2022年監(jiān)測(cè)戶(hù)幫扶方案范文（精選7篇）
為了確保工作或事情能高效地開(kāi)展，常常要根據(jù)具體情況預(yù)先制定方案，方案的內(nèi)容多是上級(jí)對(duì)下級(jí)或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發(fā)。那么制定方案需要注意哪些問(wèn)題呢？以下是小編整理的2022年監(jiān)測(cè)戶(hù)幫扶方案范文（精選7篇），僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
監(jiān)測(cè)戶(hù)幫扶方案1
為防止返貧、切實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)省委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（湘委鄉(xiāng)振組發(fā)〔20xx〕1號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
建立健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，持續(xù)壓實(shí)責(zé)任，繼續(xù)精準(zhǔn)施策，補(bǔ)齊“兩不愁、三保障”短板，消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，切實(shí)防止返貧致貧，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線(xiàn)，從制度上預(yù)防和解決返貧問(wèn)題，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
二、常態(tài)化開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警
�。ㄒ唬┍O(jiān)測(cè)范圍。監(jiān)測(cè)范圍為全縣所有農(nóng)村人口。
（二）監(jiān)測(cè)對(duì)象。監(jiān)測(cè)對(duì)象為年人均純收入低于全省監(jiān)測(cè)范圍基準(zhǔn)線(xiàn)且存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的農(nóng)村人口，以家庭為單位（家庭成員原則上以公安部門(mén)戶(hù)籍人口為準(zhǔn)，特殊情況報(bào)縣級(jí)根據(jù)實(shí)際情況確定）。具體分為三類(lèi)：
�、倜撠毑环�(wěn)定戶(hù)。建檔立卡脫貧戶(hù)中，年人均純收入在防止返貧監(jiān)測(cè)范圍以?xún)?nèi)，且存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶(hù)。
�、谶吘壱字仑殤�(hù)。指一般農(nóng)戶(hù)中，年人均純收入在防止返貧監(jiān)測(cè)范圍以?xún)?nèi)，且存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶(hù)。
③突發(fā)嚴(yán)重困難戶(hù)。指年人均純收入超過(guò)防止返貧監(jiān)測(cè)范圍，但因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶(hù)。重點(diǎn)關(guān)注有大病重病和負(fù)擔(dān)較重的慢性病患者、各類(lèi)重度殘疾人、留守兒童和困境兒童、失能老年人口等特殊群體的家庭。
（三）監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持實(shí)事求是、應(yīng)納盡納，監(jiān)測(cè)對(duì)象不設(shè)規(guī)模限制，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和程序認(rèn)定。監(jiān)測(cè)重點(diǎn)內(nèi)容為收入支出狀況，“兩不愁三保障”及飲水安全等。收入監(jiān)測(cè)方面，以脫貧攻堅(jiān)期國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍為底線(xiàn)，20xx年收入監(jiān)測(cè)范圍以家庭人均純收入6500元為基準(zhǔn)線(xiàn)（收入基準(zhǔn)線(xiàn)是確定監(jiān)測(cè)對(duì)象的重要參考指標(biāo)，但不是唯一標(biāo)準(zhǔn)）。返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)方面，主要包括因病、因?qū)W、因殘、因自然災(zāi)害、因意外事故、因產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗、因務(wù)工就業(yè)不穩(wěn)、缺勞動(dòng)力等。納入監(jiān)測(cè)的對(duì)象，要全面核實(shí)，綜合分析，科學(xué)認(rèn)定，重點(diǎn)關(guān)注以下幾類(lèi)情況：一是整戶(hù)無(wú)勞動(dòng)能力的兜底戶(hù)；二是過(guò)去一年收入低于監(jiān)測(cè)基準(zhǔn)線(xiàn)，家庭收入在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)缺乏穩(wěn)定性，存在返貧致貧的可能性；三是過(guò)去一年收入低于監(jiān)測(cè)基準(zhǔn)線(xiàn)，收入穩(wěn)定，但存在住房、教育、醫(yī)療、飲水等方面返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；四是過(guò)去一年收入高于監(jiān)測(cè)基準(zhǔn)線(xiàn)，但因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難存在致貧風(fēng)險(xiǎn)。
�。ㄋ模┍O(jiān)測(cè)方式。監(jiān)測(cè)方式主要分三種：①農(nóng)戶(hù)自主申報(bào)。村民可向當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪瘯?huì)申報(bào)，或通過(guò)全國(guó)防止返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)手機(jī)APP、“12317”咨詢(xún)服務(wù)熱線(xiàn)電話(huà)等渠道進(jìn)行申報(bào)，還可由他人代為申報(bào)。②干部走訪(fǎng)排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年不少于兩次組織鄉(xiāng)村干部、駐村干部、鄉(xiāng)村網(wǎng)格員等基層力量，進(jìn)行全覆蓋排查。③部門(mén)篩查預(yù)警。健全縣級(jí)常態(tài)化防止返貧監(jiān)測(cè)部門(mén)篩查預(yù)警機(jī)制，按照“部門(mén)篩查、集中交辦、入戶(hù)核查、結(jié)果反饋、跟蹤盯辦”的程序，定期篩查預(yù)警，反饋鄉(xiāng)村核實(shí)。進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)共享對(duì)接機(jī)制，各行業(yè)部門(mén)對(duì)其推送的本部門(mén)數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。同時(shí)，拓展社會(huì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)渠道，及時(shí)掌握分析網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、媒體反映、信訪(fǎng)舉報(bào)等信息。
�。ㄎ澹┳R(shí)別程序
第一步：提交申請(qǐng)。農(nóng)戶(hù)家庭存在返貧或致貧風(fēng)險(xiǎn)的，可自行向村委會(huì)提出納入監(jiān)測(cè)對(duì)象申請(qǐng)，簽署授權(quán)依法查詢(xún)家庭財(cái)產(chǎn)等信息的《防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象個(gè)人申請(qǐng)及承諾授權(quán)書(shū)》（附件1）；對(duì)于通過(guò)基層干部排查、部門(mén)篩查預(yù)警發(fā)現(xiàn)的，由村干部或駐村工作隊(duì)入戶(hù)指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)向村委會(huì)提出，并填寫(xiě)附件1。
第二步：入戶(hù)核實(shí)。對(duì)提出申請(qǐng)并簽署委托書(shū)的農(nóng)戶(hù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)組織入戶(hù)調(diào)查核實(shí)，入戶(hù)調(diào)查核實(shí)組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村（包村）干部、村干部組成，每組不少于2人，通過(guò)詢(xún)問(wèn)、查看、計(jì)算、核實(shí)等方式，充分了解農(nóng)戶(hù)家庭成員、收入財(cái)產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，采集農(nóng)戶(hù)相關(guān)信息。農(nóng)戶(hù)應(yīng)當(dāng)如實(shí)說(shuō)明家庭情況，承諾提供的情況真實(shí)可信。入戶(hù)調(diào)查核實(shí)時(shí)，由調(diào)查人員填寫(xiě)《防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象信息采集表》（附件2）。
第三步：村評(píng)議公示。由駐村（包村）干部、村“兩委”成員、申請(qǐng)農(nóng)戶(hù)所在村民小組的黨員代表及組長(zhǎng)組成評(píng)議組，召開(kāi)評(píng)議會(huì)議。根據(jù)入戶(hù)調(diào)查核實(shí)情況，對(duì)照監(jiān)測(cè)對(duì)象納入條件逐戶(hù)評(píng)議。對(duì)評(píng)議會(huì)確定符合條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象，由村委會(huì)在群眾集中地進(jìn)行公示，時(shí)間為7天。公示期滿(mǎn)，對(duì)無(wú)異議或雖有異議但調(diào)查核實(shí)符合監(jiān)測(cè)對(duì)象條件的農(nóng)戶(hù)，填寫(xiě)《防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別審批表》（附件3），并形成擬納入監(jiān)測(cè)對(duì)象名單報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
第四步：鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)上報(bào)的擬定監(jiān)測(cè)對(duì)象入戶(hù)調(diào)查情況和村級(jí)評(píng)議情況進(jìn)行審核，并形成擬納入監(jiān)測(cè)對(duì)象名單，填寫(xiě)附件3，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人簽署審核意見(jiàn)，報(bào)縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門(mén)。
第五步：縣級(jí)比對(duì)審定。由縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門(mén)牽頭，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)部門(mén)對(duì)擬定監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展信息比對(duì)、會(huì)商研判，確定監(jiān)測(cè)對(duì)象正式名單，填寫(xiě)附件3，反饋相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織錄入全國(guó)防止返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)。
�。┍O(jiān)測(cè)預(yù)警及信息比對(duì)職責(zé)分工
防返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警工作由縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門(mén)牽頭抓總，各部門(mén)協(xié)同配合，其中：縣住建局牽頭監(jiān)測(cè)預(yù)警住房安全等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患；縣發(fā)改局牽頭監(jiān)測(cè)預(yù)警易地扶貧搬遷集中安置區(qū)搬遷人口就業(yè)和社區(qū)融入等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患；縣教育局牽頭監(jiān)測(cè)預(yù)警失學(xué)輟學(xué)、教育負(fù)擔(dān)等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患；縣醫(yī)保局牽監(jiān)測(cè)預(yù)警重大疾病等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患；縣衛(wèi)健局牽頭監(jiān)測(cè)疫情等各類(lèi)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)隱患；縣水利局牽頭監(jiān)測(cè)預(yù)警飲水安全等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患；縣應(yīng)急局牽頭監(jiān)測(cè)預(yù)警水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害、火災(zāi)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)隱患；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭監(jiān)測(cè)預(yù)警大宗農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)大幅下跌、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗等風(fēng)險(xiǎn)隱患；縣人社局牽頭監(jiān)測(cè)預(yù)警農(nóng)村勞動(dòng)力失業(yè)明顯增多等風(fēng)險(xiǎn)隱患；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)掌握本轄區(qū)出現(xiàn)的各類(lèi)返貧風(fēng)險(xiǎn)，隨時(shí)上報(bào)預(yù)警；其他部門(mén)也要針對(duì)各自工作領(lǐng)域潛在的區(qū)域性、規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)排查、及時(shí)預(yù)警。
根據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警對(duì)象識(shí)別負(fù)面清單，由縣金融辦、縣公安局、縣自然資源局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣人社局等部門(mén)負(fù)責(zé)配合提供擬納入對(duì)象家庭存款、車(chē)輛、住房、工商注冊(cè)、財(cái)政供養(yǎng)等相關(guān)信息。
三、實(shí)施精準(zhǔn)幫扶
所有監(jiān)測(cè)對(duì)象都是幫扶對(duì)象，要堅(jiān)持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合，使用行業(yè)政策、財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金等，對(duì)所有監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶，通過(guò)幫扶消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。
（一）落實(shí)政策幫扶。按照缺什么補(bǔ)什么的原則，根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別、發(fā)展需要等開(kāi)展針對(duì)性幫扶。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)單一的，實(shí)施單項(xiàng)措施，防止陷入福利陷阱；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜多樣的，因戶(hù)因人施策落實(shí)綜合性幫扶；對(duì)有勞動(dòng)能力的，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式幫扶方針，促進(jìn)穩(wěn)定增收；對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的，納入農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼范圍，做好兜底保障；對(duì)內(nèi)生動(dòng)力不足的，持續(xù)扶志扶智，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)發(fā)展能力。
1.產(chǎn)業(yè)幫扶。對(duì)因缺乏產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)失敗納入的監(jiān)測(cè)對(duì)象，繼續(xù)通過(guò)安排產(chǎn)業(yè)幫扶資金、提供扶貧小額信貸、組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能培訓(xùn)等，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和地方優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。動(dòng)員龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人通過(guò)建立完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動(dòng)監(jiān)測(cè)對(duì)象發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收。對(duì)因自然災(zāi)害、市場(chǎng)因素等出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象，引導(dǎo)支持其參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，加大農(nóng)資供應(yīng)力度，組織開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，有針對(duì)性地實(shí)施消費(fèi)幫扶，解決生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)品積壓等難題。（牽頭責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：縣金融辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
2.就業(yè)幫扶。對(duì)因就業(yè)不穩(wěn)納入的監(jiān)測(cè)對(duì)象，持續(xù)推進(jìn)省際、省內(nèi)勞務(wù)協(xié)作，加大勞務(wù)對(duì)接和穩(wěn)崗服務(wù)力度，促進(jìn)外出務(wù)工監(jiān)測(cè)對(duì)象穩(wěn)定就業(yè)。對(duì)吸納當(dāng)?shù)乇O(jiān)測(cè)對(duì)象穩(wěn)定就業(yè)的企業(yè)、合作社、就業(yè)幫扶車(chē)間等各類(lèi)用人單位按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息等政策。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推廣以工代賑方式，優(yōu)先聘用監(jiān)測(cè)對(duì)象務(wù)工，加大監(jiān)測(cè)對(duì)象職業(yè)技能培訓(xùn)力度，落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼；新增和騰退出來(lái)的鄉(xiāng)村公益崗位，優(yōu)先安排監(jiān)測(cè)對(duì)象上崗。（牽頭責(zé)任單位：縣人社局，責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣貧困幫扶中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
3.健康幫扶。對(duì)因病納入的監(jiān)測(cè)對(duì)象，按照湖南省醫(yī)療保障局、湖南省鄉(xiāng)村振興局等7部門(mén)《關(guān)于鞏固拓展醫(yī)療保障脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》落實(shí)幫扶措施，確保監(jiān)測(cè)對(duì)象不因病返貧致貧。（牽頭責(zé)任單位：縣醫(yī)保局，責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
4.教育幫扶。對(duì)因?qū)W納入的監(jiān)測(cè)對(duì)象，家庭子女納入控輟保學(xué)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)范圍，持續(xù)開(kāi)展“三幫一”勸返復(fù)學(xué)行動(dòng)，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。參照脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)建檔立卡家庭教育幫扶政策，將監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭學(xué)生納入家庭困難學(xué)生資助政策范圍，全面落實(shí)從學(xué)前教育到高等教育各階段幫扶資助政策。對(duì)就讀職業(yè)（技工）學(xué)校的監(jiān)測(cè)對(duì)象，全面給予“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助。（牽頭責(zé)任單位：縣教育局，責(zé)任單位：縣貧困幫扶中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
