分置”實現(xiàn)形式，盤活利用閑置資源。鄉(xiāng)村振興示范區(qū)內，探索宅基地資格權、使用權在鎮(zhèn)域范圍內流轉，推動人口向中心鎮(zhèn)集中、空間向中心鎮(zhèn)聚合、要素向中心鎮(zhèn)聚集。對全市補充耕地指標和宅基地復墾指標進行統(tǒng)一收儲管理。統(tǒng)籌占補平衡收益，引導民間資本、金融資本等參與土地整治和高標準農田建設。開展集體經營性建設用地使用權抵押融資。明晰集體產權歸屬，落實產權證書，盤活開發(fā)閑置資源，推動上市交易。鼓勵農村集體經濟組織之間進行資源資產聯(lián)合，農村集體經濟組織與農業(yè)企業(yè)、農民合作社等進行股份合作，多種形式盤活農村集體資產。（責任單位：xx）

　�。ㄈ�）“多彩田園”升級做強農業(yè)產業(yè)。圍繞茶葉、油茶、弱筋小麥、優(yōu)質水稻、水產、中藥材、畜禽、食用菌等優(yōu)勢特色產業(yè)，加快培育全產業(yè)鏈，實現(xiàn)一二三產深度融合發(fā)展。圍繞“米面油肉酒茶”，推動農副產品加工業(yè)向綠色食品產業(yè)轉變，精深加工比例達xx%。以實施品牌化、標準化、基地化、數(shù)字化“四化工程為牽引，以華英、黃國糧業(yè)、豫申糧油、山信米業(yè)、息縣休閑食品、“兩茶一菜”為重點，推進正大農牧“四位一體”中央廚房模式，帶動食品全產業(yè)鏈高端化發(fā)展，盡快實現(xiàn)xxx億目標。大力發(fā)展城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)設施農業(yè)、休閑農業(yè)、共享農業(yè)、高科技農業(yè)園區(qū)等。（責任單位：xx）

　�。ㄋ模┨厣�品牌創(chuàng)建振興“兩茶一菜”。做優(yōu)“xx毛尖”，用城市名片的標準建設毛尖小鎮(zhèn)、重振國際茶葉市場、經營“xx茶文化節(jié)”IP，加快“五大中心”和一站式產銷平臺高效運營，完成茶產業(yè)協(xié)會整合賦能，統(tǒng)籌茶文化、茶產業(yè)、茶科技，貫通產加銷、融合農文旅，推動“公用品牌+企業(yè)品牌”協(xié)同發(fā)展，“xx毛尖”品牌位次保持前三位。做大“xx山茶油”，推動油茶種植擴面提質和茶油市場開拓聯(lián)動發(fā)展，以茶油消費市場開拓、茶油加工升級，促進油茶種植面積穩(wěn)步增加，打造一批千畝以上的油茶標準化示范基地；培育3-5家以精深加工為主的全產業(yè)鏈條發(fā)展的省級以上茶油龍頭企業(yè)，茶油產業(yè)綜合產值力爭翻一番；創(chuàng)建“xx山茶油”區(qū)域公用品牌。深入推廣健康養(yǎng)生的xx美食，加速推進xx菜產業(yè)連鎖化經營，創(chuàng)建美食地標城市。（責任單位：xx）

　�。ㄎ澹┡嘤�“食尚xx，道地食材”。推進優(yōu)勢特色農產品生產基地建設，調整結構，優(yōu)化品種，提升品質。圍繞培優(yōu)品種，促進規(guī)模化經營主體與科研單位、種業(yè)基地對接合作。圍繞提升品質，深化全域同創(chuàng)國家生態(tài)文明示范市縣、國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、國家農產品質量安全縣“三個創(chuàng)建”，啟動土壤改良提升五年行動，打造一批“中國天然氧吧”和氣候好產品。圍繞打造品牌，推進綠色食品、有機農產品、地理標志農產品認證提速、規(guī)范管理，開展“xx山茶油”“xx蝦稻米”“xx弱筋麥”“南灣魚”等區(qū)域公用品牌和特色農產品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建。構建“公共品牌+特色優(yōu)勢農產品產業(yè)鏈+龍頭企業(yè)+產業(yè)基地+新型研發(fā)機構”發(fā)展模式。市級統(tǒng)籌產業(yè)集群建設，縣區(qū)各有側重，形成“一群多鏈，聚鏈成群”。（責任單位：xx）

