防返貧幫扶工作方案（通用13篇）
工作方案是對(duì)將要開展的工作所做的計(jì)劃。某個(gè)項(xiàng)目開展前，我們需要為領(lǐng)導(dǎo)提供多種工作方案，工作方案要寫哪些內(nèi)容呢？以下是小編為大家整理的防返貧幫扶工作方案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
防返貧幫扶工作方案 篇1
根據(jù)國家鄉(xiāng)村振興局《20xx年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作方案》（國鄉(xiāng)振司法〔20xx〕5號(hào)）和省鄉(xiāng)村振興局《關(guān)于開展20xx年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作的通知》（贛鄉(xiāng)振綜字〔20xx〕4號(hào)）文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況，現(xiàn)就為做好20xx年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作，特制定本實(shí)施方案。
一、排查時(shí)限
即日起至20xx年5月30日。
二、排查內(nèi)容
�。ㄒ唬└鶕�(jù)省鄉(xiāng)村振興局新調(diào)整的20xx年防止返貧監(jiān)測(cè)范圍（6900元），以家庭為單位，對(duì)所有農(nóng)村人口開展全面排查。集中排查農(nóng)戶家庭成員情況，教育、醫(yī)療、住房和飲水安全狀況，收入和支出情況。
（二）集中排查未納入監(jiān)測(cè)對(duì)象的農(nóng)戶和一般脫貧戶�？词欠翊嬖诜地氈仑氾L(fēng)險(xiǎn)，是否存在“應(yīng)納未納”“體外循環(huán)”等問題。
�。ㄈ┘信挪槲聪L(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象農(nóng)戶的幫扶情況�？词欠癜匆蟀才艓头龃胧�，特別是參加醫(yī)保等健康幫扶措施是否落實(shí)。重點(diǎn)關(guān)注措施是否及時(shí)到位、全面有效，是否存在“一兜了之”等突出問題。
（四）集中排查已消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象穩(wěn)定情況�？醇彝ナ杖胧欠癯掷m(xù)穩(wěn)定、“三保障”及飲水安全是否持續(xù)鞏固、風(fēng)險(xiǎn)是否穩(wěn)定消除。
（五）集中排查規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)：一是產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶項(xiàng)目是否正常運(yùn)行，與脫貧戶和監(jiān)測(cè)對(duì)象的利益聯(lián)結(jié)是否緊密，資產(chǎn)收益分配是否合理。著重排查鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗、大宗農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)大幅下跌、農(nóng)村勞動(dòng)力失業(yè)明顯增多、大中型易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)搬遷人口就業(yè)等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患。二是各類洪澇、干旱、氣象、地質(zhì)等災(zāi)害以及疫情等重大突發(fā)公共事件的影響。
（六）集中排查重點(diǎn)區(qū)域。對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村、無脫貧人口但有農(nóng)村人口的行政區(qū)域、未消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象占當(dāng)?shù)剞r(nóng)村戶籍人口比例高于2%的行政村，開展重點(diǎn)排查。
三、重點(diǎn)排查對(duì)象
�。ㄒ唬┟撠殤�。重點(diǎn)關(guān)注20xx年當(dāng)年標(biāo)注脫貧和人均純收入同比上年度下降30%的脫貧戶。
�。ǘ┑褪杖朕r(nóng)戶。重點(diǎn)關(guān)注20xx年度和20xx年測(cè)算家庭年人均純收入在6900元以下，以及收入較上年度下降50%以上的農(nóng)戶。
�。ㄈ┓稚⒐B(yǎng)特困人員。重點(diǎn)關(guān)注其中的單人戶等特殊困難家庭。
（四）農(nóng)村低保對(duì)象。重點(diǎn)關(guān)注20xx年以來新納入和申請(qǐng)未納入低保的農(nóng)戶。
�。ㄎ澹┺r(nóng)村殘疾人家庭。重點(diǎn)關(guān)注重度殘疾人家庭和20xx年以來致殘家庭。
�。┒嘧优彝ァＶ攸c(diǎn)關(guān)注非義務(wù)教育階段在讀子女較多（3人及以上），剛性支出較大家庭。
�。ㄆ撸┪８募彝ァＶ攸c(diǎn)關(guān)注20xx年危房改造或維修的家庭。
�。ò耍╋嬎踩珕栴}家庭。重點(diǎn)關(guān)注分散式飲水工程飲用水農(nóng)戶。
（九）收入不穩(wěn)家庭。重點(diǎn)關(guān)注務(wù)工收入占比高且務(wù)工時(shí)間不穩(wěn)定，以及因疫情等影響導(dǎo)致失業(yè)、就業(yè)不穩(wěn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展失敗的家庭。
�。ㄊ┮虿∫�?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭。重點(diǎn)關(guān)注一般農(nóng)戶個(gè)人年度累計(jì)自付醫(yī)療費(fèi)用超過20xx年全省農(nóng)村居民人均可支配收入（18684元）、一般脫貧戶個(gè)人年度累計(jì)自付醫(yī)療費(fèi)用超過20xx年全省農(nóng)村居民人均可支配收入50%（9342元）的農(nóng)戶。
以上重點(diǎn)人群清單于4月30日，統(tǒng)一反饋至各村。
四、排查流程情況處理
�。ㄒ唬┼l(xiāng)收到重點(diǎn)人群清單分發(fā)到村，并匯總掌握各村摸排情況，成立督查小組進(jìn)行督促指導(dǎo)村級(jí)排查，建立重點(diǎn)人群摸排臺(tái)賬及問題清單，全程跟蹤指導(dǎo)。村級(jí)要通過集中排查，先摸清重點(diǎn)人群農(nóng)戶情況，其次是其他一般農(nóng)戶情況，按照縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的《馬步鄉(xiāng)XX村20xx年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查情況登記表》（附件2），逐戶登記，建立問題臺(tái)賬。
�。ǘ⿲�(duì)排查新發(fā)現(xiàn)的困難農(nóng)戶，要按照防返貧監(jiān)測(cè)工作要求進(jìn)行分析研判，分類進(jìn)行處理。對(duì)符合監(jiān)測(cè)對(duì)象條件的農(nóng)戶，按程序識(shí)別納入。
�。ㄈ⿲�(duì)已納入監(jiān)測(cè)對(duì)象的農(nóng)戶，要堅(jiān)決落實(shí)針對(duì)性幫扶措施，及時(shí)解決問題，穩(wěn)定消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)較為復(fù)雜的，要全面認(rèn)定返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)綜合性幫扶措施。對(duì)有勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，優(yōu)先落實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)等開發(fā)式幫扶措施。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)消除不穩(wěn)定的和整戶無勞動(dòng)力的，經(jīng)綜合研判后，確定是否進(jìn)行回退處理。對(duì)標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除后又出現(xiàn)返貧風(fēng)險(xiǎn)的，要按程序重新識(shí)別認(rèn)定。
�。ㄋ模┖藢�(shí)核準(zhǔn)監(jiān)測(cè)對(duì)象數(shù)據(jù)信息。對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象收入和支出、“三保障”及飲水安全等關(guān)鍵信息缺失和信息錄入不準(zhǔn)確等問題，要盡早發(fā)現(xiàn)、認(rèn)真審核，及時(shí)補(bǔ)充完善。
五、工作安排
(一）全面培訓(xùn)部署（5月5日前完成）。我鄉(xiāng)將于5月5日開展專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各村專干要確保掌握集中排查內(nèi)容、方法和要求。
�。ǘ╅_展集中排查（5月25日前完成）。各村要充分組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)格員、鄉(xiāng)村干部、第一書記、駐村工作隊(duì)、結(jié)對(duì)干部、專職信息員等力量，采取上門入戶、實(shí)地摸排等方式，逐戶摸清情況，準(zhǔn)確記錄摸排信息。
�。ㄈ┬畔⒉杉浫耄�5月30日前完成）。各村要及時(shí)將監(jiān)測(cè)對(duì)象相關(guān)信息上報(bào)鄉(xiāng)村振興工作站，同時(shí)將集中排查主要數(shù)據(jù)按《馬步鄉(xiāng)20xx年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查情況統(tǒng)計(jì)表》（附件1）的要求，上報(bào)到鄉(xiāng)村振興工作站。需要對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象開展“風(fēng)險(xiǎn)消除回退”和“監(jiān)測(cè)對(duì)象清退”的，各村要及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)村振興工作站。
六、工作要求
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)。各村要強(qiáng)化政治站位，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委政府關(guān)于防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶、牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線的決策部署上來，以高度的政治責(zé)任感和使命感，精心組織、精密部署，集中精力扎實(shí)做好排查工作。
（二）壓實(shí)工作責(zé)任。為更好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，各職能辦按照規(guī)定格式提供數(shù)據(jù)并確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。鄉(xiāng)村振興工作站加強(qiáng)與應(yīng)急管理、醫(yī)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、社保、住建、教育等相關(guān)職能辦信息共享和溝通協(xié)作，強(qiáng)化分析研判，切實(shí)履行工作職責(zé)，發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，精心組織部署，確保按時(shí)高質(zhì)量完成排查工作。
�。ㄈ┨岣吖ぷ餍�。要簡化工作流程，各村對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的困難農(nóng)戶，從發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)線索之日起，需即刻上報(bào)鄉(xiāng)村振興工作站，通過各職能辦進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)，到完成監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別認(rèn)定，一般不超過15天。
�。ㄋ模┳ズ脝栴}整改。各村要統(tǒng)籌做好集中排查發(fā)現(xiàn)問題、20xx年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果考核發(fā)現(xiàn)問題，建立問題整改臺(tái)賬，舉一反三，一體整改。特別是要結(jié)合實(shí)際，及時(shí)制定規(guī)模性返貧防范預(yù)案，落實(shí)幫扶舉措，提前化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決守住防止規(guī)模性返貧的底線。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化調(diào)度指導(dǎo)。各職能辦要加強(qiáng)工作督促和指導(dǎo)，幫助各村及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決排查中遇到的問題。鄉(xiāng)村振興工作站將根據(jù)實(shí)際匯總情況，對(duì)各村工作進(jìn)行督促指導(dǎo)。我鄉(xiāng)將按照“誰采集、誰錄入、誰審核、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)錄入信息審核把關(guān)，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。
（六）夯實(shí)工作作風(fēng)。各村要始終堅(jiān)持實(shí)事求是、扎實(shí)細(xì)致的工作作風(fēng)，按照“不落一戶、不漏一人、不存盲區(qū)、不留死角”的要求,逐村逐戶逐人排查到位，做到排查過程扎實(shí)、排查數(shù)據(jù)詳實(shí)、排查結(jié)果真實(shí)，堅(jiān)決杜絕弄虛作假、紙面排查等形式主義、官僚主義。
防返貧幫扶工作方案 篇2
為貫徹落實(shí)《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見》《中共安徽省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施意見》關(guān)于“每年至少開展一次集中排查”工作要求，根據(jù)《國家鄉(xiāng)村振興局綜合司關(guān)于印發(fā)<20xx年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作方案〉的通知》、《安徽省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)〈20xx年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作方案〉的通知》、《蚌埠市鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)〈20xx年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作方案〉的通知》精神，結(jié)合我縣工作實(shí)際，現(xiàn)就組織開展20xx年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作制定如下方案。
一、總體要求
全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委省政府及市委市政府決策部署，將健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的有效舉措，充分認(rèn)識(shí)開展集中排查的重要性和緊迫性，集中一個(gè)月時(shí)間，動(dòng)員鄉(xiāng)村干部、駐村干部、幫扶聯(lián)系人和基層網(wǎng)格員等，統(tǒng)籌用好農(nóng)戶自主申報(bào)、部門篩查預(yù)警等工作方式，逐戶逐人逐項(xiàng)開展入戶走訪排查，做到村不漏戶、戶不落人、人不漏項(xiàng)，切實(shí)解決政策理解和把握不精準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)不及時(shí)不全面、精準(zhǔn)幫扶不到位、風(fēng)險(xiǎn)消除簡單化等突出問題，精準(zhǔn)識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象，將有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶全部納入監(jiān)測(cè)范圍，強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，推動(dòng)政策落實(shí)，實(shí)事求是消除風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)防止返貧致貧，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
二、范圍和對(duì)象
在全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以家庭為單位，對(duì)所有農(nóng)村人口、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后但沒有享受城鎮(zhèn)相關(guān)保障政策的人口全面開展集中排查。
三、工作內(nèi)容
（一）排查認(rèn)定新增監(jiān)測(cè)對(duì)象。
1.建立健全監(jiān)測(cè)范圍年度調(diào)整機(jī)制。根據(jù)20xx年省、市監(jiān)測(cè)范圍標(biāo)準(zhǔn)，確定我縣監(jiān)測(cè)范圍為7000元。監(jiān)測(cè)范圍作為納入監(jiān)測(cè)對(duì)象的重要參考，不是認(rèn)定監(jiān)測(cè)對(duì)象的唯一標(biāo)準(zhǔn)，要綜合考慮重大支出、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況及返貧致貧情況，進(jìn)行綜合衡量。
2.要關(guān)注重點(diǎn)人群和特殊群體。脫貧戶特別是20xx年脫貧、整戶無勞動(dòng)力、近三年家庭人均純收入持續(xù)減少的脫貧戶，20xx年家庭人均純收入較低和明顯減少特別是收入在監(jiān)測(cè)范圍內(nèi)的農(nóng)戶，分散供養(yǎng)特困人員特別是單人戶等特殊困難家庭，農(nóng)村低保對(duì)象特別是整戶無勞動(dòng)力、近兩年新識(shí)別和申請(qǐng)低保的農(nóng)戶，農(nóng)村殘疾人家庭特別是新致殘和重度殘疾人家庭，多子女特別是非義務(wù)教育階段在讀子女較多的農(nóng)戶，務(wù)工收入占比高且務(wù)工時(shí)間不穩(wěn)定的農(nóng)戶，分戶獨(dú)居且子女無贍養(yǎng)能力或子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)的老人戶，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶等。
3.要全面排查農(nóng)戶實(shí)際生活狀況。不僅要排查農(nóng)戶收入、“三保障”和飲水安全狀況，也要考慮剛性支出，以及在就醫(yī)、上學(xué)、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等方面存在的實(shí)際困難和潛在風(fēng)險(xiǎn)，特別要關(guān)注因疫情影響導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)受損、就業(yè)不穩(wěn)定等情況。對(duì)分戶獨(dú)居老人，要核查其子女家庭經(jīng)濟(jì)狀況和履行贍養(yǎng)義務(wù)情況。
4.要拓展完善排查方式。在主要依靠基層干部集中排查的同時(shí)，優(yōu)化網(wǎng)格劃分，發(fā)揮基層網(wǎng)格員作用，并用好農(nóng)戶自主申報(bào)、部門篩查預(yù)警以及梳理媒體、信訪、輿情信息等方式，突出問題導(dǎo)向，提高排查工作實(shí)效。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶，全部納入監(jiān)測(cè)范圍，制定并落實(shí)好幫扶措施，確保應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶，堅(jiān)決避免出現(xiàn)規(guī)�？刂啤�(yīng)納未納和體外循環(huán)現(xiàn)象。
�。ǘ┡挪橐严L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象穩(wěn)定情況。對(duì)已標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”的監(jiān)測(cè)對(duì)象開展“回頭看”，重點(diǎn)排查家庭收入在不少于半年的時(shí)間內(nèi)是否持續(xù)穩(wěn)定、“三保障”和飲水安全是否持續(xù)鞏固、返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)是否穩(wěn)定消除。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)消除不穩(wěn)定和整戶無勞動(dòng)力的監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行回退；對(duì)標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除后又出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的，按程序重新識(shí)別認(rèn)定，并及時(shí)落實(shí)幫扶措施。
�。ㄈ┡挪閹头龃胧┞鋵�(shí)情況。對(duì)未消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象的幫扶情況進(jìn)行排查，重點(diǎn)關(guān)注措施是否及時(shí)到位、全面有效，是否存在“一兜了之”等突出問題。對(duì)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全以及收入驟減、支出驟增等方面存在問題的，及時(shí)落實(shí)針對(duì)性幫扶，盡快解決問題，消除風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)較為復(fù)雜的，要全面認(rèn)定監(jiān)測(cè)對(duì)象的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，并結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)類型和農(nóng)戶需求因人因戶落實(shí)幫扶。對(duì)有勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，要優(yōu)先落實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)等開發(fā)式幫扶措施。對(duì)脫貧戶和已消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象20xx年幫扶措施進(jìn)行排查，重點(diǎn)關(guān)注幫扶措施的精準(zhǔn)性和針對(duì)性，是否存在過度幫扶和福利陷阱等問題。
