冬季供暖工作方案

冬季供暖工作方案范文（通用20篇）

　　確定目標(biāo)是置頂工作方案的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)決定做某個(gè)項(xiàng)目時(shí)，我們就要為上級準(zhǔn)備幾份工作方案以供參考，現(xiàn)在你是否對工作方案一籌莫展呢？以下是小編精心整理的冬季供暖工作方案范文（通用20篇），希望對大家有所幫助。

　　冬季供暖工作方案1

　　根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委有關(guān)工作部署要求，全面做好我市能源保供工作，特制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實(shí)中省有關(guān)能源保供工作部署要求。從增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，把做好能源保供作為一項(xiàng)政治任務(wù)來抓，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，切實(shí)做好能源保供各項(xiàng)工作。各級部門要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)作、完善工作機(jī)制、制定應(yīng)急預(yù)案、提升應(yīng)急保障能力，保障人民群眾溫暖過冬，確保經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會安全穩(wěn)定。

　　二、能源保供時(shí)間安排

　　每年10月15日起至次年4月15日止，如遇極端天及突發(fā)性重大災(zāi)害（或事故），保供時(shí)間由市能源保供領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)調(diào)整。

　　三、組織機(jī)構(gòu)

　　（一）領(lǐng)導(dǎo)小組成員。為加強(qiáng)我市能源保供工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立延安市能源保供工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市能源保供領(lǐng)導(dǎo)小組），由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員由市政府秘書長和分管副秘書長，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市政府督查室、市發(fā)改委、市應(yīng)急局、市工信局、市城管局、市公安局、市財(cái)政局、市交運(yùn)局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市氣象局、延安能源發(fā)展中心，西安鐵路局延安車務(wù)段，各縣（市、區(qū)）政府，重點(diǎn)煤炭生產(chǎn)企業(yè)、集中供熱企業(yè)、供電企業(yè)、城燃企業(yè)等相關(guān)負(fù)責(zé)同志組成。保供工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位領(lǐng)導(dǎo)因人事調(diào)整，由繼任者自然接替，不再另行發(fā)文，具體如下：

　　組 長：

　　副組長：

　　成 員：

　�。ǘ�）工作架構(gòu)。為強(qiáng)化責(zé)任分工，落實(shí)具體工作，市能源保供領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改委，主任由市發(fā)改委主任兼任。同時(shí)，下設(shè)煤炭、電力、油氣、交運(yùn)保供工作專班，負(fù)責(zé)各領(lǐng)域具體工作。

　　1.煤炭保供工作專班：由延安能源發(fā)展中心牽頭，市委宣傳部、網(wǎng)信辦，市工信局、市財(cái)政局、市交運(yùn)局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局，子長市、寶塔區(qū)、延川縣、富縣、黃龍縣、黃陵縣政府，國網(wǎng)延安供電公司、黃陵礦業(yè)有限公司、延安能源化工集團(tuán)等為主要成員單位。

　　2.電力保供工作專班：由延安能源發(fā)展中心牽頭，市委宣傳部、網(wǎng)信辦，市工信局、市財(cái)政局、市交運(yùn)局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局，國網(wǎng)延安供電公司、大唐延安熱電廠、黃陵礦業(yè)煤矸石電廠等為主要成員單位。

　　3.油氣保供工作專班：由延安能源發(fā)展中心、市城管局和市商務(wù)局牽頭，市委宣傳部、網(wǎng)信辦，市工信局、市財(cái)政局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市交運(yùn)局、市市場監(jiān)管局，市氣象局，各縣（市、區(qū)）政府，國網(wǎng)延安供電公司、延安燃?xì)夤�司、陜�(nèi)佳影卜止�司等為主要成員單位。

　　4.交運(yùn)保供工作專班：由市交運(yùn)局和市公安局牽頭，市委宣傳部、網(wǎng)信辦，市氣象局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、延安能源發(fā)展中心，西安鐵路局延安車務(wù)段等為主要成員單位。

　　四、職責(zé)分工

　�。ㄒ唬┦心茉幢９╊I(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)。全面負(fù)責(zé)能源保供工作；對全市主要能源產(chǎn)品的生產(chǎn)、供應(yīng)、運(yùn)輸保障情況等進(jìn)行運(yùn)行調(diào)度，分析預(yù)測供需形勢，根據(jù)能源供需情況，定期或不定期召開聯(lián)席會議或?qū)ｎ}會議，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的有關(guān)事項(xiàng)和重大問題；指導(dǎo)制定相關(guān)能源保供應(yīng)急預(yù)案及措施，組織應(yīng)急處置工作，統(tǒng)籌安排新聞報(bào)道、人員、物資、車輛調(diào)度等事項(xiàng)，確保能源保供安全。

　�。ǘ�）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。負(fù)責(zé)落實(shí)市能源保供領(lǐng)導(dǎo)小組安排的具體事項(xiàng)；負(fù)責(zé)市能源保供領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作及組織召開相關(guān)會議；負(fù)責(zé)匯總和報(bào)送相關(guān)信息；協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域、跨部門重大問題。

　�。ㄈ�）各保供工作專班職責(zé)。在市能源保供領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，負(fù)責(zé)各行業(yè)領(lǐng)域的具體工作，包括能源保供的具體組織實(shí)施、運(yùn)行調(diào)度、信息報(bào)送、安全監(jiān)管、應(yīng)急方案制定及響應(yīng)等。

　�。ㄋ模└鞒蓡T單位職責(zé)

　　1.市直相關(guān)部門職責(zé)

　�。�1）市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)新聞媒體做好輿論引導(dǎo)及能源保供宣傳工作。強(qiáng)化突發(fā)事件的媒體管理，指導(dǎo)做好輿情管控及處置等相關(guān)工作。

　�。�2）市政府督查室：負(fù)責(zé)市能源保供領(lǐng)導(dǎo)小組決策的督促落實(shí)、跟蹤問效。

　�。�3）市發(fā)改委（延安能源發(fā)展中心）：履行市能源保供領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)；按照市能源保供領(lǐng)導(dǎo)小組要求，負(fù)責(zé)組織啟動和終止我市能源保供工作時(shí)間；負(fù)責(zé)常態(tài)化對接中省相關(guān)部門及能源企業(yè)，協(xié)調(diào)能源保供，協(xié)調(diào)各成員單位按照職能分工，相互配合，推動全市能源保供高效完成；按照保障民生用能的原則，提出采暖季有序用能工業(yè)企業(yè)名單、不可中斷工業(yè)用戶及安全負(fù)荷，在用能高峰時(shí)期做好減限用能工作；負(fù)責(zé)健全信息通報(bào)和反饋機(jī)制，確保供需信息有效對接，為市能源保供領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)對意見和措施，并組織實(shí)施。

　　（4）市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級部門、各縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)單位應(yīng)急預(yù)案的編制修訂和演練工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)因安全生產(chǎn)事故和自然災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)能源安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理。

　�。�5）市工信局：負(fù)責(zé)全市工業(yè)企業(yè)能源產(chǎn)品的日常監(jiān)測、分析，為市能源保供領(lǐng)導(dǎo)小組提出保供意見和措施；協(xié)調(diào)全市工業(yè)供能生產(chǎn)企業(yè)，在確保安全前提下，加快釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，確保能源供應(yīng)。

　�。�6）市城管局：負(fù)責(zé)督促城燃企業(yè)對接上游氣源企業(yè)足額簽訂供氣合同；負(fù)責(zé)落實(shí)城燃企業(yè)5%應(yīng)急儲氣調(diào)峰任務(wù)，應(yīng)急情況下，及時(shí)做好應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)，組織城燃企業(yè)調(diào)度5%應(yīng)急氣量；負(fù)責(zé)指導(dǎo)城燃企業(yè)制定采暖季天然氣保供應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練活動；負(fù)責(zé)督促城燃企業(yè)做好天然氣供應(yīng)工作，保障供用氣設(shè)施安全；負(fù)責(zé)采暖季城區(qū)供熱生產(chǎn)運(yùn)行調(diào)度指揮協(xié)調(diào)監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)做好汽車加氣的相關(guān)工作。

　　（7）市公安局：負(fù)責(zé)能源生產(chǎn)環(huán)境保障工作，做好社會穩(wěn)定、交通運(yùn)輸?shù)染S護(hù)保暢工作。

　　（8）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)做好能源保供的資金保障工作。

　�。�9）市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)做好能源生產(chǎn)企業(yè)的生態(tài)環(huán)境保障工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)“煤改氣”、“煤改電”、燃?xì)忮仩t低氮改造工作有序推進(jìn)。

　�。�10）市交運(yùn)局：負(fù)責(zé)做好能源保供交通保障工作；負(fù)責(zé)制定能源保供交通運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案。

　　（11）市商務(wù)局：負(fù)責(zé)成品油及汽車加油市場運(yùn)行的日常監(jiān)測、調(diào)度，做好市場秩序的穩(wěn)定工作；負(fù)責(zé)制定相關(guān)應(yīng)急保供方案；負(fù)責(zé)配合市城管局做好汽車加氣的相關(guān)工作。

　　（12）市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場秩序，依法實(shí)施合同行政監(jiān)督管理；組織指導(dǎo)查處價(jià)格收費(fèi)違法違規(guī)；負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理及統(tǒng)一計(jì)量工作。

　�。�13）市氣象局：負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測預(yù)報(bào)報(bào)警，及時(shí)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。

　　2.縣（市、區(qū)）政府職責(zé)

　　負(fù)責(zé)履行能源保供屬地責(zé)任；負(fù)責(zé)本區(qū)域煤、油氣、電能源保供資源落實(shí)工作；負(fù)責(zé)能源保供安全；負(fù)責(zé)制定本區(qū)域能源保供方案、應(yīng)急預(yù)案，并指導(dǎo)轄區(qū)城燃企業(yè)、電力企業(yè)同步制定有序用氣、用電方案，統(tǒng)籌組織實(shí)施。應(yīng)急狀態(tài)下，按程序報(bào)批啟動應(yīng)急措施；負(fù)責(zé)落實(shí)城燃企業(yè)5%應(yīng)急儲氣任務(wù)；對城燃企業(yè)拒不履行保供責(zé)任，在用氣緊張情況下未完成5%儲氣任務(wù)調(diào)用的，未通過市場購買天然氣進(jìn)行補(bǔ)充的，致使用氣高峰氣源不足時(shí)，造成保供受到影響的，各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)依法依規(guī)采取罰款、特許經(jīng)營權(quán)評估減分、取消燃?xì)饨?jīng)營許可，直至取消特許經(jīng)營權(quán)；子長市、寶塔區(qū)、延川縣、富縣、黃龍縣、黃陵縣等產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)中省下達(dá)的煤炭保供任務(wù)；負(fù)責(zé)加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)安全管控，保障轄區(qū)煤、電、油氣能源生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)秩序穩(wěn)定，發(fā)生自然災(zāi)害及突發(fā)事件情況下，及時(shí)做好復(fù)工、復(fù)產(chǎn)工作；負(fù)責(zé)按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、循序漸進(jìn)、以氣定改、先立后破”的原則，有序?qū)嵤┟焊臍�、煤改電、燃�(xì)忮仩t低氮改造及散煤治理工作；負(fù)責(zé)保證轄區(qū)保供時(shí)期輿情穩(wěn)定。

　　3.中省相關(guān)駐延企業(yè)職責(zé)

　�。�1）國網(wǎng)延安供電公司：負(fù)責(zé)制定我市有序用電方案，組織實(shí)施，分級監(jiān)測管控用電風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)保障居民生活、黨政軍機(jī)關(guān)、通信、交通以及煤炭、天然氣生產(chǎn)企業(yè)等重點(diǎn)用戶的供電。用電高峰期，重點(diǎn)限制景觀亮化、高耗能、高污染、基建項(xiàng)目等用電，最大限度保障電力供需平衡；負(fù)責(zé)電力設(shè)施排查檢修及安全管理工作，確保電網(wǎng)安全運(yùn)行。

　　（2）西安鐵路局延安車務(wù)段：負(fù)責(zé)做好能源保供鐵路運(yùn)輸保障工作。

　　4.供能企業(yè)職責(zé)

　�。�1）黃陵礦業(yè)有限公司、延安能源化工集團(tuán)：負(fù)責(zé)在確保安全的前提下，全力加快釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，優(yōu)先保障黃陵礦業(yè)煤矸石電廠、大唐延安熱電廠的“保供煤”供應(yīng)；延安能源化工集團(tuán)負(fù)責(zé)做好城區(qū)集中供熱工作。

　�。�2）大唐延安熱電廠、黃陵礦業(yè)煤矸石電廠：負(fù)責(zé)在保障安全的前提下應(yīng)發(fā)盡發(fā)，確保能源保供，全力做好迎峰度冬期間電力熱力安全平穩(wěn)供應(yīng)。

　　（3）各縣（市、區(qū)）城燃企業(yè)：負(fù)責(zé)落實(shí)天然氣供應(yīng)保障主體責(zé)任；負(fù)責(zé)編制采暖季天然氣保供方案和應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)足額簽訂全年用氣需求合同;負(fù)責(zé)合同內(nèi)氣量足額供應(yīng)；負(fù)責(zé)落實(shí)年用氣量5%的應(yīng)急儲氣任務(wù)，并組織調(diào)度供應(yīng)；在天然氣供應(yīng)緊張時(shí)，通過市場購買天然氣進(jìn)行補(bǔ)充，仍無法滿足居民用氣需求的，按程序報(bào)請轄區(qū)政府批準(zhǔn)啟動“壓非保民”；負(fù)責(zé)落實(shí)采暖季天然氣保供信息日報(bào)送制度，建立24小時(shí)值班制度；負(fù)責(zé)制定安全生產(chǎn)管理制度，保證供用氣管網(wǎng)及設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。

　　五、工作要求

　　（一）認(rèn)真落實(shí)中省市工作部署，堅(jiān)持全市“一盤棋”，齊抓共管，確保黨中央各項(xiàng)決策部署落地落細(xì)落實(shí)，確保企業(yè)生產(chǎn)和群眾生活不受影響。各縣（市、區(qū)）政府和供能企業(yè)，要分別成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的能源保供工作專班，在非常之時(shí)采取非常舉措，推動能源保供措施執(zhí)行到位。

　　（二）夯實(shí)安全監(jiān)管。切實(shí)提高安全意識，按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，落實(shí)縣區(qū)的屬地監(jiān)管責(zé)任，行業(yè)的主管責(zé)任，企業(yè)的主體責(zé)任。強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的檢查執(zhí)法力度，及早發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。

　　（三）保障供應(yīng)調(diào)度。切實(shí)做好上游能源供應(yīng)協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)與上游生產(chǎn)、供應(yīng)單位的對接聯(lián)系，確保能源充足供應(yīng)；督促有關(guān)能源企業(yè)做好能源儲備工作；高度重視能源運(yùn)行調(diào)度工作，為能源供應(yīng)保障打牢基礎(chǔ)；認(rèn)真做好應(yīng)急時(shí)期值班值守、設(shè)備檢修、安全維護(hù)工作，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。

　�。ㄋ模┳ズ眯麄饕龑�(dǎo)。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督與引導(dǎo)作用，做好節(jié)能降耗、資源節(jié)約的日常宣傳；做好應(yīng)急時(shí)期的輿論引導(dǎo)，保障社會穩(wěn)定。

　�。ㄎ澹﹪�(yán)格責(zé)任追究。積極開展督查工作，對主體責(zé)任不落實(shí)，安全監(jiān)管不到位，措施采取不及時(shí)導(dǎo)致能源供應(yīng)不暢、發(fā)生安全生產(chǎn)事故、引發(fā)社會輿論等影響惡劣的事件，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定處罰，觸犯法律的嚴(yán)格追究相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。

　　冬季供暖工作方案2

　　堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于能源穩(wěn)定供應(yīng)的決策部署和自治區(qū)黨委、政府工作安排，按照市委常委會、政府專題會關(guān)于我市能源保供工作的具體安排，在自治區(qū)目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上結(jié)合我市實(shí)際，突出做好保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保增長三方面工作，現(xiàn)就做好我市能源保供工作，制定此工作方案。

　　一、強(qiáng)化資金保障

　　（一）建立銀川市能源保供專項(xiàng)資金。由市財(cái)政安排專項(xiàng)資金8000萬，專項(xiàng)用于對接入我市電力主網(wǎng)的火力發(fā)電廠和供應(yīng)三區(qū)范圍天然氣的城燃企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急補(bǔ)貼，以及用于政府啟動應(yīng)急調(diào)峰措施時(shí)支付3天應(yīng)急儲氣責(zé)任用氣量的氣款。

　　責(zé)任單位：市財(cái)政局、發(fā)展改革委，國網(wǎng)銀川供電公司

　　二、強(qiáng)化電煤保障

　�。ǘ�）強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)煤礦管理。加強(qiáng)煤礦屬地管理，興慶區(qū)、靈武市對轄區(qū)煤礦實(shí)際生產(chǎn)狀態(tài)和經(jīng)營情況進(jìn)行全面摸底，包括核定產(chǎn)能、實(shí)際產(chǎn)量、生產(chǎn)煤種、發(fā)熱量、銷售渠道及價(jià)格等，是否在自治區(qū)增產(chǎn)保供煤礦范圍。各煤礦應(yīng)按照民生供熱用煤、區(qū)內(nèi)發(fā)電用煤、外送電用煤、煤化工用煤的順序，實(shí)施有序供煤、有序用煤，優(yōu)先保障我市民生供電供熱用煤。

　　責(zé)任單位：興慶區(qū)、靈武市人民政府，市發(fā)展改革委，蘇銀產(chǎn)業(yè)園，國能寧夏煤業(yè)公司、中鋁寧夏能源集團(tuán)公司等

　�。ㄈ�）保持我市煤礦安全穩(wěn)定生產(chǎn)。嚴(yán)格把好煤礦安全生產(chǎn)關(guān)，確保煤礦正常生產(chǎn)，不得擅自擴(kuò)大停產(chǎn)整頓范圍，在保障安全的前提下，不得以任何理由要求煤礦停產(chǎn)限產(chǎn)。各煤礦在確保今冬明春期間煤礦正常生產(chǎn)的前提下，統(tǒng)籌安排好職工輪休、調(diào)休。

　　責(zé)任單位：市應(yīng)急局、自然資源局，興慶區(qū)、靈武市人民政府

　�。ㄋ模┒喾皆黾与娒汗┙o。國能寧夏煤業(yè)公司、中鋁寧夏能源集團(tuán)公司要嚴(yán)格落實(shí)已簽訂的電煤中長期合同，加大對我市無系統(tǒng)內(nèi)煤礦資源熱電企業(yè)的電煤支持力度。建立市內(nèi)熱電企業(yè)電煤聯(lián)動共享機(jī)制，共克時(shí)艱。熱電企業(yè)要主動加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外煤礦企業(yè)對接，抓緊簽訂20XX年第四季度及20XX年全年電煤中長期合同，合同簽訂量要100%覆蓋全年計(jì)劃用煤量。熱電企業(yè)加大煤炭采購力度，爭取存煤可用天數(shù)達(dá)到10天以上。針對熱電企業(yè)要建立電煤存量日監(jiān)測報(bào)告制度，在企業(yè)每日申報(bào)的基礎(chǔ)上，由屬地相關(guān)部門定期或不定期進(jìn)行現(xiàn)場核查電煤存量。對電煤中長期合同頻繁嚴(yán)重違約的企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合懲戒。

　　責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局，西夏區(qū)、靈武市人民政府，國能寧夏煤業(yè)公司、國能寧夏電力公司、中鋁寧夏能源集團(tuán)公司、寧夏電投西夏熱電有限公司等

　　三、強(qiáng)化電力保障

　�。ㄎ澹﹪�(yán)格落實(shí)自備電廠發(fā)電責(zé)任。燃煤自備電廠要嚴(yán)格落實(shí)“以發(fā)定用”要求，力爭滿負(fù)荷出力，電網(wǎng)企業(yè)原則上對自備電廠下網(wǎng)負(fù)荷全額執(zhí)行錯(cuò)避峰用電。對下網(wǎng)負(fù)荷落實(shí)不到位的自備電廠將由電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行限電限產(chǎn)。

　　責(zé)任單位：國網(wǎng)銀川供電公司、各燃煤自備電廠

　�。�六）給予火電臨時(shí)補(bǔ)貼。對接入我市主網(wǎng)的承擔(dān)居民采暖供熱的電廠，在完成我市冬季供暖指標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，對10—12月供應(yīng)市內(nèi)的電量給予電價(jià)補(bǔ)貼，在自治區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上度電再補(bǔ)貼0.5分。由電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行電量計(jì)量并按月發(fā)放補(bǔ)貼。對承擔(dān)城鎮(zhèn)居民冬季供暖的熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)核減供暖部分的固廢處理費(fèi)。補(bǔ)貼資金從市能源保供專項(xiàng)資金中列支。

　　責(zé)任單位：市財(cái)政局、發(fā)展改革委、市政管理局、生態(tài)環(huán)境局，國網(wǎng)銀川供電公司

　�。ㄆ撸┙o予煤電金融稅收支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)保障煤電企業(yè)合理融資需求，增加煤電企業(yè)信貸投放和轉(zhuǎn)貸資金規(guī)模，適當(dāng)降低貸款利率，不得違規(guī)抽貸、斷貸，確保煤電企業(yè)現(xiàn)金流穩(wěn)定。落實(shí)自治區(qū)煤電企業(yè)增值稅、企業(yè)所得稅階段性緩征政策，減輕煤電企業(yè)資金壓力。

　　責(zé)任單位：市財(cái)政局、金融局、銀川稅務(wù)局

　�。ò耍┏浞职l(fā)揮新能源電力保供作用。加快我市新能源電力并網(wǎng)進(jìn)度，提高新能源消納比重。協(xié)調(diào)自治區(qū)發(fā)展改革委予以支持，積極爭取靈武市新能源規(guī)劃獲得批復(fù)。加快推進(jìn)興慶區(qū)、賀蘭縣整縣屋頂分布式光伏試點(diǎn)。鼓勵各縣（市）區(qū)、各工業(yè)園區(qū)結(jié)合消納接入等實(shí)際，加快推進(jìn)屋頂分布式光伏應(yīng)用。

　　責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府，各園區(qū)管委會，市發(fā)展改革委，國網(wǎng)銀川供電公司

　�。ň牛﹪�(yán)格執(zhí)行錯(cuò)避峰用電生產(chǎn)。各執(zhí)行錯(cuò)避峰用電生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)支持配合實(shí)施錯(cuò)避峰用電生產(chǎn)，確保電網(wǎng)企業(yè)下達(dá)的錯(cuò)避峰負(fù)荷執(zhí)行到位。景觀照明、亮化工程在保證民生照明的基礎(chǔ)上，原則上全額配合錯(cuò)避峰用電生產(chǎn)。各縣（市）區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的錯(cuò)避峰用電生產(chǎn)管理工作，如計(jì)劃內(nèi)企業(yè)未按要求準(zhǔn)時(shí)、足額壓降負(fù)荷，國網(wǎng)銀川供電公司應(yīng)第一時(shí)間報(bào)告企業(yè)屬地經(jīng)濟(jì)綜合管理部門，政企聯(lián)動駐場督辦。如因企業(yè)錯(cuò)避峰用電執(zhí)行不到位，引起電網(wǎng)頻率越限等威脅電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的緊急情況，將對計(jì)劃執(zhí)行不到位的企業(yè)采取緊急限電拉路措施，確保大電網(wǎng)安全，同時(shí)進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測，分析錯(cuò)避峰生產(chǎn)對我市工業(yè)增加值等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的影響。

　　責(zé)任單位：市政府督查室、發(fā)展改革委、市政管理局、工信局，各縣（市）區(qū)人民政府，國網(wǎng)銀川供電公司

　�。ㄊ�）適時(shí)啟動有序用電。堅(jiān)守民生底線，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，結(jié)合能耗雙控，按照先錯(cuò)峰、后避峰、再限電、最后拉閘的順序，根據(jù)自治區(qū)統(tǒng)籌安排配合穩(wěn)妥實(shí)施有序用電，全力落實(shí)保民生、保公用的責(zé)任。不得將燃煤電廠納入能耗雙控和錯(cuò)避峰生產(chǎn)范圍。

　　責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、工信局，國網(wǎng)銀川供電公司

　　四、強(qiáng)化天然氣保障

　�。ㄊ�一）加快做好應(yīng)急儲備。按照“城燃企業(yè)5%、地方政府3天”儲氣能力要求，提前做好冬季調(diào)峰保供的應(yīng)急儲備，確保已建成的儲氣設(shè)施在入冬前應(yīng)儲盡儲。由市發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)三區(qū)范圍內(nèi)儲氣責(zé)任落實(shí)，兩縣一市儲氣責(zé)任由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府牽頭落實(shí)。如供暖季啟動應(yīng)急調(diào)峰措施，根據(jù)市場價(jià)對代政府履行儲氣責(zé)任的城燃企業(yè)按用量支付相應(yīng)氣款。對11月底完成自身儲氣責(zé)任的三區(qū)范圍內(nèi)城燃企業(yè)，按1000元/萬立方米的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵，對未履行儲氣責(zé)任的城燃企業(yè)由屬地經(jīng)濟(jì)綜合管理部門依法予以懲戒。政府應(yīng)急調(diào)峰氣款及獎勵資金從市能源保供專項(xiàng)資金中列支。

　　責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府，市財(cái)政局、發(fā)展改革委、中石油寧夏天然氣銷售分公司、各城市燃?xì)馄髽I(yè)

　�。ㄊ�二）多方爭取增量資源。在嚴(yán)格落實(shí)天然氣年度供銷合同的基礎(chǔ)上，多方爭取天然氣資源，協(xié)調(diào)上游供氣企業(yè)與城燃企業(yè)抓緊補(bǔ)簽增量合同，提高用氣供應(yīng)保障能力。各城燃企業(yè)要積極參加重慶和上海油氣交易中心現(xiàn)貨競價(jià)交易解決燃?xì)夤��?yīng)缺口。

　　責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委，中石油寧夏天然氣銷售分公司、各城市燃?xì)馄髽I(yè)

　�。ㄊ�三）完善“壓非保民”應(yīng)急措施。按照“保民生、保公用、保重點(diǎn)”的要求，制定完善市、縣、區(qū)分級應(yīng)急預(yù)案，在供氣緊張時(shí)，按照化肥用氣、天然氣液化工廠、直供工業(yè)、城燃非居民用氣先后順序進(jìn)行壓減，切實(shí)保障大民生用氣。

　　責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委，中石油寧夏天然氣銷售分公司、各城市燃?xì)馄髽I(yè)

　　五、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

　　（十四）建立調(diào)控工作機(jī)制。成立由市委副書記、市長趙旭輝為組長，副市長韓江龍為副組長，市委宣傳部、網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)同志，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、應(yīng)急局、金融局、銀川稅務(wù)局、各縣（市）區(qū)人民政府、各園區(qū)及有關(guān)重點(diǎn)能源企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志為成員的銀川市能源保供工作領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，市發(fā)展改革委主任兼任辦公室主任，統(tǒng)籌做好能源供應(yīng)保障協(xié)調(diào)工作。

　　（十五）健全完善應(yīng)急預(yù)案。制定完善電力錯(cuò)避峰生產(chǎn)方案、有序用電方案、用戶輪停用電方案、大面積停電應(yīng)急預(yù)案、天然氣供應(yīng)保障應(yīng)急預(yù)案，形成責(zé)任清晰、響應(yīng)靈敏、應(yīng)對恰當(dāng)、保障有力的能源安全應(yīng)急保障體系。

　　責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工信局，市政管理局、國網(wǎng)銀川供電公司、中石油寧夏天然氣銷售分公司

　�。ㄊ�六）壓實(shí)地方政府屬地管理責(zé)任。各縣（市）區(qū)人民政府、各園區(qū)要切實(shí)履行保障煤電油氣運(yùn)供應(yīng)的屬地管理責(zé)任，細(xì)化任務(wù)，明確分工，強(qiáng)化措施，確保工作落實(shí)落細(xì)。要協(xié)調(diào)轄區(qū)熱力公司預(yù)付今冬明春供熱費(fèi)用，緩解熱電企業(yè)資金壓力，協(xié)調(diào)解決燃煤電廠煤炭運(yùn)輸、臨時(shí)儲存、環(huán)保防塵等環(huán)節(jié)的困難問題，確保冬供期間發(fā)揮應(yīng)急保供作用。

　　責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府，市市政管理局、公安局、交通運(yùn)輸局、生態(tài)環(huán)境局

　�。ㄊ�七）加強(qiáng)宣傳教育和輿情監(jiān)測引導(dǎo)。廣泛開展全民節(jié)能宣傳教育，增強(qiáng)公眾節(jié)約用能意識。加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，提高能源利用效率，發(fā)揮表率和帶頭作用。加強(qiáng)輿情監(jiān)測，正確引導(dǎo)預(yù)期，釋放正面消息，增進(jìn)公眾理解，及時(shí)有效、妥善處置相關(guān)輿情，維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。

　　責(zé)任單位：市委宣傳部、網(wǎng)信辦，市發(fā)展改革委、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心，各縣（市）區(qū)人民政府，國網(wǎng)銀川供電公司

　　上述政策措施自20XX年10月1日起施行，有效期至20XX年3月31日。國家、自治區(qū)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　冬季供暖工作方案3

　　認(rèn)真落實(shí)國家發(fā)展和改革委員會等部門《關(guān)于加快做好釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能有關(guān)工作的通知》（發(fā)改辦運(yùn)行〔20XX〕702號）、《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)露天煤礦供暖季釋放應(yīng)急保供產(chǎn)能的復(fù)函》（發(fā)改辦運(yùn)行〔20XX〕765號，下稱《保供產(chǎn)能的復(fù)函》）、《國家能源局 國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于進(jìn)一步做好今冬明春煤炭增產(chǎn)增供工作的通知》有關(guān)要求及國家和自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于增產(chǎn)保供穩(wěn)價(jià)的各項(xiàng)決策部署，統(tǒng)籌做好我市能源電力增產(chǎn)、保供、穩(wěn)價(jià)各項(xiàng)工作，全面保障全國、全區(qū)今冬明春能源電力市場穩(wěn)定供應(yīng)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)“以人民為中心”的發(fā)展思想，全面貫徹國家和自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于能源電力保障各項(xiàng)決策部署，以強(qiáng)安全、增產(chǎn)量、保供應(yīng)、穩(wěn)價(jià)格為主線，凝聚各方力量，調(diào)動一切積極因素，采取各種必要措施，盡快釋放煤炭產(chǎn)能，保障電力穩(wěn)定有序運(yùn)行，堅(jiān)決完成國家、自治區(qū)下達(dá)的能源電力保供任務(wù)，為全國、全區(qū)今冬明春能源電力保供作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　二、主要目標(biāo)

　　從服務(wù)國家大局和全局的高度，深刻認(rèn)識做好今冬明春能源電力保供工作的重要性、緊迫性，按照國務(wù)院常務(wù)會議、國家發(fā)展和改革委員會及自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于能源電力保障工作的具體部署，全力以赴做好今冬明春能源電力保供工作，力爭全年煤炭銷量突破7億噸，電力供應(yīng)穩(wěn)定運(yùn)行，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展不受限、人民群眾過暖冬。

　　三、組織機(jī)構(gòu)

　　為進(jìn)一步促進(jìn)全市能源電力保障工作，市人民政府決定成立鄂爾多斯市今冬明春能源電力保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱領(lǐng)導(dǎo)小組），今冬明春能源電力保障工作屬于市綜合經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組專項(xiàng)工作，組長由市綜合經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組組長杜匯良擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究解決能源電力保障工作中存在的問題和困難，統(tǒng)籌調(diào)度，加強(qiáng)旗區(qū)、部門間溝通和對接，確保能源電力保障工作有序推進(jìn)。具體組成人員如下。

　　組長：

　　副組長：

　　成 員：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市能源局，辦公室主任由霍勵平兼任。辦公室主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)，協(xié)調(diào)溝通各有關(guān)部門加強(qiáng)配合、形成合力，統(tǒng)籌推進(jìn)全市能源行業(yè)安全生產(chǎn)和能源企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、手續(xù)辦理、臨時(shí)用地審批、發(fā)電供熱用煤中長期合同簽訂及統(tǒng)計(jì)調(diào)度等工作。各旗區(qū)要比照成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，全力抓好能源電力保障工作。

