鄉(xiāng)村振興建設方案范文（精選6篇）
為了確保事情或工作能無誤進行，常常需要預先制定方案，方案的內容和形式都要圍繞著主題來展開，最終達到預期的效果和意義。那要怎么制定科學的方案呢？下面是小編收集整理的鄉(xiāng)村振興建設方案范文（精選6篇），僅供參考，大家一起來看看吧。
鄉(xiāng)村振興建設方案1
一、總體要求
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，圍繞“四新”主目標和“四化”主抓手，以推動“四好農(nóng)村路”高質量發(fā)展為主題，聚焦“建、管、養(yǎng)、運、融”五大目標，健全完善“網(wǎng)絡覆蓋、管養(yǎng)保障、運輸服務、制度政策、資金保障、技術標準、群眾參與、融合發(fā)展、示范引領”九大體系，將農(nóng)村公路打造成為帶動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)路、管護高效的平安路、服務便民的智慧路、風景優(yōu)美的生態(tài)路，形成支撐交通強國貴州試點的“四好農(nóng)村路”高質量發(fā)展模式，為鞏固脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興，開創(chuàng)百姓富生態(tài)美的錦屏新未來提供堅強的農(nóng)村交通運輸保障。
二、發(fā)展目標
到2025年，全縣農(nóng)村公路治理能力和治理水平明顯提高，農(nóng)村交通出行環(huán)境進一步改善，基本建成布局合理、連接城鄉(xiāng)、安全暢通、服務優(yōu)質、綠色經(jīng)濟的農(nóng)村交通運輸網(wǎng)絡，建管養(yǎng)運融可持續(xù)發(fā)展長效機制基本建立。
建設實現(xiàn)新進步。有序推進縣城至茅坪公路等鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路建設，使比例提升至65%以上，基本完成2020年底存量四、五類危橋改造，動態(tài)消除新增四、五類危橋，實施安全生命防護工程，村道急彎陡坡、臨水臨崖等高風險路段得到有效整治，農(nóng)村公路工程質量耐久性、抗災能力等大幅提升。
管理達到新水平�！八暮棉r(nóng)村路”工作100%納入政府績效考核，進一步壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級的農(nóng)村公路管護責任，實現(xiàn)“路長制”縣鄉(xiāng)村三級100%覆蓋，管理養(yǎng)護100%納入村規(guī)民約，高質量推進信息化管理，全面構建“共商、共建、共治、共享、共有”（以下簡稱“五共”）治理格局，行業(yè)治理能力顯著增強。
養(yǎng)護取得新成效。深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革全國試點高質量完成，農(nóng)村公路列養(yǎng)率100%，推行農(nóng)村公路預防性養(yǎng)護，年均養(yǎng)護工程比例不低于5%，養(yǎng)護科學決策機制加快建立，市場化養(yǎng)護全面推行，養(yǎng)護機械化、專業(yè)化、精細化水平逐年提升，開發(fā)護路員公益性崗位，吸納低收入群眾穩(wěn)崗就業(yè)成效明顯，優(yōu)良中等路率提升至80%以上。
運營得到新提升。城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展水平達AAAA級以上，農(nóng)村客運公交化運營比例提高至15%，農(nóng)村客運公益性進一步凸顯，力爭快遞服務農(nóng)村地區(qū)覆蓋率達100%。
融合實現(xiàn)新突破。積極鞏固提升“四好農(nóng)村路”省級示范縣，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范縣，創(chuàng)建示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范村比例累計超過60%，打造馬頸坳至固本、款場至熬市（八受至王家榜段）、烏坡至宰大溪、皇封至擺洞、啟蒙至高賢、北門林場至樂安屯、平秋至鋪口（敦寨至湖南交界）、卦治電站至三板溪、歸朝至高座、平略至潘寨、河口至敖市、瑤里至三望坡和彥洞至新寨等美麗農(nóng)村路265公里以上。鞏固提升S503錦屏至高屯、敦寨至新化、新化至隆里、啟蒙至鐘靈、平略至河口（平略至文斗段）和里郎橋至彎麻6條美麗農(nóng)村路共104公里，農(nóng)業(yè)“因路而興”、農(nóng)民“因路而富”、鄉(xiāng)村“因路而美”，支撐服務“四化”建設能力顯著增強。
到2035年，農(nóng)村公路治理能力全面提高，治理體系全面完善，形成體系完備、運轉高效的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制機制，路況水平和路域環(huán)境根本性好轉，“美麗農(nóng)村路”廣泛覆蓋，更好促進城鄉(xiāng)交通基本公共服務均等化，農(nóng)村公路在全面推進鄉(xiāng)村振興中的服務支撐能力大幅提升。
三、重點任務
（一）構建廣泛覆蓋的農(nóng)村公路網(wǎng)絡體系。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路為重點，加快推進重點農(nóng)村公路建設項目前置要件辦理，積極爭取部、省、州項目資金傾斜支持；以“美麗農(nóng)村路”和品質工程為抓手，扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路、縣鄉(xiāng)公路路面改善提升工程及資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路等新改建和養(yǎng)護工程，不斷提升農(nóng)村公路服務能力；以工程質量為核心，全面落實項目建設“八公開”和農(nóng)村公路信用評價制度，嚴格項目業(yè)主責任制、質量責任終身制；以安全“消危”為著力點，推進完善村道安全生命防護工程，實施危舊橋梁改造，完善交通標志、標牌、標線，有效提升路網(wǎng)通行安全水平。構建完善便捷高效的農(nóng)村公路骨干網(wǎng)絡、普惠公平的農(nóng)村公路基礎網(wǎng)絡、安全暢通的農(nóng)村公路防護網(wǎng)絡。到2025年，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路15公里，新增2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路；實施村道安全生命防護工程200公里以上、危橋改造5座以上，完成存量四、五類危橋改造，動態(tài)消除新增四、五類危橋；視資金政策情況實施一批縣鄉(xiāng)公路路面改善提升工程及資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路等新改建和養(yǎng)護工程。（責任單位：縣交通運輸局、縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣公安局、縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局錦屏分局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（二）健全長效穩(wěn)定的管養(yǎng)保障體系。全面深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，落實縣鄉(xiāng)村三級“路長制”，逐步完善“路長制”運行機制，強化督查檢查，全面推動責任落實，形成“黨委領導、政府主導、部門協(xié)同、各方參與、高效運轉”的農(nóng)村公路工作格局。扎實推進全縣農(nóng)村公路市場化養(yǎng)護項目落地見效，進一步強化養(yǎng)護計劃的制定和執(zhí)行、養(yǎng)護作業(yè)的檢查和考核、養(yǎng)護資金的計量和撥付、養(yǎng)護工作的總結和創(chuàng)新。建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，落實“縣有執(zhí)法員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護路員”的路產(chǎn)路權保護隊伍。開展道路運輸安全宣傳、隱患排查整治、基礎信息收集等工作，嚴厲打擊超限超載、非法侵占破壞沿線設施等各類違法行為。制定應急管理預案，鼓勵企業(yè)參與應急搶險，提升農(nóng)村公路突發(fā)公共事件響應速度，充分借鑒農(nóng)村公路災毀保險“劍河模式”“凱里模式”成功經(jīng)驗，建立農(nóng)村公路災毀市場化運作模式，充分調動市場優(yōu)質資源，推廣農(nóng)村公路災毀保險制，進一步提升農(nóng)村公路應急保障能力。對窄路基路段因地制宜增加錯車道，提高防災減災救災和公路通行能力。到2025年，養(yǎng)護市場化實現(xiàn)全覆蓋，逐步建立政府與市場合理分工的養(yǎng)護生產(chǎn)組織模式，養(yǎng)護專業(yè)化、機械化、規(guī)模化水平進一步提升。（責任單位：縣交通運輸局、縣財政局、縣公安局、縣應急局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
�。ㄈ┙⒏咝�(yōu)質的運輸服務體系。積極推動交通運輸、郵政快遞、商貿、農(nóng)業(yè)、能源等資源在農(nóng)村地區(qū)融合，加快構建暢通便捷、經(jīng)濟高效、便民利民的縣鄉(xiāng)村三級物流服務體系，加快電商、快遞進村，擴大城鄉(xiāng)消費和農(nóng)產(chǎn)品出山進城，將交通運輸發(fā)展優(yōu)勢轉化為農(nóng)村地區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢，做強路衍經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟，鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強廣大群眾獲得感，促進鄉(xiāng)村振興。堅持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源共享、路運并舉、客貨兼顧、運郵結合”的原則，積極推進農(nóng)村客運線路公交化改造。補齊農(nóng)村客運發(fā)展短板，建立起“以農(nóng)村公交為主、定制班車和網(wǎng)約預約車為輔、運郵客貨互通”的農(nóng)村客運服務體系，多措并舉，積極推進城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展。汲取省級“交郵融合+”建設經(jīng)驗，進一步完善相關政策和措施，拓展和深化三級物流體系建設，有效促進客貨運物流市場的良性發(fā)展。到2025年，服務全縣農(nóng)村生產(chǎn)生活的“交郵融合+”網(wǎng)絡體系基本建成。（責任單位：縣交通運輸局、縣工信商務局、縣供銷合作社聯(lián)合社、縣郵政公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
�。ㄋ模嫿ㄒ�(guī)范有效的制度政策體系。著力加強制度政策建設，進一步完善農(nóng)村公路建管養(yǎng)運、融合發(fā)展、資金保障、績效考核等政策體系，出臺《錦屏縣全面深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革試點實施方案》《錦屏縣全面推行農(nóng)村公路“路長制”實施方案》《錦屏縣“四好農(nóng)村路”省級示范縣鞏固提升暨“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建工作方案》。到2025年，全面建立“四好農(nóng)村路”高質量發(fā)展“1+N”政策體系，構建“黨委領導、政府主抓、權責清晰、上下聯(lián)動、運轉高效、多方參與”的農(nóng)村公路發(fā)展格局。（責任單位：縣交通運輸局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
�。ㄎ澹┩晟浦С钟辛Φ馁Y金保障體系。充分發(fā)揮財政資金引導和激勵作用，采取資金補助、以獎代補、一般債券等多種方式保障資金供給，積極引導社會資本參與農(nóng)村公路建設和養(yǎng)護工作。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護按縣道10000元/年·公里、鄉(xiāng)道5000元/年·公里、村道3000元/年·公里、通組公路1500元/年·公里的標準執(zhí)行，省州縣三級財政按5:2:3比例籌集。農(nóng)村公路養(yǎng)護工程資金州縣兩級按4:6比例籌集且兩級合計投入資金不得低于省級投入資金的2倍。地方代養(yǎng)的普通省道養(yǎng)護資金不得低于縣道標準，州縣兩級按2:8比例籌集。探索公路冠名、廣告招商、企業(yè)領養(yǎng)、社會捐資等多種形式籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護資金。堅持農(nóng)村客運公益屬性，建立健全農(nóng)村客運政府購買服務機制，及時足額發(fā)放燃油補貼等農(nóng)村客運補貼補助資金。優(yōu)化燃油稅補貼退坡資金等使用效益，著重用于農(nóng)村客運信息化發(fā)展和安全生產(chǎn)管理。到2025年，全面建立公共財政投入為主、多渠道籌措為輔的資金保障體系，著力提升“四好農(nóng)村路”可持續(xù)發(fā)展能力。（責任單位：縣財政局、縣交通運輸局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（六）構建完備適用的技術標準體系。貫徹落實國家、省級行業(yè)相關技術標準和指導性文件，持續(xù)落實農(nóng)村公路建設“六個同步”和“三同時”實施要求，將混凝土硬路肩、排水系統(tǒng)、安保工程、錯車道、公路綠化、管理養(yǎng)護與主體工程同時設計、同時建設、同時驗收。因地制宜，結合公路沿線自然景觀適當打造農(nóng)村公路觀景臺、休息服務區(qū)等。通過組織開展業(yè)務能力學習，開展現(xiàn)場實操培訓等形式，提升技術軟實力。深度應用“四好農(nóng)村路”綜合管理平臺，對“規(guī)劃設計、招標投標、建設進度、督察督辦、質量驗收、資金撥付、信用評價、管理養(yǎng)護”等關鍵環(huán)節(jié)實施全過程數(shù)據(jù)監(jiān)管，提高管理效率和服務水平。持續(xù)開展農(nóng)村公路路況檢測，建立縣、鄉(xiāng)、村、組四級公路全覆蓋的動態(tài)檢測機制，探索路況數(shù)據(jù)深度應用，建立完善以路況自動化檢測技術為支撐的養(yǎng)護科學決策機制，加強農(nóng)村客貨運領域的信息化應用。到2025年，依托農(nóng)村交通綜合信息服務平臺，深度整合建設、管理、養(yǎng)護、客運、寄遞物流等各類資源，形成以“交通運輸+農(nóng)村新生活”為特色的新農(nóng)村交通綜合服務開放生態(tài)平臺。（責任單位：縣交通運輸局、縣財政局、縣水務局、縣工信商務局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（七）發(fā)展共享共治的群眾參與體系。整合財政、人社、鄉(xiāng)村振興、交通運輸?shù)炔块T資源，采取養(yǎng)護公益性崗位、以工代賑等方式，按每3-5公里開發(fā)一個農(nóng)村公路護路員就業(yè)崗位，引導和吸納群眾特別是脫貧人口和低收入人群參與農(nóng)村公路監(jiān)督和生產(chǎn)，促進群眾就近就業(yè)、穩(wěn)定增收及建養(yǎng)增效。采取統(tǒng)籌一定比例農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金或多渠道籌集等方式，積極穩(wěn)定護路員隊伍。積極宣傳和推動將愛路、護路、護安要求納入基層民主自治“村規(guī)民約”自我管理，構建“五共”農(nóng)村公路工作機制。鼓勵聘請人大代表、政協(xié)委員、第一書記、農(nóng)村黨員、寨佬、退休職工、群眾等作為義務監(jiān)督員，參與農(nóng)村公路工作監(jiān)督。創(chuàng)新教育培訓模式，加大培訓力度，制定“口袋書”“微視頻”，通過新時代學習大講堂、群眾院壩會等方式，提高群眾崗位匹配度和管理水平。到2025年，新增一批公益性崗位，進一步拓寬脫貧人口和農(nóng)村就業(yè)困難人員就業(yè)渠道，促進農(nóng)民群眾持續(xù)增收。（責任單位：縣交通運輸局、縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣人力資源社會保障局、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