�。ㄋ模┡挪橐�(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)隱患。要重點(diǎn)排查災(zāi)害以及疫情等各類重大突發(fā)公共事件影響、大宗農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)大幅下跌、生產(chǎn)經(jīng)營成本持續(xù)大幅上漲、農(nóng)村勞動(dòng)力失業(yè)明顯增多、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗、帶動(dòng)鏈斷等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患。要重點(diǎn)關(guān)注未消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象占比較高和無監(jiān)測(cè)對(duì)象的行政村。健全聯(lián)絡(luò)員與部門會(huì)商、信息互通互享機(jī)制，加強(qiáng)與醫(yī)保局、衛(wèi)健委、教體局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、人社局、公安局、殘聯(lián)、應(yīng)急管理局、婦聯(lián)、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、團(tuán)縣委、民政局、信訪局等相關(guān)部門的信息共享和溝通協(xié)作，強(qiáng)化分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決苗頭性傾向性問題。
（五）核查核實(shí)監(jiān)測(cè)對(duì)象和脫貧人口數(shù)據(jù)信息。對(duì)新識(shí)別的監(jiān)測(cè)對(duì)象，要按照《防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象信息采集表》內(nèi)容，全面采集信息，準(zhǔn)確錄入全國防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)。結(jié)合系統(tǒng)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問題，核實(shí)核準(zhǔn)監(jiān)測(cè)對(duì)象和脫貧人口信息數(shù)據(jù)。要排查信息是否全面，重點(diǎn)關(guān)注監(jiān)測(cè)對(duì)象和脫貧戶收入支出、“三保障”和飲水安全等關(guān)鍵信息缺失問題。要排查信息是否準(zhǔn)確，重點(diǎn)關(guān)注監(jiān)測(cè)對(duì)象和脫貧戶家庭成員信息、監(jiān)測(cè)對(duì)象分類、風(fēng)險(xiǎn)類型、幫扶措施等信息錄入不準(zhǔn)確問題。要排查錄入是否及時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整的數(shù)據(jù)是否及時(shí)進(jìn)行更新完善，切實(shí)提高信息數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性。同時(shí)，按照統(tǒng)一要求，補(bǔ)充錄入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防返貧監(jiān)測(cè)模塊有關(guān)數(shù)據(jù)信息。
�。┡挪殪柟掏卣姑撠毠�(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中的突出問題。梳理分析入戶走訪排查情況，查找責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)、鞏固成效等方面的薄弱環(huán)節(jié)與不足，重點(diǎn)關(guān)注落實(shí)教育、醫(yī)療、住房、飲水、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、兜底保障等政策，銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金使用管理（含扶貧項(xiàng)目資金管理），以及推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)（包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)、農(nóng)村改廁、農(nóng)村人居環(huán)境整治）、鄉(xiāng)村治理等方面突出問題。集中排查完成后，由村級(jí)明確專人填寫《20xx年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查村級(jí)問題清單》（附件2）。
四、進(jìn)度安排
集中排查從4月下旬開始，按照四個(gè)階段有序推進(jìn)。
（一）全面培訓(xùn)部署階段（4月27日—4月30日）。出臺(tái)《固鎮(zhèn)縣20xx年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作方案》，召開全縣防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查動(dòng)員暨培訓(xùn)會(huì)議，開展動(dòng)員部署，明確工作要求。全縣于4月24日已完成基層網(wǎng)格劃分和基層網(wǎng)格員調(diào)整，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取線上線下等多種形式，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保做到負(fù)責(zé)集中排查工作人員培訓(xùn)全覆蓋；完善《網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)手冊(cè)》，做到每個(gè)網(wǎng)格員人手一冊(cè)（《網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)手冊(cè)》）、人手一表（防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查入戶排查表）入戶開展排查。
�。ǘ╅_展集中排查（4月30日—5月31日）。各鎮(zhèn)村要精心組織、倒排工期，按時(shí)完成排查任務(wù)；要組織鄉(xiāng)村干部、駐村干部、幫扶聯(lián)系人、基層網(wǎng)格員等力量按照“村不落戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)、不存盲區(qū)、不留死角”的要求，集中時(shí)間、集中精力，逐村逐戶逐人逐項(xiàng)開展排查，在家的要入戶見面，不在本地的要電話走訪，確保排查工作全面徹底。村組網(wǎng)格員和村兩委包組干部是此次集中排查主力，對(duì)本村組要戶戶到、人人訪；建檔立卡脫貧戶和監(jiān)測(cè)對(duì)象的幫扶聯(lián)系人對(duì)所幫扶對(duì)象在家的要入戶，在外的要電話溝通聯(lián)系；鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、村黨組織書記和村第一書記對(duì)本村入戶率要達(dá)到30%以上。此次排查發(fā)現(xiàn)的符合條件的農(nóng)戶，要及時(shí)按程序識(shí)別為監(jiān)測(cè)對(duì)象。根據(jù)《中共安徽省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的通知》要求，按照20xx年監(jiān)測(cè)范圍，嚴(yán)格履行監(jiān)測(cè)程序，簡化工作流程，縮短認(rèn)定時(shí)間，從農(nóng)戶申報(bào)、干部排查、部門預(yù)警發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)線索之日起，到完成監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別認(rèn)定，一般不超過15天，幫扶計(jì)劃制定和幫扶措施申報(bào)原則上在10天內(nèi)完成。要提高工作時(shí)效，監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定的信息比對(duì)與識(shí)別程序同步進(jìn)行，推動(dòng)防止返貧監(jiān)測(cè)和低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)數(shù)據(jù)共享、比對(duì)結(jié)果共用，對(duì)新納入低保對(duì)象已開展過信息比對(duì)的，可不重復(fù)比對(duì)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)開展數(shù)據(jù)比對(duì)，各相關(guān)部門按照職責(zé)分工落實(shí)幫扶措施。
�。ㄈ┬畔⒉杉浫�(6月1日—6月9日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“誰采集、誰錄入、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)錄入信息審核把關(guān)，確保錄入信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。排查發(fā)現(xiàn)需要對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象開展“風(fēng)險(xiǎn)消除回退”和“監(jiān)測(cè)對(duì)象清退”的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)上報(bào)縣局匯總后統(tǒng)一向省局提出申請(qǐng)，由省級(jí)統(tǒng)一組織開展“回退”“清退”系統(tǒng)操作。整改工作結(jié)束后不再開放相應(yīng)權(quán)限。
�。ㄋ模┨峤豢偨Y(jié)報(bào)告(6月9日—6月11日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面梳理集中排查進(jìn)展情況及成效，形成自查報(bào)告(報(bào)告內(nèi)容包括集中排查開展情況、發(fā)現(xiàn)問題及整改落實(shí)情況、下一步工作安排、典型經(jīng)驗(yàn)做法等)，于6月11日前上報(bào)縣鄉(xiāng)村振興局。（聯(lián)系人：王松妹；聯(lián)系電話：0552—6058032）。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。壓實(shí)工作責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)主體責(zé)任，要高度重視，精心組織部署，工作上對(duì)標(biāo)對(duì)表，行動(dòng)上迅速落實(shí)，切實(shí)履行工作職責(zé)，發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，主要負(fù)責(zé)同志要親自部署、親自推動(dòng)、抓好落實(shí)，確保按時(shí)高質(zhì)量完成排查工作。
�。ǘ⿵�(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)所轄村入戶情況進(jìn)行抽樣督導(dǎo)，抽樣戶數(shù)不少于300戶，且要對(duì)所轄村實(shí)施抽樣全覆蓋�？h局按照排查工作要求，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村進(jìn)行督促指導(dǎo)，幫助鎮(zhèn)村及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決突出問題，確保時(shí)間進(jìn)度，提升工作實(shí)效；同時(shí)對(duì)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶情況進(jìn)行抽樣督導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽樣紙質(zhì)材料均要保存�？h局將在集中排查開展的同時(shí)，采取多種方式，加強(qiáng)暗訪調(diào)研、工作調(diào)度和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)工作進(jìn)展較慢、質(zhì)量較差、問題較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展實(shí)地調(diào)研并及時(shí)通報(bào)，督促推進(jìn)工作。
�。ㄈ┙y(tǒng)籌推進(jìn)整改。要突出問題導(dǎo)向，結(jié)合20xx年中央鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評(píng)估反饋問題以及省考核評(píng)估督查發(fā)現(xiàn)問題，一體推進(jìn)問題排查與整改落實(shí)。要堅(jiān)持舉一反三，以排查內(nèi)容為重點(diǎn)，全面查找薄弱環(huán)節(jié)與不足，深刻剖析問題根源，精準(zhǔn)制定整改措施。要堅(jiān)持邊查邊改，能夠及時(shí)整改的要立行立改，需要一段時(shí)間整改的要明確責(zé)任單位和責(zé)任人，限期整改到位。要堅(jiān)持突出實(shí)效，通過建章立制鞏固整改成效，確保問題不反彈。
�。ㄋ模p輕基層負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格落實(shí)“一改兩為五做到”要求，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義，防止層層加碼，排查工作不得隨意搭便車。要注意方式方法，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，強(qiáng)化部門協(xié)作，依托全國防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)和安徽省防返貧監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，統(tǒng)籌利用信息資源，加強(qiáng)信息共享與數(shù)據(jù)比對(duì)，避免重復(fù)填表報(bào)數(shù)。要嚴(yán)格遵守疫情防控相關(guān)規(guī)定，因地制宜完善排查方式，突出工作實(shí)效。
防返貧幫扶工作方案 篇3
根據(jù)《省委、省政府關(guān)于做好20xx年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步健全完善防止返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制的通知》《菏澤市鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)<20xx年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作方案>的通知》等文件有關(guān)要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就組織開展隨官屯鎮(zhèn)20xx年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作，制定工作方案如下。
一、排查內(nèi)容
1.以家庭為單位，按照20xx年防止返貧監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所有農(nóng)村人口開展全面排查。重點(diǎn)關(guān)注八類人群（填寫入戶調(diào)查表）
（1）全國防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)內(nèi)建檔立卡脫貧戶（包含不享受政策戶），特別是20xx年家庭人均純收入低于省定監(jiān)測(cè)線（6500元）的。（可提供名單）
�。�2）20xx年家庭人均純收入較低或明顯減少的農(nóng)戶，特別是低于省定監(jiān)測(cè)線的。（排查得出）
�。�3）分散特困供養(yǎng)人員，特別是單人戶等特殊困難家庭。（可提供名單）
�。�4）農(nóng)村低保對(duì)象，特別是近兩年新識(shí)別或申請(qǐng)低保的。（可提供名單）
�。�5）農(nóng)村殘疾人家庭，特別是有新致殘、重殘、一戶多殘家庭。（可提供名單）
�。�6）多子女農(nóng)戶，特別是非義務(wù)教育階段在讀子女較多的。（三個(gè)子女以上現(xiàn)階段高中以上學(xué)習(xí)的，排查得出。）
�。�7）務(wù)工收入占比高且務(wù)工時(shí)間不穩(wěn)定的農(nóng)戶。（排查得出）
�。�8）因病、因?yàn)?zāi)、因意外事故等剛性支出較大或收入大幅度縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶。（排查得出）
2.排查已消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象，風(fēng)險(xiǎn)消除是否穩(wěn)定，對(duì)已標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”的監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象開展“回頭看”工作。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)消除不穩(wěn)定和整戶無勞動(dòng)力的監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象以村為單位上報(bào)進(jìn)行回退，對(duì)標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除后又出現(xiàn)返貧風(fēng)險(xiǎn)的，以村為單位上報(bào)按程序重新識(shí)別認(rèn)定。（可提供名單）
3.優(yōu)化認(rèn)定程序：入戶核實(shí)和農(nóng)戶授權(quán)承諾（3天）—民主評(píng)議—縣級(jí)信息比對(duì)—鎮(zhèn)級(jí)反饋—村級(jí)公示（5天）—錄入系統(tǒng)。（原則上要在10天內(nèi)完成幫扶計(jì)劃的制定和幫扶措施申報(bào)，并于次月輸入系統(tǒng)）
4.開展問題排查整改。對(duì)脫貧戶和未消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象，按“四個(gè)不摘”要求，重點(diǎn)排查“兩不愁三保障”和飲水安全等脫貧政策落實(shí)情況，重點(diǎn)關(guān)注幫扶措施是否及時(shí)到位、全面有效，是否存在“一兜了之”的突出問題。對(duì)邊緣易致貧戶以及嚴(yán)重困難戶，重點(diǎn)排查是否應(yīng)納盡納。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問題，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為單位建立問題臺(tái)賬，并認(rèn)真落實(shí)整改措施，逐項(xiàng)核實(shí)銷號(hào)。
二、時(shí)間節(jié)點(diǎn)
1.4月底前完成對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、村兩委班子成員、第一書記、駐村工作隊(duì)員和防貧監(jiān)測(cè)員的培訓(xùn)。
2.5月29日前，完成集中排查及新識(shí)別監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象的認(rèn)定程序。
3.6月8日前，完成信息采集錄入、政策落實(shí)查缺補(bǔ)漏。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道將新識(shí)別監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象錄入國家系統(tǒng)；將風(fēng)險(xiǎn)消除回退和監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象清退名單報(bào)縣鄉(xiāng)村振興局；將幫扶措施落實(shí)問題臺(tái)賬拉出清單進(jìn)行整改。
4.6月11日前，將排查工作開展情況形成總結(jié)報(bào)告報(bào)縣鄉(xiāng)村振興局。
三、工作要求
1.各行政村要充分認(rèn)識(shí)開展集中排查的重要性和緊迫性，壓緊工作責(zé)任，確保按時(shí)高質(zhì)量完成任務(wù)。
2.村級(jí)每月至少兩次研判防返貧工作（查看村級(jí)會(huì)議記錄）、宣傳、關(guān)注返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)情況。
防返貧幫扶工作方案 篇4
一、監(jiān)測(cè)對(duì)象、范圍和內(nèi)容
（一）監(jiān)測(cè)對(duì)象。以家庭為單位，全面排查所有農(nóng)村人口，監(jiān)測(cè)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶三類對(duì)象。
1.脫貧不穩(wěn)定戶。指建檔立卡脫貧人口中年人均純收入較低且存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶。
2.邊緣易致貧戶。指非建檔立卡農(nóng)村人口中年人均純收入較低且存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的一般農(nóng)戶。
3.突發(fā)嚴(yán)重困難戶。指因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶。
監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭成員原則上以公安部門戶籍管理信息為準(zhǔn)，對(duì)“人在戶不在”“戶在人不在”的情況，按照居住在同一住宅內(nèi)，常住或者與戶主共享開支收入的家庭成員為準(zhǔn)。
�。ǘ┍O(jiān)測(cè)范圍。20xx年以家庭年人均純收入(收入測(cè)算周期為納入前一個(gè)月往前倒推一年)低于脫貧攻堅(jiān)期國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍（6000元）為參考，綜合分析收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全鞏固狀況等因素，研判返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，確定監(jiān)測(cè)對(duì)象，對(duì)符合條件的對(duì)象應(yīng)納盡納。過渡期內(nèi)，每年根據(jù)省相關(guān)文件規(guī)定，調(diào)整年度監(jiān)測(cè)范圍。
（三）監(jiān)測(cè)內(nèi)容。重點(diǎn)圍繞防止規(guī)模性返貧、鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全、穩(wěn)定增收三個(gè)方面的內(nèi)容開展監(jiān)測(cè)。
