冬季保暖方案范文（通用12篇）
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冬季保暖方案 篇1
為認真貫徹落實省、市、區(qū)一些列關(guān)于進一步加強雨、雪、霧、凝凍等惡劣天氣道路交通安全管理工作的文件和會議精神，按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于“抗凝凍、保平安”的工作安排，提前做好今冬明春惡劣天氣應急管理工作，有效防范雨、雪、霧、凝凍等因素引發(fā)道路交通安全事故，創(chuàng)造更加安全、暢通、有序、和諧的道路交通環(huán)境，確保廣大群眾的生命財產(chǎn)安全，特制定本預案。
一、總體目標
針對雨、雪、霧、凝凍等惡劣天氣道路交通安全隱患和客、貨運車輛流量增加、管理難度加大的實際，采取切實有效的措施，進一步加大預防、監(jiān)督、管理、控制力度，強化源頭治理，凈化路面環(huán)境，改善通行條件，確保道路交通形勢穩(wěn)定，預防和減少道路交通事故的發(fā)生。
二、組織領(lǐng)導、強化責任
為進一步加強對雨、雪、霧、凝凍等惡劣天氣道路交通應急工作的領(lǐng)導，強化工作責任，成立馬鈴鄉(xiāng)惡劣天氣道路交通應急管理工作領(lǐng)導小組 ，負責組織全鄉(xiāng)雨、雪、霧、凝凍天氣道路交通應急安全管理工作的開展。
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責惡劣天氣道路交通道路交通應急工作的組織、協(xié)調(diào)、排查、應急救援、資料收集等工作。
三、高度重視，提前應急準備
各村、各單位、各部門要高度重視，提前安排準備，在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，切實抓好雨、雪、霧、凝凍等惡劣天氣管理工作。黨政辦、社會事務辦、派出所、安監(jiān)站、農(nóng)業(yè)服務中心、村鎮(zhèn)建設(shè)服務中心、電管所、衛(wèi)生院等部門要加強協(xié)調(diào)，提前儲備好防滑防凍物資和食品、藥品等應急物資及鏟冰除雪設(shè)備等，確保緊急情況下快速反應、科學調(diào)配、確保安全的目標。
四、加強部門協(xié)作配合，強化道路巡邏管控，做好應急管理處置工作
1、各責任部門要加大交通安全宣傳力度，充分發(fā)揮宣傳教育的作用，利用宣傳欄、手機信息及發(fā)放宣傳資料等形式多樣的宣傳交通安全管理措施和惡劣天氣道路交通安全隱患及交通安全常識，警示和教育廣大群眾自覺遵守道路交通規(guī)則。
2、派出所、安監(jiān)站等部門要密切配合，集中開展雨、雪、霧、凝凍等天氣道路交通安全巡查治理。大力整治道路運輸秩序，切實解決好車輛超載、超限、超員運輸問題，要全面清查駕駛?cè)藛T的資質(zhì)情況，對未取得資格證、持假駕駛證的，一律按有關(guān)規(guī)定嚴肅查處。對“黑車”運營、無照經(jīng)營的，堅決予以取締。要加強客運車輛安全監(jiān)管，對超員違法車輛上路的要予以制止，從源頭上把好客運車輛在運營線路上的安全關(guān)。
3、農(nóng)業(yè)服務中心要進一步加大對農(nóng)用車輛和農(nóng)機設(shè)施的安全監(jiān)督力度，強化對駕駛?cè)说陌踩逃�，重點解決貨車載客和客貨混載等現(xiàn)象。
4、加大路面違法行為的整治，維護道路交通秩序。強化對轄區(qū)范圍內(nèi)主干線路面的日常管理。以整治無證駕駛、疲勞駕駛、車輛超速、超載、強行超車、違法停車等七項違法行為為重點，針對本鄉(xiāng)及各路段實際，把主要人力放在事故多發(fā)路段和時段上，采取“定點與流動、定時與不定時相結(jié)合”的方法，組織開展公路重點交通違法行為專項整治，鞏固上路率，提高對違法行為的發(fā)現(xiàn)率、查處率，形成嚴管態(tài)勢。
5、要加強協(xié)調(diào)配合，在易結(jié)冰、易積雪及事故易發(fā)、多發(fā)路段加強巡查，對管轄范圍內(nèi)的重要路線的急彎、陡坡、連續(xù)下坡等路段進行排查整治，做到及時排查，及時向上級有關(guān)部門匯報，提出整治意見或建議，及時消除安全隱患。
6、一旦發(fā)現(xiàn)凝凍現(xiàn)象，及時向區(qū)道路交通安全聯(lián)席會議匯報，迅速科學調(diào)配，派出人力疏導交通，及時設(shè)置臨時性交通標志，組織人員鏟冰除雪，確保廣大群眾生命財產(chǎn)安全及交通保暢。
五、工作要求
各有關(guān)部門要把加強雨、雪、霧、凝凍等惡劣天氣道路交通安全、預防和減少道路交通事故，作為構(gòu)建和諧社會、維護社會穩(wěn)定的一項重要工作來抓，要結(jié)合我鄉(xiāng)實際，抓危險路段和薄弱環(huán)節(jié)，消除安全隱患，通過加強部門間協(xié)作配合，積極爭取社會各界理解和支持，共同營造綜合治理的良好執(zhí)法環(huán)境，確保雨、雪、霧、凝凍等天氣道路交通安全和社會穩(wěn)定。
冬季保暖方案 篇2
為降低冬季雨雪霧冰凍等惡劣天氣對危險貨物運輸安全生產(chǎn)的`不利影響，全面做好各項防范工作，最大限度減少和避免各類危險貨物運輸事故發(fā)生，保證危險貨物運輸行業(yè)安全形勢穩(wěn)定。根據(jù)興義市道路運輸局文件精神，結(jié)合我單位實際，特制定本應急預案：
一、指導思想
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，克服麻痹思想和僥幸心理，以對人民群眾高度負責的精神，加大工作力度，密切配合，進一步加強我廠危貨運輸?shù)陌踩芾�，切實加大冬季雨雪霧冰凍等惡劣天氣下車輛安全的排查力度，及時消除安全隱患，最大限度減少和避免各類危險貨物運輸事故發(fā)生，確保我廠危險貨物運輸安全形勢穩(wěn)定。
二、應急指揮組
為切實做好特殊路況及雨、雪、霧、冰等惡劣天氣等條件下安全生產(chǎn)工作，預防各類事故的發(fā)生，抓好源頭管理，特成立特殊條件下安全生產(chǎn)應急領(lǐng)導小組：
總指揮：
組 員：
一切聽從總指揮的工作安排，明確責任，分工清楚，責任到人，各部門要相互配合，做好應急工作。要從落實科學發(fā)展觀、促進社會和諧穩(wěn)定的高度出發(fā)，以對人民生命財產(chǎn)安全高度負責的精神，高度重視雨、雪、霧、冰等惡劣天氣給道路運輸帶來的影響，一旦遇有惡劣天氣，立即啟動預案，落實各項防范措施，確保工作到位、人員到位、措施到位，切實做好防災、救災工作，確保社會的和諧穩(wěn)定。
三、應急處置措施
在惡劣天氣和特殊路況條件下要抓好各部門的安全生產(chǎn)工作，克服麻痹思想和僥幸心理，落實好車輛例檢、安全教育、安全例會和安全管理制度及各項安全措施，加大安全隱患排查力度，從制度、車輛、人員等方面進行自查自糾，搞好安全囑咐，增強從業(yè)人員的安全素質(zhì)。要加強與氣象、公路、交警部門的聯(lián)系，及時了解氣象和路況等信息。要根據(jù)惡劣天氣及特殊路況情況及時公布各項信息，責任要明確，措施要到位，特別是做好惡劣天特殊路況下的安全排查工作，組織人力對各部門進行安全檢查，確保萬無一失，做好安全宣傳工作，按照公司各項規(guī)章制度執(zhí)行，確保公司的安全工作穩(wěn)步向前發(fā)展。
四、工作要求
�。ㄒ唬└鞑块T要充分認識冬季雨雪霧冰凍等惡劣天氣對危險貨物運輸安全的影響，牢固樹立“安全第一，預防為主”的觀念，全面落實安全生產(chǎn)責任制，扎實做好冬季雨雪霧冰凍等惡劣天氣條件下安全生產(chǎn)工作。主要領(lǐng)導要親自抓好工作的落實，要經(jīng)常深入一線，切實做到安全工作心中有數(shù)，并要及時組織開展安全隱患排查，切實做好冬季雨雪霧冰凍等惡劣天氣條件下安全生產(chǎn)的各項工作，并采取防范措施，最大限度的減少和避免極端天氣帶來的危害和影響。
�。ǘ└鞑块T要按照各自職責，充分考慮到冬季雨雪霧冰凍惡劣天氣情況下的各種不利因素，根據(jù)此案制定相應的應急預案，并適時進行相應的應急演練。
（三）要加強與氣象部門的聯(lián)系，及時掌握冬季雨雪霧冰凍惡劣天氣的變化情況，做好經(jīng)常性的安全防范和檢查工作。
（四）各部門要建立健全冬季雨雪霧冰凍天氣信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制，完善信息傳輸渠道，保持信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好，保持通訊方便快捷，確保信息報送渠道的安全暢通。各單位要實行領(lǐng)導帶班和24小時值班制度，同時設(shè)立24小時值班電話，以便出現(xiàn)冬季雨雪霧冰凍等惡劣天氣時做到信息暢通。
五、應急反應
�。ㄒ唬┯鲮F天、大雪等能見度低于50米、路面積雪較深、路面積冰或遇強臺風、特大暴雨、沙塵、冰雹不能保證安全行車時，由惡劣天氣應急處理領(lǐng)導小組組長宣布啟動啟動本預案，所有人員立即到崗，所有車輛暫停使用。遇有重大問題及時向上級報告。
�。ǘ┯鲮F天能見度低于100米、中雪、大雨等天氣，對安全行車有較大影響時，由應急處理領(lǐng)導小組組長宣布啟動本預案，組長以下人員立即到崗，延遲出車或按確定的線路范圍組織出車。
六、預案終止
根據(jù)天氣變化情況，經(jīng)應急領(lǐng)導處理小組組長同意，終止本預案的執(zhí)行。
冬季保暖方案 篇3
為切實做好冰雪災害的應對工作，全面提高應對冰雪災害的應急處置能力，保證配合密切，行動統(tǒng)一，高效、有序應急救災，最大限度地預防和減輕冰雪災害的影響，確保全市道路暢通、運輸安全，特制定本預案。
一、基本原則
遵循統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責的原則，預防為主，防抗結(jié)合，切實提高應對雨雪冰凍災害的綜合防御和處置能力，嚴格落實職責和崗位責任，迅速、有序、高效地開展應急處置工作。重點抓好“一抗三�！惫ぷ�，即：抗災害、保暢通、保運輸、保安全，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少雨雪冰凍災害造成的損失，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導機構(gòu)
成立以劉德英局長為組長，陳賢康、俞之偉副局長為副組長，局辦公室、局工程科、局行業(yè)科、公管所、公路段、港航處、質(zhì)監(jiān)站、各交通工程建設(shè)指揮部、公路運輸有限公司、公交公司等單位主要負責人為成員的雨雪冰凍等惡劣天氣交通運輸工作應急領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在局行業(yè)科。應急領(lǐng)導小組統(tǒng)一部署、指導交通運輸系統(tǒng)雨雪冰凍等惡劣天氣情況下突發(fā)事件的應急工作。
三、應急處置職責分工
局辦公室：負責局機關(guān)的安全保衛(wèi)工作，收集整理交通運輸系統(tǒng)應對雨雪冰凍等惡劣天氣相關(guān)情況，及時通報應急措施和工作開展情況，做好宣傳報道和維穩(wěn)工作。
局工程科：及時掌握全市公路通行及交通在建工程應急情況，加強對公路、橋梁、隧道、在建工程應急工作的指導和監(jiān)管，確保重點路段安全暢通，并將轄區(qū)內(nèi)道路通行情況及時通報相關(guān)單位和部門。
局行業(yè)科：根據(jù)上級和有關(guān)部門要求，全面掌握天氣變化、道路暢通及運輸車輛通行等情況，及時通報雨雪冰凍等惡劣天氣道路暢通交通運輸工作各類信息，制定工作預案，指揮協(xié)調(diào)交通運輸行業(yè)運輸和安全工作，加強督促檢查，積極協(xié)調(diào)處置各種應急事項。
公路運輸管理所：跟蹤了解雨雪、冰凍嚴重地區(qū)公路通斷情況，督促運輸企業(yè)及時調(diào)整行車計劃，加強在途車輛的安全監(jiān)管和信息預警，確保安全行車，必要時停運或中途停車休息；準備應急車輛，做好應急運力儲備，科學合理調(diào)度，及時疏運因雪阻造成的滯留旅客；指導、教育各運輸單位駕駛員開好安全車；及時向運輸企業(yè)公告封道線路。
公路管理段：加強全市公路特別是公路橋梁、隧道、涵洞、高邊坡、高擋墻和高路堤等冰雪災害易發(fā)地段的巡查力度，加強公路應急物資、裝備的儲備和應急隊伍建設(shè)，加強積雪、冰凍嚴重路段交通疏導，全力保障公路安全暢通。準備鏟雪車、裝載機、挖掘機、自卸車、高空作業(yè)車、安全設(shè)施搶修車、灑水車、應急照明燈、鐵鍬、草包、防滑沙等應急搶險設(shè)備和物資，并保證車輛、機械性能完好。一旦發(fā)現(xiàn)雪堵、塌方，及時報告，并迅速組織人員搶修，設(shè)立警示標志牌；必要時進行封道，并及時通報封道情況。