　　四、加快推動已爭取煤炭保供政策落地實(shí)施

　　（一）獲得第一批產(chǎn)能核增批復(fù)煤礦（17座，核增產(chǎn)能4000萬噸/年，詳見附件3）

　　要進(jìn)一步加強(qiáng)16座（核增產(chǎn)能3700萬噸/年）已獲得產(chǎn)能核增批復(fù)煤礦的安全監(jiān)管，嚴(yán)格要求煤礦按照新核定產(chǎn)能加快組織生產(chǎn)，全面釋放煤炭產(chǎn)量，并按照承諾任務(wù)完善相關(guān)變更手續(xù)。另有1座（色連一礦）延遲批復(fù)產(chǎn)能核增煤礦，要協(xié)助指導(dǎo)該煤礦企業(yè)盡快完成現(xiàn)場設(shè)備安裝，盡快獲得產(chǎn)能核增批復(fù)。（市能源局牽頭，各旗區(qū)人民政府、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)和草原局等部門配合）

　　（二）獲得第二批、第三批產(chǎn)能核增煤礦（63座，核增產(chǎn)能7630萬噸/年，詳見附件4）

　　挖掘潛力產(chǎn)能，促進(jìn)增產(chǎn)增供。10座（核增產(chǎn)能1570萬噸/年）列入第二批和53座（核增產(chǎn)能6060萬噸/年）列入第三批產(chǎn)能核增名單的煤礦，要在確保安全的前提下按照核增產(chǎn)能抓緊組織生產(chǎn)，盡快完善核增產(chǎn)能手續(xù)。（市能源局牽頭，各旗區(qū)人民政府、市自然資源局、市林業(yè)和草原局等部門配合）

　�。ㄈ�）獲得臨時(shí)用地批復(fù)煤礦（107座，產(chǎn)能16470萬噸/年，詳見附件5）

　　認(rèn)真梳理已獲得臨時(shí)用地的107座煤礦生產(chǎn)狀態(tài)（1座為烏海市管轄煤礦），建立臺賬逐一查找問題，細(xì)化措施，加強(qiáng)指導(dǎo)，盡快釋放有效產(chǎn)能。其中列入國家保供名單煤礦44座（國家批復(fù)46座，其中2座因1座資源枯竭、1座烏海市管轄用地的煤礦未批地，產(chǎn)能5750萬噸/年），未列入保供名單的煤礦62座，產(chǎn)能10720萬噸/年。針對正常生產(chǎn)的煤礦要科學(xué)規(guī)劃布局、優(yōu)化開采方式，實(shí)現(xiàn)應(yīng)采盡采。針對正在剝離土方還未出煤的煤礦要合理制定剝離計(jì)劃，加快工程作業(yè)，盡快釋放產(chǎn)量。針對未復(fù)工的24座煤礦，要盡快梳理存在問題，“一礦一策”制定具體解決方案，多部門協(xié)同聯(lián)動，全面推動煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)。（市自然資源局牽頭，各旗區(qū)人民政府、市能源局、市林業(yè)和草原局等部門配合）

　�。ㄋ模┤�市停產(chǎn)煤礦（93座，產(chǎn)能16760萬噸/年，詳見附件6）

　　目前，全市停產(chǎn)煤礦93座，要全面梳理排查停工停產(chǎn)煤礦企業(yè)，分門別類查找原因。針對因安全隱患、搬遷補(bǔ)償、開工備案等問題臨時(shí)停產(chǎn)的33座煤礦（9005萬噸/年），要“一企一策”制定煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案，千方百計(jì)幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全力提高煤礦復(fù)工率。針對資源枯竭、涉法涉訴或矛盾糾紛嚴(yán)重等問題長期停產(chǎn)的60座煤礦（7755萬噸/年），要通過多種渠道予以協(xié)調(diào)解決或整合關(guān)閉，處置僵尸企業(yè)。（各旗區(qū)人民政府牽頭，市能源局、市自然資源局、市林業(yè)和草原局等部門配合）

　　五、積極協(xié)調(diào)擬爭取的煤炭保供政策盡快批復(fù)

　�。ㄒ唬┮焉蠄�(bào)擬核增煤礦（54座，擬核增產(chǎn)能7205萬噸/年，詳見附件7）

　　要指導(dǎo)煤炭企業(yè)抓緊按照國家、自治區(qū)有關(guān)要求，提前編制生產(chǎn)能力核定報(bào)告、產(chǎn)能置換方案等要件材料，繼續(xù)爭取國家、自治區(qū)有關(guān)部門批準(zhǔn)煤礦產(chǎn)能核增，進(jìn)一步釋放先進(jìn)產(chǎn)能。（市能源局牽頭，市自然資源局、市林業(yè)和草原局等部門配合）

　�。ǘ�）已核準(zhǔn)未取得采礦證煤礦（9座，產(chǎn)能5830萬噸,詳見附件8）

　　協(xié)助推進(jìn)煤礦采礦證辦理，完善相關(guān)手續(xù)，加快產(chǎn)能釋放。其中5座已建成煤礦，抓緊上報(bào)自治區(qū)列入保供煤礦名單，按核定產(chǎn)能組織生產(chǎn)。針對具備安全生產(chǎn)條件、可立即組織生產(chǎn)的煤礦，要及時(shí)幫助解決存在的問題，在初步設(shè)計(jì)、開工備案、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)、竣工驗(yàn)收等手續(xù)辦理上優(yōu)化審批流程、縮短審批時(shí)限、提高服務(wù)效率。盡快補(bǔ)充完善核準(zhǔn)、采礦、土地、環(huán)保、林草、用水等手續(xù)，盡快上報(bào)自治區(qū)能源局竣工驗(yàn)收備案。（市自然資源局牽頭，各旗區(qū)人民政府、市能源局、市林業(yè)和草原局等部門配合）

　�。ㄈ�）列入國家應(yīng)急保供的露天煤礦

　　要貫徹落實(shí)《保供產(chǎn)能的復(fù)函》，加快列入國家應(yīng)急保供的露天煤礦采剝作業(yè)，在確保安全的前提下，充分釋放生產(chǎn)能力，保障市場供應(yīng)。（市能源局牽頭，各旗區(qū)人民政府、市自然資源局、市林業(yè)和草原局等部門配合）

　　六、保障電力供應(yīng)穩(wěn)定有序運(yùn)行

　�。ㄒ唬┘哟笕济弘姀S用煤保障。加快推動具備條件燃煤電廠補(bǔ)簽四季度中長期合同，四季度用煤中長期合同覆蓋率達(dá)到100%，簽訂中長期合同的煤炭、電力企業(yè)要嚴(yán)格按照合同約定履行供煤義務(wù)。加強(qiáng)電廠庫存煤炭情況監(jiān)測，確�？捎么婷罕３�7天以上，堅(jiān)決杜絕因缺煤停機(jī)情況發(fā)生。（市能源局牽頭，各旗區(qū)人民政府、鄂爾多斯電業(yè)局、薛家灣供電局配合）

　　（二）保障發(fā)電供熱穩(wěn)定供應(yīng)。加強(qiáng)發(fā)電、供熱企業(yè)機(jī)組運(yùn)行情況監(jiān)測，及時(shí)核查轄區(qū)內(nèi)非計(jì)劃停機(jī)、計(jì)劃檢修及出力受阻機(jī)組情況，督促指導(dǎo)企業(yè)制定停機(jī)機(jī)組恢復(fù)運(yùn)行方案，制定提升機(jī)組出力有效措施，保障地區(qū)電力熱力供應(yīng)穩(wěn)定。（市能源局牽頭，各旗區(qū)人民政府、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、鄂爾多斯電業(yè)局、薛家灣供電局配合）

　�。ㄈ�）嚴(yán)格執(zhí)行有序用電。按照自治區(qū)有序用電相關(guān)政策，根據(jù)本地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)用電特性、電力供需形勢等具體情況，適時(shí)調(diào)整本地區(qū)有序用電方案，合理安排有序用電序列，靈活調(diào)整有序用電批次，本著“能不限則不限，能少限則少限”的原則，加強(qiáng)需求側(cè)管理，優(yōu)先保障居民生活、公共服務(wù)、城市運(yùn)營等領(lǐng)域用電，守住保障民生用電底線。最大限度保障電力用戶用電穩(wěn)定，最大程度減少對地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)影響。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市能源局、鄂爾多斯電業(yè)局、薛家灣供電局配合）

　�。ㄋ模┘哟蠼鹑诙愂照�策支持。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)增加對煤電企業(yè)的信貸投放，緩解企業(yè)資金壓力。認(rèn)真落實(shí)國家、自治區(qū)關(guān)于煤電企業(yè)20XX年10—12月緩交增值稅企業(yè)所得稅等相關(guān)稅收政策。（市人民政府金融工作辦公室牽頭，市稅務(wù)局、各銀行配合）

　　七、盡快推動落實(shí)中長期協(xié)議簽訂

　�。ㄒ唬┤珖�保供方面。全市29家煤炭企業(yè)承擔(dān)全國18個(gè)省區(qū)（市）5364萬噸煤炭保供任務(wù)（詳見附件9）。要加強(qiáng)督導(dǎo)和調(diào)度，督促煤炭企業(yè)與對應(yīng)省區(qū)（市）加快對接，盡快完成第四季度中長期合同簽訂履約工作，及時(shí)落實(shí)煤源，盡快實(shí)現(xiàn)煤炭供應(yīng)。各中央直屬企業(yè)或煤礦由市能源局監(jiān)督指導(dǎo)，督促其盡快完成合同兌現(xiàn)工作。地方煤炭企業(yè)或煤礦要按照屬地原則由企業(yè)注冊地能源部門監(jiān)督指導(dǎo)，督促煤炭企業(yè)盡快完成合同兌現(xiàn)工作。各煤炭企業(yè)要嚴(yán)格按照自治區(qū)下達(dá)的保供任務(wù)，不折不扣抓好落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮好中長期合同穩(wěn)定供應(yīng)作用。（市能源局牽頭，各旗區(qū)人民政府、市自然資源局、市林業(yè)和草原局等部門配合）

　　（二）區(qū)內(nèi)保供方面。動員市內(nèi)煤炭企業(yè)，為呼和浩特、包頭、烏蘭察布、巴彥淖爾、通遼等兄弟市承擔(dān)冬季發(fā)電供暖用煤2000萬噸保障任務(wù)，承擔(dān)保供任務(wù)的煤炭企業(yè)要盡快與電力企業(yè)簽訂中長期協(xié)議或出具承諾。（市能源局牽頭，各旗區(qū)人民政府、市自然資源局、市林業(yè)和草原局等部門配合）

　　（三）市內(nèi)保供方面。原則上由產(chǎn)煤旗區(qū)自行解決，難以解決的，市級統(tǒng)籌由東勝區(qū)8家煤炭企業(yè)承擔(dān)5個(gè)旗區(qū)發(fā)電供熱用煤342萬噸保障任務(wù)，承擔(dān)保供任務(wù)的煤炭企業(yè)要盡快與電力企業(yè)簽訂中長期協(xié)議或出具承諾。（市能源局牽頭，各旗區(qū)人民政府、市自然資源局、市林業(yè)和草原局等部門配合）

　　八、工作要求

　　（一）提高政治站位，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)。各旗區(qū)、市直各有關(guān)部門要切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，清醒認(rèn)識保障能源安全的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，用足用好支持政策，從保障能源安全、民生福祉、社會穩(wěn)定的高度看待保供工作，加快推進(jìn)產(chǎn)能核增和產(chǎn)能釋放各項(xiàng)任務(wù)。要按照職責(zé)分工，定人員、定任務(wù)、定時(shí)間、定要求，扎實(shí)推進(jìn)能源電力保障各項(xiàng)任務(wù)，為保障國家能源安全貢獻(xiàn)力量。

　�。ǘ�）強(qiáng)化工作措施，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。各旗區(qū)、市直各有關(guān)部門要圍繞各自職能職責(zé)，全面壓實(shí)主體責(zé)任。要抽調(diào)專人，成立工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，主動下沉一線，劃片包礦，責(zé)任到人，細(xì)化工作措施，推進(jìn)增產(chǎn)保供、協(xié)議保供、應(yīng)急保供、安全保供，推動煤炭生產(chǎn)企業(yè)在保證安全的前提下應(yīng)產(chǎn)盡產(chǎn)、能產(chǎn)盡產(chǎn)，發(fā)電供熱機(jī)組應(yīng)發(fā)盡發(fā)、穩(wěn)定運(yùn)行。要及時(shí)解決能源電力保障工作中存在的突出問題，確保各項(xiàng)任務(wù)按期推進(jìn)，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的良好工作格局，全力促進(jìn)全市能源經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　�。ㄈ�）抓好安全生產(chǎn)，完善應(yīng)急預(yù)案。牢固樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)，協(xié)同聯(lián)動扎實(shí)開展隱患排查治理，有效防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步壓實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)消除安全監(jiān)管盲區(qū)，堅(jiān)決遏制事故多發(fā)勢頭。有針對性地進(jìn)一步完善能源電力分類應(yīng)急保障預(yù)案，針對雨雪冰凍等重大自然災(zāi)害和突發(fā)性事件，要及時(shí)啟動預(yù)案，做到早預(yù)警、早部署、早應(yīng)對，確保能源電力穩(wěn)定運(yùn)行。

　�。ㄋ模�實(shí)現(xiàn)齊抓共管，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動。全面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立完善協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制，對能源電力保障工作實(shí)行“日調(diào)度”，全面提升工作效率。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對涉及能源電力保障工作的重大事項(xiàng)或遇到的跨部門、跨領(lǐng)域問題及時(shí)溝通對接，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。要主動作為，協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真履職，共同完成好各項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)督查督導(dǎo)，全面壓實(shí)責(zé)任。全市各級各有關(guān)部門要把能源電力保障工作納入督查計(jì)劃，加強(qiáng)對煤炭增產(chǎn)保供、電力穩(wěn)定運(yùn)行工作的日常檢查和專項(xiàng)督導(dǎo)。各保供企業(yè)要壓緊壓實(shí)保供主體責(zé)任，各旗區(qū)要切實(shí)履行屬地責(zé)任，各有關(guān)部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任，全面壓實(shí)各方責(zé)任，確保保供工作有序推進(jìn)。

　�。�六）加強(qiáng)輿情引導(dǎo)，全面做好宣傳。要密切關(guān)注社會熱點(diǎn)問題，結(jié)合全市能源電力保障工作實(shí)際，認(rèn)真做好宣傳溝通，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，加強(qiáng)正面引導(dǎo)和權(quán)威信息發(fā)布，營造正面、積極的社會輿論氛圍，為推動全市能源行業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展提供強(qiáng)有力的輿論支持。

　　冬季供暖工作方案4

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府關(guān)于能源應(yīng)急保供的工作要求和系列部署，全力做好全縣能源應(yīng)急保供工作，保障人民群眾用能需要，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　為扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，切實(shí)避免天然氣、電力、煤炭、成品油等能源供應(yīng)緊張?jiān)斐善髽I(yè)生產(chǎn)和群眾生活受到影響，全縣各有關(guān)部門要充分認(rèn)識能源應(yīng)急保供的重要性，按照“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、精心組織、周密安排”的原則，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)作、完善工作機(jī)制、制定應(yīng)急預(yù)案、提升應(yīng)急保障能力，切實(shí)做好能源應(yīng)急保供各項(xiàng)工作，確保經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會安全穩(wěn)定。

　　二、應(yīng)急保供時(shí)間

　　冬季（每年11月1日起至次年3月31日止，如遇特殊天氣，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)調(diào)整）及突發(fā)性極端天氣、突發(fā)性重大災(zāi)害（或事故）等時(shí)段。

　　三、組織機(jī)構(gòu)

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)小組成員

　　為加強(qiáng)我縣能源應(yīng)急保供工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立修文縣能源應(yīng)急保供工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　組 長：

　　副組長：

　　成 員：

　　（二）工作架構(gòu)

　　為便于工作開展，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組常規(guī)事務(wù)辦理，下設(shè)各專項(xiàng)工作組（煤炭專項(xiàng)組、天然氣專項(xiàng)組、電力專項(xiàng)組、油氣等燃料專項(xiàng)組、交通保障組、安全保障組、民生保障組）負(fù)責(zé)各領(lǐng)域內(nèi)具體工作。

　　1.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：設(shè)在縣發(fā)展和改革局，縣發(fā)展和改革局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，縣工業(yè)和信息化局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣商務(wù)局、縣交通局、縣應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室副主任�？h發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣商務(wù)局、縣交通局、縣應(yīng)急管理局有關(guān)業(yè)務(wù)科室人員為辦公室成員。貴州燃?xì)猓�集團(tuán)）修文縣燃?xì)庥邢薰�司、修文供電局視工作情況各抽調(diào)一名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志脫產(chǎn)到領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作。

　　2.各專項(xiàng)工作組：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)煤炭專項(xiàng)組、天然氣專項(xiàng)組、電力專項(xiàng)組、油氣等燃料專項(xiàng)組、交通運(yùn)輸保障組、安全保障組、民生保障專項(xiàng)組，負(fù)責(zé)各領(lǐng)域內(nèi)工作。

　　煤炭專項(xiàng)組：由縣工業(yè)和信息化局牽頭，縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、六廣鎮(zhèn)人民政府、灑坪鎮(zhèn)人民政府、谷堡鎮(zhèn)人民政府等為主要成員單位（根據(jù)工作需要，必要時(shí)增加或調(diào)整，下同）。

　　天然氣專項(xiàng)組：由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣發(fā)展和改革局牽頭，縣經(jīng)開區(qū)、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，貴州燃?xì)饧瘓F(tuán)修文縣燃?xì)庥邢薰�司等為主要成員單位。

　　電力專項(xiàng)組：由縣工業(yè)和信息化局牽頭，縣經(jīng)開區(qū)、修文供電局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等為主要成員單位。

　　油氣等燃料專項(xiàng)組：由縣商務(wù)局牽頭，縣經(jīng)開區(qū)、縣工業(yè)和信息化局，中國石化銷售股份有限公司貴州貴陽修文石油分公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等為主要成員單位。

　　交通運(yùn)輸保障組：由縣交通局牽頭，公安交警大隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處為主要成員單位為主要成員單位。

　　安全保障組：由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣經(jīng)開區(qū)、縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣商務(wù)局、縣公安局，有關(guān)能源企業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等為主要成員單位。

　　民生保障組：由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣經(jīng)開區(qū)、縣局宣傳部、縣市場監(jiān)督管理局、縣糧食和物資儲備局、縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等為主要成員單位。

　　四、工作職責(zé)

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

　　負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)修文縣能源應(yīng)急保供中的相關(guān)事宜；負(fù)責(zé)緊急時(shí)期全縣煤、電、油、氣供應(yīng)信息的匯總和報(bào)送；負(fù)責(zé)牽頭安排全縣能源應(yīng)急保供方案的制定工作；負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組決策的督促落實(shí)、跟蹤問效；協(xié)助各有關(guān)單位做好能源應(yīng)急保障工作，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域、跨部門重大問題。

　�。ǘ�）各專項(xiàng)組職責(zé)

　　負(fù)責(zé)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，負(fù)責(zé)各自行業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)的具體工作，包括應(yīng)急時(shí)期的運(yùn)行調(diào)度、信息報(bào)送、縣場秩序監(jiān)管、安全監(jiān)管、應(yīng)急方案制定等。

　�。ㄈ�）各成員單位職責(zé)

　　縣政府辦：協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好能源應(yīng)急保供工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)事宜。

　　縣委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)縣級新聞媒體做好輿論引導(dǎo)及應(yīng)急保供宣傳工作。

　　縣經(jīng)開區(qū)：負(fù)責(zé)配合縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局做好天然氣“壓非保民”涉及企業(yè)可能涉及的限停氣工作，并配合縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局共同做好解釋說明和矛盾化解工作。

　　縣發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全縣能源應(yīng)急保供的統(tǒng)籌調(diào)度和協(xié)調(diào)保障工作；負(fù)責(zé)會同縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局制定修文縣天然氣應(yīng)急保供方案。負(fù)責(zé)會同縣工業(yè)和信息化局共同指導(dǎo)修文供電局制定電力應(yīng)急保供方案。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、配合相關(guān)部門做好油、氣、煤等能源物資的儲備和應(yīng)急保障，落實(shí)國家、省、縣有關(guān)能源儲備政策和規(guī)章制度。

　　縣工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)應(yīng)急時(shí)期全縣工業(yè)企業(yè)煤電油氣的日常監(jiān)測、要素調(diào)度、綜合協(xié)調(diào)保障工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全縣電煤保障工作；負(fù)責(zé)制定修文縣電煤應(yīng)急保供方案，負(fù)責(zé)會同縣發(fā)展和改革局共同指導(dǎo)修文供電局制定電力應(yīng)急保供方案，負(fù)責(zé)配合有關(guān)單位共同制定油、氣應(yīng)急保供方案。配合縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局做好使用天然氣“壓非保民”涉及企業(yè)解釋說明和矛盾化解工作。

　　縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)應(yīng)急時(shí)期城鎮(zhèn)燃?xì)獾娜粘１O(jiān)測、要素調(diào)度、綜合協(xié)調(diào)保障工作；做好天然氣“壓非保民”涉及企業(yè)可能涉及的限停氣工作；梳理企業(yè)限停氣的名單和順序，做好相關(guān)的解釋說明和矛盾化解工作。負(fù)責(zé)牽頭制定修文縣天然氣應(yīng)急保供方案。

　　縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)應(yīng)急時(shí)期成品油及汽車加氣、加油、燃料加注市場運(yùn)行的日常監(jiān)測、要素調(diào)度、統(tǒng)籌與安排；負(fù)責(zé)牽頭做好成品油及汽車加氣、加油、燃料加注市場秩序的穩(wěn)定工作；負(fù)責(zé)牽頭制定修文縣成品油及汽車加氣、加油、燃料加注應(yīng)急保供方案。

　　縣交通局：負(fù)責(zé)牽頭做好能源運(yùn)行交通保障工作；負(fù)責(zé)制定交通運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案。

　　縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)能源主管部門相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的編制修訂和演練工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)因安全生產(chǎn)事故和自然災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)能源應(yīng)急保供安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理。

　　縣民政局：負(fù)責(zé)做好應(yīng)急時(shí)期符合救助條件的困難群眾救助工作。

　　縣督查督辦局：負(fù)責(zé)有關(guān)工作的督促檢查和考核工作。

　　縣市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)全縣能源市場的市場秩序監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作。

　　縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌集安排能源應(yīng)急保供有關(guān)經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)按程序保障有關(guān)資金的及時(shí)撥付。

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處：負(fù)責(zé)會同有關(guān)牽頭單位做好本區(qū)域內(nèi)能源應(yīng)急保障工作；負(fù)責(zé)制定本區(qū)域能源應(yīng)急保供方案；負(fù)責(zé)應(yīng)急時(shí)期本區(qū)域內(nèi)的輿情穩(wěn)定工作。

　　修文供電局：負(fù)責(zé)制定修文電力保供應(yīng)急方案；負(fù)責(zé)電力設(shè)施排查檢修及安全管理工作，履行安全管理主體責(zé)任。

　　貴州燃?xì)猓�集團(tuán)）修文縣燃?xì)庥邢薰�司：�?fù)責(zé)配合縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣發(fā)展和改革局制定貴陽縣天然氣應(yīng)急保供預(yù)案，負(fù)責(zé)制定企業(yè)自身應(yīng)急保供預(yù)案；負(fù)責(zé)供氣區(qū)域內(nèi)管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的排查檢修，履行安全管理主體責(zé)任。

　　中國石化銷售股份有限公司貴州貴陽修文石油分公司：負(fù)責(zé)配合縣商務(wù)局制定貴陽縣成品油等燃料應(yīng)急保供預(yù)案，負(fù)責(zé)制定企業(yè)自身應(yīng)急保供預(yù)案；負(fù)責(zé)各自管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的排查檢修，履行安全管理主體責(zé)任。

　　五、工作原則與措施

　�。ㄒ唬┨嵘�認(rèn)識高度重視

　　各成員單位要高度重視能源應(yīng)急保供工作。

　�。ǘ�）加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度

　　各單位要高度重視能源運(yùn)行調(diào)度工作，尤其是應(yīng)急保供時(shí)期，更需將能源要素運(yùn)行調(diào)度常態(tài)化、規(guī)范化、細(xì)致化，為能源供應(yīng)保障打牢基礎(chǔ)。

　　（三）落實(shí)供應(yīng)保障

　　各專項(xiàng)組要負(fù)責(zé)做好上游能源供應(yīng)協(xié)調(diào)工作，在不斷加強(qiáng)對全縣能源需求預(yù)測的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與上游生產(chǎn)、供應(yīng)單位的對接聯(lián)系，務(wù)必確保煤、電、油、氣充足供應(yīng)；要督促有關(guān)能源企業(yè)做好能源儲備工作；各行業(yè)主管部門要督促相關(guān)企業(yè)做好設(shè)備檢修、設(shè)施維護(hù)工作，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。

　�。ㄋ模┖粚�(shí)安全監(jiān)管

　　各行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、各有關(guān)能源生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)等單位要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理、及早發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患；及時(shí)并妥善處理好本行業(yè)及本區(qū)域的輿情，做好本行業(yè)及本區(qū)域的穩(wěn)定工作；

　�。ㄎ澹┘�(xì)化應(yīng)急預(yù)案

　　各有關(guān)單位要未雨綢繆，防患未然，充分考慮各類極端情況，研判可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)，細(xì)化工作措施、完善應(yīng)急預(yù)案，并于1月25日前將應(yīng)急預(yù)案報(bào)縣應(yīng)急管理局備案，同時(shí)抄送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣發(fā)展和改革局，聯(lián)系人：代毅，電話：XXX，郵箱：XXX）

　�。�六）抓好宣傳引導(dǎo)

　　各級宣傳部門要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督與引導(dǎo)作用，做好節(jié)能降耗、資源節(jié)約的日常宣傳；做好應(yīng)急時(shí)期的輿論引導(dǎo)，保障社會穩(wěn)定。

　�。ㄆ撸﹪�(yán)格責(zé)任追究

　　對相關(guān)單位、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，安全監(jiān)管不到位，不及時(shí)積極采取有效措施導(dǎo)致能源供應(yīng)不暢、發(fā)生安全生產(chǎn)事故、引發(fā)社會輿論事件及其他不穩(wěn)定事件并影響惡劣的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處罰，觸犯法律的，嚴(yán)格追究相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任

　�。ò耍�強(qiáng)化應(yīng)急值守

　　各單位要認(rèn)真做好應(yīng)急時(shí)期值班值守，要密切關(guān)注氣候、節(jié)假日、重大活動對全縣能源保供的影響，提前部署、及時(shí)報(bào)送。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬┙�立聯(lián)席會議制度

　　建立能源應(yīng)急保供工作聯(lián)席會議，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長擔(dān)任召集人，各成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員。根據(jù)能源供需情況，定期或不定期召開聯(lián)席會議或?qū)ｎ}會議，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的有關(guān)事項(xiàng)和重大問題。

　�。ǘ�）明確主體責(zé)任

　　各成員單位要高度重視能源應(yīng)急保供工作，在嚴(yán)格按照方案要求、細(xì)化明確主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合、信息共享、形成合力，共同做好我縣能源應(yīng)急保供工作。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)信息報(bào)送

　　各成員單位要明確專人負(fù)責(zé)能源運(yùn)行調(diào)度及應(yīng)急保供的信息收集、報(bào)送工作。

　�。ㄋ模┙�立完善考核機(jī)制

　　各有關(guān)縣直部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要將此項(xiàng)工作納入年度重點(diǎn)工作，確保落實(shí)到位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照縣政府部署對各單位工作情況開展專項(xiàng)督查，對于不作為、慢作為、工作不到位的視情況采取下達(dá)督辦通知書、提請縣政府領(lǐng)導(dǎo)約談等方式推動工作落實(shí)。

　　冬季供暖工作方案5

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府關(guān)于能源應(yīng)急保供的工作要求和系列部署，全力做好全鄉(xiāng)能源應(yīng)急保供工作，保障人民群眾用能需要，根據(jù)《修文縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<修文縣能源應(yīng)急保供工作方案>的通知》（修府辦函〔20XX〕4號）文件要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　為扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，切實(shí)避免液化氣、電力、煤炭、成品油等能源供應(yīng)緊張?jiān)斐善髽I(yè)生產(chǎn)和群眾生活受到影響，全鄉(xiāng)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識能源應(yīng)急保供的重要性，按照“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、精心組織、周密安排”的原則，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)作、完善工作機(jī)制、制定應(yīng)急預(yù)案、提升應(yīng)急急障能力，切實(shí)做好能源應(yīng)急保供各項(xiàng)工作，確保經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會安全穩(wěn)定。

　　二、應(yīng)急保供時(shí)間

　　冬季（每年11月1日起至次年3月31日止，如遇特殊天氣，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)調(diào)整）及突發(fā)性極端天氣、突發(fā)性重大災(zāi)害（或事故）等時(shí)段。

　　三、組織機(jī)構(gòu)

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)小組成員

　　為加強(qiáng)我鄉(xiāng)能源應(yīng)急保供工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立大石布依族鄉(xiāng)能源應(yīng)急保供工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長為組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，鄉(xiāng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及村委會負(fù)責(zé)人為成員，具體大石布依族鄉(xiāng)能源應(yīng)急保供工作領(lǐng)導(dǎo)小組如下：

　　組 長：

　　副組長：

　　成 員：

　　（二）工作架構(gòu)

　　為便于工作開展，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在安監(jiān)站，王新才兼任辦公室主任，花健才任辦公室副主任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組常規(guī)事務(wù)辦理，下設(shè)各專項(xiàng)工作組（煤炭專項(xiàng)組、電力專項(xiàng)組、液化氣供應(yīng)組、交通保障組、安全保障組、民生保障組）負(fù)責(zé)各領(lǐng)域內(nèi)具體工作。

　　1.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：設(shè)在鄉(xiāng)安監(jiān)站，由分管領(lǐng)導(dǎo)王新才兼任辦公室主任，花健才任辦公室副主任，鄉(xiāng)安監(jiān)站、鄉(xiāng)村建站、鄉(xiāng)經(jīng)發(fā)辦、鄉(xiāng)交管站、鄉(xiāng)社會事務(wù)辦抽調(diào)1名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志到領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作。

　　2.領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)煤炭專項(xiàng)組、電力專項(xiàng)組、油氣等燃料專項(xiàng)組、交通運(yùn)輸保障組、安全保障組、民生保障專項(xiàng)組，負(fù)責(zé)各領(lǐng)域內(nèi)工作。

　　（1）煤炭專項(xiàng)組：由鄉(xiāng)安監(jiān)站牽頭，鄉(xiāng)經(jīng)發(fā)辦、縣市場監(jiān)管局六廣分局、鄉(xiāng)社會事務(wù)中心等為主要成員單位（根據(jù)工作需要，必要時(shí)增加或調(diào)整，下同），當(dāng)遇特殊天氣時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營單位或群眾有需要時(shí)，積極申請縣專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組或協(xié)調(diào)相關(guān)單位幫助解決。

　�。�2）液化氣等燃料供應(yīng)專項(xiàng)組：由鄉(xiāng)村建站、鄉(xiāng)經(jīng)發(fā)辦牽頭，鄉(xiāng)安監(jiān)站、鄉(xiāng)派出所、鄉(xiāng)交管站，縣內(nèi)離鄉(xiāng)域較近的液化氣供應(yīng)站等為主要成員單位。

　�。�3）電力專項(xiàng)組：由鄉(xiāng)黨政辦、鄉(xiāng)安監(jiān)站牽頭，六廣供電所等為主要成員單位。

　�。�4）交通運(yùn)輸保障組：由鄉(xiāng)交管站牽頭，鄉(xiāng)派出所、鄉(xiāng)安監(jiān)站及各村為主要成員單位為主要成員單位。

　�。�5）安全保障組：由鄉(xiāng)安監(jiān)站、鄉(xiāng)派出所牽頭，鄉(xiāng)經(jīng)發(fā)辦、鄉(xiāng)村建站、鄉(xiāng)執(zhí)法分局、有關(guān)能源單位等為主要成員單位。

　�。�6）民生保障組：由鄉(xiāng)社會事務(wù)辦牽頭，鄉(xiāng)安監(jiān)站、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)中心、鄉(xiāng)人力資源社會保障服務(wù)中心、縣市場監(jiān)督管理局六廣分局及各村委會等為主要成員單位。

　　四、工作職責(zé)