5.綜合保障。對(duì)因無(wú)勞力納入的監(jiān)測(cè)對(duì)象，進(jìn)一步強(qiáng)化低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保障和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會(huì)保障措施，應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。對(duì)因殘、因?yàn)?zāi)、因意外事故等情況納入的監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)落實(shí)殘疾人、災(zāi)害救助、臨時(shí)救助等政策，保障其基本生活。對(duì)按規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施后暫時(shí)無(wú)法消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象，鼓勵(lì)市縣通過(guò)各類(lèi)救助幫扶基金或社會(huì)幫扶措施予以解決。（牽頭責(zé)任單位：縣民政局，責(zé)任單位：縣醫(yī)保局、縣人社局、縣殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
6.住房安全保障。對(duì)因住房安全出現(xiàn)問(wèn)題納入的監(jiān)測(cè)對(duì)象，通過(guò)農(nóng)村危房改造、修繕加固閑置房屋等多種途徑解決住房安全問(wèn)題，確保監(jiān)測(cè)對(duì)象住房安全。（牽頭責(zé)任單位：縣住建局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
7.飲水安全保障。對(duì)因飲水安全出現(xiàn)問(wèn)題納入的監(jiān)測(cè)對(duì)象，通過(guò)建立健全飲水安全設(shè)施運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)解決季節(jié)性缺水問(wèn)題，及時(shí)維修更換管道，落實(shí)應(yīng)急供水預(yù)案，確保監(jiān)測(cè)對(duì)象飲水安全。（牽頭責(zé)任單位：縣水利局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
�。ǘ┙Y(jié)對(duì)監(jiān)測(cè)幫扶。從縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和駐村工作隊(duì)中選擇有幫扶能力的干部作為監(jiān)測(cè)幫扶聯(lián)系人，對(duì)所有監(jiān)測(cè)對(duì)象戶(hù)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶。監(jiān)測(cè)幫扶聯(lián)系人負(fù)責(zé)走訪(fǎng)了解監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭情況、制定落實(shí)幫扶措施、幫助協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難。監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)不消除，幫扶責(zé)任不脫鉤。（牽頭責(zé)任單位：縣委組織部，責(zé)任單位：縣直單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
�。ㄈ┘訌�(qiáng)社會(huì)幫扶。鼓勵(lì)各地創(chuàng)新幫扶手段，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量積極參與監(jiān)測(cè)幫扶。充分發(fā)揮社會(huì)幫扶資金優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)覆蓋財(cái)政資金幫扶“盲區(qū)”。繼續(xù)發(fā)揮中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)作用，引導(dǎo)社會(huì)力量對(duì)接滿(mǎn)足監(jiān)測(cè)對(duì)象的有效需求。堅(jiān)持實(shí)施“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，組織引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)施消費(fèi)幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶和就業(yè)幫扶。（牽頭責(zé)任單位：縣鄉(xiāng)村振興局，責(zé)任單位：縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委、縣工商聯(lián)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局、縣供銷(xiāo)社、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
四、適時(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)消除
�。ㄒ唬╋L(fēng)險(xiǎn)消除標(biāo)準(zhǔn)。以下風(fēng)險(xiǎn)全部達(dá)標(biāo)、返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定消除或自然消除的，按程序標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除：
①根據(jù)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)采取的針對(duì)性幫扶措施有效落實(shí)；
②“兩不愁三保障”及飲水安全持續(xù)鞏固；
�、凼杖氤掷m(xù)穩(wěn)定；
�、艽箢~剛性支出穩(wěn)定解決。
對(duì)風(fēng)險(xiǎn)消除穩(wěn)定性較弱，特別是收入不穩(wěn)定、剛性支出不可控的，在促進(jìn)穩(wěn)定增收等方面繼續(xù)給予幫扶，風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定消除后再履行相應(yīng)程序。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的，落實(shí)社會(huì)保障措施后，暫不標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”；對(duì)年人均純收入低于5000元的監(jiān)測(cè)對(duì)象，不得標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”。返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)穩(wěn)定消除的，標(biāo)注為“風(fēng)險(xiǎn)消除”，不再按監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行監(jiān)測(cè)幫扶。
�。ǘ╋L(fēng)險(xiǎn)消除程序。對(duì)達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)消除標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶(hù)，原則上按以下程序認(rèn)定標(biāo)注。
第一步：村提出名單。由村“兩委”和駐村工作隊(duì)根據(jù)平時(shí)跟蹤掌握以及監(jiān)測(cè)幫扶聯(lián)系人反饋的情況，對(duì)本村監(jiān)測(cè)對(duì)象逐戶(hù)研判，在排除存在喪失勞動(dòng)能力、風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定消除較弱、存在收入不穩(wěn)定、剛性支出不可控等情況的監(jiān)測(cè)對(duì)象后，提出擬消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象名單。
第二步：入戶(hù)核實(shí)。入戶(hù)調(diào)查核實(shí)組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村（包村）干部、村干部組成，每組不少于2人，對(duì)擬消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象“一超過(guò)、兩不愁、三保障”及飲水安全等情況進(jìn)行核實(shí)，填寫(xiě)《防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶措施落實(shí)情況表》（附件4）、《防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除評(píng)估表》（附件5），核實(shí)組成員與監(jiān)測(cè)對(duì)象分別在表上簽字。
第三步：村民主評(píng)議。由駐村（包村）干部、村“兩委”成員、申請(qǐng)農(nóng)戶(hù)所在村民小組的黨員代表及組長(zhǎng)組成評(píng)議組，召開(kāi)評(píng)議會(huì)議。參會(huì)人員對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)消除標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)幫扶成效情況，逐戶(hù)開(kāi)展評(píng)議，并在會(huì)議記錄本上簽字。將評(píng)議通過(guò)的擬消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶措施落實(shí)情況（附件4），在村內(nèi)群眾集中地公示7天。公示期間有異議的，由村“兩委”負(fù)責(zé)組織調(diào)查核實(shí)。公示期滿(mǎn)，對(duì)公示無(wú)異議和雖有異議但調(diào)查核實(shí)符合風(fēng)險(xiǎn)消除標(biāo)準(zhǔn)的，填寫(xiě)附件5，并形成擬消除風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象名單上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
第四步：鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織對(duì)擬消除風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除情況進(jìn)行審核，必要時(shí)組織實(shí)地核驗(yàn)，形成擬消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象復(fù)核名單，填寫(xiě)附件5，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人簽署審核意見(jiàn)，報(bào)縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門(mén)。
第五步：縣級(jí)審定�？h級(jí)鄉(xiāng)村振興部門(mén)牽頭，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)部門(mén)會(huì)商研判，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的擬消除風(fēng)險(xiǎn)名單進(jìn)行審定。其中，對(duì)特困供養(yǎng)、低保和存在多種風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象重點(diǎn)審查。在此基礎(chǔ)上，確定消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象正式名單，填寫(xiě)附件5，并組織在系統(tǒng)內(nèi)標(biāo)識(shí)“風(fēng)險(xiǎn)消除”。
五、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。
堅(jiān)持“有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)管理”原則，常態(tài)化開(kāi)展監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別、人口自然增減、落實(shí)和跟蹤幫扶措施、成效及風(fēng)險(xiǎn)消除，做到“應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶、應(yīng)消盡消”。原則上監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別要做到及時(shí)開(kāi)展，每季度至少集中開(kāi)展一次幫扶效果評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)消除根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況和幫扶效果于不低于三個(gè)月監(jiān)測(cè)時(shí)間以后開(kāi)展。堅(jiān)持防返貧監(jiān)測(cè)與幫扶工作臺(tái)賬制、銷(xiāo)號(hào)制管理模式，各部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立縣、鄉(xiāng)、村防返貧監(jiān)測(cè)與幫扶工作臺(tái)賬，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象要實(shí)施一戶(hù)一檔管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)信息采集工作，信息采集人員、監(jiān)測(cè)幫扶聯(lián)系人要在納入監(jiān)測(cè)對(duì)象、標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除“一頭一尾”兩個(gè)環(huán)節(jié)做好基礎(chǔ)信息采集和系統(tǒng)錄入，平時(shí)注意及時(shí)更新數(shù)據(jù)。
六、強(qiáng)化組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)縣直單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把防止返貧、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為重要政治任務(wù)，擺到突出位置，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，壓實(shí)工作責(zé)任。各單位黨政一把手是第一責(zé)任人，要負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，要親自抓。縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，要健全信息員隊(duì)伍，整合充實(shí)幫扶力量，保障工作經(jīng)費(fèi)、全力以赴做好防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧。
�。ǘ〾簩�(shí)部門(mén)責(zé)任。縣鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)牽頭組織防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作實(shí)施，建立各部門(mén)共同參與的預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制、聯(lián)合會(huì)商機(jī)制、信息比對(duì)機(jī)制�？h直相關(guān)行業(yè)部門(mén)要提高政治站位，落實(shí)防止返貧工作責(zé)任，出臺(tái)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、防止返貧的政策措施，做好行業(yè)數(shù)據(jù)歸集、信息比對(duì)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、篩查預(yù)警，及時(shí)反饋預(yù)警信息和比對(duì)結(jié)果，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展信息核查，認(rèn)真組織行業(yè)內(nèi)防止返貧排查，落實(shí)行業(yè)幫扶責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作，要切實(shí)履行主體責(zé)任，定期研判規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)，研究應(yīng)對(duì)措施，共同推動(dòng)政策舉措落地落實(shí)。
（三）嚴(yán)格評(píng)估考核。把防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作作為鞏固脫貧成果后評(píng)估重要內(nèi)容，納入縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核范圍，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。加大監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)“月比對(duì)、季分析、季調(diào)度、年考核”機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決突出問(wèn)題。對(duì)弄虛作假、失職失責(zé)、造成規(guī)模性返貧的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
監(jiān)測(cè)戶(hù)幫扶方案2
按照《遼寧省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)<遼寧省20xx年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作方案>的通知》（遼鄉(xiāng)振發(fā)〔20xx〕10號(hào)）要求，現(xiàn)就組織開(kāi)展20xx年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作制定如下工作方案。
一、排查范圍
區(qū)域范圍：全市有農(nóng)村人口的縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居委會(huì)、社區(qū)）。人員范圍：覆蓋全市所有農(nóng)村戶(hù)籍農(nóng)戶(hù)，重點(diǎn)排查特殊困難群體、邊緣困難群體，全面排查易返貧致貧人口和規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)隱患。
二、排查對(duì)象、內(nèi)容及方法
�。ㄒ唬┳R(shí)別認(rèn)定新增監(jiān)測(cè)對(duì)象
1.排查對(duì)象。以家庭為單位，全市所有農(nóng)村戶(hù)籍人口，重點(diǎn)排查易返貧致貧人口應(yīng)納未納、體外循環(huán)等情況。
2.重點(diǎn)人群。
�、倜撠殤�(hù)特別是20xx年度脫貧戶(hù)；
�、�20xx年家庭人均純收入低于20xx年省監(jiān)測(cè)范圍（7260元）的農(nóng)戶(hù)；
�、�20xx年家庭人均純收入較上一年度明顯減少的農(nóng)戶(hù)；
�、芊稚⒐B(yǎng)特困人員特別是單人戶(hù)的特殊困難家庭；
�、莸捅�(hù)特別是近兩年新識(shí)別和申請(qǐng)低保的農(nóng)戶(hù)；
�、逇埣踩思彝ヌ貏e是新致殘、重度殘疾和一戶(hù)多殘的農(nóng)戶(hù)；
�、叨嘧优貏e是非義務(wù)教育階段在讀子女較多的農(nóng)戶(hù)；
�、鄤�(wù)工收入占比較高且務(wù)工時(shí)間不穩(wěn)定的農(nóng)戶(hù)；
�、嵋虿∫�?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶(hù)；
�、鈪⒓悠渌袠I(yè)部門(mén)資金危房改造的農(nóng)戶(hù)，其他家庭負(fù)擔(dān)較重且存在生活困難的農(nóng)戶(hù)。
3.排查內(nèi)容。
�、俎r(nóng)戶(hù)家庭人均收入。測(cè)算周期為20xx年5月1日至20xx年4月30日，按照“（純收入＋理賠收入－合規(guī)自付支出）/家庭人口數(shù)”是否低于省監(jiān)測(cè)范圍（7260元）作為是否納入監(jiān)測(cè)對(duì)象的收入依據(jù)；
�、凇叭Ｕ稀焙桶踩嬎疇顩r。排查是否存在風(fēng)險(xiǎn)或不穩(wěn)定因素；
③剛性支出狀況。排查是否存在醫(yī)療、教育等剛性支出且負(fù)擔(dān)較重；
④其他返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)狀況。在產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、就醫(yī)及子女就學(xué)方面是否存在困難和風(fēng)險(xiǎn)。
4.排查方法。一是采取入戶(hù)摸排的方法，對(duì)重點(diǎn)人群、主動(dòng)申請(qǐng)的農(nóng)戶(hù)、有風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息的農(nóng)戶(hù)必須逐戶(hù)入戶(hù)排查。二是鼓勵(lì)生活有困難的農(nóng)戶(hù)主動(dòng)申請(qǐng)，做好宣傳引導(dǎo)。三是市、縣兩級(jí)風(fēng)險(xiǎn)信息篩查預(yù)警部門(mén)要統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，在4月25日前提供各自領(lǐng)域、各自層級(jí)篩查出的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，并按規(guī)定程序由各縣（市）區(qū)鄉(xiāng)村振興部門(mén)分解推送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
5.結(jié)果處置。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶(hù)，要按照程序及時(shí)識(shí)別為監(jiān)測(cè)對(duì)象，并盡快落實(shí)幫扶措施，原則上要在錄入系統(tǒng)后10日內(nèi)完成幫扶計(jì)劃制定和幫扶措施申報(bào)。對(duì)因病因?yàn)?zāi)因意外事故等突發(fā)性變故被識(shí)別的，建立“綠色通道”，可協(xié)調(diào)有關(guān)幫扶責(zé)任部門(mén)采取先行落實(shí)幫扶措施、后履行程序的辦法，盡快消除風(fēng)險(xiǎn)。
（二）排查已消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象穩(wěn)定情況
1.排查對(duì)象。對(duì)系統(tǒng)內(nèi)已標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”的監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展“回頭看”，重點(diǎn)排查風(fēng)險(xiǎn)消除是否穩(wěn)定、是否符合要求等情況。
2.排查方法。按照20xx年度風(fēng)險(xiǎn)消除標(biāo)準(zhǔn)，采取逐戶(hù)入戶(hù)核查的方法進(jìn)行排查，同時(shí)要發(fā)揮好行業(yè)部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)篩查預(yù)警信息作用。
