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脫貧戶幫扶實施方案（精選10篇）
為了確定工作或事情順利開展，就不得不需要事先制定方案，方案一般包括指導思想、主要目標、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。怎樣寫方案才更能起到其作用呢？下面是小編整理的脫貧戶幫扶實施方案，歡迎閱讀與收藏。
脫貧戶幫扶實施方案 1
為認真貫徹落實市委三屆六次全委（擴大）會議精神，建立扶貧幫困長效機制，確保困難群眾真正得到關心和幫助，經(jīng)街道黨工委研究決定，制定虹橋街道20xx年幫扶困難群眾實施方案。
一、成立虹橋街道幫扶困難群眾領導小組，
明確幫扶困難群眾標準，對社區(qū)低保、低收入家庭困難情況進行排摸和分類，制定幫扶標準，對低保戶、低收入家庭患重大疾病產(chǎn)生的醫(yī)療費超過該家庭收入的，即可納入幫扶范圍，增強幫扶工作的`可操作性;同時開展項目幫扶，緩解困難家庭子女高中、大學階段的就學困難。構(gòu)建三級工作網(wǎng)絡，按照“個人申請、公正評估、集體評議、共同幫扶”原則，建立由社區(qū)居民代表、社區(qū)居委會工作人員組成的社區(qū)扶貧幫困評估小組，分別負責困難對象發(fā)現(xiàn)、評議、調(diào)查、審核、上報等工作。
二、做好“一幫二”、“一幫一”、“二幫一“扶貧幫困工作，
即黨員領導干部每人聯(lián)系2戶貧困居民;普通黨員每人聯(lián)系幫扶1戶貧困居民;非黨員干部每2人聯(lián)系幫扶1戶貧困居民。要定期走訪，為所幫扶的貧困居民辦事實，有實效，制定個人幫扶計劃，有幫扶情況記錄。
三、建立社區(qū)單位長期結(jié)對幫扶工作機制
轄區(qū)各單位開展“扶貧幫困獻愛心”活動，單位采取與貧困居民“手拉手，結(jié)對子”的方式，結(jié)合貧困居民生活實際適時開展捐資助學幫扶就業(yè)、就醫(yī)、幫助解決生活困難等活動。
四、建立扶貧幫困考核機制。
把扶貧幫困任務完成情況作為轄單位精神文明考核依據(jù)，對扶貧幫困工作扎實，取得實效的單位給予通報表彰，對領導不重視，工作不扎實的給予通報批評，并將黨員領導干部扶貧幫困情況列為年度考核，評先評優(yōu)重要參考。
脫貧戶幫扶實施方案 2
為全面貫徹落實黨的十七大精神，堅持以人為本，為民解困，改善民生，切實推動和諧社會建設，不斷提高區(qū)域經(jīng)濟社會運行質(zhì)量，深入開展扶貧幫困工作，現(xiàn)制定20xx年全區(qū)扶貧幫困工作方案：
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以改善民生，促進經(jīng)濟和社會又好又快發(fā)展為重點，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)貧困群眾學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居為目標，以統(tǒng)籌經(jīng)濟和社會保障體系建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設、統(tǒng)籌各項社會保障事業(yè)的協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展為途徑，不斷提升扶貧幫困整體工作水平，使全區(qū)人民共享振興發(fā)展成果，為推進沈陽大工業(yè)區(qū)建設、全面建設小康社會創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
二、主要任務
�。ㄒ唬┩晟瞥青l(xiāng)保障救助制度，提高保障救助標準
1、提高“兩節(jié)”臨時救濟標準。20xx年新年、春節(jié)期間，對全區(qū)低保戶、五保戶、重點優(yōu)撫對象、特重災民和城市低保邊緣戶，每戶按800元的救濟標準發(fā)放款物（城市低保邊緣戶480元）。對其他特殊困難群眾由各街道（鄉(xiāng)）根據(jù)實際情況，給予適當救助。此項工作由區(qū)民政局、財政局和各街道（鄉(xiāng)）負責。
2、將城市低保標準從月人均收入260元提高到300元，將農(nóng)村低保標準從年人均收入1500元提高到1800元。進一步落實分類救助政策，將重度殘疾人、學生、重病特病人員和老年人等特殊困難低保對象的保障標準上浮20%。此項工作由區(qū)民政局、財政局負責。
3、建立完善城鄉(xiāng)低保邊緣戶救助制度。提高城市低保邊緣戶救助標準，由月260—300調(diào)整到月300—340元。建立農(nóng)村低保邊緣戶救助制度，救助標準為年人均收入1800—2200元。此項工作由區(qū)民政局、財政局負責。
4、提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標準。按照不低于當?shù)卮迕衿骄钏降脑瓌t，分散供養(yǎng)標準由年人均2000元提高到2600元，集中供養(yǎng)標準由年人均4000元提高到5200元。要切實保障農(nóng)村敬老院管理人員工資和公用經(jīng)費，每個敬老院辦公經(jīng)費每年由區(qū)財政撥付20000元。此項工作由區(qū)民政局、財政局和有關街道（鄉(xiāng)）負責。
5、提高90歲以上老人補助標準和百歲老人補助標準，由現(xiàn)在的.月340元，提高到500元，為90歲以上老人提高補助標準，由現(xiàn)在的月100元提高到200元。此項工作由區(qū)民政局、財政局負責。
6、對低收入重度殘疾人實施專項救助。對人均生活水平低于社會平均消費水平的一級智力、一級精神、一級癱瘓肢體殘疾人實施特殊救助，城市對象每月補助100元，農(nóng)村對象50元。此項工作由區(qū)殘聯(lián)、財政局負責。
�。ǘ┞鋵嵟涮渍叽胧�，健全保障救助體系
1、對全區(qū)五保戶、重點優(yōu)撫對象每年進行一次免費體檢，標準為每人150元。此項工作由區(qū)民政局、衛(wèi)生局、財政局負責。
2、實現(xiàn)扶貧超市鄉(xiāng)街全覆蓋。各街道（鄉(xiāng)）要建立1個以上扶貧超市，區(qū)投資50萬元為14個鄉(xiāng)街扶貧超市提供物資，為困難群眾提供更便捷的救助服務。此項工作由區(qū)民政局和各街道（鄉(xiāng)）負責。
3、深入開展助學活動。繼續(xù)落實“兩免一補”政策，對全區(qū)義務教育階段學生和城市貧困家庭學生免收雜費（含信息技術(shù)教育費）和課本費，并對義務教育階段貧困家庭住宿學生每人每年給予300元的生活補助；對貧困家庭普通高中學生，按照統(tǒng)招公費生雜費標準減免；對考入中等職業(yè)學校全日制學籍的在校一年、二年級低保家庭的學生，每人每年給予1500元資助；對當年考入大專全日制的低保戶家庭的學生，每人一次性給予4000元補助；對當年考入大學全日制的低保戶家庭的學生，每人一次性給予6000元補助。各級工會組織開展以困難職工子女就學為重點的“金秋助學”活動。各級共青團組織開展“走進青年，關愛成長”系列活動，對貧困家庭子女提供就學援助，對貧困地區(qū)婦女實施脫貧致富技能培訓。此項工作由區(qū)教育局、財政局、總工會、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、殘聯(lián)負責。
4、進一步完善城鄉(xiāng)特困居民醫(yī)療救助制度。對城市低保戶、低保邊緣戶參加城市居民醫(yī)療保險給予參保補助。市區(qū)財政列支160萬元，對參保后仍有困難的對象給予醫(yī)療救助，最高救助限額是4000元，特殊情況可以實行第二次救助。門診救助每人80元并通過銀行直接發(fā)到個人帳戶。建立農(nóng)村大病救助基金80萬元，作為農(nóng)村特困居民醫(yī)療救助專項基金，對農(nóng)村低保、五保、優(yōu)撫對象參合后給予大病救助，最高限額分別是2000元、3000元和5000元，特殊情況可以實行第二次救助。門診救助費低保對象每人60元、五保對象每人120元、以及優(yōu)撫對象每人300-500元分別通過銀行直接發(fā)到個人帳戶。進一步完善與新型農(nóng)村合作醫(yī)療相銜接的農(nóng)村特困居民醫(yī)療救助制度，切實提高救助效果，進一步解決農(nóng)村貧困居民醫(yī)療難問題。此項工作由區(qū)民政局、勞動和社會保障局、區(qū)衛(wèi)生局、財政局負責。
5、依法擴大社會保障覆蓋范圍，建立部門聯(lián)動機制，扎實推進新增被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作，使之解除養(yǎng)老后顧之憂。此項工作由區(qū)勞動和社會保障局、財政局負責。
6、實施物價補貼。繼續(xù)對城市低保戶和低保邊緣戶實施每人每月25元物價補貼；對農(nóng)村低保戶和五保戶在春節(jié)、元旦期間每人給予25元的一次性物價補貼。此項工作由區(qū)民政局、財政局和各街道（鄉(xiāng)）負責。
7、提高城鄉(xiāng)低保和低保邊緣戶非集中供暖的補貼標準。對城市非集中供暖的城市低保戶的供暖補貼標準由100--140元提高到500元，低保邊緣戶的供暖補貼標準300元。對農(nóng)村低保戶的供暖補貼標準200元。此項工作由區(qū)房產(chǎn)局、民政局、財政局和各街道（鄉(xiāng)）負責。
8、做好救災救濟工作。根據(jù)我區(qū)受災情況，做好今冬明春期間災民的生活救濟工作，切實做到災民口糧、住房、燒柴、衣被和子女就學的“五個保障”。區(qū)和鄉(xiāng)（街道）兩級財政在20xx年財政預算中的救災科目中，設立救災應急儲備金100萬元。此項工作由區(qū)民政局、財政局和各街道（鄉(xiāng)）負責。
9、建立健全臨時救濟的長效機制。區(qū)財政按不低于上年度財政一般預算收入0.5%的比例，建立臨時救濟基金60萬元，并列入20xx年度財政預算，滾動使用，重點解決貧困群眾因意外災害和其他特殊情況造成的臨時困難。此項工作由區(qū)財政局、民政局負責。
脫貧戶幫扶實施方案 3
扶貧幫困是構(gòu)建社會主義和諧社會，堅持以人為本，大力推進社會主義新農(nóng)村建設的重要舉措;是司法行政機關以實際行動充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，加快社會主義新農(nóng)村建設和引導、扶持幫扶對象脫貧致富奔小康的重要手段。根據(jù)《攀枝花市扶貧開發(fā)規(guī)劃20xx—20xx》的相關要求和市扶貧開發(fā)領導小組辦公室的安排部署，結(jié)合司法行政職能，現(xiàn)就我局20xx年度定點扶貧工作制定如下實施方案：