�。ò耍┐蛟靹�(chuàng)新多元的融合發(fā)展體系。以農(nóng)村公路為紐帶，推進農(nóng)村公路與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、特色資源、體育運動等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。結合美麗鄉(xiāng)村建設、農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，充分利用我縣優(yōu)勢資源，將重要產(chǎn)業(yè)區(qū)、特色田園鄉(xiāng)村示范點、旅游景區(qū)、傳統(tǒng)村落、新農(nóng)村等連點成線、成環(huán)成網(wǎng)，打造不同于省外、有別于省內其他縣（市）的美麗農(nóng)村路經(jīng)濟示范走廊。鼓勵農(nóng)村公路和山地旅游、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等經(jīng)營性項目一體化開發(fā)，提升通往鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟節(jié)點的農(nóng)村公路發(fā)展水平，拓展農(nóng)村公路服務附加值。積極推動農(nóng)村客運與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，探索“一點多能、一網(wǎng)多用、深度融合”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務站發(fā)展新模式，打造集管理、養(yǎng)護、客運、貨運、寄遞物流、供銷網(wǎng)點、電商等多種服務功能為一體的新型農(nóng)村服務場站，實現(xiàn)“資源共享、多站合一、客貨同網(wǎng)”。強化生態(tài)保護，依法合理選擇公路線位，避免大挖大填，結合人居環(huán)境整治改善路域環(huán)境。推廣運用新技術、新工藝、新材料、新設備，加大舊路材料循環(huán)利用。到2025年，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有美麗農(nóng)村路，分類打造“路旅融合”“農(nóng)特產(chǎn)業(yè)”“紅色文化”“軍屯文化”“生態(tài)康養(yǎng)”等美麗農(nóng)村路經(jīng)濟示范走廊200公里以上。（責任單位：縣交通運輸局、縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局錦屏分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工信商務局、縣文體廣電旅游局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣林業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
�。ň牛┐蛟烊娓采w的示范引領體系。以“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建為抓手，加大政策和資金支持力度，全面推進“四好農(nóng)村路”縣域、鄉(xiāng)域、村域示范創(chuàng)建，積極爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”建設全國示范縣、省級示范縣，打造一批示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和示范村，在示范創(chuàng)建中補短板、強弱項、促提升，推動“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建從區(qū)域示范引領向全域達標發(fā)展轉變。到2025年，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范縣，創(chuàng)建示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范村比例累計超過60%。（責任單位：縣交通運輸局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
四、保障措施
�。ㄒ唬⿵娀M織領導。成立由縣人民政府縣長為組長，分管副縣長為副組長，縣政府辦公室主任、縣政府辦公室副主任、縣有關單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要負責同志為成員的錦屏縣“四好農(nóng)村路”高質量發(fā)展服務鄉(xiāng)村振興工作領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調和指導全縣“四好農(nóng)村路”高質量發(fā)展服務鄉(xiāng)村振興工作。建立由縣人民政府分管交通工作的副縣長為召集人，縣有關單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府分管負責同志為成員的錦屏縣“四好農(nóng)村路”聯(lián)席會議制度（以下簡稱聯(lián)席會議），強化任務分解、責任落實，適時研究解決工作推進中的重大問題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要相應成立工作領導小組及聯(lián)席會議制度，出臺貫徹落實措施，統(tǒng)籌推進相關工作。
（二）強化要素保障。領導小組成員單位要密切配合，在農(nóng)村公路用地保障、生態(tài)保護、林地許可、設計審批、用水用電、砂石材料、公路綠化、資金保障、就業(yè)崗位開發(fā)、聯(lián)合執(zhí)法、路產(chǎn)路權、路域環(huán)境整治、應急搶險、資金審計等方面積極給予支持，及時研究制定相關措施�？h直有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應結合“四好農(nóng)村路”建設需要，積極提供臨時砂石料場、建設用地，加強區(qū)域砂石、水泥等材料價格穩(wěn)控和有效供給，降低農(nóng)村公路建設養(yǎng)護費用。
�。ㄈ⿵娀熑温鋵�。將“四好農(nóng)村路”工作納入對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關單位年度績效考核，考核結果與年度考核掛鉤。按照“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”的原則，完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護責任制度，明確權力清單和責任清單，落實管理機構和人員。
�。ㄋ模⿵娀O(jiān)督指導。領導小組成員單位要根據(jù)各自職責，組織開展技術指導和監(jiān)督檢查，跟蹤各項重點任務推進落實情況。領導小組辦公室根據(jù)各項重點任務推進落實情況定期或不定期通報，加強工作調度，確保目標任務順利完成。
�。ㄎ澹⿵娀諊鸂I造。充分運用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等媒體，開展形式多樣的宣傳教育，提高基層干部群眾的知曉率、認同感、參與度。認真總結成功經(jīng)驗、宣傳先進典型，形成全社會關心、支持和監(jiān)督“四好農(nóng)村路”高質量發(fā)展的良好氛圍。
鄉(xiāng)村振興建設方案2
為全面落實省、市關于鞏固脫貧攻堅成果助力鄉(xiāng)村振興部署安排，發(fā)揮就業(yè)幫扶車間（原扶貧車間）就近吸納就業(yè)優(yōu)勢，幫助脫貧人口實現(xiàn)家門口就業(yè)，助力全面推進鄉(xiāng)村振興，特制定本實施方案：
一、總體要求
按照“總量不減”“標準不降”“量質雙升”的原則，抓牢抓實就業(yè)幫扶車間鞏固提升，幫助人民群眾實現(xiàn)“崗位送到家門口，就業(yè)顧家兩不誤”的目標。一是堅持車間“總量不減”，穩(wěn)步推進就業(yè)幫扶車間規(guī)范管理，實施“有進有出”動態(tài)調整，持續(xù)激發(fā)就業(yè)幫扶車間活力；二是堅持建設“標準不降”，嚴格執(zhí)行就業(yè)幫扶車間建設標準，努力擴大就業(yè)幫扶車間崗位供給量，增加人民群眾就地就業(yè)機會；三是堅持既要實現(xiàn)就業(yè)幫扶車間吸納就業(yè)總量（含脫貧人口的提升和務工收入的穩(wěn)步增加），更要幫助就業(yè)幫扶車間健康有序，高質量發(fā)展。
二、組織領導
為進一步加強就業(yè)幫扶車間建設工作的組織領導，進一步壓實工作責任，成立綏寧縣鞏固提升就業(yè)幫扶車間專項行動工作領導小組。由張晨陽同志任組長，唐伯貧、羅興、唐友柏、劉讓文、賀恩森同志任副組長，陳先念、劉本廉、李立成、秦壬娥同志和17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員。領導小組下設辦公室，由賀恩森同志兼任辦公室主任，負責鞏固提升就業(yè)幫扶車間專項行動具體業(yè)務工作。
三、建設認定標準
就業(yè)幫扶車間，是指以促進脫貧勞動力就近就地實現(xiàn)靈活就業(yè)或居家就業(yè)為目標，從事農(nóng)產(chǎn)品加工、手工工藝、種植養(yǎng)殖、來料加工等業(yè)務的生產(chǎn)車間或場所，主要包括廠房式幫扶車間和分散加工的居家式幫扶車間等形式。
1.開辦條件。1.縣內外具有合法資質、正常生產(chǎn)經(jīng)營和納稅的企業(yè)、個體工商戶；2.須依法在本縣進行工商登記開工生產(chǎn)。
2.認定標準。1.廠房式就業(yè)幫扶車間：企業(yè)或個體工商戶在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設、購買或租用廠房從事生產(chǎn)加工活動建筑面在100平方米以上，能提供就業(yè)崗位15個以上，并已吸納脫貧勞動力5人以上（含）可認定為廠房式就業(yè)幫扶車間。2.居家式就業(yè)幫扶車間：企業(yè)或個體工商戶與脫貧勞動力建立產(chǎn)品加工承攬關系，簽訂承攬合同，并帶動5名以上（含）脫貧勞動力居家從事生產(chǎn)加工活動的可認定為居家式就業(yè)幫扶車間。
四、主要內容
1.新建就業(yè)幫扶車間。根據(jù)脫貧人口在100人以上的集中安置點至少建成一家就業(yè)幫扶車間的要求，關峽鄉(xiāng)三板橋集中安置點、紅巖鎮(zhèn)紅巖村集中安置點、金屋塘鎮(zhèn)主溪集中安置點和寨市鄉(xiāng)寨市村集中安置點要按照就業(yè)幫扶車間建設標準在9月15日前完成建設任務。由縣人社局、縣鄉(xiāng)村振興局和縣財政局進行認定。
2.已建就業(yè)幫扶車間。做到三個不少于，一是2021年底就業(yè)幫扶車間吸納就業(yè)總量不得少于2020年就業(yè)幫扶車間吸納就業(yè)總人數(shù)；二是2021年底就業(yè)幫扶車間吸納脫貧人口就業(yè)總量不得少于2020年就業(yè)幫扶車間吸納脫貧人口就業(yè)總人數(shù)；三是就業(yè)幫扶車間務工人員收入“穩(wěn)中有升”，就業(yè)幫扶車間吸納的就業(yè)人員收入增速不低于本年度該地區(qū)農(nóng)村人均可支配收入增長的水平。
3.確保就業(yè)幫扶車間政策落實到位。按照《關于切實加強就業(yè)幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果助力鄉(xiāng)村振興的實施意見》（湘人社〔2021〕10號）文件要求和《關于加快就業(yè)扶貧車間建設促進農(nóng)村貧困勞動力就業(yè)的意見》（湘人社〔2018〕75號）文件要求落實政策打造一批規(guī)范化管理、可持續(xù)發(fā)展的就業(yè)幫扶車間。
五、考核評估
領導小組辦公室組織對專項行動推進落實情況開展兩次實地考核，實行“一月雙考核、一月雙通報”制度。具體按照《鞏固提升就業(yè)幫扶車間專項行動考核細則》組織實施。
六、工作措施
1.加強組織領導。各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將鞏固提升就業(yè)幫扶車間作為一項政治任務加以組織推進，成立領導小組，實行專人專班負責，認真制定自查方案，落實落細考核指標�？h發(fā)改部門、縣人社部門和縣鄉(xiāng)村振興部門要協(xié)同配合、齊抓共管，共同組織開展好就業(yè)幫扶車間建設，確保形成鞏固提升就業(yè)幫扶車間穩(wěn)就業(yè)、促增收、助振興的有效合力。
2.堅持問題導向。各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面掌握就業(yè)幫扶車間基本情況，扎實開展自查自糾，對自查行動中發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，做到底數(shù)清、底子明，實行問題“清單制”和“銷號制”管理。堅持對標對表，狠抓問題整改銷號，對整改落實不到位的，將對相關責任人和責任單位實行問責，全力確保問題整改到位。
3.抓好提質增效。各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照既定目標任務，細化工作內容，強化責任落實，扎實推進各項工作。建好管好用好就業(yè)幫扶車間，充分發(fā)揮好就業(yè)幫扶車間就地就近就業(yè)優(yōu)勢，確保其成為穩(wěn)定脫貧人口就業(yè)、促進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展、助推鄉(xiāng)村振興的重要載體。
鄉(xiāng)村振興建設方案3
產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重要基礎。為深入貫徹落實《國務院關于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導意見》《江西省人民政府關于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實施意見》和《吉安市推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興工作方案》精神，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，結合我縣實際，制定如下工作方案。
一、總體要求
（一）指導思想
深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會和中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，聚焦五個“作示范、創(chuàng)一流”的目標定位，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，堅持綠色興農(nóng)、品牌興農(nóng)、科技強農(nóng)、數(shù)智強農(nóng)，以實施“七大行動”為抓手，按照鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“規(guī)�；�、標準化、生態(tài)化、品牌化”發(fā)展要求，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，做強農(nóng)業(yè)特色品牌，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，推動我縣從農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣邁進，在全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中走前列、拔頭籌。
�。ǘ┌l(fā)展目標