1.規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村人口可能出現(xiàn)規(guī)模性返貧致貧的風(fēng)險(xiǎn)主要有七個(gè)方面：一是水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害、森林火災(zāi)以及傳染病疫情、動(dòng)物疫情等各類重大突發(fā)公共事件帶來的影響；二是大宗農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)大幅下降，一些種養(yǎng)殖型農(nóng)戶經(jīng)營性收入驟減甚至入不敷出帶來的影響；三是受低端企業(yè)轉(zhuǎn)型關(guān)停、疫情等因素影響，農(nóng)村勞動(dòng)力回流，失業(yè)明顯增多；四是受市場(chǎng)因素、經(jīng)營管理模式等影響，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗，參與發(fā)展的農(nóng)戶收益鏈中斷；五是大中型易地扶貧搬遷集中安置區(qū)搬遷人口就業(yè)和社區(qū)融入等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患；六是扶貧政策調(diào)整的影響，如健康扶貧工作機(jī)制由“四位一體”調(diào)整為三重保障等一些特惠性政策向普惠性政策的過渡；七是禁捕退捕、禁養(yǎng)野生動(dòng)物等政策調(diào)整帶來的影響。
2.“兩不愁三保障”和飲水安全風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)戶因遭受重大災(zāi)害、突發(fā)事故等各類原因，存在安全住房、義務(wù)教育、醫(yī)療保障、安全飲水等方面的潛在風(fēng)險(xiǎn)，主要有五個(gè)方面：一是自然災(zāi)害導(dǎo)致安全住房無保障（或維修加固支出費(fèi)用較大）；二是6-15歲適齡兒童厭學(xué)，輟學(xué)在家；三是季節(jié)性缺水導(dǎo)致安全飲水無保障；四是自然災(zāi)害導(dǎo)致水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，或供水管網(wǎng)出現(xiàn)故障；五是未參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療和大病保險(xiǎn)。
3.脫貧戶收入風(fēng)險(xiǎn)。脫貧戶因遭受重大災(zāi)害、突發(fā)事故、成員患重大疾病等各類原因，出現(xiàn)收入驟減或支出驟增、收入無法持續(xù)穩(wěn)定，存在家庭年人均收入降至國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下的潛在風(fēng)險(xiǎn)，主要有三個(gè)方面：一是脫貧戶收入來源（途徑）普遍減少；二是脫貧戶收入總量普遍下降；三是脫貧戶收入結(jié)構(gòu)中普遍存在轉(zhuǎn)移性收入占比過大。
二、監(jiān)測(cè)方式
以鎮(zhèn)為單位組織實(shí)施，通過農(nóng)戶自主申報(bào)、鎮(zhèn)村干部摸排等方式全時(shí)全域進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握分析新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)輿情、信訪投訴等社會(huì)監(jiān)督信息，拓展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息獲取渠道，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)對(duì)象的快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)。
�。ㄒ唬┺r(nóng)戶自主申報(bào)。存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶可實(shí)時(shí)向村（居）委會(huì)提出申報(bào)，也可通過全國防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)以及APP端口、“12317”防止返貧監(jiān)測(cè)和鄉(xiāng)村振興咨詢服務(wù)平臺(tái)等，直接申報(bào)。
�。ǘ┗鶎痈刹棵�。鄉(xiāng)村干部、駐村干部、村網(wǎng)格員、村民小組長等基層力量，分類別對(duì)一般農(nóng)戶、脫貧戶、監(jiān)測(cè)對(duì)象采取形式多樣的方式宣傳政策，常態(tài)化開展入戶走訪排查。在農(nóng)戶全覆蓋基礎(chǔ)上，重點(diǎn)關(guān)注有大病重病和負(fù)擔(dān)較重的慢性病患者、重度殘疾人、失能老年人口等特殊群體的家庭。
三、監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定程序
對(duì)新識(shí)別的監(jiān)測(cè)對(duì)象，按照“承諾授權(quán)、入戶核査、村級(jí)評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)確定、錄入系統(tǒng)”的程序納入監(jiān)測(cè)幫扶范圍。
（一）承諾授權(quán)。通過農(nóng)戶自主申報(bào)、基層干部摸排、部門篩查預(yù)警等監(jiān)測(cè)方式獲得預(yù)警信息后，村“兩委”指導(dǎo)農(nóng)戶填寫《承諾授權(quán)書》（見附件1），獲得依法查詢家庭資產(chǎn)等信息的授權(quán)。
�。ǘ┤霊艉瞬�。村“兩委”組織村干部和駐村干部開展入戶核査，填寫《防止返貧檢測(cè)對(duì)象信息采集表》（見附件2），如實(shí)采集家庭基本情況、收入支出、“兩不愁三保障”及飲水安全鞏固狀況等信息。
�。ㄈ┐寮�(jí)評(píng)議。召開村民代表大會(huì)進(jìn)行民主評(píng)議，逐戶研判致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，形成初選監(jiān)測(cè)對(duì)象和幫扶措施意見，經(jīng)村內(nèi)公示（公示時(shí)間不少于5天）無異議后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。
�。ㄋ模┼l(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)各村上報(bào)的初選監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行逐戶復(fù)核，形成初審監(jiān)測(cè)對(duì)象名單，并上報(bào)市鄉(xiāng)村振興部門審定。
（五）縣級(jí)確定。由市鄉(xiāng)村振興部門牽頭，組織對(duì)初審監(jiān)測(cè)對(duì)象信息數(shù)據(jù)進(jìn)行逐戶比對(duì)，確定最終監(jiān)測(cè)對(duì)象，分別在政府門戶網(wǎng)站和所在行政村公告(公告期不少于5天)。公示公告應(yīng)注意保護(hù)監(jiān)測(cè)對(duì)象個(gè)人隱私，進(jìn)行相應(yīng)脫敏處理。
�。╀浫胂到y(tǒng)。由市鄉(xiāng)村振興部門組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息員將監(jiān)測(cè)對(duì)象相關(guān)信息錄入全國防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，并將監(jiān)測(cè)對(duì)象名單共享給市相關(guān)行業(yè)部門開展幫扶。
對(duì)因疫、因?yàn)?zāi)、因突發(fā)事件采取邊走程序邊進(jìn)行幫扶的監(jiān)測(cè)對(duì)象，事后要及時(shí)補(bǔ)充完善認(rèn)定程序和資料檔案。
監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定后，由鄉(xiāng)村干部、駐村干部等作為監(jiān)測(cè)聯(lián)系人，做好跟蹤回訪，掌握監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭情況變化。及時(shí)更新監(jiān)測(cè)對(duì)象收入支出、“兩不愁三保障”及飲水安全變化、幫扶措施、家庭成員變更等信息。做到誰采集誰負(fù)責(zé)、誰審核誰負(fù)責(zé)、誰錄入誰負(fù)責(zé)、誰修改誰負(fù)責(zé)。
四、監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除
�。ㄒ唬╋L(fēng)險(xiǎn)消除標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)收入持續(xù)穩(wěn)定、“兩不愁三保障”和飲水安全持續(xù)鞏固，返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)穩(wěn)定消除的監(jiān)測(cè)對(duì)象，在全國防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)中標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”，不再按“監(jiān)測(cè)對(duì)象”進(jìn)行監(jiān)測(cè)幫扶。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)消除穩(wěn)定性較弱,特別是收入不穩(wěn)定、剛性支出不可控，取消幫扶措施可能出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)反彈的監(jiān)測(cè)對(duì)象，相關(guān)行業(yè)部門在促進(jìn)穩(wěn)定增收等方面繼續(xù)給予幫扶，確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定消除后再履行相應(yīng)程序進(jìn)行“風(fēng)險(xiǎn)消除”標(biāo)注。對(duì)無勞動(dòng)能力或喪失勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，在落實(shí)社會(huì)保障措施后，暫不標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”，持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)。
（二）風(fēng)險(xiǎn)消除程序。對(duì)擬消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象，由村“兩委”提出，經(jīng)入戶核實(shí)、村級(jí)民主評(píng)議后在村內(nèi)進(jìn)行公示（公示時(shí)間不少于5天）無異議后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，并提交市鄉(xiāng)村振興部門復(fù)核并公告后（公告期不少于五天），由市鄉(xiāng)村振興部門組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息員在全國防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)消除監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行標(biāo)注。
五、幫扶措施
加大政策支持力度，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與幫扶監(jiān)測(cè)對(duì)象。同時(shí)要按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，根據(jù)每一戶監(jiān)測(cè)對(duì)象的致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定針對(duì)性的幫扶措施，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。
（一）用好用足相關(guān)政策。過渡期內(nèi)，各村要堅(jiān)持預(yù)防性措施與事后幫扶相結(jié)合，合理利用行業(yè)政策、各級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金等，對(duì)所有監(jiān)測(cè)對(duì)象開展精準(zhǔn)幫扶。
�。ǘ⿵�(qiáng)化針對(duì)性幫扶。精準(zhǔn)分析返貧致貧原因，根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象發(fā)展需求和能力，分層分類落實(shí)針對(duì)性幫扶措施。
1.因病風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)健康幫扶政策；爭取各項(xiàng)救助和社會(huì)愛心幫扶；納入綜合保障；根據(jù)家庭勞動(dòng)能力和發(fā)展需求給予產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶。
2.因?qū)W風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)教育幫扶政策；爭取社會(huì)愛心幫扶；納入綜合保障；根據(jù)家庭勞動(dòng)能力和發(fā)展需求給予產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶。
3.因殘風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)殘疾人補(bǔ)貼；納入綜合保障政策；爭取社會(huì)愛心幫扶；根據(jù)家庭情況給予健康、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶。
4.因?yàn)?zāi)、因意外事故風(fēng)險(xiǎn)。及時(shí)申報(bào)“防貧�！奔捌渌咝员ｋU(xiǎn)，進(jìn)行理賠；納入綜合保障；根據(jù)災(zāi)情或意外事故導(dǎo)致家庭困難的情形，針對(duì)性的開展幫扶。
5.因產(chǎn)業(yè)失敗風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營、勞動(dòng)技能培訓(xùn)，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力；積極引導(dǎo)申請(qǐng)小額信貸；落實(shí)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策；及時(shí)申報(bào)“防貧�！保环e極對(duì)接機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，開展消費(fèi)助農(nóng)等。
6.務(wù)工就業(yè)不穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)。開展技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)；開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目推薦、資金扶持、落實(shí)優(yōu)惠政策，支持自主創(chuàng)業(yè)；通過舉辦現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)、職業(yè)介紹等形式，開辟就業(yè)渠道；提供公益性崗位等。
7.缺勞動(dòng)力風(fēng)險(xiǎn)。做好兜底保障，確�；旧畈怀鰡栴}，同時(shí)爭取社會(huì)愛心幫扶。
（三）鼓勵(lì)社會(huì)カ量參與。堅(jiān)持實(shí)施“百企興百村”行動(dòng)，引導(dǎo)開展村企結(jié)對(duì)幫扶工作。動(dòng)員公益組織、愛心人士等社會(huì)力量積極參與，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象持續(xù)開展幫扶。
六、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要把防止返貧、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果擺在突出位置，切實(shí)強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，高度重視并積極主動(dòng)地抓好防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作。鎮(zhèn)黨委政府對(duì)本鎮(zhèn)健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作負(fù)主體責(zé)任，各村支部書記要親自過問，充實(shí)保障工作力量，切實(shí)做好監(jiān)測(cè)幫扶工作。
（二）強(qiáng)化工作落實(shí)。各村要堅(jiān)守不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，分類別、全覆蓋做好一般農(nóng)戶、脫貧戶、監(jiān)測(cè)對(duì)象的政策宣傳工作，確保每一戶農(nóng)戶都知曉政策；嚴(yán)格按照“六步程序”和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定監(jiān)測(cè)對(duì)象，每個(gè)步驟都要留存佐證，防止工作過程隨意，資料缺損丟失；扎實(shí)開展針對(duì)幫扶，幫扶措施要切實(shí)做到對(duì)癥下藥，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)消除有效性，避免頭痛醫(yī)腳、盲目幫扶；建立動(dòng)態(tài)更新的幫扶檔案，及時(shí)歸整必要的幫扶資料。
�。ㄈ﹪�(yán)明工作紀(jì)律。任何單位和個(gè)人在防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作中要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工作紀(jì)律，不得弄虛作假、優(yōu)親厚友，防止圖形式、走過場(chǎng)。嚴(yán)格落實(shí)追查追責(zé)制度，對(duì)工作中消極應(yīng)付、不擔(dān)當(dāng)、不盡責(zé)、不落實(shí)，發(fā)生漏報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)以及不履行幫扶責(zé)任，造成區(qū)域內(nèi)規(guī)模性返貧的，依紀(jì)依規(guī)追責(zé)問責(zé)。
防返貧幫扶工作方案 篇5
進(jìn)一步健全我縣防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，鞏固拓展脫貧成果，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，根據(jù)中共河北省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的工作方案》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下工作方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┤蝿�(wù)目標(biāo)。全面貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府新部署新要求，進(jìn)一步健全我縣防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取針對(duì)性的幫扶措施，穩(wěn)定消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。
（二）基本原則。按照政府主導(dǎo)、實(shí)事求是、精準(zhǔn)施策、民主公開、全面覆蓋的要求，堅(jiān)持事前預(yù)防與事后幫扶相結(jié)合、開發(fā)式幫扶與保障性措施相結(jié)合、政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合、外部幫扶與群眾主體相結(jié)合的原則，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，切實(shí)防止返貧致貧。
二、工作內(nèi)容
�。ㄒ唬┱J(rèn)定監(jiān)測(cè)對(duì)象。以家庭為單位，監(jiān)測(cè)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況等。〔責(zé)任單位：縣鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府〕
1.監(jiān)測(cè)對(duì)象。
�、倜撠毑环�(wěn)定戶。建檔立卡脫貧戶中，年人均純收入在當(dāng)?shù)胤乐狗地毐O(jiān)測(cè)范圍以內(nèi)，且存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶。
�、谶吘壱字仑殤簟Ｒ话戕r(nóng)戶中，年人均純收入在當(dāng)?shù)胤乐狗地毐O(jiān)測(cè)范圍以內(nèi)，且存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶。
�、弁话l(fā)嚴(yán)重困難戶。年人均純收入超出當(dāng)?shù)胤乐狗地毐O(jiān)測(cè)范圍，但因病因?yàn)?zāi)因意外事故等突發(fā)狀況，剛性支出較大超過預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)或收入大幅縮減，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶。
重點(diǎn)關(guān)注有大病重病和負(fù)擔(dān)較重的慢性病患者、重度殘疾人、留守兒童和困境兒童、分散供養(yǎng)特困人員、失能老年人口等特殊群體的家庭。
2.監(jiān)測(cè)范圍。綜合考慮家庭人均純收入和返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)兩方面因素確定監(jiān)測(cè)范圍。
�、偈杖敕矫�。參照其履行認(rèn)定程序前12個(gè)月內(nèi)家庭成員收入的總和計(jì)算年人均純收入。以脫貧攻堅(jiān)期國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍(6000元)作為我縣20xx年監(jiān)測(cè)范圍，綜合物價(jià)指數(shù)變化、農(nóng)村居民人均可支配收入增幅和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)等因素，每年動(dòng)態(tài)調(diào)整。
②返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)方面。主要包括因病、因?qū)W、因殘、因自然災(zāi)害、因意外事故、因產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗、因務(wù)工就業(yè)不穩(wěn)、缺勞動(dòng)力等，由相關(guān)行業(yè)部門結(jié)合實(shí)際逐項(xiàng)研究確定各類風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)〔具體參照河北省扶貧開發(fā)辦公室等10部門關(guān)于做好防貧監(jiān)測(cè)部門篩查預(yù)警工作的通知（冀扶辦聯(lián)[20xx]28號(hào)）〕。