一、定點扶貧幫村工作的指導思想
定點扶貧幫困工作要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以富民惠民、改善民生作風建設為重點，通過發(fā)揮本單位、本部門職能優(yōu)勢，采取智力的、科技的、經(jīng)濟的、科學的方法和措施，牢牢把握“奉獻愛心，共建和諧新村”這一主題，集中人力、物力、財力，幫助定點幫扶對象解決他們最關心的熱點、難點問題。
二、定點扶貧幫村工作的原則
在定點扶貧幫村工作中，應堅持發(fā)揮法制宣傳、法律服務和法律援助的職能作用，本著“有錢出錢，有力出力，無錢出個好主意”的原則，以實際行動，努力落實黨的富民惠民政策和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的方針，解決定點扶貧對象的實際困難，把扶貧幫困工作落到實處。
三、定點扶貧工作的對象
定點幫扶對象：按照市委、市政府扶貧幫困規(guī)劃和指示要求，以市扶貧辦下達的具體扶貧點和單位進行扶貧。
四、定點扶貧工作的主要內(nèi)容
根據(jù)攀委辦函〔20xx〕14號、攀扶貧辦函〔20xx〕6號文件精神，結(jié)合我局的職能優(yōu)勢和鹽邊縣漁門鎮(zhèn)十村的實際情況，擬從以下幾方面對幫扶對象進行定點幫扶：
1、由局領導帶領局扶貧幫困小組成員，深入扶貧幫困村進行實地調(diào)研。主要是摸清基本情況，特別是掌握低保戶、孤寡老人、病、殘人員和失學兒童等情況，了解群眾最迫切需要解決的問題，使扶貧幫困工作對癥下藥，有的放矢，取得成效。
2、簽訂幫扶協(xié)議。在認真調(diào)查研究的基礎上，與幫扶對象充分研究協(xié)商，擬定幫扶協(xié)議。幫扶協(xié)議一旦形成，并經(jīng)雙方確認簽字后，則按協(xié)議條款逐條加以落實。
3、幫扶工作的重點。
一是提供智力支持。要結(jié)合司法行政工作自身實際，加大對幫扶對象智力支持的力度，引導廣大農(nóng)民群眾學文化、學科學、學法律。在五·五普法期間，我們要經(jīng)常對幫扶對象進行法制宣傳教育，采取一定的方式，結(jié)合當前農(nóng)民群眾的實際情況，以給他們上法制課、贈送法律書籍和音像制品的方式，教育群眾學法、用法、守法;以外出務工農(nóng)民工中取得成功的人士為典型事例，大力宣傳農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是當前貧困群眾擺脫貧困的一條重要途徑;以宣傳學文化、學科學為重點，引導農(nóng)民群眾打破傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖模式，學會科學種田、科學養(yǎng)殖，千方百計提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)幫扶對象經(jīng)濟收入有較大的增長;以運用法律服務和法律援助的手段，解決好幫扶對象的各類矛盾糾紛，無償為他們提供公證、律師及法律援助服務，達到建設和諧、富裕的社會主義新農(nóng)村的'目的。
二是提供經(jīng)濟支持。盡管目前司法行政經(jīng)費有限，但我們要千方百計克服一切困難，為幫扶對象著想，積極籌措扶貧資金，盡最大努力給予他們經(jīng)濟上的支持。本年度我們要在上年度扶貧資金的基礎上有所增加。扶貧資金的來源：采取行政擠一點，協(xié)會出一點，職工個人捐一點的辦法。在春節(jié)期間，向特困家庭提供一定的實物支持，鼓勵單位職工捐款、捐贈衣物和其他用品。市局在條件允許的情況下，也可根據(jù)扶貧對象的實際情況，提供一些他們緊急所需的物資。
脫貧戶幫扶實施方案 4
為了五年一班貧困學生賈文琪同學能更好的學習、生活，學校領導、團隊高度重視該生的具體情況，多次會議研究決定，對該生進行多方面、多角度的幫扶活動。為此，特制訂本方案。
一、指導思想
為弘揚中華民族扶危濟困的美德，進一步加強對對貧困學生的幫扶工作，實現(xiàn)“不讓一個生活上有困難的學生失學，不讓一個思想上有困難的學生落伍，不讓一個學習上有困難的學生掉隊”的教育目標，為貧困生提供物質(zhì)上、精神上援助，使他們不因家庭困難而失去求學機會。將學校“校園幫扶站”“留守兒童之家”的建設工作與“困難學生”的幫扶工作有機的結(jié)合起來。通過全體教師和學生的大力支持和貧困生自己的努力，促進學困生健康成長，從而全面提高我校的教育教學質(zhì)量。
二、工作措施
強化宣傳，提高認識，號召學生在不增加家庭負擔和自愿的前提下，節(jié)約自己的零花錢，向貧困生獻愛心，教育學生學會關愛，學會幫扶。發(fā)動全班同學愛心捐助活動。在校園幫扶站募集的'資金中拿出一部分幫扶賈文琪同學。
三、幫扶方式
1、定期對其進行家訪，了解其學習生活情況及其困難；
2、以“校園幫扶站”為載體，每期根據(jù)具體情況對其進行物質(zhì)上的幫扶。
3、以賈文琪科任老師為主，對賈文琪進行心理、學習上的幫扶。
四、幫扶內(nèi)容
1、思想上解惑
鑒于貧困生的家庭特殊，他們往往缺少完整家庭的關愛，因而資助方要從情感上貼近他們，學習上關心他們，生活上幫助他們，經(jīng)常與他們交流，掌握他們的思想狀況，有的放矢地化解他們心中的困惑，給予他們精神上的動力，使他們保持積極向上的健康心理。許多貧困生在與同學的相處之中，往往有自卑心理，要幫助他們克服自卑心理，樹立自信心，自立自強；激發(fā)他們的進取心，真正體會到多一份努力，就會多一份收獲的道理；幫扶者平時要把學生當成是自己的孩子或弟妹一樣看待，平時多與班主任、任課老師聯(lián)系，經(jīng)常找賈文琪談心。
2、生活上資助
貧困生賈文琪平時的生活費用都很低，往往不能滿足他最低的生活需要，因而扶助方要適當?shù)馁Y助，每學期開學給賈文琪購買學習用品及課外讀物，幫助他渡過難關，使他安心地投入學習。
3、學習上幫助提高
為了避免賈文琪由于客觀條件的影響，造成成績不如人意。為賈文琪未來的人生打好底色，就必須培養(yǎng)他自己刻苦努力、持之以恒的學習態(tài)度，養(yǎng)成良好的學習習慣，這樣才能在未來社會立足，有所建樹，為社會貢獻自己的聰明才智。因此要從學習上去幫助，利用課余時間幫助他學好功課，幫助他掌握學習方法，使他學會學習。
脫貧戶幫扶實施方案 5
為加快貧困村、貧困群眾脫貧致富的進程，使扶貧工作有目的、有步驟的進行，根據(jù)縣委、縣政府的扶貧工作會議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)情、村情實際，特制定幫扶方案如下：
一、總體工作思路
我鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作的總體思路：按照政府主導、社會參與、自力更生、開發(fā)扶貧的方針，以解決貧困村難點熱點問題、促進貧困群眾增收為目標，以定點幫扶為契機，努力改善貧困村的基礎設施，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化扶貧，切實提高群眾素質(zhì)，動員和組織全社會力量參與扶貧攻堅，著力改善貧困村的生產(chǎn)生活條件，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，改善貧困地區(qū)的發(fā)展環(huán)境，為全鎮(zhèn)達到小康水平和構(gòu)建社會主義和諧社會奠定堅實的基礎。
二、工作目標及措施
(一)、工作目標：以緊緊圍繞建設社會主義新農(nóng)村為主題，以發(fā)展作為第一要務，以基層組織建設和扶貧開發(fā)整村推進工作為重點，以提高村級組織四個能力為根本，以增加農(nóng)民收入為核心，以改善群眾生產(chǎn)生活條件為關鍵，以促進經(jīng)濟社會文化全面發(fā)展為落腳點，統(tǒng)一規(guī)劃，整合資源，集中力量解決現(xiàn)實緊迫的困難問題，力爭在三年內(nèi)使幫扶的貧困村有變化，見成效。
(二)、工作措施
1、幫扶到村、定點到戶。進一步強化機關單位定點幫扶和黨員干部一幫一、二幫一結(jié)對子扶貧工作。幫扶到村，就是集中全鎮(zhèn)有限的財力，將過去的1個機關單位定點幫扶1個村，調(diào)整為多個機關單位定點幫扶1個村，同時根據(jù)幫扶點實際情況幫助制定出具體的脫貧計劃和幫扶措施。定點到戶，即把大安村245戶貧困戶分解給全鎮(zhèn)機關單位黨員干部和上級幫扶單位，具體講，科級領導干部和機關、企事業(yè)單位負責人幫扶1--5戶，一般干部幾人或一人一戶，各負其責，同時將黨員干部的扶貧工作納入本單位干部年終考核，一定3年不變，不脫貧不脫鉤，扶貧開發(fā)工作重點人口發(fā)生變化后，再作適當調(diào)整。
2、積極爭取支持，努力加大基礎設施建設。大安村集體經(jīng)濟收入少，基礎設施薄弱。至公路大安段雙邊水泥公路至今還未建成通車，嚴重制約了大安村的經(jīng)濟發(fā)展。因此，要以這次扶貧開發(fā)工作為契機，切實加大基礎設施建設力度，尤其是公路硬底化建設和水利陂頭的建設，切實解決該村生產(chǎn)生活條件。
3、積極爭取定點扶貧單位的支持，改善受幫扶村的生產(chǎn)生活條件。xx村位于xx鎮(zhèn)北部，是的革命老區(qū)，全村區(qū)域面積90平方公里，其中山地面積有121183.5畝，耕地面積5331畝，轄22個村民小組，總?cè)丝?172人，是xx鎮(zhèn)面積，人口最多的行政村。長期以來，該村的交通設施落后，農(nóng)業(yè)基礎條件薄弱，由于集雨面積大，山洪時常暴發(fā)，政府雖投入大量的資金修路造橋，但至今仍有、等6個自然村的過水陂頭受到毀壞，影響了群眾的.出行安全。同時由于交通不便，農(nóng)副產(chǎn)品的銷售受到了極大影響，直接限制了全村的經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民收入大為減少，全村現(xiàn)約有一半的農(nóng)戶仍然住在泥坯房中。村委會從大局出發(fā)，先后投入大量資金用于解決這些熱點難點問題，但由于村集體經(jīng)濟收入少，支出大，現(xiàn)負債累累，雖擁有豐富的水力資源，卻無力開發(fā)建設。希望能夠爭取定點幫扶單位的大力資助予以解決。