到2025年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到62億元，農(nóng)村居民人均可支配收入力爭達到2.85萬元。培育產(chǎn)值百億元產(chǎn)業(yè)1個（泰和烏雞），產(chǎn)值超10億元產(chǎn)業(yè)4個（稻蝦、井岡蜜柚、大品種蔬菜、肉牛），建設粵港澳大灣區(qū)綠色有機農(nóng)產(chǎn)品供應基地。糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給能力更加鞏固，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和區(qū)域布局明顯優(yōu)化，現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系基本形成，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和農(nóng)業(yè)機械化水平大幅提升，農(nóng)業(yè)質量效益和競爭力顯著增強，農(nóng)民增收渠道持續(xù)拓寬，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐明顯加快。
二、主要任務
�。ㄒ唬⿲嵤┮�(guī)模拓展行動，做大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總量。
1.保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。落實糧食安全黨政同責要求，嚴守耕地紅線，健全耕地拋荒整治長效機制，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”。持續(xù)推進高標準農(nóng)田建設，到2025年全縣建成或提標改造高標準農(nóng)田60萬畝，積極推行項目區(qū)“田長制”管護模式，引導項目區(qū)耕地規(guī)范有序流轉，培育壯大糧食經(jīng)營主體，支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。用足用活產(chǎn)糧大縣獎補、稻谷價格補貼、農(nóng)機購置補貼等惠農(nóng)政策，大力推行水稻政策性保險。積極實施糧食綠色高效技術示范，深入實施優(yōu)質糧食工程，加大主導品種和主推技術的推廣力度，確保到2025年全縣糧食播面穩(wěn)定在130萬畝以上，總產(chǎn)穩(wěn)定在10億斤以上，其中優(yōu)質率達80%以上，鞏固糧食主產(chǎn)區(qū)地位。貫徹落實國家糧食收儲政策，加快推進縣級糧食儲備庫建設，抓好糧庫智能化升級改造，加強地方儲備糧油管理，落實地方政府糧油儲備規(guī)模，健全糧食應急保障體系。鞏固提升生豬產(chǎn)業(yè)、落實用地、環(huán)保、貸款和保險等長效性支持政策，抓好非洲豬瘟常態(tài)化防控，建立生豬生產(chǎn)調控機制，引導生豬生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖小區(qū)合理安排產(chǎn)能，發(fā)展現(xiàn)代化屠宰加工，到2025年全縣生豬存欄達到60萬頭，母豬存欄8萬頭、商品豬出欄75萬頭。大力發(fā)展設施蔬菜，抓好城郊蔬菜基地建設，到2025年新增設施蔬菜15000畝，新建城郊蔬菜基地2500畝，蔬菜播面達到26萬畝，總產(chǎn)40萬噸，蔬菜自給率穩(wěn)定在80%以上。加快推進肉牛和水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖，力爭到2025年全縣肉牛出欄達到18萬頭，水產(chǎn)品產(chǎn)量達到2.8萬噸（特種水產(chǎn)達1.23萬噸）�！藏熑螁挝唬嚎h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〕
2.打造百億泰和烏雞產(chǎn)業(yè)。立足泰和烏雞資源、品牌和產(chǎn)業(yè)基礎等優(yōu)勢，圍繞“抓兩頭、帶中間、延鏈條，深研發(fā)、建標準、樹品牌”的發(fā)展思路，以泰和烏雞保種場為主體，依托中科院、浙大、江西農(nóng)大、江西農(nóng)科院等高�？蒲性核哟筇┖蜑蹼u選育力度，開展泰和烏雞提純復壯、“兩白”凈化等工作，加快傲昕公司24萬羽泰和烏雞一級擴繁場繁育基地建設。在澄江、塘洲、冠朝、馬市、沿溪等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立泰和烏雞標準化養(yǎng)殖示范基地，發(fā)展林下生態(tài)養(yǎng)殖，加快推進傲昕馬市西洲、西昌鳳翔冠朝儒社、一方凈土等泰和烏雞養(yǎng)殖示范園建設，引導泰和烏雞養(yǎng)殖由傳統(tǒng)型向工廠化、智能化轉型升級。啟動泰和烏雞科技產(chǎn)業(yè)園建設，精準對接國家級龍頭企業(yè)，打好產(chǎn)業(yè)招商攻堅戰(zhàn)，鼓勵縣外代理加工泰和烏雞系列產(chǎn)品的企業(yè)落戶園區(qū)，扶持半邊天藥業(yè)、白鳳酒業(yè)、汪陂途等縣內重點泰和烏雞加工企業(yè)做優(yōu)做強；加快推進浙江大學泰和烏雞產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)合研究中心平臺建設，鼓勵加工龍頭企業(yè)與江西中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)研究院等科研院校合作，研發(fā)泰和烏雞“食”字號、“健”字號、“藥”字號系列新產(chǎn)品。緊緊圍繞“吃住游購娛養(yǎng)”等領域需求，推進泰和烏雞與旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設一批特色鮮明的泰和烏雞元素主題餐廳、特色民宿等，培育一批網(wǎng)紅產(chǎn)品和網(wǎng)紅打卡點，鞏固發(fā)展連鎖經(jīng)營、直營、加盟等營銷模式。力爭到2025年全縣泰和烏雞種雞飼養(yǎng)規(guī)模達100萬羽以上，培育萬羽以上養(yǎng)殖企業(yè)50家，培育年銷售額超億元的省級以上泰和烏雞龍頭企業(yè)6家以上，年加工轉化率達到80%以上，實現(xiàn)泰和烏雞產(chǎn)值100億元，將泰和烏雞打造成為真正強縣富民的支柱產(chǎn)業(yè)。〔責任單位：縣烏雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、縣高新區(qū)、縣工信局、縣商務局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〕
3.培育壯大富民產(chǎn)業(yè)。實施富民產(chǎn)業(yè)和“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”提質增效行動，深入實施井岡蜜柚（橘）高質量發(fā)展工程，抓好井岡蜜柚（橘）標準園建設，低產(chǎn)桔園改造，蜜橘品種更新和品質提升，強化果后商品化處理生產(chǎn)線和貯藏保鮮庫建設，提高優(yōu)質果、商品果比例。在泰墾、蘇溪、馬市、塘洲等低產(chǎn)桔園進行提升，從2022年起每年低產(chǎn)改造0.2-0.3萬畝，到2025年全縣井岡蜜柚（橘）新增種植面積2.36萬畝（總種植面積達到9萬畝），總產(chǎn)達到10萬噸，產(chǎn)值8億元以上。持續(xù)推進特色蔬菜“大品種”戰(zhàn)略，重點打造“縣域系列”（泰和竹篙薯）和吉安系列（泰和蘿卜）兩大系列品牌蔬菜，鞏固提升萬合竹篙薯標準園建設，引進龍頭企業(yè)做好竹篙薯包裝、貯藏、保鮮、速凍工作，加快系列產(chǎn)品開發(fā)；大力發(fā)展蘿卜加工，扶持“泰和醬菜”做大做強。力爭到2025年全縣竹篙薯、蘿卜種植面積分別達到1萬畝和1.5萬畝。加快推進標準茶園建設，培育茶葉產(chǎn)業(yè)領軍企業(yè)，力爭到2025年有機茶葉種植面積達到1萬畝。推進中藥材規(guī)模化、規(guī)范化種植，創(chuàng)建一批道地藥材種植基地，力爭到2025年中藥材種植面積達到2萬畝。大力發(fā)展以毛竹低改、油茶產(chǎn)業(yè)、楠木種植為主的特色竹木產(chǎn)業(yè)，推動竹木產(chǎn)業(yè)轉型升級，力爭到2025年全縣完成毛竹低改3萬畝、油茶低改3萬畝，新增高產(chǎn)油茶面積1.5萬畝。做大做強稻蝦產(chǎn)業(yè)，2022年新增稻蝦平養(yǎng)3000畝，到2025年稻漁綜合種養(yǎng)面積擴大到2.6萬畝。〔責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣商務局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〕
�。ǘ⿲嵤┢焚|提升行動，厚植產(chǎn)品質量優(yōu)勢。
4.推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。全面完成縣域內農(nóng)業(yè)種質資源普查與收集工作，建立全縣農(nóng)業(yè)種質資源數(shù)據(jù)庫和保護名錄，健全種質資源鑒定評價體系，加大泰和烏雞保種育種和產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用力度，完善提升泰和烏雞國家級保種場，引進龍頭企業(yè)利用省廳“泰和烏雞種質資源保護和提升”項目啟動國家級烏雞保種備份場建設，重點在武山墾殖場建設烏雞種質資源生態(tài)保護區(qū)。加強良種繁育基地、畜禽良種繁育體系建設，加快縣域內特色良種資源的繁殖擴種、提純復壯和選育改良，爭創(chuàng)國家級種業(yè)產(chǎn)業(yè)園（泰和烏雞、生豬），規(guī)劃建立3個面積在500畝以上井岡軟粘、泰和竹篙薯、井岡蜜柚等良種繁育基地和2-3家水產(chǎn)良種繁殖場，與浙江大學農(nóng)業(yè)與生物技術學院、江西農(nóng)大合作開展竹篙薯脫毒繁育、提純復壯等技術攻關。加大常規(guī)種子的提純復壯及新品種試驗示范力度，加快種質資源推廣應用步伐。加大對種業(yè)企業(yè)用地、信貸等支持力度，培育一批“育繁推一體化”骨干企業(yè)，推動地方特色品種商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。加強種業(yè)執(zhí)法監(jiān)管，規(guī)范品種培育、審定和生產(chǎn)經(jīng)營行為�！藏熑螁挝唬嚎h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣科技局、縣財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〕
5.建立農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)體系。圍繞水稻、果蔬、畜禽、水產(chǎn)等主要農(nóng)產(chǎn)品，制訂完善生產(chǎn)技術規(guī)程，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質量控制體系和質量安全追溯體系，抓好省部共建綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地創(chuàng)建工作，打造綠色有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，穩(wěn)步擴大綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模。加強綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證管理，力爭到2025年全縣“兩品一標”農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)由2021年的33個增加到50個以上(其中有機產(chǎn)品達23個)。強化農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，全面推行承諾達標合格證制度，加強農(nóng)產(chǎn)品質量檢測體系建設，全縣農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率穩(wěn)定在98%以上�！藏熑螁挝唬嚎h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣市場監(jiān)督局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〕
6.改善優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境。加強農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范化管理，持續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量增效行動和農(nóng)業(yè)面源污染治理，加強農(nóng)作物秸稈綜合利用，廣泛推廣測土配方施肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治及綠色防控技術，建立一批綠色防控示范區(qū)，加快推進傲農(nóng)有機肥廠項目建設，建成畜禽糞污資源化利用全省一流示范基地。加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推行種養(yǎng)結合、農(nóng)牧結合、林牧結合的生態(tài)立體農(nóng)業(yè)循環(huán)養(yǎng)殖模式，推進稻蝦（魚）綜合種養(yǎng)，修復和完善生態(tài)廊道，恢復田間生物群落和生態(tài)鏈，建立健康穩(wěn)定的田園生態(tài)系統(tǒng)。扎實推進千煙洲山水林田湖草生命共同體試驗區(qū)加快成型，抓好受污染耕地治理修復，加強耕地土壤環(huán)境質量分類管理，建立耕地質量監(jiān)測體系，提升耕地質量。到2025年，全縣農(nóng)作物測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到90%以上，農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達到50%以上，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上，受污染耕地治理修復達到國家質量標準�！藏熑螁挝唬嚎h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〕
（三）實施主體扶強行動，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
7.培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。堅持“項目為王”理念，加大農(nóng)業(yè)招大引強力度，深化與粵港澳大灣區(qū)、京津冀、長三角、海西經(jīng)濟區(qū)等重點區(qū)域對接交流，聚焦農(nóng)產(chǎn)品精深加工、智慧農(nóng)業(yè)、冷鏈物流等短板弱項，深入推進“三企入泰”、“三請三回”活動，吸引國內500強企業(yè)、行業(yè)領軍企業(yè)和國家重點龍頭企業(yè)投資我縣農(nóng)業(yè)領域。建立健全農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)分級培育、動態(tài)監(jiān)測機制，積極幫助企業(yè)解決融資、用工、用地等問題，重點發(fā)展一批領軍型龍頭企業(yè)、壯大一批成長型龍頭型企業(yè)、培育一批雛鷹型龍頭企業(yè)。支持龍頭企業(yè)積極參與“鄱陽湖稻米”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、中心鎮(zhèn)等項目建設。以綠色食品大健康產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為著力點，加強優(yōu)質大米、肉牛、生豬、泰和烏雞等產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)集群建設，采取“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，建設種養(yǎng)基地。到2025年，培育省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家以上，其中國家級重點龍頭企業(yè)2家以上�！藏熑螁挝唬嚎h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務局，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工信局各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〕