3.監(jiān)測(cè)方式。按照及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、方便群眾的要求，細(xì)化完善以下三種監(jiān)測(cè)方式，符合條件的履行認(rèn)定程序。
�、俎r(nóng)戶自主申報(bào)。通過向鄉(xiāng)村干部或村綜合服務(wù)站申請(qǐng)、撥打12317咨詢服務(wù)電話、脫貧戶使用手機(jī)APP等渠道，由農(nóng)戶個(gè)人申報(bào)或他人代為申報(bào)。
�、诨鶎痈刹颗挪�。依靠鄉(xiāng)村干部、駐村干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生、網(wǎng)格員等基層力量，進(jìn)行全覆蓋排查。
③部門篩查預(yù)警。省市縣逐級(jí)健全常態(tài)化防止返貧監(jiān)測(cè)部門篩查預(yù)警機(jī)制，按照“部門篩查、集中交辦、入戶核查、結(jié)果反饋、跟蹤盯辦”的程序，定期篩查預(yù)警、反饋鄉(xiāng)村核實(shí)。
同時(shí)，拓展社會(huì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)渠道，及時(shí)掌握分析網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、媒體反映、信訪舉報(bào)等信息。
4.認(rèn)定程序。堅(jiān)持實(shí)事求是、民主公開，對(duì)新增監(jiān)測(cè)對(duì)象履行以下認(rèn)定程序。
�、偃霊艉瞬楹藢�(shí)。根據(jù)監(jiān)測(cè)信息開展入戶核查，核實(shí)家庭收支等基本情況，填寫《農(nóng)戶排查信息采集表》（附件1）研判返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。擬認(rèn)定為監(jiān)測(cè)對(duì)象的農(nóng)戶，應(yīng)承諾提供的情況真實(shí)可靠，并授權(quán)依法查詢家庭資產(chǎn)等信息，填寫《承諾授權(quán)書》(附件2)。不符合認(rèn)定條件的，應(yīng)向農(nóng)戶及時(shí)說明，確保群眾認(rèn)可。
�、诖寮�(jí)評(píng)議公示。行政村召開村民代表會(huì)議開展民主評(píng)議，形成監(jiān)測(cè)對(duì)象初選名單(附件3)，在村內(nèi)公示不少于5天，公示無異議的，上報(bào)《關(guān)于核查初審監(jiān)測(cè)對(duì)象的報(bào)告》（附件4）至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。不具備召開村民代表會(huì)議條件的，可根據(jù)實(shí)際采取村“兩委”擴(kuò)大會(huì)議形式，由村“兩委”成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村工作隊(duì)、部分村民代表等參加，確保評(píng)議過程和結(jié)果公開公正。
③鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織鄉(xiāng)村干部，根據(jù)各村上報(bào)的初選名單逐戶核查，填寫《監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定核查表》(附件5),核查結(jié)果由農(nóng)戶戶主、村支部書記(村委會(huì)主任)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部三方簽字確認(rèn)。核查通過的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯總提出監(jiān)測(cè)對(duì)象審核名單，上報(bào)《關(guān)于復(fù)審監(jiān)測(cè)對(duì)象的報(bào)告》（附件6）至鄉(xiāng)村振興局審定。
�、芸h級(jí)比對(duì)審定�？h級(jí)鄉(xiāng)村振興部門牽頭，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)部門開展信息比對(duì)、會(huì)商研判，根據(jù)需要組織抽樣核查、重點(diǎn)審查，綜合審定監(jiān)測(cè)對(duì)象，書面批復(fù)《監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定縣級(jí)審定批復(fù)》(附件7)至有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，在全國防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)中錄入信息。
排查、篩查發(fā)現(xiàn)預(yù)警信息或農(nóng)戶申報(bào)之日起，至履行完認(rèn)定程序，一般不超過一個(gè)月。
5.不予認(rèn)定的情形。有以下情形之一的，一般不予認(rèn)定:
�、偌彝コ蓡T中有在國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位工作，且工資收入持續(xù)穩(wěn)定的；
�、诩彝コ蓡T中有作為企業(yè)法人在工商部門注冊(cè)企業(yè)、有年審記錄、經(jīng)營收入持續(xù)穩(wěn)定的；
③家庭成員有高價(jià)商品房、門市房等(不含因?yàn)?zāi)重建、易地搬遷和拆遷建房)的；
④家庭成員有高價(jià)載客汽車、工程機(jī)械、大型農(nóng)機(jī)具等的;
⑤家庭成員有大額存款（防貧監(jiān)測(cè)范圍的3倍或以上）或基金、股票、投資型保險(xiǎn)等有價(jià)證券的;
�、薹ǘㄙ狆B(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人收入水平較高，明顯具備抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，能保障其基本生活的。
上述情形中有特殊情況的，由村民代表會(huì)議組織評(píng)議，履行認(rèn)定程序。
6.監(jiān)測(cè)管理。縣鄉(xiāng)村逐級(jí)建立防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作臺(tái)賬，逐戶監(jiān)測(cè)收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況等，定期采集基礎(chǔ)信息，及時(shí)落實(shí)幫扶措施，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象落實(shí)幫扶和聯(lián)系服務(wù)管理，明確固定的監(jiān)測(cè)聯(lián)系人（一般以縣鄉(xiāng)干部為主）。
（二）落實(shí)幫扶政策。逐戶分析返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)和勞動(dòng)能力情況，通過部門協(xié)調(diào)會(huì)商，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)施策確定幫扶措施。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金使用管理有關(guān)規(guī)定，使用各種行業(yè)政策、各級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金等開展針對(duì)性幫扶，確保監(jiān)測(cè)幫扶到位。就業(yè)補(bǔ)貼、教育資助、危房改造等各類行業(yè)幫扶措施和低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)等保障措施，通過原資金渠道解決。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)單一的實(shí)施有針對(duì)性的單項(xiàng)措施，對(duì)存在多種風(fēng)險(xiǎn)的因戶施策落實(shí)綜合性幫扶措施。
1.產(chǎn)業(yè)幫扶。脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)、新型經(jīng)營主體帶動(dòng)等項(xiàng)目，優(yōu)先向監(jiān)測(cè)對(duì)象傾斜。對(duì)具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件和有勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓(xùn)等，帶動(dòng)參與生產(chǎn)經(jīng)營，拓寬增收渠道。對(duì)因自然災(zāi)害、市場(chǎng)因素等出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象，加大農(nóng)資供應(yīng)力度，組織開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，解決生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品積壓等難題�！藏�(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工信局（科技局）、縣鄉(xiāng)村振興局、縣發(fā)改局（商務(wù)局）、縣財(cái)政局等，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府〕
2.就業(yè)幫扶。穩(wěn)崗就業(yè)。強(qiáng)化勞務(wù)輸出和就地就近就業(yè)，對(duì)有組織輸出務(wù)工的監(jiān)測(cè)對(duì)象按規(guī)定落實(shí)一次性求職補(bǔ)貼，對(duì)吸納當(dāng)?shù)乇O(jiān)測(cè)對(duì)象穩(wěn)定就業(yè)的企業(yè)、合作社、就業(yè)幫扶車間、“微工廠”等各類用人單位按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等政策。推廣以工代賑等形式，引導(dǎo)監(jiān)測(cè)對(duì)象參與鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)，提高就業(yè)收入。對(duì)失業(yè)監(jiān)測(cè)對(duì)象優(yōu)先提供轉(zhuǎn)崗服務(wù)，幫助盡快在當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)再就業(yè)。技能提升。加大監(jiān)測(cè)對(duì)象職業(yè)技能培訓(xùn)力度，在培訓(xùn)期間按規(guī)定給予生活費(fèi)補(bǔ)貼。各類生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納監(jiān)測(cè)對(duì)象就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的，可從職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金中列支職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，實(shí)施期限延至20xx年12月。監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭子女接受職業(yè)教育的，納入“雨露計(jì)劃”幫扶范圍，規(guī)范助學(xué)補(bǔ)助發(fā)放，做到“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”。擴(kuò)大技工院校招生和職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模，支持監(jiān)測(cè)對(duì)象就讀技工院校，按規(guī)定享受國家免學(xué)費(fèi)和獎(jiǎng)助學(xué)金政策。公益崗位。保持鄉(xiāng)村公益性崗位規(guī)�？傮w穩(wěn)定，加大各類崗位統(tǒng)籌使用力度，優(yōu)先安置符合條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象，特別是其中的弱勞力、半勞力，動(dòng)態(tài)調(diào)整安置對(duì)象條件。使用相關(guān)專項(xiàng)資金、脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)形成的各類資產(chǎn)收益等，對(duì)其安排公益崗位補(bǔ)助。按照“因事設(shè)崗、因崗定薪、按勞補(bǔ)貼”的原則和“以崗定責(zé)、以責(zé)選人”的要求，新增公益崗位優(yōu)先安排具備條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象。〔責(zé)任單位:縣人力資源和社會(huì)保障局、縣教育局、縣財(cái)政局、縣鄉(xiāng)村振興局等，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府〕
3.金融幫扶。對(duì)符合條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象，落實(shí)小額信貸和貼息政策。對(duì)信用良好、有貸款資金需求、有就業(yè)創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)和一定還款能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，鼓勵(lì)其申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策支持�！藏�(zé)任單位:縣金融發(fā)展服務(wù)心、河北銀保監(jiān)局平山監(jiān)管組、人行平山縣支行、縣財(cái)政局、縣鄉(xiāng)村振興局等，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府〕
4.健康幫扶。落實(shí)監(jiān)測(cè)對(duì)象縣域內(nèi)住院先診療后付費(fèi)、大病專項(xiàng)救治、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等健康幫扶措施。將監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍，符合條件的過渡期內(nèi)按規(guī)定享受居民醫(yī)保資助參保政策。〔責(zé)任單位:縣衛(wèi)生健康局、縣醫(yī)療保障局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣民政局、縣殘聯(lián)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府〕
5.教育幫扶。將監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭適齡子女納入控輟保學(xué)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)范圍，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。對(duì)存在因?qū)W返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭學(xué)生，按規(guī)定落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”和學(xué)前教育、高中教育、高等教育等各階段幫扶資助政策�！藏�(zé)任單位:縣教育局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府〕
6.住房安全保障。健全保障農(nóng)村住房安全工作機(jī)制，對(duì)因自然災(zāi)害、意外事故等出現(xiàn)住房安全問題的監(jiān)測(cè)對(duì)象，通過危房改造等多種途徑解決農(nóng)村住房安全問題，確保住房安全。〔責(zé)任單位:縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府〕
7.飲水安全保障。健全飲水設(shè)施運(yùn)行管護(hù)長效機(jī)制，鞏固維護(hù)好已建農(nóng)村供水工程成果，及時(shí)解決季節(jié)性缺水和飲水出現(xiàn)安全問題，確保飲水安全�！藏�(zé)任單位:縣水利局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府〕
8.扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)幫扶。脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)形成的各類扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)及其收益，在確保當(dāng)?shù)亟n立卡戶穩(wěn)定脫貧的基礎(chǔ)上，通過設(shè)置一定條件，采取分紅收益再分配、購買公益崗位、發(fā)展小型公益事業(yè)、開展小微獎(jiǎng)補(bǔ)等措施，優(yōu)先扶持監(jiān)測(cè)對(duì)象，切實(shí)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。嚴(yán)禁采用簡單發(fā)錢發(fā)物、一分了之的做法進(jìn)行收益分配�！藏�(zé)任單位:縣鄉(xiāng)村振興局、縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧水產(chǎn)服務(wù)中心、縣供銷社、縣新能源服務(wù)中心，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府〕
9.兜底保障和社會(huì)救助。對(duì)符合最低生活保障、特困救助供養(yǎng)或臨時(shí)救助條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象，簡化認(rèn)定程序，及時(shí)納入救助范圍。按規(guī)定落實(shí)“單人保”“剛性支出扣除”“漸退期”等政策。對(duì)按規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)幫扶政策措施后基本生活依然困難、且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象，由各級(jí)社會(huì)救助基金開展救助�！藏�(zé)任單位:縣民政局、縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府〕
10.社會(huì)幫扶。繼續(xù)發(fā)揮對(duì)口支援、中央單位定點(diǎn)幫扶、“百企幫百村”等作用，動(dòng)員社會(huì)力量積極參與，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象開展幫扶。引導(dǎo)社會(huì)組織將人才、項(xiàng)目、資金資源向監(jiān)測(cè)對(duì)象傾斜，動(dòng)員組織各類社工機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)、社會(huì)愛心人士開展防止返貧志愿服務(wù)。規(guī)范各類防貧專項(xiàng)基金、保險(xiǎn)監(jiān)督管理，發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)作用�！藏�(zé)任單位:縣鄉(xiāng)村振興局、縣工商聯(lián)、縣委宣傳部、團(tuán)縣委、河北銀保監(jiān)局平山監(jiān)管組等，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府〕
11.扶志扶智。推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，深化文明村鎮(zhèn)、文明家庭(星級(jí)文明戶)等創(chuàng)建，廣泛開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動(dòng)，弘揚(yáng)自尊、自愛、自強(qiáng)精神。引導(dǎo)監(jiān)測(cè)對(duì)象參與生產(chǎn)就業(yè)勞動(dòng)，對(duì)自強(qiáng)不息、穩(wěn)定增收致富的監(jiān)測(cè)對(duì)象，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，健全“兩會(huì)一約”，推廣“道德銀行”、文明積分制等做法，加大高價(jià)彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費(fèi)、封建迷信等不良風(fēng)氣治理�！藏�(zé)任單位:縣委宣傳部、縣鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府〕
�。ㄈ�(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除。對(duì)收入持續(xù)穩(wěn)定、“兩不愁三保障”及飲水安全持續(xù)鞏固、返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)穩(wěn)定消除的，標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”�！藏�(zé)任單位:縣鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府〕
1.風(fēng)險(xiǎn)消除標(biāo)準(zhǔn)�；旧罘�(wěn)定保障、返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定消除，或返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)自然消失的，可按程序標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除。具體標(biāo)準(zhǔn)以下列4項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)為準(zhǔn):
①根據(jù)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)落實(shí)針對(duì)性幫扶措施;
�、凇皟刹怀钊Ｕ稀奔帮嬎踩掷m(xù)鞏固，即不愁吃不愁穿、參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)、義務(wù)教育階段無輟學(xué)學(xué)生、實(shí)現(xiàn)住房安全和飲水安全;
③收入持續(xù)穩(wěn)定，家庭人均純收入穩(wěn)定超出當(dāng)?shù)禺?dāng)年度收入監(jiān)測(cè)范圍;
�、艽箢~剛性支出問題穩(wěn)定解決。
對(duì)無勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，落實(shí)社會(huì)保障措施后持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)，暫不標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”，確保監(jiān)測(cè)幫扶成效穩(wěn)定后再按程序標(biāo)注。
2.風(fēng)險(xiǎn)消除程序。遵循“怎么進(jìn)怎么出”的原則，對(duì)達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)消除標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶，按以下程序標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除。