3.排查內(nèi)容。
�、偈杖胧欠癯掷m(xù)穩(wěn)定，高于20xx年省監(jiān)測(cè)范圍6600元且持續(xù)穩(wěn)定；
�、凇叭Ｕ稀奔鞍踩嬎欠癯掷m(xù)鞏固；
③風(fēng)險(xiǎn)是否穩(wěn)定消除，剛性支出是否穩(wěn)定解決。
4.結(jié)果處置。對(duì)整戶(hù)無(wú)勞動(dòng)能力的和風(fēng)險(xiǎn)消除不穩(wěn)定的要進(jìn)行回退；對(duì)標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除后又出現(xiàn)返貧風(fēng)險(xiǎn)的，要按識(shí)別程序再認(rèn)定、再標(biāo)注。對(duì)落實(shí)幫扶措施不滿(mǎn)半年但其他條件已達(dá)到消除標(biāo)準(zhǔn)的，作為跟蹤關(guān)注對(duì)象。
�。ㄈ┡挪楸O(jiān)測(cè)對(duì)象和脫貧戶(hù)幫扶措施落實(shí)情況
1.排查對(duì)象。系統(tǒng)內(nèi)所有監(jiān)測(cè)對(duì)象和脫貧戶(hù)（含脫貧不享受政策戶(hù)），重點(diǎn)排查是否存在幫扶不及時(shí)、不精準(zhǔn)以及脫貧戶(hù)是否穩(wěn)定脫貧等情況。
2.排查方法。采取逐戶(hù)入戶(hù)核查的方法，對(duì)照系統(tǒng)內(nèi)收支情況、幫扶措施落實(shí)情況進(jìn)行全面核查。
3.排查內(nèi)容。
�、賹�(duì)幫扶措施落實(shí)是否及時(shí)到位，幫扶措施是否全面有效，是否存在“一兜了之”等問(wèn)題進(jìn)行核查；
②按照20xx年度收入測(cè)算周期，對(duì)20xx年度的收入情況進(jìn)行全面核查，查找在收入測(cè)算方面是否存在應(yīng)統(tǒng)未統(tǒng)、測(cè)算不精準(zhǔn)的問(wèn)題；
�、蹖�(duì)20xx年度的預(yù)計(jì)收入是否高于20xx年度收入進(jìn)行預(yù)判。
4.結(jié)果處置。
�、賹�(duì)義務(wù)教育、住房安全、基本醫(yī)療和安全飲水方面存在單一風(fēng)險(xiǎn)（或返貧原因）的，及時(shí)落實(shí)對(duì)應(yīng)的幫扶措施，盡快消除風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)（或返貧原因）較為復(fù)雜的，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型（或致貧原因類(lèi)型）和農(nóng)戶(hù)幫扶需求困人因戶(hù)落實(shí)幫扶措施；對(duì)有勞動(dòng)能力的，優(yōu)先落實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)等開(kāi)發(fā)式幫扶措施；
�、趯�(duì)存在落實(shí)幫扶措施不及時(shí)、幫扶成效不精準(zhǔn)及“一兜了之”等問(wèn)題的，建立問(wèn)題臺(tái)賬，推進(jìn)問(wèn)題整改；并以戶(hù)為單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，作為排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題填報(bào)附件2、附件3；
�、蹖�(duì)20xx年度重新核算收入數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并填報(bào)附件2，做好資料備案；
④對(duì)落實(shí)幫扶措施滿(mǎn)半年但未消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，符合消除條件的及時(shí)按程序進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)消除。
�。ㄋ模┡挪橐�(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)隱患
1.排查對(duì)象。全市30個(gè)出列村，尤其是未消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象占當(dāng)?shù)剞r(nóng)村戶(hù)籍人口比例超過(guò)2%的出列村，重點(diǎn)排查規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)隱患。
2.排查內(nèi)容。
�、倥挪橛騼�(nèi)是否存在因水旱、氣象、地質(zhì)等自然災(zāi)害以及重大突發(fā)公共事件影響造成的規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)隱患，重點(diǎn)是因疫情造成的產(chǎn)業(yè)就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患；
�、谂挪橛騼�(nèi)是否存在農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)大幅下跌、農(nóng)村勞動(dòng)力失業(yè)明顯增多、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗等因素造成的規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)隱患；
�、叟挪楦骺h（市）區(qū)是否制定了防止規(guī)模性返貧工作預(yù)案；
3.排查方法。由各縣（市）區(qū)應(yīng)急管理、氣象、醫(yī)保、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、人社等相關(guān)部門(mén)通過(guò)信息共享和調(diào)研分析，對(duì)縣域內(nèi)出列村，尤其是未消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象超過(guò)2%的出列村是否存在規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行分析研判。
4.結(jié)果處置。各縣（市）區(qū)人民政府制定防止規(guī)模性返貧工作預(yù)案，出具規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告，全面排查規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)隱患，并將防止規(guī)模性返貧工作預(yù)案報(bào)市鄉(xiāng)村振興局備案。
（五）核實(shí)核準(zhǔn)并更新完善系統(tǒng)數(shù)據(jù)
1.排查對(duì)象。核準(zhǔn)全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，重點(diǎn)是幫扶對(duì)象動(dòng)態(tài)管理以及人、戶(hù)、村等已發(fā)生動(dòng)態(tài)變化需要更新完善的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)。
2.排查內(nèi)容。
�、倥挪樾畔⑹欠袢�，重點(diǎn)關(guān)注收入支出、“三保障”及飲水安全等關(guān)鍵信息是否存在錄入缺失；
�、谂挪樾畔⑹欠駵�(zhǔn)確，重點(diǎn)關(guān)注家庭成員信息、監(jiān)測(cè)對(duì)象分類(lèi)、風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型、幫扶措施等信息是否錄入不準(zhǔn)確；
�、叟挪樾畔浫胧欠窦皶r(shí)，重點(diǎn)關(guān)注需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整的數(shù)據(jù)更新完善是否及時(shí)。
3.排查方法。
①各縣（市）區(qū)利用監(jiān)管評(píng)價(jià)子系統(tǒng)自行提取問(wèn)題數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)整改。
�、诟骺h（市）區(qū)核實(shí)整改省鄉(xiāng)村振興局提供的4月底、5月底的系統(tǒng)問(wèn)題數(shù)據(jù)。
4.結(jié)果處置。
①省鄉(xiāng)村振興局兩次提取的問(wèn)題數(shù)據(jù)質(zhì)量，將作為各縣（市）區(qū)防止返貧監(jiān)測(cè)工作績(jī)效評(píng)價(jià)依據(jù)；
�、趯�(duì)系統(tǒng)內(nèi)已經(jīng)發(fā)生動(dòng)態(tài)變化的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行更新完善；
�、鄄杉a(bǔ)充鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防返貧監(jiān)測(cè)模塊相關(guān)數(shù)據(jù)信息。需要采集的數(shù)據(jù)包括：行政村個(gè)數(shù)、總戶(hù)數(shù)、總?cè)藬?shù)、常駐戶(hù)數(shù)、常駐人數(shù)、農(nóng)村戶(hù)籍戶(hù)數(shù)、農(nóng)村戶(hù)籍人數(shù)。脫貧戶(hù)、監(jiān)測(cè)對(duì)象等相關(guān)數(shù)據(jù)由系統(tǒng)自動(dòng)生成。
�。┡挪榉婪地毐O(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制建立情況
1.排查對(duì)象。有脫貧人口或監(jiān)測(cè)對(duì)象的縣（市）區(qū)，重點(diǎn)排查防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制是否建立健全、有效運(yùn)行。
2.排查內(nèi)容。主要排查領(lǐng)導(dǎo)是否重視、機(jī)制是否健全、網(wǎng)格排查體系是否已全面建立、部門(mén)篩查是否常態(tài)化運(yùn)行以及日常監(jiān)測(cè)制度落實(shí)是否到位等。
3.排查方法。主要利用入戶(hù)排查期間與縣、鄉(xiāng)、村干部及群眾的溝通訪(fǎng)談，發(fā)現(xiàn)有傾向性、苗頭性問(wèn)題時(shí)，可采取查閱文件或座談等辦法。
4.結(jié)果處置。本項(xiàng)排查內(nèi)容納入市級(jí)抽查范圍，將作為各縣（市）區(qū)防止返貧監(jiān)測(cè)工作績(jī)效評(píng)價(jià)依據(jù)上報(bào)至省鄉(xiāng)村振興局。
三、進(jìn)度安排
�。ㄒ唬┣捌跍�(zhǔn)備階段（4月26日前完成）。一是制定市級(jí)排查實(shí)施方案。制定印發(fā)《營(yíng)口市20xx年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作方案》（4月22日前）。二是開(kāi)展全市排查業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織開(kāi)展各縣（市）區(qū)排查業(yè)務(wù)培訓(xùn)（4月24日前）。三是制定縣級(jí)排查實(shí)施方案。各縣（市）區(qū)結(jié)合各地實(shí)際，制定本地區(qū)排查實(shí)施方案（4月24日前）。四是各縣（市）區(qū)做好排查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部、第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)隊(duì)員及鄉(xiāng)村網(wǎng)格員，確保參與人員全覆蓋（4月26日前）。五是市局反饋省鄉(xiāng)村振興局第一次提取系統(tǒng)問(wèn)題數(shù)據(jù)明細(xì)（4月25日前）。六是各縣（市）區(qū)向市鄉(xiāng)村振興局上報(bào)防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員名單（4月26日）。
�。ǘ┈F(xiàn)場(chǎng)排查階段（5月27日前完成）。一是各縣（市）區(qū)組織鄉(xiāng)村干部、駐村干部和鄉(xiāng)村網(wǎng)格員等基層力量，對(duì)所有農(nóng)戶(hù)進(jìn)行全面篩查，對(duì)重點(diǎn)人群逐戶(hù)入戶(hù)排查，及時(shí)將符合條件的農(nóng)戶(hù)按程序識(shí)別為監(jiān)測(cè)對(duì)象，確保早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。要簡(jiǎn)化工作流程，縮短認(rèn)定時(shí)間，從農(nóng)戶(hù)申報(bào)、干部排查、部門(mén)預(yù)警發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)線(xiàn)索之日起，到完成監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別認(rèn)定，一般不超過(guò)15日。要提高工作時(shí)效，監(jiān)測(cè)對(duì)象信息比對(duì)和擬定幫扶計(jì)劃均可在村級(jí)公示無(wú)異議后與其他識(shí)別程序同步進(jìn)行，對(duì)已開(kāi)展過(guò)信息比對(duì)的新納入低保對(duì)象，不再重復(fù)比對(duì)。對(duì)脫貧戶(hù)、監(jiān)測(cè)戶(hù)及其他重點(diǎn)人群要做到100%入戶(hù)。入戶(hù)需填報(bào)《防返貧監(jiān)測(cè)幫扶入戶(hù)排查表》（見(jiàn)附件1）。
二是市鄉(xiāng)村振興局將按照不低于各縣（市）區(qū)脫貧戶(hù)和監(jiān)測(cè)對(duì)象總戶(hù)數(shù)5%的比例進(jìn)行抽查。
(三)信息錄入階段(5月31日前完成)。各縣（市）區(qū)可根據(jù)入戶(hù)排查工作進(jìn)度，書(shū)面向市鄉(xiāng)村振興局申請(qǐng)開(kāi)通全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)相關(guān)功能權(quán)限，先完成入戶(hù)排查的可先行申請(qǐng)，并開(kāi)展信息錄入工作。需要對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展“風(fēng)險(xiǎn)消除回退”和“監(jiān)測(cè)對(duì)象清退”的，應(yīng)在5月25日前以縣（市）區(qū)為單位向省鄉(xiāng)村振興局提出申請(qǐng)，并提供相關(guān)人員信息明細(xì)（附件4），由省鄉(xiāng)村振興局審核把關(guān)后統(tǒng)一實(shí)施“回退”“清退”系統(tǒng)操作。各縣（市）區(qū)在上報(bào)“回退”“清退”人員信息明細(xì)時(shí)，務(wù)必要核實(shí)核準(zhǔn)，國(guó)家鄉(xiāng)村振興局將在整改結(jié)束后收回相關(guān)權(quán)限。各縣（市）區(qū)要按照“誰(shuí)采集、誰(shuí)錄入、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)錄入信息審核把關(guān)，確保錄入信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
�。ㄋ模⿺�(shù)據(jù)修正階段（6月5日前完成）。數(shù)據(jù)采集錄入完成后，系統(tǒng)將在5月31日18:00時(shí)關(guān)閉相關(guān)權(quán)限，并由省鄉(xiāng)村振興局第二次提取系統(tǒng)問(wèn)題數(shù)據(jù)明細(xì)。各縣（市）區(qū)在獲取問(wèn)題數(shù)據(jù)明細(xì)后，應(yīng)立即組織核實(shí)整改和補(bǔ)充完善，按時(shí)完成數(shù)據(jù)調(diào)整修正，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)完整準(zhǔn)確。
（五）總結(jié)報(bào)告階段（6月12日前完成）。各縣（市）區(qū)要全面總結(jié)排查工作中的經(jīng)驗(yàn)做法，梳理存在的困難和問(wèn)題，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析和形勢(shì)研判，提出下一步工作安排，在此基礎(chǔ)上形成排查工作總結(jié)報(bào)告，連同附件2、附件3（縣級(jí)匯總表），經(jīng)縣（市）區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定簽字后，將蓋章掃描件（含電子版）報(bào)市鄉(xiāng)村振興局�？h級(jí)防止規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告及工作預(yù)案要一并報(bào)送。市鄉(xiāng)村振興局將統(tǒng)籌做好總結(jié)工作安排，現(xiàn)場(chǎng)排查結(jié)束后，各縣（市）區(qū)即可邊匯總、邊錄入、邊總結(jié)，確保按時(shí)上報(bào)總結(jié)報(bào)告。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)要切實(shí)增強(qiáng)堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線(xiàn)的政治擔(dān)當(dāng)，按照“省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)”的工作機(jī)制和“省級(jí)統(tǒng)籌、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、市級(jí)組織、縣級(jí)實(shí)施”的責(zé)任機(jī)制，壓實(shí)各級(jí)工作責(zé)任，特別是縣級(jí)主體責(zé)任。各縣（市）區(qū)鄉(xiāng)村振興部門(mén)要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，認(rèn)真細(xì)化方案，精心組織部署，確保排查工作按序時(shí)進(jìn)度高質(zhì)量完成。
（二）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同。強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別信息比對(duì)責(zé)任部門(mén)要提高比對(duì)時(shí)效，縮短比對(duì)時(shí)間，比對(duì)時(shí)間不得超過(guò)10天；風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警篩查責(zé)任部門(mén)要提高預(yù)警信息質(zhì)量，確保信息全面、準(zhǔn)確并按時(shí)推送。“三保障”、飲水安全及其他行業(yè)政策幫扶責(zé)任部門(mén)，要圍繞本部門(mén)行業(yè)政策措施的持續(xù)推進(jìn)及目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，認(rèn)真排查，積極推進(jìn)整改。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化督導(dǎo)檢查。市鄉(xiāng)村振興局將加強(qiáng)督促指導(dǎo)和工作調(diào)度，組織抽查，提升工作實(shí)效。各縣（市）區(qū)要認(rèn)真組織實(shí)施，確保“不落一戶(hù)、不漏一人、不存盲區(qū)、不留死角”，嚴(yán)格按程序和標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象，對(duì)排查不到位、走過(guò)場(chǎng)的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
（四）抓好問(wèn)題整改。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，本次排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，結(jié)合20xx年考核評(píng)估發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、中辦督查和國(guó)務(wù)院大督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，舉一反三，一體整改。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要做到當(dāng)日反饋、立行立改，不能馬上解決的，要建立臺(tái)賬、明確時(shí)限、定期銷(xiāo)號(hào)。
�。ㄎ澹p輕基層負(fù)擔(dān)。堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義，防止層層加碼，排查工作不得隨意搭便車(chē)。要注意方式方法，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，用好信息化手段，避免重復(fù)填表報(bào)數(shù)。要根據(jù)本地疫情防控形勢(shì)和政策，統(tǒng)籌做好排查工作安排，因地制宜完善排查方式，確保工作實(shí)效。
監(jiān)測(cè)戶(hù)幫扶方案3
為深入貫徹《中共湖南省委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組<關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（湘委鄉(xiāng)振組發(fā)〔20xx〕1號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<湘陰縣健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（湘陰鄉(xiāng)振組發(fā)〔20xx〕2號(hào)）等文件精神，精準(zhǔn)落實(shí)國(guó)家和省委有關(guān)部署要求，促進(jìn)全縣脫貧戶(hù)和監(jiān)測(cè)戶(hù)逐年持續(xù)穩(wěn)定增收，特制定本方案。
一、總體要求
嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的核心任務(wù)，因村因戶(hù)落實(shí)幫扶增收措施，促進(jìn)全縣脫貧戶(hù)和監(jiān)測(cè)戶(hù)持續(xù)穩(wěn)定增收，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。
二、全面摸底排查收入變化
全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會(huì)要落實(shí)鎮(zhèn)、村兩級(jí)逐戶(hù)、逐項(xiàng)摸底排查脫貧戶(hù)和監(jiān)測(cè)戶(hù)上年10月以來(lái)收入情況，歸類(lèi)匯總、分析原因、預(yù)警研判，為落實(shí)增收幫扶措施提供重要依據(jù)。
�。ㄒ唬┡挪閷�(duì)象
全縣脫貧戶(hù)、監(jiān)測(cè)戶(hù)。
（二）排查內(nèi)容
排查脫貧戶(hù)、監(jiān)測(cè)戶(hù)上年10月以來(lái)經(jīng)營(yíng)性、工資性、財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入變化情況，重點(diǎn)排查可能出現(xiàn)的減收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
