小區(qū)物業(yè)暖冬環(huán)境服務方案（通用12篇）
為了確保事情或工作有效開展，時常需要預先制定方案，方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密，并有很強可操作性的計劃。那么大家知道方案怎么寫才規(guī)范嗎？下面是小編幫大家整理的小區(qū)物業(yè)暖冬環(huán)境服務方案（通用12篇），希望對大家有所幫助。
小區(qū)物業(yè)暖冬環(huán)境服務方案1
為深入貫徹落實省、市、縣關于健康扶貧工作的系列部署和近日召開的健康扶貧冬季暖心系列會議精神，進一步加強基層基礎工作，解決健康扶貧政策，落實“最后一公里”問題，加快推進健康扶貧重點任務，提高貧困群眾獲得感，推動健康扶貧責任落實，政策落地，切實解決因病致貧、因病返貧問題。根據(jù)華容縣健康扶貧“冬季暖心活動服務活動方案通知”華脫指辦[20xx]14號文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，決定在全鎮(zhèn)范圍內開展為期3個月的健康扶貧冬季暖心服務活動，特制定如下活動方案。
一、活動目標
充分利用農村農閑及外出務工貧困人員春節(jié)集中返鄉(xiāng)有得時機，組織鎮(zhèn)、村二級醫(yī)療衛(wèi)生服務人員，走村入戶，以因病致貧、因病返貧貧困戶和患有大病、慢性病貧困人口、計生獎扶對象為重點，逐戶、逐人、逐病宣傳貫徹和落實健康扶貧政策，切實打通政策落實“最后一公里”，為貧困人口脫貧提供健康保障。
二、活動時間
20xx年12月至20xx年2月底，為期3個月。
三、主要內容
�。ㄒ唬┙M建基層健康扶貧工作隊伍。
1.做好組織動員。安排鎮(zhèn)衛(wèi)生院、各村衛(wèi)生室承擔相適應的健康扶貧任務，組建由鎮(zhèn)扶貧辦領導、衛(wèi)生院醫(yī)生、各村責任醫(yī)生、計生專干等基層衛(wèi)生計生人員組成的健康扶貧工作隊，由鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理。同時，聯(lián)合村兩委、第一書記、幫扶工作隊等基層扶貧工作力量支持參與健康扶貧。確保每村都建成一支熟悉健康扶貧政策、精通健康扶貧業(yè)務、具備良好溝通能力、善于做群眾工作的基層健康扶貧工作隊伍。成立插旗鎮(zhèn)健康扶貧冬季暖心活動領導小組，組長：于飛紅；副組長：羅雪琴、楊友良；成員：徐東兵、盧華豐、周玲。成立插旗鎮(zhèn)健康扶貧工作隊，第一隊隊長：熊潔；成員：周立芳、付維政；第二隊隊長：劉杰；成員：王雙梅、朱新建、劉校兵、湯文輝；第三隊隊長：向陽；成員：羅芳、劉子進；第四隊隊長：李玲；成員：李碧紅、游良平、嚴金菊；第五隊隊長：劉偉；成員：程傳美、吳長虹、李光勛；第六隊隊長：李龍舟；成員：陳幼華、羅萍、徐德鳴、黃迎清；第七隊隊長：繆黎；成員：羅群英、朱懷民、蔡清潔、胡霞；第八隊隊長：葉姣；成員：陳愛君、謝華波、白木生、李金平。
2.明確工作任務。明確基層健康扶貧工作隊的工作內容和任務要求，細化分工，責任到人。定期組織村醫(yī)、村計生專干召開會議，推動工作。健康扶貧工作隊的六大任務：進村入戶開展健康扶貧政策宣傳；熟悉掌握本村因病致貧返貧情況和貧困人口患病基本情況；為貧困人口提供基本公共衛(wèi)生服務；組織患有大病的貧困人口到定點醫(yī)院進行集中救治，做好對接服務和治療后健康管理；對患有慢性病的貧困人口提供簽約服務和慢病管理；對計劃生育技術特殊家庭上門慰問、走訪、宣傳政策、解決問題，運用健康扶貧動態(tài)管理系統(tǒng)對貧困人口患病和救治管理情況進行動態(tài)管理。
3.加強培訓指導。集中開展業(yè)務培訓，使村醫(yī)、村計生專干能夠熟練掌握本地健康扶貧政策，熟練操作健康扶貧動態(tài)管理系統(tǒng)，指導做好慢病簽約服務和大病集中救治及健康知識、健康素養(yǎng)、當前重點傳染病防治知識宣講等有關工作。為村醫(yī)、村計生專干配置基本診療設備，方便上門為農村貧困人口提供診療、健康管理等服務，提高服務水平和工作效率。
�。ǘ┥钊胄麄鹘】捣鲐氄�。結合本鎮(zhèn)實際，設計制作形式生動活潑、內容通俗易懂的健康扶貧宣傳資料，由各健康扶貧隊進村入戶發(fā)放。特別要加大醫(yī)療保障政策的宣傳力度，讓貧困群眾更好地利用政策、享受政策，通過落實政策切實減輕貧困群眾醫(yī)療費用負擔。充分利用廣播、微信平臺、宣傳單等宣傳媒介，依托衛(wèi)生院、村兩委、村衛(wèi)生室等場所，建設健康扶貧宣傳陳地。結合“醫(yī)藥下鄉(xiāng)”，組織縣醫(yī)院組建的醫(yī)療隊到鄉(xiāng)村開展義診、免費體檢等活動，宣傳健康扶貧政策，提高基層干部群眾知曉度，在全鎮(zhèn)營造良健康扶貧良好氛圍。
（三）進一步核準貧困人口及計劃生育特殊家庭患病情況。健康扶貧工作隊為符合條件的貧困人員開展健康體檢，核準因病致貧返貧家庭貧困人口患病情況。核實的情況要及時反饋到鎮(zhèn)扶貧辦，更新貧困人口建檔立卡有關信息，準確反映農村貧困人口致貧原因。
（四)落實基本公共衛(wèi)生服務。組織健康扶貧工作隊為符合條件的貧困人口開展健康體檢，建立、管理、更新貧困人口健康檔案。結合實際，針對基層群眾亟待改善的不良衛(wèi)生習慣和錯誤健康認知，開展健康教育與健康促進，提高基層群眾健康素養(yǎng)，逐步養(yǎng)成良好健康習慣。
�。ㄎ澹⿲嵤┞『灱s服務管理。組織醫(yī)生簽約團隊入戶為患有高血壓、糖尿病、結核病、重性精神病等慢病患者開展隨訪，優(yōu)先與貧困戶簽約，推進家庭醫(yī)生簽約服務覆蓋所有貧困人員，監(jiān)測記錄有關指標情況，提供有針對性的就診、服藥指導和健康管理服務。
�。╅_展大病集中救治。全面落實定點醫(yī)院、定診療方案、定單病種收費標準、定聯(lián)動報銷比例等“四定”措施，做好罹患食管癌、胃癌、結腸癌、直腸癌、終末期腎病、兒童白血病和兒童先天性心臟病農村貧困人口的集中救治和轉診救治工作。
�。ㄆ撸┘訌娊】捣鲐毿畔討B(tài)管理。組織健康扶貧工作隊做好系統(tǒng)使用和數(shù)據(jù)填報工作，及時將因病致貧返貧核實情況、貧困人口患病情況、大病和慢性病分類救治情況、醫(yī)療費用等詳細信息錄入系統(tǒng)。推進健康扶貧數(shù)據(jù)與醫(yī)保數(shù)據(jù)互通共享，減輕健康扶貧工作隊工作壓力，提高填報數(shù)據(jù)的準確性。
四、組織實施
�。ㄒ唬┘訌姸酱�，嚴格責任。要結合“三個一批”行動計劃督導工作，組織開展督促和指導。采取切實管用措施，推動冬季暖心活動各項措施落到實處。
�。ǘ┘訌娦麄鳎瑺I造氛圍。積極宣傳報道健康扶貧冬季暖心活動開展情況，將工作中出現(xiàn)的典型經驗、先進人物以及貧困群眾的獲得感，通過微信平臺、專題報道等方式，在廣播、網(wǎng)絡等媒體進行廣泛宣傳，營造健康扶貧良好輿論氛圍。
小區(qū)物業(yè)暖冬環(huán)境服務方案2
為深入貫徹國家衛(wèi)生健康委、國務院扶貧辦關于健康扶貧工作的系列部署，進一步夯實健康扶貧基層基礎，筑牢健康扶貧“最后一公里”，推動健康扶貧責任落實、政策落地，切實解決因病致貧、因病返貧問題，提高群眾獲得感，按照國家的統(tǒng)一部署，結合XX實際，決定開展為期3個月的全市健康扶貧冬季暖心服務活動。特制定本方案。
一、工作目標
充分利用農村農閑和外出務工人員春節(jié)集中返鄉(xiāng)的有利時機，結合“三下鄉(xiāng)”和健康扶貧重點工作，組織動員區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療服務人員，走村入戶，以因病致貧返貧家庭和患有大病、慢病貧困人口為重點，逐戶、逐人宣傳貫徹健康扶貧政策，開展分類救治，切實打通政策落實“最后一公里”，為貧困人口脫貧提供健康保障。
二、開展時間
20xx年12月至20xx年2月，為期3個月。
三、主要內容
�。ㄒ唬┙M建基層健康扶貧工作隊伍。
1.做好組織動員。各區(qū)縣要在有健康扶貧任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建健康扶貧工作隊（以下簡稱工作隊），人員從區(qū)縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生，村醫(yī)、計生專干等當中，抽調熟悉健康扶貧政策、精通健康扶貧業(yè)務、具有良好溝通能力、善于做群眾工作的人員組成，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理。同時注重調動村兩委、第一書記、幫扶工作隊等基層扶貧工作力量參與健康扶貧工作。
2.明確工作任務。明確工作隊六項主要任務：一是進村入戶開展健康扶貧政策宣傳。二是全面掌握本地因病致貧返貧和貧困人口患病基本情況。三是為農村貧困人口提供基本公共衛(wèi)生服務。四是為患有大病貧困人口到定點醫(yī)院進行集中救治做好對接服務和治后健康管理。五是為患有慢病的貧困人口提供簽約服務和慢病管理。六是運用健康扶貧動態(tài)管理系統(tǒng)對貧困人口患病和救治情況實行動態(tài)管理。
3.加強培訓指導。以區(qū)縣為單位，集中開展業(yè)務培訓，確保工作隊成員全面掌握健康扶貧相關政策，熟練操作健康扶貧動態(tài)管理系統(tǒng)，指導做好慢病簽約服務和大病集中救治有關工作。有條件的地方，為工作隊員配置基本移動信息設備和診療裝備，方便上門為農村貧困人口提供診療、健康管理、錄入動態(tài)系統(tǒng)數(shù)據(jù)等服務，提高服務水平和工作效率。
�。ǘ┬麄鹘】捣鲐氄�。結合本地實際，設計制作形式活潑、內容易懂的健康扶貧宣傳品，由工作隊進村入戶宣傳發(fā)放。利用各種媒體，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村兩委、村衛(wèi)生室等場所，建設健康扶貧宣傳陣地。結合舉辦義診、免費體檢等活動，宣傳健康扶貧政策，提高基層干部群眾知曉度，在全社會營造健康扶貧良好氛圍。
�。ㄈ┻M一步核準貧困人口患病情況。各區(qū)縣要及時組織工作隊為符合條件的農村貧困人口開展健康體檢，核準因病致貧返貧家庭貧困人口患病情況。核實的情況要及時反饋駐村工作隊和村兩委，及時更新貧困人口建檔立卡有關信息，準確反映農村貧困人口致貧原因。
�。ㄋ模┞鋵嵒竟残l(wèi)生服務。建立健全和及時更新貧困人口健康檔案。因地制宜，開展有針對性的健康教育和健康促進，提高群眾健康素養(yǎng)，形成良好生活習慣。
（五）實施慢病簽約服務管理。組織家庭醫(yī)生簽約團隊入戶為患有高血壓、糖尿病、結核病、重性精神病等慢病患者開展隨訪，監(jiān)測記錄有關指標情況，及時更新健康檔案，提供有針對性的就診、服務指導和健康管理服務。
�。╅_展大病集中救治。全面落實定定點醫(yī)院、定診療方案、定單病種收費標準、定聯(lián)動報銷比例等“四定”措施，組織大病集中救治專家組指導各定點醫(yī)療機構做好救治和質量管理。基層健康扶貧工作隊加強與定點醫(yī)院聯(lián)系、對接，做好大病患者集中救治有關服務，提供救治后的康復和健康管理。
�。ㄆ撸┘訌娊】捣鲐殑討B(tài)管理。全國健康扶貧動態(tài)管理系統(tǒng)是國家指定的健康扶貧信息統(tǒng)一管理平臺。各區(qū)縣要組織好基層健康扶貧工作隊做好數(shù)據(jù)填報和系統(tǒng)使用，及時將因病致貧返貧核實情況、農村貧困人口患病情況、大病和慢性病分類救治情況、醫(yī)療費用等各項信息準確錄入系統(tǒng)。配置移動信息技術裝備，逐步實現(xiàn)移動即時填報，提高數(shù)據(jù)填報的準確性。
四、組織實施
�。ㄒ唬└叨戎匾暎ズ寐鋵崱８鲄^(qū)縣要高度重視，與本地扶貧等部門做好對接，結合健康扶貧各項政策要求和當?shù)貙嶋H，共同制定具體工作方案，統(tǒng)籌人力、物力、財力，落實各項措施，合力做好此次專項行動，真正讓農村貧困群眾有獲得感。
�。ǘ┘訌姸綄�，嚴格責任。各區(qū)縣要加強對各工作隊工作開展情況的督導，嚴格按照工作要求落實各項責任，確�！肮ぷ鞯綉�、救治到病、數(shù)據(jù)到人”，堅決杜絕敷衍了事和弄虛作假，切實提高基層健康扶貧工作力度和工作水平。
�。ㄈ┘訌娦麄�，營造氛圍。各區(qū)縣要切實加大健康扶貧宣傳力度，在政策宣傳上要點面結合，做到基層對普惠政策周知，因病致貧返貧家庭對特惠政策清晰，基層干部對幫扶路徑掌握。在工作成效宣傳上，要即時總結推廣先進經驗，廣泛宣傳典型事跡，在全市營造健康扶貧的良好氛圍。
小區(qū)物業(yè)暖冬環(huán)境服務方案3
為切實保障特殊困難老年人溫暖過冬，緩解特殊困難老年人居家養(yǎng)老壓力，不斷增強老年群體的獲得感、幸福感和安全感，煙臺市民政局擬在全市范圍內開展“暖心過冬”活動，只楚街道制定方案如下：
一、工作目標
此次“暖心過冬”活動由煙臺市民政局組織，召集愛心養(yǎng)老企業(yè)積極參與，在優(yōu)先保障經濟困難老年人群的基礎上，逐步向高齡、失能、空巢、留守、殘疾老年人家庭、計劃生育特殊家庭以及其他老年人延伸，為其提供冬季養(yǎng)老服務。
二、服務對象
�。ㄒ唬﹥�(yōu)先服務人群：具有煙臺市戶籍且居住在轄區(qū)內分散供養(yǎng)特困老年人。在活動期內，該類服務人群入住養(yǎng)老機構，費用全免。
�。ǘ┭由旆⻊杖巳海壕哂袩熍_市戶籍的高齡、失能、空巢、留守、殘疾、計劃生育特殊家庭老年人以及經濟困難老年人。在活動期內，該類服務人群入住養(yǎng)老機構，免取暖費，其他費用減半。
（三）其他服務人群：其他確有生活困難的年滿60周歲以上老年人。在活動期內，該類服務人群入住養(yǎng)老機構，免取暖費，其他費用給予一定優(yōu)惠。
三、活動開展時間
該活動自20xx年11月16日起至20xx年3月31日（以實際采暖期為準）。
四、工作流程
凡符合條件的服務對象，由本人（或委托他人）向所在社區(qū)、街道民政部門提出申請，由街道民政部門確定服務人群類別，將服務對象相關情況轉交所轄區(qū)養(yǎng)老機構，或由本人（或委托他人）自行聯(lián)系養(yǎng)老機構，養(yǎng)老機構對服務對象進行評估后為服務對象提供相應服務。
養(yǎng)老機構名單詳見附件。
小區(qū)物業(yè)暖冬環(huán)境服務方案4
為深入貫徹落實國家衛(wèi)生計生委、國務院扶貧辦關于健康扶貧工作的部署要求，按照自治區(qū)衛(wèi)計委、扶貧辦、人社廳、民政廳聯(lián)合下發(fā)《關于印發(fā)全區(qū)健康扶貧冬季暖心服務活動方案的通知》（內衛(wèi)計財務字﹝20xx﹞818號）文件精神，進一步推進我旗健康扶貧工作，解決健康扶貧政策落實“最后一公里問題”，加快推進健康扶貧重點任務落實，提高貧困群眾獲得感，旗人民政府決定開展為期3個月的健康扶貧冬季暖心服務活動。通過集中攻堅，推動健康扶貧各項政策落實到人、精準到病，制定如下行動方案。
一、活動目標
利用元旦、春節(jié)貧困人口集中返鄉(xiāng)時期，組織旗縣、蘇木鎮(zhèn)（場）、嘎查村三級醫(yī)療機構衛(wèi)生計生服務人員，通過進村入戶、上門走訪，在貧困人口中開展健康扶貧“政策大宣傳、疾病大義診、健康大體檢、慢病大隨訪、大病集中治、保障大兜底、病種再核實、數(shù)據(jù)再核準”的冬季暖心服務活動，逐村宣傳、逐戶調查、逐人核準、逐病救治，全方位落實健康扶貧政策，切實打通政策落實“最后一公里”，為貧困人口脫貧提供健康保障。
二、行動時間
20xx年12月至20xx年2月，為期3個月。
三、主要內容
�。ㄒ唬┙M建“冬季暖心服務”工作隊伍
健康扶貧“冬季暖心服務活動”由旗衛(wèi)計局統(tǒng)一協(xié)調，與扶貧、人社、民政部門合力推動開展。組建由蘇木鎮(zhèn)（場）衛(wèi)生院醫(yī)務人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、計生專干等為主要成員的健康扶貧冬季暖心服務活動工作隊，以“包村、包組、包戶、包人”形式開展工作。同時，各地要注重調動蘇木鎮(zhèn)（場）黨委、政府，嘎查村委會、駐村第一書記、幫扶工作隊等基層扶貧工作力量，支持參與健康扶貧冬季暖心服務活動。確保每個蘇木鎮(zhèn)（場）的每個嘎查村都有一直熟悉健康扶貧政策、精通健康扶貧業(yè)務、具備良好溝通能力、善于做群眾工作的基層健康扶貧工作隊伍。