4、走產(chǎn)業(yè)化扶貧之路，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加貧困人口收入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，也是轉(zhuǎn)移剩余勞動力的途徑。首先是引導支持農(nóng)戶大力發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和林果業(yè)，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分依托信息直通車網(wǎng)絡服務平臺，加大對葛茨、蜜柚、西蕃蓮等農(nóng)產(chǎn)品的宣傳銷售力度，同時以市場為導向，加強與企業(yè)的聯(lián)系，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，規(guī)模種植綠色食品西蕃蓮，提高農(nóng)產(chǎn)品價格，促進農(nóng)業(yè)增收。另外，積極加快招商力度，引進農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。擬與駿豐農(nóng)牧有限公司和海豐縣農(nóng)業(yè)銀行共同合作進行訂單養(yǎng)殖雞鴨等畜牧產(chǎn)品，以產(chǎn)業(yè)化扶貧的方式，使農(nóng)民早日脫貧致富。
5、加大科技培訓力度，提高貧困群眾素質(zhì)，激發(fā)貧困群眾科技致富的主動性。首先要對積極性高而由于條件所限難以致富的貧困戶，盡全力給予全方位的幫助，通過一部分人先富起來，影響和帶動其他貧困戶;其次對于脫貧較差的貧困戶，要多做思想工作，通過典型事例引導其轉(zhuǎn)變觀念，變要我脫貧為我要脫貧對于等、靠、要思想嚴重，經(jīng)開導、幫扶仍好吃懶做的貧困戶，適當給予救濟，在科技培訓方面，繼續(xù)通過課堂講解、觀看錄像片、實地參觀學習等辦法措施，全面提高農(nóng)民特別是貧困農(nóng)民的科技文化綜合素質(zhì),教育和指導農(nóng)民進行學科學種植、養(yǎng)殖、增加收入，加快脫貧致富步伐。
脫貧戶幫扶實施方案 6
一、指導思想
學困生的幫扶工作是提升素質(zhì)教育必須要做的工作，而對學困生的幫扶，不僅要了解學困生形成的外部因素，更要了解影響學困生形成的內(nèi)部依據(jù)。在轉(zhuǎn)化教育中，只有全面地，深刻地認識學困生，對學生的學習目的、態(tài)度、興趣、愛好、志向、心理變化和生理特點、家庭環(huán)境、生活環(huán)境以及行為品德德等方面作全面調(diào)查，深入研究，才能有的放矢地開展工作并收到實效。
二、學生基本情況分析
從作業(yè)、卷面分析及平常表現(xiàn)本班學困生占有一定的比例。造成他們成績差的原因是多方面的。基礎打得不夠扎實，記憶力差，家長不夠重視其學習等等綜合素。這部分學生平常作業(yè)不認真，不能及時做好課前預習課后復習工作，并且上課不用心聽講，不能認真學習。
三、具體工作目標和措施
1、把學困生失去的自信心尋回來。長期以來，以分數(shù)論英雄的質(zhì)量觀，導致學困生受到歧視，多數(shù)學困生對學習沒有信心，沒有了方向和動力。針對這一狀況，我們教師要改變對他們的看法，尊重他們的人格，鼓勵他們抬起頭來，大膽地說話和做事，使學困生自然覺醒，充滿信心。在活動中多留意，多觀看，多關心，多鼓勵，努力溝通師生情感。
2、培養(yǎng)學困生的學習興趣。一旦學困生有了自信心，有了挑戰(zhàn)困難的勇氣，那么就有了搞好學習的希望。對學困生來說，自身的.基礎和能力與所學知識之間存有一段距離。因此，我要設法把學困生引入情境，帶領他們緊跟教學的節(jié)拍，一步步產(chǎn)生共鳴。引導他們動手、動腦，指導他們?nèi)そ鉀Q問題的答案，解決問題之后，帶領他們領略成功的喜悅。由此，學困生隨著實踐活動一道品嘗了感知認識的全過程，在這個過程中，自然也培養(yǎng)了學困生的學習興趣。
3、培養(yǎng)學困生準確的學習方法。在恢復學困生的信心，培養(yǎng)了學習興趣的基礎上，進一步培養(yǎng)學困生的學習方法。據(jù)觀看，學困生表現(xiàn)在注意力不集中、抓不住重點、思維呆滯、記憶力差等方面。因此，教師也要激勵學困生勇敢地面對困難，接著訓練他們的思維，促成他們思維的條理性、流暢性和靈活性，進而鼓勵他們打破傳統(tǒng)的慣常思路，力求創(chuàng)新，從而達到事半功倍的效果。在學習新知識的過程中，要讓學生掌握預習方法、自我檢查法和復習法。鼓勵他們獨立思考，步步為營，天天有所進步。
總之，在學困生身上的確具有某些方面的潛在素質(zhì)優(yōu)勢，僅僅我們沒有發(fā)覺出來，一旦被發(fā)覺，就會出現(xiàn)亮點，真正是孺子可教，而不是朽木不可雕了。
脫貧戶幫扶實施方案 7
為深入貫徹《中共湖南省委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組<關于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的實施意見>的通知》（湘委鄉(xiāng)振組發(fā)〔20xx〕1號）、《關于印發(fā)<湘陰縣健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的實施意見>的通知》（湘陰鄉(xiāng)振組發(fā)〔20xx〕2號）等文件精神，精準落實國家和省委有關部署要求，促進全縣脫貧戶和監(jiān)測戶逐年持續(xù)穩(wěn)定增收，特制定本方案。
一、總體要求
嚴格落實“四個不摘”要求，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果的核心任務，因村因戶落實幫扶增收措施，促進全縣脫貧戶和監(jiān)測戶持續(xù)穩(wěn)定增收，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。
二、全面摸底排查收入變化
全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會要落實鎮(zhèn)、村兩級逐戶、逐項摸底排查脫貧戶和監(jiān)測戶上年10月以來收入情況，歸類匯總、分析原因、預警研判，為落實增收幫扶措施提供重要依據(jù)。
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全縣脫貧戶、監(jiān)測戶。
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排查脫貧戶、監(jiān)測戶上年10月以來經(jīng)營性、工資性、財產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入變化情況，重點排查可能出現(xiàn)的減收風險點。
1、上年有種養(yǎng)業(yè)等經(jīng)營收入，當年因經(jīng)營規(guī)模縮小、質(zhì)量降低、價格下行，或經(jīng)營停止、失敗等導致的減收情況；
2、上年有縣、鄉(xiāng)、村級幫扶產(chǎn)業(yè)收益分配收入，當年因幫扶產(chǎn)業(yè)項目調(diào)整、凈收益減少或經(jīng)營失敗，以及因幫扶產(chǎn)業(yè)項目收益分配方式、分配標準調(diào)整等導致的減收情況；
3、上年有光伏產(chǎn)業(yè)收益分配收入，當年因光伏收益分配對象和分配標準調(diào)整等導致的減收情況；
4、上年有務工就業(yè)收入，目前因未實現(xiàn)務工就業(yè)或因工資降低、務工時間縮短等導致的減收情況；
5、上年有公益性崗位或就業(yè)幫扶車間務工收入，目前未參加鄉(xiāng)村公益性崗位或未到就業(yè)幫扶車間務工，或者參加了鄉(xiāng)村公益性崗位、實現(xiàn)了就業(yè)幫扶車間務工，但因薪酬或補貼標準降低導致的減收情況；
6、上年有低保收入，因當年低保被取消導致的減收情況；
7、上年有相關政策性補貼收入，因當年補貼收入減少或取消導致的減收情況；
8、因家庭種養(yǎng)業(yè)遭遇自然災害導致的減收情況；
9、上年因幫扶工作務實管用而有相應收入，當年因幫扶工作不到位導致的減收情況；
10、其它原因?qū)е碌臏p收情況。
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1、全面排查。組織村（社區(qū)）干部、駐村（社區(qū)）幫扶干部逐村逐戶摸底排查，做到不落一戶。
2、對比測算。對照脫貧戶、監(jiān)測戶上年收入明細表，對比排查當年同期實際收入，逐項計算（或預算）可能增減收的具體情況。
3、數(shù)據(jù)研判。對比脫貧戶、監(jiān)測戶當年與上年收入變化數(shù)據(jù)，研判脫貧戶、監(jiān)測戶家庭收入可能存在的增收、減收、收入持平等不同情況。
4、匯總分析。分級對應匯總村、鄉(xiāng)、縣脫貧戶、監(jiān)測戶減收戶數(shù)及同比減收比例，匯總各項減收因素關聯(lián)戶數(shù)及所占比例。
三、落實幫扶增收措施
根據(jù)逐戶逐項排查結(jié)果，因戶制宜落實幫扶增收措施，確保脫貧戶、監(jiān)測戶當年家庭收入在上年的基礎上穩(wěn)定增加10%以上。對于可能發(fā)生的各種減收情況，要有針對性落實替代增收項目，堅決防止脫貧戶、監(jiān)測戶當年收入減少，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。
1、落實種植業(yè)及合作社、大戶帶動生產(chǎn)幫扶增收措施。對具備家庭種植業(yè)生產(chǎn)且有發(fā)展意愿的脫貧戶、監(jiān)測戶，從制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、新品種選購捐贈、生產(chǎn)過程指導、新技術(shù)引進應用、購買保險、提供貸款、標準化生產(chǎn)、特色種植、指導農(nóng)產(chǎn)品初加工、落實獎勵措施、開展消費幫扶產(chǎn)品認定、開展消費幫扶行動等方面落實幫扶增收措施。挖掘合作社、大戶帶動脫貧戶、監(jiān)測戶生產(chǎn)增收潛力，落實技術(shù)指導員，開展技術(shù)指導培訓，暢通線上線下銷售渠道，發(fā)揮幫扶部門和干部在農(nóng)產(chǎn)品銷售上的推介作用。（責任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，商務糧食局，鄉(xiāng)村振興局，科技局，地方金融服務中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）