8.壯大農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體。大力開展農(nóng)民合作社質量提升整縣推進試點工作，開展“空殼社”常態(tài)化清理，加強示范社評選、認定和監(jiān)測，創(chuàng)建一批運行規(guī)范、帶動力強的國家級、省級示范社；實施家庭農(nóng)場培育計劃，健全名錄管理制度，完善政策支持體系，強化指導服務，創(chuàng)建一批省級示范家庭農(nóng)場，抓好家庭農(nóng)場聯(lián)合會鞏固提升工作，完善運行機制，實現(xiàn)由“單打獨斗”到“抱團發(fā)展”；支持專業(yè)大戶通過土地流轉等方式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶之間建立委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、利潤返還等長期穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制。積極鼓勵新鄉(xiāng)賢回報家鄉(xiāng)、振興家鄉(xiāng)，參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2025年，培育國家級農(nóng)民合作社示范社5家以上，省級示范社10家以上；省級示范家庭農(nóng)場20家以上�！藏熑螁挝唬嚎h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〕
9.培育高素質鄉(xiāng)村人才。持續(xù)推進現(xiàn)代農(nóng)民教育培訓和“一村一名大學生工程”招生工作，聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展“我為家鄉(xiāng)代言”農(nóng)產(chǎn)品電商直播帶貨等系列活動，分類分層分模塊開展培訓，培育一批職業(yè)農(nóng)民帶頭人、種養(yǎng)業(yè)發(fā)展帶頭人、農(nóng)業(yè)社會化服務帶頭人、農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)帶頭人、鄉(xiāng)村旅游致富帶頭人。持續(xù)鞏固提升“田教授”品牌，常態(tài)化開展“田教授”技術服務，推動“田教授”和“洋教授”精準對接，運用好“田教授”智慧云APP，持續(xù)完善農(nóng)技人才在線服務、積分管理、考核激勵機制，促進產(chǎn)才融合、高層次人才與農(nóng)村實用人才融合。優(yōu)化鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境，支持農(nóng)民工、大學生、退役軍人以及離退休人員、專業(yè)人員等到鄉(xiāng)村創(chuàng)辦企業(yè)、家庭農(nóng)場或專業(yè)合作組織。〔責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務局、縣委組織部、縣人社局、縣退役軍人事務局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〕
10.健全社會化服務體系。按照“主體多元、功能互補、競爭充分、融合發(fā)展”的原則，加強動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系建設，持續(xù)深化與粵港澳大灣區(qū)、長三角等地產(chǎn)銷合作，推進農(nóng)產(chǎn)品“兩上三進”“進京入深”，開展“農(nóng)超對接、農(nóng)市對接、農(nóng)校對接”行動，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商。允許農(nóng)技人員進入家庭農(nóng)場、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)提供技術增值服務并合理取酬。鼓勵“田教授”“土專家”等農(nóng)業(yè)農(nóng)村實用人才參與農(nóng)業(yè)新品種、新技術試驗示范推廣工作。擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務創(chuàng)新試點范圍，因地制宜推廣嘉農(nóng)惠農(nóng)機合作社代耕代種、土地托管、烘干收儲等服務模式。圍繞糧食主產(chǎn)區(qū)建立一批工廠化育秧和綜合農(nóng)事服務中心，推進水稻全程機械化。到2025年，其中稻谷機械化烘干廠由2021年的50多家增加到100家以上，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，建成省級綜合農(nóng)事服務中心5家以上�！藏熑螁挝唬嚎h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〕
（四）實施動能提升行動，強化農(nóng)業(yè)科技支撐。
11.加快數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展。深入推進省提出的數(shù)字經(jīng)濟做優(yōu)做強“一號發(fā)展工程”，強化數(shù)字賦能，促進農(nóng)業(yè)轉型升級。實施數(shù)字鄉(xiāng)村試點、數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應用建設工程，加快種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、種業(yè)、農(nóng)機數(shù)字化建設，打造一批數(shù)字大田、數(shù)字果園、數(shù)字牧場、數(shù)字加工車間。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為重點，大力推廣物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術，對接好“大北農(nóng)集團”數(shù)字農(nóng)業(yè)項目（此項目將打造品牌化、標準化、科學化、生態(tài)化四化數(shù)智新農(nóng)村，構建智慧農(nóng)業(yè)云平臺，優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品全溯源的中國農(nóng)業(yè)4.0），帶動汪陂途都市農(nóng)場、西昌禽業(yè)有限公司、萬合火爆專業(yè)合作社，建設一批省級農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地。實施區(qū)塊鏈應用發(fā)展三年計劃，針對泰和烏雞、有機茶油、有機茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品，加快推進“區(qū)塊鏈+農(nóng)特產(chǎn)品”應用試點，推進“電子商務進萬村工程”。推進12316服務、農(nóng)業(yè)社會化服務、土地流轉、職業(yè)農(nóng)民培訓在線化，促進農(nóng)村社會化服務數(shù)字化升級。農(nóng)村生活垃圾治理等鄉(xiāng)村治理工作中使用“萬村碼上通”5G長效管護平臺，實現(xiàn)村村全覆蓋，治理能力顯著提升�！藏熑螁挝唬嚎h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣委網(wǎng)信中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〕
12.強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基礎設施建設，信息進村入戶工程。依托江西省“1+2”智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，開展農(nóng)產(chǎn)品質量溯源試點，建設泰和烏雞等特色農(nóng)產(chǎn)品質量安全溯源監(jiān)管中心，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全“一網(wǎng)追溯”，爭創(chuàng)“農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范縣”。培育符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的科技創(chuàng)新主體，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社圍繞良種選育、農(nóng)機智能裝備、農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯、農(nóng)業(yè)資源高效利用、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等領域開展核心關鍵技術重點攻關，形成自主知識產(chǎn)權。加強與中科院、浙江大學等科研院校對接合作，建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)平臺，推動實施一批農(nóng)業(yè)科技重大專項。主動對接國家和省級重大人才工程，積極引進農(nóng)業(yè)技術人才和創(chuàng)新團隊，加快建設農(nóng)業(yè)創(chuàng)新性人才隊伍。大力推行科技特派員和農(nóng)技指導員制度，積極推廣“專家+農(nóng)業(yè)技術人員+科技示范戶+輻射帶動戶”的技術服務模式，提升農(nóng)業(yè)科技成果轉化應用率。力爭到2025年，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到65%以上。〔責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣委編辦、縣人社局、縣科技局、縣委組織部、縣工信局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〕
�。ㄎ澹⿲嵤┊a(chǎn)業(yè)集聚行動，增強示范帶動效應。
13.做強園區(qū)平臺。加強資金、土地、人才等要素保障，大力推進武山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、螺溪鑫潤榮省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和螺溪瑞泰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（蔬菜）產(chǎn)業(yè)園申報創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和國家級畜禽種業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，統(tǒng)籌提升生產(chǎn)、加工、研發(fā)、示范、服務等功能板塊，推動科技研發(fā)、加工物流、營銷服務等市場主體向園區(qū)集中，將其打造成集“科技集成示范、綠色智能生產(chǎn)、田園山水休閑、E商互聯(lián)互通”有特色、高水平的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。〔責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣科技局、縣工信局、縣財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〕
14.打造特色產(chǎn)業(yè)集群。依托本縣資源稟賦，按照“因地制宜、科學布局”的原則，在全縣設立四個產(chǎn)業(yè)振興示范區(qū)，即環(huán)井岡山機場示范區(qū)（包括螺溪鎮(zhèn)、禾市鎮(zhèn)、南溪鄉(xiāng)，以打造螺溪蔬菜產(chǎn)業(yè)園、螺溪萬畝稻蝦基地、綠色巨農(nóng)禾市生豬養(yǎng)殖小區(qū)、傲農(nóng)南溪生豬養(yǎng)殖小區(qū)為主），蘇馬線示范區(qū)（包括蘇溪鎮(zhèn)、馬市鎮(zhèn)、武山養(yǎng)殖場，以打造原種泰和烏雞、佳和肉牛養(yǎng)殖、蜀口生態(tài)旅游、蘇溪百合、蘇溪牧歌灘尾等農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)為主），沿澄線示范區(qū)（包括澄江鎮(zhèn)、沿溪鎮(zhèn)、泰和墾殖場、萬合鎮(zhèn)、塘洲鎮(zhèn)，以打造竹篙薯、綠色蔬菜、有機果茶為主），泰興線示范區(qū)（包括冠朝鎮(zhèn)、上模鄉(xiāng)、沙村鎮(zhèn)、老營盤鎮(zhèn)，以打造綠色大米、生豬生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)果園為主）。同時，按照“一村一品”的發(fā)展思路，鞏固提升“一村一社一基地”建設，形成串珠成線、連塊成帶、集群成鏈的區(qū)域性優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群�！藏熑螁挝唬嚎h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〕
（六）實施三產(chǎn)融合行動，拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
15.大力發(fā)展精深加工。聚焦泰和烏雞、稻米、果蔬茶、油茶、肉牛、生豬、水產(chǎn)等綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈，按照“高大上”“鏈群配”的思路，引進培育一批“高精特新”農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。落實省廳“強鏈爭先”文件精神，到2025年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實現(xiàn)“質優(yōu)、量增、鏈全”。積極鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與國內乃至世界知名企業(yè)開展資源、資本、技術、人才合作，推廣運用新工藝、新技術、新裝備，淘汰落后產(chǎn)能，提高集成化、自動化、智能化裝備水平，開發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權和核心技術的產(chǎn)業(yè)品牌。支持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶發(fā)展清洗分揀、烘干儲藏、殺菌消毒、產(chǎn)品包裝等延時類初加工，以及干制、腌制、熟制等食品類初加工，打造一批家庭工廠、手工作坊、鄉(xiāng)村車間。優(yōu)先在中心鎮(zhèn)布局建設一批農(nóng)產(chǎn)品加工項目，打造一批農(nóng)產(chǎn)品流轉加工中心，實現(xiàn)加工在鎮(zhèn)、基地在村、增收在戶。到2025年，全縣主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率達到75%以上�！藏熑螁挝唬嚎h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工信局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〕
16.推進冷鏈物流體系建設。鼓勵龍頭企業(yè)建設產(chǎn)后預冷、貯藏保鮮、分級包裝等冷鏈設施，支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)戶建設蔬菜、水果田間地頭倉儲保鮮冷鏈設施，從源頭加快解決農(nóng)產(chǎn)品出村進城“最初一公里”問題。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”高效集中配送模式。利用好世行貸款等項目資金，加快推進泰和農(nóng)產(chǎn)品綜合交易中心建設，在交易中心建設現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品集散平臺，配套完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、倉儲、運輸設施和農(nóng)產(chǎn)品集散電子信息系統(tǒng)，以糧食、蔬菜、水果、泰和烏雞、肉牛、生豬等系列加工產(chǎn)品為主打產(chǎn)品，將其打造成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、銷售綜合性的'農(nóng)產(chǎn)品集散中心。〔責任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務局、縣供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〕