�。ǘ╅_展政策培訓與測試
對工作隊成員及蘇木鎮(zhèn)（場）衛(wèi)生院院長開展集中業(yè)務培訓，使其能夠熟練掌握本地健康扶貧政策措施，能夠通通俗易懂的語言向群眾解讀政策。培訓后對工作隊成員及蘇木鎮(zhèn)（場）衛(wèi)生院院長進行健康扶貧政策知識集中測試，提升工作隊及蘇木鎮(zhèn)（場）衛(wèi)生院院長對健康扶貧政策的掌握及理解，為冬季暖心服務活動做好政策準備。培訓工作可擴大到蘇木鎮(zhèn)（場）黨委、政府、嘎查村委會、駐村第一書記、幫扶工作隊等基層扶貧工作人員。
（三）確定重點工作任務
1.進行健康扶貧政策大宣傳
將“三個一批”行動計劃、基本醫(yī)保“兩升兩降”、代繳參保費、先診療后付費一站式結算等工作作為宣傳重點，結合政府兜底、商業(yè)補充保險、民政醫(yī)療救助等健康扶貧政策，通過廣播、電視、報紙、宣傳欄、大型廣告牌、網(wǎng)站、微信等媒體，進行多層次、多角度、多方位集中宣傳；組織工作隊進村入組，挨家挨戶進行點對點宣傳；開展“舉辦一次啟動儀式、接受一次訪談、印制一本手冊、發(fā)放一張明白紙、發(fā)放一張聯(lián)系卡、贈送一張年畫、更換一期專題宣傳欄、懸掛一副宣傳標語、建立一個溝通平臺、舉辦一張家庭醫(yī)生簽約服務現(xiàn)場會”的“十個一”主題宣傳。通過宣傳實現(xiàn)對貧困人口的健康扶貧政策全覆蓋。
一是舉辦一次啟動儀式。統(tǒng)一籌劃舉辦一次健康扶貧冬季暖心服務活動啟動儀式，大張旗鼓地宣傳健康扶貧各項政策，動員工作隊以飽滿的熱情投入到冬季暖心服務活動中來。
二是接受一次健康扶貧政策訪談。旗衛(wèi)計局組織人員在廣播電視臺做一次健康扶貧政策專題訪談，由電視臺在黃金時段滾動播放3個月；將專題訪談制作成VCD，在旗人民醫(yī)院、蒙中醫(yī)醫(yī)院、各衛(wèi)生院大廳播放3個月。通過宣講本地健康扶貧政策，提高貧困人口對健康扶貧政策的公信力。
三是印制一本政策手冊。向工作隊成員發(fā)放一本健康扶貧政策工作手冊，由工作隊成員隨聲攜帶、隨時查找，準確向貧困人口進行政策講解。
四是更換一期健康扶貧專題宣傳欄。統(tǒng)一制作尺寸1M×2M健康扶貧政策宣傳掛圖，由蘇木鎮(zhèn)（場）衛(wèi)生院、嘎查村衛(wèi)生室在“基本公共衛(wèi)生服務項目宣傳欄”及居民區(qū)顯著位置張貼宣傳。
五是發(fā)放一張明白紙。集思廣益，以編寫宣傳健康扶貧政策順口溜、打油詩等形式，印在明白紙上發(fā)放到貧困戶手中，張貼在醫(yī)療機構顯著位置、群眾集聚場所供廣大群眾傳閱誦讀。
六是發(fā)放一張聯(lián)系卡。由家庭簽約醫(yī)生向簽約貧困群眾發(fā)放一張印有簽約醫(yī)生姓名、職務、聯(lián)系電話等基本信息以及“三個一批”健康扶貧政策為重點的聯(lián)系卡，讓貧困人口知曉政策、知曉自己的簽約家庭醫(yī)生。
七是贈送一張年畫。結合春節(jié)來臨之際，印制一張宣傳健康扶貧政策、歡樂喜慶的日歷年畫發(fā)放到每個貧困戶家中，供貧困戶張貼。
八是懸掛一條健康扶貧宣傳標語。旗級醫(yī)療機構、各衛(wèi)生院、各衛(wèi)生室在門前及人群比較集中的場所懸掛不少于一幅的健康扶貧政策宣傳標語。
九是建立一個溝通平臺。各基層醫(yī)療機構開通機構或家庭醫(yī)生微信公眾號等，充分發(fā)揮其互動性強、群眾參與度高、傳播速度快等特點，開展健康扶貧政策及典型實例宣傳，為貧困人口提供服務機構定位查詢、隨訪預約、就醫(yī)咨詢等便捷服務。
十是舉辦一場家庭醫(yī)生簽約服務現(xiàn)場會。以蘇木鎮(zhèn)（場）為單位，為未簽約貧困人口舉辦一場簽約服務現(xiàn)場會，做好簽約服務政策宣傳，集中對返鄉(xiāng)貧困人口進行簽約，提高簽約服務管理率。
1.開展群眾疾病大義診
蘇木鎮(zhèn)（場）衛(wèi)生院組織家庭醫(yī)生和精干醫(yī)護力量組成健康服務團隊，深入本轄區(qū)各嘎查村開展“地毯式”大義診活動，實現(xiàn)所有嘎查村全覆蓋。旗衛(wèi)計局抽調旗級醫(yī)療機構內、外、婦、兒、蒙中醫(yī)5個學科業(yè)務骨干組成若干醫(yī)療巡回義診專家組，分別赴蘇木鎮(zhèn)（場）嘎查村開展巡回醫(yī)療，為大義診工作提供技術支持。義診期間要現(xiàn)場為所需人群開展免費診療，對患病群眾提出治療方案；開展慢病知識健康宣傳，現(xiàn)場對高血壓、糖尿病等多發(fā)人群進行干預指導，宣傳預防措施。
2.開展貧困人口健康大檢查
各工作隊按照貧困人口免費體檢工作要求，利用元旦春節(jié)外出貧困人口返鄉(xiāng)的有利時機，組織動員貧困人口進行集中體檢，對貧困人口未接受體檢的原因進行記錄總結，全面提高本地區(qū)貧困人口體檢率。
3.開展貧困患者慢病大隨訪
結合基本公共衛(wèi)生服務項目實施，入戶為高血壓、糖尿病、結核病、嚴重精神病障礙等慢病貧困患者開展隨訪，監(jiān)測記錄有關情況，建立、更新貧困人口健康檔案，提供有針對性的就診、服藥指導和個性化健康管理服務，重點提高四類患病人群的規(guī)范管理率。
4.實施9種大病集中救治
全面落實定定點醫(yī)院、定診療方案、訂單病種收費標準、定報銷補償比例等“四定”措施，落實先診療后付費一站式結算制度。在健康扶貧冬季暖心服務活動期間，健康扶貧工作隊組織建檔立卡貧困人口中應治盡治人數(shù)的60%以上，盡量達到國家要求的90%以上。各工作隊要對需要救治的9種大病患者進行精準對接，由工作隊負責為需要救治患者聯(lián)系定點醫(yī)院，并將救治時間、地點、報銷費用情況記錄到工作隊工作臺賬，實行銷號管理。
5.實施醫(yī)療費用保障大兜底
以蘇木鎮(zhèn)（場）為單位，由工作隊入戶逐一核實建檔立卡貧困人口20xx年健康扶貧政策享受情況。核實是否享受到財政代繳個人參保繳費政策；核實是否享受到基本醫(yī)療大病保險“兩升兩降”政策；核實是否在旗縣級醫(yī)院享受到先診療后付費一站式結算政策；核實住院費用實際補償是否達到總費用的90%；核實慢病患者是否享受到家庭醫(yī)生簽約慢病送醫(yī)送藥政策，所用慢病病種和藥品是否納入報銷政策范圍內，報銷比例是否達到年度門診治療總用藥費用的90%。
各工作隊要對上述患者政策享受情況進行精準到人的個案統(tǒng)計，按周上報到旗衛(wèi)計局，衛(wèi)計局要設專人對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行匯總分析。對沒有全面享受到上述政策的群眾，由旗衛(wèi)計局協(xié)調相關部門對就診貧困患者醫(yī)療費用報銷部分進行限時回補，對財政代繳個人參保費進行補繳或退還。享受回補政策的人群為20xx年度住院和門診治療的建檔立卡貧困患者，回補截止時間為20xx年2月末；享受財政代繳個人參保費政策的人群為20xx年扶貧部門確定的建檔立卡貧困人口。
要積極為貧困人口代繳20xx年參保個人繳費部分資金，覆蓋人群為所有需要代繳的貧困人口。
6.開展貧困人口病種再核準
通過集中義診和必要的輔助診斷，進一步核準因病致貧返貧家庭貧困人口患病情況，做到精準分類、精準記錄、精準管理。
7.及時準確填報健康扶貧動態(tài)管理信息
各蘇木鎮(zhèn)（場）衛(wèi)生院要設專人負責健康扶貧動態(tài)信息系統(tǒng)填報工作，及時準確將因病致貧返貧核實情況、農村牧區(qū)貧困人口患病情況、大病和慢病分類救治情況、醫(yī)療費用及補償情況等詳細信息錄入系統(tǒng)。各地要充分利用健康扶貧動態(tài)信息系統(tǒng)手機版功能，盡量實現(xiàn)移動及時填報，有條件的地區(qū)，可統(tǒng)籌推進健康扶貧數(shù)據(jù)與醫(yī)療數(shù)據(jù)的互通共享，減輕填報工作壓力，提高數(shù)據(jù)準確性。旗衛(wèi)計局要明確具體負責人負責各蘇木鎮(zhèn)（場）衛(wèi)生院填報信息的審核把關工作，確�；鶎犹顖髷�(shù)據(jù)準確及時，與實際政策落實情況相符。
四、組織實施
�。ㄒ唬┘訌娊y(tǒng)籌推進。各蘇木鎮(zhèn)（場）、旗直相關單位要高度重視健康扶貧冬季暖心服務活動工作，進一步細化方案，堅持“一把手”親自抓，分管領導具體抓，精心部署安排，周密組織實施，確保健康扶貧冬季暖心服務活動全面開展。
�。ǘ┘訌姸酱俣綄�。衛(wèi)計局會同扶貧辦、人社局、民政局結合“三個一批”行動計劃落實工作，組織工作組赴各蘇木鎮(zhèn)（場）開展督促督導工作，對健康扶貧冬季暖心服務活動所要求的各項任務進行逐一督促督導，按月進行全旗通報。將冬季暖心服務活動列入旗年度綜合考核指標進行考核。
�。ㄈ┘訌姷湫蜆淞⒑托畔笏汀７e極宣傳報道各蘇木鎮(zhèn)（場）健康扶貧冬季暖心服務活動開展情況，將工作中出現(xiàn)的典型經驗、先進事例和個人及貧困群眾的獲得感，通過專題報道、跟蹤采訪等方式，在電視、網(wǎng)絡、報紙、微信平臺等媒體進行廣泛宣傳，營造良好輿論氛圍。將冬季暖心服務活動方案、工作動態(tài)、工作進展等情況信息按月報送至旗衛(wèi)計局健康扶貧辦公室。
小區(qū)物業(yè)暖冬環(huán)境服務方案5
為深入貫徹落實黨中央、國務院關于健康扶貧工作的部署要求，進一步加強基層基礎工作，解決健康扶貧政策落實“最后一公里”問題，加快推進健康扶貧重點任務落實，提高貧困群眾獲得感，大龍鄉(xiāng)扶貧辦協(xié)同鄉(xiāng)衛(wèi)生院決定開展為期2個月的健康扶貧冬季暖心服務活動，集中攻堅，推動健康扶貧落實到人、精準到病�，F(xiàn)制定如下方案。
一、成立領導工作小組
為更好地開展大龍鄉(xiāng)健康扶貧冬季暖心服務活動，經研究決定成立健康扶貧工作組，成員名單如下：
組長：肖明輝（鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長）
副組長：徐夢蘭（鄉(xiāng)衛(wèi)計辦副主任）
范洪彰（泰寧縣總醫(yī)院大龍分院院長）
肖太平（泰寧縣總醫(yī)院龍安分院院長）
成員：李貴女（鄉(xiāng)婦聯(lián)主席、黨政辦副主任）
廖子發(fā)（鄉(xiāng)扶貧辦主任）
張駿（鄉(xiāng)衛(wèi)計辦流口負責人）
鄒樂歡（鄉(xiāng)衛(wèi)計辦工作人員）
肖來智（大布村黨支部第一書記）
張毅（顯口村黨支部第一書記）
廖健斌（善溪村黨支部第一書記）
王建明（官江村黨支部第一書記）
黃樹燊（張地村黨支部第一書記）
黃加增（大布村村委會主任）
余耀堃（顯口村村委會主任）
余馨善（善溪村村委會主任）
熊九平（雙坪村村委會主任）
曹有生（東坑村村委會主任）
范太生（饒山村村委會主任）
梁躍生（里坑村村委會主任）
盧順其（官江村村委會主任）
廖金龍（江家?guī)X村村委會主任）
葉祿根（張地村村委會主任）
葉壽忠（李地村村委會主任）
范良盛（龍安村村委會主任）
范貴福（陳坑村村委會主任）
范秋生（坪上村村委會主任）
張建榮（角溪村村委會主任）
廖金龍（焦溪村村委會主任）
領導小組下設辦公室，辦公室設在衛(wèi)生院，由徐夢蘭同志兼任辦公室主任，成員有范洪彰、肖太平。
二、活動開展時間
20xx年2月至20xx年3月，為期2個月。
三、具體內容
（一）宣傳健康扶貧政策（2月3日-2月10日）。
1.辦好一個專欄：在鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村兩委、村衛(wèi)生所等場所，辦好健康扶貧政策宣傳專欄，通過張貼宣傳掛圖、書寫宣傳標語、健康扶貧政策墻報等形式宣傳健康扶貧政策及健康科普知識。
2.組織一次講座：組織醫(yī)護人員和健康科普培訓老師深入村組和社區(qū)開展集中的健康教育活動，重點宣講我鄉(xiāng)健康扶貧政策和健康科普知識，既讓群眾了解政策，又學到健康知識。
3.開展一次活動：結合春節(jié)慰問活動和“三下鄉(xiāng)”活動，組織開展衛(wèi)生與健康文化義診活動，并融入宣傳品發(fā)放、免費體檢等活動，培養(yǎng)群眾健康生活習慣，弘揚積極向上的社會風氣。
4.營造一種氛圍：積極協(xié)調報紙、網(wǎng)站和新媒體平臺，廣泛刊載（播）健康扶貧政策內容及宣傳標語，營造良好輿論氛圍。
�。ǘ┻M一步核準貧困人口患病情況（2月3日-2月15日）。
健康扶貧工作隊應比對為符合條件的農村貧困人口開展健康體檢，建立、管理、更新貧困人口健康檔案。對農忙和外出務工等未及時開展健康體檢的人群進行補檢，落實貧困人口健康體檢工作。對大病、慢病等，逐戶、逐人、逐病進行調查核實，全面摸清農村貧困人口患病情況，建立健康檔案并完善好相關信息。核準情況及時反饋鄉(xiāng)扶貧辦，及時更新貧困人口建檔立卡有關信息（貧困人員明細表由鄉(xiāng)扶貧辦提供）。對診斷明確的慢病患者，同時符合醫(yī)保特殊疾病病種的，各村應及時與鄉(xiāng)醫(yī)保社保中心聯(lián)系，協(xié)助其辦理門診特殊病種簿。
�。ㄈ┞鋵嵒竟残l(wèi)生服務（2月3日-2月31日）。
為農村貧困人口提供基本公共衛(wèi)生服務，完善健康檔案管理工作，結合實際，針對基層群眾亟待改善的不良衛(wèi)生習慣和錯誤健康認知，開展健康教育和健康促進。
（四）落實慢病簽約管理服務（2月3日-2月31日）。
實施慢病簽約服務管理，加強家庭醫(yī)生簽約服務工作宣傳，鄉(xiāng)衛(wèi)生院要建立家庭醫(yī)生簽約服務宣傳欄，對家庭醫(yī)生簽約服務的內容和好處廣泛宣傳，提升群眾家庭醫(yī)生簽約服務知曉率。對未簽約或簽約后需進行精細化管理而未精細化管理的農村貧困人口進行查漏補缺，組織家庭醫(yī)生簽約團隊與農村貧困家庭進行簽約，鄉(xiāng)衛(wèi)生院要制作家庭醫(yī)生簽約服務聯(lián)系卡進行發(fā)放，以方便群眾有需求時能迅速聯(lián)系，按照高危人群和普通慢病患者分類管理，制訂個性化健康管理方案，實現(xiàn)簽約服務全覆蓋和慢病精細化管理。家庭醫(yī)生簽約團隊每年按管理規(guī)范對高血壓、糖尿病、結核病、重性精神病等慢病患者開展面對面隨訪，詢問病情，檢查并評估心率、血糖和血壓等基礎性健康指標，提供有針對性的就診、服藥指導和健康管理服務。需住院治療的，聯(lián)系定點醫(yī)院確定診療方案，實施有效治療。
�。ㄎ澹╅_展大病集中救治（2月25日-2月31日）。
按照《泰寧縣衛(wèi)生和計劃生育局等4部門關于印發(fā)泰寧縣建檔立卡農村貧困人口大病專項救治工作實施方案的通知》（泰衛(wèi)〔20xx〕113號）文件要求，全面落實建檔立卡農村貧困人口大病集中救治。針對食管癌、胃癌、結腸癌、直腸癌、終末期腎病、兒童白血病和兒童先天性心臟病等大病患者，開展手術指導、用藥指導、會診查房等工作，縣總醫(yī)院要對大病患者進行集中救治。基層健康扶貧工作隊要加強與縣總醫(yī)院大病救治專家組聯(lián)系、對接，做好大病患者集中救治有關服務。
�。┘訌娊】捣鲐毿畔討B(tài)管理（2月25日-2月31日）。
各級醫(yī)療機構從20xx年1月1日起通過全國健康扶貧動態(tài)管理系統(tǒng)報送健康扶貧動態(tài)信息。健康扶貧工作隊做好系統(tǒng)使用和數(shù)據(jù)填報工作，及時將因病致貧返貧核實情況、農村貧困人口患病情況、大病和慢性病分類救治情況、醫(yī)藥費用等詳細信息錄入國家系統(tǒng)。
小區(qū)物業(yè)暖冬環(huán)境服務方案6
根據(jù)中方縣健康扶貧辦《關于印發(fā)<健康扶貧冬季暖心服務活動方案>的通知》，進一步務實健康扶貧基層基礎，筑牢健康扶貧“最后一公里”，加快推進健康扶貧重點任務落實，提高群眾獲得感，按照縣里的統(tǒng)一部署，結合我鎮(zhèn)實際，決定在全鎮(zhèn)開展為期3個月的健康扶貧冬季暖心服務活動，集中攻堅，推動健康扶貧落實到人、精準到病。特制定如下方案。
一、工作目標