2、落實庭院養(yǎng)殖業(yè)幫扶增收措施。對具備發(fā)展庭院養(yǎng)殖業(yè)條件且有發(fā)展意愿的脫貧戶、監(jiān)測戶，從制定養(yǎng)殖規(guī)劃、提供貸款、建設圈舍、購買捐贈仔畜、新技術(shù)引進、畜禽防疫、托管托養(yǎng)、購買保險、落實獎勵措施、開展消費幫扶產(chǎn)品認定、開展消費幫扶行動等方面落實幫扶增收措施。挖掘庭院養(yǎng)殖業(yè)增收潛力，落實技術(shù)指導員，開展技術(shù)指導培訓，暢通畜禽產(chǎn)品線上線下銷售渠道，發(fā)揮幫扶部門和干部以及社會幫扶企業(yè)、社團等在畜禽產(chǎn)品銷售上的推介作用。（責任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部，商務糧食局，鄉(xiāng)村振興局，金融服務中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）
3、落實外出務工就業(yè)幫扶增收措施。對具備務工條件且有務工意愿的脫貧戶、監(jiān)測戶，以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位從搭建用工信息對接平臺、提供用工信息、開展技能培訓、培樹勞務品牌、組織勞務對接、指導穩(wěn)定就業(yè)、組織勞務輸出、開發(fā)本地務工崗位、簽訂規(guī)范勞務協(xié)議、提供維權(quán)服務、購買小額人身意外傷害保險、常態(tài)化聯(lián)絡協(xié)調(diào)服務、提供轉(zhuǎn)崗服務、兌現(xiàn)相關政策補貼等方面提供幫扶。支持本地涉農(nóng)項目建設和管護時廣泛采取以工代賑方式，帶動幫扶人口就近就業(yè)。鼓勵發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社，增加就地就業(yè)崗位。健全完善農(nóng)村低收入人口就業(yè)幫扶長效機制。按規(guī)定對跨省就業(yè)的脫貧人口適當安排一次性交通補助。（責任單位：人社局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，鄉(xiāng)村振興局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）
4、落實公益性崗位就業(yè)幫扶增收措施。保持鄉(xiāng)村公益性崗位規(guī)�？傮w穩(wěn)定，加大各類崗位統(tǒng)籌使用力度，優(yōu)先安置符合條件的脫貧人口、監(jiān)測人口，特別是其中的弱勞力、半勞力，動態(tài)調(diào)整安置對象。健全“按需設崗、以崗聘任、在崗領補、有序退崗”管理機制，進一步規(guī)范鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)管理，嚴格規(guī)范崗位安置流程，健全完善相關制度，加強公益性崗位日常管理，按時兌現(xiàn)差異化崗位補貼。及時糾正查處安置不符合條件人員、違規(guī)發(fā)放補貼等行為。對鄉(xiāng)村公益性崗位安置人員依法簽訂勞動合同或勞務協(xié)議，每次簽訂期限不超過1年。（責任單位：人社局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，財政局，鄉(xiāng)村振興局，林業(yè)局，水利局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）
5、落實幫扶車間就業(yè)幫扶增收措施。以縣為單位認定就業(yè)幫扶車間，把吸納幫扶人口就業(yè)作為對幫扶車間認定和支持的最重要標準。支持發(fā)展村集體領辦、合作社經(jīng)營、單獨注冊企業(yè)經(jīng)營、龍頭企業(yè)帶動經(jīng)營等各種形式的就業(yè)幫扶車間。采取作坊式或家居式等不同組織形式，開展農(nóng)產(chǎn)品初加工、手工制作、來料加工等生產(chǎn)活動，吸納有勞動能力和半弱勞動能力幫扶人口實現(xiàn)幫扶車間就業(yè)。延續(xù)支持就業(yè)幫扶車間費用減免以及地方實施的各項優(yōu)惠政策。對就業(yè)幫扶車間吸納脫貧人口就業(yè)，可免費提供崗前培訓；對已認定并錄入省平臺的就業(yè)幫扶車間，對吸納脫貧人口就業(yè)5人（含）至9人、10人至19人、20人以上的，穩(wěn)定就業(yè)6個月以上，月均工資1000元以上，分別給予1萬、2萬、3萬的以獎代補資金；對吸納脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)12個月以上，月均工資1000元以上，按照1000元/人標準給予穩(wěn)崗補貼，所需資金從就業(yè)專項資金中列支。（責任單位：人社局，財政局，鄉(xiāng)村振興局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）
6、落實小額信貸幫扶增收措施。通過多種有效措施補足脫貧戶、監(jiān)測戶當年因沒有小額貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè)而減少的收益。繼續(xù)挖掘小額信貸潛力，實現(xiàn)符合貸款條件的.脫貧戶、監(jiān)測戶小額信貸“應貸盡貸”。對脫貧戶、監(jiān)測戶加大小額信貸政策宣傳和需求排查，做到全覆蓋、無死角。有效解決符合貸款條件的脫貧戶、監(jiān)測戶沒有貸款意愿、沒有生產(chǎn)項目、沒有必要勞動生產(chǎn)技能、沒有合作經(jīng)營平臺、沒有銷售渠道等實際困難。對沒有貸款意愿的，幫助分析原因、對癥下藥；對沒有確定產(chǎn)業(yè)項目的，通過市場前景分析指導，幫助篩選合適項目；對沒有必要勞動生產(chǎn)技能的，引導參與技術(shù)培訓，提升生產(chǎn)技能；對自家種養(yǎng)有困難的，在本人自愿前提下，通過畜禽托養(yǎng)、土地托管等方式合作經(jīng)營；對沒有銷售渠道的，發(fā)揮幫扶部門和干部以及社會幫扶企業(yè)、社團等推介作用，暢通線上線下銷售實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，解決賣難問題。（責任單位：金融辦，人民銀行，涉農(nóng)金融機構(gòu)，鄉(xiāng)村振興局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）
7、落實產(chǎn)業(yè)收益分配幫扶增收措施。培育有幫扶能力和意愿的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，形成“一縣一業(yè)”“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局。完善幫扶產(chǎn)業(yè)“政府+企業(yè)+村集體+脫貧戶”的“四位一體”利益聯(lián)結(jié)機制。推廣訂單幫扶、股份合作、園區(qū)帶動、生產(chǎn)托管、資產(chǎn)收益、務工就業(yè)等有效幫扶模式。進一步規(guī)范產(chǎn)業(yè)收益分配管理辦法、流程。對有勞動能力、有半弱勞動能力的脫貧戶、監(jiān)測戶，引導參加生產(chǎn)勞動或公益性崗位就業(yè)實現(xiàn)增收；對整戶無勞動能力的脫貧戶、監(jiān)測戶，實行差異化收益分配。嚴格履行村集體制定分配計劃、村民代表討論、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核備案、村內(nèi)公示公告的分配流程。對新建產(chǎn)業(yè)項目要明晰聯(lián)農(nóng)益農(nóng)績效目標。規(guī)范產(chǎn)業(yè)項目租賃承包合同或協(xié)議。鼓勵支持使用村集體產(chǎn)業(yè)收益資金獎勵補貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活村集體存量資產(chǎn)資源，讓脫貧戶、監(jiān)測戶通過變股東實現(xiàn)穩(wěn)定增收。（責任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，鄉(xiāng)村振興局，高新區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）
8、落實社會救助兜底保障幫扶增收措施。落實分層分類社會救助兜底保障政策。對脫貧人口、監(jiān)測人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，按規(guī)定納入農(nóng)村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍，按照困難類型及時給予專項救助、臨時救助等。符合條件的重殘人員、重病患者等低收入人口，參照“單人戶”納入低保范圍。對農(nóng)村低保對象加強監(jiān)測預警和動態(tài)管理，對家庭人均收入超過當?shù)氐捅藴实牡捅ο�，給予一定期限的救助漸退期，不再符合條件的按程序退出，對就業(yè)產(chǎn)生的必要成本，在核算家庭收入時適當給予扣減。過渡期內(nèi)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金不計入家庭收入。加大低收入人口救助力度，對剛性支出較大導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難的低收入人口，根據(jù)實際需要給予專項救助或?qū)嵤┢渌匾戎�。強化急難救助，實行“小金額先行救助”，事后補充說明情況。用好用足鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、管委會臨時救助備用金制度，全面落實“先行救助”“分級審批”政策規(guī)定。（責任單位：民政局，殘聯(lián)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）