港航管理處：加強惡劣氣象條件下水路運輸、渡口、渡運的安全監(jiān)管，督促水運企業(yè)加強應急值守，嚴格運輸船舶安全操作和惡劣天氣應急管理；及時將大風、大霧等情況通知各水運單位和渡口；督促港口生產(chǎn)經(jīng)營單位做好裝卸作業(yè)處理，必要時停運、停渡。
質(zhì)監(jiān)站：加強在建工程的安全監(jiān)管，督促各建設(shè)指揮部采取必要措施加強施工現(xiàn)場的安全管理，確保交通建設(shè)工程安全措施落實到位。
各交通工程指揮部：加大對在建工程的安全監(jiān)管，督促建設(shè)單位，特別是施工單位，采取必要措施，加強施工現(xiàn)場、臨時搭建物、簡易宿舍等的安全管理，嚴格防范因災致人傷亡事故；對無法保證安全的工地應暫停施工；確因工期、質(zhì)量因素需要施工的，應督促加強安全防范。
各運輸公司：根據(jù)天氣和道路暢通狀況，及時調(diào)整行車計劃；加強在途車輛的安全監(jiān)管和信息預警，必要時采取停運等措施，確保安全行車；加強駕駛員安全教育，配備防滑鏈等應急物資，全力保證運輸安全。
公交公司：加強在途車輛的安全監(jiān)管和信息預警，及時調(diào)整行車計劃；加強駕駛員安全教育，加強城區(qū)道路巡查，組織人員及時除雪，保證公交線路暢通，公交運行安全。
四、應急工作要求
各成員單位要進一步提高對做好防范雨雪冰凍災害工作重要性、緊迫性的認識，扎扎實實做好各項應對處置工作。
一是要加強與氣象部門的密切聯(lián)系，及時掌握天氣變化情況，做好天氣狀況的中長期預報，宣傳防范應對措施，增強交通運輸系統(tǒng)干部職工的防災避險意識和能力。
二是要對因雨雪冰凍影響可能造成的道路堵塞封閉情況制定應急預案，落實應急措施和責任，明確應急人員，儲備應急物資。
三是要抓好各類隱患排查治理工作，嚴密防范次生災害的發(fā)生。
四是要切實做好道路保通和運輸組織工作，一旦發(fā)生重大雨雪冰凍災害或出現(xiàn)交通中斷或堵塞現(xiàn)象，及時向局領(lǐng)導小組報告，并積極做好應急處置，確保道路安全暢通。
五是要加強雨雪冰凍等惡劣天氣應急值守工作，落實領(lǐng)導帶班制，保持24小時手機暢通。值班人員必須堅守崗位，隨時關(guān)注天氣變化，及時了解災情信息，確保信息暢通。遇重大突發(fā)事件和特殊情況，在及時處理的同時迅速報告。
冬季保暖方案 篇4
一、工作目標
為了應對更長時間、更大范圍、更加惡劣的冰凍災害，進一步提高對抗凍救災工作的認識，確保抗凍救災工作及時、高效、有序開展，實現(xiàn)“保平安、保暢通、保供給、保穩(wěn)定”的目標。
二、組織機構(gòu)及其職責
成立鎮(zhèn)抗凍救災指揮部，由黨委副書記、鎮(zhèn)長任指揮長，成員。
指揮部職責：加強24小時值班；負責統(tǒng)一指揮全鎮(zhèn)的抗凍救災工作；調(diào)配抗凍救災力量；及時向縣及上級有關(guān)部門匯報災情和提供救災工作建議，協(xié)調(diào)、指導全鎮(zhèn)抗凍救災應急工作；積極組織協(xié)調(diào)人力、物力、財力，對災區(qū)實施有效救助；動員全社會力量投入抗凍救災工作。
指揮部下設(shè)辦公室，并設(shè)五個工作小組：
�。ㄒ唬┚C合協(xié)調(diào)組
組長：
副組長：
成員：
工作職責：負責編排督促災害期24小時值班的相關(guān)工作，及時掌握氣候、雪情、冰凍情況等有關(guān)災情動態(tài)；負責收集全鎮(zhèn)的災情，統(tǒng)計、上報災情和救災工作情況；編發(fā)防凍抗災工作簡報、信息；起草有關(guān)防凍抗災工作的請示、報告，及時向省、市、縣各級政府部門通報災情及救災情況，以及對受災村戶進行業(yè)務指導和聯(lián)系。
（二）交通保障組
組長：
副組長：
成員：
工作職責：掌握全鎮(zhèn)的水上及道路交通運輸情況，及時通報全縣及我鎮(zhèn)水上和道路營運情況；協(xié)助交通部門維護交通安全及封鎖相關(guān)道路；查看危橋險路并樹立明顯標志；及時組織人力進行道路的除冰和救助。
�。ㄈ┛睘木戎M
組長：
副組長：
成員：
工作職責：負責對全鎮(zhèn)的五保戶、特困戶及危房戶、生活困難戶進行一次全面的排查；對五保戶已倒房有生活困難的，由鎮(zhèn)統(tǒng)一安排至敬老院，對生活困難戶由村統(tǒng)一安排好，并確保生活物質(zhì)的供給；對倒房戶由村安排好生活住房后，鎮(zhèn)統(tǒng)一供給米2袋、被一床、人民幣200元進行統(tǒng)一慰問；統(tǒng)一對其它特困戶進行安置，并制定救災安置方案；對生活困難戶進行慰問，確保其生命安全和生活保障。
（四）生活保障組
組長：
副組長：
成員：
工作職責：帶領(lǐng)計生辦全體女干部及社區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦下到9個社區(qū)，與社區(qū)干部一道對全鎮(zhèn)居民進行一次水、電、煤、氣及生活必需品的調(diào)查摸底，動員居民發(fā)揚友愛精神，相互提供救助，相互提供生活必需品；動員全鎮(zhèn)的蔬菜種植戶，特別是牛潭河、花果山的菜農(nóng)為縣城提供蔬菜；為社區(qū)居民編發(fā)救災小常識，并進行生活自救；對鎮(zhèn)范圍內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)情況進行摸底；協(xié)助縣有關(guān)部門做好生活保障工作。
（五）救災搶險組
組長：
副組長：
成員：計劃生育辦全體工作人員
縣城建設(shè)辦全體工作人員
村鎮(zhèn)建設(shè)辦全體工作人員
工作職責：負責對全鎮(zhèn)各種突發(fā)事件的現(xiàn)場處理；負責調(diào)度鎮(zhèn)民兵成立應急分隊；負責對全鎮(zhèn)抗凍救災的業(yè)務指導；全天候在鎮(zhèn)政府機關(guān)待命。
�。┒讲榻M
組長：
副組長：
工作職責：負責對全鎮(zhèn)各單位部門的抗凍救災情況進行督查；負責對鎮(zhèn)機關(guān)干部的到位情況進行督查、處罰和通報。
三、工作措施：
�。ㄒ唬┘訌婃�(zhèn)抗凍救災的值班，及時掌握情況和通報信息
�。ǘ┏闪狈株�，隨時進行應急處理
隊長：
隊員：計劃生育辦全體工作人員
縣城建設(shè)辦全體工作人員
村鎮(zhèn)建設(shè)辦全體工作人員
（三）切實保障城鄉(xiāng)居民的生命與財產(chǎn)安全，對危房戶進行緊急維修，對生活困難的五保戶由鎮(zhèn)進行安置，切實做好受災群眾的安置。
（四）及時掌握城鎮(zhèn)生活物質(zhì)的供求情況和緊急調(diào)度生活物質(zhì)。
（五）對非法營運的車輛進行整治，及時打擊和進行緊急處理。
�。⿲ξ螂U路設(shè)置安全標志，并派專人把守。
（七）發(fā)動各村群眾及時進行抗凍救災，發(fā)揮友愛互助精神，進行生活自救。
�。ò耍⿲爡^(qū)內(nèi)的突發(fā)事件進行及時果斷處理。
�。ň牛⿲Ω刹康轿磺闆r進行認真督查，發(fā)現(xiàn)干部不到位的，除進行通報批評外，每次罰款50元，造成較大損失和較大影響的，追究相關(guān)人員的責任。
冬季保暖方案 篇5
為確保廣大師生生命和學校財產(chǎn)安全，結(jié)合我校實際，特制定本預案。
一、指導思想
以國家《安全生產(chǎn)法》為依據(jù)，以維護廣大師生員工的生命財產(chǎn)安全為目標，積極開展各種應對大風、雨雪極端天氣的預防應對工作，確保學校各項教育教學工作的順利開展。
二、工作原則
（一）統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，分工負責，相互配合，快速高效；
（二）以防為主，防救結(jié)合；全面部署，保證重點；
�。ㄈ┱{(diào)動社會各方面的積極力量參與
三、組織機構(gòu)
成立極端天氣應急救援工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組成員如下：
組長：（全面負責應對雨雪冰凍天氣應急工作）
執(zhí)行組長：（具體負責應對雨雪冰凍天氣應急工作）
成員：（安全管理辦公室主任）
四、應對措施
根據(jù)本地區(qū)低溫雨雪冰凍天氣的具體情況，采取嚴格有效措施，嚴防事故發(fā)生。一是提前做好應急準備。配齊抗災救災物資，確保遇有突發(fā)情況，能及時妥善應對。二是加強交通安全工作。要采取多種形式，對學生開展一次低溫雨雪冰凍天氣出行安全教育，提醒家長做好孩子的監(jiān)護工作。要妥善安排好在校學生的校園生活，及時做好校園內(nèi)主干道路及學校周邊冰雪清掃，切實做好師生交通安全工作。三是確保校舍安全。學校要對校園內(nèi)所有建筑物以及圍墻、車棚、電氣線路等區(qū)域和設(shè)備進行安全隱患排查；對在建工程要采取防范措施，設(shè)立隔離區(qū)，明確警示標牌；做好停水停電停氣的應急預案，保障校園正常用水用電用氣。四是嚴防火災事故。做好安全工作檢查，收繳熱得快、電熱毯、火爐等違禁器具，杜絕私拉私接電線現(xiàn)象，嚴防師生因用電不慎而引發(fā)火災、一氧化碳中毒等事故。
五、應急值班
低溫雨雪冰凍氣候應對工作要實行一把手負總責、分管領(lǐng)導具體負責的責任制。嚴格落實24小時值班和領(lǐng)導帶班制度，確保通信聯(lián)絡暢通。完善信息報送制度，一旦發(fā)生突發(fā)事件，按規(guī)定及時上報縣教育局。
冬季保暖方案 篇6
據(jù)氣象部門預報，受強冷空氣影響，1月20日至24日，我鎮(zhèn)將會有一次低溫雨雪冰凍天氣過程，最低氣溫將會降到零度以下，部分地勢較高的村可能會有冰凍，為切實做好應對低溫雨雪冰凍工作，確保道路運輸安全，結(jié)合本地區(qū)冬季天氣的實際情況，特制訂本應急預案。
一、應急救援組織機構(gòu)
根據(jù)冬季低溫雨雪冰凍等惡劣天氣條件下的運輸特點和安全管理要求，成立冬季低溫雨雪冰凍等惡劣天氣應急救援領(lǐng)導小組：
組長：
副組長：
成員：
下設(shè)通訊聯(lián)絡組、現(xiàn)場救援組、后勤保障組、善后穩(wěn)定組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務站，歐陽昆擔任辦公室主任。
二、應急救援領(lǐng)導小組職責
1、指揮監(jiān)督應急救援工作，協(xié)調(diào)解決應急處置工作中的重大問題；掌握應急處置動態(tài)，及時調(diào)整應急工作措施。
2、及時向運輸經(jīng)營者和司乘人員傳達應對低溫凝凍災害工作的相關(guān)文件精神。提醒營運車輛盡量避行低溫凝凍災害地區(qū)路段，教育駕駛員行車途徑途徑低溫凝凍路段時要服從指揮，寧可停車等待通行指示，也不能盲目通行，避免發(fā)生意外事故。
3、開展應對低溫凝凍災害工作，配合有關(guān)部門組織調(diào)整運輸車輛，確保因災滯留人員疏運轉(zhuǎn)和抗災救災人員、生活物資安全及時到位。
4、根據(jù)天氣狀況和旅客、貨物運輸規(guī)律，提前做好運量預測、部署，確保運輸安全；完成政府、交通主管部門交辦的相關(guān)任務。
三、應急準備及保障
為防止冬季低溫雨雪冰凍等惡劣天氣對交通運輸造成災害：
1、要充分考慮到冬季低溫雨雪冰凍等惡劣天氣情況下的各種不利因素，根據(jù)此案制定相應的應急預案，并適時進行相應的應急演練。
2、加強與氣象部門的聯(lián)系，掌握冬季低溫雨雪冰凍等惡劣天氣變化情況，一旦獲知因天氣惡劣發(fā)生路面結(jié)冰以及發(fā)生塌方等不宜行車的情況時，要及時告知有關(guān)駕駛員和乘務員做好車輛繞行調(diào)整或停運工作。不具備安全條件的客運線路要堅決停止發(fā)班。嚴禁冒險行車。及時向社會通告車輛運營調(diào)整情況。做好經(jīng)營性的安全防范和檢查工作。
3、做好人員、車輛、物資、器材、值班、通訊和生活保障等方面的準備，隨時準備執(zhí)行任務。
4、辦公場所、客貨運輸車輛站場、候車室、職工宿舍等場所要張貼逃生標識，懸掛滅火器。
5、客貨運輸車輛應配齊配好防滑鏈、逃生錘、滅火器等器具，并放于指定位置。
6、氣溫在0℃以下要有保溫設(shè)施，在5℃以下要有棉被等取暖設(shè)備。
四、應急救援
1、進入應急狀態(tài)后，根據(jù)領(lǐng)導小組組長的指示啟動本預案，各救援小組及各部門要迅速組織有關(guān)人員投入搶險救災工作，并隨時上報有關(guān)情況。