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

　　負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)能源應(yīng)急保供中的相關(guān)事宜；負(fù)責(zé)緊急時(shí)期全鄉(xiāng)煤、電、油、氣供應(yīng)信息的匯總和報(bào)送；負(fù)責(zé)牽頭安排全鄉(xiāng)能源應(yīng)急保供方案的制定工作；負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組決策的督促落實(shí)、跟蹤問效；協(xié)助各有關(guān)單位做好能源應(yīng)急保障工作，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域、跨部門重大問題。

　�。ǘ�）各專項(xiàng)組職責(zé)

　　負(fù)責(zé)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，負(fù)責(zé)各自行業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)的具體工作，包括應(yīng)急時(shí)期的運(yùn)行調(diào)度、信息報(bào)送、鄉(xiāng)場秩序監(jiān)管、安全監(jiān)管、應(yīng)急方案制定等。

　　各成員單位職責(zé)

　　鄉(xiāng)黨政辦：協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好能源應(yīng)急保供工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)事宜。協(xié)調(diào)指導(dǎo)縣級新聞媒體做好輿論引導(dǎo)及應(yīng)急保供宣傳工作。

　　鄉(xiāng)經(jīng)發(fā)辦：負(fù)責(zé)協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)能源應(yīng)急保供的統(tǒng)籌調(diào)度和協(xié)調(diào)保障工作；負(fù)責(zé)會同村建站大石布依族鄉(xiāng)天然氣應(yīng)急保供方案。負(fù)責(zé)會同六廣供電所制定電力應(yīng)急保供方案。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、配合相關(guān)部門做好油、氣、煤等能源物資的儲備和應(yīng)急保障，落實(shí)國家、省、縣有關(guān)能源儲備政策和規(guī)章制度。負(fù)責(zé)應(yīng)急時(shí)期積極配合有關(guān)單位部門成品油及汽車加氣、加油、燃料加注市場運(yùn)行的日常監(jiān)測、要素調(diào)度、統(tǒng)籌與安排；負(fù)責(zé)牽頭做好成品油及汽車加氣、加油、燃料加注市場秩序的穩(wěn)定工作；

　　鄉(xiāng)村建站：負(fù)責(zé)應(yīng)急時(shí)期城鎮(zhèn)燃?xì)獾娜粘１O(jiān)測、 要素調(diào)度、綜合協(xié)調(diào)保障工作；做好天然氣“壓非保民”涉及企業(yè)可能涉及的限停氣工作；梳理企業(yè)限停氣的名單和順序，做好相關(guān)的解釋說明和矛盾化解工作。

　　鄉(xiāng)交管站：積極配合有關(guān)單位部門做好能源運(yùn)行交通保障工作；負(fù)責(zé)制定交通運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案。

　　鄉(xiāng)安監(jiān)站：在有關(guān)部門的指導(dǎo)下，積極參與能源主管部門的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的編制修訂和演練工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)因安全生產(chǎn)事故和自然災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)能源應(yīng)急保供安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理。

　　鄉(xiāng)社會事務(wù)辦：負(fù)責(zé)做好應(yīng)急時(shí)期符合救助條件的困難群眾救助工作。

　　鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：負(fù)責(zé)有關(guān)工作的督促檢查和考核工作。協(xié)調(diào)縣市場監(jiān)督管理局六廣分局：負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)能源市場的市場秩序監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作。

　　鄉(xiāng)財(cái)政分局：負(fù)責(zé)籌集安排能源應(yīng)急保供有關(guān)經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)按程序保障有關(guān)資金的及時(shí)撥付。

　　各村委會：負(fù)責(zé)會同有關(guān)牽頭單位做好本區(qū)域內(nèi)能源應(yīng)急保障工作；負(fù)責(zé)制定本區(qū)域能源應(yīng)急保供方案；負(fù)責(zé)應(yīng)急時(shí)期本區(qū)域內(nèi)的穩(wěn)定工作。

　　五、工作原則與措施

　�。ㄒ唬┨嵘�認(rèn)識高度

　　各成員單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于做好應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示精神，要高度重視能源應(yīng)急 保供工作。

　　（二）加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度

　　各單位要高度重視能源運(yùn)行調(diào)度工作，尤其是應(yīng)急保供時(shí)期，更需要將能源要素運(yùn)行調(diào)度常態(tài)化、規(guī)范化、細(xì)致化，為能源供應(yīng)保障打牢基礎(chǔ)。

　　（三）落實(shí)供應(yīng)保障

　　各專項(xiàng)組要負(fù)責(zé)做好能源供應(yīng)協(xié)調(diào)工作，在不斷加強(qiáng)對全鄉(xiāng)能源需求預(yù)測的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與有關(guān)生產(chǎn)、供應(yīng)單位的對接聯(lián)系，務(wù)必確保煤、電、油、氣充足供應(yīng)；要督促有關(guān)能源企業(yè)做好能源儲備工作；各行業(yè)主管部門要督促相關(guān)企業(yè)做好設(shè)備檢修、設(shè)施維護(hù)工作，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。

　�。ㄋ模┖粚�(shí)安全監(jiān)管

　　各行業(yè)主管部門、各村、各有關(guān)能源生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)等單位要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理、及早發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患；及時(shí)并妥善處理好本行業(yè)及本區(qū)域的信息，做好本行業(yè)及本區(qū)域的穩(wěn)定工作；

　�。ㄎ澹┘�(xì)化應(yīng)急預(yù)案

　　各有關(guān)單位要未雨綢繆，防患未然，充分考慮各類極端情況， 研判可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)，細(xì)化工作措施、完善應(yīng)急預(yù)案。

　�。�六）抓好宣傳引導(dǎo)

　　各級宣傳部門要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督與引導(dǎo)作用， 做好節(jié)能降耗、資源節(jié)約的日常宣傳；做好應(yīng)急時(shí)期的輿論引導(dǎo)， 保障社會穩(wěn)定。

　�。ㄆ撸﹪�(yán)格責(zé)任追究

　　對相關(guān)單位、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，安全監(jiān)管不到位，不及時(shí)積極采取有效措施導(dǎo)致能源供應(yīng)不暢、發(fā)生安全生產(chǎn)事故、引發(fā)社會輿論事件及其他不穩(wěn)定事件并影響惡劣的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處罰，觸犯法律的，嚴(yán)格追究相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任

　�。ò耍�強(qiáng)化應(yīng)急值守

　　各單位要認(rèn)真做好應(yīng)急時(shí)期值班值守，要密切關(guān)注氣候、節(jié)假日、重大活動對全鄉(xiāng)能源保供的影響，提前部署、及時(shí)報(bào)送。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬┙�立聯(lián)席會議制度

　　建立能源應(yīng)急保供工作聯(lián)席會議，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長擔(dān)任召集 人，各成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員。根據(jù)能源供需情況，定期或不定期召開聯(lián)席會議或?qū)ｎ}會議，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的有關(guān)事項(xiàng)和重大問題。

　�。ǘ�）明確主體責(zé)任

　　各成員單位要高度重視能源應(yīng)急保供工作，在嚴(yán)格按照方案要求、細(xì)化明確主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合、信息 共享、形成合力，共同做好我鄉(xiāng)能源應(yīng)急保供工作。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)信息報(bào)送

　　各成員單位要明確專人負(fù)責(zé)能源運(yùn)行調(diào)度及應(yīng)急保供的信息收集、報(bào)送工作。

　�。ㄋ模┙�立完善考核機(jī)制

　　各有關(guān)部門、各村要將此項(xiàng)工作納入年度重點(diǎn)工作，確保落實(shí)到位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照縣政府部署對各單位工作情況開展專項(xiàng)督查，對于不作為、慢作為、工作不到位的視情況采取下達(dá)督辦通知書，提請鄉(xiāng)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)約談等方式推動工作落實(shí)。

　　冬季供暖工作方案6

　　1總則

　　1.1　編制目的

　　為保障春節(jié)期間全市城鎮(zhèn)居民正常采暖供熱，有效應(yīng)對采暖供熱運(yùn)行中的突發(fā)事件，及時(shí)、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)公共利益和社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特制定本預(yù)案。

　　1.2　編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《臨汾市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件。

　　1.3　工作原則

　�。�1）堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌安排、分工合作、屬地管理、落實(shí)責(zé)任”的原則。各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)的供熱采暖工作。

　　（2）堅(jiān)持以人為本，安全第一，預(yù)防為主，快速處置的原則，認(rèn)真開展隱患排查治理工作，強(qiáng)化安全監(jiān)管制度，確保城市供熱安全有序運(yùn)行。

　　1.4　適用范圍

　　本預(yù)案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)的城市供熱突發(fā)性事件的應(yīng)急處置。

　　突發(fā)性事件主要包括:

　�、倥R汾市區(qū)連續(xù)24小時(shí)以上停止1萬戶以上居民供熱、各縣（市）連續(xù)24小時(shí)以上停止5千戶以上居民供熱或影響城市供熱范圍三分之一區(qū)域供熱的特大突發(fā)性情況。

　�、诠�熱管網(wǎng)重大破裂、鍋爐爆炸等。

　　2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　市政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各縣（市、區(qū)）政府建立、完善和實(shí)施城市供熱采暖應(yīng)急預(yù)案；各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)制定和實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)城市供熱采暖應(yīng)急預(yù)案，建立相應(yīng)的應(yīng)急組織體系；各供熱企業(yè)與當(dāng)?shù)卣�府制定的�?yīng)急預(yù)案相銜接，負(fù)責(zé)制定本單位采暖供熱應(yīng)急預(yù)案，建立相應(yīng)應(yīng)急組織。

　　2.1臨汾市供熱采暖應(yīng)急指揮部

　　為快速、有序、高效地處置春節(jié)期間城市供熱突發(fā)事件，市政府成立臨汾市供熱采暖應(yīng)急指揮部（以下簡稱城市供熱應(yīng)急指揮部）。

　　總指揮：

　　副總指揮：

　　成員：

　　主要職責(zé)：

　　指導(dǎo)和協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作，啟動應(yīng)急預(yù)案，部署市政府交辦的有關(guān)工作。

　　2.2市供熱采暖應(yīng)急指揮部辦公室與保障供熱運(yùn)行協(xié)調(diào)組

　　2.2.1城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室

　　城市供熱應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市建設(shè)局（值班電話：12319），辦公室主任：宿青平（兼），副主任：陳保金（兼）。

　　主要職責(zé)：

　�。�1）及時(shí)傳達(dá)指揮部的各項(xiàng)決策和指令，并督促檢查有關(guān)執(zhí)行情況；

　�。�2）在應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展全市城市供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，及時(shí)向市城市供熱應(yīng)急指揮部及上級部門匯報(bào)有關(guān)信息；

　�。�3）起草城市供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)工作計(jì)劃，組織收集與分析相關(guān)信息，提出城市供熱突發(fā)事件處理建議；

　�。�4）建立與指揮部領(lǐng)導(dǎo)和成員單位的信息聯(lián)絡(luò)機(jī)制，保證信息暢通。

　　2.2.2保障供熱運(yùn)行協(xié)調(diào)組

　　組長：宣為民市熱力供應(yīng)有限公司總經(jīng)理

　　副組長：韋明市建設(shè)局督查室主任

　　劉連鎖市熱力供應(yīng)有限公司經(jīng)理

　　馮強(qiáng)臨汾河西電廠廠長

　　主要職責(zé)：

　　按時(shí)保質(zhì)做好冬季供熱工作。保障城市供熱安全正常運(yùn)行。

　　2.3城市供熱采暖應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

　　市委宣傳部負(fù)責(zé)有關(guān)供熱情況的宣傳報(bào)道。

　　市財(cái)政局負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件必要的資金調(diào)撥籌備工作。

　　市經(jīng)委負(fù)責(zé)對供熱企業(yè)煤炭儲備進(jìn)行總體協(xié)調(diào)調(diào)撥。

　　市煤炭局、省煤炭運(yùn)銷公司臨汾分公司負(fù)責(zé)供熱煤源供應(yīng)的組織協(xié)調(diào)。

　　市交通局負(fù)責(zé)對供熱儲煤運(yùn)輸提供支援。

　　市安監(jiān)局、市建設(shè)局負(fù)責(zé)供熱企業(yè)的安全運(yùn)營監(jiān)管及突發(fā)事件調(diào)查處理工作。

　　市交警支隊(duì)負(fù)責(zé)保障供熱儲煤運(yùn)輸車輛在城區(qū)道路的正常通行。

　　市物價(jià)局負(fù)責(zé)燃煤價(jià)格及供熱價(jià)格的核定監(jiān)管。

　　市氣象局負(fù)責(zé)提供春節(jié)期間有關(guān)氣象信息。

　　市建設(shè)局負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件發(fā)生后，對事件信息進(jìn)行收集、整理和上報(bào)工作。

　　市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)協(xié)助堯都區(qū)政府做好市區(qū)集中供熱以外物業(yè)小區(qū)的供熱監(jiān)管工作。

　　市熱力供應(yīng)有限公司負(fù)責(zé)保障市區(qū)集中供熱正常運(yùn)行。

　　臨汾供電分公司負(fù)責(zé)保障集中供熱企業(yè)用電工作。

　　煤炭運(yùn)銷臨汾分公司負(fù)責(zé)為集中供熱企業(yè)購進(jìn)用煤提供便利、高效、快捷服務(wù)。

　　堯都區(qū)政府負(fù)責(zé)市區(qū)集中供熱以外物業(yè)小區(qū)的供熱協(xié)調(diào)工作，同時(shí)負(fù)責(zé)做好市區(qū)供熱信訪穩(wěn)定工作。

　　3預(yù)防預(yù)警機(jī)制

　　3.1日常預(yù)防和預(yù)報(bào)

　　各縣（市、區(qū)）政府及供熱主管部門負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)爻鞘泄�熱運(yùn)行的監(jiān)測、預(yù)警工作，市建設(shè)局負(fù)責(zé)臨汾市區(qū)城市供熱運(yùn)行的監(jiān)測、預(yù)警工作。按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，明確影響的范圍、信息渠道、時(shí)限要求、監(jiān)督管理、責(zé)任制等。

　　3.2　預(yù)警預(yù)防行動

　�。�1）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市供熱應(yīng)急指揮部辦公室和各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)對供熱企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案和供暖設(shè)施的日常監(jiān)測、維護(hù)、運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　�。�2）做好應(yīng)急準(zhǔn)備。從事城市供暖運(yùn)營的企業(yè)要根據(jù)本單位應(yīng)急預(yù)案組織應(yīng)急演習(xí)，對所有供熱系統(tǒng)運(yùn)行設(shè)備每天進(jìn)行盤點(diǎn)、巡查、維護(hù)、加油保養(yǎng)，對機(jī)械設(shè)備定期進(jìn)行檢修。加大對生產(chǎn)區(qū)域、重點(diǎn)要害部位的巡邏檢查力度，防止停暖事故的發(fā)生。供暖企業(yè)各運(yùn)行崗位人員嚴(yán)格按操作規(guī)程操作，責(zé)任到人。各供熱企業(yè)要提前儲存7—10天優(yōu)質(zhì)原煤，確保鍋爐煤炭供應(yīng)。

　�。�3）建立值班制度。市供熱應(yīng)急指揮部辦公室和各縣（市、區(qū)）政府春節(jié)期間實(shí)行24小時(shí)值班制度，嚴(yán)格履行值班查崗制度，及時(shí)處理供熱運(yùn)行中出現(xiàn)的各種問題，認(rèn)真處理用戶投訴，對供熱區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的影響供熱的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)。做到出現(xiàn)問題及時(shí)解決，保證春節(jié)期間供熱安全運(yùn)行。

　　（4）公布應(yīng)急熱線電話。各縣（市、區(qū)）政府及臨汾市區(qū)要向社會公布城市供熱應(yīng)急熱線電話。臨汾市區(qū)24小時(shí)供熱應(yīng)急熱線電話為

　�。�5）開展宣傳教育。各縣（市、區(qū)）政府及市城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、宣傳手冊等媒介，廣泛宣傳城市供暖相關(guān)知識，提高公眾應(yīng)急反應(yīng)能力和安全用暖、規(guī)范用暖意識。

　　4應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1先期處置

　　城市供熱突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生事件的供熱企業(yè)應(yīng)在第一時(shí)間啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)人員和設(shè)備先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，將危害和影響降低到最低程度。

　　4.2報(bào)告程序

　　城市供熱發(fā)生突發(fā)事件后，發(fā)生事件的單位應(yīng)立即向歸口管理部門、當(dāng)?shù)卣�府和市城市供熱�?yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，市城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即向供熱應(yīng)急指揮部總指揮報(bào)告，同時(shí)報(bào)告市人民政府。

　　4.3響應(yīng)行動

　　市城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室接到城市供熱突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)詢問出事地點(diǎn)、波及范圍、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等情況，做好詳細(xì)記錄，同時(shí)向應(yīng)急指揮部進(jìn)行報(bào)告，根據(jù)突發(fā)事件情況建議應(yīng)急指揮部啟動應(yīng)急預(yù)案。并立即聯(lián)絡(luò)指揮部成員單位，迅速組織應(yīng)急調(diào)查組趕赴現(xiàn)場，調(diào)查核實(shí)事件狀況及發(fā)生事件原因，提出應(yīng)急處置措施建議。并做到迅速采取有效措施，緊急協(xié)調(diào)組織處置，防止事態(tài)擴(kuò)大，及時(shí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展趨勢及狀況。

　　4.4信息發(fā)布

　　城市供熱突發(fā)事件信息的公開發(fā)布由市城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室會同市新聞中心對外發(fā)布。信息發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。

　　4.5響應(yīng)結(jié)束

　　應(yīng)急結(jié)束遵循“誰啟動、誰負(fù)責(zé)”的原則，由有關(guān)應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)決定，并通知相關(guān)單位和公眾。

　　5后期處置

　　5.1總結(jié)評價(jià)

　�。�1）突發(fā)事件應(yīng)急處置的各有關(guān)單位應(yīng)在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束一周內(nèi)向市應(yīng)急指揮部辦公室做出書面報(bào)告。

　�。�2）市應(yīng)急指揮部辦公室接到書面報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)整理和審查所有書面報(bào)告、應(yīng)急記錄和文件等資料；總結(jié)和評價(jià)事件原因和在應(yīng)急期間采取的主要行動。

　　5.2調(diào)查報(bào)告

　　突發(fā)事件應(yīng)急處置調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：

　�。�1）調(diào)查中查明的事實(shí)；

　�。�2）事件原因分析及主要依據(jù)；

　�。�3）事件結(jié)論；

　�。�4）各種必要的附件；

　�。�5）調(diào)查中尚未解決的問題；

　�。�6）經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和建議。

　　6應(yīng)急保障

　　6.1指揮保障

　　各級城市供熱突發(fā)事件應(yīng)急指揮地點(diǎn)，由市、縣政府指定專門的場所，配備必要的設(shè)備，滿足決策、指揮和對外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)的需要。

　　6.2通訊保障

　　各級城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室及各成員單位必須保障通訊聯(lián)絡(luò)暢通，應(yīng)急響應(yīng)期間，通訊工具必須保證24小時(shí)暢通，值班電話必須24小時(shí)值守，保證應(yīng)急響應(yīng)期間應(yīng)急指揮部與市政府、市級應(yīng)急組織及供熱企業(yè)通訊聯(lián)絡(luò)的需要。

　　6.3物資保障

　　各縣（市、區(qū)）政府及市建設(shè)局制定緊急情況下供熱設(shè)施搶險(xiǎn)設(shè)備、物資儲備和調(diào)配方案，報(bào)市政府備案。供熱企業(yè)儲備的專用搶險(xiǎn)車、工程車輛等常規(guī)設(shè)備要運(yùn)行正常，鐵鍬、洋鎬、鋼絲繩、毛爪、繩子、撬杠、橇棍等搶險(xiǎn)工具要儲量充足。定期維護(hù)要安排專人值守待命，隨時(shí)應(yīng)對突發(fā)事件。

　　6.4隊(duì)伍保障

　　各供熱企業(yè)按照市城市供熱應(yīng)急指揮部的要求，組織應(yīng)急處置隊(duì)伍，開展城市供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，應(yīng)本著就近就快的原則，以事發(fā)地應(yīng)急組織先期處置為主。

　　7獎勵與責(zé)任追究

　　市、縣人民政府對在處置城市供熱應(yīng)急事件中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰和獎勵；對玩忽職守、不聽從指揮、不認(rèn)真負(fù)責(zé)或者臨陣逃脫、擅離職守并造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人依法追究責(zé)任。

　　8附則

　　8.1預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由市城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　8.2預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

　　冬季供暖工作方案7

　　為提高全區(qū)應(yīng)對供熱突發(fā)公共事件的能力，科學(xué)有序高效處置供熱突發(fā)事件，減少供熱突發(fā)公共事件對居民正常采暖的影響，維護(hù)供熱、用熱雙方合法權(quán)益，確保居民正常供暖和社會穩(wěn)定的大局，結(jié)合我我區(qū)供熱實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。

　　一、建立冬季供熱應(yīng)急指揮系統(tǒng)

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立呼中區(qū)供熱突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱區(qū)供熱應(yīng)急指揮部），總指揮由區(qū)政府區(qū)長擔(dān)任，副總指揮由區(qū)政府分管城鄉(xiāng)建設(shè)工作的副區(qū)長擔(dān)任。區(qū)供熱應(yīng)急指揮部下設(shè)供熱應(yīng)急處置辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，辦公室主任由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長擔(dān)任。成員單位包括區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)交通局、區(qū)委信訪局，呼中鎮(zhèn)，房產(chǎn)維修與供暖中心、國網(wǎng)大興安嶺供電公司呼中客戶服務(wù)中心等有關(guān)單位、部門。

　　總指揮：李金龍區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長

　　副總指揮：許屹區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長

　　指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長郝志國兼任。

　　二、緊急狀態(tài)及緊急情況分類和等級

　�。ㄒ唬┚o急狀態(tài)和緊急情況。進(jìn)入居民冬季供暖期間，即為冬季供熱緊急狀態(tài)。在此期間，出現(xiàn)的影響居民正常供暖的情況為緊急情況。緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其它緊急情況，并按照影響程度劃分相應(yīng)等級。其中，供熱期間內(nèi)因非供熱系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達(dá)標(biāo)情況，或由此造成和可能造成社會重大影響的事件，稱為緊急事件；因供熱系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達(dá)標(biāo)情況，稱為緊急事故；因用于供熱的能源出現(xiàn)短缺及上述未含的其它原因影響正常供熱的情況，稱為其它緊急情況。

　�。ǘ�）緊急事件。分為一般事件、重要事件和重大事件。

　　1.一般事件：因供熱質(zhì)量或糾紛，個(gè)別人沖動鬧事。

　　2.重要事件：供熱質(zhì)量嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)，出現(xiàn)停熱并達(dá)12小時(shí)以上的；因供熱質(zhì)量或糾紛，小區(qū)用戶聚眾鬧事，可能出現(xiàn)或已出現(xiàn)集體上街或上訪行為的事件。

　　3.重大事件：供熱質(zhì)量嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)，出現(xiàn)停熱并達(dá)24小時(shí)以上的；因供熱質(zhì)量或糾紛，小區(qū)用戶聚眾鬧事，可能出現(xiàn)或已出現(xiàn)集體上街或上訪行為的事件。

　�。ㄈ�）緊急事故。分為一般事故、重要事故和重大事故。

　　1.一般事故：因設(shè)備事故停熱，12小時(shí)（含12小時(shí)）內(nèi)恢復(fù)供熱。

　　2.重要事故：因設(shè)備事故停熱，12--24小時(shí)（含24小時(shí)）內(nèi)仍不能恢復(fù)供熱。

　　3.重大事故：因設(shè)備事故停熱，24小時(shí)以上仍不能恢復(fù)供熱；出現(xiàn)重大安全事故，短期內(nèi)無法恢復(fù)供熱。

　�。ㄋ模┢渌�緊急情況。為供熱用煤出現(xiàn)短缺的緊急情況。

　　三、區(qū)供熱應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé)

　　各鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)督導(dǎo)本轄區(qū)正常供熱；協(xié)調(diào)解決供、用熱糾紛；制定本轄區(qū)相應(yīng)的供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案，處理一般和較大供熱突發(fā)的公共事件和重大以上供熱突發(fā)公共事件的先期處理和善后工作。

　　房產(chǎn)維修與供暖中心：應(yīng)在保障正常供熱基礎(chǔ)上，結(jié)合本企業(yè)供熱能力和區(qū)域供熱需求等實(shí)際情況，建立應(yīng)急供熱燃料儲備，制定本單位供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，建立專業(yè)的應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急物資、器材；對供熱突發(fā)公共事件做到及時(shí)報(bào)告、快速搶修、盡早恢復(fù)。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本區(qū)供熱燃料應(yīng)急調(diào)運(yùn)工作。

　　公安局：負(fù)責(zé)組織處理因發(fā)生供熱突發(fā)事件而引發(fā)的社會治安問題，對影響正常供熱的違法行為依法進(jìn)行查處。

　　民政局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好區(qū)內(nèi)低保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對象的冬季采暖補(bǔ)貼發(fā)放工作。

　　住建局：負(fù)責(zé)《呼中區(qū)供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》的編制、修訂工作；組織建立供熱應(yīng)急救助體系和技術(shù)支持系統(tǒng)，向區(qū)供熱應(yīng)急指揮部發(fā)布黃色、橙色、紅色的供熱預(yù)警建議；指導(dǎo)各鎮(zhèn)制定、修訂和實(shí)施供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案工作；具體組織、指揮及事后分析、總結(jié)全區(qū)供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作；開展全區(qū)供熱應(yīng)急演練、宣傳教育和培訓(xùn)工作；

　　市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對供熱突發(fā)公共事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備進(jìn)行鑒定。

　　應(yīng)急管理局：根據(jù)政府授權(quán)，負(fù)責(zé)牽頭對供熱企業(yè)生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理。

　　交通局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供熱燃料運(yùn)輸車輛、搶修搶險(xiǎn)車輛的通行保障以及處置供熱突發(fā)公共事件時(shí)的交通維護(hù)、疏導(dǎo)工作。

　　國網(wǎng)大興安嶺供電公司呼中客戶服務(wù)中心：負(fù)責(zé)協(xié)助處置因供熱用電引發(fā)的供熱問題及電力供應(yīng)的實(shí)物救助。

　　信訪局：負(fù)責(zé)對因供熱質(zhì)量和糾紛等問題造成信訪事件及時(shí)進(jìn)行解決處理。

　　四、緊急情況處置程序

　�。ㄒ唬┚o急情況處置程序

　　1.一般事件處置程序。

　�。�1）區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室接到各種信息渠道反映后，立即通知供暖維修部門。

　�。�2）供暖部門在解決處理的同時(shí)，立即報(bào)告區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室，由辦公室派出人員前往出事地點(diǎn)了解情況，協(xié)調(diào)矛盾，控制局面。

　�。�3）事件處置后，供暖部門將處置情況報(bào)區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室，并密切跟蹤關(guān)注后續(xù)情況。

　　2.重要事件處置程序。

　�。�1）區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室接到各種信息渠道反映后，立即通知供暖部門處理，同時(shí)向副總指揮匯報(bào)。

　�。�2）副總指揮接到通知后，協(xié)同供暖部門前往出事地點(diǎn)了解情況，協(xié)調(diào)矛盾，控制局面。副總指揮根據(jù)具體情況和事態(tài)的發(fā)展，決定是否向總指揮報(bào)告，是否通報(bào)相關(guān)部門。

　�。�3）事件處置后供暖部門將處置情況報(bào)區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室，同時(shí)報(bào)送副總指揮、總指揮，并密切跟蹤關(guān)注后續(xù)情況。

　�。�4）處理事件相關(guān)部門要認(rèn)真分析事件發(fā)生原因，以避免類似事件發(fā)生。

　　3.重大事件處置程序。

　�。�1）區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室接到各種信息渠道反映后，立即通知供暖維修部門和副總指揮。

　�。�2）副總指揮接到信息后，立即報(bào)告總指揮�？傊笓]及副總指揮立即命令前往出事地點(diǎn)了解情況，協(xié)調(diào)矛盾，控制局面。

　　（3）區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室按照總指揮及副總指揮命令組織召開應(yīng)急處置會議，決定是否啟動重大事件應(yīng)急程序，同時(shí)決定是否向區(qū)政府申請應(yīng)急資金。

　　（二）應(yīng)急事故處置程序。

　　1.一般事故處置程序。

　�。�1）供暖部門發(fā)現(xiàn)事故后，立即分析事故產(chǎn)生原因，并采取必要措施，同時(shí)向區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室及副總指揮報(bào)告。

　�。�2）區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)情況安排主要責(zé)任單位立即組織搶修，盡快恢復(fù)供熱；同時(shí)辦公室做好被影響區(qū)域內(nèi)用戶的宣傳解釋工作，用文字形式告知用戶；恢復(fù)供熱后，按原報(bào)告渠道報(bào)告事故處理結(jié)果。

　�。�3）區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室隨時(shí)掌握事故處理動態(tài)，必要時(shí)到現(xiàn)場指揮，并及時(shí)將處理情況向供熱應(yīng)急指揮部副總指揮匯報(bào)。

　　2.重要事故處理程序。

　　（1）發(fā)現(xiàn)事故后，供熱部門認(rèn)真分析事故發(fā)生原因，認(rèn)為12-24小時(shí)內(nèi)（含12小時(shí)）不能恢復(fù)供暖的，應(yīng)立即向區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室說明事故情況及影響程度，并立即組織搶修，同時(shí)做好宣傳解釋工作。

　�。�2）區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室要安排主要責(zé)任單位立即趕到事故現(xiàn)場，指揮和協(xié)調(diào)搶修工作，必要時(shí)進(jìn)一步做好社會宣傳解釋工作；并隨時(shí)掌握事故處理動態(tài)，及時(shí)將處理情況向區(qū)供熱應(yīng)急指揮部總指揮及副總指揮報(bào)告。

　�。�3）恢復(fù)供熱后，區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室向指揮部報(bào)告事故處理結(jié)果。

　　3.重大事故處置程序。

　�。�1）發(fā)現(xiàn)重大事故后，由供熱部門認(rèn)真分析事故發(fā)生原因，認(rèn)為不能供暖或24小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)供暖的，應(yīng)立即向區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告說明事故情況及影響程度。

　　（2）區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室立即向指揮部報(bào)告。

　�。�3）總指揮、副總指揮，前往出事地點(diǎn)了解情況，協(xié)助中心指揮搶修，做好社會宣傳解釋工作。

　�。�4）恢復(fù)供熱后，區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室向指揮部報(bào)告事故處理結(jié)果。

　�。ㄈ�）其它緊急情況的處置程序。

　　1.停電的緊急處置。責(zé)任單位立即采取必要措施，并向區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室匯報(bào)停電原因及解決措施，由供熱應(yīng)急指揮部辦公室決定是否由供電等其他相關(guān)部門開展后續(xù)工作。

　　2.停水的緊急處置情況，責(zé)任單位立即采取必要措施，并向區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室匯報(bào)停水原因及解決措施，由供熱應(yīng)急指揮部辦公室決定是否需要供水等其他相關(guān)部門開展后續(xù)工作。

　　五、可啟動的應(yīng)急機(jī)制

　�。ㄒ唬┎块T聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制。部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制是在供熱特殊情況下，依靠各有關(guān)部門的力量對應(yīng)急事故和事件聯(lián)合進(jìn)行協(xié)調(diào)的一種方式。供熱期間出現(xiàn)的一般應(yīng)急事故和事件可由供熱部門啟動供暖站班組聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制；供熱期間出現(xiàn)的重要應(yīng)急事故和事件可由供熱部門啟動供暖、排污聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制；供熱期間出現(xiàn)的重大應(yīng)急事故和事件，必要時(shí)啟動中心聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　（二）信息快速反映機(jī)制。信息快速反映機(jī)制是在聯(lián)運(yùn)信息系統(tǒng)和組織網(wǎng)絡(luò)的支持下，對應(yīng)急事故和事件的信息及時(shí)處理的一種快速的反應(yīng)。對各種突發(fā)事故和事件必須在15分鐘內(nèi)按信息傳遞程序完成傳遞，各成員單位具體工作人員必須做出快速反應(yīng)。

　�。ㄈ�）供熱動態(tài)預(yù)警機(jī)制。供熱動態(tài)預(yù)警機(jī)制是對可能出現(xiàn)的寒冷天氣、不穩(wěn)定因素等提前告知的一種警示，各成員單位要保持聯(lián)絡(luò)暢通，做到全面掌握全網(wǎng)供熱動態(tài)，上情下達(dá)；隨時(shí)了解掌握末端用戶的供暖情況和動態(tài)。