9、落實扶志扶智幫扶增收措施。對內(nèi)生動力不足的脫貧戶、監(jiān)測戶，通過扶志扶智，增強其自主發(fā)展信心，提高其自主增收能力。引導脫貧戶、監(jiān)測戶家庭學習中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳承孝親敬老等優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，教育引導脫貧戶、監(jiān)測戶子女履行贍養(yǎng)義務。引導脫貧戶、監(jiān)測戶遵守村規(guī)民約，踐行文明鄉(xiāng)風、良好家風和淳樸民風，賦予其積極向上的正能量。組織脫貧戶、監(jiān)測戶參與星級文明戶評選等文明創(chuàng)建活動，提升其自我管理、自我約束水平。培育宣傳自強不息典型，激發(fā)脫貧戶、監(jiān)測戶自主發(fā)展、自主創(chuàng)業(yè)熱情。引導脫貧戶、監(jiān)測戶參與實用技術(shù)培訓，提高家庭種養(yǎng)業(yè)質(zhì)效。推廣創(chuàng)辦農(nóng)民夜校等培育職業(yè)農(nóng)民的好經(jīng)驗、好做法，實現(xiàn)智隨志走、志以智強，讓脫貧戶、監(jiān)測戶既富腦袋又富口袋。（責任單位：縣委宣傳部，縣委組織部，鄉(xiāng)村振興局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）
10、落實駐村幫扶、結(jié)對幫扶增收措施。脫貧村、鄉(xiāng)村振興重點村、示范創(chuàng)建村、易地扶貧搬遷安置村和軟弱渙散村等五類村派駐駐村工作隊和駐村第一書記，要協(xié)調(diào)做好各項幫扶工作，因地制宜推動各項幫扶政策措施落實落地，推動鄉(xiāng)村幫扶產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、村集體經(jīng)濟不斷壯大，宣傳自主創(chuàng)業(yè)典型，激發(fā)內(nèi)生動力，促進脫貧戶、監(jiān)測戶穩(wěn)定增收。繼續(xù)開展結(jié)對幫扶工作，按照“摘帽不摘幫扶”的原則，對幫扶責任人進行優(yōu)化調(diào)整。幫扶責任人要全程參與脫貧戶、監(jiān)測戶收入排查工作，因戶落實幫扶增收措施。（責任單位：縣委組織部，駐村辦，鄉(xiāng)村振興局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）
四、工作要求
（一）提高政治站位。開展脫貧戶、監(jiān)測戶減收情況排查、落實幫扶增收措施，是落實國家和省關于鞏固拓展脫貧攻堅成果重大決策部署的一項重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會、各相關行業(yè)部門要提高政治站位，樹牢底線思維，充分認識到實現(xiàn)脫貧人口穩(wěn)定增收是杜絕規(guī)模返貧的底線要求，是當前鞏固脫貧成果最重要的政治任務。
�。ǘ〾簩嵐ぷ髫熑巍栏衤鋵嵤∝摽傌�、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制，縣鄉(xiāng)村三級要承擔主體工作責任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會鄉(xiāng)村振興辦要履行工作專責，相關行業(yè)部門密切配合、分工協(xié)作，幫扶部門和幫扶干部要靠前指揮、全程參與、精準施策。
�。ㄈ┲贫üぷ鞣桨浮８鬣l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會要結(jié)合本地實際制訂具體工作方案，明確時間表、路線圖、任務書。對照脫貧戶、監(jiān)測戶上年收入逐項對比排查核算，對可能出現(xiàn)的減收風險點早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會要在每年7月28日前完成摸底排查，邊排查邊落實幫扶措施，為當年9月30日核算脫貧戶、監(jiān)測戶家庭收入提前做好準備；9月中旬前將落實幫扶措施的戶數(shù)、幫扶措施具體數(shù)量等工作情況，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會為單位上報縣鄉(xiāng)村振興局。
�。ㄋ模┐_保工作實效。強化作風建設，杜絕形式主義、官僚主義作風。對脫貧戶、監(jiān)測戶排查收入和落實幫扶措施，要做到精益求精，不擺花架子、不走過場。要敢于較真碰硬，對發(fā)現(xiàn)的各類減收風險，都要邊排查邊落實補救措施。對因工作弄虛作假、不嚴不實導致規(guī)模性返貧的，要嚴肅追責問責�？h鄉(xiāng)村振興局每年8月初將組織開展脫貧戶、監(jiān)測戶穩(wěn)定增收專項督查，對排查不精準、幫扶措施不力、減收風險點未消除、減收幅度較大的，要在全縣范圍內(nèi)進行通報，持續(xù)跟蹤督辦直至風險點消除，督查結(jié)果納入年末考核范圍。對出現(xiàn)嚴重問題導致脫貧戶、監(jiān)測戶（抽查檢查及系統(tǒng)比對中發(fā)現(xiàn)5戶以上）收入下降的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會，年末考核實行一票否決。
脫貧戶幫扶實施方案 8
按照《遂鄉(xiāng)振發(fā)〔20xx〕1號遂寧市鄉(xiāng)村振興局關于進一步壓緊壓實防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶責任的通知》文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)防返貧監(jiān)測和幫扶工作實際，制定本方案。
一、工作目標
各村（社區(qū)）的風險排查員、幫扶聯(lián)系人落實工作職責，聚焦“兩不愁三保障”及飲水安全、收入支出狀況等，根據(jù)行業(yè)反饋的風險線索對疑似返貧致貧的農(nóng)戶逐一核實。對新增脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶及時納入監(jiān)測和開展幫扶，實現(xiàn)“應納盡納、應扶盡扶、應消盡消”。
二、工作要求
�。ㄒ唬┙⒎婪地殑討B(tài)監(jiān)測臺賬，各村（社區(qū)）對該轄區(qū)內(nèi)的所有農(nóng)戶建立長期監(jiān)測幫扶機制，著重患有大病、整戶新增低保、全家無勞動力人群，根據(jù)監(jiān)測戶納入要求每月建立防返貧監(jiān)測臺賬。已穩(wěn)定脫貧戶一年至少回訪一次；已消除風險監(jiān)測戶至少半年回訪一次；未消除風險戶每月應回訪一次，每次回訪都需要填寫幫扶臺賬，各村做好存檔。
�。ǘ┓�(wěn)崗就業(yè)臺賬，各村（社區(qū)）建立脫貧戶外出務工臺賬、公益性崗位臺賬，每季度進行一次外出務工區(qū)域摸排，務工地有變化的立即上報，系統(tǒng)錄入人員及時更新系統(tǒng)信息。
三、工作內(nèi)容
（一）排查返貧致貧風險農(nóng)戶。包括脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶。
脫貧不穩(wěn)定戶。指家庭年人均純收入低于6000元，因病因災因突發(fā)意外等造成生產(chǎn)生活嚴重困難或“三保障”和安全飲水出現(xiàn)突出問題，依靠自身力量難以解決，存在返貧風險的脫貧戶。
邊緣易致貧戶。指家庭年人均純收入低于6000元，因病因災因突發(fā)意外等造成生產(chǎn)生活嚴重困難或“三保障”和安全飲水出現(xiàn)突出問題，依靠自身力量難以解決，存在致貧風險的一般農(nóng)戶。
突發(fā)嚴重困難戶。指家庭年人均純收入雖高于6000元，但因病因災因意外事故等情況，導致剛性支出驟增和收入大幅縮減，造成家庭經(jīng)濟嚴重困難，基本生產(chǎn)生活受到嚴重影響，依靠自身力量難以擺脫困境、存在返貧致貧風險的農(nóng)戶。
�。ǘ┡挪楸O(jiān)測對象幫扶情況。主要排查監(jiān)測對象政策落實情況，收入支出情況，“兩不愁三保障”和飲水安全狀況等幫扶成效；對“風險消除”戶進行回訪，排查家庭收入持續(xù)穩(wěn)定情況，“兩不愁三保障”和飲水安全狀況等持續(xù)鞏固情況。
�。ㄈ┡挪樽》壳闆r：排查農(nóng)戶現(xiàn)有住房是危房，且僅有一處住房。
�。ㄋ模┮椎胤鲐毎徇w：排查易地扶貧搬遷戶入住情況，是否存在原入住現(xiàn)空置現(xiàn)象。易地搬遷點住房空置率高、周邊無產(chǎn)業(yè)布局，有勞動力搬遷對象未就業(yè)。
四、認定程序
1、分析研判。村（社區(qū)）“兩委”匯總情況報鎮(zhèn)黨委政府；鎮(zhèn)黨委政府根據(jù)集中排查情況，組織分析研判，鎖定符合監(jiān)測對象條件的農(nóng)戶。
2、信息核實。根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府鎖定名單，村“兩委”、駐村工作隊組成工作組，指導農(nóng)戶填寫《防止返貧監(jiān)測對象信息采集表》中1-5項。農(nóng)戶應承諾提供信息的真實性，并授權(quán)查詢其家庭存款、車輛、房屋等資產(chǎn)信息。
3、評議公示。村“兩委”根據(jù)核實情況，組織村民代表進行民主評議（有駐村工作隊的參與評議），評議結(jié)果進行公示，時間不少于5天。無異議的.，由村（社區(qū)）上報鎮(zhèn)黨委政府。
4、復查審核。鎮(zhèn)收集匯總各村（社區(qū)）上報名單后，組織實地抽查，對存在疑問的進行重點復查。無異議的，召開黨委會議進行審核，并將排查報告報市鄉(xiāng)村振興局。
5、部門比對。市鄉(xiāng)村振興局將鎮(zhèn)審核名單反饋至相關部門開展信息比對，存在五種情形之一的農(nóng)戶信息各村進一步核查核實。對不符合條件的，鎮(zhèn)村做好政策解釋工作。
6、公告錄入。市農(nóng)村工作領導小組將審定結(jié)果在監(jiān)測戶所在行政村（社區(qū)）進行公告。鎮(zhèn)將符合條件的監(jiān)測對象信息錄入全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)。