充分利用農閑和外出務工人員春節(jié)集中返鄉(xiāng)的有利時機，結合“三下鄉(xiāng)”和健康扶貧重點工作，組織動員鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療服務人員，走村入戶，以因病致貧返貧貧困戶和患有大病、慢性病貧困人口為重點，逐戶、逐人宣傳貫徹健康扶貧政策，開展分類救治，切實打通政策落實“最后一公里”，為貧困人口穩(wěn)定脫貧提供健康保障。
二、開展時間
20xx年12月至20xx年2月，為期3個月。
三、主要內容
�。ㄒ唬┙M建基層健康扶貧工作隊伍。
1、做好組織動員。成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記楊晴為組長，邵華、瞿萬和為副組長，羅求來、倪西洋、陳林、楊振華、丁峰為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)健康扶貧工作領導小組。下設辦公室，由羅求來任主任，負責日常工作。組建以駐村工作隊第一書記（駐村工作隊隊長）為隊長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽約醫(yī)生為副隊長，村醫(yī)、計生專干、村干部等為成員的基層健康扶貧工作隊，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)健康扶貧工作領導小組統(tǒng)一管理。同時，調動村支兩委、幫扶工作隊等基層扶貧工作力量參與健康扶貧工作。確保各村都建成一支熟悉健康扶貧政策、精通健康扶貧業(yè)務、具備良好溝通能力以及善于做群眾工作的基層健康扶貧工作隊伍。（20xx年1月12日前完成隊伍組建工作）
2、明確工作任務。
明確基層扶貧工作隊的六項主要任務：
一、進村入戶開展健康扶貧政策宣傳，
二、熟悉掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村因病致貧返貧情況和貧困人口患病情況
三、為農村貧困人口提供基本公共衛(wèi)生服務，
四、為患有大病的貧困人口到定點醫(yī)院進行集中救治做好聯(lián)系對接服務和救治后健康管理
五、對患有慢性病的貧困人口提供簽約服務和慢病管理，
六、運用健康扶貧動態(tài)管理系統(tǒng)對貧困人口患病和救治情況進行動態(tài)管理
3、加強培訓指導。培訓分為三個層面進行。一是以鎮(zhèn)為單位對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工、村支兩委及駐村扶貧工作隊進行健康扶貧業(yè)務培訓。二是以接龍鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院為單位對接龍中心衛(wèi)生院全體干部職工進行健康扶貧業(yè)務培訓。三是以接龍中心衛(wèi)生院為單位對接龍鎮(zhèn)轄區(qū)所有鄉(xiāng)村醫(yī)生進行健康扶貧業(yè)務培訓。確保全鎮(zhèn)基層扶貧工作隊成員全面掌握我鎮(zhèn)健康扶貧相關政策，指導做好慢病簽約服務和大病集中救治等有關工作。（20xx年1月12日前完成培訓會議）
（二）政策宣傳。
1、發(fā)放宣傳資料：基層工作隊通過走村入戶對在家的貧困戶進行健康扶貧政策宣傳冊子的發(fā)放及宣講解讀，對于不在家的貧困戶，基層工作隊分配好工作任務，通過電話溝通對貧困戶進行健康扶貧政策的宣講和解讀并且做好備注信息。在村部、衛(wèi)生院就診大廳住院部、村衛(wèi)生室等公共場合擺放健康扶貧政策宣傳冊子（20xx年2月10日前完成）
2、舉辦健康扶貧政策知識講座：通過舉辦講座，召集貧困戶進行學習培訓，并且通過有獎問答的形式加深貧困戶對健康扶貧政策的了解。每個村務必舉辦1-2次的健康扶貧政策知識講座，講座照片、簽到冊、講座宣傳冊等資料留底保存。（20xx年2月5日前完成）
3、開展健康扶貧政策咨詢及健康扶貧義診活動：在接龍鎮(zhèn)3、8趕集日，組織接龍中心衛(wèi)生院家庭醫(yī)生簽約團隊及接龍鎮(zhèn)健康扶貧工作隊，在接龍鎮(zhèn)集市上開展健康扶貧政策咨詢及健康扶貧義診活動。（接龍鎮(zhèn)20xx年1月19、29趕集日作為咨詢義診活動）
4、健康教育宣傳欄：每個村部及村衛(wèi)生室和衛(wèi)生院更新一期健康扶貧政策宣傳內容，宣傳內容做到簡單明了易懂而不失內涵。（20xx年1月底更新完成）
5、媒體宣傳：通過村村廣播對健康扶貧政策進行播放，每個村每天播放時間2-4小時，并且做好播放記錄。
6、每個村需掛3-4條關于健康扶貧政策的橫幅。
（三）落實基本公共衛(wèi)生服務。
1、組織召開衛(wèi)生院基本公共衛(wèi)生服務會議，傳達縣里開會會議精神。
2、衛(wèi)生院基本公共衛(wèi)生服務責任到人，成立基本公共衛(wèi)生服務工作領導小組。
3、對農村貧困人口進行健康檔案管理，組織衛(wèi)生院公衛(wèi)人員對貧困戶的檔案一一查看，并且對無檔案的貧困人員新建居民健康檔案，對于已建立居民健康檔案的貧困人員進行電話號碼等信息的更新。（20xx年2月10日前完成）
4、20xx年完成所有貧困戶的體檢工作。
�。ㄋ模⿲嵤┞『灱s服務管理。
1、組織家庭醫(yī)生簽約團隊入戶為患有高血壓、糖尿病、結核病、嚴重精神障礙等慢病患者開展隨訪。（20xx年2月10前完成）
2、對患有慢病的患者進行隨訪記錄、對有關指標情況提供有針對性的就診、服藥指導和健康管理服務。
（五）開展大病集中救治。
組織好基層健康扶貧工作隊加強與定點醫(yī)院的聯(lián)系、對接，對接龍鎮(zhèn)患有4類9種大病的患者制定詳細的診療計劃，做好大病患者的集中救治有關服務，提供救治后的康復和健康管理。
（六）加強健康扶貧信息動態(tài)管理。
組織基礎健康扶貧工作隊做好系統(tǒng)的使用，和數(shù)據(jù)填報工作，及時將因病致貧返貧的核實情況、農村貧困人口患病情況、大病慢病分類救治情況、每個月的醫(yī)療費用等詳細信息錄入系統(tǒng)。（每個月將信息收集并錄入系統(tǒng)）
四、組織實施
一、加強統(tǒng)籌推進：各村健康扶貧工作隊要細化方案，責任到人，統(tǒng)籌健康扶貧重點工作安排，積極推動深入開展。
二、加強監(jiān)督指導：鄉(xiāng)鎮(zhèn)健康扶貧工作領導小組要隨時組織開展督促和指導，各村要采取切實管用措施，推動冬季暖心服務活動各項措施實落到實處。
三、加強宣傳工作：各村要積極宣傳報道健康扶貧冬季暖心活動開展情況，營造“人人關注健康扶貧、人人促進健康扶貧”的良好氛圍。
小區(qū)物業(yè)暖冬環(huán)境服務方案7
為深入貫徹落實黨中央、國務院關于健康扶貧工作的部署要求，進一步加強基層基礎工作，靈武市衛(wèi)計局決定開展為期3個月的健康扶貧冬季暖心服務活動，推動健康扶貧落實到人、精準到病，特制定本方案。
一、工作目標
抓住農閑和外出務工人員春節(jié)集中返鄉(xiāng)的有利時機，結合“三下鄉(xiāng)”和健康扶貧重點工作，組織動員縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務人員，走村入戶，以因病致貧返貧貧困戶和患有大病、慢性病貧困人口為重點，逐戶、逐人宣傳貫徹健康扶貧政策，開展分類救治，切實打通政策落買“最后一公里”，為貧困人口脫貧提供健康保障。
二、主要內容
�。ㄒ唬┙】捣鲐毰姆⻊栈顒宇I導小組。
1.成立以下領導小組：
組長：年曉華市衛(wèi)計局局長
副組長：吳曉東市衛(wèi)計局副局長
王彥海市衛(wèi)計局副局長
成員：胡學清市醫(yī)院院長
程守強市中醫(yī)院院長
郭娟市衛(wèi)計局辦公室主任
趙愛君市衛(wèi)計局健康教育科科長
楊振華市衛(wèi)計局基層衛(wèi)生科科長
候鑒市衛(wèi)計局公衛(wèi)科科長
馬玉玲市衛(wèi)計局醫(yī)政科科員
楊杰白土崗鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長
郝錫財狼皮子梁衛(wèi)生院院長
楊永峰馬家灘鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長
雍霄華白土崗鄉(xiāng)衛(wèi)生院副院長
楊龍狼皮子梁衛(wèi)生院副院長
2.做好組織動員。安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室承擔相適應的健康扶貧任務，組建由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)生、村衛(wèi)生室村醫(yī)、鄉(xiāng)政府婦聯(lián)專干等人員組成的健康扶貧工作隊，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理。確保每鄉(xiāng)、每村都建成一支熟悉健康扶貧政策、精通健康扶貧業(yè)務、具備良好溝通能力、善于做群眾工作的基層健康扶貧工作隊伍。
3.明確職責分工。明確基層健康扶貧工作隊的工作內容和任務要求，細化分工，責任到人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要定期組織村醫(yī)、村計生專干召開會議，積極推動工作。健康扶貧工作隊的六大任務：進村入戶開展健康扶貧政策宣傳；熟悉掌握本鄉(xiāng)村因病致貧返貧情況和貧困人口患病情況；為農村貧困人口提供基本公共衛(wèi)生服務；為患有大病的貧困人口到定點醫(yī)院進行集中救治做好聯(lián)系對接服務和救治后健康管理；對患有慢性病的貧困人口提供簽約服務和慢病管理；運用健康扶貧動態(tài)管理系統(tǒng)對貧困人口患病和救治管理情況進行動態(tài)管理。領導小組成員要求能夠熟練掌握本地健康扶貧政策措施，熟練操作健康扶貧動態(tài)管理系統(tǒng)，指導工作隊做好慢病簽約服務和大病集中救治有關工作。
�。ǘ┬麄鹘】捣鲐氄摺＝M織基層健康扶貧工作隊進村入戶，挨家挨戶宣傳健康扶貧政策。充分利用廣播電視、報紙、雜志等宣傳媒介，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村兩委、村衛(wèi)生室等場所，建設農村健康扶貧宣傳陣地，廣泛宣傳健康扶貧政策，介紹健康扶貧工作進展，提高基層干部群眾政策知曉率，在基層、在農村形成良好的輿論氛圍。同時抓緊摸清屬于二次報銷的貧困患者情況，集中開展一次送政策上門、送服務上門和送兜底保障金上門等“三上門”服務。
（三）進一步核準貧困人口患病情況。組織基層健康扶貧工作隊為符合條件的貧困人口開展健康體檢，核準因病致貧返貧家庭貧困人口患病情況。市衛(wèi)計局將組織兩家公立醫(yī)院組建醫(yī)療團隊到鄉(xiāng)村開展大型義診活動，為貧困人口核準患病情況。核準情況及時反饋駐村工作隊和村兩委，及時更新貧困人口建檔立卡有關信息。
�。ㄋ模┞鋵嵒竟残l(wèi)生服務。建立、管理、更新貧困人口健康檔案。結合實際，針對基層群眾墾待改善的不良衛(wèi)生習慣和錯誤健康認知，開展健康教育與健康促進，提高基層群眾健康素養(yǎng)，養(yǎng)成良好健康習慣。
（五）實施慢病簽約服務管理。組織鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約團隊入戶為患有高血壓、糖尿病、結核病、重性精神病等慢病患者開展隨訪，監(jiān)測記錄有關指標情況，提供有針對性的就診、服藥指導和健康管理服務。
�。╅_展大病集中救治。全面落實定定點醫(yī)院、定診療方案、定單病種收費標準、定聯(lián)動報銷比例等“四定”措施，市醫(yī)院和中醫(yī)院要組建大病集中救治專家組，并認真做好定點醫(yī)院做好救治工作和質量管理�；鶎咏】捣鲐毠ぷ麝牸訌娕c定點醫(yī)院的聯(lián)系、對接，做好大病患者集中救治有關服務，提供救治后的康復和健康管理，力求11種大病集中救治率達到85%以上。
�。ㄆ撸┘訌娊】捣鲐毿畔討B(tài)管理。充分利用全國健康扶貧動態(tài)管理系統(tǒng)的管理平臺實行數(shù)據(jù)動態(tài)更新和數(shù)據(jù)填報工作，及時將因病致貧返貧核實情況、農村貧困人口患病情況、大病和慢性病分類救治情況、醫(yī)療費用等詳細信息錄入系統(tǒng)，提高填報數(shù)據(jù)的準確性。
(八)落實先診療、后付費扶持政策。扎實落實《靈武市農村貧困住院患者縣域內“先診療后付費”工作實施方案（試行）》（靈醫(yī)改辦發(fā)〔20xx〕5號）文件精神，對貧困住院患者實行先診療、后付費，使貧困患者病有所醫(yī)。
�。ň牛┞鋵嵒踞t(yī)療保障政策。宣傳并落實靈武市人民政府出臺的《靈武市落實健康扶貧若干政策實施方案》（靈政辦發(fā)〔20xx〕212號），提高大病保障水平，擴大醫(yī)保藥品保障范圍，加大醫(yī)療救助力度，實行政府兜底保障。
三、活動時間安排
暖心服務活動從20xx年1月開始至3底結束，共分三個階段實施。
（一）開展健康服務宣傳暨貧困患者健康體檢動員大會（20xx年1月29日）。白土崗鄉(xiāng)衛(wèi)生院、郝家橋鎮(zhèn)狼皮梁鄉(xiāng)衛(wèi)生院及馬家灘鎮(zhèn)衛(wèi)生院可邀請當?shù)匾虿≈仑氁虿》地毥n立卡貧困患者到衛(wèi)生院參加大會。大會內容包括：健康扶貧政策講解、常見慢性病的防治保養(yǎng)、冬季流感的防治，以及因病致貧因病返貧建檔立卡貧困患者體檢工作安排等內容。大會內容可根據(jù)實際情況自行調整。會議期間發(fā)放宣傳冊和調查問卷，調查群眾滿意度。大會后可向群眾發(fā)放健康扶貧宣傳品（牙刷、牙膏、毛巾等）。
�。ǘ╅_展貧困患者健康體檢工作（20xx年1月30日——3月31日）。此次體檢工作主要面向因病致貧因病返貧建檔立卡貧困患者。由各衛(wèi)生院安排符合條件的參檢人員憑本人身份證和建檔立卡扶貧本，按規(guī)定時間到指定衛(wèi)生院進行體檢。體檢項目包括：一般項目（身高、體重、血壓、脈率、呼吸頻率）、血常規(guī)、生化、尿常規(guī)、糞便常規(guī)、常規(guī)心電圖（十二導）、腹部B超、胸部正位片。定點衛(wèi)生院在體檢結束后，要組織專業(yè)醫(yī)師認真分析體檢結果，2周內出具體檢表，提出疾病防治建議，形成電子文檔直接反饋給參檢本人。及時收集、匯總實際體檢人數(shù)和結果及時上報市衛(wèi)計局醫(yī)政科和公共衛(wèi)生科，待體檢結束后各定點衛(wèi)生院體檢經費由市衛(wèi)計局按實際體檢人數(shù)從基本公共衛(wèi)生服務項目經費中統(tǒng)一撥付。
�。ㄈ╅_展義診服務活動（20xx年3月22日）。由靈武市人民醫(yī)院帶隊、白土崗鄉(xiāng)衛(wèi)生院配合組建醫(yī)療專家小組，到白土崗鄉(xiāng)涇興村開展大型健康扶貧義診服務活動；由靈武市中醫(yī)院帶隊、狼皮梁衛(wèi)生院配合組建醫(yī)療專家小組，到狼皮子梁涇靈北村開展義診服務活動。義診服務人群為白土崗鄉(xiāng)和狼皮子梁涇靈南建檔立卡貧困人口，義診內容包括：監(jiān)測血壓、血糖，心、肺部聽診，發(fā)放健康知識宣傳品及常見感冒藥品，利用電視、網(wǎng)絡橫幅等多種形式廣泛宣傳，努力營造健康扶貧暖心服務活動良好輿論氛圍，提高群眾滿意度。
（四）總結匯總工作。參加此次活動的衛(wèi)生院對健康扶貧暖心服務活動進行總結，于20xx年3月25日以報告、簡報、圖片、影像資料等相關內容上報至市衛(wèi)計局醫(yī)政科。聯(lián)系人：馬玉玲，聯(lián)系電話：
四、工作要求
�。ㄒ唬└叨戎匾�，加強領導。健康扶貧一項惠民工程。各衛(wèi)生院要高度重視，切實加強組織領導，認真履行職責，安排專人負責健康扶貧暖心服務工作，為此次活動順利實施提供組織保障。
�。ǘ┚慕M織，務求實效。衛(wèi)計局要加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各衛(wèi)生院的溝通協(xié)調，明確職責分工，積極配合做好組織協(xié)調等工作，及時解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，確保暖心服務活動有序開展。