　�。ㄋ模┦鹿蕮屝迵岆U(xiǎn)機(jī)制。事故搶修搶險(xiǎn)機(jī)制是對出現(xiàn)的各種供熱應(yīng)急事故進(jìn)行快速排查、處理和恢復(fù)供暖的一種能力。相關(guān)責(zé)任單位制訂事故應(yīng)急處置預(yù)案，建立搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍，具備事故自救的能力。

　�。ㄎ澹�應(yīng)急物資保障機(jī)制。應(yīng)急物資保障機(jī)制是為應(yīng)急事故搶修搶險(xiǎn)任務(wù)提供物資準(zhǔn)備的重要保證。責(zé)任單位根據(jù)設(shè)備狀況，備齊物品備件；承擔(dān)應(yīng)急事故搶修搶險(xiǎn)任務(wù)的相關(guān)股室要備齊搶修搶險(xiǎn)物資和機(jī)械設(shè)備，隨時(shí)應(yīng)對可能出現(xiàn)的事故情況。

　　（六）應(yīng)急保障金機(jī)制。供熱保障具有很強(qiáng)的時(shí)效性，建立供熱保障金，保障我區(qū)居民冬季采暖，緩解供、用熱雙方的矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。其主要用于啟動事故搶修搶險(xiǎn)機(jī)制時(shí)發(fā)生的必要支出和應(yīng)急物資的購置等方面。

　　冬季供暖工作方案8

　　1　總則

　　1.1　編制目的

　　為加強(qiáng)冬季電熱煤供應(yīng)預(yù)警、協(xié)調(diào)和保障工作，確保全市冬季電熱煤供應(yīng)，特制訂本應(yīng)急預(yù)案。

　　1.2　編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《黑龍江省冬季電煤供應(yīng)保障應(yīng)急預(yù)案》。

　　1.3　適用范圍

　　適用于哈爾濱市供熱面積在700萬平方米以上（含700萬平方米）的電熱企業(yè)冬季電熱煤供應(yīng)保障工作。供熱面積在700萬平方米以下電熱企業(yè)由所在區(qū)縣（市）政府負(fù)責(zé)。

　　各區(qū)縣（市）政府應(yīng)參照本應(yīng)急預(yù)案制定本轄區(qū)應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施，重大情況及時(shí)向市冬季電熱煤供應(yīng)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

　　2　應(yīng)急處置基本原則

　　全市各有關(guān)責(zé)任單位在冬季電熱煤供應(yīng)保障工作中，必須遵循“協(xié)調(diào)一致、反應(yīng)迅速、供熱優(yōu)先、保障有力”的原則，最大限度地確保冬季全市電熱企業(yè)的用煤需求。

　　3　組織機(jī)構(gòu)及責(zé)任

　　3.1　應(yīng)急組織體系

　　成立哈爾濱市冬季電熱煤供應(yīng)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工信委，辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、鐵路運(yùn)力協(xié)調(diào)組、公路運(yùn)輸保障組、供熱保障組、煤炭市場監(jiān)察組5個(gè)工作推進(jìn)組。

　　3.2　領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員

　　3.2.1　領(lǐng)導(dǎo)小組成員

　　組　長：市政府主要負(fù)責(zé)人

　　副組長：市政府分管負(fù)責(zé)人、市政府分管副秘書長

　　執(zhí)行副組長：市工信委主任

　　成　員：市工信委、市發(fā)改委、市國資委、市住房局、市安監(jiān)局、市市場監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局、市城管局、市環(huán)保局、市公安交管局、國網(wǎng)哈爾濱供電公司以及各區(qū)縣（市）政府有關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　3.2.2　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員

　　主　任：市工信委主任

　　副主任：市工信委分管副主任

　　成　員：各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位指派的聯(lián)絡(luò)員

　　3.3　領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室職責(zé)

　　3.3.1　領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

　　貫徹落實(shí)國家和省冬季電熱煤供應(yīng)保障工作要求，協(xié)調(diào)解決全市冬季電熱煤供應(yīng)保障的主要問題，對冬季電熱煤供應(yīng)工作中存在的重大問題作出決策并向省政府報(bào)告。

　　3.3.2　領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

　　區(qū)縣（市）政府：切實(shí)承擔(dān)本轄區(qū)保供熱、保民生的主體責(zé)任，全力做好冬季電熱煤供應(yīng)保障工作。加大協(xié)調(diào)落實(shí)力度，加強(qiáng)與省內(nèi)產(chǎn)煤地區(qū)及蒙東產(chǎn)煤地區(qū)的溝通銜接，支持企業(yè)足量采購、運(yùn)輸冬季電熱煤和擴(kuò)大儲煤場地建設(shè)。會同市住房局等部門做好本轄區(qū)供熱保障工作，重大情況及時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

　　市工信委：負(fù)責(zé)向省工信委匯報(bào)溝通冬季電熱煤供應(yīng)保障情況，協(xié)調(diào)省工信委、哈鐵路局解決我市重點(diǎn)電熱企業(yè)煤炭運(yùn)輸?shù)蔫F路運(yùn)力問題。加強(qiáng)對全市重點(diǎn)電熱企業(yè)用煤、存煤和鐵路運(yùn)力情況的監(jiān)測，及時(shí)掌握供需狀況。緊急情況下請示省工信委下發(fā)調(diào)度令，確保我市電熱企業(yè)和居民的供熱需求。

　　市住房局：負(fù)責(zé)對哈物業(yè)供熱集團(tuán)和重點(diǎn)供熱企業(yè)用煤、存煤情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，加強(qiáng)供熱質(zhì)量監(jiān)管，確保達(dá)到供熱標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)助各區(qū)政府解決供熱企業(yè)供熱問題。

　　市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)監(jiān)測煤炭生產(chǎn)情況，督促轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)在保證安全生產(chǎn)的前提下，按照330個(gè)工作日核定的生產(chǎn)能力組織煤炭生產(chǎn)。加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)。

　　市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)煤炭道路運(yùn)輸應(yīng)急組織，加強(qiáng)公路路面維護(hù)，提高公路運(yùn)輸保障能力，確保冬季電熱煤運(yùn)輸暢通，并協(xié)助電熱企業(yè)做好公路運(yùn)力組織工作。

　　市公安交管局：負(fù)責(zé)維護(hù)公路交通秩序，緊急狀態(tài)下建立冬季電熱煤運(yùn)輸綠色通道，維持冬季電熱煤公路運(yùn)輸秩序。

　　市發(fā)改委：協(xié)調(diào)省物價(jià)部門必要時(shí)出臺臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，有效維護(hù)煤炭市場價(jià)格穩(wěn)定。

　　市國資委：監(jiān)督檢查所屬出資國有電熱企業(yè)供熱情況并納入年終考核范圍。

　　市城管局：負(fù)責(zé)城市路面清冰雪工作，保障冬季電熱煤運(yùn)輸?shù)缆讽槙嘲踩��?/p>

　　市環(huán)保局：負(fù)責(zé)冬季供熱期間電熱煤對環(huán)境質(zhì)量影響的監(jiān)測。

　　市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)對流通領(lǐng)域煤炭質(zhì)量的監(jiān)管，維持煤炭市場經(jīng)營秩序。加強(qiáng)煤炭市場價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)查煤炭經(jīng)營企業(yè)惡意囤積冬季電熱煤、哄抬煤價(jià)等違法經(jīng)營行為。規(guī)范煤炭經(jīng)營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，將不誠實(shí)守信企業(yè)列入誠信黑名單。

　　國網(wǎng)哈爾濱供電公司：負(fù)責(zé)加強(qiáng)電力供需預(yù)測，科學(xué)安排發(fā)電調(diào)度。按照政府、上級調(diào)度下發(fā)的發(fā)電計(jì)劃，與電熱企業(yè)協(xié)商，在確保電網(wǎng)安全和供熱需求前提下，報(bào)請省電力公司及時(shí)調(diào)整發(fā)電機(jī)組出力，根據(jù)電網(wǎng)運(yùn)行實(shí)際情況，適時(shí)減少或停止外送電量。

　　3.3.3　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

　　負(fù)責(zé)籌備領(lǐng)導(dǎo)小組會議；對我市各主要電熱企業(yè)用煤情況進(jìn)行監(jiān)測；組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議，協(xié)調(diào)解決冬季電熱煤供應(yīng)保障工作中的具體問題；向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)展情況，提出工作建議。組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)單位落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，對冬季電熱煤供應(yīng)問題進(jìn)行督辦協(xié)調(diào)。

　　3.3.4　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)5個(gè)工作組職責(zé)

　　（1）綜合協(xié)調(diào)組：牽頭單位為市工信委。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各項(xiàng)工作的牽頭協(xié)調(diào)及日常監(jiān)控工作，向省工信委報(bào)告重大事項(xiàng)。在Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，組織調(diào)用哈爾濱市華能集中供熱有限公司和哈爾濱哈投投資股份有限公司熱電廠2家冬季電熱煤應(yīng)急儲備中心的儲備煤，緩解電熱企業(yè)應(yīng)急用煤需要。

　�。�2）鐵路運(yùn)力協(xié)調(diào)組：牽頭單位為市工信委。負(fù)責(zé)冬季電熱煤鐵路運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)服務(wù)工作。

　�。�3）公路運(yùn)輸保障組：牽頭單位為市交通運(yùn)輸局、市公安交管局、市城管局。負(fù)責(zé)煤炭公路運(yùn)輸保障工作，加強(qiáng)公路路面維護(hù)，保障冬季路面清潔安全，維護(hù)公路交通秩序，緊急狀態(tài)下建立冬季電熱煤運(yùn)輸綠色通道，加強(qiáng)冬季電熱煤運(yùn)輸?shù)慕煌ò踩珯z查，保障冬季電熱煤公路運(yùn)輸秩序。重點(diǎn)確保哈爾濱市華能集中供熱有限公司和哈爾濱哈投投資股份有限公司熱電廠2家冬季電熱煤應(yīng)急儲備企業(yè)到相關(guān)重點(diǎn)監(jiān)控電熱企業(yè)的道路暢通。

　�。�4）供熱保障組：牽頭單位為市住房局、市國資委、市安監(jiān)局。負(fù)責(zé)對全市重點(diǎn)供熱企業(yè)用煤、存煤情況進(jìn)行監(jiān)測，加強(qiáng)對市級國有供熱企業(yè)的考核和監(jiān)管，確保達(dá)到供熱標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)管和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化電熱企業(yè)安全監(jiān)管，確保電熱企業(yè)安全生產(chǎn)運(yùn)行。

　�。�5）煤炭市場監(jiān)察組：牽頭單位為市市場監(jiān)管局、市環(huán)保局、市發(fā)改委。負(fù)責(zé)煤炭質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)查惡意囤積、哄抬煤價(jià)等擾亂煤炭市場秩序行為，確保熱電企業(yè)用煤質(zhì)量和穩(wěn)定供應(yīng)。

　　4　應(yīng)急等級

　　4.1�、蠹墤�(yīng)急狀態(tài)。全市重點(diǎn)監(jiān)控電熱企業(yè)冬季電熱煤庫存量高于7天（含7天）的警戒庫存，低于15天（含15天）的合理庫存。

　　4.2�、蚣墤�(yīng)急狀態(tài)。全市重點(diǎn)監(jiān)控電熱企業(yè)冬季電熱煤庫存量2天（含2天）至7天以下。

　　4.3�、窦墤�(yīng)急狀態(tài)。全市重點(diǎn)監(jiān)控電熱企業(yè)冬季電熱煤庫存量2天以下。

　　5　全市重點(diǎn)監(jiān)控電熱企業(yè)名單

　�。�1）華電能源股份有限公司哈爾濱第三發(fā)電廠

　�。�2）哈爾濱熱電有限責(zé)任公司

　�。�3）中國華電集團(tuán)哈爾濱發(fā)電有限公司

　�。�4）大唐黑龍江發(fā)電有限公司哈爾濱第一熱電廠

　�。�5）國電哈爾濱熱電有限公司

　�。�6）哈爾濱哈投投資股份有限公司熱電廠

　�。�7）哈爾濱市華能集中供熱有限公司

　�。�8）哈投集團(tuán)哈爾濱太平供熱有限責(zé)任公司

　�。�9）黑龍江歲寶熱電有限公司

　�。�10）威立雅（哈爾濱）熱電有限公司

　　（11）捷能熱力電站有限公司

　�。�12）黑龍江宏通熱力有限公司

　　（13）黑龍江省鑫馬熱電集團(tuán)呼蘭有限公司

　　6　應(yīng)急響應(yīng)

　　市工信委負(fù)責(zé)啟動和解除應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，對全市重點(diǎn)監(jiān)控電熱企業(yè)用煤、存煤情況實(shí)行按日監(jiān)測。市住房局對全市供熱企業(yè)用煤、存煤情況實(shí)行動態(tài)監(jiān)測，掌握供熱企業(yè)用煤需求。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每日向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長報(bào)送《哈爾濱市重點(diǎn)電熱企業(yè)進(jìn)、耗、存煤監(jiān)控日動態(tài)表》及協(xié)調(diào)解決情況，據(jù)此作為日常協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置的依據(jù)。遇有重特大疑難問題時(shí)，由執(zhí)行副組長（或委托領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任）組織召開會議研究解決，并將有關(guān)情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長和省工信委。

　　6.1�、蠹墤�(yīng)急響應(yīng)

　　6.1.1　進(jìn)行巡視督查。市工信委派出巡視督查組，對電熱企業(yè)存煤、用煤、運(yùn)輸?shù)惹闆r進(jìn)行實(shí)地巡視，對各部門、各單位協(xié)調(diào)解決情況進(jìn)行督查，確保應(yīng)急響應(yīng)工作落到實(shí)處。

　　6.1.2　優(yōu)先保障冬季電熱煤運(yùn)輸。市工信委將重點(diǎn)監(jiān)控電熱企業(yè)存煤監(jiān)測數(shù)據(jù)提供給省工信委和哈爾濱鐵路局，哈爾濱鐵路局按照省政府確定的運(yùn)輸原則，統(tǒng)籌安排運(yùn)力，優(yōu)先保障冬季電熱煤運(yùn)輸。

　　6.1.3　增加應(yīng)急煤儲備。選擇哈爾濱市華能集中供熱有限公司和哈爾濱哈投投資股份有限公司熱電廠2家?guī)烊?0萬噸以上的企業(yè)作為全市冬季電熱煤應(yīng)急儲備企業(yè)，市工信委負(fù)責(zé)幫助其優(yōu)先協(xié)調(diào)煤源和運(yùn)力，在Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，調(diào)用其存煤緩解應(yīng)急用煤需要。

　　6.1.4　測算當(dāng)期保供熱運(yùn)行的最低煤耗組織華電能源股份有限公司哈爾濱第三發(fā)電廠、哈爾濱熱電有限責(zé)任公司、中國華電集團(tuán)哈爾濱發(fā)電有限公司、大唐黑龍江發(fā)電有限公司哈爾濱第一熱電廠、國電哈爾濱熱電有限公司等5戶主力電熱企業(yè)測算不同氣溫條件下保障供熱底線的最低耗煤量，據(jù)此作為應(yīng)急狀態(tài)下煤炭統(tǒng)籌調(diào)劑、確保底線的依據(jù)。

　　6.1.5　開展有針對性的協(xié)調(diào)工作。對個(gè)別存煤偏低、有可能威脅發(fā)電、供暖安全的重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，采取“一事一議”的方式，幫助其落實(shí)煤源、協(xié)調(diào)運(yùn)力，保證其用煤需求。

　　6.2�、蚣墤�(yīng)急響應(yīng)

　　在Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取以下措施：

　　6.2.1　華電能源股份有限公司哈爾濱第三發(fā)電廠、哈爾濱熱電有限責(zé)任公司、中國華電集團(tuán)哈爾濱發(fā)電有限公司、大唐黑龍江發(fā)電有限公司哈爾濱第一熱電廠、國電哈爾濱熱電有限公司等5戶主力電熱企業(yè)實(shí)行“以熱定電”，在不影響供熱的前提下，適度調(diào)降發(fā)電負(fù)荷，減少日耗煤量。

　　6.2.2　接到市重點(diǎn)監(jiān)控電熱企業(yè)求助申請后，市工信委組織領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位對電熱企業(yè)提出的問題進(jìn)行現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決。對事權(quán)在市里的，由市工信委協(xié)調(diào)解決；對事權(quán)在省里的，由市工信委報(bào)請省工信委協(xié)調(diào)解決。

　　6.3�、窦墤�(yīng)急響應(yīng)

　　在Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取以下措施：

　　6.3.1　由市工信委、市住房局會同所在區(qū)政府派駐工作人員，共同對重點(diǎn)監(jiān)控電熱企業(yè)實(shí)施駐廠督查。召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究制定解決方案及措施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及5個(gè)工作推進(jìn)組立即開展相關(guān)工作。

　　6.3.2　提升“以熱定電”級別。采用保障供熱底線的最低煤耗調(diào)度電廠運(yùn)行，最大限度減少日耗煤量。

　　6.3.3　就近調(diào)配保供煤源。調(diào)配哈爾濱市華能集中供熱有限公司和哈爾濱哈投投資股份有限公司熱電廠2家冬季電熱煤應(yīng)急儲備企業(yè)的儲備煤源，緩解電熱企業(yè)應(yīng)急用煤需要。

　　6.3.4　請求省工信委給予支援。提請省工信委向哈爾濱鐵路局下達(dá)調(diào)度令，科學(xué)調(diào)度出省煤炭量，逐步擴(kuò)大限制煤炭出省量，增加蒙東煤落地量，轉(zhuǎn)供哈爾濱市冬季電熱煤應(yīng)急。

　　冬季供暖工作方案9

　　為做好采暖季天然氣供應(yīng)工作，最大限度保障民生用氣需求，建立應(yīng)對天然氣供應(yīng)短缺的應(yīng)急工作機(jī)制，確保我市天然氣安全、平穩(wěn)供應(yīng)，特制定如下應(yīng)急預(yù)案。

　　一、總則

　　（一）保障目標(biāo)

　　保障采暖季城市民生用氣所需，維護(hù)社會和諧、穩(wěn)定，確保人民群眾溫暖過冬。

　�。ǘ�）基本原則

　　堅(jiān)持“安全第一、壓非保民”的保障原則，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)運(yùn)作、有序高效。

　�。ㄈ�）適用范圍

　　本預(yù)案適用于采暖季全市行政區(qū)域范圍內(nèi)因天然氣氣源供應(yīng)不足或其他突發(fā)情況，出現(xiàn)緊急狀態(tài)的應(yīng)急保障協(xié)調(diào)工作。

　�。ㄋ模�實(shí)施機(jī)構(gòu)

　　西安市天然氣保供指揮工作組（以下簡稱市保供工作組）。

　�。ㄎ澹┍９┐涡�

　　按照《陜西省民生用氣保障責(zé)任書》的保供次序，將已配置氣量分層配置給城燃企業(yè)和終端用戶，無條件優(yōu)先保障民生用氣需求。保供次序如下：

　　1．居民炊事、生活熱水、居民采暖、城市公交車、出租車、醫(yī)院、幼兒園、養(yǎng)老院、福利院、學(xué)校、政府機(jī)關(guān)、職工食堂、機(jī)場、火車站、汽車客運(yùn)站、酒店、工商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施用氣；

　　2．帶有公共服務(wù)設(shè)施和采暖用熱的熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式能源用戶的安全負(fù)荷和載客汽車、環(huán)衛(wèi)車等以天然氣為燃料的運(yùn)輸車輛用氣；

　　3．重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)等斷氣可能導(dǎo)致重大人身傷害或設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞企業(yè)的安全負(fù)荷用氣；

　　4．國家重點(diǎn)工程、軍工企業(yè)用氣。

　　二、應(yīng)急響應(yīng)

　�。ㄒ唬┏�態(tài)化措施

　　1．鼓勵多能源供熱。為最大限度保障民生用氣，確保人民群眾溫暖過冬，按照中央和我省“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤”和“以氣定改、先立后破”的供暖工作要求，結(jié)合采暖季天然氣供需狀況，暫停集中供熱燃煤鍋爐拆除工作，符合環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)的集中供熱燃煤鍋爐可視情況繼續(xù)使用。鼓勵使用電、地?zé)崮堋⑻�陽能等多種能源供熱，緩解天然氣保障壓力。

　　2．加強(qiáng)節(jié)約用氣宣傳。加強(qiáng)對全社會進(jìn)行采暖季節(jié)約使用天然氣的宣傳工作，倡導(dǎo)全市天然氣用戶節(jié)約用氣、錯(cuò)峰用氣。對工業(yè)用戶及商業(yè)用戶積極宣傳采暖季中央和我省、我市“壓非保民”天然氣保供政策，爭取理解支持，確保減限措施執(zhí)行到位。

　　（二）應(yīng)急響應(yīng)分級

　　根據(jù)天然氣供需缺口和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)從低到高設(shè)定為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級共四個(gè)等級。

　　1．Ⅳ級響應(yīng)

　　預(yù)警特征：藍(lán)色預(yù)警（一般，天然氣日供需缺口小于5%）。

　　處置措施：除保爐用氣外，對工業(yè)用戶、商業(yè)用戶酌情減、限、停氣。具體停氣名單由各城燃企業(yè)提出建議，報(bào)市保供工作組辦公室批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　2．Ⅲ級響應(yīng)

　　預(yù)警特征：黃色預(yù)警（較重，天然氣日供需缺口為5%—10%）。

　　處置措施：除保爐用氣外，對工業(yè)用戶、商業(yè)用戶酌情減、限、停氣。對公服鍋爐（指機(jī)關(guān)單位和一般辦公樓供熱鍋爐）限、停氣。對大型集中供暖鍋爐根據(jù)供需狀況限量供氣（限氣量不超過30%）。對小區(qū)采暖鍋爐根據(jù)供需狀況限量供氣或輪換供氣。對10噸以上小區(qū)集中供暖鍋爐采取錯(cuò)峰使用機(jī)制（17∶00—20∶00停用），具體停氣名單和減限量由各城燃企業(yè)提出建議，報(bào)市保供工作組批準(zhǔn)后實(shí)施，同時(shí)由市保供工作組辦公室及時(shí)向市委、市政府、省發(fā)改委報(bào)告情況。

　　3．Ⅱ級響應(yīng)

　　預(yù)警特征：橙色預(yù)警（嚴(yán)重，天然氣日供需缺口為10%—20%）。

　　處置措施：除保爐用氣外，對工業(yè)用戶、商業(yè)用戶酌情減、限、停氣。對公服鍋爐（指機(jī)關(guān)單位和一般辦公樓供熱鍋爐）限、停氣。對大型集中供暖鍋爐根據(jù)供需狀況限量用氣（限氣量不超過50%）。對小區(qū)采暖鍋爐根據(jù)供需狀況限量供氣或輪換停氣。對5噸以上小區(qū)集中供暖鍋爐采取錯(cuò)峰使用機(jī)制（17∶00—20∶00停用）。具體停氣名單和減限量由各燃?xì)馄髽I(yè)提出建議，報(bào)市保供工作組批準(zhǔn)后實(shí)施，同時(shí)由市保供工作組辦公室及時(shí)向市委、市政府、省發(fā)改委報(bào)告情況，市委、市政府酌情向省委、省政府報(bào)告。

　　4．Ⅰ級響應(yīng)

　　預(yù)警特征：紅色預(yù)警（特別嚴(yán)重，天然氣日供需缺口超過20%）。

　　處置措施：根據(jù)用戶分布情況，結(jié)合管網(wǎng)現(xiàn)狀，盡可能平均分配用氣需求，全市主城區(qū)范圍共劃分為9個(gè)區(qū)塊，在缺口超過20%時(shí)，9個(gè)區(qū)塊進(jìn)行輪換停氣減限（分片區(qū)停氣時(shí)，盡力保障對醫(yī)院、養(yǎng)老院、幼兒園的供氣）。缺口每增加5%，即增加一個(gè)區(qū)塊輪換減限，直至達(dá)到供需相對平衡。輪換減限措施報(bào)市保供工作組批準(zhǔn)后實(shí)施，同時(shí)由市保供工作組辦公室及時(shí)向市委、市政府、省發(fā)改委報(bào)告情況，市委、市政府及時(shí)向省委、省政府報(bào)告。

　　主城區(qū)以外區(qū)域由當(dāng)?shù)卣�府和城燃企業(yè)執(zhí)行各自保供限供應(yīng)急方案。極端情況下，由市保供工作組統(tǒng)一指揮調(diào)度。

　�。ㄈ�）響應(yīng)啟動與實(shí)施

　　1．指令批準(zhǔn)。市保供工作組辦公室根據(jù)各城燃企業(yè)報(bào)送的供需信息及啟動應(yīng)急預(yù)案建議，召集成員單位研究，提出啟動應(yīng)急預(yù)案及相應(yīng)預(yù)案級別的建議后，報(bào)市保供工作組審批。應(yīng)急響應(yīng)指令經(jīng)市保供工作組組長審核簽發(fā)后，由市保供工作組辦公室第一時(shí)間分別向市委、市政府總值班室報(bào)備。

　　2．指揮協(xié)調(diào)。預(yù)案啟動建議獲得批準(zhǔn)后，由市保供工作組辦公室根據(jù)應(yīng)急等級發(fā)出相應(yīng)指令，組織實(shí)施預(yù)案相應(yīng)處置措施，并做好應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行信息的發(fā)布工作。

　　3．指令傳導(dǎo)。各成員單位接收到預(yù)警信息后，第一時(shí)間提出具體應(yīng)急組織實(shí)施意見，待市保供工作組作出決定后，各成員單位具體組織實(shí)施。應(yīng)急響應(yīng)指令下達(dá)后，各成員單位按照職責(zé)分工組織落實(shí)應(yīng)急措施，加強(qiáng)值班，保持聯(lián)絡(luò)暢通，做好各項(xiàng)應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。

　　4．工作開展。各成員單位按照響應(yīng)級別對應(yīng)的預(yù)案，組織做好本單位本系統(tǒng)相應(yīng)措施的執(zhí)行工作，全力以赴做好天然氣應(yīng)急供應(yīng)保障工作。并及時(shí)向市保供工作組匯報(bào)工作進(jìn)展情況，防止輿論對天然氣保供問題進(jìn)行炒作。

　　5．信息報(bào)送。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，各成員單位應(yīng)于每日17時(shí)前將前一日16時(shí)至當(dāng)日16時(shí)期間的應(yīng)急工作日報(bào)（電子版、蓋章紙質(zhì)版）報(bào)送至市保供工作組辦公室（周末和節(jié)假日仍需報(bào)送）。各城燃企業(yè)每日按要求報(bào)送供氣情況及采取的應(yīng)急保供措施，情況緊急時(shí)隨時(shí)報(bào)送。

　　6．響應(yīng)終止。當(dāng)天然氣短缺或其他緊急情況得到緩解后，市保供工作組經(jīng)研判做出停止應(yīng)急響應(yīng)或降低應(yīng)急響應(yīng)級別決定，市保供工作組辦公室立即向各成員單位發(fā)出相應(yīng)指令，明確結(jié)束響應(yīng)或執(zhí)行降低響應(yīng)級別。

　　7．總結(jié)評估。各成員單位在每次應(yīng)急響應(yīng)工作結(jié)束后的3個(gè)工作日內(nèi)，完成本單位應(yīng)急工作評估（內(nèi)容包括領(lǐng)導(dǎo)檢查情況、工作開展情況、應(yīng)急措施落實(shí)情況、存在問題和下一步改進(jìn)措施等），并以書面形式報(bào)送市保供工作組辦公室。

　　8．監(jiān)督檢查。市保供工作組辦公室通過專項(xiàng)督查、明察暗訪、實(shí)地調(diào)研等方式加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)保供應(yīng)急措施落實(shí)到位。

　　三、工作要求

　　1．本預(yù)案在市保供工作組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施，各成員單位要以高度的政治責(zé)任感積極參與應(yīng)急處置工作；凡無故拖延應(yīng)急處理工作或不服從統(tǒng)一指揮者，將追究其行政責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。

　　2．各城燃企業(yè)、集中供熱企業(yè)應(yīng)按照本預(yù)案的組織和調(diào)控原則，擬定本企業(yè)的處置響應(yīng)預(yù)案，報(bào)市保供工作組辦公室備案。

　　3．各有關(guān)單位要組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握本預(yù)案和各級預(yù)案內(nèi)容，明確各自任務(wù)要求和處置措施內(nèi)容。

　　4．應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，市保供工作組辦公室要及時(shí)總結(jié)工作情況，分析存在問題，改進(jìn)工作措施，不斷提高應(yīng)急處置能力。

　　冬季供暖工作方案10

　　一、總則

　�。ㄒ唬┚幹颇康�

　　為有效應(yīng)對集中供熱事故，最大程度減少集中供熱事故及其造成的損害，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序和集中供熱，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，特制定本預(yù)案。

　�。ǘ�）編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《西安市集中供熱條例》《〈西安市集中供熱條例〉實(shí)施細(xì)則》《西安市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《西安市突發(fā)事件應(yīng)急指揮與處置管理辦法》《西安市應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、相關(guān)文件規(guī)定，制定本預(yù)案。

　�。ㄈ�）適用范圍

　　本預(yù)案適用于西安市行政區(qū)域內(nèi)，在供暖期發(fā)生的造成城市居民生活用熱無法保障或造成嚴(yán)重社會影響的集中供熱事故的應(yīng)急處置工作。

　�。ㄋ模┕ぷ髟瓌t

　　1．人民至上，生命至上。

　　堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，立足于保障人民群眾的生命安全和身體健康，把安全防護(hù)作為應(yīng)急處置工作的首要保障。

　　2．以人為本，保障重點(diǎn)。

　　堅(jiān)持把人民群眾的利益放在第一位，采取一切措施降低、減輕集中供熱事故對人民群眾生活產(chǎn)生的影響。同時(shí)對可能受影響的重點(diǎn)區(qū)域、單位、群體采取必要的保障措施，防止集中供熱事故次生、衍生事件的發(fā)生。

　　3．整合資源，科學(xué)應(yīng)對。

　　通過整合集中供熱事故的監(jiān)測和預(yù)警信息、應(yīng)急物資、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急專家，降低應(yīng)對集中供熱事故的成本。充分利用現(xiàn)有資源，制定科學(xué)有效的應(yīng)對機(jī)制和處置流程，采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，減少處置中的資源消耗和浪費(fèi)。

　　4．依法依規(guī)，科技支撐。

　　嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求開展集中供熱事故應(yīng)急處置工作，同時(shí)充分借助科技手段，提高工作效率和質(zhì)量。

　　二、應(yīng)急組織體系

　�。ㄒ唬�應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　成立西安市應(yīng)對集中供熱事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱市應(yīng)對集中供熱事故指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施集中供熱事故的應(yīng)急處置工作。

　　總指揮：市政府分管副市長

　　副總指揮：市政府分管副秘書長

　　市城管局局長

　　成員單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市公安局、市財(cái)政局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市交通局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市信訪局、市氣象局、市消防救援支隊(duì)、市總工會，國網(wǎng)西安供電公司、西安城投集團(tuán)、西安水務(wù)集團(tuán)，各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）。

　　主要職責(zé)：

　�。�1）貫徹落實(shí)集中供熱方面的法律法規(guī)，分析、研究集中供熱事故防范與處置工作重大問題及重要決策事項(xiàng)；

　�。�2）組織指揮集中供熱事故市級層面的應(yīng)急處置；

　�。�3）指導(dǎo)、協(xié)助區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）開展集中供熱事故的應(yīng)對工作；

　�。�4）完成上級交辦的其他任務(wù)。

　�。ǘ�）辦事機(jī)構(gòu)

　　市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室設(shè)在市城管局，辦公室主任由市城管局局長兼任。

　　主要職責(zé)：

　�。�1）傳達(dá)市應(yīng)對集中供熱事故指揮部指示和批示，對集中供熱應(yīng)急管理工作的相關(guān)事項(xiàng)提出建議；

　　（2）負(fù)責(zé)集中供熱風(fēng)險(xiǎn)信息和事件信息的收集、流轉(zhuǎn)，并組織開展統(tǒng)計(jì)、分析和研判；

　�。�3）根據(jù)集中供熱風(fēng)險(xiǎn)信息和事故信息的分析研判結(jié)果，向市應(yīng)對集中供熱事故指揮部提出預(yù)警發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)的相關(guān)建議，經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)布或傳達(dá)相關(guān)信息；