2、通訊聯(lián)絡組在收到救援電話或者報告后，應立即向領(lǐng)導小組組長報告，并按照組長的指示通知各小組啟動應急預案，調(diào)度安排應急救援人員、車輛、物資，督促各小組及時開展救援。
3、現(xiàn)場救災組要立即趕赴事故現(xiàn)場，利用技術(shù)設(shè)備積極救治受傷人員，施救事故車輛；指揮受災人員進行自救互救，減少損失；適時增補救援人員，增強救援力量；必要時，對災害現(xiàn)場周圍的居民、學校、長礦人員進行疏散。防止災害蔓延。
4、善后穩(wěn)定組要從快處理善后事項，進快轉(zhuǎn)移受傷人員，及時將重傷員送進附近醫(yī)院，制定事故處理設(shè)施，按照有關(guān)規(guī)定，做好死傷家屬的安撫工作和思想工作，維護正常的＇交通和生產(chǎn)秩序，嚴格新聞采訪程序，客觀公正地宣稱報道，客服不良影響。
5、后勤保障組要根據(jù)應急工作需要，調(diào)劑有關(guān)物資、器材、設(shè)備，保證應急救援急需品，并為各組應急救援人員提供生活保障。
五、相關(guān)事項
1、各部門、各救援小組隨時準備執(zhí)行救援任務。
2、加強值班，保持24小時通訊暢通。
3、加強安全教育培訓，提高從業(yè)人員安全意識和自救互救技能。
冬季保暖方案 篇7
為保證師生冬季取暖工作的順利進行,加強冬季取暖的安全防范工作，確保師生冬季取暖，特制定如下安全方案
一、加強領(lǐng)導，明確責任
組長：王振平
副組長：劉躍忠 王金磊 組員：豐國順 各班班主任
二、明確職責，嚴格落實冬季防寒取暖工作的各項要求
學校成立領(lǐng)導小組，對學校的教室、辦公室等進行了實地查看并進行排查，確保用電安全、用暖安全，無安全隱患。
組長：王振平（主要負責組織學校領(lǐng)導、各班班主任、各功能室管理員對學校各個安全防范點進行檢查、排查，對檢查出的'問題及時督促后勤相關(guān)人員整改）
副組長：劉躍忠，王金磊（負責制訂冬季取暖安全規(guī)章制度及緊急情況處理預案，細化措施，責任到人）
監(jiān)督人員：王金磊
豐國順（負責在使用取暖設(shè)備之前進行必要的安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋學校并協(xié)同管理人員解決）
成員：各班班主任和值班人員（負責每天對各班教室、教師辦公室、師生活動場所開窗通風換氣、室內(nèi)用電安全情況進行督促檢查，檢查情況納入學校安全考核管理的內(nèi)容，確保室內(nèi)用電安全）
三、主要工作
1、安全教育，常態(tài)有效。加強對師生的安全教育，充分利用校會、班會、黑板報、手抄報等多種渠道開展冬季取暖安全教育，實現(xiàn)安全教育經(jīng)常化、制度化。
2、全面排查，消除隱患。學校組織專門人員對各教室空調(diào)、電暖器以及用電線路進行全面排查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時請專業(yè)維修人員對其檢修，消除了安全隱患。
3、專人負責，取暖科學。安排專人開關(guān)各教室空調(diào)，空調(diào)運行期間必須關(guān)閉門窗及燈棍，嚴禁開窗、開門、開燈使用空調(diào)。放學或教室及辦公室無人時，管理人、責任人應及時關(guān)閉空調(diào)，放學后由豐國順老師定期和不定期檢查空調(diào)關(guān)閉情況，如發(fā)現(xiàn)有未關(guān)閉的，應及時關(guān)閉并通知相關(guān)責任人，追查相關(guān)責任人的責任。做到科學取暖，安全與節(jié)約并重。
4、為保證用電安全，學校實施錯時供暖，先供低年級（認真檢查各種消防器材，使之處于完好狀態(tài)。）
5、加強值班制度，加強巡視和檢查，排除事故的隱患，確保師生安全溫暖過冬。
6、供暖期間要加強管理，增強責任意識，發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時處理，確保冬季取暖安全。
7、對教室及辦公室的門窗提前檢查，有損壞的門窗都作了及時修理或是更換，確保不影響學生正常取暖。對教室及寢室的取暖工具——進行檢查維修，由安全工作相關(guān)領(lǐng)導劉躍忠主任親自到各個教室及辦公室進行檢查，一個一個過關(guān)�？慈∨O(shè)備工作狀態(tài)是否正常，看質(zhì)量是否有保證，發(fā)現(xiàn)有毛病的及時維修，不放過任何一個疑點。
冬季保暖方案 篇8
為認真貫徹落實國家和省關(guān)于大氣污染防治和清潔取暖工作部署，扎實推進2022年冬季清潔取暖工作，有效減少大氣污染物排放，持續(xù)改善大氣質(zhì)量，助力實現(xiàn)“碳達峰”“碳中和”戰(zhàn)略目標，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、工作目標
2022年，城區(qū)、縣城新增清潔取暖面積392萬平方米（其中：城區(qū)247萬平方米，縣城145萬平方米），農(nóng)村地區(qū)完成清潔取暖改造10.2萬戶；城區(qū)、縣城完成建筑能效提升（包含公共建筑能效提升）167萬平方米（其中：城區(qū)121萬平方米，縣城46萬平方米），農(nóng)村地區(qū)完成農(nóng)房建筑能效提升1680戶。
二、基本原則
�。ㄒ唬﹫猿终苿�、屬地負責、企業(yè)為主，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）為單位整體推進。
（二）堅持“以氣定改、以電定改”，按照“宜氣則氣、宜電則電、宜可再生能源則可再生能源”的原則，立足當?shù)刭Y源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施、居民經(jīng)濟能力等條件，科學制定多元化清潔取暖改造技術(shù)路線。加快推進集中供熱管網(wǎng)向農(nóng)村地區(qū)延伸，鼓勵因地制宜發(fā)展區(qū)域集中供熱（含可再生能源、非可再生能源），對不具備集中供暖條件的區(qū)域，實施分散式電代煤、氣代煤、太陽能供暖等改造。
�。ㄈ﹫猿帧跋攘⒑笃啤�，實現(xiàn)新舊供暖方式無縫銜接，確保群眾安全溫暖過冬。
（四）堅持統(tǒng)籌推進，將清潔取暖與大氣污染防治、清潔能源開發(fā)利用、鄉(xiāng)村振興、老舊小區(qū)改造、公共建筑能效提升等工作有機結(jié)合，一體推進。
三、補貼標準
2021年至2023年，中央財政給予清潔取暖改造定額獎補，獎補標準為每年3億元，市級財政累計獎補4億元，其余資金由各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)籌措安排。
（一）集中供熱項目。城區(qū)、縣城實施改造的市政集中供暖用戶，按照有關(guān)規(guī)定繳納配套費和取暖費，計入任務但不享受清潔取暖補貼政策；向農(nóng)村地區(qū)延伸的集中供熱項目，對換熱站、二次管網(wǎng)、戶內(nèi)暖氣片等設(shè)施建設(shè)和安裝費用，按照最高6000元／戶進行補貼，其中中央及市級財政承擔3000元／戶。
�。ǘ﹨^(qū)域集中供熱項目。農(nóng)村地區(qū)實施的地源熱泵、污水源熱泵、空氣源熱泵等可再生能源的區(qū)域集中供熱項目，依據(jù)供熱面積，對熱源站、二次管網(wǎng)、戶內(nèi)暖氣片等設(shè)施建設(shè)和安裝費用，按照最高83元／平方米進行補貼，其中中央及市級財政承擔25元／平方米；燃氣鍋爐、電鍋爐等非可再生能源區(qū)域集中供熱項目，依據(jù)供熱面積，對熱源站、二次管網(wǎng)、戶內(nèi)暖氣片等設(shè)施建設(shè)和安裝費用，按照最高67元／平方米進行補貼，其中中央及市級財政承擔20元／平方米。
�。ㄈ┺r(nóng)村地區(qū)分散式電代煤、氣代煤項目
1.分散式電代煤項目。對電采暖設(shè)備和用戶表后線路購置安裝費用，按照最高6000元／戶進行補貼，其中中央及市級財政承擔3000元／戶。
對一戶一表居民電代煤用戶，根據(jù)采暖季（11月至次年3月）實際用電量，按照0.2元／千瓦時的標準補貼給用戶，每戶每年最高補貼600元，補貼時間暫定3年，由縣級財政承擔。采暖季用電，居民用戶可自愿選擇執(zhí)行居民階梯電價第一檔電價標準或執(zhí)行居民峰谷分時電價政策。
2.分散式氣代煤項目。對燃氣壁掛爐購置安裝及村（社區(qū)）內(nèi)供氣管網(wǎng)等設(shè)備建設(shè)費用，按照最高6000元／戶進行補貼，其中中央及市級財政承擔3000元／戶。
對分散式氣代煤用戶，根據(jù)采暖季（11月至次年3月）實際用氣量，按照1元／立方米的標準補貼給用戶，每戶每年最高補貼600元，補貼時間暫定3年，由縣級財政承擔。
�。ㄋ模┨柲芄┡椖�。對取暖設(shè)備采購、安裝、維護費用，按照最高6000元／戶進行補貼，其中中央及市級財政承擔3000元／戶。
�。ㄎ澹┘扔薪ㄖ苄嵘椖�。對城區(qū)、縣城建筑和農(nóng)房能效提升項目，按照省、市建設(shè)技術(shù)標準，驗收合格后，分別按照最高83元／平方米（改造建筑面積）、6600元／戶進行補貼，其中中央及市級財政分別承擔25元／平方米、2000元／戶。
�。┓菭I利性公益場所改造項目。學校、幼兒園、衛(wèi)生室、敬老院、村（社區(qū)）委會等非營利性公益場所實施熱源側(cè)清潔化改造的，資金由縣（市、區(qū)）、功能區(qū)統(tǒng)籌解決，按照供暖面積每120平方米折算1戶的標準計入任務。
四、實施步驟
（一）制定方案。各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)要對本轄區(qū)取暖需求、取暖現(xiàn)狀等進行全面調(diào)查摸底，制定詳細方案，將具體改造任務分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和用戶，明確時間節(jié)點和責任分工。實施方案報市清潔取暖建設(shè)推進工作專班辦公室備案。
（二）項目實施（9月30日前）。各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)按照相關(guān)規(guī)定組織招投標，選購符合要求的清潔取暖設(shè)備，統(tǒng)籌推進工程建設(shè)。各責任主體嚴格落實安全生產(chǎn)、質(zhì)量管控、能源保障等要求，確保按時完成改造任務。
�。ㄈ╉椖框炇眨�10月30日前）。各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)按照《泰安市冬季清潔取暖氣代煤工程驗收、運行管理指南》《泰安市冬季清潔取暖電代煤工程驗收、運行管理指南》等相關(guān)工程建設(shè)標準和環(huán)保評估要求，及時組織竣工驗收，并整理完善全過程檔案資料。市清潔取暖建設(shè)推進工作專班辦公室將委托第三方機構(gòu)進行抽檢復核，確保順利通過國家部委考核驗收。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。繼續(xù)實行市級領(lǐng)導包保責任制，每位市級領(lǐng)導至少包保一個縣（市、區(qū)）、功能區(qū)，明確一個責任部門，推動清潔取暖工作扎實開展。市清潔取暖建設(shè)推進工作專班要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究解決工作中的重大問題；各成員單位要各司其職、各負其責，確保年度任務順利完成。各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委作為清潔取暖項目的責任主體，要對項目規(guī)劃、用地、立項、招標、施工、驗收、運營等工作全面負責；要建立領(lǐng)導包保責任制，實現(xiàn)承擔改造任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全覆蓋，保障群眾溫暖過冬。
�。ǘ⿵娀踩\行。各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)要持續(xù)抓好項目工程質(zhì)量和運行安全監(jiān)管，切實把冬季清潔取暖安全工作抓緊抓實。要充分發(fā)揮雙安全員作用，協(xié)助解決村（社區(qū)）安全用電用氣問題；要建立應急救援保障體系，組織供熱、供氣、供電等企業(yè)與消防部門建立聯(lián)勤聯(lián)動機制，制定完善應急預案，定期開展應急救援演練，提高應急處置能力。要持續(xù)加強四級運維體系建設(shè)，保證現(xiàn)場技術(shù)支持，優(yōu)化后續(xù)服務，及時解決用戶使用中的問題。