�。ㄈ⿵娀O(jiān)督，公開透明。認真聽取群眾的意見和建議，及時總結與反饋，不斷改進工作方法，市衛(wèi)計局將不定期對活動工作進行督察，挖掘好的工作做法和亮點，不斷提高健康扶貧工作服務質量。
小區(qū)物業(yè)暖冬環(huán)境服務方案8
1總則
1.1 編制目的
為保障春節(jié)期間全市城鎮(zhèn)居民正常采暖供熱，有效應對采暖供熱運行中的突發(fā)事件，及時、有序、高效地開展應急處置工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，維護公共利益和社會穩(wěn)定，促進經濟發(fā)展，特制定本預案。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《臨汾市突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件。
1.3 工作原則
�。�1）堅持“統(tǒng)一領導、分級負責，統(tǒng)籌安排、分工合作、屬地管理、落實責任”的原則。各縣（市、區(qū)）政府負責做好本行政區(qū)域內的供熱采暖工作。
（2）堅持以人為本，安全第一，預防為主，快速處置的原則，認真開展隱患排查治理工作，強化安全監(jiān)管制度，確保城市供熱安全有序運行。
1.4 適用范圍
本預案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內的城市供熱突發(fā)性事件的應急處置。
突發(fā)性事件主要包括:
�、倥R汾市區(qū)連續(xù)24小時以上停止1萬戶以上居民供熱、各縣（市）連續(xù)24小時以上停止5千戶以上居民供熱或影響城市供熱范圍三分之一區(qū)域供熱的特大突發(fā)性情況。
�、诠峁芫W(wǎng)重大破裂、鍋爐爆炸等。
2應急組織機構與職責
市政府負責指導、協(xié)調、監(jiān)督各縣（市、區(qū)）政府建立、完善和實施城市供熱采暖應急預案；各縣（市、區(qū)）政府負責制定和實施本行政區(qū)域內城市供熱采暖應急預案，建立相應的應急組織體系；各供熱企業(yè)與當?shù)卣贫ǖ膽鳖A案相銜接，負責制定本單位采暖供熱應急預案，建立相應應急組織。
2.1 臨汾市供熱采暖應急指揮部
為快速、有序、高效地處置春節(jié)期間城市供熱突發(fā)事件，市政府成立臨汾市供熱采暖應急指揮部（以下簡稱城市供熱應急指揮部）。
（名單見附件）
主要職責：
指導和協(xié)調供熱突發(fā)事件的預防和應急處置工作，啟動應急預案，部署市政府交辦的有關工作。
2.2 市供熱采暖應急指揮部辦公室與保障供熱運行協(xié)調組
2.2.1城市供熱應急指揮部辦公室
城市供熱應急指揮部下設辦公室，辦公室設在市建設局（值班電話：12319）,辦公室主任：宿青平（兼），副主任：陳保金（兼）。
主要職責：
（1）及時傳達指揮部的各項決策和指令，并督促檢查有關執(zhí)行情況；
�。�2）在應急指揮部的領導下，組織開展全市城市供熱突發(fā)事件的應急處置工作，及時向市城市供熱應急指揮部及上級部門匯報有關信息；
�。�3）起草城市供熱突發(fā)事件應急預案及有關工作計劃，組織收集與分析相關信息，提出城市供熱突發(fā)事件處理建議；
�。�4）建立與指揮部領導和成員單位的信息聯(lián)絡機制，保證信息暢通。
2.2.2 保障供熱運行協(xié)調組
組 長：宣為民 市熱力供應有限公司總經理
副組長：韋 明市建設局督查室主任
劉連鎖 市熱力供應有限公司經理
馮 強 臨汾河西電廠廠長
主要職責：
按時保質做好冬季供熱工作。保障城市供熱安全正常運行。
2.3城市供熱采暖應急指揮部成員單位職責
市委宣傳部負責有關供熱情況的宣傳報道。
市財政局負責供熱突發(fā)事件必要的資金調撥籌備工作。
市經委負責對供熱企業(yè)煤炭儲備進行總體協(xié)調調撥。
市煤炭局、省煤炭運銷公司臨汾分公司負責供熱煤源供應的組織協(xié)調。
市交通局負責對供熱儲煤運輸提供支援。
市安監(jiān)局、市建設局負責供熱企業(yè)的安全運營監(jiān)管及突發(fā)事件調查處理工作。
市交警支隊負責保障供熱儲煤運輸車輛在城區(qū)道路的正常通行。
市物價局負責燃煤價格及供熱價格的核定監(jiān)管。
市氣象局負責提供春節(jié)期間有關氣象信息。
市建設局負責供熱突發(fā)事件發(fā)生后，對事件信息進行收集、整理和上報工作。
市房產局負責協(xié)助堯都區(qū)政府做好市區(qū)集中供熱以外物業(yè)小區(qū)的供熱監(jiān)管工作。
市熱力供應有限公司負責保障市區(qū)集中供熱正常運行。
臨汾供電分公司負責保障集中供熱企業(yè)用電工作。
煤炭運銷臨汾分公司負責為集中供熱企業(yè)購進用煤提供便利、高效、快捷服務。
堯都區(qū)政府負責市區(qū)集中供熱以外物業(yè)小區(qū)的供熱協(xié)調工作，同時負責做好市區(qū)供熱信訪穩(wěn)定工作。
3預防預警機制
3.1 日常預防和預報
各縣（市、區(qū)）政府及供熱主管部門負責當?shù)爻鞘泄徇\行的監(jiān)測、預警工作，市建設局負責臨汾市區(qū)城市供熱運行的監(jiān)測、預警工作。按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，明確影響的范圍、信息渠道、時限要求、監(jiān)督管理、責任制等。
3.2 預警預防行動
�。�1）加強監(jiān)督檢查。市供熱應急指揮部辦公室和各縣（市、區(qū)）政府應當對供熱企業(yè)的應急預案和供暖設施的日常監(jiān)測、維護、運行情況進行監(jiān)督檢查。
（2）做好應急準備。從事城市供暖運營的企業(yè)要根據(jù)本單位應急預案組織應急演習，對所有供熱系統(tǒng)運行設備每天進行盤點、巡查、維護、加油保養(yǎng)，對機械設備定期進行檢修。加大對生產區(qū)域、重點要害部位的巡邏檢查力度，防止停暖事故的發(fā)生。供暖企業(yè)各運行崗位人員嚴格按操作規(guī)程操作，責任到人。各供熱企業(yè)要提前儲存7—10天優(yōu)質原煤，確保鍋爐煤炭供應。
�。�3）建立值班制度。市供熱應急指揮部辦公室和各縣（市、區(qū)）政府春節(jié)期間實行24小時值班制度，嚴格履行值班查崗制度，及時處理供熱運行中出現(xiàn)的各種問題，認真處理用戶投訴，對供熱區(qū)域內出現(xiàn)的影響供熱的問題進行協(xié)調。做到出現(xiàn)問題及時解決，保證春節(jié)期間供熱安全運行。
�。�4）公布應急熱線電話。各縣（市、區(qū)）政府及臨汾市區(qū)要向社會公布城市供熱應急熱線電話。臨汾市區(qū)24小時供熱應急熱線電話為2157001、2157100、12319。
（5）開展宣傳教育。各縣（市、區(qū)）政府及市城市供熱應急指揮部辦公室要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙、宣傳手冊等媒介，廣泛宣傳城市供暖相關知識，提高公眾應急反應能力和安全用暖、規(guī)范用暖意識。
4 應急響應
4.1 先期處置
城市供熱突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生事件的供熱企業(yè)應在第一時間啟動本單位應急預案，組織相關人員和設備先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，將危害和影響降低到最低程度。
4.2 報告程序
城市供熱發(fā)生突發(fā)事件后，發(fā)生事件的單位應立即向歸口管理部門、當?shù)卣褪谐鞘泄釕敝笓]部辦公室報告，市城市供熱應急指揮部辦公室接到報告后，應立即向供熱應急指揮部總指揮報告，同時報告市人民政府。
4.3 響應行動
市城市供熱應急指揮部辦公室接到城市供熱突發(fā)事件報告后，應詢問出事地點、波及范圍、人員傷亡及財產損失等情況，做好詳細記錄，同時向應急指揮部進行報告，根據(jù)突發(fā)事件情況建議應急指揮部啟動應急預案。并立即聯(lián)絡指揮部成員單位，迅速組織應急調查組趕赴現(xiàn)場，調查核實事件狀況及發(fā)生事件原因，提出應急處置措施建議。并做到迅速采取有效措施，緊急協(xié)調組織處置，防止事態(tài)擴大，及時報告事態(tài)發(fā)展趨勢及狀況。
4.4 信息發(fā)布
城市供熱突發(fā)事件信息的公開發(fā)布由市城市供熱應急指揮部辦公室會同市新聞中心對外發(fā)布。信息發(fā)布要及時、準確、客觀、全面。
4.5 響應結束
應急結束遵循“誰啟動、誰負責”的原則，由有關應急組織指揮機構決定，并通知相關單位和公眾。
5 后期處置
5.1 總結評價
�。�1）突發(fā)事件應急處置的各有關單位應在應急響應結束一周內向市應急指揮部辦公室做出書面報告。
（2）市應急指揮部辦公室接到書面報告后，應及時整理和審查所有書面報告、應急記錄和文件等資料；總結和評價事件原因和在應急期間采取的主要行動。
5.2 調查報告
突發(fā)事件應急處置調查報告應包括下列基本內容：
�。�1）調查中查明的事實；
�。�2）事件原因分析及主要依據(jù)；
（3）事件結論；
（4）各種必要的附件；
（5）調查中尚未解決的問題；
（6）經驗、教訓和建議。
6 應急保障
6.1 指揮保障
各級城市供熱突發(fā)事件應急指揮地點，由市、縣政府指定專門的場所，配備必要的設備，滿足決策、指揮和對外應急聯(lián)絡的需要。
6.2 通訊保障
各級城市供熱應急指揮部辦公室及各成員單位必須保障通訊聯(lián)絡暢通，應急響應期間，通訊工具必須保證24小時暢通，值班電話必須24小時值守，保證應急響應期間應急指揮部與市政府、市級應急組織及供熱企業(yè)通訊聯(lián)絡的需要。
6.3 物資保障
各縣（市、區(qū)）政府及市建設局制定緊急情況下供熱設施搶險設備、物資儲備和調配方案，報市政府備案。供熱企業(yè)儲備的專用搶險車、工程車輛等常規(guī)設備要運行正常，鐵鍬、洋鎬、鋼絲繩、毛爪、繩子、撬杠、橇棍等搶險工具要儲量充足。定期維護要安排專人值守待命，隨時應對突發(fā)事件。
6.4 隊伍保障
各供熱企業(yè)按照市城市供熱應急指揮部的要求，組織應急處置隊伍，開展城市供熱突發(fā)事件應急處置工作，應本著就近就快的原則，以事發(fā)地應急組織先期處置為主。
7 獎勵與責任追究
市、縣人民政府對在處置城市供熱應急事件中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵；對玩忽職守、不聽從指揮、不認真負責或者臨陣逃脫、擅離職守并造成嚴重后果的責任人依法追究責任。
8 附則
8.1 預案解釋
本預案由市城市供熱應急指揮部辦公室負責解釋。
8.2 預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起施行。
小區(qū)物業(yè)暖冬環(huán)境服務方案9
為切實做好20xx-20xx采暖季供熱運行保障工作，不斷提升供熱服務水平，給廣大市民創(chuàng)造一個溫暖舒適的環(huán)境，依據(jù)石家莊市供熱工作要求，結合我縣實際情況，特制定本實施方案。
一、總體要求
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府關于冬季取暖的系列重要指示精神，緊緊圍繞“群眾滿意，領導放心，社會好評”的工作目標，以保障供熱系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運行為重點，采取有效措施，加強領導，精心組織，更好地服務和改善民生，確保廣大群眾溫暖過冬。
二、工作任務
�。ㄒ唬┱J真做好物資儲備，確保滿足供熱需求
熱源單位要做足煤炭等各類生產物資的儲備，擴大煤灰?guī)烊�，制定大氣預警狀態(tài)下的燃料存儲及運輸應急預案。燃氣供熱單位要科學計劃、留有余量，確保燃氣供應充足，提高冬季能源穩(wěn)定供應能力和水平。
發(fā)改部門會同其他職能部門按照“多簽、多儲、多疏、多增、多開、多減”的原則，確保燃氣單位按需足額簽訂供用氣合同；確保儲氣設施建設完善，儲氣量充足，滿足應急調峰需求；確保天然氣管輸能力滿足高峰月高峰日用氣負荷；確保“壓非保民”應急預案完善，能夠保障迎峰度冬要求；排查電網(wǎng)負荷能夠滿足高峰時段需求。
�。ǘ┤ψ龊霉嵩O施檢修及運行調試，確保按時達標供熱
各供熱單位作為責任主體，提前開展供熱設施檢修保養(yǎng)工作，10月25日前，城區(qū)集中供熱完成對各換熱站保壓試水工作，農村“雙代”戶完成壁掛爐安全檢修工作，同時強化產權單位自管熱力站的監(jiān)管，確保10月31日所有供熱設備全部實現(xiàn)安全穩(wěn)定運行。
�。ㄈ┳龊霉釤醿r監(jiān)管工作，確保民生保障有力
今年居民采暖價格按照每平方米18元執(zhí)行�？h屬各機關單位、垂直部門、駐正單位辦公和商業(yè)采暖價格按縣物價局部門核定的價格核算。垂直部門和駐正單位的居民采暖蒸汽價格，按照縣物價部門核定成本價核算，換熱站熱價補貼，由本單位和上級部門解決（已移交熱源企業(yè)管理的換熱站除外）。多層建筑居民采暖熱費，按建筑面積扣減10%公攤計算；有電梯和有消防通道的，按建筑面積扣減15%公攤計算；平房和單位建筑（包括二層以上）不存在公攤面積，按建筑面積全額繳納熱費。
（四）深入排查整改供熱隱患，確保供熱效果明顯改善
各供熱單位對上一采暖季運行故障率較高、群眾投訴集中、供熱效果不佳的老舊小區(qū)，再次進行拉網(wǎng)式排查，走訪到每一戶居民家中，檢查供熱設施，建立臺賬，及時消除供熱隱患；特別是對今年進行供熱設施改造的老舊小區(qū)以及新竣工首次供熱居民小區(qū)，要認真做好設備調試工作，避免因設備運行不暢影響用戶供熱效果；運行期間要安排應急保運隊伍駐場，及時處置供熱問題，確保供熱效果明顯提高。
�。ㄎ澹┘訌妽徫蝗藛T技能培訓，提升供熱服務水準
供熱單位、燃氣單位以及相關物業(yè)單位要對負責供熱人員進行崗前培訓，確保特種作業(yè)人員持證上崗，提升工作人員的業(yè)務能力和服務意識。進一步加強24小時供暖熱線值班值守，及時接聽群眾訴求，快速反饋處理相關問題。暢通以服務窗口、服務網(wǎng)點、服務熱線以及APP服務平臺為載體的“線上線下”高標準服務系統(tǒng)，形成申請、受理、維修、收費、咨詢及投訴為一體的全方位、系統(tǒng)化辦事服務體系，提高行業(yè)工作效率。
（六）充分發(fā)揮供熱智能平臺作用，確保提高供熱管理水平
各供熱單位要在供暖季前期做好供熱智慧監(jiān)管平臺系統(tǒng)啟用準備工作，確保供熱設施數(shù)據(jù)采集完善、居民小區(qū)室溫采集全覆蓋，供熱期間指派專人盯守供熱智能平臺信息，及時掌控熱源、熱力站、熱用戶的運行狀態(tài)，對預警信息、上級轉辦、督辦交辦、用戶投訴等問題及時處置并反饋結果，提高隱患處置效率。
建立天氣、熱源智能聯(lián)動機制，結合室外天氣變化、智能平臺監(jiān)測、投訴問題和運行實際等情況，指導熱源企業(yè)提前調整運行參數(shù)，確保用戶室內溫度穩(wěn)定達標。嚴禁供熱單位因室外溫度升高間斷供熱，致使室內溫度降低現(xiàn)象。
（七）不斷強化供熱運行管理，確保各項制度落實到位
嚴格落實《石家莊市供熱用熱條例（修訂）》、《石家莊市供熱服務標準》的各項要求，加強供熱用熱管理，規(guī)范供熱用熱行為，推行供熱服務標準化、規(guī)范化，認真落實供熱質量網(wǎng)格化監(jiān)管，全面提升供熱服務水平，按照“誰建站、誰主管，誰經營、誰負責”的原則，建立部門分包責任制，各機關、企事業(yè)單位、熱源企業(yè)、房地產開發(fā)公司（物業(yè)公司）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是供熱工作責任主體。城區(qū)集中供熱工作由縣綜合行政執(zhí)法局負責；各村“雙代”工作、新民居供熱工作由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)負責；醫(yī)院、學校等公服單位由上級主管部門負責。