1.上年有種養(yǎng)業(yè)等經(jīng)營(yíng)收入，當(dāng)年因經(jīng)營(yíng)規(guī)�？s小、質(zhì)量降低、價(jià)格下行，或經(jīng)營(yíng)停止、失敗等導(dǎo)致的減收情況；
2.上年有縣、鄉(xiāng)、村級(jí)幫扶產(chǎn)業(yè)收益分配收入，當(dāng)年因幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目調(diào)整、凈收益減少或經(jīng)營(yíng)失敗，以及因幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目收益分配方式、分配標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等導(dǎo)致的減收情況；
3.上年有光伏產(chǎn)業(yè)收益分配收入，當(dāng)年因光伏收益分配對(duì)象和分配標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等導(dǎo)致的減收情況；
4.上年有務(wù)工就業(yè)收入，目前因未實(shí)現(xiàn)務(wù)工就業(yè)或因工資降低、務(wù)工時(shí)間縮短等導(dǎo)致的減收情況；
5.上年有公益性崗位或就業(yè)幫扶車(chē)間務(wù)工收入，目前未參加鄉(xiāng)村公益性崗位或未到就業(yè)幫扶車(chē)間務(wù)工，或者參加了鄉(xiāng)村公益性崗位、實(shí)現(xiàn)了就業(yè)幫扶車(chē)間務(wù)工，但因薪酬或補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低導(dǎo)致的減收情況；
6.上年有低保收入，因當(dāng)年低保被取消導(dǎo)致的減收情況；
7.上年有相關(guān)政策性補(bǔ)貼收入，因當(dāng)年補(bǔ)貼收入減少或取消導(dǎo)致的減收情況；
8.因家庭種養(yǎng)業(yè)遭遇自然災(zāi)害導(dǎo)致的減收情況；
9.上年因幫扶工作務(wù)實(shí)管用而有相應(yīng)收入，當(dāng)年因幫扶工作不到位導(dǎo)致的減收情況；
10.其它原因?qū)е碌臏p收情況。
�。ㄈ┕ぷ鞣绞�
1.全面排查。組織村（社區(qū)）干部、駐村（社區(qū)）幫扶干部逐村逐戶(hù)摸底排查，做到不落一戶(hù)。
2.對(duì)比測(cè)算。對(duì)照脫貧戶(hù)、監(jiān)測(cè)戶(hù)上年收入明細(xì)表，對(duì)比排查當(dāng)年同期實(shí)際收入，逐項(xiàng)計(jì)算（或預(yù)算）可能增減收的具體情況。
3.數(shù)據(jù)研判。對(duì)比脫貧戶(hù)、監(jiān)測(cè)戶(hù)當(dāng)年與上年收入變化數(shù)據(jù)，研判脫貧戶(hù)、監(jiān)測(cè)戶(hù)家庭收入可能存在的增收、減收、收入持平等不同情況。
4.匯總分析。分級(jí)對(duì)應(yīng)匯總村、鄉(xiāng)、縣脫貧戶(hù)、監(jiān)測(cè)戶(hù)減收戶(hù)數(shù)及同比減收比例，匯總各項(xiàng)減收因素關(guān)聯(lián)戶(hù)數(shù)及所占比例。
三、落實(shí)幫扶增收措施
根據(jù)逐戶(hù)逐項(xiàng)排查結(jié)果，因戶(hù)制宜落實(shí)幫扶增收措施，確保脫貧戶(hù)、監(jiān)測(cè)戶(hù)當(dāng)年家庭收入在上年的基礎(chǔ)上穩(wěn)定增加10%以上。對(duì)于可能發(fā)生的各種減收情況，要有針對(duì)性落實(shí)替代增收項(xiàng)目，堅(jiān)決防止脫貧戶(hù)、監(jiān)測(cè)戶(hù)當(dāng)年收入減少，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。
1.落實(shí)種植業(yè)及合作社、大戶(hù)帶動(dòng)生產(chǎn)幫扶增收措施。對(duì)具備家庭種植業(yè)生產(chǎn)且有發(fā)展意愿的脫貧戶(hù)、監(jiān)測(cè)戶(hù)，從制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、新品種選購(gòu)捐贈(zèng)、生產(chǎn)過(guò)程指導(dǎo)、新技術(shù)引進(jìn)應(yīng)用、購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)、提供貸款、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、特色種植、指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品初加工、落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)措施、開(kāi)展消費(fèi)幫扶產(chǎn)品認(rèn)定、開(kāi)展消費(fèi)幫扶行動(dòng)等方面落實(shí)幫扶增收措施。挖掘合作社、大戶(hù)帶動(dòng)脫貧戶(hù)、監(jiān)測(cè)戶(hù)生產(chǎn)增收潛力，落實(shí)技術(shù)指導(dǎo)員，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，暢通線(xiàn)上線(xiàn)下銷(xiāo)售渠道，發(fā)揮幫扶部門(mén)和干部在農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售上的推介作用。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，商務(wù)糧食局，鄉(xiāng)村振興局，科技局，地方金融服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)）
2.落實(shí)庭院養(yǎng)殖業(yè)幫扶增收措施。對(duì)具備發(fā)展庭院養(yǎng)殖業(yè)條件且有發(fā)展意愿的脫貧戶(hù)、監(jiān)測(cè)戶(hù)，從制定養(yǎng)殖規(guī)劃、提供貸款、建設(shè)圈舍、購(gòu)買(mǎi)捐贈(zèng)仔畜、新技術(shù)引進(jìn)、畜禽防疫、托管托養(yǎng)、購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)、落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)措施、開(kāi)展消費(fèi)幫扶產(chǎn)品認(rèn)定、開(kāi)展消費(fèi)幫扶行動(dòng)等方面落實(shí)幫扶增收措施。挖掘庭院養(yǎng)殖業(yè)增收潛力，落實(shí)技術(shù)指導(dǎo)員，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，暢通畜禽產(chǎn)品線(xiàn)上線(xiàn)下銷(xiāo)售渠道，發(fā)揮幫扶部門(mén)和干部以及社會(huì)幫扶企業(yè)、社團(tuán)等在畜禽產(chǎn)品銷(xiāo)售上的推介作用。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部，商務(wù)糧食局，鄉(xiāng)村振興局，金融服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)）
3.落實(shí)外出務(wù)工就業(yè)幫扶增收措施。對(duì)具備務(wù)工條件且有務(wù)工意愿的脫貧戶(hù)、監(jiān)測(cè)戶(hù)，以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位從搭建用工信息對(duì)接平臺(tái)、提供用工信息、開(kāi)展技能培訓(xùn)、培樹(shù)勞務(wù)品牌、組織勞務(wù)對(duì)接、指導(dǎo)穩(wěn)定就業(yè)、組織勞務(wù)輸出、開(kāi)發(fā)本地務(wù)工崗位、簽訂規(guī)范勞務(wù)協(xié)議、提供維權(quán)服務(wù)、購(gòu)買(mǎi)小額人身意外傷害保險(xiǎn)、常態(tài)化聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)服務(wù)、提供轉(zhuǎn)崗服務(wù)、兌現(xiàn)相關(guān)政策補(bǔ)貼等方面提供幫扶。支持本地涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)和管護(hù)時(shí)廣泛采取以工代賑方式，帶動(dòng)幫扶人口就近就業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社，增加就地就業(yè)崗位。健全完善農(nóng)村低收入人口就業(yè)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。按規(guī)定對(duì)跨省就業(yè)的脫貧人口適當(dāng)安排一次性交通補(bǔ)助。（責(zé)任單位：人社局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，鄉(xiāng)村振興局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)）
4.落實(shí)公益性崗位就業(yè)幫扶增收措施。保持鄉(xiāng)村公益性崗位規(guī)�？傮w穩(wěn)定，加大各類(lèi)崗位統(tǒng)籌使用力度，優(yōu)先安置符合條件的脫貧人口、監(jiān)測(cè)人口，特別是其中的弱勞力、半勞力，動(dòng)態(tài)調(diào)整安置對(duì)象。健全“按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補(bǔ)、有序退崗”管理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村公益性崗位開(kāi)發(fā)管理，嚴(yán)格規(guī)范崗位安置流程，健全完善相關(guān)制度，加強(qiáng)公益性崗位日常管理，按時(shí)兌現(xiàn)差異化崗位補(bǔ)貼。及時(shí)糾正查處安置不符合條件人員、違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼等行為。對(duì)鄉(xiāng)村公益性崗位安置人員依法簽訂勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議，每次簽訂期限不超過(guò)1年。（責(zé)任單位：人社局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，財(cái)政局，鄉(xiāng)村振興局，林業(yè)局，水利局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)）
5.落實(shí)幫扶車(chē)間就業(yè)幫扶增收措施。以縣為單位認(rèn)定就業(yè)幫扶車(chē)間，把吸納幫扶人口就業(yè)作為對(duì)幫扶車(chē)間認(rèn)定和支持的最重要標(biāo)準(zhǔn)。支持發(fā)展村集體領(lǐng)辦、合作社經(jīng)營(yíng)、單獨(dú)注冊(cè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)經(jīng)營(yíng)等各種形式的就業(yè)幫扶車(chē)間。采取作坊式或家居式等不同組織形式，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、手工制作、來(lái)料加工等生產(chǎn)活動(dòng)，吸納有勞動(dòng)能力和半弱勞動(dòng)能力幫扶人口實(shí)現(xiàn)幫扶車(chē)間就業(yè)。延續(xù)支持就業(yè)幫扶車(chē)間費(fèi)用減免以及地方實(shí)施的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。對(duì)就業(yè)幫扶車(chē)間吸納脫貧人口就業(yè)，可免費(fèi)提供崗前培訓(xùn)；對(duì)已認(rèn)定并錄入省平臺(tái)的就業(yè)幫扶車(chē)間，對(duì)吸納脫貧人口就業(yè)5人（含）至9人、10人至19人、20人以上的，穩(wěn)定就業(yè)6個(gè)月以上，月均工資1000元以上，分別給予1萬(wàn)、2萬(wàn)、3萬(wàn)的以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金；對(duì)吸納脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)12個(gè)月以上，月均工資1000元以上，按照1000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼，所需資金從就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中列支。（責(zé)任單位：人社局，財(cái)政局，鄉(xiāng)村振興局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)）
6.落實(shí)小額信貸幫扶增收措施。通過(guò)多種有效措施補(bǔ)足脫貧戶(hù)、監(jiān)測(cè)戶(hù)當(dāng)年因沒(méi)有小額貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè)而減少的收益。繼續(xù)挖掘小額信貸潛力，實(shí)現(xiàn)符合貸款條件的脫貧戶(hù)、監(jiān)測(cè)戶(hù)小額信貸“應(yīng)貸盡貸”。對(duì)脫貧戶(hù)、監(jiān)測(cè)戶(hù)加大小額信貸政策宣傳和需求排查，做到全覆蓋、無(wú)死角。有效解決符合貸款條件的脫貧戶(hù)、監(jiān)測(cè)戶(hù)沒(méi)有貸款意愿、沒(méi)有生產(chǎn)項(xiàng)目、沒(méi)有必要?jiǎng)趧?dòng)生產(chǎn)技能、沒(méi)有合作經(jīng)營(yíng)平臺(tái)、沒(méi)有銷(xiāo)售渠道等實(shí)際困難。對(duì)沒(méi)有貸款意愿的，幫助分析原因、對(duì)癥下藥；對(duì)沒(méi)有確定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的，通過(guò)市場(chǎng)前景分析指導(dǎo)，幫助篩選合適項(xiàng)目；對(duì)沒(méi)有必要?jiǎng)趧?dòng)生產(chǎn)技能的，引導(dǎo)參與技術(shù)培訓(xùn)，提升生產(chǎn)技能；對(duì)自家種養(yǎng)有困難的，在本人自愿前提下，通過(guò)畜禽托養(yǎng)、土地托管等方式合作經(jīng)營(yíng)；對(duì)沒(méi)有銷(xiāo)售渠道的，發(fā)揮幫扶部門(mén)和干部以及社會(huì)幫扶企業(yè)、社團(tuán)等推介作用，暢通線(xiàn)上線(xiàn)下銷(xiāo)售實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，解決賣(mài)難問(wèn)題。（責(zé)任單位：金融辦，人民銀行，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)村振興局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)）
7.落實(shí)產(chǎn)業(yè)收益分配幫扶增收措施。培育有幫扶能力和意愿的龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，形成“一縣一業(yè)”“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局。完善幫扶產(chǎn)業(yè)“政府+企業(yè)+村集體+脫貧戶(hù)”的“四位一體”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。推廣訂單幫扶、股份合作、園區(qū)帶動(dòng)、生產(chǎn)托管、資產(chǎn)收益、務(wù)工就業(yè)等有效幫扶模式。進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)業(yè)收益分配管理辦法、流程。對(duì)有勞動(dòng)能力、有半弱勞動(dòng)能力的脫貧戶(hù)、監(jiān)測(cè)戶(hù)，引導(dǎo)參加生產(chǎn)勞動(dòng)或公益性崗位就業(yè)實(shí)現(xiàn)增收；對(duì)整戶(hù)無(wú)勞動(dòng)能力的脫貧戶(hù)、監(jiān)測(cè)戶(hù)，實(shí)行差異化收益分配。嚴(yán)格履行村集體制定分配計(jì)劃、村民代表討論、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核備案、村內(nèi)公示公告的分配流程。對(duì)新建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要明晰聯(lián)農(nóng)益農(nóng)績(jī)效目標(biāo)。規(guī)范產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目租賃承包合同或協(xié)議。鼓勵(lì)支持使用村集體產(chǎn)業(yè)收益資金獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤(pán)活村集體存量資產(chǎn)資源，讓脫貧戶(hù)、監(jiān)測(cè)戶(hù)通過(guò)變股東實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，鄉(xiāng)村振興局，高新區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)）
8.落實(shí)社會(huì)救助兜底保障幫扶增收措施。落實(shí)分層分類(lèi)社會(huì)救助兜底保障政策。對(duì)脫貧人口、監(jiān)測(cè)人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，按規(guī)定納入農(nóng)村低�；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，按照困難類(lèi)型及時(shí)給予專(zhuān)項(xiàng)救助、臨時(shí)救助等。符合條件的重殘人員、重病患者等低收入人口，參照“單人戶(hù)”納入低保范圍。對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)管理，對(duì)家庭人均收入超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的低保對(duì)象，給予一定期限的救助漸退期，不再符合條件的按程序退出，對(duì)就業(yè)產(chǎn)生的必要成本，在核算家庭收入時(shí)適當(dāng)給予扣減。過(guò)渡期內(nèi)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金不計(jì)入家庭收入。加大低收入人口救助力度，對(duì)剛性支出較大導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的低收入人口，根據(jù)實(shí)際需要給予專(zhuān)項(xiàng)救助或?qū)嵤┢渌匾戎?qiáng)化急難救助，實(shí)行“小金額先行救助”，事后補(bǔ)充說(shuō)明情況。用好用足鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、管委會(huì)臨時(shí)救助備用金制度，全面落實(shí)“先行救助”“分級(jí)審批”政策規(guī)定。（責(zé)任單位：民政局，殘聯(lián)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)）
9.落實(shí)扶志扶智幫扶增收措施。對(duì)內(nèi)生動(dòng)力不足的脫貧戶(hù)、監(jiān)測(cè)戶(hù)，通過(guò)扶志扶智，增強(qiáng)其自主發(fā)展信心，提高其自主增收能力。引導(dǎo)脫貧戶(hù)、監(jiān)測(cè)戶(hù)家庭學(xué)習(xí)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳承孝親敬老等優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，教育引導(dǎo)脫貧戶(hù)、監(jiān)測(cè)戶(hù)子女履行贍養(yǎng)義務(wù)。引導(dǎo)脫貧戶(hù)、監(jiān)測(cè)戶(hù)遵守村規(guī)民約，踐行文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)，賦予其積極向上的正能量。組織脫貧戶(hù)、監(jiān)測(cè)戶(hù)參與星級(jí)文明戶(hù)評(píng)選等文明創(chuàng)建活動(dòng)，提升其自我管理、自我約束水平。培育宣傳自強(qiáng)不息典型，激發(fā)脫貧戶(hù)、監(jiān)測(cè)戶(hù)自主發(fā)展、自主創(chuàng)業(yè)熱情。引導(dǎo)脫貧戶(hù)、監(jiān)測(cè)戶(hù)參與實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高家庭種養(yǎng)業(yè)質(zhì)效。推廣創(chuàng)辦農(nóng)民夜校等培育職業(yè)農(nóng)民的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，實(shí)現(xiàn)智隨志走、志以智強(qiáng)，讓脫貧戶(hù)、監(jiān)測(cè)戶(hù)既富腦袋又富口袋。（責(zé)任單位：縣委宣傳部，縣委組織部，鄉(xiāng)村振興局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)）
10.落實(shí)駐村幫扶、結(jié)對(duì)幫扶增收措施。脫貧村、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村、示范創(chuàng)建村、易地扶貧搬遷安置村和軟弱渙散村等五類(lèi)村派駐駐村工作隊(duì)和駐村第一書(shū)記，要協(xié)調(diào)做好各項(xiàng)幫扶工作，因地制宜推動(dòng)各項(xiàng)幫扶政策措施落實(shí)落地，推動(dòng)鄉(xiāng)村幫扶產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，宣傳自主創(chuàng)業(yè)典型，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)脫貧戶(hù)、監(jiān)測(cè)戶(hù)穩(wěn)定增收。繼續(xù)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶工作，按照“摘帽不摘幫扶”的原則，對(duì)幫扶責(zé)任人進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。幫扶責(zé)任人要全程參與脫貧戶(hù)、監(jiān)測(cè)戶(hù)收入排查工作，因戶(hù)落實(shí)幫扶增收措施。（責(zé)任單位：縣委組織部，駐村辦，鄉(xiāng)村振興局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)）