�。ㄈ﹪栏穸綄Э己�。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要跟上做好工程質(zhì)量監(jiān)督指導工作，組織第三方機構(gòu)對清潔取暖項目進行全過程跟蹤指導。市委、市政府督查室將其列為重點督查事項，視情組織開展專項督導檢查。對推進落實不力，造成不良影響的，由市清潔取暖建設(shè)推進工作專班組成調(diào)查組進行核實，提出問責處理建議，按照干部管理權(quán)限移交相應紀檢監(jiān)察機關(guān)依規(guī)依紀依法予以處理；對工作進展慢、弄虛作假、不能按時完成任務或存在截留、擠占、挪用和虛假冒領(lǐng)補貼資金的，在全市范圍內(nèi)予以通報，并約談相關(guān)縣（市、區(qū)）、功能區(qū)黨政主要負責同志。
�。ㄋ模┮�(guī)范資金管理使用。對各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)組織實施的年度任務內(nèi)的清潔取暖項目，按照本方案確定的補貼標準由中央及市級獎補資金進行獎補，超出任務部分所需資金由各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)自行解決。各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)要加強對清潔取暖財政獎補資金使用的監(jiān)督管理，研究制定運行補貼政策，落實補貼資金，提高撥付效率，保障�？顚Ｓ谩Ｊ袑徲嬀謺胸斦謱椖抠Y金使用開展跟蹤審計，確保資金使用不出問題。
�。ㄎ澹┘哟笮麄髁Χ�。要拓寬安全宣傳渠道，豐富安全宣傳內(nèi)容，定期對清潔取暖用戶進行安全教育，提高用戶安全意識，確保用氣、用電安全。要充分利用各類新聞媒體，大力宣傳清潔取暖政策，展示清潔取暖效果，積極營造良好社會氛圍。
冬季保暖方案 篇9
為做好全市2022年度冬季清潔取暖工作，提高冬季取暖清潔化水平，保障改善民生，根據(jù)國家和省關(guān)于清潔取暖工作的部署要求以及我市申報國家清潔取暖項目任務計劃，結(jié)合工作實際，制定本方案。
一、工作目標
（一）總體目標。按照“政府引導、穩(wěn)妥推進、合理負擔、惠及民生”的原則，堅持“以供定改、先立后破”，宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電，因地制宜選擇符合實際的供暖方式，整村推進、整片提升。2022—2024年，實施城區(qū)（縣城）清潔取暖改造565萬平方米，農(nóng)村清潔取暖改造5.24萬戶；完成城區(qū)（縣城）既有建筑能效提升335萬平方米，農(nóng)房能效提升2.6萬戶；新建超低能耗建筑示范項目9.5萬平方米。三年實施周期后，城區(qū)、縣城清潔取暖率達到100%，農(nóng)村地區(qū)“應改盡改”基本完成冬季取暖散煤替代；城區(qū)非節(jié)能且具有改造價值的既有建筑全部完成節(jié)能改造，縣城完成80%。
�。ǘ�2022年目標。2022年全市計劃完成城區(qū)（縣城）清潔取暖改造271萬平方米、農(nóng)村清潔取暖改造1.39萬戶；完成城區(qū)（縣城）既有建筑能效提升135萬平方米、農(nóng)房能效提升6600戶；新開工超低能耗建筑示范項目1.52萬平方米。
二、工作職責
�。ㄒ唬┴熑沃黧w。各縣區(qū)（含市屬開發(fā)區(qū)，下同）是冬季清潔取暖的責任主體，負責做好調(diào)查摸底，制定工作實施方案，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）和項目實施主體開展工程建設(shè)，協(xié)調(diào)解決工程施工中的手續(xù)辦理、遷占補償?shù)葐栴}；做好建設(shè)資金和運行補貼資金的籌集、監(jiān)管、發(fā)放及施工過程中質(zhì)量、安全和工程竣工驗收等相關(guān)工作。同時，建立長效機制，做好清潔取暖運營維護工作，暢通群眾訴求溝通渠道，確保群眾滿意。
�。ǘ⿲嵤┲黧w。各縣區(qū)要依法依規(guī)確定實施主體，組織供熱企業(yè)做好城區(qū)集中供暖和集中供暖向農(nóng)村地區(qū)延伸工作，清潔能源集中供暖運營單位做好清潔能源集中供暖改造工作，東營供電公司做好電代煤工程配套電網(wǎng)改造工作，管道燃氣企業(yè)做好氣代煤工程配套燃氣管網(wǎng)建設(shè)及氣源保障工作，其他實施主體按照職責分工，合力推進工程建設(shè)，確保按期完成。
（三）部門職責。
1．市發(fā)展改革委。負責協(xié)調(diào)省有關(guān)部門落實電網(wǎng)增容改造升級工作，做好能源保障供應；冬季清潔取暖績效考核時提供能源保障、電網(wǎng)增容改造、散煤治理、清潔取暖價格優(yōu)惠政策等相關(guān)資料。
2．市民政局。配合住房城建管理部門制定低收入群體清潔取暖補貼政策，對參與冬季清潔取暖工程的低收入人口進行認定。
3．市財政局。負責做好冬季清潔取暖市級承擔資金的籌措、撥付工作；冬季清潔取暖績效考核時提供資金下達文件、資金管理制度、財政可承受能力、帶動地方資金投入等相關(guān)資料。
4．市生態(tài)環(huán)境局。負責做好與上級生態(tài)環(huán)境部門就冬季清潔取暖督查、評審、驗收等工作的溝通、銜接；將已穩(wěn)定實現(xiàn)清潔取暖的區(qū)域依法劃為高污染燃料禁燃區(qū)，并制定實施相關(guān)配套政策措施；冬季清潔取暖績效考核時提供空氣質(zhì)量改善等相關(guān)資料，配合現(xiàn)場抽查工作。
5．市住房城建管理局。負責牽頭推進冬季清潔取暖工作，研究提出冬季清潔取暖建設(shè)實施方案，會同有關(guān)部門督導調(diào)度冬季清潔取暖項目建設(shè)工作任務落實；督促管道燃氣企業(yè)與上游供氣企業(yè)及時簽訂供用氣合同；冬季清潔取暖績效考核時提供清潔取暖改造及既有建筑節(jié)能改造工程實施方案落實情況、技術(shù)路線實施情況、項目驗收合格率等相關(guān)資料，配合現(xiàn)場抽查工作。
6．市行政審批局。負責清潔取暖項目有關(guān)行政審批手續(xù)辦理工作。
7．市市場監(jiān)管局。負責相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作；負責壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備安全監(jiān)管工作。
8．市地方金融監(jiān)管局。負責引導銀行機構(gòu)支持項目建設(shè)主體融資；負責制定冬季清潔取暖金融支持政策。
9．市油地校融合辦。負責與中石油、中石化、中海油等油氣公司對接，確保煤改氣等清潔取暖供應需要。
三、補貼政策
中央財政給予清潔取暖改造定額獎補，連續(xù)支持3年，每年獎補標準為3億元；地方財政3年獎補9億元，市級和各縣區(qū)財政按照2:8比例分擔。
（一）工程建設(shè)補貼政策。
1．工業(yè)余熱集中供熱項目。充分利用石化、新材料、熱電等行業(yè)余熱，實施工業(yè)余熱集中供暖，實現(xiàn)熱源清潔替代。向農(nóng)村地區(qū)延伸的項目按照最高9000元/戶進行補貼，其中中央資金2000元/戶，市級資金1400元/戶。城區(qū)（縣城）項目按照最高80元/平方米進行補貼，其中中央資金30元/平方米，其余由縣級資金承擔。
2．地熱集中供熱項目。在地熱資源較為豐富地區(qū)，有序推廣地熱集中供暖。向農(nóng)村地區(qū)延伸的項目按照最高11000元/戶進行補貼，其中中央資金4000元/戶，市級資金1400元/戶。城區(qū)（縣城）項目按照最高95元/平方米進行補貼，其中中央資金35元/平方米，其余由縣級資金承擔。
3．市政管網(wǎng)集中供熱向農(nóng)村地區(qū)延伸項目。利用熱電聯(lián)產(chǎn)等作為熱源，推進集中供熱管網(wǎng)向城郊新型農(nóng)村社區(qū)延伸，實現(xiàn)集中供熱清潔取暖。市政管網(wǎng)集中供熱向農(nóng)村地區(qū)延伸項目按照最高8000元/戶進行補貼，其中中央資金1500元/戶，市級資金1300元/戶。
4．電代煤項目。在集中供熱管網(wǎng)未覆蓋農(nóng)村地區(qū)，因地制宜、整村推進，實施空氣源熱泵、空氣源熱風機、蓄熱式電暖氣等電代煤工程。分散電代煤項目電采暖設(shè)備及輔材采購安裝等設(shè)備建設(shè)，按照最高8000元/戶進行補貼，其中中央資金5100元/戶，市級資金580元/戶。集中電代煤項目按照最高9000元/戶進行補貼，其中中央資金3000元/戶，市級資金1200元/戶。
5．氣代煤項目。在集中供熱管網(wǎng)未覆蓋農(nóng)村地區(qū)，以氣定改、整村推進，在落實氣源的前提下有序推進氣代煤工程。氣代煤項目燃氣壁掛爐購置安裝及村（居）燃氣管網(wǎng)設(shè)施等設(shè)備建設(shè)，按照最高6600元/戶進行補貼，其中中央資金4000元/戶，市級資金520元/戶。
6．既有建筑節(jié)能改造項目。對具有改造價值的既有建筑實施能效提升。其中，城區(qū)既有建筑主要對外圍護結(jié)構(gòu)等進行能效提升，改造后較改造前能效提升30%以上；農(nóng)村既有建筑改造重點實施外圍護結(jié)構(gòu)、封廈等能效提升。農(nóng)村項目按照最高9000元/戶進行補貼，其中中央資金5800元/戶，市級資金640元/戶。城區(qū)（縣城）項目按照最高145元/平方米進行補貼，其中中央資金98元/平方米，東營區(qū)、東營經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)市級資金24元/平方米，其余縣區(qū)市級資金10元/平方米。
7．超低能耗示范項目。積極推動超低能耗建筑示范項目建設(shè)。按照最高900元/平方米進行補貼，其中市級資金180元/平方米。
（二）運行補貼政策。
1．農(nóng)村地區(qū)電代煤改造項目�！耙粦粢槐怼本用耠姶河脩�，采暖期用電按照居民階梯電價第一檔電價標準執(zhí)行，推行峰谷分時電價政策，居民用戶自愿選擇。采暖期除基礎(chǔ)生活用電量外，對分散電代煤用戶按照采暖用電0.2元/千瓦時的標準，根據(jù)實際用電量予以補貼，每戶每年最高補貼1200元，補貼時間暫定3年。
2．農(nóng)村地區(qū)氣代煤改造項目。采暖期每戶超出基礎(chǔ)生活用氣量部分，按照采暖用氣1元/立方米的標準，根據(jù)實際用氣量予以補貼，每戶每年最高補貼1200元，補貼時間暫定3年。
以上運行補貼，采暖期（11月15日至次年3月15日）結(jié)束后，根據(jù)用戶實際用量據(jù)實結(jié)算，所需資金由市級和各縣區(qū)財政按照2:8比例分擔。
�。ㄈ┯嘘P(guān)事項。
1．各縣區(qū)負責做好冬季清潔取暖補貼資金使用管理，確保專款專用、專項管理。
2．各縣區(qū)要按照本方案補貼政策據(jù)實補貼，任務內(nèi)中央、市補助外不足部分及超出任務部分由縣區(qū)自行解決。
3．對具備集中供暖實施條件的，原則上不實施分散取暖。
4．對涉及農(nóng)村“一戶多宅”的，按照“一戶一宅”進行補貼。
5．采暖期結(jié)束后，各縣區(qū)要及時將補貼資金落實到戶，未經(jīng)結(jié)算不得向用戶直接發(fā)放運行補貼資金。
四、實施步驟
�。ㄒ唬┎渴痣A段（2022年7月20日前）。各縣區(qū)結(jié)合目標任務，制定詳細實施方案，將具體改造任務細化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）和用戶，明確時間節(jié)點和責任分工，并將實施方案報市住房城建管理局備案。
�。ǘ⿲嵤╇A段（2022年10月底前）。各縣區(qū)負責本轄區(qū)內(nèi)冬季清潔取暖改造工作，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選購符合要求的清潔取暖設(shè)備，統(tǒng)籌推進工程建設(shè)，嚴格落實安全生產(chǎn)、質(zhì)量管控等各項措施，確保按時完成改造任務。