　　（六）推進農村綠色發(fā)展。創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范市縣。編制《xx市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范規(guī)劃（20xx-20xx）》，并在20xx年啟動實施。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)出境斷面水質達到Ⅲ類以上、xx%鄉(xiāng)鎮(zhèn)出境斷面達到Ⅱ類標準，水生態(tài)環(huán)境“保三爭二”目標。土壤環(huán)境穩(wěn)定安全。四水同治工作在全省走前列。環(huán)境空氣質量持續(xù)保持全省首位，實現(xiàn)全域二級達標。開展城市街區(qū)通風廊道評估和規(guī)劃設計，建設人影作業(yè)固定化標準作業(yè)站2個，開展常態(tài)化生態(tài)修復型人工影響天氣作業(yè)。創(chuàng)建森林城市（縣）。創(chuàng)建3個森林城市（縣），每年建成省級森林特色小鎮(zhèn)1個，省級森林鄉(xiāng)村20個，規(guī)劃建設淮河生態(tài)廊道xx段。（責任單位：xx）

　　八、實施保障

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興的要求，統(tǒng)籌推進產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。完善鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點制度，開展縣鄉(xiāng)村三級D組織書記鄉(xiāng)村振興輪訓，加強各級分管負責同志業(yè)務培訓。

　�。ǘ�）實施分類推進。以縣（區(qū)）為單位，依據(jù)區(qū)位條件、資源稟賦、產業(yè)基礎、發(fā)展水平等實際情況，分類推進鄉(xiāng)村振興工作。固始縣、新縣等省級鄉(xiāng)村振興示范引領縣要高起點、高標準實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快“五大振興”步伐，探索總結可復制可推廣的典型經驗。xx縣、xx縣等省級鄉(xiāng)村振興整體推進縣要加大鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施力度，統(tǒng)籌推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，不斷增強縣域發(fā)展實力。xx縣、xx縣、xx、xx等縣要做好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，向全面推進鄉(xiāng)村振興過渡。xx、平橋兩區(qū)深入推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，在工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮方面走在前列。

　�。ㄈ�）加大投入力度。完善“三農”財政投入穩(wěn)定增長機制，形成財政優(yōu)先保障、金融重點支持、社會積極參與的鄉(xiāng)村建設多元投入格局。調整提高土地出讓收入用于農業(yè)農村比例，加大對鄉(xiāng)村振興重點領域、薄弱環(huán)節(jié)支持。強化資金整合、資源統(tǒng)籌，健全完善涉農資金統(tǒng)籌整合長效機制。發(fā)展農村普惠金融和小額信貸，完善農村信用體系和涉農信貸擔保體系建設。

　�。ㄋ模�強化督導考核。農村工作領導小組定期對有關單位進行督查指導，督導結果向xxx報告。各地要制定具體措施，推動工作落實。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理工作方案 24

　　為全面貫徹落實全省、全市關于農村面貌改造提升行動的總體安排部署，全面改善農村環(huán)境，切實解決當前農村生活垃圾亂堆亂倒、生活污水亂排亂放、治理滯后等突出問題，加快推進社會主義新農村建設，進一步改善農村群眾生產生活條件，為我縣與全國同步建成小康社會提供有力支撐，根據(jù)《中共x市委辦公室x市人民政府辦公室關于進一步抓好全市農村生活垃圾和生活污水處理工作的通知》(銅委辦字〔xxxx〕xx號)精神，結合我縣實際，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。堅持以科學發(fā)展觀為指導，以改善農村環(huán)境為目標，加強農村生活垃圾和生活污水治理，完善生活垃圾和生活污水處理體系，倡導文明衛(wèi)生的生活習慣，建立農村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管長效機制，逐步實現(xiàn)農村生活污水有序達標排放和生活垃圾減量化、資源化、無害化，提高農民生活質量，實現(xiàn)村莊凈化、綠化、亮化、美化。

　　(二)基本原則。農村生活垃圾污染和生活污水治理是農村環(huán)境綜合整治的基礎性工作。堅持因地制宜，既要經濟實用、操作簡便，又要低成本運行、便于維護。嚴格按照“村收集、鄉(xiāng)轉運、縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置模式，實現(xiàn)生活垃圾收集處理體系運轉正常。在人口集中的村莊探索建立生活污水統(tǒng)一收集、沉淀厭氧、人工濕地、多級凈化的污水處理模式。對移民搬遷新村建設，統(tǒng)一規(guī)劃村莊排污管網，實行雨污分流，污水集中處理。