四、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒握疚�。開(kāi)展脫貧戶(hù)、監(jiān)測(cè)戶(hù)減收情況排查、落實(shí)幫扶增收措施，是落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果重大決策部署的一項(xiàng)重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會(huì)、各相關(guān)行業(yè)部門(mén)要提高政治站位，樹(shù)牢底線(xiàn)思維，充分認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)脫貧人口穩(wěn)定增收是杜絕規(guī)模返貧的底線(xiàn)要求，是當(dāng)前鞏固脫貧成果最重要的政治任務(wù)。
�。ǘ〾簩�(shí)工作責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制，縣鄉(xiāng)村三級(jí)要承擔(dān)主體工作責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會(huì)鄉(xiāng)村振興辦要履行工作專(zhuān)責(zé)，相關(guān)行業(yè)部門(mén)密切配合、分工協(xié)作，幫扶部門(mén)和幫扶干部要靠前指揮、全程參與、精準(zhǔn)施策。
�。ㄈ┲贫üぷ鞣桨�。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會(huì)要結(jié)合本地實(shí)際制訂具體工作方案，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖、任務(wù)書(shū)。對(duì)照脫貧戶(hù)、監(jiān)測(cè)戶(hù)上年收入逐項(xiàng)對(duì)比排查核算，對(duì)可能出現(xiàn)的減收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會(huì)要在每年7月28日前完成摸底排查，邊排查邊落實(shí)幫扶措施，為當(dāng)年9月30日核算脫貧戶(hù)、監(jiān)測(cè)戶(hù)家庭收入提前做好準(zhǔn)備；9月中旬前將落實(shí)幫扶措施的戶(hù)數(shù)、幫扶措施具體數(shù)量等工作情況，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會(huì)為單位上報(bào)縣鄉(xiāng)村振興局。
（四）確保工作實(shí)效。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，杜絕形式主義、官僚主義作風(fēng)。對(duì)脫貧戶(hù)、監(jiān)測(cè)戶(hù)排查收入和落實(shí)幫扶措施，要做到精益求精，不擺花架子、不走過(guò)場(chǎng)。要敢于較真碰硬，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)減收風(fēng)險(xiǎn)，都要邊排查邊落實(shí)補(bǔ)救措施。對(duì)因工作弄虛作假、不嚴(yán)不實(shí)導(dǎo)致規(guī)模性返貧的，要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)�？h鄉(xiāng)村振興局每年8月初將組織開(kāi)展脫貧戶(hù)、監(jiān)測(cè)戶(hù)穩(wěn)定增收專(zhuān)項(xiàng)督查，對(duì)排查不精準(zhǔn)、幫扶措施不力、減收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)未消除、減收幅度較大的，要在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，持續(xù)跟蹤督辦直至風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)消除，督查結(jié)果納入年末考核范圍。對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題導(dǎo)致脫貧戶(hù)、監(jiān)測(cè)戶(hù)（抽查檢查及系統(tǒng)比對(duì)中發(fā)現(xiàn)5戶(hù)以上）收入下降的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會(huì)，年末考核實(shí)行一票否決。
監(jiān)測(cè)戶(hù)幫扶方案4
為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見(jiàn)》、《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《貴州省關(guān)于健全防止防貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的工作方案》和《黔西南州關(guān)于健全防止防貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的工作方案》，按國(guó)家和省、州、市關(guān)于健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制工作的新部署、新要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本工作實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作的系列重要指示精神，堅(jiān)持把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為重要工作任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，常態(tài)化做好防貧監(jiān)測(cè)和幫扶，樹(shù)牢底線(xiàn)思維，為實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供有力支撐。
二、工作目標(biāo)
過(guò)渡期內(nèi)，通過(guò)健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作機(jī)制，從制度上預(yù)防和解決返貧問(wèn)題。圍繞農(nóng)戶(hù)收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)將存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶(hù)納入監(jiān)測(cè)幫扶，補(bǔ)齊短板，消除風(fēng)險(xiǎn)，做到易返貧致貧人口早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，切實(shí)防止返貧致貧，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線(xiàn)。
三、監(jiān)測(cè)范圍和對(duì)象
�。ㄒ唬┍O(jiān)測(cè)范圍。以20xx年國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)的1.5倍為底線(xiàn)，按照省確定的農(nóng)村居民人均純收入低于6320元以下的農(nóng)村家庭（含易地扶貧搬遷及同步搬遷等已轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶(hù)籍但沒(méi)有享受到城鎮(zhèn)居民相關(guān)保障措施和待遇的家庭）為我鎮(zhèn)20xx年的監(jiān)測(cè)范圍，以后每年根據(jù)省、州、市確定的監(jiān)測(cè)范圍進(jìn)行調(diào)整，實(shí)事求是確定監(jiān)測(cè)對(duì)象。年人均純收入計(jì)算周期以其履行認(rèn)定程序時(shí)間點(diǎn)往前推算一年。
（二）監(jiān)測(cè)對(duì)象。以家庭為單位，監(jiān)測(cè)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)，以及因?qū)W因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致其基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶(hù)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況。重點(diǎn)關(guān)注有大病重病和負(fù)擔(dān)較重的慢性病患者、重度殘疾人、失能老年人口等特殊群體的家庭。監(jiān)測(cè)對(duì)象主要分為以下三類(lèi)：
1.脫貧不穩(wěn)定戶(hù)。指的是建檔立卡脫貧戶(hù)中，年人均純收入在監(jiān)測(cè)范圍以?xún)?nèi)，且存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶(hù)。
2.邊緣易致貧戶(hù)。指的是一般農(nóng)戶(hù)中，年人均純收入在監(jiān)測(cè)范圍以?xún)?nèi)，且存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶(hù)。
3.突發(fā)嚴(yán)重困難戶(hù)。指的是年人均純收入超出監(jiān)測(cè)范圍，但因?qū)W因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難，且存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶(hù)。
監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭成員原則上以公安部門(mén)戶(hù)籍人口為準(zhǔn)，對(duì)“戶(hù)
在人不在”“人在戶(hù)不在”的情況，以實(shí)際共同生活的家庭成員為準(zhǔn)。家庭成員存在擁有享受型轎車(chē)或大中型貨車(chē)及挖機(jī)等、財(cái)政供養(yǎng)人員、擁有商品房（或門(mén)面房）、經(jīng)商辦企業(yè)等情形的，原則上該戶(hù)不納入監(jiān)測(cè)，特殊情況由村民代表會(huì)議組織評(píng)議認(rèn)定。
�。ㄈ┓乐挂�(guī)模性返貧。各村（社區(qū)）、各業(yè)務(wù)部門(mén)要實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害、火災(zāi)以及疫情等各類(lèi)重大突發(fā)公共事件帶來(lái)的影響，全力防范大宗農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)大幅下跌、農(nóng)村勞動(dòng)力失業(yè)明顯增多、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗、大中型易地扶貧搬遷集中安置區(qū)搬遷人口就業(yè)和社區(qū)融入等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患，發(fā)現(xiàn)解決因工作、責(zé)任、政策落實(shí)不到位造成的返貧現(xiàn)象，及時(shí)排查預(yù)警區(qū)域性、規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定防范措施，落實(shí)幫扶舉措，堅(jiān)決守住防止規(guī)模性返貧的底線(xiàn)。
四、監(jiān)測(cè)方式和監(jiān)測(cè)程序
�。ㄒ唬┍O(jiān)測(cè)方式。健全監(jiān)測(cè)對(duì)象快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，細(xì)化完善農(nóng)戶(hù)自主申報(bào)、基層干部排查、部門(mén)篩查預(yù)警等監(jiān)測(cè)方式，互為補(bǔ)充、相互協(xié)同。及時(shí)掌握分析媒體、信訪(fǎng)等信息，拓寬風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警渠道。
1.農(nóng)戶(hù)自主申報(bào)。進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳，提高群眾對(duì)防止返貧相關(guān)政策知曉度。農(nóng)戶(hù)存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的，可采取線(xiàn)下向村（社區(qū)）提出納入監(jiān)測(cè)對(duì)象申請(qǐng)，或線(xiàn)上通過(guò)“全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)”APP端口、省鄉(xiāng)村振興局官網(wǎng)、12345服務(wù)平臺(tái)、手機(jī)二維碼等方式在線(xiàn)申報(bào)。
2.干部摸底排查。堅(jiān)持集中排查和定期走訪(fǎng)相結(jié)合，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，依靠村組干部、駐村工作隊(duì)、網(wǎng)格員、結(jié)對(duì)幫扶力量等，對(duì)照監(jiān)測(cè)范圍，結(jié)合我鎮(zhèn)常態(tài)化、制度化開(kāi)展的“四逐四準(zhǔn)”工作，原則上每季度至少開(kāi)展一次集中排查；結(jié)合群眾反映和部門(mén)數(shù)據(jù)比對(duì)情況等各方線(xiàn)索，及時(shí)靶向入戶(hù)排查，進(jìn)行常態(tài)化預(yù)警。
3.部門(mén)篩查預(yù)警。由鎮(zhèn)指揮部牽頭，聯(lián)合鎮(zhèn)級(jí)其他業(yè)務(wù)部門(mén)，按照“部門(mén)篩查、統(tǒng)一交辦、入戶(hù)核查、結(jié)果反饋、跟蹤督辦”的程序，每月歸集部門(mén)預(yù)警信息，及時(shí)將預(yù)警信息反饋到各村（社區(qū)）核實(shí)。
（二）監(jiān)測(cè)程序。細(xì)化完善監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別程序，新識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象嚴(yán)格按照六個(gè)步驟進(jìn)行。第一步∶線(xiàn)索搜集。通過(guò)農(nóng)戶(hù)線(xiàn)上和線(xiàn)下自主申報(bào)，基層力量定期排查和日常走訪(fǎng)，行業(yè)部門(mén)數(shù)據(jù)信息篩查等三種方式，以及媒體、信訪(fǎng)等渠道綜合搜集線(xiàn)索，建立臺(tái)賬。第二步∶入戶(hù)核實(shí)。由鎮(zhèn)指揮部組織村組干部、駐村工作隊(duì)、結(jié)對(duì)幫扶力量等，對(duì)發(fā)現(xiàn)的線(xiàn)索進(jìn)行入戶(hù)核實(shí)，收集相關(guān)資料，初步進(jìn)行返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)研判。第三步∶農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)及承諾授權(quán)。村干部協(xié)助指導(dǎo)擬符合納入監(jiān)測(cè)對(duì)象的農(nóng)戶(hù)填寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)，簽訂承諾授權(quán)書(shū)。農(nóng)戶(hù)應(yīng)承諾提供的情況真實(shí)可靠，并授權(quán)依法查詢(xún)家庭資產(chǎn)等信息。第四步∶村級(jí)評(píng)議及公示。各村（社區(qū)）圍繞“擬符合納入監(jiān)測(cè)對(duì)象”進(jìn)行民主評(píng)議，形成識(shí)別對(duì)象初選名單，進(jìn)行村級(jí)公示，公示時(shí)間不得少于5天。經(jīng)公示無(wú)異議后報(bào)鎮(zhèn)扶貧站，對(duì)不符合納入條件的由各村（社區(qū)）做好情況說(shuō)明。第五步∶鄉(xiāng)級(jí)核查、研判及公示。鎮(zhèn)扶貧站對(duì)各村上報(bào)的名單進(jìn)行核查，核查方式主要以入戶(hù)核查和召開(kāi)集中研判會(huì)為主，確定全鎮(zhèn)擬納入監(jiān)測(cè)對(duì)象的名單并在鎮(zhèn)、村進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于5天。經(jīng)公示無(wú)異議后報(bào)市級(jí)鄉(xiāng)村振興部門(mén)審定。第六步：市級(jí)審定及納入監(jiān)測(cè)。市級(jí)復(fù)審方式主要以部門(mén)數(shù)據(jù)對(duì)比為主，同時(shí)兼顧入戶(hù)核查。由市級(jí)鄉(xiāng)村振興部門(mén)牽頭，聯(lián)合市級(jí)相關(guān)行業(yè)部門(mén)開(kāi)展信息比對(duì)、會(huì)商研判，可根據(jù)需要組織人員進(jìn)行對(duì)擬納入監(jiān)測(cè)對(duì)象全覆蓋審定，綜合審定后，書(shū)面批復(fù)鎮(zhèn)級(jí)，并組織指導(dǎo)鎮(zhèn)級(jí)錄入全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)。
(三）監(jiān)測(cè)幫扶。在上級(jí)部門(mén)的指導(dǎo)下，由鎮(zhèn)指揮部組織村組干部、駐村工作隊(duì)、結(jié)對(duì)幫扶力量等，結(jié)合監(jiān)測(cè)戶(hù)類(lèi)型和返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，制定針對(duì)性幫扶計(jì)劃，建立幫扶臺(tái)賬，落實(shí)幫扶措施，并在村級(jí)進(jìn)行公開(kāi)公示。對(duì)嚴(yán)重突發(fā)性事件導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的，經(jīng)村級(jí)研判確認(rèn)后，可提前采
取幫扶干預(yù)措施，待識(shí)別程序完善后納入監(jiān)測(cè)對(duì)象。
(四）動(dòng)態(tài)管理。堅(jiān)持“及時(shí)有效、準(zhǔn)確真實(shí)、動(dòng)態(tài)管理”
原則，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象常態(tài)化開(kāi)展動(dòng)態(tài)管理，包括監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)消除標(biāo)注、人口自然增減、落實(shí)幫扶措施和跟蹤幫扶成效。結(jié)對(duì)幫扶人要在納入監(jiān)測(cè)對(duì)象、標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除“一頭一尾”兩個(gè)環(huán)節(jié)做好信息采集，并在監(jiān)測(cè)期間做好跟蹤幫扶。根據(jù)省、州、市鄉(xiāng)村振興局工作安排，全鎮(zhèn)每季度集中開(kāi)展一次監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作。
（五）風(fēng)險(xiǎn)消除。對(duì)收入持續(xù)穩(wěn)定、“兩不愁三保障”及飲水安全持續(xù)鞏固、返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)穩(wěn)定消除的監(jiān)測(cè)對(duì)象，在履行完“村（社區(qū)）提名、入戶(hù)核實(shí)、村級(jí)評(píng)議及公示、鎮(zhèn)級(jí)審核及公示、市級(jí)審定”程序后，在全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)中標(biāo)注為“風(fēng)險(xiǎn)消除”，不再按“監(jiān)測(cè)對(duì)象”進(jìn)行監(jiān)測(cè)幫扶。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)消除穩(wěn)定性較弱，特別是收入不穩(wěn)定、剛性支出不可控的，在促進(jìn)穩(wěn)定增收等方面繼續(xù)給予幫扶，風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定消除后再履行相應(yīng)程序。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，落實(shí)社會(huì)保障措施后，暫不標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”，持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)。
五、完善幫扶政策
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化政策支持。堅(jiān)持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合，
可使用行業(yè)政策、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金等，對(duì)所有監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶。
（二）堅(jiān)持精準(zhǔn)施策。按照缺什么補(bǔ)什么的原則，根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別、發(fā)展需求等開(kāi)展針對(duì)性幫扶。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)單一的，實(shí)施單項(xiàng)措施，防止陷入福利陷阱;對(duì)風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜多樣的，因戶(hù)施策落實(shí)綜合性幫扶;對(duì)有勞動(dòng)能力的，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式幫扶方針，促進(jìn)穩(wěn)定增收;對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的，民政辦要納入農(nóng)村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍，按照監(jiān)測(cè)幫扶工作做好兜底保障;對(duì)內(nèi)生動(dòng)力不足的，持續(xù)扶志扶智，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)發(fā)展能力。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)社會(huì)幫扶。繼續(xù)發(fā)揮東西部協(xié)作、對(duì)口支援、中央單位定點(diǎn)幫扶等制度優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員社會(huì)力量積極參與，充分應(yīng)用好“四險(xiǎn)一金”（新市民安居險(xiǎn)、新市民就業(yè)險(xiǎn)、鞏固脫貧成色險(xiǎn)、農(nóng)民扶助金）制度，對(duì)我鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展幫扶。