�。ㄈ炇针A段（2022年11月10日前）。各縣區(qū)按照《山東省冬季清潔取暖工程建設(shè)驗收和運行管理指南》等相關(guān)工程建設(shè)標準和環(huán)保評估要求，及時組織竣工驗收，建立到戶竣工臺賬，整理完善項目檔案資料，并于2022年11月10日前完成。進行清潔取暖改造的居民要簽訂承諾書，承諾不再使用煤炭及其制品取暖，不簽訂的不享受補貼政策。市住房城建管理局負責委托第三方機構(gòu)對清潔取暖項目竣工資料進行復核，確保順利通過國家考核驗收。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。市清潔取暖和天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)工作領(lǐng)導小組要加強對全市冬季清潔取暖工作的組織領(lǐng)導和綜合協(xié)調(diào)。建立市級部門包縣區(qū)督導制度，其中市發(fā)展改革委負責廣饒縣，市財政局負責東營區(qū)、墾利區(qū)，市生態(tài)環(huán)境局負責河口區(qū)、東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，市住房城建管理局負責利津縣、東營經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。聘請第三方專業(yè)機構(gòu)對項目改造全過程提供技術(shù)服務，協(xié)助編制相關(guān)技術(shù)標準，指導做好方案制定、項目管理、人員培訓、考核驗收等工作。各縣區(qū)要參照市里模式，加強組織領(lǐng)導，抓好工作落實，確保改造一戶、成功一戶。
�。ǘ﹪栏癖O(jiān)督考核。將冬季清潔取暖工作列入市委、市政府對縣區(qū)的重點督查事項。健全完善市、縣、鄉(xiāng)三級督查機制，加強工作調(diào)度，采取定期檢查、重點巡查、隨機抽查等方式進行督導檢查，對工作進展慢、不能按時完成任務的，在全市范圍內(nèi)予以通報，并對相關(guān)責任人進行約談、問責，確保各項目標任務順利完成。各縣區(qū)要摸清底數(shù)，建立到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、到村（居）、到戶的工作臺賬，明確專人及時統(tǒng)計、上報改造工作情況，嚴禁弄虛作假。
�。ㄈ┮�(guī)范資金管理。各級各有關(guān)部門單位要加強對清潔取暖補貼資金的籌措和使用監(jiān)督管理，加快預算執(zhí)行，提高資金撥付效率，及時將工程建設(shè)、設(shè)備購置、運行費用等各項補貼資金撥付到位。各縣區(qū)要嚴格落實《北方地區(qū)冬季清潔取暖資金績效評價辦法》等規(guī)定要求，保障清潔取暖補貼資金�？顚Ｓ茫瑖澜亓�、擠占、挪用和虛假冒領(lǐng)補貼資金。
�。ㄋ模⿵娀踩O(jiān)管。各縣區(qū)要健全完善清潔取暖相關(guān)設(shè)施設(shè)計、建設(shè)和運行標準，加強對清潔取暖設(shè)備質(zhì)量控制、工程建設(shè)、竣工驗收、后期運營服務等方面跟蹤管理，形成完善的監(jiān)督管理和約束機制，確保清潔取暖設(shè)施建設(shè)安全、管理安全及運行安全。要深入落實農(nóng)村燃氣“雙安全員”（燃氣企業(yè)安全員和村級安全員）制度，著力發(fā)現(xiàn)和整治問題隱患，確保設(shè)施、設(shè)備安全。要加強應急救援保障體系建設(shè)，制定完善應急預案，定期開展演練，提高應急能力。
�。ㄎ澹┘哟笮麄髁Χ�。各級新聞媒體負責做好清潔取暖政策和安全宣傳相關(guān)工作，積極宣傳清潔取暖的重要意義，普及清潔取暖知識，引導城鄉(xiāng)居民不斷增強環(huán)保意識和安全意識。各縣區(qū)要廣泛開展清潔取暖宣傳進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭活動，大力宣傳傳統(tǒng)燃煤危害，幫助群眾算好環(huán)保賬、經(jīng)濟賬、安全賬、生活質(zhì)量賬，凝聚清潔取暖共識。做好群眾反映問題解釋工作，及時予以解決，做到事事有回應、件件有著落。加強輿論引導，形成正確輿論導向。
冬季保暖方案 篇10
按照國家財政部等四部委《關(guān)于開展中央財政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點工作的通知》（財建〔2017〕238號）、《關(guān)于擴大中央財政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖城市試點的通知》（財建〔2018〕397號）和《濟寧市冬季清潔取暖試點城市實施方案（2018-2021）》、《濟寧市2019年度冬季清潔取暖工作實施方案》要求，進一步提高居民冬季取暖清潔化水平，促進大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際情況，就全區(qū)2019年冬季清潔取暖工作制定如下實施方案，請認真執(zhí)行。
一、任務目標
�。ㄒ唬獯焊脑�。石橋鎮(zhèn)張東、張西、羅場、劉莊4個村莊約801戶和許莊街道、石橋鎮(zhèn)已經(jīng)進行氣代煤改造的村居剩余戶，約99戶進行氣代煤改造。
（二）電代煤改造。石橋鎮(zhèn)辛店村約1500戶列入省、市供電部門2019年改造計劃。積極協(xié)調(diào)省、市供電部門，力爭將石橋鎮(zhèn)新閘村約1500戶列入今年電代煤改造計劃，本年度全部改造完成。
�。ㄈ┺r(nóng)村農(nóng)房基礎(chǔ)能效提升（用戶側(cè)改造）。石橋鎮(zhèn)計劃改造2017、2018年已完成清潔供暖改造的19個村居，約4363戶。許莊街道計劃改造2017、2018年已完成清潔供暖改造且近期無拆遷計劃的10個村居，約2746戶。
二、基本原則
�。ㄒ唬┝腥霘獯焊脑煊媱澋�，區(qū)財政承擔村（居）住戶取暖設(shè)備、燃氣設(shè)施初裝費、燃氣管道、材料等施工安裝費用。戶內(nèi)暖氣片及水管安裝、注水打壓費用由住戶自行承擔。
�。ǘ┝腥腚姶焊脑煊媱潈�(nèi)的，區(qū)財政承擔戶內(nèi)線改造、取暖設(shè)備、炊事用具等相關(guān)費用，國網(wǎng)濟寧供電公司承擔列入電代煤改造計劃村居的供電外線、變壓器、電線桿、變壓器下戶線、電表箱等工器具及安裝費用。
（三）列入農(nóng)村農(nóng)房基礎(chǔ)能效提升改造計劃的，根據(jù)《濟寧市清潔取暖（用戶側(cè)）改造暨建筑能效提升建設(shè)指南》要求的農(nóng)村農(nóng)房基礎(chǔ)節(jié)能改造標準進行改造，費用由市、區(qū)財政局承擔。
三、工程建設(shè)投入
�。ㄒ唬獯焊脑�。執(zhí)行市政府辦公室《濟寧市2019年度冬季清潔取暖工作實施方案》文件政策，根據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議，區(qū)管委會直接委托濟寧華潤燃氣有限公司（以下簡稱華潤燃氣）實施我區(qū)氣代煤改造工程。市級財政按4000元/戶（包含冬季采暖期燃氣價格補貼，每戶最多1000元）進行補貼，區(qū)財政進行不低于同等比例配套，工程竣工驗收后根據(jù)實際完工戶數(shù)據(jù)實結(jié)算補貼。氣代煤改造費用，即補貼標準暫定每戶7000元，具體包括：燃氣壁掛爐、燃氣灶及燃氣初裝費（含設(shè)計、施工、安裝、調(diào)試、維護、材料費、爐灶前管道連接安裝、監(jiān)理費、燃氣表、報警器、金屬波紋管、安全阻斷裝置及所有連接件）等，1個改造戶安裝1臺燃氣壁掛爐和1臺燃氣灶，所需壁掛爐、燃氣灶由華潤燃氣公司統(tǒng)一負責采購招標。
（二）電代煤改造。結(jié)合電力行業(yè)獨家經(jīng)營實際，國網(wǎng)濟寧供電公司負責實施戶外電網(wǎng)改造。市級財政按4000元/戶（包含冬季采暖期居民用電價格補貼，每戶最多1000元）進行補貼，區(qū)財政進行不低于同等比例配套，工程竣工驗收后根據(jù)實際完工戶數(shù)據(jù)實結(jié)算。電代煤改造費用即補貼標準暫定每戶5000元，具體包括：用戶取暖設(shè)備、炊事用具、電表后戶內(nèi)線改造所需設(shè)備、材料、設(shè)計、施工、安裝、戶內(nèi)布線、調(diào)試、維護等，由區(qū)建設(shè)局組織公開招標，根據(jù)招標結(jié)果確定具體改造費用。
（三）農(nóng)村農(nóng)房基礎(chǔ)能效提升改造。實施農(nóng)村農(nóng)房基礎(chǔ)能效提升項目改造范圍包括已完成氣代煤、電代煤改造的農(nóng)戶。市級財政按照750元/戶進行獎補，區(qū)財政進行同等比例的配套。工程竣工驗收后根據(jù)實際完工戶數(shù)據(jù)實結(jié)算。補貼標準暫定每戶1500元，具體包括：增加保溫門簾、窗簾、保溫吊頂?shù)劝惭b施工，由石橋鎮(zhèn)、許莊街道組織實施。
（四）第三方服務費用。為進一步強化區(qū)燃氣安全管理，確保電代煤氣代煤工程順利實施，區(qū)建設(shè)局通過公開招標委托第三方技術(shù)服務單位進行質(zhì)量安全監(jiān)管及日常燃氣安全巡查工作。第三方技術(shù)服務單位配備不少于4名專職工作人員，服務期限為2年，具體職責包括：對2019-2021年清潔取暖改造工程的質(zhì)量及安全進行全過程跟蹤監(jiān)管，整理工程相關(guān)檔案資料，確保改造數(shù)據(jù)準確、效果良好，工程推進順利；對全區(qū)已改造完成的氣代煤用戶進行日常安全巡查；對農(nóng)村農(nóng)房基礎(chǔ)能效提升改造進行監(jiān)管；對全區(qū)范圍內(nèi)的加氣站及人員密集場所（包括學校、食堂、醫(yī)院、酒店等）進行日常安全巡查；對全區(qū)燃氣主次管線及支線進行巡查，確保燃氣管線和燃氣用戶安全運行。
四、運行補貼標準
�。ㄒ唬獯焊脑臁２膳诓辉賵�(zhí)行階梯氣價，按城鎮(zhèn)燃氣居民用氣價格的最低檔價格執(zhí)行。采暖期燃氣價格補貼每戶補貼1元/方，按用戶采暖季實際用氣量，每個采暖期最高補貼用氣1000方/戶（新增用戶暫定補貼3年）。
�。ǘ╇姶焊脑臁Ｔ陔A梯電價基礎(chǔ)上，推行峰谷分時電價政策，需居民用戶自愿向電力部門營業(yè)廳申請。冬季采暖期每戶按0.2元/度進行電費補貼，按照采暖季實際用電量，每個采暖期每戶補貼最高5000度。同時，對電代煤改造戶配發(fā)電磁爐、炊事用具，以利于鎮(zhèn)（街）組織村居同步推進禁煤及散煤清理工作（新增用戶暫定補貼3年）。
�。ㄈ┻\行補貼費用。已改造完成用戶的用電用氣補貼，列入?yún)^(qū)建設(shè)局財政年度預算，按照補貼標準，結(jié)合實際用量由區(qū)建設(shè)局向區(qū)財政分局申請后，每年撥付至鎮(zhèn)（街），由鎮(zhèn)（街）統(tǒng)一發(fā)放到用戶，以便于鎮(zhèn)（街）對農(nóng)戶的禁煤管理。
五、改造條件、程序及配套政策
�。ㄒ唬┐迕裨诖鍍�(nèi)自建房屋，符合門窗齊全、通水通電、實際居住且2018年度用電量100度（含）以上的，按一處院落為1個安裝戶；符合以上條件，部分房屋用于農(nóng)村沿街經(jīng)營用房的，與生活居住房屋合并，按一處院落1個安裝戶計；在村莊外自建房屋，符合門窗齊全、通水通電、實際居住且在村內(nèi)沒有其他房屋的，按一處院落１個安裝戶計。
�。ǘ┐迕裨诖鍍�(nèi)自建2層（或2層以上）樓房用于居住，或者自建2層（或2層以上）樓房其中一層用于經(jīng)營、另外層用于生活居住的，按一處院落1個安裝戶計。
�。ㄈ┐寰有‘a(chǎn)權(quán)樓房且在集中供熱管道覆蓋范圍之外的，整體實施電代煤或氣代煤改造的，以實際改造樓房套數(shù)為準，按農(nóng)村生活住房享受改造補貼政策，一套住房1個安裝戶計。
�。ㄋ模⿲W校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、各類食堂、招待所、養(yǎng)殖場、大棚、看護房、企業(yè)廠房、辦公用房、商業(yè)用房、生產(chǎn)車間、村委會、村衛(wèi)生室、澡堂、飯店、賓館、超市、物流、倉庫、倉儲用房、疏導點用房、臨時建筑、工地工棚、板房、生態(tài)園、農(nóng)場、門面房、傳達室、純商業(yè)經(jīng)營用房或商業(yè)用房部分用于生活居住、部分用于經(jīng)營的及已整村拆遷尚未拆遷戶等，均不享受本次電代煤氣代煤住戶改造補貼政策。其改造由其單位或個人自行到市電力公司、華潤燃氣辦理報裝改造手續(xù)（非營利性公益場所實行改造的，區(qū)管委會給予改造費用及運行補貼費用需按程序另行申請審批）。未經(jīng)環(huán)保部門批準，不得使用各種鍋爐、燃煤及生物燃料。