　　（4）完成上級和市應(yīng)對集中供熱事故指揮部交辦的其他工作。

　�。ㄈ�）成員單位職責(zé)

　　市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)集中供熱事故信息及搶險(xiǎn)救援情況的發(fā)布，處置集中供熱事故相關(guān)輿情；協(xié)調(diào)新聞媒體做好新聞報(bào)道和應(yīng)急知識宣傳。

　　市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)集中供熱事故相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測，根據(jù)情況開展輿情應(yīng)對和處置工作。

　　市發(fā)改委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)熱電企業(yè)發(fā)電負(fù)荷，組織協(xié)調(diào)氣源，做好熱電企業(yè)、供熱企業(yè)等單位生產(chǎn)用氣調(diào)配和保障工作。

　　市教育局：組織教育系統(tǒng)內(nèi)部做好集中供熱事故的應(yīng)急處置。

　　市工信局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通信運(yùn)營商，做好應(yīng)急救援通信保障工作。

　　市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)集中供熱事故現(xiàn)場及周邊影響區(qū)域的社會治安秩序和道路交通秩序，必要時(shí)可依法實(shí)行臨時(shí)性交通管制。經(jīng)上級公安機(jī)關(guān)和市政府批準(zhǔn)，對嚴(yán)重危害社會治安秩序的突發(fā)事件，根據(jù)情況實(shí)施現(xiàn)場管制措施。

　　市財(cái)政局：負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門做好集中供熱事故應(yīng)急資金保障工作。

　　市人社局：負(fù)責(zé)為集中供熱事故中遭受傷害的職工按照《工傷保險(xiǎn)條例》的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定，為已參加工傷保險(xiǎn)的職工落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇。

　　市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)集中供熱事故處置期間，污染事件處置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督及調(diào)查。

　　市住建局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對受集中供熱事故影響建筑的安全鑒定和應(yīng)急監(jiān)測；督導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合應(yīng)急處置和協(xié)助人員疏散避險(xiǎn)。

　　市城管局：承擔(dān)市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室職能；協(xié)調(diào)供熱企業(yè)開展供熱設(shè)施的應(yīng)急搶修；負(fù)責(zé)收集、報(bào)送集中供熱事故信息；參與集中供熱事故調(diào)查處理；負(fù)責(zé)集中供熱事故處置所涉及的城市管理行政執(zhí)法工作。

　　市交通局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)道路運(yùn)輸企業(yè)做好應(yīng)急運(yùn)輸保障，協(xié)調(diào)集中供熱事故現(xiàn)場人員和物資的運(yùn)送。

　　市水務(wù)局：負(fù)責(zé)集中供熱事故處置過程中的應(yīng)急供水保障工作。

　　市商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)集中供熱事故處置過程中相關(guān)生活必需品的市場供應(yīng)。

　　市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好集中供熱事故中受傷人員的醫(yī)療救治工作。

　　市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促供熱相關(guān)行業(yè)部門做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；對集中供熱事故應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作提出意見或建議；參與集中供熱事故的調(diào)查處理。

　　市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)督導(dǎo)集中供熱承壓特種設(shè)備的檢驗(yàn)檢測和隱患整改工作；協(xié)調(diào)特種設(shè)備專家制定承壓特種設(shè)備搶修方案；參與集中供熱事故調(diào)查，并協(xié)調(diào)開展承壓特種設(shè)備的技術(shù)鑒定。

　　市信訪局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)責(zé)任單位做好群眾的信訪接待工作，協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任單位共同做好相關(guān)政策、法規(guī)的解釋和群眾思想穩(wěn)定工作。

　　市氣象局：負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)，及時(shí)為集中供熱事故應(yīng)對工作提供氣象分析和預(yù)測預(yù)報(bào)。

　　市消防救援支隊(duì)：參與組織集中供熱事故現(xiàn)場火災(zāi)撲救和以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。

　　市總工會：負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)受集中供熱事故影響的企業(yè)職工進(jìn)行疏散避險(xiǎn)；參與對受傷人員的慰問和安撫；參與事故調(diào)查工作。

　　國網(wǎng)西安供電公司：根據(jù)集中供熱事故應(yīng)急處置需要，為處置工作提供電力保障；對受集中供熱事故影響的供電線路、設(shè)施進(jìn)行保護(hù)或搶修。

　　西安城投集團(tuán)：組織下屬供熱搶修隊(duì)伍參與集中供熱事故相關(guān)設(shè)施、管線的搶修，參與制定相關(guān)技術(shù)方案；組織下屬供熱單位開展應(yīng)急響應(yīng)期間本單位供熱管線、設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測；協(xié)調(diào)公交車輛協(xié)助人員疏散避險(xiǎn)；協(xié)調(diào)配合進(jìn)行天然氣臨時(shí)供應(yīng)；組織下屬單位參與應(yīng)急知識宣傳和信息發(fā)布。

　　西安水務(wù)集團(tuán)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)下屬單位對集中供熱事故周邊供排水管線、設(shè)施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，對受集中供熱事故影響的供排水管線、設(shè)施進(jìn)行保護(hù)或搶修；協(xié)調(diào)下屬單位進(jìn)行臨時(shí)供水。

　　各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）：督導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)供熱安全隱患的排查和治理、預(yù)警措施的落實(shí)，收集與上報(bào)相關(guān)事件信息；組織預(yù)案啟動前的先期處置工作；組織疏散避險(xiǎn)和臨時(shí)安置，協(xié)助維持相關(guān)秩序和提供臨時(shí)生活保障，安排鎮(zhèn)街、社區(qū)（村）做好群眾的宣傳和勸導(dǎo)工作；協(xié)助提供應(yīng)急處置辦公后勤保障；組織或參與集中供熱事故的調(diào)查和處理。

　�。ㄋ模�應(yīng)急工作組

　　根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，組成綜合協(xié)調(diào)、專業(yè)處置、宣傳輿情、安全穩(wěn)定、物資保障等工作組，按照各自工作職責(zé)開展相關(guān)應(yīng)急處置工作。

　　綜合協(xié)調(diào)組：由市城管局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)生健康委等單位配合。主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作，向各應(yīng)急組傳達(dá)指令，聯(lián)系督促各應(yīng)急組工作；根據(jù)集中供熱事故處置需要聯(lián)絡(luò)上級主管部門協(xié)調(diào)集中供熱事故相關(guān)事宜；組織專家組參與應(yīng)急處置工作。

　　專業(yè)處置組：由市城管局牽頭，市住建局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊(duì)、國網(wǎng)西安供電公司、西安城投集團(tuán)、西安水務(wù)集團(tuán)、事發(fā)地區(qū)縣政府（開發(fā)區(qū)管委會）等單位配合。主要負(fù)責(zé)集中供熱事故的應(yīng)急處置；制定搶修、搶險(xiǎn)等恢復(fù)集中供熱的對策措施；擬定并組織實(shí)施集中供熱搶險(xiǎn)救援方案。

　　宣傳輿情組：由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、市城管局等單位配合。主要負(fù)責(zé)組織相關(guān)成員單位發(fā)布集中供熱事故事中和事后信息，統(tǒng)一進(jìn)行現(xiàn)場媒體接待；組織開展網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測和應(yīng)對。

　　安全穩(wěn)定組：由市公安局牽頭，市教育局、市工信局、市商務(wù)局、各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）等單位配合。主要負(fù)責(zé)組織集中供熱事故現(xiàn)場的安保維穩(wěn)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，嚴(yán)厲打擊編造傳播謠言、制造社會恐慌等違法行為，做好矛盾糾紛化解和法律服務(wù)；依法及時(shí)、有效處置由集中供熱事故引起的影響社會穩(wěn)定問題。

　　物資保障組：由市城管局牽頭，市工信局、市財(cái)政局、市住建局、市交通局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、國網(wǎng)西安供電公司、西安城投集團(tuán)、西安水務(wù)集團(tuán)、各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）等單位配合。主要負(fù)責(zé)保障指揮通信、搶險(xiǎn)救援、疏散轉(zhuǎn)移、醫(yī)療救助、現(xiàn)場辦公所需的裝備、設(shè)備和物資，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關(guān)裝備、設(shè)備和物資的生產(chǎn)和征用；根據(jù)應(yīng)急處置需要，撥付應(yīng)急資金；保障因集中供熱事故受到影響的水、電、氣臨時(shí)供應(yīng)。

　　（五）專家指導(dǎo)組

　　在集中供熱事故預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)和后期處置期間，由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部邀請或聘請供熱、搶險(xiǎn)救援、輿情應(yīng)對、應(yīng)急管理等領(lǐng)域?qū)＜医M成專家指導(dǎo)組，為集中供熱事故的預(yù)警行動、搶險(xiǎn)救援、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、警戒疏散、善后處置和恢復(fù)重建等工作提供技術(shù)支持和決策咨詢，必要時(shí)直接參與應(yīng)急處置工作。

　　三、監(jiān)測預(yù)警

　�。ㄒ唬╊A(yù)防

　　市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室組織各成員單位加強(qiáng)集中供熱安全生產(chǎn)檢查、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查及隱患整改工作，根據(jù)供熱特點(diǎn)，梳理隱患風(fēng)險(xiǎn)因素，劃分監(jiān)督管控風(fēng)險(xiǎn)等級，明確監(jiān)督監(jiān)管計(jì)劃，必要時(shí)組織相關(guān)專家、技術(shù)人員對較大或敏感度高的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行評估，提出防范對策，督促落實(shí)隱患整改措施，有針對性地制定應(yīng)對方案或應(yīng)急預(yù)案，做好事故預(yù)防及應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。

　　（二）監(jiān)測

　　市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室牽頭，指揮部各成員單位配合，建立集中供熱事故信息監(jiān)測預(yù)警體系，通過日常巡查、基層單位上報(bào)、社會公眾投訴等多種渠道收集信息；市政府有關(guān)部門發(fā)布可能會影響正常集中供熱的其他突發(fā)事件預(yù)警后，各成員單位應(yīng)對重點(diǎn)部位、危險(xiǎn)源進(jìn)行持續(xù)性監(jiān)測，有針對性地提出防范要求。

　�。ㄈ�）評估

　　在信息監(jiān)測的基礎(chǔ)上，市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)對監(jiān)測信息進(jìn)行分析、匯總，及時(shí)對隱患進(jìn)行評估，必要時(shí)請相關(guān)專家對事故產(chǎn)生的原因、不利因素及發(fā)展趨勢進(jìn)行會商研判、評估，為下一步采取預(yù)防措施提供依據(jù)；對外地已發(fā)生的集中供熱事故也應(yīng)按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預(yù)測，及時(shí)完善防控應(yīng)對措施。

　�。ㄋ模╊A(yù)警

　　1．預(yù)警發(fā)布。

　　集中供熱事故預(yù)警信息，由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室報(bào)請市應(yīng)對集中供熱事故指揮部總指揮或副總指揮同意后，依照相關(guān)規(guī)定發(fā)布預(yù)警信息，各成員單位接到預(yù)警信息后應(yīng)及時(shí)做好相關(guān)工作，并向市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室反饋預(yù)警信息接收和預(yù)警行動落實(shí)情況。

　　當(dāng)市政府有關(guān)部門發(fā)布可能會影響正常集中供熱的其他突發(fā)事件預(yù)警信息時(shí)，市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室立即將預(yù)警信息轉(zhuǎn)發(fā)給各成員單位，并要求其做好相關(guān)工作。

　　集中供熱事故預(yù)警信息的發(fā)布可采用文件、電話、短信、傳真、社交軟件工作群等方式發(fā)送，發(fā)送時(shí)需附《西安市集中供熱事故預(yù)警信息發(fā)布單》（見附件2），內(nèi)容包括預(yù)警范圍、保密要求、聯(lián)絡(luò)方式、集中供熱風(fēng)險(xiǎn)情況概述、預(yù)警措施、發(fā)布單位和發(fā)布時(shí)間等。

　　2．預(yù)警行動。

　　集中供熱事故預(yù)警發(fā)布后，市應(yīng)對集中供熱事故指揮部應(yīng)根據(jù)集中供熱風(fēng)險(xiǎn)情況決定采取相應(yīng)預(yù)警措施，由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室和相關(guān)成員單位督導(dǎo)供熱企業(yè)或可能受影響區(qū)域內(nèi)的相關(guān)單位，配合落實(shí)以下一項(xiàng)或多項(xiàng)預(yù)警措施。

　�。�1）市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室組織預(yù)警期間值守工作，要求各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）開展值守并保持聯(lián)絡(luò)暢通；

　�。�2）市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室確定風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)送頻次并要求相關(guān)單位報(bào)送集中供熱事故風(fēng)險(xiǎn)信息變化情況；

　　（3）市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室、相關(guān)成員單位和專家指導(dǎo)組，聯(lián)合制定集中供熱事故風(fēng)險(xiǎn)控制方案，并開展相關(guān)協(xié)調(diào)工作；

　�。�4）相關(guān)成員單位根據(jù)各自職責(zé)，落實(shí)集中供熱事故風(fēng)險(xiǎn)控制方案；

　　（5）市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室會同相關(guān)成員單位統(tǒng)計(jì)可能發(fā)生集中供熱事故區(qū)域周邊道路交通、避難場所等情況，檢查應(yīng)急物資、裝備和設(shè)備，確保其處于可用狀態(tài)，聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)搶修隊(duì)伍，要求其做好響應(yīng)準(zhǔn)備；

　�。�6）市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室督導(dǎo)有關(guān)集中供熱企業(yè)對存在隱患的.設(shè)施、管網(wǎng)進(jìn)行緊急關(guān)停，估算影響的時(shí)間和區(qū)域；市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室在市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦的指導(dǎo)下發(fā)布相關(guān)信息，相關(guān)成員單位依據(jù)職責(zé)開展受影響區(qū)域內(nèi)群眾的疏導(dǎo)和安撫；

　　（7）市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室與相關(guān)成員單位制定疏散計(jì)劃，組織集中供熱事故影響區(qū)域內(nèi)的人員提前撤離，停止生產(chǎn)經(jīng)營活動；

　�。�8）市公安局組織維持治安和交通秩序，清空并封閉高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域；

　�。�9）市委網(wǎng)信辦組織開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，避免造成過度恐慌；

　�。�10）市應(yīng)對集中供熱事故指揮部調(diào)集相關(guān)應(yīng)急物資、裝備、設(shè)備存放于指定地點(diǎn)，并調(diào)集專業(yè)處置隊(duì)伍、消防救援隊(duì)伍趕赴集中供熱事故風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域參與風(fēng)險(xiǎn)控制工作；

　�。�11）市城管局督促有超凈排放燃煤鍋爐的供熱企業(yè)存儲一定數(shù)量的煤炭；

　�。�12）上級指揮機(jī)構(gòu)和市供熱指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為有必要采取的其他措施。

　　3．預(yù)警解除。

　　集中供熱事故風(fēng)險(xiǎn)消除后，市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室提出預(yù)警解除的建議，經(jīng)市應(yīng)對集中供熱事故指揮部副總指揮或總指揮批準(zhǔn)后，由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室發(fā)布預(yù)警解除信息。

　　四、應(yīng)急響應(yīng)

　�。ㄒ唬┬畔�報(bào)送

　　集中供熱事故信息報(bào)送分為首報(bào)、續(xù)報(bào)和終報(bào)。首報(bào)：市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室接到相關(guān)成員單位或區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）報(bào)送的集中供熱事故信息后，對其進(jìn)行核實(shí)并上報(bào)市應(yīng)對集中供熱事故指揮部。續(xù)報(bào)和終報(bào)：綜合協(xié)調(diào)組對各應(yīng)急工作組的應(yīng)急處置信息進(jìn)行匯總后，交由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室整理報(bào)送市供熱指揮部。其中終報(bào)應(yīng)在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后進(jìn)行。市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室在向市供熱指揮部報(bào)送信息時(shí)，應(yīng)將集中供熱事故信息同時(shí)上報(bào)市應(yīng)急委值班室，對于影響比較大的集中供熱事故須按照相關(guān)規(guī)定向上級報(bào)送信息。

　　集中供熱事故的首報(bào)、續(xù)報(bào)和終報(bào)應(yīng)在第一時(shí)間通過電話報(bào)告，隨后補(bǔ)報(bào)書面報(bào)告。電話報(bào)送需明確報(bào)送單位、報(bào)送人和聯(lián)系方式，書面報(bào)告需填寫《西安市集中供熱事故信息報(bào)送單》（見附件3），并采用紙質(zhì)文件、傳真等形式于電話報(bào)送后30分鐘內(nèi)提交；供熱企業(yè)和使用單位（企業(yè)）發(fā)生集中供熱事故后，應(yīng)于30分鐘內(nèi)報(bào)告屬地區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）供熱行業(yè)主管部門和市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室。

　　首報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括發(fā)生集中供熱事故的單位概況，事件發(fā)生的.時(shí)間、地點(diǎn)以及現(xiàn)場情況，事件的類型和簡要經(jīng)過，已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失，可能造成的危害，已經(jīng)采取的措施，以及其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

　　續(xù)報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括集中供熱事故搶險(xiǎn)救援進(jìn)展，已經(jīng)造成的人員傷亡及醫(yī)療救治情況，已經(jīng)造成的損失和影響，事發(fā)地周邊風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和氣象情況，人員疏散避險(xiǎn)情況，應(yīng)急物資裝備保障情況等。

　　終報(bào)應(yīng)包括集中供熱事故應(yīng)急處置的措施、過程和結(jié)果，次生、衍生事件風(fēng)險(xiǎn)的控制情況，事件初步調(diào)查結(jié)果，需要善后處置的事項(xiàng)等。

　　（二）先期處置

　　集中供熱事故發(fā)生后，屬地區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及開發(fā)區(qū)管委會）應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織、調(diào)集相關(guān)人員、隊(duì)伍、車輛及設(shè)備趕赴現(xiàn)場，全力開展搶險(xiǎn)救援，防止事態(tài)擴(kuò)大；最短時(shí)間了解并掌握事件情況，確定事件等級，及時(shí)報(bào)告事件發(fā)展趨勢與應(yīng)急處置情況；維護(hù)現(xiàn)場治安、秩序，疏散、轉(zhuǎn)移或采取措施保護(hù)受災(zāi)人員。

　�。ㄈ�）分級響應(yīng)

　　根據(jù)集中供熱事故的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，市級應(yīng)急響應(yīng)由低到高分為Ⅲ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、Ⅰ級響應(yīng)三個(gè)級別。

　　1．Ⅲ級響應(yīng)

　�。�1）啟動條件

　　符合下列條件之一時(shí)，啟動Ⅲ級響應(yīng)。

　�、侔l(fā)生集中供熱事故，影響面積在150萬平方米以上、300萬平方米以下，24小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)正常供熱。

　�、诩�中供熱企業(yè)（單位）拒絕向居民供熱，影響面積在50萬平方米以上、80萬平方米以下。

　　（2）組織指揮

　　集中供熱事故發(fā)生后，經(jīng)市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室研判分析，需要市級部門進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)助處置的，報(bào)請市應(yīng)對集中供熱事故指揮部副總指揮同意后，啟動Ⅲ級響應(yīng)。市城管局立即組織調(diào)動應(yīng)急資源和力量，指導(dǎo)、協(xié)助事發(fā)地區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及開發(fā)區(qū)管委會）開展集中供熱事故應(yīng)對工作。必要時(shí)，可成立集中供熱事故現(xiàn)場應(yīng)對工作指導(dǎo)小組或應(yīng)急處置專家組，指導(dǎo)集中供熱事故的應(yīng)急處置工作。

　�。�3）響應(yīng)措施

　�、偻ㄖ獞�(yīng)急救援隊(duì)伍和人員趕赴現(xiàn)場，通知支援隊(duì)伍做好備勤支援準(zhǔn)備；

　�、谡{(diào)度所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備趕赴現(xiàn)場；

　�、垡暭�中供熱事故現(xiàn)場情況進(jìn)行交通管制；

　�、芤暭�中供熱事故現(xiàn)場情況轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到集中供熱事故危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并妥善安置；

　�、莅踩�穩(wěn)定組做好現(xiàn)場人員疏散等工作，設(shè)置警示標(biāo)志；

　　⑥必要時(shí)，通過媒體進(jìn)行信息發(fā)布和宣傳引導(dǎo)，避免引發(fā)居民恐慌；

　�、叻�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。

　　2．Ⅱ級響應(yīng)

　�。�1）啟動條件

　　符合下列條件之一時(shí)，啟動Ⅱ級響應(yīng)。

　�、侔l(fā)生集中供熱事故，造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、3000萬元以下，或造成較大社會影響。

　�、诎l(fā)生集中供熱事故，影響面積在300萬平方米以上、500萬平方米以下，24小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)正常供熱。

　�、奂�中供熱企業(yè)（單位）拒絕向居民供熱，影響面積在80萬平方米以上、150萬平方米以下。

　�。�2）組織指揮

　　在Ⅲ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，當(dāng)集中供熱事故的事態(tài)發(fā)展持續(xù)蔓延、危害影響繼續(xù)擴(kuò)大，需要統(tǒng)籌多個(gè)市級部門共同處置、需要調(diào)動市級主要應(yīng)急資源和力量時(shí)，由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室報(bào)請市應(yīng)對集中供熱事故指揮部總指揮同意后，啟動Ⅱ級響應(yīng)。市應(yīng)對集中供熱事故指揮部根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，全面組織集中供熱事故應(yīng)對工作，及時(shí)向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和省住建廳報(bào)告集中供熱事故處置進(jìn)展情況，提出集中供熱事故處置資源力量和響應(yīng)級別調(diào)整的意見建議。

　�。�3）響應(yīng)措施

　　在采取Ⅲ級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

　　①視情調(diào)度應(yīng)急救援人員、物資、設(shè)備趕赴現(xiàn)場參與處置；

　�、诎踩�穩(wěn)定組做好現(xiàn)場交通管制等工作，為現(xiàn)場提供搶修條件；

　�、弁ㄖ�相關(guān)單位和居民做好應(yīng)急取暖工作；

　　④在天然氣短缺的情況下，啟動超凈排放燃煤鍋爐進(jìn)行供熱；

　�、莘�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。

　　3．Ⅰ級響應(yīng)

　�。�1）啟動條件

　　符合下列條件之一時(shí)，啟動Ⅰ級響應(yīng)。

　�、侔l(fā)生集中供熱事故，造成直接經(jīng)濟(jì)損失3000萬元以上，或造成重大社會影響。

　�、诎l(fā)生集中供熱事故，影響面積在500萬平方米以上，24小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)正常供熱。

　　③集中供熱企業(yè)（單位）拒絕向居民供熱，影響面積在150萬平方米以上。

　　（2）組織指揮

　　在Ⅱ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，當(dāng)集中供熱事故的事態(tài)發(fā)展持續(xù)蔓延、危害影響繼續(xù)擴(kuò)大、需要繼續(xù)補(bǔ)充應(yīng)急資源和力量，由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室報(bào)請市應(yīng)對集中供熱事故指揮部總指揮同意后，啟動Ⅰ級響應(yīng)。Ⅰ級響應(yīng)在市應(yīng)對集中供熱事故指揮部的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，全面組織集中供熱事故的應(yīng)對工作，及時(shí)向省住建廳報(bào)告集中供熱事故處置進(jìn)展情況，并根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，提出請求支援需求，接受上級工作組的指導(dǎo)，積極開展各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

　　（3）響應(yīng)措施

　　在采�、蚣夗憫�(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

　　①通知各單位、企業(yè)和家庭采用空調(diào)、電暖器等取暖；

　�、趯Ψ蔷用裼脩粲脽徇M(jìn)行限供，優(yōu)先保障居民用戶用熱；

　　③對重點(diǎn)用熱單位、居民區(qū)，調(diào)配應(yīng)急熱源予以保障；

　�、軐τ诠�熱管網(wǎng)互聯(lián)互通的區(qū)域，可進(jìn)行熱力調(diào)劑，保障受事故影響區(qū)域內(nèi)居民用熱；

　　⑤法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。

　　4．疫情封控期間響應(yīng)措施

　　疫情封控期間，發(fā)生集中供熱事故后，在采取分級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，市應(yīng)對集中供熱事故指揮部應(yīng)與西安市疫情防控指揮部保持有效溝通，以便及時(shí)、高效處置封控期內(nèi)發(fā)生的集中供熱事故。

　　供熱企業(yè)應(yīng)在所在區(qū)（縣）疫情防控指揮部提前辦理市政設(shè)施搶修通行證，以便于供熱搶修工作的開展。搶修人員應(yīng)按照疫情防控要求，在做好個(gè)人防護(hù)工作的前提下開展搶修工作。

　�。ㄋ模�應(yīng)急結(jié)束

　　市應(yīng)對集中供熱事故指揮部組織專家指導(dǎo)組和相關(guān)應(yīng)急工作組，對集中供熱事故現(xiàn)場情況進(jìn)行研判，認(rèn)為事故已全部得到有效處置，風(fēng)險(xiǎn)被已全部排除，且無發(fā)生次生、衍生事件的可能性時(shí)，可作出應(yīng)急結(jié)束的決定，由市供熱指揮部辦公室通知各應(yīng)急工作組和參與應(yīng)急處置的各方力量，終止響應(yīng)。

　�。ㄎ澹┬畔�發(fā)布

　　信息發(fā)布應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、科學(xué)公正的原則，由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部或者授權(quán)宣傳輿情組統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織報(bào)道，通過接受記者采訪、召開新聞發(fā)布會等多種方式，利用廣播、電視、報(bào)紙、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、微博、微信等多種途徑，發(fā)布事件及應(yīng)急處置工作情況，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)輿論。

　　集中供熱事故信息由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部報(bào)請市政府批準(zhǔn)后，按要求統(tǒng)一發(fā)布。第一時(shí)間向社會發(fā)布權(quán)威信息，并根據(jù)集中供熱事故發(fā)展情況，組織做好后續(xù)信息發(fā)布工作。信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事件概況、嚴(yán)重程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和處理進(jìn)展情況等。

　　未經(jīng)授權(quán)，任何單位及個(gè)人不得發(fā)布集中供熱事故信息。

　　五、后期處置

　�。ㄒ唬┥坪筇幹�

　　應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，市應(yīng)對集中供熱事故指揮部根據(jù)實(shí)際工作需要，選派相關(guān)成員單位成立善后處置組，開展集中供熱事故善后處置工作，妥善救治受傷人員，慰問傷亡人員家屬，統(tǒng)計(jì)并撫恤因公殉職人員，保障轉(zhuǎn)移安置人員的飲水、食物、住宿和衛(wèi)生等基本需求，收集、清理和處置事件現(xiàn)場有毒有害物質(zhì)，鑒定評估受損的建筑物和構(gòu)筑物，督導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好理賠工作，確保社會秩序穩(wěn)定。

　�。ǘ�）調(diào)查、評估和總結(jié)

　　市政府組織相關(guān)部門組成事件調(diào)查組負(fù)責(zé)集中供熱事故的調(diào)查、評估和總結(jié)工作，并形成報(bào)告。調(diào)查、評估和總結(jié)主要內(nèi)容包括集中供熱事故發(fā)生單位概況，事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急救援處置情況，造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失和影響范圍，發(fā)生原因和事件性質(zhì)，責(zé)任認(rèn)定以及對相關(guān)責(zé)任者的處理建議，防范和整改措施，應(yīng)急處置的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。

　�。ㄈ�）現(xiàn)場恢復(fù)

　　集中供熱事故應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束、現(xiàn)場勘查和污染處置等工作完成后，立即開展現(xiàn)場恢復(fù)工作。應(yīng)制定科學(xué)、合理、可行的現(xiàn)場恢復(fù)工作實(shí)施方案，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定經(jīng)審批通過后組織實(shí)施；現(xiàn)場恢復(fù)工作包括供熱的恢復(fù)，受損建筑物和構(gòu)筑物的修復(fù)，疏散避險(xiǎn)人員的回遷，集中供熱事故影響范圍內(nèi)生產(chǎn)、生活秩序的恢復(fù)等。

　　現(xiàn)場恢復(fù)由區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及開發(fā)區(qū)管委會）組織實(shí)施，需要上級支持的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定提出請求。

　　六、應(yīng)急保障

　�。ㄒ唬┩ㄐ判畔⒈Ｕ�

　　市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室建立應(yīng)急值班制度，設(shè)立值班電話并派專人值守；應(yīng)急響應(yīng)期間，市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室值班人員應(yīng)隨時(shí)接收上級的指示和事發(fā)地報(bào)送的信息，并及時(shí)將事件信息通報(bào)各成員單位；各成員單位應(yīng)保持全天24小時(shí)通信暢通，并按照本預(yù)案信息報(bào)送要求及時(shí)向市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室報(bào)送事件信息。

　�。ǘ�）應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　各集中供熱企業(yè)搶修隊(duì)是集中供熱事故應(yīng)急隊(duì)伍的主要力量，應(yīng)定期開展集中供熱事故應(yīng)急培訓(xùn)和演練，增強(qiáng)專業(yè)搶險(xiǎn)能力。如遇產(chǎn)生重大影響的集中供熱事故，必要時(shí)可由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部協(xié)調(diào)供熱企業(yè)相關(guān)搶修資源（包括：搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、大型機(jī)械設(shè)備資源），實(shí)現(xiàn)資源共享，提升搶險(xiǎn)效率。

　�。ㄈ�）應(yīng)急資金保障

　　集中供熱企業(yè)應(yīng)保障集中供熱風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、監(jiān)測預(yù)警、演練培訓(xùn)、搶修搶險(xiǎn)等工作的資金需求，集中供熱事故相關(guān)責(zé)任單位承擔(dān)應(yīng)急處置費(fèi)用。

　　市級層面集中供熱事故監(jiān)測預(yù)警、預(yù)案修編、宣教培訓(xùn)、應(yīng)急演練等應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)，由市應(yīng)急指揮部辦公室每年提出計(jì)劃，按照相關(guān)規(guī)定審批通過后，由市財(cái)政予以安排。

　�。ㄋ模┙煌ㄟ\(yùn)輸保障

　　市交通局根據(jù)交通管控相關(guān)規(guī)定，保障疏散避險(xiǎn)、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)、物資運(yùn)輸?shù)韧ǖ赖拈_辟和暢通，統(tǒng)一協(xié)調(diào)公交車、出租車和地鐵等運(yùn)輸工具，保障人員疏散避險(xiǎn)和物資的運(yùn)力需求。

　　（五）治安秩序保障

　　市公安局負(fù)責(zé)組織警力對集中供熱事故現(xiàn)場開展警戒、維持治安秩序和保護(hù)現(xiàn)場等工作，保護(hù)集中供熱事故周邊重點(diǎn)區(qū)域、重要場所及設(shè)施，保障搶險(xiǎn)救援、疏散避險(xiǎn)、醫(yī)療救援和事件調(diào)查的順利開展。

　　七、預(yù)案管理

　�。ㄒ唬┬�教培訓(xùn)

　　市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定本預(yù)案的宣傳、教育和培訓(xùn)計(jì)劃，組織各成員單位和供熱企業(yè)，開展本預(yù)案法律法規(guī)、應(yīng)急職責(zé)、指揮協(xié)調(diào)、信息報(bào)送、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、搶險(xiǎn)救援、疏散避險(xiǎn)等方面知識技能的宣傳、教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)相關(guān)單位應(yīng)急處置能力。

　　市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室督導(dǎo)集中供熱企業(yè)結(jié)合本預(yù)案，開展面向本單位（企業(yè)）工作人員和公眾的供熱安全教育培訓(xùn)，廣泛宣傳集中供熱安全知識，事件避險(xiǎn)、自救和互救知識；供熱企業(yè)應(yīng)定期或者不定期開展搶險(xiǎn)搶修技能培訓(xùn)，并對培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，做到對集中供熱事故應(yīng)急常備不懈。

　�。ǘ�）應(yīng)急演練

　　本預(yù)案每3年至少舉行1次演練，由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室負(fù)責(zé)按照《西安市應(yīng)急預(yù)案管理辦法》相關(guān)規(guī)定組織制定方案和實(shí)施演練，并于演練結(jié)束后進(jìn)行評估，也可聘請、委托第三方進(jìn)行評估，在演練結(jié)束后30個(gè)工作日內(nèi)形成演練評估報(bào)告，并將評估報(bào)告和演練資料報(bào)市應(yīng)急管理局備案。