�、偃霊艉瞬楹藢�(shí)。根據(jù)幫扶情況開展入戶核查，填寫監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除入戶核查表(附件8），研判返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)消除指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況。
�、诖寮�(jí)評(píng)議公示。根據(jù)入戶核查結(jié)果，村民代表會(huì)議(或村“兩委”擴(kuò)大會(huì)議，與監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定程序要求一致)評(píng)議提出風(fēng)險(xiǎn)消除初選名單(附件9)，在村內(nèi)公示不少于5天，公示無異議的，上報(bào)《關(guān)于審核監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除的報(bào)告》（附件10）至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。
�、坂l(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織鄉(xiāng)村干部對(duì)各村上報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)消除戶逐戶驗(yàn)收，填寫《監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收表》(附件11)，驗(yàn)收結(jié)果由監(jiān)測(cè)對(duì)象戶主、村支部書記(村委會(huì)主任)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、監(jiān)測(cè)聯(lián)系人四方簽字確認(rèn)。驗(yàn)收通過的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯總提出監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除驗(yàn)收名單，上報(bào)《關(guān)于復(fù)審監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除的報(bào)告》（附件12）至縣鄉(xiāng)村振興局審定。
④縣級(jí)審定標(biāo)注�？h級(jí)鄉(xiāng)村振興部門牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)部門會(huì)商研判，根據(jù)需要組織抽樣核查、重點(diǎn)審查，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)綜合審定監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除，書面批復(fù)《監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)灘消除縣級(jí)審定批復(fù)》（附件13）至有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，組織在全國防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)標(biāo)注。其中，對(duì)特困、低保和存在多種風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行重點(diǎn)審查。
3.風(fēng)險(xiǎn)消除后續(xù)管理。標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”的監(jiān)測(cè)對(duì)象，不再進(jìn)行監(jiān)測(cè)，不再專門針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施防止返貧幫扶，其中脫貧戶后續(xù)幫扶按有關(guān)政策實(shí)施。已落實(shí)的小額信貸貼息、公益崗位安置、醫(yī)療救助、教育幫扶等幫扶措施，按行業(yè)政策要求和實(shí)際工作周期及時(shí)調(diào)整。
（四）防止規(guī)模性返貧。實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害、火災(zāi)，以及疫情等各類重大突發(fā)公共事件帶來的影響，全力防范大宗農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)大幅下跌、農(nóng)村勞動(dòng)力失業(yè)明顯增多、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗、大中型易地扶貧搬遷集中安置區(qū)搬遷人口就業(yè)和社區(qū)融入等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患。定期開展規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)排查，發(fā)現(xiàn)解決因工作、責(zé)任、政策落實(shí)不到位造成的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)問題，制定防范措施，落實(shí)幫扶舉措，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線�！藏�(zé)任單位:縣鄉(xiāng)村振興局、縣應(yīng)急管理局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣水利局、縣衛(wèi)生健康局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣發(fā)展和改革局等，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府〕
三、組織保障
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。防止返貧是鞏固拓展脫貧成果的首要任務(wù);建立健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要制度保障。把防止返貧、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果擺在突出位置，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，層層壓實(shí)各級(jí)各部門工作責(zé)任。縣鄉(xiāng)黨委政府承擔(dān)主體責(zé)任，建立多部門共同參與的預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制、協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制、信息比對(duì)機(jī)制。縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總，鄉(xiāng)村振興部門具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
�。ǘ〾簩�(shí)部門責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)數(shù)據(jù)信息共享共用，共同開展部門篩查預(yù)警和監(jiān)測(cè)幫扶。各級(jí)黨委宣傳部門和發(fā)展改革、教育、科技、公安、民政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、地方金融監(jiān)管、鄉(xiāng)村振興、醫(yī)療保障、殘聯(lián)、人民銀行、銀保監(jiān)等相關(guān)部門，按職責(zé)分工做好篩查預(yù)警、信息比對(duì)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、落實(shí)幫扶等工作，每季度開展一次集中研判規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)隱患聯(lián)席會(huì)議，研究制定應(yīng)對(duì)措施。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化政策支持。對(duì)帶動(dòng)監(jiān)測(cè)對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、致富帶頭人，以及主動(dòng)參與防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶的企業(yè)、個(gè)人及其他組織，依照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收減免、信貸支持、行政事業(yè)性收費(fèi)減免等政策。
�。ㄋ模﹪�(yán)格考核評(píng)估。將防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作成效納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核和鞏固脫貧成果后評(píng)估，強(qiáng)化考核評(píng)估結(jié)果運(yùn)用。對(duì)因責(zé)任、政策、工作落實(shí)不到位造成規(guī)模性返貧的，嚴(yán)肅追究問責(zé)。
我縣防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作相關(guān)政策要求與本方案不一致的，統(tǒng)一以本方案為準(zhǔn)。
防返貧幫扶工作方案 篇6
為做好20xx年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作，全面落實(shí)國家鄉(xiāng)村振興局《20xx年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作方案》和湖北省鄉(xiāng)村振興局《20xx年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作方案》的文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定方案如下。
一、工作內(nèi)容
（一）識(shí)別認(rèn)定新增監(jiān)測(cè)對(duì)象
1.年度監(jiān)測(cè)范圍調(diào)整。在20xx年家庭年人均純收入6000元基礎(chǔ)上，綜合考慮上年度農(nóng)村居民人均可支配收入增幅、物價(jià)指數(shù)變化和農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等情況，20xx年擬以家庭年人均純收入6900元為參考（以省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后為準(zhǔn)），研判“三保障”和飲水安全實(shí)現(xiàn)情況，綜合考慮剛性支出，以及在就醫(yī)、上學(xué)、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、遭遇意外事故等方面存在的實(shí)際困難和潛在風(fēng)險(xiǎn)，合理確定防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象。
2.關(guān)注重點(diǎn)人群和特殊人群。以家庭為單位，面向所有農(nóng)村人口開展全面排查。重點(diǎn)關(guān)注脫貧戶特別是20xx年脫貧的貧困戶、20xx年家庭人均純收入較低和明顯減少特別是收入在監(jiān)測(cè)范圍內(nèi)的農(nóng)戶、分散供養(yǎng)特困人員特別是單人戶等特殊困難家庭、農(nóng)村低保對(duì)象特別是近兩年新識(shí)別和申請(qǐng)低保的農(nóng)戶、農(nóng)村殘疾人家庭特別是新致殘和重度殘疾人家庭、多子女特別是非義務(wù)教育階段在讀子女較多的農(nóng)戶、務(wù)工收入占比高且務(wù)工時(shí)間不穩(wěn)定的農(nóng)戶以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶等。
3.拓展完善排查方式。要加強(qiáng)部門協(xié)同能力，在主要依靠基層干部排查的同時(shí)，充分用好農(nóng)戶自主申報(bào)、部門篩查預(yù)警等方式，拓展預(yù)警信息來源渠道，提高排查工作實(shí)效。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)符合條件的農(nóng)戶，要全部納入監(jiān)測(cè)對(duì)象，落實(shí)監(jiān)測(cè)聯(lián)系人，制定并落實(shí)針對(duì)性幫扶計(jì)劃，確保應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶。
4.調(diào)整優(yōu)化識(shí)別程序。按照“入戶核查初判、數(shù)據(jù)比對(duì)、村級(jí)評(píng)議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)公告確定”的程序開展監(jiān)測(cè)識(shí)別，監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定的信息比對(duì)、幫扶計(jì)劃制定與識(shí)別程序同步進(jìn)行。
�。�1）入戶核查初判。村級(jí)在排查中獲取預(yù)警信息后，組織村干部或駐村工作隊(duì)員開展入戶核查。對(duì)初判符合監(jiān)測(cè)范圍的農(nóng)戶，指導(dǎo)其填寫數(shù)據(jù)比對(duì)“承諾授權(quán)書”，按照信息采集表精準(zhǔn)采集基本信息、風(fēng)險(xiǎn)信息、收入信息等。
�。�2）數(shù)據(jù)比對(duì)。由縣級(jí)鄉(xiāng)村振興局協(xié)調(diào)民政部門開展數(shù)據(jù)比對(duì)，并將比對(duì)結(jié)果及時(shí)反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。對(duì)半年內(nèi)新納入低保對(duì)象、特困人群開展過數(shù)據(jù)比對(duì)的，可不重復(fù)開展比對(duì)。推動(dòng)防止返貧監(jiān)測(cè)和低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)數(shù)據(jù)共享、比對(duì)結(jié)果共用。
（3）村級(jí)評(píng)議公示。村級(jí)采用村民會(huì)議、村民代表大會(huì)、村兩委擴(kuò)大會(huì)議等方式進(jìn)行民主評(píng)議，結(jié)合數(shù)據(jù)比對(duì)結(jié)果，形成初選監(jiān)測(cè)對(duì)象名單并在村、組內(nèi)公示，無異議后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。
（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)各村上報(bào)的初選監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行逐戶復(fù)核，提出針對(duì)性幫扶計(jì)劃后上報(bào)縣鄉(xiāng)村振興局。
�。�5）縣級(jí)公告確定。縣鄉(xiāng)村振興局牽頭審定鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的監(jiān)測(cè)對(duì)象名單、幫扶計(jì)劃并進(jìn)行公告，確定最終監(jiān)測(cè)對(duì)象并及時(shí)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村信息員將其相關(guān)信息錄入全國防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，同時(shí)與相關(guān)行業(yè)部門共享監(jiān)測(cè)對(duì)象名單，落實(shí)針對(duì)性幫扶措施。工作程序要確保精簡規(guī)范、提高實(shí)效。公示環(huán)節(jié)只在村內(nèi)開展一次，不少于5天，原則上識(shí)別認(rèn)定程序一般不超過15天，在確定監(jiān)測(cè)對(duì)象后，落實(shí)監(jiān)測(cè)聯(lián)系人和完成幫扶計(jì)劃制定不超過10天。對(duì)因?yàn)?zāi)因意外事故等導(dǎo)致出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn),生活陷入嚴(yán)重困難事實(shí)清楚、群眾普遍認(rèn)可的,可通過“綠色通道”先行救助并落實(shí)幫扶措施,后履行識(shí)別程序。
（二）排查已消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象穩(wěn)定情況
1.對(duì)已標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”的監(jiān)測(cè)對(duì)象開展“回頭看”，重點(diǎn)排查家庭收入是否持續(xù)穩(wěn)定半年以上、“三保障”及飲水安全是否持續(xù)鞏固、風(fēng)險(xiǎn)是否穩(wěn)定消除。
2.對(duì)核實(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)消除不穩(wěn)定和整戶無勞動(dòng)力的監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行回退；對(duì)標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除后又出現(xiàn)新返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的，按識(shí)別程序重新納入監(jiān)測(cè)幫扶范圍。
（三）排查監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶措施落實(shí)情況
1.對(duì)未消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象的幫扶情況進(jìn)行排查，重點(diǎn)關(guān)注措施是否精準(zhǔn)對(duì)應(yīng)、及時(shí)到位、全面有效，是否存在“一兜了之”等突出問題。
2.對(duì)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全等方面存在問題的，及時(shí)落實(shí)針對(duì)性幫扶，盡快解決問題，消除風(fēng)險(xiǎn)。
3.對(duì)于返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)較為復(fù)雜的，要全面認(rèn)定監(jiān)測(cè)對(duì)象的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，并結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)類型和農(nóng)戶需求因人因戶落實(shí)幫扶措施。
4.對(duì)有勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，要優(yōu)先落實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)等開發(fā)式幫扶措施。
5.對(duì)排查發(fā)現(xiàn)收入已穩(wěn)定超過監(jiān)測(cè)范圍半年以上、“三保障”及飲水安全持續(xù)鞏固、返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)幫扶后穩(wěn)定消除的監(jiān)測(cè)對(duì)象，或返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)自然消除的，按程序標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除。
�。ㄋ模┡挪橐�(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)隱患
1.在內(nèi)容上，重點(diǎn)排查水旱、氣象、地質(zhì)等災(zāi)害以及疫情等各類重大突發(fā)公共事件影響、大宗農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)大幅下跌、農(nóng)村勞動(dòng)力失業(yè)明顯增多、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗、大中型易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)搬遷人口就業(yè)等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
2.在區(qū)域上，重點(diǎn)關(guān)注易地扶貧搬遷集中安置區(qū)、未消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象占比較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。特別是未消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象占比超過2%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，要及時(shí)落實(shí)幫扶措施，逐鄉(xiāng)逐村建立工作臺(tái)賬。重點(diǎn)核查是否存在村表信息錯(cuò)漏、監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶政策未落實(shí)、未及時(shí)標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”等問題。
3.在方式上，要健全跨部門工作會(huì)商和信息互通機(jī)制，加強(qiáng)與應(yīng)急管理、醫(yī)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、人社等相關(guān)部門的信息共享和溝通協(xié)作，強(qiáng)化分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決苗頭性傾向性問題。及時(shí)制定防范預(yù)案，落實(shí)幫扶舉措，提前化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決守住防止規(guī)模性返貧的底線。
（五）排查易地搬遷集中安置后續(xù)扶持工作情況
全面排查轄區(qū)內(nèi)易地搬遷集中安置點(diǎn)基本產(chǎn)業(yè)、基本就業(yè)、基本公共服務(wù)、基層社會(huì)治理、基層組織建設(shè)等"五基"工程推進(jìn)情況,確保易地搬遷人口穩(wěn)得住、能融入、可致富。
1.排查的重點(diǎn)內(nèi)容。主要包括安置區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入相關(guān)規(guī)劃及落實(shí)、人居環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)完善、基 層組織建設(shè)、移風(fēng)易俗及良好行為引導(dǎo)、法治與德治宣教活動(dòng) 開展情況,搬遷群眾就業(yè)、安置房入駐和社會(huì)融入、用水用電安全等情況(具體內(nèi)容詳見附件8)。