�。ò耍┣袑嵓訌姂惫芾�，確保及時有效處置突發(fā)事件
加強應急防范。各供熱單位要及時修訂完善本單位供熱突發(fā)事故應急預案，不斷提高應急預案的可操作性，確保突發(fā)事故科學、及時、有效處置。同時，堅持技防人防有機結合，嚴格落實供熱期間領導帶班和值班制度，嚴格內部無縫隙安全監(jiān)管，嚴格執(zhí)行運行期全程檢查、班次安全巡查要求，配備足額小區(qū)服務搶修人員，全力保障供熱設備安全運行。
強化應急搶修。堅持“誰供熱、誰負責、誰搶修”的原則，各供熱單位要提前做到設備、材料、人員“三落實”，切實與技術力量雄厚、設備先進的應急搶修隊伍簽訂合作協(xié)議，確保重大突發(fā)爆管等事故能夠快速及時處置。
強化主干熱源熱網(wǎng)應急保障。熱電聯(lián)產熱源企業(yè)要全面加強主、備用設施設備的檢修調試工作，嚴格規(guī)范操作，切實做好熱電聯(lián)產熱源應急保障相關措施。
�。ň牛┤媛鋵嵃踩a責任制，杜絕和防范不安全事故的發(fā)生
各供熱單位要嚴格執(zhí)行安全生產的相關規(guī)定，落實各項安全管理措施，規(guī)范操作，堅決杜絕和防范不安全事故的發(fā)生。加強從業(yè)人員安全生產教育和培訓，落實崗位安全生產規(guī)程，執(zhí)行安全生產的各項制度。加強鍋爐房、燃煤場、燃煤運輸、壓力管道維修等關鍵部位、關鍵環(huán)節(jié)的安全管理，特別是對一些使用時間長、曾經出現(xiàn)過泄漏的管段，安排專人緊盯，嚴防死守，確保供熱管網(wǎng)安全運行。各區(qū)要落實屬地管理責任，加強監(jiān)督檢查，確保安全責任落實到位，安全無事故。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要切實擔負屬地責任，排查鄉(xiāng)村清潔取暖燃氣安全問題，保障老百姓取暖安全。建立安全隱患排查整治問題臺賬，明確責任單位、責任人、整改時限，全面整改到位，避免發(fā)生安全事故，重點對涉氣第三方施工是否按要求實行全面安全管理問題；燃氣安全隱患是否全面整改到位；是否按照“一村一案”制定農村燃氣應急預案，是否按規(guī)定開展應急預案；安全用氣知識是否宣傳到位；是否在10月底前完成燃氣管道、壁掛爐安全檢查工作。
�。ㄊ┓e極完善投訴處置制度，確保妥善解決供熱問題
各供熱單位在小區(qū)顯要位置張貼供熱明白牌，公布供熱咨詢服務報修電話，確保24小時暢通，積極回應群眾訴求，堅決杜絕不作為、亂作為，確保群眾投訴事項件件有回音、事事有著落。切實提高單位報修服務效率和服務質量。
供熱主管部門要借助信息化手段，結合室溫監(jiān)測設備數(shù)據(jù)分析，加大日常監(jiān)督管理力度，依法依規(guī)對人為縮減供熱運行時間、降低服務質量的供熱單位予以處罰。
供熱主管部門成立投訴輿情小組，健全供熱輿情的監(jiān)測、研判、回應機制，切實增強輿情意識，對媒體、群眾反映的問題迅速核實，妥善處理，及時回應社會關切，第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間回應，第一時間解決，避免反應遲緩、被動應對現(xiàn)象，防止小問題積成大矛盾。
三、有關要求
（一）統(tǒng)一思想認識，提高政治站位
要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，提高政治站位，統(tǒng)一思想認識，以極端負責的精神、精益求精的態(tài)度、連續(xù)作戰(zhàn)的作風，切實把冬季供熱這一事關民生和發(fā)展的重大政治任務堅決、有力地做實、做細、做到位，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶，不斷增強群眾供熱服務獲得感。
（二）加強組織領導，壓實工作責任
供熱工作是當前一項緊迫的民生問題，也是一項龐大繁雜的系統(tǒng)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門主要負責人要充分履行職責，進一步壓實工作責任，強化管理服務，加大監(jiān)督檢查力度，嚴管供熱違規(guī)行為，確保供熱工作健康有序發(fā)展。各供熱單位要轉變觀念，改善服務，以良好的供熱質量取信于民。
�。ㄈ┙∪ぷ鳈C制，嚴格考核問責
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關部門要全面抓好冬季供熱工作的督導調度，對熱點難點問題安排專人負責、專題督辦，建立供熱日協(xié)調、周調度制度，及時掌握供熱運行情況。要不定期召開供熱工作會議，加強聯(lián)絡協(xié)調，開展經常性的督促檢查，及時協(xié)調解決供熱問題。建立督查通報制度，對由于工作不到位而導致供暖不達標、安全隱患不及時整改等造成社會影響的突出問題，予以嚴肅查處，對相關責任人予以追責問責。
�。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ�，營造良好輿論氛圍
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關部門要充分發(fā)揮報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等媒體作用，加大供熱政策法規(guī)宣傳力度，加強新聞輿論監(jiān)督，為供熱正常運行營造良好的輿論氛圍。同時，廣泛宣傳供用熱常識，引導廣大群眾科學用熱、安全用熱。
小區(qū)物業(yè)暖冬環(huán)境服務方案10
為做好采暖季天然氣供應工作，最大限度保障民生用氣需求，建立應對天然氣供應短缺的應急工作機制，確保我市天然氣安全、平穩(wěn)供應，特制定如下應急預案。
一、總則
�。ㄒ唬┍Ｕ夏繕�
保障采暖季城市民生用氣所需，維護社會和諧、穩(wěn)定，確保人民群眾溫暖過冬。
（二）基本原則
堅持“安全第一、壓非保民”的保障原則，統(tǒng)一指揮、協(xié)調運作、有序高效。
�。ㄈ┻m用范圍
本預案適用于采暖季全市行政區(qū)域范圍內因天然氣氣源供應不足或其他突發(fā)情況，出現(xiàn)緊急狀態(tài)的應急保障協(xié)調工作。
�。ㄋ模⿲嵤C構
西安市天然氣保供指揮工作組（以下簡稱市保供工作組）。
（五）保供次序
按照《陜西省民生用氣保障責任書》的保供次序，將已配置氣量分層配置給城燃企業(yè)和終端用戶，無條件優(yōu)先保障民生用氣需求。保供次序如下：
1、居民炊事、生活熱水、居民采暖、城市公交車、出租車、醫(yī)院、幼兒園、養(yǎng)老院、福利院、學校、政府機關、職工食堂、機場、火車站、汽車客運站、酒店、工商業(yè)等公共服務設施用氣；
2、帶有公共服務設施和采暖用熱的熱電聯(lián)產、分布式能源用戶的安全負荷和載客汽車、環(huán)衛(wèi)車等以天然氣為燃料的運輸車輛用氣；
3、重點工業(yè)企業(yè)等斷氣可能導致重大人身傷害或設備嚴重損壞企業(yè)的安全負荷用氣；
4、國家重點工程、軍工企業(yè)用氣。
二、應急響應
（一）常態(tài)化措施
1、鼓勵多能源供熱。為最大限度保障民生用氣，確保人民群眾溫暖過冬，按照中央和我省“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤”和“以氣定改、先立后破”的供暖工作要求，結合采暖季天然氣供需狀況，暫停集中供熱燃煤鍋爐拆除工作，符合環(huán)保排放標準的集中供熱燃煤鍋爐可視情況繼續(xù)使用。鼓勵使用電、地熱能、太陽能等多種能源供熱，緩解天然氣保障壓力。
2、加強節(jié)約用氣宣傳。加強對全社會進行采暖季節(jié)約使用天然氣的宣傳工作，倡導全市天然氣用戶節(jié)約用氣、錯峰用氣。對工業(yè)用戶及商業(yè)用戶積極宣傳采暖季中央和我省、我市“壓非保民”天然氣保供政策，爭取理解支持，確保減限措施執(zhí)行到位。
�。ǘ⿷表憫旨�
根據(jù)天然氣供需缺口和發(fā)展態(tài)勢，將應急響應從低到高設定為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級共四個等級。
1、Ⅳ級響應
預警特征：藍色預警（一般，天然氣日供需缺口小于5%）。
處置措施：除保爐用氣外，對工業(yè)用戶、商業(yè)用戶酌情減、限、停氣。具體停氣名單由各城燃企業(yè)提出建議，報市保供工作組辦公室批準后實施。
2、Ⅲ級響應
預警特征：黃色預警（較重，天然氣日供需缺口為5%—10%）。
處置措施：除保爐用氣外，對工業(yè)用戶、商業(yè)用戶酌情減、限、停氣。對公服鍋爐（指機關單位和一般辦公樓供熱鍋爐）限、停氣。對大型集中供暖鍋爐根據(jù)供需狀況限量供氣（限氣量不超過30%）。對小區(qū)采暖鍋爐根據(jù)供需狀況限量供氣或輪換供氣。對10噸以上小區(qū)集中供暖鍋爐采取錯峰使用機制（17∶00—20∶00停用），具體停氣名單和減限量由各城燃企業(yè)提出建議，報市保供工作組批準后實施，同時由市保供工作組辦公室及時向市委、市政府、省發(fā)改委報告情況。
3、Ⅱ級響應
預警特征：橙色預警（嚴重，天然氣日供需缺口為10%—20%）。
處置措施：除保爐用氣外，對工業(yè)用戶、商業(yè)用戶酌情減、限、停氣。對公服鍋爐（指機關單位和一般辦公樓供熱鍋爐）限、停氣。對大型集中供暖鍋爐根據(jù)供需狀況限量用氣（限氣量不超過50%）。對小區(qū)采暖鍋爐根據(jù)供需狀況限量供氣或輪換停氣。對5噸以上小區(qū)集中供暖鍋爐采取錯峰使用機制（17∶00—20∶00停用）。具體停氣名單和減限量由各燃氣企業(yè)提出建議，報市保供工作組批準后實施，同時由市保供工作組辦公室及時向市委、市政府、省發(fā)改委報告情況，市委、市政府酌情向省委、省政府報告。
4、Ⅰ級響應
預警特征：紅色預警（特別嚴重，天然氣日供需缺口超過20%）。
處置措施：根據(jù)用戶分布情況，結合管網(wǎng)現(xiàn)狀，盡可能平均分配用氣需求，全市主城區(qū)范圍共劃分為9個區(qū)塊，在缺口超過20%時，9個區(qū)塊進行輪換停氣減限（分片區(qū)停氣時，盡力保障對醫(yī)院、養(yǎng)老院、幼兒園的供氣）。缺口每增加5%，即增加一個區(qū)塊輪換減限，直至達到供需相對平衡。輪換減限措施報市保供工作組批準后實施，同時由市保供工作組辦公室及時向市委、市政府、省發(fā)改委報告情況，市委、市政府及時向省委、省政府報告。
主城區(qū)以外區(qū)域由當?shù)卣统侨计髽I(yè)執(zhí)行各自保供限供應急方案。極端情況下，由市保供工作組統(tǒng)一指揮調度。
�。ㄈ╉憫獑优c實施
1、指令批準。市保供工作組辦公室根據(jù)各城燃企業(yè)報送的.供需信息及啟動應急預案建議，召集成員單位研究，提出啟動應急預案及相應預案級別的建議后，報市保供工作組審批。應急響應指令經市保供工作組組長審核簽發(fā)后，由市保供工作組辦公室第一時間分別向市委、市政府總值班室報備。
2、指揮協(xié)調。預案啟動建議獲得批準后，由市保供工作組辦公室根據(jù)應急等級發(fā)出相應指令，組織實施預案相應處置措施，并做好應急預案執(zhí)行信息的發(fā)布工作。
3、指令傳導。各成員單位接收到預警信息后，第一時間提出具體應急組織實施意見，待市保供工作組作出決定后，各成員單位具體組織實施。應急響應指令下達后，各成員單位按照職責分工組織落實應急措施，加強值班，保持聯(lián)絡暢通，做好各項應急處置準備工作。
4、工作開展。各成員單位按照響應級別對應的預案，組織做好本單位本系統(tǒng)相應措施的執(zhí)行工作，全力以赴做好天然氣應急供應保障工作。并及時向市保供工作組匯報工作進展情況，防止輿論對天然氣保供問題進行炒作。
5、信息報送。應急響應啟動后，各成員單位應于每日17時前將前一日16時至當日16時期間的應急工作日報（電子版、蓋章紙質版）報送至市保供工作組辦公室（周末和節(jié)假日仍需報送）。各城燃企業(yè)每日按要求報送供氣情況及采取的應急保供措施，情況緊急時隨時報送。
6、響應終止。當天然氣短缺或其他緊急情況得到緩解后，市保供工作組經研判做出停止應急響應或降低應急響應級別決定，市保供工作組辦公室立即向各成員單位發(fā)出相應指令，明確結束響應或執(zhí)行降低響應級別。
7、總結評估。各成員單位在每次應急響應工作結束后的3個工作日內，完成本單位應急工作評估（內容包括領導檢查情況、工作開展情況、應急措施落實情況、存在問題和下一步改進措施等），并以書面形式報送市保供工作組辦公室。
8、監(jiān)督檢查。市保供工作組辦公室通過專項督查、明察暗訪、實地調研等方式加強督促檢查，確保各項保供應急措施落實到位。
三、工作要求
1、本預案在市保供工作組的統(tǒng)一領導下實施，各成員單位要以高度的政治責任感積極參與應急處置工作；凡無故拖延應急處理工作或不服從統(tǒng)一指揮者，將追究其行政責任，情節(jié)嚴重的，依法追究法律責任。
2、各城燃企業(yè)、集中供熱企業(yè)應按照本預案的組織和調控原則，擬定本企業(yè)的處置響應預案，報市保供工作組辦公室備案。
3、各有關單位要組織相關人員認真學習掌握本預案和各級預案內容，明確各自任務要求和處置措施內容。
4、應急響應結束后，市保供工作組辦公室要及時總結工作情況，分析存在問題，改進工作措施，不斷提高應急處置能力。
小區(qū)物業(yè)暖冬環(huán)境服務方案11
一、總則
(一)編制目的
為組織和調動全辦各方面力量，做好全鎮(zhèn)安全事故應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和事故損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。
(二)編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《山東省安全生產管理條例》、《山東省突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《濱州市生產安全事故報告和應急處理調查處理規(guī)定》和《沾化區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律、法規(guī)、標準、規(guī)范。
(三)適用范圍
本預案適用于下列生產安全事故的應對工作：
1、農村清潔取暖安全事故的先期處置工作。
2、超出鎮(zhèn)應急處理能力，或者跨區(qū)域、跨領域的事故。
3、涉及傷亡人數(shù)多，社會影響較大，鎮(zhèn)政府事故災難應急領導小組認為有必響應的事故。
�。ㄋ模┕ぷ髟瓌t
1、以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少清潔事故造成的人員傷亡作為首要任務，切實加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。
2、統(tǒng)一領導，分級負責。在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領導下，各小組按照各自職責和權限，負責有關清潔取暖事故的應急管理和應急處置工作。
3、快速反應，協(xié)同應對。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯(lián)動協(xié)調制度，充分動員和發(fā)揮小組和村安全員隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。
4、依靠科學，依法規(guī)范。采用先進技術，充分發(fā)揮專家作用，科學決策。采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力。依法規(guī)范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。
5、預防為主，平戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。