有下列情形之一的原則上不予認定，特殊情況由村（社區(qū)）民主評議認定：
1、家庭成員中有在國家機關或企事業(yè)單位工作且工資收入持續(xù)穩(wěn)定的，有作為企業(yè)法人在工商部門注冊企業(yè)的、有年審記錄、經(jīng)營收入持續(xù)穩(wěn)定的
2、家庭成員有高價商品房、門市房等（不含因災重建、易地搬遷和拆遷建房）的，有高價載客汽車、工程機械、大型農(nóng)機具等設備的，有大額存款或基金、股票、投資型保險等有價證券的
3、法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人收入水平較高，明顯具備抵御風險能力，能保障其基本生活的！
4、家庭成員中有賭博、吸毒、非法經(jīng)營、非法套取醫(yī)�；鸬冗`法犯罪行為，有特需醫(yī)療（美容、正畸等入高消費等情況的
5、家庭成員中有生產(chǎn)勞動能力但不主動參與勞動的
6、拒絕接受家庭資產(chǎn)核查的
7、整戶長期（一年以上）不在本轄區(qū)內(nèi)居住生活的
五、工作要求
�。ㄒ唬┞鋵嶎I導責任。鎮(zhèn)黨委政府、涉及各部門分管領導強化督促指導，鄉(xiāng)村振興辦負責具體業(yè)務，細化工作流程，督促幫扶責任人和各駐村干部落實工作職責。
�。ǘ﹦诱媾鲇才挪檎�。各村要對照排查內(nèi)容，認真研判，確保排查不留死角，發(fā)現(xiàn)問題不遮掩、不隱瞞，對發(fā)現(xiàn)問題要立即整改。對排查發(fā)現(xiàn)符合條件的監(jiān)測對象，要及時按程序認定，納入監(jiān)測幫扶。
�。ㄈ﹪烂C工作紀律。工作中解決“留跡不留心”問題，一定要實事求是，確保應納盡納，應幫盡幫。同時，還要把問題短板查清楚，堅決整改到位，守住大規(guī)模返貧的底線。
脫貧戶幫扶實施方案 9
為防止返貧、切實鞏固拓展脫貧攻堅成果，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶長效機制，根據(jù)省委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組《關于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的實施意見》（湘委鄉(xiāng)振組發(fā)〔20xx〕1號）精神，結(jié)合我縣實際，制定如下實施方案。
一、總體目標
建立健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，常態(tài)化開展防返貧動態(tài)監(jiān)測，持續(xù)壓實責任，繼續(xù)精準施策，補齊“兩不愁、三保障”短板，消除返貧致貧風險。做到早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶，切實防止返貧致貧，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，從制度上預防和解決返貧問題，鞏固拓展脫貧攻堅成果。
二、常態(tài)化開展監(jiān)測預警
�。ㄒ唬┍O(jiān)測范圍。監(jiān)測范圍為全縣所有農(nóng)村人口。
�。ǘ┍O(jiān)測對象。監(jiān)測對象為年人均純收入低于全省監(jiān)測范圍基準線且存在返貧致貧風險，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難的農(nóng)村人口，以家庭為單位（家庭成員原則上以公安部門戶籍人口為準，特殊情況報縣級根據(jù)實際情況確定）。具體分為三類：
�、倜撠毑环�(wěn)定戶。建檔立卡脫貧戶中，年人均純收入在防止返貧監(jiān)測范圍以內(nèi)，且存在返貧風險的農(nóng)戶。
�、谶吘壱字仑殤�。指一般農(nóng)戶中，年人均純收入在防止返貧監(jiān)測范圍以內(nèi)，且存在致貧風險的農(nóng)戶。
�、弁话l(fā)嚴重困難戶。指年人均純收入超過防止返貧監(jiān)測范圍，但因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減，導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難存在致貧風險的農(nóng)戶。重點關注有大病重病和負擔較重的慢性病患者、各類重度殘疾人、留守兒童和困境兒童、失能老年人口等特殊群體的家庭。
�。ㄈ┍O(jiān)測標準。堅持實事求是、應納盡納，監(jiān)測對象不設規(guī)模限制，嚴格按標準和程序認定。監(jiān)測重點內(nèi)容為收入支出狀況，“兩不愁三保障”及飲水安全等。收入監(jiān)測方面，以脫貧攻堅期國家扶貧標準的1.5倍為底線，20xx年收入監(jiān)測范圍以家庭人均純收入6500元為基準線（收入基準線是確定監(jiān)測對象的重要參考指標，但不是唯一標準）。返貧致貧風險方面，主要包括因病、因?qū)W、因殘、因自然災害、因意外事故、因產(chǎn)業(yè)項目失敗、因務工就業(yè)不穩(wěn)、缺勞動力等。納入監(jiān)測的對象，要全面核實，綜合分析，科學認定，重點關注以下幾類情況：一是整戶無勞動能力的兜底戶；二是過去一年收入低于監(jiān)測基準線，家庭收入在未來一段時間內(nèi)缺乏穩(wěn)定性，存在返貧致貧的可能性；三是過去一年收入低于監(jiān)測基準線，收入穩(wěn)定，但存在住房、教育、醫(yī)療、飲水等方面返貧致貧風險點；四是過去一年收入高于監(jiān)測基準線，但因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減，導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難存在致貧風險。
�。ㄋ模┍O(jiān)測方式。監(jiān)測方式主要分三種：①農(nóng)戶自主申報。村民可向當?shù)卮澹ň樱┪瘯陥�，或通過全國防止返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)手機APP、“12317”咨詢服務熱線電話等渠道進行申報，還可由他人代為申報。②干部走訪排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年不少于兩次組織鄉(xiāng)村干部、駐村干部、鄉(xiāng)村網(wǎng)格員等基層力量，進行全覆蓋排查。③部門篩查預警。健全縣級常態(tài)化防止返貧監(jiān)測部門篩查預警機制，按照“部門篩查、集中交辦、入戶核查、結(jié)果反饋、跟蹤盯辦”的程序，定期篩查預警，反饋鄉(xiāng)村核實。進一步完善數(shù)據(jù)共享對接機制，各行業(yè)部門對其推送的本部門數(shù)據(jù)真實性、準確性、完整性負責。同時，拓展社會監(jiān)督發(fā)現(xiàn)渠道，及時掌握分析網(wǎng)絡平臺、媒體反映、信訪舉報等信息。
�。ㄎ澹┳R別程序
第一步：提交申請。農(nóng)戶家庭存在返貧或致貧風險的，可自行向村委會提出納入監(jiān)測對象申請，簽署授權(quán)依法查詢家庭財產(chǎn)等信息的《防止返貧監(jiān)測對象個人申請及承諾授權(quán)書》（附件1）；對于通過基層干部排查、部門篩查預警發(fā)現(xiàn)的，由村干部或駐村工作隊入戶指導農(nóng)戶向村委會提出，并填寫附件1。
第二步：入戶核實。對提出申請并簽署委托書的農(nóng)戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時組織入戶調(diào)查核實，入戶調(diào)查核實組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村（包村）干部、村干部組成，每組不少于2人，通過詢問、查看、計算、核實等方式，充分了解農(nóng)戶家庭成員、收入財產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營狀況，采集農(nóng)戶相關信息。農(nóng)戶應當如實說明家庭情況，承諾提供的情況真實可信。入戶調(diào)查核實時，由調(diào)查人員填寫《防止返貧監(jiān)測對象信息采集表》（附件2）。
第三步：村評議公示。由駐村（包村）干部、村“兩委”成員、申請農(nóng)戶所在村民小組的黨員代表及組長組成評議組，召開評議會議。根據(jù)入戶調(diào)查核實情況，對照監(jiān)測對象納入條件逐戶評議。對評議會確定符合條件的監(jiān)測對象，由村委會在群眾集中地進行公示，時間為7天。公示期滿，對無異議或雖有異議但調(diào)查核實符合監(jiān)測對象條件的農(nóng)戶，填寫《防止返貧監(jiān)測對象識別審批表》（附件3），并形成擬納入監(jiān)測對象名單報鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
第四步：鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級上報的'擬定監(jiān)測對象入戶調(diào)查情況和村級評議情況進行審核，并形成擬納入監(jiān)測對象名單，填寫附件3，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人簽署審核意見，報縣級鄉(xiāng)村振興部門。
第五步：縣級比對審定。由縣級鄉(xiāng)村振興部門牽頭，聯(lián)合相關行業(yè)部門對擬定監(jiān)測對象開展信息比對、會商研判，確定監(jiān)測對象正式名單，填寫附件3，反饋相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織錄入全國防止返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)。
�。┍O(jiān)測預警及信息比對職責分工