　　演練對周圍公眾正常生產(chǎn)和生活可能造成影響的，應(yīng)在演練實(shí)施3日前進(jìn)行公示，并通報(bào)相關(guān)部門。

　�。ㄈ�）審批與備案

　　本預(yù)案由市政府審批，發(fā)布后向市應(yīng)急管理局備案。

　�。ㄋ模╊A(yù)案修訂

　　有下列情形之一的，市城管局應(yīng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：

　　（1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

　�。�2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

　�。�3）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；

　�。�4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

　　（5）預(yù)案中其他重要信息發(fā)生變化的；

　�。�6）在集中供熱事故實(shí)際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；

　�。�7）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

　　八、獎勵與責(zé)任追究

　　市應(yīng)對集中供熱事故指揮部負(fù)責(zé)考核集中供熱事故預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)工作，對集中供熱事故信息上報(bào)和先期處置及時(shí)，采取和落實(shí)各項(xiàng)措施得當(dāng)，有效降低或避免事件損失，表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，依照相關(guān)規(guī)定給予表揚(yáng)或獎勵。

　　對未完成應(yīng)急處置任務(wù)、未按要求落實(shí)預(yù)警措施、未按規(guī)定履行相關(guān)職責(zé)，行動不力、處置不當(dāng)、貽誤時(shí)機(jī)導(dǎo)致集中供熱事故發(fā)生或危害擴(kuò)大；不服從統(tǒng)一指揮，遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)集中供熱事故信息；玩忽職守、失職、瀆職；截留、擠占、挪用應(yīng)急資金等情況的單位或個(gè)人，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，追究相關(guān)人員責(zé)任；涉嫌違法犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　九、附則

　�。ㄒ唬┱f明

　　本預(yù)案有關(guān)等級的表述中“以上”含本級（數(shù)），“以下”不含本級（數(shù)）。

　�。ǘ�）預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由市城管局負(fù)責(zé)解釋。

　�。ㄈ�）預(yù)案發(fā)布

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　冬季供暖工作方案11

　　20xx年冬季即將到來，為保證師生身體健康和教育教學(xué)工作的順利進(jìn)行，預(yù)防和杜絕煤氣中毒事故的發(fā)生，確保學(xué)校冬季正常供暖，特制定冬季取暖應(yīng)急預(yù)案如下：

　　一、成立組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好冬季防寒取暖應(yīng)急工作：

　　1、成立冬季取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組組：略

　　2、曹山小學(xué)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對冬季取暖工作的領(lǐng)導(dǎo)，把冬季取暖工作抓實(shí)、抓細(xì)。

　　二、取暖方式：

　　教務(wù)處采用電地暖，會議室和政教處采用空調(diào)，其他辦公室和各班教室采用火爐，宿舍和兩個(gè)學(xué)前班教室采用鍋爐暖氣集中取暖。

　　三、、加強(qiáng)管理，預(yù)防為主

　　1、根據(jù)本校情況，提前做好冬季用電的計(jì)劃，并準(zhǔn)備好充足的資金。

　　2、每天早上高年級的值日生提前把火爐點(diǎn)著，待煙放凈后學(xué)生方可進(jìn)入教室；低年級的班級要老師負(fù)責(zé)提前生好爐火。

　　3、領(lǐng)導(dǎo)、教師要加大檢查力度，要經(jīng)常檢查各室，如果發(fā)現(xiàn)爐子、地炕有漏煙的現(xiàn)象，馬上安排人員進(jìn)行修理。

　　4、教室要經(jīng)常通風(fēng)，確保室內(nèi)氧氣充足，謹(jǐn)防窒息。

　　5、采用空調(diào)和電熱，要嚴(yán)格按照技術(shù)監(jiān)察部門的各項(xiàng)規(guī)定，做好空調(diào)和電熱的安全檢查工作，做到既保證供暖質(zhì)量有保證供暖安全。

　　6、各班要認(rèn)真執(zhí)行冬季防火取暖工作方案的要求，做好每天帶班領(lǐng)導(dǎo)和值周教師對所有教室和取暖鍋爐進(jìn)行一次防火、防電安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

　　7、班主任是班級安全工作的第一責(zé)任人，每天放學(xué)時(shí)要做到班級檢查一次，保證爐火熄滅人走。

　　8、值周領(lǐng)導(dǎo)和值周教師要對學(xué)校安全工作負(fù)全責(zé)，每天要嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查、巡視制度，做好當(dāng)天的防火、防盜和用電、用水安全工作，作好記錄有帶班領(lǐng)導(dǎo)簽字后學(xué)校存檔。

　　四、明確職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)冬季防寒取暖工作的各項(xiàng)要求

　�。ㄒ唬�、滅火行動小組

　　火災(zāi)初起時(shí)，立即切斷電源，盡快到相應(yīng)地點(diǎn)取下滅火器進(jìn)行撲救。如發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場人員需要救護(hù)，則應(yīng)盡力想辦法救人。

　　（二）、疏散引導(dǎo)組：

　　當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)，立即到自己崗位，組織指揮師生按預(yù)設(shè)的次序和通道有序、迅速、安全的撤離火災(zāi)現(xiàn)場。

　�。ㄈ�）、通訊聯(lián)絡(luò)組

　　一旦發(fā)生火警，負(fù)責(zé)與疏散、救護(hù)各組聯(lián)絡(luò)，控制校園廣播，調(diào)動有關(guān)人員到指定地點(diǎn)。應(yīng)立即報(bào)警，先報(bào)119救火，再報(bào)110維持校門外秩序，根據(jù)人員受傷害情況報(bào)120，同時(shí)報(bào)宣和鎮(zhèn)教育辦公室和市教育局辦公室。

　�。ㄋ模�、救護(hù)安全組：

　　當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)，如有受傷和被困人員，應(yīng)協(xié)助滅火組和消防人員采取救助措施，及時(shí)現(xiàn)場救護(hù)或移交120急救中心。

　　五、預(yù)防措施

　　1、開展消防知識的宣傳工作根據(jù)消防知識進(jìn)學(xué)校要求，通過廣播、黑板報(bào)等形式，宣傳消防知識和煤氣中毒，把各項(xiàng)消防制度、管理網(wǎng)絡(luò)圖上墻。

　　2、加強(qiáng)學(xué)校消防硬件建設(shè)設(shè)置滅火器，配置ABC類干粉滅火器，學(xué)校重點(diǎn)部位配置滅火器。設(shè)立政教處為學(xué)校消防管理辦公室。

　　3、經(jīng)常巡查，排除隱患。對教室的電源、易燃物的存放和用電、用火安全情況經(jīng)常進(jìn)行巡查。

　　4、設(shè)置必要的消防設(shè)施標(biāo)志在校園內(nèi)設(shè)置學(xué)校示意圖，標(biāo)明消防設(shè)施，水源和消防宣傳標(biāo)志。

　　六、應(yīng)急措施

　　1、發(fā)生火災(zāi)時(shí)，由現(xiàn)場教師或?qū)W生向校長報(bào)告，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)立即通知廣播室，有廣播室指揮相關(guān)人員立即行動，到達(dá)預(yù)定地點(diǎn)�？傊笓]或副總指揮迅速到現(xiàn)場進(jìn)行指揮。

　�、偾袛嚯娫�，廣播告知。（穩(wěn)定情緒第一、沉著冷靜為要，防止引起全校驚恐。）

　�、诤艚�119、110，并根據(jù)實(shí)際情況呼叫120，同時(shí)報(bào)宣和鎮(zhèn)教育辦公室和市教育局辦公室。

　　③打開校門。

　�、軠缁鹦袆咏M到位，撲滅初起火源，關(guān)閉門窗，控制火勢，為疏散爭取更多時(shí)間。

　�、菔枭⒁龑�(dǎo)組到位，疏散線路原則上按學(xué)生出操線路，特殊情況疏散組，可臨時(shí)根據(jù)火災(zāi)發(fā)生的地點(diǎn)，做出果斷的疏散線路決定，并加以引導(dǎo)。

　　2、撤離順序：按發(fā)生火災(zāi)地點(diǎn)，所在班級同層優(yōu)先原則，先撤離所在班級學(xué)生，后撤離同層次學(xué)生（離火源進(jìn)的班級先撤），再其他層次，這樣既確保重點(diǎn)，又便于撲救人員進(jìn)出。如火災(zāi)發(fā)生課間，由班主任迅速到班級現(xiàn)場指揮撤離，其他教師按要求指揮。

　　七、有關(guān)要求

　　1、沉著冷靜指揮。組織人員按分工合作，沉著冷靜，指揮得當(dāng)。各指揮疏散教師要識大體顧大局，嚴(yán)密控制下樓速度，以避免造成樓道擠壓，防止學(xué)生因恐慌而跳樓情況發(fā)生，疏散組成員應(yīng)最后撤離現(xiàn)場。

　　2、學(xué)生不得參與救火。學(xué)生疏散時(shí)必須服從教師安排。有序按計(jì)劃快不撤離，不得參與救火。

　　3、穩(wěn)定學(xué)生情緒。無論校園何處發(fā)生火災(zāi)，疏散人員都應(yīng)撤到學(xué)校操場、學(xué)生撤離到安全地帶后，不得任意走動，更不得返回火災(zāi)區(qū)。班主任或指揮教師迅速清點(diǎn)學(xué)生人數(shù)，并向指揮教師匯報(bào)學(xué)生情況。

　　4、撲滅初起火源。滅火行動組在火災(zāi)初起時(shí)，要就近起用滅火器，進(jìn)行緊急撲救，盡最大努力撲滅初起火源或減弱火勢，或關(guān)閉門窗控制火勢蔓延，為學(xué)生疏散爭取更多時(shí)間，在學(xué)生未完全撤離前又能確保自己安全的前提下不得撤離火災(zāi)現(xiàn)場。

　　5、確保通信聯(lián)絡(luò)。在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，各組要確保通信聯(lián)絡(luò)，及時(shí)聯(lián)系，把有關(guān)情況及時(shí)的報(bào)告總指揮。

　　冬季供暖工作方案12

　　20xx年冬季，為保證師生身體健康和教育教學(xué)工作的順利進(jìn)行，預(yù)防和杜絕煤氣中毒事故的發(fā)生，確保學(xué)校冬季正常供暖，特制定冬季取暖應(yīng)急預(yù)案如下：

　　一、成立組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好冬季防寒取暖應(yīng)急工作

　　組長：xxxx

　　副組長:xxxx

　　成員：各中層領(lǐng)導(dǎo)及班主任

　　二、取暖方式：

　　教學(xué)樓燃?xì)忮仩t取暖

　　三、明確職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)冬季防寒取暖工作的各項(xiàng)要求

　　1、根據(jù)本校情況，提前做好冬季取暖計(jì)劃，并準(zhǔn)備好充足的資金。

　　2、認(rèn)真做好供暖前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，檢修好取暖設(shè)備。

　　3、各班要認(rèn)真執(zhí)行冬季防火取暖工作方案的要求，做好帶班領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)值教師對所有教室和取暖鍋爐定期進(jìn)行防火、防電安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

　　4、班主任是班級安全工作的第一責(zé)任人，每天放學(xué)時(shí)要做好班級取暖安全檢查。

　　5、值人員要對學(xué)校安全工作負(fù)全責(zé)，每天要嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查、巡視制度，做好當(dāng)天的防火、防盜和用電、用水安全工作。

　　6、值日人員發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)妥善處理并報(bào)告帶班領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)。

　　7、供暖期間要加強(qiáng)管理，增強(qiáng)責(zé)任意識，發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時(shí)處理，確保冬季取暖安全和不發(fā)生安全事故。

　　8、加強(qiáng)值班制度，加強(qiáng)巡視和檢查，排除事故的隱患，確保師生安全，確保師生溫暖過冬。

　　9、要通過校務(wù)會、校會、班會對師生進(jìn)行安全防火、安全用電、預(yù)防煤氣中毒等安全教育，提高安全意識和防范事故的能力。

　　10、當(dāng)取暖鍋爐出現(xiàn)問題時(shí)應(yīng)及時(shí)采取措施，及時(shí)修復(fù)，以保證正常供暖。

　　冬季供暖工作方案13

　　根據(jù)北京市教委召開自備燃?xì)忮仩t控制燃?xì)庥昧康木o急會議，會議傳達(dá)了北京市市委書記，市長的講話精神，針對當(dāng)前華北網(wǎng)燃?xì)饩o缺的情況啟動應(yīng)急預(yù)案，為保證不受嚴(yán)重影響，望各單位以大局為重，做好宣傳解釋及控制燃?xì)庥昧康墓ぷ�，同舟共�?jì)，共渡難關(guān)。根據(jù)我校實(shí)際情況綜合考慮，特制定供暖用氣緊急預(yù)案如下：

　　一，成立供暖領(lǐng)導(dǎo)小組：

　　組長：

　　副組長：

　　組員：

　　二，各部門做好學(xué)生，教職工的宣傳解釋工作。

　　三，保持通訊暢通，及時(shí)通報(bào)信息。

　　四，壓縮燃?xì)庥昧糠桨福?/p>

　　1、假期前：辦公用房，教室，學(xué)生公寓供暖方案。

　�。�1）分時(shí)段調(diào)整供暖溫度，5：00至7：30保持正常供暖溫度，7：30至17：00降低供暖溫度，17：00至23：00保持正常供暖溫度，23：00至5：00降低供暖溫度。

　�。�2）盡量保證正常供暖溫度16℃的情況下，降低鍋爐出水溫度。

　�。�3）盡量保證學(xué)生公寓，居民區(qū)，幼兒園等重點(diǎn)供暖區(qū)域。

　�。�4）減少鍋爐運(yùn)行臺數(shù)。

　　（5）通過管線控制，并閉調(diào)整供暖外管路；降低辦公用房，公共建筑，賓館，商場，娛樂場所供暖溫度。學(xué)生公寓在上課時(shí)間降低供暖溫度。

　　（6）食堂定時(shí)供餐，調(diào)整飯菜結(jié)構(gòu)，減少用氣量。

　�。�7）減少開水供應(yīng)，洗澡次數(shù)。

　�。�8）加大巡視檢修力度，杜絕跑，冒，滴，漏，降低供熱補(bǔ)水量，減少浪費(fèi)。

　　通過采取以上措施，每日的燃?xì)馐褂昧?5000立方米比沒有采取措施前的每日燃?xì)馐褂昧?7800，降低2800立方米。

　　2。假期內(nèi)：辦公用房，教室，學(xué)生公寓供暖方案。

　　（1）保證取暖設(shè)備不凍壞。

　�。�2）盡量保證居民區(qū)，幼兒園供暖溫度16℃的情況下，降低鍋爐出水溫度。

　　（3）進(jìn)一步減少鍋爐運(yùn)行臺數(shù)。

　�。�4）食堂定時(shí)供餐，減少用氣量。

　�。�5）放假后將留校學(xué)生采取集中住宿方式，保證正常供暖。

　　（6）加大巡視檢修力度，杜絕跑，冒，滴，漏，降低供熱補(bǔ)水量減少浪費(fèi)。

　　通過再次采取以上措施，每日的燃?xì)馐褂昧?2800立方米，比假期前每日的燃?xì)馐褂昧?5000立方米，再次降低2200立方米。

　　五，通訊聯(lián)系電話

　　冬季供暖工作方案14

　　1總則

　　1.1　編制目的

　　為保障春節(jié)期間全市城鎮(zhèn)居民正常采暖供熱，有效應(yīng)對采暖供熱運(yùn)行中的突發(fā)事件，及時(shí)、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)公共利益和社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特制定本預(yù)案。

　　1.2　編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《臨汾市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件。

　　1.3　工作原則

　�。�1）堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌安排、分工合作、屬地管理、落實(shí)責(zé)任”的原則。各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)的供熱采暖工作。

　　（2）堅(jiān)持以人為本，安全第一，預(yù)防為主，快速處置的原則，認(rèn)真開展隱患排查治理工作，強(qiáng)化安全監(jiān)管制度，確保城市供熱安全有序運(yùn)行。

　　1.4　適用范圍

　　本預(yù)案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)的城市供熱突發(fā)性事件的應(yīng)急處置。

　　突發(fā)性事件主要包括:

　　①臨汾市區(qū)連續(xù)24小時(shí)以上停止1萬戶以上居民供熱、各縣（市）連續(xù)24小時(shí)以上停止5千戶以上居民供熱或影響城市供熱范圍三分之一區(qū)域供熱的特大突發(fā)性情況。

　　②供熱管網(wǎng)重大破裂、鍋爐爆炸等。

　　2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　市政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各縣（市、區(qū)）政府建立、完善和實(shí)施城市供熱采暖應(yīng)急預(yù)案；各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)制定和實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)城市供熱采暖應(yīng)急預(yù)案，建立相應(yīng)的應(yīng)急組織體系；各供熱企業(yè)與當(dāng)?shù)卣�府制定的�?yīng)急預(yù)案相銜接，負(fù)責(zé)制定本單位采暖供熱應(yīng)急預(yù)案，建立相應(yīng)應(yīng)急組織。

　　2.1 臨汾市供熱采暖應(yīng)急指揮部

　　為快速、有序、高效地處置春節(jié)期間城市供熱突發(fā)事件，市政府成立臨汾市供熱采暖應(yīng)急指揮部（以下簡稱城市供熱應(yīng)急指揮部）。

　�。�名單見附件）

　　主要職責(zé)：

　　指導(dǎo)和協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作，啟動應(yīng)急預(yù)案，部署市政府交辦的有關(guān)工作。

　　2.2 市供熱采暖應(yīng)急指揮部辦公室與保障供熱運(yùn)行協(xié)調(diào)組

　　2.2.1城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室

　　城市供熱應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市建設(shè)局（值班電話：12319）,辦公室主任：宿青平（兼），副主任：陳保金（兼）。

　　主要職責(zé)：

　　（1）及時(shí)傳達(dá)指揮部的各項(xiàng)決策和指令，并督促檢查有關(guān)執(zhí)行情況；

　　（2）在應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展全市城市供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，及時(shí)向市城市供熱應(yīng)急指揮部及上級部門匯報(bào)有關(guān)信息；

　�。�3）起草城市供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)工作計(jì)劃，組織收集與分析相關(guān)信息，提出城市供熱突發(fā)事件處理建議；

　�。�4）建立與指揮部領(lǐng)導(dǎo)和成員單位的信息聯(lián)絡(luò)機(jī)制，保證信息暢通。

　　2.2.2 保障供熱運(yùn)行協(xié)調(diào)組

　　組 長：宣為民 市熱力供應(yīng)有限公司總經(jīng)理

　　副組長：韋 明市建設(shè)局督查室主任

　　劉連鎖 市熱力供應(yīng)有限公司經(jīng)理

　　馮 強(qiáng) 臨汾河西電廠廠長

　　主要職責(zé)：

　　按時(shí)保質(zhì)做好冬季供熱工作。保障城市供熱安全正常運(yùn)行。

　　2.3城市供熱采暖應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

　　市委宣傳部負(fù)責(zé)有關(guān)供熱情況的宣傳報(bào)道。

　　市財(cái)政局負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件必要的資金調(diào)撥籌備工作。

　　市經(jīng)委負(fù)責(zé)對供熱企業(yè)煤炭儲備進(jìn)行總體協(xié)調(diào)調(diào)撥。

　　市煤炭局、省煤炭運(yùn)銷公司臨汾分公司負(fù)責(zé)供熱煤源供應(yīng)的組織協(xié)調(diào)。

　　市交通局負(fù)責(zé)對供熱儲煤運(yùn)輸提供支援。

　　市安監(jiān)局、市建設(shè)局負(fù)責(zé)供熱企業(yè)的安全運(yùn)營監(jiān)管及突發(fā)事件調(diào)查處理工作。

　　市交警支隊(duì)負(fù)責(zé)保障供熱儲煤運(yùn)輸車輛在城區(qū)道路的正常通行。

　　市物價(jià)局負(fù)責(zé)燃煤價(jià)格及供熱價(jià)格的核定監(jiān)管。

　　市氣象局負(fù)責(zé)提供春節(jié)期間有關(guān)氣象信息。

　　市建設(shè)局負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件發(fā)生后，對事件信息進(jìn)行收集、整理和上報(bào)工作。

　　市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)協(xié)助堯都區(qū)政府做好市區(qū)集中供熱以外物業(yè)小區(qū)的供熱監(jiān)管工作。

　　市熱力供應(yīng)有限公司負(fù)責(zé)保障市區(qū)集中供熱正常運(yùn)行。

　　臨汾供電分公司負(fù)責(zé)保障集中供熱企業(yè)用電工作。

　　煤炭運(yùn)銷臨汾分公司負(fù)責(zé)為集中供熱企業(yè)購進(jìn)用煤提供便利、高效、快捷服務(wù)。

　　堯都區(qū)政府負(fù)責(zé)市區(qū)集中供熱以外物業(yè)小區(qū)的供熱協(xié)調(diào)工作，同時(shí)負(fù)責(zé)做好市區(qū)供熱信訪穩(wěn)定工作。

　　3預(yù)防預(yù)警機(jī)制

　　3.1 日常預(yù)防和預(yù)報(bào)

　　各縣（市、區(qū)）政府及供熱主管部門負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)爻鞘泄�熱運(yùn)行的監(jiān)測、預(yù)警工作，市建設(shè)局負(fù)責(zé)臨汾市區(qū)城市供熱運(yùn)行的監(jiān)測、預(yù)警工作。按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，明確影響的范圍、信息渠道、時(shí)限要求、監(jiān)督管理、責(zé)任制等。

　　3.2　預(yù)警預(yù)防行動

　�。�1）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市供熱應(yīng)急指揮部辦公室和各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)對供熱企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案和供暖設(shè)施的日常監(jiān)測、維護(hù)、運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　�。�2）做好應(yīng)急準(zhǔn)備。從事城市供暖運(yùn)營的企業(yè)要根據(jù)本單位應(yīng)急預(yù)案組織應(yīng)急演習(xí)，對所有供熱系統(tǒng)運(yùn)行設(shè)備每天進(jìn)行盤點(diǎn)、巡查、維護(hù)、加油保養(yǎng)，對機(jī)械設(shè)備定期進(jìn)行檢修。加大對生產(chǎn)區(qū)域、重點(diǎn)要害部位的巡邏檢查力度，防止停暖事故的發(fā)生。供暖企業(yè)各運(yùn)行崗位人員嚴(yán)格按操作規(guī)程操作，責(zé)任到人。各供熱企業(yè)要提前儲存7—10天優(yōu)質(zhì)原煤，確保鍋爐煤炭供應(yīng)。

　　（3）建立值班制度。市供熱應(yīng)急指揮部辦公室和各縣（市、區(qū)）政府春節(jié)期間實(shí)行24小時(shí)值班制度，嚴(yán)格履行值班查崗制度，及時(shí)處理供熱運(yùn)行中出現(xiàn)的各種問題，認(rèn)真處理用戶投訴，對供熱區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的影響供熱的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)。做到出現(xiàn)問題及時(shí)解決，保證春節(jié)期間供熱安全運(yùn)行。

　　（4）公布應(yīng)急熱線電話。各縣（市、區(qū)）政府及臨汾市區(qū)要向社會公布城市供熱應(yīng)急熱線電話。臨汾市區(qū)24小時(shí)供熱應(yīng)急熱線電話為2157001、2157100、12319。

　�。�5）開展宣傳教育。各縣（市、區(qū)）政府及市城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、宣傳手冊等媒介，廣泛宣傳城市供暖相關(guān)知識，提高公眾應(yīng)急反應(yīng)能力和安全用暖、規(guī)范用暖意識。

　　4 應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1 先期處置

　　城市供熱突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生事件的供熱企業(yè)應(yīng)在第一時(shí)間啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)人員和設(shè)備先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，將危害和影響降低到最低程度。

　　4.2 報(bào)告程序

　　城市供熱發(fā)生突發(fā)事件后，發(fā)生事件的單位應(yīng)立即向歸口管理部門、當(dāng)?shù)卣�府和市城市供熱�?yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，市城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即向供熱應(yīng)急指揮部總指揮報(bào)告，同時(shí)報(bào)告市人民政府。

　　4.3 響應(yīng)行動

　　市城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室接到城市供熱突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)詢問出事地點(diǎn)、波及范圍、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等情況，做好詳細(xì)記錄，同時(shí)向應(yīng)急指揮部進(jìn)行報(bào)告，根據(jù)突發(fā)事件情況建議應(yīng)急指揮部啟動應(yīng)急預(yù)案。并立即聯(lián)絡(luò)指揮部成員單位，迅速組織應(yīng)急調(diào)查組趕赴現(xiàn)場，調(diào)查核實(shí)事件狀況及發(fā)生事件原因，提出應(yīng)急處置措施建議。并做到迅速采取有效措施，緊急協(xié)調(diào)組織處置，防止事態(tài)擴(kuò)大，及時(shí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展趨勢及狀況。

　　4.4 信息發(fā)布

　　城市供熱突發(fā)事件信息的公開發(fā)布由市城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室會同市新聞中心對外發(fā)布。信息發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。

　　4.5 響應(yīng)結(jié)束

　　應(yīng)急結(jié)束遵循“誰啟動、誰負(fù)責(zé)”的原則，由有關(guān)應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)決定，并通知相關(guān)單位和公眾。

　　5 后期處置

　　5.1 總結(jié)評價(jià)

　�。�1）突發(fā)事件應(yīng)急處置的各有關(guān)單位應(yīng)在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束一周內(nèi)向市應(yīng)急指揮部辦公室做出書面報(bào)告。

　�。�2）市應(yīng)急指揮部辦公室接到書面報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)整理和審查所有書面報(bào)告、應(yīng)急記錄和文件等資料；總結(jié)和評價(jià)事件原因和在應(yīng)急期間采取的主要行動。

　　5.2 調(diào)查報(bào)告

　　突發(fā)事件應(yīng)急處置調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：

　　（1）調(diào)查中查明的事實(shí)；

　�。�2）事件原因分析及主要依據(jù)；

　�。�3）事件結(jié)論；

　�。�4）各種必要的附件；

　�。�5）調(diào)查中尚未解決的`問題；

　�。�6）經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和建議。

　　6 應(yīng)急保障

　　6.1 指揮保障

　　各級城市供熱突發(fā)事件應(yīng)急指揮地點(diǎn)，由市、縣政府指定專門的場所，配備必要的設(shè)備，滿足決策、指揮和對外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)的需要。

　　6.2 通訊保障

　　各級城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室及各成員單位必須保障通訊聯(lián)絡(luò)暢通，應(yīng)急響應(yīng)期間，通訊工具必須保證24小時(shí)暢通，值班電話必須24小時(shí)值守，保證應(yīng)急響應(yīng)期間應(yīng)急指揮部與市政府、市級應(yīng)急組織及供熱企業(yè)通訊聯(lián)絡(luò)的需要。

　　6.3 物資保障

　　各縣（市、區(qū)）政府及市建設(shè)局制定緊急情況下供熱設(shè)施搶險(xiǎn)設(shè)備、物資儲備和調(diào)配方案，報(bào)市政府備案。供熱企業(yè)儲備的專用搶險(xiǎn)車、工程車輛等常規(guī)設(shè)備要運(yùn)行正常，鐵鍬、洋鎬、鋼絲繩、毛爪、繩子、撬杠、橇棍等搶險(xiǎn)工具要儲量充足。定期維護(hù)要安排專人值守待命，隨時(shí)應(yīng)對突發(fā)事件。

　　6.4 隊(duì)伍保障

　　各供熱企業(yè)按照市城市供熱應(yīng)急指揮部的要求，組織應(yīng)急處置隊(duì)伍，開展城市供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，應(yīng)本著就近就快的原則，以事發(fā)地應(yīng)急組織先期處置為主。

　　7 獎勵與責(zé)任追究

　　市、縣人民政府對在處置城市供熱應(yīng)急事件中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰和獎勵；對玩忽職守、不聽從指揮、不認(rèn)真負(fù)責(zé)或者臨陣逃脫、擅離職守并造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人依法追究責(zé)任。

　　8 附則

　　8.1 預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由市城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　8.2 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

　　冬季供暖工作方案15

　　1總則

　　1.1現(xiàn)狀及風(fēng)險(xiǎn)分析

　　我縣主城區(qū)共有集中供熱企業(yè)4家，集中供熱熱源4個(gè)，總供熱能力700萬㎡。熱電聯(lián)產(chǎn)熱源1個(gè)，是涿鹿華達(dá)熱力有限公司。區(qū)域鍋爐房熱源三個(gè)，分別是張家口榮慶熱力股份有限公司、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司、涿鹿縣金鴻燃?xì)庥邢薰�司。截至目前，集中供熱面積達(dá)到650萬㎡，集中供熱普及率達(dá)到98%以上，覆蓋居民5.2萬戶。

　　目前，主城區(qū)集中供熱由張家口榮慶熱力股份有限公司、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司、涿鹿華達(dá)熱力有限公司、涿鹿縣金鴻燃?xì)庥邢薰��?家企業(yè)共同承擔(dān)。

　　1.2工作原則

　�。�1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指揮下，各相關(guān)部門積極開展供熱突發(fā)事件的隱患排查、應(yīng)急處置、善后恢復(fù)等。

　�。�2）屬地管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織制定本級供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置及對受影響區(qū)域內(nèi)熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作。

　�。�3）分工負(fù)責(zé)。供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置以主管部門為主，各部門、各單位依據(jù)職責(zé)積極配合，確�？焖俜磻�(yīng)，迅速開展應(yīng)急處置、緊急救援、善后處理工作。

　　（4）資源共享。供熱突發(fā)事件搶險(xiǎn)救援工作需要調(diào)動搶險(xiǎn)隊(duì)伍、材料、車輛、工器具等相關(guān)物資和人員時(shí)，縣政府和相關(guān)部門可以按照程序調(diào)用供熱應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、相關(guān)物資設(shè)備和人員。

　　1.3編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《河北省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《張家口縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《河北省供熱用熱辦法》及《河北省供熱行業(yè)重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣冬季供熱生產(chǎn)、運(yùn)行實(shí)際，編制本預(yù)案。

　　1.4適用范圍

　　本預(yù)案適用于本縣因供熱設(shè)備、供熱管網(wǎng)及附件故障，水電供應(yīng)中斷影響供熱生產(chǎn)運(yùn)行、供熱棄供棄管以及自然災(zāi)害等不可抗力對供熱生產(chǎn)運(yùn)行造成影響，對城市居民生活用熱和生命財(cái)產(chǎn)造成危害等供熱事件的應(yīng)急處置。

　　2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　2.1縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立涿鹿縣冬季供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣政府縣長李建富擔(dān)任，常務(wù)副組長由縣政府常務(wù)副縣長趙小寶擔(dān)任。

　　2.2縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：

　　按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，指揮、處置冬季發(fā)生的供熱突發(fā)事件；對發(fā)生的較大以上供熱突發(fā)事件，及時(shí)決策、下達(dá)應(yīng)急指令，指揮、調(diào)用社會資源，責(zé)成各部門及時(shí)開展供熱應(yīng)急處置工作；督促、指導(dǎo)成員單位和供熱管理部門及供熱單位做好供熱突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作；主持、指導(dǎo)供熱主管部門和供熱單位開展供熱突發(fā)事件的應(yīng)急演練工作；協(xié)調(diào)相關(guān)單位，做好駐軍及武警部隊(duì)供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

　　2.3縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

　　縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)供熱應(yīng)急處置辦公室，第一辦公室設(shè)在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，辦公室主任由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長擔(dān)任；第二辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局，辦公室主任由縣發(fā)展和改革局局長擔(dān)任。供熱管理辦公室負(fù)責(zé)供熱應(yīng)急應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的日常管理工作，協(xié)調(diào)各成員單位按照各自分工開展供熱應(yīng)急的準(zhǔn)備工作；檢查各供熱單位對供熱應(yīng)急預(yù)案的制定和落實(shí)情況；具體負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

　　2.4成員單位及職責(zé)

　　辦公室成員單位包括縣住建局、縣發(fā)改局、縣公安局、縣民政局、縣退役軍人事務(wù)局、縣財(cái)政局、縣市場監(jiān)督管理局、縣應(yīng)急管理局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣供電公司和供熱企業(yè)等有關(guān)部門。

　　縣住建局：負(fù)責(zé)《涿鹿縣冬季供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的編制、修訂工作；具體組織、指揮及事后分析、總結(jié)全縣供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；開展全縣供熱應(yīng)急演練、宣傳教育和培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)對農(nóng)村清潔取暖的供熱應(yīng)急突發(fā)事件進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)。