　　二、工作目標

　　(一)農村生活垃圾處理。xxxx年底，全縣所有行政村實現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)集鎮(zhèn)啟動建設垃圾中轉站，行政村啟動建設生活垃圾收集站(房)，村寨啟動建設生活垃圾收集池。農村生活垃圾處理工作與精準扶貧相結合，聘請由民政兜底的貧困戶參與環(huán)境衛(wèi)生保潔，積極爭取項目和資金，在中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)修建一座生活垃圾無害化處理場，做到戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)轉運、縣處理。

　　(二)農村生活污水處理。xxxx年x月前完成xx個行政村農村生活污水標準化處理。具體為：官舟鎮(zhèn)黃龍村新農村建設示范點；思渠鎮(zhèn)荷葉村，和平街道大溪村，新景鎮(zhèn)白果村，后坪鄉(xiāng)茶園村、下壩村，夾石鎮(zhèn)閔子溪村，官舟鎮(zhèn)木子嶺村，板場鎮(zhèn)洋溪村x個傳統(tǒng)村落；沙子街道空心李示范園區(qū)；烏江畫廊旅游景區(qū)(和平街道、團結街道、思渠鎮(zhèn)、洪渡鎮(zhèn))。

　　三、組織領導

　　為切實加強對農村生活垃圾和生活污水處理，縣委、縣政府決定成立農村生活垃圾和生活污水處理工作領導小組。

　　四、工作步驟

　　(一)規(guī)劃選址階段(x月xx日)。農村生活垃圾處理由縣城管局聘請有資質的編制單位進行規(guī)劃，要因地制宜，科學合理選址，在布點和布局上要符合區(qū)域垃圾填埋場和集中收集轉運站的基本要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要圍繞村寨合理規(guī)劃垃圾收集池，于x月底書面上報布點情況。官舟鎮(zhèn)黃龍村新農村建設示范點、沙子街道空心李示范園區(qū)由縣環(huán)保局結合農村環(huán)境整治規(guī)劃，聘請有資質單位編制標準化處理方案；思渠鎮(zhèn)荷葉村，和平街道大溪村，新景鎮(zhèn)白果村，后坪鄉(xiāng)茶園村、下壩村，夾石鎮(zhèn)閔子溪村，官舟鎮(zhèn)木子嶺村，板場鎮(zhèn)洋溪村x個傳統(tǒng)村落由縣住建局聘請有資質單位編制標準化處理方案；烏江畫廊旅游景區(qū)(和平街道、團結街道、思渠鎮(zhèn)、洪渡鎮(zhèn))由縣旅產辦聘請有資質單位編制標準化處理方案。所有方案須在x月xx日前完成編制，x月xx日前完成審查。

　　(二)主體建設階段(x月xx日～xx月xx日)�？h政府召開專題會議，對全縣農村生活垃圾和生活污水處理工作進行安排部署，各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各部門要嚴格實行一把手責任制，落實專人負責，確保項目快速推進，按時完成工程建設任務。

　　(三)驗收投運階段(xx月xx日前)。項目業(yè)主單位要對完工的農村生活垃圾和生活污水處理設施自行組織初步驗收，將驗收結果及時上報縣政府，由縣政府組織專業(yè)驗收組對農村生活垃圾和生活污水處理設施功能、運行等進行縣級驗收，確保投入運行有保障。

　　五、保障措施

　　(一)加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及縣直相關部門要成立由主要負責人任組長的農村生活垃圾和生活污水垃圾處理設施建設領導小組，下設專門工作機構，形成專人負責、上下聯(lián)動、分工協(xié)作，一級抓一級、層層抓落實的'工作機制。要研究制定本轄區(qū)內的農村生活垃圾和生活污水處理設施建設工作實施方案，明確工作任務、推進步驟和時間節(jié)點及保障措施。

　　(二)廣泛宣傳動員。要充分利用新聞媒體、公開欄等多種形式，廣泛宣傳推介文明、環(huán)保的生活方式，引導農民破除陋習，積極支持參與農村生活垃圾和生活污水處理設施建設工作。通過制定村規(guī)民約、簽訂責任狀等形式，落實好村民的環(huán)境衛(wèi)生責任義務，建立保障制度。積極組織多種形式的學習交流活動，宣傳先進經驗，調動村民創(chuàng)建美好家園的積極性、主動性。

　　(三)加大建設運營投入。多渠道籌集村鎮(zhèn)生活垃圾和生活污水處理設施建設資金。按照渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌推進、各記其功的原則，有效整合旅游、發(fā)改、財政、住建、交通、農牧等相關部門項目資金，統(tǒng)籌支持農村生活垃圾和生活污水處理設施建設工作。發(fā)揮市場機制作用，放開村鎮(zhèn)生活垃圾和生活污水處理設施建設和運營市場，采取合資、合作、PPP等多種方式，吸引社會各類資本投資建設和運營維護村鎮(zhèn)生活垃圾和生活污水處理設施。指導各地探索建立與農村經濟社會發(fā)展水平相適應的生活垃圾和生活污水處理收費制度，適時適當收取村鎮(zhèn)生活垃圾和生活污水處理費用。鼓勵農村集體經濟收入補貼生活垃圾污水處理設施運行經費，采用“一事一議”政策解決部分資金問題。