2.排查的組織方式。易地搬遷集中安置點(diǎn)后續(xù)扶持工作排查采取入戶排查與面上排查相結(jié)合方式,與集中大排查同步進(jìn)行。入戶排查由易地搬遷集中安置點(diǎn)所在鎮(zhèn)村組織,按照集中排查的要求進(jìn)行,匯總形成易地搬遷戶的問題清單。面上排查由縣易地搬遷辦和鄉(xiāng)村振興局牽頭,組成排查專班,重點(diǎn)排查易地搬遷集中安置點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、幫扶車間、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)治理等方面的短板。
3.排查的具體要求。由各地易地搬遷集中安置點(diǎn)后續(xù)扶持工作排查專班,統(tǒng)一梳理到戶、到點(diǎn)排查發(fā)現(xiàn)的問題,單獨(dú)匯總建立問題整改清單,形成專項(xiàng)排查報(bào)告,與集中大排查報(bào)告一并報(bào)縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指揮部辦公室。
（六）核實(shí)核準(zhǔn)數(shù)據(jù)信息
結(jié)合前期下發(fā)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)和排查發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)數(shù)據(jù)存在的問題，核查脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭實(shí)際、系統(tǒng)信息和紙質(zhì)檔案“三一致”情況，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。
1.排查信息全面性。重點(diǎn)關(guān)注收入支出、“三保障”及飲水安全、監(jiān)測(cè)聯(lián)系人等關(guān)鍵信息缺失問題。按照統(tǒng)一要求，補(bǔ)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)防返貧監(jiān)測(cè)模塊有關(guān)數(shù)據(jù)信息。
2.排查信息準(zhǔn)確性。重點(diǎn)關(guān)注家庭成員信息、監(jiān)測(cè)對(duì)象分類、風(fēng)險(xiǎn)類型、幫扶措施等信息錄入不準(zhǔn)確問題。
3.排查信息時(shí)效性。重點(diǎn)關(guān)注家庭成員自然變更、基礎(chǔ)信息和幫扶措施變化等信息，及時(shí)進(jìn)行更新完善。
4.完善臺(tái)賬資料。按照“宜簡不宜繁”的要求，完善臺(tái)賬資料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案以學(xué)習(xí)、研究部署工作等為主，村檔案以識(shí)別消除程序、政策落實(shí)等為主，戶檔案以明白卡等為主。
5.壓實(shí)數(shù)據(jù)管理責(zé)任。按照“誰采集誰負(fù)責(zé)、誰審核誰負(fù)責(zé)、誰錄入誰負(fù)責(zé)、誰修改誰負(fù)責(zé)”的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任，要壓實(shí)村級(jí)采集責(zé)任、信息員維護(hù)責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核把關(guān)責(zé)任，確保系統(tǒng)信息全面、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)，切實(shí)做到“賬賬相符”“賬實(shí)相符”。
二、工作安排
�。ㄒ唬┻M(jìn)行培訓(xùn)部署（5月6日前完成）。完成20xx年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作部署并開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
�。ǘ╅_展集中排查（5月27日前完成）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織鄉(xiāng)村干部、駐村幫扶干部、鄉(xiāng)村網(wǎng)格員信息員等力量，結(jié)合各地實(shí)際拓展完善工作方式，對(duì)所有農(nóng)戶進(jìn)行全面篩查，確保不留死角、不落一戶，及時(shí)將符合條件的農(nóng)戶按程序納入監(jiān)測(cè)幫扶范圍。
信息采集錄入（6月3日前完成）。按照“誰采集、誰錄入、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)錄入信息審核把關(guān)，確保錄入信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。排查發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行“風(fēng)險(xiǎn)消除回退”和“監(jiān)測(cè)對(duì)象清退”的要及時(shí)上報(bào)，以縣級(jí)為單位向市鄉(xiāng)村振興局提出書面申請(qǐng)。待上級(jí)批準(zhǔn)后，統(tǒng)一組織開展“回退”、“清退”操作。
開展工作總結(jié)（6月8日前完成）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)20xx年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作進(jìn)行總結(jié)，形成報(bào)告上報(bào)縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指揮部辦公室。
三、工作要求
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。本次防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查由國家鄉(xiāng)村振興局統(tǒng)一安排，全國同時(shí)行動(dòng)，為確保此項(xiàng)工作順利開展，縣級(jí)成立以分管副縣長為組長、相關(guān)部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，縣鄉(xiāng)村振興局局長兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必高度重視，切實(shí)把防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中大排查工作作為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的重要抓手，成立相應(yīng)的工作專班，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，分管同志要具體抓，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，給予集中大排查工作充分的組織保障和人員保障，縣直相關(guān)單位、各駐村工作隊(duì)也要全力配合，確保工作順利開展，高質(zhì)量完成工作任務(wù)。
�。ǘ⿵�(qiáng)化工作統(tǒng)籌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要準(zhǔn)確把握集中排查工作的具體要求、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、方法步驟，統(tǒng)籌謀劃，周密部署，科學(xué)安排，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，要注意把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工期，壓茬推進(jìn)，確保在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成各階段工作任務(wù)。要嚴(yán)格落實(shí)基層減負(fù)要求，對(duì)入戶調(diào)查內(nèi)容進(jìn)行梳理分析、整理合并，防止重復(fù)入戶和填表登記，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。
�。ㄈ﹪�(yán)把工作質(zhì)量。要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，規(guī)范履行納入程序，要杜絕“唯收入論”、應(yīng)納未納、體外循環(huán)等現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)已納入的監(jiān)測(cè)對(duì)象及時(shí)進(jìn)行幫扶。要緊盯數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)數(shù)據(jù)，進(jìn)村入戶核實(shí)核準(zhǔn)各項(xiàng)數(shù)據(jù)，確保真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和時(shí)效性，切實(shí)做到“三一致”。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化督導(dǎo)指導(dǎo)。集中排查期間，省、市鄉(xiāng)村振興局和縣防返貧監(jiān)測(cè)集中排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組將會(huì)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作質(zhì)量和工作進(jìn)度進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正標(biāo)準(zhǔn)把握不嚴(yán)、程序履行不規(guī)范、工作進(jìn)度滯后等問題。對(duì)工作不認(rèn)真、信息更新不及時(shí)、不準(zhǔn)確甚至弄虛作假、作風(fēng)不實(shí)等問題,按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并作為年度考核的重要依據(jù)之一。
防返貧幫扶工作方案 篇7
根據(jù)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見》和《廣西防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》等文件精神，我市于6月16日開展大排查工作，通過信息采集、數(shù)據(jù)比對(duì)、入戶核實(shí)、行政村（社區(qū)）評(píng)議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核公示、市級(jí)審定，共排查出1012戶監(jiān)測(cè)對(duì)象。截至目前，我市在全國防返貧監(jiān)測(cè)系統(tǒng)共有監(jiān)測(cè)對(duì)象2017戶，其中未解除風(fēng)險(xiǎn)的有1586戶。為進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，切實(shí)消除脫貧人口返貧風(fēng)險(xiǎn)和邊緣人口致貧風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)鞏固脫貧成果精準(zhǔn)防貧實(shí)施辦法的通知》（桂扶領(lǐng)發(fā)〔20xx〕2號(hào)）、《自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見的通知》（桂扶領(lǐng)發(fā)〔20xx〕6號(hào)）等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
加快建立防止返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“事前預(yù)防、事中救助、事后鞏固”，防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧。
二、目標(biāo)任務(wù)
進(jìn)一步健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，實(shí)行常態(tài)化監(jiān)測(cè)幫扶工作，對(duì)全市所有農(nóng)村人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)，持續(xù)壓實(shí)責(zé)任，繼續(xù)精準(zhǔn)施策，補(bǔ)齊短板、消除風(fēng)險(xiǎn)，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，實(shí)現(xiàn)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶工作的即時(shí)性、精準(zhǔn)性、有效性，不斷鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，為銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、明確幫扶責(zé)任人
為確保全市監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋，平果市以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村工作隊(duì)員為主要責(zé)任人，脫貧戶原幫扶責(zé)任人或村兩委干部干部為第二責(zé)任人，對(duì)全市所有監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，原則上干部幫扶監(jiān)測(cè)對(duì)象不超過5戶。其中：
�。ㄒ唬┟撠毑环�(wěn)定戶：由原幫扶責(zé)任人協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部做好幫扶工作，即：主要責(zé)任人為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和駐村工作隊(duì)員，第二責(zé)任人為原幫扶責(zé)任人。
（二）邊緣易致貧戶：原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和駐村工作隊(duì)員進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。
（三）突發(fā)嚴(yán)重困難戶：一是屬于脫貧戶按脫貧不穩(wěn)定戶幫扶方式進(jìn)行結(jié)對(duì)。二是屬于邊緣戶的按邊緣易致貧戶幫扶方式進(jìn)行結(jié)對(duì)。
四、夯實(shí)工作責(zé)任
各級(jí)各部門要嚴(yán)格落實(shí)防貧返貧主體責(zé)任和行業(yè)責(zé)任，做好總體謀劃，抓好具體落實(shí)；進(jìn)一步補(bǔ)齊短板，提高質(zhì)量。幫扶干部要強(qiáng)化精準(zhǔn)防貧意識(shí)，深化“四不摘”政策要求，定期走訪入戶，跟蹤回訪，有效鞏固脫貧成果。
（一）制定幫扶計(jì)劃：由幫扶責(zé)任人與監(jiān)測(cè)對(duì)象共同商量，綜合考慮監(jiān)測(cè)對(duì)象的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)、幫扶需求、發(fā)展能力水平等制定幫扶計(jì)劃。原則上，幫扶責(zé)任人每季度至少走訪一次幫扶的監(jiān)測(cè)對(duì)象，重點(diǎn)跟蹤幫扶措施的落實(shí)，幫助協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題，根據(jù)工作需要采集、完善、更新信息，按季度登記監(jiān)測(cè)對(duì)象的收入信息，配合村委會(huì)做好監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶措施的民主公開工作。
�。ǘ┘訌�(qiáng)跟蹤回訪：及時(shí)了解監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭“兩不愁三保障”及飲水安全保障情況，發(fā)現(xiàn)問題隨時(shí)幫助解決，幫扶聯(lián)系人解決不了的，報(bào)告村“兩委”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府解決。監(jiān)測(cè)預(yù)警對(duì)象穩(wěn)定達(dá)到“一過線（家庭年人均純收入穩(wěn)定達(dá)到6000元以上）、兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，原返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)消除的，可上報(bào)村兩委開展解除風(fēng)險(xiǎn)程序認(rèn)定消除風(fēng)險(xiǎn)解除預(yù)警。市級(jí)要組織鄉(xiāng)村振興等部門定期和不定期檢查監(jiān)測(cè)對(duì)象政策措施落實(shí)情況，對(duì)未按要求落實(shí)的要及時(shí)提醒反饋相關(guān)責(zé)任部門或幫扶責(zé)任人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也要結(jié)合日常工作，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶措施落實(shí)情況的跟蹤，掌握幫扶措施的成效，確保措施“管用能用”，真正發(fā)揮效果。
五、推動(dòng)政策舉措落地
（一）落實(shí)幫扶措施。堅(jiān)持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合，可使用行業(yè)政策、各級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金等，從增加收入和減少支出“兩線發(fā)力”，在尊重群眾意愿基礎(chǔ)上，對(duì)所有監(jiān)測(cè)對(duì)象開展精準(zhǔn)幫扶。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)單一的，實(shí)施單項(xiàng)措施，防止陷入福利陷阱；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜多樣的，因戶施策落實(shí)綜合性幫扶；對(duì)有勞動(dòng)能力的，堅(jiān)持開發(fā)式幫扶方針，促進(jìn)穩(wěn)定增收；對(duì)無勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的，納入農(nóng)村低�；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，做好兜底保障，加強(qiáng)人文關(guān)懷；對(duì)內(nèi)生動(dòng)力不足的，持續(xù)扶志扶智，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)發(fā)展能力；對(duì)因突發(fā)事故導(dǎo)致剛性支出驟增陷入緊急性困難的，或經(jīng)過政策范圍內(nèi)救助，仍然支出較高、負(fù)擔(dān)較重的，鼓勵(lì)各地充分運(yùn)用社會(huì)幫扶資金，加大救助力度。
�。ǘ┘訌�(qiáng)政策支持和社會(huì)幫扶。可用財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金對(duì)外出務(wù)工監(jiān)測(cè)對(duì)象適當(dāng)安排一次性交通補(bǔ)助，安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展、小額信貸貼息、生產(chǎn)經(jīng)營和勞動(dòng)技能培訓(xùn)、公益崗位補(bǔ)助等，促進(jìn)監(jiān)測(cè)對(duì)象發(fā)展產(chǎn)業(yè)和就業(yè)增收。充分用好醫(yī)療保障、教育保障、養(yǎng)老保障、住房保障等方面行業(yè)政策，監(jiān)測(cè)對(duì)象住院繼續(xù)享受“先診療后付費(fèi)”，繼續(xù)向符合條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭安排“雨露計(jì)劃”，支持監(jiān)測(cè)對(duì)象“兩后生”就讀技工院校并按規(guī)定享受國家免學(xué)費(fèi)和獎(jiǎng)助學(xué)金政策。繼續(xù)發(fā)揮定點(diǎn)幫扶、東西部協(xié)作優(yōu)勢(shì)，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象持續(xù)開展幫扶，鼓勵(lì)各地創(chuàng)新探索多種方式籌措社會(huì)資金，動(dòng)員社會(huì)力量積極參與，加強(qiáng)社會(huì)幫扶力量。
六、工作要求
�。ㄒ唬┳龊觅Y金保障。精細(xì)謀劃，提前預(yù)算，做好資金保障，必要時(shí)將此項(xiàng)工作所需經(jīng)費(fèi)納入本市年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保工作順利開展。
（二）加強(qiáng)信息化管理和隊(duì)伍建設(shè)。充分借鑒脫貧攻堅(jiān)期的經(jīng)驗(yàn)做法和管理模式，建立健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作信息化管理。監(jiān)測(cè)戶幫扶聯(lián)系人每季度至少入戶走訪1次，與監(jiān)測(cè)戶共同商量，結(jié)合監(jiān)測(cè)戶家庭實(shí)際情況共同制定幫扶計(jì)劃，同時(shí)填寫《平果市防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)對(duì)象跟蹤幫扶情況表》，確保與監(jiān)測(cè)戶實(shí)際情況一致后，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織鄉(xiāng)村防貧監(jiān)測(cè)員將表中的有關(guān)內(nèi)容錄入全國防貧系統(tǒng)及區(qū)扶防貧系統(tǒng)。
（三）嚴(yán)格考核評(píng)估。防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的重要內(nèi)容，是中央組織開展鞏固脫貧成果后評(píng)估的重要指標(biāo)。我市將納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核及鞏固脫貧成果后評(píng)估的范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要加強(qiáng)對(duì)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作的督促指導(dǎo)，加強(qiáng)工作調(diào)度，定期和不定期組織開展暗訪，壓實(shí)工作責(zé)任。
防返貧幫扶工作方案 篇8
一、指導(dǎo)思想
以全心全意為人民服務(wù)為載體、以密切聯(lián)系群眾為目的、促進(jìn)幫困工作更有效、社會(huì)建設(shè)更和諧，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展而努力奮斗!