　　縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本縣供熱燃料應(yīng)急調(diào)運(yùn)，農(nóng)村清潔煤的保供、配送及政策落實(shí)、會議組織、信息處理、應(yīng)急處置和綜合協(xié)調(diào)等日常工作。

　　縣公安局：負(fù)責(zé)組織處理因發(fā)生供熱突發(fā)事件而引發(fā)的社會治安問題。交警部門負(fù)責(zé)搶修搶險(xiǎn)車輛的通行保障以及處置供熱突發(fā)事件時(shí)的交通維護(hù)、疏導(dǎo)工作。

　　縣民政局：負(fù)責(zé)做好城市低保戶的應(yīng)急求助工作。

　　縣退役軍人事務(wù)局：負(fù)責(zé)做好重點(diǎn)優(yōu)撫對象的應(yīng)急求助工作。

　　縣財(cái)政局：今年煤價(jià)、氣價(jià)均高于歷史同期價(jià)格，供熱企業(yè)資金缺口大，財(cái)政部門負(fù)責(zé)本采暖季供熱資金保障工作，確保供熱能夠平穩(wěn)運(yùn)行。

　　縣市場管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對供熱突發(fā)事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備進(jìn)行鑒定。

　　縣應(yīng)急管理局：對供熱企業(yè)生產(chǎn)安全及事故進(jìn)行調(diào)查處理。

　　縣交運(yùn)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供熱燃料運(yùn)輸車輛交通保障工作。

　　縣生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)協(xié)助解決因煤改清潔能源及供熱鍋爐拆除所引發(fā)的供熱問題，監(jiān)管供熱鍋爐按時(shí)完成深度治理，并監(jiān)管供熱企業(yè)供熱過程中污染物達(dá)標(biāo)排放。

　　縣供電公司：負(fù)責(zé)供熱電力保障，協(xié)助處置因供熱用電引發(fā)的供熱問題及電力供應(yīng)的實(shí)物救助。

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府：負(fù)責(zé)督導(dǎo)本轄區(qū)正常供熱；協(xié)調(diào)解決供、用熱糾紛；制定本轄區(qū)相應(yīng)的供熱突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案；進(jìn)行供熱突發(fā)事件的先期處理、應(yīng)急救助和善后處理。

　　2.5供熱單位職責(zé)

　　各供熱單位應(yīng)在保障正常供熱基礎(chǔ)上，結(jié)合本企業(yè)供熱能力和區(qū)域供熱需求等實(shí)際情況，建立應(yīng)急供熱燃料儲備，制定供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立專業(yè)的應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急物資、器材；對供熱突發(fā)事件做到及時(shí)報(bào)告、快速搶修、盡早恢復(fù)。

　　3監(jiān)測預(yù)警

　　3.1監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)分析

　　3.1.1信息監(jiān)測

　　縣供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭，各有關(guān)部門配合，按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則建立供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測預(yù)測體系，通過日常巡查、基層單位上報(bào)、社會公眾投訴等多種渠道收集供熱信息。供熱主管部門要與各供熱企業(yè)保持聯(lián)絡(luò)暢通，隨時(shí)了解掌握供熱情況和動態(tài)。

　　3.1.2風(fēng)險(xiǎn)分析

　　出現(xiàn)下列情況時(shí)，供熱企業(yè)（單位）應(yīng)立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要上報(bào)。如需上報(bào)，要立即將發(fā)生事件時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、可能影響的程度、影響時(shí)間以及應(yīng)對措施報(bào)縣供熱應(yīng)急應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急處置辦公室。

　�。�1）因供熱設(shè)施、設(shè)備發(fā)生故障可能影響正常供熱；

　�。�2）因供熱燃料出現(xiàn)短缺可能影響正常供熱；

　�。�3）因供電、供水系統(tǒng)發(fā)生故障可能影響正常供熱；

　�。�4）因天氣持續(xù)低溫可能影響正常供熱；

　�。�5）因其它自然災(zāi)害可能影響正常供熱。

　　4信息報(bào)告

　　發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱企業(yè)、知情單位和個(gè)人有責(zé)任和義務(wù)將供熱突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因和影響范圍等信息即時(shí)向供熱管理部門或縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送。

　　5應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1響應(yīng)程序

　　5.1.1發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱單位及事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)人，應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場了解情況、調(diào)解矛盾、控制局面，及時(shí)向縣政府和相關(guān)部門報(bào)告有關(guān)情況，同時(shí)向有關(guān)采暖用戶通報(bào)供熱突發(fā)事件情況。

　　5.1.2鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)供熱突發(fā)事件現(xiàn)場情況，啟動本區(qū)域、本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案，指揮協(xié)調(diào)本區(qū)域、本系統(tǒng)的搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施搶修搶險(xiǎn)和應(yīng)急救助，盡快恢復(fù)供熱。

　　5.1.3現(xiàn)場指揮部及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況及時(shí)向上級報(bào)告。受報(bào)單位或部門進(jìn)行果斷處置，需調(diào)動有關(guān)人員和縣級搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍參與處置時(shí)，應(yīng)立即調(diào)動。

　　5.1.4供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)發(fā)生供熱突發(fā)事件的具體情況，對特殊群體居住相對集中、欠費(fèi)嚴(yán)重、供熱單位無法保障正常供熱、確需實(shí)施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的，實(shí)施必要的供熱應(yīng)急救助。

　　5.2應(yīng)急結(jié)束

　　供熱突發(fā)事件處置完畢，供熱恢復(fù)，次生、衍生災(zāi)害和事件影響基本消除后，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。

　　特別重大和重大供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后，經(jīng)縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)后，由縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急結(jié)束。較大和一般供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后，由縣供熱應(yīng)急處置辦公室宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　6善后處理與調(diào)查評估

　　6.1善后處置

　　供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后，組織開展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補(bǔ)償、緊急救助做出評估，制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和事后恢復(fù)計(jì)劃，并盡快實(shí)施。

　　6.2事件調(diào)查

　　由供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭組成供熱突發(fā)事件調(diào)查小組，對處置工作進(jìn)行全面客觀的調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施。

　　6.3評估和總結(jié)

　　及時(shí)組織對事件處置工作進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析查找問題，提出改進(jìn)措施，形成處置評估報(bào)告。冬季供熱期結(jié)束后，對采暖季供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作進(jìn)行全面總結(jié)，并報(bào)縣供熱應(yīng)急處置辦公室。

　　7保障措施

　　7.1兩級聯(lián)動協(xié)調(diào)保障

　　建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，對供熱隱患進(jìn)行排查并協(xié)調(diào)相關(guān)工作，確保正常供熱。

　　7.2搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資、器材保障

　　各供熱單位必須組建供熱突發(fā)事件搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍，建立并完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；配備必要的搶險(xiǎn)機(jī)動車、安全防護(hù)用品、各類搶修設(shè)備、監(jiān)測儀器、移動電源、警示標(biāo)志以及各種規(guī)格的管材、閥門和水暖件等搶修搶險(xiǎn)物資器材，具備一定的供熱事故自救能力。

　　7.3應(yīng)急供熱燃料保障、農(nóng)村潔凈煤保供及農(nóng)村氣代煤工程的安全運(yùn)行與氣源保障

　　建立應(yīng)急供熱燃料政府儲備。各供熱單位建立供熱燃料應(yīng)急儲備。其中供熱煤炭應(yīng)急儲備不少于15天用量；遇有惡劣或極端天氣預(yù)警時(shí)，應(yīng)提前加大應(yīng)急儲備量；加快天然氣應(yīng)急儲備能力建設(shè)，逐步提高調(diào)峰和應(yīng)急能力。

　　抓好潔凈煤托底政策的落實(shí)，增強(qiáng)潔凈煤保供能力，是推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖的重要組成部分。為確保全縣農(nóng)戶能安全溫暖清潔過冬，保障潔凈煤穩(wěn)定供應(yīng)，及時(shí)應(yīng)對上游煤源單位因自然災(zāi)害、人為破壞、供應(yīng)調(diào)度及其他不可預(yù)見的原因?qū)е鲁霈F(xiàn)緊急情況，出現(xiàn)對全縣供煤計(jì)劃不能滿足正常實(shí)際需求，且已超出縣鄉(xiāng)儲備調(diào)節(jié)范圍的緊急情況。特制定以下應(yīng)急措施：

　　7.3.1縣發(fā)改局積極協(xié)調(diào)、多方聯(lián)系潔凈煤生產(chǎn)企業(yè)，拓寬潔凈煤煤源供應(yīng)渠道。

　　7.3.2縣財(cái)政局籌備應(yīng)急資金，應(yīng)對極端氣候需求量增加、市場價(jià)格非正常上漲等情況。

　　7.3.3動員社會各方力量，積極配合政府做好向農(nóng)戶供應(yīng)蘭炭、型煤等潔凈煤工作。

　　7.3.4啟動生物質(zhì)燃料替代清潔煤供應(yīng)，保障應(yīng)急需求。

　　7.3.5考慮電力資源、電網(wǎng)支撐能力等因素，在部分區(qū)域應(yīng)急發(fā)放液化氣取暖器、電取暖器等分散式采暖器具。

　　農(nóng)村氣代煤工作要建立三個(gè)責(zé)任主體，一是中燃公司要全面承擔(dān)燃?xì)饨?jīng)營過程的安全主體責(zé)任；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級要承擔(dān)原地管理的主體責(zé)任；三是縣住建部門要承擔(dān)行業(yè)督查指導(dǎo)的監(jiān)管主體責(zé)任，以確保用戶在安全的前提下溫暖過冬。由于氣源、氣價(jià)的市場波動較大，縣住建局要協(xié)調(diào)中燃公司進(jìn)行氣源保障，縣財(cái)政部門要重新核定政府預(yù)算，保障補(bǔ)貼資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立農(nóng)村氣代煤安全管理工作專班，加強(qiáng)宣傳，保證用戶安全使用意識，防范各類問題發(fā)生，公安部門要對惡意損害燃?xì)夤芫W(wǎng)行為進(jìn)行罰戒，應(yīng)急、消防、公安部門要針對農(nóng)村氣代煤進(jìn)行安全監(jiān)督，并制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。

　　7.4應(yīng)急救助保障

　　縣政府建立供熱應(yīng)急救助保障體系，對特殊群體居住相對集中、欠費(fèi)嚴(yán)重、供熱單位無法保障正常供熱，確需實(shí)施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的，實(shí)施必要的供熱應(yīng)急救助。

　　7.5通信聯(lián)絡(luò)保障

　　供熱期內(nèi)，供熱單位、縣政府及其供熱管理部門、縣供熱應(yīng)急應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組和各成員單位必須保證供熱應(yīng)急體系中有關(guān)人員的通信聯(lián)絡(luò)暢通。

　　7.6緊急接管保障

　　供熱單位因客觀原因停供棄供的，經(jīng)協(xié)調(diào)無效，縣政府須對供熱單位采取緊急接管措施，以保證正常供熱。

　　7.7供熱應(yīng)急資金保障

　　縣級財(cái)政應(yīng)安排供熱突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備資金，明確應(yīng)急救助政策，確保本縣供熱應(yīng)急措施順利實(shí)施，保障全縣正常供熱，緩解供、用熱矛盾，確保社會穩(wěn)定。

　　8宣教培訓(xùn)和演練

　　8.1宣教培訓(xùn)

　　各級政府有關(guān)部門應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式，廣泛開展供熱突發(fā)事件應(yīng)急知識的宣傳、培訓(xùn)和教育活動。

　　8.2應(yīng)急演練

　　縣供熱應(yīng)急處置辦公室負(fù)責(zé)制訂年度應(yīng)急演練計(jì)劃，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練。供熱企業(yè)每年至少組織1次應(yīng)急處置流程演練，提高并保持各崗位工作人員的應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。

　　9附則

　　9.1預(yù)案制定

　　本預(yù)案由涿鹿縣人民政府負(fù)責(zé)制定，縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。根據(jù)本預(yù)案，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及相關(guān)部門和單位應(yīng)制定各自的應(yīng)急預(yù)案。

　　9.2預(yù)案更新

　　根據(jù)情況變化和發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。原則上每三年修訂一次。

　　冬季供暖工作方案16

　　總則：

　　為及時(shí)應(yīng)對廠外蒸汽和高溫水供熱管網(wǎng)以及直管站突發(fā)的重大故障和安全隱患，特制定本搶修應(yīng)急預(yù)案。各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人要24小時(shí)保持電話暢通；接到搶修指令后1小時(shí)內(nèi)主要負(fù)責(zé)人到達(dá)現(xiàn)場；2小時(shí)內(nèi)主要人力和機(jī)械到達(dá)現(xiàn)場；3小時(shí)內(nèi)展開應(yīng)急搶修工作。

　　應(yīng)急啟動：供熱期間生產(chǎn)部加強(qiáng)巡檢，發(fā)現(xiàn)情況要及時(shí)匯報(bào)，相關(guān)技術(shù)人員要及時(shí)確認(rèn)故障情況，一旦發(fā)生重大故障立即啟動本預(yù)案。

　　搶修單位：供熱公司負(fù)責(zé)應(yīng)急搶修的指揮和組織實(shí)施等；檢修公司負(fù)責(zé)落實(shí)施工隊(duì)伍、機(jī)械、裝備等；廠調(diào)度部和運(yùn)行分場負(fù)責(zé)廠內(nèi)的相應(yīng)的操作和配合等。

　　應(yīng)急搶修：應(yīng)急搶修一旦啟動，供熱公司力爭在最短的時(shí)間內(nèi)確定搶修方案、技術(shù)措施、安全措施、施工措施、恢復(fù)措施等。各協(xié)作單位密切配合、不講困難、各負(fù)其責(zé)、全力以赴、迅速投入，以最短的時(shí)間完成搶修任務(wù)恢復(fù)供熱，最大限度的減小損失和負(fù)面影響。

　　主要搶修內(nèi)容如下：

　　一、管網(wǎng)正常運(yùn)行時(shí)可能發(fā)生的重大故障。

　　1.高溫水或蒸汽管網(wǎng)補(bǔ)償器發(fā)生重大泄漏，造成嚴(yán)重安全隱患或無法正常供熱。

　　2.主要閥門發(fā)生重大異常，無法正常操作或閥門破裂發(fā)生重大泄漏，造成嚴(yán)重安全隱患或無法正常供熱。

　　3.供熱管道破裂發(fā)生泄漏，造成嚴(yán)重安全隱患或無法正常供熱。

　　4.直管換熱站或二級管網(wǎng)設(shè)備突發(fā)嚴(yán)重故障或嚴(yán)重隱患、異常等，造成機(jī)組停運(yùn)或無法對用戶正常供暖。

　　5.發(fā)生其它重大故障或事故，造成嚴(yán)重?fù)p失、安全隱患或無法正常供熱等情況。（根據(jù)現(xiàn)場情況確定）

　　二、供熱公司應(yīng)急搶修組織

　　1、總指揮：副總經(jīng)理

　　職責(zé)：全面組織和領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急搶修工作，協(xié)調(diào)和調(diào)度相關(guān)協(xié)作單位的配合工作和下達(dá)指令。對應(yīng)急工作的安全、質(zhì)量、進(jìn)度負(fù)總責(zé)，協(xié)調(diào)解決重要問題，及時(shí)向上級匯報(bào)。

　　2、土建指揮：供熱專工兼工程建設(shè)部經(jīng)理

　　職責(zé)：制定土建搶修方案、技術(shù)要求、安全措施、施工措施、恢復(fù)措施等，對現(xiàn)場施工安全、進(jìn)度、質(zhì)量等負(fù)責(zé)；及時(shí)聯(lián)系檢修公司落實(shí)裝備、物資、人力；協(xié)調(diào)周邊關(guān)系、文明施工與賠償?shù)取?/p>

　　3、安裝指揮：供熱專工兼安全培訓(xùn)員

　　職責(zé)：制定安裝搶修方案、技術(shù)要求、安全措施、施工措施、廠外操作等，對現(xiàn)場施工安全、進(jìn)度、質(zhì)量等負(fù)責(zé)；及時(shí)聯(lián)系廠內(nèi)運(yùn)行部進(jìn)行相關(guān)操作、調(diào)整、配合等工作；具體組織實(shí)施搶修工作、監(jiān)督檢查各項(xiàng)重要工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)匯報(bào)，及時(shí)提出合理化方案和改進(jìn)措施。

　　4、土建施工負(fù)責(zé)人：土建專責(zé)

　　職責(zé)：執(zhí)行土建搶修方案，落實(shí)安全措施、施工措施、恢復(fù)措施、文明施工等工作，對現(xiàn)場施工安全、進(jìn)度、質(zhì)量等具體負(fù)責(zé)；及時(shí)聯(lián)系和調(diào)度機(jī)械、裝備、材料、人力等。

　　5、安裝施工負(fù)責(zé)人：安全生產(chǎn)部經(jīng)理

　　職責(zé)：執(zhí)行安裝搶修方案，落實(shí)備品備件、安全防護(hù)、施工措施、廠外操作等工作，對現(xiàn)場安全、進(jìn)度、質(zhì)量等具體負(fù)責(zé)；及時(shí)聯(lián)系和調(diào)度公司的機(jī)具、器具、材料、人力等。

　　三、人力機(jī)械配置

　　檢修公司負(fù)責(zé)落實(shí)具體施工單位和機(jī)械物資等準(zhǔn)備工作，提供各負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話，24小時(shí)開機(jī)暢通。接到應(yīng)急指令后按要求組織實(shí)施展開搶修工作。

　　四、相關(guān)安全措施

　　1、防止人身傷亡

　　1.1嚴(yán)格執(zhí)行《電力安全生產(chǎn)工作規(guī)定》（熱機(jī)和電氣）和《華電濰坊發(fā)電有限公司工作票、操作票、動火工作票管理規(guī)定》的各項(xiàng)規(guī)定，保證做到“三不傷害”。

　　1.2現(xiàn)場所有用電設(shè)備都要裝設(shè)漏電保護(hù)器，在井室內(nèi)照明設(shè)備使用安全電壓。

　　1.3任何人進(jìn)入現(xiàn)場必須戴好安全帽，著裝應(yīng)符合安規(guī)規(guī)定。

　　1.4工作人員進(jìn)入現(xiàn)場，應(yīng)保持良好的精神狀態(tài)，上班前4小時(shí)不得飲酒。

　　1.5就地操作檢查時(shí)，注意周圍環(huán)境，防止由于欄桿不全、坑洞蓋板不全，照明不足等造成的傷害。

　　1.6現(xiàn)場檢查、操作至少2人執(zhí)行，做到相互提醒、監(jiān)督，進(jìn)入井室內(nèi)檢查操作時(shí)，井口至少有一名監(jiān)護(hù)人。

　　1.7進(jìn)入閥門井工作前先通風(fēng)、降溫、排除有害氣體；防止裸露部位高溫燙傷；做好防護(hù)措施后在進(jìn)行工作。

　　2、防止誤操作

　　2.1為保證試運(yùn)的順利進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行指揮制度，執(zhí)行人必須在接到操作命令后方可操作閥門。

　　2.2人員操作時(shí)要注意力高度集中，著到“一站、二看、三動手”，禁止操作時(shí)不嚴(yán)肅的一切的行為。

　　2.3所有機(jī)電設(shè)備的操作非專業(yè)人員不得動用機(jī)器設(shè)備，各種機(jī)械要強(qiáng)化保養(yǎng)，提高完好率，嚴(yán)禁帶病運(yùn)行。

　　3、防止火災(zāi)

　　3.1現(xiàn)場使用汽油、柴油機(jī)械時(shí)嚴(yán)防漏油發(fā)生，加油時(shí)應(yīng)將機(jī)械停機(jī)，加油時(shí)附近不準(zhǔn)有明火。

　　3.2在有易燃物、管內(nèi)、高處等處進(jìn)行焊接和切割時(shí)，要有專人監(jiān)護(hù)。

　　3.3焊接現(xiàn)場配備必須的消防器材。

　　4、防止裝置違章

　　4.1施工現(xiàn)場設(shè)置安全警告牌和警示牌，閑雜人員進(jìn)入現(xiàn)場。

　　4.2管溝開挖放坡符合標(biāo)準(zhǔn)要求，管溝邊堆土要有防止塌方的措施。

　　5、防止違章措施

　　5.1焊接和切割工作要由具有上崗證的員工操作。

　　5.2在井室內(nèi)切割原管道時(shí)，注意做好通風(fēng)措施，防止管道內(nèi)存有有害氣體傷人。

　　5.3確保必須的個(gè)人防護(hù)用品，如防護(hù)眼鏡、面罩、防護(hù)服、絕緣鞋等。

　　5.4焊接和切割管道之前，確保管道已隔離、通風(fēng)，并檢查是否還有易燃?xì)怏w。

　　5.5在風(fēng)力超過六級和下雨時(shí)，禁止露天進(jìn)行焊接和切割。

　　5.6在密閉空間作業(yè)時(shí)，必須使用安全行燈，保持通風(fēng)良好。

　　5.7有缺陷的儀器和設(shè)備應(yīng)及時(shí)更換或修理。

　　5.7不準(zhǔn)使用裸露的焊鉗和電纜；焊機(jī)要接地接零，要有可靠的防雨措施。

　　5.8正確貯存、使用氣瓶，保證氣瓶的安全裝置有效。

　　6、起重吊裝安全措施

　　6.1管道或工件等吊裝時(shí)，必須對工人進(jìn)行安全技術(shù)交底。

　　6.2所有參加人員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場作業(yè)條件選擇安全的位置作業(yè)。

　　6.3正式吊裝前應(yīng)進(jìn)行試吊，確認(rèn)一切正常后方可正式吊裝。

　　6.4吊裝時(shí)應(yīng)動作平穩(wěn)，就位后應(yīng)及時(shí)找正、找平或臨時(shí)性支牢，吊件固定前不得解開吊裝索具。

　　6.5吊裝中因故暫停，必須及時(shí)采取安全措施，并加強(qiáng)現(xiàn)場警戒，盡快排除故障，不得使吊件長時(shí)間處于懸吊狀況。

　　6.6吊裝作業(yè)應(yīng)設(shè)警戒線，并掛好安全標(biāo)志，無關(guān)人員嚴(yán)禁入內(nèi)。

　　6.7嚴(yán)禁在六級以上的風(fēng)力時(shí)進(jìn)行吊裝作業(yè)。

　　6.8吊裝過程中必須設(shè)專人指揮，確保信號正確無誤。

　　6.9操作起重機(jī)的人員應(yīng)接受過培訓(xùn)，應(yīng)持證上崗。

　　7、施工用電安全措施

　　7.1電工必須持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，穿戴防護(hù)用品。

　　7.2施工用電的配電位置選擇、線路敷設(shè)、布置使用設(shè)專人管理。

　　7.3各種機(jī)電設(shè)備，應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，并應(yīng)有合格證書。嚴(yán)禁帶故障運(yùn)行，且不得超負(fù)荷運(yùn)行。

　　7.4移動式和手持式電動工具，必須做到一機(jī)一閘一接零，同時(shí)裝設(shè)漏電保護(hù)器。

　　7.5各處電氣設(shè)備的金屬外殼均應(yīng)按要求接地或接零�，F(xiàn)場配電箱（柜）應(yīng)鎖好。

　　7.6操作前檢查需使用的設(shè)備及導(dǎo)線是否完好，按規(guī)程操作。

　　7.7電工絕緣安全用具、攜帶式電流和電壓指示器、臨時(shí)接地線、安全警示牌在使用過程中應(yīng)定期進(jìn)行檢查試驗(yàn)。

　　7.8應(yīng)避免帶電作業(yè)。作業(yè)前應(yīng)將有關(guān)的電路開關(guān)、閘和其他電路控制設(shè)備斷開并掛牌或上鎖禁止閉合，必要時(shí)，應(yīng)安排人員看守。

　　7.9使用安全插座和漏電保護(hù)器，不準(zhǔn)將電線踏在腳下。臨時(shí)照明應(yīng)有保護(hù)罩、不能用電線掉著燈泡。

　　8、防腐保溫施工安全措施

　　8.1施工現(xiàn)場有害氣體、粉塵不得超過允許含量極限并應(yīng)設(shè)置排風(fēng)設(shè)備；施工人員要站在上風(fēng)處操作。

　　8.2有接觸防腐蝕材料過敏的人員，不得從事防腐蝕工程的施工。

　　8.3操作人員應(yīng)配備規(guī)定的勞動保護(hù)用品；如工作服、鞋、手套、帽、防護(hù)眼鏡、防塵防毒口罩、防護(hù)面具、急救氧氣呼吸器、毛巾、肥皂及防護(hù)油膏等。

　　9、交通運(yùn)輸安全措施

　　9.1必須按指定線路、指定地點(diǎn)、行駛速度行駛。

　　9.2車輛機(jī)器使用前必須經(jīng)過安全檢查。

　　9.3重型設(shè)備和車輛要有滅火器

　　9.4載人車輛要有足夠的座位和安全帶。

　　9.5開放式的車輛要有跌落防護(hù)。

　　9.6重型機(jī)器工作范圍內(nèi)，只允許工作人員可以進(jìn)入。

　　9.7機(jī)器操作時(shí)距電線、高壓線要在允許安全范圍內(nèi)。

　　冬季供暖工作方案17

　　公司運(yùn)營保障部承擔(dān)廣大熱用戶供熱服務(wù)，承擔(dān)管網(wǎng)熱力站等設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、應(yīng)急搶修等工作，20xx年度計(jì)劃供熱面積100--150萬平方米。為確保供熱生產(chǎn)安全、正常，防止意外事故發(fā)生時(shí)的事故擴(kuò)大化，及時(shí)將事故范圍控制的初級階段，特制定本預(yù)案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　為確保供熱運(yùn)行期內(nèi)設(shè)備及管網(wǎng)生產(chǎn)運(yùn)行安全，防止人身傷亡和意外事故范圍的擴(kuò)大，及時(shí)恢復(fù)供熱，根據(jù)“預(yù)防為主、自救為主、統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)”的原則制定本預(yù)案。

　　二、組織機(jī)構(gòu)

　　運(yùn)營保障部事故搶修救援指揮部，其成員如下：

　　總 指 揮：

　　副總指揮：

　　成 員：技術(shù)專責(zé)、各運(yùn)營班長、安裝維保企業(yè)

　　三、 物資保障

　　1、設(shè)備及物資配置：

　　車輛：全部搶修車輛由指揮部統(tǒng)一調(diào)度。

　　設(shè)施： 潛水泵2臺 單相汽油發(fā)電機(jī)1臺 四芯電纜200米 鐵锨2把 洋鎬2把 電焊機(jī)1套 氧氣乙炔1套 醫(yī)用氧氣瓶1套 有害氣體檢測儀1套 鼓風(fēng)機(jī)1個(gè) 搶修擋板和路錐安全警示標(biāo)志若干

　　物資：常規(guī)閥門、法蘭、螺栓、墊子等材料若干。

　　2、 資金保障：

　　為應(yīng)對其它意外狀況，備應(yīng)急儲備金2000元。

　　四、 事故應(yīng)急預(yù)案

　　（一）大型事故搶修救援預(yù)案：

　　一次網(wǎng)或熱力站，故障影響供熱面積≧3萬平方米或公稱直徑≧200mm的管道故障發(fā)生時(shí)，立即啟動此預(yù)案。

　　事故總負(fù)責(zé)人：

　　執(zhí)行負(fù)責(zé)人：

　　配合負(fù)責(zé)人： 各運(yùn)營班長、技術(shù)專責(zé)

　　搶修人員： 管工2名、焊工1名、電工1名及安裝維保單位

　　當(dāng)此類大型事故發(fā)生時(shí)，立即啟動搶修救援流程：

　　1、當(dāng)出現(xiàn)事故時(shí)，第一現(xiàn)場人應(yīng)沉著冷靜，首先迅速切斷故障點(diǎn)相關(guān)閥門，若出現(xiàn)電氣及電氣設(shè)備故障，應(yīng)立即關(guān)閉總閘縮小事故范圍并立即上報(bào)運(yùn)保部部長，運(yùn)保部長上報(bào)總工程師。同時(shí)報(bào)告公司當(dāng)班值長。

　　當(dāng)出現(xiàn)人身傷害時(shí)，根據(jù)“以人為本”的原則，先進(jìn)行互救、自救，緊急處理縮小事故范圍，同時(shí)向總指揮匯報(bào)，并保護(hù)現(xiàn)場，若需急救時(shí)直接撥打“120”急救電話。

　　當(dāng)出現(xiàn)火災(zāi)事故時(shí)，先用滅火器撲救，如火勢嚴(yán)重，人員應(yīng)緊急撤離火場，迅速撥打“119”火警電話。

　　2、運(yùn)行班長接到通知后迅速確定故障點(diǎn)并立即上報(bào)事故搶修救援臨時(shí)指揮部正副總指揮及分公司調(diào)度室，由運(yùn)保部值班長上報(bào)公司調(diào)度室。副總指揮接到事故報(bào)告后，立即安排技術(shù)專責(zé)、維修人員、搶修車輛工具等。

　　3、正(副)總指揮在30分鐘內(nèi)到現(xiàn)場，維修人員、技術(shù)專責(zé)自接到正（副）總指揮通知后30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場。若屬重大事故應(yīng)立即上報(bào)公司迅速制定搶修方案，在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)。若非重大故障有運(yùn)保部部長和技術(shù)專責(zé)組織在2小時(shí)之內(nèi)提出搶修恢復(fù)方案交總指揮審批，同意后交維人員實(shí)施，技術(shù)專責(zé)到故障現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

　　4、維修隊(duì)在接到正（副）總指揮通知出現(xiàn)事故后，組織人力、物力根據(jù)搶修方案實(shí)施搶修，同時(shí)將事故情況告知電話值班員；一次網(wǎng)一般故障在36小時(shí)之內(nèi)恢復(fù)，熱力站一般故障在8小時(shí)之內(nèi)恢復(fù)。

　　5、搶修過程中，運(yùn)保部根據(jù)事故及搶修情況起草通知，告知用戶故障原因及恢復(fù)供暖時(shí)間，通知交總指揮審批。審批同意后，分不同情況、不同方式告知用戶。

　　若管道公稱直徑≧400mm的或管道公稱直徑<400mm的且搶修時(shí)間超過24小時(shí)的，須在事故出現(xiàn)8小時(shí)之內(nèi)報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)由公司綜合管理部聯(lián)系電視臺，采用電視公示方式通知用戶，并由運(yùn)保部采用單元樓梯口張貼告示方式通知用戶。

　　若管道公稱直徑<400mm且故障搶修時(shí)間不超過24小時(shí)的須在事故出現(xiàn)4小時(shí)之內(nèi)由運(yùn)保部采用單元樓梯口張貼告示的方式通知用戶。

　　6、搶修完畢后上報(bào)正（副）總指揮，正（副）總指揮決定是否可恢復(fù)供熱，同時(shí)報(bào)告公司當(dāng)班值長后，依據(jù)命令再進(jìn)行供熱操作。運(yùn)營值班長通知運(yùn)營電話值班員�；謴�(fù)供熱后，通知綜合室技術(shù)專責(zé)組織進(jìn)行事故分析，運(yùn)保部技術(shù)專責(zé)組織成員進(jìn)行事故分析。

　�。ǘ�）中型事故搶修救援預(yù)案

　　一次網(wǎng)及熱力站故障影響供熱面積<3萬平方米且管道公稱直徑<200mm的管道故障發(fā)生時(shí)，立即啟動此預(yù)案。

　　事故總負(fù)責(zé)人：

　　執(zhí)行負(fù)責(zé)人：技術(shù)專責(zé)、運(yùn)營班長

　　配合負(fù)責(zé)人：維修人員及安裝維保單位

　　搶修人員： 管工一名、焊工一名、電工一名、其他2名

　　當(dāng)此類事故發(fā)生時(shí)，立即啟動如下?lián)屝蘧仍�流程�?/p>

　　1、當(dāng)出現(xiàn)事故時(shí)，第一現(xiàn)場人應(yīng)沉著冷靜，首先迅速切斷故障點(diǎn)相關(guān)閥門，若出現(xiàn)電氣及電氣設(shè)備故障，應(yīng)立即關(guān)閉總閘縮小事故范圍并立即上報(bào)運(yùn)營部部長。

　　當(dāng)出現(xiàn)人身傷害時(shí)，根據(jù)“以人為本”的原則，先進(jìn)行互救、自救，緊急處理縮小事故范圍，同時(shí)向總指揮匯報(bào)，并保護(hù)現(xiàn)場，若需急救時(shí)直接撥打“120”急救電話。