（五）氣代煤電代煤用戶姓名臺帳，由村居調(diào)查摸底審核后，在村居政務公開欄中公示，同時公開舉報電話，公示時間為7天。公示無異議，村居主要負責人簽字并加蓋公章后上報至鎮(zhèn)（街），由鎮(zhèn)（街）主要負責人、華潤燃氣或國網(wǎng)濟寧供電公司負責人員簽字后報區(qū)冬季清潔取暖工程領(lǐng)導小組辦公室。鎮(zhèn)（街）組織村居會同華潤燃氣、國網(wǎng)濟寧供電公司，將已完成氣代煤電代煤改造用戶臺帳、未參與氣代煤電代煤改造用戶臺帳、采暖期各住戶用氣用電享受補貼數(shù)額等相關(guān)信息，在各村政務公開欄中進行公示，接受群眾監(jiān)督。
�。└麈�(zhèn)（街）實行氣代煤改造的村居，配備1-2名燃氣安全管理員（300戶以下的村配備1名，300戶以上的村配備2名）。鎮(zhèn)（街）制定燃氣安全管理員職責及考核辦法，對無安全事故且氣代煤推進較好的村級安全員進行獎勵，由區(qū)財政按每人300元/月的標準撥付獎勵資金至鎮(zhèn)（街），由鎮(zhèn)（街）按季度考核結(jié)果發(fā)放。同時，根據(jù)鎮(zhèn)（街）氣代煤、電代煤及農(nóng)村用戶側(cè)改造戶數(shù)的目標任務，按每戶100元標準作為推廣工作經(jīng)費，由區(qū)財政撥付至鎮(zhèn)（街），用于推廣工作的宣傳、組織及補貼范圍內(nèi)的農(nóng)戶小件安裝、清理散煤等費用。
�。ㄆ撸┺r(nóng)村農(nóng)房基礎(chǔ)能效提升改造范圍指農(nóng)村集體土地上已建成的低層（二層及以下）非節(jié)能居住建筑。對不能保證繼續(xù)安全使用的危舊房屋、規(guī)劃拆遷范圍內(nèi)房屋及長期無人居住房屋，不宜進行節(jié)能改造。改造主要采取增加保溫門簾、窗簾、保溫吊頂?shù)炔槐毓?jié)點，吊頂只需對采暖房間做保溫吊頂。鼓勵農(nóng)戶自行更換保溫門窗、安裝門斗、封廈或墻體保溫措施。
（八）在清潔取暖實施過程中出現(xiàn)特殊情況的，由鎮(zhèn)（街）根據(jù)實際情況，書面提出分類處理意見，報區(qū)冬季清潔取暖工程領(lǐng)導小組研究確定后實施。
六、實施步驟
�。ㄒ唬﹩与A段（2019年7月底前）
1、細化實施方案。區(qū)建設(shè)局牽頭制定2019年冬季清潔取暖工程實施方案，將氣代煤、電代煤、農(nóng)村用戶側(cè)改造具體任務細化到鎮(zhèn)（街）。鎮(zhèn)（街）做好氣代煤、電代煤、農(nóng)村用戶側(cè)改造的調(diào)查摸底工作，落實改造村居和改造住戶信息，明確工作任務，建立每戶改造臺帳并按時上報。鎮(zhèn)（街）須與村居簽訂目標責任書，層層壓實責任。
2、編制設(shè)計施工方案。濟寧華潤燃氣有限公司和國網(wǎng)濟寧供電公司會同鎮(zhèn)（街）和村居，根據(jù)實施方案和村居現(xiàn)場情況，組織專業(yè)人員研究制定具體的設(shè)計施工方案，明確質(zhì)量、安全、進度、文明施工等保障措施，提出存在問題和障礙，抓緊公開招標采購施工材料、取暖設(shè)施和器具，及時進行現(xiàn)場交底，保證7月開工建設(shè)。石橋鎮(zhèn)、許莊街道在摸清各村農(nóng)村農(nóng)房的情況后，商定用戶側(cè)保溫改造的工作方案并組織招標。
3、設(shè)備服務招標采購。區(qū)建設(shè)局負責進行電代煤改造相關(guān)的炊事灶具、冷暖空調(diào)及戶內(nèi)線改造施工單位的招標采購工作；華潤燃氣負責進行燃氣管道施工材料、燃氣壁掛爐、燃氣灶的招標采購工作；國網(wǎng)濟寧供電公司負責進行戶外電網(wǎng)改造及其施工材料設(shè)備的采購招標工作；石橋鎮(zhèn)、許莊街道負責進行農(nóng)村農(nóng)房基礎(chǔ)節(jié)能改造施工、監(jiān)理、造價咨詢等單位的招標采購工作。同時，務必確保采購產(chǎn)品、材料質(zhì)量合格、供應及時，明確運行維護保修年限相關(guān)事項，完善售后服務保障。
�。ǘ⿲嵤╇A段（2019年10月底前）
1、確保工程進度。各責任單位盡快辦理項目前期手續(xù)，為施工隊伍進場施工做好準備工作。濟寧華潤燃氣有限公司、國網(wǎng)濟寧供電公司要按照實施方案要求，組織施工隊伍、施工材料和器具進場施工，7月開工建設(shè)，10月31日前完成所有改造任務；用戶側(cè)改造按照施工技術(shù)要求，8月開工建設(shè)，10月31日前完成計劃改造任務。
2、健全工作機制。建立日統(tǒng)計周調(diào)度制度，鎮(zhèn)（街）應加強組織，強化措施，每天將改造進度及用戶統(tǒng)計臺帳上報，確保進度全市靠前；濟寧華潤燃氣有限公司、國網(wǎng)濟寧供電公司、用戶側(cè)改造施工單位要采取倒排工期方式，切實加快工程進度；鎮(zhèn)（街）靠上做工作，跟蹤解決施工過程中遇到的問題，做到服務到位、協(xié)調(diào)到位。
（三）調(diào)試驗收階段（2019年11月10日前）
1、11月初，全面完成取暖設(shè)備調(diào)試工作，確保11月10日前全部達到供熱條件。
根據(jù)《濟寧市冬季清潔供暖氣代煤工程驗收導則》及相關(guān)驗收要求，濟寧華潤燃氣有限公司、國網(wǎng)濟寧供電公司組織相關(guān)設(shè)計、施工、監(jiān)理單位驗收合格后，會同鎮(zhèn)（街）、村居負責人員對電代煤氣代煤改造用戶進行逐戶驗收。全部驗收合格后，由區(qū)冬季清潔取暖工程領(lǐng)導小組組織相關(guān)部門和燃氣、電力專家進行竣工復驗，復驗結(jié)果作為對鎮(zhèn)（街）環(huán)保工作考核和財政補貼的重要依據(jù)。
根據(jù)《濟寧市清潔取暖（用戶側(cè)）改造暨建筑能效提升建設(shè)指南》關(guān)于農(nóng)村農(nóng)房基礎(chǔ)節(jié)能改造的驗收要求，用戶側(cè)改造項目由區(qū)建設(shè)局統(tǒng)一組織竣工驗收。（用戶側(cè)）改造全部完成并自檢合格后，鎮(zhèn)（街）組織相關(guān)單位提供施工單位營業(yè)執(zhí)照及資質(zhì)證書、招投標文件及相關(guān)合同、節(jié)能改造實施方案、保溫材料的質(zhì)量證明文件、性能檢測報告、進場驗收記錄及復驗報告、改造全過程的圖片及音像資料、工程結(jié)算匯總表及資金撥付使用證明材料等工程資料并裝訂成冊，報區(qū)建設(shè)局申請驗收。驗收合格的項目，由區(qū)建設(shè)局填報驗收合格項目備案匯總表，報市清潔取暖建設(shè)推進辦公室備案。
2、鎮(zhèn)（街）要制定清潔取暖改造用戶用氣用電補貼資金使用發(fā)放管理辦法，簽訂承諾書，明確用氣用電補貼發(fā)放程序，防止用戶套取補貼資金；對已完成氣代煤電代煤改造的農(nóng)戶，鎮(zhèn)（街）要加大查處力度，不得使用清潔煤取暖，嚴禁散煤復燃，嚴禁擅自拆裝、轉(zhuǎn)移采暖、炊事設(shè)備。濟寧華潤燃氣有限公司、國網(wǎng)濟寧供電公司按規(guī)定全額收取用戶采暖期用氣、用電費用，并提供各戶用氣用電數(shù)量，出具正式發(fā)票。區(qū)財政部門將相應的運行補貼資金撥至鎮(zhèn)（街），由鎮(zhèn)（街）組織統(tǒng)一發(fā)放到用戶。鎮(zhèn)（街）在采暖期須組織村居對享受改造補貼用戶的取暖設(shè)備使用情況進行檢查和調(diào)查摸底，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違反市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）相關(guān)規(guī)定和承諾書要求或擅自拆卸、轉(zhuǎn)移已享受補貼采暖設(shè)備的，區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村居收回其享受的相關(guān)政策補貼設(shè)備或資金，并不得向其發(fā)放用電（氣）補助資金。
七、部門職責
�。ㄒ唬┰S莊街道辦事處、石橋鎮(zhèn)政府。鎮(zhèn)（街）作為清潔取暖工程的實施主體，具體負責轄區(qū)內(nèi)氣代煤、電代煤、農(nóng)村農(nóng)房基礎(chǔ)能效提升工程的實施；負責農(nóng)村農(nóng)房基礎(chǔ)能效提升工程施工、監(jiān)理、造價咨詢等單位的招標采購和項目實施；認真做好用戶調(diào)查摸底，做好改造用戶的“確村確戶”工作，對每戶進行建檔立卡；鎮(zhèn)（街）與村居、村居與居民簽訂不燃煤承諾書，并負責轄區(qū)范圍內(nèi)已完成氣代煤電代煤改造用戶的禁煤工作；負責工程建設(shè)施工環(huán)境的協(xié)調(diào)，對項目審批、征地、拆遷和電力（燃氣）設(shè)施保護等給予支持；負責對工程占地和地上附著物補償及路面硬化恢復，根據(jù)相關(guān)標準據(jù)實結(jié)算，經(jīng)審計（評估）后，向區(qū)財政申請專項資金，由區(qū)財政統(tǒng)一撥付。做好用戶用氣用電補貼及農(nóng)村農(nóng)房基礎(chǔ)能效提升補貼資金的申請、發(fā)放工作。
�。ǘ﹨^(qū)經(jīng)發(fā)局。負責做好新增氣量資源預測和協(xié)調(diào)省、市有關(guān)部門落實天然氣氣源支持，保障氣源供應；協(xié)調(diào)電力公司積極對上爭取戶外電網(wǎng)改造規(guī)模，做好電力增容建設(shè)和供電保障工作；依據(jù)全區(qū)天然氣儲氣設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，分年度制定儲氣設(shè)施建設(shè)計劃，指導督促各鎮(zhèn)（街）有序推進地方政府儲氣設(shè)施工程建設(shè)；強化應急調(diào)峰能力建設(shè)，制定“壓非保民”應急預案，保障民生用氣需求；定期調(diào)度儲氣調(diào)峰設(shè)施和應急調(diào)峰能力建設(shè)工作推進情況。
�。ㄈ﹨^(qū)建設(shè)局。負責會同有關(guān)部門督導調(diào)度、協(xié)調(diào)推進氣代煤、電代煤、農(nóng)村農(nóng)房基礎(chǔ)能效提升工作任務的落實；負責公開招標用戶取暖設(shè)備、炊事用具、電表后戶內(nèi)線改造工程以及第三方服務單位；明確農(nóng)村農(nóng)房基礎(chǔ)效能提升工程保溫的施工技術(shù)標準、做法、參考指數(shù)等具體要求；根據(jù)清潔取暖改造進度和實際用電用氣量，及時向區(qū)財政申請專項資金，并及時撥付；對氣代煤、電代煤、農(nóng)村農(nóng)房基礎(chǔ)能效提升改造工程的質(zhì)量、安全、進度進行檢查指導，對工程竣工驗收進行監(jiān)督。
�。ㄋ模﹨^(qū)扶貧辦。負責對冬季清潔取暖特別困難群體進行認定、救濟補助和核定居民門牌號碼，制定對貧困群眾的救助辦法，確保貧困群眾溫暖過冬。
（五）區(qū)財政分局。負責做好冬季清潔取暖改造區(qū)級承擔政府資金籌措工作，協(xié)調(diào)市級補貼資金及時到位、撥付和管理監(jiān)督使用。
�。﹨^(qū)國土分局。負責協(xié)調(diào)落實冬季清潔取暖項目相關(guān)設(shè)施建設(shè)用地指標。
�。ㄆ撸﹨^(qū)規(guī)劃分局。負責做好冬季清潔取暖項目規(guī)劃制定及規(guī)劃手續(xù)辦理工作。
�。ò耍﹨^(qū)生態(tài)環(huán)境分局。負責做好與上級生態(tài)環(huán)境部門的溝通、銜接和對口接待工作，負責對接配合上級環(huán)境生態(tài)部門依據(jù)相關(guān)標準對我區(qū)清潔取暖改造方式的可行性進行認定，配合指導各鎮(zhèn)（街）按照生態(tài)環(huán)境部門要求做好工作；落實相關(guān)環(huán)保措施監(jiān)管工作；做好轄區(qū)大氣污染的防治及環(huán)保網(wǎng)格內(nèi)居民燃煤現(xiàn)象的巡查及處理。
�。ň牛﹨^(qū)市場監(jiān)督管理局。負責相關(guān)設(shè)施設(shè)備產(chǎn)品流通領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)管工作；負責壓力容器、管道等特種設(shè)備和相關(guān)設(shè)施設(shè)備質(zhì)量監(jiān)管工作；負責貫徹落實冬季清潔取暖工程氣價和電價政策，加強價格監(jiān)管。
�。ㄊ﹨^(qū)審計分局。負責做好冬季清潔取暖工程政府專項資金跟蹤審計工作。
�。ㄊ唬﹨^(qū)交通運輸和港航局。負責做好項目管線等設(shè)施穿越縣鄉(xiāng)道路、國省道及河流（航道）的手續(xù)辦理工作。