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為更好地做好此項(xiàng)工作，我公司成立幫困共建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體如下：
組長由紀(jì)委書記、工會(huì)同志擔(dān)任，副組長由黨委工作部部松擔(dān)任，成員為中層干部、全體黨員。辦公室設(shè)在黨委工作部，負(fù)責(zé)日常工作開展。
三、具體措施
(一)明確對(duì)象開展幫困工作。在xx特困職工、烏蘭浩特市社區(qū)、紅聯(lián)村范圍內(nèi)開展幫困活動(dòng)，針對(duì)殘疾人、特困戶、孤兒、特困職工等弱勢(shì)群體予以幫困資助。
(二)開展調(diào)查研究。堅(jiān)持調(diào)查先行，充分論證，確保幫困方案落到實(shí)處。由領(lǐng)導(dǎo)組組長牽頭，深入幫困范圍開展調(diào)研，了解情況，確保遇有重要活動(dòng)、重大事件時(shí)隨時(shí)到聯(lián)系點(diǎn)開展工作。
(三)深入開展結(jié)對(duì)幫困活動(dòng)
一是工作組成員要在扶貧幫困、化解矛盾中砥礪品質(zhì)、增長才干，要經(jīng)常與被幫困的困難戶溝通，幫助協(xié)調(diào)、解決幫困活動(dòng)開展過程中遇到的各種問題。
二是開展節(jié)日慰問。遇到中秋、春節(jié)等法定傳統(tǒng)節(jié)日，由領(lǐng)導(dǎo)組組長帶頭走訪慰問，開展談心活動(dòng)，了解他們的思想和生活現(xiàn)狀，及時(shí)給予生產(chǎn)生活幫助，加強(qiáng)與被幫困對(duì)象的感情聯(lián)絡(luò)，并動(dòng)員公司全體職工參與“獻(xiàn)愛心、送溫暖”活動(dòng)，給予被幫困對(duì)象一定資金和物品資助，使他們能過好傳統(tǒng)節(jié)日。
三是突出資金幫困。針對(duì)幫困對(duì)象的實(shí)際情況，積極為幫困村牽線搭橋，協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決被幫困對(duì)象在住房、生活飲用水、用電、教育、衛(wèi)生等方面遇到的困難和問題。
四是要堅(jiān)持因地制宜，幫助困難戶分析查找困難原因，找準(zhǔn)脫貧發(fā)展路子，切實(shí)讓困難戶增收致富。
防返貧幫扶工作方案 篇9
根據(jù)《新鄉(xiāng)市學(xué)生資助服務(wù)中心關(guān)于開展20xx年春季義務(wù)教育階段建檔立卡貧困家庭學(xué)生省定營養(yǎng)改善計(jì)劃工作的通知》（新資助〔20xx〕6號(hào)）、《新鄉(xiāng)市學(xué)生資助服務(wù)中心關(guān)于開展20xx年春季學(xué)期義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生和非寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助工作的通知》（新資助〔20xx〕7號(hào)）文件精神，我校按照工作要求做好20xx年春季學(xué)期義務(wù)教育階段建檔立卡貧困家庭學(xué)生省定營養(yǎng)改善計(jì)劃及家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生和非寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助（“一補(bǔ)”）工作。
一、省定營養(yǎng)改善計(jì)劃
1.資助標(biāo)準(zhǔn)：省定營養(yǎng)改善計(jì)劃對(duì)在籍在校的建檔立卡貧困戶學(xué)生、殘疾學(xué)生給予400元/人/學(xué)期補(bǔ)助。
2.學(xué)校通過“河南省困難學(xué)生識(shí)別管理系統(tǒng)”完成信息比對(duì)，認(rèn)定出在校的建檔立卡生、殘疾生（若比對(duì)結(jié)果中出現(xiàn)河南省信息與國家信息不一致的情況，以省信息為準(zhǔn)），通過系統(tǒng)比對(duì)出的建檔立卡生、殘疾生不用再出具證明材料。
3.如存在自采集（未通過系統(tǒng)比對(duì)出）的.建檔立卡生、殘疾生，需要家長填寫申請(qǐng)表（附件1）并出具扶貧明白卡或?qū)W生戶籍所在地扶貧部門的系統(tǒng)截圖蓋章、殘疾證等有效證明。
二、家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生和非寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助（一補(bǔ)）
1.資助標(biāo)準(zhǔn)：義務(wù)教育階段非寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為寄宿生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的50%，即小學(xué)250元/人/期、初中312.5元/人/學(xué)期。
2.受資助學(xué)生必須是在校在籍家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，原則上對(duì)建檔立卡貧困家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、孤殘學(xué)生、烈士子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女、見義勇為學(xué)生本人及見義勇為人員子女、受到新型冠狀病毒影響的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等特殊群體資助全覆蓋。切實(shí)保證建檔立卡貧困家庭學(xué)生優(yōu)先獲得資助，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生得到全面資助。
3.需要申請(qǐng)“一補(bǔ)”政策的學(xué)生填寫申請(qǐng)表（附件1），并出具有效證明材料（經(jīng)過系統(tǒng)比對(duì)出的貧困生不必再出具證明）。所有受到資助的貧困學(xué)生信息要全部錄入“全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)”。
三、工作要求
1.新增加的建檔立卡貧困家庭學(xué)生要及時(shí)納入到學(xué)生資助工作中。
2.校長是第一責(zé)任人，學(xué)校要做好宣傳、申報(bào)、困難認(rèn)定、審核、公示、上報(bào)審批、發(fā)放、資助系統(tǒng)填報(bào)、材料留存等工作。公示期不少于5個(gè)工作日，公示到期后要及時(shí)撤下或刪除，公示內(nèi)容不允許出現(xiàn)身份證號(hào)碼、家庭住址、電話號(hào)碼、出生日期、銀行卡號(hào)等個(gè)人敏感信息，保護(hù)學(xué)生隱私。公示過程中如有異議，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)處理。
3.學(xué)校對(duì)貧困學(xué)生提供的各項(xiàng)證明材料認(rèn)真審核，嚴(yán)格按照《河南省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作實(shí)施辦法》(豫教財(cái)〔2019〕84號(hào))進(jìn)行認(rèn)定工作，在應(yīng)助盡助的原則上，做好申報(bào)材料的把關(guān)。
四、注意事項(xiàng)
填報(bào)匯總信息時(shí)要認(rèn)真核對(duì)學(xué)生信息、監(jiān)護(hù)人信息，避免受助學(xué)生、監(jiān)護(hù)人因姓名和開戶行（需是建行卡）、銀行卡號(hào)不符導(dǎo)致的補(bǔ)助金發(fā)放失敗的情況。
防返貧幫扶工作方案 篇10
本學(xué)期，我擔(dān)任四年級(jí)一班的語文教學(xué)工作，在我所教的班級(jí)中，有幾個(gè)孩子在學(xué)習(xí)上存在較大的困難，針對(duì)孩子的具體狀況，我制度了以下的幫扶措施。
一、找出原因
教師是學(xué)生最好的心理醫(yī)生，深思熟慮地、仔細(xì)耐心地研究兒童的智力發(fā)展情感發(fā)展和道德發(fā)展的狀況，找出原因，采取一些能夠照顧個(gè)人特點(diǎn)和個(gè)別困難的教育措施。就像醫(yī)生細(xì)心地研究病人的機(jī)體，找出疾病的根源，以便著手進(jìn)行治療一樣。
二、降低門檻，激發(fā)興趣。
針對(duì)學(xué)困生學(xué)習(xí)困難，理解知識(shí)慢，對(duì)學(xué)習(xí)很容易失望。作為教師，我注意做到降低門檻，放寬對(duì)他們的要求，讓學(xué)困生能容易地完成學(xué)習(xí)任務(wù)，簡單地掌握貼合他們現(xiàn)實(shí)狀況的知識(shí)。這樣，就容易把學(xué)困生引入學(xué)習(xí)的殿堂，激發(fā)學(xué)習(xí)語文的興趣。所以每次布置作業(yè)時(shí)，我會(huì)讓學(xué)困生做常規(guī)作業(yè)，讓學(xué)困生能簡單地完成作業(yè)，培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣。
三、主動(dòng)出擊，幫扶前進(jìn)。
學(xué)困生由于學(xué)習(xí)成績較差，他們往往容易產(chǎn)生悲觀失望的自卑感，正是由于他們?nèi)狈W(xué)習(xí)的興趣，所以一般遇到困難他們不會(huì)主動(dòng)去請(qǐng)教。作為教師要主動(dòng)關(guān)心他們，主動(dòng)幫忙他們，并且要發(fā)動(dòng)學(xué)習(xí)好的同學(xué)也主動(dòng)去幫忙他們。
建立學(xué)生一幫一學(xué)習(xí)小組。各班在優(yōu)等生與學(xué)困生之間建立一幫一輔助網(wǎng)絡(luò)，讓學(xué)困生自己選取喜歡的接對(duì)同學(xué)，讓優(yōu)等生輔導(dǎo)學(xué)困生釋疑解難，溫故知新，幫忙他們掃除學(xué)習(xí)中的攔路虎，克服消極、畏難情緒。同時(shí)，教師在備課時(shí)也要注意設(shè)計(jì)幫扶學(xué)困生的環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)一些貼合學(xué)困生實(shí)際水平能解答的問題去讓他們回答，促使他們能用心參與課堂的學(xué)習(xí)中。
四、開展學(xué)習(xí)競(jìng)賽活動(dòng)，點(diǎn)燃成功火苗。
教育心理學(xué)認(rèn)為，成功給人以鼓舞，給人以力量，給人以興趣。根據(jù)這一心理特點(diǎn)，我開展很多的學(xué)習(xí)競(jìng)賽、評(píng)比活動(dòng)，如：每單元1次競(jìng)賽等等。對(duì)于學(xué)困生，背課文是最基本也是最簡單任務(wù)，因此在這些競(jìng)賽中學(xué)困生都取得了必須的成績。同時(shí)，我還及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，使他們?cè)邳c(diǎn)滴進(jìn)步中，通過獎(jiǎng)勵(lì)這一導(dǎo)火線，幫忙他們點(diǎn)燃渴望進(jìn)步、渴望成功的強(qiáng)烈學(xué)習(xí)欲望，培養(yǎng)了學(xué)習(xí)的興趣。根據(jù)小學(xué)生的心理特點(diǎn)，學(xué)生是既喜歡物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，又喜歡精神獎(jiǎng)勵(lì)。因此我對(duì)學(xué)生的獎(jiǎng)勵(lì)可分為四種：（1發(fā)表揚(yáng)信（2發(fā)獎(jiǎng)品（3作業(yè)減量（4測(cè)驗(yàn)加分。有位教育家曾說過：受獎(jiǎng)勵(lì)的人數(shù)如能在總?cè)藬?shù)的50%以上，那么是最能鼓動(dòng)全體學(xué)生的士氣。
五、捕捉學(xué)生的閃光點(diǎn)，展示自己。
學(xué)困生往往會(huì)被老師和同學(xué)們遺忘。作為一個(gè)合格的教師，要時(shí)刻把學(xué)困生放在心上，要給他們多創(chuàng)造機(jī)會(huì)，讓他們能展示自己。蘇霍姆林斯基說：對(duì)每一個(gè)學(xué)習(xí)困難的兒童我們崇高的使命就在于給予他一種自尊感。；我們?nèi)魏螘r(shí)候都不要急于做出最后的、絕對(duì)的結(jié)論：某某學(xué)生什么都做不來，他的命運(yùn)就這么注定了。；一點(diǎn)點(diǎn)成功會(huì)給他帶來無可比擬的歡樂、自豪感和自信心。我會(huì)經(jīng)常設(shè)計(jì)一些淺顯的問題讓他們回答，布置淺顯的作業(yè)讓他們做，甚至是一些難題，連學(xué)習(xí)好的學(xué)生也難以完成的題也讓他們進(jìn)行嘗試。有可能學(xué)習(xí)好的同學(xué)做不到的題、回答不了的問題，學(xué)困生通過激發(fā)思維，激發(fā)靈感，也有可能完成和回答。一旦他們的答案接近或類似正確的答案的時(shí)候，立刻予以肯定，并引導(dǎo)他們向前邁進(jìn)，直達(dá)正確的彼岸。這樣，創(chuàng)造機(jī)會(huì)，讓學(xué)困生展示了自己的潛力和才華，久而久之，他們就會(huì)愛學(xué)習(xí)。他們?cè)诟惺艿嚼蠋熀屯瑢W(xué)們沒有遺忘他們，并且十分重視他們，他們的學(xué)習(xí)興趣就會(huì)自覺構(gòu)成。
六、自定目標(biāo)，超越自己
讓學(xué)生給自己定下學(xué)習(xí)的目標(biāo)，這是我們學(xué)校張主任教的絕招。制定目標(biāo)并不是簡單的定下自己要到達(dá)的等級(jí)，而是具體的分?jǐn)?shù)及要求和水平層次，目標(biāo)不能太高，也不能太低。這樣學(xué)困生就能根據(jù)自己的實(shí)際狀況，在每次小測(cè)和單元測(cè)驗(yàn)中制定目標(biāo)，超越自己。當(dāng)然，我還對(duì)到達(dá)目標(biāo)的同學(xué)發(fā)獎(jiǎng)品獎(jiǎng)狀。
總之，教師的心目中要有學(xué)困生，但我們絕不能把他們當(dāng)成是學(xué)困生，特別是不能把們他當(dāng)成是永久的學(xué)困生。只有這樣，我們才會(huì)自覺的培養(yǎng)學(xué)困生的學(xué)習(xí)興趣，才有可能使學(xué)困生轉(zhuǎn)變成為＂不學(xué)就困＂的好學(xué)生。培養(yǎng)了學(xué)困生的學(xué)習(xí)興趣，就有可能改變這個(gè)學(xué)生一生的前途和命運(yùn)。
防返貧幫扶工作方案 篇11
一、指導(dǎo)思想：
大力推行素質(zhì)教育，促使學(xué)生全面發(fā)展，全員發(fā)展;關(guān)注特殊學(xué)生，促使教育的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。以愛的教育貫穿始終，構(gòu)建以學(xué)校教育為主導(dǎo)，班級(jí)教育為主體，家庭、社會(huì)教育為輔助的學(xué)困生轉(zhuǎn)化體系，創(chuàng)設(shè)良好的教學(xué)氛圍，改變傳統(tǒng)的說教管理模式為幫扶教育，改變單一批評(píng)為關(guān)愛教育，從而更好的體現(xiàn)我校所貫穿的愛的教育，以人為本，以學(xué)生的全面發(fā)展為主，促使每一位學(xué)生健康和諧地發(fā)展。進(jìn)一步努力提高全面教育教學(xué)質(zhì)量，著力打造教育教學(xué)特色品牌。
二、工作目標(biāo)：
1、努力培養(yǎng)學(xué)生樹立正確的知識(shí)觀、人生觀，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和行為習(xí)慣。
2、加強(qiáng)均衡學(xué)科的發(fā)展，提高興趣學(xué)科的發(fā)展，轉(zhuǎn)化弱勢(shì)學(xué)科的發(fā)展，全面提高教學(xué)質(zhì)量。
三、工作思路：
分類教育，分層教學(xué)，分科發(fā)展，互助學(xué)習(xí)，跟蹤評(píng)價(jià)。
四、組織機(jī)構(gòu)：
建立以校領(lǐng)導(dǎo)為核心，教育教學(xué)處為主導(dǎo)，年級(jí)、班級(jí)、學(xué)科組為主力的幫扶組織，通過教育教學(xué)處、年級(jí)、班級(jí)、學(xué)科組進(jìn)行分類、分層、分科幫扶工作。
組長：柳學(xué)袖謝玲
副組長：高洪文高俊華朱利娟夏玉霞徐紅李金龍
成員：周新華周全王曉東各班班主任各教研組長各備課組長
心理教師家長委員會(huì)
專家指導(dǎo)：北師大基礎(chǔ)教育研究中心
五、幫扶對(duì)象：
以初一年級(jí)和高一年級(jí)的學(xué)困生為重點(diǎn)。
學(xué)困生的分類：
1、學(xué)習(xí)困難學(xué)生：①學(xué)生方法欠缺②學(xué)科弱項(xiàng)③學(xué)習(xí)目的不明確
2、品行困難學(xué)生：①不良行為(如遲到、上課不聽講等)②品行不端(吸煙、打架等)
六、幫扶工作方法：以愛的教育為主線，以尊重與賞識(shí)為基礎(chǔ)。
1、注重建立感情基礎(chǔ)，親近學(xué)生。拉近師生之間的距離，融洽師生的感情。
2、尊重人格、理解學(xué)生，為他們改正錯(cuò)誤創(chuàng)造寬松的氛圍。
3、以鼓勵(lì)為主，發(fā)現(xiàn)學(xué)生的亮點(diǎn)。善于捕捉閃光點(diǎn)，對(duì)他們的一點(diǎn)進(jìn)步，一次好事，都進(jìn)行激勵(lì)，使之發(fā)現(xiàn)自己的長處，揚(yáng)長避短，樹立正確的思想觀念。
4、動(dòng)之以情，消除戒備心理。合理利用愛這一有效的教育手段，使學(xué)生逐漸能夠“親其師而信其道”。
5、尊重信任，喚起自尊心。自尊是進(jìn)步的動(dòng)力之一，表現(xiàn)為對(duì)個(gè)人的自我尊重，也要?jiǎng)e人尊重自己的權(quán)利和人格，教師應(yīng)當(dāng)尊重，信任學(xué)困生，逐步消除他們的疑慮和自卑心理，喚起自尊心，培植自尊心。
6、曉之以理，增強(qiáng)學(xué)困生的分辨是非的潛力。同時(shí)務(wù)必堅(jiān)持正面引導(dǎo)，以理服人。
7、引導(dǎo)他們樹立適當(dāng)?shù)哪繕?biāo)，分層教育，使他們有事可做并使他們獲得成功的喜悅。