17.做優(yōu)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。深入挖掘農(nóng)村特色資源，拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)、休閑、文化等多種功能；開發(fā)鄉(xiāng)宿、鄉(xiāng)游、鄉(xiāng)食、鄉(xiāng)購、鄉(xiāng)娛等綜合體驗項目，大力發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)。加快實施春浮園田園綜合體、蜀口生態(tài)島、畝基島等旅游項目，引導春浮園、蜀口生態(tài)島創(chuàng)建國家級、省級田園綜合體品牌，重點打造石山晨海鄉(xiāng)村游、上圯鄉(xiāng)村田園綜合體（石田村）、老營盤高垅坑植物園、水槎西陽山畬鄉(xiāng)民宿及天湖山旅游景區(qū)、蘇溪八一八康養(yǎng)項目，培育一批美麗休閑鄉(xiāng)村、推介一批鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點線路，構建“點線面”結合的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局�！藏熑螁挝唬嚎h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣新旅局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〕
18.積極培育新型業(yè)態(tài)。大力發(fā)展批發(fā)零售、養(yǎng)老托幼、法律咨詢、信息中介等鄉(xiāng)村新型服務業(yè)，推動傳統(tǒng)服務業(yè)升級改造，提升農(nóng)業(yè)資源附加值。加強傳統(tǒng)工藝和“非遺”手藝的保護與傳承，培育傳統(tǒng)產(chǎn)品制造、手工業(yè)基地，壯大鄉(xiāng)村文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)村電商發(fā)展，引導生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)資配送企業(yè)、物流企業(yè)應用電子商務，積極培育直播電商、生鮮電商等新業(yè)態(tài)。推進“快遞進村”工程，支持郵政快遞企業(yè)延伸鄉(xiāng)村物流網(wǎng)絡，改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎設施，推動農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通。瞄準富民產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)等領域，大力開展農(nóng)業(yè)招大引強，到2025年引進農(nóng)業(yè)知名領軍企業(yè)2家以上�！藏熑螁挝唬嚎h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務局、縣供銷社、縣郵政分公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〕
�。ㄆ撸⿲嵤┢放苿�(chuàng)建行動，提高特色農(nóng)產(chǎn)品競爭力。
19.創(chuàng)優(yōu)“井岡山”區(qū)域公用品牌。緊抓江西鄱陽湖稻米產(chǎn)業(yè)集群建設項目實施的契機，大力推進“井岡山”稻米區(qū)域公用品牌和白鳳品牌建設，加強稻花香種業(yè)與白鳳米業(yè)、江南香米業(yè)等企業(yè)自主品牌建設，促進品種與品牌相結合，發(fā)展“井岡軟粘”、“井岡蝦稻”、“井岡香稻”三大產(chǎn)品。同時發(fā)展特色果業(yè)（井岡蜜柚、井岡蜜橘）、大品種蔬菜（泰和竹篙薯、泰和蘿卜）以及井岡茶葉等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立健全“井岡山”區(qū)域公用品牌標準體系、認證體系、營銷體系，實現(xiàn)統(tǒng)一商標使用、統(tǒng)一質量管理、統(tǒng)一市場營銷，著力將“井岡山”區(qū)域公用品牌打造成國內知名品牌。到2025年，納入“井岡山”區(qū)域公用品牌農(nóng)產(chǎn)品種類達到10個以上，認證授權經(jīng)營主體30家以上，實現(xiàn)品牌價值30億元以上�！藏熑螁挝唬嚎h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務局、縣市監(jiān)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〕
20.加強產(chǎn)銷對接。主動對接“生態(tài)鄱陽湖、綠色農(nóng)產(chǎn)品”品牌發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入“贛鄱正品”“湘贛紅”產(chǎn)品宣傳，推動優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品進園區(qū)、進景區(qū)、進社區(qū)，擴大泰和農(nóng)產(chǎn)品影響力，力爭到2025年創(chuàng)建贛鄱正品8個(到2021年全縣已創(chuàng)建泰和烏雞、半邊天、嘉泰3個)。持續(xù)深化與粵港澳大灣區(qū)、京津冀、長三角等地產(chǎn)銷合作，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與省內外批發(fā)市場、電商企業(yè)、大型超市、果蔬連鎖品牌等農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)有效對接，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地，到2025年全縣入圍大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)企業(yè)由2021年的1家增加到5家以上。〔責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務局、縣市監(jiān)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〕
三、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊y(tǒng)籌協(xié)調。堅持把鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的重中之重。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭抓總、各有關部門協(xié)同配合、社會力量積極支持、農(nóng)民群眾廣泛參與的推進機制。加強對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織、調度、督導，形成縣、鄉(xiāng)、村三級齊抓共推的強大合力�！藏熑螁挝唬嚎h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣林業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〕
�。ǘ┩晟普叽胧��？h財政要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)費中安排鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，主要用于基地建設、產(chǎn)品加工、品牌建設、產(chǎn)業(yè)保險等方面。落實農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社稅收優(yōu)惠政策。強化金融服務，充分利用“財政惠農(nóng)信貸通”、“地押云貸”、“白鳳貸”、“烏雞保”等融資渠道，加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持力度。大力推廣農(nóng)村承包土地的經(jīng)菅權抵押貸款。落實農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地優(yōu)惠政策，在新增建設用地計劃指標和農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲保鮮、農(nóng)機庫棚、休閑農(nóng)業(yè)等設施農(nóng)業(yè)建設用地上給子優(yōu)先保障。〔責任單位：縣財政局、縣稅務局、人民銀行泰和支行、縣自然資源局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〕
（三）強化責任落實。強化分類指導，梳理并解決制約鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶利益共享，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核和高質量發(fā)展績效考核，強化考核成果運用，將考核結果與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關項目資金安排掛鉤�！藏熑稳螁挝唬嚎h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣林業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〕
�。ㄋ模┳⒅匦麄饕龑А＜皶r挖掘鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗做法和發(fā)展模式，宣傳推廣一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等典型案例，全方位、多角度展示我縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效，營造社會參與崇尚創(chuàng)新的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好氛圍�！藏熑螁挝唬嚎h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣林業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〕
鄉(xiāng)村振興建設方案4
為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造鄉(xiāng)村振興宿松樣板。根據(jù)中央、省委、市委決策部署以及縣委《關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施意見》，結合我縣實際，制定本工作方案。
一、指導思想
按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富�！钡目傄螅蛟煲慌纤匏商厣泥l(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村和示范區(qū)。通過先行先試、示范引領，形成一批可借鑒、可復制、可推廣的成果，扎實有效推進鄉(xiāng)村振興，促進農(nóng)業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
二、基本原則
(一)堅持黨建統(tǒng)領。深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，堅持和加強黨對農(nóng)村工作的全面領導，健全黨管村工作領導體制，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調各方，以更大力度更大舉措推進鄉(xiāng)村振興。
(二)堅持全民參與。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，從滿足人民群眾對美好生活的向往和解決不平衡不充分發(fā)展為出發(fā)點，把廣大群眾認可和滿意度作為重要標準，切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，積極引導群眾參與，廣泛接受群眾監(jiān)督，不斷提升群眾的獲得感、幸福感和安全感。
(三)堅持綜合創(chuàng)建。堅持一切從鄉(xiāng)村需求實際出發(fā)，整合部門資源、資金，按照“強產(chǎn)業(yè)、補短板、惠民生、求實效”的原則，集中力量、集中投入、集中項目，開展綜合創(chuàng)建，積極推進產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、文化振興、人才振興、組織振興。
(四)堅持因地制宜。根據(jù)鄉(xiāng)村振興的總體目標，立足實際，綜合考慮全縣不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展現(xiàn)狀，分類施策，突出重點，補齊短板，展現(xiàn)特色。
三、創(chuàng)建目標
按照“抓點連線成片”的思路，著力實施“322+N”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建行動。
(一)3個示范區(qū):重點支持孚玉大河鄉(xiāng)村振興休閑產(chǎn)業(yè)、五里怡花灣生態(tài)農(nóng)業(yè)、佐壩電商小鎮(zhèn)等區(qū)域開展鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建，以點帶面，輻射帶動，打造鄉(xiāng)村振興宿松樣板。
(二)2個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn):洲頭鄉(xiāng)、趾鳳鄉(xiāng)為鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(三)20個示范村:在洲頭、趾鳳以外的其他20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各選定1個班子戰(zhàn)斗力強、產(chǎn)業(yè)基礎好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)的行政村開展示范村創(chuàng)建。
(四)N個鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)村(區(qū)):按照創(chuàng)建申報要求，分年度開展示范鄉(xiāng)村(區(qū))申報。
四、資金安排
大力統(tǒng)籌各類資金，重點支持鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建工作。根據(jù)當年財政銜接資金規(guī)模和可統(tǒng)籌的各部門其他涉農(nóng)資金規(guī)模，由縣統(tǒng)籌確定當年對各示范區(qū)、示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、示范村的資金補助標準。其中2022年從銜接資金中支持的標準為:洲頭鄉(xiāng)和趾鳳鄉(xiāng)2個示范鄉(xiāng)安排資金原則上不少于800萬元;20個鄉(xiāng)村振興示范村(除洲頭鄉(xiāng)和趾鳳鄉(xiāng)以外每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個)，每個示范村原則上不少于100萬元;五里怡花灣生態(tài)農(nóng)業(yè)、孚玉大河鄉(xiāng)村振興休閑產(chǎn)業(yè)、佐壩電商小鎮(zhèn)等3個鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，每個示范區(qū)安排資金原則上不少于800萬元。
五、創(chuàng)建內容