�。ㄊ﹨^(qū)城管執(zhí)法分局。負責做好冬季清潔取暖工程管網(wǎng)建設(shè)施工審批手續(xù)辦理工作。
�。ㄊ﹨^(qū)園林服務中心。負責做好冬季清潔取暖工程管網(wǎng)建設(shè)涉及的園林綠化移植、恢復及審批手續(xù)辦理工作。
�。ㄊ模﹨^(qū)公共資源交易服務中心。負責做好冬季清潔取暖工程招標采購服務工作。
（十五）國網(wǎng)濟寧供電公司。負責電代煤工程戶外電網(wǎng)改造的具體實施，負責電代煤線路改造，出臺后期運營管理辦法，確保電代煤戶外電網(wǎng)工程施工及運營維護的安全。
�。ㄊ鷮幦A潤燃氣有限公司。負責氣代煤工程的具體實施。做好氣代煤居民供暖“確村確戶”，對每戶進行建檔立卡。負責氣代煤工程管網(wǎng)建設(shè)，負責對氣代煤采暖設(shè)備（如：燃氣壁掛爐、燃氣灶具、燃氣泄漏報警器等）的采購、安裝及后期運營維護等工作，將相關(guān)文件報區(qū)建設(shè)局備案。出臺后期運營管理辦法，確保氣代煤工程施工及運營維護的安全。
�。ㄊ撸﹨^(qū)委宣傳部。負責做好政策和安全宣傳相關(guān)工作。
（十八）其他部門。根據(jù)《太白湖新區(qū)管委會關(guān)于做好群眾溫暖過冬工作的實施方案》要求，區(qū)相關(guān)部門、單位做好駐村聯(lián)戶村居的走訪、慰問，對群眾溫暖過冬存在的問題和氣代煤、電代煤及農(nóng)村農(nóng)房基礎(chǔ)能效提升改造進度及時反饋、指導，及時協(xié)助解決問題。
八、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。成立以區(qū)管委會主要負責人任組長、分管負責人任副組長，鎮(zhèn)（街）及區(qū)經(jīng)發(fā)、建設(shè)、社發(fā)、財政、規(guī)劃等部門主要負責人為成員的太白湖新區(qū)2019年冬季清潔取暖工作領(lǐng)導小組。鎮(zhèn)（街）燃氣熱力管理辦公室，確定1名專職科級干部負責，并充實至少3名專職工作人員，各村配備1-2名燃氣安全管理員。同時，建立區(qū)級領(lǐng)導包鎮(zhèn)（街）、鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導包村居、村居干部包片的分包責任制。濟寧華潤燃氣有限公司和國網(wǎng)濟寧供電公司是設(shè)計、施工、安裝、驗收、管護責任單位，要強化責任意識和大局觀念，抽調(diào)精干隊伍全力推進氣代煤電代煤工程，確保質(zhì)量合格、安全生產(chǎn)、維修及時，按時完成任務。
�。ǘ┖葑ヘ熑温鋵�。區(qū)管委會與鎮(zhèn)（街）簽訂2019年冬季清潔取暖工程責任書，嚴格督導檢查，對任務完成快、社會評價好、居民滿意度高的村居給予適當獎勵。區(qū)級財政要將補貼資金納入?yún)^(qū)建設(shè)局年度預算，確保資金到位并加強對資金使用情況的監(jiān)督考核。各部門要層層壓實責任，確保任務落實。一是建檔立賬。以鎮(zhèn)（街）、村居、戶為單位建檔立賬，形成登記表、花名冊、統(tǒng)計表，實行臺賬管理。二是保障進度。周密計劃，精心組織，集中資源，掛圖作戰(zhàn)，嚴格按照進度計劃推動工程建設(shè)。三是全力組織。區(qū)建設(shè)局為牽頭單位，鎮(zhèn)（街）為責任主體，將任務分解到村居和轄區(qū)內(nèi)單位，明確時間表、責任人，確保按期完成各項任務。
�。ㄈ﹪栏穸綄Э己�。加強對2019年冬季清潔取暖工作的檢查、督導，區(qū)冬季清潔取暖工程領(lǐng)導小組辦公室會同區(qū)黨政辦公室督查室組成督導組，按照定期與不定期相結(jié)合的原則，加強對改造任務落實情況的督導檢查。
（四）提升安全管理和服務水平。濟寧華潤燃氣有限公司和國網(wǎng)濟寧供電公司要根據(jù)用戶群體情況，科學測算需求數(shù)據(jù)，不斷提升燃氣、電力供應保障能力。同時，做好居民用氣、用電安全宣傳管理工作。加強安全用氣、用電知識培訓，定期開展燃氣、電力設(shè)施安全巡查和居民入戶安檢工作，杜絕安全事故發(fā)生。要強化服務意識，在驗收合格、實現(xiàn)清潔能源供暖的鎮(zhèn)（街）設(shè)立維修機構(gòu)或服務網(wǎng)點，配備專業(yè)維修人員和服務人員，方便群眾交費和報修，提高服務質(zhì)量，滿足用戶需求。
冬季保暖方案 篇11
2022年5月，固原市入選國家北方地區(qū)冬季清潔取暖中央財政支持項目城市。為認真貫徹黨中央、國務院深入推進污染防治攻堅戰(zhàn)、碳達峰和碳中和有關(guān)決策部署，落實國家、自治區(qū)推進冬季清潔取暖的有關(guān)要求，加快推進我市冬季清潔取暖項目順利實施，結(jié)合實際制定本方案。
一、指導思想
以保障廣大居民溫暖過冬、減少大氣污染為立足點，樹立低碳發(fā)展理念，緊密結(jié)合固原市經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀、資源稟賦條件、居民生活習慣與取暖方式，按照“企業(yè)為主、政府推動、居民可承受、運行可持續(xù)”的方針，從“熱源側(cè)”清潔化替代和“用戶側(cè)”建筑能效提升兩個方面，全面提升清潔供熱水平，加快提高城鄉(xiāng)清潔取暖比重，構(gòu)建環(huán)保低碳、節(jié)約高效、安全穩(wěn)定、經(jīng)濟適用的清潔供暖體系。
二、基本原則
一是因地制宜，穩(wěn)步推進。根據(jù)能源資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施布局、經(jīng)濟可承受能力等因素，充分考慮不同區(qū)域特點，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱、宜生則生，科學確定城鄉(xiāng)冬季清潔取暖技術(shù)路線，同步推進建筑節(jié)能改造。實事求是、先易后難、穩(wěn)妥有序地推進冬季清潔取暖項目實施。
二是清潔供應，高效使用。將清潔取暖工作與碳達峰、碳中和工作緊密結(jié)合，優(yōu)先利用綠色電力、太陽能、空氣能、生物質(zhì)能、中深層地熱能、工業(yè)余熱等可再生能源供熱，替代城鄉(xiāng)散煤，協(xié)同推進減污降碳。加快推進既有建筑節(jié)能改造、供熱老舊管網(wǎng)改造和供熱計量收費改革，減少能源消耗，提升清潔取暖實施效果。
三是以供定改，確保安全。以保障群眾安全溫暖過冬為底線，堅持“以供定改”，根據(jù)電網(wǎng)改造、氣源合同、生物質(zhì)生產(chǎn)等落實情況，穩(wěn)妥推進煤改電、煤改氣、煤改生物質(zhì)等工作，多措并舉確保清潔取暖用能安全穩(wěn)定供應。堅持“先立后破”，在新取暖設(shè)施穩(wěn)定運行一個采暖季前，暫不拆除原有取暖設(shè)施。
四是企業(yè)為主，政府推動。充分調(diào)動企業(yè)和用戶的積極性，強化企業(yè)在冬季清潔取暖市場中的主體地位，鼓勵社會資本、能源合同管理公司進入清潔供暖領(lǐng)域。充分發(fā)揮各級政府在清潔取暖中的引導和推動作用，優(yōu)化頂層設(shè)計和統(tǒng)籌調(diào)度，構(gòu)建科學高效的政府推動責任體系。做好宣傳培訓，及時回應社會關(guān)切。
五是長效運營，經(jīng)濟可承受。建立和完善冬季清潔取暖長效運營機制，多措并舉，保障長期穩(wěn)定運行，確保不“返煤”。財政資金要重點用于保障弱勢群體、公益機構(gòu)和農(nóng)村居民清潔取暖。農(nóng)村清潔取暖項目要統(tǒng)籌考慮實際運行、村民收入水平、財政承受能力和可持續(xù)發(fā)展等情況，確保農(nóng)村居民用得起、用得好、用得久。
三、總體目標
固原市冬季清潔取暖項目分三年實施（2022年—2024年），到2024年，城區(qū)新增清潔取暖改造面積約286萬平方米，清潔取暖率達到100％，完成既有建筑節(jié)能改造40.3萬平方米，具備改造價值的既有建筑100％完成節(jié)能改造；縣城新增清潔取暖改造面積約742萬平方米，清潔取暖率達到100％，完成既有建筑節(jié)能改造40.5萬平方米，具備改造價值的既有建筑100％完成節(jié)能改造；農(nóng)村清潔取暖改造約10.4萬戶（面積約1087萬平方米），清潔取暖率達到60％以上，完成農(nóng)房建筑節(jié)能改造面積135萬平方米。全市城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到94％（343天）以上，基本消除重污染天氣。
四、建設(shè)任務
根據(jù)項目建設(shè)總體目標，以熱源清潔化、建筑能效提升、能力建設(shè)為重點，在城區(qū)、縣城和農(nóng)村地區(qū)分區(qū)施策、分類推進。
�。ㄒ唬⿲嵤┘泄釤嵩辞鍧嵒脑�。開展65蒸噸及以上集中供熱鍋爐的超低排放改造，擴大城區(qū)、縣城清潔集中供熱的覆蓋范圍。全市共實施集中供熱熱源清潔化改造項目8項，分別為西吉縣吉源供熱公司鍋爐房超低排放改造、西吉縣東華供熱公司鍋爐房超低排放改造、西吉縣吉源供熱公司工業(yè)園區(qū)鍋爐房供熱管網(wǎng)建設(shè)、彭陽縣城西熱源廠鍋爐超低排放改造、彭陽縣城東熱源廠環(huán)保改造、彭陽縣城東熱源廠鍋爐超低排放改造、涇源縣城集中供熱公司鍋爐房超低排放改造、隆德縣城集中鍋爐房超低排放改造，新增清潔取暖供熱面積742萬平方米。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府，各供熱企業(yè)）
�。ǘ⿲嵤┘泄峁芫W(wǎng)改造。供熱管網(wǎng)改造主要包括老舊管網(wǎng)改造、熱力站改造、二級管網(wǎng)計量節(jié)能改造，實現(xiàn)供熱管網(wǎng)水力平衡，提高供熱效率，降低管網(wǎng)熱損。全市共實施熱網(wǎng)改造項目11項，其中縣城項目9項，分別為西吉縣政府換熱站及附屬老舊管網(wǎng)改造、西吉縣2022年市政供熱管網(wǎng)維修改造、西吉縣東市場換熱站及附屬老舊管網(wǎng)改造、西吉縣團結(jié)路供熱管網(wǎng)建設(shè)、隆德縣六盤山工業(yè)園區(qū)集中供熱系統(tǒng)改造、涇源縣城集中供熱鍋爐房及管網(wǎng)系統(tǒng)改擴建、彭陽縣城新建換熱站及供熱管網(wǎng)、彭陽縣城供熱系統(tǒng)平衡改造、彭陽縣城小區(qū)管道閥門改造；農(nóng)村項目2項，分別為彭陽縣王洼鎮(zhèn)集中供熱老舊供熱管網(wǎng)及4座換熱站改造、彭陽縣王洼鎮(zhèn)集中供熱移民居住新增管網(wǎng)及外墻保溫。（牽頭部門：市城管局；責任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府）
�。ㄈ┙ㄔO(shè)智慧供熱平臺。推進智慧供熱管理平臺建設(shè)，實現(xiàn)遠程監(jiān)控和自動控制，提高供熱系統(tǒng)運行效率。全市共實施智慧供熱管理平臺項目3個，為固原市城市管理局智慧供熱平臺、固原市人民醫(yī)院天然氣分布式能源站智慧供熱改造、彭陽縣王洼鎮(zhèn)集中供熱智慧平臺建設(shè)項目。（牽頭部門：市城管局；責任單位：固原中燃城燃公司、彭陽縣人民政府）
�。ㄋ模⿲嵤┣鍧嵞茉礋嵩锤脑�。因地制宜、以供定改，有序推進電力、太陽能、燃氣、生物質(zhì)等多元化、分散式城鄉(xiāng)清潔能源供熱。全市共實施清潔能源熱源改造項目26項，新增清潔取暖供熱面積1239萬平方米。其中：城區(qū)項目2項，分別為固原市城區(qū)散煤取暖用戶熱源清潔化改造、固原市城區(qū)無集中供熱區(qū)域煤改氣項目，新增清潔供熱面積152萬平方米；農(nóng)村項目24項，新增清潔供熱面積1087萬平方米。（牽頭部門：市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府，市區(qū)各供熱企業(yè)、固原中燃城燃公司）
�。ㄎ澹⿲嵤┙ㄖ�(jié)能改造。推進建筑能效提升，有效減少冬季采暖的能源消耗，提高建筑室內(nèi)溫度和舒適性。全市共實施建筑節(jié)能改造項目9項，改造面積215.8萬平方米。其中固原市城區(qū)建筑節(jié)能改造總建筑面積40.3萬平方米；縣城項目3項，分別為西吉縣城建筑節(jié)能改造、涇源縣城建筑節(jié)能改造、彭陽縣城建筑節(jié)能改造，總建筑面積40.5萬平方米；農(nóng)村項目5項，分別為原州區(qū)農(nóng)村建筑節(jié)能改造、西吉縣農(nóng)村建筑節(jié)能改造、隆德縣農(nóng)村建筑節(jié)能改造、涇源縣農(nóng)村建筑節(jié)能改造、彭陽縣農(nóng)村建筑節(jié)能改造，總建筑面積135萬平方米。（牽頭部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府）