防返貧監(jiān)測預警工作由縣級鄉(xiāng)村振興部門牽頭抓總，各部門協(xié)同配合，其中：縣住建局牽頭監(jiān)測預警住房安全等方面的風險隱患；縣發(fā)改局牽頭監(jiān)測預警易地扶貧搬遷集中安置區(qū)搬遷人口就業(yè)和社區(qū)融入等方面的風險隱患；縣教育局牽頭監(jiān)測預警失學輟學、教育負擔等方面的風險隱患；縣醫(yī)保局牽監(jiān)測預警重大疾病等方面的風險隱患；縣衛(wèi)健局牽頭監(jiān)測疫情等各類重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件帶來的風險隱患；縣水利局牽頭監(jiān)測預警飲水安全等方面的風險隱患；縣應急局牽頭監(jiān)測預警水旱災害、氣象災害、地震災害、地質(zhì)災害、生物災害、火災帶來的風險隱患；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭監(jiān)測預警大宗農(nóng)副產(chǎn)品價格持續(xù)大幅下跌、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目失敗等風險隱患；縣人社局牽頭監(jiān)測預警農(nóng)村勞動力失業(yè)明顯增多等風險隱患；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責掌握本轄區(qū)出現(xiàn)的各類返貧風險，隨時上報預警；其他部門也要針對各自工作領域潛在的區(qū)域性、規(guī)模性返貧風險隱患，加強監(jiān)測排查、及時預警。
根據(jù)監(jiān)測預警對象識別負面清單，由縣金融辦、縣公安局、縣自然資源局、縣市場監(jiān)管局、縣人社局等部門負責配合提供擬納入對象家庭存款、車輛、住房、工商注冊、財政供養(yǎng)等相關信息。
三、實施精準幫扶
所有監(jiān)測對象都是幫扶對象，要堅持預防性措施和事后幫扶相結(jié)合，使用行業(yè)政策、財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金等，對所有監(jiān)測對象開展精準幫扶，通過幫扶消除返貧致貧風險。
�。ㄒ唬┞鋵嵳邘头觥０凑杖笔裁囱a什么的原則，根據(jù)監(jiān)測對象的風險類別、發(fā)展需要等開展針對性幫扶。對風險單一的，實施單項措施，防止陷入福利陷阱；對風險復雜多樣的，因戶因人施策落實綜合性幫扶；對有勞動能力的，堅持開發(fā)式幫扶方針，促進穩(wěn)定增收；對無勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的，納入農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)、殘疾人兩項補貼范圍，做好兜底保障；對內(nèi)生動力不足的，持續(xù)扶志扶智，激發(fā)內(nèi)生動力，增強發(fā)展能力。
1、產(chǎn)業(yè)幫扶。對因缺乏產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)失敗納入的監(jiān)測對象，繼續(xù)通過安排產(chǎn)業(yè)幫扶資金、提供扶貧小額信貸、組織生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓等，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。動員龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人通過建立完善利益聯(lián)結(jié)機制帶動監(jiān)測對象發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收。對因自然災害、市場因素等出現(xiàn)返貧致貧風險的監(jiān)測對象，引導支持其參加農(nóng)業(yè)保險，加大農(nóng)資供應力度，組織開展產(chǎn)銷對接，有針對性地實施消費幫扶，解決生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)品積壓等難題。（牽頭責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責任單位：縣金融辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
2、就業(yè)幫扶。對因就業(yè)不穩(wěn)納入的監(jiān)測對象，持續(xù)推進省際、省內(nèi)勞務協(xié)作，加大勞務對接和穩(wěn)崗服務力度，促進外出務工監(jiān)測對象穩(wěn)定就業(yè)。對吸納當?shù)乇O(jiān)測對象穩(wěn)定就業(yè)的企業(yè)、合作社、就業(yè)幫扶車間等各類用人單位按規(guī)定落實社會保險補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款和貼息等政策。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施領域推廣以工代賑方式，優(yōu)先聘用監(jiān)測對象務工，加大監(jiān)測對象職業(yè)技能培訓力度，落實培訓補貼；新增和騰退出來的鄉(xiāng)村公益崗位，優(yōu)先安排監(jiān)測對象上崗。（牽頭責任單位：縣人社局，責任單位：縣發(fā)改局、縣貧困幫扶中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
3、健康幫扶。對因病納入的監(jiān)測對象，按照湖南省醫(yī)療保障局、湖南省鄉(xiāng)村振興局等7部門《關于鞏固拓展醫(yī)療保障脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》落實幫扶措施，確保監(jiān)測對象不因病返貧致貧。（牽頭責任單位：縣醫(yī)保局，責任單位：縣衛(wèi)健局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
4、教育幫扶。對因?qū)W納入的監(jiān)測對象，家庭子女納入控輟保學重點監(jiān)測范圍，持續(xù)開展“三幫一”勸返復學行動，確保除身體原因不具備學習條件的監(jiān)測對象家庭適齡兒童少年不失學輟學。參照脫貧攻堅期內(nèi)建檔立卡家庭教育幫扶政策，將監(jiān)測對象家庭學生納入家庭困難學生資助政策范圍，全面落實從學前教育到高等教育各階段幫扶資助政策。對就讀職業(yè)（技工）學校的監(jiān)測對象，全面給予“雨露計劃”補助。（牽頭責任單位：縣教育局，責任單位：縣貧困幫扶中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
5、綜合保障。對因無勞力納入的監(jiān)測對象，進一步強化低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保障和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會保障措施，應保盡保、應助盡助。對因殘、因災、因意外事故等情況納入的監(jiān)測對象，及時落實殘疾人、災害救助、臨時救助等政策，保障其基本生活。對按規(guī)定落實各項幫扶措施后暫時無法消除風險的監(jiān)測對象，鼓勵市縣通過各類救助幫扶基金或社會幫扶措施予以解決。（牽頭責任單位：縣民政局，責任單位：縣醫(yī)保局、縣人社局、縣殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
6、住房安全保障。對因住房安全出現(xiàn)問題納入的監(jiān)測對象，通過農(nóng)村危房改造、修繕加固閑置房屋等多種途徑解決住房安全問題，確保監(jiān)測對象住房安全。（牽頭責任單位：縣住建局，責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
7、飲水安全保障。對因飲水安全出現(xiàn)問題納入的監(jiān)測對象，通過建立健全飲水安全設施運行長效機制，及時解決季節(jié)性缺水問題，及時維修更換管道，落實應急供水預案，確保監(jiān)測對象飲水安全。（牽頭責任單位：縣水利局，責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（二）結(jié)對監(jiān)測幫扶。從縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和駐村工作隊中選擇有幫扶能力的干部作為監(jiān)測幫扶聯(lián)系人，對所有監(jiān)測對象戶開展結(jié)對幫扶。監(jiān)測幫扶聯(lián)系人負責走訪了解監(jiān)測對象家庭情況、制定落實幫扶措施、幫助協(xié)調(diào)解決實際困難。監(jiān)測對象風險不消除，幫扶責任不脫鉤。（牽頭責任單位：縣委組織部，責任單位：縣直單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
�。ㄈ┘訌娚鐣䦷头觥９膭罡鞯貏�(chuàng)新幫扶手段，廣泛動員社會力量積極參與監(jiān)測幫扶。充分發(fā)揮社會幫扶資金優(yōu)勢，主動覆蓋財政資金幫扶“盲區(qū)”。繼續(xù)發(fā)揮中國社會扶貧網(wǎng)作用，引導社會力量對接滿足監(jiān)測對象的有效需求。堅持實施“萬企興萬村”行動，組織引導民營企業(yè)精準對接監(jiān)測對象實施消費幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶和就業(yè)幫扶。（牽頭責任單位：縣鄉(xiāng)村振興局，責任單位：縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣婦聯(lián)、團縣委、縣工商聯(lián)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局、縣供銷社、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
四、適時開展風險消除
�。ㄒ唬╋L險消除標準。以下風險全部達標、返貧致貧風險穩(wěn)定消除或自然消除的，按程序標注風險消除：
�、俑鶕�(jù)返貧致貧風險采取的針對性幫扶措施有效落實；
�、凇皟刹怀钊Ｕ稀奔帮嬎踩掷m(xù)鞏固；
�、凼杖氤掷m(xù)穩(wěn)定；
�、艽箢~剛性支出穩(wěn)定解決。