　　(四)建立長效機制。以農村環(huán)境綜合整治為契機，探索建立健全長效機制，完善相關制度，建立村莊清掃保潔、垃圾清運處置等環(huán)境衛(wèi)生管理制度。結合精準扶貧建立健全清掃保潔隊伍，聘請保潔員必須是精準扶貧系統(tǒng)內的貧困人員。實施村規(guī)約束機制，引導廣大群眾自覺維護生產生活環(huán)境，確保工作制度化、經�；�、規(guī)范化。

　　(五)強化督辦考核。細化量化工作目標，層層落實工作責任，倒排工期，有序推進�？h督查辦要把農村生活垃圾和生活污水處理設施建設納入重點督查內容。并納入年度工作績效考核內容，對未如期完成建設任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門將嚴格問責。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理工作方案 25

　　根據(jù)省、市“五水共治”專項行動的整體部署有關精神，為全面推進我鎮(zhèn)農村生活污水治理工作，切實改善農村水環(huán)境和人居環(huán)境，提升群眾生活品質。結合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就農村生活污水治理工作制訂以下實施方案:

　　一、指導思想

　　以黨的十八屆三中全會精神為指導，以落實科學發(fā)展觀為前提，以市委、市政府提出的建設生態(tài)文明、強市名城為目標，以“村點覆蓋全面、群眾受益廣泛、設施運行常態(tài)、治污效果良好”為標準，堅持全面治理與擴面改造并重，全面解決農村生活污水治理建設標準低、自然村覆蓋率低、農戶受益率低、運行負荷低和設施正常運行機制不健全等“四低一不健全”問題，實現(xiàn)農村村莊的環(huán)境優(yōu)美和生態(tài)和諧。

　　二、工作目標

　　目標任務按“三年三步走”分解落實。20xx年為全面啟動年，要完成所有未開展治理行政村的管網與終端設施規(guī)劃設計，并開工建設，要求完成治理任務的60%，使行政村覆蓋率提高到90%以上，自然村覆蓋率提高到65%以上，農戶覆蓋率提高到55%以上；20xx年，完成治理任務的20%，使農村生活污水治理行政村覆蓋率提高到95%以上，自然村覆蓋率提高到75%以上，農戶覆蓋率提高到65%以上；20xx年，完成治理任務的20%，使農村生活污水治理行政村覆蓋率100%，自然村覆蓋率100%，農戶覆蓋率提高到70%。

　　通過3年（20xx-20xx年）的努力，全面完成未開展治理村的污水治理任務，改造提升已開展治理村的污水治理管網與設施，全面改造農廁和化糞池，使農村生活污水無序排放現(xiàn)象得到徹底改變，全面實現(xiàn)衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)和諧的新農村。

　　三、工作任務

　　農村生活污水治理工程包括污水接入、管網建設和終端設施建設等三個部分。各村要對轄區(qū)內污水處理方式作一次全面系統(tǒng)的摸底檢查，因村制宜，各行政村根據(jù)建設規(guī)劃、經濟發(fā)展現(xiàn)狀和污水排放量，制定切實可行治理方案。鎮(zhèn)政府將制訂集鎮(zhèn)總污管網走向圖和村莊示意圖，對于區(qū)位條件允許的村莊，將生活污水進廠處理。對不能進廠處理的村莊，要綜合考慮村莊人口分布密度、自然環(huán)境和經濟條件等因素，科學合理選擇農村生活污水處理模式，就地自建集中型、區(qū)域型、單戶型等生態(tài)化污水治理設施。人口集聚和有條件區(qū)域，鼓勵建設無動力或微動力厭氧池治理模式，確保20xx年底前實現(xiàn)農村生活污水處理設施全覆蓋，達到“可監(jiān)測、可核查、可報告”的要求。