(一)聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村發(fā)展
1.發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。示范村充分利用資源稟賦、緊扣市場需求發(fā)展一個主導產(chǎn)業(yè)或建設一個產(chǎn)業(yè)基地。(責任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣林業(yè)局、縣文旅體局、縣商務局、縣發(fā)改委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極實施158行動計劃，建設長三角農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地。(責任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣林業(yè)局，示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)
2.支持主導產(chǎn)業(yè)。示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)選準主導產(chǎn)業(yè)，加大“雙招雙引”工作力度，培育產(chǎn)業(yè)鏈，推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，吸引農(nóng)民就地就近就業(yè)，創(chuàng)建1個主導產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。積極爭創(chuàng)國家、省、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。(責任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣招商中心、縣科經(jīng)局、縣市監(jiān)局、縣商務局、縣文旅體局等相關縣直單位，示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)
3.堅持品牌創(chuàng)建。在繼續(xù)鞏固以“龍成油茶、仙田米業(yè)、黃雀皈稻蝦、洲頭葡萄、宿松香芽”等品牌的基礎上，加強品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，大力推動主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)開展"三品一標"農(nóng)產(chǎn)品認證。積極創(chuàng)建具有宿松特色、競爭優(yōu)勢的各類綠色農(nóng)業(yè)品牌。(責任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣市監(jiān)局、縣商務局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)
4.壯大村級集體經(jīng)濟。示范村黨組織要引領發(fā)展村級集體經(jīng)濟，鞏固拓展農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革和"三變"改革成果。(責任單位:縣委組織部、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)
5.實施“兩強一增”行動。實施好科技強農(nóng)、機械強農(nóng)、促進農(nóng)民增收行動，推動農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展。(責任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣科經(jīng)局、縣人社局、縣統(tǒng)計局等相關縣直單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)
6.鞏固拓展脫貧攻堅成果。落實“四個不摘”要求，在過渡期內保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，建立健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，堅決守住防止規(guī)模性返貧底線，逐步實現(xiàn)脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。(責任單位:縣鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)
(二)聚焦鄉(xiāng)村建設，補齊農(nóng)村短板
1.推進鄉(xiāng)村建設規(guī)劃設計。示范鄉(xiāng)村(區(qū))要立足現(xiàn)有基礎，凸顯村莊特色風貌，因地制宜，編制多規(guī)合一的村莊規(guī)劃。示范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強化集鎮(zhèn)的區(qū)域中心服務功能，按照城鄉(xiāng)融合、工貿服務、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、文旅商貿等類型推進示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)改造全覆蓋，提升集鎮(zhèn)服務水平。(責任單位:縣資規(guī)局、縣住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)
2.推進基礎設施城鄉(xiāng)一體化。示范鄉(xiāng)村(區(qū))要提高交通設施、供水保障、環(huán)衛(wèi)工程、市場服務、數(shù)字鄉(xiāng)村一體化水平。加快“四好農(nóng)村路”工程建設。(責任單位:縣交運局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)實施農(nóng)村供水保障工程，農(nóng)村自來水通村率、供水保障率、飲水達標率、水質合格率均達到100%。(責任單位:縣水利局、縣衛(wèi)健委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)示范鄉(xiāng)村(區(qū))農(nóng)村衛(wèi)生廁所基本普及，村內至少建一座標準化無障礙公廁，村莊常態(tài)保潔，建有集中或分散污水處理設施，污水處理率達到省市確定的目標以上，基本消除大面積黑臭水體。(責任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局、縣城管局、縣文旅體局、縣衛(wèi)健委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有標準化集貿市場，行政村建有標準化的農(nóng)產(chǎn)品交易示范點。(責任單位:縣商務局、縣住建局、縣市監(jiān)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)示范鄉(xiāng)村(區(qū))內實現(xiàn)千兆光網(wǎng)、第五代移動通信(5G)、移動物聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，實現(xiàn)鄉(xiāng)村數(shù)字信息資源整合;示范村內至少有一家運行正常的益農(nóng)信息社或農(nóng)村淘寶網(wǎng)點。(責任單位:縣科經(jīng)局、縣數(shù)據(jù)資源管理局、縣文旅體局、縣商務局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交運局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)
3.推進基本公共服務均等化。示范鄉(xiāng)村(區(qū))要推進基本公共教育、衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老、就業(yè)服務一體化。示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一所公辦幼兒園，招引一批公共衛(wèi)生人才、全科醫(yī)生，創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村衛(wèi)生院(室)標準化信息化建設100%達標。(責任單位:縣教育局、縣衛(wèi)健委，示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)要積極推進文化惠民工程和全民健身工程，示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有體育“三個一”工程(一個1000平方米室內健身中心、1個2000平方米健身廣場、一個多功能球類運動場)，示范村建有健身場所。(責任單位:縣文旅體局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有標準化敬老院，示范村建有一個養(yǎng)老服務中心，可與殘疾人之家統(tǒng)籌使用。(責任單位:縣民政局、縣殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)示范鄉(xiāng)村(區(qū))要開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員、脫貧人口就業(yè)，加強有培訓意愿的農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓。(縣人社局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)
4.推進人居環(huán)境生態(tài)宜居化。示范鄉(xiāng)村(區(qū))要鞏固農(nóng)村人居環(huán)境“六亂”整治成果，全面提升人居環(huán)境，達到線上有看點、點上有亮點的目標。(責任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣城管局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣交運局等相關縣直單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)加快農(nóng)村桿線整治，有效遏制"蜘蛛網(wǎng)”現(xiàn)象。(責任單位:縣科經(jīng)局、縣供電公司、有關通訊網(wǎng)絡公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)加快交通沿線整治，消除交通安全隱患，交通主次干道環(huán)境干凈整潔、綠化美化有序。(責任單位:縣交運局、縣林業(yè)局、縣住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)按照“六有"標準，加快建立長效管護機制，確保常態(tài)保潔。(責任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣城管局等相關縣直單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)積極開展美麗庭院創(chuàng)建。(責任單位:縣婦聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)
(三)聚焦鄉(xiāng)村治理，維護農(nóng)村穩(wěn)定
1.政治引領。示范鄉(xiāng)村(區(qū))要推進黨建引領信用村擴面選點建設，加強黨組織標準化、規(guī)范化、信息化建設，設置一個黨內政治生活館，每個村至少選配一名年輕優(yōu)秀后備干部擔任鄉(xiāng)村振興專干。開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走"宣講活動，組織宿松“好支書”評選活動。(責任單位:縣委組織部、縣委宣傳部、縣鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)
2.自治為基。示范鄉(xiāng)村(區(qū))要建立村民議事機制，完善村民代表會議制度，發(fā)揮“一約五會”作用明顯。(責任單位:縣民政局、縣委組織部、縣委宣傳部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)
3.法治為本。示范鄉(xiāng)村(區(qū))要積極開展平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建、民主法治示范村創(chuàng)建，確保不發(fā)生重大刑事案件和不出現(xiàn)重點信訪戶，配有法律顧問，到2022年底，每個自然村(村民小組)至少培養(yǎng)3名“法律明白人”。(責任單位:縣委政法委、縣司法局、縣公安局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)
4.德治為先。示范鄉(xiāng)村(區(qū))要開展社會主義核心價值觀教育，實施文明創(chuàng)建工程;示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極爭創(chuàng)省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，示范村要爭創(chuàng)市級文明村莊，開展文明家庭、星級文明戶評選。進一步完善村規(guī)民約，建立文明積分制度，革除高價彩禮、人情攀比、薄養(yǎng)厚葬、鋪張浪費等陳規(guī)陋習。加大對農(nóng)村非法宗教活動和境外滲透活動打擊力度，依法制止利用宗教干預農(nóng)村公共事務。(責任單位:縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣民政局、縣公安局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)
5.智治支撐。示范鄉(xiāng)村(區(qū))要加強“雪亮工程”建設，每個自然村監(jiān)控探頭不少于2個，中心村不少于5個。(責任單位:縣公安局、縣數(shù)據(jù)資源管理局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)開展數(shù)字鄉(xiāng)村治理模式創(chuàng)新，整合數(shù)字信息資源，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，主要農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售額達到30%以上。(責任單位:縣商務局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣科經(jīng)局、縣數(shù)據(jù)資源管理局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)
六、示范村申報要求
(一)申報條件
1.班子戰(zhàn)斗力強。村(社區(qū))兩委班子凝聚力強，群眾支持參與鄉(xiāng)村振興的積極性、主動性高，村(社區(qū))內無重點信訪戶，社會風氣積極向上。
2.產(chǎn)業(yè)基礎較好。聚焦優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，有明確的主導產(chǎn)業(yè)和一定的發(fā)展基礎，產(chǎn)業(yè)有較強的區(qū)域競爭力。
3.資源優(yōu)勢突出。具備獨特的資源優(yōu)勢，生態(tài)條件較好，農(nóng)村環(huán)境優(yōu)美宜居。
(二)申報程序
1.策劃申報。除洲頭、趾鳳兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報1個行政村作為創(chuàng)建示范村。
2.編制方案。對入選示范創(chuàng)建名單的示范區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以及村(社區(qū))，要編制示范創(chuàng)建年度工作方案和項目資金使用概算及子項目資金需求清單，并按時報縣鄉(xiāng)村振興指揮部辦公室。由縣委農(nóng)辦、縣財政局、縣發(fā)改委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局組織綜合審定，報縣鄉(xiāng)村振興指揮部批準，正式啟動鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建工作。