六、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的重要意義，把防止返貧、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果擺在突出位置，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，壓實(shí)各部門(mén)工作責(zé)任。堅(jiān)持省負(fù)總責(zé)，州、市抓落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府負(fù)主體責(zé)任的工作機(jī)制，由鎮(zhèn)指揮部牽頭抓總，制定工作實(shí)施方案，統(tǒng)一組織實(shí)施。各村（社區(qū)）指揮所履行工作專(zhuān)責(zé)，相關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)做好信息預(yù)警、數(shù)據(jù)比對(duì)和行業(yè)幫扶，共同推動(dòng)政策舉措落地落實(shí)。
（二）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作。建立健全行業(yè)部門(mén)預(yù)警監(jiān)測(cè)和幫扶工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。中心校、人社、民政、危改、水務(wù)、移民、公安、農(nóng)服中心、安監(jiān)站、市監(jiān)分局、綜治服務(wù)中心、自然資源所等行業(yè)部門(mén)落實(shí)篩查預(yù)警責(zé)任，涉及“兩不愁三保障”及飲水安全保障的部門(mén)落實(shí)幫扶主責(zé)。分批分級(jí)有序推進(jìn)相關(guān)行業(yè)部門(mén)信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)。充分利用“云上貴州”數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，強(qiáng)化行業(yè)數(shù)據(jù)信息共享共用，共同開(kāi)展部門(mén)篩查預(yù)警和監(jiān)測(cè)幫扶。定期研判規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)隱患，研究制定應(yīng)對(duì)措施，督促指導(dǎo)各村（社區(qū)）抓好落實(shí)。鎮(zhèn)級(jí)扶貧站要及時(shí)制定防止規(guī)模性返貧工作預(yù)案，以及針對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的落實(shí)扶措施。
�。ㄈ┮�(guī)范操作程序。各村（社區(qū)）要嚴(yán)格按照防止返貧
監(jiān)測(cè)識(shí)別、監(jiān)測(cè)幫扶、風(fēng)險(xiǎn)消除等工作程序抓好落實(shí)，監(jiān)測(cè)對(duì)象的納入要有相關(guān)記錄和檔案資料，要全程公開(kāi)，接受監(jiān)督，確保結(jié)果公開(kāi)、公平和公正，嚴(yán)禁優(yōu)親厚友和提供虛假信息。
�。ㄋ模﹥�(yōu)化監(jiān)測(cè)幫扶。探索建立處級(jí)干部包鎮(zhèn)、科級(jí)干部包村、駐村工作隊(duì)、村支“兩委”和一般干部包組帶戶(hù)的“三級(jí)包�！北O(jiān)測(cè)幫扶體系，駐村工作隊(duì)和村支“兩委”作為日常走訪(fǎng)排查、行業(yè)預(yù)警線(xiàn)索核實(shí)的主體，包村科級(jí)干部對(duì)預(yù)警線(xiàn)索核實(shí)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)指揮部要嚴(yán)格按照《中共黔西南州委辦公室黔西南州人民政府辦公室<關(guān)于印發(fā)黔西南州20xx年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實(shí)施方案>的通知》(州黨辦發(fā)〔20xx〕9號(hào))文件要求，做到脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)、突發(fā)嚴(yán)重困難戶(hù)幫扶責(zé)任人全覆蓋。督促幫扶責(zé)任人每月至少到監(jiān)測(cè)戶(hù)開(kāi)展一次走訪(fǎng)，重點(diǎn)圍繞基礎(chǔ)信息、幫扶措施制定落實(shí)、家庭收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全、風(fēng)險(xiǎn)消除等開(kāi)展跟蹤監(jiān)測(cè)幫扶。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化培訓(xùn)宣傳。鎮(zhèn)指揮部要圍繞防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作的最新政策及工作要求，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升基層干部業(yè)務(wù)水平和工作能力。要充分利用入戶(hù)走訪(fǎng)、村民大會(huì)等方式，采取多種形式，進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳，提高農(nóng)戶(hù)政策知曉度。
�。﹪�(yán)格督查考核。國(guó)家和省、州、市已將防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作成效作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的重要內(nèi)容，納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核范圍，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，鎮(zhèn)村級(jí)二級(jí)對(duì)動(dòng)態(tài)識(shí)別監(jiān)測(cè)結(jié)果的真實(shí)性承擔(dān)主體責(zé)任。并據(jù)此考核追責(zé)。鎮(zhèn)指揮部和其他相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，創(chuàng)新完善工作方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決突出問(wèn)題，對(duì)弄虛作假、失職失責(zé)，造成規(guī)模性返貧的，嚴(yán)肅處理，追究問(wèn)責(zé)。
�。ㄆ撸p輕基層負(fù)擔(dān)。鎮(zhèn)指揮部和各業(yè)務(wù)部門(mén)要依托全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，運(yùn)用好國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查結(jié)果，進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)對(duì)象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，不重復(fù)建設(shè)。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)運(yùn)用推動(dòng)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作，統(tǒng)籌利用信息資源，避免重復(fù)填表報(bào)數(shù)采集信息，切實(shí)減輕村級(jí)工作負(fù)擔(dān)。按照統(tǒng)一安排，開(kāi)展集中排查，防止層層加碼。
監(jiān)測(cè)戶(hù)幫扶方案5
為認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于“防止貧困戶(hù)返貧和邊緣戶(hù)致貧”要求，多措并舉鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，進(jìn)一步提高我縣脫貧攻堅(jiān)工作質(zhì)量，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定強(qiáng)化脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)、邊緣戶(hù)幫扶措施方案如下：
一、總體要求
認(rèn)真落實(shí)中央、省、市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要決策部署，把防止返貧致貧放在重要位置，嚴(yán)格按照脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)、邊緣戶(hù)識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，不可隨意拔高或降低，強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶，有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。
二、實(shí)施對(duì)象
全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)中已錄入的脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)、邊緣戶(hù)及動(dòng)態(tài)管理監(jiān)測(cè)過(guò)程中新發(fā)生的脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)、邊緣戶(hù)。
三、工作目標(biāo)
通過(guò)幫扶，有效消除脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)的返貧風(fēng)險(xiǎn)，保證脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)持續(xù)穩(wěn)定增收，無(wú)返貧現(xiàn)象；有效解決邊緣戶(hù)生產(chǎn)生活中的困難，消除邊緣戶(hù)的致貧風(fēng)險(xiǎn)，防止邊緣戶(hù)致貧。全面解決好脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)返貧、邊緣戶(hù)致貧問(wèn)題，順利完成年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
四、精準(zhǔn)幫扶
�。ㄒ唬┻吘墤�(hù)幫扶
建立防范致貧機(jī)制，阻斷致貧路徑，根據(jù)邊緣戶(hù)實(shí)際困難以及突發(fā)性變故，提供針對(duì)性幫扶措施，落實(shí)精準(zhǔn)幫扶。
1.產(chǎn)業(yè)支持。一是邊緣戶(hù)享受貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)政策。邊緣戶(hù)發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，參照縣辦秘【20xx】10號(hào)和南扶產(chǎn)組【20xx】1號(hào)文件執(zhí)行。二是將邊緣戶(hù)納入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶貧獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與邊緣戶(hù)建立訂單生產(chǎn)、務(wù)工就業(yè)和入股分紅等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，不斷拓展邊緣戶(hù)增收渠道。對(duì)帶動(dòng)邊緣戶(hù)增收的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，在享受相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策時(shí)，按照帶動(dòng)貧困戶(hù)執(zhí)行。三是將邊緣戶(hù)納入農(nóng)業(yè)特色保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍。鼓勵(lì)邊緣戶(hù)積極發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)并參加農(nóng)業(yè)特色保險(xiǎn)，同等享受《阜南縣20xx年貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案》中貧困戶(hù)待遇。四是加強(qiáng)對(duì)邊緣戶(hù)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。針對(duì)邊緣戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，組織農(nóng)技人員開(kāi)展對(duì)邊緣戶(hù)進(jìn)行技能培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)指導(dǎo)。(牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
2.就業(yè)支持。一是免費(fèi)參加貧困勞動(dòng)者專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)。二是對(duì)邊緣戶(hù)中符合城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者（含新生代農(nóng)民工、退捕漁民）、下崗失業(yè)人員、退役軍人、就業(yè)困難人員（含殘疾人）等五類(lèi)人群實(shí)施免費(fèi)就業(yè)技能培訓(xùn)，并對(duì)初次參加技能鑒定的費(fèi)用予以免除。三是邊緣戶(hù)家庭子女免費(fèi)到技工學(xué)校就讀。四是對(duì)邊緣戶(hù)中符合城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑滿(mǎn)釋放人員、高校畢業(yè)生、化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶(hù)、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等九類(lèi)人員個(gè)人發(fā)放最高額度15萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)誠(chéng)信無(wú)擔(dān)保貸款。五是對(duì)邊緣戶(hù)有創(chuàng)業(yè)意愿的可免費(fèi)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。（牽頭單位：縣人社局）
3.小額信貸支持。對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困邊緣人口，可納入扶貧小額貸款貼息政策給予支持。新申請(qǐng)扶貧小額信貸，借款人必須遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信、無(wú)重大不良信用記錄，并具有完全民事行為能力，必須通過(guò)銀行評(píng)級(jí)授信、有貸款意愿、有必要的技能素質(zhì)和一定還款能力，借款人年齡原則上應(yīng)在18周歲（含）—65周歲（含）之間。銀行金融機(jī)構(gòu)應(yīng)綜合考慮借款人自身?xiàng)l件、貸款用途、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等情況，自主作出貸款決定。（牽頭單位：縣財(cái)政局金融辦）
4.社保兜底保障支持。為鞏固脫貧成果，兜牢民生底線(xiàn)，對(duì)符合低保條件的邊緣戶(hù)人群，按程序全部納入最低生活保障范圍；對(duì)脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，納入農(nóng)村低保的邊緣戶(hù)人均收入超過(guò)我縣低保標(biāo)準(zhǔn)后，可給予6個(gè)月的漸退期；對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或者其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常渌鐣?huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或者救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的邊緣戶(hù)可申請(qǐng)臨時(shí)救助，申請(qǐng)條件、申請(qǐng)程序按縣民政局等單位相關(guān)規(guī)程辦理。（牽頭單位：縣民政局）
5.住房保障支持。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象是居住在危房中的建檔立卡貧困戶(hù)、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、低保戶(hù)、貧困殘疾人家庭4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象。針對(duì)邊緣戶(hù)中納入低保和分散特困供養(yǎng)的家庭，可以實(shí)施農(nóng)村危房改造。補(bǔ)助資金以農(nóng)戶(hù)自籌為主，政府補(bǔ)助為輔，分類(lèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：重建房屋戶(hù)均2萬(wàn)元，修繕加固戶(hù)均0.6萬(wàn)元。（牽頭單位：縣住建局）
6.醫(yī)療保障支持。
�。�1）一是落實(shí)對(duì)邊緣戶(hù)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作。對(duì)全縣邊緣戶(hù)優(yōu)先提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)簽盡簽”。二是提高基層醫(yī)療服務(wù)能力，改善服務(wù)質(zhì)量。著力解決基層群眾看病就醫(yī)痛點(diǎn)難點(diǎn)，合理配置醫(yī)療設(shè)施設(shè)備，推廣使用“智醫(yī)助理”，不斷提高診治能力。為邊緣戶(hù)失能、半失能、高齡老人、殘疾人、終末期患者等確有需求的人群提供上門(mén)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，將醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)從機(jī)構(gòu)延伸至行政村、莊（社區(qū)）和邊緣戶(hù)家庭。三是強(qiáng)化信息系統(tǒng)監(jiān)管、建立預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。依托《全國(guó)健康扶貧動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)》錄入基礎(chǔ)信息，對(duì)邊緣人口實(shí)施分類(lèi)管理，準(zhǔn)確判斷因病返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)是否消除。監(jiān)測(cè)范圍包括人均可支配收入低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右家庭，以及因病、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)剛性支出明顯超過(guò)上年度收入和收入大幅縮減的家庭。（牽頭單位：縣衛(wèi)健委）
�。�2）一是對(duì)納入邊緣戶(hù)管理的人群住院及特慢病門(mén)診醫(yī)藥費(fèi)用，經(jīng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和各類(lèi)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等報(bào)銷(xiāo)及優(yōu)撫醫(yī)療補(bǔ)助后個(gè)人自付合規(guī)費(fèi)用按省內(nèi)50%、省外40%予以救助（未執(zhí)行分級(jí)診療制度的救助比例降低10%），年度封頂1萬(wàn)元�？h政府設(shè)立邊緣戶(hù)醫(yī)療救助專(zhuān)項(xiàng)資金。邊緣戶(hù)醫(yī)療救助實(shí)行個(gè)人申請(qǐng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查審核，醫(yī)保局審批，財(cái)政局撥付的救助方式。二是做好醫(yī)療救助縣級(jí)配套資金測(cè)算，確保醫(yī)療救助資金保障能力充足。（牽頭單位：縣醫(yī)保局）
7.教育保障支持。健全防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)邊緣戶(hù)的教育幫扶力度，按照民政部門(mén)認(rèn)定的家庭經(jīng)濟(jì)困難邊緣戶(hù)子女信息，切實(shí)做好我縣各學(xué)段就讀的邊緣戶(hù)家庭子女教育扶貧助學(xué)工作。對(duì)符合資助條件的邊緣戶(hù)子女在縣內(nèi)就讀的在校生由所在學(xué)校給予資助；對(duì)在縣外就讀的`，由戶(hù)籍地中心學(xué)校及所屬學(xué)校與學(xué)生就讀學(xué)校聯(lián)系，敦促其按政策予以資助，并做好其受助跟蹤服務(wù)，確保教育保障支持政策惠及每個(gè)邊緣戶(hù)家庭，不讓一名學(xué)生因貧失學(xué)。（牽頭單位：縣教育局）
8.農(nóng)村飲水安全支持。對(duì)邊緣戶(hù)家庭飲水管道未接通或出現(xiàn)破損等情況導(dǎo)致無(wú)法正常供水的，一律及時(shí)提供免費(fèi)接通和維修服務(wù)。（牽頭單位：縣水利局）
9.社會(huì)幫扶支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣工商聯(lián)結(jié)合實(shí)際，完善幫扶利益共享機(jī)制，將民營(yíng)企業(yè)社會(huì)扶貧資助精準(zhǔn)有效地配置到邊緣戶(hù)。用好“中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)”等平臺(tái)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧助困。多渠道籌措資金，為系統(tǒng)內(nèi)未標(biāo)注消除風(fēng)險(xiǎn)的邊緣戶(hù)購(gòu)買(mǎi)“防貧”保險(xiǎn)等，化解生活生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，消除返貧致貧隱患。（責(zé)任單位：縣扶貧局、縣工商聯(lián)、縣地方金融監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
�。ǘ┍O(jiān)測(cè)戶(hù)幫扶
在享受建檔立卡貧困戶(hù)幫扶政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)每戶(hù)的實(shí)際情況，分析找準(zhǔn)可能存在的返貧風(fēng)險(xiǎn)，在社會(huì)兜底保障方面提標(biāo)擴(kuò)面；在社會(huì)救助、臨時(shí)救助方面予以資金傾斜；對(duì)家庭中有勞動(dòng)力的人口加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，通過(guò)就業(yè)扶貧載體建設(shè)等，幫助其轉(zhuǎn)移就業(yè)；同時(shí)多渠道籌措社會(huì)幫扶資金，及時(shí)化解生活生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧助困。
五、工作要求