二、組織體系職責
�。ㄒ唬╂�(zhèn)政府設立特大、重大、較大生產安全事故應急救援指揮部，負責組織指揮應急救援工作�？傊笓]由鎮(zhèn)長李坤曉擔任，成員由黨政辦、信息室、安監(jiān)辦、派出所、環(huán)保所、經委、總工會、民政所、人保所、衛(wèi)生院等相關部門及事故發(fā)生地的村委會負責人組成。
特大、重大、較大生產清潔取暖應急救援指揮部下設辦公室，辦公室設在安監(jiān)辦，在應急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，履行以下職責：
1、組織有關部門按照應急救援預案迅速開展搶險救災工作，力爭將損失降到最低程度；
2、根據(jù)事故災害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織進行人員和物資的疏散工作；
3、緊急調用本行政區(qū)域內事故搶險救援工作有關物資、設備、人員和場地；
4、配合上級部門進行事故調查處理工作；
5、指導、協(xié)調有關部門和當?shù)卣龊梅�(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；
6、適時發(fā)布事故公告；
7、辦理指揮部交辦的其他事項。
（二）鎮(zhèn)政府根據(jù)根據(jù)實際情況設立10個應急小組，每個應急小組負責6-7個村，每村20名取暖戶配備一名安全員，負責街道清潔取暖工作應急處理，具體涵蓋到每一個村，每一個取暖戶。
三、生產安全事故報告和現(xiàn)場保護
�。ㄒ唬┩ㄓ嵚�(lián)絡
辦公室值班電話：7560003（夜間）
安監(jiān)辦值班電話：7560530（白天）
�。ǘ┦鹿蕡蟾�
涉及清潔取暖事故發(fā)生后，各小組必須做到：
1、立即將所發(fā)生事故的情況，報告黨政辦公室、安監(jiān)辦和歸口管理部門，并由其迅速分別轉報區(qū)府辦、區(qū)安監(jiān)局和上級歸口管理部門。
2、事故報告應包括以下內容：
�。�1）事故發(fā)生單位概況；
�。�2）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；
（3）事故的簡要經過；
（4）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)和初步估計的直接經濟損失）；
�。�5）已經采取的措施；
（6）其他應當報告的情況。
（三）辦公室接到事故報告后，應當立即向鎮(zhèn)長報告，同時通知派出所迅速趕赴事故現(xiàn)場，負責事故現(xiàn)場的保護和證據(jù)收集工作。應急救援指揮部辦公室（安監(jiān)辦）接報后，應立即前往事故現(xiàn)場，了解掌握事故情況，組織協(xié)調事故搶險救災和調查處理等事宜。
（四）特大、重大、較大生產安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的有關單位必須嚴格保護事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施搶救人員和財產。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。
四、生產安全事故發(fā)生后應急救援
�。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生后，應急救援指揮部組織實施相應的事故應急救援預案，并隨時將事故搶險情況報縣政府及縣有關部門。
�。ǘ┙煌�、供水、供電、通訊等公用設施管理部門應當盡快恢復被損壞的道路、水電、通信等有關設施，確保搶險救災工作順利開展。
�。ㄈ┕膊块T應當加強事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導工作，預防和制止各種破壞活動，維護社會治安。對肇事者等有關人員應采取監(jiān)控措施，防止逃匿。
�。ㄋ模┬l(wèi)生部門應當立即組織急救隊伍，利用各種醫(yī)療設施，搶救傷員。其他相關部門應做好搶救配合工作。
（五）經貿、交通部門應當保證搶險救災物資的供應和運輸。
�。┰趽岆U救災過程中緊急調用的物資、設備、人員和占用場地，任何組織和個人都不得阻攔或拒絕。
�。ㄆ撸┦鹿拾l(fā)生初期，事故單位或現(xiàn)場人員應積極采取自救措施，防止事故連鎖反應和損失擴大。
（八）事故發(fā)生后，由牽頭部門負責組織搜尋工作，事故發(fā)生地群眾要積極配合搜尋。
五、生產安全事故專項應急救援預案
�。ㄒ唬⿲ｍ棏本仍A案，由鎮(zhèn)政府有關部門根據(jù)各自的職責范圍制定。其中：
1、道路交通事故由派出所負責制定；
2、水上交通事故由農機水利站負責制定；
3、火災事故由派出所負責制定，其中林業(yè)火災事故由林業(yè)站負責制定；
4、危險化學品、非煤礦山事故由安監(jiān)辦負責制定；
5、工程建設事故由城建辦負責制定；
6、急性中毒事故由衛(wèi)生院負責制定；
7、學校、幼兒園事故由教委負責制定；
8、其他事故按照其職責范圍由有關部門制定。
（二）專項應急救援預案的主要內容：
�。�1）應急救援預案的制定機構；
�。�2）應急救援預案的指揮機構和日常協(xié)調機構；
�。�3）相關部門在應急救援中的職責和分工；
�。�4）危險目標的確定和危險性評估；
�。�5）應急救援組織狀況和人員、裝備情況；
�。�6）應急救援組織的訓練和演習；
（7）緊急處置措施、人員疏散措施、工程搶險措施、現(xiàn)場醫(yī)療急救措施；
（8）社會支持和援助；
（9）應急救援的經費保障；
（10）應急救援預案的其他內容。
各專項應急救援預案是本預案的有機組成部分，與本預案共同構成濱州市沾化區(qū)特大、重大、較大生產安全事故應急救援預案體系。
六、宣傳、培訓和演練
�。ㄒ唬┬麄�
各有關業(yè)務口和應當小組應急法律法規(guī)和預防、避險、‘避災、自救、互救常識的宣傳工作，鎮(zhèn)信息室應當提供相應的支持。
�。ǘ┡嘤�
各有關部門應當組織應急管理部門、企業(yè)及兼職救援人員經常開展應急救援和應急處置方法、處置程序等陪訓，以提高應對突發(fā)事件應急處置能力。
�。ㄈ┭菥�
負有安全生產監(jiān)管職責的部門和相關業(yè)務口要定期開展生產事故應急演練工作。每年取暖季前必須組織一次事故應急演練。各小組應當根據(jù)自身工作，經常性村級安全員應急演練。
七、附則
�。ㄒ唬┍绢A案是涉及清潔取暖事故發(fā)生后，鎮(zhèn)政府及有關部門實施搶救工作并配合上級部門進行事故調查處理的指導性意見。事故的調查處理按《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）和國家其它有關規(guī)定進行。
�。ǘ┤魏谓M織和公民都有參加特大、重大、較大生產安全事故搶險救災的義務。
�。ㄈ⿷本仍涃M由生產安全事故發(fā)生單位墊支，不足部分由辦事處財政預支，事故救援結束后，按有關規(guī)定辦理。
�。ㄋ模⿲仍M織不力，造成事故擴大的，按有關規(guī)定追究法律責任。
�。ㄎ澹└鞔寰游瘯⒏饔嘘P部門及各生產經營單位應結合本地、本部門、本單位實際，制定本地、本部門、本單位的特大、重大、較大生產安全事故應急救援預案。
八、本預案自公布之日起實施。
小區(qū)物業(yè)暖冬環(huán)境服務方案12
1總則
1.1編制目的
為有效預防和應對供熱突發(fā)公共事件，最大程度減少突發(fā)事件造成的損害，保障公眾生命財產安全，促進社會持續(xù)健康發(fā)展，制定本預案。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《河北省供熱用熱辦法》、《石家莊市供熱用熱條例》等有關規(guī)定，結合我市供熱用熱實際，編制本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于新樂市行政區(qū)劃內因供熱設施設備、供熱管網(wǎng)及附件故障，供熱棄供棄管，供熱用煤、氣、水、電等原材料短缺及自然災害等不可抗力因素對供熱生產運行造成巨大影響，對城市居民生活用熱和生命財產造成危害等供熱突發(fā)公共事件的應急處置。
1.4工作原則
�。�1）統(tǒng)一領導。在市委、市政府統(tǒng)一領導下，在市供熱應急指揮部的具體指揮下，各相關部門積極開展供熱突發(fā)公共事件的隱患排查、應急處置、善后恢復等工作。
�。�2）主管部門。新樂市城市管理綜合行政執(zhí)法局組織制定本級供熱突發(fā)公共事件應急預案，負責轄區(qū)內供熱突發(fā)事件應急處置及對受影響區(qū)域內熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作。
�。�3）分工負責。供熱突發(fā)公共事件的應急處置以主管部門為主，各部門、各單位依據(jù)職責積極配合，確保快速反應，迅速開展應急處置、緊急救援、善后處理工作。
（4）資源共享。供熱突發(fā)公共事件搶險救援工作需要調動搶險隊伍、材料、車輛、工器具等相關物資和人員時，市政府和相關部門可以按照程序調用供熱應急搶險隊伍、相關物資設備和人員。
1.5事件等級劃分
按照供熱突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財產損失等情況，由高到低劃分為特別重大（I級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（IV級）四個級別。
1.5.1特別重大供熱突發(fā)公共事件（I級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復雜，對本市正常供熱造成嚴重影響，已經或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產損失，需要市委、市政府統(tǒng)一組織協(xié)調，調動各方力量和資源進行應急處置的供熱突發(fā)公共事件。
�。�1）發(fā)生供熱事故，造成一次性死亡30人以上，或者100人以上重傷，或者造成直接經濟損失人民幣1億元以上，或者造成特別嚴重社會影響；
�。�2）供熱設施設備發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水，造成500萬㎡以上供熱面積或5萬戶以上居民連續(xù)停熱72小時以上的；
�。�3）出現(xiàn)供熱用燃料嚴重短缺，嚴重影響全市正常供熱。
1.5.2重大供熱突發(fā)公共事件（Ⅱ級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)復雜，對一定區(qū)域內的正常供熱造成嚴重影響，已經或可能造成重大人員傷亡、重大財產損失，需要調度市政府、相關單位和供熱企業(yè)力量和資源進行應急處置的供熱突發(fā)公共事件。
�。�1）發(fā)生供熱事故，造成一次性死亡10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重傷，或者造成直接經濟損失人民幣5000萬元以上1億元以下的事件；
�。�2）供熱設備發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水，造成
300萬㎡以上供熱面積或3萬戶以上5萬戶以下居民連續(xù)停熱48小時以上的；
�。�3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積25萬㎡以上。
1.5.3較大供熱突發(fā)公共事件（Ⅲ級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)較為復雜，對一定區(qū)域內的正常供熱造成較大影響，需要調度相關單位和供熱企業(yè)力量和資源進行應急處置的供熱突發(fā)公共事件。
�。�1）發(fā)生供熱事故，造成死亡3人以上10人以下，或者10人以上50人以下重傷，或者造成直接經濟損失人民幣1000萬元以上5000萬元以下的事件；
�。�2）供熱設備發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)爆裂泄水，造成100萬㎡以上供熱面積或1萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上的；
�。�3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積5萬㎡以上，25萬㎡以下；
�。�4）居民室溫連續(xù)48小時以上低于18℃采暖標準，影響面積5萬㎡以上，協(xié)調無果；
（5）影響重點用戶（如：醫(yī)院、學校、政府機關辦公場所）正常用熱。
1.5.4一般供熱突發(fā)公共事件（IV級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，僅對較小范圍內的正常供熱造成影響，相關單位能夠進行應急處置的供熱突發(fā)公共事件。
�。�1）發(fā)生供熱事故，造成死亡3人以下，或者3人以上10人以下重傷，或者造成直接經濟損失人民幣1000萬元以下；
�。�2）供熱設備發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)漏水，造成30萬㎡以上供熱面積或3000戶以上居民連續(xù)停熱24小時以上的；
（3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積1萬㎡以上，5萬㎡以下；
（4）100萬㎡供熱面積或1萬戶以上居民供熱低于18℃持續(xù)48小時以上；
�。�5）供熱設施突然損壞，可能影響供熱200萬㎡供熱面積以上或2萬戶以上。
2組織機構與職責
2.1應急指揮部組織機構
為進一步加強主城區(qū)供熱突發(fā)公共事件應急處置工作的組織領導，成立市供熱突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱市供熱應急指揮部），指揮長由市政府分管供熱工作的副市長擔任，市城市管理綜合行政執(zhí)法局局長、市應急管理局局長擔任。
市供熱應急指揮部下設供熱應急處置辦公室，辦公室設在市城市管理綜合行政執(zhí)法局，辦公室主任由市城市管理綜合行政執(zhí)法局局長擔任。成員單位包括市委宣傳部、市發(fā)展和改革局、市公安局、市民政局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局新樂分局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康局、市應急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市氣象局、市供電公司、承擔主城區(qū)供熱的電廠和供熱企業(yè)等有關部門和單位。
2.2市供熱應急指揮部職責
�。�1）按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，指揮、處置本市行政區(qū)域內發(fā)生的供熱突發(fā)公共事件；
�。�2）對發(fā)生的較大以上供熱突發(fā)公共事件，及時決策、下達應急指令，指揮、調用社會資源，責成各部門及時開展供熱應急處置工作；
（3）督促、指導成員單位和供熱企業(yè)（單位）做好供熱突發(fā)公共事件的應急管理工作；
�。�4）主持、指導各相關單位和供熱企業(yè)開展供熱突發(fā)公共事件的應急演練工作。
2.3市供熱應急處置辦公室職責
負責供熱應急指揮部的日常管理工作，協(xié)調各成員單位按照各自分工開展供熱應急的準備工作；檢查各相關單位、各供熱企業(yè)對供熱應急預案的制定和落實情況；具體負責供熱突發(fā)公共事件的應急處置、應急救助和善后處理工作。
2.4成員單位職責