七、工作要求
(一)健全工作機制�？h鄉(xiāng)村振興指揮部統(tǒng)一領導鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建工作，鄉(xiāng)村振興指揮部辦公室負責統(tǒng)籌協(xié)調日常創(chuàng)建工作。鄉(xiāng)村振興各專項小組成員單位要充分發(fā)揮各自職能作用，探索成立資金整合工作專班和規(guī)劃建設指導專班，全力支持示范創(chuàng)建工作。示范鄉(xiāng)村(區(qū))要成立主要負責人親自抓的組織領導機構和工作專班，細化職責分工，狠抓創(chuàng)建。按照縣領導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工建立縣領導聯(lián)系示范區(qū)工作機制;建立示范創(chuàng)建工作調度機制，定期召開會議，報送工作推進情況，分析短板、研究政策、解決問題。
(二)強化要素保障。加大資金統(tǒng)籌力度。縣統(tǒng)籌各類資金用于鄉(xiāng)村振興工作，根據(jù)各示范鄉(xiāng)村(區(qū))建設進度，按照考核辦法，采取“以獎代補”方式予以獎勵;縣相關部門要整合各類涉農(nóng)資金支持鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)村(區(qū))創(chuàng)建工作;鄉(xiāng)村振興各相關部門整合相關資金投入鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村、示范區(qū)的比例原則上不得低于本部門上級專項資金的30%，并做到應整盡整;各部門整合相關項目資金支持鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建方案，須經(jīng)分管副縣長審核把關后，報常務副縣長審定方可組織實施;鳩江區(qū)、上交所幫扶資金主要用于支持鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)村(區(qū))創(chuàng)建;銜接資金和地方政府新增債券資金向示范鄉(xiāng)村(區(qū))傾斜;鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺具體扶持政策，吸引社會資本參與示范創(chuàng)建，把各方資源和力量凝聚到鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建工作中。加大用地保障力度。充分發(fā)揮國土空間規(guī)劃的引領作用，統(tǒng)籌安排示范鄉(xiāng)村(區(qū))建設用地，保障用地空間;盤活存量土地和閑置土地，著力提升土地資源配置效率。加大金融支持力度。引導金融機構積極配置信貸資金，推進信用村鎮(zhèn)建設，加大對示范鄉(xiāng)村(區(qū))項目儲備庫內重點項目的信貸支持;發(fā)揮開發(fā)性金融機構和政策性銀行綜合服務功能和作用，為示范鄉(xiāng)村(區(qū))提供多元化融資支持。
(三)加強督查考評。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步解放思想、擔當作為，鄉(xiāng)村振興示范單位必須在當年年底前取得明顯創(chuàng)建工作成效。鄉(xiāng)村振興指揮部辦公室牽頭對全縣鄉(xiāng)村振興示范地區(qū)創(chuàng)建工作進行定期或不定期督查，掌握工作動態(tài)，通報創(chuàng)建工作進展。財政、審計及相關主管部門要加強財政性資金使用績效管理，確保資金發(fā)揮最大效益。資規(guī)、住建等部門要加強對村莊規(guī)劃、建設用地等方面的監(jiān)督指導，壓實示范創(chuàng)建工作責任。要發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建工作成效納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門年度目標績效考核。
(四)強化宣傳氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村振興各專項小組成員單位要創(chuàng)新形式，大力開展鄉(xiāng)村振興示范地區(qū)創(chuàng)建工作宣傳活動，總結推廣典型范例和經(jīng)驗做法，形成全社會關心、支持創(chuàng)建工作的良好氛圍。
鄉(xiāng)村振興建設方案5
黨的十八大以來，我省小城鎮(zhèn)建設取得明顯進展，特別是一些城市周邊的中心鎮(zhèn)快速發(fā)展，有力推動了新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了重要作用。但受經(jīng)濟發(fā)展、自然條件、資源稟賦以及政策等因素影響，多數(shù)小城鎮(zhèn)還存在著綜合承載能力不強、產(chǎn)業(yè)聚集能力較弱、基礎設施配套不完善、公共服務能力不足、組織機構不健全等問題和短板。為進一步推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聚焦問題、補齊短板，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，完善小城鎮(zhèn)基礎設施，提升公共服務能力，發(fā)揮小城鎮(zhèn)連接城市、服務鄉(xiāng)村作用，特制定本實施方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以推進高質量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動力，以滿足城鄉(xiāng)群眾美好生活需要為目的，全面實施“一主六雙”高質量發(fā)展戰(zhàn)略，順應城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，加快推進鄉(xiāng)村建設行動，補齊小城鎮(zhèn)建設短板，形成以鎮(zhèn)帶村、以建促產(chǎn)、以產(chǎn)富民、以治促管的新局面，助力新時代吉林全面振興全方位振興。
二、基本原則
堅持黨的全面領導。充分發(fā)揮各級黨委領導作用，將脫貧攻堅中形成的有效做法運用到推進鄉(xiāng)村振興中，將五級書記抓鄉(xiāng)村振興落實到示范鎮(zhèn)建設上，形成黨政齊抓共管、上下協(xié)調貫通、精準施策推進的工作格局。
堅持規(guī)劃先行。提升規(guī)劃的科學性和前瞻性，樹牢全域規(guī)劃理念，突出國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌，把市政基礎設施、公共服務設施等納入國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，推進“多規(guī)合一”，堅持先規(guī)劃后建設，強化國土空間用途管制。
堅持突出重點。突出長春都市圈、其他城市周邊和省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，以補齊基礎設施短板為突破口，立足不同資源稟賦，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游，因地制宜、穩(wěn)步協(xié)調開展示范。
堅持“三生”融合。尊重群眾意愿，以完善提升為主，不搞大拆大建，保留古樹、歷史建筑，嚴禁搞破壞性建設，堅定不移走綠色發(fā)展之路，有序推進海綿城鎮(zhèn)、節(jié)水型城鎮(zhèn)、園林城鎮(zhèn)建設，努力營造安全宜居宜業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境。
堅持建管并重。構建精細化、科學化、標準化的長效管理機制，鼓勵群眾參與小城鎮(zhèn)建設管理，打造決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享的幸福家園。
三、工作目標
從2022年開始，在全省遴選30個產(chǎn)業(yè)基礎良好、發(fā)展空間較大、人口聚集力強的建制鎮(zhèn)，建設以增強產(chǎn)業(yè)支撐能力、補齊基礎設施短板、治理鎮(zhèn)村人居環(huán)境、強化基層治理能力、提升公共服務品質為主要內容的鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)（以下簡稱示范鎮(zhèn)）。力爭到“十四五”末，示范鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化，基礎設施不斷完善，環(huán)境質量明顯改善，服務鄉(xiāng)村功能持續(xù)增強，管理水平顯著提高，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌大為改觀，鄉(xiāng)風民風更加文明，成為促進全省鄉(xiāng)村振興的建制鎮(zhèn)示范樣板。
四、主要任務
�。ㄒ唬┩苿赢a(chǎn)業(yè)項目建設，提升造血能力
1.完善園區(qū)基礎設施。推進園區(qū)與鎮(zhèn)區(qū)基礎設施共建共享，推動產(chǎn)城一體、鎮(zhèn)園融合。拓展園區(qū)發(fā)展空間，加大招商引資力度，不斷壯大園區(qū)發(fā)展規(guī)模。大力發(fā)展商貿物流、鄉(xiāng)村旅游、新電商等服務業(yè)，鼓勵大型流通企業(yè)在具備條件的建制鎮(zhèn)建設商貿中心和物流配送中心。
2.加快產(chǎn)業(yè)服務平臺建設。持續(xù)推進簡政放權，優(yōu)化政府服務，為企業(yè)投資提供良好營商環(huán)境。吸引人才、資本、技術等生產(chǎn)要素向示范鎮(zhèn)聚集，加快二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做大做強“吉林大米”“長白山人參”“吉林梅花鹿”等“吉字號”品牌，依托秸稈變肉工程，著力培育和形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)，搭建園區(qū)中小企業(yè)服務平臺。
�。ǘ┩苿邮姓O施建設，提升承載能力
3.推進生活服務設施建設。尊重居民意愿，采取多種方式保障困難家庭的住房安全，鎮(zhèn)區(qū)住宅以低層為宜，應具有完善的配套服務設施。推動老舊住房改造，完善水電氣熱信等配套基礎設施。更新改造老舊破損供水管網(wǎng)，保證供水水質。有條件的小城鎮(zhèn)推動電網(wǎng)和通信網(wǎng)架空線入地改造。因地制宜開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣工程建設，積極拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣覆蓋范圍。推進集中供熱，改造提升老舊供熱設施，確保供熱質量安全。推動小城鎮(zhèn)市政基礎設施向周邊村屯延伸。示范鎮(zhèn)政府可按照市場機制和“誰投資誰受益”的原則，制定市政公用設施有償使用辦法，鼓勵民間資本以個人獨資、合資等方式建設經(jīng)營供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾治理、商業(yè)等基礎設施。加強市政公用設施養(yǎng)護和管理。
4.推進道路交通設施建設。推進鎮(zhèn)區(qū)與縣城、村莊交通設施互聯(lián)互通，鼓勵對公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站等設施升級改造，提升客運服務水平，增強交通保障能力。打通斷頭路、暢通微循環(huán)，完善路燈及信號燈、人行道鋪裝及鎮(zhèn)區(qū)道路硬化、亮化、綠化，改善群眾出行條件。
5.推進環(huán)境基礎設施建設。注重應用海綿城市理念，尊重原有地形地貌，構建源頭減排、雨水蓄排、排澇除險的排水防澇系統(tǒng)，推進雨污分流排水管網(wǎng)改造升級。完善鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾收運處置體系，提升示范鎮(zhèn)垃圾轉運能力。推進秸稈能源化利用，發(fā)展清潔能源供暖。堅持以城帶鎮(zhèn)，加快示范鎮(zhèn)生活污水及工業(yè)廢水收集處理設施建設，實現(xiàn)專業(yè)化管理和穩(wěn)定運行。
�。ㄈ┩苿庸彩聵I(yè)建設，提升服務水平
6.提升養(yǎng)老育幼能力。健全與村級建制相協(xié)調、與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的養(yǎng)老育幼基本公共服務體系，推進適老、適幼化改造。引導社會力量興辦普惠性功能型養(yǎng)老服務機構，建立農(nóng)村留守老人“巡訪+互助”養(yǎng)老模式，提升農(nóng)村養(yǎng)老照護能力。鼓勵利用閑置公房、校舍等存量資源建立嬰幼兒看護中心，積極引導社會力量創(chuàng)辦托育服務機構，發(fā)展多元化托育服務體系。
7.推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。以接納農(nóng)村轉移人口較多的城鎮(zhèn)為重點，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的教育、就業(yè)服務、保障性住房、醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障體系，推動城鄉(xiāng)公共服務協(xié)調發(fā)展。
�。ㄋ模┩苿尤司迎h(huán)境建設，提升宜居水平
8.強化設計引導和風貌管控。在符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃的前提下，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市設計，實現(xiàn)全域全要素空間管控。著力加強小城鎮(zhèn)出入口、步行街巷、街頭廣場等重要街區(qū)、地段和節(jié)點的整治項目設計，不斷提升空間環(huán)境品質。堅持應留盡留，不隨意遷移、拆除不可移動文物、歷史建筑和具有保護價值的老建筑，嚴禁砍伐和擅自遷移古樹名木。保護修繕老建筑，保留傳統(tǒng)風貌，有機更新現(xiàn)存的傳統(tǒng)街區(qū)、傳統(tǒng)民居和老廠房，努力形成有記憶的街區(qū)、有故事的小鎮(zhèn)，展示濃郁的東北民俗風情和地方特色。
9.加大環(huán)境衛(wèi)生保潔力度。全面整治主次干道、背街小巷、鎮(zhèn)村接合部、集貿市場、居住小區(qū)、公園廣場、建筑工地和學校周邊等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生，做到垃圾日產(chǎn)日清。以無積冰、無殘雪、露出地面為標準，及時清雪除冰，有條件的鎮(zhèn)可購置機械化清雪設備，減少人工作業(yè)和融雪劑的使用。強化公共水域綜合整治，加強河流、湖泊、池塘、溝渠等各類水域保潔，保持水體清潔。
10.規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)生產(chǎn)生活秩序。推行縣級綜合執(zhí)法力量下沉，在示范鎮(zhèn)派出分支機構和工作人員，依法履行管理職責。整頓道路交通秩序，合理劃定停車場，規(guī)范機動車通行和貨車停放，治理占道停車。合理劃定街道攤販設置點，整治亂擺攤點攤位，規(guī)范經(jīng)營秩序。加大違法建筑查處和整治力度，治理私搭亂建。規(guī)范戶外纜線架設，做到入管入盒、標識清晰、牢固安全、整齊有序，治理線網(wǎng)亂拉。加強沿街立面整治，保持沿街及兩側立面整潔美觀。
11.整治提升農(nóng)村人居環(huán)境。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，健全農(nóng)村生活垃圾清掃保潔和收運處置體系，推進農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理，提升村容村貌，因地制宜推進農(nóng)村“廁所革命”。納入千村示范創(chuàng)建范圍的示范村，要全部達到“九有六無”標準，并確保驗收通過。
（五）推動體制機制建設，提升治理能力
12.建立資金投入機制。市、縣兩級財政要加大對示范鎮(zhèn)建設的投入，撬動社會資金，賦能鄉(xiāng)村振興。市級財政統(tǒng)籌使用現(xiàn)有渠道資金支持示范鎮(zhèn)建設，縣級財政將示范鎮(zhèn)建設項目資金列入年度預算。