　　（一）新建一批，提高美化水平。各村要按照工作目標中的時間節(jié)點完成治理任務，加強建設項目的質量管理，規(guī)范操作�？拷�且滿足集鎮(zhèn)污水處理廠收集管網的自然村，農村生活污水優(yōu)先納入集鎮(zhèn)污水管網收集系統(tǒng)，集中處理。對人口規(guī)模較大、集聚程度較高的村莊，應通過鋪設污水管道集中收集，采用生態(tài)處理、常規(guī)生物處理等無動力或微動力處理技術進行處理，對人口規(guī)模較小、居住較為分散，地形地貘復雜的村莊，宜就地就近分散處理，建設人工濕地或穩(wěn)定塘，也可以選用無動力厭氧處理模式。污水處理池建設和管網配套應符合規(guī)范，雨污分流，出口水質達標排放。污水處理池建成后，做到污水凈化、村莊綠化，人工濕地種植親水性植物，對池面進行覆土、綠化，美化環(huán)境。

　�。ǘ�）整改一批，提高處理效果。

　�。�1）加快污水管網建設。鎮(zhèn)政府負責集鎮(zhèn)臨江總管網建設和集鎮(zhèn)污水處理廠的'完善和整改工作，各行政村和自然村要制定轄區(qū)內管網建設規(guī)劃并按期實施；

　�。�2）修復原有處理設施。對原有處理設施存在管網破損、污水池內無水或水量較少、處理效果較差的，要完成管網修復、窨井防滲、配套管網建設等，納管率達到60%以上，并達標排放。

　�。�3）提高標準整治一批。對于各方面條件較好的精品村，應在20xx年度整改完善，提高納管率，盡早成為污水治理全覆蓋村。

　�。�4）按照上級要求，對于污水管網終端已建有三格式污水處理設施的村，目前污水處理效果不是太理想的、應當整改設施，做好無動力或微動力厭氧處理加人工濕地模式，提高處理效果。

　　（三）維護一批，落實長效管理。

　　（1）完善集鎮(zhèn)污水處理設施運行維護，各村要建立農村生活污水設施管護制度，加大監(jiān)督檢查力度。

　　（2）加強對農戶戶廁的規(guī)范化改造，針對農村化糞池構造不合理、建造不達標的情況，要做好政策處理，動員村民棄舊建新，建造防滲化糞池。以提高污水處理效果。

　　（3）要求各村將已建的排污管道、窨井進行清掏沉淀物和雜物清理，對缺損的人工濕地親水性植物進行補種、修枝等養(yǎng)護，保持人工濕地不堵塞，保障治理設施完好、正常運行。

　�。�4）將農村門口塘治理、農村河道治理、農村生活垃圾治理等通盤謀劃實施，建立健全農村生活污水治理設施長效管理機制，實現(xiàn)治理一片，水清一片。

　　四、工作計劃

　　全鎮(zhèn)30個行政村的農村生活污水治理工作都有任務，安排在20xx年度的13個行政村、39個自然村，其中新增治理行政村10個、24個自然村，提升治理行政村3個、15個自然村，分三個階段來完成。

　　第一階段：準備階段

　　規(guī)劃在20xx年度實施的共13個行政村。安排第一批次3個行政村（作為示范村），第二批次6個行政村，第三批次4個行政村。在20xx年3月初至4月底，要求13個行政村全部完成農村生活污水處理設施的改造提升和新建設施的設計、規(guī)劃、預算等工作。第一批次的行政村在20xx年3月底前，做好工程招投標工作；到20xx年4月初，第二批次行政村完成工程招投標工作；到20xx年4月底，第三批次行政村完成工程招投標工作。

　　第二階段：實施階段

　　到20xx年4月初至11月底，安排在今年的13個行政村要求全部完成對原有農村生活污水處理設施進行改造提升及新建設施建設，行政村納管率達60%以上；

　　第三階段：驗收階段

　　到20xx年12月底，13個行政村完成工程驗收、文本制作、項目申報等各項收尾工作，各行政村建立農村生活污水治理長效管理機制。

　　五、工作要求

　　農村生活污水治理是一項涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)工程，也是一項社會效益和生態(tài)效益十分顯著的民心工程。鎮(zhèn)政府建立農村生活污水治理領導小組和辦公室，各行政村和自然村是作為村污水處理工程項目的實施主體，全面負責實施農村污水治理工作，要確保完成目標任務。要求各村建立相應工作小組，確定專人負責，做好調查摸底，編制村農村生活污水處理的年度計劃，做好項目建設、長效管理等各項工作。各個工作片，每月10日前向鎮(zhèn)農辦上報建設進度，由鎮(zhèn)農辦統(tǒng)一匯總，報市農辦。

　　六、資金補助

　　嚴格按照財政補助相關政策，對項目資金補助進行申報。各行政村生活污水處理設施經驗收合格后，將農村生活污水處理項目專項資金申請材料報鎮(zhèn)政府，審核后報市財政局進行補助。

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