�。�1）市城市管理綜合行政執(zhí)法局：負責《新樂市供熱突發(fā)公共事件應急預案》的編制、修訂工作；及時了解城市供熱事件情況，依據(jù)應急指揮部判定的事件等級，提出啟動供熱突發(fā)事件應急預案建議，報送應急指揮部指揮長批準后執(zhí)行；根據(jù)應急指揮部指揮長指示，組織供熱專家赴事件現(xiàn)場參與應急工作，協(xié)調相關部門開展應急檢修、搶險、排險、快速修復和恢復重建工作；負責組織對市政道路、給排水設施的搶修，保證道路暢通；組織應急專業(yè)隊伍建設、應急演練和宣傳培訓等工作；參與供熱突發(fā)事件調查處理，對影響正常供熱的違法行為依法進行查處；及時掌握并向市政府報告供熱突發(fā)事件應急處置情況和后續(xù)措施。
（2）市應急管理局：履行值守應急、信息匯總、綜合協(xié)調職責，發(fā)揮運轉樞紐作用；參與供熱突發(fā)事件應急工作的統(tǒng)一協(xié)調、調度和指揮聯(lián)絡工作。
�。�3）市委宣傳部：負責把握險情、搶救應急工作的宣傳導向，正確引導輿論；負責組織、指導各新聞媒體做好有關宣傳工作，幫助協(xié)調市外新聞媒體做好宣傳工作。
�。�4）市發(fā)展和改革局：負責電煤及天燃氣氣源保障工作。
�。�5）市公安局：負責組織公安民警維持事件現(xiàn)場的治安及秩序，會同、協(xié)助有關單位對事件現(xiàn)場及周邊危險區(qū)域人員進行疏散，依法查處各類違法犯罪活動；負責事件現(xiàn)場的交通秩序維護，確保應急道路暢通；負責做好網(wǎng)絡輿情監(jiān)管工作。
�。�6）市民政局：協(xié)調、組織群眾安置，視情組織開展慈善捐助工作，負責慈善捐贈監(jiān)管工作。
（7）市財政局：負責保障應急工作經費。
（8）石家莊市生態(tài)環(huán)境局新樂分局：對較大突發(fā)環(huán)境污染事故開展環(huán)境應急監(jiān)測，配合指揮部組織專家提出控制污染擴大的建議；指導、監(jiān)督危險廢物依法依規(guī)處置；在市政府統(tǒng)一領導下參與制定環(huán)境恢復工作方案。
�。�9）市住房和城鄉(xiāng)建設局：負責協(xié)調物業(yè)公司配合供熱企業(yè)做好小區(qū)供熱事故應急處置工作；負責住建系統(tǒng)建設的未移交市政設施的搶修，保證道路暢通。
�。�10）市交通運輸局：負責協(xié)調車輛運送城市供熱搶修應急物資，協(xié)調轉移受災群眾所需的交通工具；配合做好公路建設用地范圍內公路設施的搶修、交通疏導工作。
�。�11）市衛(wèi)生健康局：負責組織指導緊急醫(yī)學救援和后續(xù)傷病員的救治工作。
�。�12)市市場監(jiān)督管理局：負責協(xié)調檢驗檢測機構對供熱突發(fā)公共事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備進行鑒定。
�。�13）市氣象局：負責天氣監(jiān)測、預測和預報，及時提供氣象分析資料，為應急處置提供現(xiàn)場氣象信息服務。
�。�14）市消防救援大隊：負責組織消防指戰(zhàn)員參與事件滅火、搶險、救援工作。
�。�15）市供電公司：供熱期遵循“以熱定電”原則進行電網(wǎng)調度，在確保電網(wǎng)安全的前提下優(yōu)先保障供熱；負責供熱突發(fā)事件相關的供電保障工作。
市政府其他工作部門按照市供熱應急指揮部的統(tǒng)一安排部署，做好相關應急處置工作。
2.5各供熱企業(yè)職責
各供熱企業(yè)應在保障正常供熱基礎上，結合本企業(yè)供熱能力和區(qū)域供熱需求等實際情況，建立應急供熱燃料儲備，制定供熱突發(fā)公共事件應急預案，建立專業(yè)的應急搶修搶險隊伍，配備相應的應急資金、物資、器材；對供熱突發(fā)公共事件做到及時報告、快速搶修、盡早恢復。
3監(jiān)測預警和信息報告
3.1監(jiān)測和風險分析
3.1.1信息監(jiān)測
市供熱應急處置辦公室牽頭，市政府有關部門配合，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則建立供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測預測體系，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾反映等多種渠道收集供熱信息。市供熱管理部門與各供熱企業(yè)保持聯(lián)絡暢通，與街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府保持密切聯(lián)系，隨時了解掌握供熱情況和動態(tài)。
3.1.2風險分析
出現(xiàn)下列情況時，市供熱管理部門及供熱企業(yè)應立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要上報。如需上報，要立即將發(fā)生事件的時間、地點、性質、可能影響程度、影響時間以及應對措施報市供熱應急指揮部和其下設的應急處置辦公室。
�。�1）因供熱設施、設備發(fā)生故障可能影響正常供熱；
�。�2）因供熱燃料出現(xiàn)短缺可能影響正常供熱；
�。�3）因供電、供水系統(tǒng)發(fā)生故障可能影響正常供熱；
�。�4）因天氣持續(xù)低溫可能影響正常供熱；
�。�5）因其它自然災害可能影響正常供熱。
3.2預警
3.2.1預警分級
依據(jù)供熱突發(fā)公共事件造成的影響程度、影響時間、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高分成藍色、黃色、橙色和紅色四個預警級別。
藍色預警：預計將要發(fā)生一般（IV級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。
黃色預警：預計將要發(fā)生較大（Ⅲ級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。
橙色預警：預計將要發(fā)生重大（Ⅱ級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。
紅色預警：預計將要發(fā)生特別重大（I級）供熱突發(fā)公共事件，事件隨時會發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。
3.2.2預警發(fā)布
�。�1）預警發(fā)布主體
藍色、黃色預警由市供熱應急處置辦公室發(fā)布，橙色預警、紅色預警由市供熱應急指揮部發(fā)布。
�。�2）預警發(fā)布內容
預警發(fā)布內容包括：可能發(fā)生的事件類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發(fā)布機關、發(fā)布時間等。
�。�3）預警發(fā)布的形式
預警的發(fā)布和傳播可運用廣播、電視、報刊、通信、網(wǎng)絡、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進行通告，對特殊人群以及學校等特殊場所應當采取有針對性的通知方式。
3.2.3預警響應
預警信息發(fā)布后，市供熱應急處置辦公室、相關部門（單位）應密切關注形勢的發(fā)展態(tài)勢，及時作出響應；加強應急職守，采取防范措施，做好相關工作。
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，藍色預警響應應采取下列1項或多項措施：落實24小時帶值班制度，加強信息監(jiān)控、收集；向受影響用戶發(fā)布有關信息；轉移、撤離或者疏散容易受到供熱突發(fā)事件危害的人員和重要財產，并妥善安置；通知相關應急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)；檢查、調集所需應急救援物資和設備；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，黃色預警響應應在采取藍色預警響應措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：加強對供熱突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測預警，組織專家對事件可能的影響范圍和強度、事件級別進行研判，并提出相關建議；按規(guī)定發(fā)布可能受到供熱突發(fā)事件危害的警告、有關采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；采取各種方式，提示受影響或可能受影響區(qū)域的單位和居民，利用自備設施等做好應急供熱等應對工作；關閉或限制使用易受供熱突發(fā)事件危害的場所；指令市級應急救援隊伍、相關人員進入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施，并確保其處于良好狀態(tài)，隨時可投入正常使用。
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，橙色預警響應應在采取黃色預警響應措施的基礎上，采取下列1項或者多項措施：相關部門（單位）做好受影響范圍居民應急供熱的準備工作；做好限制公共建筑和工業(yè)生產用熱的準備工作；組織市級應急救援隊伍進行協(xié)同處置；做好省、石家莊市領導或工作組來新指揮的相關準備工作。
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，紅色預警響應應在采取橙色預警響應措施的基礎上，采取下列1項或者多項措施：做好停止公共建筑和工業(yè)生產用熱的準備工作；做好啟動應急熱源等其他應急供熱措施的準備工作。
3.2.4預警變更與解除
預警發(fā)布單位要密切關注事件進展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關規(guī)定適時調整預警級別并重新發(fā)布。
有事實證明不可能發(fā)生供熱突發(fā)事件或者危險已經解除的，預警單位應當立即宣布解除警報，終止預警期，并解除已經采取的有關措施。
3.3信息報告
發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱企業(yè)、知情單位和個人有責任和義務將供熱突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、原因和影響范圍等信息即時向市級供熱管理部門或市供熱應急指揮部報送。
一般和較大供熱突發(fā)事件，各市屬相關部門、各企業(yè)必
須在事發(fā)50分鐘內報市供熱應急處置辦公室，市供熱應急處置辦公室1小時內報市委、市政府。重大、特別重大供熱突發(fā)公共事件，各市屬相關部門、各企業(yè)事發(fā)15分鐘內電話、25分鐘內書面報市供熱應急處置辦公室，市供熱應急指揮部20分鐘內電話、30分鐘內書面內報市委、市政府。
對于事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時間、敏感地點，或涉及敏感群體，以及可能有次生或衍生危害的突發(fā)事件或預警信息，不受分級標準限制，應在1小時內向市供熱應急處置辦公室、市政府報告。
報告內容：供熱突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現(xiàn)場負責人和報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。
接到國家、省、市領導批示的，落實情況應及時向市供熱應急處置辦公室報告，由市供熱應急處置辦公室負責匯總，分別向市供熱應急指揮部、市政府報告。
供熱突發(fā)公共事件的信息發(fā)布和新聞報道工作，必須及時、準確、客觀、全面，并按相關規(guī)定發(fā)布。
4應急處置
4.1先期處置
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動相關預案的應急響應，調動相關專業(yè)救援隊伍進行先期處置，疏散現(xiàn)場周邊無關人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急處置工作。
接報的有關部門負責同志要按照預案和有關規(guī)定，迅速趕赴現(xiàn)場，視情成立現(xiàn)場應急指揮部，組織、協(xié)調、動員有關專業(yè)應急力量和人民群眾進行先期處置，組織專家進行會商，及時對事件的性質、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生災害。
4.2分級響應
一般供熱突發(fā)公共事件（IV級）：由市供熱應急處置辦公室啟動應急預案，并全權負責指揮處置。以事發(fā)地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、供熱主管部門、供熱企業(yè)（單位）為主進行協(xié)調處置，必要時，市政府分管負責人、或市供熱應急指揮部派人到現(xiàn)場，參與制定應急方案，指導、協(xié)調有關部門配合開展工作。
較大供熱突發(fā)公共事件（Ⅲ級）：由市供熱應急處置辦公室提出建議，報市供熱應急指揮部副指揮長批準啟動應急響應。以市政府為主進行協(xié)調處置，政府負責人應趕赴現(xiàn)場，政府分管負責人負責具體指揮和處置工作。市供熱應急處置辦公室主任要趕赴現(xiàn)場，協(xié)助市政府制定應急方案，指導、督促、協(xié)詢并參與有關部門配合開展應急工作。
重大供熱突發(fā)公共事件（Ⅱ級）：由市供熱應急處置辦公室提出建議，報市供熱應急指揮部批準啟動應急響應。指揮部指揮長或副總指揮長應立即趕赴現(xiàn)場，并成立由相關成員單位組成的現(xiàn)場指揮部。指揮部指揮長或副總指揮長負責參與制定應急方案，指導、協(xié)調、督促有關部門開展工作，市政府主要領導趕赴現(xiàn)場或到市供熱應急指揮部指揮協(xié)調處置。
特別重大供熱突發(fā)公共事件（I級）：由市供熱應急指揮部提出建議，報市政府主要領導批準啟動應急響應。指揮長與相關副總指揮長應立即趕赴現(xiàn)場，并成立由相關成員單位組成的現(xiàn)場指揮部。指揮部指揮長負責參與制定方案，指導、協(xié)調、督促有關部門開展工作，市委、市政府主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調處置。
涉及我市2個以上行政區(qū)域供熱突發(fā)事件處置的，以突發(fā)要件發(fā)生地為主，市供熱應急指揮部指揮協(xié)調處置。
重大及以上突發(fā)事件，國家、省、石家莊市成立應急指揮部或派出工組后，在其指揮下開展處置工作。
4.3應急處置現(xiàn)場指揮部
應急指揮部根據(jù)供熱突發(fā)事件情況成立應急處置現(xiàn)場指揮部（以下簡稱：現(xiàn)場指揮部）�，F(xiàn)場指揮部設指揮長，并實行指揮長負責制，由應急指揮部指揮長或副指揮長擔任，現(xiàn)場指揮部下設若干工作組。較大及以上供熱突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部下設以下工作組：
�。�1）綜合協(xié)調組
組長單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局
成員單位：市應急管理局及有關單位
主要職責：及時傳達省委、省政府，石家莊市委、市政府和新樂市委、市政府領導關于供熱突發(fā)事件應急救援的指示和領導批示，協(xié)調各工作組的應急救援工作，協(xié)調調配救援人員、資金、物資、設備器材等。
�。�2）事件搶險組
組長單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局
成員單位：市應急管理局、市消防救援大隊、市市場監(jiān)督管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、供熱企業(yè)及有關單位