13.建立人才培養(yǎng)機制。選派規(guī)劃建設專業(yè)人才到省級示范鎮(zhèn)掛職或任職，加強對鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設技術指導，對作用發(fā)揮明顯、表現(xiàn)突出、綜合考評優(yōu)秀的，按照干部管理權限，同等條件下優(yōu)先提拔使用。建立設計方案相關行業(yè)部門聯(lián)審聯(lián)批機制，做到有項目必規(guī)劃、無設計不動工。
14.建立長效幫扶機制。省直部門要堅持重心下移，充分發(fā)揮對示范鎮(zhèn)的政策支持、業(yè)務指導和幫扶作用。國有企業(yè)要充分發(fā)揮自身在產(chǎn)業(yè)、管理、營銷等方面的優(yōu)勢，通過聯(lián)手經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)扶持，盤活線上線下資源。大專院校要通過校地人才合作，引導專家、教授送技下鄉(xiāng)，定期開展技術指導和服務，促進產(chǎn)業(yè)致富。引導建筑師、設計師和優(yōu)秀團隊下鄉(xiāng)，發(fā)揮好鄉(xiāng)村能工巧匠作用，提升鄉(xiāng)村建設水平。
15.建立基層網(wǎng)格化治理機制。推進“網(wǎng)格化+信息化”“網(wǎng)格員+信息員”基層社會治理模式，統(tǒng)籌網(wǎng)格內社會保障、綜合治理、應急管理、社會救助、疫情防控等工作。鼓勵引導社會力量積極參與共建共治，提高群眾的獲得感、幸福感、安全感。
五、實施步驟
（一）確定示范鎮(zhèn)。突出長春都市圈和其他城市周邊，圍繞國土空間規(guī)劃中確定的重要節(jié)點鎮(zhèn)、省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、邊境地區(qū)，選定打造一批示范鎮(zhèn)，每個市（州）至少2個省級示范鎮(zhèn)，全省確定省級示范鎮(zhèn)30個；每個市（州）至少2個市級示范鎮(zhèn)，全省確定市級示范鎮(zhèn)40個以上；每個縣（市、區(qū)）至少1個縣級示范鎮(zhèn)，全省確定縣級示范鎮(zhèn)50個以上。由市（州）組織各縣（市、區(qū)）上報候選示范鎮(zhèn)基本情況、“十四五”期間建設工作計劃和實施方案。2022年4月底前，綜合考慮規(guī)劃布局、資源稟賦、基礎條件等因素，選定產(chǎn)業(yè)比較興旺、人口相對集聚、地理位置優(yōu)越、道路交通便利、具有發(fā)展?jié)摿蛥^(qū)域帶動作用的示范鎮(zhèn)。
�。ǘ┙M織實施建設。落實上位規(guī)劃提出的戰(zhàn)略引導、指標約束、底線管控等要求，加快示范鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設施建設，補齊基礎設施短板，治理鎮(zhèn)區(qū)人居環(huán)境，增強基層治理能力，提升公共服務品質。
（三）開展總結交流。尊重首創(chuàng)精神，及時總結示范鎮(zhèn)建設經(jīng)驗和發(fā)展模式，每年9月份召開現(xiàn)場會，在全省推廣示范鎮(zhèn)建設成功經(jīng)驗。2025年，全面總結“十四五”期間示范鎮(zhèn)建設工作成效亮點，推廣、復制成功經(jīng)驗。
六、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。建立由省政府分管領導同志任總召集人，省政府有關副秘書長、省住房城鄉(xiāng)建設廳主要負責同志任召集人，相關省直部門分管負責同志為成員的省級議事協(xié)調機制，組織協(xié)調和推進示范鎮(zhèn)建設。省級議事協(xié)調機制辦公室設在省住房城鄉(xiāng)建設廳，負責示范鎮(zhèn)建設日常工作，按照清單化管理、圖表化推進、手冊化操作、機制化落實、模板化運行方式，落實各項工作任務。堅持省負總責、市級督導、縣抓落實、鎮(zhèn)級實施的工作機制。市（州）黨委、政府要切實履行監(jiān)督管理職責，加強工作調度�？h（市、區(qū)）黨委、政府要落實主體責任，建立相應的工作機制，明確部門職責分工，制定實施方案，統(tǒng)籌協(xié)調解決實施中出現(xiàn)的各類問題。
�。ǘ⿵娀咧С�。2022—2025年，市、縣政府和相關部門指導示范鎮(zhèn)謀劃一批鎮(zhèn)區(qū)市政公用基礎設施建設、提升改造以及環(huán)境治理領域的高質量項目。市、縣在下達的新增債務限額內，優(yōu)先安排省級示范鎮(zhèn)公益性建設項目。對省級示范鎮(zhèn)申報的符合條件的公益性建設項目，且單項工程投資規(guī)模超過500萬元，省級予以重點支持。其中，沒有收益的公益性項目，省級通過一般債券予以安排；對符合國家規(guī)定的專項債券投向領域，且收益能夠覆蓋本息的公益性項目，省級通過專項債券予以安排。示范鎮(zhèn)享受省級有權決定的相關政策，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省民政廳、省交通運輸廳、省水利廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委等相關部門要加大對示范鎮(zhèn)的對口支持力度，制定具體實施政策，建立“1+N”政策體系。積極協(xié)調國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行結合各自職能定位和業(yè)務范圍，依法合規(guī)加大對示范鎮(zhèn)建設的信貸支持力度。支持金融機構在風險可控、商業(yè)可持續(xù)前提下，依法合規(guī)對示范鎮(zhèn)建設的企業(yè)和項目提供信貸支持。支持省級示范鎮(zhèn)開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤。優(yōu)先保障公共服務設施、基礎設施及產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目用地，重點支持區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和農(nóng)村公共服務基礎設施用地。
�。ㄈ﹪栏窨己丝荚u。建立示范鎮(zhèn)建設評價指標體系，定期調度示范鎮(zhèn)建設進展情況，每年按照標準嚴格督導考核，對綜合考核前5名的省級示范鎮(zhèn)通報表揚，對排名靠后的省級示范鎮(zhèn)通報批評，并約談相關負責同志，對連續(xù)兩年考核靠后的予以淘汰，由考核優(yōu)秀的市級示范鎮(zhèn)遞補。
（四）做好宣傳引導。市、縣政府要廣泛利用報刊、電視、廣播、簡報等傳統(tǒng)手段和微信、抖音、快手等現(xiàn)代傳播方式，大力宣傳示范鎮(zhèn)的先進做法，形成良好輿論環(huán)境。主動釋放正面信息，及時回應社會關切。
市（州）要參照本實施方案開展市、縣兩級示范鎮(zhèn)建設工作。要建立本地區(qū)示范鎮(zhèn)名錄，擇優(yōu)申報省級示范鎮(zhèn)，通過省、市、縣三級聯(lián)動，以點帶面，全面推進我省示范鎮(zhèn)建設。
鄉(xiāng)村振興建設方案6
在住房和城鄉(xiāng)建設部的幫扶下，紅安縣率先開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造試點，深入貫徹落實《住房和城鄉(xiāng)建設部關于在城鄉(xiāng)人居環(huán)境和整治中開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動的指導意見》（建村〔20xx〕19號），工作成效明顯，成為脫貧攻堅階段全國共同締造活動的典型經(jīng)驗樣板。為落實黨中央關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作部署，持續(xù)深入推進美好環(huán)境與幸福生活共同締造工作，助力鄉(xiāng)村振興，結合當前工作實際，制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次會議精神，堅持以人民為中心，在住房和城鄉(xiāng)建設部的幫扶下，繼續(xù)發(fā)動群眾“共謀、共建、共管、共評、共享”，努力打造鄉(xiāng)村振興階段美好環(huán)境與幸福生活共同締造升級版，力爭成為全省鄉(xiāng)村振興新樣板。
二、工作目標
2022-2023年，開展紅安縣鄉(xiāng)村振興階段打造共同締造升級版示范村建設，探索形成可復制的共同締造成功經(jīng)驗向全縣行政村及省內外推廣，力爭在部分領域成為湖北省鄉(xiāng)村振興階段村莊發(fā)展的標桿。到2025年，建成一批鄉(xiāng)村振興階段打造共同締造升級版示范村，形成可復制的共同締造成功經(jīng)驗向省內外推廣，成為湖北省鄉(xiāng)村振興階段村莊發(fā)展的樣板。到2035年左右，通過共同締造活動和美麗鄉(xiāng)村建設，全縣美麗鄉(xiāng)村建設水平與實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平相匹配，實現(xiàn)全縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕，城鄉(xiāng)差距進一步縮小，在促進全縣人民共同富裕上取得更為明顯的實質性進展。
三、重點任務
�。ㄒ唬┐_定實施載體。在鄉(xiāng)村振興階段，將鄉(xiāng)村建設從盆景式打造轉為“示范片區(qū)+重點村莊+分類引導”的發(fā)展方式，結合紅安縣鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)打造共同締造升級版示范村。根據(jù)發(fā)展條件、工作基礎及創(chuàng)建意愿，將七里坪鎮(zhèn)鹽店河村、柏林寺村、七家畈村、張家灣村、八一村、觀音閣村，城關鎮(zhèn)曹家畈村、小豐山村，杏花鄉(xiāng)兩道橋村、龍?zhí)端麓�，高橋�?zhèn)程河村、六家邊村、長豐村，永佳河鎮(zhèn)馬埠頭村、葉河村、椿樹店村、喻畈村，華家河鎮(zhèn)陽臺山村，八里灣鎮(zhèn)劉明秋村，太平橋鎮(zhèn)回龍寨村等20個村莊作為鄉(xiāng)村振興階段打造共同締造升級版第一批示范村。根據(jù)村莊發(fā)展基礎、條件及意愿，每年遴選增加一批鄉(xiāng)村振興階段打造共同締造升級版示范村。
（二）編制規(guī)劃方案。在打造共同締造升級版的示范村，按照美好環(huán)境與幸福生活共同締造及鄉(xiāng)村振興有關要求，編制共同締造與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃提升方案，內容包括資源基礎、村莊現(xiàn)狀、存在問題、發(fā)展前景、目標定位、人居環(huán)境改善、基礎設施配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導、配套提升工程、實施保障機制等。
�。ㄈ└纳迫司迎h(huán)境。通過座談走訪、入戶調研，了解村民需求，發(fā)動群眾廣泛參與，共同研究解決方案，妥善化解共同締造活動開展中的矛盾和困難，激發(fā)村民參與本村人居環(huán)境建設和整治工作的熱情，使群眾從“要我干”轉變?yōu)椤拔乙伞�。組織協(xié)調各方面力量共同參與人居環(huán)境建設，扎實推進共同締造村的村容村貌整治、廁所革命、農(nóng)村污水治理、農(nóng)村垃圾無害化處理、村莊綠化美化等工作。
�。ㄋ模┙ㄔO基礎設施。按照各村共同締造與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃提升方案，進一步完善和提升農(nóng)村飲水保障、電力供應、交通設施、清潔能源、網(wǎng)絡信息、公共服務等基礎設施建設水平；通過統(tǒng)籌推進農(nóng)村危房改造、農(nóng)民建房管理、農(nóng)民宅基地管理，不斷改善農(nóng)民住房條件；全面推進公共空間建設和改造、基礎設施和公共服務設施建設，共建完善村莊設施，營造村莊美好環(huán)境。
�。ㄎ澹┊a(chǎn)業(yè)分類引導。堅持把產(chǎn)業(yè)振興放在首位，根據(jù)各村自然條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、群眾意愿等，按照農(nóng)特產(chǎn)業(yè)推動型、紅色旅游帶動型、農(nóng)旅融合發(fā)展型、企業(yè)投資拉動型等模式進行分類引導，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。
�。⿲嵤┡涮坠こ�。在打造共同締造升級版的示范村，結合村莊實際需要，實施“十二個一”鄉(xiāng)村振興配套提升工程，即配套一條旅游道路（風景道、綠道與步道）、一個生態(tài)停車場、一套標識系統(tǒng)、一套旅游設施體系、一套主題裝備雕塑、一個展陳場館、一處文化傳習場所、一家旅游商店、一家主題餐飲、一家精品民宿、一處旅游景區(qū)（點）、一處特色農(nóng)業(yè)基地。
四、工作保障
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。成立紅安縣鄉(xiāng)村振興階段打造美好環(huán)境與幸福生活共同締造升級版工作領導小組，胡廣同志任組長，高偉、楊俊、余品祥、丁洪建同志任副組長，政府辦、發(fā)改局、財政局、住建局、自然資源和規(guī)劃局、鄉(xiāng)村振興局、文旅局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負責同志及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）長、天臺山黨委書記為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在政府辦，陳晏斌同志兼職辦公室主任，彭鋒、何春芳、施停同志兼任辦公室副主任，負責共同締造工作的組織協(xié)調、情況綜合、業(yè)務指導、定期調度、進度督導及建設驗收等工作。領導小組成員實行席位制，如有人事變動，按照續(xù)位替補原則執(zhí)行，不再另行通知。
�。ǘ⿵娀瘜W習培訓。建立住建部（紅安）共同締造與鄉(xiāng)村振興大講堂，每年有計劃邀請相關領導、專家和學者來紅安開講授課，開展基層干部與人才培訓。每年組織相關鎮(zhèn)村干部外出考察學習，開闊視野、開拓思路，進一步提高干部群眾推進共同締造、鄉(xiāng)村振興的能力和水平。
�。ㄈ┨岣咭�(guī)劃水平。建立住建部（紅安）共同締造與鄉(xiāng)村振興設計工作坊，邀請國內具有共同締造、鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗有關設計單位技術人員，來紅安組建設計團隊，采取共謀、共建、共評、共享的方式，提高設計成果的質量與效果，形成可推廣的鄉(xiāng)村振興設計經(jīng)驗。
（四）廣泛發(fā)動群眾。在打造共同締造升級版工作中，要始終堅持群眾主體地位，發(fā)動群眾、引導群眾、服務群眾。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、處）要充分利用微信、網(wǎng)絡平臺、“村村響”廣播、宣傳車等加大對共同締造工作的宣傳力度，讓“五共”理念深入人心。
�。ㄎ澹┒喾交I措資金。整合多方資金，與傳統(tǒng)村落保護利用、美麗鄉(xiāng)村、人居環(huán)境改善、鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)等項目資金形成合力，引導企業(yè)參與投資，共同打造共同締造升級版、鄉(xiāng)村振興新樣板。
（六）強化激勵機制。列入鄉(xiāng)村振興階段打造共同締造升級版的示范村，第一筆撥付資金預算額度的30%-40%作為啟動資金，第二筆根據(jù)核算工程量與資金預算額度的比值排名，排名靠前的村莊適當獎勵，排名靠后的村莊核減資金，撥付資金預算額度的60%-70%作為竣工結算資金。
�。ㄆ撸┘訌姳O(jiān)督督導。推進打造共同締造升級版示范村的規(guī)劃方案編制，強化過程監(jiān)管、技術監(jiān)管、質量監(jiān)管、工程核算、資金監(jiān)督，確保共同締造工作依法依規(guī)、有序高效。
（八）加大宣傳引導。要及時發(fā)現(xiàn)、大力宣傳在打造共同締造升級版工作中的典型事跡、先進人物，形成可學習、可借鑒、可推廣的經(jīng)驗作法，營造比學趕超的良好氛圍。
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