（一）壓實(shí)幫扶責(zé)任。每戶(hù)邊緣戶(hù)都要明確一名幫扶聯(lián)系人，聯(lián)系人每月要開(kāi)展入戶(hù)走訪(fǎng)，或通過(guò)電話(huà)、短信、微信等方式與邊緣戶(hù)加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)了解生產(chǎn)生活現(xiàn)狀、致貧風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展需求，幫助落實(shí)救助幫扶措施，充分發(fā)揮聯(lián)系人作用。同時(shí)，駐村扶貧工作隊(duì)、兩委干部要加強(qiáng)跟蹤走訪(fǎng)。脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)的幫扶責(zé)任人要一如既往壓實(shí)包保責(zé)任。以鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全成果、促進(jìn)持續(xù)穩(wěn)定增收、增強(qiáng)自我發(fā)展能力為重點(diǎn)，積極推進(jìn)20xx年“一戶(hù)一方案、一人一措施”的制定和落實(shí)。針對(duì)脫貧戶(hù)的資源稟賦、真實(shí)意愿、自身能力和發(fā)展需求，由駐村扶貧工作隊(duì)、基層干部、幫扶責(zé)任人共同制定并落實(shí)后續(xù)幫扶措施，改進(jìn)幫扶方式，提高幫扶實(shí)效。
�。ǘ┳ズ谜呗鋵�(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)統(tǒng)籌，做好走訪(fǎng)排查、調(diào)查核實(shí)、精準(zhǔn)幫扶工作，通過(guò)及時(shí)了解脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和邊緣戶(hù)生產(chǎn)生活現(xiàn)狀、致貧風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展需求，幫扶落實(shí)救助幫扶措施，制定措施清單，確保應(yīng)享受的幫扶政策一項(xiàng)不漏，真正解決實(shí)際困難和問(wèn)題。各實(shí)施主體要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通協(xié)調(diào)、密切配合，確保工作落實(shí)到位、政策精準(zhǔn)到位。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)排查，對(duì)因自然災(zāi)害和家庭變故等原因出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶(hù)，按照程序及時(shí)納入邊緣戶(hù)管理，并積極開(kāi)展救助幫扶。對(duì)通過(guò)救助幫扶消除返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和消除致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣戶(hù)，經(jīng)鎮(zhèn)村匯總填報(bào)、縣級(jí)審核后，在扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)中予以標(biāo)注后保留信息。對(duì)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)消除的脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和邊緣戶(hù)，可適時(shí)調(diào)整幫扶力度，但不做清退處理。
（四）嚴(yán)格工作紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要嚴(yán)格按照程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)象認(rèn)定、政策幫扶、實(shí)行“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，切實(shí)擰緊責(zé)任鏈條。在調(diào)查摸底、申報(bào)審核過(guò)程中，對(duì)工作不負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)，存在弄虛作假、優(yōu)親厚友行為，導(dǎo)致對(duì)象認(rèn)定不準(zhǔn)，政策落實(shí)不力的，將啟動(dòng)追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制，情節(jié)嚴(yán)重的給予黨紀(jì)政紀(jì)處理。
六、本方案自發(fā)文之日起實(shí)施，實(shí)施過(guò)程中各項(xiàng)幫扶措施政策由相關(guān)單位負(fù)責(zé)解釋。
監(jiān)測(cè)戶(hù)幫扶方案6
為鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，防止已脫貧人口返貧和邊緣戶(hù)致貧，根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)開(kāi)發(fā)〔20xx〕6號(hào)）、中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳《關(guān)于建立脫貧防貧長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》（冀辦〔20xx〕47號(hào)）、河北省扶貧開(kāi)發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組《河北省防貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作實(shí)施辦法》（冀扶貧脫貧〔20xx〕9號(hào)）、省扶貧辦《關(guān)于鞏固脫貧成果防止致貧返貧的推進(jìn)方案》（冀扶貧脫貧辦〔20xx〕11號(hào)）、石家莊市扶貧開(kāi)發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《石家莊市防貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作實(shí)施細(xì)則(試行)》的通知（石扶貧脫貧〔20xx〕9號(hào)）和中共靈壽縣委辦公室、靈壽縣人民政府辦公室《靈壽縣建立健全脫貧防貧長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施方案》（靈辦發(fā)〔20xx〕3號(hào)）文件精神，制定本方案。
一、總體要求
全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府，市委、市政府脫貧攻堅(jiān)決策部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，把防止返貧致貧作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期扶貧工作的重要任務(wù)，圍繞“兩不愁三保障”底線(xiàn)目標(biāo)，統(tǒng)籌政府、市場(chǎng)和社會(huì)資源，對(duì)全縣建檔立卡已脫貧人口和非建檔立卡邊緣人口，建立健全防貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，完善脫貧防貧長(zhǎng)效機(jī)制，有效鞏固提升脫貧成果，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)。
二、基本原則
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持事前預(yù)防與事后幫扶相結(jié)合。提前發(fā)現(xiàn)并識(shí)別存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的人口，多措并舉采取針對(duì)性的幫扶措施，確保不發(fā)生脫貧人口返貧、邊緣人口致貧。一旦出現(xiàn)返貧和新致貧，及時(shí)納入建檔立卡，享受脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。
�。ǘ﹫�(jiān)持開(kāi)發(fā)式幫扶與保障性措施相結(jié)合。因人因戶(hù)精準(zhǔn)施策。對(duì)有勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，主要采取開(kāi)發(fā)式幫扶措施，支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)，通過(guò)勞動(dòng)增收致富。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合性社會(huì)保障措施。
�。ㄈ﹫�(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合。充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)和社會(huì)的作用，強(qiáng)化政府責(zé)任，引導(dǎo)市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同發(fā)力，鼓勵(lì)先富幫后富、守望相助，形成防止返貧致貧的工作合力。
�。ㄋ模﹫�(jiān)持外部幫扶與群眾主體相結(jié)合。處理好外部幫扶與自身努力的關(guān)系，強(qiáng)化勤勞致富導(dǎo)向，注重培養(yǎng)貧困群眾和監(jiān)測(cè)對(duì)象艱苦奮斗意識(shí)，提升自我發(fā)展能力。
三、監(jiān)測(cè)方法
�。ㄒ唬� 監(jiān)測(cè)對(duì)象
以家庭為單位，包括建檔立卡脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和收入略高于貧困戶(hù)的非建檔立卡邊緣戶(hù)。
�。ǘ┍O(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)
年人均可支配收入低于當(dāng)年度國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右（以20xx年6000元為參考）的家庭，以及因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等，剛性支出明顯超過(guò)上年度收入和收入大幅縮減影響基本生活的家庭，按程序納入監(jiān)測(cè)范圍并實(shí)施幫扶。其中，重點(diǎn)關(guān)注大病重病患者、重度殘疾人、留守兒童和困境兒童、困難老人等特殊群體。監(jiān)測(cè)對(duì)象規(guī)模一般以全縣建檔立卡人口的5%左右為參考。
�。ㄈ┍O(jiān)測(cè)對(duì)象納入途徑
防貧監(jiān)測(cè)以縣級(jí)為主體組織開(kāi)展，一般采取農(nóng)戶(hù)申報(bào)、鄉(xiāng)村干部走訪(fǎng)排查、行業(yè)部門(mén)信息篩查等途徑，經(jīng)村干部評(píng)議、村內(nèi)公示、鄉(xiāng)級(jí)審核公示后，由縣級(jí)扶貧部門(mén)組織車(chē)管、不動(dòng)產(chǎn)、人社、行政審批等部門(mén)綜合審查確定監(jiān)測(cè)對(duì)象，建立監(jiān)測(cè)和幫扶臺(tái)賬，錄入全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
監(jiān)測(cè)對(duì)象納入采取以下3種途徑：
1、農(nóng)戶(hù)申報(bào)。農(nóng)戶(hù)認(rèn)為符合防貧監(jiān)測(cè)條件的，自愿向村委會(huì)提交《監(jiān)測(cè)對(duì)象申請(qǐng)書(shū)》；農(nóng)戶(hù)自己申請(qǐng)有困難或未提出申請(qǐng)，村民小組認(rèn)為其符合防貧監(jiān)測(cè)條件的，可代為申報(bào)。經(jīng)入戶(hù)核實(shí)并與相關(guān)部門(mén)信息比對(duì)后，符合條件的履行評(píng)議審核程序。
2、鄉(xiāng)村干部走訪(fǎng)排查。以鄉(xiāng)村干部和駐村工作隊(duì)為主體，結(jié)合入戶(hù)幫扶走訪(fǎng)，對(duì)確認(rèn)的識(shí)別對(duì)象，對(duì)收入和“兩不愁、三保障”情況進(jìn)行核查。排查發(fā)現(xiàn)需要實(shí)施監(jiān)測(cè)和幫扶的對(duì)象，履行評(píng)議審核程序。
3、部門(mén)篩查預(yù)警。扶貧、民政、教育、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社、應(yīng)急管理、殘聯(lián)等相關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與比對(duì)分析，及時(shí)篩查，定期通報(bào)支出驟增或收入驟減家庭的預(yù)警信息。反饋鄉(xiāng)村入戶(hù)核查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織專(zhuān)人，根據(jù)部門(mén)篩查預(yù)警信息開(kāi)展核查，經(jīng)核查符合條件的履行評(píng)議審核程序。
4、大數(shù)據(jù)預(yù)警。依托靈壽縣精準(zhǔn)脫貧防貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，整合扶貧、民政、教育、衛(wèi)健、醫(yī)保、住建、水利、保險(xiǎn)等單位數(shù)據(jù)，建立靈壽縣精準(zhǔn)脫貧防貧大數(shù)據(jù)中心，適時(shí)監(jiān)控貧困戶(hù)、邊緣戶(hù)生活狀況，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理、動(dòng)態(tài)預(yù)警。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織專(zhuān)人，根據(jù)預(yù)警信息開(kāi)展核查，經(jīng)核查符合條件的履行評(píng)議審核程序。
凡有以下情形之一的，一般不得識(shí)別為防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象：
1、家庭成員中有在國(guó)家機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位工作且有穩(wěn)定工資收入的；
2、家庭成員中有任村黨組織書(shū)記或村委會(huì)主任的；
3、家庭成員中有在城鎮(zhèn)購(gòu)買(mǎi)商品房、門(mén)市房等的（不含因?yàn)?zāi)重建、易地扶貧搬遷和拆遷建房）；
4、家庭成員中擁有小轎車(chē)（含面包車(chē)）、工程機(jī)械、大型農(nóng)機(jī)具的；
5、家庭成員中有作為企業(yè)法人或股東在工商部門(mén)注冊(cè)有企業(yè)且有年審記錄的，或長(zhǎng)期雇用他人從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
6、家庭成員中有高費(fèi)擇校讀書(shū)、在高費(fèi)私立學(xué)校讀書(shū)或自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的�！睂�(duì)識(shí)別中特殊情況，由村民代表會(huì)議依據(jù)識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、程序和相關(guān)政策進(jìn)行評(píng)議，評(píng)議通過(guò)后予以公示，無(wú)異議的，可按程序識(shí)別為監(jiān)測(cè)對(duì)象。
�。ㄋ模┍O(jiān)測(cè)對(duì)象納入程序
1、村評(píng)議公示。村干部和駐村工作隊(duì)(無(wú)駐村工作隊(duì)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部，下同)評(píng)議提出全村監(jiān)測(cè)對(duì)象初選名單；并逐戶(hù)調(diào)查核實(shí)；核實(shí)無(wú)誤后，初選名單在村內(nèi)公示5天，無(wú)異議的，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。
2、鄉(xiāng)審核公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部和駐村工作隊(duì)組成驗(yàn)收組，按各村上報(bào)的監(jiān)測(cè)對(duì)象初選名單逐戶(hù)審核驗(yàn)收。審核驗(yàn)收通過(guò)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出監(jiān)測(cè)對(duì)象審核名單，在各行政村公示5天，無(wú)異議的報(bào)縣扶貧部門(mén)。
3、縣級(jí)扶貧部門(mén)確定。組織車(chē)管、不動(dòng)產(chǎn)、行政審批、人社等相關(guān)部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的名單進(jìn)行綜合審查。審定通過(guò)后，由縣級(jí)扶貧部門(mén)組織錄入建檔立卡系統(tǒng)。監(jiān)測(cè)對(duì)象的納入實(shí)行“一事一議”，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)納入，建立監(jiān)測(cè)和幫扶臺(tái)賬，實(shí)施幫扶措施，并于全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)開(kāi)放時(shí)及時(shí)錄入相關(guān)信息。自農(nóng)戶(hù)申報(bào)或排查、篩查發(fā)現(xiàn)起，至縣級(jí)扶貧部門(mén)審定，一般不超過(guò)20個(gè)工作日。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格落實(shí)信息公開(kāi)公示制度和監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別納入程序。對(duì)原有監(jiān)測(cè)對(duì)象按以上標(biāo)準(zhǔn)和程序重新識(shí)別納入。
�。ㄎ澹┍O(jiān)測(cè)對(duì)象管理
納入監(jiān)測(cè)范圍后，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)收入、支出、“兩不愁三保障”、產(chǎn)業(yè)就業(yè)等基本情況及返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)測(cè)對(duì)象中邊緣戶(hù)一旦出現(xiàn)致貧，應(yīng)及時(shí)履行貧困人口識(shí)別程序，納入建檔立卡，享受相關(guān)扶貧政策，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，確保20xx年如期脫貧，確保全面完成脫貧任務(wù)。
1、建檔立卡脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)由原幫扶責(zé)任人負(fù)責(zé)，非建檔立卡邊緣戶(hù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排，每戶(hù)須明確一名幫扶責(zé)任人，落實(shí)幫扶和聯(lián)系服務(wù)管理。
2、幫扶責(zé)任人通過(guò)走訪(fǎng)聯(lián)系監(jiān)測(cè)對(duì)象，對(duì)其家庭收入和“兩不愁、三保障”等情況進(jìn)行調(diào)查摸底，完善登記統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立監(jiān)測(cè)對(duì)象收入登記臺(tái)賬，做到情況明、底數(shù)清、數(shù)字準(zhǔn)。
3、嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以戶(hù)為單位，明晰農(nóng)民人均純收入的指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)口徑，開(kāi)展防貧監(jiān)測(cè)戶(hù)月收入登記工作。由幫扶責(zé)任人每月月底進(jìn)行入戶(hù)調(diào)查，同群眾一起算賬，按月登記簽字，年度匯總，確保數(shù)字真實(shí)、群眾認(rèn)可。
�。┍O(jiān)測(cè)對(duì)象標(biāo)注
返貧致貧因素消除且收入持續(xù)穩(wěn)定超過(guò)1年的，按照“怎么進(jìn)怎么出原則”，通過(guò)村干部評(píng)議、村內(nèi)公示、鄉(xiāng)級(jí)審核、縣級(jí)確定程序，可不再實(shí)施防貧監(jiān)測(cè)和幫扶救助。經(jīng)監(jiān)測(cè)對(duì)象戶(hù)認(rèn)可后，在全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)中標(biāo)注。
四、幫扶措施
對(duì)所有監(jiān)測(cè)對(duì)象均開(kāi)展幫扶。逐戶(hù)分析監(jiān)測(cè)對(duì)象返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)和勞動(dòng)能力情況，優(yōu)先通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶和扶智扶志措施提高監(jiān)測(cè)對(duì)象自我發(fā)展能力，有針對(duì)性地實(shí)施幫扶。多措并舉、綜合施策，充分發(fā)揮行業(yè)部門(mén)職能，多方發(fā)力開(kāi)展防貧幫扶。充分發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，形成穩(wěn)定長(zhǎng)效幫扶機(jī)制。