�。┘訌娔茉垂⿷Ｕ稀Ｌ岣弑臼须娏�、燃氣、生物質(zhì)等清潔取暖能源保障能力，確保清潔取暖項目順利建設(shè)和運營。全市共實施能源供應保障項目6項，分別為國家管網(wǎng)西氣東輸固原－原州聯(lián)絡管道互聯(lián)互通工程、固原市城市天然氣綜合利用三期工程、固原市國網(wǎng)公司2022年煤改電配套10千伏及以下配網(wǎng)改造工程、固原市國網(wǎng)公司2022年煤改電配套35千伏及以上輸變電工程、固原市國網(wǎng)公司2023－2024年煤改電配套110千伏及以下配網(wǎng)改造工程、原州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤改氣配套氣化建設(shè)項目。（牽頭部門：市發(fā)展改革委、原州區(qū)人民政府；責任單位：國家管網(wǎng)西氣東輸公司、國網(wǎng)固原供電公司、固原中燃城燃公司、固原經(jīng)緯新能源公司）
五、資金安排
（一）項目資金。固原市冬季清潔取暖項目采取企業(yè)為主、政府推動、市場化運作的模式，計劃總投資33.56億元，其中：中央財政資金9.00億元、地方財政資金4.26億元、企業(yè)自籌19.18億元、居民自籌1.11億元。
（二）補貼標準。財政資金使用原則上采取“補建設(shè)，不補運行”的方式，主要用于城鄉(xiāng)熱源清潔化改造、建筑節(jié)能改造、老舊供熱管網(wǎng)改造等民生類、節(jié)能環(huán)保類項目。各類型項目財政資金補貼的參考標準如下（其中中央財政補貼占70％，地方財政補貼占30％），具體補貼辦法由市直部門、各縣（區(qū)）政府依據(jù)地方實際情況和相關(guān)政策研究論證后制定，超出補貼的費用由企業(yè)、用戶自籌解決。
1．城鎮(zhèn)集中供熱熱源超低排放改造�，F(xiàn)有65蒸噸及以上集中供熱燃煤鍋爐實施超低排放改造項目，按照9萬元／兆瓦補貼。
2．城鎮(zhèn)集中供熱管網(wǎng)改造。城鎮(zhèn)集中供熱管網(wǎng)改造項目按照一級管網(wǎng)500元／米、二級管網(wǎng)200元／米補貼（取拆舊和新建管網(wǎng)長度的低值）。
3．城鎮(zhèn)集中供熱管網(wǎng)智慧管理平臺。城鎮(zhèn)集中供熱管網(wǎng)智慧管理平臺項目按照2000元／萬平方米供熱面積補貼。
4．城鎮(zhèn)公共建筑清潔熱源改造。對于不具備集中供熱條件的城鎮(zhèn)公共建筑清潔熱源改造項目，按照改造建筑面積200元／平方米對煤改氣、煤改電等清潔取暖改造進行補貼。
5．城鄉(xiāng)分戶熱源清潔化改造。對于不具備集中供熱條件的城鄉(xiāng)分戶熱源清潔化改造項目，按照不同項目類型給予補貼：
（1）太陽能利用取暖項目。直接投資利用太陽能光伏或光熱取暖（含直接利用太陽能的空氣源熱泵）項目，與小型電取暖器、電熱炕等結(jié)合，按照7300元／戶標準補貼。
�。�2）空氣源熱泵取暖項目�？諝庠礋岜萌∨椖�，與小型電取暖器、電熱炕等結(jié)合，按照6700元／戶標準補貼。
（3）天然氣壁掛爐取暖項目。天然氣壁掛爐取暖，按照5500元／戶標準補貼。
�。�4）生物質(zhì)專用爐具取暖項目。生物質(zhì)專用爐具取暖，考慮試燒燃料、配套暖氣片等，按照4500元／戶標準補貼。
6．城鄉(xiāng)建筑節(jié)能改造。城區(qū)和縣城建筑節(jié)能改造項目按照250元／平方米（改造建筑面積）補貼，農(nóng)村建筑節(jié)能改造項目按照130元／平方米（改造建筑面積）補貼。
六、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。充分發(fā)揮市、縣（區(qū)）冬季清潔取暖領(lǐng)導小組的作用，建立聯(lián)席會議、信息報送、調(diào)度會商等制度，各縣（區(qū)）、各部門（單位）各司其職，全力推進清潔取暖工作。（牽頭單位：市冬季清潔取暖項目領(lǐng)導小組；責任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府、各部門〈單位〉）
�。ǘ┘毣ぷ鞣桨浮８骺h（區(qū)）要根據(jù)本實施方案，制定冬季清潔取暖細化實施方案和工作計劃，明確各年度目標任務，并將任務分解到各實施部門（單位）、各實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確具體項目和時間節(jié)點。（牽頭單位：市冬季清潔取暖項目領(lǐng)導小組；責任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府）
（三）完善政策制度。按照國家、自治區(qū)相關(guān)政策，結(jié)合實際，進一步完善財政支持、能源保障、運營維護、實施評估、監(jiān)督考核等配套政策體系，制定出臺《固原市冬季清潔取暖項目管理辦法》《固原市冬季清潔取暖專項資金管理辦法》《固原市冬季清潔取暖項目績效考評辦法》等政策，完善燃煤鍋爐超低排放改造、建筑節(jié)能改造、生物質(zhì)成型燃料產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、屋頂光伏和煤改電協(xié)同推進、取暖清潔能源優(yōu)惠價格等政策。（牽頭單位：市冬季清潔取暖項目領(lǐng)導小組；責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管局，各縣〈區(qū)〉人民政府）
（四）加強資金保障。規(guī)范使用中央資金，落實地方配套資金，確保項目資金保障。加強地方資金籌措能力，整合利用自治區(qū)和市級生態(tài)環(huán)保獎補資金、大氣污染防治資金、煤改電示范項目資金以及老舊小區(qū)改造、涉農(nóng)統(tǒng)籌整合、鄉(xiāng)村振興等資金。搭建政銀企平臺，發(fā)揮綠色金融政策、企業(yè)主體作用，推進社會投資方與金融機構(gòu)合作，保障項目實施。（牽頭單位：市財政局；責任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府，各部門〈單位〉）
（五）確保能源供應。提高本市電力、燃氣、生物質(zhì)、集中供熱用煤等清潔取暖能源供應保障能力，確保清潔取暖項目順利建設(shè)和運營。提高風險意識，強化底線思維，科學制定極端天氣、自然災害、能源短缺情況下的保暖保供應急預案，盡可能減小損失和影響。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府，各部門〈單位〉）
（六）嚴格監(jiān)督考核。加強對清潔取暖目標完成情況的評價考核，將冬季清潔取暖工作納入政府及各部門年度考核。市冬季清潔取暖項目領(lǐng)導小組辦公室會同市政府督查室對各縣（區(qū)）、部門（單位）的清潔取暖工作實施情況不定期進行督導，對項目實施情況提出整改建議。（牽頭單位：市冬季清潔取暖項目領(lǐng)導小組辦公室、市政府督查室；責任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府、各部門〈單位〉）
（七）加強宣傳引導和試點示范。大力開展冬季清潔取暖工作宣傳活動，不斷提高群眾的清潔取暖意識。各縣（區(qū)）應試點先行，逐步探索經(jīng)驗并形成模式，推廣技術(shù)成熟、效果好的產(chǎn)品和模式。（責任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府）
冬季保暖方案 篇12
按照濟寧市2022年農(nóng)村地區(qū)清潔取暖建設(shè)計劃的通知精神，為全面加快推進我市2022年清潔取暖工程建設(shè)進度，確保9月底前保質(zhì)保量完成任務目標，結(jié)合我市實際情況，現(xiàn)就全市2022年度冬季清潔取暖工作制定如下實施方案。
一、工作目標
2022年全市計劃完成農(nóng)村地區(qū)清潔取暖計劃改造11766戶。
二、技術(shù)路徑
主要采取氣代煤、電代煤等改造方式。對實施氣代煤改造的，要同步安裝泄漏報警器、金屬軟管、自閉閥和壁掛爐電源（含五孔插座、線材）。
三、補貼標準
山區(qū)村不納入改造計劃；納入合村并居、棚改拆遷、壓煤搬遷等計劃的村居，不納入改造計劃；家中長期無人居住的房屋，不實施改造；“小產(chǎn)權(quán)房”不納入改造計劃。
�。ㄒ唬┕こ探ㄔO(shè)補貼
氣代煤、電代煤等工程項目，在省級獎補資金的基礎(chǔ)上，市級按照省級獎補資金的一半進行補貼，不足部分由我市兜底。補貼范圍不包含戶內(nèi)暖氣片及安裝費用。
�。ǘ┻\行補貼
采暖期暫不執(zhí)行階梯氣價，按城鎮(zhèn)燃氣居民用氣價格的第一檔價格執(zhí)行。我市按采暖期1元/方進行補貼，補貼用氣每個采暖期每戶最高補1000方。對由政府推動實施改造的分散式氣代煤、電代煤用戶，繼續(xù)延續(xù)2021年運行補貼政策，補貼時限暫定三年，由各鎮(zhèn)街負責核準后統(tǒng)一發(fā)放。
工程建設(shè)補貼和運行補貼，如上級標準發(fā)生變化和政策調(diào)整，我市按照最新政策要求進行相應調(diào)整。
四、時限要求
�。ㄒ唬┲贫ǚ桨负徒M織招標。完成年度實施方案，上報濟寧市清潔取暖推進辦公室；組織施工、設(shè)備等招標。4月30日前完成。
�。ǘ┦┕そㄔO(shè)。9月30日前完成改造任務。
�。ㄈ┛⒐を炇�。10月30日前完成全部工程的驗收及調(diào)試工作，達到使用條件。要依法嚴格按照各類工程規(guī)范標準組織竣工驗收，改造一批、驗收一批，不達標的暫停撥付補貼資金，待整改合格后予以撥付，并及時規(guī)范存檔。
�。ㄋ模┙M織核驗。11月底前市領(lǐng)導小組委托專業(yè)機構(gòu)對各鎮(zhèn)街、各單位報送的竣工臺賬進行抽查核驗，并將根據(jù)核驗結(jié)果提出獎補資金撥付意見。最終竣工戶數(shù)以市政府認定戶數(shù)為準。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立曲阜市冬季清潔取暖領(lǐng)導小組，各成員單位要嚴格按照責任分工，加強協(xié)作，合力推進工程進展。各鎮(zhèn)街落實屬地主體責任，要高位推動，主要負責同志親自抓，主管負責同志具體抓，切實做好“戰(zhàn)斗員”。要參照市里模式，完善工作機制，成立領(lǐng)導組織機構(gòu)和日常辦事機構(gòu)，進一步充實人員力量，保證各項工作有人抓、有人落實。審計部門要做好跟蹤審計工作。
（二）制定工作方案。各鎮(zhèn)街要依據(jù)各自改造類型和改造任務，制定出臺詳細的清潔取暖實施方案，明確工作時間表，制作改造區(qū)域和村莊平面圖，做到表上墻、圖上墻。要將目標任務逐級分解，落實到具體區(qū)域、具體項目、具體責任人。明確時間節(jié)點任務，倒排工期，確保每個任務、每個項目、每個環(huán)節(jié)沒有遺漏空缺。
（三）抓好安全巡護。進入供暖季后，各鎮(zhèn)街、燃氣企業(yè)、供電公司要深入開展“訪民問暖”“百萬農(nóng)戶溫暖行”活動，嚴格落實“雙安全員”（改造企業(yè)安全員和村級安全員）制度，加強村居內(nèi)各類燃氣、供電設(shè)施的巡查巡護和入戶指導，查看用戶安全使用明白紙張貼情況、安全使用情況等，及時解決群眾使用中存在的問題和困難，堅決確保廣大群眾安全使用、溫暖過冬。
（四）加強安全宣傳。各鎮(zhèn)街、燃氣企業(yè)、供電公司要持續(xù)加大安全用氣用電宣傳力度，通過播放安全用氣用電宣傳短片、農(nóng)村“大喇叭”宣傳等多種形式，廣泛深入開展安全知識宣傳，切實讓群眾明白安全使用流程，不斷提高群眾安全使用意識和防范意識。
（五）做好資料留存工作。各鎮(zhèn)街、各施工企業(yè)在實施清潔取暖改造過程中，要按照國家、省市相關(guān)要求做好工程設(shè)計、招投標、施工、驗收等環(huán)節(jié)資料留存工作，為各級督查、考核做好基礎(chǔ)準備。2022年5月20日前,各鎮(zhèn)街負責對因群眾意愿、近3年列入搬遷改造計劃、不符合安全條件等未改的住戶進行核查建檔。
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