主要職責：負責在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)、現(xiàn)場傷員的搜救、搶救及事件后對市政及公路設施進行修復等。
�。�3）醫(yī)療救護組
組長單位：市衛(wèi)生健康局
成員單位：屬地政府、事發(fā)單位及主管部門等
主要職責：負責根據(jù)事件等級組織指導緊急醫(yī)學救援和醫(yī)療救治工作。
（4）安全保衛(wèi)組
組長單位：市公安局
成員單位：屬地政府、事發(fā)單位等
主要職責：負責事件現(xiàn)場交通安全保障，設置現(xiàn)場警戒，禁止無關人員和車輛進入事件現(xiàn)場，進行治安巡邏及人員疏散等。
�。�5）事故調查組：由國家規(guī)定的單位牽頭，應急管理、公安等相關單位組成。負責按照有關規(guī)定對事故進行調查處理。
（6）輿論宣傳組
組長單位：市委宣傳部
成員單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局、事發(fā)單位、屬地政府等
主要職責：負責事件處置現(xiàn)場的新聞報導工作等。
�。�7）專家咨詢組
組長單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局
成員：有關專家
主要職責：負責對事件提出應急處置方案和安全措施，為應急指揮處置工作提供技術咨詢等。
4.4響應程序
4.4.1發(fā)生供熱突發(fā)公共事件后，供熱單位及事發(fā)地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）負責人，應在最短時間內趕到現(xiàn)場了解情況、調解矛盾、控制局面，并依據(jù)供熱突發(fā)公共事件級別，及時向上級主管單位和相關部門報告有關情況，同時向有關采暖用戶通報供熱突發(fā)公共事件情況。
4.4.2市政府及相關單位應根據(jù)供熱突發(fā)公共事件現(xiàn)場情況，啟動本區(qū)域、本系統(tǒng)的應急預案，指揮協(xié)調本區(qū)域、本系統(tǒng)的搶修搶險隊伍實施搶修搶險和應急救助，盡快恢復供熱。
4.4.3現(xiàn)場指揮部及時掌握事件進展情況，并根據(jù)事件級別及時向上級報告。受報單位或部門根據(jù)事件級別和種類進行果斷處置，需調動有關人員和搶修搶險隊伍參與處置時，應立即調動。
4.4.4供熱應急指揮部根據(jù)發(fā)生供熱突發(fā)公共事件的具體情況，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱、確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。
4.5處置措施
一般突發(fā)事件（IV級）處置措施：通知應急救援隊伍和人員趕赴現(xiàn)場進行先期處置，通知支援隊伍做好備勤支援準備；調度所需應急救援物資和設備趕赴現(xiàn)場；視情進行交通管制；視情轉移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財產，并妥善安置；相關部門組織好現(xiàn)場人員疏散等工作，設置警示標志；向停熱或受影響居民推送停熱或影響時間信息，必要時通過媒體發(fā)布信息和宣傳引導，避免引發(fā)居民恐慌；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。
較大突發(fā)事件（Ⅲ級）在采取一般突發(fā)事件（IV級）處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：視情調度應急救援人員、物資、設備趕赴現(xiàn)場參與處置；相關部門做好現(xiàn)場交通管制等工作，為現(xiàn)場提供搶修條件；啟動相關的備用熱源；通知單位和居民做好應急取暖相關工作；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。
重大突發(fā)事件（II級）在采取較大突發(fā)事件（Ⅲ級）處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：啟動全部備用和應急熱源；通知各單位、企業(yè)和家庭提前準備空調、電暖器等取暖設施；對非居民用戶用熱進行限供，保障居民用戶用熱；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。
特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級）在采取重大突發(fā)事件（II級）處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：對非居民用戶用熱進行停供，保障居民用戶用熱；對重點用熱單位、居民區(qū)，調配應急熱源予以保障；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。
4.6擴大響應
如果供熱突發(fā)事件的事態(tài)進一步擴大，或者突發(fā)事件已經波及到我市大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災害，超出我市控制能力，由市供熱應急指揮部提出建議，經市政府主要領導同意，向駐新部隊或石家莊市、省有關方面請求支援。
4.7應急結束
供熱突發(fā)公共事件處置完畢，供熱恢復，次生、衍生災害和事件影響基本消除后，應急處置工作即告結束。
特別重大和重大供熱突發(fā)公共事件處置結束后，經市供熱應急指揮部指揮長批準后，由市政府宣布應急結束。較大供熱突發(fā)公共事件處置結束后，由市供熱應急指揮部或市政府宣布應急結束。一般供熱突發(fā)公共事件處置結束后，由市供熱應急指揮部宣布應急結束。
4.8信息發(fā)布
供熱突發(fā)事件信息發(fā)布應當遵循依法、及時、準確、客觀、有序的原則。市供熱應急指揮部要在供熱突發(fā)事件發(fā)生后及時通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等向社會發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實情況、事態(tài)進展、政府應對措施和公眾安全防范措施等，根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
一般供熱突發(fā)事件處置信息由市供熱應急指揮部負責發(fā)布。較大及以上供熱突發(fā)事件信息由市政府負責發(fā)布。
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，宣傳部、市供熱應急指揮部要組織做好輿情引導，及時回應群眾關切問題。
5恢復與重建
5.1善后處置
供熱突發(fā)公共事件處置結束后，按事件級別組織開展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標準和事后恢復計劃，并盡快實施。
必要時，由供熱應急處置辦公室牽頭組成供熱突發(fā)公共事件調查小組，對處置工作進行全面客觀的調查，總結經驗教訓，制定改進措施。
5.2社會救助
民政部門會同有關單位加強對社會捐贈物資的接收、登記和統(tǒng)計管理工作，及時向社會公布有關信息。司法部門組織法律援助機構和有關社會力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權益。工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等人民團體，協(xié)助開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預工作。
5.3保險理賠
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，保險監(jiān)管機構要督促有關保險公司及時開展保險受理，按規(guī)定做好賠付工作。
5.4評估和總結
及時組織對事件處置工作進行評估，總結經驗教訓，分析查找問題，提出改進措施，形成處置評估報告。冬季供熱期結束后，對采暖季供熱突發(fā)公共事件應急工作進行全面總結，并報市供熱應急處置辦公室。
5.5恢復重建
供熱突發(fā)公共事件處置結束后，市供熱應急處置辦公室和有關部門要對受災情況、重建能力及可利用資源進行全面評估，有針對性地制定重建和恢復生產、生活計劃，并組織實施。
6保障措施
6.1三級聯(lián)動協(xié)調保障
建立市、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村三級聯(lián)動協(xié)調機制，對供熱隱患進行排查并協(xié)調相關工作，確保正常供熱。
6.2救援隊伍及設備物資保障
各供熱企業(yè)應建立滿足處置一般供熱突發(fā)事件需要的專、兼職搶險救援隊伍，并儲備一定數(shù)量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據(jù)需要及時補充和更新。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時，以供熱企業(yè)應急救援隊伍處置為主。當超出自身處置能力時，可請求市應急部門給予支援。
市政府應建立滿足處置較大供熱突發(fā)事件需要的專業(yè)搶險救援隊伍，并儲備一定數(shù)量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據(jù)需要及時補充和更新。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時，應根據(jù)現(xiàn)場處置需要，及時調派搶險救援力量赴現(xiàn)場參與處置。
市供熱應急指揮部依托市供電公司、市供水公司、新樂東方熱電有限公司、新樂凱源節(jié)能熱力有限公司、新樂中燃翔科燃氣有限公司建立市級供熱搶險救援隊伍，健全應急隊伍運行機制，完善物資儲備。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時，根據(jù)現(xiàn)場處置需求，及時調遣市級供熱搶險救援隊伍趕赴現(xiàn)場進行處置。
當搶險隊伍和物資保障能力不能滿足搶險需要時，市政府和相關企業(yè)可采取合同履約或有償預約服務的方式，與上級專業(yè)搶險救援隊伍或設備物資供應單位建立合作關系，確保發(fā)生突發(fā)事件時優(yōu)先調用。
建立搶險隊伍和物資共享機制。根據(jù)現(xiàn)場處置需要，市供熱應急處置辦公室及時調派或臨時征用機關單位或相關企業(yè)搶險隊伍和物資，各單位應按照市供熱應急處置辦公室的指令落實到位。
6.3通信保障
市供熱應急處置辦公室組織協(xié)調有關成員單位和有關部門（單位），建立完善處置供熱突發(fā)事件通訊網(wǎng)絡和信息發(fā)布渠道，加強日常調度，確保供熱應急工作聯(lián)絡暢通。
應急響應期間，市供熱應急指揮部辦公室值班人員應保證隨時接收上級的指示和事故發(fā)生地的事故信息；指揮部領導、成員單位分管領導及應急處置辦公室工作人員應24小時保持通信渠道暢通。
6.4交通保障
市大氣辦、鐵路、公路、交管等部門應確保救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員、救災物資、救援設備優(yōu)先運輸。處置突發(fā)事件期間配備有市供熱應急指揮部制發(fā)的應急標志的應急處置工作人員和交通工具可以優(yōu)先通行，事后應當及時回收應急標志。交通設施受損時，交通、住建、城管等部門要迅速組織專業(yè)隊伍進行搶修恢復，確保運輸安全�，F(xiàn)場應急指揮部要按照緊急情況下社會交通運輸工具征用程序的規(guī)定，征用必要的交通工具，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。根據(jù)應急處置需要，現(xiàn)場應急指揮部要對現(xiàn)場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開展。
6.5治安保障
公安等相關部門要按規(guī)定加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護，預防和制止違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序，積極發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門做好治安保障工作。
6.6后勤保障
市供熱應急指揮部辦公室會同各有關部門（單位）動員各方面力量做好受災群眾的基本生活保障工作。負責匯總統(tǒng)計參加搶險救援隊伍、人數(shù)情況，組織街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等單位配合做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。
6.7應急供熱燃料保障
建立市級應急供熱燃料市政府儲備。各供熱單位建立供熱燃料應急儲備。其中供熱煤炭應急儲備不少于20天用量；遇有惡劣或極端天氣預警時，應提前加大應急儲備量；加快天然氣應急儲備能力建設，逐步提高調峰和應急能力。
6.8應急救助保障
市政府建立供熱應急救助保障體系，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱，確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。
6.9緊急接管保障
供熱期間，供熱單位拒絕向居民供熱，經協(xié)調無效，行業(yè)管理部門可按相關規(guī)定和程序對供熱單位采取緊急接管措施，以保證正常供熱。
6.10供熱應急資金保障
財政負責保障應急工作經費，確保本市供熱應急措施順利實施。
鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。
7宣教培訓和演練
7.1宣教培訓
政府有關部門應利用新聞媒體、網(wǎng)絡、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展供熱突發(fā)事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動。
7.2應急演練
市供熱應急處置辦公室負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練。供熱企業(yè)每年至少組織1次應急處置流程演練，提高并保持各崗位工作人員的應急搶險能力。
8附則
8.1預案制定
根據(jù)本預案，熱電廠、供熱企業(yè)等單位應制定各自的應急預案。
每年采暖季前，市城市管理綜合行政執(zhí)法局根據(jù)人員調整情況，修訂采暖季供熱工作指揮系統(tǒng)圖和供熱保障及搶險預案，明確責任人、聯(lián)系方式及搶修隊伍等。
8.2預案更新
本預案每三年進行一次修訂完善。隨著應急救援相關法律、法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發(fā)生變化，或者應急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，對本預案進行適時修訂。
8.3預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施。
【小區(qū)物業(yè)暖冬環(huán)境服務方案】相關文章：
小區(qū)物業(yè)暖冬環(huán)境服務方案范文（精選5篇）11-19
物業(yè)暖冬服務方案（通用9篇）11-19
小區(qū)物業(yè)管理服務方案11-07
小區(qū)物業(yè)冬季供暖服務方案11-21
物業(yè)暖冬服務方案范文（通用9篇）11-21
小區(qū)物業(yè)服務合同06-09
小區(qū)物業(yè)服務的合同10-27