�。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)幫扶。對(duì)具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件和有勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，縣級(jí)安排專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金對(duì)農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)的扶貧小額信貸予以貼息，鼓勵(lì)其發(fā)展生產(chǎn)；支持其參加與生產(chǎn)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)技能培訓(xùn)、勞動(dòng)技能培訓(xùn)。動(dòng)員扶貧龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、貧困村致富帶頭人等群體帶動(dòng)監(jiān)測(cè)對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)；用好資產(chǎn)收益扶貧、消費(fèi)扶貧、光伏扶貧等項(xiàng)目帶動(dòng)監(jiān)測(cè)對(duì)象參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；對(duì)因市場(chǎng)因素、自然災(zāi)害等出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象，加大農(nóng)資供應(yīng)力度，組織開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，切實(shí)解決生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)品積壓等難題。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦）（二）就業(yè)幫扶。對(duì)有勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象支持其參加與生產(chǎn)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)技能培訓(xùn)、勞動(dòng)技能培訓(xùn)。通過(guò)勞務(wù)扶貧協(xié)作、扶貧車(chē)間建設(shè)等幫助其轉(zhuǎn)移就業(yè)；通過(guò)扶貧公益崗位安置就業(yè)；通過(guò)以工代賑等方式，優(yōu)先引導(dǎo)監(jiān)測(cè)對(duì)象參與農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)，提高就業(yè)收入。加大職業(yè)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)校企對(duì)接，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象中未繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生，實(shí)施職業(yè)技能免費(fèi)訂單培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)增收。對(duì)其中因新冠肺炎疫情等因素影響出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象，優(yōu)先組織返崗和外出務(wù)工，優(yōu)先安排各類(lèi)公益崗位和本地就業(yè)崗位，保障就地就近就業(yè)。（責(zé)任單位：縣就業(yè)服務(wù)中心、縣教育局、縣發(fā)改局）
�。ㄈ┚C合保障。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，進(jìn)一步強(qiáng)化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會(huì)保障措施，確保應(yīng)保盡保。對(duì)其中符合低保條件的及時(shí)納入低保，低保補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)可上浮一檔或按最高檔次發(fā)放。鼓勵(lì)有針對(duì)性地對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展集中供養(yǎng)。適度簡(jiǎn)化監(jiān)測(cè)對(duì)象臨時(shí)救助程序，提高臨時(shí)救助額度。對(duì)其中患大病、重病的監(jiān)測(cè)對(duì)象，經(jīng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)和醫(yī)療救助后，合規(guī)自付費(fèi)用較高、影響基本生活的，統(tǒng)籌采取防貧保險(xiǎn)、臨時(shí)救助、社會(huì)捐助、社會(huì)救助等措施，確保得了大病、重病后基本生活有保障。（責(zé)任單位：縣民政局、縣醫(yī)保局、縣衛(wèi)健局、縣扶貧辦）
�。ㄋ模┙逃龑�(zhuān)項(xiàng)救助。監(jiān)測(cè)對(duì)象當(dāng)年在我省參加高考并被全日制普通高等院校錄取、具有河北省戶(hù)籍的大學(xué)新生，一次性救助2000-3000元。在保障建檔立卡貧困學(xué)生享受相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，高校勤工助學(xué)崗位優(yōu)先安排防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象，福彩助學(xué)項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持高考成績(jī)優(yōu)異的防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象。對(duì)防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象就讀我省普通高中、省內(nèi)公辦普通高校（不含獨(dú)立學(xué)院）和中等職業(yè)學(xué)校的，按規(guī)定繼續(xù)享受“三免一助”政策。對(duì)防致貧監(jiān)測(cè)對(duì)象申請(qǐng)生源地信用助學(xué)貸款的本專(zhuān)科生，每人每年最高可貸款8000元，研究生可貸款12000元。同時(shí)，可按規(guī)定政策享受?chē)?guó)家助學(xué)金。確保所有學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難上不起學(xué)。（責(zé)任單位：縣教育局）
（五）防貧保險(xiǎn)。聚焦因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)等致貧返貧關(guān)鍵因素，按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，由縣財(cái)政出資設(shè)立防貧保險(xiǎn)金，為全縣10%左右的非貧低收入戶(hù)和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶(hù)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)定因病、因?yàn)?zāi)等賠付啟動(dòng)線(xiàn)，實(shí)行階梯性保險(xiǎn)救助，建立近貧預(yù)警、驟貧處置、脫貧保穩(wěn)的精準(zhǔn)防貧機(jī)制。（責(zé)任單位：縣扶貧辦）
�。┥鐣�(huì)基金救助。對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象中按規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)幫扶政策措施后基本生活依然困難，且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的家庭，發(fā)揮社會(huì)救助基金作用統(tǒng)籌開(kāi)展救助。用足用好各項(xiàng)幫扶政策措施，切實(shí)形成幫扶救助的常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，防止出現(xiàn)防貧保險(xiǎn)“一保了之”、特困救助“一救了之”等問(wèn)題。（責(zé)任單位：縣民政局）
�。ㄆ撸┓鲋痉鲋�。廣泛開(kāi)展“聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走”宣講活動(dòng)，弘揚(yáng)自尊、自愛(ài)、自強(qiáng)精神。引導(dǎo)監(jiān)測(cè)對(duì)象通過(guò)生產(chǎn)和就業(yè)脫貧致富，對(duì)自強(qiáng)不息、穩(wěn)定脫貧致富的監(jiān)測(cè)對(duì)象，探索給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)。積極開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，推廣“愛(ài)心超市”“星級(jí)評(píng)比”“農(nóng)民夜�！薄懊撠毠�(jiān)講習(xí)所”等做法，發(fā)揮村規(guī)民約和鄉(xiāng)村紅白理事會(huì)、孝老理事會(huì)等組織作用，倡導(dǎo)婚俗新風(fēng)，推行厚養(yǎng)薄葬，規(guī)勸陳規(guī)陋習(xí)，懲治違法行為。（責(zé)任單位：縣委宣傳部）
（八）其他幫扶。引導(dǎo)社會(huì)組織將人才、項(xiàng)目、資金資源向監(jiān)測(cè)對(duì)象傾斜，動(dòng)員組織各類(lèi)社工機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)、社會(huì)愛(ài)心人士開(kāi)展防貧志愿服務(wù)。對(duì)帶動(dòng)監(jiān)測(cè)對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)的龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、貧困村致富帶頭人，以及參與防貧幫扶救助的企業(yè)、個(gè)人及其他組織，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，享受稅收減免、信貸支持、行政事業(yè)費(fèi)用減免等政策。（責(zé)任單位：縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣國(guó)稅局、縣人行）
五、組織保障
（一）壓實(shí)主體責(zé)任。防貧工作由縣扶貧開(kāi)發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府落實(shí)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)做好防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象的調(diào)查核實(shí)、信息錄入、精準(zhǔn)幫扶、動(dòng)態(tài)管理等工作。各相關(guān)部門(mén)要及時(shí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通篩查預(yù)警，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展幫扶救助等工作。相關(guān)部門(mén)定期向靈壽縣精準(zhǔn)扶貧防貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)上傳本部門(mén)相關(guān)更新數(shù)據(jù)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月20日向縣扶貧辦上報(bào)防貧監(jiān)測(cè)月報(bào)，確保底數(shù)清、信息準(zhǔn)。
�。ǘ⿲�(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度�？h扶貧辦牽頭統(tǒng)籌，相關(guān)行業(yè)部門(mén)協(xié)調(diào)推進(jìn)，每季召開(kāi)不少于1次聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)推進(jìn)預(yù)警信息數(shù)據(jù)共享救助幫扶等措施。同時(shí)可采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式引入第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦。
（三）堅(jiān)持程序標(biāo)準(zhǔn)。防貧監(jiān)測(cè)和幫扶要從實(shí)際出發(fā)，防止搞形式、走過(guò)場(chǎng)，防止擴(kuò)大范圍、吊高胃口、引發(fā)攀比，既不留死角，也不“養(yǎng)懶漢”。
（四）減輕基層負(fù)擔(dān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要切實(shí)用好扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)、靈壽縣精準(zhǔn)扶貧防貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)、重點(diǎn)任務(wù)清單和各部門(mén)臺(tái)賬資料，依托精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧現(xiàn)有成果，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭信息、收入狀況等信息共享，不另起爐灶，減少不必要的填表報(bào)數(shù)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。
（五）嚴(yán)格考核評(píng)估。將防止返貧致貧工作納入脫貧攻堅(jiān)考核內(nèi)容，加強(qiáng)明查暗訪(fǎng)力度；納入常態(tài)化約談事項(xiàng)，對(duì)工作不力造成大量返貧致貧的，進(jìn)行約談問(wèn)責(zé)。
監(jiān)測(cè)戶(hù)幫扶方案7
按照《遂鄉(xiāng)振發(fā)〔20xx〕1號(hào)遂寧市鄉(xiāng)村振興局關(guān)于進(jìn)一步壓緊壓實(shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶責(zé)任的通知》文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)防返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
各村（社區(qū)）的風(fēng)險(xiǎn)排查員、幫扶聯(lián)系人落實(shí)工作職責(zé)，聚焦“兩不愁三保障”及飲水安全、收入支出狀況等，根據(jù)行業(yè)反饋的風(fēng)險(xiǎn)線(xiàn)索對(duì)疑似返貧致貧的農(nóng)戶(hù)逐一核實(shí)。對(duì)新增脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)、突發(fā)嚴(yán)重困難戶(hù)及時(shí)納入監(jiān)測(cè)和開(kāi)展幫扶，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶、應(yīng)消盡消”。
二、工作要求
�。ㄒ唬┙⒎婪地殑�(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，各村（社區(qū)）對(duì)該轄區(qū)內(nèi)的所有農(nóng)戶(hù)建立長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，著重患有大病、整戶(hù)新增低保、全家無(wú)勞動(dòng)力人群，根據(jù)監(jiān)測(cè)戶(hù)納入要求每月建立防返貧監(jiān)測(cè)臺(tái)賬。已穩(wěn)定脫貧戶(hù)一年至少回訪(fǎng)一次；已消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)戶(hù)至少半年回訪(fǎng)一次；未消除風(fēng)險(xiǎn)戶(hù)每月應(yīng)回訪(fǎng)一次，每次回訪(fǎng)都需要填寫(xiě)幫扶臺(tái)賬，各村做好存檔。
�。ǘ┓�(wěn)崗就業(yè)臺(tái)賬，各村（社區(qū)）建立脫貧戶(hù)外出務(wù)工臺(tái)賬、公益性崗位臺(tái)賬，每季度進(jìn)行一次外出務(wù)工區(qū)域摸排，務(wù)工地有變化的立即上報(bào)，系統(tǒng)錄入人員及時(shí)更新系統(tǒng)信息。
三、工作內(nèi)容
�。ㄒ唬┡挪榉地氈仑氾L(fēng)險(xiǎn)農(nóng)戶(hù)。包括脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)、突發(fā)嚴(yán)重困難戶(hù)。
脫貧不穩(wěn)定戶(hù)。指家庭年人均純收入低于6000元，因病因?yàn)?zāi)因突發(fā)意外等造成生產(chǎn)生活嚴(yán)重困難或“三保障”和安全飲水出現(xiàn)突出問(wèn)題，依靠自身力量難以解決，存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶(hù)。
邊緣易致貧戶(hù)。指家庭年人均純收入低于6000元，因病因?yàn)?zāi)因突發(fā)意外等造成生產(chǎn)生活嚴(yán)重困難或“三保障”和安全飲水出現(xiàn)突出問(wèn)題，依靠自身力量難以解決，存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的一般農(nóng)戶(hù)。
突發(fā)嚴(yán)重困難戶(hù)。指家庭年人均純收入雖高于6000元，但因病因?yàn)?zāi)因意外事故等情況，導(dǎo)致剛性支出驟增和收入大幅縮減，造成家庭經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重困難，基本生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重影響，依靠自身力量難以擺脫困境、存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶(hù)。
�。ǘ┡挪楸O(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶情況。主要排查監(jiān)測(cè)對(duì)象政策落實(shí)情況，收入支出情況，“兩不愁三保障”和飲水安全狀況等幫扶成效；對(duì)“風(fēng)險(xiǎn)消除”戶(hù)進(jìn)行回訪(fǎng)，排查家庭收入持續(xù)穩(wěn)定情況，“兩不愁三保障”和飲水安全狀況等持續(xù)鞏固情況。
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排查農(nóng)戶(hù)現(xiàn)有住房是危房，且僅有一處住房。
（四）易地扶貧搬遷
排查易地扶貧搬遷戶(hù)入住情況，是否存在原入住現(xiàn)空置現(xiàn)象。易地搬遷點(diǎn)住房空置率高、周邊無(wú)產(chǎn)業(yè)布局，有勞動(dòng)力搬遷對(duì)象未就業(yè)。
四、認(rèn)定程序
1.分析研判。村（社區(qū)）“兩委”匯總情況報(bào)鎮(zhèn)黨委政府；鎮(zhèn)黨委政府根據(jù)集中排查情況，組織分析研判，鎖定符合監(jiān)測(cè)對(duì)象條件的農(nóng)戶(hù)。
2.信息核實(shí)。根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府鎖定名單，村“兩委”、駐村工作隊(duì)組成工作組，指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)填寫(xiě)《防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象信息采集表》中1-5項(xiàng)。農(nóng)戶(hù)應(yīng)承諾提供信息的真實(shí)性，并授權(quán)查詢(xún)其家庭存款、車(chē)輛、房屋等資產(chǎn)信息。
3.評(píng)議公示。村“兩委”根據(jù)核實(shí)情況，組織村民代表進(jìn)行民主評(píng)議（有駐村工作隊(duì)的參與評(píng)議），評(píng)議結(jié)果進(jìn)行公示，時(shí)間不少于5天。無(wú)異議的，由村（社區(qū)）上報(bào)鎮(zhèn)黨委政府。
4.復(fù)查審核。鎮(zhèn)收集匯總各村（社區(qū)）上報(bào)名單后，組織實(shí)地抽查，對(duì)存在疑問(wèn)的進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)查。無(wú)異議的，召開(kāi)黨委會(huì)議進(jìn)行審核，并將排查報(bào)告報(bào)市鄉(xiāng)村振興局。
5.部門(mén)比對(duì)。市鄉(xiāng)村振興局將鎮(zhèn)審核名單反饋至相關(guān)部門(mén)開(kāi)展信息比對(duì)，存在五種情形之一的農(nóng)戶(hù)信息各村進(jìn)一步核查核實(shí)。對(duì)不符合條件的，鎮(zhèn)村做好政策解釋工作。
6.公告錄入。市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組將審定結(jié)果在監(jiān)測(cè)戶(hù)所在行政村（社區(qū)）進(jìn)行公告。鎮(zhèn)將符合條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象信息錄入全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)。
有下列情形之一的原則上不予認(rèn)定，特殊情況由村（社區(qū)）民主評(píng)議認(rèn)定：
1．家庭成員中有在國(guó)家機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位工作且工資收入持續(xù)穩(wěn)定的，有作為企業(yè)法人在工商部門(mén)注冊(cè)企業(yè)的、有年審記錄、經(jīng)營(yíng)收入持續(xù)穩(wěn)定的
2．家庭成員有高價(jià)商品房、門(mén)市房等（不含因?yàn)?zāi)重建、易地搬遷和拆遷建房）的，有高價(jià)載客汽車(chē)、工程機(jī)械、大型農(nóng)機(jī)具等設(shè)備的，有大額存款或基金、股票、投資型保險(xiǎn)等有價(jià)證券的
3．法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人收入水平較高，明顯具備抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，能保障其基本生活的！
4.家庭成員中有賭博、吸毒、非法經(jīng)營(yíng)、非法套取醫(yī)�；鸬冗`法犯罪行為，有特需醫(yī)療（美容、正畸等入高消費(fèi)等情況的
5．家庭成員中有生產(chǎn)勞動(dòng)能力但不主動(dòng)參與勞動(dòng)的
6．拒絕接受家庭資產(chǎn)核查的
7．整戶(hù)長(zhǎng)期（一年以上）不在本轄區(qū)內(nèi)居住生活的
五、工作要求
（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委政府、涉及各部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化督促指導(dǎo)，鄉(xiāng)村振興辦負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)，細(xì)化工作流程，督促幫扶責(zé)任人和各駐村干部落實(shí)工作職責(zé)。
�。ǘ﹦�(dòng)真碰硬排查整改。各村要對(duì)照排查內(nèi)容，認(rèn)真研判，確保排查不留死角，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不遮掩、不隱瞞，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要立即整改。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)符合條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象，要及時(shí)按程序認(rèn)定，納入監(jiān)測(cè)幫扶。
（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。工作中解決“留跡不留心”問(wèn)題，一定要實(shí)事求是，確保應(yīng)納盡納，應(yīng)幫盡幫。同時(shí)，還要把問(wèn)題短板查清楚，堅(jiān)決整改到位，守住大規(guī)模返貧的底線(xiàn)。
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