對風險消除穩(wěn)定性較弱，特別是收入不穩(wěn)定、剛性支出不可控的，在促進穩(wěn)定增收等方面繼續(xù)給予幫扶，風險穩(wěn)定消除后再履行相應程序。對無勞動能力的，落實社會保障措施后，暫不標注“風險消除”；對年人均純收入低于5000元的監(jiān)測對象，不得標注“風險消除”。返貧致貧風險已經(jīng)穩(wěn)定消除的，標注為“風險消除”，不再按監(jiān)測對象進行監(jiān)測幫扶。
�。ǘ╋L險消除程序。對達到風險消除標準的農(nóng)戶，原則上按以下程序認定標注。
第一步：村提出名單。由村“兩委”和駐村工作隊根據(jù)平時跟蹤掌握以及監(jiān)測幫扶聯(lián)系人反饋的情況，對本村監(jiān)測對象逐戶研判，在排除存在喪失勞動能力、風險穩(wěn)定消除較弱、存在收入不穩(wěn)定、剛性支出不可控等情況的監(jiān)測對象后，提出擬消除風險的監(jiān)測對象名單。
第二步：入戶核實。入戶調(diào)查核實組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村（包村）干部、村干部組成，每組不少于2人，對擬消除風險監(jiān)測對象“一超過、兩不愁、三保障”及飲水安全等情況進行核實，填寫《防止返貧監(jiān)測對象幫扶措施落實情況表》（附件4）、《防止返貧監(jiān)測對象風險消除評估表》（附件5），核實組成員與監(jiān)測對象分別在表上簽字。
第三步：村民主評議。由駐村（包村）干部、村“兩委”成員、申請農(nóng)戶所在村民小組的黨員代表及組長組成評議組，召開評議會議。參會人員對照風險消除標準，對幫扶成效情況，逐戶開展評議，并在會議記錄本上簽字。將評議通過的擬消除風險監(jiān)測對象幫扶措施落實情況（附件4），在村內(nèi)群眾集中地公示7天。公示期間有異議的，由村“兩委”負責組織調(diào)查核實。公示期滿，對公示無異議和雖有異議但調(diào)查核實符合風險消除標準的，填寫附件5，并形成擬消除風險對象名單上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
第四步：鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織對擬消除風險對象風險消除情況進行審核，必要時組織實地核驗，形成擬消除風險監(jiān)測對象復核名單，填寫附件5，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人簽署審核意見，報縣級鄉(xiāng)村振興部門。
第五步：縣級審定。縣級鄉(xiāng)村振興部門牽頭，聯(lián)合相關行業(yè)部門會商研判，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的擬消除風險名單進行審定。其中，對特困供養(yǎng)、低保和存在多種風險的監(jiān)測對象重點審查。在此基礎上，確定消除風險監(jiān)測對象正式名單，填寫附件5，并組織在系統(tǒng)內(nèi)標識“風險消除”。
五、加強動態(tài)管理。
堅持“有進有出、動態(tài)管理”原則，常態(tài)化開展監(jiān)測對象識別、人口自然增減、落實和跟蹤幫扶措施、成效及風險消除，做到“應納盡納、應扶盡扶、應消盡消”。原則上監(jiān)測對象識別要做到及時開展，每季度至少集中開展一次幫扶效果評估，風險消除根據(jù)風險狀況和幫扶效果于不低于三個月監(jiān)測時間以后開展。堅持防返貧監(jiān)測與幫扶工作臺賬制、銷號制管理模式，各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立縣、鄉(xiāng)、村防返貧監(jiān)測與幫扶工作臺賬，對監(jiān)測對象要實施一戶一檔管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級要明確專人負責信息采集工作，信息采集人員、監(jiān)測幫扶聯(lián)系人要在納入監(jiān)測對象、標注風險消除“一頭一尾”兩個環(huán)節(jié)做好基礎信息采集和系統(tǒng)錄入，平時注意及時更新數(shù)據(jù)。
六、強化組織保障
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。有關縣直單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把防止返貧、鞏固拓展脫貧攻堅成果作為重要政治任務，擺到突出位置，嚴格落實“四個不摘”要求，壓實工作責任。各單位黨政一把手是第一責任人，要負總責，分管負責人是直接責任人，要親自抓�？h直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要明確專人負責，要健全信息員隊伍，整合充實幫扶力量，保障工作經(jīng)費、全力以赴做好防止返貧監(jiān)測和幫扶工作，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧。
（二）壓實部門責任。縣鄉(xiāng)村振興局負責牽頭組織防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作實施，建立各部門共同參與的預警監(jiān)測機制、聯(lián)合會商機制、信息比對機制�？h直相關行業(yè)部門要提高政治站位，落實防止返貧工作責任，出臺鞏固拓展脫貧攻堅成果、防止返貧的政策措施，做好行業(yè)數(shù)據(jù)歸集、信息比對、動態(tài)監(jiān)測、篩查預警，及時反饋預警信息和比對結(jié)果，督促指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展信息核查，認真組織行業(yè)內(nèi)防止返貧排查，落實行業(yè)幫扶責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府負責轄區(qū)內(nèi)防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，要切實履行主體責任，定期研判規(guī)模性返貧風險，研究應對措施，共同推動政策舉措落地落實。
�。ㄈ﹪栏裨u估考核。把防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作作為鞏固脫貧成果后評估重要內(nèi)容，納入縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核范圍，強化考核結(jié)果運用。加大監(jiān)督檢查，嚴格落實“月比對、季分析、季調(diào)度、年考核”機制，及時發(fā)現(xiàn)解決突出問題。對弄虛作假、失職失責、造成規(guī)模性返貧的，嚴肅追責問責。
脫貧戶幫扶實施方案 10
根據(jù)宣漢縣教育局文件精神，為進一步加強師德建設工作，增進師生間的理解和溝通，幫助學習和生活上有困難的學生走出困境，全面構(gòu)建起和諧關愛的新型師生關系，學校決定在全體教職工中廣泛開展“師生結(jié)對幫扶”活動，結(jié)合我校教育工作實際情況，現(xiàn)制定實施方案如下：
一、指導思想
以“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，堅持執(zhí)政為民、和諧發(fā)展，關心學生的健康成長，切實幫助解決貧困學生在思想、學習、生活等方面的困難，努力讓所有學生平等接受良好教育，讓每個學生健康、快樂成長，推動教育事業(yè)健康、快速、和諧發(fā)展。
二、幫扶人員：
全體教職工
三、幫扶對象
1、特困家庭和農(nóng)村特困戶的在校學生。
2、因天災人禍造成家庭重大經(jīng)濟損失的貧困家庭學生。
3、父母喪失勞動能力的貧困家庭學生。
4、父母離異或喪父、喪母等原因造成經(jīng)濟困難的貧困家庭學生。
5、其他原因造成經(jīng)濟特別困難的在校學生。
6、殘兒童以及農(nóng)村地區(qū)的獨生子女、孤兒、單親在校學生優(yōu)先幫扶。
四、幫扶內(nèi)容
1、加強思想教育。結(jié)對教師要切實關心幫扶對象的思想成長，定期與幫扶對象開展談心活動，向?qū)W生傳授成長心得和人生經(jīng)驗，幫助解決學習生活中的困惑，努力用真誠的態(tài)度觸動學生心靈，用樂觀向上的精神激勵學生奮發(fā)，幫助他們走出精神誤區(qū)，勇敢面對現(xiàn)實困難。
2、參與生活幫扶。結(jié)對教師要深入關心幫扶對象的生活狀況，對于能幫助解決的困難，要及時解決;一時難以解決的問題，要協(xié)調(diào)各方力量，想方設法幫助解決，讓幫扶學生能夠盡早免除后顧之憂，安心學習、快樂成長。
3、進行學習指導。結(jié)對教師要經(jīng)常了解幫扶對象的學習情況，并根據(jù)其知識基礎和接受能力，有針對性地制定幫學計劃，加強對他們的學習方法指導及行為習慣訓練，做好學業(yè)輔導，通過知識結(jié)構(gòu)的有效梳理和學習行為的`逐步規(guī)范，促使他們重拾學習信心，重建學習目標，推動學習不斷進步。
4、密切家校聯(lián)系。要與暫時學習有困難學生的家長進行經(jīng)常性的聯(lián)系,通過短信平臺、家長會、學生家訪等方式將結(jié)對幫扶活動的目的、意義及開展情況及時通報學生家長，溝通交流學生近期的思想狀況及學習表現(xiàn)，協(xié)調(diào)教育方式方法，努力形成在校老師“幫”、在家家長“促”的良好共育局面。
五、方法步驟
1、確定幫扶對象。建立結(jié)對幫扶檔案，對每一位家庭困難學生的思想和學習狀況、性格特點、愛好特長、家庭情況等都作詳細記錄。
2、制定幫扶計劃。要圍繞解決學生存在問題提出切合實際的學習目標，制定行之有效的幫扶計劃，保證活動取得實效。
3、開展幫扶活動。結(jié)對教師應采取多種措施加強與學生及學生家長的交流溝通，掌握幫扶對象的心理特點、行為習慣和知識基礎，因人制宜地制定幫扶方法，解決學生的實際困難。
六、保障措施
1、加強組織領導。學校成立由校長任組長的結(jié)對幫扶活動領導小組，負責幫扶活動的組織領導、綜合協(xié)調(diào)、檢查指導，領導小組下設辦公室，設在工會辦公室，具體負責活動的組織實施。
2、營造濃厚氛圍。教師要從關心愛護學生入手，深入開展幫扶活動。要通過宣傳幫扶活動中涌現(xiàn)的好典型、好事例，積極吸引全體教職工參與貧困生救助，營造關注、關心、幫扶貧困學生健康成長的濃厚氛圍。
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