8、導(dǎo)之以行，持之以恒，反復(fù)教育，鞏固轉(zhuǎn)化成果。教育的最終目的是培養(yǎng)社會(huì)主義的合格公民，為了全面推行素質(zhì)教育，使學(xué)生在德、智、體、美、勞等方面得到全面的發(fā)展，根據(jù)學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)，發(fā)展興趣愛好，使之盡可能的得到全面發(fā)展。
七、幫扶隊(duì)伍建設(shè)：
大力加強(qiáng)我校幫扶團(tuán)隊(duì)的培訓(xùn)建設(shè)，借助專家指導(dǎo)，進(jìn)修、參觀、外出學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，努力提高教師的工作潛力和專業(yè)技能。每周開展幫扶活動(dòng)，每月組織幫扶工作交流和小結(jié)。努力做到幫扶工作有計(jì)劃、有目標(biāo)、有步驟、有層次、有總結(jié)。
八、工作步驟：
1、計(jì)劃啟動(dòng)階段(20XX年11月DD20XX年1月)
初期宣傳、摸底工作;組織收集各類學(xué)困生的基本狀況;分層、分類、分科歸檔;落實(shí)各部幫扶組織成員、計(jì)劃、任務(wù)。
2、組織實(shí)施階段(20XX年3月DD20XX年7月)
在初一、高一年級(jí)開展試點(diǎn);開展階段性的交流與跟蹤指導(dǎo);期末整理相關(guān)的幫扶記錄，在此基礎(chǔ)上對(duì)“學(xué)困生”進(jìn)行評(píng)比，評(píng)出各類“進(jìn)步之星”。
3、總結(jié)階段(20XX年1月)
總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，逐步建立“學(xué)困生”轉(zhuǎn)化工作的長效機(jī)制。
防返貧幫扶工作方案 篇12
今年以來，受國際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)影響和國內(nèi)疫情沖擊，全市經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大。為幫助企業(yè)挺過去、活下來、發(fā)展好，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行，根據(jù)《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈“解難題、穩(wěn)增長、促發(fā)展”企業(yè)幫扶活動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》精神，現(xiàn)制定方案如下。
一、總體要求
堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以“解決問題推動(dòng)工作”為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，克服困難、搶抓機(jī)遇、主動(dòng)應(yīng)變，在特殊時(shí)期采取特別措施，對(duì)全鎮(zhèn)所有企業(yè)進(jìn)行分層、分級(jí)、分類幫扶。建立鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包保，鎮(zhèn)直有關(guān)部門包聯(lián)，機(jī)關(guān)干部包扶的“三級(jí)三包”對(duì)口幫扶企業(yè)機(jī)制，精準(zhǔn)指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)服務(wù)，推動(dòng)各項(xiàng)惠企政策盡快落實(shí)，加快解決當(dāng)前需求不足、物流運(yùn)輸不暢、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)茏璧韧怀鰡栴}，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)，活動(dòng)從五月中旬持續(xù)到今年底。
二、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┥钊胝{(diào)查研究。沉到企業(yè)一線開展幫扶活動(dòng)，及時(shí)了解各類企業(yè)的用工、生產(chǎn)、營收、稅收等情況，收集企業(yè)發(fā)展面臨的主要困難，建立問題臺(tái)賬，加強(qiáng)精準(zhǔn)調(diào)度
�。ǘ┞鋵�(shí)惠企政策。收集各項(xiàng)惠企政策，做好惠企政策的深入解讀，送政策直達(dá)企業(yè)、項(xiàng)目和市場(chǎng)主體，及時(shí)了解各項(xiàng)惠企政策措施在企業(yè)的貫徹落實(shí)兌現(xiàn)情況，確保惠企政策應(yīng)享盡享、落地落效。
�。ㄈ┦柰ㄎ锪鞫曼c(diǎn)。落實(shí)支持物流暢通政策，成立物流暢通保障隊(duì)伍，幫助企業(yè)解決物流不暢等問題，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。解決物流資源聚焦效應(yīng)不明顯問題；加強(qiáng)疫情防控和交通管控的信息互通，堅(jiān)決防止“一刀切”等做法；加強(qiáng)對(duì)物資運(yùn)輸通道檢查，梳理解決各類企業(yè)在“一進(jìn)一出”方面存在的問題，打通堵點(diǎn)，接通斷點(diǎn)，讓原材料、零部件和產(chǎn)品運(yùn)得進(jìn)來、輸?shù)贸鋈ァ?/p>
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)運(yùn)行調(diào)度。全面了解掌握企業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)鏈配套受阻情況，采取切實(shí)措施穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，做好企業(yè)運(yùn)行調(diào)度；組織開展專題促銷活動(dòng)，積極支持幫扶企業(yè)參與政府采購活動(dòng)；鼓勵(lì)企業(yè)抱團(tuán)采購、互相采購，聯(lián)合議價(jià)定價(jià)，提高市場(chǎng)話語權(quán)。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化要素保障。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、大型企業(yè)搭建供需對(duì)接平臺(tái)，加強(qiáng)原材料保供對(duì)接服務(wù)；針對(duì)企業(yè)發(fā)展需求，組織開展政銀企對(duì)接；開展職工崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)，支持企業(yè)采用視頻招聘、直播帶崗、遠(yuǎn)程面試等方式，建立線上線下多層次用工對(duì)接平臺(tái)；及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)用地、用能問題。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
�。ㄒ唬┏闪㈩I(lǐng)導(dǎo)小組
鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府成立“解難題、穩(wěn)增長、促發(fā)展”企業(yè)幫扶活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件1），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、問題收集交辦、用工保障、交通保障、用能（用地）保障、融資信貸、惠企政策督查等7個(gè)工作組，負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織實(shí)施。
�。ǘ叭�(jí)三包”機(jī)制
1.鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包保服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)。鎮(zhèn)黨委班子成員各包保服務(wù)1家重點(diǎn)企業(yè)（見附件2）�；顒�(dòng)期間鎮(zhèn)黨委班子成員調(diào)度幫扶對(duì)口企業(yè)不少于7次。每名黨委班子成員均明確相關(guān)責(zé)任部門，做好對(duì)口聯(lián)系企業(yè)的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、信息收集和情況報(bào)送等工作。
2.鎮(zhèn)直有關(guān)部門包聯(lián)服務(wù)企業(yè)。鎮(zhèn)直有關(guān)部門各包聯(lián)服務(wù)1家企業(yè)（附件2）�；顒�(dòng)期間部門負(fù)責(zé)同志每月現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研包聯(lián)企業(yè)不少于1次。
3.機(jī)關(guān)干部包扶轄區(qū)市場(chǎng)主體。鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦結(jié)合實(shí)際制定幫扶機(jī)制，機(jī)關(guān)干部原則上包扶蹲點(diǎn)轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體，每月現(xiàn)場(chǎng)幫扶解決問題不少于1次。
四、工作機(jī)制
�。ㄒ唬┎块T負(fù)責(zé)機(jī)制。由鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦指定1名機(jī)關(guān)干部，擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。點(diǎn)對(duì)點(diǎn)解決具體問題，重點(diǎn)難點(diǎn)問題及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
�。ǘ﹩栴}解決機(jī)制。強(qiáng)化問題導(dǎo)向，建立問題“發(fā)現(xiàn)-匯總-交辦-解決-反饋”閉環(huán)工作機(jī)制。問題收集交辦組通過微信群、電話等建立問題線索征集渠道，在全鎮(zhèn)范圍廣泛征集企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問題；每周收集各企業(yè)需要協(xié)調(diào)解決的困難和問題清單，匯總建立問題臺(tái)賬，明確時(shí)限，分轉(zhuǎn)到包聯(lián)部門和專項(xiàng)工作組牽頭部門辦理。綜合協(xié)調(diào)組、問題收集交辦組對(duì)問題辦理情況實(shí)行“一周一提醒、一月一通報(bào)”。
�。ㄈ┬畔⒅軋�(bào)機(jī)制。各有關(guān)部門每周五12:00前將一周工作進(jìn)展情況、經(jīng)驗(yàn)做法、問題建議、下步工作計(jì)劃等信息匯總后書面上報(bào)綜合協(xié)調(diào)組。
五、有關(guān)要求
�。ㄒ唬〾簩�(shí)工作責(zé)任。各鎮(zhèn)直有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)在全鎮(zhèn)廣泛開展企業(yè)幫扶活動(dòng)的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力以赴，切實(shí)把黨中央關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署和省委、省政府工作要求以及市委、市政府工作安排落實(shí)到具體行動(dòng)上。
�。ǘ﹦�(wù)求工作實(shí)效。各鎮(zhèn)直有關(guān)部門將分轉(zhuǎn)問題清單，明確責(zé)任分工，實(shí)行臺(tái)賬管理，落實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施，能夠立即解決的，抓緊推動(dòng)，明確辦理時(shí)限，限時(shí)辦結(jié)；需要長期推進(jìn)的，明確階段性目標(biāo)，提出務(wù)實(shí)管用措施，確保取得實(shí)效。
（三）定期督查考核。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府適時(shí)組織開展幫扶企業(yè)情況滿意度測(cè)評(píng)。鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)黨政辦要開展常態(tài)化督辦，對(duì)拖拉不辦、造成不良影響的單位（個(gè)人）進(jìn)行通報(bào)。
�。ㄋ模I造良好氛圍。切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，幫扶活動(dòng)堅(jiān)決不給企業(yè)添麻煩、增負(fù)擔(dān)。各有關(guān)部門要持續(xù)組織做好企業(yè)幫扶活動(dòng)的信息收集，鎮(zhèn)宣傳辦負(fù)責(zé)全方位、多層次展示活動(dòng)的開展情況及成效，提高市場(chǎng)主體的知曉率和參與度，積極營造良好營商環(huán)境。
防返貧幫扶工作方案 篇13
為落實(shí)《吉水縣20xx年企業(yè)紓困解困幫扶工作方案》有關(guān)精神，貫徹上級(jí)關(guān)于健全完善常態(tài)化疫情防控機(jī)制，經(jīng)局班子會(huì)研究，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以“服務(wù)企業(yè)發(fā)展、加快項(xiàng)目建設(shè)”為目標(biāo)，有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎不利影響，堅(jiān)持入園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、出點(diǎn)子、找路子，切實(shí)做到局領(lǐng)導(dǎo)牽頭，局屬單位幫扶企業(yè)，常態(tài)化深入企業(yè)調(diào)查研究，主動(dòng)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問題，推動(dòng)惠企政策落地落實(shí)，持續(xù)打好企業(yè)降成本優(yōu)環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過開展企業(yè)紓困解難幫扶工作，進(jìn)一步建立健全局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)、幫扶單位服務(wù)企業(yè)常態(tài)化制度，推動(dòng)上級(jí)惠企政策和本地優(yōu)惠政策全面落實(shí)。
三、工作步驟和具體要求
（一）宣傳動(dòng)員階段（4月30日至5月7日）
4月30日，召開全縣工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)全縣開展企業(yè)紓困解難幫扶工作進(jìn)行安排部署；5月1日至6日，制訂《20xx年吉水縣交通運(yùn)輸局企業(yè)幫扶安排表》（見附件）；5月7日，縣委、縣政府召開全縣企業(yè)紓困解難幫扶動(dòng)員大會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放最新最全的惠企政策匯編和辦理流程。
�。ǘ┟艓头鲭A段（5月8日至5月31日）
各企業(yè)幫扶工作組深入企業(yè)摸排掌握企業(yè)困難和需求，特別是上級(jí)惠企政策和本縣優(yōu)惠政策落實(shí)情況；各企業(yè)幫扶工作組將企業(yè)摸排情況分類梳理企業(yè)困難問題，各企業(yè)幫扶工作組摸排情況及幫扶工作情況需按照“一企一策”要求，為每個(gè)困難企業(yè)建立幫扶工作臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理。
�。ㄈ┙鉀Q問題階段（6月1日至7月31日）
聚焦新冠肺炎疫情期間企業(yè)訴求，深化領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶企業(yè)制度，通過走訪企業(yè)、調(diào)查摸底、政策對(duì)接、推進(jìn)解決，整合服務(wù)資源，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的具體困難和問題，幫扶工作組和幫扶單位能幫助解決的應(yīng)主動(dòng)及時(shí)加以解決；對(duì)需要其他單位或縣級(jí)層面解決的問題，可先提交掛企業(yè)縣領(lǐng)導(dǎo)解決；對(duì)確需縣出臺(tái)政策支持才能解決或重大困難問題、普遍性共性問題可提交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)縣委縣政府解決。
四、保障措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣交通運(yùn)輸局企業(yè)紓困解難幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由相關(guān)局班子成員擔(dān)任，相關(guān)局班子成員同時(shí)兼任企業(yè)幫扶工作組組長，企業(yè)幫扶工作組成員從局機(jī)關(guān)和局屬單位抽調(diào)。
2.弘揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)。深入企業(yè)掛點(diǎn)幫扶和調(diào)查研究過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市、縣關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾有關(guān)規(guī)定，輕車簡從、減少陪同、簡化接待、務(wù)求高效，努力做到深入企業(yè)不擾民、服務(wù)企業(yè)不添亂，不給企業(yè)和群眾增加負(fù)擔(dān)。
3.嚴(yán)明紀(jì)律要求。幫扶工作組和幫扶單位對(duì)企業(yè)幫扶工作不重視、幫扶工作不扎實(shí)，造成企業(yè)困難和問題得不到及時(shí)有效解決，要依紀(jì)依規(guī)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。
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