　　當(dāng)出現(xiàn)火災(zāi)事故時(shí)，先用滅火器撲救，如火勢嚴(yán)重，人員應(yīng)緊急撤離火場，迅速撥打“119”火警電話。

　　2、運(yùn)營班長接到通知后，迅速確定故障點(diǎn)，并立即上報(bào)事故搶修救援指揮部副總指揮，運(yùn)營班長上報(bào)公司當(dāng)班值長。副總指揮自接到片區(qū)事故報(bào)告后，立即通知技術(shù)專責(zé)、維修人員。

　　3、正(副)總指揮在20分鐘內(nèi)到現(xiàn)場，維修人員、運(yùn)保部技術(shù)專責(zé)自接到正（副）總指揮通知后20分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，技術(shù)專責(zé)組織在1小時(shí)之內(nèi)提出搶修恢復(fù)方案交總指揮審批，同意后交技術(shù)專責(zé)在故障現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，運(yùn)營部長組織維修人力、物力根據(jù)搶修方案實(shí)施搶修。

　　4、各運(yùn)營班長在接到正（副）總指揮通知出現(xiàn)事故后，組織人力、物力根據(jù)搶修方案實(shí)施搶修，同時(shí)將事故情況告知電話值班員；一次網(wǎng)一般故障在36小時(shí)之內(nèi)恢復(fù)，熱力站一般故障在8小時(shí)之內(nèi)恢復(fù)。

　　5、搶修過程中，片區(qū)長根據(jù)事故及搶修情況起草通知，告知用戶故障原因及恢復(fù)供暖時(shí)間，通知交總指揮審批。審批同意后，分不同情況、不同方式告知用戶。

　　此類事故預(yù)計(jì)搶修時(shí)間超過24小時(shí)的，須在事故出現(xiàn)8小時(shí)之內(nèi)交由公司綜合管理部，聯(lián)系電視臺采用電視公示方式通知用戶，并由運(yùn)營班長采用單元樓梯口張貼告示方式通知用戶。

　　此類事故預(yù)計(jì)搶修時(shí)間不超過24小時(shí)的，須在事故出現(xiàn)4小時(shí)之內(nèi)由運(yùn)營班長采用單元樓梯口張貼告示方式通知用戶。

　　6、事故搶修完畢后上報(bào)正（副）總指揮，正（副）總指揮決定恢復(fù)供熱，同時(shí)匯報(bào)公司當(dāng)班值長，依據(jù)命令再進(jìn)行供熱操作。恢復(fù)供熱后，保障部技術(shù)專責(zé)組織進(jìn)行事故分析，運(yùn)營值班長通知運(yùn)營電話值班員。

　　（三）小型事故搶修救援預(yù)案：

　　二次網(wǎng)及用戶系統(tǒng)發(fā)生故障時(shí)，立即啟動此預(yù)案。

　　事故總負(fù)責(zé)人：

　　執(zhí)行負(fù)責(zé)人：保障部技術(shù)專責(zé)

　　配合負(fù)責(zé)人： 運(yùn)營班長

　　搶修人員：管道工、維修支援人員

　　當(dāng)此類事故發(fā)生時(shí)，立即啟動如下?lián)屝蘧仍�流程�?/p>

　　1、當(dāng)出現(xiàn)事故時(shí)，第一現(xiàn)場人應(yīng)沉著冷靜，首先迅速切斷故障點(diǎn)相關(guān)閥門，若出現(xiàn)電氣及電氣設(shè)備故障，應(yīng)立即關(guān)閉總閘縮小事故范圍并立即上報(bào)片區(qū)長。

　　當(dāng)出現(xiàn)人身傷害時(shí)，根據(jù)“以人為本”的原則，先進(jìn)行互救、自救，緊急處理縮小事故范圍，同時(shí)向總指揮匯報(bào)，并保護(hù)現(xiàn)場，若需急救時(shí)直接撥打“120”急救電話。

　　當(dāng)出現(xiàn)火災(zāi)事故時(shí)，先用滅火器撲救，如火勢嚴(yán)重，人員應(yīng)緊急撤離火場，迅速撥打“119”火警電話。

　　2、片區(qū)長接到通知后，迅速確定故障點(diǎn)并立即上報(bào)事故搶修救援臨時(shí)指揮部副總指揮。副總指揮自接到片區(qū)事故報(bào)告后，立即通知綜合室保障部技術(shù)專責(zé)、維修人員。

　　3、(副)總指揮在30分鐘內(nèi)到現(xiàn)場。技術(shù)專責(zé)自接到（副）總指揮通知后20分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場；技術(shù)專責(zé)在1小時(shí)之內(nèi)提出搶修恢復(fù)方案交副指揮審批，同意后交運(yùn)營值班長實(shí)施，并在故障現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

　　4、運(yùn)營值班長組織人力、物力根據(jù)搶修方案實(shí)施搶修。二次網(wǎng)一般故障在12-24小時(shí)之內(nèi)恢復(fù)，用戶室內(nèi)及入口井的一般故障在4小時(shí)之內(nèi)幫助解決。維修人員在接到副總指揮出現(xiàn)事故的通知后，組織人力物力支援片區(qū)實(shí)施搶修。

　　5、搶修過程中，運(yùn)營值班長根據(jù)事故及搶修情況起草通知，告知用戶故障原因及恢復(fù)供暖時(shí)間，通知交副指揮審批。審批同意后，運(yùn)營值班長須在事故出現(xiàn)4小時(shí)之內(nèi)采用單元樓梯口張貼告示方式通知用戶。

　　6、搶修完畢后運(yùn)營值班長上報(bào)副總指揮，副總指揮決定是否恢復(fù)供熱，同時(shí)匯報(bào)公司當(dāng)班值長，依據(jù)命令再進(jìn)行供熱操作。恢復(fù)供熱后，保障部技術(shù)專責(zé)組織進(jìn)行事故分析，運(yùn)營值班長通知運(yùn)營電話值班員。

　�。ㄋ模┮蛱厥庠�因造成故障的處理預(yù)案：

　　當(dāng)出現(xiàn)客觀停水、停電或熱源故障時(shí)，立即啟動此預(yù)案。

　　事故總負(fù)責(zé)人：用戶保障部部長陳靜平

　　執(zhí)行負(fù)責(zé)人： 事故當(dāng)班值班長、保障部技術(shù)專責(zé)

　　此類故障發(fā)生后，由當(dāng)班值班長起草通知交總指揮審批后，以不同的方式告知用戶。

　　1、因熱源不可抗拒原因中斷供熱的，以電視公告方式告知用戶，由運(yùn)營保障部在8小時(shí)之內(nèi)辦理。

　　2、大面積停電、停水超過24小時(shí)以上的以單元樓梯口張貼告示方式通知用戶，由片區(qū)在8小時(shí)之內(nèi)辦理。

　　3、大面積停電、停水不超過24小時(shí)以上的以單元樓梯口張貼告示方式通知用戶，由片區(qū)在4小時(shí)之內(nèi)辦理。

　　4、小面積停電、停水，運(yùn)營保障部長在4小時(shí)之內(nèi)在單元樓梯口張貼告示通知用戶，或在2小時(shí)之內(nèi)電話告知各小區(qū)物業(yè)。

　　五、注意事項(xiàng)

　　1、各運(yùn)營班長和維修人員應(yīng)在平常保證搶修設(shè)備處于良好狀態(tài)，防止搶修過程中設(shè)備出現(xiàn)故障影響恢復(fù)供熱。在搶修過程中做好現(xiàn)場的圍護(hù)、保護(hù)措施，防止安全事故發(fā)生。

　　2、自事故發(fā)生到恢復(fù)供熱，指揮部成員應(yīng)做好記錄，保證資料完整。

　　冬季供暖工作方案18

　　為確保冬季供暖工作順利進(jìn)行，為全體師生營造一個(gè)溫暖、舒適、安全的學(xué)習(xí)，辦公環(huán)境，保證設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，及時(shí)迅速地處理各種供暖中的突發(fā)事件，制定本應(yīng)急預(yù)案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、通訊暢通、落實(shí)到人”的原則，堅(jiān)持把保障供暖安全和學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度的減少或避免突發(fā)事件造成的損失。

　　二、建立冬季供暖領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組長：

　　副組長：

　　組員：

　　職責(zé)：

　　組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急事項(xiàng)的具體操作。

　　1.保證發(fā)生緊急情況時(shí)迅速實(shí)施搶修工作，確保供暖的安全有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　2.嚴(yán)格安全供暖操作流程，提高供暖人員的安全防范意識。

　　3.加強(qiáng)安全供暖操作的檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

　　三、預(yù)案實(shí)施

　�。ㄒ唬┌滋旃┡�遇到因電取暖器故障、供電故障或供暖設(shè)備故障導(dǎo)致停暖事故時(shí)，先由學(xué)校電工和維修工進(jìn)行前期故障診斷，若無法解決，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系國資中心搶修組。負(fù)責(zé)人：

　　1.國資中心冬季供暖值班電話

　　白天：（座機(jī)）夜間：（座機(jī)）

　　2.地?zé)峁┡瘜W(xué)校：機(jī)房設(shè)備及空調(diào)末端設(shè)備供暖期間如出現(xiàn)故障請聯(lián)系地?zé)峋S保單位（聯(lián)系人電話：）

　　3.供暖搶修大組負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話：

　�。ǘ�）夜間供暖巡視，若發(fā)生電取暖器故障、供電故障或供暖設(shè)備故障導(dǎo)致的停暖事故時(shí)，由校區(qū)維修組長謝立和組織供暖人員及電工進(jìn)行前期故障診斷，若無法解決，通知校區(qū)總務(wù)主管（李志勇），及時(shí)聯(lián)系國資中心搶修組。

　　(三)應(yīng)急保障措施

　　1.電暖器故障應(yīng)急措施：立即組織人員進(jìn)行搶修，及時(shí)做好防凍工作。購買安裝必要的供暖設(shè)備，直至供暖恢復(fù)正常。

　　2．電取暖器維修工在事故發(fā)生和事故處理中，應(yīng)堅(jiān)守崗位，事故沒有處理完畢，不得擅自離開工作崗位，認(rèn)真做好其它供暖設(shè)備的保護(hù)工作，力爭將損失降到最低。

　　3．遇造成人身傷亡或設(shè)備建筑物受到重大破壞的事故，除了為控制事故不再擴(kuò)大和搶救傷員而采取必要的措施外，應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場，

　　凡與事故有關(guān)的物體、痕跡狀態(tài)不得破壞。待公安、檢察、技術(shù)監(jiān)督等部門參加的調(diào)查組檢查完畢后，經(jīng)調(diào)查組同意方可清理現(xiàn)場。

　　4．及時(shí)聯(lián)系教委國資中心應(yīng)急搶修隊(duì)伍，全面分析事故現(xiàn)象，準(zhǔn)確找出原因，采取有效措施，制止事故擴(kuò)大，并進(jìn)行搶修。

　　5．在搶修過程中，要做到連續(xù)作業(yè)，搶修不完成，不準(zhǔn)離開現(xiàn)場，確保盡早恢復(fù)正常供暖。

　　四、嚴(yán)格安全供暖操作流程，提高供暖人員的安全防范意識。

　　1.值班人員值班時(shí)應(yīng)及時(shí)關(guān)鎖供暖電器電閘大門，禁止閑雜人員入內(nèi)，按時(shí)巡查供暖設(shè)施情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告并采取措施處理。

　　2.嚴(yán)格值班制度，值班人員值班時(shí)必須堅(jiān)守崗位，不準(zhǔn)遲到、早退，不準(zhǔn)脫崗、睡崗、醉崗。

　　3.應(yīng)急設(shè)備、物資，定期檢修、檢查，確保完好。

　　冬季供暖工作方案19

　　1總則

　　xx公司xx項(xiàng)目部承擔(dān)xxxx公司供暖任務(wù)，在發(fā)生重大事故時(shí)，必須及時(shí)、高效、有序地組織開展事故搶險(xiǎn)救援工作，最大限度地減少損失。為此編制此事故處理預(yù)案。此預(yù)案編制依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，《電力企業(yè)事故預(yù)案編制導(dǎo)則》，《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等，此預(yù)案適用于供熱中斷事故應(yīng)急響應(yīng)的處理。

　　2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)：

　　總指揮：總經(jīng)理

　　副總指揮：副總經(jīng)理

　　成員：檢修部、運(yùn)行部、綜合管理部管理人員

　　3機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　3.1發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)急指揮部成員要立即趕赴事故現(xiàn)場，按照各自職責(zé)，在總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下，判斷事故類別，啟動事故處理預(yù)案，實(shí)施搶修方案，指揮部署協(xié)調(diào)各部門行動，迅速開展工作。

　　3.2檢修部負(fù)責(zé)組織檢修人員立即到達(dá)事故現(xiàn)場，布置安全警戒，根據(jù)設(shè)備的損壞情況，制定搶修方案，組織人員進(jìn)行設(shè)備搶修工作；向物資供應(yīng)組提供設(shè)備搶修所需的備品備件，對事故情況進(jìn)行技術(shù)評估，并對事故搶險(xiǎn)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)需要聯(lián)系設(shè)備生產(chǎn)廠家協(xié)助搶修工作的，提供必要的技術(shù)支持；采取有效措施，避免事故擴(kuò)大。

　　3.3運(yùn)行部負(fù)責(zé)：及時(shí)與值長進(jìn)行聯(lián)系，匯報(bào)事故處理進(jìn)展

　　情況；采取措施隔離事故設(shè)備和系統(tǒng)，保證未出事的管道和設(shè)備運(yùn)行不受影響，按照檢修人員的要求做好安全措施，保障檢修人員的人身安全；積極配合檢修人員對修復(fù)的設(shè)備進(jìn)行試運(yùn)。

　　3.4綜合部負(fù)責(zé)：根據(jù)實(shí)際情況和設(shè)備搶修組提供的所需備品清單，做好備品備件的準(zhǔn)備工作，隨時(shí)滿足現(xiàn)場的需要；庫內(nèi)沒有的備品應(yīng)急時(shí)聯(lián)系廠家供貨，并隨時(shí)掌握廠家的發(fā)貨情況；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場、搶修現(xiàn)場所需車輛調(diào)派，保證搶險(xiǎn)物資、搶修設(shè)備、材料及時(shí)安全運(yùn)輸?shù)浆F(xiàn)場；按事故搶修現(xiàn)場要求，做好搶險(xiǎn)、搶修人員的飲水、吃飯、休息的后勤保障工作。

　　4危險(xiǎn)分析、影響、應(yīng)急響應(yīng)及物資資源配備

　　4.1xx鍋爐為xxxx公司冬季供暖的主力熱源，一旦發(fā)生下列異常情況，造成供熱中斷，將會引起惡劣影響。

　　4.1.1 xx鍋爐或供熱主蒸汽管道發(fā)生故障或爆管，需要進(jìn)行停爐處理或采取隔斷措施處理的，可能造成xx和xx供熱中斷的事故。

　　4.1.2換熱站內(nèi)設(shè)備發(fā)生嚴(yán)重故障造成供熱機(jī)組停機(jī)。

　　4.2供熱中斷的影響

　　4.2.1嚴(yán)重影響全公司員工的取暖

　　4.2.2有可能造成供熱管網(wǎng)或設(shè)備的凍裂、損壞

　　4.3接警與通知

　　4.3.1值班員接到事故報(bào)警后，應(yīng)迅速了解掌握如下信息：事故發(fā)生的地點(diǎn)、類型、時(shí)間等；有無人員傷亡；事故的原因，嚴(yán)重程度及發(fā)展趨勢等。

　　4.3.2了解情況后，應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部匯報(bào)事故情況，并通知有關(guān)負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)人接到情況通報(bào)后，應(yīng)立即組織搶修人員

　　進(jìn)入事故現(xiàn)場進(jìn)行搶險(xiǎn)，并組織運(yùn)行員工做好事故設(shè)備隔離操作處理。

　　4.4物資資源配備

　　應(yīng)急物資資源有：適合現(xiàn)場使用的閥門、水泵、管材、通信設(shè)備、交通工具、維修工具、照明裝置、防護(hù)裝備等，能夠滿足事故處理需要。

　　5事故處理原則、分類及應(yīng)急處理

　　5.1事故處理原則：

　　5.1.1應(yīng)盡量不停水，采取打卡子等臨時(shí)措施。

　　5.1.2如非停水不可，要盡可能縮短停水時(shí)間，減少損失。

　　5.1.3管道處理事故中，最大限度縮小停熱面積。

　　5.2事故分類及應(yīng)急處理

　　5.2.1一類事故

　　5.2.1.1定義：一次管網(wǎng)爆管或啟動爐停機(jī)，需采取隔斷措施，降壓放水進(jìn)行處理的事故。

　　發(fā)生一級事故后要求在24小時(shí)之內(nèi)處理完畢，最長不超過36小時(shí)，恢復(fù)正常供熱。

　　發(fā)生事故后，應(yīng)立即匯報(bào)當(dāng)班值長，并要求半小時(shí)內(nèi)必須向xx和xx分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

　　5.2.1.2事故處理為：

　　5.2.1.2.1迅速查找泄漏點(diǎn)。

　　5.2.1.2.2根據(jù)現(xiàn)場情況，關(guān)斷泄漏點(diǎn)兩側(cè)的截止閥及抽頭門。并通知值長，停止一次網(wǎng)循環(huán)泵運(yùn)行。同時(shí)二次網(wǎng)系統(tǒng)維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。并通知采暖用戶做好停熱準(zhǔn)備，如果情況緊急，先停

　　止供熱后再通知采暖用戶。

　　5.2.1.2.3制定緊急搶修方案，組織人員進(jìn)行搶修。

　　5.2.1.2.4事故處理完畢后，通知值長。

　　5.2.1.2.5注水升壓后，事故點(diǎn)無異常，恢復(fù)供熱，將搶修現(xiàn)場恢復(fù)正常。在恢復(fù)供熱工程中，升溫要緩慢。

　　5.2.2二類事故

　　5.2.2.1定義：一次管網(wǎng)或設(shè)備故障，需采取隔斷措施，降壓后進(jìn)行的帶壓堵漏處理的事故。

　　二級事故發(fā)生后要求在18小時(shí)內(nèi)消除故障，最長不超過24小時(shí)恢復(fù)正常供熱。

　　發(fā)生事故后，應(yīng)立即匯報(bào)當(dāng)值值長，并要求半小時(shí)內(nèi)必須向xx或xx分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

　　5.2.2.2事故處理為：

　　5.2.2.2.1迅速查找泄漏點(diǎn)。

　　5.2.2.2.2根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，通知xx當(dāng)值值長，循環(huán)泵降壓運(yùn)行，同時(shí)二次網(wǎng)系統(tǒng)維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)迅速組織人員進(jìn)行帶壓堵漏。

　　5.2.2.2.3堵漏完畢后，通知xx當(dāng)值值長，恢復(fù)循環(huán)泵正常運(yùn)行。

　　5.2.3三類事故

　　5.2.3.1定義：換熱站至用戶支線管網(wǎng)及站內(nèi)某臺換熱機(jī)組設(shè)備故障，統(tǒng)稱為三級事故。

　　三級事故發(fā)生后要求在8小時(shí)內(nèi)消除故障，恢復(fù)正常供熱。發(fā)生事故后，應(yīng)立即匯報(bào)電廠或煤礦分管主任。

　　5.2.3.2事故處理為：

　　5.2.3.2.1迅速查找事故原因。

　　5.2.3.2.2根據(jù)事故原因，采取隔斷措施，進(jìn)行處理。

　　5.2.3.2.3事故處理完畢后，按照運(yùn)行規(guī)程進(jìn)行恢復(fù)。

　　5.2.4以上三類事故發(fā)生后，如涉及到主蒸汽管道要停汽的，運(yùn)行人員要及時(shí)對主蒸汽管道的疏水閥門進(jìn)行疏水。在恢復(fù)供暖時(shí)要緩慢開啟主蒸汽閥門，防止換熱站內(nèi)設(shè)備出現(xiàn)水擊現(xiàn)象。

　　冬季供暖工作方案20

　　為切實(shí)做好2022-2023采暖季供熱運(yùn)行保障工作，不斷提升供熱服務(wù)水平，給廣大市民創(chuàng)造一個(gè)溫暖舒適的環(huán)境，依據(jù)石家莊市供熱工作要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于冬季取暖的系列重要指示精神，緊緊圍繞“群眾滿意，領(lǐng)導(dǎo)放心，社會好評”的工作目標(biāo)，以保障供熱系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運(yùn)行為重點(diǎn)，采取有效措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，更好地服務(wù)和改善民生，確保廣大群眾溫暖過冬。

　　二、工作任務(wù)

　�。ㄒ唬┱J(rèn)真做好物資儲備，確保滿足供熱需求

　　熱源單位要做足煤炭等各類生產(chǎn)物資的儲備，擴(kuò)大煤灰?guī)烊�，制定大氣預(yù)警狀態(tài)下的燃料存儲及運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案。燃?xì)夤�熱單位要科學(xué)計(jì)劃、留有余量，確保燃?xì)夤��?yīng)充足，提高冬季能源穩(wěn)定供應(yīng)能力和水平。

　　發(fā)改部門會同其他職能部門按照“多簽、多儲、多疏、多增、多開、多減”的原則，確保燃?xì)鈫挝话葱枳泐~簽訂供用氣合同；確保儲氣設(shè)施建設(shè)完善，儲氣量充足，滿足應(yīng)急調(diào)峰需求；確保天然氣管輸能力滿足高峰月高峰日用氣負(fù)荷；確�！皦悍潜Ｃ瘛睉�(yīng)急預(yù)案完善，能夠保障迎峰度冬要求；排查電網(wǎng)負(fù)荷能夠滿足高峰時(shí)段需求。

　　（二）全力做好供熱設(shè)施檢修及運(yùn)行調(diào)試，確保按時(shí)達(dá)標(biāo)供熱

　　各供熱單位作為責(zé)任主體，提前開展供熱設(shè)施檢修保養(yǎng)工作，10月25日前，城區(qū)集中供熱完成對各換熱站保壓試水工作，農(nóng)村“雙代”戶完成壁掛爐安全檢修工作，同時(shí)強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)單位自管熱力站的監(jiān)管，確保10月31日所有供熱設(shè)備全部實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

　　（三）做好供熱熱價(jià)監(jiān)管工作，確保民生保障有力

　　今年居民采暖價(jià)格按照每平方米18元執(zhí)行�？h屬各機(jī)關(guān)單位、垂直部門、駐正單位辦公和商業(yè)采暖價(jià)格按縣物價(jià)局部門核定的價(jià)格核算。垂直部門和駐正單位的居民采暖蒸汽價(jià)格，按照縣物價(jià)部門核定成本價(jià)核算，換熱站熱價(jià)補(bǔ)貼，由本單位和上級部門解決（已移交熱源企業(yè)管理的換熱站除外）。多層建筑居民采暖熱費(fèi)，按建筑面積扣減10%公攤計(jì)算；有電梯和有消防通道的，按建筑面積扣減15%公攤計(jì)算；平房和單位建筑（包括二層以上）不存在公攤面積，按建筑面積全額繳納熱費(fèi)。

　　（四）深入排查整改供熱隱患，確保供熱效果明顯改善

　　各供熱單位對上一采暖季運(yùn)行故障率較高、群眾投訴集中、供熱效果不佳的老舊小區(qū)，再次進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，走訪到每一戶居民家中，檢查供熱設(shè)施，建立臺賬，及時(shí)消除供熱隱患；特別是對今年進(jìn)行供熱設(shè)施改造的老舊小區(qū)以及新竣工首次供熱居民小區(qū)，要認(rèn)真做好設(shè)備調(diào)試工作，避免因設(shè)備運(yùn)行不暢影響用戶供熱效果；運(yùn)行期間要安排應(yīng)急保運(yùn)隊(duì)伍駐場，及時(shí)處置供熱問題，確保供熱效果明顯提高。

　　（五）加強(qiáng)崗位人員技能培訓(xùn)，提升供熱服務(wù)水準(zhǔn)

　　供熱單位、燃?xì)鈫挝灰约跋嚓P(guān)物業(yè)單位要對負(fù)責(zé)供熱人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，確保特種作業(yè)人員持證上崗，提升工作人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)意識。進(jìn)一步加強(qiáng)24小時(shí)供暖熱線值班值守，及時(shí)接聽群眾訴求，快速反饋處理相關(guān)問題。暢通以服務(wù)窗口、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、服務(wù)熱線以及APP服務(wù)平臺為載體的“線上線下”高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)，形成申請、受理、維修、收費(fèi)、咨詢及投訴為一體的全方位、系統(tǒng)化辦事服務(wù)體系，提高行業(yè)工作效率。

　�。�六）充分發(fā)揮供熱智能平臺作用，確保提高供熱管理水平

　　各供熱單位要在供暖季前期做好供熱智慧監(jiān)管平臺系統(tǒng)啟用準(zhǔn)備工作，確保供熱設(shè)施數(shù)據(jù)采集完善、居民小區(qū)室溫采集全覆蓋，供熱期間指派專人盯守供熱智能平臺信息，及時(shí)掌控?zé)嵩�、熱力站、熱用戶的運(yùn)行狀態(tài)，對預(yù)警信息、上級轉(zhuǎn)辦、督辦交辦、用戶投訴等問題及時(shí)處置并反饋結(jié)果，提高隱患處置效率。

　　建立天氣、熱源智能聯(lián)動機(jī)制，結(jié)合室外天氣變化、智能平臺監(jiān)測、投訴問題和運(yùn)行實(shí)際等情況，指導(dǎo)熱源企業(yè)提前調(diào)整運(yùn)行參數(shù)，確保用戶室內(nèi)溫度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。嚴(yán)禁供熱單位因室外溫度升高間斷供熱，致使室內(nèi)溫度降低現(xiàn)象。

　�。ㄆ撸┎粩鄰�(qiáng)化供熱運(yùn)行管理，確保各項(xiàng)制度落實(shí)到位

　　嚴(yán)格落實(shí)《石家莊市供熱用熱條例（修訂）》、《石家莊市供熱服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》的各項(xiàng)要求，加強(qiáng)供熱用熱管理，規(guī)范供熱用熱行為，推行供熱服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，認(rèn)真落實(shí)供熱質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)管，全面提升供熱服務(wù)水平，按照“誰建站、誰主管，誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立部門分包責(zé)任制，各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、熱源企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)公司（物業(yè)公司）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是供熱工作責(zé)任主體。城區(qū)集中供熱工作由縣綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)；各村“雙代”工作、新民居供熱工作由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)負(fù)責(zé)；醫(yī)院、學(xué)校等公服單位由上級主管部門負(fù)責(zé)。

　�。ò耍┣袑�(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理，確保及時(shí)有效處置突發(fā)事件

　　加強(qiáng)應(yīng)急防范。各供熱單位要及時(shí)修訂完善本單位供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，不斷提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性，確保突發(fā)事故科學(xué)、及時(shí)、有效處置。同時(shí)，堅(jiān)持技防人防有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)供熱期間領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度，嚴(yán)格內(nèi)部無縫隙安全監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)行期全程檢查、班次安全巡查要求，配備足額小區(qū)服務(wù)搶修人員，全力保障供熱設(shè)備安全運(yùn)行。

　　強(qiáng)化應(yīng)急搶修。堅(jiān)持“誰供熱、誰負(fù)責(zé)、誰搶修”的原則，各供熱單位要提前做到設(shè)備、材料、人員“三落實(shí)”，切實(shí)與技術(shù)力量雄厚、設(shè)備先進(jìn)的應(yīng)急搶修隊(duì)伍簽訂合作協(xié)議，確保重大突發(fā)爆管等事故能夠快速及時(shí)處置。

　　強(qiáng)化主干熱源熱網(wǎng)應(yīng)急保障。熱電聯(lián)產(chǎn)熱源企業(yè)要全面加強(qiáng)主、備用設(shè)施設(shè)備的檢修調(diào)試工作，嚴(yán)格規(guī)范操作，切實(shí)做好熱電聯(lián)產(chǎn)熱源應(yīng)急保障相關(guān)措施。

　�。ň牛┤�面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，杜絕和防范不安全事故的發(fā)生

　　各供熱單位要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定，落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施，規(guī)范操作，堅(jiān)決杜絕和防范不安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，落實(shí)崗位安全生產(chǎn)規(guī)程，執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項(xiàng)制度。加強(qiáng)鍋爐房、燃煤場、燃煤運(yùn)輸、壓力管道維修等關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理，特別是對一些使用時(shí)間長、曾經(jīng)出現(xiàn)過泄漏的管段，安排專人緊盯，嚴(yán)防死守，確保供熱管網(wǎng)安全運(yùn)行。各區(qū)要落實(shí)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保安全責(zé)任落實(shí)到位，安全無事故。

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要切實(shí)擔(dān)負(fù)屬地責(zé)任，排查鄉(xiāng)村清潔取暖燃?xì)獍踩珕栴}，保障老百姓取暖安全。建立安全隱患排查整治問題臺賬，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、整改時(shí)限，全面整改到位，避免發(fā)生安全事故，重點(diǎn)對涉氣第三方施工是否按要求實(shí)行全面安全管理問題；燃?xì)獍踩�隱患是否全面整改到位；是否按照“一村一案”制定農(nóng)村燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，是否按規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案；安全用氣知識是否宣傳到位；是否在10月底前完成燃?xì)夤艿馈⒈趻鞝t安全檢查工作。

　　（十）積極完善投訴處置制度，確保妥善解決供熱問題

　　各供熱單位在小區(qū)顯要位置張貼供熱明白牌，公布供熱咨詢服務(wù)報(bào)修電話，確保24小時(shí)暢通，積極回應(yīng)群眾訴求，堅(jiān)決杜絕不作為、亂作為，確保群眾投訴事項(xiàng)件件有回音、事事有著落。切實(shí)提高單位報(bào)修服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。

　　供熱主管部門要借助信息化手段，結(jié)合室溫監(jiān)測設(shè)備數(shù)據(jù)分析，加大日常監(jiān)督管理力度，依法依規(guī)對人為縮減供熱運(yùn)行時(shí)間、降低服務(wù)質(zhì)量的供熱單位予以處罰。

　　供熱主管部門成立投訴輿情小組，健全供熱輿情的監(jiān)測、研判、回應(yīng)機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)輿情意識，對媒體、群眾反映的問題迅速核實(shí)，妥善處理，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間回應(yīng)，第一時(shí)間解決，避免反應(yīng)遲緩、被動應(yīng)對現(xiàn)象，防止小問題積成大矛盾。

　　三、有關(guān)要求

　　（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，提高政治站位

　　要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識，以極端負(fù)責(zé)的精神、精益求精的態(tài)度、連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，切實(shí)把冬季供熱這一事關(guān)民生和發(fā)展的重大政治任務(wù)堅(jiān)決、有力地做實(shí)、做細(xì)、做到位，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶，不斷增強(qiáng)群眾供熱服務(wù)獲得感。

　�。ǘ�）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任

　　供熱工作是當(dāng)前一項(xiàng)緊迫的民生問題，也是一項(xiàng)龐大繁雜的系統(tǒng)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要充分履行職責(zé)，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化管理服務(wù)，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)管供熱違規(guī)行為，確保供熱工作健康有序發(fā)展。各供熱單位要轉(zhuǎn)變觀念，改善服務(wù)，以良好的供熱質(zhì)量取信于民。

　　（三）健全工作機(jī)制，嚴(yán)格考核問責(zé)

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關(guān)部門要全面抓好冬季供熱工作的督導(dǎo)調(diào)度，對熱點(diǎn)難點(diǎn)問題安排專人負(fù)責(zé)、專題督辦，建立供熱日協(xié)調(diào)、周調(diào)度制度，及時(shí)掌握供熱運(yùn)行情況。要不定期召開供熱工作會議，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，開展經(jīng)常性的督促檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決供熱問題。建立督查通報(bào)制度，對由于工作不到位而導(dǎo)致供暖不達(dá)標(biāo)、安全隱患不及時(shí)整改等造成社會影響的突出問題，予以嚴(yán)肅查處，對相關(guān)責(zé)任人予以追責(zé)問責(zé)。

　�。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ�，營造良好輿論氛圍

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關(guān)部門要充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，加大供熱政策法規(guī)宣傳力度，加強(qiáng)新聞輿論監(jiān)督，為供熱正常運(yùn)行營造良好的輿論氛圍。同時(shí)，廣泛宣傳供用熱常識，引導(dǎo)廣大群眾科學(xué)用熱、安全用熱。

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